IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional PNPD

RELATRIO III

RELATRIO PRELIMINAR DA SITUAO ATUAL DOS RESDUOS SLIDOS NO BRASIL RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Dra. Jaqueline Aparecida Bria Fernandez Pesquisadora visitante IPEA

Julho - 2011
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SUMRIO
Lista de Figuras...................................................................................3 Lista de Tabelas...................................................................................4 INTRODUO......................................................................................6 Objetivos .......................................................................................7 Metodologia ...................................................................................8 Contextualizao dos Resduos da Construo Civil no Brasil..........................9 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS........................................................10 2.1. Definies................................................................................10 Aspectos Legais e Normativos..............................................................12 mbito Nacional..............................................................................13 2.2.2 Normas gerais..........................................................................14 2.2.3 mbito Estadual.......................................................................15 2.2.4 mbito municipal.....................................................................16 Quadro-sntese do marco legal.............................................................17 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DO RESDUO de construo Civil .............18 3.1. Dados Nacionais.........................................................................18 Dados estaduais...............................................................................31 Dados municipais.............................................................................36 Consideraes Finais............................................................................44 Referncias ......................................................................................46

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Informao nacional sobre o nmero de municpios brasileiros com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC....21 Figura 2 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, no Brasil................................................24 Figura 3 - Total de RCC coletados por regio e no Brasil em 2010 e 2009 (mil t/ano) 25 Figura 4 - Informao da regio Norte sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC........27 Figura 5 - Informao da regio Nordeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC....27 Figura 6 - Informao da regio Sudeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC....28 Figura 7 - Informao da regio Sul sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC........28 Figura 8- Informao da regio Centro Oeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC................................................................................................29 Figura 9 Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Norte................................................33 Figura 10 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Centro oeste.......................................34 Figura 11 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Nordeste............................................34 Figura 12 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Sudeste..............................................35 Figura 13 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Sul....................................................35 Figura 14- Composio percentual dos RCC do municpio de So Carlos SP........40 Figura 15 - Nmero de municpios por regio do pas com servios de manejo de resduos de construo e demolio ........................................................43

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Instrumentos Legais de abrangncia nacional................................13 Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos slidos e RCC.....14 Tabela 3 Estados com a Poltica Estadual de Resduos Slidos........................15 Tabela 4 Instrumentos legais relativos aos RCC e os respectivos Estados...........15 Tabela 5 - Municpios e instrumento legal para RCC.....................................16 Tabela 6 Instrumentos legais nas capitais estaduais relativos aos RCC..............17 Tabela 7 - Estimativa de gerao de RCC no mundo......................................18 Tabela 8- Estimativa de coleta de RCC por origem........................................19 Tabela 9 Composio mdia dos materiais de RCC de obras no Brasil...............20 Tabela 10 Fonte geradora e componentes dos RCC, percentual......................20 Tabela 11 - Quantidade de resduos recebidos pelas unidades de processamento, segundo tipo de unidade, Brasil, municpios selecionados, 2008.......................21 Tabela 12 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008.............................................22 Tabela 13 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, por tipo de operador, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008...........22 Tabela 14 - Participao na operao, por tipo de operador, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008.............................................22 Tabela 15 - Existncia de licena ambiental, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008................................................................23 Tabela 16 Quantidade de RCC coletados em 2009 e 2010..............................25 Tabela 17 - Municpios no Brasil com servio de manejo de resduos de construo civil, por regio..................................................................................26 Tabela 18 Nmero de municpios por Regio que exercem controle sobre o manejo de resduos de Resduos de construo civil por servios de terceiros.................29 Tabela 19 Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, por regies..............................29 Tabela 20 Estados da Regio Norte que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos..............................................................................31 Tabela 21 Estados da Regio Centro-oeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos....................................................................31 Tabela 22 Estados da Regio Sul que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos..............................................................................32 4

Tabela 23 Estados da Regio Sudeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos............................................................................32 Tabela 24 Estados da Regio Nordeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos....................................................................33 Tabela 25 Estimativa sobre a gerao de RCC em diversos municpios..............36 Tabela 26 - Gerao de RCC e participao em massa nos RSU........................36 Tabela 27 - Massa de RCC coletada pela prefeitura, mdia municipal e per capita, segundo o porte dos municpios Brasil, municpios selecionados, 2008................37 Tabela 28 Estimativa mdia de fonte geradora para municpios brasileiros........38 Tabela 29 Composio dos RCC em diversas cidades brasileiras......................38 Tabela 30 Origem dos RCC nos municpios e gerao per capita......................40 Tabela 31 Servios de manejo de resduos da construo e demolio em municpios, segundo seu tamanho e densidade populacional...........................41 Tabela 32- Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, por tipo de processamento dos RCC...........................................41 Tabela 33 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, segundo o porte dos municpios.....43

INTRODUO
Com a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) (BRASIL, 2010a), uma nova perspectiva se apresenta ao cenrio nacional, pois alm de visar a regulamentao da gesto adequada dos resduos, tambm inclui questes para o desenvolvimento econmico, social e a manuteno da qualidade ambiental. A mencionada poltica apresenta o Plano Nacional de Resduos Slidos como um de seus instrumentos, representando um dos meios para garantir o alcance dos objetivos da Lei 12.305/2010. Assim, para o processo de elaborao do plano dever ser adotado uma metodologia de planejamento de suas metas e aes, que inclua a anlise de fatores estratgicos para tomada de deciso, envolvendo a participao pblica, destacando a necessidade de ampliar as prticas para o desenvolvimento sustentvel. Todo processo de planejamento requer o diagnstico da questo, descrevendo o ontem e o hoje para que se possam criar os cenrios desejveis e possveis para o futuro. Logo, o diagnstico dos resduos slidos poder subsidiar as discusses sobre a elaborao do plano nacional de resduos slidos, desde que contextualizado em um panorama estratgico e de longo prazo, e a considerao de fatores ambientais e socioeconmicos, a partir de uma abordagem geral e crtica. Contudo, para implementao de aes, que visam o aumento da sustentabilidade socioeconmica e ambiental na questo dos resduos slidos, necessrio um diagnstico que inclua a identificao dos tipos de resduos gerados, o levantamento dos aspectos legais e tcnicos relacionados ao tema, representando o conjunto de informaes necessrio para o planejamento destas propostas. Nesse sentido, sem o conhecimento da realidade local, regional ou nacional, o planejamento de metas e aes poder ser inadequado e assim, os benefcios da gesto de resduos slidos no sero eficientes e/ou eficazes e os prejuzos ambientais e socioeconmicos continuaro a representar um nus sociedade. O processo de planejamento parte do conhecimento dos aspectos relacionados ao foco da questo. O maior conhecimento da situao pode contribuir com a 6

formulao de polticas pblicas, que de maneira prospectiva, permita a incluso de medidas de carter preventivo. Assim, espera-se subsidiar o planejamento de aes que possam promover o desenvolvimento socioeconmico, a incluso social e preservar a qualidade ambiental, por meio do diagnstico da situao atual dos Resduos da Construo Civil (RCC) no mbito nacional. O gerenciamento adequado ainda encontra obstculos pelo desconhecimento da natureza dos resduos, pela ausncia de cultura de separao e pelo aumento de novos materiais. Dessa forma, o conhecer e diagnosticar os resduos gerados possibilitar o melhor encaminhamento para o plano de gesto e o gerenciamento dos RCC.

Objetivos
Subsidiar a elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos nos termos da Lei 12.305/2010 e Decreto 7.404/2010.

Objetivos especficos

Elaborar diagnstico da situao atual dos resduos da construo por meio de pesquisa bibliogrfica e de dados secundrios disponveis;
Identificar os instrumentos normativos legais existentes no mbito

nacional e estadual para RCC;

Metodologia

O diagnstico nacional dos resduos de Construo Civil foi elaborado por meio de pesquisas de dados disponveis em diversas fontes em meio digital, impresso e na rede mundial de computadores. As principais fontes de consultas foram: Sistema Nacional de Informaes em Saneamento (SNIS), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA), Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), Secretarias estaduais de Meio Ambiente, outros. Alm desses, foram includos dados de entidades que atuam na rea de resduos slidos, como: Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), Federao das Indstrias dos estados e tambm publicaes como artigos cientficos, livros, teses, dissertaes, entre outros. Quanto abrangncia e detalhamento das informaes levantadas, o diagnstico pretendeu sistematizar dados e informaes e desenvolveu a anlise crtica para o mbito nacional. Conforme a disponibilidade das informaes, tambm buscou-se organiz-las em nvel regional, por Estado e/ou Regio. Para o nvel municipal, foram destacadas as capitais e cidades de grande porte, mediante a existncia das informaes. Na escala temporal, para compor o diagnstico nacional de resduos slidos considerou-se as informaes mais recentes, tendo inserido dados de um cenrio retrospectivo a partir do ano 1995 at os dados mais atuais.

Contextualizao dos Resduos da Construo Civil no Brasil

A construo civil um importante segmento da indstria brasileira, tida com um indicativo do crescimento econmico e social. Contudo, tambm constitui uma atividade geradora de impactos ambientais. Alm do intenso consumo de recursos naturais, os grandes empreendimentos colaboram com a alterao da paisagem e, como todas as demais atividades da sociedade geram resduos. Os resduos da construo civil representam um grave problema em muitas cidades brasileiras. Por um lado, a disposio irregular desses resduos pode gerar problemas de ordem esttica, ambiental e de sade pblica. De outro lado, constitui um problema que se apresenta as municipalidades, sobrecarregando os sistemas de limpeza pblica, visto que no Brasil, os RCC podem representar de 50 a 70% da massa dos resduos slidos urbanos (BRASIL, 2005). De forma geral, os RCC so vistos como resduos de baixa periculosidade, sendo o impacto causado pelo grande volume gerado. Contudo, nesses resduos tambm so encontrados a presena de material orgnico, produtos perigosos e de embalagens diversas que podem acumular gua e favorecer a proliferao de insetos e de outros vetores de doenas (KARPINSK, 2009). Segundo Pucci (2006), historicamente o manejo dos RCC esteve a cargo do poder pblico, que enfrentava o problema de limpeza e recolhimento dos RCC depositados em locais inapropriados, como reas pblicas, canteiros, ruas, praas e margens de rios. Em 2002, a Resoluo CONAMA 307 (BRASIL, 2002), alterada pela Resoluo 348/2004 (BRASIL, 2004) determinou que o gerador deve ser o responsvel pelo gerenciamento desses resduos. Essa determinao representou um avano legal e tcnico, delegando responsabilidades aos geradores e estipulando a segregao dos resduos em diferentes classes e encaminhamento para reciclagem e disposio final adequada. Alm disso, as reas destinadas para essas finalidades devero passar pelo processo de licenciamento ambiental e sero fiscalizadas pelos rgos ambientais competentes. 9

Assim, o contexto do diagnstico da situao atual dos RCC levantar a gerao desses resduos, por meio de dados existentes para a escala nacional, regional, estadual e municipal, bem como, identificar dados sobre coleta, tratamento e disposio final dos resduos. Ainda, inclui a delimitao dos principais instrumentos legais que se destacam nas diferentes esferas. Portanto, o diagnstico deve considerar os dados quantitativos sobre os RCC relativos regio onde esto inseridos.

ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS 2.1. Definies

Os resduos de construo civil podem representar 61% dos resduos slidos urbanos (em peso) (PINTO, 2005). A partir da Resoluo 307/2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), o gerador responsvel pela segregao dos RCC em 4 classes diferentes e encaminh-las para reciclagem ou disposio final. A resoluo tambm determina a proibio do envio a aterros sanitrios e a adoo do princpio da preveno de resduos.
A Resoluo CONAMA 307/2002 prope a definio para resduos da construo civil em seu Art. 2:

I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha

Em seu Art. 3, a Resoluo CONAMA 307/2002, alterada pela Resoluo CONAMA 348/04 (inciso IV, Art. 3), prope a classificao dos resduos da construo civil, que devero seguir a seguinte diviso:

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I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas prmoldadas em concreto (blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras; II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade.

Mais recentemente, a PNRS definiu o termo resduos da construo civil, em seu Art. 13, inciso I, literal h, sendo considerados como os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis.

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Aspectos Legais e Normativos

A construo civil reconhecidamente uma importante atividade da economia nacional, contudo, seus resduos tm representado um grande problema para ser administrado, podendo em muitos casos gerar impactos ambientais. Os RCC devem ter um gerenciamento adequado para evitar que sejam abandonados e se acumulem em margens de rios, terrenos baldios ou outros locais inapropriados. O problema se justifica pela grande quantidade e volume dos RCC gerados, pois podem representar de 50 a 70 % da massa de resduos slidos urbanos. Na sua maior parte, so materiais semelhantes aos agregados naturais e solos, porm, tambm podem conter tintas, solventes e leos, que caracterizam-se como substncias qumicas, podendo ser txicas ao ambiente ou a sade humana (BRASIL, 2005). Diante da relevncia desse problema, os RCC esto sujeitos a legislao referente aos resduos slidos, bem como, a legislao especfica no mbito Federal, Estadual e Municipal e normas tcnicas brasileiras.

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mbito Nacional
A seguir destacam-se os instrumentos legais na esfera nacional, que guardam relao gesto e ao gerenciamento dos RCC, elencados em ordem cronolgica decrescente, conforme Tabela 1.
Tabela 1 Instrumentos Legais de abrangncia nacional Documento Decreto No. 7.404/ 2010 Descrio Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis No. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei No 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Altera a Resoluo CONAMA N 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. No. Estatuto das Cidades. Regulamenta os Arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.

Lei Federal N o. 12.305/ 2010 Lei Federal 11.445/2007

Resoluo N 348/ 2004 Resoluo N 307/ 2002 Lei Federal 10.257/2001 Lei Federal 9.605/1998 (Lei de crimes ambientais) Lei Federal 6.938/1981

No.

No.

A Resoluo CONAMA 307/2002 considerada o marco regulatrio para a gesto dos RCC e dispe sobre responsabilidades dos municpios em implementarem seus Planos de gerenciamento integrado de resduos da construo civil, bem com diretrizes, critrios e procedimentos para o manejo adequado dos mesmos.

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2.2.2 Normas gerais

A ABNT publicou em 2004 uma srie de normas relativas aos resduos slidos e tambm para estabelecer procedimentos para o gerenciamento dos RCC, de acordo com a Resoluo CONAMA 307 (BRASIL, 2002). A seguir, a Tabela 2 descreve as normas tcnicas brasileiras.

Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos slidos e RCC Norma NBR 10.004 NBR 15.112 Descrio Resduos Slidos - Classificao Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes para projetos, implantao e operao Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para projetos, implantao e operao Resduos slidos da construo civil reas para reciclagem Diretrizes para projetos, implantao e operao Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camada de pavimentao - Procedimentos Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos

NBR 15.113 NBR 15.114 NBR 15.115 NBR 15.116

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2.2.3 mbito Estadual

Para o mbito estadual foram levantados os Estados que contam com a Poltica Estadual de Resduos slidos, conforme mostrado na Tabela 3. Aps a aprovao da PNRS provvel que as legislaes abaixo relacionadas devam passar por alguma adequao.

Tabela 3 Estados com a Poltica Estadual de Resduos Slidos

Estado Cear Mato Grosso Minas Gerais Paran Pernambuco Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo

Regulamentao Lei 13.103/2001 Lei 7.862/2002 Lei 18.031/2009 Lei 13.557/2005 Lei 12.008/2001 (antiga) Lei 14.236/ 2010 (nova) Lei 4.191/2003 Lei 13.557/2003 Lei 12.300/2006

Em termos de instrumentos legais relacionados aos RCC, a Tabela 4 mostra alguns documentos nos diferentes Estados.
Tabela 4 Instrumentos legais relativos aos RCC e os respectivos Estados

Estado Cear Mato Grosso Minas Gerais Paran Pernambuco Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo Rio Grande do Sul

Regulamentao Lei 13.103/2001 Lei 7.862/2002 Deliberao Normativa COPAM no. 155/2010 Lei 13.557/2005 Lei 12.008/2001 (antiga) Lei 14.236/ 2010 (nova) Lei 4.191/2003 Lei 13.557/2003 Resoluo SMA 056/2010 Revoga a Resoluo SMA 41/2002 Resoluo CONSEMA n 017/01 Resoluo CONSEMA n 109/05 Lei Estadual n 9.921/1993 Lei Estadual n 11.520/2000 15

2.2.4 mbito municipal

Segundo

Marques

(2009),

apenas

1%

dos

municpios

brasileiros

estabeleceram seus planos de gerenciamento de RCC, considerando 5.564 municpios no total. A Tabela 5 indica os municpios que apresentam planos integrados de RCC.
Tabela 5 - Municpios e instrumento legal para RCC

Municpios Araraquara Caxias do Sul Guarulhos Ribeiro Preto So Carlos So Jos dos Campos So Jos dos Pinhais Trememb

Poltica Lei 6.352/2005 Lei 6.359/2005 Lei 6.126/2006 Decreto 332/2008 Lei 13.867/2006 Lei 7.146/2006 Lei 958/2006 Lei 3.327/2008

Fonte: Marques Neto (2009); I&T (2010) apud Crdoba (2010)

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Quadro-sntese do marco legal

A tabela 6 destaca os instrumentos legais presentes em algumas capitais estaduais brasileiras.
Tabela 6 Instrumentos legais nas capitais estaduais relativos aos RCC Capitais Belm Belo Horizonte Campo Grande Cuiab Curitiba Estado PA MG MS MT PR Legislao Lei N 8.014/2000 Lei N 9.193/2006 Lei N 8.357/ 2002 Lei Complementar N 92/06 Lei N 3.586/1996 Lei N 3241/ 1993 Lei N 11.682/2006 Decreto N 1.608/2004 Decreto N 8747/2011 Lei Complementar N 398/2010 Lei N 7964/2009 Florianpolis Fortaleza Goinia Joo Pessoa Manaus Natal Porto Alegre Recife Rio de Janeiro So Paulo SC CE GO PB AM RN RS PE RJ SP Lei Complementar N 305/2007 Decreto N 9.374/1994 Lei Municipal Ordinria N 5530/1981 Lei Municipal Ordinria N 4653/1972 Lei Complementar N 2/1991 Lei N 1.411/2010 Lei N 605/2001 Decreto Municipal 13.972 Projeto De Lei 136/2008 Decreto No. 18.082/98 Que Regulamenta A Lei No. 16.377/98 Decreto N. 27.078/2006 Lei 14.803/2008 Decreto N. 48.075/2006 Decreto N. 42.217/2002

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DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DO RESDUO DE CONSTRUO CIVIL

O diagnstico consiste no levantamento e agrupamento das informaes sobre gerao e o manejo de RCC, a partir das diferentes regies do pas. Nesse caso, buscou-se identificar dados que pudessem estimar a gerao dos RCC no territrio nacional, bem como, as informaes relativas coleta, ao tratamento e a disposio final, seguindo o agrupamento por macrorregies, estados e municpios. Contudo, verificou-se que as informaes disponveis foram obtidas por meio de metodologias diferentes, no caso de levantamento nas caracterizaes dos RCC. Verificou-se que no h controle ou padronizao sobre as formas adotadas para estimar a gerao de RCC. No caso das pesquisas feitas por rgos oficiais, grande parte do levantamento feito por declarao das informaes, alguns municpios no responderam s pesquisas disponibilizadas e outros respondem parcialmente.

3.1. Dados Nacionais

Para uma anlise da estimativa nacional, torna-se interessante a comparao entre o Brasil e outros pases, como mostra a Tabela 7, que apresenta uma estimativa de gerao de RCC em diferentes pases.
Tabela 7 - Estimativa de gerao de RCC no mundo Pas Sucia Holanda EUA UK Blgica Dinamarca Itlia Milhes t/ano 1,2 6 12,8 20,2 136 171 50 70 7,5 34,7 2,3 - 10,7 35 40 Quantidade anual Kg/hab.ano 136 680 820 1.300 463 584 880 1.120 735 3.359 440 2.010 600 690 Fonte

Tolstoy, Borklund, Carlson (1998); EU (1999) Lauritzen (1998); Brossink, Brouwers e Van Kessel (1996); EU (1999) EPA (1998); Peng, Grosskopf, Kibert (1994) Detr (1998); Lauritzen (1998); Lauritzen (1998); EU (1999)

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Alemanha Japo Portugal Brasil

79 300 99 3,2 4,4 31

963 3.658 785 325 447 230 760

Kasai (1998) EU (1999);

Ruivo

Veiga

(apud

MARQUES NETO, 2009) ABRELPE (2011); Pinto (1999); Carneiro

et al. (2001); Pinto e Gonzalez (2005) Fonte: Adaptado de Crdoba (2010)

A ressalva sobre as informaes da Tabela 7 que, devido a variao de datas dos dados, difcil estabelecer a anlise da gerao dos RCC. O que pode-se constatar que a gerao de 31 milhes de toneladas anuais geradas no Brasil, encontra-se abaixo de outros pases, tais como, Japo, EUA, Itlia e Alemanha. Cabe salientar, que o levantamento no pretendeu esgotar o assunto, mas sim, indicar que pode ser realizada uma ampla investigao, se o objetivo for estabelecer a anlise atual de gerao de RCC em diversos pases. A pesquisa do SNIS (BRASIL, 2010c), com base nos dados de 2008, identificou os municpios brasileiros que coletam RCC, por meios prprios ou contratao de terceiros. A soma das quantidades coletadas nos municpios participantes da pesquisa pode representar uma estimativa de gerao de RCC nacional, contudo os dados referem-se a quantidade coletada, conforme est apresentado na Tabela 8. interessante esclarecer que essas quantidades no correspondem ao total de RCC gerados.

Tabela 8- Estimativa de coleta de RCC por origem Brasil Geral Quantidade coletada de RCC de origem pblica (t/ano) 7.192.372,71 Fonte: SNIS, 2010 Quantidade coletada de RCC de origem privada (t/ano) 7.365.566,51

Ainda em termos de coleta, um estudo da ABRELPE1 apresenta a quantidade de RCC coletada em 2010, sendo estimada para o pas cerca de 99.354 t/dia. Para o diagnstico da situao dos RCC, tambm necessrio conhecer a composio dos mesmos. A Tabela 9 apresenta uma caracterizao dos materiais presentes nos RCC em obras no Brasil.
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Os dados fornecidos pela ABRELPE no consideram em suas projees os RCC provenientes de servios privados.

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Tabela 9 Composio mdia dos materiais de RCC de obras no Brasil

Componentes

Porcentagem (%)

Argamassa 63 Concreto e blocos 29 Outros 7 Orgnicos 1 Total 100 Fonte: Silva Filho, (2005 apud SANTOS, 2009)

Segundo a definio do termo de resduos da construo (BRASIL, 2002), as fontes geradoras de RCC podem ser vrias, como pode ser visto na Tabela 10.
Tabela 10 Componentes

Fonte geradora e componentes dos RCC, percentual

Escavaes (%) 6,1 0,3 9,6 48,9 32,5 0,5 1,1 1,0 Sobras de demolies (%) 54,3 6,3 1,4 11,9 11,4 1,6 3,4 1,6 1,6 Obras diversas (%) 17,5 12,0 3,3 16,1 23,1 1 6,1 2,7 2,7 0,9 Sobras de limpeza (%) 18,4 5,0 1,7 30,5 23,9 0,1 4,4 3,5 3,5 2,0

Trabalhos rodovirios (%) 48 4,6 16,8 7,0 23,6 0,1 -

Concreto Tijolo Areia Solo, poeira, lama Rocha Asfalto Metais Madeira Papel/ Material Orgnico Outros

0,9 Fonte: Levy (1997 apud SANTOS, 2009)

Em relao s formas de manejo dos RCC, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), dos 5.564 municpios brasileiros, 4.031 municpios apresentam servios de manejo dos RCC. Contudo, apenas 9,7% (392 municpios) possuem alguma forma de processamento dos RCC. A identificao dos tipos de processamentos dados aos RCC pode ser verificada na Figura 1.

20

Outro Reaproveitam ento dos agragados produzidos na fabricao de componentes construtivos Triagem e triturao simples dos resduos Classe A, com classificao granulomtrica dos agregados reciclados Triagem e triturao simples dos resduos Classe A Triagem simples dos resduos de construo e demolio reaproveitveis (classes A e B)

204 79 20 14 124 0 50 100 150 200 250

Figura 1 - Informao nacional sobre o nmero de municpios brasileiros com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

Com relao massa de RCC recebida por tipo de unidade de processamento, o SNIS considerou os dados de 424 unidades (que discriminaram simultaneamente o tipo de unidade e massa recebidas), tendo recebido de um ou mais municpios, 4.513.272 de toneladas de RCC em 2008, conforme pode ser visto na Tabela 11.
Tabela 11 - Quantidade de resduos recebidos pelas unidades de processamento, segundo tipo de unidade, Brasil, municpios selecionados, 2008 Tipo de unidade de processamento (*) Quantidade de unidades (unidades) 1 18 6 Massa recebida (t/ano) 43.174 3.705.143 808.129 Mdia (t/unidade)

rea de transbordo e triagem de RCC e volumosos Aterro de Resduos da Construo Civil (= aterro inerte) rea de reciclagem de RCC (un. Reciclagem)
* Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal.

43.174 205.841 134.688

Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)

Com relao s unidades de processamento cadastradas de RCC, o SNIS contabiliza 943 unidades, at o ano de 2008, sendo o cadastro acumulativo ano a ano (BRASIL, 2010c). Contudo, esclarece-se que o termo Relativo na Tabela 12, refere21

se ao total de 424 unidades cadastradas entre todos os tipos de processamento para todos os resduos (urbano, industrial, servios de sade, lixo, incinerador, etc.).
Tabela 12 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008 Quantidade de unidades de Tipo de unidade de processamento (*) rea de reciclagem de RCC (=un. reciclagem entulho) rea de transbordo e triagem de RCC e volumosos (=ATT) Aterro de Resduos da Construo Civil (=inertes) processamento (**) Absoluto Relativo (%) 8 1,1 10 29 1,4 3,9

* Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal. ** Quantidade de unidades cujos dados do cadastro foram atualizados ou incorporados em 2008.

Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)

A Tabela 13 apresenta informaes sobre os tipos de unidades de processamento existentes no Brasil, e classifica de acordo com o tipo de operador. Destaca-se que a prefeitura ainda o principal agente operador das unidades de reciclagem e dos aterros de RCC.
Tabela 13 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, por tipo de operador, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008 Tipo de unidade de processamento (*)
rea de reciclagem de RCC rea de transbordo e triagem de RCC e volumosos Aterro de Resduos

Quantidade de unidade por tipo de operador (**) Total

Prefeitura Empresa Consrcio Associao Outros Total Absoluto Relativo (%)

8 10 29

6 2 17

1 7 11

0 0 0

0 0 0

0 1 0

7 10 28

1 1,4 4

da Construo Civil * Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal. ** Quantidade de unidades cujos dados do cadastro foram atualizados ou incorporados em 2008. Representa o valor relativo frente a outras opes de processamento incluindo os resduos domiciliar e de servios de sade.

Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)

J as empresas atuam em maioria nas reas de transbordo e triagem. A pesquisa do SNIS constatou que quanto mais complexa for o encaminhamento dos resduos, cresce a atuao de empresas, conforme Tabela 14.
Tabela 14 - Participao na operao, por tipo de operador, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008

22

Tipo de unidade de processamento (*)

rea de reciclagem de RCC rea de transbordo e triagem de RCC e volumosos Aterro de Resduos

Tipo de agente operador (**)

Prefeitura

(%)

Empresa (%)

Consrcio

Associao

(%)

(%)

Outros (%)

85,7 20,0 60,7

14,3 70,0 39,3

0 0 0

0 0 0

0 10 0

da Construo Civil * Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal. ** Quantidade de unidades cujos dados do cadastro foram atualizados ou incorporados em 2008. Representa o valor relativo frente a outras opes de processamento incluindo os resduos domiciliar e de servios de sade.

Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)

As unidades de processamento esto sujeitas ao licenciamento ambiental, em conformidade com a Resoluo CONAMA 307/2002, legislao estadual e municipal, bem como, o atendimento a normas tcnicas especficas. A Tabela 15 apresenta as informaes sobre os tipos de unidades de processamento de RCC, de acordo com o tipo de licena.
Tabela 15 - Existncia de licena ambiental, segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008 Tipo de unidade de processamento (*)
No existe (%) Prvia (%)

Tipo de licena (**)

Instalao

(%)

Operao (%)

Outro (%)

rea de reciclagem de RCC (un. Reciclagem) rea de transbordo e triagem de RCC e volumosos Aterro de Resduos da Construo Civil (= aterro inerte)

12,5 0 32

0 0 0

0 10 4

87 90 60

0 0 4

* Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal.

Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)

A Figura 2 apresenta o panorama nacional dos municpios brasileiros que adotam alguma forma de disposio de RCC, segundo a PNSB, sendo que o municpio pode apresentar mais de uma forma de disposio.

23

Outra Utilizao definitiva e sob controle dos resduos como material de aterro, por terceiros, aps triagem e remoo dos resduos classes B, C e D Utilizao definitiva e sob controle dos resduos como material de aterro, pela prefeitura, aps triagem e remoo dos residuos classes B, C e D Disposio transitria sob controle, em aterro de terceiros especfico para resduos especiais Disposio transitria sob controle, em aterro da prefeitura especfico para resduos especiais Disposio sob controle, em ptio ou galpp de estocagem da prefeitura, especfico para resduos especiais Disposio/ utilizao sob controle em aterro convencional em conjunto com os demais resduos disposio em vazadouro, em conjunto com os demais resduos

1235 292 503 181 267 176 442 1 .3 3 0 0 200 400 600 8 0 0 1 .0 0 0 1 .2 0 0 1 .4 0 0

Figura 2 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, no Brasil Fonte: IBGE, 2010

24

3.2. Dados por macrorregies

Segundo a ABRELPE (2011), a maioria dos municpios contabiliza as informaes sobre a coleta executada pelo servio pblico, que normalmente recolhe os RCC lanados em locais pblicos. Assim, os dados fornecidos pela ABRELPE no consideram em suas projees os RCC provenientes de servios privados. A Figura 3 apresenta a gerao de RCC nos anos de 2009 e 2010, para as regies do pas.
3 5 .0 0 0 3 0 .0 0 0 2 5 .0 0 0 2 0 .0 0 0 1 5 .0 0 0 1 0 .0 0 0 5 .0 0 0 0 B r as il 1 6 .0 9 4 1 4 .6 6 1 5 .6 1 4 4 .8 8 7 3 .5 9 6 3 .4 3 1 1 .0 9 6 1 .0 6 2 2 8 .5 3 0 3 0 .9 9 8

2009 2010

4 .5 9 8 4 .4 8 9

N o r te N o r d e s te C e n tr o S u d e ste O e s te

Sul

Figura 3

- Total de RCC coletados por regio e no Brasil em 2010 e 2009 (mil t/ano)
Fonte: ABRELPE (2011)

Em termos de coleta, o estudo divulgado da ABRELPE (2011) apresenta a quantidade coletada de RCC por regio, em 2009 e 2010, como pode ser vista na Tabela 16.
Tabela 16

Quantidade de RCC coletados em 2009 e 2010

2009 RCC coletado (t/dia) 3.405 15.663 10.997 46.990 14.389
Fonte: ABRELPE, 2011

Regio Norte Nordeste Centro Oeste Sudeste Sul

2010 RCC coletado (t/dia) 3.514 17.995 11.525 51.582 14.738

No Brasil, 72,44% dos 5.564 municpios avaliados pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) (IBGE, 2010) possuem servio de manejo de resduos de

25

construo civil. A Tabela 17 mostra os municpios brasileiros com o manejo de RCC, por regies.
Tabela 17 - Municpios no Brasil com servio de manejo de resduos de construo civil, por regio Total de Municpios Regio Avaliados* Norte 449 Nordeste 1.793 Sudeste 1.668 Sul 1.188 Centro-oeste 466 Total de municpios com servios 293 1.454 1.272 639 373

Percentual 65,25% 81,09% 76,26% 53,78% 80,04%

* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: PNSB - IBGE (2010)

Para melhor entendimento da Tabela 17, sero apresentados os tipos de processamento de RCC por regies do pas, para o total de municpios com servios. Para regio Norte os municpios adotam os tipos de processamento, conforme a Figura 4. Para as regies Nordeste, Sudeste, Sul e Centro oeste, as informaes esto disponibilizadas nas Figuras 5, 6, 7 e 8 respectivamente.

26

Outro Reap ro veitam en to d os agra gad os produ zid os na fa brica o de com pon entes con strutivos Triag em e triturao sim ples dos resd uos C lasse A, com classifica o gran ulo m trica dos 0 agreg ado s reciclados Triag em e triturao sim ples dos resd uos C lasse 0 A Triag em sim ple s d os resd uos de co nstruo e de m olio re aproveitveis (classes A e B)

18 6

5 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Figura 4 - Informao da regio Norte sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

Ou tro Re a p ro ve ita m e n to d os a gra ga d o s p ro d u zid os n a fa brica o d e co m p o n e n te s co nstru tivo s Triag em e tritura o sim p le s do s resdu os C la sse A, com cla ssifica o gra nu lo m trica do s ag reg ad os re cicla do s

118 32 6

Tria g e m e tritu ra o sim p le s d o s re sd uo s 4 C la sse A Tria ge m sim p le s d o s re sd uo s de con stru o e de m o lio rea pro veit veis (cla sses A e B)

38 20 40 60 80 100 120 140

Figura 5 - Informao da regio Nordeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

27

Ou tro Rea p ro ve ita m e n to d o s a gra g a d o s pro d u zido s na fab rica o d e co m p on en te s co n stru tivo s Tria g e m e tritu ra o sim p le s do s re sd u o s C la sse A, co m cla ssifica o g ra n u lo m trica d o s a g re g a d os re ciclad o s Tria ge m e tritu rao sim ples d o s re sd u os C la sse A Triag em sim p le s do s re sd u o s de con stru o e d e m o lio rea pro ve it ve is (cla sse s A e B)

38 25 12 7 50 10 20 30 40 50 60

Figura 6 - Informao da regio Sudeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

Ou tro Rea p ro ve itam en to do s a g ra g ad o s p ro d u zid os na fa b rica o d e co m p on e n tes con stru tivo s Tria g e m e tritu ra o sim ple s d o s re sdu o s C la sse A, com cla ssifica o gran ulo m trica d os a gre g a d os recicla d o s Tria g em e tritu ra o sim p le s d os re sd u o s C la sse A Triag e m sim p le s d o s re sd uo s de co n stru o e d e m o li o re ap ro veit ve is (cla sse s A e B)

16 14 2 3 24 5 10 15 20 25 30

Figura 7 - Informao da regio Sul sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

28

Ou tro Re a p ro ve ita m e n to do s ag rag ad o s pro du zido s na fab rica o d e co m p o n e ntes co n stru tivos Tria ge m e tritu ra o sim ples d o s re sd u o s C la sse A, co m classifica o g ran ulom trica 0 d o s a gre ga do s recicla d os Tria ge m e tritu ra o sim ples do s resdu os 0 C la sse A Triag em sim p le s do s resd u o s d e co nstru o e d em oli o re a p ro veit ve is (cla sses A e B)

14 2

7 2 4 6 8 10 12 14 16

Figura 8- Informao da regio Centro Oeste sobre o nmero de municpios com servio de manejo de resduos de construo civil, por tipo de processamento dos RCC
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil

Fonte: IBGE, 2010

No pas, verificou-se do total de 5.564 municpios, 2.937 (52,79%) exercem o controle sobre os servios de terceiros para os resduos especiais2 (IBGE, 2010). A Tabela 18 mostra os resultados para as regies do pas.
Tabela 18 Nmero de municpios por Regio que exercem controle sobre o manejo de resduos de Resduos de construo civil por servios de terceiros Total de municpios que Total de exerce controle municpios sobre resduos Considerados especiais 449 166 1.793 715 1.668 1.029 466 183 1.188 844 Fonte: IBGE, 2010 Total de municpios que exerce controle de RCC 117 526 607 106 267

Regio Norte Nordeste Sudeste Centro-Oeste Sul

No pas, 72,44% dos municpios considerados, possuem servios de manejo de resduos de construo civil (IBGE, 2010) e a identificao dos tipos de disposio no solo dos RCC, por regio, pode ser verificada na Tabela 19.
Tabela 19 Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, por regies
2

Segundo a PNSB so considerados resduos especiais: servios de sade, industriais, construo civil, pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, pneumticos e embalagens de agrotxicos.

29

Regie s

Total

Municpios Com servios de manejo dos resduos de construo e demolio Forma de disposio no solo
Total
Disposi o em vazadour o, em conjunto com os demais resduos Disposi o/ utilizao sob controle em aterro convenci onal, em conjunto com os demais resduos Disposio sob controle, em ptio ou galpo de estocage m da prefeitura , especfic o para resduos especiais Disposi o transitria sob controle, em aterro da prefeitura especfic o para resduos especiais Disposio transitri a sob controle, em aterro de terceiros especfic o para resduos especiai s Utiliza o definitiva e sob controle dos resduos como material de aterro, pela prefeitur a, aps triagem e remoo dos resduos classes B, C e D Utiliza o definitiv a e sob controle dos resduo s como material de aterro, por terceiro s, aps triagem e remo o dos resduo s classes B, C e D

Outr a

Brasil Norte
Nordeste

5.564 449 1.793 1.668 1.188 466

4.031 293 1.454 1.272 639 373

1.330 148 744 207 77 154

442 27 92 202 74 47

176 5 21 105 33 12

267 13 46 126 37 45

181 11 56 65 37 12

503 16 143 220 73 51

292 12 114 97 51 18

1235

71 391 391 284 98

Sudeste Sul Centro-

oeste Nota: O municpio pode apresentar mais de uma forma de disposio no solo dos resduos de construo e demolio. Fonte: IBGE, 2010

30

Dados estaduais
A pesquisa do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS (BRASIL, 2010c), com base nos dados de 2008, identificou os municpios brasileiros que coletam RCC, por meios prprios ou contratao de terceiros e, os municpios que cobram por esses servios. Ainda, avaliou a quantidade coletada de RCC, de origem pblica e privada. Para uma melhor visualizao, agruparam-se as informaes por regies do pas, sendo apresentados os dados dos estados e do Distrito Federal, nas Tabelas 20, 21, 22, 23 e 24.
Tabela 20 Estados da Regio Norte que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos
Nmero de municpio com Coleta executada pela Prefeitura Nmero de municpio que cobra pelo servio de coleta

Estado Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins

Total de municpios Participantes da pesquisa

Quantidade coletada de RCC de origem pblica (t/ano)

Quantidade coletada de RCC de origem privada (t/ano)

1 2 3 10 5 1 8

60,1 No fornecido 5.940 112.208 56.674,4 No fornecido

No fornecido No fornecido 74.620 74.620 19.550 No fornecido

1 0 1 8 3 0 6

1 0 0 0 0 0 0

12.500 0 Fonte: SNIS, 2010

Tabela 21 Estados da Regio Centro-oeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos
Nmero de Nmero de Quantidade Quantidade municpio municpio coletada de RCC coletada de RCC com Coleta que cobra de origem de origem executada pelo servio pblica (t/ano) privada (t/ano) pela de coleta Prefeitura

Estado Gois Mato Grosso do Sul Mato Grosso Distrito Federal

Total de municpios Participantes da pesquisa

15 7 8

763.947,4 114.480 15.360

507.023,1 261930

11 3

1 1 1

8.000

2 1 No fornecido

No fornecido No fornecido Fonte: SNIS, 2010

31

Tabela 22 Estados da Regio Sul que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos
Nmero de Quantidade Quantidade municpio coletada de RCC coletada de RCC com Coleta de origem de origem executada pblica (t/ano) privada (t/ano) pela Prefeitura Nmero de municpio que cobra pelo servio de coleta

Estado Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul

Total de municpios Participantes da pesquisa

26 19 34

77.442 58.104,75

681.742,1 32.720,4

10 5 17

1 1 5

886.016,6 328.874,8 Fonte: SNIS, 2010

Tabela 23 Estados da Regio Sudeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos
Nmero de Nmero de Quantidade Quantidade municpio municpio coletada de RCC coletada de RCC com Coleta que cobra de origem de origem executada pelo servio pblica (t/ano) privada (t/ano) pela de coleta Prefeitura

Estado Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo

Total de municpios Participantes da pesquisa

3 464.414,6 55 947.808,2 19 61 445.851,3 990.146,3 1.534.933 3.291.057 Fonte: SNIS, 2010 15 28 790.268,3 36 30.000 2

1 8 0 3

32

Tabela 24 Estados da Regio Nordeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos mesmos
Quantidade Total de coletada de RCC municpios de origem pblica Participantes (t/ano) da pesquisa Nmero Nmero de de Quantidade municpio com municpio coletada de Coleta que cobra RCC de origem executada pelo privada (t/ano) pela Prefeitura servio de coleta

Estado Alagoas Bahia Cear Maranho Paraiba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe

4 16 6 4 4 5 9 14 4

144.506 965.190,7 214.045,2 300 26.814,2 2.389,26 5.884

200 72.773,73 133.307,1 No fornecido No fornecido 13.872 96

4 14 5 1 3 2 8 12 4

0 4 0 No fornecido 0 0 1 1 1

191.677,6 40.810,7 145.825,4 13.954,98 Fonte: SNIS, 2010

Em relao aos tipos de processamento, as Figuras 9, 10, 11, 12 e 13 apresentam o nmero de municpios por estados de acordo com cada regio do pas, segundo os dados da PNSB (IBGE, 2010). 140 120 100 80 60 40 20 0 28 9 6 0 39 6 11 12 40 1 M u n ic p io s c o m e x is t n c ia d e p r o c e s s a m e n to d e R C C

117 98 M u n ic p io s c o m s e r v i o s d e m an e jo d o s R C C

Figura 9 Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Norte Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

33

250 200 150 100

232

60 50 6 0 G o i s 10

80

N m e r o d e M u n ic p io s c o m s e r v i o s d e m an e jo de RCC N m e r o d e M u n ic p io s c o m e x is t n c ia d e p r o c e s s a m e n to d e R C C

1 1 D is tr ito Fe d e r al

M ato M ato G r o s s o d o G r o ss o Sul

Figura 10 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Centro oeste Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

384

167 87 22 42 31

189 139

157

121 1

141 42 69 5

N m e r o d e M u n ic p io s c o m s e r v i o s d e m a n e jo d e R C C N m e r o d e M u n ic p io s c o m e x is t n c ia d e p r o c e s s a m e n to d e R C C

23

Figura 11 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Nordeste Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

34

800 700 600 500 400 300 200 100 0 60 3

682

466

N m e r o d e M u n ic p io s c o m s e r v i o s d e m an e jo d e R C C N m e r o d e M u n ic p io s c o m e x is t n c ia d e p r o c e s s am e n to de RCC

45 M in as G e r ais

64

52

Es p r ito S an to

R io d e S o P au lo Jan e ir o

Figura 12 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Sudeste Fonte: IBGE, 2010

300 250 200 150 100 50 0

272

256

111

N m e r o d e M u n ic p io s c o m s e r v i o s d e m an e jo de RCC N m e r o d e M u n ic p io s c o m e x is t n c ia d e p r o c e s s am e n to d e R C C

22

11

21

P ar an

S an ta C atar in R a io G r an d e d o Sul

Figura 13 - Nmero de municpios por estados que adotam algum tipo de processamento dos RCC, para regio Sul Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

35

Dados municipais
Considera-se um valor mdio de 0,50 tonelada anuais por habitante na gerao de RCC em algumas cidades brasileiras (KARPINSK, 2009). Contudo, para maior representatividade sero necessrias mais caracterizaes para verificar essa estimativa, para municpios de pequeno porte. A Tabela 25 mostra o levantamento das informaes para os RCC em diversas localidades.
Tabela 25 Municpios Catanduva SP 1 Fernandpolis SP1 Ituitaba MG2 Lavras - MG1 Macednia - SP1 Marissol - SP1 Olmpia - SP1 Paulo de Faria SP1 Presidente Prudente - SP1 Santa Maria - RS1 Santos - SP1 So Carlos SP4 So Jos do Rio Preto - SP1

Estimativa sobre a gerao de RCC em diversos municpios

Populao (mil) 112 65 89 87 4 53 50 9 202 242 418 197 413 Massa gerada (t/dia) 150 82 67 56 6 77 76 17 342 127 434 381 1267 Volume gerado (m3/dia) 125 68 61 47 5 64 63 14 263 106 362 635 1056 Gerao per capita (L/hab.dia) 1,11 1,05 0,68 0,57 1,25 1,21 1,26 1,56 1,30 0,43 0,86 3,22 2,56 Fonte MARQUES NETO (2009) TAVARES (2007) TROCA (2006) MARQUES NETO (2009)

PINTO (2008) PIOVESAN JUNIOR (2007) CASTRO (2003) MARQUES NETO (2003) MARQUES NETO (2009)

Fonte: Crdoba (2010)

A Tabela 26 apresenta o levantamento da participao dos RCC em diversos municpios brasileiros.

Tabela 26 - Gerao de RCC e participao em massa nos RSU Municpio Gerao diria (t) 17.240 1.308 458 1.800 Participao em relao aos RSU 55% 50% 57% 64% Fonte

So Paulo Guarulhos Diadema Campinas

I&T (2003) I&T (2001) I&T (2001) PMC (1996)

36

Piracicaba So Jos Campos Ribeiro Preto Jundia So Jos do

dos

620 733 1.043 712 687 1.013 1.700 1.200 310

67% 67% 70% 62% 58% 54% 37% 51% No fornecido

I&T (2001) I&T (1995) I&T (1995) I&T (1997) I&T (1997) I&T (1997) KARPINSK (2009) KARPINSK (2009) SindusCon, MG (2005)

Rio

Preto Santo Andr Salvador Vitria da Conquista Belo Horizonte Porto Alegre

apud KARPINSK (2009) 350 No fornecido KARPINSK (2009) Fonte: Adaptado de SindusCon (2005) e Karpinsk (2009)

Com a ressalva da prpria pesquisa do SNIS (BRASIL, 2010c), sobre a no consistncia dos registros de dados acerca da operao das Prefeituras, das empresas especializadas, dos autnomos e dos carroceiros que transportam RCD, ainda assim foi possvel elaborar a Tabela 27. Segundo o SNIS (BRASIL, 2010c) o valor mdia de RCC coletado pelas Prefeituras cerca de 110t/1000hab/ano, principalmente, pelo baixo valor de gerao per capita da faixa 6. Nessa faixa de populao numerosa, se fossem excludas as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, o clculo da mdia seria 128t/1000hab./ano.
Tabela 27 - Massa de RCC coletada pela prefeitura, mdia municipal e per capita, segundo o porte dos municpios Brasil, municpios selecionados, 2008
Mdia per capita coletada somente pela prefeitura* (t/1000hab./ ano)

Faixa Populacional (Habitantes) Faixa

Quantidade de RCC coletada somente pela prefeitura (t/ano)

Quantidade de municpios (nmero)

Mdia municipal (t/mun/ano

Populao urbana (habitantes)

1 2 3 4 5

At 30.000 De 30.001 at 100.000 De 100.001 at 250.000 De 250.001 at 1.000.000 De 1.000.001 at 3.000.000

81.346 274.994 827.183 1.766.145 1.179.920

51 40 40 36 5

1.595,0 6.874,8 20.679,6 49.059,6 343.984,0

624.186 1.981.397 6.457.419 17.027.920 10.527.771

130,3 138,8 128,1 103,7 163,4

37

Mais de 3.000.000 Total

1.138.671 5.808.259

2 174 Fonte:SNIS, 2010

569.335,7 33.380,8

16.497.137 53.115.830

69 109,5

Na Tabela 27, os RCC referem-se somente parcela de RCD que coletada pela Prefeitura, e segundo o SNIS (BRASIL, 2010c), o resultado tende a ser subestimado, principalmente para os municpios maiores, pela presena de outros agentes no manejo dos RCC. Ainda, segundo a pesquisa, a taxa per capita de coleta de RCC realizada pelas prefeituras equivalente no mnimo, a 1/3 da taxa de coleta per capita de resduos domiciliares e pblicos, excluindo outros agentes de coleta. Alm de dados de gerao dos RCC, tambm e necessrio conhecer as atividades de origem dos mesmos, bem como a composio dos RCC. A Tabela 28 mostra a estimativa mdia das atividades geradoras de RCC.

Tabela 28

Estimativa mdia de fonte geradora para municpios brasileiros

Tipo de fonte geradora de RCC Percentual (%) 20 21

Residncias novas Edificaes novas (acima de 300m2)

Reformas, ampliaes e 59 demolies Fonte: Tavares (2007 apud SANTOS, 2009)

A Tabela 29 trs os resultados de diversos estudos para algumas cidades brasileiras. Segundo Carneiro (2005) nas as cidades investigadas foram verificados materiais cimentcios (concreto e argamassa) em maior participao na composio dos RCC. Tambm verifica-se uma grande variabilidade na composio dos RCC.

Tabela 29 Composio dos RCC em diversas cidades brasileiras Material Origem So Paulo3 Concreto /argamassa 33 32 Solo areia 30 5 cermica rochas Ferro gesso Outros

Brito Filho (1999 apud JOHN, 2000)

38

Ribeiro Preto Salvador5 Florianpolis6 Passo Fundo7 Recife8 Uberlndia9 Rio de

4

59 53 37 15 44 38,7/22 51,2

22 15 20 23 13 -

23 14 12 38 19 24,3 13,7

18 5 3 29,2

1,2

1,7

6 36 23 11 2 3

Janeiro10 Fonte: adaptado de Carneiro (2005 apud KARPINSK, 2009); Crdoba (2010)

Segundo Pinto e Gonzlez (2005) os RCC so gerados em diversas atividades e estimou-se a taxa de gerao por ano em algumas municipalidades brasileira, conforme mostra a Tabela 30.

4 5

Zordan (1997) Projeto Entulho Bom (2001) 6 Xavier et al, (2002) 7 Bonfante, Mistura e Naime (2002 apud BERNARDES, 2006) 8 Projeto Entulho Limpo (2004 apud CARNEIRO, 2005) 9 Morais (2006 apud CRDOBA, 2010) 10 COMLURB (2002 apud NUNES, 2004)

39

Tabela 30 Origem dos RCC nos municpios e gerao per capita Municpios Populao censo 2000 (mil) 539 505 649 359 323 262 501 1.073 357 329 Novas Edificaes (t/dia) 201 577 477 244 364 57 Reformas, ampliaes e demolies (t/dia) 184 356 536 443 348 253 Remoo deposies Total RCC Taxa (t/ano por hab) 0,47 0,71 0,51 0,66 0,76 0,40 0,68 0,38 0,40 0,59

S.J. de Campos Ribeiro Preto Santo Andr S.J. do Rio Preto Jundia Vitria da Conquista Uberlndia Guarulhos Diadema Piracicaba

348 110 241 81 -

733 1.043 1.013 687 712 310 958 1.308 458 620

359 359 576 732 137 240 204 416 Fonte: Pinto; Gonzles (2005)

Para o municpio de So Carlos SP, foi realizada uma caracterizao mais detalhada por Marques Neto (2003), apresentada na Figura 14. Ressalta-se que o conhecimento mais apurado da composio dos RCC auxilia no planejamento das aes para o adequado gerenciamento de RCC, bem como, incentivar a reciclagem dos mesmos.
p lstic o ; 8 % m ad e ir a; 7 % ar e ia/so lo ; 9 % p e d r a; 1 0 % v id r o ; 1 0 % fib r o c im e n to 2% ge sso 1% ar g am as sa 8% fe r r o ; 2 % c e r m ic a p o lid a; 14% c o n c r e to ; 1 9 %

c e r m ic a; 2 6 %

Figura 14- Composio percentual dos RCC do municpio de So Carlos SP Fonte: Marques Neto (2003)

40

A PNSB (IBGE, 2010) revela informaes importantes a respeito dos municpios com manejo de RCC conforme os grupos de tamanho dos municpios e a densidade populacional, de acordo com a Tabela 31.
Tabela 31

Servios de manejo de resduos da construo e demolio em municpios,

segundo seu tamanho e densidade populacional Total de municpios 5.564 4.511 487 148 Municpios com servios de manejo de resduos 5.562 4.509 487 148 Municpios com servios de manejo de RCC 3.985 3.338 328 67,35% 101 68,24% 165 165 77 46,67% 39 39 20 51,28% 135 135 69 51,11% 43 22 14 43 22 14 21 48,84% 19 86,36% 12 85,71% Fonte: IBGE, 2010

Grupos BRASIL At 50 000 habitantes e densidade menor que 80 hab./km2 At 50 000 habitantes e densidade maior que 80 hab./km2 Mais de 50 000 a 100 000 habitantes e densidade menor que 80 hab./km2 Mais de 50 000 a 100 000 habitantes e densidade maior que 80 hab./km2 Mais de 100 000 a 300 000 habitantes e densidade menor que 80 hab./km2 Mais de 100 000 a 300 000 habitantes e densidade maior que 80 hab./km2 Mais de 300 000 a 500 000 habitantes Mais de 500 000 a 1 000 000 habitantes Mais de 1 000 000 habitantes

Percentual 71,65% 74,03%

Pelos resultados apresentados na Tabela 31, verifica-se que os municpios com mais de 500.000 habitantes adotam prticas de manejo de RCC em mais de 85% dos casos. De acordo com a PNSB (IBGE, 2010), 7,04% dos municpios considerados, possuem alguma forma de processamento dos RCC. A identificao dos tipos de processamentos dados aos RCC pode ser verificada na Tabela 32.
Tabela 32- Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, por tipo de processamento dos RCC

41

Regie s

Total

Municpios Com servios de manejo dos resduos de construo e demolio Existncia e tipo de processamento dos resduos
Total Total Triagem simples dos resduos de construo e demolio reaproveit veis (classes A e B) Triagem e triturao simples dos resduos classe A Triagem e triturao dos resduos classe A, com classificao granulomtric a dos agregados reciclados Reaproveitame nto dos agregados produzidos na fabricao de componentes construtivos Outr o

Brasil Norte Nordest e Sudeste Sul Centrooeste

5.56 4 449 1.79 3 1.66 8 1.18 8 466

4.03 1 293 1.45 4 1.27 2 639 373

392 29 178

124 5 38

14 4

20 6

79 6 32

204 18 118

109 54 22

50 24 7

7 3 -

12 2 -

25 14 2

38 16 14

Nota: O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos RCC. Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

Para uma melhor visualizao da Tabela 32, os 5.564 municpios brasileiros esto distribudos conforme mostra a Figura 15.
C e n tr o -o e s te ; 466

N o r te ; 4 4 9 N o r d e s te ; 1 .7 9 3

S u l; 1 .1 8 8

S u d e s te ; 1 .6 6 8

42

Figura 15 - Nmero de municpios por regio do pas com servios de manejo de resduos de construo e demolio Fonte: PNSB (IBGE, 2010)

A Tabela 33 apresenta as informaes dos municpios com servios de manejo de RCC segundo o agente executor, por porte dos municpios.

Tabela 33 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as formas de disposio no solo, segundo o porte dos municpios Agente executor Intervalo de faixa
(habitantes) Quantidade de municpios
Somente prefeitura Soment e Empres as Somente autnomo s c/ caminhes Somente carroceiro s Dois ou trs agentes Todos os agentes

(munic.) At 30 mil De 30.001 a a a 80 89 93 68 12 2 334

(%) 38,8 11,2 10,8 5,9 0,0 0,0 16,0

(%) 5,0 7,9 5,4 2,9 0,0 0,0 5,2

(%) 3,8 0,0 1,1 1,5 8,3 0,0 1,7

(%) 0,0 1,1 3,2 0,0 0,0 0,0 1,2

(%) 45,0 64,0 64,5 61,8 66,7 50,0 59,3

(%) 7,5 15,7 15,1 27,9 25,0 50,0 16,6

100.000 De 100.001 250.000 De 250.001

1.000.000 De 1.000.001 a 3.000.000 Acima 3.000.001 Total de

Fonte: SNIS, 2010

Assim, segundo a Tabela 33, no total de 334 municpios, 59,3% dos municpios dois ou mais agentes atuam no manejo dos RCC, seguidos de 16% dos municpios com a prefeitura atuando como principal agente.

43

CONSIDERAES FINAIS
Estima-se um valor mdio de 0,50 toneladas anual por habitante na gerao de RCC em algumas cidades brasileiras11. Contudo, para maior representatividade sero necessrias mais caracterizaes para verificar essa estimativa, para municpios de pequeno porte. De maneira geral, existe a dificuldade em estabelecer estimativas de gerao, tratamento e disposio final para as regies e tambm em nvel nacional. Parte da dificuldade se justifica pela ressalvas feitas nas pesquisas referenciadas por rgo oficiais, no tocante disponibilidade de dados. Estas tambm destacam a diferente participao dos municpios nas diferentes regies do pas, no sentido do nmero de municpios que respondem pesquisa no ser proporcional ao total de municpios de cada regio. Outra dificuldade em estabelecer alguma estimativa sobre a gerao de RCC, encontram-se no fato de que as informaes disponveis foram obtidas por meio de metodologias diferentes, no caso de levantamento nas caracterizaes dos RCC. Verificou-se que no h controle ou padronizao sobre as formas adotadas para estimar a gerao de RCC. No caso das pesquisas feitas por rgos oficiais, grande parte do levantamento feito por declarao das informaes, alguns municpios no responderam s pesquisas disponibilizadas e outros respondem parcialmente. No cenrio nacional os RCC tm sido coletados, segundo o SNIS (BRASIL, 2010c), no montante de 7.192.372,71 t/ano coletados de origem pblica e 7.365.566,51 t/ano de origem privada. A PNSB (IBGE, 2010) constatou que dos 5.564 municpios brasileiros, 4.031 apresentam servios de manejo de RCC, sendo que desses, 392 municpios (9,7%) possuem alguma forma de processamento dos resduos. Segundo o SNIS (BRASIL, 2010c) 4.513.272 toneladas chegam s reas de transbordo de RCC, aterro de RCC e reas de reciclagem, representando apenas 31% dos resduos coletados (pblico e privado),
11

KARPINSK, A. L. et al. Gesto diferenciada de resduos da construo civil: uma abordagem ambiental. EDIPUCRS, Porto Alegre: 2009.

44

A PNSB indica que 1.330 municpios (32,9%) ainda dispem os RCC em vazadouros e 442 municpios (10,9%) dispem os RCC em aterros sanitrios juntamente com demais resduos. Todas as regies do pas apresentam municpios com unidades de processamento de RCC, variando entre 5,89% dos municpios na regio centro oeste e 12,24% na regio nordeste. Na anlise dos municpios, por porte e densidade populacional, a PNSB constatou que em todas as faixas estabelecidas, os municpios atuam com servios de manejo de RCC. O cenrio nacional aponta a existncia do conhecimento por parte do gerador e municpios a respeito da existncia da Resoluo CONAMA 307/2002, quanto responsabilidade do gerador sobre o gerenciamento dos RCC, cabendo ao Plano Municipal de Resduos da Construo Civil estabelecer metas relativas coleta, tratamento e disposio final adequada, e principalmente, uma forte campanha para minimizar o desperdcio e intensificar as aes sobre os aspectos preventivos na gesto dos RCC. Ainda, salienta-se o papel estratgico que o Plano Nacional de Resduos Slidos dever assumir no sentido de estipular metas para o gerenciamento de RCC e no estabelecimento das formas de recebimento e monitoramento dos dados das diferentes localidades. As metas devem priorizar a minimizao dos resduos, incentivar o adequado gerenciamento, ampliao dos servios de processamento e reciclagem dos RCC. Para atingir esses objetivos sero necessrios treinamentos aos gestores municipais e geradores particulares e um sistema de divulgao das experincias de sucesso.

45

REFERNCIAS
ABNT. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10.004 Resduos Slidos. Rio de Janeiro, RJ. 2004. ABRELPE. 2011. Panorama dos resduos slidos no Brasil 2010 . Associao Brasileira de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. ABRELPE. Disponvel em: <http://www.abrelpe.org.br/downloads/Panorama2010.pdf>. Acesso em: 30 de abril de 2011. BRASIL. 2002. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA No 307, de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 17 de julho de 2002. ______. 2004. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA No 348, de 16 de agosto de 2004. Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 17 de agosto de 2004. ______. 2005. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA No 358, de 29 de abril de 2005. Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 04 de maio de 2005. _____. 2005. Ministrio das Cidades. Ministrio do Meio Ambiente. rea de manejo de resduos da construo e resduos volumosos: Orientao para o seu licenciamento e aplicao da resoluo CONAMA 307/2002. _____. 2010a. Lei Federal No 12.305/2010, de 2 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 02 de agosto de 2010. _____. 2010b. Decreto No 7.404/2010, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 23 de dezembro de 2010. _____. 2010c. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento: Diagnstico do manejo de resduos slidos urbanos 2008. Braslia: MCidades. SNSA, 2010.

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