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INFORME PROVISIONAL SOBRE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNICACIÓN EN LA SOCIEDAD MODERNA "Informe McBride" UNESCO PRÓLOGO−RESUMEN: Para atender una

solicitud del Director General, se presenta por la Comisión internacional de Estudio de Problemas de la comunicación, en dos partes, comenzando con la descripción de los trabajos y actividades ya realizados, y en segundo lugar se esbozan los problemas que se estudiarán más a fondo, además de dos documentos sobre el nuevo orden internacional de la información y la comunicación (por Mustapha Masmoudi y Bogdan Osolnik) 1ª Parte − ACTIVIDADES YA REALIZADAS POR LA COMISIÓN I−CREACIÓN DE LA COMISIÓN − ORÍGENES Sopesando los problemas básicos de los que depende la supervivencia o los conceptos básicos que inciden en la vivencia humana, se reconoce crecientemente la importancia y trascendencia de la función dinámica y evolutiva de la comunicación. La creación de esta comisión nace en un momento donde diferentes teorías nacían y convergían en ciertas tendencias que ponían en tela de juicio prejuicios e ideas preconcebidas con respecto a la comunicación: − La creciente importancia de la comunicación como fenómeno social. − El impacto del desarrollo tecnológico de los medios de comunicación social. − El replanteamiento del sistema de difusión internacional para eliminar situaciones de dominio político, económico y cultural. − El deseo de países en vías de desarrollo de deshacerse de la imposición de dicho dominio en materia de comunicación. − El creciente papel de la comunicación para dar a conocer a nivel internacional los grandes problemas mundiales. Diversos pueblos han comprobado que la soberanía e identidad no dependen sólo de política, sino también de las condiciones culturales y económicas, que afectan al desarrollo global de todas las naciones El nuevo orden económico internacional es la base de críticas y reflexiones sobre la situación actual de la comunicación. En el plano nacional, por su uso, tratamiento, o difusión, la comunicación es un aspecto esencial de toda sociedad humana. Es un fenómeno social, debido a la diversidad de situaciones donde interviene. En cada nación hay lagunas entre diferentes grupos sociales, suscitando un desequilibrio y desigualdad en la intercomunicación de información y conocimientos, coartando la libertad de participación de los individuos en la gestión democrática de su sociedad. 1

No se puede obviar los problemas que surgen de la exclusión de ciertos grupos (jóvenes, minorías de toda clase), y sus consecuencias especificas, como el analfabetismo o dispersión de la educación, coartando sus posibilidades de comunicación. Es necesario la resolución de los problemas nacionales para poder cooperar internacionalmente. En el plano internacional las condiciones predominantes (política, militarmente...) favorecen la influencia de ciertos países que mantienen en situación de dependencia a muchos otros, que carecen de los recursos apropiados o se acaban de incorporar a como naciones independientes, en lo cual radica la causa de las desigualdades, disparidades e impedimentos que caracterizan las comunicaciones a nivel internacional entre países en desarrollo y los industrializados. Si la situación persiste, afectará a las condiciones socioculturales y políticas y a los intentos para satisfacer las necesidades básicas de varios países, así como a los problemas esenciales de la población mundial y la paz. Estos problemas son tema de debate y proyectos de investigación, por parte de ciertos países en desarrollo que denuncian el presente desequilibrio, examinados detenidamente en foros de la Unesco. En la Conferencia General de 1976, el Director General de la Unesco subrayó la atención a los problemas de comunicación derivados de las resoluciones relativas al establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional, sobre todo los esfuerzos de los países no alineados para instituir una cooperación regional en materia de comunicación e información. También se estudió crear una declaración sobre los principios fundamentales que rigen el empleo de los medios de comunicación social para fomentar la paz y la lucha contra propaganda belicista, racismo, etc., tema especialmente complejo porque afecta a conceptos básicos del carácter ideológico relacionado con la comunicación, la libertad de sus límites, los derechos y deberes, la variedad de modelos de comunicación en un mundo pluralista, etc. Finalmente se aprobó un acuerdo general en el que se da máxima prioridad a eliminar la diferencia entre países desarrollados y en desarrollo, para lograr una circulación internacional más libre y equilibrada, así como la necesidad de disponer de un estudio sintético sobre los problemas de comunicación en el mundo moderno. De esta forma se creó una Comisión que presentará el informe a la Conferencia General de 1980. −COMPOSICIÓN 16 miembros de la Comisión, elegidos para conciliar el pluralismo, la unidad y la homogeneidad, para garantizar la inclusión de corrientes teóricas, tendencias intelectuales y tradiciones culturales como reflejo de los círculos profesionales interesados y los sistemas y situaciones económicas existentes. Son: El presidente de la comisión Sean McBride (Irlanda), Elie Abel (EEUU), Hubert Beuve−Mery (Francia), Elebe ma Ekonzo (Zaire) , Gabriel García Marquez (Colombia), Mochtar Lubis (Indonesia), Mustapha Masmoudi (Túnez), Michio Nagai (Japón),. Fred Isaac Akporuaro (Nigeria), Bogdan Osolnick (Yugoslavia), Gamal el−Oteifi (Egipto), Johannes Pieter (Holanda) Juan Somavía (Chile), Boobli Verghesse (India), Leonid Mitrofanovich (URSS), Betty Zimmermann (Canadá). Fueron designados a título personal y comprometidos a reflejar objetivamente los problemas y tendencias de la situación en materia de comunicación en su región, país y sector profesional. El Presidente asume la responsabilidad de la labor de esta Comisión en nombre de todos sus miembros, quienes están asistidos por un cierto número de asesores y especialistas exteriores. −SECRETARÍA 2

Independientemente de estas iniciativas. 3 . −RELACIONES CON LOS SECTORES INTERESADOS La Conferencia General pidió que el estudio se llevara a cabo a partir de ciertos documentos y estudios. quienes preparan un documento relativo a un tema preciso. y las necesidades especificas de los países en desarrollo − Analizar los problemas de la comunicación con respecto a la perspectiva dl establecimiento de un nuevo orden económico mundial. organizaciones intergubernamentales y ONG's). preparando 19 documentos. −DOCUMENTACIÓN En principio. la comisión ya colabora con cierto número de especialistas. entrando en contacto con especialistas e instituciones para reunir la documentación apropiada para representar lo más completa y objetivamente posible las diferentes ideas y soluciones propuestas por los medios de su país y región respectivos. descriptivas. basada en opiniones e ideas. compuesta por dos tipos de textos (preparados por miembros de la comisión y colaboraciones de personas escogidas por todo el mundo y especializadas en determinados sectores) La Secretaría organiza esta labor documental. responsables de sectores relacionados con la comunicación. II− MISIÓN Y MÉTODO DE TRABAJO −MISIÓN −Estudiar la situación actual de los sectores de comunicación e información y determinar los problemas que requieren nuevas medidas a nivel nacional y un enfoque global en el plano internacional. organismos competentes de la ONU. comentan un trabajo preparado por la Comisión para ellos y presentan las observaciones y sugerencias que estimen oportunas. 20 suplementarios y 15 estudios más. (Secretaría de la Comisión.Encargados de traducción y documentación. creados en francés e inglés y traducido al español y al ruso. instituciones científicas elegidas por todo el mundo. ya que no hay tiempo para los plazos de un estudio científico. − Definir la función que podría tener la comunicación para difundir los problemas a la opinión pública para sensibilizarla mediante acciones coordinadas nacional e internacionalmente. − Dedicar una atención especial a los problemas de libre circulación de la información en el mundo. profesionales e investigadores. cuya ayuda ha sido ampliamente ofrecida. así como el establecimiento de un "nuevo orden mundial de la información". no se debería llevar a cabo ninguna investigación propiamente dicha. La Comisión desempeña su misión con plena independencia en el plano intelectual y tiene plena libertad para desarrollar sus informes. la segunda fuente. por ello se realiza un estudio basado en documentación proveniente de dos grandes fuentes: Una para los datos básicos y hechos. Secretaría de la Unesco. colaborando con organizaciones intergubernamentales y ONG's interesadas. Los miembros de la Comisión establecieron por si mismos relaciones con el exterior. para facilitar la labor de la comisión. organizaciones profesionales nacionales.

preparación del presente informe y esbozo de los temas a examinar por la Comisión para estimular el debate en la Conferencia General de la Unesco. Además de preocupaciones comunes se puso de manifiesto diferencias de interpretación sobre el sentido y el alcance de un nuevo orden mundial de la información. Se crearon cuatro grupos de trabajo. dedicada a la concepción del informe provisional. de diciembre de 1977 a junio o julio de 1979. insuficiencias.−CALENDARIO DE TRABAJO Prevee 6 reuniones. y también se destacó la necesidad de dar una mejor protección a los periodistas− 4 . tendió a una concepción global de los problemas. ¿Qué se entiende por nuevo orden mundial de la información?. de los que se desprenden tres tendencias: −Renunciar a la concepción simplista que no tienen en cuenta ni la complejidad y la heterogeneidad de las situaciones. − Reconocimiento de la existencia de un desequilibrio en la circulación de la información. III− ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN −PRIMERAS REUNIONES París 1977. y reservas y diferencias de interpretación y presentación de noticias. con todas las consecuencias que entraña? ¿Cómo garantizar y proteger la objetividad y la independencia de los medios de comunicación social? Sirvió de toma de contacto. sus resultados. Estocolmo. El debate se centró en el problema del desequilibrio cualitativo y cuantitativo de la información. A pesar de las diferentes posiciones ideológicas. etc. −EL SIMPOSIO INTERNACIONAL DE ESTOCOLMO Participaron casi cien instituciones (participantes y observadores) Examinó los problemas que plantea la infraestructura de los sistemas actuales de distribución de noticias. con cuatro cuestiones primordiales. adaptabilidad. evolución económica y técnica de los sistemas de comunicación. el impacto de los progresos científicos y los problemas legislativos y reglamentarios en la comunicación nacional. contenido de la información. se intentó dar la mayor flexibilidad a las posiciones y mejorar la comprensión mutua de las exigencias respectivas. derechos y deberes de los periodistas y de las organizaciones que se dedican al acopio y difusión de información. ¿Cómo garantizar el "derecho a comunicar". París. y el debate sobre los efectos socioeconómicos y culturales de la comunicación. julio 1978. abril 1978. − Aceptación de la importancia de fortalecer y diversificar las infraestructuras de acopio y difusión de información en todos los países. exactitud y equilibrio en la distribución de la información y de las imágenes. la libertad y la responsabilidad de los periodistas. a saber. que resultaron en cinco informes.

En el plano mundial. etc. y diversas reuniones internacionales sobre la problemática de la información. paz y cooperación pacífica. − La concepción de un desarrollo lineal. contrarrestado por un renacimiento de las exigencias espirituales y éticas de ciertos grupos. así como no responde a las esperanzas de transformación social y cambio político. 2ª Parte − ESBOZO DE LOS TEMAS QUE PROCEDE EXAMINAR I− UN PROBLEMA CAPITAL Teniendo en cuenta el carácter pluridimensional . costumbres o tradiciones seculares. La comunicación se encuentra en una situación ambivalente. Está asociada a todos los temas que inquietan a la humanidad. así como textos normativos que rigieran los diferentes aspectos de la comunicación para preparar un documento sintético y comparativo. y comienza con que está retrasada y mecida por las aspiraciones que se manifiestan en la vida política y la vida socioeconómica de muchos países. de democratización del saber que siguen vivas después de ser defraudadas muchas veces. y la complejidad de la investigación. −PARADIGMAS DEL PROBLEMA La comunicación crea problemas. así como invitaciones por parte de las organizaciones creadas por los países no alineados. que apunta a eliminar las desigualdades. depende de su solución pero al mismo tiempo puede contribuir a ella. centrado en el hombre. además de despertar el interés de organizaciones católicas. cuantitativo. −CRÍTICAS Y REPUDIOS La gravedad de estos problemas crea condena de los efectos de dominación en el plano internacional. Estos temas surgen al tiempo que se observa un retroceso del sentido religioso y la crisis de los valores morales en muchos países. agencias de prensa. las condiciones de la supervivencia de la especie humana. aspirando a fortalecer la dignidad humana. seminario y grupos de debate por diversas fundaciones. Otro problema es que las modificaciones de satisfacción de la necesidad de saber y el derecho de ser informado han sido mecanizadas e industrializadas. consolidar los derechos y los deberes de los individuos y los grupos. basado en una trasferencia de tecnología que da paso a un proceso endógeno. − El lugar y la función del individuo en la comunidad y en la sociedad global. tres temas constituyen el núcleo esencial del debate internacional: − Las dimensiones de la liberación e independencia de los pueblos pueden afectar al proceso de construcción de paz. la comunicación afecta a todas las instituciones y puede estudiarse en todas las perspectivas y a diferentes niveles. investigaciones científicas en materia de comunicación. instituciones como facultades. en 5 . que ponen en tela de juicio las respuestas basadas en creencias.−ACTIVIDADES EXTERIORES DE LA COMISIÓN Preparación de una lista selectiva de especialistas y responsables de la comunicación en los países miembros. cualitativo. Así mismo se establecen relaciones con las delegaciones de la Unesco. reuniones. altas personalidades oficiales y miembros de comisiones nacionales de la Unesco.

exponiendo por qué las redes de comunicación no resuelve la dificultad de comunicar. política. se percibe más claramente lo que aporta la información. 1− Estructuras existentes: de la comunicación tradicional a la comunicación planetaria −Medios tradicionales e interpersonales 6 . indisociable de todo proceso democrático. en este trabajo se tomará en su sentido más amplio. grupos y colectividades en la vida pública y adopción de decisiones. la instrumentalización ideológica. en las sociedades industrializadas los hombres no se han comunicado nunca tanto entre ellos. traen una gran proporción de información inútil. cultural y mental. Se distinguen cinco funciones principales: − De información propiamente dicha. − De esparcimiento y recreo. las dimensiones utópicas de una nueva cultura. compilación y tratamiento de datos. trascendiendo tales concepciones. −UN PLANTEAMIENTO GLOBAL Aunque la comunicación significa relación. dominado por un pequeño número de centros de poder y con una autonomía de decisión que se impone a los pueblos y a los países. Hay que examinar la importancia de estas reflexiones para la comprensión internacional en el mundo actual. y estimando que se trata de un fenómeno fundamental del que depende la vida social. Por un lado. cuanto más se asciende en la organización. − De socialización. − De educación y transmisión del patrimonio social y cultural. existen niveles en todos los planos. y la capacidad potencial de un sistema de comunicación cada vez más transnacional. para garantizar transparentemente las relaciones sociales.particular denuncian la manipulación y enajenación provocadas por el uso comercia de los medios de comunicación. juicio y opinión necesarios para comprender la sociedad y el mundo. motivación e interpretación ligada al control social. para facilitar la participación de los individuos. las estrategias de difusión de los mensajes se basan en el azar. la ambigüedad de la intervención del Estado. o su explotación con fines sociales o políticos. un equilibrio que depende del control de las informaciones que recibe. y la difusión colectiva de los elementos de conocimiento. pero por otra. No existe una definición que abarque la totalidad de los sentidos dados a la palabra comunicación. − Función de persuasión. las deformaciones en la difusión de los mensajes. el peligro entrañado para la democracia y libertad individual de la limitación de la libre circulación de la información. los obstáculos que coartan un acceso a la información justo. −FUNCIONES DE LA COMISIÓN La comunicación es a la vez una necesidad social. estando tan aislados los unos de los otros. exigencia económica y una necesidad política. acopio. el mantenimiento de estructuras de dependencia económica y cultural. algunas pueden resaltar su interacción o la circulación de mensajes. II − LA COMUNICACIÓN: ESTRUCTURAS Y ACTORES. Es inherente a la condición humana y un elemento constitutivo de toda estructura social.

. capacidad industrial insuficiente. creando un consorcio de 13 agencias que actúan como centros de redistribución. discusiones. TASS y United Press Internacional son las cinco principales y sus sistemas de acopio y distribución de la información llegan a la mayor parte del mundo. la amplitud de diferencias. encaminadas a reforzar los vínculos estructurales y crear instalaciones técnicas de uso común. propiciadas por las dimensiones reducidas de la comunidad y el analfabetismo. La situación actual se resume en: un gran campo abarcado por las grandes agencias. Egipto. Agencia France−Presse. siendo necesario consolidar el respeto por la tradición y la tendencia a la modernización. También en los países desarrollados se encuentran vestigios de comunicación tradicional. en particular en las familias. falta de técnicos. − Medios de comunicación social Los medios de telecomunicaciones son los más rápidos de toda la industria. 7 . variedad de objetivos y de experiencias y el aumento de la cooperación regional. competencia feroz entre los proveedores de material. concentraciones. representación teatral. falta de informaciones fiables e insuficiente predisposición de los países desarrollados para proporcionar asistencia en estos aspectos). y esto influye en las infraestructuras como en la situación actual . la multiplicación de las fuentes y la mejora y desarrollo de la cooperación entre países del tercer mundo. periódicos. debates− y se recurre a los medios de comunicación −radios. la multiplicidad de modelos. −Prensa: La tirada y la lectura de periódicos crece menos deprisa que la población. como las artes del espectáculo.. la continuidad de esta expansión.Desempeñan aún un papel importante en los países en desarrollo. Muchas de estas comunidades mezclan la comunicación tradicional con la moderna.. hay escasez de periódicos en el tercer mundo y existe una enorme diferencia en este aspecto entre estos y los desarrollados. Aún existen 35 países que carecen de agencias de prensa. y una características del desarrollo de los medios de comunicación social: −Medios impresos: −Agencias de prensa: suele ser la mayor fuente de información transmitida en casa país y en el plano internacional. además de las dificultades técnicas (insuficiencia de vínculos e instalaciones técnicas. Estas prácticas surgen de forma espontánea u organizada. murales.) Una tendencia de especial interés es el aumento de la cooperación regional entre los países del Tercer Mundo. que deriva en la palabra. además de clubes y grupos de todo tipo en cuyas reuniones surgen un sinfín de intercambios sociales −informes. danza y el ejemplo. la tasa de alfabetización y el nivel de instrucción. declaraciones. festivales. colectividades locales y asociaciones profesionales. así como limitaciones financieras y falta de recursos. En el Simposio Internacional sobre infraestructura se sugiere el establecimiento y desarrollo de infraestructuras y creación de agencias de prensa nacionales. habiendo que determinar hasta que punto se debe organizar la comunicación interpersonal en el sistema de comunicación. y por ello hay que centrarse en la enseñanza. Los problemas que subsisten nacen del hecho que las redes de comunicación corresponden con los antiguos lazos coloniales.− que combinan las ventajas de la técnica con los vínculos con el medio humano. así que el intercambio está desequilibrado y el flujo va de norte a sur y modestamente en sentido inverso. Associated Press. Reuters. aunque existen otras importantes en otras partes (China.

pese al alcance de las ondas. se limita al número de canales disponibles. como el resto de medios. a excepción de algunos países socialistas) se diferencia del resto de los mdc. En todo el mundo se corresponden sobre todo a las grandes ciudades. ejercen un impacto real y potencial en los individuos. pudiendo coexistir diversos modelos de financiación. aumentando constantemente sus lectores. pudiendo pertenecer en diversos países al ámbito público o privado. +Cine: Su industria (privada. de las que se imprimen pocos ejemplares y difunden información contra ciertas estructuras sociales. así como en los socialistas son propiedad del estado o de asociaciones públicas. Se pueden clasificar en dos categorías. educativos y personales. La tendencia de los programas de televisión es a atender a las necesidades de la población urbana y las minorías selectas locales. ya sea mediante fusiones. lo que da una imagen falsa del conjunto de la sociedad. Esta concentración de la prensa es nociva para los lectores.. pero a pesar de ello. las presiones económicas. llegando a casi toda la población de los países desarrollados. sociedad. +Televisión: el medio que más y más profundos cambios ha tenido en la política. de interés general y las dirigidas a un público específico. un sistema privado inadecuado obliga al gobierno por su propia cuenta y la necesidad imperiosa de producir libros de texto. control de los bancos sobre periódicos. a salvo de algunos países de África y Asia. causados por las tendencias de la economía de mercado. −Libros: han sido el primer medio de comunicación social. aunque en América y Asia suelen estar en manos de empresas comerciales privadas. revolucionando los contenidos con nuevos programas comerciales. es de uso fácil y económico. existe un exceso de control tanto por intereses privados como por el gobierno. Ningún otro puede llegar de forma tan eficaz con fines de información . difusión de la cultura y de esparcimiento. + Radio: es el más universal de los medios de comunicación social en todo el mundo. estas últimas progresan mejor que las generalistas y se constituyen en una tribuna de exposición de ideas y teorías en un campo. los mensajes que transmite no llegan a regiones aisladas y muchos de los que dan a las masas están deformados. un receptor por cada cuatro habitantes. religiosas o partidos políticos. 8 . periodistas y propietarios de pequeñas unidades. estando concentrada en los núcleos urbanos. cultura y ámbito económico. La circulación de películas se rige por intereses comerciales y en ocasiones culturales. se suele adoptar un sistema mixto por dos razones.. lo que puede suscitar un exceso de consumo de bienes o de adoctrinamiento. aunque el aumento de la televisión por cable soluciona este problema. −Radio y televisión Por sus características.. está encabezada por Asia y no por Europa y América del norte. en parte gracias al mercado de los libros de bolsillo. − Publicaciones periódicas: Es un campo demasiado amplio e imposible de describir en términos generales o evaluar con precisión su volumen. y los gobiernos se interesan más en su acción. y existe el temor de que la televisión tiende a homogeneizar a la sociedad reforzando los estereotipos sociales y el espíritu conservador.La mayoría de los periódicos pertenecen a empresas privadas. También deben mencionarse aquellas que se editan en la clandestinidad en países de América y Europa. en los países en desarrollo a asociaciones sociales. según el sistema económico y político del país. etc. los de provincias se publican una o dos veces por semana. la uniformización de los productos culturales. En el plano mundial se observa una tendencia a la reducción del número de periódicos. El número de destinatarios. en la mayoría de países los controlan directamente. y por ello tienen un papel muy diferente del de los demás medios de comunicación social. aunque se les aplica una legislación más o menos completa. enseñanza. ya que empobrece la diversidad de opiniones expresadas y el pluralismo. concentración de la propiedad. el principal exportador sí es EEUU.

El juicio popular en los dos últimos siglos ha avanzado.perpetuando el desequilibrio conocido del flujo de información que va de países desarrollados a países que no lo están. vhs. −Formas comerciales de la comunicación: La publicidad y las actividades recreativas En toda comunicación se comercializa cada vez más. y de ahí que también exista la tentación de tergiversar la información que se vaya a filtrar al público por parte de estos. con secciones de radio y servicios visuales. Los peligros de la comunicación institucionalizada son desde la manipulación de la opinión pública hasta el uso de la información para crear monopolios de las fuentes de información. asesoramiento.. escritos. −La comunicación institucionalizada Entendemos comunicación institucionalizada como el sistema de intercambio de datos. comics. Hay que tener muy presente que es una de las principales fuerzas del mundo actual. La publicidad es una enorme actividad mundial presente en todos los países. etc. para dar a conocer sus objetivos internacionales. por otro. influida por intereses económicos o comerciales. señales. existen otros tipos de producción tales como actualidad. cuyo papel es cada vez más grande en el plano internacional. cuyas actividades son combinadas en los 60 centros de información distribuidos por todo el mundo. etc. documentales. +Medios audiovisuales: Artes gráficas. sonidos o informaciones por 9 . nacionales e internacionales. y su público. en algunos más cerca de un servicio público y en otros siendo una gran industria de existencia autónoma. realización de programas culturales y artísticos para medios de comunicación social. por un lado. como sus criterios de un sentido público del bien y del mal. industria del disco. Hoy progresa a un ritmo creciente. Puede tanto elevar el nivel de las aspiraciones como ser fuente de frustración y fomentar el consumo como un fin en sí mismo.. unos pocos países producen y ejercen con la publicidad la presión sobre los demás. etc. elaboración de productos para el consumo individual. dirigiendo su consumo. al igual que la tendencia a la institucionalización en todo el mundo y la labor de resolver los problemas socioeconómicos de los poderes públicos. publicaciones. imágenes. donde la mayoría de las personas están expuestas a la persuasión. −Telecomunicaciones Son toda transmisión. emisión o recepción de signos. ideas y conocimientos que se establece entre las instituciones públicas y privadas. dando lugar a un término algo impreciso de "relaciones públicas". fabricación de mercancía. La red de servicios de este tipo de comunicación tiene su cúspide en el sistema de las naciones Unidas. destinado a la promoción y venta de un producto o servicio. Además de los largometrajes. informaciones. películas educativas. real y virtual. prensa. Esta industria afecta sobre todo a los países desarrollados. y se puede desglosar en las siguientes categorías. Todas las comunicaciones sociales con finalidad comercial hacen hincapié en el aspecto de la distracción y el esparcimiento. etc. carteles. que revisten importancia y posibilidades. apareciendo una opinión pública nacional e internacional que puede ir en dirección contraria a los poderes. Existen un gran número de organismos que tratan distintos aspectos de la opinión pública y actividades de información como boletines. cumpliendo los deseos del anunciante y dando lugar a una "cultura de masas" al ser integrante de la comunicación social y la cultura. desarrollo del turismo.

con las señales procedentes de las grandes estaciones centrales en la tierra y permitiendo que un país que reciba programas del extranjero pueda controlarlos o modificarlos antes de difundirlos por su propia red. permitirá la transmisión de una señal directamente hacia un receptor individual. comerciales y oficiales. sólo es conocida superficialmente por el público. Esto se debe a las innovaciones técnicas. óptica u otro sistema electromagnético. los satélites de comunicación. y por ello exige la atención de toda la comunicación internacional. programas de radio de onda corta (útiles para el proselitismo político. Por sus características.hilo. pudiendo ofrecer televisión "a la carta". esta es la que rebasa a las demás. Pocas actividades humanas no están atadas en un modo u otro a las máquinas electrónicas de tratamiento de datos. palabras o imágenes. pero los encargados de investigar este último campo son las multinacionales. etc. ideológico y comercial). que han aumentado en grandes proporciones la cantidad de datos que es posible almacenar. Para emitir se pueden emplear los satélites de tres formas: −Como emisoras−receptores. −Para una difusión destinada a la colectividad. analizar y transmitir. e indudablemente uno de los fundamentos del porvenir. télex. requieren unas normas y reglamentaciones internacionales. todos los países (el 80% de toda la red está en 10)están conectados en una red telefónica internacional. en todos los países menos los técnicamente retrasados. El mercado de los libros y publicaciones periódicas es internacional. con 400 millones de aparatos en el mundo. con que tenga una antena especial y un dispositivo de conversión de frecuencia. industriales. −Como difusión directa. principalmente telégrafo. Enlazar las computadoras y los sistemas de telecomunicación han dado lugar a una dimensión suplementaria a la capacidad global de la humanidad para acopiar y poner en circulación los datos. como lo es la expansión de ciertas empresas. pudiendo diferir a grupos de población muy distantes entre sí. Se diferencia entre comunicación e informática. revolucionando operaciones científicas. lo cual puede suscitar problemas en materia de soberanía nacional. el servicio de comunicación integrado más amplio que haya existido nunca. 10 . y pese a ello. independencia cultural. radio y televisión. teléfono. tratar. así como a la creación de un sector de la comunicación en rápida evolución. radioelectricidad. −La comunicación planetaria Cuatro fenómenos la han propiciado: −La expansión espectacular de los medios y cauces tradicionales de la comunicación −Las innovaciones científicas y tecnológicas (nuevos medios de transmisión de mensajes) −Desarrollo de unos mercados abiertos a los bienes y servicios de la información −La tendencia a la homogeneización y la uniformación de los "productos" informativos. − Informática Pese a la expansión de las estructuras ya mencionadas. El teléfono ejemplifica todo este ramo. las noticias se retransmiten también a todo el mundo.

e−Medidas de protección de los individuos contra la omnipotencia de los medios de comunicación social y la injerencia en la vida privada. 2− Los actores de la comunicación: del individuo a las empresas transnacionales: La comunicación es el resultado de la interacción entre una serie de actores: −El individuo: Dado que comunicar es una función esencial que corresponde a una necesidad vital. y al mismo tiempo. de carácter activo. −Sistemas de satélites militares. se puede considerar que el individuo es su actor principal. sin embargo. los organismos de asociación voluntaria y desinteresada desempeñan un gran papel en materia de comunicación. constituyen una tribuna que permite un debate sobre las ideas y las situaciones. con el público en general y entre sí. política o religiosa de cada nación. Normalmente tienen acceso a la prensa. radio y televisión.También se diferencian cuatro modalidades de utilización en los sistemas existentes: −Sistemas internacionales de satélites: intelsat e intersputnick. garantizando el derecho a la "no información" − Cometido y función de los grupos privados. −Sistemas de satélites marinos y aeronaúticos. aproximadamente. de cada individuo a transmitir informaciones y a comunicarse libremente con los demás. Canadá. d−Posibilidad de recurrir a medios de autoinformación y de tener un acceso directo a las fuentes de información. Los argumentos contra los satélites puntualizan su alto coste. y pese a que el derecho individual a comunicar. c−Posibilidad de que los individuos influyan en los responsables. respectivamente. −Sistemas nacionales y regionales. proporcionando comunicaciones directas a más de cien países y a un sistema nacional empleado por otros países. transmitir y recibir información debería ser un derecho humano. representativas de la diversidad cultural. en los medios de comunicación social para incitarles a tener en cuenta sus intereses individuales o colectivos. personal y social. es más un objeto tratado por los profesionales de la comunicación. El sistema europeo entrará en funcionamiento en 1985. de carácter pasivo de cada individuo a ser informado. ampliamente refutados por la gran utilidad demostrada por esta técnica. b−Derecho. muchas veces es coartado o privado. con lo que pueden expresarse diversos intereses colectivamente organizados.. 11 . pero aún presenta dificultades en cuanto a problemas técnicos y la atribución del espacio en órbita y frecuencias de radifusión. a−Derecho. en la URSS. de las organizaciones de carácter voluntario y de las instituciones no oficiales: En toda sociedad. Los factores que determinan la función del individuo en la comunicación.. ya porque necesitan conectar con sus miembros.

También existen diferencias dependiendo de su producción. en cualquier caso se corresponde con: una empresa comercial normal. económicas y financieras. por tres razones. Este régimen privado ha creado problemas en distintos países. el contenido y los resultados del proceso de comunicación existente. obligando a los gobiernos a intervenir y a crear cierta reglamentación pública. la formulación de normas de conducta y una ética profesional. es importante la función de las colectividades y de la propia sociedad. una protección jurídica más eficaz y el establecimiento de diversas formas de participación en la gestión de las instituciones correspondientes. garantía de acceso a los usuarios de carácter no lucrativo como reglamentación del contenido. crear y difundir los distintos mensajes y preparar y manipular los medios y tecnologías necesarias en todos los campos de la información. En los países desarrollados estas empresas se caracterizan por la concentración o la integración y beneficios muy altos. y si es asimilable o no a los demás profesionales de gran categoría. si es de bienes de consumo normal y los que producen información y bienes culturales. La integración entre estas dos formas de comunicación parece ser una necesidad fundamental para la democratización de los medios de comunicación social. El desarrollo de esta reacción es vital para la democratización de la comunicación y para dar una mayor participación y acceso a las múltiples actividades de la comunicación de la sociedad −Profesionales de la comunicación Son aquellos profesionales que se encargan de recoger. organismo público u organismo cooperativo. la comunicación social determina los impulsos. empresa con condición jurídica especial. la producción de medios de programación y distribución de programas. Además del individuo. Su perfil se diversifica junto a las especializaciones. La propiedad privada predomina en diarios. Tanto limitación de los precios. cine. libros y en menor grado. televisión. 12 . También se plantea el tema de saber si ejercen o no una profesión claramente determinada que entraña una competencia específica.. la orientación. − Colectividad y sociedad. y morales. Por definición. cuyas posibilidades no han entendido plenamente los medios de comunicación social. intervención directa. en la radio y agencias de prensa. propiedad directa de los medios. reglamentación de las condiciones que rigen la posesión de los medios de comunicación social y las actividades de comunicación.Las necesidades de estos grupos les han incitado a crear sus propios medios de comunicación. Esta situación puede ser exclusivamente privada o sólo parcialmente. y ciertos modos indirectos de influir en la producción de los mensajes y en la organización de actividades recreativas. ideológicas y políticas. −Autoridades públicas Tienden a intervenir cada vez más. control de los cauces de comunicación. −Intereses privados e intereses financieros Participan en la apropiación de los medios de comunicación social. Se muestra un interés creciente por la mejora de las posibilidades de formación. la publicidad y comercialización. la creación y el fortalecimiento de organismos de autodefensa y autocontrol. Los medios con los que intervienen son: inclusión de la comunicación en la planificación global. limitación del contenido y de los mensajes importados. toda sociedad encuentra medios específicos para destacar sus intereses y necesidades globales en materia de comunicación.

. La publicidad ha ido paralela a la expansión de las empresas transnacionales en general. Las primeras industrias verdaderamente mundiales han sido las cinematográficas. actualmente se tiende a la expansión de ciertas agencias de prensa. al nombramiento de los directores por e gobierno o a la elección de uno por el público. Dos tendencias actuales: a la vez que disminuye la apropiación de medios en los países del tercer mundo. quién maneja ese poder. Los medios de comunicación social son dirigidos por cooperativas u ONGs que se rigen por situaciones de interés general. pero también crea una dependencia. pudiendo hacer una distinción entre un centro que controla la producción y los servicios. Estas empresas han creado ciertos modelos de eficacia productiva recurriendo aúna tecnología de gran capacidad. En un mundo pluralista. en otros hay sectores de monopolio estatal. estas empresas ejercen su influencia más fuertemente medio de la venta de programas. y una periferia integrada por mercados receptores. sistemas. Se acepta que sólo se podrá entender el proceso cuando se estudien todos sus aspectos y no sólo hay que descubrir si los medios tienen poder y cómo actua este. Generalmente está financiada por impuestos. III−EFECTOS SOCIOECONÓMICOS. y finalmente dificultando los esfuerzos de los países en desarrollo por consolidar su independencia y su soberanía. asumiendo la tarea de realizar un proceso de comunicación sin influencia del mercado.El Estado es el propietario de los medios de comunicación social y los explota directamente. públicos y privados. repercutiendo en la movilización social y en los proyectos de desarrollo. modelos profesionales. SOCIOPOLÍTICOS Y SOCIOCULTURALES DE LA COMUNICACIÓN. y la tendencia de crear empresas financiadas conjuntamente por capitales nacionales e internacionales. influenciando gustos y valores tanto como modelos y estilos de vida. En cuanto a la propiedad pública. −Empresas transnacionales La comunicación transnacional es el funcionamiento industrial y financiero de la misma. si no sobre todo. la participación del gobierno en la comunicación es una realidad y necesidad. y finalmente en otros existe una competencia entre los medios públicos y los privados. proyectando un modelo social que repercute en la opinión pública y en los valores políticos. tecnología. fomentando un modelo mundialmente uniforme de comportamientos. y son objeto de una apropiación social en un sistema de autogestión donde la participación de los interesados puede ser decisiva para delimitar el predominio administrativo y burocrático. etc. Esta propiedad pública se puede deber a la compra de bienes privados por parte del estado. 1−Aspectos y consecuencias sociales En los últimos años avanzan tanto el plano teórico como el práctico y la investigación sobre la comunicación como proceso social y sus efectos. Existen organizaciones para tales investigaciones. a la constitución de una sociedad pública independiente. pero aún no se ha independizado tal 13 . Los medios de comunicación social son dirigidos por organismos públicos en los que el gobierno no controla directamente... derechos que pagan los usuarios y publicidad. en ciertos países casi todos los medios están nacionalizados.

unificación política. como siempre se resalta. cohesión o desintegración social.. Los efectos primarios de la comunicación corresponden al esquema behaviourista.. efectos colectivos.. En el afán de crear nuevos medios para la participación activa. se expanden nuevas técnicas (teléfono. la cual crea una cultura comercial que reduce el conocimiento de la realidad a unos arquetipos de consumo.investigación.. parece demostrado que no tienen un poder discrecional pero pueden tener importancia en una perspectiva a largo plazo afectando a la evolución general de la civilización. pero también deliberadamente.. −Socialización e influencia Un mayor número de modelos sociológicos ayudan a entender la comunicación como proceso social. En los países desarrollados se puede dar una integración del poder de información espontáneamente. económico y social. También se inscribe en el contexto de socialización o desarrollo. Se crea una visión mítica del mundo. causa y efecto. credibilidad. factor de integración o de desintegración Los medios de comunicación fomentan la integración del individuo en el medio cultural. efectos internacionales.. la tendencia a transformar los procesos de información en procesos de comunicación. condición imprescindible en toda sociedad democrática.. −La comunicación. que no es un fenómeno pasivo unidireccional. El deseo de llegar a un mercado crea una dependencia respecto a la publicidad. y en los países en desarrollo el flujo de los mensajes crea una forma vertical unilineal que transmiten al público el reflejo de una forma de vida y aspiraciones que no son las suyas. canales de cable. y pasar del monólogo al diálogo. −Participación en la comunicación El público y el consumidor deben participar en el proceso comunicativo.. buscando soluciones para eliminar las deformaciones de la comunicación. que ha aprendido a conformarse a las normas y valores dictados por ella y cree que su tarea es reproducir este mismo esquema. Desde sus efectos. Para estudiarlos hay que analizar las reacciones inmediatas que produce la comunicación en la sociedad. pero existe una tendencia preocupante hacia esos aspectos en el público.) 14 . juicios de valor al respecto. la importancia de que los ciudadanos tengan acceso a una pluralidad de opiniones diferentes y la igualdad en materia de posibilidades y medios para expresar las opiniones propias.. si no que ofrece conjuntos contrapuestos para contribuir a difundir y a cotejar. − Homogeneización Los medios de comunicación social no incitan forzosamente al conformismo y al consenso automático. en un grado que puede ser profundo o superficial.. duradero o efímero. se puede considerar la comunicación en cuatro niveles: Efectos individuales. se produce a un individuo totalmente asimilado por la sociedad. fomento del conocimiento de los problemas mundiales. en función de la respuesta o la reacción inmediata.. Es por esto que es difícil afirmar que los medios de comunicación social transmiten mensajes neutros. en tal caso puede surgir una sensación de desintegración en ese medio social. efectos nacionales. uniformidad o pluralismo. estímulo reacción.

La preocupación de la opinión pública quiere evitar la aparición de una subcultura negativa. por la falta de infraestructuras. cuando realmente es un proceso para que los ciudadanos sean agentes creadores en una sociedad comunicativa. una nueva revolución industrial en el campo de la cultura. gracias a técnicas e instituciones apropiadas. Tienen una fuerte independencia entre ellas. esta actitud concibe la comunicación como un producto. Los sistemas de empleo de múltiples medios y soportes han permitido establecer un equilibrio entre lo diseñado por el productor y lo preparado por el profesor. los responsables de los medios rebasan estas funciones. de consumo. −Los medios de comunicación. −Enseñanza y formación relativas a la comunicación: está destinada a tres grupos distintos. existiendo conflictos en el campo de los profesionales quienes diferencian estrictamente la formación práctica de los investigadores teóricos. −Una alternativa fundamental con respecto al aprendizaje: ya sea empleada con finalidad precisa (enseñar) o para informar (crear ambiente educativo). En ocasiones. también para incorporar ciertos elementos nuevos a un sistema de educación. o crear un nuevo sistema que defina unas funciones también nuevas. Sus inconvenientes son los mismos dados por sus capacidades. al estar diseñados para llegar a un amplio espectro puede dar lugar a un producto uniformizado. En definitiva. es necesario emplear masiva y eficazmente estos medios para paliar la analfabetización del mundo. Cada grupo tiene sus problemas y sus prioridades propias. portadores de mensajes educativos: se derivan de la dimensión potencial de su público. para facilitar a los alumnos nuevas experiencias de aprendizaje. no hay feedback ni posibilidad de cambiar el ritmo. portadores del mensaje cultural: siempre difunden conocimientos y estimulan actividades culturales y en general. se pueden esbozar cuatro hipótesis para el empleo deliberado de la comunicación con fines educativos: utilizar un sistema de comunicación para difundir una información de valor educativo a su público normal. y cómo evitar las formas de dominación y agresión cultural que van en detrimento del pluralismo. La comunicación son instituciones de producción y distribución de mensajes que han proporcionado nuevos modos de entregar la información a la población. y en ocasiones no desempeñan su misión y asumen mal la responsabilidad que debería organizar un verdadero diálogo entre las culturas. −Comunicación de masas y cultura de masas: esta última es el resultado de la producción masiva de símbolos y mensajes. a los profesionales de la comunicación. hacen hincapié en la movilización de las colectividades locales para un desarrollo endógeno. En general. y la clave de la significación histórica de los medios de comunicación social es la asociación de las masas a un proceso de producción y distribución.En los países en desarrollo.) y al público. 15 . a los usuarios (personal docente etc. utilizar un sistema de comunicación que desempeñe las funciones del sistema clásico de educación para que simule su funcionamiento. pasando a otras específicas al servicio del desarrollo. fomentan el acceso libre y democrático de las masas a la cultura y a la participación activa en la vida cultural de la sociedad. de su rapidez de penetración y de la riqueza de su ilustración auditiva y visual. Métodos pedagógicos como la televisión o la radio han llegado a incluirse en programas educativos. 2−Aspectos y consecuencias culturales − Los medios de comunicación.

la significación educativa de los mensajes y noticias atiende a la necesidad de desarrollo de la sociedad y ha de ser considerada como un bien social. e independientemente de que su sistema sea centralizado o descentralizado. agrícola o industrial etc. nacionales NATIS. mientras que en los países en desarrollo no siguen este ritmo porque ambas revoluciones están cronológicamente entrelazadas. se centran en hacer ver a la población los "beneficios" del desarrollo y el "sacrificio" que exige. A nivel mundial. En países desarrollados la aplicación de las tecnologías de información se ha producido mucho después de los comienzos de la revolución industrial. una experiencia de relaciones humanas. de transferencia de tecnología LATFIS. centrados en un modelo urbano e industrializado. usar sus productos y participar en su proceso. interesan sobre todo los sistemas de información internacionales o regionales. de asociación. El aspecto cuantitativo también es abrumador. distorsiones. sólo de ciencia y tecnología se publican todos los años unos dos millones de trabajos científicos. como administrarla y como utilizarla eficazmente. 3−Aspectos y consecuencias económicas La comunicación engarza con el sistema económico dominante en cada país. de desarrollo de la información DEVISIS. Crea dispositivos de transferencia de la información. Como el acceso a esta masa de información es difícil para los países en desarrollo. −Comunicación y desarrollo: en particular con el ritmo y los propios rectores del desarrollo. de la memoria colectiva. innovación y sustitución de costumbres antiguas por nuevas prácticas. y específicamente en el tercer mundo. La imitación de un modelo occidental de desarrollo propaga las técnicas occidentales en materia de comunicación. − Influencia de los factores económicos en la comunicación: las posibilidades tecnológicas y profesionales de la comunicación están directamente en función de la capacidad económica de cada país o grupo de países. etc. El problema en los países en desarrollo es que compran. pero un mejor conocimiento del funcionamiento de los sistemas de comunicación social ha aumentado la frecuencia de los programas de formación que resulta especialmente útil para reunir a productores y usuarios. imitan y utilizan una ICT (información científica y tecnológica) aplicada inicialmente a economías más desarrolladas. fomentos de la modernización. El sector más descuidado es el tercero. más subordinada en aquellos países cuyas estructuras tradicionales se están desintegrando y cuya economía es dominada y dependiente. creando otra vez una situación de dominio. Independientemente de a qué nivel. de toda la información que necesita la sociedad para progresar en el mundo moderno. en vez de ser una transmisión en sentido único de los conocimientos. (de información científica y tecnológica UNISIST. −La información al servicio de la ciencia y de la tecnología: su función es la gestión del saber humano. inspirándoles el deseo de seguir a sus dirigentes. de políticas científicas y tecnológicas SPINES) Entre los impedimentos que dificultan la expansión y circulación de informaciones científicas y tecnológicas caben mencionarse: el desconocimiento de las facilidades que ofrecen los servicios de información. de diálogo. preparar a los jóvenes y adultos para una mejor comunicación. y el hecho de que quienes producen más información son quienes reciben también más. desequilibrio. lo cual plantea tres problemas técnicos: como tener acceso a la información. a veces exageradamente simplificadas y asimiladas a las técnicas de la 16 . el aprendizaje tiene que convertirse en una experiencia de comunicación. el secreto industrial relacionado con la competencia y el militar relacionado con la carrera armamentística.El segundo sector estaba fuertemente subestimado. particularmente de los recursos humanos. en particular para la difusión de nuevas ideas técnicas. que necesitan encontrar puntos de referencia comunes para adaptar los medios al aprendizaje. El problema de los medios de comunicación.

la circulación de la información es de sentido único. Su crecimiento exige capitales cada vez mayores e inversiones constantes en los diferentes sectores de la comunicación. Un número cada vez mayor de consumidores dedica parte más importante de su presupuesto a la información y a actividades culturales. la saturación de información se produce sobre todo en las zonas urbanas. denunciar los abusos de poder de los gobiernos. De estas manifestaciones de una evolución. quién controla los sistemas de comunicación y en interés de quién. ilegalidades e injusticias en muchas ocasiones. desde 1972 en ciertos países muy industrializados estas actividades parecen haber creado más empleos que todas las demás actividades reunidas de los sectores primario secundario y terciario. en tres dimensiones. cada vez trabaja un número mayor de personas en las actividades de comunicación.publicidad. −La comunicación como fuerza política: La prensa recibió en el S. estudiar mas a fondo los aspectos económicos de la comunicación para tener en cuenta sus implicaciones para el crecimiento global. interacción equilibrada y pluralista. integración horizontal y vertical de las empresas relacionadas con la información y los espectáculos. pudiendo desatacarse los siguientes factores. descubrir malversaciones. −La comunicación como industria: La difusión industrializada de la información y de los mensajes de todo tipo se está ampliando constantemente. rápido acceso a una información más abundante. Muchos representantes del tercer mundo se han sentido decepcionados por el modelo predominante y se preguntan quién comunica y con quién. Esta imagen se ha afirmado a lo largo de los años. y el control de los fondos y del material tiende a pasar a las grandes empresas. sector en expansión de la economía: se destacan con frecuencia los signos precursores de la aparición de una sociedad informativa. Habrá que realizar estudios para determinar en función de los demás sectores si se puede denominar éste como un sector cuaternario en evolución. sentimiento de un destino común en desarrollo de una sociedad global.XVIII el calificativo de "cuarto poder" y en Francia fue reconocida como una fuerza política equivalente a la nobleza. diversificación de las empresas que se interesan por la expansión de los medios de comunicación social y fusión e interconexión de empresas. 4 − Aspectos y consecuencias políticas Cierto número de efectos. mayor participación en el desarrollo social. Analizado desde una perspectiva sociológica. y la información transmitida por las agencias transnacionales se refiere a menudo a realidades extranjeras que no guardan relación con las exigencias de la cultura receptora. el número de usuarios de los medios tiene que aumentar para que el proceso pueda ser rentable. problemas y funciones de la comunicación tienen repercusiones políticas que desembocan en una interacción recíproca. Este fenómeno facilita la concentración de las actividades de la comunicación. el acceso a la información es desequilibrado y desigual en cada país y en la comunidad internacional. Todo esto se traduce en lo que se califica de "explosión de información". sin poder negar la importancia del papel que ha de desempeñar el periodismo al difundir ideas revolucionarias. tanto en planos 17 . produciendo dos efectos significativos. los escándalos de la sociedad. en realidad. clero y el Estado Llano. −La comunicación. En algunos países están surgiendo sistemas de interrelaciones en el sector de la comunicación. diferentes autores deducen la conclusión optimista de unas posibilidades de crecimiento económico entendido como acumulación de recursos materiales o espirituales ilimitados.

y la libertad de recibir información. la libertad de la información plantea muchos problemas. conocimientos e ideas. La palabra libertad está sujeta a un gran número de interpretaciones. expresar opiniones y difundir informaciones por diferentes medios. Expresarse significa divulgar. expresión. información. con el matiz de que ésta es libertad individual y la otra es a la vez individual y colectiva. por ello se está incitando a los medios a dar muestras de una mayor conciencia social. También se destaca la influencia negativa que puede ejercer si silencia la crítica y mantiene el orden establecido. inventariados en. −Una aplicación falseada: este aspecto de la libertad se produjo en un momento en el cual la libertad de empresa era considerada como el patrón de todas las demás libertades.locales. siendo evidente que diversas organizaciones utilizan los medios para destacar un punto de vista concreto con la finalidad de influir en la opinión pública. el derecho a una libre circulación de la información en todas sus formas y manifestaciones. la libertad de expresión coincide con la de opinión y se confunde con la de información. Si las fuentes de información son limitadas a una. eliminar el paludismo o combatir la contaminación. en particular de orden ideológico. inherente en los sistemas en los cuales se tiende a confundir los intereses de los editores y los de las minorías dirigentes con los sociales. nacionales e internacionales. es decir la libre circulación de la información. principalmente consolidando más que cambiando las actitudes y opiniones en general. y diversos estudios han demostrado que modifican la opinión pública en los asuntos políticos. En la medida en la que el hecho de tener opiniones sólo pasa a ser tangible cuando son expresadas. Se reconoce ya universalmente la interdependencia de todos los países en desarrollo y desarrollados. IV−LA PROBLEMÁTICA ACTUAL 1−Significados. sin que nadie se molestara en saber a expensas de quién se conseguía el éxito material. −La comunicación y las relaciones internacionales: es vital que la comunidad internacional pueda estar al corriente de los problemas que afectan a toda la humanidad y cuya solución no resulta posible sin un acuerdo entre los países. A veces al público le resulta difícil determinar si el punto de vista expresado refleja unos prejuicios estrechos o una actitud objetiva. político y jurídico. −Derecho individual y colectivo: la libertad de información es una prolongación natural de la libertad de pensamiento. ya sean públicos o privados. Con arreglo a esta perspectiva. sin una concepción universal. incitando al conformismo. obstáculos. trabas y limitaciones de la libertad de información −Una aspiración generosa: por definición. frenos y presiones de carácter evidente (medidas 18 . Unos planes de acción aislados no permitirán establecer el nuevo orden económico internacional. Puede incluso ocurrir que un sincero intento de informar engendre adoctrinamiento y pasividad. En definitiva. La persistencia de los obstáculos que coartan el pleno ejercicio de la libertad de información merecen una mayor atención. y a los medios de comunicación les incumbe la responsabilidad de destacar que toda la humanidad está ligada por un destino común. y si encubre intereses egoístas y partidistas. el orden en el cual pueden clasificarse hoy los derechos en materia de información lleva una progresión histórica: opinión. Puede ser un poderoso contrapoder cuando las autoridades restringen o deforman la información sobre asuntos de interés público. con una consecuencia lamentable como que la libertad de los ricos no sea sino el reverso de la dependencia de los pobres. Concebida de forma esquemática. dirigen mensajes políticos al público. sin consideración de fronteras. desemboca en propaganda y manipulación del proceso informativo. Semejante asimilación ha podido falsear la aplicación de unos principios cuyo valor filosófico es innegable. −La comunicación como instrumento político: quienes controlan los medios. parece englobar la libertad de buscar informaciones e ideas.

). obstáculos y trabas de hecho. es necesario que sea completa. en países en desarrollo parece necesario ampliar el concepto de noticia para que abarque un proceso (el hambre) y no sólo un acontecimiento (una huelga de hambre). cierto elemento procura violar la soberanía de los demás. procedimientos judiciales. En un plano más práctico. monopolios de derecho. 2− Exactitud y deformación de la información −Causas: Depende de varios factores. no limitada a las obligaciones de la ley. objetiva y que se refiera a hechos interesantes y preferentemente excepcionales o insólitos. A la inversa. 19 . hay que destacar la responsabilidad en la formación de una opinión pública que sea más ilustrada. −Deformar mediante el silencio. −Deformar mediante el control de las noticias por el gobierno. se somete a la información al control exclusivo del aparato estatal o se alega la soberanía nacional como argumento justificador de las limitaciones del libre ejercicio de los derechos humanos. La responsabilidad en el uso de la libertad de información y en particular la que incumbe a los profesionales de la comunicación. la exactitud de la información depende de criterios objetivos y mesurables del juicio y de la opinión subjetiva. revisten gran importancia. normas y ética profesional. La objetividad absoluta no existe. la disponibilidad de cauces múltiples de información. si no las que se basan en la conciencia individual. Hay quien afirma que sólo puede haber una concepción del valor de una noticia. −Deformar mediante la manipulación previa de los acontecimientos. El concepto de libre circulación puede servir para justificar una doctrina al servicio de los países o grupos poderosos para establecer una dominación cultural que no son aceptados en todos los Estados.. se puede establecer una tipología de las deformaciones: −Destacar acontecimientos que no tienen verdadera importancia. intervenciones de grupos de presión. más consciente y más sensible a los peligros que entraña el hecho de dejar que se perpetúen las desigualdades existentes. como presiones económicas y sociales. el acceso a las fuentes de información. de carácter no evidente. l dificultad de comprender las circunstancias de países extranjeros y las condiciones generales que brindan la posibilidad de establecer la veracidad de los hechos de un modo exacto y completo. −Fabricar noticias montando hechos aislados. Los periodistas intentan satisfacer el mercado teniendo en cuenta sus deseos y la demanda. la competencia profesional de los periodistas. que el criterio que determina lo que es noticia es cuestión de percepción cultural. exacta.. el proceso de filtrado y selección. muchos opinan. Prescindiendo del hecho de que el público de ciertos medios es internacional y no local o nacional.administrativas. en particular en el tercer mundo. la actitud de estos respecto a las reglas de conducta profesional y las normas éticas. −Deformar recurriendo a implicaciones favorablemente a tal o cual interés. etc. −Influencia del público: la exactitud de las noticias depende tamibén del sistema de valores d euna sociedad o de grupos internos. También hay que analizar las situaciones en las cuales. la inexistencia de un interés que incite a deformar las noticias.

dividido.. inspirándose en el deseo de hacer bien las cosas y que el control sea ejercido por los propios interesados. Los aspectos cuantitativos son más importantes que los cualitativos. De estas consideraciones profesionales cabe decir que para una lucha eficaz contra las deformaciones se requerirán transformaciones sociales y políticas que reduzcan los desequilibrios económicos y atenúen las disparidades y desigualdades sociales. etc. y la creación de un potencial de información en los países en desarrollo. los estratos superiores reciben y suministran una cantidad mucho mayor de información que los demás estratos. así como la manifestación tangible de la voluntad de los países industrializados de aceptar y retransmitir más generosamente la información que proviene del tercer mundo. pareciendo pertinente invertir esta doble tendencia. −Normas internas de la profesión: adoptadas en muchos países por las asociaciones de periodistas. y porque se derivan del etnocentrismo inconsciente de los periodistas. vivir y morir. ya que traducen la realidad del mundo tal como es. y la mayoría de los países han comprendido hasta que punto el concepto de libertad política puede ser engañoso y frágil en el contexto mundial de dominación. se basan en conceptos esenciales del orden de la responsabilidad. los representantes de los medios occidentales. quienes consideran que la información sólo puede quedar deformada en cierto tipo de sociedad y los representantes del tercer mundo. −Interpretaciones y problemas: los participantes en este debate son diversos. mientras que otras son inevitables. etc. dar a la información un carácter superficial y estereotipado. honradez. La ampliación del diálogo ha puesto de manifiesto la gran variedad de opiniones y sentimientos a este respecto. respirar. Poco a poco se ha ido afirmando la 20 . editores. con fuerzas dominadoras y contradicciones estructurales.−Protección contra las deformaciones: muchas de ellas pueden parecer deliberadas. los representantes de ciertos medios que están dispuestos a examinar dialécticamente ciertos temas controvertidos. −Responsabilidades profesionales e interés general: los códigos existentes constituyen un punto de partida para una eventual generalización en los planos regional e internacional. Se observa una tendencia general a banalizar los programas. haciéndolo más atractivo que las normas impuestas desde fuera. En general. El sistema de apropiación y de control de la difusión colectiva e instantánea de los mensajes y datos en beneficio de un pequeño número afecta no sólo a las imágenes que se forman en los pueblos sino también en la forma en la que pueden trabajar. países no alinedos y que están cerca unos de otros en lo que se refiere a elección de soluciones para este tema. una formulación de códigos deontológicos que constituyen un modo de autoimposición de normas éticas y la creación de consejos de prensa. cuando se habla de libre circulación de la información se piensa más a nivel internacional que a nivel nacional. 3− Equilibrios y desequilibrios de la comunicación −Las causas de los desequilibrios: en toda sociedad. aquellos con puntos de vista más moderados y que procuran introducir unas mejoras aceptables para todos los interesados. y la mayor parte de la información que circula en el mundo va desde los países más a los menos industrializados . integridad. El desequilibrio de informaciones un fenómeno histórico que se refleja en las realidades de las sociedades. comer. 4− Comportamiento y responsabilidad de los profesionales Este campo tiene dos medios específicos para controlar. separar la actualidad de su contexto y conferir al mensaje un carácter esencialmente fugaz. No quiere decir que las deformaciones no puedan o deban reducirse. la mayor flexibilidad evidente en las posiciones rígidas y una mejora inicial de la circulación de la información.

aunque tenga una difusión muy desigual en el mundo. de comunicación social u órganos similares que recuerdan a aquellos que regían antes el comportamiento de los gremios. económico y financiero entre países industrializados y en desarrollo. y persiguen un doble objetivo. con diferencias flagrantes de carácter técnico. que determina el desarrollo de la prensa. juego y esparcimiento. − La violencia: especialmente la terrorista. la percepción y el uso que de ella se da en los medios puede aportar la información para la generalización de unas normas encaminadas a modificar la conducta y reacciones que afecten a la dignidad de la mujer. 5− Situaciones y grupos sociales específicos La sociedad no es afectada del mismo modo e indistintamente en cada uno de sus elementos integrantes. −Costo de la transmisión de mensajes: es un coste muy grande y surte efectos discriminatorios. La disparidad entre los países en desarrollo y los desarrollados es espectacular en este campo. retirar del poder político una parte de sus atribuciones en materia de comunicación e imponer la exigencia en una sociedad democrática. libro y actividades documentales. ciertos medios de comunicación social desempeñan un papel dominante en muchos países en lo tocante a la organización de las diferentes formas de recreo. Uno de los aspectos capitales del problema consiste en la función del estado en la formulación y aplicación de una ética profesional. así como diferentes grupos marginales o mal integrados en la sociedad global. pasando a ser incluso la función principal para grandes medios de comunicación social como lo es para la televisión y las emisiones culturales y musicales que difunde. la producción y el consumo del papel.creación de consejos de prensa. Forman parte de una cierta socialización y profesionalización de la comunicación. 21 . −Minorías: grupos étnicos y lingüísticos minoritarios que siguen estando al margen de las redes y circuitos de distribución. será interesante estudiar que tipos de correlación pueden existir entre el contenido que transmiten los medios y los fenómenos exteriores que se manifiestan en las sociedades modernas. Aunque la transmisión de un punto a varios sea menos onerosa que la transmisión de un punto a otro. −Grupos sociales mal representados: un gran problema es el lugar y la función de la mujer en la comunicación. Los medios de comunicación social parecen estar insuficientemente movilizados en una lucha contra estos prejuicios. ya que se plantea de quién es la función de establecer límites y velar porque se cumplan. pone de manifiesto que sólo hay 36 países productores y 6 exportan. que deberían ser las mismas. −Producción y consumo de bienes: por ejemplo. esta última predomina hoy en el mundo debido a las ventajas que ofrece. y que ninguno de ellos es africano. materia. cuestan más en los países en desarrollo. −Insuficiencias técnicas: Los instrumentos de difusión colectiva de mensajes están desigualmente repartidos entre las aglomeraciones urbanas y el mundo rural. que en algunos casos ayudan a mantener o fortalecer. y los vínculos existentes entre las antiguas colonias y las metrópolis se mantienen incluso se refuerzan. 6− Desequilibrios y desigualdades materiales Se observan en el contenido y en la circulación de los mensajes. − Actividades recreativas y de esparcimiento: Las actividades recreativas son una forma pasiva de comunicación. Cabe decir lo mismo de una fracción de la población rural geográficamente aislada. del control del poder que ejercen quienes poseen el dominio de los medios de comunicación social. Las tarifas.

pero estas transferencias se reducen sobre todo a una simple exportación de técnicas occidentales. entrañan un fuerte consumo de capital. redundan en beneficio de sectores minoritarios selectos. para democratizar la comunicación. Relacionadas con las computadoras (telecomputadoras. holografía) −Nuevas preocupaciones: la primera obedece a la validez real de los cambios técnicos. debe darse a la mayoría de los países en desarrollo una mayor prioridad 22 . cámaras de vídeo portátiles). La comunicación es uno de los sectores que más se ha beneficiado.7−Tecnología de la comunicación: consecuencias y contradicciones Los países industrializados viven una revolución de la tecnología que modifica el modo de vida. Es posible que las técnicas de producción de Europa. y se están realizando intentos para llegar a un planteamiento global de la comunicación. y fomentan la emigración del campo a la ciudad. Procede determinar unas políticas globales que abarquen todos los aspectos de la comunicación en el plano nacional. y los medios dan forma a un sistema de símbolos que está en vísperas de una verdadera revolución. 1−Fortalecimiento y ampliación de la capacidad nacional − Políticas nacionales y planificación de la comunicación: la comunicación está sujeta a determinadas opciones sociales. la segunda. pero que amenaza los valores sociales. Las innovaciones giran en torno al desarrollo tecnológico de los semiconductores. abre enormes posibilidades de enriquecimiento personal y uso social. y organizar un sistema que esté al servicio del desarrollo. Una de las dificultades consiste en que la comunicación no está normalmente considerada y organizadas como un sector. en materia de grabación de la información (magnetófonos. láseres) e innovaciones de restitución y reproducción de la información (offset fotográfico. aportan una contribución prácticamente nula a la independencia económica a los países en desarrollo. perfecciones y mejoras que abren un inmenso campo de aplicación en el sector de la comunicación. su impacto y su uso dependen de la política y del contexto en el cual se produce ese uso. La planificación de la comunicación se lleva a cabo en un ambiente social y político dado. aumentar la participación democrática en la gestión y reducir la centralización y la verticalidad. −Recursos financieros: si es preciso. que dan una gran fiabilidad a la tecnología numérica y crea hoy. videoinformática). corren a cargo de empresas transnacionales que conservan su control. −Contradicciones y contrapartidas: la transferencia de tecnología ha tenido consecuencias favorables y desfavorables. Sin una utilización más amplia de la técnica moderna. en materia de informática y tecnología espacial. PERSPECTIVAS Y AMBICIONES. pero su introducción en unas sociedades más pobres y menos desarrolladas suscita a menudo más problemas de los que resuelve. América del norte y Japón sean eficaces. crean una situación de dependencia respecto al capital y las fuentes de abastecimiento. clasificables en una serie de innovaciones. y su eficacia depende de la coherencia con la cual se formulen las opciones políticas. y finalmente. darle su verdadero sentido de diálogo basado en el intercambio. la razón de ser de la transferencia masiva de los países industrializados a los países en desarrollo. que repercuten en la libertad del publico y en las condiciones en las cuales se ejerce dicha libertad. a las transferencias de tecnología y a la influencia sociocultural que ejercen. por definición no puede ser neutral. en materia de transmisión de la información (fibras ópticas. Pero la política de comunicación no puede reflejar únicamente la voluntad de los técnicos ni de las presiones que ejerzan los intereses privados. muchos problemas serían insolubles. −Consecuencias positivas: el hombre es un ser que emplea símbolos. V− LA COMUNICACIÓN DEL MAÑANA: TENDENCIAS.

el publico pueda influir en la política y en la práctica de la difusión de los mensajes . estudiar la oportunidad de crear un fondo internacional y fomentar la firma de acuerdos y dispositivos bilaterales. movilizar los recursos complementarios que son indispensables para el desarrollo de la comunicación. política. y también estudiar los efectos sobre la calidad de los mensajes tras la formación sistemática de los profesionales de la comunicación y dar una nueva definición al concepto de valor de las noticias. y que quienes no tengan el poder de comunicación puedan crear medios locales para su información mutua. −La labor de investigación al servicio del cambio: la transformación de la política y la práctica de la comunicación debe basarse en los datos de las investigaciones. −Normas relativas a la libertad de la información: Conviene estudiar si es el momento de iniciar la labor de formulación de unas normas internacionales que precisen las condiciones pertinentes para garantizar el libre acceso y la libre circulación de ideas. etc. −Evitar la desmesura: cabe buscar otras variantes a la situación actual de poder en los medios. con objeto de tener en cuenta la exigencia de universalidad y de diversidad de necesidades en cada sociedad. debido en parte a las observaciones realizadas en países socialistas y en el tercer mundo. 4− Hacia un nuevo orden mundial de la información −Origen y significado: mejorar la situación presente es una exigencia. imágenes. si se entiende por ella una información más objetiva y fiable. 23 . y conseguir que el ejercicio del poder de la comunicación vaya acompñadado de responsabilidades más altas. equilibrio. hasta después de la segunda guerra mundial no evolucionó en varias direcciones. acceso y participación. estudios sobre la aceptación de las innovaciones. para permitir al hombre comprender y aprovechar las experiencias que determinan su destino. −El derecho a comunicar: Es un concepto que aúna los de libertad. y que tiende a sustituir al de libertad de información. 2−Un nuevo equilibrio cualitativo No necesariamente unido a una mejora cualitativa. responsabilidad. Últimamente han surgido cambios profundos.en la comunicación mediatizada. en primer lugar. trabajos de psicólogos del comportamiento encaminados a facilitar un mayor conocimiento de las teorías del aprendizaje y una concepción más científica de la teoría de la comunicación. −Normas relativas al comportamiento de los profesionales de la comunicación: Hay que pensar el modo de imponer ciertas normas o reglas de comportamiento a los organismos y a las empresas responsables de la comunicación y la información. datada desde 1930. asignar a las necesidades el lugar que debe incumbirles en los sectores prioritarios de financiación internacional. y cabe preguntarse como transformarlo en diálogo que entrañe respuestas de abajo arriba y permita el intercambio horizontal en todos los niveles. 3− La democratización de la comunicación −Del monólogo al diálogo múltiple: los medios recurren con demasiada frecuencia a la información en sentido único. las ideas y sugerencias que se han expresado responden a una aspiración a modificar los modelos heredados de situaciones hegemónicas anteriores basadas en una estructura de dependencia y desigualdad.

La búsqueda en común de soluciones que recurran a la imaginación creadora de todos. 24 . por lo cual es importante partir de unos fundamentos teóricos sólidos: −La comunicación consiste un elemento esencial de la independencia cultural. gracias a una colaboración más equitativa en materia de cultura. −Todas las capas sociales de la población de un país deben tener la posibilidad de dar a conocer sus problemas.También responde a una ambición positiva de replantear los problemas de la comunicación en función de su carácter global y de su interdependencia. estableciendo un instrumento normativo. −Habría que fomentar una ampliación constante de la circulación de la información. medidas especiales para corresponsales en el extranejros. protección a los peridistas en misión peligrosa. −La interdependencia entre países desarrollados y en desarrollo está aumentando. protección en la acción profesional cotidiana. situación y aspiraciones. a nivel internacional en beneficio de los gobiernos y las entidades representativas de las distintas corrientes del pensamiento. −Orientaciones prácticas: En el plano jurídico: −Protección de los periodistas en tres tipos de situaciones. −Institución del derecho de respuesta. mensajes y obras culturales debería facilitar la reducción de los desequilibrios existentes. −Ordenación de la transferencia de tecnología en función de las necesidades de los países en desarrollo. En el plano económico: −Revisión de las tarifas que afectan a la difusión internacional de la información y el transporte de publicaciones para eliminar disparidades. −Principios fundamentales: es un proceso a largo plazo. −La disparidad entre los países y su capacidad para comunicarse plantea problemas que afectan a todo el mundo. creando un organismo internacional independiente que asesore y fomentando la realización de experimentos con tecnologías poco onerosas. El establecimiento de un nuevo orden mundial de la información está íntimamente relacionado con su adyacente económico internacional. reflejen solidaridad es hoy una necesidad imperiosa. −Se debería sustituir la comunicación de sentido único por un intercambio horizontal. En el plano tecnológico: −Formulación de principios relativos a la utilización de satélites. −Intercambio de noticias. a nivel nacional en beneficio de los individuos. respetando la soberanía y dignidad de todos los pueblos. −Distribución equitativa del espectro de frecuencias electrónicas.

25 .−Nivelación de los costos unitarios de los órganos de información en los diferentes países. gracias a unos dispositivos de reajuste o compensación.