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AULA OAB DIA 11/05 - DIREITO ADMINISTRATIVO INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE

1) INTRODUÇÃO

- Se apresenta no dilema existente entre a soberania do estado e as liberdades individuais (propriedade).

2) FUNDAMENTOS DA INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE

- Supremacia do interesse público;

- Função social da propriedade (a propriedade não é vista como direito individualizado, mas assim como meio para alcançar o bem estar social) - é conceito jurídico indeterminado;

3) MODALIDADES

- Intervenção restritiva - é aquela onde o estado impõe restrições e condicionamentos ao uso da propriedade, sem, no entanto, retirá-la de seu dono.

a) servidão administrativa b) a requisição c) ocupação temporária d) limitações administrativas e) tombamento

- Intervenção supressiva - é aquela em que o Estado, valendo-se da supremacia que possui em relação aos indivíduos, transfere coercitivamente para si a propriedade de terceiro.

a) desapropriação.

4) SERVIDÃO ADMINISTRATIVA

- direito real público que autoriza o Poder Público a usar a propriedade imóvel para permitir a execução de obras e serviços de interesse coletivo. Ex: implantação de gasodutos, oleodutos em áreas privadas para a execução de serviços públicos.

4.1 - FUNDAMENTOS

- utiliza-se como fundamento o art. 40 do Decreto Lei 3.365/1941
Art. 40. O expropriante poderá constituir servidões, mediante indenização na forma desta lei.

4.2 - OBJETO

- incide sobre a propriedade imóvel;

- há de se aplicar nas servidões o princípio da hierarquia administrativa - a saber, não pode o município, por exemplo, instituir servidor de um bem da União.

4.3 - CARACTERÍSTICAS

- incide sobre bem imóvel;

- tem caráter de definitividade;

- a indenização é prévia e condicionada (em caso de prejuízo)

- inexistência de auto-executoriedade (só se constitui através de acordo judicial ou sentença)

5) REQUISIÇÃO

- modalidade de intervenção estatal através da qual o estado utiliza bens móveis, imóveis e serviços particulares em situação de perigo público iminente;

5.1) FUNDAMENTOS

- art. 5o, XXV da CF/88
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

2) CARACTERÍSTICAS . de 8 de outubro de 1942 Dispõe sobre a requisição de bens imoveis e moveis. Ex: utilização de escolas para realização de eleições.365/41 .812. 5. 22. 6) OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA .art.a indenização se houver é ulterior (na servidão a indenização embora também condicionada é prévia). . de propriedade privada com o fim de lhe ser permitida a execução de serviços e obras públicas. 6.incide sobre bens móveis. se houver dano.caracteriza-se pela transitoriedade (a servidão tem caráter de definitividade).seu pressuposto é o perigo público iminente (a servidão inexiste essa exigência). Compete privativamente à União legislar sobre: III .art. e dá outras providências.requisições civis e militares.utilização pelo poder público. 36 do Decreto Lei 3.Decreto lei 4. a autoridade competente poderá usar de propriedade particular.1) FUNDAMENTAÇÃO .no caso de iminente perigo público. assegurada ao proprietário indenização ulterior. mesmo que inexiste situação de perigo iminente. 22. III da CF/88 Art. imóveis e serviços (a servidão só incide sobre bens imóveis).812/42 Decreto-lei nº 4. . . .XXV . necessários às forças armadas e à defesa passiva da população. em caso de iminente perigo e em tempo de guerra. utilização de terremos as margens das estradas para realização de obras de pavimentação. por algum período de tempo. .

por ação própria. XXIII . c) a situação constitutiva da ocupação é a necessidade de realização de obras e serviços públicos normais. XXIII e art. estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. que será indenizada.a propriedade atenderá a sua função social. 7 .3 .CONCEITO .257.FUNDAMENTOS art. b) tem caráter de transitoriedade. se não for só haverá indenização em caso de prejuízo. de terrenos não edificados.1 . negativas ou permissivas. 36.são atos legislativos ou administrativos de caráter geral (todas as demais formas interventivas são atos singulares com indivíduos determinados). 5o. 6. Regulamenta os arts. DE 10 DE JULHO DE 2001. O exercício do poder de polícia 7.257/2001) o LEI N 10. 170. d) a indenização dependerá da modalidade de ocupação: se for por desapropriação haverá indenização. 7. .LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA 7.CARACTERÍSTICAS . através das quais o Poder Público impõe a proprietários indeterminados obrigações positivas.são determinações de caráter geral. vizinhos às obras e necessários à sua realização. afinal.Art.2 . 182 e 183 da Constituição Federal.2) CARACTERÍSTICAS a) só incide sobre a propriedade imóvel. Ex: limpeza de terrenos. limitação de andares de prédios. É permitida a ocupação temporária. (lei 10. III da CF/88.

promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro. 8.CONCEITO .ausência de indenizabilidade. 17 do Decreto Lei 25/1937. nos quais se incluem: § 1º . vigilância.art.EFEITOS . mutilar.1 . DE 30 DE NOVEMBRO DE 1937. entre outros. registros. portadores de referência à identidade.TOMBAMENTO 8. . Organiza a proteção do patrimônio histórico e artístico nacional.O Poder Público.art. e de outras formas de acautelamento e preservação. destruir. somente reparar com prévia autorização.FONTE NORMATIVA .2 . por meio de inventários. 8.4 .OBJETO . à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.tem caráter da definitividade..Decreto Lei 25/1937 DECRETO-LEI Nº 25. . demolir. à ação. 216. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial.3 . .Busca-se a proteção da memória nacional. com a colaboração da comunidade. .bens móveis e imóveis 8. tombamento e desapropriação.forma de intervenção do estado na propriedade pela qual o poder público procura proteger o patrimônio cultural brasileiro. 8 . tomados individualmente ou em conjunto. paragrafo 1o da CF/88 Art.

NATUREZA JURÍDICA . sem prévia autorização especial do Serviço do Patrimônio Histórico e Artistico Nacional. mediante o pagamento de indenização.naquelas onde se realça a função social da propriedade. Parágrafo único.CONCEITO . 17. união.3 . .caso o proprietário queira aliena-lo este deve respeitar o direito de preferência do Poder Público. Tratando-se de bens pertencentes á União. As coisas tombadas não poderão. .utilidade pública . a autoridade responsável pela infração do presente artigo incorrerá pessoalmente na multa.as obras para a manutenção do imóvel correrão por conta do poder público caso o particular não tenha condições de realizar.2 . OBS: apenas haverá indenização em caso de prejuízo. aos Estados ou aos municípios. em caso nenhum ser destruidas.decorre de situações de emergência. 9.FONTES NORMATIVAS E ESPÉCIES .DESAPROPRIAÇÃO 9. estados e município.4 .Art. 9. 9 .PRESSUPOSTOS . nem. no prazo de 30 dias. por razões de utilidade pública ou interesse social. ser reparadas.a transferência se afigura conveniente para a administração. .necessidade pública . a saber.1 .procedimento administrativo ou judicial 9. pintadas ou restauradas. demolidas ou mutiladas. . anticrese e hipoteca. cuja solução exija a desapropriação. OBS: pode o imóvel ser gravado por penhor.procedimento de direito público pelo qual o poder público transfere para si a propriedade de terceiro.interesse social . sob pena de multa de cincoenta por cento do dano causado.

5o. XXIV . Art.9.365/41 .1 .257/2001 .art. ressalvados os casos previstos nesta Constituição. sob pena. exigir. iguais e sucessivas. estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências.desapropriação urbanística sancionatória .lei geral das desapropriações.Decreto Lei 3.4.a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública.art. em parcelas anuais. 184 da CF. assegurados o valor real da indenização e os juros legais.4.132. Dispõe sobre desapropriações por utilidade pública. DE 10 DE SETEMBRO DE 1962. 182 e 183 da Constituição Federal. .Lei 4. .É facultado ao Poder Público municipal. paragrafo 4o.2 . XXIV da CF. . LEI Nº 4. 9.estatuto da cidade.desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal. DE 10 DE JULHO DE 2001. DE 21 DE JUNHO DE 1941.132/62. DECRETO-LEI N� 3.257. o LEI N 10. mediante justa e prévia indenização em dinheiro. de: III .365. executada pelo Poder Público municipal. . subutilizado ou não utilizado. que promova seu adequado aproveitamento. mediante lei específica para área incluída no plano diretor. conforme diretrizes gerais fixadas em lei. ou por interesse social. Define os casos de desapropriação por interesse social e dispõe sobre sua aplicação.desapropriação comum . A política de desenvolvimento urbano.art.estar de seus habitantes.4. 182. com prazo de resgate de até dez anos. tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem. Regulamenta os arts.Lei 10. sucessivamente. do proprietário do solo urbano não edificado.desapropriação rural . § 4º . nos termos da lei federal. 182.3 . 9. III da CF/88.

art.629. . resgatáveis no prazo de até vinte anos. para o cultivo de produtos alimentícios e medicamentosos. 186. 186 da CF/88 Art. Compete à União desapropriar por interesse social. prevenção e repressão do crime de tráfico dessas substâncias. mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária. necessidade ou utilidade pública.629/93 LEI Nº 8. . com cláusula de preservação do valor real. e cuja utilização será definida em lei. o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social. IV .observância das disposições que regulam as relações de trabalho. (expropriante é exclusivamente a União no caso de reforma agrária) OBS: município e estado podem realizar para fins de interesse social. controle. da Constituição Federal. Parágrafo único. DE 10 DE FEVEREIRO DE 1993 Institui a Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União e dá outras providências.4 . previstos no Capítulo III.aproveitamento racional e adequado. .exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. Todo e qualquer bem de valor econômico apreendido em decorrência do tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins será confiscado e reverterá em benefício de instituições e pessoal especializados no tratamento e recuperação de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalização.utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente. As glebas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas serão imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos. aos seguintes requisitos: I . 243 da CF/88. segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei.184. para fins de reforma agrária. III . Título VII. simultaneamente. 9. Dispõe sobre a regulamentação dos dispositivos constitucionais relativos à reforma agrária. II . A função social é cumprida quando a propriedade rural atende. sem qualquer indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei.4. (fundamento da cultura ilegal de plantas psicotrópicas) Art. 243. .desapropriação confiscatória .é cumprida a função social se preenchidos os requisitos do art.Lei 8.Lei Complementar 76/1993 LEI COMPLEMENTAR Nº 73. a partir do segundo ano de sua emissão. DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.

também. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União.solução ação de indenização contra o Estado. publicidade e eficiência e. 25.5 .DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA . 9. .FUNDAMENTO . 35.257/91 LEI N. 282. O principal e os acessórios serão computados em parcelas autônomas. paragrafo 6 da cf c/c art 35 da lei de desapropriação Art.é o apossamento pelo poder público de imóvel de forma irregular. julgada procedente. causarem a terceiros.257. assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. ao seguinte: § 6º . 8.1 .exemplo comum ocorre na abertura de estradas. dos Estados. (expropriação) . 35 da Lei 3.art. ou (ação de desapropriação indireta) art. Qualquer ação. resolver-se-á em perdas e danos. 282 do CPC.requisitos art. do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade. nessa qualidade. ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação.Lei 8. moralidade. uma vez incorporados à Fazenda Pública. A petição inicial indicará: . impessoalidade. Art. não podem ser objeto de reivindicação. O juiz poderá arbitrar quantia módica para desmonte e transporte de maquinismos instalados e em funcionamento.As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes. . 9.5.. Parágrafo único. Art.365/41 Art. Os bens expropriados. 37. DE 26 DE NOVEMBRO DE 1991 Dispõe sobre a expropriação das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas psicotrópicas e dá outras providências.

prenomes.183/56 c/c Art.o valor da causa. os juros moratórios destinam-se a recompor a perda decorrente do atraso no efetivo pagamento da indenização fixada na decisão final de mérito.I .05. .5.art.2 .prova da propriedade ou posse (se tiver conjuge os dois).DJ 26. estado civil. IV . dentro de cinco anos.o juiz ou tribunal.Prescrição A ação de desapropriação indireta prescreve em vinte anos. 15-B.17/05/1994 .988) 9. do Decreto-Lei nº 3.1994 Juros Moratórios sobre Compensatórios .mora de 6% ao ano apenas após janeiro de 2014. e somente serão devidos à razão de até seis por cento ao ano.365/41. contados da data da expedição do respectivo decreto e findos os quais este caducará. . VI . com as suas especificações.competência foro do local do imóvel (RE 111.08/11/1994 .incluído em até 1 de julho de 2013 .o pedido.3 .1994 Ação de Desapropriação Indireta . Lei 3.o fato e os fundamentos jurídicos do pedido.MP 2. 15-B Nas ações a que se refere o art. Art.JUROS DE MORA .6% ao ano .DJ 16. nas ações expropriatórias.Anatocismo A incidência dos juros moratórios sobre os compensatórios. V .ACRÉSCIMOS INDENIZATÓRIOS . . a que é dirigida. não constitui anatocismo vedado em lei. (Vide Decreto-lei nº 9.incluído até 31 de dezembro de 2013 .282 .11. a o partir de 1 de janeiro do exercício seguinte àquele em que o pagamento deveria ser feito. 15-A. Art. STJ Súmula nº 102 . III . A desapropriação deverá efetivar-se mediante acordo ou intentar-se judicialmente. 100 da Constituição. de 1946) STJ Súmula nº 119 . domicílio e residência do autor e do réu. profissão. . .Ações Expropriatórias .o requerimento para a citação do réu. 10 do Dec.PRESCRIÇÃO . 9. II .mora de 6% ao ano apenas após janeiro de 2015.as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados. 10.5. .base de cálculo – súmula 102 do STJ.início: .os nomes. VII .365/41 c/c Súmula 119 do STJ. nos termos do art.

o § 3 O disposto no caput deste artigo aplica-se também às ações ordinárias de indenização por apossamento administrativo ou desapropria ção indireta. direta ou indireta. 18203.437. 18203. do Decreto.da MP 1.17/10/1984 . a taxa dos juros compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano. em 12% ao ano. vedado o cálculo de juros compostos. DJ de 30/10/1984.Taxa dos Juros Compensatórios Na desapropriação. 18115. bem assim às ações que visem a indenização por restrições decorrentes de atos do Poder Público. .17/10/1984 . p. a contar da imissão na posse. 18115." (NR) STF Súmula nº 618 . 6 . o § 1 Os juros compensatórios destinam-se. DJ de 30/10/1984. DJ de 31/10/1984. Altera a redação dos arts. os juros compensatórios incidentes após a Medida Provisória n. incidirão juros compensatórios de até seis por cento ao ano sobre o valor da diferença eventualmente apurada. 618 do Supremo Tribunal Federal. 11 e 12 da Lei n 8. de 25 de fevereiro de o 1993. p.vide súmula 408 do STJ c/c súmula 618 do STF STJ Súmula nº 408 . devem ser fixados em 6% ao ano até 13/09/2001 e.Taxa dos Juros Compensatórios Na desapropriação. Desapropriação Direta ou Indireta . não será o Poder Público onerado por juros compensatórios relativos a período anterior à aquisição da propriedade ou posse titulada pelo autor da ação.devidos a partir da imissão provisória na posse.DJe 24/11/2009 Ações de Desapropriação .365/41 c/c súmula 618 STF) Art.28/10/2009 . DJ de 31/10/1984.JUROS COMPENSATÓRIOS (Art. . de 30 de junho de 1992. na forma da Súmula n.Fixação do Percentual Nas ações de desapropriação. 2 . fixado na sentença. em especial aqueles destinados à proteção ambiental.577.577. expressos em termos reais. 18287. 15-A No caso de imissão previa na posse. incidindo os juros sobre o valor fixado na sentença. apenas. acresce dispositivo à Lei n 8.Lei nº 3. p. 18287. a partir de então. 7 . STF Súmula nº 618 .Juros Compensatórios .DJ de 29/10/1984.DJ de 29/10/1984. o o o o o . .629. DE 11 DE JUNHO DE 1997. o § 2 Não serão devidos juros compensatórios quando o imóvel possuir graus de utilização da terra e de eficiência na exploração iguais a zero.após 13/09/2001 . 15-A. havendo divergência entre o preço ofertado em juízo e o valor do bem.577 de 97 até 2001 6% . na desapropriação por necessidade ou utilidade pública e interesse social. a compensar a perda de renda comprovadamente sofrida pelo proprietário. p. a taxa dos juros compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano. p. e dá outras providências.12% MEDIDA PROVISÓRIA N 1. inclusive para fins de reforma agrária. 1. Desapropriação Direta ou Indireta . direta ou indireta. p. o o § 4 Nas ações referidas no § 3 . de 11/06/1997..

9. .APOSSAMENTO ADMINISTRATIVO .DIREITO DE EXTENSÃO .RESP 695.STJ . A sentença condenará o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorários advocatícios. Estados. 20 do CPC Art. também.956. . 4 da Lei complementar 76/1993 Art. quando resultar esvaziado o conteúdo econômico do restante.JDSCF . 43 do Decreto Federal 4.direito do expropriado de exigir que a desapropriação e a indenização alcancem a totalidade do bem.versa sobre a competência para declarar a necessidade ou utilidade pública.4 .9 . ou II .COMPETÊNCIA DECLARATÓRIA . nos casos em que o advogado funcionar em causa própria. o proprietário poderá requerer. entretanto trata-se de possuidores.analogicamente art. de 9 de Setembro de 1903 Approva o regulamento de consolidação e modificação do processo sobre as desapropriações por necessidade ou utilidade publica.reduzida a superfície inferior à da pequena propriedade rural.956/1903 Decreto nº 4. caso seja o seu valor inferior ao da parte desapropriada. 20.FUNDAMENTO . 4º Intentada a desapropriação parcial. Esta verba honorária será devida.5% a 5%.ação estatal equiparada a desapropriação indireta.. DF.HONORÁRIOS .547 . quando a área remanescente ficar: I . .art. a desapropriação de todo o imóvel. .0. na contestação. 9.União.365/41 .prejudicada substancialmente em suas condições de exploração econômica. art.5. 2o do Decreto Lei 3.art. . Municípios.

decreto lei 3.Administração indireta e concessionários e permissionários do serviço público . 184. no que couber.11 . . § 4º .Cabe à lei complementar estabelecer procedimento contraditório especial. mediante planejamento e controle do uso. mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária. para fins de reforma agrária. de rito sumário.DNIT . (desde a negociação até a finalização do processo judicial) . 2o.As benfeitorias úteis e necessárias serão indenizadas em dinheiro. IX.art. no processo de desapropriação. I e VIII da CF/88 Art. e cuja utilização será definida em lei. Compete aos Municípios: I .12 .São isentas de impostos federais.AÇÃO DE DESAPROPRIAÇÃO .desapropriação por reforma agrária a União .legislar sobre assuntos de interesse local. a partir do segundo ano de sua emissão. Compete à União desapropriar por interesse social. 30. . 9.competência condicionada .233/2011 . 9. com cláusula de preservação do valor real. autoriza a União a propor a ação de desapropriação. 82.autarquia (Lei 9.art.promover. 9 Ao Poder Judiciário é vedado.proibição do poder judiciário de verificar o ato de declaração art.Exceção . decidir se se verificam ou não os casos de utilidade pública. § 5º .Exceções . 9.VIA JUDICIAL .074/95 . ANEEL . 30. adequado ordenamento territorial. o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social.art. 9. para o processo judicial de desapropriação. § 2º .art.se quiser discutir a validade do ato deverá ser feita em processo autônomo.competência incondicionada .autarquia (lei 10. do parcelamento e da ocupação do solo urbano.365/41 Art. estaduais e municipais as operações de transferência de imóveis desapropriados para fins de reforma agrária. resgatáveis no prazo de até vinte anos.administração direta .Exceção .art 184 da CF Art.OBS: JDSCF entende que se a ilegalidade for flagrante pode o juiz apreciar no processo de desapropriação.municípios . 10) .que estiverem expressamente na lei ou em contrato. para fins de reforma agrária.10 .O decreto que declarar o imóvel como de interesse social.atribuição para promover a desapropriação. VIII . paragrafo 3o da Lei geral das desapropriações. assim como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrária no exercício. o .COMPETÊNCIA EXECUTÓRIA .O orçamento fixará anualmente o volume total de títulos da dívida agrária. § 1º . § 3º .os delegatarios do poder público .desapropriação urbanística .

Poder Público (adm.art. adm. direta. prenomes.D.. 19 da Lei. do decreto expropriatório. III .na rural para reforma agrária só união . . Art.Legitimidade das partes (na urbanística confiscatória só o município . . . a causa seguirá com o rito ordinário.CONTESTAÇÃO .deposito prévio para a desapropriação comum. VII .requisitos do 282 do CPC Art. IV . Feita a citação. VI .O.as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados.o valor da causa.art.competência . . V . .PARTES sujeito ativo .o requerimento para a citação do réu. indireta.rito ordinário . sujeito passivo .através do INCRA .o juiz ou tribunal. profissão. estado civil. a que é dirigida.o pedido. . .PRETENSÃO . com as suas especificações.365/41 .os nomes.Planta do imóvel.o fato e os fundamentos jurídicos do pedido.autarquia). 19.proprietário do bem desapropriado. concessionário). domicílio e residência do autor e do réu. 20 da Lei 3. A petição inicial indicará: I . II . 282.

initio litis. 15 da Lei 3. . 15.Decreto Lei 1. Se o expropriante alegar urg�ncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com o art. . qualquer outra questão deverá ser decidida por ação direta. independente da cita��o do r�u.urgência (ato discricionário . 15. .365/41).súmula 652) � 1� A imiss�o provis�ria poder� ser feita.preliminares. Art. em imóveis residenciais urbanos.Art. Art. DECRETO-LEI Nº 1. .IMISSÃO PROVISÓRIA NA POSSE .prejudiciais do mérito. mediante o dep�sito: . . Se o expropriante alegar urg�ncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com o art.oportunidade e conveniência) (prazo de 120 dias após a decretação da urgência (art. paragrafo 1º) (STJ inconstitucional . o juiz mandar� imit�-lo provisoriamente na posse dos bens. o juiz mandar� imit�-lo provisoriamente na posse dos bens. A contestação só poderá versar sobre vício do processo judicial ou impugnação do preço. (art.deposito prévio do valor. o � 4 A imiss�o provis�ria na posse ser� registrada no registro de im �veis competente. Regula a imissão de posse. paragrafo 4 da Lei 3. . 15.075. .PRESSUPOSTOS . 685 do C�digo de Processo Civil. DE 22 DE JANEIRO DE 1970.art. 20.valor da indenização. 685 do C�digo de Processo Civil.necessidade de averbação no registro de imóveis. 15. reconvenção??? .365/41.exceções.STF constitucional .075/70. .

c) do valor cadastral do im�vel. o juiz fixar � independente de avalia��o. poder� levantar at� 80% (oitenta por cento) do dep�sito feito para o fim previsto neste e no art. para fins de lan�amento do imp�sto territorial.LEVANTAMENTO PARCIAL DO DEPÓSITO . . � 2� O desapropriado. .dúvida acerca dos proprietários . 33. O dep�sito do pre�o fixado por senten�a. b) da quantia correspondente a 20 (vinte) v�zes o valor locativo. . . e publica��o de editais.mora de 6% ao ano apenas após janeiro de 2015. o pre�o ficar� em dep�sito. � disposi��o do juiz da causa.) Par�grafo �nico. 34. do arbitrado ou do fixado pela senten�a.desde que: prova da propriedade. ressalvada aos interessados a a��o pr�pria para disput�-lo. O levantamento do pre�o ser� deferido mediante prova de propriedade. 33. a import�ncia do dep�sito. . quitação das dívidas fiscais.365/41) Art. se �ste f�r superior a 20 (vinte) v�zes o valor locativo.pode levantar até 80% do valor . 34 P. tendo em vista a �poca em que houver sido fixado origin�lmente o valor cadastral e a valoriza��o ou desvaloriza��o posterior do im�vel. 15.U da Lei 3.BASE DE CALCULO .art. paragrafo 2) Art. ainda que discorde do pre�o oferecido.incluído em até 1 de julho de 2013 . d) n�o tendo havido a atualiza��o a que se refere o inciso c. . para conhecimento de terceiros. publicação de editais prazo de 10 dias (art. de quita��o de d�vidas fiscais que recaiam sobre o bem expropriado. .JUROS MORATÓRIOS .365/41 (ação propria. urbano ou rural.incluído até 31 de dezembro de 2013 . com o prazo de 10 dias. caso o referido valor tenha sido atualizado no ano fiscal imediatamente anterior.art. OBS: regra apenas para as pessoas jurídicas de direito público. � considerado pagamento pr�vio da indeniza��o.mora de 6% ao ano apenas após janeiro de 2014. caso o im�vel esteja sujeito ao imp�sto predial. observado o processo estabelecido no art. estando o im�vel sujeito ao imp�sto predial e sendo menor o pre�o oferecido. 34 da Lei 3.A DIFERENÇA EXISTENTE. Se o juiz verificar que h� d�vida fundada sobre o dom�nio.a) do pre�o oferecido. 34.

Taxa dos Juros Compensatórios Na desapropriação. STF Súmula nº 618 . 1. Desapropriação Direta ou Indireta . 2 .devidos a partir da imissão provisória na posse. em 12% ao ano.vide súmula 408 do STJ c/c súmula 618 do STF STJ Súmula nº 408 .JUROS COMPENSATÓRIOS .pessoas jurídicas de direito privado regra do 406 do Código Cívil c/c art. Quando os juros moratórios não forem convencionados. . DJ de 30/10/1984. . ou quando provierem de determinação da lei. 18115.17/10/1984 . . 6 .CUMULATIVIDADE . 18203. o o o o o . Altera a redação dos arts.a diferença existente.12% MEDIDA PROVISÓRIA N 1.base de calculo . 18287. de 30 de junho de 1992.577. e dá outras providências. 406. devem ser fixados em 6% ao ano até 13/09/2001 e. DJ de 31/10/1984. na forma da Súmula n.devida nos termos da súmula 561 do STF. ou o forem sem taxa estipulada. direta ou indireta.DJe 24/11/2009 Ações de Desapropriação . a partir de então. acresce dispositivo à Lei n 8.437. 7 .629.Fixação do Percentual Nas ações de desapropriação. DE 11 DE JUNHO DE 1997. . p. 11 e 12 da Lei n 8.ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA . desde a avaliação (lei. a taxa dos juros compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano.577.após 13/09/2001 .28/10/2009 .Juros Compensatórios . de 11/06/1997. 6899/91) . p. 618 do Supremo Tribunal Federal.da MP 1. 219 do CPC Art. serão fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos à Fazenda Nacional. p. os juros compensatórios incidentes após a Medida Provisória n. .577 de 97 até 2001 6% .DJ de 29/10/1984.é possível cumulação pelo fato de que os pressupostos são diferentes. de 25 de fevereiro de o 1993.

e � valoriza��o ou deprecia��o de �rea remanescente.Atualização do Cálculo Em desapropriação.18/04/1995 . � estima��o dos bens para efeitos fiscais. nos �ltimos cinco anos. é devida a correção monetária até a data do efetivo pagamento da indenização. devendo proceder-se à atualização do cálculo.entre 0.vide art.15/12/1976 . . de 2001) (Vide ADIN n� 2.Pagamento da Indenização .00 (cento e cinq�enta e um mil reais).332-2) .súmula 131 do stj STJ Súmula nº 131 .5 e 5% da diferença até 151.Juros Nas ações de desapropriação incluem-se no cálculo da verba advocatícia as parcelas relativas aos juros compensatórios e moratórios. estado de conserva��o e seguran�a.DJ 24. p.183-56. observado o disposto no � o 4 do art. Desapropriação . p. � sua situa��o. que ser�o fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferen �a. 27. O juiz indicar� na senten�a os fatos que motivaram o seu convencimento e dever� atender.04.000.Verba Advocatícia .DJ de 3/1/1977. paragrafo 1 da lei 3. o � 1 A senten�a que fixar o valor da indeniza��o quando este for superior ao pre�o oferecido condenar� o desapropriante a pagar honor�rios do advogado. especialmente.00 Direito Administrativo . n�o podendo os honor�rios ultrapassar R$ 151. pertencente ao r�u. DJ de 4/1/1977. (Reda��o dada Medida Provis�ria n� 2.HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS . 58. ao valor venal dos da mesma esp�cie. 20 do C�digo de Processo Civil.Correção Monetária .365/41 Art. DJ de 5/1/1977.1995 Desapropriação .000. ao pre �o de aquisi��o e interesse que deles aufere o propriet�rio.STF Súmula nº 561 . 27. p. 34. ainda que por mais de uma vez. . 2. devidamente corrigidas.

A medida judicial deve conter argumentação jurídica apropriada e desenvolvimento dos fundamentos legais do instituto jurídico contido no problema. abordando necessariamente: (i) competência do órgão julgador.DA DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA . Ao se aposentar.000m2 situada bem ao lado da sede da Prefeitura do Município de Bugalhadas. e (iv) incidência de juros. no ano de 2003. sem sua autorização.VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2011.INEXISTÊNCIA DE PRESCRIÇÃO .DOS PEDIDOS . onde reside.DO DIREITO A INDENIZAÇÃO . Ao retornar.VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DA PRÉVIA E JUSTA INDENIZAÇÃO . (iii) a observância do prazo prescricional.3) FGV . Francisco resolveu viajar pelo mundo por ininterruptos três anos.PROVA PRÁTICA ENDEREÇAMENTO QUALIFICAÇÃO E TIPO DE PEÇA FATOS FUNDAMENTOS . A obra já se encontra em fase bem adiantada. .APOSSAMENTO ILEGAL . com inauguração prevista para o início do próximo mês. Francisco descobre que o Município de Bugalhadas iniciou em 2004. na qualidade de advogado(a). Francisco procura-o. obra em seu terreno para a construção de um prédio que servirá de apoio às atividades da Prefeitura. para identificar e minutar a medida judicial que pode ser adotada para tutelar seus direitos.Prova aplicada em 25/3/2012 Peça Profissional Francisco de Tal é proprietário de uma área de 2.DOS JUROS . cansado da agitada vida da cidade de São Paulo. (ii) a natureza da pretensão a ser deduzida por Francisco.

o examinando deve requerer a aplicação do artigo 15-A.25 .25 / 0. Daí porque a pretensão a ser deduzida em juízo é indenizatória.75 0 / 0. do Decreto-Lei n. donde resulta a necessidade de observância da regra de competência do foro da situação do bem imóvel (logo: juízo fazendário ou cível da Comarca de Bugalhadas). em que pese tratar-se de pretensão de direito pessoal (indenizatória).5 / 0. parágrafo único. O enunciado deixa claro que o terreno já se encontra incorporado ao patrimônio público. em decorrência da afetação fática do bem à utilização pública. afastando a ocorrência de prescrição no caso concreto. do DecretoLei n. 3. sem a observância do devido processo legal.365/41.25 0 / 0. Distribuição Dos Pontos Endereçamento da petição inicial: Juízo Cível ou Fazendário da Comarca de Bugalhadas Qualificação das partes: (0. 1. 0 / 0.Padrão de Resposta / Espelho de Correção A peça a ser elaborada consiste em uma ação de desapropriação indireta ou em uma ação ordinária de indenização por apossamento administrativo em face do Município de Bugalhadas. 3. Por fim.238 do Código Civil. de forma a afastar o manejo de ações possessórias ou de ação reivindicatória.365/41. na forma do artigo 35 do Decreto-Lei 3. §3. o entendimento consolidado da jurisprudência é no sentido de que se trata de ação real para fins de fixação de competência.25 para cada item) Francisco de Tal / Município de Bugalhadas / pessoa jurídica de direito público interno. É importante que o examinando deixe claro que não se aplica à ação de desapropriação indireta o prazo prescricional de cinco anos previsto no artigo 10. quanto à incidência de juros moratórios e compensatórios.365/41. Fundamento da não ocorrência de prescrição: Súmula 119 do STJ interpretada à luz do art. Em relação ao juízo competente para processar e julgar a demanda.

5º.0 / 1. do Decreto-Lei 3. nos termos do art. inciso XXIV. Pedidos (0.0 0 / 0.5 / 0. 2. §3º.5 para cada item): 1. 5. Caracterização da desapropriação indireta.0 / 2.Fundamentação para a pretensão indenizatória (0. em razão do disposto no artigo 35 do Decreto-Lei 3.75 / 1.25 para cada item): 1. Incidência de juros compensatórios e moratórios.365/41. CRFB.25 / 0.5 . Requerimento para citação do Município.365/41. 4. com base em seus conceitos fundamentais. na pessoa do ProcuradorGeral.5 / 1. Apossamento sem a observância do devido processo legal previsto no Decreto-Lei 3. nos termos do artigo 15-A. Direito à indenização pela perda da propriedade.365/41. Violação ao princípio da prévia e justa indenização em dinheiro. 3.5 / 2. 2. de acordo com os parâmetros do artigo 0 / 0. para responder aos termos da demanda. Procedência do pedido para condenar o Município a indenizar o autor pela perda da propriedade.

365/41.25 . 4.27 do Decreto-Lei 3. Atribuição de valor à causa 0 / 0. Condenação em honorários sucumbenciais. Requerimento para produção de provas. 3.

4 – Teoria do risco administrativo – teoria da responsabilidade objetiva 3.4 – Teoria do Risco integral 4 – PREVISÃO CONSTITUCIONAL art.1 – A irresponsabilidade do Estado 3. 37.RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 1 – NOÇÕES GERAIS - Fato – Praticado por Alguém – Dano – Responsabilidade – Sanção – Indenização. cuja natureza varia em função do tipo de responsabilidade. - Dano material – ocorre a efetiva lesão ao patrimônio do indivíduo. - No caso da responsabilidade civil a sanção é uma indenização. subjetiva. §6o da CF/88 .3 – Teoria da culpa administrativa 3.2 – Teoria da Responsabilidade com culpa 3. montante pecuniário. Dano moral – ocorre a lesão a espera interna.Dano – pressuposto da indenização – sem dano inexiste responsabilidade. 3 – EVOLUÇÃO DAS TEORIAS 3. 2 – O DANO E A INDENIZAÇÃO . ou seja. moral (personalidade) Dano estético – ocorre lesão ao corpo – Súmula 387 do STJ - Toda a responsabilidade da ensejo a uma sanção.

não dá para falar em responsabilidade) e. o dano (LESÃO EFETIVA A ESFERA MATERIAL. Tem que provar o dano (ação de responsabilidade sem dano é enriquecimento ilícito).omisão     Tem que provar a conduta omissiva. MORAL OU ESTÉTICA) o nexo (RELAÇÃO ENTRE O FATO ADMINISTRATIVO E O DANO).469/RJ/2010) OBS: A REGRA É QUE A RESPONSABILIDADE EM CASO DE OMISSÃO É SUBJETIVA. Tem que provar o nexo causal (se o dano não tem nada a ver com a conduta. daí teoria subjetiva). SENDO QUE EM CERTOS CASOS A RESPONSABILIDADE É OBJTIVA. OBS: a lei não distingue essas situações . além.5 – PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA    a conduta comissiva (FATO + CONDUTA E AGENTE). COMO É O CASO NOS DANOS DE PESSOAS OU COISAS QUE SE ENCONTREM EM CUSTÓDIA DO ESTADO. OBS: A POSIÇÃO MINORITÁRIA EM SENTIDO CONTRARIO – (RE 385. Força maior – evento previsível mais inevitável. disso. 7 – EXCLUDENTE DE RESPONSABILIDADE . 6 – A RESPONSABILIDADE SUBJETIVA DA ADMINISTRAÇÃO . COMO EXECEÇÃO.CASO FORTUITO OU FORÇA MAIOR - Caso fortuito – evento imprevisível. Tem que provar a culpa ou o dolo (elemento subjetivo.943 SP /2009 – RE –AGR 543.

Prova aplicada em 14/11/2010 Peça Profissional JOANA. além de seu emprego formal. Em razão da fratura. art. distraiu-se e acabou por cair em um bueiro que estava aberto.137. Rio de Janeiro.2 FGV . Em razão da queda.494/97.910/32 c/c lei 9.. JOANA prepara bolos e doces para vender em casa. sem qualquer sinalização específica de aviso de cuidado pelo Poder Público. Entretanto. ao sair de casa para o trabalho às 7:00 horas da manhã do dia 10/10/2009. JOANA permaneceu em casa pelo período de 2 (dois) meses.354 RJ) Provas da OAB Exame de Ordem Provas 2ª Etapa Direito Administrativo 2010.Para o STJ a prescrição é trienal para os particulares.prescrição quinquenal nos termos do decreto 20. JOANA fraturou o seu joelho direito e sofreu outras lesões externas leves. moradora de um Município da Baixada Fluminense. caminhando pela rua em direção ao ponto de ônibus.195 DF e 1. (prevalece na doutrina) principio da especialidade. Logo em seguida. a sua perna direita ficou presa dentro do bueiro e moradores do local correram para socorrer JOANA. bombeiros militares chegaram com uma ambulância e acabaram por prestar os primeiros socorros à JOANA e por levá-la ao hospital municipal mais próximo. . (resp 698. em gozo de auxílio-doença.PRESCRIÇÃO . “c”. a fim . com sua perna direita imobilizada e sem trabalhar.CULPA EXCLUSIVA DA VÍTIMA 8 . 1o.

de complementar sua renda mensal. Diante dos fatos acima descritos. Em razão de sua situação. e na qualidade de advogado procurado por JOANA. JOANA também não pôde preparar suas encomendas de bolos e doces durante o referido período de 2 (dois) meses em que esteve com sua perna imobilizada. . uma vez que é mãe solteira de um filho de 10 (dez) anos e mora sozinha com ele.00 (cem reais) por semana. Com a venda dos bolos e doces. JOANA aufere uma renda complementar de aproximadamente R$ 100. elabore a peça processual cabível para defesa do direito de sua cliente.

0 município e nexo causal entre a omissão e o dano Caracterização dos danos 0 / 0.3 Parcial Total 3.8 Fundamento da responsabilidade 0 / 0.5 / 1.5 / 1.Padrão de Resposta / Espelho de Correção Petição inicial de Ação Ordinária de Indenização O examinando deve elaborar uma petição inicial de Ação Ordinária de indenização contra o município.25 0 / 0.0 Pontuação Total 0. A ação deve ser proposta contra o município e deve conter: – A responsabilidade do município pela manutenção dos bueiros. – A demonstração da omissão do município decorrente da falta de tampa e de sinalização no bueiro (nexo causal). Item Estrutura inicial da petição Endereçamento da petição Qualificação das partes Exposição Fundamentação Parcial 0/ 0.2 / 0.25 0/ 0.1 / 0.0 (art. O pedido deve ser INDENIZAÇÃO (em valores atualizados) pelos danos sofridos por JOANA (além da condenação nas verbas decorrentes da sucumbência).0 .) Caracterização da omissão do 0 / 0.37 § 6º CF c/c art. – A caracterização dos danos materiais (tratamento e lucros cessantes) e morais sofridos por JOANA. 43 CC.5 / 1.

2 Condenação nas sucumbência Citação do réu Protesto por provas Atribuição do valor da causa (art.2 0 / 0. 0 / 0. II.2 Total 1. CPC .2 259.1 / 0.2 0 / 0.(materiais e morais) Pedidos e atribuição do da causa Parcial Procedência condenação prendida da ação c/ a 0 / 0.4 da indenização verbas de 0 / 0.2 / 0.

* mérito da demanda. o ministro responsável assinou portaria de homologação do resultado do concurso. redija a peça processual mais adequada ao caso. Considerando a situação hipotética acima apresentada.Peça Profissional O Ministério Y publicou edital para provimento de vinte vagas para determinado cargo previsto em lei própria. Mauro. além das questões de direito processual e material indispensáveis à defesa dos interesses de seu cliente. convocando os vinte primeiros colocados para. tendo o concurso prazo de validade de noventa dias. os seguintes aspectos: * foro competente. na qualidade de advogado(a) constituído(a) por Mauro. no prazo de dez dias. Findo o prazo e passados quinze dias. abordando. foi publicada nova portaria. sendo a posse marcada para quatorze dias após a publicação da nomeação. apresentarem documentos para fins de nomeação. por meio da qual foram nomeados apenas os dez primeiros colocados.º lugar. apresentou a documentação requerida. Passados sessenta dias da publicação do edital e publicada a lista dos aprovados. * legitimidade passiva. candidato regularmente inscrito no certame e aprovado em 15. . Inconformado com o ocorrido. Mauro procurou auxílio de profissional da advocacia para a defesa de seus direitos.