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BECAS DEPORTIVAS, EL ANTDOTO A LA OBESIDAD INFANTIL: Roberto C. Estrada

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Portada
Se acab la guerra? Entrate cules son las bases del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, presentado en Aguascalientes por el Presidente, Enrique Pea Nieto.

DESDE LAS CIUDADES

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Cmo le hacemos para impulsar un cambio en la cultura fsica y el deporte en Mxico? Nuestro Director General pone una propuesta sobre la mesa.

AGENDA CENTRAL

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te presenta el perfil de Adrin Rubalcava, Delegado de tiempo completo en Cuajimalpa.

ENTREVISTA CENTRAL Guillermo Gmez

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Qu valor tienen las redes sociales para la comunicacin social y en particular Twitter? Gonzalo Surez te da su lectura.

PRISMA CENTRAL

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Central Municipal, revista mensual Marzo de 2013. Editor Responsable: Guillermo Gmez Gmez. Nmero de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo: 15732. Nmero de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicacin: Calle Cuautla nmero 58, Col. Condesa C. P . 06140, Mxico, D. F. Imprenta: GRUPO GRFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dvalos No. 12, Colonia Algarn, Delegacin Cuauhtmoc, C.P . 06880, Mxico DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

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interiores

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CALENDARIO MUNICIPAL El mes que marca la entrada de la primavera est lleno de accin en los municipios de Mxico, no dejes de echar una mirada a nuestro calendario.

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ENUMERO Te ponemos en contexto

sobre los nmeros que hay detrs de los parques: no todos son columpios!

Directorio
Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Director General: Roberto Carlos Estrada Martnez Director Editorial: Guillermo Gmez Gmez Fotografa: Abdel Meza Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Colaboradores: Ivan Herrera Gonzalo Surez Ivabelle Arroyo Fausto Gurrea Leonora Esquivel Irak Lpez Guillermo Ruiz Francisco Sarmiento Ana Cristina Ruela Fernado Dworak Camargo Ricky Arango Ahtziri Gonzlez Eduardo Cervantes Marco Daniel Guzmn Graciela Baez 3

PERFILES En este nmero te esbozamos a dos personas que han hecho de la comunicacin su vocacin: Eduardo Castillo y Susy L Pea. El primero, director de CODICE; la segunda, actriz y conductora. COLOR MUNICIPAL Marco Daniel
Guzmn, nuestro experto en turismo, te presenta los resultados de una investigacin del buscador ms famoso del mundo, la nube ms grande sobre el cielo ciberntico: Google.

24 HORAS POR EL DF Seguimos explorando las opciones que tienen nuestros visitantes al sur de la Ciudad de Mxico, Graciela Bez te las opciones que tienes en San Angel y Coyoacn al terminar de hacer tus trmites capitalinos.

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REFLECTOR MUNICIPAL

DINAMIA, INVESTIGACIN SOCIAL Y ESTRATEGIA Director General de Dinamia -de que el PARA DECISIONES INTELIGENTES di, presidente municipal, gobernador o cualquier
ENCUESTAS, GRUPOS DE ENFOQUE, ESTUDIOS DE MERCADO Y UNA AMPLIA GAMA DE HERRAMIENTAS PARA POLTICOS, GOBERNANTES Y EMPRESAS PRIVADAS, EN INSTALACIONES CON TECNOLOGA DE PUNTA. Publicidad, marketing, medios de comunicacin, internet, redes sociales y un sin fin de elementos de informacin interactan y hay que saber utilizarlos mediante equipos de expertos que doten con las mejores herramientas a quienes toman decisiones a diario. Se trata explica Omar Gutirrez Bayarwww.centralmunicipal.com.mx

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n tiempos en que los gobernantes, polticos y empresas necesitan saber todo el tiempo las necesidades reales de los ciudadanos o de los consumidores, la informacin sobre lo que piensan stos, se vuelve fundamental para la toma de decisiones.

otro representante de eleccin popular, tome las mejores decisiones, porque adems eso redundar en que la gente obtenga lo que quiere y necesita. El beneficio es para todos. Hay todava muchas polticas pblicas que se deciden detrs del escritorio, asumiendo que conocen de fondo a la poblacin beneficiaria. Para ello, Dinamia cuenta con un amplio equipo interdisciplinario -socilogos, comuniclogos, antroplogos, mercadlogos, encuestadores, capturistas, supervisores de campo, actuarios- que elaboran un traje a la medida de las necesidades del cliente en cualquier parte de la Repblica.

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Del lado cualitativo, cuenta con las ms modernas instalaciones para realizar grupos de enfoque: Cmara Gesell, cuarto de observacin oscuro, circuito cerrado para poder observar las sesiones en vivo, e inclusive enviar la seal por Internet a cualquier parte en que se encuentre el cliente. Otra herramienta que ofrece la empresa es la antropologa social. Visitas durante varias semanas a integrantes de algn segmento socioeconmico. Por ejemplo, con familias, mujeres, amas de casa, para saber cmo compran, a qu supermercado van, qu productos consumen, cmo toman la decisin de compra; o de voto, por qu y cmo toman la decisin, cules son sus necesidades de fondo. ASESORA IDEAL PARA PRESIDENTES MUNICIPALES Dinamia ha trabajado especialmente con presidentes municipales. No es raro encontrar alcaldes que trabajen mucho y hagan obras sin precedente, pero que la poblacin en general ni se entere de esas obras por una deficiente estrategia de comunicacin, comenta el Director General de la empresa. En este sentido, explica, les ayudamos a aprovechar su experiencia y conocimiento del municipio para dotar a los funcionarios con una estrategia que les permita saber con exactitud dnde estn las necesidades de sus gobernados, cmo los percibe la gente y qu opina de las obras que realiza. Nos convertimos en asesores y fuente de informacin constante. Se trata, aade, de trabajar de la mano con los municipios, conocer sus necesidades, ver sus planes de trabajo, hacia dnde quieren llevar al municipio, entender a nuestro cliente para allegarle la informacin que necesita. Estamos en constante contacto. La investigacin se hace con todo rigor. Los acompaamos durante todo el proceso. De lo que se trata, sintetiza, es que el Presidente Municipal o cualquier otro representante de eleccin popular tome las mejores decisiones, basado en herramientas cientficas. Algo importante es que Dinamia se adapta al tamao y presupuesto de la empresa o dependencia pblica, a sus objetivos, a fin de proveerles de herramientas que les sean tiles para tomar decisiones 5

Los colaboradores de Dinamia han desarrollado investigaciones para la Presidencia de la Repblica, Secretara del Trabajo y Previsin Social, Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Educacin, World Council of Credit Unions, entre otros en el mbito de la opinin pblica; y para Sabritas, Maxi, La Costea, Casa Cuervo, McCormick, Mabe, Herdez y General Electric, en el rea de investigacin de mercados. Como empresa, ha prestado sus servicios a Organizaciones No Gubernamentales como Mxico Sin Violencia; para la CNDH en la evaluacin de sus campaas a nivel nacional; a partidos polticos para analizar su posicionamiento en distintas etapas en los niveles local y federal; al igual que a campaas de candidatos a go-

bernador, diputados y senadores. Dinamia nace en 2010 con el objetivo de ofrecer investigacin social estratgica. A diferencia de muchas empresas que solamenteentregan informacin, -seala Omar Gutirrez Bayardi- nuestra principal tarea es dotar con estrategia a los clientes. No slo reportamos los resultados de una encuesta, o qu dijo la gente en un grupo de enfoque; tratamos de ir ms all y proveer anlisis y recomendaciones estratgicas, bajar todas las recomendaciones. Dentro de la investigacin cuantitativa, la empresa realiza encuestas de todo tipo: en vivienda, telefnicas, de salida, por Internet, estudios de panel; inclusive encuestas con herramientas de search digital en Facebook, twitter, o pgina web.
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PROBLEMAS EN MUNICIPIOS POR NUEVAS INVERSIONES

Por Ivn Herrera

areciera que las nuevas inversiones en Mxico, sean nativas o forasteras, traen en sus espaldas las larvas de varios conflictos, pues tan pronto pisan el suelo de los municipios que se veran beneficiados con los citados capitales, algunos de los lugareos se infectan y empiezan a protestar porque consideran pernicioso que en sus tierras se inicien nuevos proyectos industriales, agroindustriales, de servicios o similares. Efectivamente, y ya no se trata de casos aislados, sino que, con o sin razn, estos problemas van en camino de convertirse en una constante que puede repercutir negativamente en las economas regionales. Al respecto, en el nmero anterior de Central Municipal, Alberto Aguirre M. se refiri en su artculo al proyecto de invertir en La Ventosa, Oaxaca, hasta mil 200 millones de pesos, entre otros, provenientes de una lnea de crdito del Banco Interamericano de Desarrollo, para la construc- La Ventosa, desde el ao pasado, tambin cin de la granja elica ms grande de se han registrado casos parecidos entre los Amrica Latina. cuales, algunos estn relacionados con las miDicho proyecto, cuya finalidad es gene- neras canadienses y una mexicana que hace rar electricidad mediante turbinas movidas tres aos recibieron 79 concesiones para expor los vientos que provienen del Golfo de traer oro y plata en Wirikuta, San Luis Potos. Tehuantepec, en el municipio stmico de JuWirikuta es una zona desrtica del norte chitn; inicialmente se contemplaba la ins- potosino, con una extensin cercana a las 145 talacin de 190 electroturbinas. mil hectreas, consideradas sagradas por los Sin embargo, se ignora qu pasar con huicholes de Jalisco, que cada ao hacen esta obra de ingeniera, que aun cuando se una peregrinacin a ese lugar para celebrar encontraba en su parte final, ahora se halla algunos rituales antiguos; este lugar fue incorparalizada debido a que las comunidades porado en 1998 a la Red Mundial de Sitios zapotecas y huaves Sagrados Naturales Wirikuta es una zona desrtica del de la UNESCO. asentadas en el ennorte potosino, con una extensin torno de la referida Y a pesar de que, cercana a las 145 mil hectreas, el 25 de mayo del granja elica se radiconsideradas sagradas por los calizaron y se oponen 2012, el Secretahuicholes de Jalisco, que cada ao rio de Gobernacin a la construccin del hacen una peregrinacin a ese inform que 45 mil mencionado parque lugar para celebrar algunos rituales hectreas de Wirikuta elico. haban sido declaraRECHAZAN A MINERAS CANADIENSES das como Reserva Minera Nacional, con Y MEXICANAS lo que se convertiran en un rea libre de E igual como sucede con las protestas en explotacin minera, el pueblo huichol se inwww.centralmunicipal.com.mx

conform porque slo se protega un tercio de las mencionadas tierras sagradas. Tambin, en otras localidades han aflorado conflictos y rechazo a la construccin de presas y termoelctricas, porque, alegan, cuestiones ecolgicas, junto con daos a pueblos y afectacin a la produccin agrcola. Relacionado con lo anterior pueden mencionarse las presas en construccin que tienen problemas con poblaciones rurales, como la de El Zapotillo, en Jalisco; la Picachos, en Sinaloa; la hidroelctrica que se asentara en Olintla, Puebla, junto con cuatro presas ms a lo largo de la ribera del ro Ajajalpan, en la regin totonaca tambin en la entidad poblana. Paralelamente, hubo reclamos por el proyecto de instalar dos termoelctricas en Huexca, Morelos, donde tambin aparecen involucrados grupos indgenas. Mientras tanto, representantes de los gobiernos federal, estatal y hasta de los municipios, llaman a los inversionistas extranjeros a que traigan sus capitales a Mxico

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DESDE LAS CIUDADES

SE PRESENTARON LAS BASES DEL PROGRAMA NACIONAL


de prevencin social de la violencia y la delincuencia
Un Cambio de Paradigma

las escuelas con prevencin, y no en las calles con balas y policas. Por ello, fue muy grato asistir este 12 de esde el primer da del gobierfebrero a La Casa del Adolescente, un no del Presidente, Enrique Pea proyecto recin inaugurado en la ciudad de Nieto, en su discurso de 13 deAguascalientes, para atestiguar la instalacisiones presidenciales seal cin de la Comisin Intersecretarial para la que el mayor anhelo de los ciudadanos Prevencin Social de la Violencia y la Delines vivir en un Mxico en Paz e instruy cuencia y a la presentacin de las Bases del la creacin de un Programa Nacional de Programa Nacional Prevencin del Deli- La intervencin se enfocar de Prevencin Social to. El segundo da de primero a 57 demarcaciode la Violencia y la gobierno, durante la nes prioritarias, incluidas dos Delincuencia, evenfirma del Pacto por Mxico se plante delegaciones del D.F., siete to encabezado por tambin la urgencia zonas metropolitanas y 48 el Presidente Enrique de realizar ciertas municipios en todo el pas Pea Nieto acompaado por ocho de los medidas de prevennueve secretarios que la integran, y en un cin de la violencia y el delito, con la coevento conducido por el Subsecretario de laboracin de los legisladores de todos Prevencin y Participacin Ciudadana, el los partidos polticos. Y con ello, cambiar licenciado Roberto Campa Cifrin. el paradigma que se estaba realizando: el El objetivo de la Comisin Intersecretarial combate al narcotrfico y al crimen orgaes unir y coordinar los esfuerzos de nueve nizado no debe detenerse; pero se libra mejor si se hace al interior de las casas y secretaras de estado que en conjunto operawww.centralmunicipal.com.mx

ban 318 programas de prevencin de la delincuencia. El problema es que en esta bolsa lo mismo entraban programas focalizados en una interpretacin extraa (por ejemplo, dar trabajo temporal en zonas rurales reparando carreteras) que programas que se repetan en distintas secretaras, con diversidad de poblaciones objetivo y de recursos implicados, y por tanto perdiendo eficacia. Al coordinar proyectos se evitar duplicidad o despilfarro y se lograrn mejor las metas. Los Asistentes A La Casa del Adolescente asistimos ms de mil 200 personas a atestiguar el evento. Entre ellos, casi 80 representantes de organizaciones de la sociedad civil, organismos empresariales y acadmicos destacados que trabajan temas de integracin y participacin social, observatorios ciudadanos, bullying, prevencin de violencia de gnero e intrafamiliar, atencin a problemas de salud, atencin a jvenes en proceso de reinsercin laboral y otros temas, lo que represent una amplia 7

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DESDE LAS CIUDADES


MUNICIPIOS, DELEGACIONES Y ZONAS METROPOLITANAS PRIORITARIAS
ENTIDAD FEDERATIVA
Aguascalientes Baja California Baja California Baja California Sur Campeche Campeche Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Colima Distrito Federal Distrito Federal Durango Durango/Coahuila de Z. Guanajuato Guanajuato Guerrero Guerrero Guerrero Hidalgo Hidalgo Jalisco Mxico Mxico Mxico Michoacn de Ocampo Michoacn de Ocampo Morelos Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Quertaro Quintana Roo Quintana Roo San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Tabasco Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala Tlaxcala Veracruz de I. de la Llave Veracruz de I. de la Llave Yucatn Zacatecas Zacatecas

MUNICIPIO/DELEGACIN/ZM
Aguascalientes Mexicali Tijuana La Paz Campeche Carmen Tapachula Tuxtla Gutirrez Chihuahua Jurez Saltillo Colima Manzanillo Iztapalapa Gustavo A. Madero Durango Zona metropolitana de La Laguna Celaya Len Acapulco de Jurez Chilpancingo de los Bravo Zihuatanejo de Azueta Pachuca de Soto Tulancingo de Bravo Zona metropolitana de Guadalajara Ecatepec de Morelos Nezahualcyotl Toluca Morelia Uruapan Cuautla Zona metropolitana de Cuernavaca Tepic Zona metropolitana de Monterrey Oaxaca de Jurez San Juan Bautista Tuxtepec Puebla Tehuacn Zona metropolitana de Quertaro Benito Jurez Othn P. Blanco Ciudad Valles San Luis Potos Culiacn Ahome Cajeme Hermosillo Centro Nuevo Laredo Victoria Tlaxcala Calpulalpan Zona metropolitana de Veracruz Xalapa Mrida Fresnillo Zona metropolitana de Zacatecas

REGIN (5 CNSP)
Occidente Noroeste Noroeste Noroeste Sureste Sureste Sureste Sureste Noroeste Noroeste Noroeste Occidente Occidente Centro Centro Noreste Noreste Occidente Occidente Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Nezahualcyotl Centro Occidente Occidente Centro Centro Occidente Noreste Sureste Sureste Centro Centro Occidente Sureste Sureste Noreste Noreste Noroeste Noroeste Noroeste Noroeste Sureste Noreste Noreste Centro Centro Sureste Sureste Sureste Occidente Occidente

> Roberto Campa Cifrin, Subsecretario de Prevencin y Participacin Ciudadana. muestra de participacin de la sociedad civil organizada. Tambin estuvieron presentes los gobernadores de Aguascalientes, Carlos Lozano anfitrin del evento- y de Chihuahua, Csar Duarte presidente de la CONAGO- as como delegados polticos del D.F. y un grupo de ms de 40 presidentes municipales de todo el pas. Destac la presencia de Lorena Martnez, alcalde de Aguascalientes. Acompaaron al Presidente, Enrique Pea Nieto, durante la Instalacin de la Comisin Intersecretarial de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia los Secretarios: de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong; de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray; de Desarrollo Social, Rosario Robles; de Economa, Idelfonso Guajardo; de Educacin, Emilio Chuayffet; de Salud, Mercedes Juan; de Trabajo y Previsin Social, Alfonso Navarrete Prida; y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez. Tambin integra la Comisin, aunque no estuvo presente, el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruz Esparza. Los Objetivos del Programa Los principales objetivos del programa son: Fortalecer el capital comunitario y la capacidad institucional en los tres mbitos de gobierno a travs de procesos formativos. Promover y fortalecer el desarrollo y participacin de las y los jvenes como agentes de transformacin social. Realizar intervenciones socio-urbanas para mejorar las pautas de conviven8

Fuente: Base de datos municipales (BDM-ECCA 2012, CCIS y FEP) creada a partir de informacin pblica y o cial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP), del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) y del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), febrero de 2013.

cia, la identidad y la cohesin comunitaria. Promover una cultura de paz con perspectiva de derechos humanos que contribuya a la prevencin, mediacin y resolucin de conflictos. Ampliar los espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad civil organizada participe en las polticas pblicas de prevencin social de las violencias y la delincuencia y en las intervenciones comunitarias. Integrar estrategias de alcance nacional y campaas de informacin y difusin. La intervencin se enfocar primero a 57 demarcaciones prioritarias, incluidas dos delegaciones del D.F., siete zonas metropoliwww.centralmunicipal.com.mx

tanas y 48 municipios en todo el pas. Posteriormente se ampla la atencin preventiva a 100 demarcaciones y eventualmente a 251 demarcaciones apoyadas con recursos de SUBSEMUN. Entre las estrategias nacionales destacan la prevencin de adicciones; la prevencin de violencia intrafamiliar, de gnero y del noviazgo; deteccin temprana de problemas de vista, audicin y cognitivos leves, y la prevencin de violencia en el entorno escolar. El documento ntegro puede consultarse en http://bit.ly/12vrhZt Esperamos que con este enfoque preventivo y de amplia participacin social las calles del pas dejen de estar tomadas por la delincuencia y sean tomadas de por la sociedad civil organizada, construyendo un Mxico en Paz

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RUBICN

FUERA EL FUERO?

l fuero es una prerrogativa de legisladores y servidores pblicos. Los exime de ser detenidos o presos, encarcelados, excepto en los casos que determinan las leyes. Fue concebido para evitar abusos de poder en este pas de tlatoanis y como salvaguarda de eventuales acusaciones sin fundamento. Tuvo su utilidad en las pocas del viejo autoritarismo priista, pero con el tiempo se ha convertido en escudo de impunidad. All est el caso del diputado del PRD, Julio Cesar Godoy, prfugo de la justicia, vinculado al narcotrfico; o el del dipuhooligan del PRI, Christian Vargas, quien rompa y golpeaba a su gusto, sin que se procediera contra l. Sin olvidar, claro, que hay cuestionados lderes sindicales amparados por este instrumento jurdico. Estn a salvo, por ahora, de un elbazo. La impopularidad del fuero oblig a los legisladores a revisar la controvertida figura. En la legislatura pasada, que termin sus funciones en agosto del 2012, el Senado aprob reformas a la Constitucin para eliminarlo. Pero la minuta fue congelada en San Lzaro. La presin popular ha obligado a los diputados a sacarla de esa hielera que son las comisiones legislativas, aunque lamentablemente no lo van a eliminar, sino a acotar. La intencin es dictaminar la minuta cualquier da de este mes de marzo. Si es aprobada como pretende el PRI, ya no ser obligatorio un juicio de desafuero para que un parlamentario o un funcionario acusado de un delito, sea sujeto a un proceso penal. Los legisladores, sin embargo, se reservan para s la ltima palabra. El juicio de desafuero se realizara despus de la investigacin, aunque sus conclusiones no necesariamente coincidirn con la autoridad que investig Acotar el fuero no es lo ptimo. Pero algo es algo, diran en mi pueblo.

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El mes pasado comentbamos aqu el alarmante crecimiento de los grupos armados de autodefensa civil en diversos municipios del pas donde las policas estatales

trabajan para la delincuencia. El tema ha subido de tono. Provoc un agrio enfrentamiento verbal entre ngel Aguirre Rivero y Manlio Fabio Beltrones. El gobernador aliancista acus de represor al diputado del PRI por haber dicho que si los mandatarios estatales no pueden, que renuncien. El diputado del PRI, en una inusual declaracin para un poltico de su nivel, respondi con una ruda pregunta: Aguirre estaba sobrio cuando hizo esas declaraciones? El presidente Pea Nieto tuvo incluso intervenir. Los llamo a la prudencia. Hablamos al respecto con el gobernador de Guerrero. Nos comunic su intencin de invitar a los coordinadores parlamentarios -incluido Beltrones- para que observen in situ las policas comunitarias. Tienen que constatar las diferencias que hay entre los comunitarios y los grupos de autodefensa que se multiplican en el pas, puntualiz. A Aguirre le desespera que los grupos armados sean confundidos con la famosa polica comunitaria, que existe en Guerrewww.centralmunicipal.com.mx

ro desde hace 17 aos. Esta opera en diversos municipios con la venia de las autoridades estatales, que invocan el principio de usos y costumbres -propio de los pueblos indgenas- para justificar su existencia. El gobernador del estado les dio incluso rifles y los uniform, previo acuerdo con el Ejrcito. Aguirre coincidi en que hay que ponerle un alto al fenmeno de los grupos de autodefensa civil por los riesgos que implica. Se adhiri a las voces que advierten sobre los peligros de que estos grupos armados acaben como guardias blancas o que sean infiltrados por delincuentes o guerrilleros al margen de la Ley. Y es que hacerse de la vista gorda con la autodefensa civil equivaldra a avalar la Ley de la Selva

Francisco Garfias
@panchogarfias

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ENUMERO

PARQUES
ESTE AO EL PARQUE LINCON,
RECURSOS ETIQUETADOS POR UN MONTO DE

EN LA DELEGACIN MIGUEL HIDALGO, RECIBIR UNA MANITA DE GATO CON


FUENTE: EL UNIVERSAL

10,000,000 DE PESOS
LA CONSTRUCCIN DEL
FUENTE: NOTICIAS YAHOO

ARRANCAR EN REYNOSA

EL 15 DE FEBRERO

CON UN COSTO DE
126 MILLONES DE DLARES

PRIMER PARQUE ELICO EN TAMAULIPAS

EN SLO 2 SEMANAS,

DA MANTENIMIENTO Y PODAS DE RIESGO


EN EL PARQUE GUADIANA
A 400 RBOLES DE GRAN TAMAO
FUENTE: TIP TIP

LA DIRECCIN MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DEL MUNICIPIO DE DURANGO

EN EL 2013 SE DESTINARN AL MENOS


EN LA RECUPERACIN DE ESPACIOS PBLICOS
FUENTE: EL UNIVERSA

200 MILLONES DE PESOS

EN LA CD DE MXICO

REPRESENTA LA INVERSIN EN LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE CIENTFICO


QUE AGRUPAR INSTALACIONES DE LOS PRINCIPALES

317 MILLONES DE PESOS


Y TECNOLGICO DE YUCATN

CENTROS DE INVESTIGACIN DEL PAS

EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
EL 99% DE LOS PARQUES PBLICOS
SE CONCENTRAN EN LA CABECERA MUNICIPAL: 44
FUENTE: ULTRA NOTICIAS

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ENUMERO
EL SEGUNDO MICROPARQUE INDUSTRIAL

EN LA ZONA INDUSTRIAL DE BENITO JUREZ, EN EL MUNICIPIO DE QUERTARO TENDR UNA SUPERFICIE DE


80,000 METROS CUADRADOS
FUENTE: LA INFORMACIN.MX

LA DIRECCIN DE PARQUES
RECOLECT MS DE 50 MIL TONELADAS DE BASURA Y ATENDI 236, 450 METROS CUADRADOS DE PARQUES, PLAZAS Y CAMELLONES
FUENTE: GOBIERNO DE MATAMOROS

EN EL MES DE NOVIEMBRE DE 2012

Y JARDINES DEL MUNICIPIO DE MATAMOROS

POR 2.15 METROS DE ALTURA

TPICA MIDE 3.3 METROS DE LARGO

UNA RESBALADILLA
FUENTE: JUEGOSINFANTILES.COM

Y SE FABRICA TOTALMENTE CON

MATERIALES DE ACERO

DESPUS DE 14 AOS DE ABANDONO EL MUNICIPIO DE PUEBLA DIO EL BANDERAZO


DE ESPACIOS PBLICOS EN UN PREDIO DE LA COLONIA PRADOS AGUA FUENTE: AZUL ICLEI

DE INICIO DE LOS TRABAJOS DE RESCATE

EN EL 2013 SE NECESITARN 14, 000,000 DE PESOS


APENAS EL AO PASADO DEJ DE SER UN DEPSITO DE RESIDUOS
FUENTE: CIUDADCAPITAL.COM

DEL PARQUE RECREATIVO CUITLHUAC, DF

PARA MANTENER LA FUNCIONALIDAD

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VA DELEGACIN MAGDALENA CONTRERAS

CONTRA LA DESERCIN ESCOLAR


a Jefa Delegacional en la Magda- manera gratuita, dijo la jefa delegacional. lena Contreras, Leticia Quezada Adems de estos apoyos, agreg que la puso en marcha el Programa Cero demarcacin ofreci a los padres de los meDesercin, Te Queremos en La Es- nores integrarse al programa del Seguro Pocuela para garantizar que los alumnos de pular, apoyo para la revisin de la vista de secundaria emanados de escuelas pblicas, los estudiantes y atencin mdica gratuita. logren su ingreso al nivel medio superior. Vamos a trabajar e impulsar el derecho Durante la primera entrega de becas a de los menores y los nios; tenemos que alumnos de primaria y de secundaria, lle- combatir el bullying y sobre todo la viovada a cabo en el auditorio de la Casa lencia familiar; cuando esto sucede en las Popular, seal que estos apoyos sern escuelas y tenemos a un estudiante violenproporcionados a to, es porque tenemos 1,600 estudiantes El nico camino para cam- problemas de violencontrerenses de bajos biar las cosas en la delega- cia en la casa, dijo. recursos y con promeAdems de escin, en la ciudad y en el dio mnimo de ocho. tas becas, Quezada pas, es la educacin. La ayuda econmianunci la inversin ca y en especie ser entregada de manera de casi 1.8 millones de pesos en la contrabimestral a los estudiantes. Quezada pidi tacin de un cuerpo de acadmicos para a los padres de los menores, no alejarse crear el primer curso gratuito de prepade ellos y apoyarlos para que mantengan racin del examen nico para ingresar al su beca, pero tambin para que continen nivel medio superior. con sus estudios. A todos los paps que estn aqu, si tieEstos nios son el pilar de nuestro pas, nen alumnos de tercero de secundaria les peno son el futuro, son el presente y forman dimos que se acerquen ya a inscribirse a parparte del cambio que tenemos que hacer tir de febrero, vamos a garantizarle al 100 en esta delegacin; queremos adems que por ciento de estos alumnos, un curso gratuito de estos nios salgan deportistas; los vamos para prepararse a entrar a la preparatoria. a invitar una vez al mes a que se unan a Queremos que sean aceptados en una estas actividades, los mejores promedios van preparatoria y no pierdan su bachillerato y a usar nuestras instalaciones deportivas, de por eso vamos a apoyarlos, porque muchas
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veces no hay el recurso para que los paps paguen estos cursos que llegan a costar hasta 10 mil pesos. Adems tenemos que reconocer un grave problema que tenemos, hay un alto ndice de suicidios de jvenes en la delegacin y faltan opciones para los jvenes, el problema est creciendo en el DF y vamos a hacer algo al respecto, dijo. En entrevista, Quezada afirm que el nico camino para cambiar las cosas en la delegacin, en la ciudad y en el pas, es la educacin. Debemos entrar a otro nivel de apoyo a la gente, hay programas sociales que existen y que son muy buenos, pero creo que si no volteamos a ver el problema de la educacin en el pas, no vamos a salir adelante. Este curso va a beneficiar 3,500 alumnos de secundaria pero tambin vamos a invitar a otros 1,700 que quedaron fuera del bachillerato el ao pasado; estoy convencida que este es el camino que debemos seguir. El programa Prepa S del Gobierno del Distrito Federal ha sido exitoso, ah estn los nmeros y nosotros ahora tenemos que garantizar que aquellos adolescentes que se sienten sin apoyo, tengan la oportunidad de prepararse, es lo mejor que les puede ofrecer este gobierno, afirm

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MUNICIPIOS DESTACADOS

JULIN RICALDE, ALCALDE DE CANCN ESCUCHAR A TODOS LOS SECTORES ANTES DE TOMAR

UNA DECISIN SOBRE EL PROYECTO DRAGON MART

l presidente municipal de Benito Jurez-Cancn, Julin Ricalde Magaa, refrend su convocatoria a la sociedad organizada, cpulas empresariales, acadmicos y especialistas, para analizar y definir si la administracin que encabeza aprueba o no la licencia de construccin del proyecto Dragon Mart en Mxico, con total transparencia y apegado a Derecho. El alcalde habl al participar durante el Foro Nacional: Efectos Ambientales y Econmicos de la Instalacin del Dragon Mart en Mxico, en el Senado de la Repblica, a invitacin del Grupo Parlamentario del PRD en la Cmara Alta. Ricalde Magaa destac que es importante la participacin, hacernos de todo el apoyo, de toda la tcnica jurdica, de todo lo que pudiramos allegarnos para un anlisis serio, para dar una respuesta seria a la solicitud de licencia que, en cualquier momento, los promoventes van a hacer. Durante su participacin, en la que mos- este sentido, dijo que es necesario tener tr grficos del Programa Municipal de De- ms elementos en cuanto a los apoyos que sarrollo Urbano (PMDU), Ricalde Magaa tendra el municipio por parte del estado y indic que el proyecto del Dragon Mart de la Federacin. plantea el nacimiento de un nuevo centro El presidente municipal hizo un llamado urbano, con todas las implicaciones que a las dependencias federales y estatales conlleva para los gobiernos, como es la do- que deben decidir sobre temas cruciales tacin de servicios a esta mancha urbana: que atrae el proyecto del Dragon Mart, seguridad pblica, salud, educacin, vialida- como la competencia desleal, la migracin des que garanticen la movilidad, transporte, y los permisos ambientales, entre otros, que agua, luz, entre no son atribucin otros y, que al Es importante la participacin, ha- del Ayuntamienparecer, no han cernos de todo el apoyo, de toda la to, ya que a ste sido contemplale cotcnica jurdica, de todo lo que pu- solamente dos por ningurresponde autona esfera de diramos allegarnos para un anlisis rizar o negar la gobierno como serio, para dar una respuesta seria licencia de consa la solicitud de licencia que, en truccin, pero el gasto adicional. En presencia cualquier momento, los promoventes proyecto tendr de diversos serepercusiones a van a hacer nadores, adnivel nacional. virti que el eventual nacimiento de un Apunt al respecto que es necesario un nuevo centro poblacional, sin que se hayan gran debate antes de que el municipio tome resuelto los problemas en Cancn, Puerto una decisin, pero hasta ahora no se han Morelos, Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario y pronunciado ni la Secretara de GobernaCentral Vallarta, podra llevar al caos. En cin, ni la de Economa. Hay que escuchar

a la sociedad civil, a las Organizaciones No Gubernamentales, a los propios promoventes, a todos los que quieran opinar porque, subray, hasta ahora no existe una solicitud formal de licencia de construccin. Se comprometi con los presentes y con los habitantes de Benito Jurez-Cancn, a garantizar transparencia en la revisin del proyecto y a actuar siempre apegado al marco legal. Como referencia, el funcionario record que a pesar de ser una ciudad integralmente planeada, Cancn rebas por mucho las proyecciones de crecimiento --lleg a tener un incremento poblacional anual del 16% y an hoy est entre el 6% y el 9% frente al 1.5% del ndice nacional--, lo que ha provocado un deterioro, polaridad, graves implicaciones sociales y urbanas. Destac que el pas carece de una poltica diferenciada para las nuevas ciudades en un estado joven como Quintana Roo, que enfrenta los retos de una numerosa poblacin flotante que tiene demandas propias y de una industria hotelera que precisa de servicios de calidad 13

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MUNICIPIOS DESTACADOS

RECONOCEN ESTRATEGIA MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES

EN PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO


sin de reencauzar la estrategia nacional de seguridad que se ha venido siguiendo en los ltimos aos; por romper el paradigma de la seguridad pblica y transitar al de seguridad ciudadana; esto es poner en el centro de la estrategia a las y los ciudadanos de Mxico, especialmente los jvenes, manifest. En el marco del evento, al que asistieron 27 Alcaldes de los estados de Baja California Sur, Baja California, Chiapas, Durango, Colima, Campeche, Chihuahua, Estado de Mxico, Michoacn, Durango, Jalisco, Guanajuato, San Luis Potos, Morelos, Quertaro, Sinaloa, Tlaxcala, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas, la presidenta municipal manifest que la transversalidad del programa Convive Feliz permite alcanzar mejores resultados en periodos de tiempo ms cortos, pues con acciones como la recuperacin de espacios comunes, actividades deportivas, recreativas, educativas y culturales y la organizacin de redes ciudadanas se propicia una mayor cohesin social, y ha sido posible avanzar en la disminucin de los ndices delictivos. A nombre de las y los Presidentes Municipales representados en la Confewww.centralmunicipal.com.mx

a presidenta municipal de Aguascalientes, Lorena Martnez, destac la integracin del esquema de regeneracin social Convive Feliz a la nueva estrategia de seguridad nacional como un reconocimiento a la efectividad e impacto que tiene a favor de la recomposicin del tejido social y el combate a las violencias. La alcaldesa habl en el marco de la instalacin de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia que presidi en la capital hidroclida el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, Lorena Martnez agreg que con la suma de esta poltica pblica integral, se cristaliza tambin una gran labor de gestin realizada desde hace dos aos en su calidad de presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal (CNSPM),en los cuales coordin e impuls a los Ayuntamientos del pas ante las instancias correspondientes, para dotar con mayores recursos financieros y tcnicos a los gobiernos locales para hacer frente al fenmeno de la inseguridad. Felicito al Presidente Enrique Pea Nieto por haber tomado la valiente deci14

rencia, le ratificamos Presidente de la Repblica nuestra determinacin de apoyar los lineamientos y estrategias que para lograr un Mxico seguro nos marque el Gobierno Federal que usted encabeza. Somos ms, muchos ms las y los que queremos vivir en paz; gracias por devolvernos la esperanza, gracias por encabezar una poltica de estado que nos devuelve la confianza, muchas gracias Seor Presidente, manifest. La Presidenta Municipal asegur que el Presidente Pea Nieto comprende que la prevencin social es el principal instrumento para construir comunidades ms cohesionadas y seguras, en donde el desarrollo de cada persona y el respeto de sus derechos humanos es lo fundamental. Nuestra experiencia en Aguascalientes, nos ha convencido de que la prevencin social es el camino adecuado, seal. El Presidente Enrique Pea Nieto dijo que el programa Lnea Verde, que consiste en el rescate de espacios pblicos para los habitantes de Aguascalientes y el de Convive Feliz que ha emprendido el gobierno municipal son los que queremos retomar, los que queremos multiplicar y replicar en otras entidades y otros municipios del pas

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EL PODIO
COMISIN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La Comisin de Desarrollo Municipal es de reciente creacin. Est integrada por 17 diputados El PRI y PVEM tienen mayora absoluta con el 53% Hasta el momento slo han sido turnadas dos iniciativas para conocer la opinin de esta comisin Ambas iniciativas fueron presentadas el 27 de noviembre de 2012; la primera por Fernando Larrazabal del PAN; la segunda, por Nabor Ochoa del PVEM.

41% PRI 12% PAN 35% PRD 12% PVEM


INTEGRANTES
NOMBRE CARGO ESTUDIOS ORIGEN

PRESIDENTE
Nez Aguilar Ernesto

SECRETARA
Carreo Mijares Angelina

Licenciatura en Derecho por la Universidad Latina de Amrica (UNLA) Entidad: Michoacn

PVEM

Entidad: Distrito Federal

PRI

Brito Lara Toms Del Angel Acosta Jorge

Diputado Propietario PRD Diputado Propietario PRI


Licenciatura en Derecho Licenciatura en Administracin de Empresas por la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) Licenciatura en Derecho por la Universidad Michoacana de San nicols de Hidalgo (UMSNH). Licenciatura en Informtica por el Instituto Tecnolgico de La Piedad. Licenciatura en Comunicacin por el Centro de Estudios en Ciencias de la Comunicacin Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Licenciatura en Biologa por la UNAM

Tabasco Veracruz SECRETARA Chiapas Puebla


Montes Alvarado Abraham

SECRETARA
Schroeder Verdugo Mara Fernanda
PRI

Daz Athi (Licencia) PRI Antonio De Jess Garca Hernndez Diputada Josefina Propietario PRI

Ingeniero Agrnomo por la Universidad Autnoma de Chihuahua Entidad: Chihuahua

PRI

Entidad: Baja California

Mdico Cirujano Dentista por la Universidad Autnoma de Baja California

Garca Reyes Vernica

Diputada Propietario PRD

Michoacn

Hernndez Iiguez Adriana

Diputada Propietario PRI

Michoacn

SECRETARA
Flores Flores Enrique Alejandro

SECRETARA
Gonzlez Manrquez Vctor Rafael
PAN

Mojica Morga Teresa de Jess

Diputada Propietario PRD Diputada Propietario PVEM

Guerrero

Licenciatura en Derecho Entidad: San Luis Potos

PAN

Licenciatura Entidad: Distrito Federal

Prez Hernndez Rosa Elba

Guanajuato

SECRETARA Quintana Roo


Bautista Lpez Vctor Manuel

SECRETARA
Montalvo Hernndez Ramn

Saldaa Fraire Graciela

Diputada Propietario PRD

Licenciatura en Periodismo por la Escuela de Periodismo Carlos Septin Garca. Entidad: Tabasco

PRD

Licenciatura en Arquitectura por la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), Xochimilco Entidad: Distrito Federal

PRD

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PLUMA INVITADA

EL ORNITORRINCO MEXICANO
a Ciudad de Mxico es una de las entidades de la Repblica con ms contradicciones; tantas, que stas rebasan las propias de una metrpoli compleja. No slo se trata de los contrastes ordinarios, es decir, que sea una de las capitales ms bellas del mundo y al mismo tiempo guarde lugares ms feos que una zona devastada de Afganistn, o que circulen en sus calles de cuota los autos ms caros del planeta mientras esperan despensas bsicas miles de electores digo, habitantes- de Iztapalapa. Esos contrastes son propios de los pases en vas de desarrollo con fuertes cargas de desigualdad, pero el DF se pinta solo y tiene ms. Esto se debe a su extrasimo diseo y a los parches que se le han puesto a la sede de los poderes federales para gobernarla tambin como una gran ciudad, con gobierno propio y derechos democrticos. Pero eso de que sea la capital y se le trate con un estatus distinto al de los estados ha trado muchos problemas, que no son slo los que se relacionan con la autonoma Ciudad, no hay ley de responsabilidad de presupuestal. Entre las contradicciones ms servidores pblicos y es una de las ocho graves del diseo del Distrito Federal estn entidades que no cuenta con tribunal consla convivencia de una relativa eficiencia titucional (bueno, no tiene Constitucin). Ah, gubernamental con agujeros institucionales y no cuenta con Auditora Superior de Haque facilitan y promueven los abusos polti- cienda; apenas con una contadura mayor cos y la opacidad. sin autonoma. Los delegados son reyes de pequeos Lo de la Universidad Autnoma de la feudos, eso ya se sabe, pues no hay contra- Ciudad de Mxico es una lindura. Los conpesos internos. Los organismos autnomos flictos con la rectora no pueden ser resueltos hasta este ao rendan cuentas globales porque no existe ley, reglamento, memorno servilleta anuales y se ha Entre las contradicciones ms graves dum que diga cul documentado el uso patrimo- del diseo del Distrito Federal estn es el proceso nial que hacen la convivencia de una relativa efi- para destituirla tanto de los re- ciencia gubernamental con agujeros y por lo tanto cursos como de institucionales que facilitan y promue- ella se queda a pesar de no las plazas laboven los abusos polticos. contar con conrales, al menos en el IEDF y en el TEDF. El gobierno central diciones de gobernabilidad. Para llamar a cuentas a un magistrado tiene poderes que ya quisieran para un domingo los gobernadores de otros estados, electoral que vende plazas tiene que enentre los que se cuenta la bonita facultad viarse el expediente a la Cmara de Diputados federal, luego al Senado y de ah, de nombrarles contralor a los delegados. El Tribunal Superior de Justicia es un con un juicio poltico se le puede retirar del agujero negro oprobioso. No hay forma cargo. Pocos ponen atencin a esta faceta de de llamar a cuentas a la Universidad de la
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falta de rendicin de cuentas en la capital del pas, debida principalmente a este diseo extrao que lo vuelve el ornitorrinco mexicano. Los que impulsan la reforma poltica para acercar al DF a las caractersticas de un estado, slo ponen el acento en la relacin con la Federacin, bsicamente por temas presupuestales. Quieren ms recursos, pero no tienen contrapesos ni fiscalizacin adecuada. La reforma poltica planteada ya ante el legislativo federal debe considerar integralmente el diseo poltico de la ciudad. Si no se completan las facultades del poder legislativo local para que este cierre las pinzas de rendicin de cuentas hacia el gobierno central, las delegaciones, los organismos autnomos y los propios poderes locales, el DF seguir siendo un oscuro ornitorrinco mexicano

Ivabelle Arroyo
Politloga UNAM, directora del diario poltico urbano El Respetable DF

@ivabelle_a

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AGENDA CENTRAL

BECAS DEPORTIVAS, EL ANTDOTO

ANTE LA OBESIDAD INFANTIL

afael Nadal es uno de los fen- mundial, gracias a que su pas sent las menos del tenis a nivel mundial, bases desde hace muchos aos, para que de los pocos tenistas que ha lo- este deporte se desarrollara. grado ganar los cuatros torneos Espaa ide un sistema para que sus de Grand nios y niSlam, y sin Espaa ide un sistema para que sus nios y nias as pudieran duda, el pudieran practicar este deporte, tuvieran canchas p r a c t i c a r ms grande cerca de sus casas, en los colegios; y tambin las este deporde todos los te, tuvieran plataformas para que aquellos chicos y chicas que c a n c h a s tiempos en cancha de destacaran tuvieran el respaldo de su federacin cerca de sus para foguearse y llevar al lmite su potencial tierra batida. casas, en los Sus incolegios; y gresos, tan slo por torneos, ascienden a tambin las plataformas para que aquellos poco ms de 50 millones de dlares, algo chicos y chicas que destacaran tuvieran el que nada ms haba conseguido Roger Fe- respaldo de su federacin para foguearse derer; sin embargo, esto no se debe a un y llevar al lmite su potencial. caso aislado, a las aptitudes de un prodigio Esto no es exclusivo al tenis. Si volteamos deportivo. nuestra mirada a ms disciplinas como el La lista de jugadores espaoles en el Baloncesto, futbol o atletismo, el resultado top 100 es extensa, ah estn David Ferrer, es medianamente similar: en todos ellos coNicolas Almagro, Alberto Montaez y Fer- sechan buenos resultados, obtienen bolsas nando Verdasco, que, entre otros, constitu- millonarias que en algn punto se traducen yen la horda ibrica que ha logrado colo- en inversiones productivas y multiplican su carse en los primeros lugares del ranking beneficio social.
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Pues bien, hace unos das Alejandro Zozaya Gorostiza, CEO de Apple Leisur Group, anunci que el tenista espaol -el fenmeno del polvo de ladrillo- y un par de empresarios espaoles ms, adquirieron los inmuebles de los hoteles Secrets Aura y el Sabor, y a partir de ellos emerger el Sunscrip Cozumel. Ms all de esto que pareciera meramente anecdtico la pregunta central es: Por qu en Mxico no hemos logrado potenciar nuestro capital humano en el deporte?, por qu no hemos logrado detonar la industria deportiva ms all del futbol y sembrar la semilla que haga brotar el deporte de alto rendimiento desde las instituciones educativas? Qu pasa con nuestros empresarios deportivos que pareciera que solo desean explotar el nicho del futbol soccer? El deporte es una industria multimillonaria, no es un secreto para nadie, las bebidas energticas, la ropa, derechos asociados, adems del turismo deportivo es un sector econmico subdesarrollado en Mxico.

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AGENDA CENTRAL
conseguir, de menos, una beca universitaria en Estados Unidos donde recibir de manera gratuita asesora, fogueo y proyeccin. Es justamente en este punto donde, a mi parecer, ha fallado la estrategia nacional para promover la cultura fsica y el deporte en Mxico. El cambio no se dar construyendo ms canchas de futbol rpido, campos llaneros, canchas de bsquetbol o campos de beisbol, muchos de los cuales slo sirven como minas de oro para funcionarios corruptos, y en el peor de los casos terminan siendo guaridas de pandillas que se apoderan de ellos. EL INTERS TIENE PIES El gobierno de Mxico, en el mbito municipal, estatal y federal debe reorientar estos recursos para generar incentivos hacia los padres de familia para promover verdaderamente el deporte entre sus hijos. Por eso, es necesario que en nuestro pas se instituya la figura de las becas deportivas, que se afiancen como el pilar para una nueva cultura fsica y del deporte, que haga de ste una fuente de oportunidad para alcanzar un ttulo universitario. El gobierno debe fijar una cantidad significativa de dinero para que practicar deporte desde el nivel bsico, hasta el universitario, redunde en un beneficio econmico para las familias de los deportistas. Fijar, por ejemplo, que el 10% de la matrcula escolar en todo el sistema educativo contar con una beca deportiva potenciar enormemente la oportunidad de descubrir nuevos talentos y lograr darle sentido a las olimpiadas juveniles. Es ah, en las escuelas, donde debe sembrarse la semilla de los entrenadores altamente capacitados, los visores deportivos y el espritu de competencia. Solo as podremos combatir la raz del problema de la obesidad infantil en Mxico y quizs, en 18 aos estemos hablando de una horda de deportistas mexicanos que estn reinvirtiendo sus ganancias millonarias en nuestro pas

Siguiendo con el ejemplo del tenis, tan fuerzo se ha centrado en promover el deslo el US Open representa una derrama porte amateur, algo loable, sin duda, pero econmica de 419 millones de dlares en que no ha logrado cuajar en una estrategia venta de boletos, derechos de transmisin, de largo plazo que traduzca esta inversin ropa, hospedajes y dems vertientes asocia- en una poblacin ms sana o nuevos talendas con este evento deportivo. Para la ciu- tos deportivos. Somos un pas de obesos, dad de Nueva York, es una poca del ao ocupamos los primeros sitios en obesidad de bonanza econmica, de flujos de capi- infantil, en gran parte porque no hay una tal importante para taxistas, restauranteros, cultura deportiva. agencias de Es cierto viaje y centros En Mxico estamos muy lejos de generar una tambin, que de hospedaje. dinmica social que se acerque a esto, en dos en los ltimos E v i d e n te - sexenios nuestro esfuerzo se ha centrado en aos son cada mente generar promover el deporte amateur, algo loable, sin vez ms los una industria duda, pero que no ha logrado cuajar en una montos ecode esta talla nmicos destiene otras estrategia de largo plazo que traduzca esta tinados para externalidades inversin en una poblacin ms sana o nuevos desarrollar intalentos deportivos. positivas, algufraestructura y nas tan indistalentos deporcutibles como promover el deporte entre tivos. En 2012, por ejemplo, el presupuesto sus habitantes; pero tambin otras menos de la Comisin Nacional de Cultura Fsica obvias, como el valor comercial de la co- y Deporte fue de ms de 6, 000 millones, bertura de estos eventos, las menciones en con lo cual super -tan slo en un ao- lo medios internacionales que usan como refe- invertido en el sexenio del expresidente Virencia el lugar donde se origina la noticia: cente Fox. Sin embargo, los recursos no han Nueva York. logrado revertir las tendencias nacionales. Pues bien, en Mxico estamos muy leCualquier deportista destacado, siempre jos de generar una dinmica social que se tendr mayores oportunidades de desarrollo acerque a esto, en dos sexenios nuestro es- en el extranjero. Estar en posibilidades de

Roberto C. Estrada Martnez

Director General de Central Municipal y CIVITAS @RobertoEstradaM

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ENTREVISTA CENTRAL

UN DELEGADO CERCANO A LA GENTE

Tenemos que priorizar un gobierno en donde el vecino sea el que mande y que el funcionario sea un servidor del vecino Un gobierno con orden, en donde no privilegiemos los intereses partidistas, sino buscar el inters de la mayora, sin importar los beneficios electorales a futuro No hay nada que permee ms en la ciudadana que ese sentimiento de que hay una autoridad que te escucha, te atiende, te extiende la mano y trata a todos por igual No soy un delegado que doy instrucciones desde mi escritorio. Hemos hecho operativos importantes y yo voy al frente.

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ENTREVISTA CENTRAL

Por Guillermo Gmez Gmez

bogado con Maestra en Administracin Pblica, con 36 aos de edad, Adrin Rubalcava es el nico militante del PRI que gobierna una delegacin Cuajimalpa-en la Ciudad de Mxico, cuyos habitantes refrendaron en las pasadas elecciones su simpata mayoritaria por los candidatos de la izquierda. Esta posicin le entrega a Rubalcava una doble responsabilidad: responderle las 24 horas de cada da a los ciudadanos que lo eligieron, y mostrar que el PRI puede volver a gobernar en el Distrito Federal con eficacia, escuchando a la poblacin y atendiendo sus demandas con vocacin de servicio. Integrante de una nueva generacin caracterizada por la juventud, experiencia de 22

gobierno e ideas Tenemos un programa que se llama manda o reclamo. En estos pocos innovadoras para `Te tapo tu bache en tres horas`. A meses de gestin, estar en contac- partir de que reportas un bache al Adrin Rubalcato permanente, delegado va twitter, cuentas tres va ha logrado el delegado en horas y el bache est reparado. Y tambin otra asCuajimalpa inici adems le mandamos la foto correspiracin de la en estos primeros pondiente al vecino gente: que lejos meses de gobierno cambios drsticos en la administracin con de protagonizar enfrentamientos con otros objetivos claros: la cercana con la gente, funcionarios de partidos diferentes, los funla respuesta rpida y verificable a las de- cionarios se coordinen para realizar obras mandas, y que todos los funcionarios estn y gestiones en favor de la poblacin. El delegado lleva una relacin que define como a disposicin todo el tiempo. Aprovechando la tecnologa disponible, excelente con el Jefe de Gobierno del en Cuajimalpa se ha hecho realidad un Distrito Federal, Miguel Mancera, y con viejo sueo de los habitantes de la capital: la administracin federal que encabeza el que los ciudadanos sepan todo el tiempo presidente Enrique Pea Nieto. en dnde estn sus funcionarios, qu estn haciendo, y que tengan una respuesta per- Cmo llega a ser delegado, cmo logra sonalizada cada vez que hacen una de- convencer a los habitantes de votar por
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ENTREVISTA CENTRAL
usted y que el PRI recupere la delegacin que estaba en manos del PAN? Lo que hice para ganar la delegacin es un trabajo que iniciamos hace seis aos, trabajo casa por casa; y traamos un hndicap en contra que era el efecto del doctor Mancera como candidato en todo el Distrito Federal, era una ola que vena abarcando el DF. Nos llevan al triunfo dos cosas: el habernos mantenido en el territorio trabajando con la ciudadana durante los ltimos seis aos, y la dedicacin que le pusimos al proceso electoral. Estas dos cosas ayudaron mucho a generar entre la ciudadana confianza en nosotros. De igual manera, la proyeccin que presentamos en la campaa es un gobierno ms cercano a la ciudadana, tratar de dejar un poco las disputas entre partidos polticos que haba en el DF, y priorizar a los vecinos; eso dio resultado. Cuajimalpa fue el peor resultado electoral para el PRI en el 2009 y ahora en julio pasado recuperamos la delegacin sacando la mejor votacin de la historia del territorio delegacional. En el 2009 sacamos alrededor de seis mil votos y ahora sumamos 37 mil. Fue resultado de un trabajo territorial de manera permanente. Es el nico delegado del PRI en el DF . No se sientes slo? No, para nada. Me siento especial. Nos trata bien el gobierno capitalino y nos trata bien el gobierno federal. Lejos de sentirme te. Armamos esquemas de gobierno que solo, me siento muy cobijado. Por un lado, estn impactando de manera positiva. El por esa buena disposicin que ha existido Jefe Delegacional no slo atiende en su del doctor Mancera y por otro lado, ser oficina, sino que est en la calle. Hacemos atendido por el gobierno federal. Por am- recorridos los martes con toda la estructubos lados me de gobierno, Luego de que en el 2009 sacamos ra siento cobijado. levantamos las Y tengo la ven- la peor votacin del PRI en Cuaji- peticiones de taja de que no malpa, alrededor de seis mil votos, los vecinos y estoy rodeado en julio pasado ganamos con 37 mil. el sbado rede lderes te- Fue resultado de un trabajo territorial gresamos para rritoriales que darles respuesde manera permanente buscan puestos ta y cumpliy no dejan gobernar. Aqu hemos asigna- miento. Porque la queja eterna es que los do los cargos de gobierno a la gente que polticos se acercan a la gente en campacreemos es la ms capaz. a y nunca ms regresan. O que los delegados slo recogan las peticiones y nunca Hbleme de los ejes de su gobierno con haba respuesta. qu criterios gobierna? Por otra parte, estamos aprovechando la Hemos priorizado la cercana con la gen- tecnologa para estar cerca de la gente. Hoy,

todos los servidores pblicos de Cuajimalpa traemos un radio en lugar de un celular. El radio tiene un GPS, todos escuchamos en red lo que estamos haciendo cada uno de nosotros en nuestro trabajo cotidiano. Es mucho mejor que estar haciendo reuniones y reuniones. El sistema es ms barato que los celulares. Pero adems, en la pgina www.cuajimalpa.co puedes escuchar todas las comunicaciones que va el radio se hacen entre funcionarios. Y el sistema GPS te permite ubicar perfectamente en dnde est cada uno de los servidores pblicos las 24 horas del da, y tambin los ubicas en la pgina web. Si se salen del territorio de Cuajimalpa, en el mapa se muestra con un punto rojo y entonces se puede checar qu est haciendo el funcionario, si de verdad est en una comisin en el gobierno del DF. Eso nos permite tener un control perma23

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Es una contralora en tiempo real? S. T le pides al delegado va twitter que tape un bache, y si estas en la pgina web, escuchas cmo el delegado da instrucciones por radio al personal para que proceda a la reparacin. Puedes observar cmo el punto en el mapa que corresponde al funcionario, avanza hacia donde est el bache, escuchas que reporta que ya lo estn reparando y al final recibes la foto del bache reparado. Tiene este sistema algn otro delegado? Ningn delegado ni municipio del pas tiene un sistema as Es el nico delegado del PRI en la capital gobernada por el PRD y un Presidente de la Repblica priista. Cmo es su relacin con el Jefe de Gobierno del DF? Algo que es admirable del doctor Miguel Mancera es su capacidad para trabajar con los grupos distintos al partido que lo postul al cargo. Es una persona que coordina diferentes trabajos y muestra gran disposicin. En nuestro caso ha sido de gran colaboracin, lo mismo que con sus secretarios. Mi relacin con el doctor Mancera es extraordinaria, hay comunicacin permanente. Y su relacin con el presidente Enrique Pea Nieto? El presidente nos ha tratado como un ente prioritario para su gobierno, nos ha estado monitoreando. El Secretario de Gobernacin pregunta constantemente cmo va nuestra gestin y tambin entiendo que la relacin entre el presidente Pea Nieto y el doctor Mancera es extraordinaria y sin duda eso ha ayudado. Mi enlace es con el Secretario de Gobernacin y he podido gestionar algunas demandas que benefician a la poblacin de Cuajimalpa. Tengo un gran respeto y admiracin por el Presidente de la Repblica. Somos la nica delegacin encabezada por un priista. As como el Jefe de Gobierno del DF siempre es un candidato natural a la Presidencia de la Repblica, el nico jefe delegacional del PRI es un candidato natural a la jefatura de gobierno del DF . Est consciente de ello? Sin duda alguna estoy consciente, pero los logros se hacen paso a paso. Mi responsa-

nente con todos los funcionarios. Tres veces correspondiente al vecino. Hemos hecho operativos importantes, y que un servidor pblico no responda al radio, se le descuenta un da de salario. Si esto yo voy al frente. No soy un delegado que lo combinamos con doy instrucciones las redes sociales, Nos trata bien el gobierno ca- desde mi escritola pinza se cierra. pitalino y nos trata bien el go- rio. Estuve al frente Soy el servidor bierno federal. Lejos de sentirme del operativo conpblico delegaciotaxis piratas, en solo, me siento muy cobijado tra nal que ms rescoordinacin con el gobierno de la puestas tiene en ciudad. Y lo mismo encabec el de retitwitter. Contesto por esa va todas las pero de 273 ambulantes del centro histrico ticiones que me hacen los vecinos. Estamos de Cuajimalpa, donde liberamos todas las contestando entre 250 y 400 tuits a diario, calles. y adems, recibimos la peticin del vecino Soy un delegado que va al frente y doy va redes sociales, se reporta por radio con la cara. el funcionario correspondiente mediante la red, y a partir de ah trabajamos la solucin. Tenemos un programa que se llama Te Con este sistema de GPS la ciudadana Tapo tu Bache en Tres Horas. A partir de puede monitorear en dnde estn sus funque reportas un bache al delegado va cionarios? twitter, cuentas tres horas y el bache est No slo monitorearlos, sino escucharlos en reparado. Y adems le mandamos la foto tiempo real. 24
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ENTREVISTA CENTRAL

bilidad hoy es hacer una buena administracin en Cuajimalpa y sin duda estaremos trabajando para que el buen gobierno que hagamos permee en el DF, porque ms all de un esquema de gobierno positivo que estamos construyendo, tambin es de nuestro inters, que se d una muestra de cmo puede gobernar el PRI y el PVEM en la capital, y la muestra soy yo. La responsabilidad no slo es sacar un buen gobierno, sino mostrar cmo gobernaran los dos partidos en el DF. No estoy dispuesto a defraudar ni al Presidente de la Repblica, ni a los partidos que me postularon. En este arranque de gobierno, qu ha sido lo ms significativo? Limpiamos el centro histrico de ambulantes, demanda vecinal con ms de 15 aos de antigedad. Hicimos el primer operativo contra taxis pirata. Implementamos un go-

bierno que aprovecha la tecnologa. Tenemos un programa contra las adicciones. Cmo gobierna una delegacin con los contrastes socioeconmicos que tiene Cuajimalpa? La nica manera es escuchando a todos. Las demandas en Santa Fe, las Lomas, no son las mismas que tenemos en las partes altas, y para determinar obras de gobierno tienen que ajustarse a las caractersticas sociales. Quien piensa que gobernando una delegacin con un programa de gobierno homogneo para todas las colonias cree que va a ser exitoso, est equivocado. La nica forma de sacar adelante una administracin es preguntndole a los vecinos qu requiere cada comunidad, visualizando las problemticas, checando el presupuesto y priorizando las necesidades.
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Cul es el sello de gobierno con el que le gustara que fuera recordada tu administracin en Cuajimalpa? Todo gobernante quiere trascender. Mi trascendencia tiene que estar relacionada con la atencin que se le da a la ciudadana. No hay nada que permee ms que ese sentimiento de que hay una autoridad que te escucha, te atiende, te extiende la mano y trata a todos por igual. Eso es lo que tenemos que priorizar, un gobierno en donde el vecino sea el que mande y que el empleado sea un servidor del vecino. Eso es lo que estamos cambiando Un gobierno con orden, en donde no prioricemos los intereses partidistas, electorales, sino buscar el inters de la mayora, sin importar los beneficios electorales a futuro. Estamos poniendo orden, marcando pauta para un territorio ordenado. Que a la gente se le quede una imagen de un delegado que escuch siempre a la gente 25

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EN CONFIANZA

ROQUE GONZLEZ COMPONE LINARES

Por Lourdes Mendoza

@lumendoz

oque Gonzlez, sin haber hecho promesa alguna durante su campaa y djenme decirles que arras en las pasadas elecciones al obtener un 62.5 porciento de los votos para ser el nuevo Alcalde de Linares. Cuatro meses despus de su toma de protesta me asegur que el nico incidente que ha sucedido en Linares fue el rapto de una joven que no slo fue liberada sino que sus captores fueron detenidos. Muestra clara de que las cosas en Linares estn cambiando, pues para nadie es un secreto que esta demarcacin llego a ser un pueblo fantasma hace unos aos, azotado por la violencia del crimen organizado. Se siente un ambiente muy diferente. Hay una clara mejora. La gente ha regresando a las calles y los bailes han regresado. Luego de tres aos, los bailes masivos han regresado, ahora solo tenemos que tratar de no organizarlos en domingo pues los empresarios se quejan de ausentismo coment muy orgulloso. Pues nadie en Linares ha podido olvidar el 4 de mayo del 2011, da en que se convirti Linares en un pueblo fantasma, luego de que se enfrentaran con rfagas de metralleta camionetas con las iniciales CDG Y Z en los parabrisas por el centro y la periferia de la ciudad, como report el peridico El Norte. La historia cambi, pues el ejrcito acampa a 15 kilmetros del municipio, un regimiento de fuerza civil vigila la ciudad y adems son apoyados por la polica federal. As pues, las buenas cuentas no son prrafos de un discurso, baste decir que, en enero Rodrigo Medina, gobernador del estado de Nuevo Len, acompaado del Secretario de Economa federal, Ildefonso Guajardo y el alcalde, colocaron la primera piedra de la siderrgica de Linares, subsidiaria de la empresa Lenomex. La inversin suma 200 millones de dlares, en tanto que la derrama indirecta se estima ser superior a los mil millones de dlares a mediano plazo en empleo, desarrollo de proveedura y crecimiento orgnico. Adems, en Linares se est construyendo un hospital regional, una pista area y el gasoducto Los Ramones- Linares. Qu es lo peor y lo mejor que se encontr al llegar a la alcalda? Lo mejor fue encontrarme con un grupo de ciudadanos muy participativos que no tienen que ver con la poltica, sino que tienen vocacin de servicio. Lo peor, la deuda que me dej la administracin pasada de 40 millones con proveedores, pues nos complica las participaciones y estamos batallando por no poderle responder a la gente. Roque Gonzlez no nada ms sali un gran compositor, pues l compuso los temas Estoy Pagando, interpretado por Los Cadetes de Linares, y que ha vendido 400 mil copias, y Qu Lastima, cantada por Los Montz de Durango, se ubic en el segundo lugar en la lista de Billboard con 600 mil copias hace ya varios aos. Tambin es un buen administrador, pues para enfrentar la falta de liquidez por la deuda, decidi terminar con los gastos de representacin, redujo los salarios de su gobierno y en un esfuerzo para adelgazar el gasto corriente ha logrado ahorrar un 40 %en energa y combustibles que no es un regln menor pues en lugar de destinar un milln de pesos ahora solo son 600 mil y los 400 restantes los utiliza para pagar la deuda. Aunque tambin hay que resaltar que el congreso estatal ya le aprob deuda por 23 millones. Mi propsito cuando acabe mi administracin es dejar la menor deuda posible y si se puede hasta algo en tesorera al que viene, pues es muy complicado comenzar con liquidez por la deuda. Para que puedan soplar vientos a favor de Linares debe de haber un rumbo cul es el que le quiere dar? Quisiera la gente tenga armona, tranquilidad, que termine el nerviosismo y que regresen los que se fueron para generar condiciones laborales prsperas para todos. Que mi gobierno se convierta en un facilitador para que ms empresas vengan y se establezcan. As pues creo y pienso que vienen buenas cosas para Linares. No vayan a decir que yo se los dije Me enter que Miguel ngel Mancera jefe de gobierno del DF tiene entre los gobernadores del PRI muy buen ambiente, a diferencia de Ebrard
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PERFILES

CDICE: EMPODERAR A LA SOCIEDAD


PARA HACER VALER SUS DERECHOS
de la elocuencia y el lenguaje corporal. La organizacin ha trabajado proyectos muy diversos junto con instituciones como Indesol, el Instituto de las Mujeres del DF, Ipas Mxico y Kinal, entre otros. La misin de CDICE es contribuir a la reflexin, desarrollo y eficacia de la comunicacin oral y escrita de los integrantes de instituciones y organizaciones sociales, acadmicas y gubernamentales, enmarcando dicha comunicacin en sus dimensiones democrtica, cientfica y laica. Se trata de promover la comunicacin en favor del respeto a la pluralidad, a la diversidad y de los derechos plenos de sectores y grupos que an tienen disminuidos sus derechos, como son las mujeres, las personas de la tercera edad, la juventud, la niez, los jvenes y los grupos con capacidades diferentes. En una conversacin con Central Municipal, el director de CDICE, Eduardo Castillo, nos cuenta sus experiencias: Qu es CODICE, cmo inicia y con qu
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Por Guillermo Gmez Gmez

on una larga experiencia como periodista, Eduardo Castillo Valadez decidi hace diez aos trabajar de manera independiente, utilizando la comunicacin para fortalecer la lucha de la sociedad en los temas de salud integral: derechos sexuales y reproductivos, equidad de gnero, control del tabaco y laicidad. As fue como surgi Comunicacin, Dialogo y Conciencia (CDICE), una Organizacin No Gubernamental que ha dado batallas en diversas partes del pas, empoderando a la gente en diversas comunidades del pas. Desde hace cinco aos en que CDICE se constituy formalmente como una organizacin de la sociedad civil, sus integrantes han impartido cerca de 350 talleres a grupos en Mxico y en el extranjero para dotarlos con mejores herramientas de comunicacin a fin de mejorar sus luchas. En esos talleres se ensea la manera de mejorar la organizacin del discurso, la jerarquizacin de las ideas, el manejo 28

objetivo? Somos una Organizacin No Gubernamental que se fund en 1985, pero nos constituimos formalmente a partir de 2005. Trabajamos fundamentalmente la comunicacin ligada con los derechos sexuales y reproductivos, la laicidad, y dentro de los derechos sexuales reproductivos una gama de temas como VIH Sida, aborto, equidad de gnero y violencia contra la mujer. Hemos colaborado en distintos proyectos con IPAS Mxico, con Indesol, con el Inmujeres del DF, mediante financiamientos. Tambin trabajamos en derechos humanos, ecologa, indigenismo. Hacemos una combinacin entre capacitacin para temas de gnero, maternidad sin riesgo, interculturalidad, pero siempre ligado a la comunicacin. Cmo surge esta vocacin por las causas de la sociedad? Mi formacin es en el periodismo, que dej de ejercer en un medio en 2005. De ah decid trabajar por mi cuenta y comenc

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cacin y control del tabaco a grupos en 18 ciudades del pas. Ahora tenemos localizados a los grupos que trabajan con nosotros y hemos ido pasando a la capacitacin especfica. Estamos buscando transformar las circunstancias actuales, la legislacin para el control del tabaco, hemos introducido propuestas de ley en nueve entidades federativas, de ellas ya pasaron en cinco: Morelos, Veracruz, Zacatecas y Jalisco, y el Estado de Mxico. Son propuestas que nosotros hicimos y las impulsamos con los legisladores en los estados, pero tambin con los medios de comunicacin. Hemos hecho 15 conferencias de prensa en promedio en cada una de las entidades federativas en donde se impulsa la legislacin del control de tabaco. Tambin colaboramos con propuestas para los reglamentos correspondientes en cada estado. De esta manera contribuimos en la construccin de polticas pblicas. Hay pocas ONGS que abordan el tema de la comunicacin Durante todos estos aos, hemos centrado nuestro trabajo en esa metodologa aplicable a diversas causas de la sociedad mediante la comunicacin, ensear cmo comunicar bien los mensajes. Y eso va desde la construccin del discurso, la jerarquizacin de los argumentos, el lenguaje verbal, el lenguaje corporal. Queremos incidir en la construccin de polticas pblicas. Hacia dnde va CODICE en los prximos aos? Seguramente vamos a ir tomando lneas de especializacin en el rea de comunicacin. Creo que los temas del tabaco y de la nutricin dentro del cual la obesidad en una gran asignacinvan a seguir como temas prioritarios. Cdice estar orientado a temticas de salud integral. Salud y comunicacin. Pensamos que la manera de construir ciudadana, de empoderar a la gente, es a travs de la salud, de la defensa de nuestro cuerpo. El tema del tabaco no es un tema individual por su dimensin 20% de los mexicanos fuman--. Hoy dilapidamos recursos en atender enfermedades prevenibles. Y se trata de que la ciudadana se haga cargo junto con el Estado de estas polticas de prevencin 29

a relacionarme con organizaciones no gubernamentales. De tal manera que soy comunicador y activista. CODICE es una parte de capacitacin y otra de comunicacin? Dirigimos las experiencias de comunicacin como parte de una capacitacin. En este tiempo hemos impartido cerca de 350 talleres en el Distrito Federal, en el pas y en Centro y Sudamrica. Se trata de desarrollar habilidades en las organizaciones, un poco la apropiacin de las temticas, pero con un formato de comunicacin que les facilite hacer ese trabajo de incidencia poltica, de relacin con los medios; de construccin de un discurso eficiente para el trabajo que realizan cotidianamente. Cul es la razn de ser de CODICE? Nuestro objetivo es situarnos como un agente ms dentro de la construccin de polticas pblicas, ms all de los Poderes de la Unin y los partidos polticos. Como Organizacin No Gubernamental, nos situamos participando para contribuir a las polticas pblicas, con un perfil diferente al del gobierno y al de los partidos polticos. Y lo hacemos en condiciones precarias, pero va creciendo la participacin de la sociedad.

He capacitado a muchas mujeres en muchos lugares del pas, y hay una gran cantidad de personas incorporadas a una reflexin social. Todava somos incipientes, pero hemos avanzado mucho en polticas pblicas de gnero, de prevencin a la violencia contra mujeres, de proteccin a la infancia, de derechos sexuales, que inici como planeacin familiar. Hemos aprendido a trabajar en alianzas, en redes. De dnde consiguen financiamiento como ONG? Somos organizacin no lucrativa, no tenemos componente comercial. Nos manejamos con fondos pblicos y privados orientados a las campaas o actividades que diseamos y preparamos. Nos ha ido bien. Hay momentos en los que estamos de manera simultnea en varios proyectos. Actualmente trabajamos con comunidad de sordos, para prevenir discriminacin y mejorar la comunicacin. En qu trabajan actualmente? En un proyecto de control de tabaco, acorde con el Convenio Marco para el Control del Tabaco. Comenzamos hace tres aos con el tema de la capacitacin en comuniwww.centralmunicipal.com.mx

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SUSY LU PEA, PRINCESAS DEL SIGLO XXI

Por Roberto C. Estrada Martnez on casi las 8:30 de la noche del 14 de febrero, las calles de la ciudad de Mxico empiezan a llenarse de automviles y la fila de la taquilla del teatro Julio Prieto es significativa. Adentro, 12 mujeres se transforman en Blanca Nieves, Aurora, Bella, y el resto de las protagonistas de las historias de princesas de Disney. Hay lleno total. Quince minutos despus, las risas son ensordecedoras: la obra es un xito. Al terminar la representacin, todava cargada de adrenalina, Susy Lu Pea, una mujer, que adems de ser guapsima, sencilla, franca y con un gran sentido del humor, accede amablemente a realizar una sesin de fotos con nuestro fotgrafo. Aqu el resumen de una entrevista de cuentos de hadas en la que esta mujer que se divide entre su rol de esposa, madre, actriz y conductora, nos platica un poco sobre sus orgenes, forma de pensar y pasiones. Susy Lu, antes que nada muchsimas gracias por la entrevista. Cuntanos, quin eres y cmo llegaste a la Ciudad de Mxico de Sinaloa, si eres de Sinaloa, cierto? SLP .- Soy mitad de Sinaloa y mitad de Sonora; mi mam es de Sonora y mi pap de Sinaloa; y como la mayora de la humanidad mis paps estn divorciados, as que viva una temporada en cada lado. Viva con mi mam pero en las vacaciones, -de tres meses en esa poca- la pasaba con mi pap y su familia. Y llegu aqu porque me vine a estudiar actuacin y me met al CEA, especial en simuladores, no? me enamor del DF y de aqu ya nadie me Ah s, tambin hice un capitulo en simuladores. Lalo Suarez me invit a hacer un episodio saca, ni a patadas. RE.- Ya vi que saliste miles de veces en que estuvo padrsimo, bueno, toda esa serie estaba padrsima a m me gustaba mucho. Mujer, casos de la Vida Real SLP .- Ah, s, tuve mi maestra en Mujer, casos RE.- Cmo te definiras, cul es el rasgo de la vida real, casi casi. Y trabaj mucho distintivo de tu personalidad? SLP.- La sincericon la seora Eso de la diplomacia, la poltica o dad, a veces en Silvia Pinal muy a gusto, hipocresa, o como le quieran decir, exceso, dira yo. padrsimo. Y no se me ha dado mucho, he estado Eso de la diploeso es lo que trabajando en ello pero no se me da macia, la poltica o hipocresa, haca de programas unitarios, hice tambin novelas y o como le quieran decir, no se me ha dado ahora estoy haciendo teatro y radio, estoy mucho, he estado trabajando en ello pero no se me da Pero me considero una perpor el lado de la conduccin. RE.- Tambin tuviste una participacin sona total y absolutamente neta, sincera y
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transparente. RE.- Como decas, has participado en radio, televisin y ahora ests en una exitosa obra de teatro, 12 princesas en Pugna Dnde te sientes ms cmoda, cul es la faceta que disfrutas ms? SLP .- Mira en la conduccin, yo la verdad nunca la haba probado y menos radio, -bueno radio y tele, no?, porque es radioformula-, pero me ha gustado mucho, siento que he aprendido muchsimo, te da mucho callo. Tienes que improvisar y eres muy t. El teatro me ha encantado porque me ha dado la oportunidad aparte de hacer comedia, algo que yo no haca porque yo lloraba al 3,2, pero no era muy comn en m hacer comedia y me ha encantado, me

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he sentido muy cmoda. Me gusta muchsimo el teatro, sales con una energa, bueno con la adrenalina a todo lo que da cuando terminan las funciones. Es increble sentir el contacto con el pblico, las risas en vivo, si les est gustando o no. Y la tele es lo que ms hecho y con lo que ms me siento cmoda pero en las tres facetas he estado muy a gusto. RE.- Platcanos un poco sobre 12 Princesas en Pugna, te imaginaste alguna vez de nia la vida de las princesas de Disney despus del final de la historia?, te convenca el vivieron felices para siempre? SLP .- S, fjate, me la crea todita. Yo si crea en los cuentos de hadas hasta que la vida me enseo que no, que no existen. Y eso es lo que me gusta de 12 Princesas, que te hace ver a las princesas realmente como son, que no estn muy cuerdas que digamos. Te hacen ver a la que habla con los muebles, la otra que habla con el viento, la otra a la que le paso el tiempo, que se ha hecho de todo, que es la ms vieja de todas. Bueno, es una stira de todas las princesas, muy divertida y tambin muy realista. Yo me divert mucho cuando la fui a ver, como espectadora. Me encant y me fascin! Y cuando me invitaron a participar en ella pues yo encantada, encantada. Me parece una obra con un humor negro muy fino, se me hace muy inteligente y no pretende mucho ms que divertir, sabes?, aunque tiene un mensaje, en toda la obra te la pasas riendo. RE.- En qu momento de la vida te decides a estudiar actuacin, cuando supiste que esta era tu vocacin? Siempre me gust, ya s que est bien trillado pero desde chiquita hacia mis obras de teatro en mi casa, venda aguas frescas y le venda el boleto a todo mundo, y hacia las obras de teatro con los vecinos. Yo imitaba a Luis Miguel, tena los dientotes separados y cantaba como Luis Miguel, y desde chiquita pona a mi pobre hermano a bailar y cantar, y siempre me gust. Con mis primos en el rancho siempre hacamos obras de teatro y yo las diriga, y entre todos bailbamos y hacamos imitaciones. Siempre me gust. Cuando termin la prepa tena muy claro que iba a estudiar actuacin, pero en provincia no estaba muy bien visto que ya

se iba la nia a estudiar fuera y actuacin, y como que no. Entonces me met a estudiar un ao Ciencias de la Comunicacin porque segn yo tena que ver con la televisin, pero yo quera trabajar de frente, no detrs de cmaras, y cuando comenc a estudiar me di cuenta que comunicacin va en otro rollo, s est ligado pero no es actuacin; yo quera actuar, entonces termin el ao y ya sin preguntar, ni nada, agarre mis chivas y me vine al DF. Qu piensas de la democracia en Mxico, qu le pediras a los polticos que leen esta revista, como madre, como mujer y como actriz? SLP .- De poltica como no s mucho, no hablo mucho, y lo nico que pedira a los polticos, como madre, es que se enfoquen a la seguridad, es lo que a m como familia ms me preocupa. A m eso de la lucha contra el narco, no s qu tanto es para bien o qu tanto crea ms violencia, yo lo nico que quisiera y pido es un pas con seguridad para mis hijos y para m. RE.- Me declaro un lector asiduo de tus tweets, son una gran muestra de ingenio y humor negro, qu piensas del papel de las redes sociales, cmo crees que han cambiado la forma de relacionarnos en especial la de ustedes como figuras pblicas? SLP .- Creo que son un ejemplo de irreverencia! Mis pleitos -hablando de poltica- por la superva que me la pusieron en la esquina de la casa, jejeje. El acceso ahora con las figura pblicas es mucho ms cercano y muchas, la mayora de las veces te contestan, entonces
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como que ahora ya hay una comunicacin mucho ms directa. Pero las redes sociales tambin han hecho que se pierda un poco la realidad, mucha gente vive en las redes sociales y creen todo lo que pasa en ellas. Como te dije soy muy franca, y luego me da mucha risa ver a gente que conozco twitear cosas que en la vida real no tienen nada que ver con ellos. Yo ms bien lo que dia es que no vivas de las redes sociales, que lo uses como un instrumento para promover lo que ests haciendo, que el pblico en el caso de los actores- te diga que les gusta y qu no les gusta. RE.- Algo ms que quieras agregar, qu das y dnde pueden ver 12 Princesas en Pugna, dnde pueden ver y escuchar tu programa de radio y cul es tu direccin de Twitter para que la gente te siga? SLP .- Si, acompennos en 12 Princesas los jueves a las 8:30 de la noche, en el teatro Julio Prieto que est en Xola, y los sbados -a partir de abril y mayo- vamos a estar en el teatro Las Torres, en satlite, a las 8 de la noche. El 24 de abril nos pueden ver en Guadalajara en el teatro Galeras, el horario te lo debo. En radio, los espero los sbados a las 10 de la noche, en Mentes al Desnudo en el canal 121 de SKY y cable, pasa por todos los sistemas de tv. Acabamos de terminar la primera temporada y la segunda empieza el 2 de marzo. Mi twitter es @lasusylu y por ah los veo, muchas gracias!. RE.- Susy Lu, muchas gracias por la entrevista. SLP .- Al contrario, gracias a ti 31

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CMO LOGRAR QUE NUESTRAS EMPRESAS HAGAN MS CON MENOS?

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l pasado 9 y 10 de enero se llev a cabo el Foro Mxico 2013 Polticas Pblicas para un Desarrollo Incluyente, en el Centro Banamex de la Ciudad de Mxico. Este evento fue organizado en conjunto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). En l participaron un nmero significativo de especialistas sobre distintas reas de polticas pblicas a nivel internacional. Dentro de los participantes estuvo el Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto; el Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, el Vicepresidente para Amrica Latina y el Caribe del BM, Hasan Tuluy; la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Brcena, y al Secretario General de la OCDE, Jos ngel Gurra. A grandes rasgos, este Foro es el resultado del dilogo entre el gobierno de Mxico y las principales organizaciones internacionales para ampliar el alcance y especificidad del esfuerzo de

planeacin nacional durante este sexenio. Los principales elementos analizados incluyeron los compromisos de campaa, las 13 Decisiones Presidenciales del discurso de la toma de posesin y los acuerdos incluidos en el Pacto por Mxico. Un actor clave del foro fue la OCDE representada por el exsecretario de Hacienda de Mxico y actual Secretario General, Jos ngel Gurra. Gurra ha tratado de mover a la OECD de un think tank a un do tank, es decir, en un organismo que participe con mayor energa no slo en la generacin de recomendaciones de alto nivel, sino tambin en el diseo e implementacin de polticas pblicas. Muestra de esto fue El Secretario General de la OCDE, Angel Gurra, hizo entrega del documento, Getting it Right: Una Agenda Estratgica para las Reformas en Mxico, al Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto. Este documento incluye una evaluacin detallada de la las diferentes reas de poltica pblica que el gobierno deber abordar para promover un crecimiento ms dinmico, ms incluyente y ms justo. El anlisis aporta

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datos para la comparacin internacional, mejores prcticas y recomendaciones puntuales. El acompaamiento de la OECD en la instrumentacin de las reformas estructurales que nuestro pas requiere me parece: a) Atinado y b) Oportuno. a) Atinado ya que mucho del contenido del Pacto por Mxico requiere todava de negociacin, dilogo y cabildeo sobre la especificidad que debern tomar las leyes, reglamentos y procedimientos especficos para darle vida a las reformas. Para lograr que las reformas cumplan eficazmente los objetivos por las que se plantean, requiere de especialistas tcnicos cuiden la intervencin de grupos de inters. b) Oportuno ya que el involucramiento de un referente tcnico e imparcial desde el inicio de este gobierno, puede aumentar la capacidad del ejecutivo para inspirar sus reformas y discutir las ventajas y desventajas con los principales actores polticos desde bases analticas y empricas, apoyndose de las experiencias observados y analizadas en otros pases. Ejemplos de estas referencias podran ser los cambios realizados por pases como Chile o los denominados tigres Asiticos: Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwn. Mxico cuenta con condiciones muy favorables para ejecutar una agenda que impacte positivamente el crecimiento de nuestra economa. Contamos con estabilidad macroeconmica y financiera favorables, mejoras en la facilidad de hacer negocios y grandes avances en infraestructura y una reforma laboral recin aprobada por el Congreso. Durante este ao, es crtico que las organizacio- de nuestros gobernantes. Estas reformas son ampliamente aceptanes sociales, las fuerzas polticas, los medios, supervisen y deman- das por la opinin pblica por lo que deben llevarse a cabo de den la ejecucin de las reformas que nuestro pas requiere para forma oportuna y eficaz. Estas acciones tienen una visin de largo plazo, y permitirn generar ms empleo, ms oportunidades de emprendimiento, en particular dada la gran cantidad de jvenes con la que contamos. que nuestro pas siga logrando dos grandes metas. En primer lugar, El mejor apoyo que pueden recibir nuestras Micro Pequeas impulsar el mercado externo al afianzarse como una plataforma y Medianas Empresas (MiPyME) son acciones que permitan que logstica y de produccin de bienes manufacturados, absorbienpuedan hacer ms con menos. He aqu algunos ejemplos: a) menos do cada vez una mayor cantidad de actividades de alto valor trmites, ms sencillos, menos costosos y ms claros en este tenor agregado como el diseo en sectores como el elctrico, electrla agenda es multinivel y requiere el involucramiento de gobiernos nico, automotriz, aeroespacial y de tecnologas de informacin. En federal, estatal y municipal-; b) servicios de telecomunicaciones segundo lugar, impulsar a nuestro mercado interno facilitando el de mayor calidad y a mejores precios; c) crditos ms fciles de acceso a la formalidad a miles de microempresas informales, que obtener y en mejores condiciones de tasas; d) facilidad de acceso podran elevar su productividad (hacer ms con menos) al contar a fuentes energa a precios competitivos internacionalmente; y e) con mejores condiciones para hacer negocios. Mxico vive un momento nico para impulsar cambios y transservicios de transporte eficientes y competitivos. formaciones con una visin de largo plazo. El gran reto es traducir La simplificacin de trmites se ha conducido a nivel federal a estos grandes objetivos en programas, leyes, reglamentos, reglas travs del impulso de una agenda de desregulacin y el lanzade operacin especficos que garanticen su realizacin efectiva. miento de portales electrnicos como tuempresa.gob.mx, ventaniPor ello, celebro el que nuestro gobierno se acompae desde el llaunica.gob.mx o compranet.gob.mx. Estos esfuerzos deben proinicio -y espero que colabore de forma permanente- con espefundizarse y consolidarse durante esta administracin. Asimismo los cialistas y organismos internacionales en los procesos de diseo, estados y municipios pueden hacer uso de la Gua para mejorar la implementacin y evaluacin de estas polticas pblicas crticas calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar para el desarrollo de nuestras MiPyME la competitividad de Mxico publicada de forma conjunta por la Secretara de Economa y la OECD. (Consultar en: http://www. Fausto Gurrea oecd.org/gov/regulatory-policy/46999533.pdf) Matemtico, interesado en temas de Poltica Pblica, La reforma fiscal, la reforma educativa y las reformas para im- Desarrollo Econmico y Competitividad. Apasionado pulsar la competencia en sectores estratgicos (financiero, teleen entender las reglas e incentivos formales e comunicaciones, energa y transportes), o tambin denominados informales que llevan a las personas a tomar ciertas actitudes, comportamientos y tw: sectores horizontales o de redes, benefician de forma directa la @faustogurrea mayora de nuestras empresas, por lo que es una apuesta atinada

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LEYES DEFICIENTES PARA LOS ANIMALES


cepcin o distincin de especie alguna. Por otra parte, la Ley General de Vida Silvestre est ms centrada en la conservacin y el aprovechamiento sustentable, sealando en su artculo 4 que es deber de todos los habitantes del pas conservarla; quedando prohibido cualquier acto que implique su destruccin, dao o perturbacin. En su artculo 29 estipula que los municipios, entidades federativas y la federacin, adoptarn las medidas de trato digno y respetuoso para evitar o disminuir la tensin, sufrimiento, traumatismo y dolor que se pudiera ocasionar a los ejemplares de fauna silvestre, y en el artculo 30 prohbe estrictamente todo acto de crueldad en contra de la fauna silvestre, sin hacer tampoco distincin de especies.
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nivel federal la normatividad de proteccin y defensa de los animales se centra bsicamente en la Ley General de Proteccin y Equilibrio Ecolgico y en la Ley General de Vida Silvestre. La primera plantea criterios generales a nivel federal de la poltica y planeacin ambiental, comprendiendo flora y fauna silvestre, estipula lo que a los estados, municipios y Distrito Federal les compete, pero no profundiza respecto al tema de defensa y proteccin de animales. De forma amplia y general menciona en su artculo 79, los criterios para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, mencionando nicamente en la fraccin VIII: el fomento del trato digno y respetuoso a las especies animales, con el propsito de evitar la crueldad en contra de stas, sin mencionar ninguna ex34

La legislacin a nivel federal tiene como objeto no slo la proteccin y preservacin, sino tambin reconocer el trato digno y respetuoso hacia cualquier especie animal sin hacer excepcin alguna. Sin embargo, las sanciones a nivel federal son simplemente administrativas y no de carcter penal en cuanto al tema, pues el Cdigo Penal Federal solamente castiga el trfico de especies y no toca el tema de maltrato animal. En el mbito del Distrito Federal, el 30 de enero de 2013 -un mes despus de su aprobacin-, se public en la gaceta oficial del Gobierno del Distrito Federal, la reforma

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Es en los artculos 24 y 25 donde se definen los actos de maltrato y crueldad que deben ser sancionados y se estipula toda una serie de conductas como: prohibir su uso en protestas, marchas, plantones, concursos de televisin, como blanco de ataque en el entrenamiento de animales adiestrados para espectculos, deportes de seguridad, guardia; el obsequio, distribucin, venta y cualquier uso de animales vivos para fines de propaganda poltica o comercial, obras benficas, ferias, kermeses escolares, o como premios en sorteos, juegos, concursos, rifas, con excepcin de aquellos eventos que tienen como objeto la venta de animales y que estn legalmente autorizados para ello; la venta de animales vivos a menores de 18 aos de edad, si no al Cdigo Penal que tipifica como delito estn acompaados por una persona malos actos de crueldad, maltrato y muerte yor de edad, quien se responsabilice ante de animales, con penas que van desde seis el vendedor, por el menor, de la adecuada meses hasta varios aos de crcel y nume- subsistencia, trato digno y respetuoso para rosos das de el animal; la venta y explomulta, segn La LPA del DF describe tacin en la va pblica o en la gravedad la venta en tiendas maltrato como todo hecho, vehculos; del delito, departamentales, de autoserel cual en acto u omisin del ser hu- vicio y, en cualquier estableciningn caso mano, que puede ocasionar miento cuyo giro sea diferente dolor o sufrimiento afec- al de la venta de animales; se considera grave y pue- tando el bienestar animal, espectculos con animales en de alcanzar poner en peligro la vida del la va pblica; peleas entre fianza. hacer ingerir a un animal o afectar gravemen- animales; Para deanimal bebidas alcohlicas o te su salud. finir maltrato suministrar drogas sin fines tey crueldad, raputicos o de investigacin el cdigo se referir a la Ley de Protec- cientfica; el uso y trnsito de vehculos de cin Animal del Distrito Federal, la cual no traccin animal en vialidades asfaltadas. considera el maltrato ni la crueldad psicoTambin la comercializacin de animales lgica que se les pueda causar a los ani- enfermos o lesionados. El uso de animales males con el cautiverio, la negligencia o el en la celebracin de ritos y usos tradicionatransporte. An as, la LPADF es un buen les que puedan afectar el bienestar animal; texto jurdico y la inel uso de aditamentos tencin del legislador Los animales no domsti- que pongan en riesgo es garantizar un trato cos, quedan desprotegidos la integridad fsica digno a los animales, los animales; dar tanto por la LPA del DF de pues en su artculo 4 cualquier clase de fraccin XXVIII des- como por la nueva reforma alimento u objetos al Cdigo Penal. cribe maltrato como cuya ingestin pueda todo hecho, acto u causar dao fsico, omisin del ser humano, que puede ocasio- enfermedad o muerte a los animales en los nar dolor o sufrimiento afectando el bien- centros zoolgicos o espectculos pblicos. estar animal, poner en peligro la vida del En los casos en que sean vctimas de animal o afectar gravemente su salud, as abuso o maltrato, los animales se atencomo la sobre explotacin de su trabajo. dern a peticin de denuncia ciudadana, ante el Juzgado Cvico correspondiente o autoridad competente. La incongruencia del legislador es evidente al final de los artculos 24 y 25, pues la norma debiera ser genrica en cuanto a la proteccin de cualquier especie animal, como lo es a nivel federal, ya que el legislador, aunque no sea autoridad ejecutiva para fundar y motivar sus actos, no da ningn criterio o elemento claro o justificativo para insertar en el ltimo prrafo una excepcin, estableciendo que los animales en corridas de toros, novillos, jaripeos, charreadas, peleas de gallos, espectculos de adiestramiento y entretenimiento familiar, no son maltratados o vctimas de crueldad, siendo la LPADF en stricto sensu, contradictoria en el mismo cuerpo jurdico. As, en la Ley para la Celebracin de Espectculos Pblicos en el DF, todos los animales que se refieren a la actividad regulada (corridas de toros, peleas de gallos, espectculos marinos, circos), quedan desprotegidos tanto por la LPADF como por la nueva reforma al Cdigo Penal, incurriendo nuevamente en una falta de congruencia normativa, pues con un criterio al parecer arbitrario, el legislador decide qu especie animal sufre maltrato y cul no, sin tomar en cuenta que dicha normatividad pueda contravenir disposiciones legales a nivel federal respecto a la Ley General de Vida Silvestre. Por ltimo, es importante sealar que no bastan reformas al Cdigo Penal o leyes que pretendan proteger a los animales -que s son un avance en la materia-, sino que lo esencial en materia jurdica es que la norma sea eficaz, que su cumplimiento realmente sea observado tanto por la sociedad civil como por las autoridades en cuanto a su aplicacin, y no se quede slo en una legislacin avanzada y de buenas intenciones. Los animales no merecen menos y no pueden esperar ms

Leonora Esquivel Fras


Doctora en Filosofa, UAB. Fundadora de AnimaNaturalis Internacional.

@leonoraesquivel

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MXICO : UN PAS DIGITAL, COMPETITIVO, PROGRESISTA Y DEL FUTURO


n esta segunda parte, seguimos analizando la agenda digital, desde lo local, para la competitividad. zaciones digitales e inteligentes. Por ello, se debern utilizar sistemas y aplicaciones tecnolgicas que faciliten los elementos esenciales de una organizacin que administra el conocimiento: aprendizaje, colaboracin, evaluacin y toma de decisiones. Rediseo de Procesos con TIC. Para lograr una mayor eficiencia y efectividad gubernamental, las dependencias debern adecuar la organizacin, los procesos y los sistemas de informacin internos para atender los requerimientos de informacin y servicio de los ciudadanos de manera oportuna y con la calidad debida. Para obtener ahorros, economas de escala y reduccin de costos en la operacin gubernamental, as como la produccin de servicios de mayor calidad, es necesario impulsar la utilizacin de sistemas informticos que faciliten el rediseo de procesos en las tareas adjetivas de las instituciones
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(Segunda y ltima parte)


pblicas (tareas administrativas y de gestin interna). E-SERVICIOS GUBERNAMENTALES. e-Servicios. Para tener un gobierno electrnico eficaz, es necesario desarrollar estndares tecnolgicos de interoperabilidad y construir una plataforma tecnolgica intergubernamental que permita la integracin horizontal de toda la informacin, servicios y trmites. Se debe contar por tanto con el desarrollo de un Sistema Intergubernamental de Trmites, el establecimiento de un marco bsico para la interoperabilidad y la seguridad de sistemas gubernamentales y promover el uso de la firma digital entre los usuarios de trmites electrnicos gubernamentales. Portal Ciudadano Web 2.0. A travs de una ventanilla nica electrnica (portal ciudadano), el ciudadano no

4) Estrategia de e-Gobierno local (Competitividad Gubernamental) E-ADMINISTRACIN GUBERNAMENTAL. Infraestructura tecnolgica intergubernamental. Con el fin de tener un gobierno de mayor calidad, se debe adecuar la infraestructura de redes y telecomunicaciones para garantizar el nivel de servicio exigido por los ciudadanos y los funcionarios pblicos. Administracin del conocimiento y colaboracin digital. Para llegar a ser un gobierno competitivo, se deben impulsar acciones que conviertan a las dependencias en verdaderas organi36

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necesitar conocer cmo est organizado el gobierno para poder acceder fcilmente a servicios pblicos de mayor calidad (24 X 7, por cualquier medio, en cualquier lugar, a travs de cualquier dispositivo), incrementando su comodidad y satisfaccin y reduciendo sus costos de transaccin. Esta ventanilla nica, deber contar con un sistema de atencin ciudadana (quejas y denuncias).

E-PARTICIPACIN CIUDADANA. e-Democracia y participacin ciudadana. Las TI permiten la participacin del ciudadano en asuntos pblicos como nunca antes haba sido posible, cambiando por completo la naturaleza del gobierno. Para impulsar la e-Democracia, se deber impulsar el diseo, desarrollo y puesta en marcha de un sistema de participacin y consulta ciudadana. Organizacin para el e-Gobierno y poltica informtica gubernamental. Para la efectiva instrumentacin de la estrategia de e-Gobierno, es necesario un modelo de gobernabilidad (basado en las mejores prcticas) y el diseo, desarrollo e implementacin de polticas de TI que faciliten su conduccin. 5) ESTRATEGIA DE ECONOMA DIGITAL (COMPETITIVIDAD ECONMICA) Impulso al comercio y a la industria local. Atraccin de inversiones y desarrollo de nuevos negocios. Transformacin radical de la economa con la instalacin de nuevas industrias, particularmente las relacionadas con las TIC y otras basadas en tecnologa. Promocin del empleo, del autoempleo y de negocios familiares. Promocin de organizaciones digitales y trabajadores del conocimiento. Vinculacin de la innovacin y desarrollo tecnolgico con el sector productivo para incrementar la competitividad de la regin o ciudad. Iniciativa de e-Turismo.

Promover una economa digital donde las TIC aceleren e impacten la competitividad, el crecimiento de las empresas y la productividad de sus trabajadores, permitiendo que stos dos ltimos se apropien de los beneficios del uso de las TIC. Impulsar a la industria local de TIC que considere las necesidades de tal industria en la regin. Esta iniciativa deber incorporar esfuerzos actuales que pueden ser mejorados tales como el fomento de parques tecnolgicos e industriales digitales y la organizacin de agrupaciones de empresas digitales. Desarrollar un programa de apropiamiento tecnolgico en MIPYMES, incluyendo la promocin de la conectividad y el uso de Internet. Promover programas para la integracin de cadenas productivas por medio de las TIC y el uso de software de acuerdo a las necesidades de negocio. Desarrollar el marco legal adecuado para el desarrollo del comercio electrnico y los negocios en lnea. Impulsar el desarrollo de organizaciones digitales, la formacin de trabajadores del conocimiento y aprovechamiento intensivo de las TIC en sectores estratgicos. Buscar la coordinacin con la poltica pblica laboral y de empleo, para que considere el teletrabajo y la capacitacin de los trabajadores del conocimiento. Promover la incubacin de empresas que utilicen intensivamente las TIC, como fuente de competitividad. 6) Estrategia de e-Poltica Participacin ciudadana en los asuntos pblicos y de gobierno. Participacin poltica y electoral. Inclusin y promocin de la participacin de grupos polticamente marginados. Fomento de una cultura de legalidad y de respeto a los derechos humanos. Desarrollar una iniciativa de redes y movimientos ciudadanos, que permita por medio de las TIC, la colaboracin,
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gestin, comparticin del conocimiento y aprendizaje para su desarrollo. Conformacin de asociaciones polticas adicionales al sistema de partidos. Promover las iniciativas de e-Legislativo y e-Judicial. 7) Estrategia de e-Sociedad (Competitividad Social) MEJORA A LA SALUD Y BIENESTAR FSICO DE LOS RESIDENTES DE LA COMUNIDAD, DESARROLLA DO UNA INICIATIVA DE E-SALUD QUE INCLUYA: Creacin del expediente y tarjeta electrnica de salud, los cuales sern impulsores de las recetas electrnicas, el historial mdico ubicuo y la identificacin biomtrica de la acreditacin del sistema de salud. Aprovechamiento de las TIC para conocer la situacin y los recursos de salud. Impulso de la telemedicina en situaciones donde el anlisis costo-beneficio resulte positivo, como en las comunidades alejadas de los centros urbanos y servicios mdicos. Impulso al desarrollo de capacidades y administracin del conocimiento de las comunidades de mdicos por medio de las TIC. Impulso a comunidades virtuales de individuos con padecimientos comunes, por medio de la administracin del conocimiento que las TIC permiten. MEJORA EN LA EDUCACIN Y OPORTUNIDADES CULTURALES DE LOS RESIDENTES DE UNA COMUNIDAD, DESARROLLANDO UNA INICIATIVA DE EDUCACIN DIGITAL Y CULTURA DIGITAL, QUE HAGA USO INTENSIVO DE LAS TIC EN TODO EL PROCESO DE POLTICA EDUCATIVA Y DE ENSEANZA-APRENDIZAJE, BAJO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: Aprendizaje sobre demanda, que evolucione a ser accesible en cualquier momento y en cualquier lugar. Involucramiento de otros actores, como los padres de familia y organizaciones de la sociedad civil. Promocin de la Cultura Digital, a tra37

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vs de la digitalizacin del acervo cultural, el rescate, la preservacin, la promocin y divulgacin en medios digitales, de las manifestaciones culturales y del acervo histrico y cultural de las comunidades; y de la promocin de valores, tradiciones y celebraciones locales. Enfoque de inclusin y de administracin del conocimiento. Actualizacin del magisterio para aprovechar el uso de las TIC y lograr mayores y ms rpidos resultados. Mejora en la convivencia social y seguridad de la comunidad (e-Seguridad). Valoracin, preservacin y promocin del acervo histrico y cultural de una comunidad (e-Cultura). Promocin de valores, tradiciones y celebraciones locales. Inclusin y desarrollo de grupos minoritarios y en desventaja (e-Inclusin). Preservacin del medio ambiente y del entorno fsico de una comunidad (e-Medio Ambiente). PORTAFOLIO DE PROYECTOS IMPOSTERGABLES Queda claro entonces que una agenda digital desde lo local puede posibilitar y desencadenar de manera ordenada y coherente una serie de reformas y proyectos que potencien la competitividad de los sectores, y con ello, le cambien radicalmente la vida a miles de personas. PERO, POR DNDE EMPEZAR? CULES SON LOS PROYECTOS TORALES QUE YA NO PUEDEN ESPERAR? Primero. Las ciudades ms grandes y con mayores recursos en Mxico han dejado en el tintero los siguientes proyectos. Son proyectos estratgicos de gran envergadura que se deben desplegar de inmediato: Modelo nico de atencin y participacin ciudadana Transparencia focalizada y open government data Firma Electrnica Avanzada Ventanilla nica de trmites para la apertura de negocios 38 Recursos y contenidos educativos digitales Expediente clnico electrnico y abastecimiento de medicamentos Acceso y conectividad Propuestas normativas para la competitividad de la ciudades Segundo. Deben realizarse proyectos de inclusin para los Estados y Municipios en desventaja: Financiamiento para proyectos de transformacin Plataforma de portales web 2.0 para Estados y Municipios E-Mipymes Comunidades digitales Tercero. Poner en marcha polticas de TIC para la innovacin ciudadana y la modernizacin gubernamental, con el fin de tener un orden mnimo en el pas: Polticas para la interoperabilidad Polticas para la seguridad Polticas para los servicios Cuarto. Construir un nuevo modelo de relacin Gobierno-Industria de TIC para tener soluciones reales a los problemas y necesidades. Quinto. Tener el blindaje institucional y legal de la Sociedad del Conocimiento y el e-Gobierno a travs de leyes locales para ambos asuntos, as como para la los trmites electrnicos y la firma electrnica avanzada. UNA MIRADA AL FUTURO: VISIN ESTRATGICA COMPARTIDA DE PAS S, urgen los cambios y las reformas. Los viejos pendientes ya no pueden ser pensados y abordados como antao. Fatalmente llegaramos a los mismos resultados. Se requiere imaginacin, creatividad y sobre todo pensar diferente. Tambin se requiere audacia, determinacin y resolucin. La inteligencia colectiva lleg para quedarse. Una nueva generacin de ciudadanos y de gobiernos est surgiendo, que entiende cules son las responsabilidades que ya no pueden pasar desapercibidas para nuestro futuro inmediato. Son tres ingredientes en los
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cuales, al parecer, estamos de acuerdo para moldear el nuevo rostro a nuestro pas: Mxico competitivo: desarrollo econmico, empleos dignos, servicios de calidad, seguridad, medio ambiente Mxico incluyente: gobernanza (Aguilar, 2010), cierre de brechas sociales (no slo brecha digital), oportunidades para todos Mxico innovador: generacin de soluciones creativas ante las nuevas exigencias sociales Tres ingredientes aparentemente simples, pero de gran fondo: innovacin, equidad y progreso. La modernizacin del pas (sus regiones, ciudades y comunidades), pensada ms all de la resolucin de pendientes materiales (servicios, empleos) y de la sola acumulacin de riqueza, con el fin de mejorar nuestra calidad de vida de manera integral, para convertirnos en ciudadanos reales, libres en cada una nuestras preferencias. Los tres ingredientes se podrn lograr, y mezclar, convocando, convenciendo y tolerando. La sociedad en red facilita las cosas. Sin duda, el uso estratgico e intensivo de las tecnologas de informacin y comunicaciones es un gran vehculo para ello. Pero lo ms importante es la visin y el rumbo estratgico que podamos compartir para el pas. Como podemos darnos cuenta, un nuevo viaje para Mxico est por comenzar. No perdamos la capacidad de asombro y abrochmonos los cinturones. Los primeros pasos se estn dando, son pequeos. Quiz en muy poco tiempo, la Sociedad del Conocimiento pueda dar el gran salto. Aparecer entonces lo siempre buscado: la democracia amplia, la organizacin social eficiente, el gobierno eficaz, transparente y ciudadano, el progreso y la equidad. Tal vez el siglo XXI podr brindar un nuevo estado social, y los viejos anhelos de desarrollo, libertad y justicia se resuelvan. Para Mxico representa la gran oportunidad de construir su nueva historia

Irak Lpez Dvila


Ex Coordinador General de Modernizacin Administrativa del Gobierno de la Ciudad de Mxico

@IrakLD

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MS ALL DE UN CRITERIO POBLACIONAL EN NUESTROS MUNICIPIOS


i bien es innegable que la desigualdad existente entre los municipios urbanos y los rurales mexicanos es una realidad y que, de acuerdo con un estudio realizado por el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura en 2011, casi el 60% de los mexicanos que viven en pobreza extrema se encuentran en zonas rurales; es pertinente decir que los criterios que se utilizan para realizar la distincin entre municipios rurales y urbanos y definir cules son los que sufren los mayores problemas econmicos, en ocasiones, son insuficientes. Es necesaria una mejor caracterizacin de la diversidad municipal. Por esa razn, es necesaria una redefinicin y rediseo de la concepcin actual de lo que es un municipio rural para que la asignacin de recursos principalmente federales sea, efectivamente, ms equitativa y los municipios --ya sean rurales o urbanos-que ms problemas padecen, cuenten con el apoyo necesario para superarlos en aras de un mayor desarrollo y equidad nacional. De acuerdo con la Real Academia de la Lengua Espaola, el trmino rural se refiere a lo perteneciente o relativo a la vida del campo y a sus labores. Sin embargo, para el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) una localidad rural se mide con base a su nmero de habitantes y se define como una poblacin menor a 2,500 habitantes que no constituya una cabecera municipal. Este criterio, sin medir el nivel real de desarrollo en los distintos municipios, nos dice que en nuestro pas la transformacin por la que hemos atravesado desde la dcada de los cincuenta hasta la actualidad ha sido muy significativa y que el porcentaje de personas que habita localidades rurales hoy en da no corresponde ni a la mitad de las que las moraban hace 60 aos. No obstante, el decir que el 22.2% de las localidades son rurales no expresa, como en muchas ocasiones se considera, que los municipios en los que se ubican o comprenden tales localidades rurales tengan problemas econmicos y menos, que aquellas que han dejado de serlo, de acuerdo al nmero de pobladores, se hallan desarrollado econmicamente.

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PORCENTAJE DE MUNICIPIOS RURALES (MENOS DE 2500 HABITANTES)

1950 1960 1970 1990 2000 2010

57.4% 49.3% 41.3% 28.7% 25.4% 22.2%

El criterio meramente poblacional que ha elegido el INEGI para catalogar como rural a los municipios puede estar incompleto cuando se habla, en general, de la precariedad y los problemas econmicos de los municipios rurales, ya que existen casos de municipios que pese a no tener un alto nmero de habitantes, sus ingresos per cpita no se encuentran entre los que menos ingresos perciben (existen 23 municipios que tienen ingresos per cpita entre 415 y 497 pesos), tal como es el caso de Husabas, Sonora o Melchor Ocampo, Nuevo Len: el primero con slo 962 habitantes tiene un ingreso mensual por ciudadano de 2 mil 7 pesos y; el segundo, con una poblacin de 862 personas tena un promedio de ingreso per cpita de 2 mil quinientos 028 pesos mensuales hasta agosto de 2010. Es decir, que no por el hecho de considerarse rurales respecto a su nmero de habitantes, tienen graves problemas econmicos;
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ni que, aquellos municipios que han incrementado su nmero de pobladores, al alcanzar la calidad de urbanos, han superado los inconvenientes financieros que los aquejan. Tal como es el caso de Chamula, Chiapas, que pese a tener 76 mil 941 habitantes, su ingreso promedio por habitante hasta agosto de 2010, fue de slo 553 pesos mensuales (el 45 ms bajo de entre todos los municipios). Desde hace ms de dos dcadas se avizor que, en gran medida, la problemtica de los municipios rurales en nuestro pas se ha debido al deterioro de la agricultura y a la falta de polticas para rescatar el campo. Hoy estamos ante una nueva oportunidad de apoyar a los municipios que mayores problemas econmicos atraviesan, en donde el apoyo al campo sea una prioridad y los recursos pblicos se conviertan en un elemento que contribuya a una mayor equidad. Por lo cual, el ejercicio de focalizar mayores recursos no slo a los municipios denominados rurales, sino a los municipios que ms los necesitan debe primar en el diseo de polticas pblicas, ms all de un mero ejercicio basado en criterios poblacionales

Guillermo Ruiz Morales


Licenciado en Derecho por el ITAM. Maestro en Ciencias Polticas por el Colegio de Mxico

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Jaime Morales

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TWITTER COMO CANAL DE COMUNICACIN


GUBERNAMENTAL

cuatro personas sentadas juntas, comiendo, cada una absorta en su telfono e ignooy, en lugar de pedirte tu tel- rando a los dems. Hasta que te enteras fono o tu correo electrnico, te que se escriben entre s para que nadie piden tu Twitter. Otros prefieren escuche lo que estn contando. Twitter es una herramienta de comuanunciarse en Facebook antes nicacin democrtica muy importante: no que en un peridico tradicional. A mitad importa quin seas, si un famoso (como @ de los eventos oficiales, incluso los propios Chespirimiembros del presidium estn Twitter, bien utilizado, es un toRGB, con subiendo fotos en Instagram. Facebook tiene ms de 900 estudio cualitativo de opinin 5 millones de millones de usuarios en el pblica, a menor costo aun- seguidores) o alguien que mundo. En Mxico, Twitter que con menor rigor . acaba de entiene casi once millones de trar a la red, usuarios, la mitad en la Ciucuentas con mensajes de no ms de 140 dad de Mxico. Equivale a que uno de caracteres. Y que, adems, puedes usarcada cuatro capitalinos tiene una cuenta los para buscar a alguien directamente, en esta red. Las redes sociales llegaron para cambiar la forma en que nos rela- sea tu amigo o un poderoso. Y si no te hacen caso, puedes utilizar cionamos. Tal vez la mayor paradoja es que las la herramienta para queredes sociales te acercan a los lejanos y jarte y generar ruido en te alejan de los cercanos: hoy es posible torno a tu mensaje. Con su hablar con amigos que no has visto hace facilidad de acceso y lmites aos o con los que estn en otro conti- por mensaje, es una red que nente, a menudo ignorando a tu familia o fortalece la democracia ms compaeros de trabajo que estn sentados que ninguna otra (porque, a tu lado. Me ha tocado ver el absurdo de seamos honestos, quin lee un 40
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TWITTER, LA RED MS DEMOCRTICA

desplegado de 25,000 palabras si la idea central pude decirse en 120 letras, ms la firma del autor...?) TWITTER COMO CANAL DE COMUNICACIN GUBERNAMENTAL. Gracias a esa facilidad de uso, muchos gobiernos e instituciones se estn volcando a utilizar esta red social como un canal de comunicacin gubernamental. Para la autoridad es sumamente cmodo: sea una queja o una peticin, una sugerencia o un reconocimiento, el mensaje debe ser breve y al grano; 140 caracteres no permiten extenderse mucho. Eso contrasta con las tradicionales cartas de veinte pginas analizando los problemas de Mxico desde la muerte de Hernn Corts hasta la fecha, para concluir que el remitente quiere apoyo para un albergue canino o unas placas para taxi. En contraste, un mensaje de Twitter suele ir al grano, lo que se agradece. Tambin ayuda la cantidad de usuarios y su dispersin geogrfica. Si un tema lo impulsa una nica perso-

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na que slo habla de ese tema, una autoridad puede aislarlo (y hasta bloquearlo, para dejar de leerlo). Pero si son muchos vecinos o quejosos simultneamente, puede medirse la magnitud de un problema y por tanto, la urgencia con que debe resolverse. Twitter, bien utilizado, es un estudio cualitativo de opinin pblica, a menor costo aunque con menor rigor. Esto porque permite medir la reaccin favorable o desfavorable a ciertas ideas, y la intensidad con que las toma la opinin pblica. Adems, las herramientas de mtrica ayudan a hacer anlisis muy ricos con pocos recursos. Por ejemplo, en la cobertura del evento Marcelo te Escucha, Ebrard te Responde en ocasin de su 5to informe y en un evento preparado con Google Moderator, la presencia de 40 tuiteros mencionando en vivo el evento gener casi un milln de impactos agregados. Uno slo de ellos logr con poco menos de 90 tuits (casi uno por minuto) 200,000 impactos. Pero eso es nada si se compara con el tuit en el que Barack Obama (@BarackObama) anunci su victoria durante la reeleccin del ao pasado (Four more years, dijo), mensaje que acumul 510,000 retuits y varios millones de impactos slo en el primer da. Sin embargo, hay que tener en cuenta que as como puede magnificar y facilitar la generacin de un mensaje positivo, tambin puede hacer de un pequeo error una verdadera catstrofe. Un ejemplo es el reciente caso de las espaolas violadas en Acapulco; el alcalde Luis Walton declar: Es muy lamentable lo que ha sucedido, pero bueno, esto sucede en cualquier parte del mundo. Por supuesto, esa declaracin incendi la pradera tuitera: lo que pudo haber sido un comentario desafortunado para consumo de la poblacin local, en cuatro horas lo oblig a una disculpa pblica y retractacin. Al cabo de 24 horas, 14 mil personas diferentes haban emitido 18 mil mensajes criticando su declaracin, im-

Usar las redes sociales como un mtodo de comunicacin tradicional puede resultar contraproducente para la autoridad.

pactando a casi 38 millones de cuentas nicas de Twitter y destruyendo an ms la imagen del puerto: tuvo cobertura en radio y televisin en Europa, Estados Unidos y prcticamente todo Amrica Latina. Usar las redes sociales como un mtodo de comunicacin tradicional puede resultar contraproducente para la autoridad. No puede tratarlo como un canal de una sola va: debe aprovecharlo como una herramienta de atencin directa a la ciudadana, para escucharla y atenderla. Pensar que se puede emitir mensajes unidireccionales sin responder a la ciudadana es peligroso e intil en las redes. Y recordar que, hoy ms que nunca, el mundo de la comunicacin en red es una vitrina de cristal: te expone pero aumenta tu fragilidad. Debe manejarse con cuidado.

YA VIENE EL @LIBROTUITERO. Por la importancia que ha adquirido Twitter, la Comisin de Asuntos Editoriales del Senado de la Repblica se decidi a coeditar el @LibroTuitero, de @NatColmenares; lo har en colaboracin con la Editorial Porra. Este texto tiene varias secciones, entre las que destacan: una gua para nuevos usuarios; un directorio de periodistas, medios y usuarios famosos; el perfil de M.P .P . Gonzalo J. Surez P . los usuarios mexicanos de Twitter, basado @gjsuap en sus propias palabras, realizado a travs de la #EncuestaTuitera; y un conjunto
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de reflexiones y consejos sobre el uso de esta red social, incluyendo aspectos como campaas fallidas (las del Estado de Mxico), campaas exitosas (las presidenciales) y por qu un movimiento como el #YoSoy132 no pudo lograr ser una primavera mexicana exitosa, entre otras reflexiones del impacto de esta red en la poltica, la economa, la familia, la informacin pblica y la vida diaria. Es importante destacar que la introduccin corre a cargo del Jefe de Gobierno del D.F., Miguel ngel Mancera (@ManceraMiguelMx) y la presentacin del texto est a cargo de Arturo Elas Ayub (@ArturoElias, Director de Fundacin TELMEX). La presentacin del libro en el Senado correr a cargo de @AliciaAlarcon, @Enrique_Aquino, @HECavazosA, @isopixel y @ wera_supernova. Agradezco a @NatColmenares que me haya dejado colaborar con ella. Para obtener detalles de dnde y cundo conseguir este nuevo libro, les sugiero seguir a @LibroTuitero o consultar el sitio http://librotuitero.com Por supuesto, me encantara recibir sus comentarios, dudas o sugerencias sobre este artculo o sobre el libro... va Twitter. Pueden encontrarme como @gjsuap

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OPININ MUNICIPAL
CRISIS FINANCIERA

MUNICIPAL

odo inici tras la llamada de auxi lio que hiciera Luis Walton presi dente municipal de Acapulco- a la federacin por la difcil situacin financiera que enfrentaba. Una Deuda p blica, que segn sus palabras, haca casi imposible cubrir incluso la nmina, este llamado hizo eco en un buen nmero de alcaldes que al asumir la titularidad de los ayuntamientos, descubrieron que la reali dad era por mucho complicada. En esta seccin te presentamos algunas de las de claraciones ms significativas de los mun cipes involucrados, sobre todo a partir del anuncio del Secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, sobre la negativa de la federacin a rescatarlos.

Mexicali no est en banca rota, no est en el supuesto de gravedad de otros Mun cipios del pas y el trmite para el apoyo federal sigue por buen camino No estamos nadando en dinero, de ninguna manera, no nos sobra pero sabemos dnde va y hemos estado recuperando y recaudando ms. Vamos bien
CARLOS BUSTAMANTE ANCHONDO, TIJUANA, BAJA CALIFORNIA

JOS PREZ TEJADA PADILLA MEXICALI, BAJA CALIFORNIA

Les debo decir que [la deuda] no me quita el sueo. No me inquieta. Estamos con la vista puesta en el 2013 y la prxima semana estaremos dando a conocer cul ser el alcance de la obra de gobierno municipal ya con recursos asignados y vern que ms all del impacto de la deuda, tenemos previstos los recursos con los que vamos a seguir caminando

RAMIRO HERNNDEZ GARCA, GUADALAJARA, JALISCO

Para Acapulco es la parlisis econmica. Si el presupuesto es de 2 mil millones de pesos y la deuda de 2 mil 142 millones de pesos, adems de los juicios laborales con laudos en ejecucin... La situacin del puerto es de desastre financiero. La Federacin debe invertir en Acapulco para salir adelante"

LUIS WALTON ABURTO, ACAPULCO GRO.

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OPININ MUNICIPAL

aro ni-

A, A

Iniciar el proceso de reestructuracin en las prximas semanas, con expectativas a finiquitarlo a mediados del 2013, generando ahorros para el ayuntamiento por alrededor de 120 millones de pesos anuales que se destinarn al servicio de la deuda

Durante los dos aos de gestin hemos manejado escrupulosamente todos los recursos financieros, materiales y humanos para lograr su mximo aprovechamiento con la intencin de alcanzar metas y objetivos propuestos, dejaremos finanzas sanas, y con un manejo financiero responsable

MARGARITA ARELLANES, MONTERREY, NUEVO LEN

BENJAMN GALVN GMEZ, NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS

Podramos decir que s Cuernavaca- est en el bur de crdito, dada la medicin que una de las empresas calificadoras le ha otorgado al ayuntamiento, la cual tiene una letra D que es de no cumplimiento de sus obligaciones con bancos
JORGE MORALES BARUD, CUERNAVACA, MORELOS.

No es noticia que Cancn es de los municipios ms endeudados del pas, el 10 de abril de 2011, les dije: Estoy recibiendo el gobierno municipal con mil 386 millones de pesos de deuda histrica; mi antecesor la recibi en 540, y dije que no aumentara ni un peso la deuda en mi paso y lo he cumplido

JULIAN RICALDE MAGAA, BENITO JUREZ, QUINTANA ROO.

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DE LA CRUZADA DEL HAMBRE AL EMPRENDIMIENTO SOCIAL

l pasado 21 de enero en el municipio de las Margaritas, en el estado de Chiapas, el presidente Enrique Pea Nieto puso en marcha uno de los programas ms ambiciosos del arranque de su administracin: La Cruzada Contra del Hambre; un programa que busca combatir la incidencia de hambre y contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin ms vulnerable del pas. La Cruzada estableci entre sus estrategias un universo de atencin conformado por 400 de los 2,445 municipios que existen en el pas, con la atencin directa a 7.4 millones de mexicanos. Y es que sin duda, para aspirar como pas a mejores estados de bienestar, es prioritario atender de manera eficiente a todos los grupos vulnerables y cubrir de manera plena sus derechos y necesidades bsicas como son la alimentacin, la salud y la vivienda. Pero la pregunta a responder es, si la mejor estrategia a seguir son los programas asistencialistas que slo resuelven los retos a corto plazo y cuyo xito se finca en la voluntad del servidor pblico en turno, y no en la efectividad, sustentabilidad y replicabilidad de sus procesos y resultados. Por lo tanto y desde la perspectiva de CINDEC, lo que realmente se requiere en Mxico es una cruzada por la productividad, por la innovacin, la competitividad y el emprendimiento. Una cruzada en la que el liderazgo sea ejercido por una nueva generacin de servidores pblicos emprendedores, dispuestos a asumir riesgos e implementar nuevas estrategias y polticas pblicas que resuelvan los problemas globales con una visin local y bajo mecanismos ms innovadores. Parar ello, ms all de lo grandes programas nacionales envueltos en una operatividad burocrtica y con un enfoque electorero, la visin debe ser puesta en lo local. 44

En cmo los municipios y las pequeas localidades en sinergia con Emprendedores Sociales, pueden resolver los problemas de atencin ciudadana, as como el ejercicio efectivo de derechos y la dotacin de servicios pblicos de calidad. Es as, que recomendamos: Un anlisis y reconocimiento de la Vocacin Productiva del municipio o la localidad, La deteccin, formacin y atraccin de Emprendedores Sociales, El impulso a la Capacitacin Productiva, El involucramiento ciudadano para el rescate de la Comunidad y la formacin de Capital Social, y El desarrollo de Polticas Pblicas Impulsoras de la sinergia entre Emprendedores Sociales y el Sector Empresarial. Y para que todas estas condiciones se presenten de manera favorable, resulta fundamental que se trabaje para cambiar de manera radical las relaciones y la forma de involucramiento entre los distintos nivewww.centralmunicipal.com.mx

les de gobierno -en especial el nivel municipal-, con las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Sector Empresarial. Slo con ello, lograremos nuevas sinergias que permitan rescatar y detonar nuevos mercados, desarrollar mejores y nuevos productos, as como generar y conservar empleos con alto valor agregado para las poblaciones no atendidas, adems de transformar el sector productivo bajo el principio de sustentabilidad. Con estas condiciones en conjunto, lograremos responder de manera efectiva a las demandas de servicios pblicos de calidad y dar una solucin integral a las crisis alimentaria, ambiental, econmica y de movilidad social, como ya lo dijimos, desde lo local

Francisco Sarmiento
Director de CINDEC

@fjsarm

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OBSERVATORIO ELECTORAL
PRD, por ejemplo, media docena de consultores polticos se disputan la paternidad del triunfo de Miguel ngel Mancera el 1 de julio del 2012. All est, por ejemplo, el ingeniero Alfonso Cedeo, quien se atribuye haber construido la campaa online del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. A confesin de parte Mancera Espinosa ha incursionado en el jabonoso terreno de las redes sociales con mediano xito y un par de errores ortogrficos que le han significado sonoras trollizas. Por lo dems, Cedeo actualmente parece ms ocupado y preocupado en administrar las cuentas en Twitter y Facebook que con varias identidades ocultas lleva para el SNTE y la maestra Elba Esther Gordillo. Un antiguo comunicador al servicio del elbismo, Luis Prez de las Heras, estuvo detrs de la campaa mancerista en el 2012. Pero ha decidido respetar la regla de oro de los estrategas electorales: quedarse a la sombra. El ostracismo dicen es el mejor aliado. Algunos pensaban as, pero han modificado su conducta. All est el caso del estratega venezolano J.J. Rendn uno ms de los antiguos asesores de la maestra Gordillo Morales quien despus de varias incursiones en las campaas electorales en Mxico, se vende en las conferencias internacionales que renen al gremio como el autor intelectual de la campaa negativa que logr frenar a Andrs Manuel Lpez Obrador en el 2012. De ser ciertos sus dichos, y tambin los que ubican a Antonio Sol como destructor de la reputacin lopezobradorista, la frmula para ganar una contienda presidencial quedara desvelada. La comunicacin poltica, sin embargo, est ms all de la guerra de lodo. Y las historias de los asesores extranjeros en las campaas mexicanas, van mucho ms all. All est, por ejemplo, el papel del estratega Csar Martnez en el media training de Enrique Pea Nieto

GUERRAS DE LODO?
Es 100% mentira, suelta uno de los comunicadores ms cercanos a Josefina Vzquez Mota, en una tertulia reciente, donde el probable retorno de la ex candidata presidencial a la vida pblica es el tema de la discusin. Ms que una relacin de trabajo, lo une una amistad que se construy hace tres dcadas a la economista egresada de la Ibero. Y trata de derrumbar la versin largamente repetida en los ltimos dos sexenios, que ubica al consultor espaol Antonio Sol como promotor de las campaas de contraste y que no son otra cosa que las estrategias para evidenciar los defectos del adversario con propaganda negra. Sol segn consta en la mayora de las crnicas de las campaas del 2006 habra sido el autor intelectual de la frase que fren el ascenso poltico de Andrs Manuel Lpez Obrador, quien desde entonces fue identificado como un peligro para Mxico. Pero el amigo de Vzquez Mota quien pide mantener su identidad bajo reserva ataja esas versiones. Los verdaderos autores de esa frase son dos hombres de negocios. Uno de ellos, Jos Luis Barraza Gonzlez, era el presidente del Consejo Coordinador Empresarial y pblicamente acepta su responsabilidad en esa campaa negativa, que cambi dramticamente el rumbo de esa contienda. El otro sera el entonces lder nacional de la Coparmex, Alberto Nez Esteva. Los josefinistas estn hartos de que Sol presuma triunfos ajenos. Y es que as como el consultor espaol presume haber aquietado a Lpez Obrador, se ha colgado la medalla de haber logrado lo que entonces se antojaba imposible: que la ex Secretaria de Educacin venciera al delfn calderonista, Ernesto Cordero, en la interna panista por la candidatura presidencial. Esa hazaa fue posible por el trabajo intenso de un equipo de asesores polticos que acompa a Josefina desde las pocas foxistas, insiste, Sol lleg al final para tratar de contrarrestar la operacin poltica de Ale Sota y otros estrategas que desde Los Pinos quisieron arrebatar la nominacin a las bases panistas. Ahora mismo, las pugnas dentro del PAN son ms graves, pero este debate revela un cierto estado de nimo que tambin puede verse en otras formaciones polticas. En el

Los josefinistas estn hartos de que Sol presuma triunfos ajenos

Alberto Aguirre M. aam@mexico.com @aguirre_alberto


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RAZONES DE INTERS PBLICO EN EL ACCESO A LA INFORMACIN

l derecho de acceso a la informacin contempla una regla general: toda la informacin que se encuentre en poder de la autoridad es pblica. Sin embargo, la Constitucin reconoce que existen ciertos principios y derechos fundamentales que fungen como excepcin a esta regla. De esta manera, la informacin puede reservarse o bien considerarse confidencial cuando se enmarca en algn supuesto legal. A pesar de esto, como en muchas otras materias, en la prctica, la excepcin se vuelve la regla. Las autoridades invocan la reserva ante cualquier solicitud de informacin que pudiera mnimamente enmarcarse en alguno de los supuestos de reserva. Garantizar el derecho de acceso a la informacin en el sentido ms amplio no es una caracterstica de la actividad gubernamental; por el contrario, la autoridad da lo mnimo indispensable para cumplir

con su deber de entregar informacin y el ciudadano cada vez tiene que ir ms lejos para obtenerla. En este sentido, la apertura de las averiguaciones previas ha sido uno de los temas ms debatidos en los ltimos aos dentro de los distintos poderes y las autoridades en Mxico, que inclusive ha generado diversas recomendaciones a Mxico por parte de organismos internacionales de derechos humanos. Desde la creacin del Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos (IFAI) hasta la publicacin de la reforma al artculo 16 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, este rgano garante del derecho de acceso a la informacin, haba determinado que todas las averiguaciones previas concluidas eran de acceso pblico, bajo la consideracin de que el proceso deliberativo haba culminado, y por tanto,
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su divulgacin no afectara el inters pblico, sino que aportara a la rendicin de cuentas de los funcionarios encargados de la procuracin de justicia. Sin embargo, esa reforma declar la absoluta reserva de toda la informacin que integra las averiguaciones previas. A partir de ese momento y hasta ahora, todas las investigaciones a las que se ha logrado acceder ha sido a travs de largos procesos judiciales que merman uno de los principios bsicos del derecho de acceso a la informacin, la expeditez. Luego, una reserva absoluta, se convierte en una regla. La reserva absoluta de las averiguaciones previas es una contraccin al motivo de este derecho, una violacin. Cualquier restriccin a un derecho fundamental debe invocarse nicamente cuando exista un riesgo claro, probable y especfico de un dao significativo y como en todo acto de autoridad,

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debe haber una fundamentacin y motivacin que se adecuen especficamente a los hechos. Sin embargo Cmo se puede especificar el dao que puede causar la divulgacin de una informacin cuando no se estudia un caso concreto? Cmo podemos saber que la apertura de una averiguacin previa puede ser ms perjudicial que su reserva? Tomemos el caso de Florence Cassez como un ejemplo de la importancia de la divulgacin eficiente de informacin. De acuerdo a una encuesta publicada en el mes de enero por el peridico Reforma despus de la resolucin del caso, el 83% de los encuestados opin que la SCJN protega slo los derechos de los delincuentes. Esto a pesar de que la Corte hizo un gran esfuerzo por explicar las razones legales por las cuales se le otorg el amparo liso y llano. Probablemente son pocos los que tuvieron acceso a la averiguacin previa y al expediente judicial completo; sin embargo, el impacto de los medios en el caso gener apreciaciones sociales muy negativas en contra de la francesa. Por lo tanto, en orden de otorgar credibilidad a la Corte, sera necesaria la publicacin de este expediente para que la opinin pblica tenga los elementos para entender por qu el caso se resolvi as y entonces generar un juicio propio sobre los verdaderos responsables. Contrario a lo anterior y siguiendo lo dispuesto en el artculo 16 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, no existe manera de que el expediente se abra para su divulgacin sino hasta pasados 12 aos, ya que es estrictamente reservado. Sin embargo, de no hacerse, la SCJN y las dems instituciones encargadas de procurar justicia seguirn ante los ojos de los ciudadanos como las instituciones que defienden los derechos de los delincuentes y no de las vctimas. Este caso es solo una muestra de lo deficiente que es nuestro sistema de procuracin de justicia en el que se fabrican pruebas y evidencias y se llevan a cabo procesos arbitrarios en total opacidad. Entonces Por qu no podemos hacer un escrutinio de la actividad del Ministerio Pblico que permita reconocer y reparar en

estas deficiencias antes de que la opinin pblica pierda la credibilidad en las instituciones encargadas de procurar y proveer justicia? En 2010, el INEGI public que en el 31% de los casos en el que se denunci algn delito no pas nada, en el 15% no procedi la denuncia y solamente en el 5% hubo consignacin; no existe una verdadera fiscalizacin que permita identificar dnde est el foco de atencin, dnde reside el problema. Una vez que se denuncia, existe una caja negra que nos impide ver si efectivamente hubo o no un delito, si el probable responsable acredit cada uno de los supuestos legales para as sealarlo; o bien, si la investigacin fue llevada a cabo de manera legal, exhaustiva, congruente e imparcial. De esta manera es imposible darle valor al actuar del Ministerio Pblico y desligarlo de la impunidad que impera en el pas; pues an cuando existan consignaciones, la experiencia ha mostrado que en muchos de los casos los inculpados no son quienes cometieron el delito o no existen los elementos suficientes para probar que lo hayan cometido. Es innegable que para formar una opinin justa de la ciudadana hacia la actividad de las instituciones, es necesario que esta cuente con la informacin para juzwww.centralmunicipal.com.mx

garla, pues de otra manera todo es mera apreciacin. Por esto, las razones de inters pblico que limitan el acceso a la informacin no pueden ser indeterminadas; si lo son, entonces seran arbitrarias. El estudio de cada caso determinar la proporcionalidad del dao que puede causar la divulgacin de una averiguacin previa, ms no el hecho genrico de encontrarse enmarcada en un supuesto legal, pues de otra manera el dao de no publicar la informacin puede ser mayor que aquel que genere su divulgacin no basta que una norma general que establece una restriccin a un derecho fundamental tenga un fin legtimo para ser constitucional, dado que en ese caso deber verificarse si la restriccin es proporcional a dicho fin

Oficial del Programa de Acceso a la Informacin, ARTICLE 19 Mxico. @anaruelas 47

Ana Cristina Ruelas Serna

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EL RETO DE LAS ZONAS METROPOLITANAS

(III: los desafos de la competitividad)


upongamos que tiene usted los recursos para abrir un negocio en cualquier parte del pas. Dnde invertirlo? Asumamos que tras hacer los estudios pertinentes salen cuatro o seis entidades y de ah un total de 10 ciudades. De stas, algunas sern buenos lugares para asentarse y otras no. Es decir, cada una de stas tendr cualidades positivas o negativas para atraer y retener tanto inversiones como talento. Para decirlo de otra forma, en las ciudades como en los pases y las regiones, el nivel de productividad de las empresas y de las personas y con ello su prosperidad, est estrechamente vinculado al acervo local fsico y humano. De esa forma, tanto la inversin como el talento tienden a gravitar hacia los lugares donde pueden obtener mejores ganancias. Por lo tanto, una ciudad competitiva es aquella que maximiza la productividad y el bienestar de sus habitantes. Se espera que cada ciudad est en competencia con las dems para ser stas los centros de inversin.
CIUDAD
01. Aguascalientes 02. Tijuana 03. Mexicali 04. La Laguna 05. Saltillo 06. Monclova-Frontera 07. Piedras Negras 08. Colima-Villa de lvarez 09. Tecomn 10. Tuxtla Gutirrez 11. Jurez 12. Chihuahua 13. Valle de Mxico 14. Len 15. San Francisco del Rincn 16. Morolen-Uriangato 17. Acapulco 18. Pachuca 19. Tulancingo 20. Tula 21. Guadalajara 22. Puerto Vallarta 23. Ocotln 24. Toluca 25. Morelia 26. Zamora-Jacona 27. La Piedad-Pnjamo 28. Cuernavaca

Uno de los ejercicios que se han hecho para comparar la las capacidades de las ciudades mexicanas en esta materia lo ha realizado el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). Desde 2004, esta organizacin ha publicado reportes sobre la situacin de los grandes centros urbanos. El ndice de Competitividad Urbana 2012 incluye a las 77 zonas urbanas ms grandes del pas, cuya poblacin conjunta asciende a 71 millones de personas. De stas, 54 son zonas metropolitanas. Estas ciudades representan 63% de la poblacin nacional, 79% del PIB y 80% del talento (poblacin con estudios superiores). Para evaluar la competitividad de estas ciudades, se consideraron 60 indicadores distribuidos en 10 subndices. Cada subndice intenta medir una dimensin diferente de la competitividad urbana, y cada indicador mide un aspecto nico del subndice al que pertenece. De acuerdo con el estudio del IMCO, las cuatro ciudades ms competitivas son las zonas urbanas de Monterrey, el Valle
RANGO
30 70 10 44 6 11 18 8 56 39 68 21 2 20 69 -76 29 65 27 9 35 58 15 36 6 1 75 33

de Mxico, San Luis Potos Soledad y Quertaro. Por otra parte, las zonas metropolitanas que estn hasta el fondo de este rango son Tijuana (70), Tehuantepec (71), La Piedad Pnjamo (75) y Acapulco (76). Y para no dejarlos en suspenso, Chilpancingo ocupa el ltimo lugar. La tabla muestra las calificaciones de las 54 zonas metropolitanas tomadas en cuenta por el IMCO (no se incluyeron Morolen y Acayucan). Si desean saber ms sobre el estudio, conocer las variables en las que se bas y analizar las propuestas de poltica que se incluyen, pueden visitar la siguiente pgina: http://porciudad.comparadondevives.org/

Fernando Dworak
Analista y Consultor Poltico

@FernandoDworak

CIUDAD

RANGO
52 51 1 60 71 28 63 4 47 3 73 42 23 7 47 62 62 54 16 34 66 59 48 25 50 -17 14
Fuente: INEGI

29. Cuautla 30. Tepic 31. Monterrey 32. Oaxaca 33. Tehuantepec 34. Puebla-Tlaxcala 35. Tehuacn 36. Quertaro 37. Cancn 38. San Luis Potos-S. de Graciano Snchez 39. Rioverde-Ciudad Fernndez 40. Guaymas 41. Villahermosa 42. Tampico 43. Reynosa-Ro Bravo 44. Matamoros 45. Nuevo Laredo 46. Tlaxcala-Apizaco 47. Veracruz 48. Xalapa 49. Poza Rica 50. Orizaba 51. Minatitln 52. Coatzacoalcos 53. Crdoba 54. Acayucan 55. Mrida 56. Zacatecas-Guadalupe

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SELECCIN ADECUADA DE AUDIENCIAS

ada que desarrollamos una estrategia de comunicacin partimos de la idea de que lo ms importante es hacer llegar nuestro mensaje. Sin embargo, existe ms que una sola audiencia. Esto nos recuerda que tenemos que definir el objetivo para cada pblico y dirigir nuestros mensajes de manera diferenciada. En este sentido, est claro que la comunicacin efectiva se logra enviando el mensaje correcto a cada una de las audiencia que queremos que nos escuche. Pero cmo seleccionamos nuestras audiencias? En todo ejercicio de comunicacin debemos tener claros al menos tres pblicos objetivo o audiencias a las que tenemos que dirigirnos, con la finalidad de articular nuestras mensajes y poder construir una imagen slida y congruente. Estas audiencias son: 1) la poblacin general o externa, 2) la clase poltica partidista o interna y 3) los lderes de opinin, conocidos como el crculo rojo u opinin pblica. Poblacin general - EXTERNA Primero, tenemos que entender que a este grupo le debemos informar de nuestro des- ese sentido, debemos tener plena concienempeo y de nuestras cualidades. Es decir, cia que aqu lo que necesitamos es consnuestro principal inters es construir una truir argumentos que resalten las ventajas imagen que est basada en nuestras capa- comparativas de nuestro personaje con cidades profesionales por una parte, y en respecto a otros actores polticos del mismo nuestras habilidades Es aqu donLa comunicacin efectiva se partido. personales por otra. de sirve mucho contar Nuestro objetivo es lo- logra enviando el mensaje con una agenda de grar que este pblico correcto a cada una de las temas muy bien deconozca nuestros atri- audiencias que necesitamos finida. Es decir, en la butos personales y de clase poltica nuestra desempeo necesarios para tener una bue- finalidad tiene que centrarse en diferenna imagen y que puedan contrastar nuestro ciarnos al interior de nuestro propio grupo. mensaje del resto de los actores polticos. Es cierto que este sector poblacional Lderes de opinin o crculo rojo PBLIpuede ser dividido en muchas categoras CA para focalizar an ms nuestros mensajes; Este pequeo grupo de personas define sin embargo, todas comparten el mismo ob- cules son los temas importantes para la jetivo, construir una buena imagen pblica, poblacin, los personajes relevantes para que es lo ms importante para el crecimien- cada tema y en gran medida, los responto de cualquier servidor pblico sables de la reputacin que se genera de todos los personajes pblicos. Clase poltica partidista - INTERNA Por esta razn, resulta de vital imporPor su parte, este sector de la poblacin tancia desarrollar una estrategia encacomparte valores, intereses y objetivos. En minada a este grupo, porque difcilmente

ellos tendrn la oportunidad de enterarse de todas nuestras actividades, nuestra trayectoria y nuestras capacidades. Es decir, debemos ser nosotros mismos quienes les acerquemos la informacin que queremos que tengan a la mano. En otras palabras, no dejemos que sean otros quienes construyan nuestra reputacin, seamos nosotros quienes definamos lo que queremos que resalten de nosotros. En suma, debemos tener la capacidad de articular nuestras actividades en materia de comunicacin con la finalidad de no cometer errores de omisin y lograr atender a todas nuestras audiencias, ya que de esta manera podremos construir una imagen pblica slida y congruente

Ricky Arango
Director de Polithink

@ricky_arango
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EL CAIRO: UN RETO DE MOVILIDAD


dan sin necesidad de presentar un examen. Esta situacin se da en un contexto de casi total corrupcin e impunidad. De acuerdo con el Banco Mundial, el trfico en esta ciudad tiene un costo anual de ocho billones de dlares, lo cual es ocasionado por prdida de productividad, impacto ambiental y consumo de combustibles. Esta cifra es igual al 4% del Producto Interno Bruto de Egipto, lo cual es cuatro veces superior al costo promedio que tienen ciudades equivalentemente grandes en otros pases. Ante este contexto se requiere un ambicioso plan integral que incluya una reforma al sistema de vialidad, con incentivos para evitar la corrupcin entre los agentes y fomentar la aplicacin de las reglas establecidas. Es necesaria la ampliacin del limitado sistema de Metro, el mejoramiento de la existente red de microbuses y el fomento a otras alternativas. Se deben recuperar espacios pblicos y establecer mercados fijos para evitar que el comercio se aduee de las calles, as como invertir en infraestructura para estacionamientos y ampliacin de vas. Es elemental incrementar la seguridad para el peatn, e incluso, incentivar el uso de la bicicleta.
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nlistada por la revista Forbes como una de las diez ciudades ms congestionadas en el mundo, El Cairo, capital de Egipto, enfrenta enormes retos de movilidad. Mohamed Morsi, Presidente de Egipto desde junio de 2012, ha reconocido la importancia del tema y lo incluy como alta prioridad en sus cien primeros das de gobierno. Sin embargo, la complejidad y magnitud del problema requieren estrategias a largo plazo y gran voluntad poltica. Con una circulacin diaria de ms de 2.2 millones de vehculos y pocas arterias viales, El Cairo tiene una de las densidades de autos por kilmetro de vas ms altas en el mundo. A esto se suman otros factores, como la falta de estacionamientos, que obliga a la gente a ocupar carriles de circulacin para dejar sus autos. Asimismo, el ambulantaje toma las vas frecuentemente. Los subsidios a los combustibles y la falta de un buen sistema de transporte pblico hacen que otras opciones de movilidad sean poco atractivas. Los cruces peatonales son prcticamente inexistentes y el acoso sexual recluye a las mujeres al interior de los automviles. Pocas personas respetan los semforos y sealamientos y las licencias de conducir se 50

Definitivamente, El Cairo es una de las ciudades con mayores problemas de movilidad en el mundo. Sin embargo, experiencias internacionales, como Guangzhou y Guayaquil, e incluso la Ciudad de Mxico, han demostrado que a pesar de condiciones adversas, con polticas multisectoriales se pueden hacer grandes avances y crear ciudades ms habitables. Ms favorablemente, existen importantes motivos para que en Egipto se d prioridad al tema. Despus de un largo tiempo de inestabilidad poltica, el actual gobierno necesita legitimarse realizando acciones que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos. La gente necesita un parteaguas que marque la llegada del primer gobierno democrtico en la historia del pas, lo cual se puede lograr mediante el mejoramiento de esta emblemtica ciudad que es el centro econmico, histrico y cultural del pas del Nilo

Ahtziri Gonzlez @ahtzirigonzalez


Internacionalista

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GOBIERNOS LOCALES: CONSULTA, REFERNDUM Y SOBRERREPRESENTACIN CIUDADANA

Eduardo Cervantes

esde hace algunos aos, sectores de la sociedad civil organizada han impulsado mecanismos y herramientas que les permitan tener injerencia sobre agendas especficas que su gobierno ha abandonado o postergado en la toma de decisiones. En el Distrito Federal se cuenta con una Ley sobre Participacin Ciudadana, misma que trata de regular los mecanismos de participacin y la forma en cmo se accede a stos. La ley capitalina de 1995 reconoce como instrumentos el plebiscito, el referndum, la iniciativa popular, la consulta ciudadana, la colaboracin ciudadana, la rendicin de cuentas, la difusin de cuentas, la difusin pblica, la red de contraloras ciudadanas, las audiencias pblicas, los recorridos del Jefe Delegacional y Organizaciones y Asambleas Ciudadanas. Sobre la consulta y el referndum, ms que entrar en tecnicismos jurdicos, abordar los trminos desde el impacto que tienen en la decisin gubernamental, la poltica pblica y la sobrerrepresentacin de la ciudadana. Platn afirmaba que la democracia no era buena acompaante del Estado, en la medida que las decisiones se tomaban en base de la ignorancia generalizada -una constante desde la creacin del Estado-Nacin-. Platn afirmaba que la decisin del gobierno deba ser ejercida al igual que el poder del Estado: por prncipes e intelectuales formados en la razn de Estado. Hace unas semanas, en una delegacin poltica del D.F. se llev a cabo un ejercicio supuestamente democrtico, el cual cay en la prctica de aquellos promotores de la participacin ciudadana que solamente se puede definir como retrica. En la delegacin Cuauhtmoc se realiz una consulta para conocer el apoyo o rechazo de los vecinos a la instalacin de parqumetros que eliminaran a franeleros, desincentivaran el uso del automvil con todas sus virtudes y ventajas, promoveran el uso del transporte pblico y de medios alternativos como la bicicleta.

La capital de la Repblica carece de un ordenamiento en casi todas sus vertientes de gobierno, desde la corrupcin que permite construir edificios donde el uso de suelo lo prohbe o los servicios bsicos urbanos son insuficientes, pasando por ambulantaje, cooptacin del espacio pblico, abandono de reas sociales, inseguridad, carencia de iluminacin, etctera. Se ha buscado la recuperacin del espacio pblico a partir de un reordenamiento del caos citadino generalizado. Consiguientemente, el ejercicio naci viciado y limitado, la gran parte de los vecinos de las colonias Roma y Condesa -nicos con poder de voto- dieron un NO en cinco de nueve casillas instaladas para tal efecto. Algunos diarios de circulacin
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nacional levantaron estudios de opinin en los cuales se demostraba la ignorancia de los residentes sobre el tema. Pero nunca se les advirti que la consulta slo seria ilustrativa, porque la decisin estaba tomada. Lo que no se previ fue la polarizacin vecinal que provocaron por un ejercicio sin sustento electivo. A pesar de que todos los mexicanos celebramos la reingeniera de la participacin ciudadana en la vida pblica, nuestros gobernantes no deben legitimar sus decisiones en ejercicios que no impacten en la dinmica pblica. Es importante recordar que fueron elegidos bajo la premisa de ser los mejores tomadores de decisin y en caso adverso, de poder implementar la democracia directa 51

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LA AGENCIA DE VIAJES DEL TAMAO DE TU MANO


Los viajeros buscan el valor de las maroogle muestra los resultados de su The 2012 Traveler, cas de confianza. Quienes lo hacen por un estudio que realiza este negocios buscan comodidad, mientras los gigante ciberntico para co- turistas recurren a los motores de bsqueda nocer acerca de los hbitos y compor- para planear viajes en lnea. Los viajeros tamientos de mercadeo de los viajeros y de negocios se basan en mayor medida en turistas en el mundo. los sitios de los proQu informacin de Entre los viajeros que poseen veedores; cada vez viajes est buscando un dispositivo mvil, el 61% recurren ms a los dispositivos mviles, la gente en el planeya ha realizado una compra Pads y telfonos para ta? Cmo se estn a travs de una tablet en los planificar y obtener comprando los vialtimos seis meses, mientras informacin de los jes? Qu tecnologa que un 51% ha comprado a destinos en el mundo, participa en el mercadeo de los viajes? travs de un smartphone La mayora de los turistas y el 70% de los En general, explora viajeros ricos investigan viajes en lnea, sin cmo las conductas de bsqueda cambian un destino especfico o medio de transporte en los viajeros, entre otros factores porque en la mente. el uso de telfonos inteligentes y tabletas siPero a mi parecer, las conclusiones ms guen creciendo. Algunas de sus principales asombrosas son las relacionadas con la moconclusiones son:
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vilidad y la compra de viajes en telfonos mviles. Hace cuatro aos, slo el 8% de los viajeros de placer usaba un smartphone para buscar informacin de viajes; este porcentaje ha crecido hasta el 38 en 2012. Y en el caso de los viajeros de negocio, esta tasa ha pasado del 25% al 57%. Uno de cada cuatro minutos en internet se consume desde un mvil y una de cada cinco bsquedas de viajes procede de estos dispositivos, porcentaje que se duplica cada ao. Los usuarios de smartphones y tablets cada vez se sienten ms cmodos y expertos en la planificacin y reservacin de viajes sobre la marcha, utilizando sus dispositivos mviles, segn refleja un estudio publicado por el TravelDailyNews.com y realizado por la lder multinacional comercializadora de viajes on line Expedia y la medidora de trfico comScore.

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Segn recoge este informe, uno de cada diez dlares gastados en compras online ya corresponde a transacciones realizadas a travs de dispositivos mviles. As, entre los viajeros que poseen un dispositivo mvil, el 61% ya ha realizado una compra a travs de una tablet en los ltimos seis meses, mientras que un 51% ha comprado a travs de un smartphone. Esta diferencia muestra que los viajeros son ms propensos a comprar en tablets que en telfonos mviles, indican los autores del estudio. El 90% de los viajeros que reservaron viajes a travs de tablet manifiestan que lo harn de nuevo, frente al ndice de repeticin del 80% para los que utilizaron el Smartphone. Se prev que este uso ir a ms gracias a la popularizacin de los tablets. De hecho, en el ltimo Think Travel organizado el pasado noviembre en Madrid, Google anunciaba que 2013 ser el ao del viajero mvil, segn public el sitio web especializado en turismo en Espaa hosteltur.com Espaa es el cuarto pas de la Unin Europea UE con mayor penetracin de internet mvil, slo superado por Suecia, Finlandia y Dinamarca. Existen algunos impedimentos que estn retrasando su despegue como canal de comercializacin masivo, algunos de carcter tcnico, como los elevados costes del roaming y los problemas de conexin en los viajes al extranjero. En este sentido, el estudio Lookinside.travel de Google sobre los hbitos de informacin y compra de los viajeros, revela que en cuanto stos se reduzcan, los mviles protagonizarn un desarrollo espectacular como canal de futuro. Para este ao, los ingresos por publicidad mvil a nivel global alcanzarn los 11.400 millones de dlares, cifra que representa un incremento de ms de 18% con respecto a lo registrado el ao anterior, 9.600 millones de dlares, segn indica un reciente informe de la consultora Gartner, empresa consultora y de investigacin de las tecnologas de la informacin con sede en Stamford, Connecticut, Estados Unidos. Esto se debe al rpido crecimiento de este mercado y a la adopcin cada vez ms creciente de estos dispositivos por parte de los consumidores, lo que mantendr esta tendencia en los prximos aos, en donde para 2014 se espera que los ingresos por este negocio alcancen los 13.500 millones de dlares mientras que para 2016 se supere la meta de los 24.560 millones de dlares. La regin de Asia Pacfico ser la ms productiva en este sentido al facturar 4.864 millones de dlares en 2013, seguido por Amrica del Norte (3.825 mdd) y Europa Occidental (19.41 mdd). Se espera que los beneficios de la publicidad mvil no slo favorezcan a anunciantes, marcas y proveedores, sino tambin a desarrolladores de aplicaciones, agencias y servicios de comunicacin. El crecimiento de smartphones en Mxico han convertido al pas en un atractivo foco para las agencias que venden viajes de placer en internet, los cuales hoy facturan 25% de los 15 mil millones de dlares (mdd) que representa esta industria. Sean Shannon, presidente de Expedia para Canad, Australia y Latinoamrica, explic que Mxico es uno de los destinos ms atractivos para los turistas en todo el mundo, principalmente por sus playas y la calidez de la gente, pero la penetracin de los telfonos celulares en el pas fue un factor determinante para que

la firma se decidiera a abrir un portal para mexicanos. Cul es el atractivo especfico que ven en el mercado mexicano? Sin duda, la penetracin de los telfonos celulares. Ese es un factor que impulsa la venta de boletos en lnea; segn nuestras estadsticas, ocho de cada 10 mexicanos tienen un celular y una cuarta parte de ellos son smartphones; por eso permitimos ya que se realicen reservaciones a travs de celulares. La venta de smartphones en Mxico alcanzar las 16 millones de unidades y en tabletas se superarn los 2.2 millones de dispositivos en el 2013, lo que representa un crecimiento anual de 33% y 47%, respectivamente, si se compara con los volmenes alcanzados al cierre del 2012 en Mxico, de acuerdo con estimaciones preliminares de IDC. International Data Corporation (IDC), principal firma mundial de inteligencia de mercado, servicios de consultora, y conferencias para los mercados de Tecnologas de la Informacin, Telecomunicaciones y Tecnologa de Consumo. Segn cifras preliminares de la firma de anlisis, en el 2012 se vendieron 12 millones de telfonos inteligentes en Mxico y aproximadamente 1.5 millones de tabletas, donde la reduccin en el precio de las tecnologas y una mayor oferta estn impulsando el consumo de estos dispositivos mviles. En resumen y observando esta numeralia, tal parece que la agencia de viajes del futuro ya cabe en la palma de nuestras manos
Fuentes: El Economista, El Universal, Hoteltur.com, cnnexpansin TravelDailyNews.com

Marco Daniel Guzmn


Periodista especializado en Turismo aldeasglobales@gmail.com

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COMERCIO INFORMAL Y TURISMO


egn las ms recientes cifras del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), seis de cada diez empleos en Mxico son informales. Ciertamente el problema de la economa informal es complejo y compete no slo a autoridades locales, sino tambin a estatales y federales pero siempre hay algo que se puede hacer en la esfera local, en beneficio de ciudadanos locales y turistas. Se acerca el fin de semana y con l la llegada de turistas que generan una interesante derrama econmica en playas, pueblos y ciudades en todo el pas. Hoteles, restaurantes, bares, tiendas, spas y dems comercios se preparan para atender a los turistas y hacerse de una parte de dicha derrama econmica y como por arte de magia aparecen, tambin preparados para la ocasin, vendedores ambulantes de toda clase de productos e incluso servicios. Es sbado a medioda y las calles, corredores y/o playas que lucan tranquilos y ordenados entre semana, ahora parecen caticos y antiestticos. Ciudadanos locales y turistas son asediados por vendedores ambulantes a tal grado que incluso comentan que no volvern al lugar pues ya no es tranquilo cmo antes. Adems, en algunos casos el panorama que observan es desastroso: lonas improvisadas y descoloridas, calles estrechas por las que es difcil transitar, en general una imagen urbana poco atractiva. Por si fuera poco, incluso los comerciantes locales tambin empiezan a quejarse de competencia desleal, pues mientras ellos pagan impuestos puntualmente, los vendedores ambulantes no pagan impuestos. Qu puede hacer un gobierno local para mejorar esta situacin? Primero que nada, hay que evitar llegar a esa situacin. El problema no aparece de un da al otro, en realidad va creciendo poco a poco. Si en tu municipio empiezan a aparecer ambulantes, considera esta situacin como un foco amarillo, pues poco a poco aparecern ms hasta que, lo que pareca inofensivo y hasta simptico, se convierte en un problema complejo para el municipio.

Si el ambulantaje creci y es ya un problema complejo, adems de identificar a los lderes, conocer su perfil y necesidades, es importante delimitar sectores. Divide la zona de ambulantes en sectores, valora el grado de complejidad de cada sector y empieza por el ms fcil para que se convierta pronto en un caso de xito que puedas presumir y replicar. El objetivo final debe ser formalizar el comercio ambulante y uno de los primeros pasos es convertirlos a Rgimen de Pequeo Contribuyente (consulta: www.sat.gob.mx). Cada caso de comercio ambulante es diferente y tiene sus particularidades, pero en general podemos hablar de reubicarlos en una plaza comercial (como fue el caso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico) u ordenarlos donde se ubican normalmente, con una imagen urbana homognea (como es el caso del centro de Tepoztln). Una vez que hayas logrado lo anterior, lo que sigue es ms fcil pero LA CLAVE del xito: conforma un grupo de trabajo con funcionarios y/o policas que sean responsables
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de patrullar diariamente el sector limpio y evitar que aparezcan nuevos ambulantes. La clave es que sea un grupo compacto y a quien se le puedan pedir cuentas en caso de que aparezcan nuevos ambulantes. No es fcil lidiar con un grupo de ambulantes bien organizados y con lderes aguerridos, pero siempre se puede llegar a acuerdos en beneficio de todas las partes involucradas, ah est como ejemplo el Centro de Coyoacn y el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, el entonces Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard y su equipo de trabajo, lograron recuperar estas zonas emblemticas de la Ciudad. Necesitas asesora sobre cmo mejorar los espacios pblicos de tu municipio? Bscame: graciela@beyka.com.mx

Graciela Baez
Ex Directora del Fondo Mixto de Promocin Turstica del DF y Ex Secretaria de Turismo del estado de Guerrero. Actual consultora a municipios con vocacin turstica @GracielaBaez

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24 HORAS POR EL DF

Vienes al D.F. a hacer algn trmite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad? En esta seccin te daremos tips por zonas para que puedas aprovechar mejor el tiempo!

El Sur (zona San ngel-Coyoacn) Cmo llegar? Los accesos ms fciles son a travs de Avenida Insurgentes, Avenida Revolucin, Circuito Interior, Avenida Universidad o Avenida Cuauhtmoc. Incluso por Perifrico, con direccin San ngel, te sales en Avenida Altavista; tambin llegas por Avenida Tlalpan si tomas Miguel ngel de Quevedo pasando la estacin del Metro General Anaya. Necesitas un taxi seguro? Taxis Coyoacn: 5918 1641 Sitio 151 Coyohuacan: 5554 6224 Base Monumento lvaro Obregn: 5486 1061 Familias Unidas al Volante: 5610 5145 Cul es la mejor hora para entrar y salir de la zona CoyoacnSan ngel? Para evitar el trfico, te sugerimos ir en contraflujo: Si ests en la zona cntrica de la Ciudad (Centro-Zona Rosa-Roma-CondesaPolanco-Lomas) y sales por la maana, irs en contraflujo y no encontrars un trfico intenso. Despus de las 14:30 horas, encontrars mucho trfico de la zona cntrica de la Ciudad hacia el sur. Para salir del sur, te sugerimos hacerlo despus de las 17 horas para evitar el trfico escolar del medio da. Dnde hospedarse en la zona de Coyoacn-San ngel? Esta zona es reconocida como la zona bohemia de la Ciudad, no encontrars las grandes cadenas de hoteles, pero tendrs oportunidad de hospedarte en lindas casas convertidas en coquetos hoteles, clidos y originales; te volvers adicto a ellos y cada vez que vengas al D.F. querrs conocer uno nuevo. Aqu, algunas recomendaciones: Mara del Alma Guest House o Berlin Suites, ambos ubicados muy cerca de la casa de Frida Kahlo; Hostal La Casa del Tekolote (a unos pasos de circuito interior); La Casita del Patio Verde (muy cerca del Centro de Coyoacn y a unos pasos

de Avenida Miguel ngel de Quevedo. Dnde desayunar, comer o cenar en el sur de la Ciudad? En Coyoacn te recomendamos visitar y desayunar en cualquiera de los dos mercados: El de Coyoacn, ubicado en la calle de Malintzin, esquina con la calle Hidalgo ah encontrars los mejores tacos de carnitas! Adems est el mercado de comida ubicado justo frente al Jardn Hidalgo, famoso por sus quesadillas y pozole. En San ngel te sugerimos visitar el tradicional y emblemtico restaurante San ngel Inn, ubicado en Avenida Altavista (entre Revolucin y Perifrico) donde encontrars a personajes del mundo de la poltica y del espectculo ($300 a $400 por persona). En Avenida de La Paz (entre Insurgentes y Revolucin) encontrars muchas opciones interesantes, entre ellas, te recomendamos Zeru, comida espaola, en promedio $300 por persona. Dnde ir de compras? Uno de los nuevos centros comerciales en el sur de la Ciudad es Grand San ngel, ubicado en la calle de Amargura 17; ah encontrars varios locales de artesanas y decoracin para el hogar con interesantes artculos asiticos. Te gustan las bicicletas?, visita City Bikes, ubicado en Miguel ngel de Quevedo 15, boutique dedicada a bicicletas hechas a la medida, los precios son bastante accesibles, entre $3,500 y $7,500. Te recomendamos tambin visitar Coyoacn, dnde encontrars pequeas boutiques con artesanas y artculos de decoracin. Y por la noche, qu hacer en la zona de Coyoacn-San ngel? Dado que se trata de una zona de corte bohemio, encontrars de las mejores cantinas en la Ciudad: un clsico que no te debes perder es la cantina La B (antes La Bipo o La Bipolar), ubicada en Malintzin 155 en el centro de Coyoacn. Otra cantina muy concurrida e interesante es La Coyoacana (Calle Higuera 14, centro de Coyoacn). En Avenida de La Paz existen varias opciones, te recomendamos la cantina Juan Soldado. Y lugares para nios? Lo ms bonito de la zona Coyoacn-San ngel son sus plazas pblicas con ambiente familiar, visita el Centro de Coyoacn; todos los fines de semana hay actividades para nios, y en San ngel no te pierdas el Bazar del Sbado en la Plaza San Jacinto 57

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ENUMERO

MARZO 2013
DOMINGO LUNES

MARTE

MIERCOLES

JUEVES

VIERNES

SABADO

Feria Internacional Tapachula 2013 Tapachula, Chiapas.

Congreso International Supercomputing Conference in Mexico 2013 Manzanillo, Colima

Festival de la Guitarra Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero

Festival Internacional del Cine lamos, Sonora

Palenque. Feria Internacional del Caballo. Texcoco 2013 Texcoco, Edomex

Tianguis Turstico Mxico Puebla, Puebla

Cumbre Tajn 2013 Papantla, Veracruz

Seminario de Gestin Municipal Exitosa, Central Municipal, piso 51, DF .

Festival Cultural Zacatecas 2013 Zacatecas, Zacatecas

Judea en Vivo 2013 Tlaquepaque, Jalisco

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