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¿Cómo Gobernar mejor el mundo que viene? Tendencias Globales y el Futuro en América Latina Sergio Bitar Inter American Dialogue, junio 2012

Conducir y gobernar mejor en el mundo que viene exige una exploración del largo plazo. Las naciones desarrolladas han creado metodologías para pensar el futuro, donde participan e interactúan organismos de gobierno, universidades, grupos independientes y empresas. Incluso países más pequeños han desarrollado una alta capacidad de análisis y seguimiento de los fenómenos globales para tomar mejores decisiones. Avizorar tendencias les permite vislumbrar oportunidades de desarrollo y precaver riesgos. En la América hispana son escasos los grupos y personas dedicadas a estos temas. Hay un amplio déficit de estudios y de reflexión que supere la coyuntura. El ejemplo de las naciones desarrolladas es un camino que pueden iniciar los países de la región ahora cuando existe más estabilidad política y sus economías estás mejor gestionada. Los Estudios de Futuro en los Países Desarrollados y en algunos Emergentes. La mayor capacidad se halla hoy en EEUU, en múltiples equipos de gobierno, universidades, empresas y centros de investigación. Han desarrollado metodologías para pensar a 10, 20 o 30 años. También se aprecia un desarrollo similar en la Unión Europea. No solo los países de mayor dimensión y gravitación en los asuntos planetarios están en la vanguardia, también algunos pequeños como Singapur y Finlandia. Estos últimos se han propuesto detectar las oportunidades antes que los demás, han tenido un desarrollo impresionante, adentrándose en actividades complejas y globalmente competitivas. Otros emergentes han dado pasos también en esta dirección, especialmente China, Corea y Brasil, cuyo futuro está ligado a la innovación y su expansión internacional. La cantidad de estudios prospectivos va en aumento: demografía, tecnología, energía, alimentos, agua, migraciones, gobernabilidad, seguridad, cambio climático, regiones son ejemplos diversos de la densidad que esta temática está alcanzando en los centros de pensamiento más desarrollados del mundo. En todos ellos se esbozan escenarios y se promueve la reflexión sobre nuevos cursos de acción.

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Es de especial interés la serie de “Global Trends”, dirigidos por el National Intelligence Council de EEUU (NIC). El proceso que ellos utilizan contempla amplias consultas con expertos de variadas disciplinas y regiones del mundo. En el último tiempo, distintos países se están coordinando para intercambiar conclusiones sobre los “drivers” predominantes. La Unión Europea, China, Rusia, y pronto otros, están efectuando estudios en la misma dirección. La mayoría proviene de EEUU y Europa y algunos de Asia, también los hay preparados por Universidades y ONG’s . Sin dejar de lado los estudios sobre Prospectiva que hacen las Fuerzas Armadas en varios países del orbe. Muchas empresas también generan estudios para afinar las decisiones de proyectos de inversión cuya construcción demora años, y los resultados se aprecian después de una década. Los principales Global Think Tanks se han propuesto crear un sitio en Internet donde registrar e intercambiar datos de tendencias, metodologías y resultados, abiertos a los interesados. ¿Cómo pensar el largo plazo? Supuestos y Metodologías. El escenario es una visión plausible de cómo las cosas pueden evolucionar. La visión es un escenario deseable, hacia donde apuntar la acción. El futuro NO será una continuación del pasado. El método empleado por el National Intelligence Council se funda en lo que denominan la ”Escuela de Intuición Lógica”. Se realizan consultas amplias a muchas personas expertas en diversas disciplinas. Una vez que disciernen las grandes tendencias, proceden con un método deductivo. Las variables se ordenan según los principales ámbitos estratégicos globales. Esta metodología permite reducir el rango de incertidumbre (ver NIC, Global Scenarios to 2025, 2008). El primer objetivo será identificar los principales “drivers”, aquellas fuerzas impulsoras, más estables, que asoman como dominantes. Pueden surgir diversas situaciones imprevistas. Los escenarios posibles surgen de un ejercicio donde se hace interactuar esas tendencias dominantes con contextos variables , “game changers”, derivados de decisiones humanas. Distinto será el mundo si hay acuerdos o desacuerdos, conflictos o cooperación, aceleración o freno al cambio tecnológico, crecimiento o recesión. De dicha interacción surgen escenarios múltiples, y de ellos se eligen aquellos que mejor ilustran los mundos posibles. (Ver National Intelligence Council Alternative Worlds, Global Trends 2030, Draft Copy, US Government Printing Office, 2012). Existen eventos de muy difícil predicción y enorme impacto, los llamados “black swan”. Algunos autores sostienen que la mente humana razona desechando la alta incertidumbre y eventos extremos. (ver Nassim Taleb, Black Swan, 2011). Otros reconocen que es posible reducir los niveles de incertidumbre. En relación al futuro de las nuevas

Abarca smart energy. regionales. extensión y calidad de vida. llamado International Futures. El segundo cluster concierne a la energía. con redes inteligentes que reciben y distribuyen electricidad. Principales “Drivers” Globales. La masificación de esta tecnología podría revertir la pérdida de competitividad de países desarrollados. y comprende los principales procesos y productos que impactarán la salud. Es un “forecasting tool” que se utiliza para dictar clases. con nano estructuras. Un tercer ámbito tecnológico son los nuevos materiales y procesos industriales. altos niveles de especialización. La primera se conoce como “trascending physical limitations”. su impacto en la sociedad sería elevado.com) afirma que con una buena metodología de prospección. William Halal (W Halal. Se observan importantes progresos en diagnósticos avanzados. control de funciones y estructuras biológicas. ”game changers” y “black swans”. También avanza la aplicación de nano tecnología para acrecentar la eficiencia de células solares y baterías. Se depositan altas expectativas en la AM. Más allá de tales tipologías de incertidumbre se han desarrollado modelos matemáticos que utilizan un alto número de variables. donde se incorporan variables demográficas.techcast. económicas. State Department. 1. Las tecnologías disruptivas son una fuerza impulsora dominante. Se pueden reagrupar para su major comprensión en cinco áreas (Ver Transformative Technologies. El más utilizados es el de Barry Hughes en la Universidad de Denver. Bureau of Intelligence and Research. el procesamiento de información masiva y el criterio de personas de alto conocimiento. (producir por capas). Tecnologías Disruptivas. entrenar personal y visualizar escenarios. políticas. reduciendo o eliminando líneas de montaje.USA).3 tecnologías disruptivas o transformativas. donde convergen y se combinan las tecnologías de “3D printing o additive technology (AM)” con nano materiales y tecnologías de la información. en base a información de los comportamientos de los distintos participantes. Además de los “drivers”. permitiendo una infinita variedad de diseños diferentes. de baja probabilidad e impacto relevante. mejorando eficiencia y seguridad. Es un modelo de simulación de sistemas globales. también se emplea el término “wild cards” para identificar eventos inesperados. etc. tecnológicas. se pueden discernir eventos y tendencias que aun teniendo una probabilidad baja o media de acontecer. www. incluye rediseño sintético biológico de los organismos generadores de biocombustible para producir uno casi idéntico a la gasolina. .

La expansión generará nuevas oportunidades. permitiendo la conexión de cualquier persona con cualquier objeto en cualquier lugar.4 trasladando la producción desde naciones con gran población joven y bajo costo de mano de obra. Se puede disminuir esa distancia si se trabaja de manera sistemática. El quinto círculo de expansión tecnológica es la robótica (Ver Robert Full. La tecnología de computación. (Ver H Kharas The Emerging Middle Class in Developing Countries. eficiencia y ahorro. el cambio tecnológico y los hábitos y comportamientos de las personas. lo que se denomina el “internet de las cosas”. Una cuarta agrupación se refiere a aquellas tecnologías que hacen más densa la interconexión humana. en contacto con los GTT y coordinadamente en cada país y entre países de la región. Surgirán nuevas redes y grupos virtuales que escaparán a toda forma de control. espionaje. 2. Si no se actúa a tiempo se acentuará el rezago con los países desarrollados. Asia y A. El crecimiento demográfico sumado al económico generará una creciente necesidad por los recursos naturales. La disponibilidad de tierra cultivable adicional se estima escasa. la oferta. no visibles al ojo humano. OCDE) Las consecuencias son colosales. bio armas que desaten cadenas virales. Se estima que al 2030 en el mundo habrá 3000 millones más de sectores medios sumado a los 2000 millones hoy existentes. rendimientos. ¿Qué necesidades van a emerger? ¿Cuánto crecería la demanda? ¿Qué cambios tecnológicos pueden expandir la oferta? ¿Cómo evolucionarán los precios de alimentos y cuál será su impacto en la pobreza y la nutrición? Los escenarios variaran según cómo evolucione la demanda. sensores. generando nuevos desafíos a la gobernabilidad. redes y sensores conectarán los objetos. conferencia en TED). Con nano tecnologías. . y los aparatos de miniatura.etc. Latina anticipan también una presión por el consumo. Los Recursos Naturales en el Mundo. que cumplirán funciones tan distintas como traslado de productos peligrosos. La emergencia de clases medias en África. El 80% restante debería provenir de tecnologías. La presencia latinoamericana es casi inexistente en estos campos. bio robótica y el avance de la tecnología de almacenamiento de energía (baterías) se multiplicarán los vehículos no manejados. y por esa vía solo se cubriría el 20% de la mayor oferta de alimentos.

Ella condicionará la agricultura. Y también deben precaverse de sanciones a sus productos exportables. debido a su intenso empleo de agua fresca. dispone de tierras y agua. en fundiciones y otros procesos industriales y el mejoramiento de las redes de distribución pueden hacer una importante diferencia Los países latinoamericanos. y la instalación de nuevas plantas generadoras de energía. en cada país y en el planeta. eficiencia de plantas energéticas. nuclear o solar. deberían desde ya diseñar para expandir la producción con normas estrictas. África. la expansión industrial y minera demandará crecientes cantidades de agua. la obtención de más agua requiere de más energía. que resguarde de mayores perjuicios medioambientales. necesitan considerables volúmenes de agua. tecnologías innovadoras y participación ciudadana.5 La oferta también dependerá de la evolución del cambio climático. nuevas tecnologías y ahorro de agua. A su vez. Adicionalmente. La inversión para adaptarse y los costos de los ajustes son altos. Las smart grids. cambios de propiedad. directa e indirectamente. especialmente en Asia. Anticiparse e invertir ahora en obras hidráulicas.energía se transformará en una dupla inseparable. La generación de electricidad en plantas térmicas. fortalecimiento y mejorías de gestión de las empresas públicas) y también joint ventures con empresas internacionales innovadoras. Esto necesitará cambios tributarios (royalties). Otro gran tema es el agua fresca. A futuro. Arabia Saudita y el Golfo. ya sea para desalinizar o para extraerla por bombeo a profundidades mayores y trasladarla a puntos distantes. Medidas económicas y decisiones políticas pueden acelerar la aplicación comercial de nuevas tecnologías. La mayoría de las prospecciones apunta a cambios pluviométricos que alterarían las cosechas. gas. su agotamiento ocasionaría bajas importantes de producción en algunas áreas del planeta. la minería y la energía eléctrica siguen a la agricultura y succionan una alta proporción del agua fresca. La relación agua. El potencial tecnológico es alto. el uso de tecnología de precisión en agricultura. petróleo. biotecnología. los países latinoamericanos deberán buscar nuevas fórmulas para retener una proporción mayor de las utilidades en cada país y fortalecer su capacidad científica y tecnológica. petróleo y gas. sean estas a carbón. la extracción de combustibles fósiles. poseedores de vastos recursos naturales. La posible escasez de agua Las manufacturas. tendría alta rentabilidad. Este vínculo será una . Igualmente compleja es la situación de los acuíferos sobre explotados. carbón. para su propio uso y para generar la energía que necesita. América Latina. si arrastran altas huellas de carbono.

Simultáneamente. mejorar la información sobre disponibilidad. al tiempo que se advierten nuevos obstáculos para la extracción de petróleo. Es dispar entre naciones y entre grupos socioeconómicos. el empleo de tecnologías de retención de C en plantas térmicas. Quien posea recursos energéticos dispondría de un poder inquietante sobre el que no lo tiene. a través de educación. También lo es disminuir el consumo de las personas.6 limitante para la producción de energía eléctrica en plantas térmicas. aguas superficiales. (Energy Scenarios to 2050. el almacenamiento de . calidad. los llamados biocombustibles de segunda generación (que utilizan residuos de la agricultura. 2012). urge corregir la dispersión institucional. los países tenderán a incrementar su propia producción energética. El promedio esconde la realidad. Es prioritario elevar la conciencia de ahorro de energía y agua. Los expertos señalan un consumo básico es de 40 lt/ hab. según sea el empleo de tecnologías innovadoras y la adopción de políticas gubernamentales a favor de las renovables (bio. 2011). Exxon. y The Outlook of Energy. Por razones de seguridad.día. acuíferos. La demanda será impelida por los países emergentes. tallos. desde ya. BAU) se tornará insostenible. descentralizando las decisiones. la eficiencia energética son prioridades. Este cambio debe involucrar a las asociaciones de usuarios y a la comunidad. la explotación de shale gas. Se prevé un aumento del carbón y del gas. Para actuar con celeridad sería preciso. viento y solar) junto a la nuclear. El consumo de agua de las personas representa cerca de 10% de la utilización de agua fresca. hojas troncos). renovar legislaciones que datan de décadas. Algunas iglesias y ONGs. formar especialistas y elevar la eficiencia gubernamental. Escenario Energético y su posible impacto en América Latina A mediados del 2030 los mayores consumos de energía provendrán de la generación de electricidad y del transporte. de dimensión variable. en 2008. La brecha consumo –oferta (escenario business as usual. ¿Cómo aumentaría la oferta energética? La extracción de combustibles fósiles de zonas marítimas de aguas profundas. ¿Cómo cerrar la brecha entre necesidades futuras y la disponibilidad de agua considerando además el agotamiento de numerosos acuíferos? El ahorro. Energy for Water and Water for Energy. A View 2040. Satisfacer la creciente demanda se tornará difícil. Shell. cuencas. Se espera una expansión enorme de la demanda en Asia. (Atlantic Council. e incluso algunos gobiernos han declarado que se trata de un derecho humano esencial y debe regularse en las legislaciones nacionales y por la comunidad internacional. y adiestrar a personas para la gestión de los servicios y el uso de nuevas tecnologías.

que rompa abruptamente la continuidad o gradualidad de los fenómenos naturales. 3. variaciones de la pluviometría y del nivel de las aguas en zonas costeras. Los productores de petróleo y gas tendrán un mercado preferente por su capacidad productiva y la seguridad de la región. los latinoamericanos encararán riesgos y gozarán de oportunidades.7 energía. o momentos a partir de los cuales puede acontecer un cambio radical e imprevisto. Asimismo. nuevos tipos de baterías para plantas solares y eólicas son algunas de las innovaciones disruptivas que podían contribuir a una expansión de la oferta. principalmente en inundaciones costeras. Colombia. escasez de agua. Los niveles de incertidumbre son muy altos y el debate es intenso en relación a los efectos del CO2 y de la actividad humana en el calentamiento global. Permitiría generar importantes conocimientos tecnológicos en áreas nuevas. cambios tecnológicos. donde . aumento de temperatura y patrones pluviométricos. La región americana puede reducir su dependencia del resto del mundo. Adaptation to Climate Change. Es un tema corregible y amerita una acción pronta. El estudio de escenarios ayuda a identificar qué información y qué investigaciones priorizar. La reducción de la brecha dependerá de a lo menos 4 factores: eficiencia energética e hídrica. Un progreso en esa dirección se topa con la deficiente de gestión de algunas empresas estatales. creación y estimulo a empresas y centros de investigación es imprescindible. Perú y Bolivia podrían crecer. Las naciones que no cuentan con recursos energéticos fósiles deberían adelantar en tecnologías eólica y solar. el “shale gas” en EEUU. 2009). (James Newman. Resources for the Future. ampliarían el margen para exportar productos con baja huella de carbono. dic. Una acción pública directa. fabricación de equipos o partes. El incremento de la producción de petróleo de arenas en Canadá. Venezuela. el petróleo del Atlántico en Brasil y las producciones de México. Ecuador. no descartar la nuclear y hacer un gran esfuerzo en pos de la eficiencia energética. Ante estos futuros posibles. Los escenarios advierten de la eventualidad de graves riesgos globales. inundaciones tierra dentro. dominio de tecnologías limpias. Más complejo aun es considerar la eventualidad de “tipping points”. ¿Qué consecuencias puede acarrear el cambio climático? La magnitud y consecuencias del cambio climático obligan a seguir de cerca su evolución y apreciar a tiempo los efectos posibles: alzas de temperatura. de inversión. exigencias ciudadanas y acuerdos globales con normas más estrictas de emisión. Las principales agencias y think tanks proponen realizar estudios de sensibilidad y privilegiar a regiones más vulnerables.

Climate Change. genotipos. protección de vertientes. con tecnologías de pozos entubados.Cit. Los análisis del cambio climático alertan del impacto en la disponibilidad agua y. Impact on Agriculture and Cost of Adaptation. en particular en Asia del Sur. disminución de las disponibilidades de calorías. el cambio flujo en los ríos. Biodiversity Scenarios. educación técnica de las comunidades e investigación tecnológica. ecosistemas y biomes. (Secretariat of the Convention of Biological Diversity. postergación o adelanto de las estaciones y otros cambios climáticos extremos. considerado un umbral peligroso. Un tercer ámbito inquietante es el impacto en la biodiversidad. Las propuestas para confrontar estos riesgos son variadas y todas apelan a una acción nacional e internacional rápida.2% de su PGB. el costo de adaptación en los países en desarrollo para el periodo 2010-2050. The Resilience of Water supply and sanitation in the Face of Climate Chang e. Así. ahorro y eficiencia. 2010). por tanto. recomiendan el desarrollo de sistemas flexibles y resistentes en las zonas rurales. el Banco Mundial (op. (International Policy Research Institute. comunidades. aumento de precios de cárneos. Los científicos a firman que la agricultura es una de las actividades más sensibles al derretimiento de glaciares. Para reducir riesgos en un horizonte 2020-30. disminución de rendimientos en predios regados en Asia. Vision 2030. Parte importante de las recomendaciones consiste en obras de infraestructura. cerca 0. captación de aguas lluvias. En tales escenarios se incluyen zonas de América Latina que sufrirían perjuicios significativos. 2010). Los escenarios hacia 2050 muestran una caída de rendimientos de cosechas. acumulación de agua (represas) en cuencas con amenaza de sequias. Oct. especies. World Health Organization. 2010). la deforestación. la contaminación de aguas frescas y la acidificación de océanos.8 habitan poblaciones más pobres. La segunda área de inquietud es la seguridad alimentaria. (World Bank. 2009. Según estos estudios los principales fenómenos que provocarían cambios en los ecosistemas y la acelerada extinción de especies serían el despeje de superficie terrestre para cultivo. En algunos escenarios se detecta el riesgo de insuficiente alimento para abastecer a poblaciones pobres y sostener el nivel de vida de productores pequeños en zonas rurales.) estima entre 70 y 100 billones de dólares (de 2005). Eventos en curso como la desaparición de la capa de hielo en el Ártico o la posible explotación de partes importantes de la Amazonia acelerarían el proceso. . Entre ellas destacan caminos rurales para facilitar la producción agrícola. sobre la salud (G Howard y J Bartram. desplazamiento de lluvias. Washington DC). Projection of 21st Century Change in Biodiversity. The Economics of Adaptation to Climate Change. elevando la temperatura del planeta sobre los dos grados Celsius.

También se insta a conseguir mayor producción agrícola en la misma superficie plantada actual. Otras líneas de acción sugeridas incluyen: detener la deforestación. de generación eléctrica y uso de combustibles para transporte no contaminantes. Para muchos. pozos. adiestrando a pequeños y medianos productores. etc. causante de grandes emisiones de CO2 y erosión de suelos. El Factor Demográfico. protección costera contra subida nivel mar. En tanto la eliminación de la pobreza reduce el deterioro ambiental correspondería a los estados desempeñar un papel preponderante para implementar una estrategia de seguridad alimentaria. instalando nuevos sistemas de información. educación). Para Asia invertir y cambiar comportamientos para lograr un uso más eficiente del agua. mejorando rendimientos. elevar la reforestación. lo que antes se veía como un obstáculo . Para los países latinoamericanos se deducen varios cursos de acción: elaborar escenarios para cada uno de los países. calcular los volúmenes de inversión en las áreas más sensibles. salvo eventos apocalípticos. Son pocos los gobiernos y Ministerios de Obras Públicas e Infraestructura de América latina que integran estos criterios en sus planes actuales. Los diversos escenarios de futuro permiten constatar un impacto sustancial en la evolución de la sociedad mundial y en el poder económico de las naciones. cambios institucionales. dotar de más autonomía y organización a las organizaciones locales. a nivel nacional e internacional. redefinir estándares y adecuar instituciones.9 eficiencia en uso (filtraciones. Y hacer un esfuerzo serio para integrar las miradas de largo plazo al diseño de las políticas públicas 4. Es indispensable elaborar nuevos planes de seguridad alimentaria. elaboración de nuevos estándares. coordinándose entre países de la región. Los planes han de abarcar nuevas normas de producción y de consumo. preparar a la gente. A esta tarea se suma la de impulsar la investigación científica y tecnológica en biotecnología y la reducción de la emisión de CO2. protección de inundaciones. Para América Latina se destaca la necesidad de incrementar la investigación en agricultura y biotecnología. De los escenarios mundiales de cambio climático se desprenden las prioridades y estiman volúmenes de inversión. impulsando innovación tecnológica para encontrar variedades más resistentes a la sequía y empoderando a las comunidades locales. establecer nuevas áreas protegidas. se pueden estimar escenarios más precisos y anticipar mejor. medidores. regular la acuicultura con normas apropiadas para proteger el medio ambiente. asumir el tema del cambio climático y de los desastre naturales conjuntamente. Para África los estudios priorizan la inversión en infraestructura. Las tendencias demográficas son menos inciertas.

A ello se sumaría la existencia de migraciones ya instaladas en los países receptores. Esta gran expansión se produciría principalmente en África del Sub Sahara. Uno relevante ha sido preparado por la OCDE (OCDE. la mayor homogeneidad cultural y la difusión de una cultura de la diversidad. con una doble ventaja: una fuerza de trabajo joven para producir y elevar productividad. febr. Igualmente. World Population Prospects and the Global Economy . internet y las comunicaciones. La globalización incrementaría aceleradamente el conocimiento de idiomas y la posibilidad de poseer más de una . extender una vida de calidad. 2005). Estas tendencias permiten atisbar escenarios muy relevantes para América Latina. hoy se considera un estímulo al crecimiento. Se abren importantes posibilidades de inversión a fin de proveer de servicios a los adultos mayores. ¿Cómo evolucionarían las migraciones? Pocos trabajos abordan el futuro de las migraciones. 2009). el progreso tecnológico exponencial. Países con población abundante. y una mayor demanda por bienes y servicios. pobreza e inestabilidad). la población envejecerá y con ello crecerán las necesidades de financiamiento de la salud y la previsión. entre 15 y 64 años. que atraerían a sus conciudadanos. donde se exploran escenarios a partir de las distintas intensidades de los principales “drivers”: crecimiento parejo o disparejo. alentada por la aceleración del crecimiento. La esperanza de vida global alcanzaría a 75 años en 2050. tendrían un “dividendo demográfico”. por los desplazamientos de poder entre naciones tamaños de mercados y sus necesidades. En grandes cifras. hacia 2030 crecería entre 20 y 30% la población trabajadora entre 50 y 64 años. diseñar obras urbanas que proporcionen un medio ambiente de calidad. (American Enterprise Institute.The Future of International Migration to OCDE Countries . United Nations. con crecimiento y mejor educada. Allí se ubicaría el 2030 la mitad del aumento mundial de población en edad laboral. convergente o divergente. En todos estos crecería la migración. que amplía las brechas de ingreso. Esta prospectiva plantea el desafío de proveer educación toda la vida y un entrenamiento permanente para mantener altos niveles de eficiencia y creatividad. La población mundial estaría en los 9 billones de habitantes el 2050 si la tasa de fertilidad baja a 2. Pakistán y Bangladesh. mientras en los pobres solo a 67 años.2011). acrecentar su contribución productiva. Además. conectividad y apoyo para extender la vida laboral. En los países desarrollados subiría a 82. hipótesis probable a la luz de las tendencias de las últimas décadas (World Population Prospects. los mayores de 60 años pasarían de 800 a 2000 millones de personas en 2050. India.10 al desarrollo (desempleo. el abaratamiento de transporte.

artistas. técnica o universitaria. dependiendo de la velocidad de recuperación y el crecimiento económico . Tal tendencia podría generar flujos en direcciones nuevas. Para paliar el estancamiento y envejecimiento de la población. La competencia seria más aguda en cuanto los países emergentes sean más atractivos que en el pasado para los jóvenes con educación técnica o superior. La demanda de inmigrantes podría variar en magnitud.11 nacionalidad. especialmente los BRICS. especialmente aquellos con alta ruralidad y baja urbanización. financiar las pensiones y otorgar servicios a los adultos mayores El futuro de los países en desarrollo. Y es decepcionante constatar que Corea del Sur. país que mantiene el liderazgo en este campo. Y ha ido más lejos. profesionales. por ser temporal. etc. es esperable una incorporación mayor de la mujer a la fuerza de trabajo y una extensión de la vida laboral. al igual que la de estudiantes. las empresas internacionales generarían mayor circulación de personal. Dada su aumento explosivo en los países del Asia. quien disponga de más jóvenes con buena formación tendrá una ventaja. movilizando recursos para adiestrar a sus jóvenes en EEUU. América Latina debería poner en marcha planes ambiciosos y asumir una posición más agresiva en la formación de jóvenes. con una población 600 millones. Corea del Sur ha sobrepasado esa cifra. (China e India). se . También se prevé un aumento de la inmigración. Las “clases medias “¿motor del desarrollo? Este grupo crecerá aceleradamente. América Latina está rezagada. pero en cualquier caso se requerirá de jóvenes para elevar la productividad. con 50 millones de habitantes. La propensión a emigrar desde los países emergentes dependerá de sus economías y estabilidad política. posee más estudiantes graduándose en EEUU que América Latina y el Caribe. Es posible lograr una cobertura de 50% de la educación superior. Algunos países podrían arribar a esa meta en menos de una década. Otros atraerían por el diferencial de ingreso y de crecimiento con sus vecinos. Unos ocurrirán al interior de los mismos países. 12 veces mayor y a menor distancia. sobre todo en Europa. necesitará personas con capacitación media y alta. distinto del de migración. estimándose un efecto relevante sobre la creación de nueva demanda de bienes y servicios y sobre la disponibilidad de personal en edad de trabajar y con mayor conocimiento. Habría que anticiparse a una alta demanda y consiguiente escasez de jóvenes bien preparados. En la medida que se asiente una sociedad basada en el conocimiento. creándose el concepto de movilidad. Incluso podrían revertirse los flujos y aumentar el número de jóvenes profesionales que emigren de algunos países desarrollados a lo emergentes.

Poco de esto se efectúa actualmente. ¿Prevalecerán estas tendencias a futuro. Algunos expertos presumen una expansión larga en China. tecnología.3 billones en 2020 ya 4. y también de India. tendría una gravitación sustancial y en aumento (Ver Arvind Subramanian. alrededor de 2015. instalando empresas. impulsada por la prioridad política de alcanzar un mayor ingreso per cápita y reducir la desigualdad. China no buscaría suplantar a EEUU. Los escenarios solo difieren en la cuantía de este desplazamiento y sus consecuencias sobre el poder de las naciones y el equilibrio y gobernabilidad del planeta. (Ver Hu Angang. 2011). asociando esfuerzos públicos y privados. Virmani señala que India y Brasil superarían a Japón y a Francia. sino anticiparse. IIE. diseño. aun creciendo a menor velocidad. Sin embargo es en el mercado asiático donde debería concentrar desde ya el interés. Eclipse. Todos los escenarios prospectivos hacen pensar que la economía China excedería a la de EEUU antes de 2020. que riesgos asoman y como aprovechar este cambio? China mantendría su expansión y. ¿Y qué ocurre con América Latina? Si bien crece el número de personas en esa categoría. Sus planes educativos. El desplazamiento del poder en el planeta Un “driver” indiscutible es el crecimiento del poder económico de Asia. Es indispensable evaluar los cambios de la composición de la demanda por productos. China in 2030. y Rusia a Alemania después de 2020. América Latina no debería esperar. su expansión demográfica hasta 2030 son factores dominantes y duraderos. February 2010). Corea y otros países del SE asiático.9 en 2030. Lo más impactante sería el aumento de Asia Pacifico. su peso en el mundo bajaría de 10 a 6%. . la alta inversión y absorción tecnológica. respectivamente. Brookings Institution Press. El economista indio A. especialmente de China. El tamaño de la clase media se elevaría a 3. como requisito para crear una “sociedad armónica”. la demanda global de estas clases medias crecería de 21 (2009) a 56 trillones de dólares en 2030. 2011). diferenciación. The Emerging Middle Class in Developing Countries. ni competir militarmente y su meta sería expandir el sistema liberal de comercio e inversión internacionales.12 colige que ello favorecerá el desplazamiento de poder económico hacia el Este. Si. investigando nuevas tecnologías y realizando un seguimiento exhaustivo. cuyas clases medias subirían de 23 del total en 2008 a 66% en 2030. El aumento de sus clases medias sería sustancial. América del Norte disminuiría su porcentaje de 18 a 7%. y el 80% del incremento se generaría en Asia. y Europa de 36 a 14% (ver Homi Kharas. y emprender acciones apropiadas para penetrar esos mercados. como señala la OCDE. OCDE.

13 Los escenarios menos optimistas destacan obstáculos como el alza de los costos de manos de obra. siguiendo los pasos de Brasil en África. además de los comerciales y de inversión. El desplazamiento de poder económico global hacia el Este y el Sur genera nuevas oportunidades a las llamadas empresas multilatinas. indias o mexicanas han adquirido algunos activos y podrían adquirir nuevos. con menos hegemonías. a través de Hong Kong. África y Asia Central. principal centro financiero de China y Asia. abrir nuevas opciones políticas y económicas. y manufacturas e infraestructura. Las nuevas clases medias profesionales demandarán más participación y nuevas libertades. que ya comienza a desempeñarse como moneda global. y anticiparse a la internacionalización del RMB. algunas actividades se desplazarían hacia el oeste chino y a otros países del SE Asiático. El traslado de poder relativo de Oeste a Este y de Norte a Sur dibuja el escenario de un mundo multipolar. donde empresas latinoamericanas pueden hacerse presentes a tiempo. como también privados buscarán asociaciones con economías emergentes. pero con más riesgo de ingobernabilidad. América Latina contaría con más espacio de maniobra e influencia y se beneficiaría si los países actuaran coordinadamente para incidir en la reforma de las instituciones y la definición de las reglas globales. Tal vez con China se debería focalizar una estrategia en alimentos. para posicionarse en los mercados de países desarrollados. todos de gran demanda. Una inteligente política exterior latinoamericana consistiría en una combinación de iniciativas con ambas potencias económicas. También cabría vincularse financieramente. ¿Podrá evitarse una competencia militar? ¿Logrará China pasar de la absorción de tecnologías foráneas a la creación de propias? ¿Lograra el PCCH abrir la sociedad sin perder control? ¿Mantendrá EU un ímpetu innovador? Es indispensable que América Latina siga de cerca estas evoluciones para escrutar mejor sus opciones y evaluar las consecuencias de los distintos horizontes posibles. Es a través de mayor softpower donde habrá de ponerse el acento para conseguir un sistema global más equilibrado y justo. de interés para América Latina. incluyendo a la Unión Europea junto a EEUU. Empresas chinas. Y expandir exportaciones en nuevos bienes y servicios. energéticos y medioambientales. Con Estados Unidos cabría a provechar acuerdos educativos. con alta probabilidad de crecimiento a largo plazo. También la región habría de observar la evolución de otras regiones del planeta. Debido a la crisis europea algunas de esas naciones deberán deshacerse de activos estatales. Crecerían las demandas de trabajadores de menores ingresos en las ciudades y los riesgos de corrupción. energía y minerales. El .

surgirán nuevas ciudades y crecerán las existentes. Un estudio sobre las mayores ciudades proyecta hacia 2025 un escenario donde las 600 mayores acogerán a 2000 millones de habitantes. 2010) América del Norte y América del Sur poseen la mayor tasa de urbanización. la fuerza militar sola. 2011). India 37%) y Europa 77%. 5. La Urbanización del Planeta y la Ciudad del Futuro. a medida que aumenta el ingreso. En consecuencia. Para el 2050 se estima una urbanización global del 90%. transporte público de baja calidad. Las tendencias demográficas también vislumbran una disminución del tamaño de la familia y. (Urbanization Challenges of the 21st Century. cerca del 25% de la población mundial. Viviremos en un mundo cada día más urbanizado. y generarán más del 60% del PGB mundial. Esta realidad las coloca en desventaja. un aumento del número de hogares para la misma población. En 2025. Joan Clos. según la productividad y calidad de vida de las ciudades. UN Habitat Executive Director. En África y Asia es levemente superior a 45%. cerca de 80% de la población reside en ciudades. Urban World: Mapping the Economic Power of Cities. se intensificaría la competencia entre urbes. En tanto las empresas internacionales seleccionarían donde instalarse. Los gobiernos deberían proveer los mejores servicios. (Mckinsey Global Institute. segregación y exclusión. explosión del parque automotriz. Allí estará la fuerza del crecimiento. . y en ellas se genera cerca del 50% del GDP mundial. Es en las naciones más rurales donde ocurrirá la urbanización más acelerada. permitirá decidir mejor las políticas urbanas hoy. por tanto. Vivimos en un mundo donde más del 50 % de la gente habita en ciudades El desarrollo futuro ocurrirá principalmente en ellas. desigualdad. América alcanzaría una tasa de urbanización de 85% mientras Asia llegaría a 53% (China 59%. no es capaz de ocupar países de gran tamaño menos cuando abrigan sentimientos nacionalistas. carencia de espacios públicos. saturando la infraestructura y elevando la contaminación. En las 600 ciudades mayores del mundo habitan hoy cerca de 1500 millones de personas. más del 20% de la población. Un conocimiento más fino de la evolución de las ciudades a nivel mundial y latinoamericano. Cada hogar demandaría mayor superficie por habitante. el tamaño de las ciudades tendería a crecer a un ritmo más acelerado que la población . pues en numerosas ciudades los problemas son agobiantes: falta de planificación urbana y debilidad institucional. y trazar estrategias de desarrollo viables.14 hardpower. la productividad y la calidad de vida.

En relación a la gobernabilidad global. para elevar productividad y atraer a una fuerza de trabajo más educada y exigente. Si se agrega a ello la baja calidad de los servicios y el pobre diseño de las ciudades latinoamericanas se infiere la necesidad de realizar grandes inversiones e importantes proyectos urbanos para hacer ciudades atractivas. promover inclusión social y reducción de la desigualdad. en muchos casos imprescindible para resolver conflictos interestatales o graves crisis nacionales. Ciudadanos empoderados. garantizar la seguridad y fomentar la actividad cultural. abundancia de técnicos y especialistas. tic). Ello implica mejorar la conectividad nacional e internacional (Internet. competir con las mejores y mejorar la vida. y ello expondría situaciones de confrontación y también de cooperación. Proponen elevar la densidad a 12000 hab/km2. la variedad de procesos en juego ampliarán el número de potenciales conflictos sociales. EE. Las primeras requerirán de grandes inversiones para corregir sus distorsiones. a favor de las ciudades de la región? Hacer ciudad no es una responsabilidad que pueda recaer exclusivamente en arquitectos y urbanistas. Así se lograría un mejor futuro. normas de ahorro de energía en viviendas. evitar carreteras en medio de la ciudad. Dos grandes tendencias amenazarían la gobernabilidad: a) la multipolaridad global y b) el empoderamiento ciudadano nacional. pero preservaría una posición preeminente. Actuando a tiempo se puede aprovechar el potencial de las ciudades grandes y medianas. la enorme conectividad. Si la ciudad moderna devendrá un factor principal de las estrategias de desarrollo. y las segundas desde ya han de planificarse mejor.UU. especialmente en áreas vacías u abandonadas. El desplazamiento de poder. diseños urbanos con distancias adecuadas para la vida cotidiana de los peatones. ampliar la acción del estado y los espacios de participación ciudadana. económicos. medioambientales y militares. El poder estaría más repartido y disperso en cada país y entre naciones. sin perder ventajas con respecto a las ciudades asiáticas. correspondería integrar el tema a la planificación nacional y a las propuestas políticas. reducción de CO2. fortalecer la planificación urbana. los servicios de agua y electricidad. Ese menor poder obligaría a EEUU a . mejores niveles de educación y salud. La acción debería apuntar también al mejoramiento de los servicios. Debería existir una Visión al 2030.15 Los estudios sugieren priorizar los espacios públicos. ¿Cómo adelantarse y sacar ventaja del cuadro mundial que se atisba. vería reducir su poder hegemónico. 6. ¿Cómo prepararse para gobernar en democracia? La magnitud de los cambios desafiará la gobernabilidad nacional y global en los próximos años y décadas.

garantizar igualdad de oportunidades. cuando se implantó el llamado Consenso de Washington. Gracias a la educación y a las tecnologías de la comunicación. fomentar y realizar investigación científico tecnológica son metas que requerirán de un Estado ágil. en los 90 en Europa Central y las ex republicas soviéticas o afines. de unos países a otros. en otros podría de manera abrupta y dislocada. Las ideas que maduran en la conciencia de las personas son precursoras de cambios. con los cuales habría que arribar a acuerdos para la gobernabilidad. Regular los mercados. Una institucionalidad desbordada. España). descentralización y poder local. en los 80 en América Latina. Las aspiraciones se transmitirán velozmente de unos grupos a otros. la ausencia de un poder hegemónico y su reemplazo por varios poderes nacionales de magnitud similar ha elevado los riesgos de conflicto. En algunos casos ello acontecería de manera constructiva y progresiva. Con frecuencia se olvida que la democracia recién comenzó a propagarse. Portugal. El papel del Estado. las nuevas generaciones tendrán más conciencia de sus derechos. En otros periodos históricos.16 actuar en el marco de acuerdos internacionales y de las NU. reducir desigualdades. La gran tarea será fortalecer esa sociedad civil y rediseñar los canales institucionales para encauzar las transformaciones. Si a la fuerza de las convicciones se agrega el surgimiento de una clase media con predisposición a terminar con privilegios. Una sociedad mejor debe proponerse nuevas formas de consulta y participación. equilibrar el desarrollo de las regiones. peor aún si se opta por reprimir las libertades. recursos de inversión y atribuciones . En el pasado. Y tuvo ciclos. proteger el medio ambiente. dotado de personal idóneo. y a comienzos de este siglo en el norte de África y el Oriente Medio. La aspiración por la libertad y la democracia será un driver de futuro. proveer bienes públicos. es plausible concluir que las actuales instituciones y formas de gobernar se transformarán. ¿Qué nuevos retos se derivan de los escenarios futuros para la gobernabilidad? ¿Qué cambios adelantar para encauzar las nuevas aspiraciones en un marco institucional? A la homogeneidad que impone la globalización se contrapondría la identidad de las comunidades. La presencia de la mujer y su participación política se expandirán. ganar transparencia y participación. muy probablemente. después de la segunda guerra mundial. se extenderá. promover la inclusión social. en los 70 en Europa del Sur (Grecia. Solo la creación de un espíritu más acendrado de cooperación permitiría la contención de disputas militares. evitar crisis y abusos de poder. se provocaron duros y . que se manifestaría con más fuerza. incapaz de integrar a la ciudadanía puede ser causal de ingobernabilidad. Se robustecerían otros poderes regionales. de manera masiva. La sociedad civil trascendería la representatividad democrática formal y los partidos políticos sufrirán ese embate.

Su combate ha de ser una acción conjunta de todos los países para conjurar estos riesgos futuros. Los escenarios deseables obligarán a adoptar políticas de cooperación. se postergarían las decisiones y agravarían los problemas. capaces de amenazar y propinar golpes. desestabiliza a los gobiernos y corroe a los Estados. Los conceptos de planificación que predominaron entre los años 50 y 70 están obsoletos. sin mitigación social. Un mundo mejor es aquel cuyos gobiernos son capaces de estimular la cooperación y reducir la violencia. El liderazgo es clave. para compartir sus prospectivas. Emergería la violencia y la anarquía. persuadir y coordinar. Incluso podrían organizarse “gobiernos virtuales”. Aun no existe una “comunidad “de pensadores latinoamericanos que se coordinen dentro de cada país. Los ministerios de planificación han ido debilitándose o . quien adquirió una preminencia desproporcionada. (Ver European Union Institute for Security Studies. 2011). a favor del mercado. poco transparentes y clientelistas. Los escenarios más riesgosos derivarían de la fragmentación política al interior de los países o de la disputa entre países. al terrorismo químico. y menos entre países. sin una localización territorial fija. América latina puede jugar un papel más activo en los escenarios que iluminan los futuros posibles. El rezago del pensamiento estratégico en América Latina y la oportunidad de avanzar Los países latinoamericanos deben hacer un esfuerzo sistemático de planificación estratégica que busque incorporar conocimiento sistemático de las tendencias globales y de los posibles escenarios futuros. al paso que los activos del Estado se privatizaban a manos de unos pocos grupos económicos. Así lo percibe gran parte de la opinión pública latinoamericana. Se necesitará formar líderes con capacidad de oír. a nivel nacional e internacional. El crimen organizado. Esta falencia puede tener un costo alto ya que la globalización se acelerará considerablemente. Los desafíos en ciernes no se podrían encarar con el mismo Estado. En América Latina los aparatos del estado son débiles e ineficientes. Si las alianzas son frágiles y se carece de un poder suficiente para hacer cumplir los acuerdos. para la gobernabilidad global en democracia. Global Governance 2025: At a Critical Juncture.17 desiguales ajustes. y allí radica el reto de cómo fortalecerlo y hacerlo eficiente Una multipolaridad que dificulte acuerdos de acción conjunta y la eclosión de las tecnologías de comunicación podrían crear más espacio a las bandas criminales. con instituciones dotadas de recursos y atribuciones. y los Estados disminuyeron su influencia. recayendo el peso sobre los pobres. vinculado a la droga. biológico y nuclear y a los ciberataques. y respaldadas en acuerdos amplios y democráticos. y lo vivido aparecerá como un proceso en cámara lenta comparado con lo que vendrá.

no se integran entre sí. en desmedro de las mejores políticas. Allí se resalta la baja tasa de inversión en América Latina. India 2039. Las políticas de desarrollo en Latinoamérica privilegian desproporcionadamente el buen manejo macroeconómico y reposan en demasía en los precios de los commodities. En los últimos años se han efectuado algunos esfuerzos por gobiernos. sobre temas específicos-. innovación. Entre ellos cabe mencionar China 2030. (Centennial Group. adiestramiento de personas y seguimiento de los procesos mundiales. preparado por el Banco Mundial. Existen muchos otros. Asia 2050. Por ejemplo. tales estudios. es frecuente que se efectúen proyecciones lineales del pasado. Segundo. Perú 2040. en 2011 se remplazó el Ministerio de Planificación por uno responsable de coordinar las políticas sociales. el documento Chilean Deverlopment Through Asian Eyes. migraciones. Menciono tres. En Chile.18 desapareciendo. organismos internacionales. 2012).energía. lo que conspira contra la necesaria acumulación de conocimientos. alimentos. elaborado por la Secretaria de la Presidencia. universidades o centros independientes. 2012 ). elaborado por el gobierno chino con el Banco Mundial. También devela la escasa presencia del Estado como articulador de proyectos de largo plazo y la desigualdad y exclusión social. el escaso mejoramiento de la productividad total de factores (educación. Primero. se trata de esfuerzos esporádicos. . 2011). (Banco Mundial. agua. Hay escasa consideración a los fenómenos globales y su posible impacto en cada país. resalta aspectos difíciles de descubrir con un enfoque local. 2011). En los estudios latinoamericanos se aprecia un esfuerzo innovador. por ausencia de un espacio organizado de conversación nacional. En el libro América Latina 2040 también se despliegan análisis comparados con Asia. varios de ellos sectoriales. deficiencias institucionales) en comparación con países medianos de Asia. Brasil 2022. India 2039. comercio. el exceso de ideologismo en los debates sobre Estado y mercado. por ejemplo. que abarca varios países de esa región ( Asian Development Bank. China 2030. La CAF con ha encargado el texto América Latina 2040. sin continuidad. que socavan la cohesión necesaria para acometer metas ambiciosas. en lugar de diseñar escenarios. Una mirada comparativa es útil para descubrir cómo actúan los más exitosos. cambio climático—que comienzan a multiplicarse. aunque persisten algunas debilidades. Por último. Asia 2050 . El Colegio de Ingenieros de Chile ha publicado el documento Chile 2025 y el Colegio de Ingenieros de Pero. México 2042. México 2042 ( Centennial Group de Washington en colaboración con organismos mexicanos. Los enfoques innovadores suelen ser comparativos. y la falta de pragmatismo.

encerrados en una visión nacional. Yale Univ Press. de violencia. La demanda por igualdad de oportunidades y participación política van de la mano con la protección del medio ambiente. se estimula la inversión extranjera mediante diversos incentivos tributarios. Además. El crecimiento verde es hoy el eje de la estrategia de países innovadores de Asia. Esta necesidad aflora con nitidez al analizar los escenarios más probables en la próxima década. The Bridge at the Edge of the World. Senado Chile. es reducir la desigualdad.19 descuidando aquellas transformaciones de largo plazo. Los avances exigen de una participación pública para coordinar la acción público privada con los equipos de investigación tecnológica. Del combate a la pobreza. No basta con una buena gestión macroeconómica. 2010). Las tres están interrelacionadas. y retrasa el crecimiento. Y menos. con mejor educación y un desarrollo sustentable (James Gustav Speth. Para elevar la competitividad de los productos de exportación. Se han conseguido frutos hasta ahora. (Richard Layard. entre la población urbana y la rural. 2008. Abundantes estudios internacionales revelan que la desigualdad es causa del retardo educacional y de la salud. Sin embargo. pues las medidas más eficaces deben atenderlas simultáneamente. se debe propender a la reducción de las brechas entre ricos y pobres. Un cambio productivo que genere trabajo decente requiere un país inclusivo. Anticiparse abrirá posibilidades. (Una contundente compilación de antecedentes en Richard Wilkinson y Kate Pickett. con escasa consideración a los cambios mundiales La complejidad de la base productiva es la variable que mejor se correlaciona con crecimiento y desarrollo. entre la capital y las regiones de cada país. entre remuneraciones de hombres y mujeres y con los pueblos indígenas. Otro desafío. la investigación científica y tecnológica y la infraestructura. . Esa complejidad se sustenta en la calidad de la educación. Happinnness: Has Social Science a Clue?. Happiness. ya iniciado. London School of Economics. y en algunos países perduran altos grados de discriminación y desconfianza entre las personas (OCDE y Latinobarómetro) . cuando hay desigualdad se aminora la satisfacción de las personas. y a la vez una condición para una estrategia global competitiva. amenaza a la paz social. (MIT. Oxford Univ Press. Hidalgo). Las grandes empresas exportadoras de minerales o petróleo operan como enclaves y no como promotoras de nuevas empresas y de un desarrollo tecnológico mayor. Carol Graham. 2009). el auge de los recursos naturales ha restado agresividad para crear una capacidad productiva de bienes y servicios con tecnología más avanzada y nueva capacidad exportadora. América Latina es una de las zonas donde impera una mayor desigualdad del planeta. Seminario sobre Futuro. 2003. The Spirit Level.

Las relaciones entre Estado. En una nueva etapa del desarrollo latinoamericano urge desconcentrar las estructuras de poder y crear más poder local. bienes públicos. en mayor o menor grado. Asimismo. por tanto. Podrían acarrear una explosiva movilización social. condicionarán las decisiones nacionales. en los escenarios positivos o inquietantes. Esta meta podrá verse favorecida o perjudicada según el contexto internacional y. La gobernabilidad para el cambio requerirá de innovaciones institucionales para que las aspiraciones se canalicen en el marco del estado de derecho. dotándolas de mayor representatividad y transparencia. los gobiernos dispondrán de capacidad tecnológica para controlar a los ciudadanos. La gobernabilidad también requerirá de una acción enérgica contra el crimen organizado y la droga. Por otro lado. Quien las estudie concienzudamente sacará provecho de las oportunidades. y de crear nuevos espacios de participación. el cumplimiento de las prioridades latinoamericanas dependerá de factores globales. transparencia y participación son un fenómeno global que se propagará rápidamente de un país a otro.20 En programas de gobierno y campañas presidenciales de América Latina. En suma. reducir la desigualdad y promover el conocimiento. y no menos. Habrá más presión por alcanzar logros rápidos y desnudar privilegios ocultos. también el movimiento de los indignados y sus variantes. Estado. habitualmente estos elementos no están ni articulados ni se comprometen metas definidas en el tiempo. La democracia se ha asentado. que se articulan internacionalmente. los países requeriran mas unidad interna. La primavera árabe es un ejemplo paradigmático. sociedad civil y mercado muestran un sesgo a favor de este último. de equidad. obligando a crear nuevas instancias de participación ciudadana para la gobernabilidad. tecnología y emprendimiento. corroboran la necesidad de contar con aparatos públicos empoderados y eficientes para regular mercados. Todos advierten la necesidad de afirmar las instituciones. Es un tema global. Las demandas sociales. haciéndose parte de la cultura. son redes internacionales cuyo combate requiere coordinación entre gobiernos en control de armas. el mundo multipolar reclamará de los estados nacionales nuevas alianzas para la reforma de las instituciones internacionales. constriñendo el despliegue de la sociedad civil y del Estado. . La globalización demanda más. políticas antidrogas De su parte. Las tecnologías de comunicación e información podrían tener un impacto aun mas disruptivo que en el pasado. un nuevo pacto fiscal y social. reformas tributarias que capten más ingresos para invertir en inclusión social. La transparencia se extenderá a todos los rincones del planeta. Para navegar mejor en el mundo que se está configurando.

21 Quien las desconozca avanzará con retardo y tropezones. . concitar el apoyo político con una visión y una narrativa que comprendan el mundo que habitaremos. El desafío latinoamericano es elaborar estrategias de alcance largo.