CURSO

:
EL CONSTITUCIONALISMO EN LATINOAMERICA Y EN BOLIVIA

TE

(TEXTO BASE)
MSc. G. Gonzalo Hidalgo N. La Paz - Bolivia, 2012

INDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. INTRODUCCIÓN ____________________________________ 2 OBJETIVOS DEL CURSO _______________________________ 5 CONTENIDO DEL CURSO _______________________________ 7 ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES _____________________ 8 EL PARADIGMA DEL CONSTITUCIONALISMO GLOBAL EN EL SIGLO XXI ____ 8 CASOS PRÁCTICOS ________________________________ 21 DE LOS DERECHOS HUMANOS: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL _________________________ 21 8. 9. ESTADO _______________________________________ 26 ESTADO SOCIAL Y DE DERECHO, Y GOBIERNO: VALORES COMPONENTES, FUNDAMENTALES

CLASIFICACIONES

PRINCIPIOS

(CONSTITUCIONALES) ESTADO SOCIAL DE DERECHO; ________________ 33 10. OCHO PROPOSIONES SOBRE EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO

LATINOAMERICANO Y EL GIRO DESCOLONIAL : BOLIVIA Y ECUADOR. _______ 44 11. CONCLUSIONES __________________________________ 68 12. RECOMENDACIONES ________________________________ 70 13. BIBLIOGRAFÍA ___________________________________ 71

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Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia

NOMBRE DEL CURSO: EL CONSTITUCUIONALISMO EN LATINOAMERICA Y EN BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN

El constitucionalismo mundial se ha visto inmerso en un proceso dinámico a través del cual ha sufrido profundas transformaciones en los últimos años. Es un proceso que prácticamente se inició al finalizar la Segunda Guerra Mundial y que se desarrolló durante la segunda mitad del siglo XX, y en el que la reconstitucionalización de Europa jugó un papel relevante conjuntamente con el auge que vendría a tener también en esos años el derecho internacional.

Efectivamente, el fin de la Segunda Gran Guerra vendría a cambiar viejos paradigmas del constitucionalismo y pondría en entredicho doctrinas, posturas y teorías imperantes hasta ese entonces y haría surgir nuevas visiones y tendencias que vendrían a crear una verdadera revolución a nivel mundial que redefiniría, no sólo a la Constitución y el papel de ésta en relación con el Estado y con el orden jurídico interno e internacional, sino que incluso vendría a modificar la concepción del Estado mismo en el mundo actual.

La creación de la constitución italiana de 1947, la constitución alemana de 1949, la constitución portuguesa de 1976 y la española de 1978, serían ejemplos de nuevos modelos constitucionales que muy pronto se propagarían por buena parte de los países del mundo occidental, mismos que adoptarían instituciones, principios y normas inspiradas en dichos ejercicios Pág. 2
Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia

constitucionales.

El surgimiento vigoroso de un nuevo derecho internacional con mayor fuerza vinculatoria para todos los miembros de la Comunidad Internacional a partir de la creación de la Organización de las Naciones Unidas en 1945. Sin lugar a dudas también los procesos de globalización experimentados durante el último cuarto del siglo XX vendrían también a potenciar la expansión a lo largo y ancho de todo el mundo de una serie de tendencias constitucionales. y sus principales directrices tanto a nivel normativo y jurisprudencial. El presente trabajo tiene como fin dar cuenta de algunas de las principales tendencias que se viven en el constitucionalismo de hoy en día. como también a nivel teórico y doctrinal. como es el caso del “Garantismo”. Sin pretender entrar al fondo y explicar cada una de estas tendencias. generaría una fuerte presión que ocasionaría la transformación del constitucionalismo de los Estados generando tendencias y corrientes jurídicas fundadas e inspiradas en la protección de la persona humana. el Garantismo y algunas otras que sin duda han venido definiendo al constitucionalismo de principios del siglo XXI. y el proceso de internacionalización y estandarización de los Derechos Humanos a partir de su reconocimiento en declaraciones primero y positivización en tratados internacionales después. dentro de las cuales podemos encontrar las del llamado Neo constitucionalismo. 3 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . lo que se busca es presentar un catálogo de ellas que nos permita trazar el panorama actual de lo que es el constitucionalismo en Occidente. de tal suerte que el lector pueda tener una idea más clara acerca de la transformación que ha venido sufriendo el constitucionalismo en los últimos tiempos. Como resultado de las procesos de movilización social y la instalación de nuevos gobiernos apoyados en mayorías populares con una importante Pág.

es decir. que en las formaciones boliviana y ecuatoriana es inescindible de la colonialidad del poder y del ejercicio del colonialismo interno. Este carácter complejo de las formaciones sociales latinoamericanas en general y andinas en especial. Todas estas formas productivas y culturales han sido y son subordinadas. propia de la subsunción real de la fuerza de trabajo asalariada en el proceso de acumulación de capital. las formas de explotación del trabajo casi serviles en la minería y en los latifundios. 4 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . como ejemplos podemos mencionar la producción comunitaria basada en el ayllu. las comunidades de cazadores recolectores en el Chaco y las regiones amazónicas. se suma la subordinación e instrumentalización de las otras formas de satisfacer necesidades mencionadas. como Bolivia muestra cómo históricamente el modo de vida capitalista periférico se ha desarrollado de forma desigual y combinada con otros modos de satisfacer las necesidades humanas. a sus necesidades y aspiraciones de justicia y transformación. Se trata de la racialización ideológica de la dominación y explotación clasista de las mayorías pertenecientes étnica y Pág. en América Latina. el proceso de subsunción formal en el capital. sin renunciar a sus pertenencias culturales. la producción familiar mercantil simple o artesanal.incidencia de movimientos sociales pertenecientes a las comunidades originarias y campesinas. Todas esas formas de trabajo y de control del trabajo no son. sobre la base de la categoría ideológica de raza. que buscan adecuar la constitución jurídica formal a la compleja realidad socio económica y cultural de dichas sociedades. se han desarrollado procesos constituyentes en Bolivia y Ecuador. precapitalistas. subsumidas formalmente en el modo de vida dominante que es el capitalismo periférico postcolonial al que son funcionales. etc. sino que actúan simultáneamente y están articuladas alrededor el eje del capital y del mercado mundial. Con lo que a la característica desigualdad social y exclusión de la relación social capitalista periférica.

en este caso.1 OBJETIVO GENERAL Dotar de conocimientos básicos y herramientas especializadas a las servidoras y servidores públicos en las áreas del constitucionalismo latinoamericano y de los fundamentos del nuevo derecho constitucional boliviano. ideológica.culturalmente a las comunidades originarias y campesinas. estudiar al constitucionalismo latinoamericano desde una perspectiva histórica. fueron asociadas a la nueva estructura global de control del trabajo. 2. Pág. en Bolivia. Así raza y división del trabajo en clases quedaron articuladas reforzándose mutuamente como estructuras de desigualdad. económica. para lograr una comprensión analítica y de interpretación objetiva. OBJETIVOS DEL CURSO 2. En América Latina. La distribución racista del trabajo a lo largo del capitalismo moderno colonial y postcolonial en la región andina quedó firmemente establecida y persistió con la organización de estados liberales eurocéntricos monoculturales gobernados por elites criollas ideológicamente “excluyentes”. 2. por supuesto. política. las nuevas identidades históricas producidas sobre la idea de raza. con grandes variaciones histórico geográficas según las regiones.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Dotar a los participantes de los conocimientos fundamentales sobre los principios que rigen al Constitucionalismo Latinoamericano. 5 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . En este sentido es de suma importancia. con procesos de democratización restringida.

Lograr que las servidoras y servidores públicos obtengan los conocimientos fundamentales de la evolución constitucional en Latinoamérica y Bolivia. Pág. 6 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Explicar los fundamentos del Derecho Constitucional en general y del Derecho Constitucional Boliviano en particular. en el marco de un debate académico. Reflexión grupal sobre el constitucionalismo latinoamericano y boliviano. Realizar una explicación y análisis de las técnicas de interpretación constitucional respecto a las partes esenciales de la Constitución Política del Estado.Visualizar el marco de la comparación de los sistemas constitucionales en Latinoamérica. Generar en los participantes conocimientos que permita dentro de la Gestión Pública Plurinacional una cultura constitucional que este basada en los Principios y Valores Constitucionales. Lograr que los participantes del curso obtengan las herramientas de interpretación constitucional en sus funciones dentro de la Gestión Pública Plurinacional. Ejercicios y estudio de casos concretos en el marco de las constituciones latinoamericanas en general y con especial énfasis en la Constitución Política del Estado promulgada el 7 de febrero de 2009.

Evolución de ideologías políticas y su incidencia formación constitucionalismo occidental.  Caracterización de los elementos fundamentales que rigen los principios del en la del constitucionalismo latinoamericano boliviano. CONTENIDO DEL CURSO Fase Fase Determinación lineamientos teórico – prácticos y concertación de planteamientos que consoliden el proyecto político. Objetividad en las técnicas de constitucional. Fase 2: Desarrollo de pensamiento estratégico orientado a la priorización de planteamientos. 3:  del Fase Desarrollo Técnicas de interpretación constitucional con énfasis en la literal y teleológica. y Estructuras del Derecho Destreza conocimiento estructuras en de básicas el las del Constitucional en general y sus implicancias en el Derecho Constitucional derecho Constitucional.3. Boliviano a lo largo de su historia. interpretación Análisis y Estudio de Caso Fase 4:  Presentación y exposición Pág. Contenidos 1:  de Resultados las Comprensión y entendimiento por parte de los participantes en la fase histórica de la evolución del constitucionalismo. 7 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .

Práctica y divulgación de los conocimientos adquiridos en el curso. los aspectos teóricos se centran en el estudio de las bases fundamentales de la aparición del constitucionalismo como un fenómeno ideológico. sobre todo y básicamente en Occidente (principalmente en Europa tanto occidental como oriental.Socialización Propuestas de por parte del participante y retroalimentación del análisis y estudio de caso por los demás participantes y el facilitador. político que tiene sus orígenes en la antigüedad y una evolución dialéctica que se fueron caracterizando por formas distintas pero coincidentes en la aparición de los estados modernos. EL PARADIGMA DEL CONSTITUCIONALISMO GLOBAL EN EL SIGLO XXI Principales tendencias del constitucionalismo en la época actual A continuación haremos mención de las principales tendencias que se han venido presentando en el constitucionalismo a nivel mundial en los últimos años. La conceptualización del constitucionalismo tiene un carácter inicialmente semántico. en América Latina y en algunos países de África) y Pág. ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES En el sentido que la teoría constitucional es de amplia historia. 8 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . pero que en el transcurso del tiempo se va impregnado de fenómenos sociales y políticos que conllevan a la construcción de nuevos paradigmas constitucionales. 4. 5.

el Estado ha empezado a interferir en las relaciones entre particulares1[1]. pp. Segunda edición. o incluso hasta totales ocasionando la expedición de nuevas constituciones. se ha venido aminorando y las constituciones vienen a ser un punto de encuentro entre ambos derechos difuminando las fronteras entre ellos. 9 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . 2008. novena reimpresión. p. John Henry.en menor medida en algunos pocos países de Asia. 2004. “La Tradición Romano-Canónica”. Universidad Nacional Autónoma de México. Pág. Tal es el caso de algunos asuntos de carácter familiar y en donde se involucra a menores. 40. “El Neoconstitucionalismo y la Constitucionalización del Derecho”. y que por tanto han motivado cambios en los textos constitucionales a veces parciales. 291 y 292. Los antiguos derechos individuales que recibían su protección en los Códigos Civiles hoy en día han sido transferidos a las constituciones. y el caso de la eficacia de los derechos fundamentales entre particulares (Drittwirkung). trasladándose así esta función de las más privada de las fuentes del derecho privado (el Código Civil) a la más pública de las fuentes del derecho público: la Constitución2[2]. México. Fondo de Cultura Económica. 2[2] MERRYMAN. Hoy en día asuntos que antes se consideraban como exclusivamente de carácter privado. Luis Roberto. con lo cual los Códigos Civiles han dejado de tener la función de protección “constitucional” de los derechos de las personas. a) Una nueva relación entre derecho público y derecho privado Actualmente en el constitucionalismo de nuestros días podemos percibir como la separación entre el derecho público y el derecho privado que antaño era marcada. De esta manera podemos percatarnos como cada vez es más frecuente ver como en nombre de la solidaridad social y de la función de las instituciones. La constitución ha pasado a ocupar el lugar central del sistema jurídico desde donde actúa como filtro axiológico mediante el cual debe leerse el derecho 1[1] BARROSO. México. se consideran también de carácter público.

se redujo en algunos países la edad para acceder a tales derechos. Cit.. En este proceso se han ido otorgando tales derechos a las mujeres y a ciertas minorías (étnicas. Tal es el caso de los derechos políticos comunitarios dentro de la Unión Europea. Este proceso de democratización se caracterizaría por la ampliación de los derechos políticos. Esta tendencia influiría también en el proceso de descolonización africano. e incluso más recientemente hemos sido testigos como se ha incluido también en su ejercicio a personas que otrora eran considerados como “extranjeros” y por tanto sin derechos políticos. concediendo el derecho de votar y de ser votados a individuos que antes no eran considerados como ciudadanos. 10 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . b) La búsqueda de una mayor democracia Los gobiernos autoritarios que vivió Europa durante la primera mitad del siglo XX y que darían origen a la Segunda Guerra Mundial y todas las consecuencias funestas que este conflicto trajo consigo. y más tarde se extendería también en América Latina en los años 80´s y en Europa Oriental en los años 90´s del siglo pasado. Todo lo anterior ha implicado un desplazamiento del Código Civil a la Constitución. Una tendencia importante en relación con la búsqueda de más y mejor democracia es la transición de la simple democracia representativa hacia una 3[3] BARROSO. Op. 40. p. Luis Roberto.civil3[3]. religiosas). y por supuesto el litigio obviamente se ha trasladado del tribunal ordinario al tribunal constitucional. Italia e incluso más tarde España. Pág. del derecho privado al público. originarían que al concluir la guerra se instaurara una tendencia a la democratización de los países involucrados. y que se manifestaría en sus procesos de reconstitucionalización en los años posteriores de Estados como Alemania.

y el derecho de acceso a la información pública otorgado a los particulares. Editorial Porrúa. 1998. 6[6] BISCARETTI Di Ruffia. “Introducción al Derecho Constitucional Comparado”. Universidad Iberoamericana/Editorial Limusa. 2003. Grupo Noriega Editores. México. Primera reimpresión. pp.democracia participativa. “Programa de Derecho Constitucional”. y la revocación del mandato. puede decirse que prácticamente en todo Occidente las constituciones se han configurado para establecer límites efectivos a la autoridad de los gobernantes. Miguel Alejandro. Paolo. 2006. Luis Gerardo (Coords. Fondo de Cultura Económica. Miguel Alejandro y RODRÍGUEZ Lozano. 5[5] LÓPEZ Olvera. Otro aspecto fundamental en esta cuestión ha sido el relativo a transparentar la actuación de los poderes públicos u órganos de gobierno. tal es el caso de las audiencias públicas. 4[4] GONZÁLEZ Schmal. 73-78. 70-76. 522 y 523. México. la iniciativa popular. 11 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .). en la cual las instituciones de democracia semi directa han jugado un papel fundamental. el presupuesto participativo y la participación ciudadana en la elaboración de normas generales de carácter administrativo5[5]. “Nuevos Mecanismos de Participación Ciudadana en el Municipio” en LÓPEZ Olvera. Tales instituciones básicamente son el referéndum. “Tendencias Actuales del Derecho Público en Iberoamérica”. p. con la finalidad de asegurar que la voluntad de la mayoría de los ciudadanos pueda dirigir la política general del país. a través de diversos mecanismos tales como la instauración de procesos institucionales de rendición de cuentas. En la actualidad. Igualmente existen algunos nuevos mecanismos de participación ciudadana que no hay que perder de vista y que cada vez han ido cobrando mayor trascendencia y que se han ido implementando también en algunos países. Pág. el plebiscito. México. pp. respetando los derechos de las minorías6[6]. y se han ido adoptando paulatinamente por un buen número de los países dentro de sus constituciones como mecanismos complementarios de las instituciones de la democracia representativa4[4]. Raúl.

se ha venido enriqueciendo con la creación de los llamados órganos constitucionales autónomos. Pág. 12 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . “Ingeniería Constitucional Comparada”. Primera reimpresión. Igualmente podemos distinguir como se ha venido presentando un acercamiento entre el sistema presidencial y el parlamentario. Giovanni. dado en relación con l aunque paradójicamente la tendencia contraria se ha d) Una nueva relación entre derecho interno y derecho internacional El fin de la Segunda Guerra Mundial. 1996. Fondo de Cultura Económica. Así la organización tripartita de poderes tradicional en ejecutivo. matizándose mutuamente pero predominando sobre todo la tendencia al parlamentarismo de los sistemas presidenciales7[7]. legislativo y judicial. semipresidenciales y parlamentarias que se hace en la obra de: SARTORI. Incluso vale la pena mencionar que en los textos constitucionales el término de “poderes” ha venido sustituyéndose por el de órganos de gobierno simplemente. Cabe mencionar que ante las nefastas experiencias de algunas dictaduras. se ha dado también la tendencia a acortar el mandato constitucional en los poderes ejecutivos. dentro de la cual la constitución ha jugado el trascendente rol de ser el nexo entre ambos órdenes jurídicos. el surgimiento de la ONU y la internacionalización de los Derechos Humanos han traído por consecuencia una nueva relación entre el derecho interno y el derecho internacional.c) Una nueva organización del poder y de los órganos del Estado En los últimos tiempos hemos sido testigos de las transformaciones que ha sufrido el Estado contemporáneo organizándose de forma diversa a como tradicionalmente lo había venido haciendo. México. 7[7] A este respecto resulta bastante ilustrativo e interesante el estudio y análisis comparativo entre sistemas presidenciales.

2006 Pág. y de la jurisdicción de organismos supranacionales. Cuauhtémoc Manuel. hoy en día se consideren de la competencia también de la comunidad internacional. caracterizado por el llamado “patriotismo constitucional” consistente en una identidad colectiva distinta de la nacional. México. con la constitución como referente del patriotismo y por una nueva idea de ciudadanía sin aferrarse a particularismos.La crisis de la soberanía frente al nuevo orden jurídico internacional ha puesto en entredicho el poder y las capacidades del Estado para tratar y resolver ciertos asuntos. “La Crisis de la Soberanía Frente al Nuevo Orden Jurídico Internacional” en “IUS UNLA. Tal es el caso de la materia concerniente de los Derechos Humanos8[8]. Un ejemplo de tal situación puede percibirse en lo que ocurre en los Estados miembros de la Unión Europea y el concepto de ciudadanía europea. ha ido cediendo poco a poco para dar paso a una etapa internacionalista. 13 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . En fechas recientes hemos sido testigos del surgimiento del modelo de Estado posnacional. y ha originado también. Universidad Latina de América. Anuario 2005”. y por tanto susceptibles de ser atendidas por la jurisdicción internacional. Puede decirse que en términos generales el constitucionalismo de los últimos tiempos se ha venido caracterizando por hacer un mayor reconocimiento y una mayor aceptación del orden jurídico internacional. el que muchas cuestiones que antes se consideraban como internas y por tanto de incumbencia exclusiva de cada Estado en lo particular sin aceptar intromisión alguna. con miras a constituir una “cosmociudadanía” de carácter multicultural. Así la era del nacionalismo a ultranza antes imperante. 8[8] En relación con este tema ver: DE DIENHEIM Barriguete.

La constitución es así fuente del derecho en el sentido pleno de la expresión. A este respecto cabe mencionar que una de las tendencias más importantes de los últimos tiempos sin lugar a dudas es el Garantismo. las exigencias sociales se han dejado sentir con mayor fuerza. Paolo. p. ya que a partir de entonces los Derechos Humanos cobrarían un papel relevante y de legitimación de todos los gobiernos. especialmente en virtud de la experiencia de los abusos verificados por los Estados autoritarios europeos en el curso de los veinte años del periodo entre guerras9[9]. Actualmente la constitución ya no tiene por objeto sólo la distribución formal del poder entre los distintos órganos estatales. PRIETO Sanchís. es decir origen mediato e inmediato de derechos y obligaciones. a partir de entonces. 1999. sino que está dotada de un contenido material. 14 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Op. 522. Cit. 17.. 10[10] Pág. México. singularmente principios y derechos fundamentales que condicionan la validez de las normas inferiores. dando de esta manera contenido y sustancia a la democracia misma. “Constitucionalismo y Positivismo”. Luis.e) El papel fundamental de los Derechos Humanos El fin de la Segunda Guerra Mundial traería por consecuencia que en el constitucionalismo mundial se iniciara un proceso en el cual el reconocimiento de más y mejores derechos (humanos) dentro de los textos constitucionales de los diversos países sería una constante. Distribuciones Fontamara. y no sólo fuente de las fuentes 10[10]. Efectivamente. la cual es una corriente del constitucionalismo que coloca en el centro de su atención a los mecanismos identificados como garantías para hacer eficaces a los Derechos 9[9] BISCARETTI Di Ruffia. y en los documentos constitucionales que se expidieron con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial se aumentó notablemente el número y la precisión descriptiva de los artículos dedicados a los derechos públicos subjetivos de los ciudadanos. p. Segunda edición.

es la tendencia a dar eficacia a los derechos fundamentales entre particulares. a partir del último cuarto del siglo XX han ido cobrando cada vez mayor importancia en el ámbito constitucional de los Estados como un medio de hacer frente a las profundas desigualdades económicas y sociales. sino que se han preocupado por contemplar y consagrar también las instituciones. Esto es la llamada Drittwirkung (efecto frente a terceros de los derechos fundamentales) que empezaría a cobrar fuerza en 11[11] ALFONZO Jiménez. p. Por ejemplo el derecho a la alimentación. “El Garantismo” en “IUS UNLA. proteger. Anuario 2005”. el derecho a la vivienda. y por supuesto también los llamados Derechos Humanos de cuarta generación vinculados a la ciencia y a la tecnología. Universidad Latina de América. el derecho al agua. 2006. el derecho a la salud. el derecho a un medio ambiente sano. el derecho a la identidad. Pág. el derecho al desarrollo de la libre personalidad. 15 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . los cuales sobre todo. En el campo de los Derechos Humanos es preciso hacer notar también la relevancia de los llamados Derechos Económicos. En años recientes hemos sido testigos del surgimiento de nuevos derechos que antes no habían sido considerados con seriedad. Sociales y Culturales. Tal situación en los años más recientes ha originado que el Estado haya venido adoptando una posición más intervencionista en cuestiones sociales y económicas. y a los graves males que el liberalismo económico ha ocasionado en todas partes del mundo. 16. el derecho a la cultura.fundamentales11[11]. como ya se ha mencionado antes. Lo anterior ha venido a significar que las constituciones no sólo se limiten a establecer extensos catálogos de Derechos Humanos. el derecho a la paz. los procedimientos y los medios necesarios para respetar. promover y garantizar efectivamente tales derechos. Armando. Otro aspecto importante en relación con los Derechos Humanos. México.

Esta situación ha dado lugar a intensos e interesantes debates jurídicos que hoy por hoy ocupan un lugar primordial no sólo en la agenda nacional (constitucional) sino también en la internacional de todos los Estados13[13]. Universidad Externado de Colombia. frente a acciones provenientes del terrorismo. Pág. México. 12[12] Para profundizar en el tema se sugiere ver la obra de JULIO Estrada. “Terrorismo y Derechos Humanos”. y algunos otros que han acaecido en el mundo (2004 en Madrid y 2005 en Londres). de la delincuencia organizada y de grupos armados irregulares (Derecho Penal del Enemigo). sobre todo tratándose de aquellos referidos a la materia penal.). se ha venido presentando la llamada tendencia de internacionalización y estandarización de los Derechos Humanos. y que de ahí saltaría para ser considerada por otros países12[12]. 16 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . “La Eficacia de los Derechos Fundamentales entre Particulares”. misma que ha originado que los Derechos Humanos de carácter internacional. Distribuciones Fontamara. en aras de garantizar la seguridad pública y la del Estado. Juan Carlos y HARDAGA. sean cada vez más reconocidos y garantizados también por las constituciones de los países del mundo. 13[13] En relación con esta temática se sugiere ver la obra de ARJONA. y sobre todo a partir de los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001 ocurridos en Nueva York.Alemania a finales de los años 40´s del siglo XX. 2008. Por último es preciso mencionar que a partir de la Declaración Universal de Derechos Humanos 1948 y de los Pactos de Nueva York 1966. 2000. ha surgido una “contra -tendencia” en cuestión de Derechos Humanos. y con el auge e importancia que ha tenido el derecho internacional en los últimos tiempos. en virtud de la cual se han hecho reformas y se han expedido disposiciones normativas que han venido a restringir a los Derechos Humanos y a establecer verdaderos estados de excepción. Cristina (Comps. reconocidos en declaraciones y tratados internacionales. A pesar de todo lo anterior es necesario advertir que en los años más recientes. Alexei. Colombia.

“Ronald Dworkin y los Principios Generales del Derecho”. que la actividad creadora de los tribunales y la posibilidad de una interpretación productiva y no meramente reproductiva de los tribunales. “De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional”. Domingo. dando origen a un desarrollo judicial del derecho. Editorial Porrúa. En tal sentido la interpretación judicial y el rol del juez como creador del derecho han venido a cobrar una importancia fundamental. 2007. En este proceso de judicialización del derecho es necesario destacar la cuestión de la consolidación de la justicia constitucional en los países del mundo occidental.f) Una revalorización del papel de los jueces y la consolidación de la justicia constitucional En los últimos tiempos hemos sido testigos como en los diversos regímenes constitucionales se ha dado una revalorización del papel de los jueces. creando tribunales constitucionales (formal y materialmente) encargados del control de la constitución por la vía jurisdiccional15[15]. 2. p. 14[14] ROJAS Amandi. Pág. 15[15] Para mayores datos ver la obra de GARCÍA Belaunde. 17 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . consolidándose al poder judicial como un auténtico poder y no sólo como un simple ejecutor de los mandatos del legislador (boca de la ley). México. FUNDAP. México. 2004. constituye una necesidad en el trabajo práctico de los jueces que contribuye a una plena realización de los objetivos de un Estado de Derecho y que con ello no se violenta el principio de la división de poderes14[14]. Víctor Manuel. en donde se ha dado un énfasis mayor a los argumentos jurídicos y a la ponderación más que al tradicional método de subsunción. En la actualidad cada vez se reconoce más.

En términos generales podemos señalar que el modelo de constitución de nuestros tiempos y al que genéricamente aspiran la mayor parte de los Estados actuales es el de constitución de carácter normativo. en el cual la mayor parte de los países del mundo han realizado reformas integrales a sus textos constitucionales expidiendo nuevas constituciones en su totalidad. Di Ruffia. Pág. o haciendo cambios sustanciales a las ya existentes. 522. puede decirse que prácticamente en todo occidente las constituciones se han ido alineando de manera paulatina unas con otras por conducto de reformas especiales. y en tal virtud es cada vez más raro encontrar sistemas constitucionales puros que no estén influenciados o que no contengan elementos tomados de otros sistemas. así como de adecuadas normas consuetudinarias y convencionales16[16]. nuevas leyes de ejecución e integración. Op. 18 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . La posición de la constitución en el Estado Constitucional actual resulta fundamental afectando el lugar que tradicionalmente tenía el legislador y la ley 16[16] BISCARETTI. Así hoy en día.g) El surgimiento de la idea de un nuevo tipo de constitución En los años recientes hemos sido testigos de un proceso de reconstitucionalización a nivel mundial. se ha venido dando un acercamiento entre tradiciones jurídicas del common-law y del derecho continental europeo. Paolo. p. con fuerza vinculante de manera directa y no solamente como un instrumento de carácter programático que sólo sirve de guía para la actuación del legislador. En este proceso podemos notar cómo. En tal virtud se ha dado también una cierta homogeneización entre las constituciones de inspiración occidental. pues a partir de la segunda mitad del siglo XX. Cit. bajo el concepto de mantener constituciones escritas y de carácter rígido. quizás debido a la globalización.. la interacción e influencia recíproca entre sistemas constitucionales diversos es una realidad innegable.

p. Gustavo. “Historia y Constitución”. Pág. Editorial Trotta. Se trata de constituciones que incorporan menos reglas y más principios. Madrid. pues en el nuevo paradigma la ley y por supuesto también el legislador. 19[19] ZAGREBELSKY. Palestra editores. Gustavo. al modelo actual de Estado Constitucional. el cual gravitaba en torno a la idea de imperio de la ley. 18[18] AGUILÓ.misma. Madrid. 2005. Trotta. p. 89. pp. 2004. “El Derecho Dúctil”. 19 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Y ellas están dadas justamente por sus disposiciones de principios20[20]. Colombia. “La Constitución del Estado Constitucional”. Ed. por lo cual es necesario encontrar en la constitución misma las líneas de esta distinción. Esto es. Esta situación ha motivado la transición del modelo de Estado de Derecho tradicional. Sexta edición. tanto la espontaneidad de la vida social como la competencia para asumir la dirección política en un marco de una sociedad pluralista y democrática19[19]. 17[17] ZAGREBELSKY. el cual se estructura en torno al carácter normativo de la constitución. “El Derecho Dúctil”. p. Madrid. 2005. Editorial Trotta. 9 y 10. están sometidos a una relación de adecuación y por tanto de subordinación a un estrato más alto de derecho establecido por la constitución misma17[17]. En este sentido es cada vez más recurrente encontrarnos con el nuevo modelo de constituciones abiertas. 35. De esta manera se ha dado un cambio de paradigma dentro de la cultura jurídica pues el modelo del Estado de Derecho o Estado Legal de Derecho.14. Gustavo. ha dado paso al surgimiento del modelo del Estado Constitucional o Estado Constitucional de Derecho. Sexta edición. que se fundamenta en la cuestión de considerar a la constitución como una norma jurídica de aplicación directa en la resolución de conflictos18[18]. pues hoy en día la constitución debe ser entendida como un marco de referencia que permite distinguir lo que es y lo que no es constitucional. 20[20] ZAGREBELSKY. 2005. Josep. que son aquellas que permiten dentro de los límites constitucionales.

Sexta edición. al conjunto de cambios que como ya hemos señalado. 2005. Madrid. La política constitucional mediante la cual se persigue ese centro no es ejecución de la constitución sino realización de la misma en uno de los cambiantes equilibrios en los que puede hacerse efectiva”21[21]. es decir. “ya no puede pensarse en la constitución como centro del que todo derivaba por irradiación a través de la soberanía del Estado en que se apoyaba. 20 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . junto al liberal. hacia un constitucionalismo de derecho privado. Pág. con la centralidad de los derechos fundamentales y con una reaproximación entre derecho y ética. En síntesis. como marco filosófico al post-positivismo. En resumen podemos decir. que el futuro del constitucionalismo jurídico está confiado a esta triple articulación y evolución: hacia un constitucionalismo social.14. Editorial Trotta. junto al estatal22[22]. como dice Zagrebelsky. siguiendo a Ferrajoli. puede decirse que el Neo constitucionalismo o el nuevo derecho constitucional. Gustavo. que se ha venido consolidando hacia finales del siglo XX. junto al de derecho público. 21[21] ZAGREBELSKY. Todo este conjunto de fenómenos ha resultado en un proceso extenso y profundo al que podemos denominar la constitucionalización del derecho. tiene como marco histórico la formación del Estado Constitucional de Derecho. “El Derecho Dúctil”. incluyen la fuerza normativa de la constitución. la expansión de la jurisdicción constitucional y el desarrollo de una nueva dogmática de interpretación constitucional. sino como centro sobre el que todo debe converger. y hacia un constitucionalismo internacional. más bien como centro a alcanzar que como centro del que partir.Actualmente. y como marco teórico. p.

C. los principios de las relaciones entre el individuo y el Estado. las tareas básicas del Estado y las direcciones de su política. sus objetivos. CASOS PRÁCTICOS En el marco del avance de materia se ha recurrido al ejercicio de casos prácticos en lo que se denomina técnicas constitucionales: A. partiendo desde la Constitución Política del Estado.Interpretación de la Constitucionalización de los derechos humanos y su materialización en la jurisprudencia constitucional boliviana. D.. entendida esta como la “fuente de legitimación formal del orden jurídico y político”. B. “la Constitución constituye.. el mecanismo de ejercicio del poder estatal y la dirección de los asuntos del Estado y de toda la sociedad. los principios de organización.” Por lo que podemos afirmar que el Derecho Constitucional regula un grupo de relaciones sociales que por su contenido se ubican dentro de las de mayor importancia para el sistema jurídico de cualquier Estado de ahí su lugar cimero con respecto al resto de las ramas del derecho. La fuente fundamental de esta rama es la Constitución..6.La interdependencia de los de los derechos y su interacción con los principios y valores constitucionales.La Gestión Pública y las funciones específicas de los participantes. por tanto. 21 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .. CONSTITUCIONAL “El Derecho Constitucional es la rama del Derecho que agrupa las normas jurídicas que refrendan las bases de la estructura de la sociedad y el Estado. la línea de desarrollo y el límite a la actuación institucional y Pág.Comparación Constitucional de las diferentes constituciones de Latinoamérica y la adhesión de los derechos humanos. DE LOS DERECHOS HUMANOS: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y RECONOCIMIENTO 7.

ciudadana. por ello dentro de esta generación de derechos se incluyen figuras como el derecho al trabajo. La inclusión de los derechos en el texto constitucional. Sociales y Culturales”. Derechos y Garantías fundamentales de los ciudadanos. expresan la autonomía individual en el conjunto de relaciones y concretan la voluntad personal en el diagrama societal. de ámbito personal. a la seguridad social.”. está determinada por la inclusión de la temática social. ha de ser expresión del alcance que tiene el hecho de que sea el pueblo el titular de la soberanía y del resultado de conquistas democráticas. no puede considerarse una concesión que hace el Estado de facultades a los individuos. Este grupo de derecho. entendidas por primera. La Primera Generación de “Derechos Civiles y Políticos” está conformada por las figuras que se constitucionalizan al calor de las revoluciones burguesas del Siglo XVIII y que enmarcan un espacio vital para el desenvolvimiento de las personas en la vida socio-política. rápidamente logró el consenso teórico y jurídico. sin embargo la humanidad se ha enfrentado a nuevas problemáticas que demostraron la necesidad de incluir en los textos constitucionales un nuevo grupo de derechos garante de la vida misma de los seres humanos. son derechos de corte individual. La Segunda Generación de “Derechos Económicos. de ahí que uno de los elementos que se regulan son los referidos a los Deberes. a la educación. tercera e incluso recientemente se apunta a una cuarta generación de derechos. 22 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . a la jornada laboral de ocho horas. segunda. Indudablemente la Constitución debe ser la forma idónea para garantizar los derechos de los individuos a través de la protección que se brinde en ella. entre otros. al deporte. Se ponía en peligro la subsistencia Pág. Poco a poco el derecho Constitucional ha ido reconociendo y aplicando los denominados Derechos humanos y para ello los estudiosos de esta rama del derecho han realizado una determinación de generaciones. que en general matizan las diferentes aristas de la libertad como cualidad humana. a la cultura.

favoreciendo así la universalización de los derechos civiles y políticos básicos. entonces. proceden de la tradición constitucionalista liberal. a la paz. su carácter aparentemente desideologizado y lo altamente costoso de su materialización. y el de los Derechos Económicos. el de los Derechos Civiles y Políticos. estableciendo un equilibrio entre institución y ciudadano. 23 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Aparece. a partir de problemáticas globales que necesitan para su materialización un enfoque transnacional y mayores niveles de concierto humano. Se limita así el poder del estado frente los individuos. Los derechos de segunda generación se incorporan a partir de una tradición de pensamiento humanista y socialista.de la especie humana. aquellos que inciden sobre la expresión de libertad de los individuos. son de naturaleza económica y social. son derechos que tienen como soporte la filosofía de la ilustración y las teorías del contrato social. e inciden Pág. Los derechos civiles y políticos de primera generación. y a su autonomía y libertad frente al estado. Esta nueva generación lleva implícito problemáticas teóricas de nuevo tipo dadas por: la propia heterogeneidad de sus figuras. al desarrollo. su supranacionalidad. la difícil delimitación de su titularidad en tanto sus sujetos suelen ser no solo los individuos sino también colectivos humanos en los que estos se integra. su integridad física. ante la aparición de problemáticas complejas. entre otras referidas a la deforestación y la desertificación. Analizar este tema nos obliga a hacer algo historia sobre la evolución de los derechos humanos. Sociales y Culturales. su carácter de derechos marcos que se interrelacionan con todos los demás. a saber. El derecho a la dignidad de la persona. Fue el constitucionalismo y el liberalismo progresista quienes impulsaron la inclusión de dichos derechos en las constituciones de los estados nacionales europeos durante siglo XIX. Como nuevas figuras aparece el derecho al medio ambiente. Estos derechos están recogidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y los Pactos Internacionales de 1966. la Tercera Generación de “Derechos de los Pueblos” o también denominados “Derechos de Solidaridad”. las garantías procesales. independientemente de tendencias ideológicas y posiciones políticas.

y gracias a ellos se ha desarrollado concepto de diálogo Norte Sur. Estas políticas radicales. la conservación del patrimonio cultural del humanidad. el derecho de educación. en el sentido italiano del término radical. son el reconocimiento de un contexto en el que surgen nuevas necesidades humanas y donde estas exigencias obligan a desarrollar nuevos derechos que garanticen el acceso universal a formas más Pág. el respeto y la conservación de la diversidad cultural. etc. El movimiento obrero y las ideologías de corte internacionalista impulsaron definitivamente la consciencia de la necesidad de extender a todos los ciudadanos. su motor impulsor será la acción de determinados colectivos que reclaman legítimos derechos. Esta vez. minorías étnicas o religiosas. la protección del medio ambiente. la salud. etc. que se afectados por alguna de las múltiples manifestaciones que cobra la discriminación económico social. etc. etnia y religión que caracterizan las diferencias sociales de los individuos desde su propio nacimiento. creando las condiciones sociales que posibiliten un ejercicio real de las libertades en una sociedad donde no todos los hombres nacen iguales. En las dos últimas décadas del siglo que ya hemos abandonado.sobre la expresión de igualdad de los individuos. Se comienzan a configurar en forma de declaraciones sectoriales que protegen los derechos de colectivos discriminados grupos de edad. al trabajo. es decir. la protección social. y de forma progresiva. Los llamados derechos de la solidaridad constituyen una tercera generación que se concretiza en la segunda mitad del siglo XX. 24 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . países del Tercer Mundo. Los derechos de primera generación defendían a los ciudadanos frente al poder del estado. el trabajo. Se pedía así que el estado que garantice el acceso a la educación. para compensar las desigualdades naturales creadas por las ventajas y desventajas de clases. a una salud garantizada por el estado. La universalización del sufragio y el reformismo social permitieron que las constituciones liberales del siglo XIX pudieran encajar estos derechos. pero ahora se exige cierta intervención del estado para garantizar una acceso igualitario a los derechos anteriormente citados.. estos derechos han ido cobrando un papel cada vez más importante.

avanzadas de ciudadanía y civilidad, de libertad y de calidad de vida. La globalización económica, así como la ideológica y simbólica, la transición de la sociedad de información a la sociedad del conocimiento, la integración del mundo a través de la extensión universal de los medios de comunicación de masas, así como los fenómenos de multiculturalismo provocado por los flujos migratorios, son claros síntomas de que algo sustancial está cambiando. Comienzan a reivindicarse con fuerza los derechos a la paz y a una justicia internacional, a poder intervenir desde instituciones de carácter supranacional en los conflictos armados locales, imponiendo a la paz desde una fuerza legítima. La persecución sin fronteras de los dictadores, la limitación del derecho a la inmunidad diplomática para determinados delitos, y el derecho a crear un tribunal internacional que actúe de oficio en los casos de genocidio y crímenes contra la humanidad. El derecho a escoger modelos de desarrollo sostenible que garanticen la vía diversidad y que permitan preservar el medio ambiente natural, así como el patrimonio cultural de la humanidad. El derecho a un entorno multicultural que supere el concepto de tolerancia, haciendo de la diferencia una ventaja y no un inconveniente. Estas nuevas condiciones permiten que vayan cristalizando nuevos derechos que aspiran a concretarse en Declaraciones como las anteriores de los derechos civiles y políticos y de los derechos económicos, sociales y culturales. Se reivindica el derecho a la paz y a la intervención desde un poder legítimo internacional en los conflictos armados; el derecho a crear un Tribunal Internacional que actúe en los casos de genocidio y crímenes contra la humanidad; el derecho a un desarrollo sostenible que permita preservar el medio ambiente natural y el patrimonio cultural de la humanidad; el derecho a un mundo multicultural en el que se respeten las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas; el derecho a la libre circulación de las personas, no sólo de capitales y bienes, que permita condiciones de vida dignas a los trabajadores inmigrantes. Este conjunto de derechos va tomando forma en las últimas décadas, y abre el camino para un gran reto añadido en el siglo XXI: las nuevas formas que cobran los derechos de primera, segunda y tercera generación Pág. 25
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en el entorno del ciberespacio, es decir, la cuarta generación de los derechos humanos. 8. ESTADO

El Estado
Definición, origen y clasificación Con la Revolución Francesa, la situación de los Estados absolutistas se ve alterada por las ideas liberales dando paso a un Estado más democrático, constitucional y con división de Poderes. Antes de dar una clasificación de los Estados, es necesario precisar dos conceptos: forma de Estado y forma de gobierno. Referirse a la forma de Estado es atender principalmente a la estructura del poder del cual el Estado es el titular y a su distribución espacial, en tanto que forma de gobierno concierne a la manera que se ejerce el poder y cómo son designados los gobernantes. Existen Estados de estructuras semejantes pero regidas por formas de gobierno distintas y a la inversa. Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo; o Estados de estructura distinta, uno unitario como Bolivia y otro federal como México pero ambos con una forma de gobierno similar, el presidencialista.

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En relación a la clasificación de los Estados existen dos grandes grupos: a) Estado simple o unitario: Es aquél que posee sólo un centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización política abarca a todo el territorio nacional. La administración puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada administrativamente, entendiendo por esta última, la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento otorgando personalidad jurídica y atribuciones expresadas en la ley, con patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados indirectamente al poder central. b) Estado federal: Su actividad es objeto no sólo de descentralización administrativa sino que también de descentralización política. De tal modo este tipo de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder político, una que corresponde al gobierno central y otra que es propia de los gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe además una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno como principal y al cual están subordinados los demás. Dos principios sustentan al sistema federal: la autonomía gubernativa-administrativa y la participación a través de una Cámara federal. Elementos Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del Estado lo conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder. Primer elemento: el elemento humano o poblacional Es la agrupación de hombres y mujeres. La población reunida en diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y los Pág. 27
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Los ciudadanos. Art. 142. deben estar inscritos en los registros electorales. a qué sexo pertenecemos y muchos otros datos relativos a características espaciales. es un conjunto de individuos que ha reunido a través de la historia. el hecho de haber nacido en el extranjero de padre o madre bolivianos (jus sanguinis) y la fuente legal. 28 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . sociales. 141. Los nacionales son aquéllos que la Constitución Política del Estado. Art. Cada diez años se lleva a cabo en nuestro país un censo de población que permite saber cuántos chilenos y extranjeros somos. La Población es la pluralidad de seres factible de ser contada.3 CPE. El organismo encargado de registrar.143 de la CPE. en su capítulo I. Pág. qué edad tenemos. como la naturalización . determina. Las fuentes de nacionalidad son: La Ley. para ejercer su derecho a sufragar y optar a cargos de elección popular y los demás que la Carta Fundamental o la ley establecen. el hecho de haber nacido en territorio de Bolivia (jus solis). 144 de la CPE. económicas y culturales.nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la organización política del país. una serie de elementos que los une y otorga características particulares. sistematizar y difundir esta información es el Instituto Nacional de Estadística (INE). que es un acto jurídico por el cual se adopta una nueva nacionalidad según lo establece la ley. La ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la "cosa pública" y de acuerdo a la Constitución son ciudadanos los bolivianos que hayan cumplido dieciocho años de edad. La Nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos……art.

Además el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas. donde los Estados ribereños o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas. El Mar Patrimonial es una Zona Económica Exclusiva de 200 millas marinas. Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. b) Espacio marítimo: Es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar. El Mar Territorial es la extensión de la soberanía de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas. 29 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . lecho de mar y el subsuelo del mar territorial. encerrado dentro de sus límites o fronteras. desplazarse. etc. d) Espacio jurídico: Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales reconocen como parte de la jurisdicción estatal. subsuelo. El suelo constituye el territorio firme del Estado.Segundo elemento: el territorio El territorio es la fijación sedentaria de la población en un determinado lugar geográfico. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. La Zona Contigua es una zona donde el Estado ejerce jurisdicción y se extiende hasta las 24 millas marinas. conjuntamente con las embajadas y legaciones acreditadas. Pág. c) Espacio aéreo: Es aquél que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar territorial. El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la población que habita en él. La Nación de un Estado requiere de un terreno para vivir. incluyendo el lecho y el subsuelo marino. El territorio está comprendido por: a) Espacio terrestre: Comprende el suelo. suelo y subsuelo respectivo. realizar actividades de subsistencia. Abarca una zona comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. De tal modo constituyen territorio boliviano: las naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar. tanto renovables como no renovables que se ubican en las aguas.

lo que implica dirección y normativas que conlleven a sus integrantes. se hace imperiosa en una sociedad política tan compleja como la del Estado. De tal modo. la Nación. hacia los fines propuestos. de un poder. Independiente del exterior: sus decisiones no dependen de fuera del Estado. El Poder del Estado se caracteriza por ser:     Originario: su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de su existencia. el bien común. surge el Estado. Tercer elemento: el Poder El Poder es "una fuerza al servicio de una idea" (Georges Burdeau). 30 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Pág. En el seno de esta institución existe organización. Se explica entonces la necesidad de que algunos gobiernen. las personas no sabrían cómo actuar para lograr un orden y una convivencia justa que les permitieran realizar los objetivos comunes en provecho de todos.Se excluye a los consulados. Coactivo: posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la sociedad. Surge entonces como titular de este poder el Estado y no como un individuo determinado. pues tienen calidad de agencias sólo para asuntos comerciales. Autónomo: no existe otro poder de mayor jerarquía. se viviría en la anarquía. De no existir. La necesidad de una autoridad. Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar en conjunto. la sociedad se organiza políticamente. En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder de coerción ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboración espontánea de sus integrantes.

 Centralizado: emana de un centro de decisión política al cual la Nación está subordinada. por delegación. es inalienable e imprescriptible. en el sentido que dicho poder no admite a ningún otro ni sobre él. En la actualidad. etc. se ejerce de forma directa y delegada. Una cualidad del poder del Estado es la soberanía. Pág. sino que fundamentalmente es obedecido por su legitimidad. las funciones y atribuciones de los órganos del poder público.  Delimitado territorialmente: rige en el territorio del Estado y a los habitantes de éste. El Estado cuenta con cuatro órganos de poder: el Ejecutivo. el Legislativo. alcaldes. De ella emanan. se sostiene que la soberanía reside en la Nación y ésta la ejerce a través de elecciones periódicas. necesarias y justas. Esta división de poderes permite garantizar mejor la libertad y los derechos de las personas. parlamentarios. el Electoral y el Judicial. mecanismo mediante el cual los ciudadanos-electores escogen a sus representantes sea Presidente de la República. El poder político es legal cuando se somete a la Constitución y las leyes en tanto se transforman en autoridad. ¿Quién es el titular de la soberanía? Esta pregunta se la han hecho muchos pensadores en distintas épocas. por el consentimiento de sus ciudadanos. ni en concurrencia con él. cuando no cuenta sólo con la fuerza de coacción. quienes consideran a sus gobernantes e instituciones políticas como buenas. La Constitución Política del Estado en su artículo 7 establece que la soberanía reside en el pueblo boliviano. los cuales realizan funciones distintas entre sí. 31 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . gobernadores.

cuyos contenidos varían según el tipo de sociedad y el momento histórico como también la doctrina política imperante.Fin del Estado El objetivo del Estado es el bien común. interpretando que es estar al servicio de la persona humana promoviendo el bien común. sino el conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos intermedios y personas individuales. la familia y su fortalecimiento.alcancen su bien particular" (Mario Justo López). el cual constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad. la finalidad del Estado se plasma en el artículo 9 de la ley fundamental. Estado de derecho Estado de derecho significa que el Estado está sometido a un ordenamiento jurídico. El bien común "no se refiere al bien de todos -como si todos fueran una unidad real-. el bienestar y la paz externa. promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. el fin objetivo del bien común está dado por la búsqueda del orden. De tal modo debe crear las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los bolivianos su realización tanto espiritual como material posible. En tanto que el fin subjetivo trata de los objetivos propios de cada Estado. 32 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Pág. la justicia. dar protección a la población. respetando los derechos y garantías constitucionales. Según la corriente aristotélica-tomista. Además es deber del Estado resguardar la seguridad nacional. De acuerdo a la Constitución Política del Estado.

 Respeto y garantía de los derechos humanos a través del ordenamiento jurídico el cual también contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de atropello o vulneración. en Pág.  Distribución del poder estatal en diferentes órganos: De esta manera el poder del Estado no se concentra en una sola institución. sociales. pero sumada a la existencia de su función social. GOBIERNO: COMPONENTES. sino que se distribuye permitiendo mayor eficiencia y los debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.  Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades . con una idea de propiedad privada.Las bases del Estado de Derecho son:  El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la voluntad popular y deben someterse a ella tanto gobernantes como gobernados. 33 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Cuando se habla de Estado de derecho. El Estado social de derecho es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. si no que está bajo la directriz de las normas de ese estado. que se caracteriza por el reconocimiento de derecho de índole individualista y de orden colectiva (económicos. CLASIFICACIONES Y FUNDAMENTALES (CONSTITUCIONALES) ESTADO SOCIAL DE PRINCIPIOS Y VALORES DERECHO. 9. con una importante valor una imponente labor inventora del estado en todos los niveles. El Estado social de derecho es un estado de tipo democrático. culturales). civil. se habla del gobierno de las leyes en este sentido no gobiernan los individuos. ESTADO SOCIAL DE DERECHO. El estado de derecho se sujeta a la propia normatividad que emite. administrativa y política. sea penal.

la vivienda digna. Un Estado Social de Derecho debe garantizar estos derechos sociales mediante su reconocimiento en la legislación. los gobernantes lo hacen supeditados a esa misma normatividad que emite. *Principio democrático: respetando los principios de las democracias modernas. Un estado social de derecho debe regirse bajo los siguientes ejes: *Igualdad y Libertad: como derechos fundamentales que el estado debe defender. financiados con cotizaciones sociales. evitar la exclusión. Debe además brindar instrumentos como la educación y sanidad. el acceso a los recursos culturales. *Velar por los derechos sociales: garantizando la protección de los más desfavorecidos.tanto las autoridades. un Estado Social de Derecho. entre otros. se tiene una concepción pluralista. Bajo estas premisas. *Estado como gestor: de manera intervencionista más no controladora. El estado se sujeta al derecho. se refiere a los intereses colectivos y a las acciones que. la asistencia sanitaria. debe proveer la integración de las clases menos favorecidas. se dirigen desde allí. El estado social hoy es por antonomasia democrática y pluralista: conforme se establece en la Constitución Política del Estado . en tanto las autoridades. los gobernantes lo hacen supeditados a esas mismas normas. Cuando se habla de social. la salud. 34 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Pág. la seguridad social. la marginación y las desigualdades. democrática que hace parte de la caracterización del Estado Social de derecho. que la entiende allí mismo expresada. Entre estos derechos tenemos la educación. en los distintos campos de la vida.

Otra distinción posible de establecer de las formas de ejercer el poder político es la de gobiernos autocráticos y gobiernos democráticos. Los gobiernos de formas autocráticas pueden derivar en: Pág. El primer elemento es relativo a la validas y el segundo a la justicia. se la conserva de por vida y no se tiene responsabilidad política en su gestión.Bolivia es un estado social de derecho esta definición implica que Bolivia no solo es un estado de derecho. La República: En esta forma de gobierno. un Jefe de Gobierno o Primer Ministro. El objetivo social del estado. que si responde políticamente. FORMAS DE GOBIERNO: Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en que se generen los poderes públicos. de las estructuras que asumen y de sus facultades. quien distinguió básicamente dos formas: La Monarquía y La República. Luego ontológicamente se le atribuyen dos calidades esenciales al estado boliviano: la sujeción material del derecho a unos contenidos sustanciales. ya sea en forma directa o indirecta. Una clasificación clásica de las formas de gobierno es la de Montesquieu (1689 -1755). El concepto del estado social del derecho se integra con los cuatro componentes en interacción reciproca:     El ser humano como epicentro del estado. La concepción democrática del poder. dura temporalmente en su cargo y es políticamente responsable. La Monarquía: La titularidad del poder ejecutivo se adquiere hereditariamente. La sumisión del poder a la disciplina del derecho. En la actualidad en la Monarquía existen además del Monarca. 35 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . como el estado liberar clásico si no que es además un estado social. el Jefe del Estado es elegido por el pueblo. que es el jefe del estado.

el terror. una crítica radical de la situación existente y una guía para su transformación igualmente radical. el partido único. Socialista: Es un sistema de organización social y económica basada en la propiedad y la administración colectiva y estatal de los medios de producción. Sistema de gobierno republicano: Es un sistema de gobierno en el cual el jefe de estado es un presidente elegido por el pueblo que ejerce un cargo por un periodo de tiempo. Por su estructura territorial: Unitario: es aquella donde existe un solo centro de poder político que extiende su opinión a lo largo del territorio de su respectivo estado mediante unos agentes o entidades delegadas. Clasificación de formas de gobierno por su ideología: Democracia: Es el predominio del pueblo en el gobierno político de un estado Autocracia: Es un sistema de gobierno en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley.Autoritarismo: Se suele llamar autoritarios a los regímenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian la participación. Totalitarismo: Los elementos constitutivos del totalitarismo son la ideología totalitaria. Pág. el dictador. Sistema de gobierno federal: este está conformado por estados totalmente autónomos pero sujetos por un sistema de gobierno central generalmente tiene un sistema de gobierno republicano. 36 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . concentrando su poder político en un solo hombre o un solo órgano y restando valor a las instituciones representativas. La ideología totalitaria proporciona una Explicación indiscutible del curso histórico.

este tipos de estados por lo general se dividen en regiones por ejemplo: Francia. Gobierno democrático: Es una forma de gobierno y organización del estado en el cual la decisión colectiva es adoptada por el pueblo mediante mecanismo de participación directa o indirecta que les contiene legítimamente su representante. Es aquel en que no existen unidades territoriales subordinadas que cuenten con una categoría protegida o tratamiento especial dentro de la constitución. y es la modalidad de organización según la cual las principales decisiones políticas y administrativas son absorbidas por los poderes centrarles.Autonomía: es una forma de estado intermedio entre el estado federal y estado unitario que busca conceptualizar la idea de unidad y de descentralización. El poder de decisión de la nación se radica predominante en el gobierno central cuya sede es la capital del Pág. Es decir existe un solo ordenamiento jurídico. Gobierno general: es un conjunto de todas unidades de gobierno que ejercen en el país que está compuesto por gobierno central y unidad descentralizada. Gobierno representativo: Es aquel en las que las funciones del gobierno Son realizadas por su representante Por medio del proceso de votación que va asegurar la voluntad ciudadano. REPUBLICA UNITARIA. La noción de estado unitario se entiende por contraposición al estado federal. Gobierno oligárquico: Este tipo de gobierno se encuentra en manos de unas pocas personas Y toma las decisiones por sí misma y no se preocupan por el bienestar general. 37 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Iniciativa popular: Es cuando un grupo de ciudadanos puede proponer la sanción o derogación de una ley. Inglaterra. podemos decir que es un subtipo de estado unitario con cierto grado de descentralización. substrayendo por lo tanto de aquellas a las comunidades regionales o locales. Italia.

Modalidades de descentralización: los estudios administrativos dividen la descentralización en tres clases estas son: Descentralización territorial. los municipios las provincias. para auto gobernarse mediante la radicación en ellas ciertas facultades que ejercen el país son muy y autónomamente. Los procesos tendientes a descentralizar importantes. en la medida que ellos avancen. En este tipo de administración encontramos a los entes autárquicos y a las empresas estatales. Pero el hecho que Colombia sea una república unitaria. pues. sociedades del estado y sociedades con participación estatal. es decir que no es federal . Pág. DESCENTRALIZACIÓN. La descentralización. La Administración Pública descentralizada mantiene hacia el interior relaciones interroganticas mantiene relaciones interadministrativas con la centralizada. tales como los departamentos. es la atribución que se otorga a las personas jurídicas públicas distintas de la nación como por ejemplo los municipios y los departamentos. el régimen democrático se irá igualmente perfeccionando. por servicio y por colaboración. La descentralización según lo dice la corte. conforme a la constitución y la ley. no quiere decir que no pueda otorgar un margen muy importante de decisiones a las comunidades locales que lo integran. dotadas de personalidad jurídica propia en virtud de la particular actividad que desarrollan.país. para cumplir una finalidad de interés general. Por eso la carta reconoce la autonomía de sus entidades territoriales. es la transferencia de una parte de la actividad estatal a una entidad de determinadas características. y las regiones. los distritos. 38 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . creada o autorizada por la ley. Compuesta por diferentes personas jurídicas.

De no ser así la igualdad entre los hombres no tendría ningún fundamento. fortísimas desigualdades entre países desarrollados y países en vías de desarrollo. de opresión y de corrupción. podemos decir que es un subtipo de estado unitario con cierto grado de descentralización. que se manifiesta a todos los niveles. Es una forma de estado intermedio entre el estado federal y estado unitario que busca conceptualizar la idea de unidad y de descentralización. este tipos de estados por lo general se dividen en regiones por ejemplo: España y ahora Bolivia. al camino común de los hombres y de los pueblos hacia una unidad cada vez más convencida. Dignidad humana ha de entenderse sobre todo como un don. DIGNIDAD HUMANA. Nunca como hoy ha existido una conciencia tan difundida del vínculo de interdependencia entre los hombres y entre los pueblos. persisten. La solidaridad confiere particular relieve a la intrínseca sociabilidad de la persona humana. Junto al fenómeno de la interdependencia y de su constante dilatación. en todo el mundo. alimentadas también por diversas formas de explotación. La dignidad humana va ligada al honor y la honra.AUTONOMIA.PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD. El proceso de aceleración de la interdependencia entre las personas y los pueblos debe estar acompañado por un Pág. Principios y Valores Constitucionales. a la igualdad de todos en dignidad y derechos. 39 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . que influyen negativamente en la vida interna e internacional de muchos Estados. por otra parte.

La revolución Francesa. que son. Los fines que cumple el estado son fines solidarios y ello se manifiesta en la función social del Estado que aparece en el artículo 9 de la propia CPE. bajo dos aspectos complementarios: como principio social y como virtud moral. La idea implica una responsabilidad de orden social: los que tienen colaboran con los que no tienen. pero hacerlo es una obligación y no una mera facultad. Se da entre los que son iguales.crecimiento en el plano ético. Se implica el compromiso social ya no de todos los seres humanos Únicamente. con repercusiones negativas incluso en los mismos países actualmente más favorecidos. donde la idea de la igualdad llegó a su culmen. para así evitar las nefastas consecuencias de una situación de injusticia de dimensiones planetarias. por el fin. La solidaridad se presenta entre iguales. sino de estos y todas las personas que en ejercicio de sus derechos puedan los hombres crear. el significado y el tipo de relación en que se presenta.social igualmente intenso. por tanto. que luego se refrendó en la revolución rusa. de hecho. cultivar el espacio en la vida ultra terrena. enarboló este tipo de igualdad. La solidaridad aparece incluida en el desarrollo de los derechos que llamamos de Pág. tienen en consideración al otro por su condición y no para ganar diferentes prebendas aquí o allá. como hito. Así la caridad se presenta entre desiguales. que es la exigencia moral ínsita en todas las relaciones humanas. La idea de principio solidaridad es una idea democrática. Las nuevas relaciones de interdependencia entre hombres y pueblos. Proviene de la idea de la igualdad. entre los que están en un tipo de relación no jerarquizada. formas de solidaridad. La idea se diferencia de aquella de la caridad. La caridad es de orden religioso y la solidaridad de orden cívico. hermandad que es fraternidad. 40 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . No basta con la declaración de derechos. quizás también de la idea de la hermandad. hay que garantizarlos. se hace no en consideración al otro sino para ganar indulgencias. deben transformarse en relaciones que tiendan hacia una verdadera y propia solidaridad ético-social. La solidaridad se presenta.

La CPE lo reitera agregando que también: los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del estado. Las autoridades del Estado. adquieren proyección normativa y. Se debe leer detenidamente lo establecido en el artículo 9 de la CPE. La solidaridad también aparece en el artículo 8 de la CPE para ser señalada como uno de los valores fundamentales. FINES DEL ESTADO. creencia y derechos y para asegurar el cumplimiento de los deberes tanto del estado como el del particular. bienes. Nación o República como lo señala la Constitución están instituidas para proteger a todos en su vida. ya que su objeto está materializado en las Constituciones. PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL. son instituciones jurídicas vinculantes para los poderes públicos. admitiéndose que en el Derecho. Es deber del estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. 41 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Los principios constitucionales. al igual que los valores. además de reglas y de valores. existen principios que precisamente identifican a cada ordenamiento concreto. Estos textos constitucionales incluyen una serie de principios que son básicos para Pág. honra.segunda generación. El problema que plantean los principios no es el de su aceptación. Y si los principios son importantes en la interpretación jurídica. Ya desde Savigny. sobre todo en aquellas aprobadas como Constituciones de integración o de consenso a partir de la segunda posguerra. los principios jurídicos se configuran como instituciones con valor normativo. de la salud. Respecto de la seguridad social. una vez determinados. sino el de su conformación. mucho más lo van a ser en el campo de la interpretación constitucional.

En las operaciones de deducción de los principios se revela sumamente importante la labor del intérprete. sino que han de deducirse en una interpretación operativa a partir de las reglas constitucionales (como. En este sentido. Por otra parte. Y si todos los principios tienen idéntica estructura jurídica. el principio democrático. se mantiene constante en todos ellos. otros no están formulados expresamente. a partir del carácter vinculante de su doctrina para los jueces ordinarios. sobre todo. La determinación de la estructura jurídica y la función constitucional de los principios facilitará la interpretación y aplicación que de los mismos deba realizar el intérprete constitucional. Pág. tanto más importante como vinculante sea su función interpretadora. Algunos de los principios están positivizados en la Constitución (el de Vivir Bien. Hemos definido los principios como instituciones con proyección normativa de las cuales se extraen reglas jurídicas. A) La estructura jurídica de los principios y valores. por ejemplo).fundamentar la interpretación e interrelación adecuada entre los valores y las reglas constitucionales. 42 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . es evidente que no puede existir entre los mismos orden jerárquico alguno a nivel estructural. que se extrae de la estructura constitucional). La estructura de los principios constitucionales como instituciones jurídicas inferidas de interpretaciones operativas de las cuales han de extraerse nuevas reglas jurídicas e interpretarse las vigentes. por ejemplo. es especialmente relevante la formulación de principios por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional como supremo intérprete de la Constitución y. que deberán ser concretadas a partir de los principios deducidos. siendo precisamente esta estructura de «germen de reglas» el elemento caracterizador e inmutable de todos los principios. existen también principios que tienen una dimensión histórica que ha venido siendo reconocida regularmente como propia de todo sistema jurídico.

etc. como instituciones jurídicas con proyección normativa. pues. que los principios y valores constitucionales. En consecuencia. equidad social.. moral. Los principios. se convierten en el fundamento ético. cumplen con una función informadora de todo el ordenamiento. de los principios se extraen reglas aplicables a los casos concretos. son predictibles). ya que a partir de su mayor grado de precisión (pues. En los Estados actuales se proyectan. dado el valor normativo de los principios constitucionales vamos a interpretar académicamente en el caso de Bolivia. y la posible transmutación de los principios en reglas supone el ejercicio de diferentes opciones de política legislativa. infra constitucional y la base de interpretación y legislación en nuestro Estado. Un ejemplo lo podemos encontrar en la formulación del principio de Vivir Bien. también. Esta función es más concreta que la realizada por los valores (de ahí su diferencia funcional con los mismos). Pág. político. jurídico constitucional. distribución y redistribución de los productos y bienes sociales por ejemplo. los principios ofrecen mayores argumentos para decidir el significado concreto de una regla. social. que comprende los valores de igualdad de oportunidades. 43 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . principios cuya fundamentación puede obtenerse de reglas portadoras de valores subyacentes distintos cuando no aparentemente contradictorios. Corresponde. que regirá el ordenamiento constitucional. aun cuando son indeterminados. Los principios y valores han de deducirse de las reglas constitucionales. ya que el contenido material de los principios y valores determinará el sentido de las reglas durante el proceso de interpretación. pero con menor grado de discrecionalidad que el legislador. al mismo tiempo.B) Función constitucional de los principios y valores. al legislador concretar los principios y valores constitucionales en reglas y al intérprete jurisdiccional aplicar las reglas inferidas de los mismos. Así. Esta colisión entre principios debe ser resuelta superando las contradicciones a través del equilibrio que exige el efecto integrador buscado por las normas constitucionales. económico.

Todas estas formas productivas y culturales han sido y son subordinadas. OCHO PROPOSIONES SOBRE EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO Y EL GIRO DESCOLONIAL : BOLIVIA Y ECUADOR. 44 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . etc. precapitalistas. como ejemplos podemos mencionar la producción comunitaria basada en el ayllu. Todas esas formas de trabajo y de control del trabajo no son. Con lo que a la característica desigualdad social y exclusión de la relación social capitalista periférica. Este carácter complejo de las formaciones sociales latinoamericanas en general y andinas en especial. sin renunciar a sus pertenencias culturales. I-Como resultado de las procesos de movilización social y la instalación de nuevos gobiernos apoyados en mayorías populares con una importante incidencia de movimientos sociales pertenecientes a las comunidades originarias y campesinas. muestra cómo históricamente el modo de vida capitalista periférico se ha desarrollado de forma desigual y combinada con otros modos de satisfacer las necesidades humanas. se han desarrollado procesos constituyentes en Bolivia y Ecuador. se suma la subordinación e instrumentalización de las otras formas de satisfacer necesidades mencionadas.10. es decir. el proceso de subsunción formal en Pág. a sus necesidades y aspiraciones de justicia y transformación. subsumidas formalmente en el modo de vida dominante que es el capitalismo periférico postcolonial al que son funcionales. que buscan adecuar la constitución jurídica formal a la compleja realidad socio económica y cultural de dichas sociedades. las comunidades de cazadores recolectores en el Chaco y las regiones amazónicas. propia de la subsunción real de la fuerza de trabajo asalariada en el proceso de acumulación de capital. sino que actúan simultáneamente y están articuladas alrededor el eje del capital y del mercado mundial. las formas de explotación del trabajo casi serviles en la minería y en los latifundios. como Bolivia y Ecuador. en América Latina. la producción familiar mercantil simple o artesanal.

Walter. con grandes variaciones histórico geográficas según las regiones. diseños globales. Colonialidad del poder que es interpelada desde movilizaciones sociales. II. Edgardo (Comp. Anibal. Como lo explica Anibal Quijano. Eurocentrismo y América Latina. Perspectivas Latinoamericanas. 2000. 2003. en América Latina. en Bolivia y Ecuador. Colonialidad. 25 Ver Mignolo. conocimientos subalternos y pensamiento fronterizo. oscuro: la colonialidad del poder. CLACSO-UNESCO. 2001.Las nuevas constituciones de esos estados expresan la voluntad de realizar un giro descolonial25. VI (inédito) . que en las formaciones boliviana y ecuatoriana es inescindible de la colonialidad del poder y del ejercicio del colonialismo interno. las nuevas identidades históricas producidas sobre la idea de raza. Pág. Historias locales. La colonialidad del poder. 24 Quijano. Karl. Madrid. pgs. con procesos de democratización restringida. La distribución racista del trabajo a lo largo del capitalismo moderno colonial y postcolonial en la región andina quedó firmemente establecida y persistió con la organización de estados liberales eurocéntricos monoculturales gobernados por elites criollas ideológicamente “blancas”. por supuesto. entendiendo por tal un diagnóstico crítico socialmente extendido sobre la base de la movilización de las mayorías populares que reconoce la pervivencia de una modernidad del estado en Bolivia y Ecuador que no puede entenderse sin su otro rostro. 218/219. Se trata de la racialización ideológica de la dominación y explotación clasista de las mayorías pertenecientes étnica y culturalmente a las comunidades originarias y campesinas. surgido desde las fronteras o márgenes de múltiples pertenencias culturales que han sido 23 Marx. fueron asociadas a la nueva estructura global de control del trabajo. Siglo XXI. En: Lander.el capital23. 45 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . El capital. sobre la base de la categoría ideológica de raza. Buenos Aires. México. políticas y nuevos gobiernos que comparten un pensamiento social crítico y plural. Resultados del proceso inmediato de producción. Así raza y división del trabajo en clases quedaron articuladas reforzándose mutuamente como estructuras de desigualdad24. Akal. Cap.)La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Libro 1. en este caso.

Pág. También se distinguen estas tentativas de giro descolonial por intentar cimentar procesos de refundación del estado y cambio social sobre la “constitución primigenia”26 de dichas sociedades.históricamente silenciadas o marginadas por el estado eurocéntrico. formalmente desde lo jurídico “moderna”. pero fácticamente opresora. De forma tal que las clases y grupos sociales antagónicos a la dominación postcolonial y sus elites beneficiarias. se identifican no sólo por su pertenencia a clases sociales explotadas. sino también sobre la base de su pertenencia étnica y cultural. Arturo. En: Realidad Económica nro. Colonialidad del poder que se identifica en la historia de desigualdades sociales y formas de opresión socio económica y cultural propias de una sociedad postcolonial. Un estado monocultural y monoorganizativo articulado de forma periférica al sistema mundial. postcolonial. 46 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . que se construyó sobre la base de la negación del pluralismo social y cultural de las formaciones andinas boliviana y ecuatoriana y que sufrió un déficit crónico de 26 Sampay. generando una dominación inestable que debía recurrir periódicamente frente a las resistencias populares a la violencia de gobiernos militares para regimentar a las clases populares secularmente excluidas de hecho de los derechos y la ciudadanía. 1978. Buenos Aires. ya que éste proceso de identificación ha sido un componente fundamental de las resistencias de las clases subalternas contra la colonialidad del poder y el colonialismo interno. que se caracteriza por la coexistencia de cosmovisiones culturales y formas de satisfacer las necesidades sociales diversas y plurales pero subsumidas y negadas desde el silencio o la igualdad jurídica abstracta por un estado monista. oprimidas o excluidas. 1. De ahí que bajo la fachada del estado moderno liberal en Bolivia y Ecuador se viviera la colonialidad del poder articulando las desigualdades de clase y de raza. pese a su igualdad jurídico formal en el diseño constitucional. monocultural y monoorganizativo. La legitimidad de la constitución. . es decir.

legitimación social debido a su incongruencia con la constitución primigenia de su base social. todo ello en los últimos años bajo la gestión de las recetas neoliberales del Consenso de Washington-.-constitución real. a través de un intento de refundación de sus respectivos estados como plurinacionales e interculturales. siempre que no sea repetición folklórica o ademán sacralizador: comprender la Pág. que el giro descolonial emprendido por los procesos constituyentes refundadores recientes parte de la conciencia crítica de dicha relación de inadecuación entre la constitución primigenia pluralista descripta. Emerge la idea de que el pluralismo socio cultural de las formaciones andinas constituye un bien y es portador de valores a sostener y defender. -que hasta los recientes procesos de movilización popular mostraba a los factores de poder de las elites económicas y políticas locales dependientes y asociadas a las empresas y organismos del capitalismo transnacional que opera sobre la base de una economía primario extractiva y el bajo costo de la fuerza de trabajo. Esta corriente emergente vendría a sostener un poco a la manera en que lo hacía José Carlos Mariátegui que la vanguardia y la tradición. emerge ahora al calor de las movilizaciones populares. generando la ineficacia de la constitución jurídico formal liberal en lo que hace a los derechos humanos. como un río caudaloso que traza el curso de los procesos constituyentes. puede ser lo más nuevo. en relación con la constitución real. Podemos concluir entonces en el plano de la descripción histórica de la dinámica constitucional de las sociedades boliviana y ecuatoriana. no son alternativas excluyentes. 47 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . negadores de la composición entre sus doctrinas implantadas y la realidad de la formación social andina. Lo más viejo. En ese sentido el proceso de movilización popular coronado con el cambio del signo político de los actuales gobiernos y los procesos constituyentes que se han generado han permitido cambiar la relación de fuerzas. y buscar la readecuación de las nuevas constituciones jurídico formales a la constitución primigenia de las formaciones sociales andinas boliviana y ecuatoriana. Se trata de esa corriente subterránea que. lo cosmopolita y lo nacional. frente a los modernizadores conservadores y progresistas.

la nueva Constitución Política del Estado en Bolivia. Buenos Aires. al mismo tiempo que incluya sus potencialidades emancipatorias. se formaron lagos. Ediciones Gorla.tradición es posible sólo si se lo vincula a la imaginación de lo porvenir 27. el neocolonialismo y más recientemente el neoliberalismo en tanto formas de construcción del estado negadoras de la base social subyacente y por lo tanto construidas narrativamente desde una memoria de la opresión y del colonialismo interno. III-La conciencia critica y la voluntad refundadora de los movimientos constituyentes se verifica en la narratividad28 de los preámbulos de ambas constituciones y tiene consecuencias en los valores y principios constitucionales fundamentales. Jose Carlos. nuestro chaco. El preámbulo de la nuevos textos constitucionales. CB. -en adelante CE-. su “pluriverso” socio cultural y enlazan esa memoria con la historia de las luchas populares contra el colonialismo. dadas las limitaciones de espacio. Un proyecto constitucional que. se desplazaron ríos. reconocen la constitución primigenia. no sea calco ni copia de las formas del constitucionalismo contemporáneo.-en adelante. As fontes do imaginario jurídico.así como el de la Constitución de la República del Ecuador. Nuestra amazonia. 48 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . 28 Sobre la estructura narrativa de fundamentación del derecho existen numerosas obras de referencia en Filosofía del Derecho. pero basta. es decir.2004. 2005. “En tiempos inmemoriales se erigieron montañas. Existe versión en portugués: Contar a lei. Pág. Editora Unisinos. Aux sources de l ´imaginaire juridique. mencionar aquí la fundamental obra de François Ost. Así conformamos nuestros pueblos. y jamás comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos 27 Mariátegui. Siete ensayos de interpretación de la realidad peruana. Raconter la loi. nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Sao Leopoldo. comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes.

Preámbulo). 49 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Se trata de una narración constituyente que da cuenta de ese movimiento ya explicado de readecuación entre constitución jurídica destacada y constitución primigenia sobre la base de los cambios en la constitución real que la movilización social proyecta. de composición plural. COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberación frente a todas las formas de dominación y colonialismo. en la independencia. APELANDO a la sabiduría de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad. la Pacha Mama. INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad. “NOSOTRAS Y NOSOTROS. Preámbulo). y con la memoria de nuestros mártires. en la sublevación indígena anticolonial. Sus principales componentes están dados por tópicas de dignidad que han estado presentes en el marco cultural de los movimientos sociales de la historia reciente de Bolivia y Ecuador y que son los protagonistas del cambio de signo político de los gobiernos en esos países y de los procesos constituyentes que han generado sus nuevas constituciones.…” (CE. en las luchas populares de liberación. Como componentes fundamentales de esta narración que confiere sentido y arraigo histórico a los textos constitucionales Pág. sociales y sindicales. el pueblo soberano del Ecuador RECONOCIENDO nuestras raíces milenarias. inspirado en las luchas del pasado. forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos. en las luchas por la tierra y territorio. en las guerras del agua y de octubre.de la colonia. El pueblo boliviano. en las marchas indígenas. construimos un nuevo Estado.(…) Honor y gloria a los mártires de la gesta constituyente y liberadora. que han hecho posible esta nueva historia”. desde la profundidad de la historia. de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia. Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro. CELEBRANDO a la naturaleza. (CB.

“Decidimos construir Una nueva forma de convivencia ciudadana. entendida como igualdad pero no como homogeneidad monocultural.aparecen la voluntad de dejar atrás la colonialidad del poder. Dejamos en el pasado el Estado colonial. armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. educación. salud y vivienda para todos. refundar el estado desde la celebración del pluralismo social y la interculturalidad como bases de justicia social.en Pág. portadora e inspiradora de la paz. ( CB. comprometido con la integración latinoamericana –sueño de Bolívar y Alfaro-. Fundamentalmente cabe destacar el valor constitucional que hemos resaltado.). Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos. 50 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Asumimos el reto histórico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. social. para alcanzar el buen vivir. jurídica. en todas sus dimensiones. trabajo. la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra. complementariedad. productiva. solidaridad. el sumak kawsay. política y cultural de los habitantes de esta tierra. que integra y articula los propósitos de avanzar hacia una Bolivia democrática. con principios de soberanía. la divinidad de las personas y las colectividades. Preámbulo.…” (CE. Una sociedad que respeta. y que es afirmado en ambos preámbulos. con respeto a la pluralidad económica. donde predomine la búsqueda del vivir bien. en diversidad y armonía con la naturaleza. Un país democrático. del “buen vivir” o “vivir bien” –Sumak Kawsay. Preámbulo). republicano y neoliberal. en convivencia colectiva con acceso al agua. dignidad. comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinación de los pueblos.

Se trata de una concepción de la vida alejada de los parámetros de la modernidad: individualismo. Acceso en 14-7-09. particularmente en la Constitución de la República de Ecuador. la mercantilización total de todas las esferas de la vida humana. www. Principio comunitario de estructuración social solidaria que significa un buen convivir tanto en las relaciones humanas como en las relaciones con la naturaleza. Junto a los otros principios consagrados en sus preámbulos –entre los que destacamos los de interculturalidad. Pablo. la relación estratégica entre los seres humanos. Suma Qamaña en aymara. racionalidad costo-beneficio como axiomática social.kechwa. 29 Dávalos.En lo que hace a la forma o modelo de estado ambas constituciones desarrollan una descripción compleja del mismo que articula la dimensión jurídica con la emergencia de una voluntad política refundadora sobre nuevas bases. Pág.org. pluralismo socialforma un ethos que da sentido a los fines del estado en los nuevos programas constitucionales de Bolivia y Ecuador y tiene. que pese a su novedad en el plano del constitucionalismo contemporáneo. A diferencia de la racionalidad instrumental cartesiana moderna. IV. Aparece mencionado en los preámbulos y atravesando todo el texto constitucional. Sumak Kawsay incorpora a la naturaleza en la historia29. Incorpora una dimensión humana a la relación de los seres humanos tanto con su propia historia cuanto con su naturaleza. las formas de gobierno y las conformaciones de los órganos o poderes del estado y sistemas de derechos humanos. lucro. En: América Latina en Movimiento. la instrumentalización y objetivación de la naturaleza. en consecuencia.alainet. 51 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . y en general de la pluralidad cultural de las formaciones sociales de Bolivia y Ecuador. El sumak kawsay (buen vivir) y las cesuras del desarrollo. una serie de proyecciones en los textos constitucionales en lo que hace a las respectivas formas de estado. recupera aspectos importantes del solidarismo comunitario de los pueblos andinos.

independiente. democrático. El pluralismo social es reconocido como principio fundamental de constitución del estado en distintos aspectos de la vida social. que consiste en su derecho a la autonomía. conforme a esta Constitución y la ley. Raúl. Análisis de la nueva constitución política del estado. Pg. En: Crítica y emancipación. libre. Buenos Aires. Nro. En el aspecto político es especialmente destacable el carácter plurinacional del estado y el reconocimiento de la matriz poblacional y de la libre determinación de los pueblos originarios precolombinos.El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. intercultural. 30 Prada Alcoreza.Artículo 1. Artículo 2. Art. dentro del proceso integrador del país. social. cultural y lingüístico. independiente. 1. 1. al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios. Se trata de constituciones de transición desde lo unitario y social que fue la forma de estado moderna. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político. (Arts. Pág. Revista latinoamericana de ciencias sociales. plurinacional y laico. hacia lo plurinacional. Art. 1 CE). intercultural. intercultural. económico. democrático. descentralizado y con autonomías. 52 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . a su cultura. unitario. soberano. en lo que nos interesa. soberano. 38. al autogobierno. Junio 2008. jurídico. se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. en lo cultural y en lo jurídico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. 2 CB. 1.. entre ellos. descentralizado a partir de un eje descolonizador y una ruta deconstructora del estado liberal postcolonial 30.

(que ya tienen reconocida su autonomía por ley). 257 reconoce la posibilidad de formación de circunscripciones indígenas o afroecuatorianas organizadas en base a los principios Pág. Se rigen por los principios establecidos en el art. reciprocidad. transparencia. coordinación y lealtad institucional. autogobierno. incorpora a las divisiones ya existentes las autonomías departamentales. 270 CB: unidad. participación y control social. igualdad. solidaridad. El proceso constituyente en Bolivia ha tenido como resultado un proceso de descentralización complejo que está en el centro del debate y las tensiones políticas. bien común. equidad de género. que no están subordinadas entre ellas y tiene igual rango constitucional. resultando el status de autónomos para aquellos departamentos donde ha triunfado el sí. También la CE en su art. el conflicto de competencias entre el gobierno del estado nacional y las pretensiones autonómicas de los departamentos. financiero y elitista de las capitales departamentales. complementariedad. regiones y fundamentalmente comunidades originarias campesinas respecto a los centros de poder económico. gradualidad.Se reconocen distintas formas de descentralización política y administrativa que buscan su interrelación y marcos de competencias a partir de ese reconocimiento de la pluralidad social existente. En esa línea especialmente la CB en su Tercera Parte: Estructura y Organización Territorial del Estado. De donde surge una geometría constitucional compleja y cuya composición dependerá de las relaciones de fuerzas y la capacidad de generar un mecanismo de negociación y solución democrática de los conflictos de intereses en liza. equidad. voluntariedad. se expresa la voluntad de descentralización de municipios. regionales e indígenas. Es la resultante de tendencias centrífugas cruzadas que expresan. Pero también. subsidiariedad. de un lado. En ese marco se ha dirimido la cuestión a través de los referéndum autonómicos. 53 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . provisión de recursos económicos y preexistencia de las naciones y pueblos originarios.

ama llulla. ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla. 6CB). tomando como eje articulador y armonizador de todos ellos: el vivir bien. interculturalidad. Artículo 8. (Art. dignidad. La CB en su capítulo segundo (principios. cantones o provincias donde la población esté mayoritariamente conformada por comunidades. mientras que las demás lenguas ancestrales son oficiales para los pueblos originarios en sus respectivas zonas de habitación. 2 CE). ñandereko (vida armoniosa). 8 en sus dos incisos combina las tópicas de dignidad humana los valores andinos. respeto. reciprocidad. ni seas ladrón). complementariedad. transparencia. (Art. basada en la justicia social plena y el pluralismo social el diálogo intercultural propias de El art. armonía. En la de Ecuador el castellano. plurinacional y derechos colectivos que podrán formarse en las parroquias. 5 CB) Se adopta también como símbolo oficial del estado boliviano la whipala. ama suwa (no seas flojo. sin discriminación ni explotación. teko kavi (vida buena). el kichwa y el shuar. equilibrio.de autonomía. 9 como fin o función esencial del estado el cometido descolonizador como cimiento de una sociedad justa y armoniosa. equidad social y de género en Pág. amazónicos y chaqueños con los del constitucionalismo demoliberal. II. inclusión. igualdad. campesinas o afroecuatorianas. pueblos o nacionalidades indígenas.(Art. solidaridad. igualdad de oportunidades. libertad. proclama expresamente en su art. El Estado se sustenta en los valores de unidad. 54 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Finalmente. valores y fines del estado). el pluralismo se refleja en el lenguaje y simbolismo estatal: en la Constitución de Bolivia las lenguas oficiales son tanto el castellano como los idiomas de las naciones y pueblos originarios. suma qamaña (vivir bien). no seas mentiroso. I.

además de los que establece la Constitución y la ley: 1. Artículo 28. mantener Pág. 2. político y ético. reconoce estos principios y valores constitucionales en su preámbulo y art. (…)Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. vinculado a los derechos a la educación. para vivir bien. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones. justicia social. responsabilidad. intercultural y plurilingüe. Como señala Walter Mignolo. párrafo segundo. 3. 55 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . Por su parte. y aclarar su relación con la idea de multiculturalidad. es importante explicar qué sentido toma la afirmación de interculturalidad que surge de las nuevas constituciones de Bolivia y Ecuador. cimentada en la descolonización. la dificultad para comprender las diferencias entre estas dos palabras es un signo del monopolio del pensamiento moderno: la imposibilidad de pensar fuera de las categorías de la modernidad. Constituir una sociedad justa y armoniosa. el sentido es equivalente a multiculturalidad. dando centralidad al buen vivir en varias partes del texto constitucional. “Cuando la pala bra interculturalidad la emplea el Estado en el discurso oficial.la participación. (…) fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural. para no dar lugar a equívocos. Reafirmar y consolidar la unidad del país. distribución y redistribución de los productos y bienes sociales. bienestar común. Artículo 9. Ahora bien. 28. para consolidar las identidades plurinacionales. El estado quiere ser inclusivo. Son fines y funciones esenciales del Estado. También la necesidad y el derecho al diálogo cultural en su art. con plena justicia social. y preservar como patrimonio histórico y humano la diversidad plurinacional. la CE como vimos. y de comprender la importancia de la geopolítica del conocimiento y del lugar de enunciación epistémico. reformador. sin discriminación ni explotación. 1.

Catherine. Walter. la ley”31 Creemos en este sentido debe entenderse el principio de interculturalidad en las nuevas constituciones de Bolivia y Ecuador. está proponiendo una transformación. En: Walsh. de la educación. la economía. sino que está reclamando la necesidad de que el Estado reconozca la diferencia colonial (ética.de los indígenas en la transformación del Estado y. Un pensamiento y posicionamiento otro desde la diferencia colonial. se acentúa la diversidad de prácticas democráticas directas. pero esta interpretación dependerá también de la dinámica de las prácticas constitucionales y de las transformaciones en la constitución real de las sociedades ecuatoriana y boliviana. Ediciones del Signo.(…)En cambio. 56 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .la ideología neoliberal y la primacía del mercado. Catherine. Pg. y colonialidad del poder. por cierto. Álvaro y Mignolo. política y epistémica).En lo que hace a la forma de gobierno se reconoce también su carácter plurinacional que atraviesa a los poderes del estado. Así. Buenos Aires. Garcia Linera. comunitarias y representativas y se reconoce el pluralismo jurídico en el ejercicio de las funciones judiciales. 47. el p royecto intercultural en el discurso de los movimientos indígenas está diciendo otra cosa. No está pidiendo el reconocimiento y la inclusión en un Estado que reproduce la ideología neoliberal y el colonialismo interno. la intervención en paridad y reconociendo la diferencia actual de poder –esto es la diferencia colonial y la colonialidad del poder todavía existente. Pág. al menos en la voluntad constituyente de los movimientos socio políticos que las impulsaron con voluntad de transformación descolonizadora y desde su pertenencia étnica cultural transformada en identidad política. Está pidiendo que se reconozca la participación de los indígenas en el Estado. V. descolonización del estado y del conocimiento. Interculturalidad. la de Diputados formada por 121 miembros elegidos sobre la base de criterios poblacionales y territoriales en 31 Walsh. en la CB el poder legislativo es ejercido por una Asamblea Legislativa Plurinacional. Interculturalidad. La misma está compuesta por dos cámaras.

Pg. Cit. Democracia liberal vs. Pg. en forma individual y colectiva. La reinvenci{on del estado y el estado plurinacional. Composición y atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional). el reconocimiento constitucional de una pluralidad de prácticas democráticas directas y por delegación. pertenecientes a las distintas comunidades culturales que coexisten en territorio boliviano33. Por su parte la de Representantes Departamentales se integra con cuatro representantes por Departamento elegidos proporcionalmente. Art. una igualación de los modos de ejercer la democracia en sistemas de autoridad política diversos. Una igualación política sustancial entre culturas e identidades requiere de una igualación de los modos de producción política en todos los niveles de la gestión gubernamental. En ambas se integran también los diputados y representantes elegidos por las circunscripciones especiales originario campesinas estructuradas por el principio de densidad poblacional. 95. 79. 22-Set. Buenso Aires. políticas y ejercer control como consecuencia directa del principio de soberanía popular (art.41. El principio organizativo de demodiversidad32 es decir. Op. Alvaro.circunscripciones uninominales. significa la posibilidad de una real igualación política a partir de la superación de la estructura mono organizativa del estado que históricamente ha reconocido e instituido como únicas formas del ejercicio legítimo de democracia y ciudadanía a las provenientes de la democracia representativa liberal y minoritaria. planificación. Garcia Linera y Mignolo. En: Walsh. 57 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . La CE la reconoce como principio en forma individual y colectiva en las decisiones.. 95) y también la autonomía de la organización colectiva para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones. 33 Garcia Linera. planificación y gestión de los 32 De Sousa Santos. Es decir. participarán de manera protagónica en la toma de decisiones. (Capítulo 1 del Título 1 de la Segunda Parte. 2007. Boaventura. En: revista OSAL nro. gestión y control de los asuntos públicos (Art. Pág. Democracia comunitaria. 96). asignados por el principio mayoritario. Ambas constituciones ponen énfasis en la democracia participativa.Las ciudadanas y ciudadanos.

asuntos públicos. con asunción de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad. en especial la CB.Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad. y de sus representantes. reconoce como sistema de gobierno tres formas de democracia: representativa. 97. ejercidas tanto a través de los partidos políticos. formular propuestas y reivindicaciones económicas... participativa y comunitaria.ambientales. 58 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho. en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno. autonomía. demandar la reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados.Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de mediación y solución de conflictos. deberán garantizar la democracia interna. 96. actuar por delegación de la autoridad competente. directa y comunitaria Art. La participación se orientará por los principios de igualdad. así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. respeto a la diferencia. como en una diversidad de instituciones asociativas Pág. deliberación pública. y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad. Como se ve ambas constituciones ponen énfasis en el pluralismo de las prácticas democráticas. Art. solidaridad e interculturalidad. que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa. sociales y culturales. control popular. políticas. la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión. en los casos que permita la ley. y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir.

II. el cabildo y la consulta previa. secreto. (…) II. supervisados por el Órgano Electoral. I. Representativa. Donde se practique la democracia comunitaria. entre otros. La democracia se ejerce de las siguientes formas. conforme a ley. Comunitaria. La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa. la revocatoria de mandato. representativa y comunitaria. siempre y cuando el acto electoral no esté sujeto al voto igual. Pág. Directa y participativa. libre y obligatorio. Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a ley. 5. por medio del referendo. por medio de la elección de representantes por voto universal. Artículo 11. 3. Artículo 26. la iniciativa legislativa ciudadana. que serán desarrolladas por la ley: 1. con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. 59 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . La elección. los procesos electorales se ejercerán según normas y procedimientos propios. directo y secreto. de acuerdo con sus normas y procedimientos propios. universal. 2. designación y nominación directa de los representantes de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. conforme a ley. la asamblea. directo. El derecho a la participación comprende: (…) 3. La fiscalización de los actos de la función pública. 4. por medio de la elección.asamblearias en ámbitos locales y regionales. como por las comunidades de los pueblos y naciones originarias y campesinos. designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

con excepción de los cargos elegibles del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional serán postuladas y postulados a través de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. de acuerdo con sus formas propias de elección. Artículo 211. La elección interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos políticos será regulada y fiscalizada por el Órgano Electoral Plurinacional. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán elegir a sus representantes políticos en las instancias que corresponda. III. Artículo 210. El Órgano Electoral supervisará que en la elección de autoridades. I. que garantizará la igual participación de hombres y mujeres. las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos deberán ser democráticos. Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos. el poder judicial se integra y funciona a partir del reconocimiento del pluralismo jurídico existente. en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley. II. II. Las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria.Consecuentemente. las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos. I. Por su parte. representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indígena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios. la representación en la CB también se abre a la diversidad del voto universal y las formas comunitarias de acuerdo a normas y procedimientos propios. La organización y funcionamiento de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. la coexistencia en las formaciones sociales Pág. Artículo 209. es decir. 60 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . se dé estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.

dentro de su ámbito territorial. consuetudinaria de las comunidades originarias). La función judicial se integra entonces a partir de la igualdad y complementariedad de las prácticas de justicia. con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia. los tribunales de sentencia y los jueces. celeridad. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional. La función judicial es única. I. publicidad. pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales. La CE también establece la Justicia Indígena con la aplicación de las normas y principios de las comunidades . Artículo 179. II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozarán de igual jerarquía. armonía social y respeto a los derechos. interculturalidad. la jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades. Artículo 178. participación ciudadana. equidad. con garantía de participación y decisión de las mujeres. pluralismo jurídico. probidad. III.boliviana y ecuatoriana de una diversidad de formas de derecho y prácticas jurídicas (estatal. los tribunales departamentales de justicia. y que no sean contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales. Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos.Las autoridades de las comunidades. 171. imparcialidad. 61 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . servicio a la sociedad.. Pág. formal estatal y comunitaria llamada jurisdicción indígena originaria campesina. pueblos y nacionalidades indígenas en su art. 171 Art. seguridad jurídica. gratuidad. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia. existirán jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

Op. Boaventura. Raúl. Cit. La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria. que se completen y complementen recíprocamente para hacer prevalecer el nuevo ethos constitucional y su sistema de derechos humanos. representando el sistema ordinario y el sistema de justicia originario campesino.Ambas constituciones consagran un sistema de derechos donde la universalidad. El control de constitucionalidad en la CB (Arts. Cit. a las prácticas. de ahí la centralidad de los derechos que aseguran las condiciones para el cumplimiento de dicho principio que han sido calificados como “fundamentalísimos”34. indivisibilidad e interdependencia de los mismos se articula sobre la base de la centralidad del buen vivir entendido aquí como principio de producción y reproducción de la vida en condiciones de dignidad y convivencia justa en las relaciones interhumanas y con la naturaleza. 196 a 199). es ejercido por un Tribunal Constitucional Plurinacional. VI. o adoptando la fórmula de la CE se trata de “derechos del buen vivir”. Pg. Pg.El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Este Tribunal debe articular y armonizar ambos sistemas de acuerdo a los principios de interculturalidad e interlegalidad. a la seguridad y soberanía alimentarias. 42 Pág. así como del resto de la estructura de administración de justicia estatal y comunitaria. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad. El derecho al agua. Op. 62 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . a la gestión social 34 35 Prada Alcoreza. un diálogo entre tópicas de dignidad humana o hermenéutica diatópica (Boaventura de Sousa Santos). 40 De Sousa Santos. “una nueva generación de derechos colectivos (…) nuevos derechos fundamentales”35. una actividad interpretativa que exigirá de su parte. saberes e instituciones comunitarias. integrado por Magistradas y Magistrados elegidos por sufragio universal y con criterios de plurinacionalidad.

Por limitaciones de espacio nos centraremos en los aspectos más destacables. 16 entre los derechos fundamentales el derecho al agua y a la alimentación. En el 17 el derecho a la educación universal. el deber del estado correlativo de proveer la seguridad alimentaria a través de una alimentación sana. consagra en el art. Así. 13. superando de esta forma la práctica jurídica demoliberal en materia de reconocimiento de derechos con separación y diferentes niveles de garantía entre derechos de primera y segunda. indivisibles y progresivos. protección y respeto. La posibilidad de proveerlos a través de empresas privadas no se contempla en el caso del agua potable y el alcantarillado. por ejemplo. postal y telecomunicaciones). etc. en especial las denominadas “guerras” del agua y del gas. Establece la responsabilidad del estado en todos sus niveles de proveerlos a través de entidades públicas.y participativa de recursos y servicios básicos. el reconocimiento de derechos no enunciados y el hecho de no existir jerarquía entre clases de derechos. En el 20 establece el derecho al acceso universal y equitativo al agua potable. interdependientes. en el 18 el derecho a la salud. al pluralismo de formas de propiedad. adecuada y suficiente para toda la población. en el 19 al hábitat y a la vivienda adecuada y promueve políticas de acción positiva en la materia para los sectores más desfavorecidos en el acceso a esta necesidad básica. cooperativas o comunitarias. 63 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . gas domiciliario. gratuita. tercera generación. la CB. las disposiciones generales en materia de derechos fundamentales y garantías: su carácter de inviolables. desde esta perspectiva. universales. mixtas. A continuación. En todo caso establece el deber del estado de asegurar que dichos servicios se adecuan a parámetros cualitativos: universalidad. los deberes del estado en su promoción. Pág. lo que parece ser un eco de la historia reciente de las movilizaciones populares contra las políticas neoliberales de privatización de dichos servicios esenciales. luego de sentar en su art. alcantarillado y demás servicios básicos (electricidad. intercultural en todos los niveles. de los respectivos sistemas de derechos.

Por su parte. Inicia el titulo II “Derechos” con el capítulo 1 dedicado a los “principios de aplicación…”. calidad. como mencionamos más arriba. Es también necesario destacar que además de una amplia enumeración de los derechos civiles usualmente reconocidos en los textos constitucionales la enumeración de esta categoría en el art. Los derechos y garantías establecidos en la Con stitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público. Todos estos derechos que hemos referido son enunciados en la CB a continuación de los principios generales y de los derechos personalísimos que hacen a la integridad y libertad física de las personas y antes de los derechos civiles y de los derechos políticos. Pág.responsabilidad. Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán condiciones o requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley. eficacia. 4. eficiencia. 10: “ (…)3. administrativo o judicial. 21 CB se inicia con el derecho a la autoidentificación cultural. con participación y control social. la CE vincula en forma expresa y directa el sistema de los derechos con el núcleo axiológico del Sumak Kawsay. coherente con el carácter plural e intercultural de la nueva forma del estado. Los derechos serán plenamente justiciables. accesibilidad. No podrá alegarse falta de norma jurídica para justificar su violación o desconocimiento. tarifas equitativas y cobertura necesaria. de oficio o a petición de parte. 64 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . continuidad. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales. entre dichos principios creemos necesario destacar aquí los principios siguientes del art. para desechar la acción por esos hechos ni para negar su reconocimiento.

El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria. a la educación. Sigue con los derechos a un ambiente sano (arts.” Enumera en el capítulo segundo los “derechos del buen vivir”: el derecho al agua que es considerado fundamental e irrenunciable. En materia de derechos y garantías constitucionales. y la igualdad en el acceso a las frecuencias del espectro radioeléctrico para organizaciones sociales y sin fines de lucro respecto a los privados (art. 17). inalienable. 15). las servidoras y servidores públicos. personas con discapacidad. 65 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .” (Art. al hábitat y la vivienda. 12). imprescriptible. preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. 16) y los deberes correlativos del estado para garantizar y promover la pluralidad e interculturalidad de los servicios de comunicación e información (art. El derecho a la alimentación. personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad. 14. administrativos o judiciales. Pág. a la salud y al trabajo digno y seguridad social. enumerados en el artículo 35: “Las personas adultas mayores. a la comunicación e información (16 a 20). A continuación desarrolla un capítulo 3ro. donde cabe destacar una tendencia a la igualación de oportunidades para diversas formas de gestión de los servicios de información y comunicación. recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. inembargable y esencial para la vida (art. mujeres embarazadas. niñas. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo. suficientes y nutritivos. 13).5. dedicado a los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria que requieren medidas de acción positiva. la seguridad y soberanía alimentaria como deberes correlativos del estado: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos. deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia. Considerando a dicho recurso como patrimonio nacional estratégico de uso público. Sigue desplegando en el capítulo de derechos del buen vivir los derechos a la cultura. identidad cultural. niños y adolescentes.

trabajo. interdependencia e igual jerarquía de todos los derechos que forman sistema.”. descanso y ocio. alimentación y nutrición. vivienda. 66.Se reconoce y garantizará a las personas: 1.. superando las formulaciones clásicas del constitucionalismo liberal al respecto: “Art. El derecho a la inviolabilidad de la vida. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad. de ahí que un análisis pormenorizado y comparado excede las posibilidades del presente trabajo y deberá quedar pendiente para otra oportunidad. maltrato infantil. El derecho a una vida digna. tanto en la CB. desarrollados de forma amplia en el articulado posterior. Cabe destacar que la enumeración de derechos de las naciones y pueblos originario campesinos. cultura física. que asegure la salud. el derecho a la vida que ha sido incluido con una técnica constitucional confusa en el capítulo VI de derechos de libertad. vestido. Así por ejemplo. de forma coherente con una matriz axiológica que complementa el humanismo antropocéntrico con otro de carácter más comunitario y holístico. Más allá del capítulo específico dedicado a los derechos del buen vivir. agua potable. como en la CE es amplia. No habrá pena de muerte. es evidente que el mismo se articula como eje de sentido de la totalidad de los derechos. saneamiento ambiental. 66 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . 71/73). en definitiva el buen vivir y convivir.las víctimas de violencia doméstica y sexual. Finalmente es preciso mencionar la inclusión en el sistema de los derechos de la CE de los derechos de la naturaleza o Pacha Mama (arts. empleo. detallada y coherente con los principios fundamentales organizadores de las formas de estado y de gobierno plurinacional e intercultural. educación. seguridad social y otros servicios sociales necesarios. definitivamente enriquecido en las dimensiones de las condiciones que hacen a su producción y reproducción con dignidad. por el principio de indivisibilidad. se ve sin embargo. 2. Lo mismo cabe decir de los programas constitucionales en materia de Pág. desastres naturales o antropogénicos. (…)”. que entendemos también derivado del principio del buen vivir.

311. culturales.Si tuviéramos que esquematizar de forma gráfica el carácter de estas dos nuevas constituciones que. creemos. Sin embargo. Se articula en definitiva una ecología de saberes y prácticas jurídico políticas. sin duda. Direito Constitucional e filosofia da constituiçâo. comprende mucho mejor. buscó una forma constitucional adecuada a la complejidad. interculturalidad. Finalmente y a modo de conclusión. el sistema de los derechos y garantías. 2006. 67 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia .directivas al estado de políticas económicas. Ello al calor de los conflictos que tanto en Bolivia como en Ecuador parecen oponer 36 Coelho. Luiz Fernando. Esta idea de constitución horizontal 36 como núcleo de sentido. marcan una voluntad descolonial en el constitucionalismo latinoamericano. educativas. complementan y se integran con los principios del constitucionalismo demoliberal y social. las directivas de política estatal. VIII. sociales y ecológicas y relaciones internacionales. todas ellas atravesadas por los principios y valores constitucionales que hemos intentado aquí captar en sus principios estructurantes fundamentales. en ambos casos. pg. las relaciones de fuerzas y factores de poder en ambas sociedades. resultaría mucho más adecuada que la imagen jerárquica piramidal de Merkl-Kelsen. Desde este núcleo se derivan los principios fundamentales de organización del estado. Juruá Editora. Curitiba. la de un círculo o circuito en cuyo centro como núcleo de sentido y sistema de reenvíos se encuentra la constitución a partir de su núcleo axiológico desarrollado a través de los principios fundamentales de buen vivir. pluralismo jurídico y demodiversidad que completan. sus respectivas constituciones reales serán las que en el futuro inmediato y mediato den la pauta de las prácticas constitucionales reales de mediación entre estado-sociedad y constitución primigenia-constitución jurídica. la voluntad constituyente que. del gobierno. es decir. plurinacionalidad. dos proposiciones finales: VII. necesidades y aspiraciones de las sociedades boliviana y ecuatoriana. creemos. Pág.

a los movimientos sociales y gobiernos que impulsaron estas nuevas constituciones jurídicas refundadoras del estado. generando constituciones de carácter normativo. cuyos intereses se ven afectados. y fundadas en el respeto. estableciendo una nueva relación entre el derecho interno e internacional. entre el derecho público y privado. CONCLUSIONES En virtud de lo anteriormente expuesto podemos darnos cuenta que el constitucionalismo de nuestros tiempos se encuentra en una etapa por demás interesante. sobre todo en su parte occidental. Tales tendencias han dado origen a ese movimiento tan importante al que algunos han dado en llamar “Neo constitucionalismo”. Con lo que existen sin dudas peligros de reversión de los logros alcanzados. Estas tendencias han propiciado por así decirlo un cierto auge del constitucionalismo en el mundo. con bloques de intereses elitistas conservadores tanto internos como internacionales. caracterizada por una serie de tendencias que han venido a dar un nuevo sentido a la constitución. de desconstitucionalización de las nuevas prácticas de relación que deben vincular a estado y sociedad tanto en Bolivia como en Ecuador. 11. mismo que sin lugar a Pág. y a vigorizar su papel en la conformación de un nuevo modelo de Estado: el Estado Constitucional de Derecho. más democráticas. 68 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . desmercantilización. justicia social. protección y garantía de los Derechos Humanos. sobre una base de cooperación y complementariedad y no de separación y encono. pluralidad. El proyecto constitucional en ambos casos para desarrollarse deberá superar oposiciones de grupos e intereses con poder económico y cultural de raigambre continental y mundial. gestión estatal participativa que los nuevos programas constitucionales boliviano y ecuatoriano suponen. como tiempo atrás venía existiendo. Intereses contrarios a las tendencias de igualación.

La realidad que actualmente vivimos. inestable y desbocada y que cada día nos presenta nuevos retos y problemas que debemos afrontar y solucionar de manera pronta y efectiva. 69 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . a la seguridad pública y a la seguridad del Estado. generando un dinamismo vertiginoso nunca antes visto.dudas ha traído ya notorios beneficios a los individuos y a los pueblos al ser adoptados sus postulados dentro de los ejercicios constitucionales de múltiples Estados. la última palabra aun no está dicha y la discusión sobre el rumbo que deberá tomar el derecho constitucional en este siglo XXI todavía continúa. En el caso que atinge a Bolivia. No obstante lo anterior es preciso señalar que el mal no está conjurado y que aún subsisten muchas asignaturas pendientes que deben ser atendidas. Por lo tanto. reflexionar y aportar críticamente a la generación de un pensamiento Boliviano propio hacia la construcción de una teoría y doctrina que tenga su fuente en los estudios. a través de la presente lectura podemos evidenciar una clara necesidad de entender el presente texto con el fin de dotarnos de un beneficio académico – constitucional que nos permita entender. Pág. del terrorismo y de grupos armados insurrectos. la influencia nociva de los poderes salvajes del mercado y las tendencias regresivas relativas a restringir sensiblemente Derechos Humanos con el argumento de hacer frente a las amenazas al orden. que por desgracia cada vez se han hecho más frecuentes en muchos países. Sociales y Culturales. como es el caso de la eficacia de los Derechos Económicos. y a crear fórmulas nuevas y más inteligentes que nos ayuden a crear y a considerar un nuevo modelo de Estado y de constitución que en verdad sea benéfico para todos. provenientes de la delincuencia organizada. nos obliga de manera ineludible a romper viejos paradigmas. análisis y aportes de los jurisconsultos bolivianos a partir de la segunda década del siglo XX.

constitucionalizada esta específicamente en el artículo 9 de la Ley fundamental.12. ya que el marco constitucional es la base principal para el ejercicio de las funciones en la administración pública. Pág. 70 Curso: El Constitucionalismo en Latino América y en Bolivia . La recomendación específica es dar continuidad a una permanente capacitación de las servidoras y servidores públicos en materia estricta constitucional. RECOMENDACIONES En el marco de lo avanzado en el curso. se ha podido evidenciar que el conocimiento material de la Constitución Política del Estado y su fuerza normativa debe ser reforzado de manera permanente en la esfera de la gestión pública plurinacional.

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