LA VERDAD DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2012 DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

AUTOR:

José Arturo Pichilingue Velásquez
Miembro del Consejo de Coordinación Regional del Gobierno Regional de Lima en Representación de la Sociedad Civil

JAVIER ALVARADO PRIMERO EN OBLIGACIONES DE PAGO SIN PAGAR
Por: José Arturo Pichilingue Velásquez Revisando en el Portal de Transparencia Económica –Consulta Amigable- del Ministerio de Economía y Finanzas el Presupuesto Público del año 2012 del Gobierno Regional de Lima y ante la campaña publicitaria que el presidente regional viene realizando en los medios de comunicación tanto locales como nacionales sobre su primer puesto entre los gobiernos regionales en relación al avance en la ejecución del gasto en el año 2012, presentándose como un gobierno regional exitoso y eficiente, creo conveniente hacer algunas precisiones en cuanto a la ejecución del presupuesto del año 21012 del gobierno regional de Lima: Para entender mejor este tema es necesario dar a conocer las diferentes definiciones que se emplean en presupuesto público tomando como ejemplo la ejecución del gasto público del gobierno regional de Lima en el año fiscal 2012: Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) : Presupuesto inicial o de apertura de cada año de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular el año anterior. Para el año 2012 el PIA en proyectos del gobierno regional de Lima fue de S/. 89’723,103 Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal a partir del PIA. Para el año 2012 el PIM en proyectos del gobierno regional de Lima fue de S/. 184’936,006 Gasto devengado: Esta es una fase del ciclo del gasto donde se registra la obligación de pago, como consecuencia del respectivo compromiso contraído. El Gasto devengado solo es una obligación de pago tal como se indica en su definición, que se convierte en una ejecución real del gasto cuando cancela total o parcialmente dicha obligación devengada. La ejecución del gasto devengado en proyectos del gobierno regional de Lima fue de S/. 184’116,922 Gasto girado: Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligación devengada, mediante el giro de cheques, emisión de carta orden, notas contables y/o documentos cancelatorios del Tesoro Público. El gasto girado es la ejecución real del gasto público. La ejecución del gasto girado en proyectos del gobierno regional de Lima fue de S/. 111’761,459 para el año 2012 Avance % o porcentual: representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes. Por ejemplo el avance porcentual de ejecución del gasto público en proyectos en el año 2011 del gobierno regional de Lima fue: (Gasto Devengado/PIM) X 100 = (184’ 116,922/184’936,006) X 100 = 99.6 %.

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA: EN EL PUESTO 18 EN AVANCE DE EJECUCIÓN DEL GASTO GIRADO O GASTO REAL EN PROYECTOS ENTRE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Siendo el gasto girado, el gasto real que el gobierno regional ejecuta, ya que es el gasto que cancela total o parcialmente una obligación devengada mediante el giro de cheques, emisión de carta orden, notas contables y/o documentos cancelatorios del Tesoro Público, entonces concluiremos que lo que realmente ha gastado el gobierno regional de Lima el año 2012 en proyectos es S/. 111’761,459, teniendo un avance real porcentual del gasto girado del 60.43 % (Gasto girado/PIM x 100). Como se puede notar es menor que el avance porcentual en relación a ejecución de gastos devengados. Si hacemos un ranking entre los gobiernos regionales en cuanto al avance porcentual de la ejecución del gasto girado en relación al PIM (gasto girado/PIM X 100), el gobierno regional de Lima se encontraría en el lugar 18°, lo que demostraría que el gobierno regional de Lima no es el gobierno eficiente en ejecución presupuestal como se nos intenta presentar

C onsulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 04-enero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo Proyectos

Consulta Amigable

Pliego

PIA
178,263,964 66,768,846 352,069,483 140,732,196 147,146,131 180,424,289 244,018,250 299,189,924 127,892,428 58,051,227 22,300,085 55,509,995 207,286,475 69,408,351 117,837,294 72,294,630 88,818,860 101,977,357 81,373,782 70,259,715 120,886,452 138,915,874 137,595,435 99,630,162 147,836,785

PIM

Devengado Girado
346,220,033 210,459,933 349,583,392 680,180,415 241,992,174 338,244,542 351,720,881 585,686,552 355,050,771 206,251,561 77,184,126 111,427,860 339,124,170 223,228,355 210,919,720 181,411,491 208,411,767 113,173,880 174,205,097 115,894,961 118,675,424 293,419,344 95,001,422 175,857,230 203,997,290 336,649,376 202,819,578 322,709,276 629,446,433 203,575,461 335,492,631 324,126,719 511,270,198 301,902,149 198,115,192 66,764,258 100,101,521 298,869,768 151,343,847 167,377,932 133,698,990 171,162,963 98,195,216 147,459,883 107,009,573 106,450,172 163,338,319 85,776,232 120,919,653 133,687,180

Avance Avance Diferencia % % Devengado Deven Girado - Girado gado
  96.1   95.3   69.8   96.7   77.9   83.7   89.2   90.0   86.7   75.7   83.9   80.7   81.5   88.1   80.2   86.2   75.3 93.44 91.83 90.01 89.45 83.70 83.00 82.17 78.61 73.74 72.76 72.56 72.48 71.82 68.77 63.68 63.56 61.81 9,570,657 7,640,355 26,874,116 50,733,982 38,416,713 2,751,911 27,594,162 74,416,354 53,148,622 8,136,369 10,419,868 11,326,339 40,254,402 71,884,508 43,541,788 47,712,501 37,248,804

1 459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 2 461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES 3 443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 4 441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 5 444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 6 464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO 7 453: GOBIERNO REGIONAL LORETO 8 446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO 9 445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 10 452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 11 465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 12 454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 13 457: GOBIERNO REGIONAL PIURA 14 450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN 15 447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 16 456: GOBIERNO REGIONAL PASCO 17 440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 19 455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 20 442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 21 462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 22 449: GOBIERNO REGIONAL ICA 23 448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 24 451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 25 460: GOBIERNO REGIONAL TACNA 26 458: GOBIERNO REGIONAL PUNO

360,272,884 220,875,803 500,833,053 703,694,266 310,574,674 404,230,032 394,437,621 650,411,262 409,398,719 272,300,894 92,008,970 138,114,217 416,162,476 253,265,500 262,847,702 210,361,003 276,921,689 173,115,800 264,444,936 201,799,514 220,061,134 353,741,285 196,861,160 312,423,421 380,771,864

18 463: GOBIERNOREGIONALLIMA

8 9,7 2 3,1 03 18 4 ,9 3 6,0 06 1 84 ,1 16 ,92 2 11 1,7 61 ,4 59

  99 .6
  65.4   65.9   57.4   53.9   82.9   48.3   56.3   53.6

60 .43
56.72 55.77 52.03 48.37 46.18 43.57 38.70 35.11

7 2 ,35 5,4 6 3
14,978,664 26,745,214 8,885,388 12,225,252 130,081,025 9,225,190 54,937,577 70,310,110

GOBIERNO REGIONAL PARA LLEGAR AL PRIMER PUESTO EN EJECUCION DEL GASTO MANEJA EL PRESUPUESTO A SU ANTOJO Y CONVENIENCIA
La actual gestión de Javier Alvarado ha elaborado su presupuesto institucional de apertura del año 2012, que es presentado al ministerio de Economía y Finanzas y luego aprobado por el Congreso de la República, de una manera improvisada y con falta de planificación, ya que los proyectos que presentan luego son modificados e incluso anulados demostrando la incapacidad de sus funcionarios para hacer presupuestos con una buena, eficiente y real planificación. El Presidente Regional está manejando el Presupuesto Institucional de acuerdo a sus propios intereses. Su enfermiza obsesión de estar entre los primeros lugares en el ranking de ejecución del gasto público entre los gobiernos regionales lo lleva a modificar permanentemente los presupuestos asignados a los proyectos que el mismo ha aprobado. Siendo una de las características de la actual gestión del gobierno regional la permanente modificación de los presupuestos asignados a los proyectos de inversión y en especial de los proyectos del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

CUADRO Nº 1

Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 02-enero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo

Proyectos Producto / Proyecto PIA
2,100,0 00 756,573 1,672,3 90

PIM

Deven gado

Gira do

Ava nce %
0.0 100 0.0

2021656: CONSTRUCCION CANAL DE IRRIGACION LUCUMOPAMPAHUAMPARA-QUINOCAY 2027610: CONSTRUCCION DE LA REPRESA DE POTAGA 2030921: MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO URCOS - QUINCHES 2072669: MEJORAMIENTO, IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CANCHAN, CATAHUASI Y HUAYLLAMPI, DISTRITO DE CATAHUASI Y VIÑAC, PROVINCIA DE YAUYOS, LIMA 2078035: CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CAHUA LAS LOMAS 2078052: CONSTRUCCION DE LA REPRESA WUICLIO EN LOS DISTRITOS DE HUAROCHIRI Y SAN JUAN DE TANTARANCHE 2078469: MEJORAMIENTO TRAMO EXISTENTE KM (0+000 AL KM 20+000) Y CONSTRUCCION EN ZONA VIRGEN (KM 20+000 AL KM 34+200) DE LA CARRETERA CAJATAMBO-VICONGA 2086726: CONSTRUCCION DE CARRETERA VILCA - HUANCAYA - TRAGADERO - TANTA, PROVINCIA YAUYOS 2088365: CONSTRUCCION DE LA CARRETERA URAMAZA-HUALLAPAHUAYHUASH A NIVEL DE TROCHA CARROZABLE - COPA - CAJATAMBO 2092478: REPRESAMIENTO DE LAS LAGUNAS CALLAUPARAC Y CHUCUNI YANCAO, DISTRITO DE IHUARI - HUARAL - LIMA 2093816: MEJORAMIENTO DEL CEO CAJAMARQUILLA DISTRITO DE HUANCAPON, CAJATAMBO 2105618: CONSTRUCCION DE RESERVORIO Y CANAL PUMPUL-PAGTAURAULLUSH-YANATAMA Y LIRIOTUNA DEL CENTRO POBLADO SAN CRISTOBAL DE RAPAZ, DISTRITO Y PROVINCIA DE OYON 2108100: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION ÑAU ÑACU TRES CRUCES EN LOS DISTRITOS DE QUINOCAY Y OMAS, PROVINCIA DE YAUYOS, COAYLLO Y ASIA, PROVINCIA DE CAÑETE-LIMA 2108423: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO EDUCATIVO N° 20005 URAMAZA, DISTRITO DE CAJATAMBO, PROVINCIA DE CAJATAMBO LIMA 2109556: CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE AIZA-TUPE DEL DISTRITO DE TUPE-YAUYOS-LIMA 2109768: CONSTRUCCION DE LA REPRESA DE QUIPACACA 2110103: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD MALA - DISTRITO DE MALA PROVINCIA DE CAÑETE - LIMA 2110524: ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA RUTA CULTURAL Y ECOTURISTICA DE LA PROVINCIA DE BARRANCA 2111212: MEJORAMIENTO DEL CANAL YANAMACHAY DE COTO, DISTRITO DE 27 DE NOVIEMBRE - PROVINCIA DE HUARAL - LIMA 2115458: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO CANAL NINAS PACARAOS, DISTRITO PACARAOS- HUARAL- LIMA 2115750: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO 8 DE OCTUBRE-LA MURALLA, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA 2115816: CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION COCHAS - PACA, DISTRITO DE GORGOR - CAJATAMBO - LIMA 2115860: CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR PUBLICO DE CANTA 2130086: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES DE TUNA EN EQUIDAD DE GENERO EN 05 COMUNIDADES DE LOS DISTRITOS DE

0 172,26 0

0 0 172,25 52,514 0 0

2,500,0 00 1,000,0 00 2,685,9 48 1,455,6 66 3,201,1 27 2,500,0 00 1,891,4 34 800,000 903,012 2,556,1 68 640,264 1,000,0 00 3,308,2 08

0 20,634 16,500

0

0

0.0 97.6 100

20,133 16,133 16,497 4,250

0 0 0 0 185,984 590,756

0 0 0 0 177,061 590,755

0 0 0 0 174,94 1 166,33 2

0.0 0.0 0.0 0.0 95.2 100

17,500 144,920 0 0

17,500 17,500 144,919 0 0 138,15 7 0 0

100 100 0.0 0.0

1,360,9 35 2,338,5 14 1,681,5 50 2,840,7 68 1,832,9 96 1,544,5 24 2,073,4 83 1,352,4 56

487,355 414,686 219,676 1,094 10,200 0 26,210 1,170

487,292 414,109 218,33 0 6,500 0

487,29 2 323,77 0 126,50 7 0 1,500 0

100 99.9 99.4 0.0 63.7 0.0 99.5 0.0

26,077 24,712 0 0

MARIATANA Y SANTO DOMINGO DE LOS OLLEROS, PROVINCIA DE HUAROCHIRI, REGION LIMA 2130949: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD A TRAVES DE LA CARRETERA VECINAL 519, PROVINCIA DE HUARAL - LIMA 2132746: CONSTRUCCION DE LA REPRESA ACOMACHAY - GURUTU - CC HUACOS, DISTRITO DE HUAROS, PROVINCIA DE CANTA 2133824: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE SISTEMA INTEGRAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL C.P. MENOR EL PORVENIR Y CALETA VIDAL, DISTRITO DE SUPE - BARRANCA - LIMA 2135150: MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CANAL DE IRRIGACION MULTICOMUNAL JULIO C. TELLO-CANCHAHUARA-CHILCA 2106392: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE 2165162: INSTALACION DEL SERVICIO DE MAMOGRAFÍA DEL HOSPITAL REZOLA , DISTRITO DE SAN VICENTE DE CAÑETE, PROVINCIA DE CAÑETE, REGIÓN LIMA 2163541: REHABILITACION CARRETERA SANTA EULALIA A LUCMA SECA SANTA EULALIA, DISTRITO DE SANTA EULALIA - HUAROCHIRI - LIMA 2093815: INSTALACION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LOS CENTROS POBLADOS LOS ARENALES, VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE, EL MOLINO, Y EL POTAO DEL DISTRITO DE BARRANCA, PROVINCIA DE BARRANCA - LIMA

2,500,0 00 1,306,7 14

28,596 70,000

28,596 28,596 70,000 70,000

100 100

5,356,4 08 2,163,4 15 0 0 0 0

2,169,774 786,401 22,421,03 4 1,122,000 4,433,988 1,760,463

2,169,773 47,789 103,59 777,37 2 22,421,03 4 11,789 1,122,000 4,289,072 1,760,463 0 0 0

100 98.9 100 100 96.7 100

Como se puede apreciar en el cuadro N° 1 hay un conjunto de proyectos que en el presupuesto de Apertura (PIA) han sido presupuestado y luego se han modificado y se les ha quitado la totalidad de su presupuesto, como es el caso de los siguientes proyectos: 1. CONSTRUCCION CANAL DE IRRIGACION LUCUMOPAMPA-HUAMPARA-QUINOCAY que en el PIA se le asigna un monto de S/. 2’100,000 y luego se le modifica y se le quita todo su presupuesto quedando con un Presupuesto Modificado de S/. 00.00 (CERO) nuevos soles, 2. MEJORAMIENTO, IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CANCHAN, CATAHUASI Y HUAYLLAMPI, DISTRITO DE CATAHUASI Y VIÑAC, PROVINCIA DE YAUYOS, LIMA en el PIA tiene una asignación presupuestal de S/. 2’500,000 y en el Presupuesto Modificado se le quita todo el presupuesto y aparece con S/. 00.00 (CERO nuevos soles), 3. CONSTRUCCION DE CARRETERA VILCA - HUANCAYA - TRAGADERO - TANTA, PROVINCIA YAUYOS en el PIA tiene un presupuesto de S/. 3’201,127 luego se modifica y se le quita todo su presupuesto y en el PIM aparece con S/ 00.00 (CERO nuevos soles), 4. CONSTRUCCION DE LA REPRESA DE QUIPACACA en el PIA tiene un presupuesto de S/. 3’308,208 luego se modifica su presupuesto y se le quita toda su asignación presupuestal y en el PIM aparece con S/. 00.00 (CERO nuevos soles). Y a otros se le reduce casi todo su presupuesto como es el caso de los proyectos: 5. CONSTRUCCION DE LA REPRESA WUICLIO EN LOS DISTRITOS DE HUAROCHIRI Y SAN JUAN DE TANTARANCHE que en el PIA tiene un presupuesto de S/. 2’685,948 y luego se le reduce y modifica su presupuesto (PIM) a S/. 16,500, 6. CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO CANAL NINAS PACARAOS, DISTRITO PACARAOS- HUARAL- LIMA en el PIA tiene un presupuesto de S/. 2’840,768 también se le modifica y reduce su presupuesto a S/.1’094 y así se tiene muchos otros proyectos tal como se muestra en el cuadro N° 1. Y el caso más emblemático de la forma como se modifican los presupuestos es el Proyecto 7. CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE que el 14 de agosto del 2012 aparece en PIM con un presupuesto de S/.33’911,790, luego se le realizan una serie de modificaciones así el 20 de noviembre del 2012 aparece en el PIM con un presupuesto de S/. 30’640,000, el 21 de diciembre nuevamente se le reduce su presupuesto a S/. 26’094,051, y el 26 de diciembre nuevamente lo modifican a S/. 22’421,035. A este proyecto se le ha disminuido S/.11’490,755, sin duda para distribuirlo en otros proyectos y así mejorar su avance porcentual.

GOBIERNO REGIONAL PARA LLEGAR AL PRIMER PUESTO EN EJECUCION DEL GASTO 2012, SOLO DEVENGA O COMPROMETE EL PRESUPUESTO DE MUCHOS PROYECTOS SIN EJECUTAR EL GASTO ES DECIR SIN GASTAR REALMENTE Y MENOS SIN EJECUTARLOS FISICAMENTE.
El Gobierno Regional de Lima el 26 de diciembre tenía una ejecución del gasto devengado de S/. 134’924,635 que representaba el 73.1 % de avance presupuestal y lo ubicaba en el 10° lugar y en ejecución del gasto girado solo tenía S/. 106’365,268, el día 28 de diciembre modifica su presupuesto y aumenta su gasto devengado a S/. 165’937,983 ubicándolo en segundo lugar con 90.3 % de avance porcentual, y la ejecución del gasto girado llega a S/. 110’346,140, mientras en el gasto devengado aumenta S/. 31’013,348, en el gasto girado (lo que realmente gastó) aumenta solo S/. 3’980,872, lo que significa que solo genero una obligación de pago de S/. 31’013,348 a ser cancelado el año 2013. Al 31 de diciembre el gobierno regional continúa modificando y aumentando la ejecución del gasto devengado culminando el año con un Presupuesto Institucional Modificado de S/. 185,193,891, un gasto devengado de S/. 173,606,117 un gasto girado de S/. 11,664,311 con un avance presupuestal de 93.7 % que lo ubicaba en un segundo puesto después del gobierno regional de San Martín que tenía un avance porcentual de 96.1 % y la diferencia entre el gasto devengado y el gasto girado es S/. 61,941,806. A la fecha del 4 de enero sigue modificando su presupuesto del año 2012 y según Transparencia económica – consulta amigable de esa fecha el Presupuesto institucional Modificado es de S/. 184.936.006 y su gasto devengado es S/. 184’116,922 que lo ubica en el primer puesto con un 99.6 % de avance presupuestal y con un gasto girado de S/. 111’761,459, esta diferencia del gasto devengado (S/. 184,116,922) menos el gasto girado (S/. 111,761,459) del año 2012 nos da S/. 72’355,463. Cantidad que nos lleva a señalar que el gobierno regional de Lima culmina el año 2012 con una obligación de pago de S/. 72’355,463 (el 40 % del presupuesto institucional modificado del gobierno regional) que todavía no ha cancelado. Es decir que el gobierno regional de Lima es sin duda uno de los gobiernos regionales que más obligaciones de pago tiene y que están pendientes de pagar. En el mes de diciembre, último mes del año, el gobierno regional de Lima ha devengado S/. 60’364,531 de los cuales solo ha girado o pagado S/. 21’313,926, diciembre ha sido el mes que se ha devengado la mayor cantidad de presupuesto con el objetivo de subir en su avance porcentual en ejecución del gasto público y el mes que ha tenido la mayor cantidad de obligaciones de pago sin pagar, son S/. 39’050,605, de obligaciones por pagar que serán cancelados el año 2013. En diciembre aproximadamente han devengado a 250 proyectos.

El hecho de que se haya devengado presupuestos de muchos proyectos de inversión no quiere decir que el presupuesto se haya ejecutado o gastado realmente menos que haya sido ejecutado físicamente, tenemos varios casos, veamos:

a) El Proyecto “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” que tiene un presupuesto modificado de S/.22’421,035, se ha devengado el 26 de Diciembre, a unos pocos días de culminar el año, la totalidad de su presupuesto, de los cuales solo se ha gastado o girado la mínima cantidad de S/. 11,789, es decir nada y si vemos el avance físico de este proyecto recién el año 2013 se va a iniciar su ejecución es decir su avance físico 000 % b) El proyecto “INSTALACION DEL SERVICIO DE MAMOGRAFÍA DEL HOSPITAL REZOLA, DISTRITO DE SAN VICENTE DE CAÑETE, PROVINCIA DE CAÑETE, REGIÓN LIMA” que tiene un presupuesto de S/. 1’122,000, se ha devengado S/. 1’122,000 (100 %) y se ha gastado S/. 00.00 (CERO nuevos soles) es decir NO se ha gastado NADA. c) “REHABILITACION CARRETERA SANTA EULALIA A LUCMA SECA SANTA EULALIA, DISTRITO DE SANTA EULALIA - HUAROCHIRI – LIMA” que tiene un presupuesto modificado de S/.4’433,988, se ha devengado S/. 4’289,072, el 96.7 % del total de su presupuesto, y NO se ha gastado nada, 000 nuevos soles y sin duda su ejecución física es CERO. d) el proyecto “INSTALACION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LOS CENTROS POBLADOS LOS ARENALES, VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE, EL MOLINO, Y EL POTAO DEL DISTRITO DE BARRANCA, PROVINCIA DE BARRANCA – LIMA” tiene un presupuesto modificado de s/. 1’760,463, se ha devengado la totalidad de su presupuesto S/. 1’760,463, el 100 %, y se ha girado o pagado s/. 00.00 (CERO nuevos soles), es decir no se ha gastado nada, e) el proyecto “CONSTRUCCION DE LA REPRESA WUICLIO EN LOS DISTRITOS DE HUAROCHIRI Y SAN JUAN DE TANTARANCHE” que en el PIA tiene un presupuesto de S/. 2’685,948 y luego se le reduce y modifica su presupuesto (PIM) a S/. 16,500, se devenga S/. 16,497 (100 %) pero se gira o paga o su ejecución de gasto es solo S/. 4,250

CONCLUSIONES:
1.- El Gobierno Regional de Lima se equivoca cuando dice que es el más eficiente de todos los gobierno regionales y está en el Primer puesto de eficiencia del ejecución del gasto público, porque lo que el Ministerio de Economía y Finanzas está señalando es el Avance % o porcentual que representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes. Por ejemplo el avance porcentual de ejecución del gasto público en proyectos en el año 2011 del gobierno regional de Lima fue: (Gasto Devengado/PIM) X 100 = (184’ 116,922/184’936,006) X 100 = 99.6 %., es decir es una relación porcentual para ver cómo avanzan los gobiernos regionales y locales en la ejecución de sus gastos devengado o como comprometen su presupuesto institucional y no dice que sea un indicador de eficiencia en la ejecución del gasto publico, porque EFICIENCIA en la ejecución del gasto publico tiene otros factores que no solo es el gasto devengado. 2.- El presidente Regional esta manejando el presupuesto institucional del gobierno regional de una forma irresponsable y con la desmedida obsesión de estar en los primeros puestos de avance presupuestal del gasto devengado. Modifica el presupuesto institucional reduciendo y/o quitando la totalidad de sus de muchos proyectos de inversión para transferir esos presupuestos a otros proyectos que el cree conveniente y así lograr su objetivo. 3.- El Presidente regional, responsable del pliego, ha demostrando falta de previsión, proyección y la ausencia de una planificación para hacer su Presupuesto Institucional de Apertura 2012 ya que la mayoría de los proyectos de inversión considerados en PIA han sido modificados ya sea reduciéndole sus asignaciones presupuestales y en otros casos quitándole todo su asignación presupuestal. Si el presidente Regional sigue en el año 2013 con esta misma forma de manejar el presupuesto les aseguro que los proyectos de Inversión considerados en el Presupuesto Institucional de Apertura del Año Fiscal 2013 del Gobierno Regional de Lima van a ser modificados e incluso muchos de ellos o les quitaran la totalidad de sus presupuestos o en caso contrario se lo reducirán ostensiblemente. REFLEXION FINAL: No se puede tener confianza y credibilidad en un presidente regional que modifica reduciendo o quitando la totalidad de los presupuestos asignados a proyectos de inversión considerados en su presupuesto institucional propuestos y aprobados por ellos mismos sin consultar a nadie, frustrando de esta forma las expectativas y esperanzas de los pueblos de las provincias de la región Lima al ver que proyectos de inversión para sus localidades considerados en el presupuesto institucional al final se les reduce o quita la totalidad de su asignación presupuestal. Enero 2013

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