El Ciclo Econmico

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EL CI CLO ECONMI CO
Alan J. Cage
Cules son las causas del crecimiento?
Son inevitables las crisis?
Qu rol juega el Estado?

Para citar este libro recomendamos utilizar el siguiente formato:
Alan J. Cage (2004) El ciclo econmico. Texto completo en
www.eumed.net/cursecon/libreria/
Enve sus comentarios al texto directamente al autor : alanjcage@yahoo.com
El Ciclo Econmico


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A Bernardo


El Ciclo Econmico


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Durante el largo perodo de elaboracin de este libro he recibido
valiosos comentarios y sugerencias de amigos y colegas. A todos ellos mi
profundo agradecimiento.
Igualmente agradezco a Editorial Dunken y a su personal por el
excelente trabajo y la cuidada edicin del libro que distribuyen en Argentina
y Uruguay,
Finalmente, mi mayor deuda es con mi familia, a ellos las gracias por
el respaldo para esta empresa y la comprensin por el tiempo sustrado por
la misma.
El Ciclo Econmico


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NDICE

INTRODUCCIN.................................................................................................. 9
SECCIN I:
CRECIMIENTO ECONMICO
I.1 El funcionamiento de la economa capitalista........................................... 23
I.2 Modelo bsico de crecimiento econmico................................................ 53
I.3 Uruguay: economa primaria agro exportadora (1870-1929).................... 79
I.4 Sntesis de la Seccin................................................................................. 93
SECCIN II:
CRISIS ECONMICA
II.1 La dinmica de la acumulacin de capital................................................. 101
II.2 Modelo ampliado de ciclos econmicos.................................................... 117
II.3 Uruguay: economa primaria con industrializacin sustitutita
(1930-1973)............................................................................................... 127
II.4 Sntesis de la Seccin................................................................................ 141

SECCIN III:
EL ROL DEL ESTADO
III.1 El papel del Estado en el crecimiento econmico..................................... 149
III.2 Modelo especfico para cada factor.......................................................... 163
III.3 Uruguay: economa primaria con servicios a la regin (1973-2000)........ 179
III.4 Sntesis de la Seccin................................................................................. 207
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SECCIN IV:
SNTESIS FINAL Y CONCLUSIONES
IV.1 La teora del crecimiento econmico, sus causas y sus crisis............... 215
IV.2 Crecimiento econmico: un modelo clsico......................................... 223
IV.3 Breve historia econmica del Uruguay................................................. 229

ANEXOS
ESTUDIO DE CASOS
1 El crecimiento chileno.............................................................................
2 La economa neocelandesa......................................................................
3 La experiencia irlandesa.........................................................................

V: REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................

El Ciclo Econmico


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INTRODUCCIN

El estudio de la dinmica del sistema capitalista, de sus fases de crecimiento y de
sus perodos de crisis que conforman los ciclos econmicos, se inici con el trabajo de los
primeros economistas clsicos
1
en su afn de responder a dos preguntas que han sido
objetos de investigacin de la ciencia econmica en sus inicios:
- Cmo se genera la riqueza?
- Cmo se distribuye entre los distintos componentes de la sociedad?
Con el paso del tiempo, la emergencia del pensamiento econmico marginalista,
base de las teoras econmicas dominantes en la actualidad (neoclsica y keynesiana),
desplaz el centro de investigacin a otras cuestiones que si bien importantes dejan de
lado la comprensin esencial del sistema econmico en el cual vivimos.
A pesar de que la corriente dominante del pensamiento econmico ignor la
discusin del estudio del sistema econmico como tal y se concentr en aspectos
parciales del mismo, diversos autores fuera de esa corriente siguieron trabajando sobre
las bases que dejaran los autores clsicos
2
.
Al finalizar la segunda guerra mundial tambin en la corriente econmica
dominante renacen estos temas, pero con un enfoque, metodologa y hasta
denominaciones completamente diferentes. Son las teoras del crecimiento que, luego del
impulso dado por el modelo Solow - Swan de fines de la dcada del 50, conocen un
perodo de lentos avances y se retoman con fuerza en los aos 90. Sin embargo la
presentacin terica de estas teoras adolece de graves defectos
3
y, no menos importante,
arriban a conclusiones que la contrastacin emprica revela como incorrectas
4
, adems de
El Ciclo Econmico


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ocultar las relaciones entre los actores sociales que se dan en el sistema capitalista con
respecto al proceso de produccin y distribucin.
Por ello no se sigue esta ltima lnea de la corriente econmica dominante y en
cambio se propone sintetizar los aportes realizados por los economistas clsicos y sus
continuadores acerca del crecimiento, sus causas y sus crisis. A la vez se intenta aportar
nuevos avances en esa direccin, especialmente a la descripcin matemtica de esta
dinmica.
Por cierto que existen divergentes opiniones entre los economistas clsicos sobre
el objeto de estudio (y an ms entre sus continuadores, ya que pueden haber varias
escuelas basadas en un mismo pensador clsico) y que el autor se decanta por una lnea
explicativa que tiene como hilo conductor la tasa de beneficio de los empresarios, la
relacin entre las ganancias y el capital invertido
5
. El libro se articula sobre la base del
estudio de esta tasa de beneficio a partir de la teora del valor trabajo, teora que al no ser
el objeto en estudio se desarrolla slo en aquellos aspectos que soportan el hilo
conductor. El documento describe la dinmica del sistema capitalista centrndose en el
crecimiento econmico, desarrolla modelos para sustentar con precisin la descripcin y
estudia la historia econmica de un pas especfico, Uruguay, como aplicacin de caso de
los conceptos y modelos desarrollados.
No se discute aqu explcitamente la segunda de las cuestiones que los
economistas clsicos plantearon conjuntamente al problema del crecimiento: la
distribucin de la riqueza. A nuestro juicio, ambas cuestiones estn ntimamente
relacionadas y la misma dinmica econmica que da cuenta de una de las cuestiones,
genera la otra. Mas an, la propia dinmica del crecimiento genera una desigualdad
El Ciclo Econmico


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creciente, pero a la vez el incremento de la riqueza eleva los ingresos (en forma
diferencial) de todos los sectores de la poblacin, inclusive de aquellos ms pobres. Las
recesiones econmicas perjudican en mayor medida a las capas menos pudientes
6
.
Si bien no se aborda en forma directa la cuestin de cmo se distribuye la riqueza,
indirectamente el tema es tratado en forma reiterada en cuanto toda la exposicin gira en
torno al beneficio (ingresos excedentes de los empresarios que se reparten entre los
distintos grupos capitalistas bajo diversas denominaciones: dividendos, intereses, renta) y
el salario (ingresos de los trabajadores.) En la explicacin de la dinmica del crecimiento
de la economa y de sus crisis, en la modelacin de esa dinmica, en el rol del Estado y
en la sntesis histrica del caso uruguayo se hacen continuas referencias a esta cuestin,
an cuando el foco est dirigido al anlisis del crecimiento econmico.
Finalmente cabe comentar la metodologa de exposicin utilizada en este
documento: el lenguaje del texto principal trata por una parte de ser asequible a las
personas sin conocimientos o con conocimientos bsicos de economa y por otra el que la
lectura resulte lo ms amena posible, por lo que se han colocado como notas las
precisiones ms tcnicas cuando el concepto no ha resultado suficientemente preciso para
especialistas o cuando era necesario dar ms detalles acerca de lo tratado en el texto
principal. Con el mismo fin de dotar de claridad a la exposicin, cuando es posible se ha
utilizado un lenguaje actualizado y no el originalmente utilizado por los economistas
clsicos, an cuando a veces los trminos no sean estrictamente equivalentes en cuyo
caso las diferencias son precisadas en las notas.
Luego de haber delimitado el objetivo y las cuestiones a investigar en esta
introduccin, los temas se presentan en un orden creciente de complejidad, ampliando las
El Ciclo Econmico


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dimensiones en estudio hasta conformar tres grupos de tres captulos agrupados en
secciones. Un cuarto captulo en cada seccin intenta ser una sntesis integradora de lo
tratado en la misma.
En la primera parte se aborda el fenmeno del crecimiento econmico, a partir de
la descripcin del funcionamiento de la economa actual a su nivel de anlisis ms bsico:
el de los empresarios y trabajadores. Partimos entonces, en un primer captulo, de una
microeconoma elemental para luego encarar la dinmica del sistema econmico actual,
mostrando como el mismo implica la necesidad de acumulacin constante de capital, lo
que se traduce en crecimiento econmico.
El segundo captulo de esta primera seccin se propone modelar la dinmica de
funcionamiento del sistema capitalista en lo que respecta al crecimiento, las leyes de
movimiento de los economistas clsicos comenzando por el modelo bsico ms sencillo
y que por tanto asume una cantidad importante de supuestos fuertes. A partir del modelo
bsico se extraen las primeras conclusiones que describen el comportamiento del sistema
econmico y se analizan las limitaciones del modelo debido a los supuestos realizados.
Luego progresivamente se eliminan las restricciones, acercando el modelo a la realidad
econmica, y se extraen nuevas conclusiones. Los sucesivos modelos se ocupan casi
exclusivamente del problema del crecimiento, inicialmente con una nica tcnica de
produccin, la ms rentable, incorporando a posteriori el progreso tecnolgico y las
condiciones de viabilidad para el cambio de tcnica de produccin.
El captulo final de esta primera seccin se propone describir el desarrollo histrico
del sistema capitalista uruguayo como complemento y aplicacin de caso de los captulos
anteriores. Como breve descripcin, Uruguay est ubicado en la zona subtropical austral de
El Ciclo Econmico


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Amrica del Sur, limitando con Argentina al oeste y Brasil al noreste, cubre una superficie
de aproximadamente 176.000 kilmetros cuadrados, y tiene una de aproximadamente
3.300.000 habitantes, la mayora de ellos de origen europeo, con una tasa de alfabetizacin
del 97%. Aproximadamente un 89% de la poblacin vive en reas urbanas, y
aproximadamente un 42% en el rea metropolitana de Montevideo, su capital. En general,
Uruguay es catalogado como un pas en desarrollo de ingresos medianos.
El perodo seleccionado para esta parte inicial va desde 1870 hasta 1929 en el cual
los propietarios ganaderos y los comerciantes importadores de Montevideo dieron forma a
lo que se ha denominado modelo agroexportador primario, basado en la produccin
ganadera, modelo que con sus aspectos institucionales, de desarrollo tecnolgico, de
organizacin econmica logr una insercin exitosa en la divisin de trabajo internacional
naciente. Esta insercin gener una fase de crecimiento larga hasta 1913 en la cual Uruguay
tuvo similares y mejores ingresos per capita que los pases capitalistas centrales.
La segunda seccin introduce el estudio de la detencin e incluso retroceso del
crecimiento que ocurre con las crisis econmicas. El primer captulo muestra como el
crecimiento se ve interrumpido en forma peridica por brutales crisis donde la generacin
de riqueza cae y la desocupacin crece, debido a las contradicciones propias del sistema
econmico y a pesar del deseo conciente de la gran mayora de sus actores de continuar
acumulando capital. Pero estas crisis aportan tambin elementos correctivos para la
economa capitalista que relanzarn el crecimiento bajo un nuevo marco de negocios.
La dinmica del sistema econmico slo puede ser descripta mediante modelos
matemticos donde el cambio en el tiempo tiene una gran importancia. Los economistas
clsicos distinguieron los diferentes procesos dinmicos que caracterizan la economa
El Ciclo Econmico


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capitalista y que podemos describir en las tendencias histricas, las fluctuaciones de
crecimiento y crisis y la formacin de precios en la economa. El segundo captulo de esta
seccin presenta modelos dinmicos que explican la ocurrencia de perodos de
crecimiento alternados por perodos de crisis, extrayndose de estos modelos
conclusiones que avalan la descripcin cualitativa presentada en el captulo precedente.
El captulo final de esta segunda seccin estudia la expansin y crisis de la
economa uruguaya entre 1930 y 1973, ejemplificando los conceptos y modelos
matemticos desarrollados al respecto. A partir de la crisis del modelo agroexportador
uruguayo, con una fase recesiva que se continu hasta 1929, la inmigracin y el
estancamiento ganadero condujeron a la revolucin de la pequea burguesa como ha
llamado la historiografa uruguaya a las reformas del gobierno bajo la influencia de Jos
Batlle y Ordoez a principios del siglo XX luego complementadas en las dcadas del 30
y 40 y que dieran lugar a una rpida industrializacin basada en el modelo de sustitucin
de importaciones.
Debe destacarse que el contexto internacional del perodo, centrado primero en la
gran depresin y luego en las guerras mundiales entre pases industrializados, signific la
imposibilidad de los mismos de seguir ejerciendo su rol en la divisin internacional del
capitalismo lo que gener la bsqueda de una rpida industrializacin por parte de
muchos pases subdesarrollados, movimiento que involucr a Amrica Latina en su casi
totalidad y a Uruguay en particular. El rpido crecimiento se agota a mediados de los
aos 50 momento a partir del cual se iniciar un proceso de fuerte divergencia en los
valores de producto per capita con los pases desarrollados. Las causas se pueden
encontrar en la cada de la rentabilidad en la industria, en la dependencia tecnolgica e
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insuficiencia del proceso y en el marco de la continuidad del estancamiento de la
produccin ganadera que limit el modelo desarrollado al ser la fuente casi exclusiva de
las divisas necesarias para la importacin de los elementos utilizados por la industria. Es
un interesante ejemplo de cmo al cambiar la unidad de anlisis, del desarrollo capitalista
general a la economa de un pas en particular, a los mecanismos descriptos de
crecimiento y crisis se agregan las especificidades propias del caso en cuestin,
enriqueciendo a la vez que confirmando el anlisis general. Al tratarse Uruguay de una
economa pequea de menor desarrollo por su trayectoria histrica, la demanda externa
de productos primarios juega un rol importante en su evolucin econmica.
La seccin tercera introduce el estudio del rol del Estado en los procesos de
crecimiento y crisis. El sistema econmico no se sostiene por s slo, ni an en pocas de
crecimiento donde no ocurren crisis, sino que es necesaria la dimensin poltica
representada por el Estado para viabilizar la dimensin econmica. Este Estado es, en
ltima instancia y en forma no exenta de contradicciones, el instrumento de los grupos
empresarios para regular, dar soporte y potenciar la acumulacin de capital. Este es el
objeto de anlisis del primer captulo de la seccin. Pormenorizadamente se estudian
diversos factores y polticas de Estado que se relacionan con el crecimiento econmico
segn los estudios empricos realizados al respecto y de acuerdo con lo que predice la
teora clsica: educacin, investigacin, estructura del mercado, apertura comercial.
El segundo captulo explica a partir del modelo matemtico desarrollado en las
secciones anteriores las diversas polticas econmicas que el Estado puede llevar a cabo
para soportar y potenciar el crecimiento y la acumulacin de capital, as como profundiza el
estudio del progreso tecnolgico por ser un elemento clave en la dinmica del sistema. Con
El Ciclo Econmico


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este objetivo el modelo bsico se extiende en un par de direcciones. Por una parte pasa de
ser un modelo agregado unisectorial a uno de dos sectores: el sector productor de medios de
produccin y el de bienes de consumo. Por otra aplica el mtodo de costos laborales
unitarios verticalmente integrados para extraer conclusiones acerca de la competitividad de
una economa o de una rama industrial y sus posibilidades ante una apertura comercial.
El ltimo captulo de esta seccin, presenta la evolucin econmica de Uruguay
especialmente en la dcada de los 90 como estudio de caso de aplicacin de la teora
expuesta en los captulos previos. El lector podr con lgica preguntarse por qu no
analizar el caso de un pas desarrollado, sea europeo o Estados Unidos, donde el apoyo
del Estado al proceso de acumulacin es importante y en donde naci el sistema
econmico capitalista. Despus de todo, los pases hoy desarrollados tuvieron un
desarrollo autonmo, desde el interior, centrado y con un tejido industrial ms importante
y conectado que un pas subdesarrollado como es el Uruguay, de incorporacin tarda al
capitalismo mundial y con un rol subordinado en su divisin internacional de trabajo.
Las razones son dos. En primer lugar el apoyo y la intervencin de los pases
desarrollados a su proceso de acumulacin de capital y crecimiento econmico est muy
bien documentado en diversos trabajos, desde el inicio de la industrializacin en el siglo
XVII hasta la actualidad. Para muestra considrese el excelente material de Ha-Joon
Chang (2001), con una completa descripcin de las polticas industriales, comerciales y
tecnolgicas (ITT por sus siglas en ingls) seguidas por Gran Bretaa, Estados Unidos,
Francia, Japn y los nuevos pases industrializados entre otros. La tesis que el autor
comprueba con adecuada documentacin y citas, es que los pases desarrollados siguieron
polticas activas de industrializacin con proteccin arancelaria, subsidios, cambios en la
El Ciclo Econmico


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educacin, apoyo a la investigacin bsica y aplicada, transfiriendo recursos pblicos al
sector privado para todo ello. Una vez sus industrias se volvieron competitivas
comenzaron a pregonar, condicionar y exigir acuerdos de libre comercio con pases (o
colonias en su momento) con escaso desarrollo industrial. Ejemplos paradigmaticos de
esta evolucin en dos etapas son Gran Bretaa en los siglos XVIII y XIX y Estados
Unidos en los siglos XIX y XX respectivamente.
La segunda razn tiene relacin con la estructura interna de este material. El
estudio del caso uruguayo desde 1973 al fin del milenio, y particularmente la evolucin
econmica en los 90 nos permite completar la historia sinttica del pas desde el punto de
vista del crecimiento econmico y sus crisis, desarrollada en las primeras secciones. E
intenta clarificar los aciertos y errores cometidos por los gobiernos del perodo, con
respecto al soporte estatal al crecimiento econmico, en un anlisis comparativo y a la luz
de la teora clsica.
Por ese motivo el tercer captulo de la seccin comienza con el anlisis
comparativo de las trayectorias de crecimiento seguidas por pases de similar tamao a
Uruguay, como son Chile, Nueva Zelanda e Irlanda, cuyos detalles se presentan en
Anexos. Con ellos Uruguay comparte su origen como pas proveedor de materias primas
y alimentos para los pases industrializados, con los dos primeros el ser pases de la zona
templada del planeta que por su lejana de los centros desarrollados recin se integraron a
la economa mundial a finales del siglo XIX.
Al abordar el caso uruguayo, se presenta el proceso econmico de la ltima
dcada y el anlisis comparativo, a la luz de los casos analizados y de la teora clsica del
crecimiento, de las polticas implantadas desde el Estado por los sucesivos gobiernos,
El Ciclo Econmico


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desde la dictadura militar que tom el poder en 1973 hasta la administracin actual. Si
bien se describen los resultados alcanzados y como el pas se precipit recientemente en
una profunda crisis, el anlisis se centra en el rol jugado por el Estado en la dcada de los
90 donde el pas alcanz altos niveles de crecimiento.
Hasta aqu la organizacin de los captulos que ha sido descripta en forma lineal, tal
cual habitualmente el lector encara la lectura de un material escrito. Existe empero la
posibilidad de encarar la lectura en una forma distinta, cual si de tres libros diferentes (pero
relacionados) se tratara y que responden las tres preguntas que subtitulan la obra desde el
punto de vista de la teora econmica clsica, su modelizacin matemtica y el anlisis de
caso respectivamente. Cada libro est compuesto por tres captulos, los de igual
numeracin en cada seccin y se ha incluido una sntesis final de cada uno de ellos con la
finalidad de integrar los temas tratados sin las discontinuidades a las que se ver sometido
el lector que prefiera realizar su lectura en su dimensin lineal.
As si el lector elige realizar la lectura de los primeros captulos de cada seccin
podr acceder, sin prdida de continuidad, a una descripcin de la dinmica del sistema
econmico capitalista, los motivos que impulsan el crecimiento, las causas que generan las
crisis del sistema y el rol del Estado en ambos hechos. La descripcin sigue un enfoque de
races clsicas, siendo el hilo conductor causal la tasa de beneficio de las empresas. A este
primer libro lo podramos titular La teora del crecimiento econmico, sus causas y sus
crisis.
Si en cambio el lector selecciona los segundos captulos de cada seccin, hallar un
estudio de la economa capitalista por medio de modelos matemticos que progresan por
etapas, comenzando por el modelo bsico ms sencillo. A partir del modelo bsico se
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extraen las primeras conclusiones que describen el comportamiento del sistema y se
analizan las limitaciones del modelo debido a los supuestos realizados, posteriormente en
forma progresiva se eliminan las restricciones y se extraen nuevas conclusiones. Al
comienzo el inters se centra en las tendencias de largo plazo para las principales variables,
luego se estudian las fluctuaciones de las mismas en perodos ms breves (pero no en el
corto plazo, ya que los modelos se construyen desde el lado de la oferta y nunca de la
demanda.) El modelo se ampla para poder analizar diversas polticas econmicas que el
Estado puede llevar a cabo para soportar y potenciar el crecimiento y la acumulacin de
capital, as como para profundizar el estudio del progreso tecnolgico por ser un elemento
clave en la dinmica del sistema. El ttulo de este libro, formado por los captulos segundos
de las secciones, podra ser: Crecimiento Ecnomico: un modelo clsico.
Finalmente si el lector opta por los terceros captulos de cada seccin, podr
acceder a la descripcin del desarrollo histrico del sistema econmico uruguayo como
complemento y aplicacin de los librosanteriores, descripcin que podemos denominar
Breve Historia Econmica del Uruguay. Esta es una sntesis de la historia econmica
del pas desde el punto de vista del crecimiento econmico, y dividida en perodos que
reflejan el enfoque aqu adoptado.
La eleccin de los perodos en que hemos dividido el lapso de tiempo abarcado
merece una explicacin: por una parte estos perodos representan conformaciones
especficas del capitalismo a escala mundial en cuanto a los aspectos institucionales, de
desarrollo tecnolgico, de organizacin econmica y de estructura de poder. Ellos
coinciden en forma aproximada con las llamadas ondas largas del capitalismo primero
constatadas por Kondratieff y luego analizadas, explicadas y vaticinadas por Mandel
7
.
El Ciclo Econmico


17
Pero tambin estos perodos se corresponden con distintos modelos de pas por los
cuales los grupos dominantes en cada momento intentaron darle viabilidad a un
crecimiento econmico adecuado a sus intereses
8
. Una caracterstica comn a los tres
modelos que distinguimos en la historia de Uruguay, es que la insercin internacional del
pas permaneci prcticamente incambiada con un rol proveedor de productos primarios
tpicos de las zonas templadas del globo.
La economa uruguaya ha sido altamente dependiente de la demanda de productos
de los pases desarrollados desde los inicios del perodo considerado y a su vez la
influencia de los pases limtrofes, Argentina y Brasil, ha sido muy marcada en toda la
historia econmica y poltica del pas. Estudios recientes de historia econmica (Brtola
2000) para el perodo 1870-1990, han encontrado hasta 1913 una alta y simultnea
correlacin entre los ciclos econmicos argentinos y uruguayos que se debilita entre 1930
y 1970 para aumentar desde fines de la dcada de los 70. Los ciclos brasileos parecen
independientes con respecto a los uruguayos y argentinos hasta los aos 30, luego
comienzan a correlacionarse con los ciclos uruguayos y se intensifican, al igual que con
Argentina, a partir de la dcada del 70.
Por estos motivos el anlisis de cada perodo en que se ha dividido el lapso
abarcado se preceden con una descripcin de la situacin y evolucin econmica de los
pases desarrollados, adems su demanda de productos primarios y sus inversiones y
colocaciones de productos tecnolgicamente ms avanzados que los producidos en el pas
han tenido fuerte influencia en el crecimiento de la economa uruguaya. Al estudiar la
evolucin de la economa uruguaya se consideran los pases de la regin porque su
El Ciclo Econmico


18
tamao, inestabilidad y polticas econmicas han tenido una fuerte influencia sobre el
caso en estudio.
Queda por ltimo describir la cuarta seccin: se trata de ofrecer una sntesis y las
conclusiones a las que se arriba con respecto a cada uno de los tres librosmencionados,
a fin de facilitar al lector la comprensin cabal de cada uno de los tpicos. Junto con las
conclusiones se indican las limitaciones que el autor ha encontrado en algunos puntos
tratados y que espera superar en un futuro, lo cual implica el sugerir nuevas posibilidades
de continuacin y complementacin de las tesis aqu presentadas.
El siguiente cuadro esquematiza las dos dimensiones de lectura posible, el
encabezamiento de filas y columnas establece los ttulos de cada una de las secciones y de
los libros independientes:
La teora del
crecimiento
econmico, sus
causas y sus
crisis.
Crecimiento
econmico: un
modelo clsico.
Breve historia
econmica del
Uruguay.
Sntesis
temtica
de la Seccin
Crecimiento
econmico
Seccin I
Captulo 1
Seccin I
Captulo 2
Seccin I
Captulo 3
Seccin I
Captulo 4
Crisis econmica Seccin II
Captulo 1
Seccin II
Captulo 2
Seccin II
Captulo 3
Seccin I
Captulo 4
El rol del Estado
en el crecimiento
Seccin III
Captulo 1
Seccin III
Captulo 2
Seccin III
Captulo 3
Seccin I
Captulo 4
Sntesis final y
Conclusiones
Seccin IV
Captulo 1
Seccin IV
Captulo 2
Seccin IV
Captulo 3
Seccin I
Captulo 4

El Ciclo Econmico


19
Por ltimo, pero no menor, para que sea posible la lectura en del material en las dos
dimensiones que se presentan en el cuadro ha sido necesario incurrir en algunas
repeticiones de conceptos y pargrafos que el autor ha intentado limitar y que esperamos el
lector sepa disculpar.
El Ciclo Econmico


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SECCI N I :
CRECIMI ENTO ECONOMI CO
El Ciclo Econmico


21
I.1 El funcionamiento de la economa capitalista
La motivacin del empresario
El surgimiento de la sociedad capitalista en las postrimeras del siglo XVII, luego
de una larga evolucin que modific radicalmente la sociedad medieval, es a la vez causa
y consecuencia del avance de las tcnicas de produccin que posibilitan el nacimiento de
una numerosa clase trabajadora que vende su fuerza de trabajo, a cambio de un salario, a
un pequeo grupo de la sociedad propietario de los medios para producir. Este pequeo
grupo produce mercaderas (productos), a partir de otras mercaderas (materias primas,
maquinarias y fuerza de trabajo), que comercializa en el mercado y al realizar estos
procesos se queda bajo la forma de beneficio o utilidades con el excedente generado por
el trabajo de aquellos a quienes contrata.
El nuevo sistema econmico se caracteriza por una nueva forma de
comportamiento que el capitalismo generaliz en toda la sociedad: la motivacin para
maximizar el ingreso, la motivacin de las utilidades. La sociedad de mercado no invent
esta motivacin, pero la convirti en un aspecto central y necesario del sistema
econmico y del comportamiento social
9
.
De esta forma la sociedad capitalista logr transformar (y ocultar) la imagen que
de ella misma tienen los distintos grupos sociales y las personas que componen esos
grupos. La existencia de clases sociales, elemento comn a casi toda la historia de la
humanidad, con poderes y roles diferentes en la generacin y distribucin de la riqueza
de la sociedad capitalista, queda disimulada en una natural regulacin del mercado
producto de la bsqueda de la maximizacin de los ingresos y que tiene como ley
natural la conocida como de oferta y demanda.
El Ciclo Econmico


22
En todas las sociedades humanas la forma de generar y distribuir la riqueza
determina y son determinadas por las relaciones de poder y dependencia entre seres
humanos
10
.
A partir de cierto momento en la historia de la humanidad y gracias al progreso
tecnolgico, el hombre fue capaz de crear ms riquezas de las necesarias para sobrevivir.
Esa riqueza excedente permiti el surgimiento de personas no dedicadas a la produccin
de bienes y que pasaron a formar parte de una clase, en general, dominante.
En la sociedad feudal la riqueza generada por los siervos atados a la tierra era
utilizada en una parte (menor) para su subsistencia mientras que la otra parte (mayor) era
apropiada por los seores feudales quienes garantizaban a su vez la seguridad a sus
siervos a travs de sus ejrcitos propios. De este modo, la riqueza y el poder del seor
feudal se hallaban asociados a la tierra que posea (y por tanto a los siervos que podan
producir en ella), por lo que su afn era la posesin de ms tierras para la obtencin de
mayor poder.
En el sistema capitalista, como veremos, la riqueza es generada por el trabajador
que recibe a cambio un salario para su subsistencia y el de su familia. La produccin es
comercializada por el empresario quien vende el producto para recibir un pago que cubra
el dinero que adelant al trabajador y que entreg a otros empresarios a cambio de
materias prima, mquinas e insumos, obteniendo a la vez un beneficio.
La motivacin ya no es la posesin de un bien material: no es la tierra como lo era
para el seor feudal ni es el producto que el trabajador fabric. El objetivo del
empresario es obtener un beneficio econmico que compense su inversin. Y este
beneficio obtenido, al incrementar el capital que posee el empresario, lo obliga a lograr
El Ciclo Econmico


23
un beneficio en valor absoluto superior al anterior para que, relativo al capital
incrementado, sea igual.
Es entonces la continua bsqueda de ganancias lo que lleva al empresario a
reinvertir constantemente sus utilidades, an cuando esa reinversin no necesariamente se
realice en el proceso que originalmente le permiti tomar los excedentes generados en el
mismo.

El origen del beneficio
En el apartado anterior se mencion en forma sinttica la relacin que en el
sistema capitalista se establece entre el empresario y el trabajador productivo.
Desarrollaremos el tpico en este apartado.
El empresario tiene un capital en el sentido que se la da en la actualidad: un
monto de dinero que invertir para la produccin de un producto comercializable
11
. Con
este capital comprar medios de produccin (maquinarias y materias primas) y contratar
trabajadores a los que pagar un salario
12
.
El empresario elegir las maquinas que correspondan a una tcnica o tecnologa
que le permitan un menor costo de produccin, considerando el salario a pagar por
trabajador y la productividad que el proceso tcnico implcito en la maquinaria le
permita.
La comercializacin de la mercadera producida le permitir recuperar el capital
invertido ms una ganancia o beneficio. La venta del producto cierra el circuito y permite
realizar la ganancia. Por eso la parte comercial del circuito se denomina la esfera de
El Ciclo Econmico


24
realizacin. La parte del circuito en que se fabrica el producto es la esfera de la
produccin.
Ahora bien, de donde surge esta ganancia?
Si existe libre competencia en los mercados donde el empresario se abastece y
donde ofrece su produccin, el empresario no perder ni ganar en el acto de compra de
maquinaria y materia prima ni en el acto de venta de su producto
13
. El empresario
intercambia dinero por bienes cuyo valor monetario es equivalente al dinero pagado.
En otras palabras, su ganancia no surge (si bien se realiza, paso socialmente
necesario para que esa ganancia se concrete) en la comercializacin de los bienes
comprados o vendidos. Su ganancia surge en la produccin de los bienes, se logra debido
a que el empresario no le paga al trabajador por el valor de lo que produce sino por lo que
ste necesita para subsistir
14
. Y este monto es menor al primero, por lo que el da laboral
del trabajador se puede dividir en una porcin paga, cuyo producido equivale al salario, y
una fraccin impaga cuyo producido es excedente
15
.
La produccin del trabajador al ser apropiada por el empresario es la fuente de sus
ganancias. Y mayores son sus beneficios cuantos menores son los salarios que paga
16
. A
su vez es esta ganancia lo que le permite reinvertir contratando ms trabajadores y
haciendo crecer la produccin de bienes.
En resumen: el empresario al poseer los medios de produccin de un proceso
tcnico, contrata la fuerza de trabajo del trabajador y toma los excedentes generados. Su
objetivo no es la produccin de un bien en s sino la ganancia que de este circuito se
deriva.
El Ciclo Econmico


25
Son estas relaciones de produccin, entre el empresario, el trabajador y los medios
de produccin, que definen en su raz al sistema capitalista. Y en ltima instancia
determinan la conducta de los participantes en el sistema.

La valorizacin del beneficio
El empresario utiliza su dinero para comprar maquinarias, materias primas y
mano de obra, con ellos performa el proceso productivo y comercializa el producto
resultante a un precio dado: analicemos a partir de estos elementos el clculo que realiza
el empresario para obtener su beneficio.
Las maquinarias producen durante varios perodos de tiempo (tomemos en cuenta
que la produccin de un bien se realiza en un perodo de tiempo dado) de acuerdo a su
vida til y a su obsolescencia en el mercado
17
. En cada perodo de produccin se
deprecian y ese monto de depreciacin se computa exactamente para el costo final del
producto, sin ningn monto agregado.
Igualmente las materias primas se computan de acuerdo al precio pagado en la
compra. El capital invertido por el empresario en maquinarias y materias primas retorna
al vender el producto sin cambios en sus valores, por esto a la maquinaria y las materias
primas se le denominan capital constante.
El capital invertido en pago de salarios por el empresario retorna con un
adicional: el excedente que resulta de la porcin del tiempo de trabajo que el trabajador
aport su trabajo sin ser pagado por ello (ya que que el salario surge de las necesidades
de supervivencia del trabajador en una sociedad dada con sus usos y costumbres y no
surge de los bienes por l producidos.) Este capital al no permanecer igual sino que se
El Ciclo Econmico


26
incrementa, se denomina capital variable. El monto del excedente depender del salario
pagado y la productividad del trabajador
18
. La relacin entre capital constante y capital
variable se denomina composicin orgnica del capital y depende de la tcnica de
produccin empleada
19
.
El precio que obtiene el empresario por el producto es el otro determinante de su
ganancia. Consideraremos primero que existe libre competencia, por la que hay una
tendencia a la igualdad de precios del producto ofrecido por las distintas empresas
20
.
El bien producido es el resultado de la aplicacin de trabajo humano, maquinarias
y materias primas. Pero las maquinarias y materias primas han sido fabricadas en
procesos anteriores utilizando mano de obra y otras maquinarias y materias primas
resultantes de procesos que tambin utilizaron mano de obra y as sucesivamente. En
definitiva la maquinaria y materias primas utilizadas en el proceso actual son tambin
resultado del trabajo humano pero realizado en momentos anteriores.Y el trabajo en
sentido econmico es la actividad humana que transforma recursos (mercaderas en el
sistema econmica capitalista), naturales o previamente creados, en objetos tiles para el
consumo personal o productivo(y que son mercaderas cuando se comercializan en el
mercado)
Por lo tanto, el producto del empresario que nos ocupa es el resultante de una
determinada cantidad de horas de trabajo humano. Como cada hora de trabajo humano es
pagada por el empresario (o mejor dicho los distintos empresarios, tomando en cuenta los
procesos anteriores) al valor de subsistencia del trabajador, podemos calcular el valor del
producto
21
. En la economa no se manifiestan los valores como tales (son opacos), sino
como precios (son visibles.) Estudiaremos la relacin entre valor y precio de un producto
El Ciclo Econmico


27
luego de que realicemos algunas consideraciones necesarias sobre el beneficio del
empresario: baste por el momento indicar que el valor del producto determina el precio
del producto, pero que no son la misma cosa.
El empresario invirti en maquinarias, materia prima y mano de obra y obtiene, al
vender su produccin en cada perodo, un monto equivalente a la alcuota de la
maquinaria depreciada en el perodo ms el costo de la materia prima ms los salarios
pagos ms el excedente de donde surge su beneficio.
La tasa de beneficio (rentabilidad) se calcula como el beneficio (ganancia)
logrado dividido el total del valor del capital adelantado por el empresario para la compra
de maquinaria, materia prima y mano de obra
22
.
Hasta aqu hemos mirado el beneficio referido al empresario individual,
acerqumonos a la compleja realidad del sistema econmico actual considerando que
existen otros empresarios que producen el mismo producto y an otros que se ubican en
otras ramas de produccin.
Con respecto a los primeros, la competencia hace que los productos equivalentes
sean vendidos a precios equivalentes. De esta forma obtendr mayores beneficios quienes
tengan menores costos, pudiendo mejorar su posicin competitiva, y esto impulsa a los
empresarios del sector a invertir en maquinarias que sustituyan mano de obra, de forma
que el mayor costo en maquinaria en cada perodo es ms que compensado por el menor
costo en mano de obra. Este continuo cambio de tcnicas de produccin hace que, en una
rama industrial dada, las tasas de beneficios sean diferentes en cada empresa y que el
empresario que incorpore la tecnologa ms moderna obtenga los mayores beneficios. Su
costo se denomina el costo regulador de la industria debido a que al principio el
El Ciclo Econmico


28
empresario obtiene beneficios extra dado el precio existente para ese producto, pero en la
medida que otros incorporen esa tecnologa y disminuyan su costo al costo regulador, la
competencia por el mercado har disminuir los precios hasta un monto compatible con el
nuevo costo.
En sntesis, al interior de una rama industrial en un pas (lo que implica asumir
similares costos de materias primas, fuerza de trabajo y libre movilidad de capitales) en
cada momento dado hay diferencias en los beneficios que obtienen los distintos
empresarios y en la tasa de beneficio que logra cada empresa, pero existe una tendencia a
su igualacin en cuanto los empresarios se ven obligados a adoptar las nuevas tecnologas
para poder competir, para no correr el riesgo de desaparecer como tales. El efecto de la
competencia es el de tender a la igualdad de la tasa de beneficio entre las empresas de
una rama industrial. Pero a su vez debido a la competencia esa tendencia es
constantemente interferida por nuevos desarrollos de toda clase, tales como nuevos
productos, nuevas tcnicas, etc., que crean diferencias entre las tasas de beneficio. El
resultado final es un proceso dinmico y evolutivo en el cual las tasas de beneficio no son
nunca iguales pero fluctan incesantemente

(Shaikh, 1995).
Cuando extendemos el anlisis a empresarios de todas las ramas industriales o an
empresarios comerciales de un pas dado, las tasas de beneficio de las diferentes
industrias tienden a ser iguales, al menos para las empresas de costos reguladores. El
proceso por el cual esto ocurre es el siguiente: el empresario que tiene una baja tasa de
ganancia en una industria tiende a invertir en otras ramas de mayor rentabilidad con lo
que el ingreso en esa rama aumenta la competencia, disminuyendo los precios y
disminuyendo la tasa de ganancia. El empresario que invierte en una nueva rama se
El Ciclo Econmico


29
decidir por la tcnica que le permita producir con menores costos, que resultar en el
costo regulador. A su vez en la rama industrial que el empresario abandona debido a que
con su empresa obtena una baja rentabilidad, tiende a subir la tasa de beneficio de las
restantes empresas al eliminarse aquellas ineficientes, repartiendo una cierta cantidad de
excedentes entre menores capitales.
Al obtenerse una tasa de beneficios similar en las diferentes industrias, esto es un
rendimiento proporcional al capital invertido, el beneficio o utilidad en monto absoluto
ser mayor para los empresarios que deben adelantar un capital mayor para sus procesos
productivos. Esto se da logicamente en las empresas de mayor volumen de produccin
pero tambin en las ramas industriales que tienen un mayor capital constante por unidad
de capital variable, por lo general en aquellas de mayor avance tecnolgico (ms
dinmicas en el lenguaje actual.) Para que este beneficio del empresario sea mayor que
el excedente que genera en su produccin, es preciso que el precio de venta de sus
productos sea superior que el que le hubiera correspondido por el trabajo humano
incorporado en los bienes producidos
23
. Sin embargo esta diferencia se da en el mbito
especfico de cada empresa por lo que, en el total de una economa cerrada al exterior, la
suma de los beneficios de todas las empresas es igual a la suma de los excedentes
generados en todos los procesos productivos, lo que determina la tasa de beneficio
promedio de la economa en cuestin.
Los beneficios se relacionan con el precio al cual el empresario vende su
producto, precio que queda entonces determinado por el valor del producto, la
composicin orgnica del capital y la tasa de beneficio promedio de todas las ramas
industriales. El precio as obtenido determina a su vez la tasa de beneficio del empresario
El Ciclo Econmico


30
en particular considerado, de acuerdo a la tcnica de produccin que utiliza (que puede
ser o no la reguladora, ya vimos que al interior de la industria no hay una tendencia lineal
a la igualacin de la ganancia.)
En el marco de libre competencia este es el precio alrededor del cual fluctuar el
precio de venta o precio de mercado, las variaciones de oferta y demanda harn que el
precio de mercado sea por momentos mayores y por momentos menores que el precio de
equilibrio antes determinado, denominado por los economistas clsicos precio de
produccin para diferenciarlo del precio de mercado que se obtiene por las condiciones
de oferta y demanda del momento. El precio de mercado es el precio empricamente
observado por los empresarios y es precisamente el que permitir realizar las mercaderas
producidas y por tanto convertir el excedente en ellas contenida en un monto de dinero
superior al invertido. La movilidad del capital entre sectores asegura que los precios de
produccin acten como centros de gravedad de los precios de mercado, por el
mecanismo ya explicado de bsqueda de mayor rentabilidad. A su vez los precios de
produccin dependen de la cantidad de tiempo de trabajo (directo e indirecto) que el
producto tenga incorporado. De esta forma los precios de produccin actan como la
unin mediadora entre precios de mercado y valor derivado del trabajo.
Cuando existe algn grado de monopolio los precios de mercado se pueden
apartar considerablemente del precio de produccin
24
. En este caso si el producto es un
insumo para otra empresa lo que ocurre es que hay transferencia de ganancias directas
entre empresarios. Si en cambio el producto es de consumo para los trabajadores esto
eleva a la larga el salario necesario para su subsistencia por lo que hay una transferencia
de ganancias entre empresarios ahora indirecta. Sin embargo, como los economistas
El Ciclo Econmico


31
clsicos demostraron, las situaciones de monopolio en el capitalismo no son permanentes
sino que son interrupciones ms o menos largas de la situacin de libre competencia
25
.
Sinteticemos este largo desarrollo en las siguientes conclusiones:
a) el beneficio del empresario individual surge del excedente que produce el
trabajador, excedente que es la diferencia entre el salario pagado y el valor producido.
b) pero el monto del beneficio depende del volumen producido y de la tcnica
utilizada por el empresario que determina el capital constante y el capital variable que
emplea
c) y depende de la tasa de beneficio general y de la relacin capital constante
capital variable general, ya que cada empresario no conserva (disminuye o incrementa) el
excedente generado en su proceso de produccin.
d) un apartamiento de lo anterior surge en situaciones de monopolio (donde hay
transferencia de ganancias entre empresarios) y con las oscilaciones conyunturales en la
oferta y la demanda (que actan sobre el eje del precio de produccin.)

La tendencia histrica de la tasa de beneficio
El empresario busca abaratar constantemente el costo de produccin como forma
de aumentar sus beneficios. Con este objetivo y en primer lugar, trata de disminuir el
salario de sus trabajadores a travs de los ms diversos medios: en el mbito de la
empresa en unos casos no compensando en los salarios la inflacin del perodo, en otros
contratando trabajadores a menores salarios (utilizando para esto las llamadas
tercerizacin y subcontratacin) y en otros reduciendo lisa y llanamente el salario
nominal apelando a su mayor poder frente al trabajador, poder que le otorga su posesin
El Ciclo Econmico


32
de los medios de produccin y la existencia de una masa de trabajadores desempleados
que en el sistema es permanente. Fuera de la empresa presionar por leyes que reduzcan
la proteccin del trabajador frente a abusos patronales y por polticas econmicas del
Estado que reduzcan los salarios de sus trabajadores o las cargas patronales asociadas.
En un momento dado, y en particular agudizado en poca de crisis, es entonces la
reduccin de los salarios una forma importante de aumentar las ganancias y por tanto la
tasa de beneficio para el empresario.
La otra manera que tiene el empresario de disminuir sus costos de produccin es
aumentar la productividad de los trabajadores por lo cual obtiene ms productos por un
salario dado y por tanto, en cuanto el precio de los productos se mantenga, podr obtener
mayor excedente econmico o, lo que es lo mismo, aumentar sus ganancias. Tratar de
aumentar la productividad de sus trabajadores presionando por un mayor ritmo de
trabajo, mejorando el flujo de su produccin y eliminando tareas improductivas
26
,
reduciendo los desperdicios, alargando la jornada de trabajo hasta donde las condiciones
legales o el costo adicional a incurrir se lo permitan. Tambin aumentar la productividad
si logra una mayor escala de produccin, lo que permite que sus trabajadores adquieran
mayor experiencia y se especialicen al aumentar la divisin de trabajo entre ellos
27
.
Una vez agotadas estas posibilidades de aumento de la productividad, el
empresario recurrir a mejorar la tcnica de produccin a travs de la inversin en
maquinarias que ahorren mano de obra. Esta disminucin del trabajo incorporado al
producto el empresario lo logra a travs de aumentar la cantidad de medios de produccin
con que produce: un menor coste de mano de obra se logra a travs de un mayor coste de
maquinarias, coste que prorratear entre la vida til de la misma. El empresario
El Ciclo Econmico


33
individual adoptar la nueva tcnica de produccin en la medida de que el ahorro sea
mayor al gasto prorrateado de la maquinaria, por lo que de mantener los precios de venta
del producto final constantes lograr un beneficio superior a travs de un mayor
margen
28
. O alternativamente podr disminuir sus precios de venta (aunque menos que
sus costos) y as aumentar sus ventas con lo que tambin logra mayores ganancias. Pero
en la medida que la tcnica de produccin ms productiva sea incorporada por otras
empresas competidoras, la tendencia a disminuir los precios hasta donde los nuevos
costos lo permitan se generalizar debido a la necesidad de mantener sus volmenes de
ventas.
Al final de este proceso de duracin variable segn la industria de que se trate,
todos los empresarios habrn aumentado la productividad de sus trabajadores con lo cual
disminuirn el costo de mano de obra, pero a la vez habrn obtenido un precio menor y su
proceso tendr una mayor inversin de capital fijo.
En otras palabras, el progreso tcnico incorporado redunda en:
a) la reduccin del trabajo incorporado en el producto, el trabajo vivo (capital variable)
que se deja de hacer es mayor que la alcuota en el perodo del trabajo muerto (trabajo
predatado, capital constante) que se agrega, ya que en esto se basa la viabilidad del
cambio de tcnica de produccin.
b) lo anterior implica, en la medida que se va generalizando la incorporacin de la nueva
tcnica, un menor valor y precio del producto.
c) aumenta el excedente relativo para el empresario, ya que la parte del da laboral con
que el trabajador compensa el pago de su salario es menor
29
.
d) el empresario tiene ahora mayor capital invertido
30
.
El Ciclo Econmico


34
Tenemos entonces efectos contrapuestos: hay mayor excedente que genera mayor
ganancia pero a la vez aumenta el capital necesario para producir. Pero la tasa de
crecimiento del excedente se reduce en la medida que crece la productividad mientras
que la tasa de crecimiento del capital invertido crece a medida que crece la productividad.
A la vez se reducen los precios de venta.
La consecuencia del punto anterior es la reduccin de la tasa de beneficio: como
verremos a continuacin, no necesariamente de la ganancia en valor absoluto del
empresario pero s del beneficio en relacin con este capital invertido.
El empresario reinvierte constantemente el dinero obtenido al vender los
productos y genera as un nuevo circuito de compra, produccin y venta a la vez que
incrementa el capital invertido. En ese proceso invierte en nuevas maquinarias que a la
vez que incrementan la productividad del trabajador, la relacin ente capital constante y
capital variable (composicin orgnica del capital), disminuyen en el largo plazo la
rentabilidad del capital: la tendencia a la cada de la tasa de ganancia est unida a un
mayor excedente relativo para el empresario.
La descripcin anterior es pasible de un anlisis de mayor detalle, como se
encuentra en Kurz y Salvadori (1995) siguiendo a Sraffa, en lo referente a la distincin
entre bienes de uso y bienes de consumo para la subsistencia del trabajador, anlisis que
confirma las conclusiones aqu expuestas.
Shaikh y Tonak (1994) han contrastado en la economa actual las predicciones
tericas que esta descripcin del progreso tcnico implica, predicciones que fueron
formuladas en los comienzos del sistema capitalista por los economistas clsicos:
a) El de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia
El Ciclo Econmico


35
b) El aumento de la cantidad de capital invertido en maquinarias por unidad de
mano de obra utilizada.
c) El aumento de la tasa de obtencin de excedentes, relacin entre el
excedente generado por el trabajador y el salario pagado, derivado de la mayor
productividad del trabajador.
Shaikh y Tonak han encontrado que para empresas de Estados Unidos, dentro del
perodo relevado por la disponibilidad de datos, la tasa de beneficio cay un 33% entre
1948 y 1980. En los mismos aos la composicin orgnica del capital, expresada en su
composicin de valor, aument un 90% mientras que la tasa de obtencin de excedentes
subi un 50%, consecuencia de una tasa de aumento de la productividad laboral menor
que la cada de la tasa de productividad del capital, como la teora clsica predice.
Cabe hacer notar que en este perodo se produjo tambin un aumento de las
actividades no productivas, que consumen parte del excedente generado por las
actividades productivas, y cuyo anlisis se realiza en el siguiente apartado.
Dumenil y Levy, citados en Foley y Marquetti (1999), tambin trabajaron sobre
datos de USA para un perodo ms largo, aunque no con la precisin que desarrollaron
Shaikh y Tonak, y constataron el aumento de la composicin orgnica del capital entre
1869 y 1919 y entre 1949 y 1989 con un perodo donde la relacin se mantuvo constante
entre 1920 y 1948. Foley y Marquetti (1999) presentan evidencias para muchos otros
pases sobre el proceso que los empresarios siguen al adoptar nuevas tcnicas que
aumentan la productividad de los trabajadores, en su bsqueda constante de beneficios,
constatando igualmente la tendencia al uso de mayor capital constante con respecto al
capital variable,
El Ciclo Econmico


36
Grompone (1973) realiza una investigacin histrica de datos concretos en
distintas ramas de produccin para concluir el constante aumento de la composicin
orgnica y de la tasa de obtencin de excedentes desde las etapas iniciales de la
produccin capitalista (industria textil de hilandera manual, agricultura primitiva)
pasando por la produccin realizada con mquinas herramientas (navegacin ocenica,
industria textil manufacturera) hasta llegar a la poca actual de la gran industria.
La cada de la tasa de ganancia es entonces una ley comprobada terica y
empricamente, pero debe comprenderse que expresa una tendencia de largo plazo del
sistema econmico caracterizado por el aumento de la composicin orgnica del capital.
Existen fuerzas que contrarrestan, slo parcial y temporalmente, la tendencia
decreciente de la tasa de beneficio.
Una primera fuerza es la obsolescencia continua del capital constante (en
particular maquinarias) debido al cambio tecnolgico. Complementariamente y como
estudiaremos en el captulo correspondiente, los perodos de crisis inherentes al sistema
econmico actual implican destruccin de capital constante y aumento de la obtencin de
excedentes de los trabajadores, por lo cual se impulsa un crecimiento de la tasa de
beneficio.
Otra fuerza compensatoria importante es el desarrollo desigual de los distintos
sectores de la economa estudiada por Wolff (1999) con profundidad: los diferentes
sectores crecen a tasas diferentes y cuando un sector de baja composicin orgnica crece
a mayor velocidad, disminuye la composicin orgnica del conjunto de la economa.
Asociado al crecimiento econmico se promueve el desarrollo y consumo de nuevos
El Ciclo Econmico


37
productos, industrias que en su fase inicial utilizan poco capital constante, actuando en el
mismo sentido que el caso anterior.
La exportacin de capital constante y la importacin materias primas baratas y
de medios de consumos que abaraten el capital variable, ambos relacionados en el pasado
con el colonialismo e imperialismo y en la actualidad con la nueva divisin internacional
del trabajo (cuando no con el empleo directo de la fuerza como en el caso del petrleo),
son fenmenos permanentes en el sistema econmico mundial que disminuyen la
composicin orgnica del capital en los pases desarrollados.
El desarrollo del sector sevicios, en especial el comercio y el credito, permiten
rotar ms rpidamente al capital aumentando la masa de excedente y la tasa de ganancia.
Adems el mecanismo de las corporaciones crea una situacin en que gran parte del
capital, propiedad de los accionistas, recibe o espera recibir la tasa media inters
perimitiendo aumentar la tasa media de ganancia empresarial.
Ultimo pero no menor, las mejoras de las tcnicas de administracin que
aumentan la productividad del trabajador para una tcnica dada (como en la
implementacin del taylorismo y la direccin cientfica) o que reducen el capital
circulante (inventarios de productos en proceso y terminados) reduciendo el capital
constante (como con la implementacin de los sistemas de gestin de la industria
automovilistica, por algunos denominado toyotismo) tambin son compensaciones
transitorias a la tendencia decreciente de la rentabilidad del sistema econmico.
En sntesis, en el sistema capitalista la rentabilidad tiende a caer en el largo plazo,
pero su cada no es lineal ni constante. La evolucin de la rentabilidad ser el hilo
conductor de los argumentos sobre el crecimiento y sus crisis en los prximos captulos.
El Ciclo Econmico


38
El concepto de crecimiento en la economa capitalista
El crecimiento econmico es tradicionalmente definido como: el aumento
continuo de la produccin agregada con el paso del tiempo (Barreiro, Labeaga, Mochn,
1999.)
La principal medida que se utiliza para analizar su evolucin en un pas dado es el
Producto Bruto Interno (PBI) que calcula la produccin total para uso final de bienes y
servicios realizada por trabajadores y propietarios localizados en el pas. De esta forma
las actividades del pas se consideran como productivas cuando se comercializan en un
mercado y se asocian con el crecimiento econmico, en concordancia con la corriente
econmica dominante de escuela neoclsica cuyo enfoque del sistema excluye la
produccin para concentrarse en el intercambio
31
.
Sin embargo, los economistas clsicos al analizar los factores que daban cuenta
del xito o el fracaso econmico de los pases, demostraron que no todas las actividades
resultan en un producto y por tanto no todas las actividades aumentan la riqueza del pas
y de sus habitantes. En particular actividades como el comercio mayorista y minorista, las
actividades financieras, polica y ejercito, administracin gubernamental (exceptuando las
empresas productivas del Estado) son formas de consumo social y no de produccin.
La produccin ocurre cuando variados objetos son utilizados en la creacin de
nuevos objetos, as es una actividad totalmente diferente de la distribucin que se encarga
de que los objetos a ser utilizados se transfieran de sus inmediatos poseedores a quienes
le darn uso, del mantenimiento y reproduccin social en el que los objetos son utilizados
por la administracin pblica y privada para mantener el orden social y del consumo
personal en el cual los objetos son consumidos directamente por los individuos.
El Ciclo Econmico


39
El crecimiento constante de la produccin de bienes est en la base del desarrollo
del sistema capitalista y lo diferencia de los sistemas sociales anteriores. La continua
transformacin del capital monetario en productos, a travs de las maquinarias, las
materias primas y la mano de obra, que luego se comercializan para obtener un capital
monetario mayor que el original, es el circuito de produccin y comercializacin que
realiza el capital. Capital mayor al final de la repeticin de cada circuito que nuevamente
ser invertido para repetir constantemente el circuito y ampliarlo, mecanismo que genera
el crecimiento econmico. La motivacin bsica del empresario de obtencin de
beneficios, siempre crecientes, es el motor de esta dinmica. El sistema capitalista se
transforma progresivamente en las sucesivas repeticiones del circuito, en forma
irreversible y crecientemente compleja.
El crecimiento de la economa de un pas capitalista depende entonces de la
reinversin de los beneficios obtenidos por los empresarios, beneficios que son los
excedentes generados en el proceso de produccin por los trabajadores. Cuanto mayor
sea el consumo social de bienes en un pas, mayor la proporcin de excedentes destinado
al consumo personal capitalista y no productivo (gobierno, sectores comerciales y
finacieros) y menor porcin de los excedentes podr dirigirse a la inversin y, por ende,
menor ser el crecimiento econmico.
Al no distinguir entre actividades productivas y no productivas, la medida del
crecimiento econmico a travs de las variaciones del PBI es al menos irrelevante,
cuando no lleva a conclusiones equivocadas sobre la historia econmica de los pases y
las causas de su evolucin econmica. La situacin se agrava debido a que en la segunda
mitad del siglo XX se ha producido un incremento importante de las actividades no
El Ciclo Econmico


40
productivas en relacin con las productivas, especialmente en los servicios no
productivos y el gobierno
32
.
Por lo tanto, en las consideraciones que siguen nos estaremos refiriendo al
crecimiento econmico en el sentido clsico de reproduccin y ampliacin de bienes para
incrementar la riqueza del pas, tomando en cuenta las actividades productivas en el
sentido anteriormente descrito.

El beneficio como motor del crecimiento
La produccin creciente de bienes y servicios productivos es la caracterstica
general del sistema capitalista, interrumpido por perodos de crisis o reduccin de esa
produccin que se generan por razones internas al sistema y que a su vez potencian un
nuevo perodo de crecimiento
33
. La produccin creciente de bienes y servicios requiere
mayor inversin por parte del empresario: para producir ms es necesario comprar ms
maquinaria (una vez haya utilizado toda la capacidad de las mismas), comprar ms
materias primas y contratar ms mano de obra. La empresa fabricante de maquinarias a
su vez invertir en sus mquinas, materias primas y mano de obra para poder proveer la
mquina solicitada. Lo mismo har el proveedor de materias primas. Y el trabajador
demandar bienes de consumo en la medida que deja de estar desocupado, bienes que
sern provistos por empresas que debern invertir capital para producirlos.
As que la inversin del empresario original, por as llamarlo, provoca una cadena
de inversiones en produccin que genera un crecimiento multiplicador
34
.
Hemos visto que el empresario original invierte cada vez ms, al buscar un
beneficio creciente. Porque cada ciclo de produccin y venta que se cumple le devuelve
El Ciclo Econmico


41
ms capital, incrementado el capital adelantado por el excedente producido. Y como tiene
ms capital quiere obtener a su vez ms ganancia, para lograr la misma tasa de beneficio.
La motivacin bsica en el sistema y las presiones competitivas obran para que el
empresario reinvierta sus beneficios, inversin que genera crecimiento y, que se
multiplica por las inversiones de los otros empresarios relacionados. Por lo que se deduce
que es necesario que existan beneficios (excedentes) y que los beneficios sean
reinvertidos. Dejaremos el anlisis de la primera condicin para el prximo apartado, con
la acotacin de que si no existieron beneficios en los periodos previos (esto es, se
incurrieron en prdidas) dificilmente el empresario est en condiciones de invertir an
cuando se presenten prospectos promisorios. Nos ocuparemos ahora de la segunda
condicin, la reinversin para el crecimiento.
Examinando la cuestin a escala macroeconmica, los bienes generados en un
momento dado por la economa del pas en cuestin pueden ser utilizados para consumo
o para inversin. Este hecho no implica un juicio moral sobre estas categoras
econmicas, simplemente indica que a mayor consumo menor inversin y viceversa. Pero
el consumo es necesario cuando eleva la calidad de vida de las personas y les da mayor
libertad, tal como lo es el consumo de los trabajadores que depende directamente de sus
salarios y que se diferencia del consumo social, improductivo, en el que profundizaremos
a continuacin.
Existen diferentes formas de consumo social: toda actividad que no es productiva
de produccin de bienes en el sentido que hemos definido son actividades que consumen,
an cuando impliquen contratar mano de obra y utilizar materiales. Una amplia gama de
servicios como los financieros y la intermediacin comercial son consumidoras de la
El Ciclo Econmico


42
riqueza generada. En pocas recientes se ha constatado un notable crecimiento del sector
terciario, lo que da lugar al llamado fenmeno de terciarizacin de la sociedad
35
.
Tambin absorben excedentes el consumo superfluo y de bienes suntuarios
importados a que los empresarios pueden volcarse con sus ganancias. Ya hemos vistos
que los sectores necesarios para el mantenimiento del orden social tales como la
administracin de gobierno, la polica, el ejrcito, tambin son consumidores. Y
obviamente los generadores de bienes, los trabajadores, tambin consumen para su
subsistencia y la de su familia, segn las condiciones sociales que el capitalismo requiere
para su desarrollo. La importancia de todos estos consumos aumenta, lo que ocurre a lo
largo del desarrollo econmico y se agudiza durante las crisis en forma relativa a la
generacin de riqueza total: aunque este crecimiento del consumo improductivo no
genera la crisis, tiene un efecto potenciador de la misma.
Al acotar el objeto de nuestro anlisis al mbito geogrfico de un pas, lo anterior
vale para una economa cerrada al exterior por lo que las decisiones de consumo o
inversin de sus empresarios, trabajadores y el resto de la poblacin no toman en cuenta
lo que ocurre en el exterior. Extendiendo el marco de anlisis de un pas considerando
una economa abierta y libre movilidad de capitales, los empresarios pueden colocar parte
de sus beneficios fuera del pas de origen (ya sea por inversiones directas o en
colocaciones en las grandes bolsas de valores, acciones y bonos) con lo que reducirn el
crecimiento del mismo. Tambin es posible, de acuerdo a las condiciones de rentabilidad,
que empresarios extranjeros pueden invertir en el pas generando crecimiento. Y como
veremos al tratar la apertura comercial la demanda neta de exportaciones que depende de
El Ciclo Econmico


43
las condiciones de productividad y salariales de la economa, facilita la reinversin por
colocacin de productos en el exterior si existen condiciones de rentabilidad.
A su vez el crecimiento que genera la reinversin del empresario implica la
compra de maquinarias y materias primas adems de la contratacin de mano de obra,
por lo que el efecto multiplicador depender de cuanto de este capital constante que se
adquiere sea de origen importado o nacional. Y el consumo del empresario y del
trabajador tambin se compone de productos nacionales o extranjeros, por lo que el
efecto multiplicador puede verse reducido de acuerdo a las condiciones de apertura y
competitividad de la economa en cuestin.
Todos estos factores debern ser tomados en cuenta, a la hora de analizar los
factores y polticas que promuevan el crecimiento econmico.

Las condiciones para lograr beneficios
La primera condicin que podemos deducir del desarrollo histrico de la
humanidad en relacin con el crecimiento, es que en el pas considerado debe existir una
produccin de tipo capitalista que responda por una parte importante de la riqueza
generada. Las relaciones pre-capitalistas (feudales y todas las anteriores) se
caracterizaron por un crecimiento bajo o casi nulo de la produccin de bienes por
persona: la produccin creca nicamente y en cuanto la poblacin creca y a su vez esta
estaba limitada por la produccin de alimentos
36
. Es bajo el capitalismo, con la
motivacin incesante del empresario en la bsqueda de ganancias y con el surgimiento
de la relacin entre empresarios y obreros basados en la contratacin de la fuerza de
trabajo del ltimo a cambio de un salario pago por el primero, que se desarrollan las
El Ciclo Econmico


44
fuerzas productivas de la sociedad en forma explosiva creando bienes y servicios como
nunca antes la humanidad en su conjunto haba posedo.
La repeticin y ampliacin incesante del circuito de produccin y
comercializacin, tal como hemos descrito desde el primer apartado, es el que reproduce
e incrementa los bienes a disposicin. Por lo tanto cuantas mayores posibilidades existan
de que esa repeticin ampliada se lleve a cabo sin detenciones mayor ser el crecimiento.
Todos los pases tienen sectores de su economa organizados bajo forma capitalista,
donde el empresario reproduce el circuito de produccin y lo ampla con los excedentes
gennerados por los trabajadores, bajo una relacin asalariada. Y tienen sectores que si
bien pueden crear riqueza, tales como el trabajo domstico o la produccin artesanal, son
actividades de subsistencia que no amplan la produccin. As cuando en un pas el sector
capitalista crece, absorbe como mano de obra a personas que antes se dedicaban a labores
domsticas (las mujeres que se han ido incorporando al trabajo asalariado) o al trabajo
artesanal por cuenta propia.
Como derivado de la primera condicin expresada tenemos entonces de que el
beneficio, y su reinversin que genera crecimiento, se da cuando vastos sectores de la
economa estn organizados bajo forma capitalista.
En segundo lugar cuanto ms valor incorporado tengan los bienes producidos
mayor ser el beneficio que obtenga el empresario. Al surgir sus beneficios del excedente
producido por sus trabajadores, cuanta mayor sea la cantidad de trabajo incorporado
(valor agregado) para producir un bien mayor, con una tasa de obtencin de excedentes
constante mayor ser el excedente que se genera. El empresario tratar de que sus
trabajadores trabajen con la mxima productividad posible con una tcnica viable, en la
El Ciclo Econmico


45
que la alcuota de la inversin en maquinaria en cada perodo sea menor que el costo de
la mano de obra que ahorra, por lo que no se debe comprender la afirmacin anterior
como que es conveniente para el empresario es usar mucha mano de obra sino que lo
adecuado es producir bienes con alto valor agregado con la mayor productividad laboral
posible
37
.
Al extender el concepto al mbito de la economa de un pas, conclumos que ste
crece en forma sostenida cuando transforma la estructura de su economa desde una
economa no industrializada a una economa industrializada que produzca bienes cada
vez de mayor valor.
En tercer lugar y relacionado con el primero, el sistema capitalista debe funcionar
como tal: es lo que los economistas actuales quieren indicar en la frase debe haber un
ambiente de negocios. Esto quiere decir que el empresario debe tener seguridad
razonable en cuanto a que es capaz de repetir una otra y vez el circuito de produccin con
un resultado previsible. El cambio en las reglas econmicas, la incertidumbre o la falta de
normas jurdicas, la situacin de anarqua entre otras harn difcil que el empresario
reinvierta y se genere el crecimiento econmico.
En cuarto trmino, hemos visto que salario y beneficio se contraponen, en una
situacin especfica y desde un punto de vista esttico, porque un mayor salario
disminuye el excedente apropiado por el empresario (es mayor la parte del da que dedica
el trabajador a producir para el pago de su salario.) Pero en general el salario del
trabajador se encuentra en el mnimo necesario para sobrevivir con su familia segn los
usos sociales y las necesidades de formacin que el estado de la tcnica de produccin
demande. Slo durante perodos excepcionales, dentro de una fase de crecimiento
El Ciclo Econmico


46
econmico, el trabajador tiene suficiente poder de negociacin, generalmente agremiado,
como para obtener un mayor salario por su fuerza de trabajo. La razn de que el salario
tienda a ser el de subsistencia es la existencia de una gran reserva de mano de obra
desocupada que hace presionar el salario a la baja: en el sistema capitalista el progreso
tecnolgico sesgado al ahorro de costos crea nuevas tcnicas de produccin que generan
esta desocupacin. El crecimiento econmico es un factor que puede contrarrestar esta
tendencia al aumento de la desocupacin, en cuanto crecimiento como hemos visto
significa reproducir y ampliar el circuito de produccin, por lo que en las fases de
crecimiento econmico el salario real puede aumentar. Pero al expandirse el sistema
capitalista nuevas masas de poblacin que estaban fuera del sistema, tales como
campesinos y amas de casa, aportan mano de obra que siempre va a resultar en exceso
sobre la necesaria para un momento dado. La desocupacin, la existencia de trabajadores
que pueden ser empleados como alternativa por los empresarios (an cuando
circunstancialmente pueda existir diferencias de calificacin entre la mano de obra
requerida y la existente) es propia del sistema capitalista
38
.
Y la existencia permanente de desocupados es lo que aumenta el poder de
negociacin de los empresarios asegurando la vuelta del salario a valores de subsistencia
en la mayor parte del tiempo.
En ltimo lugar en nuestro anlisis pero no menos importante, es el acceso de las
empresas a las nuevas tcnicas que permiten reducir sus costos ganando en
competitividad. Las importaciones de bienes de capital, las migraciones internacionales,
las inversiones directas pero fundamentalmente el desarrollo de un sistema nacional de
innovacin y de proyectos industriales propios del pas son todas fuentes de progreso
El Ciclo Econmico


47
tecnolgico externas a la empresa. En el mbito interno a la empresa el aprendizaje
especializado de sus trabajadores y su gerencia, la pequea innovacin de procesos y los
laboratorios de investigacin y desarrollo de productos (sto ltimo en las grandes
empresas por el creciente costo de estas actividades, e inclusive en grupos de empresas
que crean joint ventures para tal fin) son las principales fuentes para las nuevas tcnicas
de produccin.
Habiendo enumerado las principales condiciones que se requieren para que un
empresario obtenga beneficios y los incremente, analicemos que factores determinan el
monto de estas utilidades y que rentabilidad generan. Hemos visto que si bien el
beneficio surge del excedente que genera el trabajador y que es apropiado por el
empresario, el monto del excedente para un empresario individual no coincide con el
valor del excedente generado en la produccin de su empresa. Repasaremos las razones
indicadas y agregaremos otras importantes:
a) la composicin en capital constante y capital variable del proceso del
empresario en cuestin difiere del promedio general de todas las ramas industriales. Al
existir una tendencia a igualar la tasa de beneficio entre las diferentes industrias (en sus
costos reguladores), las ganancias se acomodan a la composicin del capital adelantado.
b) el empresario productivo no vende generalmente sus productos en forma
directa sino a travs de canales de comercializacin, que pueden consistir en cadenas de
distribucin de uno o varios pasos. Parte del excedente generado en la produccin del
bien se transfiere a los empresarios dueos de los canales de comercializacin, es decir
por el capital comercial, disminuyendo el beneficio del capital industrial.
El Ciclo Econmico


48
c) el mantenimiento del orden social, a travs de instituciones pblicas y
privadas, absorbe otra parte del excedente. A lo largo de la historia de la humanidad esta
porcin de excedente ha crecido, y ha permitido mantener desde las primeras autoridades
religiosas y formas monrquicas de gobierno en civilizaciones antiguas hasta las actuales
y complejas actividades primarias y secundarias desarrolladas por el Estado.
d) el pago de intereses al sector financiero tambin toma parte del excedente
generado en el proceso de produccin. Los crditos que toma el empresario y que en un
momento dado facilitan la inversin en su negocio, en el balance total son transferencias
de ganancias al sector financiero cuando el empresario devuelve el capital y paga los
intereses. El trabajo que se realiza en el sector financiero, si bien es necesario como todos
los otros aqu considerados, no crea productos y por tanto no genera excedentes propios
sino que stos son tomados del sector productivo
39
.
e) por ltimo el comercio exterior implica una transferencia de parte del
excedente (positiva o negativa, segn primen exportaciones o importaciones) con terceros
pases. Adems el comercio entre pases, al existir barreras a la libre competencia, an
mantiene muchos elementos que hacen el intercambio desigual, apropindose los
empresarios de un pas o regin de porciones adicionales de los excedentes generados en
otros
40
,
41
.
Todas estas actividades reducen la porcin del beneficio que queda en manos del
empresario en la esfera de la produccin y que puede ser destinada a inversin. Por lo
tanto un incremento de las actividades improductivas o la transferencia de excedentes al
exterior, obrar disminuyendo el crecimiento del pas.
El Ciclo Econmico


49
Junto a estas causas bsicas del crecimiento econmico corresponde analizar otras
que siendo de importancia, son dependientes de las anteriormente descriptas. La corriente
dominante de investigacin en teoras del crecimiento ha realizado correlaciones
empricas entre diversos factores y la variacin del PBI
42
. Con las reservas que merece el
PBI para medir el crecimiento, veremos en la seccin III al analizar el rol del Estado
como la influencia de los siguientes factores en el crecimiento econmico puede ser
explicada a travs de los cambios en la tasa de beneficio: educacin, investigacin y
desarrollo, estructura del mercado y apertura comercial.

El Ciclo Econmico


50
I.2 Modelo bsico de crecimiento econmico
El estudio matemtico de la economa capitalista que aqu se presenta se realiza
por etapas, comenzando por el modelo bsico ms sencillo y que por tanto asume una
cantidad importante de supuestos fuertes e introduciendo progresivamente los elementos
que acercan el modelo a la realidad del sistema. A partir del modelo bsico se extraen las
primeras conclusiones que describen el comportamiento del sistema y se analizan las
limitaciones del modelo debido a los supuestos realizados, luego gradualmente se
eliminan las restricciones y se extraen nuevas conclusiones.
Los sucesivos modelos se ocupan casi exclusivamente del problema del
crecimiento, inicialmente con una nica tcnica de produccin (la ms rentable),
incorporando luego el progreso tecnolgico y las condiciones de viabilidad para el
cambio de tcnica de produccin.
Dos importantes temas no son tratados en este desarrollo: el primero es el papel del
dinero y del sistema financiero en el crecimiento y las crisis de la economa, el segundo es
la distribucin de la riqueza entre los diversos sectores de la sociedad.
En cuanto al primer problema, los modelos desarrollados trabajan con variables
reales (como opuestas a nominales) y tratan de la produccin de bienes y servicios
(productivos), por lo que presentan la limitacin indicada. Sin embargo esta limitacin no
cambia las conclusiones a que se arriba en el documento, ya que en el mbito de realizacin
el dinero (y el crdito) tiene un efecto procclico: dinamiza el crecimiento cuando ste
ocurre y agrava las crisis cuando ellas se dan. El dinero y su oferta (y por lo tanto la poltica
monetaria) juegan as un rol en propagar las crisis en una economa, pero la dinmica de
crecimiento y crisis igualmente se dara va financiamiento interno sin crdito bancario.
El Ciclo Econmico


51
El sector financiero no crea valor por s mismo: por el contrario, toma parte de los
excedentes generados por los trabajadores en la produccin de bienes. Facilita la produccin
captando ahorros nacionales o extranjeros y volcndolo al sector productivo, facilitando el
proceso de repeticin y ampliacin de la produccin que realiza el empresario industrial. Al
movilizar los capitales monetarios cataliza la tendencia a la igualizacin de la tasa de
ganancia que surge de la bsqueda de las mejores oportunidades de rentabilidad. Y permite
a las grandes compaas, de presencia creciente a medida que se desarrolla el sistema
econmico capitalista, aumentar su escala de produccin mediante la acumulacin de
pequeos montos que realiza el sector bancario y de mayores sumas por medio de las bolsas
de valores.
Pero el sector financiero rpidamente retira el crdito cuando la crisis se asoma,
amplificndola en grado extremo. Los bancos son entidades que al igual que el resto de las
empresas tienen como meta la obtencin de beneficios, por lo que el otorgamiento de
crditos se ve afectado por la baja rentabilidad y la inseguridad de su recuperacin dada la
quiebra generalizada de empresas en las pocas de crisis. Las razones inversas obran
durante las expansiones.
Por lo dems el aspecto monetario influye en los valores nominales de las variables,
pero en un enfoque a largo plazo no cambia los valores reales de las variables, sus
tendencias y sus relaciones. De todas formas la ampliacin de los modelos considerando el
papel de la moneda, el crdito y la inflacin, (en una lista no taxativa), es una lnea
interesante de investigacin
43
.
La distribucin de la riqueza es sin duda otra extensin interesante de los modelos
aqu tratados, especialmente cuando este tema en el mejor de los casos ha sido objeto de
El Ciclo Econmico


52
tratamientos numricos equivocados y en el peor, con enfoques conceptualmente errneos.
Se agrega as una lnea de investigacin que a juicio del autor adems de necesaria es
asequible a partir del modelo aqu presentado.

Definicin del modelo
El modelo bsico se desarrollar considerando que toda la produccin de un pas
o sociedad dada en un perodo determinado se ha agregado en un slo producto. Esta
agregacin puede ser hecha sobre una base monetaria con lo cual la suposicin de la
teora se acerca a la realidad del sistema capitalista
44
.
En las economas reales se suele utilizar el Producto Bruto Interno (PBI) como
indicador agregado de la produccin. Como hemos argumentado en el primer captulo de
esta seccin, el PBI no se corresponde con la real produccin de un pas: al no distinguir
entre actividades productivas e improductivas, la medida del crecimiento econmico a
travs de las variaciones del PBI es al menos irrelevante, cuando no lleva a conclusiones
equivocadas sobre la historia econmica de los pases y las causas de su evolucin
econmica. La situacin se agrava debido a que en la segunda mitad del siglo XX se ha
producido un incremento importante de las actividades improductivas con relacin a las
productivas, especialmente en los servicios no productivos y el gobierno.
Por lo tanto, en las consideraciones que siguen nos estaremos refiriendo al
crecimiento econmico en el sentido clsico de reproduccin y ampliacin de bienes para
incrementar la riqueza del pas, tomando en cuenta las actividades productivas en el
sentido anteriormente descripto
45
.

El Ciclo Econmico


53
El modelo en este trabajo es desarrollado para una economa cerrada (aunque
luego se estudian los efectos de la apertura de la economa), caracterizada por
condiciones de produccin que son compatibles con la libre competencia
46
. Asimismo y
en forma similar a la agregacin de la produccin ya comentada, se asume que el trabajo
es homogneo, esto es, que se pueden agregar los tiempos insumidos en los diferentes
tipos de trabajo en una sola magnitud y que el salario por unidad de trabajo es el mismo
para todos los trabajadores
47
. La libre movilidad de capitales dentro de la economa
asegura la tendencia hacia una tasa de beneficio uniforme: los empresarios retiran sus
capitales (total o parcialmente) de los sectores menos rentables hacia los sectores de
mayores tasas de ganancia, elevndose la rentabilidad en los primeros y disminuyendo en
los segundos
48
, por lo que asumiremos aqu que hay una tasa de beneficio comn a la
economa.
El modelo inicial tambin supone que no hay progreso tcnico. Hay una nica
tcnica de produccin, la ms rentable para el empresario en las condiciones econmicas
prevalecientes, con la que se obtiene un monto monetario Y como resultantes de valuar
las unidades de producto obtenidas. Para esa produccin se requieren L unidades de
tiempo de trabajo. La tcnica utiliza M unidades de materia prima y maquinarias por un
monto K formado por el valor de todos los medios de produccin que sobreviven al
tiempo t, que se deprecia en 0 aos
49
.
En otras palabras, para obtener un nmero dado de unidades de producto final el
empresario debe adelantar el capital variable V cuyo monto es wL, donde w es el salario
pagado al trabajador por unidad de tiempo, ms el capital constante C que es M+K. La
tcnica utilizada tiene retornos constantes a escala, esto es: los aumentos en la cantidad
El Ciclo Econmico


54
de capital constante y variable son proporcionalmente iguales as como la cantidad de
producto obtenido. El incremento de la produccin en un factor multiplicativo dado
implica proporcionales aumentos en la cantidad de trabajo realizado y de capital fijo y
materia primas utilizadas.
Todas las variables, dependientes o independientes, cambian en funcin del
tiempo
50
. Esta dependencia se mantendr implcita en la notacin, a no ser en aquellos
casos que sea necesaria hacerlo explcito para mayor claridad. En ese caso se denotar,
por ejemplo, Y (t) en lugar de Y para hacer notar que la produccin agregada cambia con
el tiempo. Designaremos con prima la derivada de las variables en funcin del tiempo, as
Y significa la variacin de Y con respecto al tiempo.
La tasa de crecimiento de una variable en un momento t dado es el cociente de la
derivada de la variable sobre la variable, ambas consideradas en el momento t. Para el
caso de la produccin agregada:
g =Y/Y
Finalmente no existe ninguna limitacin natural al crecimiento econmico, las
fuentes de materia prima y la disponibilidad de fuerza de trabajo no son restricciones a la
produccin
51
.

Determinacin de la tasa de crecimiento
El beneficio del empresario es la diferencia entre el valor del producto obtenido y
el costo
52
. El costo se compone por lo pagado por unidad de tiempo al trabajador para
utilizar su fuerza de trabajo multiplicado por la cantidad de tiempo necesaria de acuerdo a
la tcnica de produccin ms la depreciacin de las maquinarias ms las materias primas
El Ciclo Econmico


55
consumidas en el proceso. Debido a que en el costo el capital constante no cambia su
valor (no hay intercambio desigual en condiciones de competencia), el beneficio B
coincide con el excedente S, neto de la reposicin de los medios de produccin
depreciados, excedente que el trabajador produce y que es apropiado por el empresario en
cada perodo de produccin
53
:
B= S = Y (wL+M+K/0) (1)
La tasa de beneficio en el perodo considera todo el capital adelantado por el
empresario y los beneficios logrados:
b=S/(wL+M+K) (2)
Suponemos que todo el consumo es realizado por el trabajador
54
, por lo que el
consumo iguala al salario recibido.
C=wL
Igualmente se asume, en este primer modelo, que todas las ganancias del
empresario se revierten en ampliar el proceso, comprando nueva materia prima,
maquinarias y contratando mano de obra.
Para simplificar el desarrollo, sin prdida de validez en los resultados, tomaremos
M=0 y adems definiremos la tasa de depreciacin como la inversa de la vida til:
-=1/0
Con lo que (1) resulta en:
Y=wL+-K+S (3)
El hecho de que existan retornos constantes a escala significa que para obtener una
produccin Y se utilizan las cantidades proporcionales de mano de obra y maquinarias, por
lo que si Y crece a una tasa g las otras variables crecen a la misma tasa:
El Ciclo Econmico


56
g= Y/Y=L/L=K/K (4)
Plantearemos ahora el balance de medios de produccin.
El inventario de capital constante se incrementa en un monto igual a la nueva
inversin I neta de la reposicin del capital depreciado en el perodo ( de esta forma I podra
ser positivo, negativo o cero, dependiendo de si la inversin es mayor, igual o menor que la
depreciacin del capital):
K=I (5)
El excedente debe ser utilizado para la nueva inversin en maquinaria y el pago de
la mano de obra adicional contratada (dado el supuesto de no consumo personal de los
empresarios, que levantaremos ms adelante, y que todo el ahorro se invierte):
S=wL+ I (6)
Estas dos ecuaciones, (5) y (6), son la base de la descripcin dinmica del
sistema. Sustituyendo la inversin I en (5) y utilizando (4):
Kg=S-wLg (7)
Simplificando y despejando g:
g =S/(wL+K) (8)
Comprese con la ecuacin (2), recordando que M se ha asumido como 0, por lo
que:
g=b
La tasa de crecimiento de esta economa se puede entender de la siguiente forma: el
excedente generado se utiliza en primer lugar para reponer el capital constante que se ha
desgastado en el proceso de produccin. Por encima de ese valor el excedente es utilizado
para ampliar el circuito de produccin por lo que la economa crece y la tasa de crecimiento
El Ciclo Econmico


57
es el excedente neto dividido el capital adelantado por el empresario, o sea la tasa de
beneficio del empresario.

Consideraciones acerca de la tasa de crecimiento
Definimos la tasa de obtencin de excedentes, m, como la razn entre el excedente y
el capital variable utilizado
55
:
m=S/wL
S = mwL (9)
La tasa de obtencin de excedentes es constante en una sociedad dada donde no
existan cambios sociales, supuesto que hemos adoptado en nuestro modelo bsico.
Usando (9), podemos escribir la tasa de crecimiento en funcin de la tasa de
obtencin de excedentes:
g =mwL/(wL+K) (10)
La tasa de crecimiento de la economa depende entonces en la ecuacin (10) de
m, la relacin entre el excedente y el salario pagado, y de la tcnica de produccin
aplicada que determina las cantidades de mano de obra y maquinaria utilizados y la
produccin obtenida. Con mayores tasas de obtencin de excedentes aumenta la tasa de
crecimiento econmico. La ecuacin (1) nos da los excedentes obtenidos en relacin a
la produccin agregada, por lo que la ecuacin (9) se puede expresar como:
m=S/wL=(Y-wL--K)/wL (11)
La productividad laboral de la tcnica es la razn entre el producto logrado y la
cantidad de unidades de trabajo consumidas:
y=Y/L
El Ciclo Econmico


58
Igualmente la productividad del capital la definimos como la razn entre el
producto logrado y el capital necesario segn la tcnica de produccin:
k=Y/K
Para aplicar estas definiciones en la ecuacin (11) dividimos numerador y
denominador por Y, realizando luego los clculos:
m=(1-wk--y)/wk (12)
Por lo que la tasa de obtencin de excedentes es mayor si:
es menor el salario real de los trabajadores por unidad de tiempo, w.
es mayor la productividad de los trabajadores, y.
Para una sociedad definida en un momento histrico dado, lo cual implica un
grado de progreso tecnolgico con sus necesidades educativas ms usos y costumbres, las
necesidades de subsistencia y reproduccin de los trabajadores estn determinando el
salario real que habrn de percibir. La tcnica utilizada, que habr de ser la ms rentable
para el empresario, implica la cantidad de unidades de trabajo L a utilizar y el capital fijo
K. Las ganancias de los empresarios son ahorros que se invierten. A partir de estas tres
condicionantes (salario, tcnica utilizada e inversin) quedan determinados, los
excedentes producidos por el trabajador y que se transforma en el beneficio del
empresario, por lo que de ello se deriva la tasa de crecimiento del sistema econmico.
Definimos la composicin orgnica del capital para la tcnica de produccin en
uso como la razn entre el capital constante (maquinarias, materias primas) y el capital
variable utilizado en esa tcnica
56
:
u=K/wL
El Ciclo Econmico


59
Siendo la tasa de crecimiento igual a la tasa de beneficio, a partir de la
composicin orgnica obtenemos de la ecuacin (10) la siguiente expresin para la tasa
de beneficio, dividiendo numerador y denominador del trmino de la derecha de la
igualdad por wL:
b= m/(u+1)
Por lo que la tasa de beneficio es mayor con una tasa de obtencin de excedentes
ms alta y con una composicin orgnica del capital ms baja.
La tasa de crecimiento calculada corresponde al sector capitalista de la
produccin de un pas, no es necesariamente la tasa de crecimiento de la economa del
pas ya que en este siempre hay sectores no capitalistas tales como el trabajo domstico,
la produccin artesanal y la produccin agrcola de auto subsistencia. La tasa de
crecimiento g puede no ser y generalmente no ser coincidente con la tasa natural de
crecimiento de la poblacin n (que implica la fuerza de trabajo potencial, pero no en
forma directa), derivada de las tasas de natalidad y mortalidad.
Cuando g crece a una tasa mayor que n, se incrementa la ocupacin de
trabajadores y el sector capitalista de produccin comienza a tomar trabajadores de
sectores de reserva, tales como las mujeres que dejan el trabajo domstico para
incorporarse a las empresas o las personas que producan para su auto subsistencia que
pasan a trabajar en forma asalariada (especialmente importante en la historia del
capitalismo ha sido la emigracin de campesinos a las ciudades, transformndose en
desocupados en bsqueda de un trabajo.) Cuando estos sectores de reserva se han
agotado, como en los pases ms avanzados donde g ha tenido altos valores y n ha
decrecido, se ha recurrido a la inmigracin para suplir la mano de obra faltante.
El Ciclo Econmico


60
Cuando g es menor que n, crece la desocupacin de trabajadores que ya estaban
integrados al sector capitalista de produccin. La demanda de trabajo disminuye porque
muchos trabajadores vuelven a los trabajos domsticos y de auto subsistencia, pero esta
disminucin no llega a compensar los puestos de trabajo perdidos generndose un
aumento del desempleo.
En ambas situaciones y como comentramos existe una masa de trabajadores
desempleados. Pero adems el progreso tcnico, no considerado en este primer modelo
bsico, es sesgado en el sentido de ahorrar trabajo, capital variable, aumentando el capital
constante. El empresario buscando reducir sus costos e incrementar sus ganancias, adopta
las tcnicas que disminuyen la mano de obra nutriendo as de trabajadores a la masa de
desempleados. Este importante punto ser incorporado al modelo ms adelante.

Determinando expresiones para las variables
Hemos deducido que la tasa de crecimiento de la economa es:
g =S/(wL+K) (8)

Recordemos que g se puede expresar en funcin de K, capital constante que vara
con el tiempo, por lo que la expresin (8) es una ecuacin diferencial.
Una solucin que tiene esta ecuacin es que g sea constante con respecto al
tiempo. En este caso si Y
0
, L
0,
K
0
es la produccin, trabajo y capital constante en el
momento inicial, respectivamente, tenemos a partir de las igualdades (4):
Y(t)=Y
0
e
gt

L(t)=L
0
e
gt

K(t)=K
0
e
gt
(13)
El Ciclo Econmico


61
Ntese que todas las variables crecen a la misma tasa por lo que en el modelo
bsico sin progreso tcnico, con retornos constantes a escala, las productividades del
capital y de la mano de obra as como la relacin de capital constante a capital constante
son todas constantes e iguales a sus valores iniciales:
y=Y/L= Y
0
e
gt
/ L
0
e
gt
= Y
0
/L
0
k=Y/K= Y
0
e
gt
/ K
0
e
gt
= Y
0
/K
0
Recordando que
S=mwL
Y sustituyendo las expresiones (13) de K y L en (8), se puede simplificar e
gt

en el
numerador y denominador:
g =mwL
0
/(wL
0
+K
0
) (14)
Por lo que g es constante en el tiempo e igual a la tasa de beneficio.
El modelo bsico muestra entonces que el sistema econmico capitalista es un
sistema en continua expansin, regulado en ltima instancia por su nivel de
rentabilidad
57
, en tanto los beneficios sean reinvertidos en ampliar la produccin y el
excedente de la tcnica empleada sea superior al valor de reposicin del capital constante.
El lmite de esta expansin estara dado por la disponibilidad de recursos naturales (fuera
del alcance de nuestro estudio pero de creciente importancia por su agotamiento y
contamincacin) y humanos (analizado en el aparatado anterior.)
Por la definicin de la tasa de obtencin de excedentes y la ecuacin (13):
S=mw L
0
e
gt
(15)
El crecimiento econmico permite la extraccin de cada vez mayores excedentes
en valor absoluto, an mantenindose constante la tasa de obtencin de excedentes
58
.
El Ciclo Econmico


62

Extendiendo el modelo bsico: no todo el beneficio se reinvierte
Levantemos uno de nuestros supuestos, la ausencia de consumo por parte de los
empresarios, extendiendo el modelo al caso en que no todos los excedentes son
reinvertidos. Esto puede ocurrir cuando el empresario consume un alto porcentaje de sus
ganancias en artculos suntuarios o cuando parte de sus ahorros los coloca en el exterior.
Pero adems en la sociedad actual parte del excedente es consumido por otras personas
en actividades no productivas, tales como las actividades de intermediacin comercial,
financiera y las necesarias para el mantenimiento y la reproduccin del orden social.
As que ahora adems del consumo de los trabajadores hay un consumo de los
empresarios de sectores productivos y de otros empresarios y trabajadores de los sectores
no productivos.
Si es la fraccin de los beneficios que se destina a la reinversin, 0<<1, por lo
que se denomina propensin al ahorro (dado que 1- es entonces la fraccin de los
excedentes destinada al consumo social improductivo como el consumo personal de
empresarios, actividades no productivas del Estado y los sectores comercial y financiero),
tenemos que el monto de inversin neto en maquinaria y mano de obra es:
K= I
S=I+wL (16)
Y el consumo total:
C=wL+(1-)S (17)
Las ecuaciones se deducen de la misma forma que en el modelo bsico original,
pero toman en cuenta el nuevo monto destinado a la inversin, por lo que resulta en:
El Ciclo Econmico


63
K=K+S-wL (18)
Introduciendo ahora g de la misma forma que en el desarrollo anterior y
despejando:
g=S/(wL+K) (19)
Obsrvese la similitud con la expresin de la tasa de crecimiento en el modelo
bsico:
g =S/(wL+K) (8)
De la comparacin entre (8) y (19) y del hecho de que (1-) representa la fraccin
del excedente que es consumida socialmente surge que un aumento de las actividades no
productivas (comerciales, financieras, estatales no productivas, consumo suntuario de los
empresarios o colocacin de los beneficios en el exterior) disminuye el crecimiento de la
economa.
Para relacionar el crecimiento con la rentabilidad de las empresas, recordamos
que:
b = S / (wL+K)
Por lo que las tasas de crecimiento y de beneficio, en una economa, son
directamente proporcionales pero la primera es menor que la segunda debido a que es
menor que la unidad:
g = b
Por otra parte, se mantienen como vlidas las conclusiones acerca de los factores
que influyen sobre la tasa de crecimiento que expusiramos en los apartados anteriores.

El Ciclo Econmico


64
Conclusiones y limitaciones del modelo bsico
El modelo bsico que hemos desarrollado hasta aqu describe el crecimiento de la
economa en una forma simplificada, respetando en lo sustancial las caractersticas de la
misma. Y esto se logra porque a pesar de ser un modelo de un producto ( o mejor dicho
donde la produccin de bienes se ha agregado en un nico valor) no se sobre simplifica la
realidad y se toma en consideracin dos hechos bsicos de la produccin capitalista:
a) que la produccin de los bienes requiere una acumulacin de capital original en
maquinaria, maquinaria que no se desgasta en cada perodo de produccin, sino en
una cantidad finita pero no unitaria de perodos.
b) que la produccin realizada por el trabajador se puede separar en aquella porcin que
paga su salario ms el excedente apropiado por el empresario, y la relacin entre
ambas es la tasa de obtencin de excedentes.
La primera conclusin que conviene destacar es que dado un salario real de los
trabajadores y una tcnica de produccin que determina la cantidad de trabajo (capital
variable) y de materia primas y maquinarias (capital constante) utilizadas, el crecimiento
de la economa queda determinado por la tasa de beneficio. Si los beneficios son
reinvertidos totalmente el crecimiento es el mximo posible, si una parte de los beneficios
es consumida suntuariamente por la clase empresarial o por sectores no productivos
(aunque necesarios para el funcionamiento y la conservacin del sistema) el crecimiento
disminuye y ms lo har cuanto mayor sea el consumo social improductivo. El beneficio
del empresario depende de la tasa de obtencin de excedentes, ya que sus utilidades
surgen de los excedentes que el trabajador produce sobre lo necesario para pagar su
salario.
El Ciclo Econmico


65
Adems el modelo bsico desarrollado no necesita de consideraciones directas
acerca de la poblacin y su tasa de crecimiento: el crecimiento econmico es endgeno al
sistema y la relacin entre ambas tasas (ms el progreso tcnico cuando lo consideremos)
determinan la amplitud del ejrcito de reserva de desempleados.
Las limitaciones del modelo existen y son importantes.
Por una parte, como el modelo tiene un solo sector agregado, no existe necesidad
de coordinacin entre agentes o sectores. En otras palabras el modelo representa una
economa coordinada donde no hay fluctuaciones ni crisis. Las variables significativas
crecen a la misma tasa cuando no introducimos el progreso tcnico. Esto no responde a la
realidad de la catica sociedad capitalista donde la bsqueda del beneficio individual por
parte de los empresarios implica graves problemas de coordinacin entre la oferta y la
demanda. Y, lo que es ms grave, el sistema capitalista se ha caracterizado por una
fluctuacin extrema del ciclo econmico con perodos de fuerte crecimiento alternados
con no menos agudas crisis. Las fluctuaciones de la economa capitalista sern estudiadas
en la seccin II.
Desde otro punto de vista es una importante limitacin del modelo la asuncin de
retornos constantes a escala. El crecimiento de la economa y de las empresas ha llevado
a fuertes ventajas de especializacin que suponen importantes retornos crecientes a
escala. No se explica el origen y desarrollo de la sociedad actual sin este hecho, sea que
los beneficios de la mayor escala se den por la especializacin y ahorro de costos internos
a la empresa o externos a ella, al nivel de la economa.
El Ciclo Econmico


66
Este fuerte supuesto, crecimiento estacionario y retornos constantes a escala,
intentar ser levantados en el siguiente apartado, al incorporar el progreso tecnolgico a
nuestro modelo bsico.

Modelo bsico con progreso tcnico.
Por qu cambia el empresario la tcnica de produccin con la cual est
produciendo, an cuando est compitiendo exitosamente? La razn es los empresarios
adoptan los cambios tcnicos que reducen sus costos de produccin, tomando en cuenta
los salarios que estn pagando en ese momento, para lograr beneficios adicionales al
continuar vendiendo sus productos a un precio determinado por los costos mayores de los
empresarios competidores menos tcnicamente avanzados. Este incentivo para el
empresario es un poderoso motor de la revolucin tecnolgica de la produccin
capitalista. La investigacin y adopcin de nuevas tcnicas tiene un sesgo en el sentido de
ahorro de capital variable (trabajo) a la vez que intensifica el uso de capital constante
(maquinarias en particular.)
La condicin de cambio de tcnica se expresa entonces por un mayor beneficio en
el perodo siguiente a la introduccin de la nueva tcnica que el beneficio en el perodo
actual previo a la innovacin
59
. Denotaremos los valores para la nueva tcnica con el
subndice
NT
, por lo que la condicin que debe cumplirse para que el empresario adopte la
nueva tcnica es:
B
NT
>B (20)
La nueva tcnica implica mayor capital constante y menor uso de unidades de
trabajo ya que a los efectos de la comparacin entre tcnicas se supone que la produccin
El Ciclo Econmico


67
no se incrementa. Adicionalmente la cantidad de perodos en que se deprecia la
maquinaria es el mismo en ambas tcnicas y continuamos suponiendo por facilidad que
M=0:
K
NT
>K
L
NT
<L (21)
De la ecuacin (1):
B
NT
= Y (wL
NT
+-K
NT
)
B = Y (wL+-K)
De donde la condicin (20) se expresa:
Y (wL
NT
+-K
NT
) > Y (wL+-K)
(wL
NT
+-K
NT
) < (wL+-K)
K
NT
< K + 0*w*(L-L
NT
) (22)
Esta es la condicin para que el empresario cambie la tcnica de produccin, que
le asegura un mayor beneficio inicial.
Analicemos ahora que ocurre con la tasa de beneficio al paso del tiempo: notemos
que el precio de venta desciende porque se reduce el trabajo incorporado al producto,
reducindose los costos de toda la industria al generalizarse la nueva tcnica.
Para una sociedad dada en una poca determinada la tasa de obtencin de
excedentes se puede considerar constante
60
. La tasa m viene dada por la relacin entre el
excedente generado y el monto pagado a la fuerza de trabajo:
m=S/wL=S
NT
/wL
NT
La tasa de beneficio en cada caso es:
b=S/(wL+K)=mwL/(wL+K)
El Ciclo Econmico


68
b
NT
=S
NT
/(wL
NT
+K
NT
)=mwL
NT
/(wL
NT
+K
NT
)
Restando para determinar el signo de la diferencia:
b-b
NT
= m*(wLwL
NT
+wLK
NT
-wL
NT
wL-wL
NT
K)
b-b
NT
=m*w*(LK
NT
-L
NT
K) (23)
Pero por las ecuaciones (21):
K<K
NT
L
NT
<L
Multiplicando ambas desigualdades (con todos los parmetros positivos):
KL
NT
<K
NT
L
De donde en el primer miembro de la igualdad (23) (b-b
NT
) es positivo y la nueva
tasa de beneficio es menor que la original. El empresario adopta una nueva tcnica de
produccin porque esta le brinda beneficios adicionales frente a la anterior, pero estos
beneficios disminuyen luego debido a la competencia hasta tasas menores que las que le
proporcionaba la vieja tcnica.

I mplicancias del cambio tcnico
El sencillo modelo desarrollado en los apartados anteriores puede extenderse
considerando que la tecnologa no es fija e inmutable, sino que se va modificando cuando
se cumple la condicin descripta para el cambio de tcnica. El progreso tcnico en el
sistema capitalista est orientado al aumento de la productividad que reduce la mano de
obra necesaria (capital variable), incrementando el capital constante (en particular el
capital fijo en maquinarias.) En otras palabras, el progreso tecnolgico a escala
empresarial es, en el sistema econmico capitalista, sesgado en el sentido de que por cada
El Ciclo Econmico


69
unidad de producto obtenido las nuevas tcnicas incorporan ms medios de produccin y
disminuyen la fuerza de trabajo, aumentan la productividad laboral a la vez que
disminuyen la productividad del capital.
Este sesgo hacia el ahorro de mano de obra ha sido comprobado empricamente
por Foley y Michl (2002) que presentan los hechos estilizados a semejanza de los de
Kaldor pero con un enfoque clsico, para Estados Unidos y para una variedad de pases.
La productividad de la tcnica es la razn entre el producto logrado y la cantidad
de unidades de trabajo consumidas:
y=Y/L (24)
La tasa de crecimiento de la productividad laboral debida al progreso tcnico es (,
con (>0:
(= y/y (25)
Igualmente la productividad del capital la definimos como la razn entre la
produccin agregada y el capital constante empleado:
k=Y/K (26)
La tasa de crecimiento de la productividad del capital es > con ><0:
>= k/k (27)
La composicin orgnica del capital para la tcnica en uso, la hemos definido
como la razn entre el capital constante y el variable:
u=K/wL (28)
Sustituyendo K y L por las expresiones que se obtienen de sus productividades,
frmulas (24) y (26), y aplicando logaritmos a la expresin (28):
ln u= (ln y ln k) ln w
El Ciclo Econmico


70
Derivando con respecto al tiempo y sustituyendo por (25) y (27):
u/u = (y/y-k/k)
u/u = ((->) (29)
Dado los signos de las tasas de crecimiento el parntesis es positivo, as como el
salario y la composicin orgnica. Por lo tanto u>0 y la composicin orgnica del
capital es creciente en el tiempo, debido a la propensin a adoptar tecnologas sesgadas
hacia el ahorro de mano de obra con inversin de capital.
Hemos visto que la tasa de beneficio disminuye frente a un cambio de tcnica que
ahorra capital variable invirtiendo en medios de produccin: la demostracin la hemos
realizado para el caso en que un empresario decide cambiar la tcnica de produccin
invirtiendo en maquinarias para disminuir la mano de obra utilizada. Generalizaremos el
resultado desde un caso individual a la economa en su conjunto para probar que la tasa
de beneficio disminuye con el tiempo en la economa, a partir del crecimiento de la
composicin orgnica del capital.
Partimos de la ecuacin que calcula la tasa de beneficio:
b=S/(wL+K)
Recordemos que la tasa de obtencin de excedentes es la relacin entre el
excedente generado y el monto pagado a la fuerza de trabajo:
m=S/wL
Introduciendo la tasa de obtencin de excedentes y la composicin orgnica del
capital de la ecuacin (28), extrayendo factor comn y aplicando logaritmos:
b=mwL/[K*(u+1)]
ln b= ln(mw)+lnL-lnK-ln(u+1)
El Ciclo Econmico


71
Sustituyendo L y K en funcin de sus productividades:
ln b= ln(mw)+lnY-ln y-lnY+ln k-ln(u+1)
Simplificando trminos, derivando y sustituyendo por las tasas de crecimiento de
cada variable, utilizando la ecuacin (29):
b/b =-y/y +k/k - u/(u+1)
b/b = -( + >- ((->)[u/(u+1)]
Reagrupando trminos:
b/b=(>-()*{[u/(u+1)]+1} (30)
Con ><0 y (>0 el primer trmino entre parntesis es negativo, por lo que b<0 y b,
la tasa de beneficio, es decreciente en el tiempo.
Este resultado debe interpretarse como una tendencia de largo plazo en la
economa capitalista, ya que en ciertos perodos hay fenmenos que contrarrestan
parcialmente esta cada, elevando momentneamente la rentabilidad promedio de las
empresas.
A partir de la ecuacin (30) recordando que el primer trmino entre parntesis es
negativo, se pueden deducir los factores que actan como compensacin a la cada de la
tasa de beneficio y que cualitativamente hemos descripto en el captulo 1 de esta seccin:
a) la disminucin de los salarios unitarios pagados a los trabajadores (w),
b) un aumento de la tasa de crecimiento de la productividad de los trabajadores (() sin
cambios en la cantidad de capital utilizado (por aumento de la intensidad del trabajo o
extensin de la jornada laboral),
El Ciclo Econmico


72
c) un aumento de la tasa de crecimiento de la productividad del capital (->) por mejor
aprovechamiento de la maquinaria (por ejemplo, cambios de tcnicas de gestin que
mejoran el tiempo muerto) o por destruccin de capital constante ineficiente.
Estos efectos que parcialmente contrarrestan la tendencia decreciente de la tasa de
beneficio, implican que las tasas de crecimiento de las productividades del capital y de la
mano de obra, > y (, no son constantes como se ha asumido en este modelo y en algunos
perodos (cuando las crisis del sistema) incluso pueden cambiar de signo. En la seccin II
se flexibilizar parcialmente esta asuncin, para estudiar los cambios cclicos de la
economa capitalista, ciclos insertos dentro de una tendencia general que permanece.

El crecimiento de la economa con cambio tcnico
Calculemos la tasa de crecimiento de la economa en esta situacin, por lo que
comenzamos planteando el balance de los medios produccin:
K=I (31)
De la definicin de productividades de la mano de obra y del capital:
K=Y/k
L=Y/y (32)
Aplicando logaritmos, derivando las expresiones con respecto al tiempo y
sustituyendo por las tasas de crecimiento de las variables:
K/K =Y/Y-k/k =g->
L/L =Y/Y-y/y =g-(
Resumiendo:
K=K*(g->) con ><0
El Ciclo Econmico


73
L=L*(g-() con (>0 (33)
Las ecuaciones (32) implican que con la incorporacin del cambio tcnico,
incrementando la maquinaria utilizada y la especializacin de los trabajadores, ya no hay
retornos constantes a escala.
Recordamos la expresin (6) del modelo bsico que contina siendo valida en un
contexto de progreso tcnico:
S=wL+I
Sustituyendo en (31):
K*(g->)=S-wL*(g-()
Despejando la tasa de crecimiento:
g =(S+>K+wL()/(wL+K) (34)
Si comparamos esta expresin que hemos calculado para la tasa de crecimiento
con progreso tecnolgico con su equivalente para una tcnica de produccin fija:
g =S/(wL+K) (8)
Vemos que la nica diferencia es que ahora aparecen las tasas de crecimiento (de
distinto signo) de las productividades de los medios de produccin y la mano de obra
ponderando los montos de capital constante y capital variable respectivamente, tasas que
surgen debidas al cambio tcnico. El crecimiento de la economa sigue estando
directamente relacionado con la tasa de beneficio y su reinversin, ya que otra expresin
para la ecuacin (34) es:
g =b + (>K+wL()/(wL+K) (35)
El Ciclo Econmico


74
El denominador del lado derecho de la ecuacin (34) no ha cambiado con
respecto a la expresin (8) por lo que procederemos a analizar el numerador de la
expresin.
Con la existencia de progreso tcnico adems de utilizar parte del excedente para
reponer el capital constante utilizado, debe invertirse en medios de produccin
mejorados en un monto ->K (recordemos que ><0) con una compensacin por el ahorro
de capital variable en un monto w(L (dado que (>0.)
La economa crece si g>0 lo que implica que el excedente obtenido debe superar
un valor dado por:
S>-(>K + wL()
De la expresin para la tasa de crecimiento (34), utilizando la tasa de obtencin de
excedentes, dividiendo numerador y denominador por wL y recordando la definicin de
la composicin orgnica del capital, obtenemos:
g =(m+>u-()/(1+u) (36)
Como la composicin orgnica del capital es creciente en el tiempo, la tasa de
crecimiento es decreciente ya que u aparece con signo negativo en el numerador y
positivo en el denominador. Ya hemos visto que la tasa de beneficio tambin decrece
aunque su decrecimiento, al incrementarse la composicin orgnica del capital, es ms
lento dado que el efecto de la misma aparece nicamente en el denominador.
Partiendo de un valor positivo, para valores bajos de u hay crecimiento pero este
se detiene cuando el numerador en el lado derecho de la ecuacin (36) se hace 0, lo que
significa una composicin orgnica del capital dada por:
u=((-m)/> (37)
El Ciclo Econmico


75
Si la composicin orgnica del capital crece por encima de este valor el
crecimiento ser negativo, entrando el sistema en una crisis. De estas ltimas expresiones
se deduce que para restituir el crecimiento, o lo que es lo mismo para que g sea positivo,
debe ocurrir:
a) la eliminacin de capital constante, disminuyendo u.
b) el aumento de la tasa de obtencin de excedentes m.
El modelo que hemos desarrollado permite prever la existencia de crisis en el
sistema econmico que configuran junto a las fases de crecimiento los ciclos econmicos,
sin embargo ella surge ms de la realidad histrica (dado que el sistema capitalista no se
ha detenido ni explosionado, sino que luego de cada crisis ha comenzado un nuevo
perodo de crecimiento) que por consecuencia matemtica de nuestro desarrollo, ya que
hasta aqu lo que hemos deducido es una tendencia a la estagnacin. Los ciclos
econmicos y los modelos matemticos que las describen sern el objeto de anlisis de la
prxima seccin de este trabajo.
A pesar de que el modelo presentado hasta aqu no permite estudiar las crisis del
crecimiento econmico ha sido til para determinar las tendencias del sistema, tendencias
(leyes de movimiento en el lenguaje de los economistas clsicos) que han sido
comprobadas empricamente en diversos estudios
61
:
a) la acumulacin de capital como caracterstica central al sistema y por ello el
crecimiento econmico
b) el aumento de la productividad del trabajo, lo que implica el valor decreciente de los
productos
c) la tasa creciente de obtencin de excedentes por parte del empresario.
El Ciclo Econmico


76
d) la creciente composicin orgnica del capital.
e) la tendencia decreciente de la tasa de beneficio promedio de la economa.
El Ciclo Econmico


77
I.3 Uruguay: economa primaria agro exportadora (1875-1929.)
I ntroduccin
La descripcin cualitativa del funcionamiento de la economa capitalista en
general y del crecimiento econmico en particular, desarrollada en el primer captulo de
esta seccin y modelada matemticamente en el segundo, encuentra una aplicacin al
caso de Uruguay entre finales del XIX y comienzos del XX, perodo de integracin tarda
de la economa uruguaya al sistema capitalista mundial. Describiremos sintticamente la
historia econmica del pas enfocada desde una perspectiva de crecimiento econmico
sin dejar de mencionar, a fin de tener una visin lo ms equilibrada posible, los perodos
de crisis cuyo anlisis general ser objeto de estudio en la prxima seccin.

Caracterizacin del capitalismo mundial en la poca.
El descubrimiento de Amrica y la formacin de las economas coloniales
generaron la expansin del capitalismo comercial del siglo XVII que permiti la
acumulacin de capitales original del sistema capitalista industrial que surge en Inglaterra
en el siglo XIX.
En el perodo considerado es Europa el centro dinmico de expansin que
propicia la formacin del mercado y la economa mundial, aunque el rpido crecimiento
de Estados Unidos luego de la Guerra de Secesin implicar el creciente desplazamiento
del continente europeo en ese papel central.
Gran Bretaa es dentro de Europa quien juega un rol fundamental en esta
expansin, tanto por su fuerte exportacin de capital como por ser fuente de corrientes
migratorias, rol que se ver cuestionado por la emergencia de Alemania como gran
El Ciclo Econmico


78
potencia industrial. Sin embargo, con relacin a los pases exportadores de productos
primarios como Uruguay, sigue siendo la potencia britnica el principal referente tanto en
demanda de productos primarios como en oferta de bienes industrializados.
El capitalismo ingls de la poca se caracteriza por capitales de moderada escala,
empresas con bases familiares y organizacin en plantas fabriles mecanizadas. La
industria tiene escasa integracin vertical pero gran diversificacin horizontal y se
localiza por ramas industriales en sitios especficos de Gran Bretaa
62
. La fuerte
expansin de esta industria gener la necesidad de proveerse de materias primas para su
produccin, de alimentos para sus trabajadores, de artculos suntuarios para sus nuevos y
enriquecidos empresarios y de nuevos mercados para la colocacin de su creciente
volumen de productos manufacturados.
La revolucin tecnolgica producida en los barcos de navegacin de ultramar en
las ltimas dcadas del siglo XIX posibilit reducir drsticamente los costos de transporte
y acortar los tiempos necesarios para cubrir las distancias desde y hacia los pases
proveedores de materia primas. Fue la reduccin del costo de los fletes del transporte de
larga distancia ms que el aumento de la demanda lo que foment la ampliacin de las
tierras explotables para la ganadera y la agricultura por parte de los emigrantes europeos
en el Medio Oeste norteamericano, el Ro de la Plata y Oceana. Los pases de estas
regiones, y en particular Uruguay, pudieron incrementar su comercio internacional con
los pases europeos a la vez que fueron destinatarios de una fuerte inversin en
actividades destinadas a producir para los mercados de los pases industrializados. Las
oportunidades de inversin se presentaron tanto en la industria para la exportacin como
El Ciclo Econmico


79
en el desarrollo de la infraestructura necesaria para llevarla a cabo. El ejemplo
paradigmtico es la inversin de capitales ingleses en el desarrollo del ferrocarril.
Se establece as una divisin internacional del trabajo entre las distintas naciones,
que se relacionan entre s de acuerdo al tipo de productos que exportan: las mercancas
originarias de las reas de industrializacin temprana, propias de la gran industria, son las
ms dinmicas del mercado mundial. La reinversin de la ganancia est asegurada en la
propia industria, avanzando en el desarrollo econmico. En cambio las reas de
desarrollo tardo, productoras de bienes primarios agropecuarios y mineros, tendrn una
demanda mundial para sus productos de menor crecimiento relativo.
No menos impactante que la expansin del comercio internacional y con l
relacionado, fue el crecimiento econmico promedio registrado en el perodo, an con
disparidades en el ritmo del mismo entre los diferentes pases: el crecimiento anual per
capita de las 16 economas ms ricas fue de un 1,5% entre 1870 y 1913. Pero este
crecimiento no fue homogneo al paso del tiempo, la larga y profunda recesin conocida
en ese momento como la Gran Depresinque comenz en 1873 y permaneci hasta
1893 fue luego superada por un perodo de sostenida expansin que lleg hasta 1913.
Durante la fase de crisis, al introducirse en la economa mundial los enormes recursos
agrcolas provenientes de las reas de nueva colonizacin europea, una fuerte ola de
proteccionismo se impuso a travs, pero no exclusivamente, de la suba de aranceles.
Pero de todas formas los avances tecnolgicos que propiciaron la integracin mundial
llevaron el comercio internacional a cotas nunca antes alcanzadas y que luego sera difcil
replicar, a tal punto que el cociente entre comercio y Producto Bruto Interno europeo de
1913 no se volvi a alcanzar hasta la dcada de 1960.
El Ciclo Econmico


80
Esta expansin del comercio internacional no se hubiera podido lograr,
posiblemente, sin la existencia de un sistema monetario respetado por casi todos los
pases: el patrn oro internacional. Todas las economas que compartan una base
monetaria comn (oro, plata o mixto) estaban ligadas a un nivel mundial de precios por
su compromiso con la convertibilidad. La tasa de crecimiento de la oferta monetaria
mundial, la suma de las ofertas monetarias de todas las economas integradas,
descendieron en el perodo considerado, creando una escasez de dinero que recin se vio
atenuada por los descubrimientos de oro de la dcada de 1890. La convertibilidad de la
moneda, que induca a tipos de cambio fijo entre moneda de distintos pases de acuerdo a
su contenido en oro, y la escasez de oro produjo que las transmisiones de las crisis
financieras entre las economas fueran muy agudas.
Por lo expuesto, en este perodo las crisis del sistema capitalista comenzaron a
tener repercusiones mundiales y sus resoluciones siguieron los patrones que se
describirn en la prxima seccin: la gran depresin que finaliz en 1893 llev a la
quiebra de numerosas empresas con la consiguiente destruccin de capital fijo, una fuerte
compresin del salario real en un perodo signado por sangrientos enfrentamientos entre
las clases sociales, el cambio del marco estructural e institucional y un nuevo perodo de
renovacin tecnolgica (y de gestin) que permitieron la salida de la crisis y
recomenzaron el proceso de crecimiento interrumpido.
El perodo de crecimiento se extendi desde 1893 a 1929 y en l desarrollan
Francia, Alemania y Estados Unidos sus industrias mediante polticas de proteccin a los
sectores nacientes. Van Dujin estima en 5% la tasa de crecimiento de la produccin
industrial en USA en el perodo, mientras que para el Reino Unido fue de 2,5% y
El Ciclo Econmico


81
Alemania de 4,1% hasta 1913 (Heilbroner, 1999.)En ese lapso se desarrolla la lucha entre
las potencias industrializadas por asegurar ( u obtener nuevas) colonias y mercados, lucha
que culmina con la Primera Guerra Mundial. Inglaterra, cuyo desarrollo industrial
comenz a debilitarse en las ltimas dcadas del siglo XIX, termina de abandonar su
posicin de liderazgo en manos de un emergente Estados Unidos, que habindose
unificado tras la gueraa de Secesin se fortalece en la segunda parte del siglo e impone
una nueva forma de hacer negociosen el capitalismo (Lazonick, 1991)

.
Las empresas de mayor porte dejan, en alto porcentaje, de ser dirigidas por sus
propietarios y familiares y se crean los niveles gerenciales con una mayor
profesionalizacin. A su vez la divisin del trabajo al interior de las empresas ingresa en
una fase superior con la difusin del Taylorismo y la forma cientfica de direccin, se
crean las lneas de produccin con trabajo homogeneizado en sus niveles de capacitacin
con lo cual se aumenta en forma importante la tasa de extraccin de excedentes: contina,
de esta forma, la mecanizacin de los procesos de produccin y se obtienen enormes
aumentos de productividad.
La forma habitual de hacer negocios en las grandes empresas es la bsqueda de
acuerdos de cartel y las practicas oligoplicas, como reaccin y aprendizaje del perodo
anterior. La expansin capitalista lleva a la bsqueda de nuevos mercados y a la
confrontacin blica. La electricidad aparte de mejorar la vida de las personas permite
brindar una fuente de energa segura y potente a las empresas.
La renta real por habitantes de la mayora de los pases aument a pesar de las
fuertes restricciones que se establecieron durante la Primera Guerra Mundial y en la
inmediata posguerra. Ser en el famoso ao de 1929 donde la nueva etapa de crecimiento
El Ciclo Econmico


82
y acumulacin condujo a la ms fuerte crisis que sufriera el sistema hasta ese momento.
Pero eso ser motivo de estudio en el siguiente captulo.

Antecedentes de la economa uruguaya
La zona del Ro de la Plata comenz a ser colonizada tardamente y la Banda
Oriental del ro Uruguay fue la ltima en incorporarse al sistema colonial hispano. La
ciudad puerto de Montevideo conforma el sitio por el cual se exporta primero el cuero y
el sebo, luego el tasajo, y se importan los productos necesarios para el consumo de
subsistencia y suntuario. La vaquera del mar, como ser bautizada la banda oriental
del ro Uruguay, fue el escenario de disputas intercoloniales siendo la explotacin del
cuero primero y la carne despus el motor que llev a conflictos diplomticos, militares y
econmico entre los latifundistas, barraqueros y comerciantes orientales, las lites
porteas y los terratenientes riograndenses del sur del actual Brasil.
El nacimiento de Uruguay a la vida independiente hacia 1830 es un proyecto
aceptado por las clases dominantes, comerciantes de Montevideo (nacionales y
extranjeros) y terratenientes del interior fuertemente relacionados entre s, que deja de
lado los postulados de la revolucin artiguista de federalismo y justicia social.
En efecto, el proyecto llevado adelante por Inglaterra es la creacin, sobre bases
muy poco slidas, de un estado tapn entre Argentina y Brasil con la finalidad de evitar
la posesin de ambas mrgenes del ro Uruguay por parte de Argentina (asegurndose la
libre navegabilidad de los ros interiores para su comercio) y la extensin de Brasil hasta
las orillas del Ro de la Plata (evitando darle un puerto adecuado de salida a la produccin
del sur.) Adems, a la potencia europea, con la mayor flota de guera del mundo durante
El Ciclo Econmico


83
un largo perodo, le resultaba conveniente un pequeo puerto martimo como Montevideo
para ser utilizado por sus comerciantes y por sus navos.
La nueva estructura poltica naca en medio de un vaco demogrfico con una
base social inestable: estas dbiles bases para la construccin de un Estado inciden en una
primera etapa de extrema conflictividad y falta de organicidad con una enorme injerencia
del Brasil imperial y una Argentina dividida en lucha por el stock ganadero del pas que,
sin embargo, aseguran una injusta distribucin de la tierra en pocos y grandes
terratenientes. El comercio exterior y, ms importante por su rendimiento econmico, el
comercio de trnsito de las provincias del norte y litoral argentinos es tambin controlado
por pocos y grandes comerciantes. Pero la insercin internacional se mantuvo en los
dbiles niveles de la colonia, basado en la exportacin de cueros y tasajo y en la
importacin de los bienes de consumo y suntuarios no producidos internamente.
Para el comerciante montevideano, durante buena parte del siglo XIX existi un
pas grande constituido por el espacio geogrfico que le proporcion su papel en la
intermediacin en la cuenca del plata, reflejo de la ciudad hansetica que dise el
Imperio Britnico al promover la independencia uruguaya (Jacobs,1996). A su vez los
bajos costos de produccin de la ganadera, con alimentacin del ganado exclusivamente
con pasturas naturales en grandes extensiones con bajas dotaciones de personal generaron
una exportacin rentable de cueros y tasajo.
La guerra marca la impronta de las primeras dcadas de existencia independiente
hasta que las presiones del naciente mercado mundial promueven el proceso de
modernizacin y consolidacin capitalista en la dcada del 70, proceso en el que se
consolidan los Estados nacionales en el cono sur americano.
El Ciclo Econmico


84
La economa de Uruguay conoci en la dcada de 1860, previa al perodo donde
centraremos nuestro anlisis, una fase de auge debido en lo interno a la expansin del
ovino, la consolidacin de la produccin de tasajo, el apogeo del comercio de trnsito y la
utilizacin de Montevideo como base de abastecimiento de las fuerzas brasileas durante
la tristemente recordada Guerra de la Triple Alianza. En el mbito internacional, los
trminos de intercambio experimentaron una mejora importante debido a la reduccin de
los costos de transportes en las importaciones y al aumento de la productividad en los
pases originarios de esas importaciones.
Pero el Uruguay entre 1860 y 1875 se caracteriz por un fuerte desequilibrio de su
balanza comercial a lo que hay que sumar el servicio de la deuda externa y el pago de
dividendos de las inversiones extranjeras, con lo cual y a pesar o como causa del
crecimiento econmico la balanza en cuenta corriente fue fuertemente deficitaria. La
financiacin mediante crditos del exterior se vio restringida a partir de 1873 debido a la
desconfianza en las posibilidades uruguayas y, posiblemente de mayor importancia, a la
gran depresin mundial que se inici ese ao y que describiramos en la primera parte
de este captulo. La estructura tradicional de explotacin agropecuaria y comercio
importador, sustentado en lo poltico por el caudillismo, llegaba a su fin. La crisis estall
entonces con crudeza y afect no slo el mbito econmico sino el social, poltico e
institucional. En lo referente a la dimensin poltica implic el comienzo de una sucesin
de gobiernos militares que permiti acelerar la baja de los salarios reales, como accin
deliberada en el caso del gobierno de Latorre para disminuir el dficit fiscal o como
efecto de la desocupacin en el caso de los trabajadores privados en los gobiernos que le
El Ciclo Econmico


85
siguieron, ya que Uruguay a diferencia de Argentina haba superado la original escasez
de mano de obra en el momento de su formacin como pases independientes.

Crecimiento, crisis y cambio.
La acumulacin de capital en la dcada de 1870 fue retomada por parte de los
hacendados, los tradicionales y aquellos producto de la nueva emigracin britnica,
alemana y vasco francesa, y se reforz a partir del alambramiento de los campos lo que
posibilit la eliminacin de los pequeos propietarios, poseedores y agregados as como
disminuy la necesidad de peones y puesteros. El cambio social produjo el aumento de la
marginacin y con l, el del bandidaje: el uso de la fuerza fsica del ejrcito permiti
asegurar la tranquilidad de la campaa durante este proceso y reprimir las inquietudes
sociales que el mismo gener.
El alambramiento consolid las relaciones capitalistas en el campo uruguayo,
permiti el aumento de la productividad de la explotacin pecuaria y un incremento en la
produccin por la mera existencia regular de mayores stock, todo lo que redund en un
aumento de las exportaciones en volumen fsico a partir de 1876 hasta su estancamiento
en la primera dcada del siglo XX. Uruguay retoma sobre esa base el crecimiento
econmico a partir de ese ao que se extender, con breves interrupciones, hasta la crisis
de 1890, complementado en el desarrollo del transporte interno y una mdica industria
sustitutiva.
Puede considerarse entonces que en 1876 Uruguay haba entrado definitivamente
en la zona de influencia britnica en un contexto de paz regional. Por una parte Brasil
haba perdido buena parte de su fuerte influencia en los asuntos del Plata, sus problemas
El Ciclo Econmico


86
internos (que culminaran con al cada del imperio y la instauracin de la Repblica en
1889) concentraban su atencin y su economa se retrasaba a la par que dependa
crecientemente de las importaciones de Estados Unidos de sus rubros exportables,
especialmente el caf. Por la otra Argentina priviligeaba sus relaciones con el Viejo
Continente, al ser en mayor medida que Uruguay una prspera abastecedora de productos
agropecuarios (a la carne y el cuero se agregaban los cereales) a Europa.
Por lo tanto en Uruguay, los ingleses aliados con el nuevo patriciado local que
sustituy al que provena de la poca de la colonia y de las primeras dcadas de la
independencia, controlaron buena parte del comercio exportador de productos ganaderos
e importador de bienes industrializados, de la banca relacionada con este comercio y de
las comunicaciones, especialmente el ferrocarril, que permitieron el transporte de las
mercaderas hacia y desde el puerto de Montevideo.
Entre 1876 y 1890, se aunaron la alta rentabilidad del sector ganadero, pilar de la
economa uruguaya exportadora de bienes primarios pecuarios, con una fuerte inversin
en maquinarias e infraestructura para generar altas tasas de crecimiento, de acuerdo a lo
que predice la teora clsica. La rentabilidad de la estancia creci por el doble motivo del
aumento de la produccin y la baja de los costos generada por el progreso tcnico
(introduccin de la maquina de esquilar), el alambramiento (disminuyendo la cantidad de
peones necesarios para cuidar un rebao) y la mejora del transporte (eliminando troperos
y carreteros) que implicaron una poblacin desocupada y una cada del salario real.
La industria temprana, como se ha denominado a la industria uruguaya en este
perodo, a pesar de su crecimiento no cambi la insercin del pas en los mercados
internacionales como exportador de productos primarios: el gran determinante del
El Ciclo Econmico


87
desempeo de la industria manufacturera, tanto de la tasa de crecimiento como de sus
fluctuaciones, fue el desempeo del sector agroexportador. Esto no quiere decir que el
desempeo industrial haya respondido de manera mecnica y homognea a las vicisitudes
del sector externo, especialmente porque se pueden diferenciar distintas situaciones en la
industria segn la orientacin de sus mercados (externo o interno) y el origen de sus
materias primas( importadas o nacionales.) Pero la riqueza y la captacin de divisas
provenientes de las exportaciones de productos primarios incidan decisivamente sobre la
demanda para las industrias volcadas al mercado interno y sobre la posibilidad de
adquirir los insumos necesarios para aquellas basadas en materias primas importadas. No
es de extraar entonces que las fases de crecimiento y crisis de la industria coincidieran
con las del sector agropecuario y que las leyes proteccionistas surgieran no como
determinantes activas de su crecimiento sino como respuesta a las crisis que las
afectaban.
Al perodo de crecimiento descrito le sigue la larga recesin que comienza en
1890 y que tiene como detonante la crisis de las economas centrales de ese ao, gestada
en Londres y que es coincidente con la disminucin de las inversiones britnicas en la
regin. El principal motivo de la crisis en Uruguay fue la cada de la rentabilidad de la
produccin ganadera, base casi excluyente de la riqueza externa del pas. La tasa de
beneficios de los estancieros se redujo sustancialmente desde 1876 hasta 1890 debido a la
disminucin de los precios y a los mayores gastos e inversiones en mejora.
La crisis de 1890, precedida por el dficit de la balanza en cuenta corriente y la
dificultad creciente de su financiamiento y amplificada por la especulacin bancaria e
inmobiliaria, promovi la crtica del proyecto ganadero comercial. La prdida del
El Ciclo Econmico


88
comercio de trnsito a manos del recientemente mejorado puerto de Buenos Aires
implic un examen de las estructuras vigentes que supuso el anlisis, pero no la solucin,
del problema de la tenencia de la tierra y el desarrollo de la agricultura. La eliminacin
del monopolio orista del crdito y el dinero fue otra de las consecuencias institucionales
de la crisis, con la fundacin de los estatales Banco Repblica y Banco Hipotecario: el
orismo haba sido el reflejo del dominio del capital comercial sobre el capital productivo,
del comercio montevideano sobre la incipiente industria y si bien durante el proceso de
independencia y las primeras dcadas de vida del nuevo pas haba estado aliado con los
grandes estancieros, la crisis del 90 supuso la ruptura de esa conjuncin de intereses.
Junto a los ganaderos se alinearon los agricultores, industriales y un sector del capital
especulativo extranjero para forzar la desmonopolizacin del oro y la expansin del
crdito, medidas ambas que iban en detrimento de sus enemigos oristas conformados por
los importadores montevideanos y el sector financiero.
Luego de la suspensin de la convertibilidad de la moneda debido al cese de la
financiacin inglesa al Estado uruguayo, qued interrumpido el pago de la deuda y una
fuerte deflacin provoc la cada de los salarios y el fuerte aumento de la concentracin
de la riqueza. La balanza comercial comenz a tener saldos positivos en 1891 debido a la
reduccin de las importaciones.
La disminucin de los costos internos en moneda fuerte, efecto combinado de la
baja de los salarios y la devaluacin, se vio acompaada a partir de 1895 por el decisivo
hecho de la suba de los precios internacionales. Ambas causas incrementaron
grandemente la rentabilidad de la explotacin ganadera que confluy, luego del fin de las
El Ciclo Econmico


89
guerras civiles en 1905, en un auge de todos los sectores de la economa hasta 1912 que
ms que compensaron los valores negativos de comienzos de la dcada del 90.
Analizando la ganadera, factor clave en el crecimiento econmico del Uruguay
de la poca (y que en buena parte se mantiene hasta hoy), el perodo de expansin
mundial iniciado en 1895 y que se extiende hasta el fin de la Primera Guerra Mundial,
signific una mayor demanda y un aumento de los precios de los productos exportables:
ganado en pie, carnes y cueros. En 1905 se instala el primer frigorfico con un fuerte
retraso con respecto a Argentina, donde la sustitucin de los saladeros por los frigorficos
se produjo a partir de 1890 debido a la preferencia del capital extranjero por la mejor
calidad de las carnes del vecino pas aunado a un mayor rebao de ovejas. Esta primera
planta frigorfica en Uruguay comenz a operar en forma muy lenta pero fue el inicio de
la sustitucin de las exportaciones de ganado en pie y tasajo por carne congelada,
producto de mayor precio y dinamismo. Se produjo un aumento de la produccin
ganadera acompaado de un incremento de la productividad en carne por cabeza de
ganado, debido al avance del mestizaje. El aumento de los beneficios condujo al
incremento de la inversin, recorriendo la trayectoria de crecimiento las fases
caractersticas de la sociedad capitalista que describiramos en el primer captulo de esta
seccin.
La agricultura tuvo un crecimiento importante entre 1890 y 1913, pero su escaso
volumen inicial y sus caractersticas hicieron que su incidencia en el crecimiento del pas
fuera escasa.
En cuanto a la industria, nuevamente se demostr en este perodo su dependencia
de los vaivenes del sector agropecuario: la depresin posterior a la crisis de 1890 al
El Ciclo Econmico


90
retraer el consumo afect el mercado interno, estancndose la actividad industria y
reducindose las importaciones. La crisis incidi en forma diferente en las distintas ramas
industriales, segn fueran exportadoras o dirigidas al mercado interno, con materia prima
nacional o importada. Pero el balance total fue negativo.
En este tramo del perodo analizado, se mantuvo el patrn oro y creci la
actividad financiera por la expansin de la primera dcada del siglo, con predominio
extranjero (en especial britnico) en la banca.
El crecimiento de la primera dcada del siglo muestra continuidad en el modelo
agroexportador aunque con un creciente peso de la economa urbana, una estructura
productiva y social ms diversificada, un incremento de la importancia de los servicios
del Estado, una dinmica inversin productiva y un bajo crecimiento de la
productividad
63
.
Estos dos ltimos factores, que aumentaron la composicin orgnica del capital
sin una fuerte contrapartida en la disminucin de costos laborales y agravado desde el
punto de vista de la rentabilidad por el aumento de los salarios reales, contribuirn a la
depresin que se desencadena en 1913 a partir de la crisis financiera internacional y la
concomitante disminucin de la demanda de productos primarios en los mercados
europeos. La cada de los precios implic una brusca disminucin de la riqueza generada
por el sector ganadero, que alcanz casi el 50% entre 1913 y 1916. El volumen de las
exportaciones, pilar del modelo agroexportador, se estanc durante los aos de la primera
guerra mundial aunque los precios internacionales subieron durante el conflicto. Recin
en 1925 la ganadera podr superar los niveles que tena antes de la crisis.
El Ciclo Econmico


91
La disminucin de los ingresos de las exportaciones pecuarios volvi a demostrar
la dependencia del resto de los sectores de la economa uruguaya de esos ingresos: la
crisis contrajo un 15% el producto industrial y esto a pesar de las leyes proteccionistas
del primer batllismo, la agricultura sufrir una menor cada y una ms rpida
recuperacin.
La crisis trajo aparejada, en un mecanismo que no por repetido merece dejar de
ser comentado, una fuerte desocupacin y la brusca disminucin de los salarios reales que
llegan a reducirse un 31,5% entre 1912 y 1917. No disponemos de datos acerca del
capital fsico que permita evaluar la destruccin del mismo en el perodo.
El estancamiento de la produccin en volumen fsico del pas llega hasta 1923.
Sin embargo el aumento de los precios internacionales de los productos primarios durante
la guerra, la baja inversin del perodo previo y la disminucin del salario real generaron
los excedentes que permitiran con su reinversin una nueva (y corta) fase de crecimiento
que compensa y supera (en poco) las cadas ocurridas durante la crisis. Esta etapa de
crecimiento se extiende hasta 1930, el ao posterior al crack financiero de Wall Street y
el comienzo de la Gran Depresin norteamericana, que generara una crisis de alcance
mundial.
La ganadera tuvo un crecimiento lento y menor que el resto de los sectores de la
economa, lo mismo ocurri con el volumen de sus exportaciones. La aplicacin creciente
de un nuevo modelo tecnolgico en la agropecuaria de los pases desarrollados y el
aumento del proteccionismo aplicado por estos, condujo a la sobreproduccin y a la baja
de los precios. El perodo de posguerra, y especialmente desde 1922, registra una fuerte
cada de los precios de los productos primarios que slo pudo ser compensado con una
El Ciclo Econmico


92
mayor extraccin de ganado. Pero esto tena un lmite, ya que la tasa de procreo y
crecimiento de los animales, depende de las posibilidades de alimentacin de la pradera
natural. Por un lado ya no haba nuevas tierras, como ocurra en Argentina, para ampliar
la dotacin de pradera existente. Por otro a las deficiencias en la alimentacin por falta de
forrajes se agreg la lentitud en la implementacin de medidas sanitarias y de mejoras
tcnicas en el manejo del ganado.
El estancamiento ganadero tambin disminuy su peso en la generacin de
riqueza del pas, pasando de un 55% del PBI en 1900 a un 33% en 1930.
Los excedentes producidos por el sector agropecuario en este perodo fueron
apropiados por las clases poderosas, pero a diferencia de los perodos anteriores, hubieron
de compartirla con la creciente clase media urbana, europea en buena parte por
inmigracin y europeizante por estilo de vida.
Los sucesivos gobiernos, bajo la influencia del pensamiento y accin de Jos
Batlle y Ordoez, orientaron la transferencia de parte del excedente agropecuario sin
cambiar las estructuras agropecuarias, con un notable incremento de las funciones del
Estado que se expres tanto en su papel protagnico con la fundacin de empresas
estatales en diversos sectores claves de la economa como en un fuerte aumento del gasto
pblico, que se multiplic por cuatro a la vez que se triplicaba el nmero de funcionarios.
De esta forma, ampliando sus funciones y mejorando la calidad de la enseanza y la salud
pblica, acompa las demandas de conocimiento y gener las condiciones que
permitieron el desarrollo industrial.
Pero hacia la dcada del veinte las dificultades comienzan a plantearse: se
produce un cambio estructural en la oferta mundial de productos primarios y caen los
El Ciclo Econmico


93
precios como ya se comentara. La decadencia irreversible del Imperio Britnico,
principal destino de la produccin uruguaya y origen de capitales inversores en el pas, su
sustitucin progresiva por los Estados Unidos en la hegemona del mundo capitalista y la
crisis que conmueven la base del sistema en 1929 cierran una fase histrica de perfiles
propios para el Uruguay y que hemos denominado agroexportador por ser ste el sector
dinmico de su economa, responsable de su crecimiento y de sus crisis.
El Ciclo Econmico


94
I.4 Sntesis de la Seccin
En el sistema econmico en que vivimos, sistema capitalista que emergiera desde
la poca feudal y se consolidara en su fase industrial a partir del siglo XVII, la
produccin de bienes y servicios creciente en el largo plazo es motivada por la bsqueda
de beneficio de los empresarios, quienes producen mercaderas a partir de otras
mercaderas (materias primas, maquinarias y fuerza de trabajo) que luego comercializan.
El sistema se estructura sobre la base de una clase trabajadora mayoritaria que
vende su fuerza de trabajo, a cambio de un salario, a un pequeo grupo de la sociedad
propietario de los medios para producir. Este pequeo grupo se apropia bajo la forma de
beneficio o utilidades del excedente generado por el trabajo de aquellos a quienes
contrata, dicho excedente es la diferencia entre el valor de lo que el trabajador produce y
el salario que se le paga.
Sin embargo los excedentes generados en la produccin manejada por el
empresario individual no son para su nico provecho: debe compartir buena parte del
excedente con aquellos que le facilitan o posibilitan la realizacin del proceso de
produccin, su posterior comercializacin y la retencin de parte de los excedentes
resultantes. El excedente se reparte con otros empresarios locales o extranjeros (de los
sectores financieros y comerciales) y se consume socialmente (para el mantenimiento y
reproduccin del orden social) y personalmente (con proporciones variables de productos
suntuarios.) El consumo personal agregado de una economa se completa con el que
realizan los trabajadores, a partir de sus salarios, para subsistir.
A su vez los beneficios que obtiene el empresario estn enmarcados por dos
lmites: por un lado el que impone la competencia entre las empresas (nacionales e
El Ciclo Econmico


95
internacionales segn el grado de apertura de la economa) que tienden a disminuir los
precios de venta reales (exceptuadas momentneas situaciones de monopolio o de algn
grado de poder de mercado que todo empresario busca), por el otro el que dicta que hay
un mnimo salario a pagar a los trabajadores, bsicamente dado por la necesidad de su
mantenimiento y reproduccin con las cualificaciones y capacidades que las tcnicas de
produccin en uso demandan y con los usos y costumbres que una sociedad dada en un
momento histrico determinado tiene.
El crecimiento econmico surge de la aplicacin de los beneficios obtenidos a
nuevas inversiones en compra de maquinarias, materias primas y fuerza de trabajo,
repitiendo en forma incrementada el proceso de produccin o incursionando en otros
sectores que aparecen como ms rentables en ese momento. De aqu se deducen dos
condiciones necesarias para el crecimiento econmico y positivamente correlacionadas
con l: la existencia de excedentes en la economa y de sectores en donde invertir. En
otras palabras rentabilidad y oportunidades de inversin productiva.
El modelo matemtico bsico formaliza este anlisis y de l se extrae como
conclusin que la tasa de crecimiento es directamente proporcional a la tasa de beneficio,
multiplicada por la fraccin de excedentes que no es consumida (social o personalmente)
sobre los excedentes totales. El modelo permite tambin encontrar expresiones para las
distintas variables y sus tasas de variaciones: producto bruto, capital constante, mano de
obra empleada.
La intencin del empresario de aumentar sus beneficios a travs de la disminucin
de sus costos y la necesidad de batir a sus competidores, hace que continuamente mejore
sus tcnicas de produccin y adopte nuevas tecnologas y sistemas de gestin. En ese
El Ciclo Econmico


96
sentido desde los orgenes del sistema, la divisin de tareas y la especializacin, tanto en
el mbito interno de la empresa como en el mbito externo en el sector industrial y en la
economa nacional y an en la insercin internacional, han sido una fuente importante de
ganancia de productividad laboral y disminucin de costos. Pero fundamentalmente la
mecanizacin de los procesos productivos, que implica la sustitucin de capital variable
(mano de obra actual) por capital constante (mano de obra pre-datada), es el mecanismo
por el cual el empresario busca abaratar sus costos.
El progreso tecnolgico a escala empresarial es, en el sistema econmico
capitalista, sesgado en el sentido de que por cada unidad de producto obtenido las nuevas
tcnicas incorporan ms medios de produccin y disminuyen la fuerza de trabajo,
aumentan la productividad laboral a la vez que disminuyen la productividad del capital.
Esto tambin tiene un efecto doble en los marcos de actuacin. Por la parte del
precio, si bien inicialmente el abaratamiento de sus costos le puede permitir un mayor
beneficio (siempre que un empresario competidor no lo haya hecho primero) ste
disminuye en cuanto los competidores adoptan las nuevas tcnicas de produccin. El
resultado de largo plazo es que el empresario ve disminuida su tasa de beneficio en tanto
los precios se acomodan a los nuevos costos y ha aumentado sustancialmente la inversin
en capital constante. Por el otro, la mecanizacin implica la expulsin de mano de obra
incrementando la desocupacin, lo cual facilitar al empresario mantener bajos los
salarios, cercanos al nivel de subsistencia y reproduccin.
De aqu se expresa la tendencia decreciente de la tasa promedio de beneficio, ya
que segn crece la masa de capital existente la rentabilidad tiende a decrecer, aunuqe no
necesariamente el monto absoluto de beneficios.
El Ciclo Econmico


97
El modelo matemtico ampliado con progreso tcnico demuestra estas tendencias,
partiendo de un cambio de tcnica (cuyas condiciones de viabilidad se analizan) sesgado
en el sentido indicado. Las variables ya no crecen constantemente y en tasas iguales, el
stock de capital aumenta ms rpidamente que la produccin y esta que la mano de obra,
de tal forma que dependiendo de la fuerza del proceso de acumulacin y del progreso
tecnolgico podr incrementarse o reducirse la fuerza de trabajo utilizada. Se concluye
que la obtencin de excedentes por parte del grupo empresarial es creciente as como lo
es la composicin orgnica del capital.
Adems el modelo demuestra la tendencia del sistema a estancarse, a la
disminucin de la tasa de crecimiento tendencialmente de la mano de la reduccin de la
tasa de beneficio slo parcial y temporalmente contrarrestada por los factores que en el
texto se analizan: destruccin de capital fsico, aumento de la tasa de obtencin de
excedentes.
Uruguay resulta un interesante caso de estudio de la descripcin del proceso de
crecimiento econmico realizado en el captulo 1 y de la modelizacin del captulo 2,
ambos de esta seccin. Se trata de un pas pequeo situado en la zona templada del
planeta, que logr a partir de 1870 un rpido crecimiento econmico al consolidar un
modo de produccin capitalista impulsado por la insercin (tarda) en el sistema mundial
como proveedor de productos primarios, esencialmente pecuarios, rol que lo caracteriz
desde los tiempos de la colonia.
El sostenido crecimiento de la ganadera, actividad productiva fundamental,
ocurri luego de la liquidacin de la economa pre capitalista (vigencia de los derechos de
propiedad en el campo, implantacin del alambrado, expulsin del gauchaje y
El Ciclo Econmico


98
asentamiento de la mano de obra asalariada) y se debi a la coincidencia de dos conjuntos
de factores:
en lo interno, las condiciones naturales (suelo, clima), la reducida poblacin y
las bajas exigencias en materia de capital y de nivel tecnolgico, ambos
factores escasos en Uruguay, determinaron que el sector ganadero extensivo
pudiera producir en condiciones de competencia con el exterior.
en lo externo, el desarrollo de la navegacin transatlntica, la mejora de los
mtodos de conservacin de la carne por el desarrollo de la refrigeracin y el
aumento de los niveles de consumo de la poblacin europea resultado de la
expansin econmica.
Entre 1875 y 1929 se gener un importante volumen de excedentes, cuya
apropiacin se reparti entre el capital extranjero y el nacional: entre estos ltimos los
grandes propietarios rurales y los comerciantes montevideanos, con una porcin menor
para el Estado para su rol de mantenimiento y reproduccin del orden social. La clase
capitalista rural reinvirti en el mismo sector agropecuario buena parte de sus excedentes,
lo cual fue complementado por inversiones extranjeras (principalmente britnicas)
dirigidas a aprovechar y facilitar la exportacin de productos pecuarios, posibilitando el
transporte de la produccin primaria desde el interior para su comercializacin hacia el
exterior. La reinversin de los beneficios gener un perodo de rpido crecimiento, que
llev a Uruguay a niveles de ingresos per cpita similares a los de los pases
industrializados, tal como lo predice la teora clsica y como fuera explicado en los
captulos previos de esta seccin. Se cumplieron entonces las dos condiciones para el
crecimiento en una economa capitalista; la existencia de beneficios y las posibilidades de
El Ciclo Econmico


99
inversin, todo ello soportado por el Estado ligado a los intereses de los dos grupos
poderosos en el mbito nacional. El crecimiento de la ganadera facilit en el perodo
analizado un incipiente desarrollo industrial y de algunos sectores agrcolas, que
reforzaron el crecimiento econmico general, pero que fueron en ltima instancia
fuertemente dependiente de ella.
Pero el crecimiento se agot al estancarse la ganadera, sector econmico que
cumple con la dinmica del sistema descrito en el modelo clsico. La tasa de beneficio
decreci por la disminucin de los precios internacionales del producto comercializado y
por el aumento de la composicin orgnica del capital al interior del sector. El gran crack
de 1929 en Estados Unidos produjo una onda expansiva que arrastr al mundo, ya con
problemas econmicos propios, a una crisis global. La multiplicacin de la oferta de
productos primarios ms la decadencia del principal cliente, Gran Bretaa, cierra una fase
histrica del capitalismo uruguayo. La fase que sigue es el objeto del tercer captulo de la
prxima seccin.

El Ciclo Econmico


100

SECCI ON II :
CRI SI S ECONMI CA
El Ciclo Econmico


101
II.1 La dinmica de la acumulacin de capital
I ntroduccin
El dinmico proceso capitalista se caracteriza por la bsqueda de beneficios de
sus actores dominantes: los empresarios. Los primeros economistas clsicos pensaban
que esto era suficiente para que el crecimiento econmico fuera continuo y generara
riquezas para todos sus participantes.
Y ciertamente es un hecho indisputado el que la sociedad en que vivimos se ha
caracterizado por la generacin de bienes sin precedentes en la historia humana, an
cuando sea ms discutible como ha sido la participacin en esas riquezas.
Pero este crecimiento en el largo plazo ha sido el resultado de perodos de fuerte
aumento de la produccin de bienes alternndose con perodos de importante
decrecimiento, perodos estos ltimos que denominamos crisis o depresiones. Las
fluctuaciones de crecimiento y crisis, esto es los ciclos econmicos y en particular los de
onda larga, son el objeto de nuestro estudio. La dinmica de los ciclos cortos, ciclos de
inventarios de 3 a 5 aos resultantes de los ajustes del desequilibrio de oferta y demanda
sobre una trayectoria de crecimiento endogenamente generada por la tasa de beneficio, y
de los ciclos medianos del orden de una dcada producto de los ajustes entre la oferta y la
capacidad instalada, estn fuera del alcance del presente trabajo.
Las crisis son fases claves del ascendente y oscilante espiral de generacin de
riquezas: las fuerzas que provocan el crecimiento tambin crean las condiciones
necesarias para las crisis. Y de las mismas depresiones surgen los remedios que permiten
retomar el crecimiento. Las crisis generales son consecuencias de la acumulacin del
capital y como son intrnsecas al sistema capitalista, no pueden ser explicadas (o
El Ciclo Econmico


102
evitadas) por circunstancias histricas particulares tales como regmenes regulatorios,
sistemas de innovacin o un comportamiento competitivo especial. Pero las crisis no han
resultado hasta el presente en una ruptura final del sistema: el capitalismo puede
recobrarse y as lo ha hecho en cada ocasin.
Por qu se generan estas crisis si todos los empresarios estn buscando
incrementar sus negocios para aumentar sus ganancias? Por qu en la historia del
capitalismo los perodos de rpida expansin se alternan cclicamente con perodos de
recesin? Son las crisis inevitables?
La variable clave que explica las fluctuaciones cclicas es la ganancia de los
empresarios, el indicador que es el hilo conductor del proceso de crecimiento y crisis es
la variacin en la tasa de beneficio de los empresarios. Y los motivos por los que los
beneficios y la rentabilidad varan con el tiempo son internos (endgenos) al sistema.
En la seccin I hemos visto la doble y relacionada tendencia de disminucin de la
tasa de ganancia y el aumento de la productividad laboral, incremento que desplaza mano
de obra ocupada.
La bsqueda de menores costos totales lleva al empresario a cambiar la tcnica de
produccin invirtiendo en maquinaria. Esta inversin por una parte reduce la mano de
obra necesaria para obtener el producto final. Por la otra aumenta el capital constante
utilizado en un monto menor que la mano de obra ahorrada por perodo (por esto logra un
ahorro de costos) pero el total de la inversin es mayor que el monto de mano de obra
ahorrada por perodo. Esto incrementa entonces el capital que el empresario debe
adelantar para realizar la produccin.
El Ciclo Econmico


103
Si el empresario es el pionero en adoptar la nueva tcnica de produccin obtendr
beneficios extras mientras el precio de venta se mantenga. Pero el precio de venta del
producto cae al generalizarse la tcnica y disminuir los costos de todos los productores,
con lo que el margen disminuye para todos, incluso con respecto a la situacin original.
El empresario encuentra que luego de un lapso de ganancias extraordinarias, los
beneficios retroceden pero ahora con un mayor capital adelantado.
A partir de estas consideraciones plantemonos el ciclo econmico.
En una primera etapa, cuando la tcnica empleada es rudimentaria, la mano de
obra (capital variable) utilizada es alta en relacin con las maquinarias (capital constante)
que se disponen. En estas condiciones, la intensificacin en el uso de maquinarias
permite un aumento de la productividad que aumenta los beneficios en valor absoluto y la
tasa de beneficio. Este beneficio incrementado al ser reinvertido ampla la repeticin del
proceso de produccin, utilizando en esta etapa ms mano de obra total aunque sea
menor por unidad producida. Pero esto tambin implica una mayor cantidad de capital
constante en relacin con el capital variable utilizado. Y este crecimiento del capital
constante, maquinaria y materias primas, es ms rpido que el incremento del capital
variable por lo cual se tiende a reducir la masa laboral con respecto al capital constante
utilizado. Los efectos del progreso tecnolgico intensifican el aumento del capital
adelantado y la disminucin de la mano de obra empleada.
En otras palabras, tenemos dos efectos contrapuestos: en esta fase el proceso de
crecimiento implica mayores excedentes apropiados por el empresario, en cuanto
reproduce y amplia su produccin. Pero cada vez debe utilizar ms capital para lograr
esos excedentes.
El Ciclo Econmico


104
Al paso del tiempo y al repetirse amplindose el circuito de produccin, las
ganancias continan aumentando pero a una velocidad cada vez menor con respecto al
capital que el empresario debe adelantar, las ganancias provienen de los excedentes
producidos por el trabajador que son mayores con mayor productividad laboral, pero las
mejoras de productividad siguen una tasa decreciente: a mayor productividad las mejoras
en forma porcentual son menores.
De esta forma la tasa de beneficio se reduce. Este descenso de la tasa de ganancias
es compensado, en la etapa inicial del proceso, por el crecimiento del ciclo econmico
que permite producir y comercializar ms productos. Pero la mayor inversin de capital
necesaria, como se ha comentado, termina haciendo descender la tasa de beneficio y el
beneficio mismo. Esta disminucin puede ser momentneamente contrarrestada por el
abaratamiento de las mercancas, tanto las de subsistencia como los medios de
produccin, pero el contrapeso es insuficiente ante la magnitud del incremento en capital
constante que caracteriza al sistema econmico en su bsqueda de beneficios.
Dado el descenso progresivo de la tasa de ganancia, solamente un aumento
tambin progresivo y superior de la tasa de acumulacin puede arrojar un aumento de la
masa total de ganancias. Pero tan pronto como la tasa de acumulacin deja de aumentar a
los ritmos requeridos, se reduce sustancialmente la masa de excedentes disponible. Y en
la medida que la tasa de beneficio se reduce cada vez es menos conveniente reinvertir en
la produccin: llega un momento en que dadas las pocas posibilidades de obtener un
retorno para la inversin el dinero se retiene en colocaciones bancarias o crece la
inversin financiera especulativa que es ahora ms rentable o se enva el capital al
exterior en busca de mayor rentabilidad o seguridad, por lo que desaparece la inversin
El Ciclo Econmico


105
productiva. El empresario comienza a producir menos y por tanto contrata menos mano
de obra y compra menos materia prima. Pero adems no actualiza sus tcnicas de
produccin, no invirtiendo en maquinarias: es la tasa de beneficio la que regula la
demanda de inversin y por lo tanto la demanda total. Pero esto tambin implica una
reduccin de la cantidad de excedente que se crea y por tanto ya no de la tasa de
beneficio sino del beneficio mismo, ahora son las ganancias y no su monto relativo al
capital adelantado las que se reducen.
La desocupacin aumenta y con ello disminuye la demanda de bienes de
consumo debido al menor poder adquisitivo de la poblacin. Los trabajadores son
importantes para el empresario porque son quienes suministran sus energas y habilidades
para la produccin de bienes materiales. Pero tambin lo son, considerados en general,
porque son quienes consumen mayoritariamente (por su gran nmero en relacin con los
empresarios) los productos fabricados por las empresas. La desocupacin implica por una
parte la disminucin de la cantidad de trabajadores que cobran un salario y tienen poder
de compra, por la otra los trabajadores que continan empleados ven reducidos sus
salarios debido a un menor poder de negociacin. Estos efectos amplifican la crisis pero
no la han creado: la causa original ha sido el proceso de cambio descrito que implica la
disminucin de la tasa de beneficio
64
.
La disminucin de la demanda, la de inversin y la de consumo, provoca la
prdida de rentabilidad de otras empresas que no estaban inicialmente afectadas por la
crisis, se produce una cada de los precios y de los volmenes comercializados que
disminuye los beneficios de estas industrias y aumentan la gravedad de la crisis.
Adicionalmente el sistema de crditos es minado por la alta exposicin al riesgo que se
El Ciclo Econmico


106
produce, contrayndose y amplificando la crisis. El sistema monetario estalla
incrementando el caos econmico y social.

Consecuencias de las crisis y recuperacin

Las crisis son un importante mtodo de ajuste de desequilibrios propios de un
sistema que, al estar basado en la bsqueda de las ganancias individuales, se caracteriza
por la descoordinacin de la produccin de los distintos bienes. La fase de crecimiento ha
llevado a un exceso de capital constante, en el que han invertido los empresarios para
reproducir y ampliar la produccin y comercializacin de productos y para bajar costos
para competir, todo lo que implic la disminucin de la tasa de beneficio de las empresas.
Los efectos (y la duracin) de la crisis son variados pero todos ellos restituyen
rentabilidad a los negocios, lo que conduce a un nuevo perodo de crecimiento:
a) en el perodo de crisis los empresarios no invierten, ya que no hay rentabilidad, ni an
para reponer el desgaste de las maquinarias utilizadas. Al pasar el tiempo disminuye
el capital constante debido a la depreciacin y mejora la rentabilidad, dando lugar a la
posibilidad de nueva inversin. Pero adems el capital fijo en trminos fsicos se ha
desgastado con lo que se hace necesaria su reposicin. La nueva demanda de
inversin provoca la suba de la tasa de rentabilidad en otros sectores industriales.
b) quiebran los empresarios menos competitivos, sea porque sus tcnicas o sus escalas
de produccin implican mayores costos que la competencia, sea porque su capacidad
financiera es dbil y la retraccin de ventas, baja de precios y dificultad de
financiamiento se potencian negativamente. Las quiebras provocan la destruccin y
venta de capital constante. La desaparicin de estos empresarios deja cuota de
El Ciclo Econmico


107
mercado para los que continan, que ven aumentada su escala y como consecuencia,
su rentabilidad. Si su escala es aumentada en forma importante, debern invertir en
nuevo capital constante (maquinaria y materias primas) para satisfacer la demanda, lo
que tambin impulsar la economa.
c) disminuye el salario real, producto del aumento de la desocupacin y de polticas
especficas de los gobiernos. La rentabilidad aumenta al disminuir los costos de mano
de obra, an cuando los precios de los productos hayan disminuido
65
.
d) el marco institucional cambia: por un lado el Estado (dominado por el capital, que
segn el pas y la poca varan los sectores dominantes dentro del mismo ya sea el
capital industrial, comercial y/o financiero, nacional y/o extranjero) invocando la
gravedad de la situacin toma medidas de emergencia que se traducen en un aumento
de rentabilidad de las empresas, ya sea catalizando la baja del salario real ya
comentada, ya sea transfiriendo recursos por medio de incentivos, baja de impuesto,
etc. a los empresarios. Por otro lado los empresarios en sus estrategias y aprendiendo
sobre el pasado, cambian su forma de hacer negocios hacia maneras ms eficientes o
cambian de ramas industriales hacia las ms prometedoras en la nueva situacin, etc.
e) nuevas tcnicas de produccin surgen de las crisis, en la bsqueda de cambios que
mejoren la rentabilidad. Adems tcnicas de punta que se venan desarrollando con
anterioridad a la crisis pero que no se haban incorporado a los procesos productivos
por los costos de conversin o por razones institucionales, encuentran ahora su
oportunidad al haberse desgastado buena parte de las maquinarias existentes y al
haber cambiado el marco institucional.
El Ciclo Econmico


108
Los empresarios que sobreviven a la crisis y empresarios nuevos que se
incorporan desde el exterior comienzan un nuevo perodo de expansin, motivado por la
recuperada rentabilidad a que lleva los cambios descriptos. La fase expansiva impulsa el
crecimiento de la economa en la medida de que el circuito de produccin se repite y se
ampla constantemente, lo que implica mayor inversin, ms trabajo y ms consumo, a la
vez que la bsqueda de una mayor ganancia implica cambios de tcnicas que conllevan
inversin y aumentan la productividad, creando as con el paso del tiempo las
condiciones para una nueva crisis.
En resumen, la tasa de ganancias es el hilo conductor de la explicacin del
crecimiento y de la crisis. Pero la tendencial cada de la tasa de beneficio no se desarrolla
en trminos lineales y constantes: desciende gradualmente en perodos de crecimiento, se
hunde repentinamente con el desencadenamiento de la crisis, se recupera sustancialmente
una vez que se completa la destruccin de capitales y la baja del salario y se relanza el
crecimiento. A partir de esta fase del ciclo la tasa de beneficio reinicia su descenso
gradual.
Hasta aqu nuestras consideraciones se han enfocado en una economa cerrada. Si
ahora examinamos como funciona una economa capitalista abierta al exterior, que es la
norma general, existen mecanismos que pueden retardar estos efectos por fuera de este
ciclo que hemos descripto: el comercio internacional y la exportacin de capital son
posibles compensaciones a la tendencia decreciente de la tasa de beneficio. Las
importaciones de materia primas y alimentos reducen a la vez el capital constante y el
capital variable. La exportacin de capital puede incrementar la tasa de beneficio si las
inversiones se realizan en reas donde la composicin orgnica es baja y la tasa de
El Ciclo Econmico


109
beneficio alta con respecto a la economa domstica. Pero estas compensaciones, que se
dan particularmente en los pases desarrollados, pueden amortiguar pero no cambiar la
tendencia general.
Hemos mencionado el tema de los salarios refirindonos a su disminucin como
consecuencia de la crisis. Ahora que hemos descrito el ciclo econmico completemos la
caracterizacin de su evolucin, la cual no es independiente del proceso que hemos
analizado. En las etapas de crecimiento los salarios reales se elevan, debido a que el
aumento del uso de maquinarias (capital constante) intensifica el proceso laboral por lo
que las necesidades de consumo de los trabajadores se incrementan, debido al mayor
desgaste fsico y a las necesidades educativas que las nuevas tcnicas de produccin
conllevan
66
.
Pero una vez que el crecimiento se transforma en crisis e incluso desde antes, al
ver disminuir su tasa de beneficio, el empresario busca reducir los salarios para recuperar
sus ganancias. Esta reduccin la logra el empresario no sin exacerbar las luchas de clase y
con la intervencin del Estado a su favor, como veremos en la siguiente seccin. As las
crisis conllevan una fuerte agudizacin de la tensin social, que mayor ser cuanto mayor
sea la crisis del sistema
67
.
La corroboracin emprica de los ciclos econmicos aqu descriptos es una tarea
compleja dado el largo perodo histrico que debe ser analizado, con lo que los datos se
hacen cada vez menos confiables al retrotaernos en el tiempo y hay que trabajar con
estimaciones posteriores de autores modernos, y por la dificultad ya anotada con respecto
al Producto Bruto Interno como medida de la generacin de riqueza de un pas.
El Ciclo Econmico


110
Sin embargo, como se ha comentado en la seccin I, Shaikh y Tonak (1994) han
constatado las variaciones en la tasa de beneficio en el pasado reciente, corrigiendo
estadsiticas oficiales con extremo e inteligente cuidado para generar una serie de valores
adecuada a los criterios de los economistas clsicos, encontrando una disminucin entre
1948 y 1980 del 33% y una recuperacin parcial del 8% entre 1980 y 1989. La cantidad
de excedentes y los beneficios crecen fuertemente en el perodo, en consonancia con las
predicciones tericas, a pesar de lo cual la rentabilidad disminuye. El perodo es breve en
relacin a nuestro objetivo pero alcanza a reflejar uno de los ciclos a que nos referiremos
en el prximo apartado. Dumenil y Levy (2001) han determinado el comportamiento
cclico tanto de la tasa de beneficio como de la tasa de crecimiento econmico para un
perodo extenso ( 1869 1997), aunque esta ltima con periodicidades claras pero no
exactamente coincidente con el anlisis aqu expuesto. Berry (1991) tambin constata
ciclos similares, con un procesamiento de datos alejado de la estadstica habitual,
profundiza en el perfil de las fases ascendentes y descendentes y argumenta otros
determinantes para los mismos. En todos los casos citados el anlisis cuantitativo se ha
realizado para los Estados Unidos de Amrica.
Pasando a un anlisis cualitativo, la historia econmica nos brinda la oportunidad
de constatar los ciclos econmicos aqu descriptos. Las crisis del sistema econmico no
dejan dimensin de la sociedad sin afectar y sus resoluciones, esto es la vuelta al
crecimiento, implican cambios importantes en las estructuras del sistema an cuando no
cambien su funcionamiento bsico. Estos cambios que se han dado en la historia del
capitalismo, la sucesin de perdodos de crecimiento alternados con aos de profundas
crisis, son los que analizaremos en el prximo apartado.
El Ciclo Econmico


111

Las crisis en la historia del capitalismo
A escala global el capitalismo ha vivido perodos de expansin extensos
quebrados por profundas crisis: el anlisis de estos perodos de crecimiento y los cambios
que produjeron las crisis permitirn una mejor comprensin de los fenmenos antes
descriptos. Si bien la descripcin que sigue es vlida para los pases hoy desarrollados, la
globalizacin del capitalismo hace que estas etapas sean similares para el resto de los
pases.
El capitalismo naciente, en su fase industrial, conoci de un perodo de larga
expansin entre 1760 y 1800
68
. Es la poca en que los comerciantes comienzan a invertir
en talleres donde el trabajo se ha dividido en distintas tareas. La divisin del trabajo y la
especializacin de los trabajadores aumenta su productividad, incrementando fuertemente
la generacin de excedentes. La inversin en maquinaria es importante, tratndose an de
herramientas de trabajo con poco cambio de tecnologa con respecto al perodo anterior:
es el perodo de la manufactura. Desde sectores precapitalistas, el campo especialmente
en el perodo considerado aunque tambin los artesanos de la ciudad, se provee de la
mano de obra que constituir el nuevo proletariado. La competencia entre las empresas
existe pero no es intensa dado que se trata de un mercado que se crea y est en expansin
formado por empresas de pequeo tamao. La industria textil, en particular la de tejidos
de algodn, es el sector dinmico en esta poca.
La crisis abarca desde 1800 a 1848, en un largo perodo caracterizado por la
intranquilidad social derivada de la situacin de miseria a la que fueron llevadas la masas
proletarias, explosiones sociales facilitadas por la nueva concentracin en ciudades
El Ciclo Econmico


112
propias del proceso de industrializacin en talleres. Mientras que en el continente
europeo esta crisis es principalmente agrcola, es nicamente en Inglaterra donde es
posible hablar de una crisis del sistema capitalista ya que es slo en ese pas donde en ese
perodo el nuevo sistema era predominante en la generacin de riquezas y en la vida
econmica.
La destruccin de sectores precapitalistas, el descenso de los salarios reales, el
cambio del marco institucional y la implementacin de nuevas tcnicas de produccin
que estaban latentes, propician la salida de la crisis.
El nuevo perodo de expansin que va desde 1848 hasta 1873 se caracteriz por el
aumento del tamao de las unidades empresariales lo que permiti economas de escala y
especializacin. Con el tamao creci la integracin vertical, se expandieron los
mercados domsticos y se propuls la exportacin, muchas veces facilitada mediante el
uso de la fuerza y la creacin de imperios coloniales receptores de los productos
terminados y proveedores de materia prima. Las nuevas tecnologas de produccin,
basadas ya no en las herramientas manuales de la etapa anterior sino en maquinaria
industrial de gran porte, fueron a la vez causa y consecuencia de este aumento enorme de
los tamaos de las empresas. La forma de hacer negocios es caracterizada por una fuerte
competencia, con las prcticas ms violentas y las menores contemplaciones para el
enemigo. El abaratamiento constante de los transportes, en especial el surgimiento del
ferrocarril, caracteriza la poca que tiene como industria dinmica la siderurgia.
El crecimiento de esta poca de oro para el capitalismo condujo a una depresin
de veinte aos desde 1873 y que tuvo su punto ms alto entre 1890 y 1893, al final de la
cual los precios haban cado un 70% y la tasa de quiebra de empresas se haba duplicado,
El Ciclo Econmico


113
crisis grave y global al punto de que fue llamada la gran depresin, perdiendo su
denominacin slo ante una crisis an mayor: la iniciada en 1929.
Nuevamente la quiebra de numerosas empresas con la consiguiente destruccin de
capital fijo, una fuerte compresin del salario real en un perodo signado por sangrientos
enfrentamientos entre las clases sociales, el cambio del marco estructural e institucional y
un nuevo perodo de renovacin tecnolgica (y de gestin) permiten la salida de la crisis
y reinician el proceso de acumulacin interrumpido.
Ahora el perodo de crecimiento se extiende desde 1893 a 1929 y en l se
desarrolla la lucha entre las potencias industrializadas por asegurar ( u obtener nuevas)
colonias y mercados (los primeros para asegurarse el suministro de materias primas para
sus industrias, los segundos para poder colocar la produccin siempre creciente resultado
de la acumulacin de capital ampliada), lucha que culmina con la Primera Guerra
Mundial. Las empresas de mayor porte dejan, en alto porcentaje, de ser dirigidas por sus
propietarios y familiares y se crean los niveles gerenciales con una mayor
profesionalizacin. A su vez la divisin del trabajo entra en una fase superior con la
difusin del taylorismo y la forma cientfica de direccin, se crean las lneas de
produccin con trabajo homogeneizado en sus niveles de capacitacin. Contina, de esta
forma, la mecanizacin de la produccin y se obtienen enormes aumentos de
productividad. La forma habitual de hacer negocios en las grandes empresas es la
bsqueda de acuerdos de cartel y las practicas oligoplicas, como reaccin y aprendizaje
del perodo anterior. La revolucin tecnolgica cambia la vida de las personas y la
economa mundial: la electricidad aparte de mejorar la calidad de vida, brinda una fuente
de energa segura y potente a las empresas, el transporte y las comunicaciones acercan el
El Ciclo Econmico


114
mundo e incorporan nuevas zonas a la economa capitalista. En este perodo se produce la
desconexin de la economa capitalista de lo que fuera el antiguo Imperio Ruso, dando
lugar a la fracasada experiencia socialista de la Unin Sovitica.
La gran crisis de 1929, iniciada en Estados Unidos pero global en su alcance, se
extiende hasta 1941. La quiebra de empresas y la desocupacin alcanza valores rcord, la
pobreza se extiende por todos los pases a la vez que disminuyen dramticamente los
salarios reales. La crisis se vio potenciada por una especulacin financiera sin
precedentes que propuls el precio de las acciones en la dcada del 20 e hizo eclosin en
el da negro del 29 de octubre. La manera dominante de hacer negocios cambia
drsticamente: en las fases iniciales se mantiene la ideologa liberal propia del perodo
previo y propulsada por los grandes empresarios, pero progresivamente gana lugar la
intervencin del Estado en la economa justificada mediante la teora keynesiana.
La expansin iniciada en 1941 (aunque sus reales efectos se visualicen en la
posguerra debida a la enorme magnitud del conflicto blico) continuar hasta 1973. Se le
ha denominado la edad de oro del capitalismo debido a su duracin y a las tasas de
crecimiento logradas. Las empresas lderes adquieren una escala internacional y la
organizacin de las mismas es multinacional, pero an no globalizada sino
multidomstica. El desarrollo tecnolgico se apoya ahora fuertemente en la ciencia,
crecen o se crean dentro de las empresas, de los gobiernos y de las universidades, reas
de investigacin y desarrollo. La forma normal de hacer negocios cuenta con el Estado
como gran regulador, con un peso creciente en la economa, y a su vez el poder del
Estado es utilizado por los empresarios privados para mejorar su rentabilidad. Una nueva
arquitectura financiera internacional es creada por los acuerdos de Breton Woods que
El Ciclo Econmico


115
contribuye a la estabilidad del sistema y a su expansin. La expansin del comercio
internacional y ms an la de la actividad financiera alcanza lmites hasta entonces
desconocidos. Es la civilizacin del automvil, una industria dinmica que se expande a
un nivel sin precedentes en esta poca.
El crecimiento inexorablemente lleva a la crisis, que comenzar en 1973 y que,
para algunos autores se extiende hasta 1990. A la depresin se le suma la inflacin, en un
fenmeno indito en el capitalismo y que destroza el sistema keynesiano
69
.
Los sectores dominantes de los pases desarrollados, luego de las crisis del
petrleo de 1973 y 1980 comienzan a cambiar las condiciones del sistema econmico
mundial con el objetivo de lograr la recuperacin de la rentabilidad de sus empresas,
principalmente multinacionales. Y esta recuperacin de las ganancias se busca
aumentando los excedentes producidos en los procesos productivos de los pases
avanzados, a travs de una elevacin de la productividad por una profunda reconversin
tecnolgica, pero tambin con una mayor apropiacin de parte de los excedentes
generados en los pases subdesarrollados.
El crecimiento se retomar con fuerza, por casi una dcada, a partir de 1992
mediante la combinacin de una profunda reconversin tecnolgica y de gestin que
elev la productividad de la mano de obra y mejor la utilizacin de los activos (donde,
obligado es decirlo, el mercado cedi lugar a la creciente planificacin de las empresas,
siguiendo el modelo japons), un abaratamiento del costo de las materias (y en especial el
petrleo, el precio de las materias primas no petroleras se recuperaron en la segunda
mitad de la dcada del 80 luego de una prolongada reduccin, para volver a disminuir en
los 90) y la contencin de los costos laborales de la mano de la tercerizacin y
El Ciclo Econmico


116
subcontratacin as como de la fragmentacin geogrfica de los procesos productivos
para explotar ventajas de localizacin.
En el perodo se produce la reincorporacin de pases desconectados del sistema
capitalista, en forma brusca como en el caso de la ex Unin Sovitica o gradualmente
como en la modernizacin de China.
La dcada de los 90 es coincidentemente, pero no por casualidad, la del avance de
la globalizacin que define un nuevo perfil en el sistema econmico mundial: se refuerza
la apertura comercial, se liberaliza el flujo de capitales a niveles nunca antes alcanzados,
las empresas multinacionales pasan a constituir la unidad bsica de la economa mundial
con los pases compitiendo en el otorgamiento de incentivos y beneficios fiscales para
atraer sus inversiones y el Estado se aboca a destruir ( o al menos a disminuir donde no le
es posible eliminar) los elementos del Estado de Bienestar construido a lo largo de
sucesivas conquistas sociales.
El crecimiento se detiene al comenzar el nuevo milenio: es pronto an para
realizar la evaluacin de este ltimo perodo y saber en que momento y como continuar
el ciclo, pero son perceptibles los cambios en las estrategias de la clase capitalista de los
pases dominantes, en especial Estados Unidos.
Queda claro entonces, tanto de la exposicin terica como de la descripcin de los
hechos histricos, que expansin y crisis son fenmenos no opuestos sino
complementarios: la expansin genera los elementos que llevarn a la crisis y la crisis
realiza los cambios que permiten la expansin. Doscientos aos de capitalismo muestran
que el resultado total ha sido de un fuerte crecimiento econmico an cuando cada nueva
crisis haya sido ms profunda y grave que la anterior. Y el hilo conductor que nos
El Ciclo Econmico


117
permite explicar las fases y su alternancia es la tasa de ganancia, la rentabilidad de los
empresarios: su existencia asegura la reproduccin ampliada de la produccin, su cada
genera la depresin de la economa y lleva a cambios en el sistema, forzados por las
crisis, para retomar la rentabilidad perdida.
El Ciclo Econmico


118
II.2 Modelo ampliado de ciclos econmicos
La dinmica del crecimiento
La economa del sistema capitalista, a diferencia de los sistemas que la
precedieron, presenta una gran dinmica que slo puede ser descripta mediante modelos
donde el cambio en el tiempo tiene una gran importancia. Los economistas clsicos
distinguieron los diferentes procesos dinmicos que caracterizan la economa capitalista y
que podemos describir en las tendencias histricas, las fluctuaciones de crecimiento y
crisis y la formacin de precios en la economa. La ltima de estas dinmicas, descripta
en la teora del valor y con la formacin de precios debido a los movimientos de capitales
entre las industrias en busca de la mayor rentabilidad, no es objeto del presente estudio.
Las tendencias histricas se relacionan con las trayectorias a lo largo del tiempo
de las principales variables que explican la creacin de riqueza y su distribucin, de las
cuales las principales son la tasa de beneficio y de crecimiento. Al tratarse de sistemas
realimentados, en cada caso su convergencia y estabilidad deben ser estudiadas.
Las fluctuaciones de crecimiento y crisis, esto es los ciclos econmicos y en
particular los de onda larga, son el objeto de nuestro estudio. La dinmica de los ciclos
cortos
70
, ciclos de inventarios de 3 a 5 aos resultantes de los ajustes del desequilibrio de
oferta y demanda sobre una trayectoria de crecimiento endogenamente generada por la
tasa de beneficio, y de los ciclos medianos del orden de una dcada producto de los
ajustes entre la oferta y la capacidad instalada, estn fuera del alcance del presente
trabajo que se concentra, como ya se ha comentado, en las tendencias y dinmicas del
sistema en el largo plazo
71
. Para los economistas clsicos el largo plazo es caracterizado
como un dinmico y turbulento proceso en el cual la movilidad de capital entre las
El Ciclo Econmico


119
industrias tiende a ecualizar la tasa de ganancia entre los diferentes sectores
fundamentales, tal como hemos descripto en el captulo I de la seccin, resultado
fundamental para el desarrollo de nuestro modelo. Aunque la tendencia secular es a la
baja, la tasa de beneficio a largo plazo traza ciclos en su evolucin que son el origen de
fases expansivas y fases depresivas de la economa, en cada una de las cuales la tasa de
ganancia dibuja ciclo ms cortos y de menor altura. A los perodos de tiempo en que la
tasa de ganancia es menor que un valor mnimo, que surge de comparar alternativas de
riesgo y rentabilidad, le corresponde una fase depresiva o crisis, mientras que en las otras
etapas, donde hay posibilidades de reinvertir los beneficios con rentabilidad superior a la
exigida, el crecimiento econmico est presente. El modelo matemtico que se presenta a
continuacin da cuenta de esta dinmica.

Un modelo de ciclos econmicos basado en la tasa de beneficio
En el modelo bsico y sus diversas ampliaciones hemos considerado que el
empresario adelanta dinero para pagar el capital constante (medios de produccin y
materia prima) que compra y el capital variable (fuerza de trabajo) que contrata. Sin
embargo, con la finalidad de simplificar la resolucin matemtica del modelo, al estudiar
el comportamiento que sigue para su inversin consideraremos que adelanta el capital
constante y el pago de los salarios lo realiza al final del perodo de produccin por lo que
su tasa de beneficio es:
b= S/K (1)
Introduciendo la tasa de obtencin de excedentes y reordenando la ecuacin:
bK=S=mwL (2)
El Ciclo Econmico


120
Recordemos que al considerar el progreso tcnico en el sistema econmico actual
es sesgado en cuanto a que est dirigido al ahorro de mano de obra para reducir los costos
de produccin, incrementando el capital constante utilizado. Este progreso tcnico lo
podemos incorporar por medio de las productividades laborales y del capital:
( = Y/L
> = Y/K
De dnde:
g=Y/Y
L/L=g-(
K/K=g-> (3)
Por otra parte, dado que el aumento de la productividad laboral es decreciente con
el tiempo, a partir de cierto momento de la evolucin del capitalismo los incrementos
relativos de productividad laboral son menores que los incrementos relativos de la
producitividad del capital constante necesario para lograrlos
72
:
->- > -(-
De la expresin (8), aplicando logaritmos, derivando y sustituyendo por las expresiones
(9):
b/b+(g->)=(g-()
b/b=(>-() (4)
Obsrvese que de las expresiones han desaparecido la tasa de obtencin de
excedentes y el salario real, esto es debido a que se han considerado en el desarrollo
modelo como constantes cuya derivada con respecto al tiempo es nula. Estos supuestos
no se corresponden con la realidad, la tasa de obtencin de excedentes ha aumentado con
El Ciclo Econmico


121
el tiempo y especialmente tiene un aumento brusco en pocas de crisis, como se describe
en el primer captulo de esta seccin. Adems los salarios reales han fluctuado con el
crecimiento y las crisis, como ya se ha descrito. Ambos supuestos sern analizados una
vez resuelto el problema bsico.
Como
K=I,
tenemos:
g- >=I/K=(I/B)(B/K)=b (5)
Donde es la proporcin de los beneficios ahorrados (y reinvertidos) por los
empresarios y B son los beneficios de los empresarios, o de otra forma, los excedentes S
generados.
Aplicando logaritmos y derivando la expresin (5):
g/(g->)=b/b
Sustituyendo (9) resulta:
g=(>-()g-(>-()>=F(g) (6)
Hemos obtenido una ecuacin diferencial autnoma lineal no homognea, ya que
el tiempo no juega un rol explcito en la misma (s implcito, dado que la tasa de
crecimiento de la economa depende del tiempo.) Pasaremos a resolverla para estudiar el
comportamiento de las soluciones, su existencia y estabilidad.
La solucin general de la ecuacin lineal homognea asociada es:
g(t)=g
o
e
(>-()t
Donde g
o
es una constante positiva que puede ser determinada a partir de una
condicin inicial o un valor conocido de la tasa de crecimiento en un momento dado.
El Ciclo Econmico


122
Una solucin particular de la ecuacin no homognea es constante, surge de
igualar F(g) a 0, y dado que > es distinto de (:
g=>
La solucin general es entonces:
g(t)=g
o
e
(>-()t
+> (7)
Obsrvese que:
a) el exponente de e es negativo, debido a que ><0 y (>0 por lo que la tasa de
crecimiento es decreciente, a partir de un valor inicial (g
o
+>)
b) g+> cuando t++4, con ><0
c) g es una funcin continua
De estas tres condiciones se deduce que en algn momento la tasa de crecimiento
se hace 0, detenindose el crecimiento de la economa cuando:
t =Ln(->/g
o
)/(>-()
El modelo bsico ampliado con el cambio tcnico da cuenta de una tendencia
clave del sistema y que ya habamos apuntado en el apartado anterior, al deducir la
tendencia decreciente de la tasa de beneficio debido al crecimiento de la composicin
orgnica del capital. El progreso tcnico mediante el efecto combinado de decrecer la
productividad del capital constante a la vez de aumentar la productividad del capital
variable, hace disminuir la tasa de crecimiento.
Sin embargo el modelo no recoge el hecho de que la tasa de crecimiento flucta
debido a factores que compensan parcialmente y por breves perodos el decrecimiento de
la tasa de beneficio. Estos factores, cuyo anlisis se efectuara en el captulo I de esta
seccin, son
El Ciclo Econmico


123
a) la destruccin de capital constante en pocas de crisis,
b) el aumento de la obtencin de excedentes del trabajador por la extensin de la
jornada o la intensificacin del trabajo y
c) la disminucin del salario real.
Para comenzar a analizar como incluir la destruccin de capital en el modelo,
notemos que esta es debida al efecto combinado de la falta de reposicin del capital
depreciado, la obsolescencia debida a la ausencia de inversin en nuevas tecnologas que
supone una rentabilidad deprimida y a la quiebra de empresas debido a la crisis.
De la ecuacin (7) surge que g es mayor que > ya que el primer trmino de la
suma del miembro de la derecha es positivo. Recordando la ecuacin (2):
K/K=g->
Se concluye que en todo momento Kes positivo, por lo que el modelo no refleja
la disminucin de capital constante que ocurre durante las crisis. Para ser ms preciso, el
empresario deja prcticamente de invertir no cuando la economa se estanc sino antes,
cuando su tasa de beneficio b decrece por debajo de cierto valor mnimo r, la tasa de
inters. Normalmente esta tasa depende de la situacin econmica por lo cual varia con el
tiempo, aqu asumiremos que es constante ya sea porque el valor est en el mnimo
aceptable para el riesgo del negocio o porque el empresario tiene otra alternativas de
inversin, por ejemplo en el exterior del pas
73
.
. Cuando deja de invertir el capital disminuye al menos por depreciacin y
desgaste, por lo que Kdebe ser negativa en esos momentos.
El Ciclo Econmico


124
Para subsanar este problema y tomando en cuenta el aumento de la productividad
del capital que ocurre durante una crisis, definiremos la tasa de variacin de la
productividad del capital mediante una funcin escalonada:
k/k= > con ><0 si br
k/k= . con .>0 si br (8)
Obsrvese que se han utilizado smbolos distintos para la tasa de productividad
del capital en cada situacin, ya que la velocidad de destruccin de capital suele ser muy
diferente (y mayor aunque acte durante un espacio ms breve de tiempo) a la de
creacin, an cuando la tendencia a largo plazo es a un exceso de capital constante que
deprime la rentabilidad del sistema. Ntese, adicionalmente, que las tasas en ambos casos
se suponen constantes en el tiempo
74
.
Hemos definido la tasa de variacin de la productividad del capital a trazos en
funcin de la tasa de beneficio, siguiendo la dinmica real del sistema. Nos ser de gran
utilidad hallar la condicin equivalente expresada en funcin de la tasa de crecimiento.
Para ello recordemos la ecuacin (5):
g = b
Por lo que el cambio del escaln se producir cuando la tasa de crecimiento
decrezca (o se incremente en el proceso inverso) hasta r.
En tiempos de crisis la tasa de explotacin aumenta, por lo que a pesar de no
realizarse inversiones de capital que determinen una mayor mecanizacin del trabajo se
obtienen aumentos de productividad de la mano de obra, sin embargo por simplicidad
asumimos que se verifica la misma tasa ( constante para el proceso econmico. Por otra
parte la inversin se acelera, debido a la destruccin de capital constante ocurrida y a la
El Ciclo Econmico


125
utilizacin de nueva tecnologa que haba sido desarrollada en la fase previa pero que
tiene la oportunidad de difundirse en el nuevo marco econmico.
Recordando el comentario acerca de las posibilidades de incremento relativo de
las productividades laboral y de capital, el orden de las magnitudes involucradas es:
-(-<->-<-.- (9)
Estudiemos ahora el comportamiento de la tasa de crecimiento. Cuando ocurre la
acumulacin originaria la tasa de crecimiento es g
o
positiva, luego la economa sigue
creciendo pero su tasa comienza a disminuir por efecto del progreso tcnico que
incrementa la composicin orgnica del capital.
Cuando g alcanza el valor r cesa la inversin del empresario. Esto ocurre al
tiempo:
t
1
= Ln(r->/g
o
)/(>-() (10)
La decisin de no invertir tiene un efecto de retardo T por lo que la tasa de
crecimiento seguir cayendo hasta el momento t
1
+T en que valdr:
g(t)=g
o
e
(>-()(t1+T)
+> (11)
Este valor es menor que r, dado que el exponente es el producto de una
constante negativa por un valor de tiempo mayor.
Las mismas ecuaciones de partida y clculos posteriores, con la sustitucin de >
por ., permiten obtener el resultado:
g(t)=g
1
e
(.-()t
+. (12)
Donde la constante g
1
debe cumplir la condicin:
g
1
e
(.-()(t1+T)
+.= g
o
e
(>-()(t1+T)
+> (13)
El Ciclo Econmico


126
Como .>(>0, el exponente en (12) es positivo y g comienza a crecer, efecto que se
explica por la destruccin de capital fsico con aumento de la productividad laboral. La
quiebra de empresas conduce a la concentracin de los mercados en menos empresas de
mayor tamao, lo que permite una mejor divisin del trabajo con los efectos antes
descriptos.
La tasa de beneficio, ahora en proceso de recuperacin, supera el umbral de
rentabilidad r exigida (y la tasa de crecimiento supera el valor r) por lo que el
empresario comienza a invertir en maquinarias y cambios de tcnica, poniendo en marcha
la economa al incrementar la demanda. Las inversiones se producen con un retardo T*
(que no tiene por que ser igual que el retardo anterior) lo que hace que la tasa de
crecimiento sea mayor que el umbral mnimo, se cumple la ecuacin (13) pero en donde
la constante g
o
ha sido sustituida por una constante g
2
que se puede calcular en forma
similar a la g
1
y a partir de este ltimo valor
.
A partir de all se repite el ciclo de
crecimiento y crisis.
La sucesin formada por las condiciones de frontera {g
n
} es una sucesin
decreciente, esto es se cumplen ciclos de crecimiento y crisis donde la tasa de
crecimiento vara pero la tendencia general es de disminucin como habamos constatado
en los modelos previos. Para ver esto, analizando la ecuacin (11), tenemos que
>-.<0
Debido a los signos de cada parmetro, y por (15):
(.-()>(>-()
Por lo que:
g
1
< g
o
.
El Ciclo Econmico


127
En el mismo sentido se puede mostrar por induccin completa que con una
ecuacin similar a (13):
g
n+1
< g
n
.
El modelo reproduce entonces la tendencia general del sistema a la cada de la
tasa de beneficio y a la detencin, en el largo plazo, del crecimiento, cesando la
reproduccin ampliada. Tambin da cuenta de los ciclos de crecimiento y crisis, a partir
de supuestos acerca del inventario de capital constante. No se ha utilizado el hecho de
que en las crisis el salario real cae aceleradamente por lo que, potencindose en sus
efectos sobre la tasa de beneficio, aumenta la obtencin de excedentes generado por
trabajador como resultado de la alta tasa de desocupacin que el sistema ha creado,
aunque esta observacin puede verse indirectamente reflejada en la asuncin que se ha
hecho de la productividad laboral.
En cuanto a la evolucin del empleo, ella se sigue del hecho que su tasa de
variacin, segn la ecuacin (2) es igual a la tasa de crecimiento menos la tasa de
productividad laboral. Como esta ltima es positiva (en el modelo se ha supuesto
constante), se deduce que la tasa de evolucin del empleo es menor que la tasa de
crecimiento en la economa capitalista atravesando por distintas fases. Es positiva cuando
el crecimiento es fuerte y mayor que el efecto que el progreso tcnico tiene sobre el
empleo. Se ralentiza y se hace negativa, esto es se pierden fuentes de trabajo, an cuando
la tasa de crecimiento se mantenga positiva. En las crisis se acelera la cada del empleo
por la resta algebraica de una tasa de crecimiento negativa menos un valor positivo.
Luego el empleo se comienza a recuperar posteriormente al crecimiento, cuando este
El Ciclo Econmico


128
alcanza un valor suficientemente alto para superar el aumento de productividad debido a
la implementacin de nuevas tecnologas.
El modelo caracteriza con sencillez el comportamiento de la economa capitalista
an cuando no sea una perfecta descripcin de la compleja realidad del sistema. Al igual
que el modelo bsico se basa en el comportamiento de la tasa de beneficio, pero
diferenciandose de los planteamientos keynesianos no requiere una funcin de inversin
externa al esquema de reproduccin del capital, aunque s utiliza una funcin escalonada
de la productividad del capital. Adems mejora la descripcin de los ciclos y reproduce la
tendencia secular a la declinacin que la teora describe.

El Ciclo Econmico


129
II.3 Uruguay: economa primaria con industrializacin sustitutiva (1930-1973)
I ntroduccin
A partir de la crisis del modelo agroexportador uruguayo, modelo estudiado en la
seccin I, la inmigracin y el estancamiento ganadero condujeron a la revolucin de la
pequea burguesa como ha llamado la historiografa uruguaya a las reformas lideradas
por Jos Batlle y Ordonez, luego complementadas en las dcadas del 30 y 40 y que
dieran lugar a una rpida industrializacin basada en el modelo de sustitucin de
importaciones. A pesar del nombre dado a esta revolucin cabe hacer notar que gran
parte de los nuevos industriales procedieron de los grandes ganaderos y comerciantes
importadores, donde los primeros colocaron sus excedentes y los segundos trocaron su
abastecimiento para vender a mercados que ya dominaban.
El rpido crecimiento se agota a mediados de los aos 50, en el marco de la
continuidad del estancamiento de la produccin ganadera que limit el modelo
desarrollado al ser la fuente casi exclusiva de las divisas necesarias para la importacin
de los elementos utilizados por la industria, momento a partir del cual se iniciar un
proceso de fuerte divergencia en los valores de producto per capita con los pases
desarrollados.
La fase de crisis uruguaya de casi dos dcadas dar lugar, luego de fuertes
enfrentamientos sociales, a un modelo proveedor de productos primarios y servicios
regionales implementado gradualmente a partir de 1973, no sin tanteos varios en
distintas direcciones pero con una visin comn de eliminacin del modelo anterior de
sustitucin de importaciones, y fuertemente en la dcada del 90.
El Ciclo Econmico


130
En este captulo, a diferencia del captulo correlativo de la seccin I donde el foco
del anlisis era el crecimiento econmico positivo, examinaremos en detalle este perodo
de la historia uruguaya para poner en relieve los elementos que lo caracterizaron en su
fase crtica.

Caracterizacin del capitalismo mundial en la poca.
El casi medio siglo que sigui a la profunda crisis iniciada en Estados Unidos en
1929 presenta, a escala global, dos perodos bien delimitados: de 1930 a 1945 se sufri a
escala casi mundial la Gran Depresin y la destruccin de capital fsico y humano que
signific la Segunda Guerra Mundial. Despus de 1945 el sistema logr un fuerte
crecimiento econmico en muchas naciones (pero no en todas, dado que la desigualdad
entre naciones creci extraordinariamente) y en especial en los pases desarrollados, hasta
la crisis de 1973 cuyo desencadenante (pero no su causa principal) fue el shock del
petrleo
La depresin de 1929 provoc la contraccin de la produccin, de los ingresos y
de los niveles de ocupacin en los pases desarrollados, disminuyendo las importaciones
y el volumen de comercio internacional. La profundidad y prolongacin de la crisis llev
a los pases desarrollados a adoptar una serie de medidas fuertemente proteccionistas que
tenan por finalidad aislar las economas nacionales de las fluctuaciones de las balanzas
de pago, posibilitando la adopcin de polticas monetarias y fiscales compensatorias. El
volumen fsico de las exportaciones cay un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en ms
de un 30%. No todo el descenso se debi a la poltica comercial de los pases
desarrollados: muchos pases del resto del mundo comenzaron una poltica de desarrollo
El Ciclo Econmico


131
industrial, disminuyendo su dependencia (transitoriamente) de los productos
manufacturados de Europa, como consecuencia tarda del aislamiento en que se
encontraron durante la guerra y la inmediata posguerra. Pero adems el comercio
internacional disminuy, quizs en forma ms determinante que la poltica comercial de
los pases desarrollados y la industrial del resto, por la contraccin de la demanda en los
pases ricos como consecuencia de la crisis.
Estados Unidos ya no dependa de los productos europeos, debido al rpido
desarrollo logrado en los aos de la primera posguerra, lo que exigi un ajuste de las
relaciones comerciales europeas entre s y con sus proveedores de productos primarios de
las zonas templadas. El aumento de la proteccin agrcola por parte de los pases
industrializados, que no estaban dispuestos a aceptar los reajustes estructurales que exiga
la creciente divisin internacional del trabajo, redujo an ms el comercio de productos
alimenticios. Esto oblig a los Estados de los pases de menor desarrollo, perjudicados
por estos cambios, a intervenir en las cuestiones econmicas transformando el patrn de
crecimiento del sur del continente americano. Sus economas se dinamizaron a travs de
la industria, con la naciente sustitucin de importaciones, en detrimento de las
actividades comerciales y agropecuarias an cuando estas no perdieron preeminencia en
la acumulacin de capital.
El movimiento internacional de capitales tambin fue fuertemente afectado por la
crisis. La disminucin de los ahorros en los pases exportadores de capital y la dificultad
de los pases deudores para pagar los servicios de la deuda contrajeron el flujo de
capitales, invirtindose en muchos casos la corriente tradicional al recuperarse parte de
las inversiones realizadas. La Gran Depresin produjo la desintegracin del patrn oro,
El Ciclo Econmico


132
luego de la vuelta a los tipos de cambio fijos del patrn oro que haba ocurrido durante
los aos 20. La crisis provoc la cada de la confianza en las monedas claves de los pases
que monopolizaban el comercio mundial, lo que oblig a una poltica deflacionista que
agrav la recesin y aument la fuga de capitales, precipitando el quiebre del sistema
monetario en vigor. Tras la depresin el patrn de cambios oro haba desaparecido y la
mayora de los pases adopt tipos de cambio fluctuantes dirigidos, en una poltica de
aislar sus pases de la recesin mundial a la vez que depreciaron fuertemente su moneda
en una serie de devaluaciones competitivas. Sin embargo el desempleo permaneci alto
hasta la gran conflagracin que se desata en 1939: la Segunda Guerra Mundial.
Los aos de crisis econmica primero y poltica despus eliminaron inmensa
cantidad de vidas e instalaciones, la destruccin de capital humano y fsico cre las
condiciones para reajustar las dimensiones del sistema capitalista y fue la base para una
nueva fase de crecimiento que durar hasta 1973. Entre 1945 y 1953 se reorienta el
sistema internacional en el mbito institucional, como ha ocurrido luego de cada crisis
importante, lo que permitir el comienzo de la llamada edad de oro del capitalismo.
La superioridad econmica y militar de Estados Unidos le permiti imponer su
plan a sus aliados europeos, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la creacin del
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento (BIRF, luego Banco Mundial.)
El objetivo de la fundacin del FMI fue mantener la estabilidad de los tipos de
cambio y resolver problemas de balanza de pagos de los pases miembros: con el paso del
tiempo el FMI ha pasado a influir fuertemente en las polticas econmicas de los pases
subdesarrollados. Por su parte el BIRF (actual Banco Mundial) surgi para fomentar la
El Ciclo Econmico


133
inversin internacional en el largo plazo luego de la devastacin causada por la guerra.
Para el objetivo de liberalizar el comercio mundial no se fund una institucin, pero se
obtuvieron importantes avances en esa direccin a travs de los Acuerdos Generales de
Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls) que desembocaran ya en aos
recientes en la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio.
El sistema monetario internacional que se desarroll en la posguerra, acordado en
Bretton Woods, acab basndose en el dlar como moneda de respaldo. El sistema
estableca cambios fijos entre las monedas de los diferentes pases industrializados pero,
a diferencia de su antecesor el patrn oro, permita modificar las paridades cambiarias
frente a casos de grave y continuado deterioro de la balanza de pagos. El sistema
funcion exitosamente durante dos dcadas y cay debido al rpido aumento de la
cantidad de dlares emitidos por Estados Unidos y la prdida subsiguiente de confianza
en los mercados internacionales: la crisis del sistema que se desencaden finalmente en
1973, al final del perodo comprendido en este captulo, demostr como ineluctablemente
el capitalismo funciona dialcticamente creando en su crecimiento la prxima crisis,
acelerada en este caso por la guerra de Vietnam y la poltica econmica norteamericana a
que ella condujo y disparada por el shock petrolero.
El volumen de comercio de bienes manufacturados aument con mayor rapidez
que el comercio de productos primarios debido a la recuperacin de la Europa industrial
y a la implementacin de avances tcnicos en su produccin. Los pases productores de
bienes agropecuarios se vieron favorecidos inicialmente con la guerra de Corea que elev
el precio de las materias primas. Al recuperarse la inversin y aumentar las existencias
bajaron los precios, en relacin con otros bienes, durante las dcadas de 1950 y 1960.
El Ciclo Econmico


134
Estados Unidos se transform, en este perodo ya que los flujos comerciales volveran a
cambiar ms adelante, en el principal socio comercial de los pases del cono sur
americano a la vez que se increment el comercio intraregional entre Argentina y Brasil.
Entre el final de la guerra de Corea y las crisis del petrleo de los aos 70 la
economa de los pases desarrollados logr un enorme auge. El GATT y la competencia
provocada por la guerra fra redujeron las barreras al comercio de productos
manufacturados entre los pases industrializados ampliando sus mercados. El elevado
nivel de demanda, minimizados los ciclos cortos por gobiernos intervencionistas basados
en la economa keynesiana, contribuy al avance tecnolgico que configuraron y
recrearon el papel de los distintos pases en la economa mundial, tanto por su creacin
como por su difusin. Alrededor de 60 de las 100 principales innovaciones realizadas
entre 1945 y 1970 se debi a compaas norteamericanas, ms de 25 a empresas
europeas. La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico se convirtieron en
actividades prioritarias de los estados y de las compaas multinacionales, ambos en los
pases desarrollados, constituyendo un nuevo sector industrial que rentabiliz an ms las
innovaciones y propuls el avance tcnico a nuevas alturas. A la vez aument la
dependencia de los pases no desarrollados de la transferencia de tecnologa desde los
pases avanzados, tecnologas adecuadas al sistema industrial que lo catalizaba pero no
necesariamente ajustados a las condiciones de los pases subdesarrollados.
Las pautas comerciales reflejaron el nuevo dinamismo tecnolgico, dinamismo
liderado por Estados Unidos en aguda competencia por las reas de influencia con la
Unin Sovitica durante la guerra fra. El crecimiento del comercio mundial fue
importante pero se concentr principalmente entre los propios pases desarrollados. El
El Ciclo Econmico


135
consumo de petrleo se increment acompaando el crecimiento econmico y la nueva
disponibilidad de bienes de consumo dependientes de ese bien natural (autos, plsticos,
etc.) Estados Unidos como fuerte productor de petrleo vio facilitado su crecimiento con
la disponibilidad del producto a bajos precios. Sin embargo, con el tiempo, se convertir
en importador al exceder la demanda interna a la oferta nacional.
La divisin internacional del trabajo de principio de siglo fue siendo sustituida por
otra, en la que los pases industrializados conservaron no ya el monopolio mundial de la
produccin industrial, cuyas ramas de menor contenido tecnolgico cedieron
crecientemente a pases con altas dotaciones de mano de obra, sino el de las actividades
industriales con mayor dinamismo: las de fabricacin de bienes de produccin y de
bienes finales con aplicacin de alta tecnologa. Concomitantemente fueron ganando
peso, de forma progresiva (aunque no homognea), las exportaciones de productos
industriales de pases en desarrollo.
El Mercado Comn Europeo introdujo la mayor divergencia entre los pases
industrializados: en todo caso tanto Europa como Estados Unidos siguieron una poltica
de proteccin y subsidios al sector agrcola que contrast con la liberalizacin del
comercio de bienes manufacturados. Como consecuencia de estos hechos, de la
recuperacin de la inversin y de los avances tecnolgicos citados, a partir de los aos 60
los trminos reales de intercambio entre los productos primarios y los manufacturados se
deterioraron, empeorando las condiciones econmicas de los pases productores de bienes
agropecuarios.

El Ciclo Econmico


136
La crisis de la economa uruguaya
El crack de los aos 30, generada en Estados Unidos pero con alcance casi global,
y la posterior disminucin y cambio de estructura del comercio mundial, golpe a un
Uruguay ya envuelto en crecientes problemas derivados de la crisis del modelo
agroexportador primario que describieramos en la primera seccin de este trbajo.
La crisis en Uruguay tuvo los elementos comunes a las depresiones del sistema
econmico capitalista con sus pecualiaridades histricas: un cambio de marco
institucional con la suspensin del sistema democrtico por el golpe de estado de Terra,
disminucin drstica del salario real implementado por la dictadura, quiebre de
empresas.
Pero tambin contuvo elementos que la diferenciaron de otras crisis y que
reconocieron por un lado la extrema vulnerabilidad de una economa basada en la
exportacin de productos primarios y por el otro la necesidad (y conveniencia para los
interesados) de desarrollar alternativas rentables de inversin para los excedentes
ganaderos.
El gobierno de Terra, llevado por la severa crisis a que lo constrieron las bajas
exportaciones, comenz a intervenir en el comercio exterior a travs del control de
cambios. Por la va de las regulaciones se empez a promover una industrializacin
sustitutiva de importaciones cualitativamente distinta a la que se desenvolvi hasta 1930.
As el PBI expresado en volumen fsico disminuy fuertemente a partir de 1930
para comenzar a recuperarse en 1934. El crecimiento total, de la mano del rpido
desarrollo industrial, se aceler a partir de la segunda mitad de la dcada del 30 hasta la
crisis del 39, para retomar con fuerza el sentido positivo a partir de 1944 y hasta 1957, lo
El Ciclo Econmico


137
que hizo crecer la economa (medida por el Producto Bruto Interno con todas las
observaciones ya planteadas) a una tasa del 3,7% anual acumulado.
La ganadera se mantuvo prcticamente estancada durante el perodo (lo que
condujo al estancamiento a largo plazo del sector agropecuario, dado que prcticamente
toda la superficie explotable del pas se vincula a la produccin ganadera) y sujeta a las
oscilaciones de precios resultantes de las distintas fases por las que atraves el mundo
desarrollado como fuera descrito en la primera parte de este captulo. La lechera y la
agricultura extensiva fueron en el sector primario las nicas excepciones a esta tendencia:
la lechera experiment un crecimiento acelerado despus de 1945 para luego comenzar a
reducir su ritmo, la agricultura tuvo un primer perodo de crecimiento sostenido hasta
1955 que se revirti luego para alcanzar los niveles anteriores a la fase de expansin.
El crecimiento de la produccin ganadera, una vez agotada la etapa de
apropiacin de tierras destinadas a tal fin, proceso que se produjo en el siglo XIX,
dependi del avance tecnolgico lo que en el caso de Uruguay se expres en dos
vertientes: el mejoramiento de las razas utilizadas experimentados durante finales del
siglo XIX y principios del XX y la mejora de las pasturas (pasaje de ganadera extensiva
a intensiva) que permite una mayor cantidad de animales por unidad de tierra utilizada.
El avance tecnolgico es viable cuando la adopcin de nuevas tcnicas de
produccin, en este caso por los empresarios agropecuarios, incrementa los beneficios o
excedentes obtenidos en cada perodo de produccin, como hemos analizado y
modelizado en los captulos anteriores. Estos beneficios dependen de los ingresos
obtenibles y del capital constante y variable utilizado.
El Ciclo Econmico


138
El precio internacional es el primer factor a considerar en la determinacin de los
ingresos de la ganadera uruguaya: como hemos visto en el apartado previo referente a la
economa mundial los trminos de intercambio se deterioraron con relacin a los
productos manufacturados, con la excepcin de los aos de la guerra de Corea, ya sea
como resultado de la evolucin del capitalismo mundial y el cumplimiento de la ley de
valor, ya sea por el proteccionismo creciente de los pases desarrollados en este rubro y
por los mecanismos de apropiacin de excedentes al dominar la cadena de
comercializacin de los mismos
75
.
La ganadera extensiva practicada en Uruguay implica bajos costos de
produccin, donde el principal y casi exclusivo capital constante es la tierra y es muy baja
la utilizacin de capital variable. Esto permiti que en el perodo considerado, a pesar de
la tendencia de los precios internacionales, el sector ganadero obtuviera excedentes muy
importantes en su produccin. Pero estos excedentes no fueron reinvertidos en el sector:
el desarrollo de praderas artificiales que permitieran aumentar la produccin, principal
posibilidad de avance tecnolgico que se presentaba en ese momento, no fue considerado
por los propietarios agropecuarios debido a que en las condiciones uruguayas era una
opcin de menor rentabilidad y mayor riesgo. Todava en 1986 solamente 1,2% de las
superficies de explotacin ganadera consista en praderas permanentes, 1,4% en campos
fertilizados y 0,7% de forrajes anuales.
Una caracterstica diferencial de Uruguay con respecto a otros pases de
Latinoamrica (y especialmente de los situados en reas tropicales) fue que los
poseedores de los medios de produccin en el campo (tierras y ganados) eran de origen
nacional, lo que tuvo una influencia decisiva a la hora de decidir el destino de los
El Ciclo Econmico


139
beneficios obtenidos: anulada la posibilidad de reinversin en su propio sector, una parte
se orient al consumo suntuario de bienes importados y otra fue colocada en el exterior
(principalmente en la etapa final del perodo cuando se vive la crisis del modelo de
sustitucin de importaciones), pero en sus inicios y especialmente durante y despus de la
segunda guerra mundial la mayora de los excedentes se dirigieron a inversiones en la
industria y la construccin.
El crecimiento industrial del pas se financi fundamentalmente con capitales
nacionales debido a que, adems de la razn anteriormente anotada, las inversiones de las
grandes multinacionales se dirigieron a otras reas del mundo. Las corporaciones
norteamericanas estuvieron absorbidas por actividades altamente rentables: la economa
de guerra 1939 1945, la reconversin industrial de la posguerra, la reconstruccin
europea, entre otras. Complementariamente, al capital nacional le era difcil acceder a
esas mejores posibilidades de ganancia.
Como consecuencia la expansin de la industrializacin protegida y sustitutiva de
importaciones se aceler durante la dcada del 40 y se concentr en determinadas ramas
productoras de bienes de consumo, superponindose a la existencia previa de
agroindustrias, tales como textil, curtiembre y frigorfica. Los excedentes nacionales se
volcaron a la inversin industrial, impulsando el crecimiento, al amparo de las medidas
proteccionistas que la situacin internacional permita y que aumentaban la rentabilidad
de los sectores industriales. Si bien legislacin de ese tipo exista desde fines del siglo
XIX, las condiciones econmicas que hicieron factible una industria protegida se dieron a
partir de la dcada del 30. Un cambio cualitativo en las polticas de proteccin result de
la prdida de importancia de la proteccin arancelaria y su sustitucin por el contralor de
El Ciclo Econmico


140
importaciones y exportaciones, mediante permisos previos, prohibiciones y tipos
diferenciales de cambio, proceso que se dio entre 1934 y 1937 y que tuvo como objetivo
disminuir el dficit de la balanza comercial.
La convergencia de una importante acumulacin de divisas, un mercado interno
en expansin (por una mejora del poder adquisitivo general y una ms equitativa
distribucin del ingreso) y la proteccin del Estado que aseguraba a las industrias
manufactureras un mercado cautivo, crearon un marco propicio al crecimiento. Entre
1945 y 1955 se produce el perodo de mayor crecimiento industrial, aumentando la
ocupacin de mano de obra en un 45% y la produccin un 97%, lo que muestra un
intenso incremento de la productividad laboral. El papel impulsor del crecimiento lo
desempearon industrias dinmicas tales como maquinaria, electrotecnia, petrleo,
metlicas bsicas y qumica, aunque el crecimiento de las industrias dirigidas a bienes de
consumo tambin fue importante.
Las nuevas ramas industriales que se instalaban utilizaban medios de produccin
importados y no generaban avance tecnolgico en el tejido de empresas nacionales. En
algunos casos se trataron de filiales de empresas manufactureas norteamericanas y
europeas. Al estar dedicadas, en buena medida, al consumo interno no cambiaron el perfil
de comercio exterior del pas, excepto en la sustitucin de bienes de consumo final por la
de medios de produccin, maquinarias y materias primas, cuya importacin fue
incentivada a travs de la reduccin de aranceles y exoneraciones impositivas como
forma de acelerar el precario proceso de industrializacin. Esta tendencia al cambio de
composicin de las importaciones, por el doble efecto de la sustitucin de bienes de
consumo finales y el incremento de los bienes de capital, es coincidente con el hecho de
El Ciclo Econmico


141
que los pases desarrollados crecientemente derivaron (conscientemente y por la propia
dinmica del sistema capitalista) la produccin de bienes de bajo contenido tecnolgico
hacia terceros pases, reservndose la fabricacin de bienes de alta tecnologa entre los
cuales se encuentran los medios de produccin.
Esta etapa dinmica y compleja se dio similarmente en todas las economas del
conos sur americano con un notable crecimiento cuantitativo y cualitativo en ramas
tales(y segn el pas) como la siderurgia, la petroqumica, la produccin de electricidad y
la de automviles. Sin embargo, al mismo tiempo, comenzaron a percibirse los problemas
de este modelo de acumulacin en todos los casos, con la excepcin parcial de Brasil que
avanz ms que el resto de los pases del rea en el desarrollo de una industria de medios
de produccin impulsado por la persistencia en el tiempo y el esfuerzo de las polticas
industrializadoras que los sucesivos gobiernos implementaron.
A partir de 1955 en Uruguay, coincidentemente con el fin de la guerra de Corea,
el proceso de acumulacin industrial llev a un exceso de capacidad y capital constante
en el sector industrial no exportador. Los reducidos lmites del mercado interno que junto
con la dependencia tecnolgica (la industria surge en Uruguay cuando la produccin de
equipos y la tecnologa se realizan en los pases desarrollados, agravado porque las
escasas actividades de investigacin e innovacin fueron realizadas por las empresas
pblicas con magros resultados
76
) y las crecientes escalas de produccin que de ellas se
derivaron implic la falta de oportunidades rentables de inversin en el sector con el
consiguiente estancamiento de la produccin industrial que haba sido el motor del
crecimiento en el perodo.
El Ciclo Econmico


142
El proceso de crecimiento industrial, y el consumo de la poblacin al acceder a un
mejor nivel de vida como resultado de ese proceso, implic un aumento considerable del
volumen de importaciones. Aumento de necesidad de divisas que no poda ser
balanceado por una industria dirigida principalmente al mercado interno y por una
ganadera que, si bien orientada a la exportacin, se haba estancado en su crecimiento.
Las grandes reservas acumuladas durante la guerra permitieron al Estado, donde el grupo
de industriales nacionales tena una representacin superior a su capacidad econmica
con relacin a los sectores ganaderos, retardar y graduar la inevitable crisis a que las
contradicciones del sistema lo arrojaban.
A finales de los aos 50, durante la dcada de los 60 y hasta principios de los 70,
punto final del perodo considerado en este captulo, la produccin total del pas se
estanc y el crecimiento econmico fue apenas un 0,6% anual, una cifra menor a la tasa
natural de crecimiento de la poblacin. El agotamiento del proceso de industrializacin
sustitutiva condujo, junto con una produccin agropecuaria ya estancada desde los aos
30, a una progresiva disminucin de las oportunidades de invertir con rentabilidad en la
economa local. La falta de reinversin de los excedentes extrados a los trabajadores
uruguayos (ya sea por el crecimiento de las inversiones especulativas, del consumo
suntuario o por su radicacin en el exterior) implic tasas prcticamente nulas de
crecimiento y dio lugar a una larga crisis con las consecuencias de agudos desequilibrios.
Por su estructura productiva interna y el tipo de insercin en la divisin
internacional del trabajo, basado en la ganadera extensiva, esta misma falta de proyectos
rentables implic que a diferencia de otros pases de Amrica Latina (principalmente
Brasil y en menor medida Argentina), Uruguay no result un pas atractivo para la
El Ciclo Econmico


143
inversin transnacional directa en ese perodo. El comercio exterior del pas sigui
apoyado en los productos pecuarios y los lazos fundamentales de subordinacin del
Uruguay a los pases desarrollados continuaron funcionando en las reas comerciales y
financieras mientras que, si bien en las productivas los capitales eran mayormente
nacionales, reforz el condicionamiento tecnolgico que haba existido desde los
orgenes de su incorporacin a la economa mundial.
Uruguay lleg entonces a fines de los 50 con una produccin global totalmente
estancada. Los sucesivos gobiernos se vieron obligados a recurrir al Fondo Monetario
Internacional, con quien se firm un primer acuerdo en 1960. Hasta ese ao Uruguay
haba mantenido realciones formales con los organismos internacionales pero haba
rechazado sus recomendaciones sobre la economa. Pero entre 1960 y 1972 se firmaron 6
cartas de intencin, aumentando adems la influencia econmica y financiera ( y poltica)
norteamericana.
La crisis se profundiz a lo largo de los aos: a partir de 1962 las tasas de
crecimiento del PBI per cpita fueron negativas. La tasa de inversin bruta se situ
apenas por encima del 10%. La inflacin comenz a crecer gradualmente hasta llegar a
valores superiores a los tres dgitos en 1968. Las tasas de desempleo, a pesar de ser
amortiguadas por una fuerte migracin que se inici en la primera mitad de los aos 60 y
que involucr hasta 1975 al 11% de la poblacin total, alcanzaron valores del 8%
inditos para el pas luego de la Segunda Guerra Mundial. La carencia de opciones
laborales tambin llev a un crecimiento de las actividades no productivas: hacia el final
del perodo considerado ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa del
Uruguay estaba vinculada a las actividades terciarias, con un gran peso en cuanto a
El Ciclo Econmico


144
ocupacin del sector pblico. Cabe sealar que el sector agropecuario mostr una baja y
descendente importancia relativa como fuente de trabajo debido al carcter extensivo de
su produccin.
Como en otras grandes crisis del sistema capitalistas, el mecanismo restaurador
estar dado por la disminucin del salario real y de la composicin orgnica del capital: a
partir de 1968 comienza a desarrollarse un proceso de transformacin de la estructura
poltica y del Estado cuya culminacin es el golpe militar de 1973, que posibilitara una
poltica represiva. Con ello se propiciaba el advenimiento de un reajuste en la base
econmica que incluy una reinsercin internacional de la economa uruguaya, en el
marco de los cambios que desde los pases desarrollados se impulsaban para retomar la
detenida acumulacin de capital, y la aparicin de nuevos grupos de poder dentro de la
clase dominante, dando lugar a una nueva fase de crecimiento y acumulacin.
El Ciclo Econmico


145
II.4 Sntesis de la Seccin
Una caracterstica fundamental del sistema econmico en que vivimos es la
continua ampliacin del alcance de su funcionamiento: por una parte expande la
produccin de bienes y servicios, la cantidad y variedad de los mismos, en las zonas
donde el capitalismo ya est insertado mientras que por otra, continuamente incorpora
nuevas zonas de economas atrasadas a su pujante sistema econmico. Histricamente se
puede hablar con propiedad de crecimiento econmico cuando el sistema feudal deja
lugar a la nueva economa capitalista.
Sin embargo este crecimiento no es lineal ni continuado: repetidamente a escala
mundial y nacional ( a veces simultneamente y otras asincrnicamente, segn el pas) la
economa atraviesa por perodos donde la produccin de bienes se estanca o an decrece,
donde la desocupacin se incrementa, la pobreza se extiende, la quiebra de empresas se
generaliza, el crdito se detiene y hasta las instituciones tambalean. Nos estamos
refiriendo aqu a las crisis profundas del sistema, que ocurren en perodos ms largos que
aquellas de mayor frecuencia debidas a ajustes de inventarios para compensar demandas
y ofertas o capacidad instalada y oferta.
El hilo conductor del crecimiento es la bsqueda de los empresarios de
incrementar sus beneficios y ms especficamente su tasa de ganancia. La misma
motivacin, la bsqueda de beneficios en un sistema desordenado y sin coordinacin de
sus unidades econmicas, es el que inevitablemente lleva a perodos de crisis que alternan
con las etapas de crecimiento. Delinearemos ahora en forma sinttica el proceso que lleva
a la crisis.
El Ciclo Econmico


146
En la seccin I hemos visto que el empresario incorpora progresivamente nuevas
tcnicas de produccin que implican mayor inversin en capital constante y menor
trabajo actual, con la finalidad de bajar sus costos para obtener mayores ganancias y para
competir. Pero en la medida que la tcnica se difunde los precios de venta tienden a
disminuir, al adecuarse al valor reducido que ahora los produce. Adems la acumulacin
de por s implica mayores inversiones en medios de produccin, maquinarias y materia
primas. En cada rama industrial y en la economa, no necesariamente al unsono pero s
tendencialmente, la tasa de beneficio tiende a disminuir an, y debido a, en perodos de
rpida acumulacin.
Y en la medida que la tasa se reduce cada vez es menos conveniente reinvertir en
la produccin: llega un momento en que dadas las pocas posibilidades de obtener un
retorno para la inversin el dinero se retiene en colocaciones bancarias o crece la
inversin financiera especulativa que es ahora ms rentable o se enva el capital al
exterior en busca de mayor rentabilidad o seguridad, por lo que desaparece la inversin
productiva. Cae la demanda de inversin y con ella la de consumo. El empresario
comienza a producir menos y por tanto contrata menos mano de obra, compra menos
materia prima y no actualiza sus tcnicas de produccin, todo lo que lleva a un aumento
de la desocupacin.
La disminucin de la demanda, la de inversin y la de consumo, provoca la
prdida de rentabilidad de otras empresas que no estaban inicialmente afectadas por la
crisis, se produce una cada de los precios y de los volmenes comercializados que
disminuye los beneficios de estas industrias y aumentan la gravedad de la crisis.
Adicionalmente el sistema de crditos es minado por la alta exposicin al riesgo que se
El Ciclo Econmico


147
produce, contrayndose y amplificando la crisis. El sistema monetario estalla
incrementando el caos econmico y social.
Si la economa en cuestin es la de un pas importante en los mercados mundiales,
la cada de su demanda aparejar un efecto recesivo sobre otros pases que vern
disminuir sus volmenes y precios de exportacin.
Los efectos (y la duracin) de la crisis son variados pero todos ellos restituyen
rentabilidad a los negocios, lo que conduce a un nuevo perodo de crecimiento: en el
perodo de crisis los empresarios no invierten, por lo que disminuye el capital constante
debido a la depreciacin y mejora la rentabilidad, dando lugar a la posibilidad de nueva
inversin. La nueva demanda de inversin provoca la suba de la tasa de rentabilidad en
otros sectores industriales. Quiebran los empresarios menos competitivos, provocando la
destruccin y venta de capital constante. La desaparicin de estos empresarios deja
disponible cuota de mercado para los que continan, que ven aumentada su escala y
como consecuencia, su rentabilidad. Disminuye el salario real aumentando la rentabilidad
de los empresarios, producto del aumento de la desocupacin y de polticas especficas de
los gobiernos. El marco institucional cambia: tanto el Estado redistribuye sus ingresos
favoreciendo al capital privado como los empresarios cambian su forma de hacer
negocios hacia maneras ms eficientes o cambian de ramas industriales hacia las ms
prometedoras en la nueva situacin, etc. Nuevas tcnicas de produccin surgen de las
crisis y tcnicas de punta que se venan desarrollando con anterioridad a la crisis pero que
no se haban incorporado a los procesos productivos por los costos de conversin o por
razones institucionales, encuentran ahora su oportunidad al haberse desgastado buena
parte de las maquinarias existentes y al haber cambiado el marco institucional.
El Ciclo Econmico


148
Los empresarios que sobreviven a la crisis y otros nuevos que se incorporen desde
el exterior comienzan un nuevo perodo de expansin, motivado por la recuperada
rentabilidad a que lleva los cambios descritos. La fase expansiva impulsa el crecimiento
de la economa en la medida de que el circuito de produccin se repite y se ampla
constantemente, lo que implica mayor inversin, ms trabajo y ms consumo, a la vez
que la bsqueda de una mayor ganancia implica cambios de tcnicas que conllevan
inversin y aumentan la productividad, creando as con el paso del tiempo las
condiciones para una nueva crisis.
Este formato se ha repetido, con variantes, en la historia del capitalismo desde el
comienzo de su fase industrial en la segunda mitad del siglo XVIII. Fuertes perodos de
expansin quebrados por profundas crisis econmicas sacudieron en forma cada vez ms
global las sociedades capitalistas, formando perodos caracterizados por un marco
institucional y de negocios, un grado de avance del progreso tcnico, una forma de hacer
negocios y una cierta conformacin de los mercados de acuerdo a las necesidades de la
acumulacin y al estado de la tecnologa. Las fases de expansin (1760-1800, 1848-1873,
1893-1929, 1941-1973) se alternaron con depresiones de similar duracin (1800-1848,
1873-1893, 1929-1941, 1973-?.)
El modelo matemtico bsico de la seccin I es ampliado ahora para incluir la
dinmica de crecimiento y crisis antes descripta, las ecuaciones diferenciales que lo
definen tienen en la tasa de beneficio el hilo conductor. Es por medio de las
consecuencias del progreso tcnico, sesgado al ahorro de mano de obra, sobre la tasa de
beneficio que se reproduce la dinmica de la economa as como se toman en cuenta los
El Ciclo Econmico


149
efectos restauradores de las crisis postulando una funcin de productividad del capital
escalonada.
Aunque la tendencia secular es a la baja, la tasa de beneficio a largo plazo traza
ciclos en su evolucin que son el origen de fases expansivas y fases depresivas de la
economa, en cada una de las cuales la tasa de ganancia dibuja ciclo ms cortos y de
menor altura. A los perodos de tiempo en que la tasa de ganancia es menor que un valor
que un valor mnimo, que surge de comparar alternativas de riesgo y rentabilidad, y
donde la inversin se detiene le corresponde una fase depresiva o crisis, cuyo anlisis ha
sido el objeto de este captulo.
En el modelo presentado la salida de la crisis se produce por un aumento de la
productividad del capital debido a la depreciacin de los medios de produccin
(recurdese que la inversin ha cesado por falta de rentabilidad), la destruccin fsica del
capital de las empresas que van a la quiebra y la concentracin y centralizacin de
empresas, todo lo cual comienza a recuperar la tasa de beneficio de las empresas. A partir
de cierto valor mnimo de requerimiento de rentabilidad los empresarios comienzan a
invertir generando mayor demanda de medios de produccin y mano de obra, lo que a su
vez se multiplicar al incrementarse la demanda de consumo.
En las economas reales, la salida de la crisis se ve adems facilitada por la
disminucin del salario real que se produce por la prdida de capacidad negociadora de
los trabajadores debida a la alta desocupacin, tal como ocurri en el caso uruguayo que
se describi en el captulo 3 de la seccin.
Uruguay desde principios de los aos 30 cambi su estructura econmica con la
aparicin de una industria protegida, principalmente sustitutiva de importaciones, que
El Ciclo Econmico


150
impuls el crecimiento a la vez que mantena una base ganadera en proceso de
estancamiento. La ganadera extensiva era el sector en cuya produccin el pas platense
se especializaba y por el que generaba excedentes, en parte apropiados por empresarios
extranjeros en la comercializacin, en parte retenidos por los propietarios ganaderos pero
que no tenan posibilidad de ser reinvertidos con rentabilidad en su propio sector. De la
conjuncin de este problema y la situacin mundial, que determin que los pases
desarrollados, enfrascados primero en graves crisis econmicas y luego en una
conflagracin mundial, disminuyeran o dejaran de suministrar productos industrializados,
surgi la posibilidad de desarrollar una industria propia donde ubicar los excedentes con
rentabilidad por lo cual un proceso similar de sustitucin de importaciones tuvo lugar en
muchos pases del ahora tercer mundo.
Entre 1945 y 1955 se obtuvieron altas tasas de crecimiento en la economa
nacional. El proceso de acumulacin gener un exceso de inversin en capital constante,
especficamente capacidad industrial, sin desarrollar en el caso uruguayo una industria
propia de medios de produccin por lo que la dependencia de la tecnologa extranjera se
increment. La sobre capacidad disminuy la tasa de beneficio en el sector, con
dificultades para incrementar su produccin por el pequeo tamao interno y la falta de
competitividad internacional, a la vez que el otro sector importante de la economa, la
ganadera, continu estancada y sin posibilidades de inversin rentable. Si bien otros
sectores agropecuarios crecieron, su peso continu siendo menor en la estructura
econmica nacional.
La cada de la rentabilidad industrial implic la detencin del proceso de
inversin en la industria, los capitales acumulados en el interior del pas comenzaron a
El Ciclo Econmico


151
ser transferidos al exterior al no encontrar oportunidades de ganancia en los sectores
econmicos existentes ni desarrollarse otros nuevos.
Ces entonces el crecimiento de la produccin, comenzando a disminuir la
ocupacin y aumentando la inflacin hasta valores que Uruguay desconoca en su historia
reciente. El dficit en la balanza de pagos se produjo al exceder las importaciones
necesarias para el proceso industrial volcado al mercado interno a las exportaciones
ganaderas.
Tras prolongados aos de crisis, los mecanismos restauradores del capitalismo
comenzaran a actuar para dar paso a una tmida recuperacin y posterior fase de
crecimiento. Numerosos sectores econmicos vieron disminuidos u obsoletos sus medios
de produccin, muchas empresas quebraron an cuando conservara el pas sus
potenciales ventajas absolutas en algunos sectores. Un nuevo marco institucional,
econmico y estructural junto a la fuerte disminucin del salario real, surgido al cabo de
varios aos de intensas luchas sociales implicaron la elevacin de la tasa de beneficio. El
Estado y su aparato represivo, agudizado durante el perodo de dictadura militar,
intervino directamente en el proceso de acumulacin. Este ser el objeto de anlisis de la
prxima seccin.
El Ciclo Econmico


152







SECCI ON II I :
EL ROL DEL ESTADO
El Ciclo Econmico


153
III.1 El papel del Estado en el crecimiento econmico.
La relacin entre la economa y el Estado
El papel sustancial del Estado en la sociedad actual es el de asegurar la obtencin
de los beneficios de las empresas, permitiendo la acumulacin de capital por parte de
unas pocas personas (en comparacin a la gran masa trabajadora) y el conservarlo
privadamente con tranquilidad. Como estos beneficios deben ser constantemente
ampliados por la repeticin del circuito de produccin descrito en captulos anteriores, el
Estado debe asegurar las condiciones para que exista un crecimiento econmico
suficiente para lograr este objetivo. A esto se refieren los economistas actuales con la
expresin crear un ambiente de negocios, un entorno social e institucional que
favorezca la existencia de excedentes y les posibilite su retencin en manos privadas. En
lenguaje empresarial un sistema donde se garantice la propiedad privada de los medios de
produccin, las reglas de juego (leyes, decretos, polticas econmicas) sean claras y con
relativa permanencia, la justicia proteja lo que entienden sus derechos (la apropiacin del
excedente) y exista una cultura empresarial desarrollada.
Desde este punto de vista, no es posible considerar el sistema actual como un
sistema econmico nicamente privado. Esto no significa que no se cumplan los anlisis
y tendencias que hemos descrito con anterioridad, por el contrario no se puede explicar
las fluctuaciones de la economa de la sociedad actual sin estas leyes. Pero s significa
que la economa capitalista basada en unidades empresariales no coordinadas no se
podra sostener sin las actividades de proteccin, estimulacin y socializacin que realiza
el Estado. Baste nombrar en cada caso y a manera de ejemplo no taxativo el
aseguramiento de los derechos de propiedad en sus diversas formas (para asegurar al
El Ciclo Econmico


154
empresario la apropiacin de los excedentes creados por el trabajador), las actividades de
investigacin bsicas y aplicadas (contribuyendo al progreso tcnico tan necesario al
capitalismo, realizando el Estado estas actividades no rentables en s mismas) y la
educacin de la poblacin (para reproducir la fuerza de trabajo en condiciones adecuadas
al grado de progreso tcnico alcanzado.)
Es totalmente cierto que en la sociedad actual Estado y empresarios no son la
misma cosa. El capitalismo, a diferencia de los sistemas anteriores tales como el
feudalismo y la esclavitud, es un nuevo sistema en el que la estructura econmica no
tiene acceso directo a los medios de violencia para imponer una coercin directa de
acuerdo a sus intereses. En ese sentido en la sociedad actual existen una dimensin
econmica y una dimensin poltica que en determinados momentos de la vida de los
pases pueden entrar en tensin. La sociedad econmica conforma un sistema en donde
todos los elementos se relacionan y producen resultados que no se pueden explicar en
forma aislada. Pero en la marcha normal del sistema y, ms aun en los momentos de
crisis, el Estado interviene en la organizacin social en representacin de los grupos
dominantes econmicamente.
Desde un punto de vista histrico, el Estado desempe un papel esencial en la
creacin del mercado nacional a partir de los mercados locales existentes en los burgos de
la poca feudal y de los mercados internacionales de los mercaderes de esa misma poca.
Estos mercados nacionales de los siglos XVIII y XIX junto con la evolucin tcnica y
social propiciaron el pasaje de la manufactura a la gran industria y del trabajo manual al
mecanizado. El papel del Estado a este respecto no finaliz con la creacin de mercados
nacionales: en la medida que la acumulacin de capital lo hizo necesario el Estado en los
El Ciclo Econmico


155
pases desarrollados apoy por medios diplomticos y militares la obtencin de
mercados para sus productos mediante el imperialismo a finales del siglo XIX o la
apertura de mercados por negociaciones bilaterales y multilaterales en siglo XX, a la vez
que asegur el acceso de las materias primas necesarias para el proceso de
industrializacin (de las cules la ms conocida y tambin la ms importante pero no la
nica es el petrleo
77
.)
La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del capitalismo por
la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez ms complejo,
regulando mtiples esferas de actividad en cuanto ellas fueran claves para el proceso de
acumulacin de capital.
La internalizacin del capital, la competencia creciente por los mercados
internacionales debido a las necesidades de reproduccin constante del capital, el
creciente costo de investigacin, desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas, la
incrementada complejidad de preparacin de la fuerza de trabajo y el imperativo de
introducir elementos que legitimen el sistema explican la complejidad actual que hace
necesaria un rol cada vez ms activo del Estado, sea o no explicitado por aquellos que
propugnan una menor intervencin del Estado. Por el contrario, el mantenimiento y
ampliacin de un orden social que favorece a determinados grupos sociales es una
cuestin de primera prioridad en sus acciones, a punto tal de que luego de la Segunda
Guerra Mundial, en los pases europeos el capitalismo amenazado por las luchas sociales
y la cercana de la Unin Sovitica, utiliz parte de los excedentes para brindar servicios
sociales (mejorando el nivel de vida de los trabajadores) en un afn (exitoso) de mantener
el orden social capitalista.
El Ciclo Econmico


156
Quienes propugnan la menor intervencin estatal lo hacen pensando en lo que ha
sido caracterstico del Estado en el sistema capitalista: retirarse de las actividades que
pueden generar beneficios
78
, quedndose con las actividades no rentables. De esta
manera, por una parte la masa de excedentes generados por los trabajadores productivos
puede transformarse en beneficio para los empresarios, por otra el capital estatal permite
un monto inferior de capital constante a los empresarios lo que aumenta su tasa de
beneficio.
Tambin para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarga de realizar
las obras de infraestructura necesarias para la mejora de las tcnicas de produccin y la
gestin de comercializacin, abaratando los costos de suministros a las empresas
permitindole una mayor rentabilidad al transferirles recursos desde otros sectores
sociales. En muchos casos el Estado toma a su cargo la investigacin cientfica y los
conocimientos obtenidos son transferidos gratuitamente a los empresarios.
Y en pocas de crisis la intervencin del Estado favorecer a los empresarios,
facilitando (aunque no es la causa) la reduccin de los salarios reales que elevar la
decada rentabilidad de las empresas, procediendo a la liquidacin de las empresas
pequeas que eliminar capital constante a la vez que concentrar la produccin en
grandes empresas y, en las crisis ms graves, cambiando el marco institucional para
lograr que el esquema de produccin ampliada se ponga nuevamente en marcha. Debe
quedar en claro que el cambio de marco institucional que el Estado a travs de los agentes
polticos propicia no cambia los instrumentos bsicos de la economa actual, la bsqueda
del beneficio y la competencia, por el contrario siempre el Estado termina adaptndose a
ellas.
El Ciclo Econmico


157
El Estado en la sociedad capitalista no puede excederse de ciertos lmites, los
empresarios nacionales o transnacionales segn el caso, poseen las herramientas
necesarias (control de la inversin, flujo de capitales, etc.) como para bloquear cualquier
intento de autonoma del gobierno con respecto al mundo empresarial. Por el contrario,
en la mayor parte de la historia econmica de los pases el Estado se ha aliado con los
grupos dominantes que buscan aumentar sus beneficios, por medio del crecimiento
econmico y/o asegurndose una mayor porcin de la riqueza generada.Y en la
actualidad, la expansin del comercio internacional, los flujos financieros y las
inversiones extranjeras directas, de la mano de las estrategias empresariales de las
mutinacionales productivas, comerciales y finacieras ha supuesto una prdida de
funcionalidad del Estado como regulador del proceso de acumulacin y un desarrollo de
estructuras y organismos internacionales, an ms aliadas a los intereses capitalistas
dominantes a nivel global.
Establecido entonces el rol general del Estado en el proceso de acumulaucin,
pasaremos a analizar como las polticas especficas de los gobiernos influyen sobre el
crecimiento econmico.

Factores que soportan el crecimiento econmico
En la seccin I hemos descripto los elementos centrales de la dinmica de
acumulacin de capital que provocan el crecimiento econmico. Hemos comentado que
en la bsqueda de correlaciones empricas, analizando datos cruzados de una cantidad
importante de pases algunos autores han constatado correlaciones de diverso signo entre
estos factores y el crecimiento econmico medido por la variacin del PBI
79
. Estos
El Ciclo Econmico


158
resultados son explicables mediante la teora clsica que hemos desarrollado en este
trabajo por lo que aqu analizaremos la importancia de la educacin, la investigacin y el
desarrollo, la estructura del mercado y la apertura comercial con relacin al crecimiento
econmico.
La educacin influye en dos niveles: la educacin general de los trabajadores y la
ms restringida de cientficos y profesionales universitarios. Pero ambas se relacionan
con el progreso tcnico que, como hemos analizado, es adoptado e incentivado por los
empresarios como manera de mejorar sus beneficios. En ese sentido el progreso tcnico
es endgeno al sistema econmico, es interno al mismo porque es la bsqueda de
beneficios lo que motiva la investigacin y adopcin de nuevos y mejores mtodos de
produccin y el desarrollo de nuevos productos. La investigacin requiere de un grupo de
personas con alta capacitacin: cientficos y profesionales. La adopcin y el uso correcto
de una nueva tcnica requiere de trabajadores con un nivel de instruccin que si bien es
bsico ha sido creciente a lo largo del desarrollo del capitalismo. La educacin universal
impulsada por filsofos y educadores de finales del siglo XIX respondi a las
necesidades del capitalismo de integrar una masa de trabajadores capacitados para las
exigencias que las nuevas tcnica de produccin demandaban.
El desarrollo econmico es, por lo tanto, generador de un mayor nivel educativo
general y de una mayor investigacin cientfica. As que la relacin causal primera no es
desde la educacin hacia el crecimiento sino desde el crecimiento hacia la educacin.
Pero esta relacin es de dos vas ya que se complementa con la afirmacin de que las
sociedades y pases ms educados son capaces de acelerar el progreso tecnolgico,
El Ciclo Econmico


159
logrando altas tasas de crecimiento que lo distancian an ms de los pases con menores
niveles educativos e investigacin cientfica.
Al hacer esta ltima consideracin cabe mencionar la importancia que ha tenido la
divisin internacional del trabajo en la generacin del progreso tecnolgico. Como se ha
comentado, la antigua divisin del trabajo en que los pases desarrollados producan y
exportaban la mayora de las manufacturas mundiales y los pases en desarrollo se
espacializaban productivamente en la produccin y exportacin de productos primarios,
materias primas y alimentos, ha ido cediendo lugar a una nueva divisin de tareas en el
plano internacional como resultante de los nuevos sistemas tecnolgicos y la
globalizacin. Algunos pases subdesarrollados a travs de las polticas financieras,
productivas y comerciales de las empresas multinacionales, iniciaron o consolidaron, una
dinmica industrializadora orientada fundamentalmente a la exportacin regional o
mundial. Pero en ese esquema, los pases desarrollados han mantenido la especializacin
en los sectores tecnolgicamente ms avanzados fabricando medios de produccin, a
travs de las reconversiones industriales y de los ingentes gastos en investigacin y
desarrollo (sin haber abandonado completamente la produccin manufacturera y
protegiendo la agropecuaria). Ello ha implicado la desarticulacin sectorial en las
economas de los pases subdesarrollados con ausencia de actividad de fabricacin de
medios de produccin y, por estar intimamente relacionado, de progreso tecnolgico
propio ya que les es necesario la importacin y adaptacin de tecnologas desarrolladas
en otrso pases con distintas realidades.
La estructura del mercado es otro factor que se ha mostrado correlacionado con el
crecimiento. Por estructura de mercado se entiende si existe libre competencia en l o si
El Ciclo Econmico


160
la competencia est restringida por empresas con cierto grado de monopolio. La
correlacin es positiva entre competencia y crecimiento. El empresario en su bsqueda de
beneficios utiliza el progreso tcnico para disminuir sus costos. Pero adems esto lo
ayuda a vencer a la competencia, ganando participacin en el mercado. Los empresarios
que no adoptan las nuevas tcnicas adems de tener menores ganancias corren el riesgo
de quedar fuera del mercado. La competencia refuerza la motivacin del empresario para
investigar y/o adoptar nuevas tcnicas, invirtiendo en maquinarias y capacitacin. El
monopolio, al tener menores incentivos para adoptar nuevas tcnicas, se constituye as en
freno para el crecimiento. La libre competencia, con la continua necesidad de reinversin
de los beneficios en tecnologa, es un factor positivo para el crecimiento econmico.
Al analizar la apertura comercial de un pas hacia el mundo encontramos que la
capacidad de competencia en los mercados internacionales es vital para las perspectivas a
largo plazo. En el corto y mediano plazo un pas puede protegerse de la competencia
internacional con una variedad de mecanismos: aranceles, cuotas y subsidios entre otros.
Pero en el largo plazo estos mecanismos se agotan y el encarar la competencia
internacional se transforma en una necesidad impostergable.
La cuestin crucial es: cmo afecta la apertura de un pas a la competencia
internacional, a travs del libre comercio, en sus niveles de produccin y empleo? Es el
laissez fairela mejor manera de participar en el comercio internacional o el soporte y
administracin del Estado son necesarios?
La apertura de la economa tiene efectos sobre el crecimiento que dependen de la
situacin del pas al momento de la liberalizacin comercial. Consideramos tanto el caso
en que el pas rebaja sus aranceles y disminuye sus barreras no arancelarias con el resto
El Ciclo Econmico


161
del mundo como los casos en que un pas entre en acuerdos de libre comercio, unin
aduanera, etc. con otros.
En principio, un tamao mayor del mercado permite obtener mayores economas
de escala e incrementar la especializacin de las empresas, adems de incentivar la
competencia por el mayor nmero de empresas que producen el mismo bien (efecto
procompetitivo.) Ambos factores hacen pensar en un efecto positivo de la apertura para el
crecimiento econmico. Adems se facilita la actualizacin tecnolgica de las empresas,
por lo que inicialmente puede haber una fuerte inversin que impulse el crecimiento. Pero
si el grado de desarrollo capitalista de ambos pases (que han bajado sus barreras
comerciales) es muy diferente y si las empresas de un pas, en un sector, tienen menores
costos debido a una mayor productividad resultado de su mayor desarrollo tecnolgico,
escala de produccin o poder de mercado, o tienen menores costos salariales debido al
nivel de vida de la poblacin y a la tasa de cambio, entonces un pas podr incrementar su
produccin mientras que el otro disminuir concomitantemente la produccin. Y esto es
as porque tanto al nivel de comercio internacional como interno de un pas, quien tiene
menores costos gana la competencia
80
, ya sea porque el empresario obtiene mayores
utilidades directas por la diferencia entre precio y costo o porque disminuyendo el precio
de venta conquista mayor porcin del mercado que redunda tambin en mayores
utilidades. Y quien tiene mayores beneficios puede reinvertir y mejorar su tcnica de
produccin, disminuyendo su costo laboral unitario (que surge de la compleja
interrelacin de salario real, tipo de cambio y productividad) condenando a la quiebra a
las empresas del otro pas. Los efectos de la apertura son desiguales para ambos pases
El Ciclo Econmico


162
dependiendo de las condiciones iniciales, por lo que las correlaciones empricas no han
encontrado una relacin consistente entre apertura y crecimiento.

Las polticas del Estado para el crecimiento
El Estado tiene a travs del manejo de las polticas econmicas la posibilidad de
influir sobre la generacin de excedentes y sobre su distribucin.
Ya ha sido destacado su papel al influir sobre los salarios reales de los
trabajadores, la provisin de servicios de bajo costo a las empresas, la adecuacin de la
educacin de la poblacin para el manejo de las nuevas tcnicas de produccin.
Como adems el crecimiento econmico se logra cuando existen beneficios y se
reinvierten, las polticas que tiendan a aumentar el ahorro y la inversin y a disminuir el
consumo social improductivo favorecern la reproduccin ampliada de la produccin. En
ese sentido las polticas macroeconmicas son claves para lograr el crecimiento
productivo, las polticas sectoriales pueden ser bien intencionadas pero inoperantes en un
marco inadecuado de poltica econmica general. Las polticas monetarias, cambiarias y
fiscales deben ser congruentes con el objetivo de crecimiento econmico.
Para que se reinvertan los beneficios en el pas e incluso para atraer inversiones
desde el extranjero que complementen el ahorro nacional, el Estado debe desarrollar
constantemente nuevos sectores industriales donde puedan invertirse los beneficios,
sectores que debern tener una rentabilidad igual o superior al promedio existente en el
pas y a las alternativas externas asequibles a los empresarios. En este sentido los
mayores beneficios se obtienen en sectores con mayor valor agregado, debido a que al
ocupar mayor cantidad de trabajadores con las tcnicas ms actuales de produccin, se
El Ciclo Econmico


163
incrementa la cantidad de excedentes que se generan. Adicionalmente el proceso de
industrializacin, con sus demandas educativas y de socializacin, lleva a un mayor nivel
de vida de la poblacin. Pero adems la seleccin de esos sectores deber tomar en cuenta
tomar en cuenta las dotaciones de recursos del pas y las ventajas competitivas frente a
terceros para que la estrategia de crecimiento tenga posibilidades de xito.
Para que las industrias existentes puedan crecer en su produccin, reinvirtiendo
sus beneficios, es necesario expandir sus ventas a travs de la sustitucin de
importaciones en el caso de que empresas extranjeras estn compitiendo en el mercado
local o, no siendo excluyentes ambas posibilidades, exportando a nuevos mercados. En
ambos casos incide el Estado, en forma indirecta pero importante a travs del tipo de
cambio y en forma directa por medio de la poltica comercial (aranceles y reembolsos a la
exportacin, acuerdos de integracin, etc.) Cabe hacer notar que la proteccin a industrias
ineficientes, ms que generacin de riqueza puede constituirse en una transferencia de la
misma desde otros sectores empresariales o de trabajadores, incidiendo negativamente en
el crecimiento.
Pero adems el Estado influye con la poltica fiscal al menos de dos maneras: por
el monto de recaudacin que implica y por la redistribucin que realiza.
De la primera forma el Estado est tomando parte de los excedentes generados
durante el proceso de produccin y cuanto mayor sea el consumo del Estado, menor ser
la porcin de los beneficios que se pueden destinar a la reinversin. De esta forma un
tamao excesivo de aquella parte del Estado no dedicado a tareas productivas conspira
contra el crecimiento econmico (la palabra excesivo se refiere a que, de todas formas, se
requiere un tamao relativamente importante del Estado ya que debe asegurar las tareas
El Ciclo Econmico


164
que han sido descriptas de mantenimiento social debido a que en el caso de que no las
cumpla se deteriorar el ambiente de negocios y el de los propios trabajadores en cuanto
a salud y educacin, ambos necesarios para el funcionamiento del sistema econmico,
por la reproduccin de la fuerza de trabajo y por las necesidades educativas que el
progreso tecnolgico requiere
81
.)
Pasando al segundo aspecto que mencionramos, la redistribucin que realiza el
Estado puede darse entre distintos empresarios, o entre empresarios y trabajadores o
entre distintos trabajadores.
Por una parte los clculos efectuados por Shaikh y Tonak (1994) para Estados
Unidos revelan que los impuestos pagados por los trabajadores exceden los beneficios
sociales recibidos. Por otra, un estudio efectuado para un pas europeo, Espaa, calcula
los aportes realizados por la clase trabajadora al Estado a travs de impuestos y
contribuciones a la seguridad social y, en sentido inverso, los pagos del Estado a los
trabajadores a travs de transferencias directas, educacin y seguridad social. La
conclusin a la que arriba es que los aportes de los trabajadores al Estado y lo que este
retorna comporta montos prcticamente iguales
82
. Esto demuestra que an en un pas
europeo donde el llamado Estado benefactor es reconocidamente ms importante que en
el tercer mundo, no hay redistribucin entre empresarios y trabajadores, en realidad es al
interior de los trabajadores donde la redistribucin es solidaria en edades y pobreza. En
pases no desarrollados la imposicin suele ser ms regresiva que en los pases europeos,
por lo que de existir transferencias es altamente probable que la direccin de stas vaya
desde los trabajadores hacia los empresarios.
El Ciclo Econmico


165
Con respecto a la distribucin entre empresas el Estado, al cargar impositivamente
a unos sectores ms que a otros o al otorgar subsidios e incentivos con los montos
recaudados fiscalmente, puede incidir en la estructura productiva. Y esta incidencia
puede ser positiva para el crecimiento, si se propicia a travs de polticas del Estado la
diversificacin de la estructura productiva del pas hacia sectores ms dinmicos y para
los cuales el pas pueda crear ventajas especficas, o negativa si se concentra la actividad
productiva en pocos sectores ms retrasados y en los cuales histricamente ha estado
basada la creacin de riquezas del pas. Lgicamente las polticas que se adopten
dependern de la fuerza relativa de los distintos sectores empresariales nacionales y
extranjeros y de la insercin en la divisin de trabajo mundial que se ha desarrollado en
las ltimas dcadas.
Hasta aqu hemos analizado el rol del Estado en la generacin de beneficios y su
reinversin. Pero el Estado tambin influye decisivamente en los factores de soporte que
hemos analizado en el apartado anterior.
Asegurar la libre competencia, eliminando monopolios y oligopolios que se
apropian de excedentes superiores a los que generan con sus productos y servicios, por
medio de precios que no reflejan el valor de sus prestaciones es una tarea del Estado que
encuentra graves dificultades para realizarla dado el poder con que cuentan estas grandes
empresas, muchas veces extranjeras. Ya hemos comentado la positiva correlacin entre
estructura del mercado competitiva y crecimiento econmico, a resultas de que la
competencia refuerza la motivacin del empresario para investigar y/o adoptar nuevas
tcnicas, invirtiendo en maquinarias y capacitacin. Sin embargo es necesario precisar
que invocando estos resultados y motivos, en muchos pases subdesarrollados se han
El Ciclo Econmico


166
privatizado monopolios estatales convirtindolos en monopolios privados, que amn de
no ser competitivos implican una apropiacin privada del excedente y en la mayora de
los casos, su envo al exterior.
La forma en que el Estado conduce los procesos de apertura comercial es clave
para el crecimiento en el largo plazo. Polticas comerciales exitosas requieren de anlisis
estructurales de la competencia internacional y los mercados mundiales. Desde este punto
de vista, la tasa de cambio es de crtica importancia, ya que la tasa de cambio traslada los
costos y precios locales a la arena internacional. Adems el otro factor que incide en los
costos unitarios absolutos junto con los salarios ya que determina el valor incorporado al
producto, y por tanto en la competitividad, es la productividad que depende crucialmente
del avance tecnolgico de las empresas y de la modernizacin de la infraestructura fsica,
social y poltica. Como demostraremos en el captulo 2 de esta seccin, es la posicin
competitiva del pas, medido por sus costos reales, la que determina sus resultados en el
comercio internacional. Esto confirma la falta de correlacin emprica que se ha
encontrado en algunos estudios y los resultados contradictorios en otros casos, entre la
apertura comercial y el crecimiento.Como en el caso de competencia dentro de los lmites
de una economa nacional, el comercio entre naciones castiga al dbil y recompensa al
fuerte, sin garantas de que provea beneficios para todos. Como corroboracin prctica de
esta afirmacin, podemos comprobar con una mirada histrica que cuando los pases
desarrollados an no lo eran crearon y mantuvieron fuertes protecciones a sus industrias
(aranceles, subvenciones, etc.) hasta que una vez afirmada su supremaca industrial
liberalizaron sus intercambios comerciales en las ramas competitivas y promovieron el
librecambio a nivel mundial
83
.
El Ciclo Econmico


167
Un rol del Estado que es muy fuerte en los pases desarrollados e igualmente dbil
en los pases en desarrollo es su contribucin al progreso tcnico y por tanto al aumento
de los excedentes (beneficios) a travs de un incremento de la productividad de la fuerza
de trabajo o por el desarrollo de productos con mayor valor agregado. Son de gran
importancia para el crecimiento econmico las polticas pblicas destinadas a desarrollar
las capacidades de aprendizaje necesarias para la imitacin de tecnologas y la
disminucin de la brecha tecnolgica en los pases en desarrollo y para ensanchar las
nuevas fronteras tecnolgicas en los pases desarrollados. La creacin y coordinacin de
un sistema nacional de ciencia y tecnologa se vuelve un instrumento para crear
condiciones de competitividad en el sistema econmico, coordinando las instituciones
con las estrategias de las empresas para fomentar el aprendizaje tecnolgico. En forma
similar a otras funciones del Estado, este las brinda en forma gratuita a los empresarios y
en los pases ms avanzados las sumas dedicadas a este fin son, en la actualidad, de una
cuanta muy importante
84
.
En la medida que la productividad obtenida por el progreso tcnico es la fuente de
excedentes que permite aumentar la reinversin y el consumo a la vez, el Estado es clave
para lograr el crecimiento econmico con mejor calidad de vida, aunque esto no elimine
las fuertes desigualdades y las relaciones sociales que el sistema capitalista conlleva.
El siguiente captulo presenta la modelizacin matemtica, con un enfoque
clsico, de los factores aqu tratados.
El Ciclo Econmico


168
III.2 Modelo especfico para cada factor
I ntroduccin

En la seccin II hemos realizado el anlisis de las razones por las que el
empresario adopta nuevas tcnicas de produccin y las consecuencias que esto tiene,
incrementando la composicin orgnica del capital lo que es equivalente a aumentar la
cantidad de medios de produccin por unidad de mano de obra empleada. Y es que el
capitalismo es un poderoso mecanismo de acumulacin de riquezas en la forma de
medios de produccin. La concentracin de los excedentes en forma de beneficios en las
manos de un reducido grupo social, los empresarios, crean condiciones para el masivo
incremento en la cantidad de fbricas, mquinas y medios de transporte.
El cambio tcnico es, por ende, endgeno en la sociedad capitalista: no viene
dado por una tasa externa al sistema sino que es su propia dinmica que lo genera. Y el
cambio tcnico es sesgado al ahorro de mano de obra
85
.
Existen dos formas de categorizar el cambio tcnico endgeno: un enfoque lo
trata como el subproducto de la actividad de produccin misma y se corresponde con la
forma de innovar de los empresarios ingleses que conocieron los economistas clsicos: a
esta forma se le denomina en la actualidad learning by doing. En este caso el nivel de
instruccin de los trabajadores influye en el volumen y calidad de las innovaciones. La
otra categora corresponde a enfocar el cambio tcnico como el resultado de una
actividad especfica de investigacin y desarrollo que se denomina sector R&D. Aqu
se requiere un grupo de personas con alta capacitacin. Esta forma de perseguir el cambio
tcnico es muy utilizada en la actualidad, donde las grandes empresas realizan
El Ciclo Econmico


169
importantes inversiones (en los pases desarrollados subsidiadas en buena parte por el
Estado) en laboratorios y personal cientfico de primer nivel.
Analizaremos entonces, ampliando el modelo bsico y con los enfoques
descriptos, como se relacionan el cambio tcnico y el crecimiento econmico.

Cambio tcnico endgeno con learning by doing

En el modelo bsico ampliado con cambio tcnico se defini la productividad del
capital como la relacin entre la produccin agregada y el stock de capital constante:
k=Y/K (1)
La tasa de crecimiento de la productividad del capital es >, con ><0, que en el
desarrollo del modelo se supuso constante:
k/k=>
En forma similar para la productividad laboral, si la tasa de crecimiento de esa
productividad es ( con (>0:
y=Y/L (2)
y/y=(
Para considerar el proceso de learning by doing en la productividad del trabajo,
vemos que sta crece no solamente por la introduccin de nuevas tcnicas de produccin
a una tasa dada, sino por el mismo hecho de la acumulacin de capital constante.
Asumiremos que est ltima relacin es directa con un factor de proporcionalidad -
positivo:
y/y=(+-(K/K) (3)
Por lo tanto la tasa de crecimiento del capital variable es:
L/L=Y/Y-y/y=g-[(+-(K/K)] (4)
El Ciclo Econmico


170
Recordemos que:
K/K=g-> (5)
Sustituyendo y operando:
L/L=(1--)g-((-->) (6)
Las ecuaciones bsicas que describen el movimiento del sistema son, de igual
forma que en los modelos anteriores:
K=I (7)
S=wL+I (8)
Utilizando (5), (6), (7) en (8):
K(g->)=S-wL*[(1--)g-((-->)]
Despejando la tasa de crecimiento de la economa:
g=[S+wL((-->)+K>)]/[(1--)*wL+K] (9)
Obsrvese que en ausencia de aprendizaje por experiencia, -=0, la tasa de
crecimiento tiene la expresin que habamos encontrado en el captulo anterior, donde el
aumento de la productividad laboral es producto nicamente de la introduccin de nueva
tecnologa y/o maquinaria, obtenindose una tasa constante de crecimiento de la
productividad (.
Para facilitar el anlisis de la expresin sustituimos el excedente creado en la
produccin en funcin de la tasa de obtencin de excedentes e introducimos la
composicin orgnica del capital, dividiendo numerador y denominador por wL:
g=[m+(+(u+-)*>]/(1--+u) (10)
Comparemos con la ecuacin para la tasa de crecimiento sin el efecto learning
by doing:
El Ciclo Econmico


171
g =(m+(+>u)/(1+u) (11)
El efecto de learning by doing es en principio ambiguo ya que disminuye tanto
el numerador de la expresin (al ser > negativo) como el denominador(por restar -).
Derivando la expresin con respecto a -, el factor de aprendizaje, encontramos que el
signo de la derivada depende de su numerador:
(-g/--)= (m+(->)/(1--+u)
2
Esta expresin es positiva dado que > es negativo y ( es positiva. Por lo tanto, g es
creciente en -, por lo cual el efecto del aprendizaje por la experiencia es aumentar la tasa
de crecimiento. Este resultado es coherente con el hecho de que refuerza la tendencia del
sistema hacia el aumento de la productividad del sistema, sin incrementar el capital
constante.
Similar tratamiento y resultados se obtienen al considerar otra ventaja dinmica
derivada del crecimiento y fuertemente relacionada con la anterior, considerada de gran
relevancia por los economistas clsicos, cual es la economa de escala. La mayor escala
de produccin es causa y consecuencia del crecimiento econmico, con anterioridad se ha
hecho referencia a las economas de escala internas y externas a una empresa. La
economa de escala induce a cambios tcnicos que implican un aumento de productividad
laboral. Por esto una manera de modelar su influencia es considerando que la tasa de
crecimiento de la productividad es de la forma:
y/y=(+8g (12)
Donde ( es la tasa de aumento de productividad debida a la introduccin de nueva
tecnologa y 8 es un factor de proporcionalidad positivo que representa la influencia de
la economa de escala a travs de la tasa de crecimiento econmico
86
.
El Ciclo Econmico


172
Por lo tanto la tasa de crecimiento del capital variable es:
L/L=Y/Y-y/y=g-((+8g)
L= L* [(1-8)g-(] (13)
Recordemos que:
K/K=g-> (5)
Las ecuaciones bsicas que describen el movimiento del sistema son, de igual
forma que en los modelos anteriores:
K=I (7)
S=wL+I (8)
Utilizando (13)y (6):
K(g->)=S-wL * [(1-8)g-(]
Despejando la tasa de crecimiento de la economa:
g=(S+wL(+K>)/[(1-8)*wL+K] (14)
Comparese con la tasa de crecimiento desarrollada en el apartado donde se
analizara el progreso tcnico de la seccin I:
g=(S+wL(+K>)/(wL+K)
Ambas expresiones coincidiran si el factor 8 fuera nulo. Cuando existen
economas de escala, esto es para valores positivos de 8, el denominador del segundo
trmino de la expresin (14) disminuye y por lo tanto la tasa de crecimiento es mayor que
en ausencia de economas de escala, como correctamente determinaron los economistas
clsicos.


El Ciclo Econmico


173

Cambio tcnico con un sector productor de medios de produccin
El estudio de la influencia en el crecimiento de una economa de un sector
especializado en innovar y promover nuevas tcnicas de produccin a travs de la
produccin y comercializacin de medios de produccin requiere extender el modelo
bsico a dos sectores: el ya citado productor de maquinarias responsable de las
actividades de investigacin y desarrollo, que denominaremos sector 1, y el productor de
bienes de consumo, sector 2.
Utilizando la tcnica de produccin ms rentable, el sector 1 requiere de L
1

unidades de trabajo y un inventario de capital constante K
1
formado por el valor de todos
los medios de produccin que sobreviven al tiempo t, el cual se deprecia en 0 aos (o en
forma equivalente a una tasa -=1/0 por ao.) El excedente creado por en este sector por
los trabajadores es S
1
. El sector produce bienes de capital por un valor X, de los cuales X
1

son comprados por el empresario del sector 1 y X
2
por el empresario del sector 2.
El sector 2 requiere de L
2
unidades de trabajo y un capital constante K
2
formado
por el valor de todos los medios de produccin que sobreviven al tiempo t, el cual se
deprecia en 0 aos
87
, siendo el excedente producido S
2
. El sector produce bienes por un
valor Y que son consumidos por los trabajadores del sector 1 y del sector 2 de acuerdo
al costo salarial wL
1
y wL
2
respectivamente, siendo w el salario de los trabajadores.
La suma de L
1
con L
2
es L, el total de unidades de trabajo aportadas por todos los
trabajadores (no desempleados.) Igualmente el total de bienes de capital de que dispone
esta sociedad es:
K= K
1
+K
2
(15)
El Ciclo Econmico


174
Y el excedente total es:
S=S
1
+S
2
Las ecuaciones que representan la produccin en cada sector industrial son:
X= wL
1
+-K
1
+S
1

Y=wL
2
+-K
2
+S
2
(16)
Obsrvese que dado que los productos manufacturados son diferentes, las
industrias utilizan tcnicas tambin diferentes y por tanto es de esperar, con probabilidad
casi unitaria, una diferente composicin orgnica en cada rama.
u
1
=K
1
/wL
1
u
2
=K
2
/wL
2

La composicin orgnica promedio de la economa es:
u=K/wL (17)
Los empresarios reinvierten todas sus ganancias, o sea que no consumen (o su
consumo total es pequeo frente al consumo total de los trabajadores por lo que se puede
despreciar en una primera instancia) y no hay otros sectores no productivos que
consuman el excedente generado en la produccin. Esta hiptesis puede ser levantada de
forma similar a como se hiciera en el modelo bsico.
La tasa de beneficio en ambos sectores tienden a ser iguales, en caso de existir
libertad de movimiento de capitales entre las ramas, e igual a la tasa de beneficio de la
economa:
b
1
=b
2
=S/(wL+K)=b (18)
Lo que implica que para cada rama el excedente generado no coincide con el
beneficio apropiado por el empresario de la rama, excepto bajo la extraordinaria
El Ciclo Econmico


175
circunstancia de igual composicin orgnica de capital en ambos sectores. Para ver esto
introduzcamos la tasa de obtencin de excedentes, la que asumimos igual en los dos
sectores:
b=mwL/(wL+K)
b=m/(1+u) (19)
Los beneficios para el sector 1 sern:
B
1
=b*(wL
1
+K
1
)
Sustituyendo por la ecuacin (19) e introduciendo la composicin orgnica del
sector, multiplicando y dividiendo la expresin por wL
1
:
B
1
=mwL
1
(1+u
1
)/(1+u)
B
1
=S
1
(1+u
1
)/(1+u)S
1
(20)
En forma similar se puede concluir:
B
2
= S
2
(1+u
2
)/(1+u)S
2
(21)
Tambin es dable apreciar en estas ecuaciones, que el sector con mayor
composicin orgnica (en la prctica el sector 1 de medios de produccin) es quien se
queda con una parte mayor de los excedentes, bajo forma de beneficio, que los que
genera en su proceso de produccin.
No es el objeto del presente documento tratar el problema de la relacin entre
valor y precio que surge del estudio del problema anterior y que ha sido objeto de una
larga controversia desde su formulacin
88
. Hemos realizado este pequeo desarrollo para
sustentar la afirmacin previa relativa a la apropiacin de excedentes entre sectores
industriales, lo que se relaciona con la estructura econmica del pas comentada en el
captulo 1 de esta seccin. Basta indicar que para que los beneficios sean diferentes a los
El Ciclo Econmico


176
excedentes obtenidos en cada rama (son mayores en la productora de bienes de capital y
menores en la de bienes de consumo) los precios de los bienes producidos deben ser
diferentes al valor agregado en cada uno de los sectores.
Comenzando con el desarrollo del modelo desde el punto de vista del crecimiento
econmico, al igual que en el modelo bsico unisectorial, se asume que las tcnicas
tienen retornos constantes a escala y que no hay progreso tcnico.
La tasa de crecimiento de los medios de produccin y de consumo es
respectivamente:
g
1
=X/X=L
1
/L
1
=K
1
/K
1

g
2
=Y/Y=L
2
/L
2
=K
2
/K
2
Plantearemos ahora el balance de medios de produccin, utilizando la inversin
neta, y la ecuacin que describe la aplicacin de los excedentes:
K=K
1
+K
2
= I (22)
S=S
1
+S
2
= wL+I=w(L
1
+L
2
)+I (23)
Sustituyendo en las ecuaciones de produccin y de crecimiento, las ecuaciones
que describen el sistema econmico son:
K
1
g
1
+K
2
g
2
=I
I= S-w(L
1
g
1
+L
2
g
2
)
Obsrvese que si g
1
=g
2
=g se obtienen las mismas ecuaciones que para el modelo
bsico de un sector y por lo tanto igual resultado para la expresin de la tasa de
crecimiento por lo que se pueden extraer las mismas conclusiones, siendo la principal que
el crecimiento de la economa depende de la tasa de obtencin de excedentes de los
trabajadores (y del porcentaje del excedente que es reinvertido por los empresarios, como
El Ciclo Econmico


177
se puede deducir de igual manera que en el modelo bsico ampliado.) Como la
suposicin fue que el sistema est en estado estacionario, o sea que todas las tasas de
crecimiento son iguales, estamos asumiendo un sistema coordinado (proporcionado en
el lenguaje de los economistas clsicos) entre los diversos sectores de la economa
capitalista sin progreso tcnico. Se aplican las mismas consideraciones que en el captulo
anterior an para este modelo ms complejo en cuanto a los supuestos necesarios para
dotar de rigurosidad al modelo.
Pero la realidad econmica capitalista es la del caos y la descoordinacin del
sistema (desproporcin), punto este que trataremos de modelar a continuacin
introduciendo el progreso tcnico de igual forma que se ampliara el modelo unisectorial
anterior, siendo ><0 la tasa de crecimiento de la productividad del capital:
k/k = >
Y con (>0, correspondiente a la productividad de la fuerza de trabajo:
y/y = (
Denominando nuevamente g a la tasa de crecimiento de la economa en general y
recordando las definiciones de las tasas de crecimiento de cada sector, se obtiene:
g
1
=

K/K=g->
g
2
= L/L=g-( (24)
Obsrvese que dado los signos de las tasas de crecimiento de las productividades
del capital y de la mano de obra, se tiene:
g
1
> g > g
2

Por lo que el sector productor de maquinarias es ms dinmico que el sector
productor de bienes de consumo.
El Ciclo Econmico


178
Sustituyendo las expresiones de las tasas de crecimiento sectoriales (24) en las
ecuaciones (22) y (23) que describen el movimiento del sistema:
K
1
(g->)+K
2
(g-() = S-wL
1
(g->)-wL
2
(g-()
Efectuando operaciones e introduciendo los valores agregados para la economa
del capital constante y variable, K y wL:
Kg->K
1
-(K
2
= S-(wLg-wL
1
>-wL
2
()
Reagrupando trminos similares:
(wL+K)g = S+(wL
1
+K
1
)>+(wL
2
+K
2
)(
Despejando la tasa de crecimiento de la economa:
g = [S/(wL+K)] +[(wL
1
+K
1
)/(wL+K)]>+[(wL
2
+K
2
)/(wL+K)]( (25)
Ecuacin que nos indica que la tasa de crecimiento de una economa depende de
los excedentes obtenidos (y reinvertidos) y de las tasas de crecimiento de la
productividad laboral y del capital.
La expresin (25) se puede escribir considerando la tasa de beneficio de la
economa definida por la expresin (12):
g = b +[(wL
1
+K
1
)/(wL+K)]>+[(wL
2
+K
2
)/(wL+K)](
La expresin obtenida para la tasa de crecimiento en este modelo de 2 sectores es
similar a la calculada para el modelo con un slo sector y que transcribimos aqu:
g=b+[(wL(+K>)/(wL+K)]
A pesar de la similitud con la expresin de la tasa de crecimiento para el modelo
de un slo sector, obsrvese que es una expresin ms compleja que permite visualizar
con mayor claridad que la tasa de crecimiento econmico depende del peso que en la
economa tienen los sectores productores de maquinaria y de bienes de consumo
El Ciclo Econmico


179
La tasa de crecimiento de una economa depende entonces de la tasa de beneficio
que obtienen los empresarios en la misma ms las tasas de crecimiento de la
productividad del capital y laboral ponderadas cada una de ellas por el peso relativo de
cada sector (medios de produccin y bienes de consumo) en el total de la economa.
Una expresin equivalente se obtiene introduciendo en (22) los beneficios de los
empresarios de cada sector:
wL
1
+K
1
= B
1
/ b
wL
2
+K
2
= B
2
/ b
Y de la expresin (18) de la tasa de beneficio de la economa:
wL+K = S/b
Combinando las expresiones obtenemos la tasa de crecimiento en funcin de la
proporcin de los beneficios de cada sector con respecto a los excedentes generados:
g = b+(B
1
/S)>+(B
2
/S)( (26)

La apertura comercial
La teora clsica, como la realidad, visualiza la competencia internacional de la
misma forma que la competencia interna en una economa: los empresarios compiten
sobre la base de precios relativos que son determinados por los costos reales de
produccin. Es la posicin competitiva del pas, medido por sus costos reales, la que
determina sus resultados en el comercio internacional. Como en el caso de competencia
dentro de los lmites de una economa nacional, el comercio entre naciones castiga al
dbil y recompensa al fuerte, sin garantas de que provea beneficios para todos. Los
El Ciclo Econmico


180
trminos de comercio se relacionan fuertemente con el comportamiento de las tasas de
cambio.
El punto de partida del enfoque clsico es el reconocimiento de que en los
trminos internacionales de comercio con precios internacionales relativos, la
competencia entre empresas es liderada por los productores de menores costos relativos.
El desarrollo que se presenta a continuacin, adaptado a nuestro modelo bsico,
est basado en Shaikh (2002) y a los supuestos que asumiramos en el modelo bsico
debemos agregar el de la uniformidad de las tasas de beneficio a escala internacional.
Para que esta condicin se cumpla es necesaria la movilidad internacional del capital: los
flujos de capital en busca de inversiones rentables provocan (al igual que en la economa
cerrada) una tendencia a igualizar las tasas de beneficio, para lo cual Shaikh demuestra
que no son necesarios ni grandes flujos de capital para lograr este efecto ni inversiones
directas, alcanza con la movilidad de los capitales financieros en pequeos flujos.
Si bien mantendremos la terminologa utilizada hasta el momento, dada la
similitud de significados, las ecuaciones se aplican a una empresa productora de bienes y
en particular el empresario utiliza una tcnica de produccin que busca minimizar sus
costos totales, de acuerdo a la ecuacin:
Y= wL+-K+S
Para tener en cuenta los precios relativos introduciremos un cambio menor en la
notacin, por lo que Y denotar el volumen fsico producido mientras que p ser el precio
de venta para ese productor:
pY= wL+-K+S
El Ciclo Econmico


181
Una forma equivalente de escribir esta ecuacin es recordando que los excedentes
son los beneficios del empresario por lo que si b es la tasa de beneficio:
S = b (wL+K)
Sustituyendo y agrupando trminos:
pY = (1+b) wL + (-+b)K (27)
Obsrvese que la expresin (27) depende ahora de la cantidad de trabajo directo
que requiere la tcnica, de la maquinaria utilizada y de la tasa de beneficio.
Transformaremos esta ecuacin aproximndola por el mtodo de costos laborales
unitarios verticalmente integrados, mtodo al cual hiciramos referencia en captulos
previos con el nombre de trabajo predatado
89
: el capital constante es a su vez un
producto fabricado a partir de otra cantidad de capital variable (mano de obra), capital
constante (maquinarias y, aunque aqu no la estamos considerando, materia prima) y
beneficios (que tienden a la tasa general de beneficios de la economa en un momento
dado aunque con diferencias al interior de la industria de acuerdo a su eficiencia
productiva):
K=(1+b
1
)wL
1
+(-+b
1
)K
1
A su vez K
1
se puede sustituir de la misma forma y as continuar la cadena de
sustituciones hasta llegar a una expresin en donde el precio de un producto puede ser
descompuesto en la suma de costos laborales directos (de su proceso de produccin
actual) e indirectos (de los procesos previos verticalmente integrados), multiplicados por
un promedio de las tasas de beneficios, que surge de considerar que los diferentes
excedentes se generan a su vez en distintos momentos de tiempo.
El Ciclo Econmico


182
El precio relativo de dos mercaderas depende, por lo tanto, de las relaciones de
costos laborales y tasas de beneficio promedios, considerando que el salario real w no ha
sufrido cambios a lo largo del tiempo que ha insumido este proceso iterativo. En la
seccin I ha sido descrito de donde surge el monto de este salario: asegura la
supervivencia y reproduccin del trabajador en condiciones sociales determinadas por la
poca y la sociedad en que vive. Podemos asumir su constancia relativa a precios
internacionales en tanto se mantenga el tipo de cambio d la moneda local. Como cada
tasa de beneficio verticalmente integrada es un promedio ponderado de las tasas de
beneficios de las industrias que intervienen directa e indirectamente en su produccin, se
encuentra que la dispersin de tasas de beneficios promedios verticalmente integrada es
pequea, lo cual hace que la relacin de precios entre dos mercaderas est dada, con
buena aproximacin, por los costos laborales verticalmente integrados
90
:
p
i
/ p
j
= v
i
/ v
j
(28)
Donde p denota precios unitarios, v costos laborales verticalmente integrados para
los productos i, j, costos laborales que dependern de la productividad de las industrias
involucradas (dadas las tcnicas de produccin utilizadas) y de los salarios pagos a los
trabajadores.
Para extender este principio a escala internacional, slo es necesario introducir la
tasa de cambio nominal e (expresada como la relacin entre moneda extranjera y moneda
domstica), y ahora p, p* designan los precios de bienes extranjeros y domsticos as
como v, v* los costos unitarios verticalmente integrados de esos bienes, expresados en la
misma moneda comn. La ecuacin se mantiene (28), adaptada su notacin al caso
El Ciclo Econmico


183
internacional, en cuanto las tasas de beneficio internacionales sean similares (que surge
de la ya descripta tendencia a su igualizacin.)
El tipo de cambio real e
r
en trminos de precios de bienes comercializables est
dado por:
e
r
= p e / p* = v /v* (29)
Sujetos a la competencia internacional, los precios de los bienes comercializables
(parte de los bienes totales que produce un pas) tienden a ecualizarse en moneda comn,
por lo que introduciendo el subndice T para designar estos bienes:
p
T
e = p
T
* (30)
Escribimos el costo laboral unitario verticalmente integrado real como:
v
r
=v / p
Donde p denota el ndice de precios al consumo.
Considerando la relacin entre los precios generales de la economa y los precios
de los bienes comercializables internacionalmente (transables) ::
:= p / p
T
(31)
Combinando las ecuaciones (29), (30) y (31):
e
r
= (v
r
/ v
r
*) (: / :*) (32)
Ecuacin que implica que los precios internacionales relativos de los bienes
comercializables, que determina en el largo plazo la tasa de cambio real, estn regulados
por los costos laborales reales verticalmente integrados ajustados por el contenido
comercializable/no comercializable de la economa. Si el grado de desarrollo capitalista
de los pases donde se sitan las empresas es muy diferente y si las empresas de un pas,
en un sector, tienen menores costos debido a una mayor productividad resultado de su
El Ciclo Econmico


184
mayor desarrollo tecnolgico, o tienen menores costos salariales debido al nivel de vida
de la poblacin y a la tasa de cambio, entonces un pas podr incrementar su produccin
mientras que el otro disminuir concomitantemente la produccin.
De las varias consecuencias que se pueden extraer de la ecuacin (32), con
referencia al enfoque de este trabajo, interesa hacer explcita la que refiere que la tasa de
cambio real sostenible es la que corresponde a la posicin competitiva relativa de un
pas, medida por sus costos laborales unitarios reales. El flujo de capitales puede
mantener por un tiempo ms o menos prolongado una tasa de cambio distinta a la
derivada de la ecuacin (32) pero fatalmente ello conduce a prdida de competitividad y
problemas que potencian las consecuencias adversas del ciclo econmico.
Finalmente, una apertura comercial general o bilateral manteniendo una tasa de
cambio no competitiva, es decir no acorde a la productividad y salarios del pas, por las
ecuaciones (29) y (32) conduce a altos precios relativos y prdida de mercados, con las
consecuencias negativas que se derivan para la produccin de bienes del pas.
El Ciclo Econmico


185
III.3 La economa primaria con servicios a la regin (1973-2000)
I ntroduccin
El objeto de este captulo es el de ejemplificar el rol del Estado en la acumulacin
de capital a travs de un anlisis de polticas activa de crecimiento del pas, en el marco
conceptual que se ha desarrollado en las secciones previas: la bsqueda permanente de
rentabilidad es el motor del sistema capitalista, la generacin de excedentes y su
reinversin son los fundamentos del crecimiento del sistema.
Presentando en apretada sntesis conceptos ya desarrollados con anterioridad,
analizar polticas activas de crecimiento significa reconocer que en el sistema econmico
actual el Estado tiene un rol importante a jugar: asegurar las condiciones para que exista
un crecimiento suficiente para lograr el objetivo privado de la acumulacin de capital.
Pero adems en todas las experiencias recientes de crecimiento econmico, el desarrollo
de sectores claves de la economa ha sido encarado mancomunadamente por el Estado y
las empresas privadas, incluso con un alto grado de formalizacin en los organismos
conductores del proceso en cada sector y en los planes estratgicos para la expansin de
los mismos
91
.
A partir de esta definicin se deducen los elementos que se desarrollarn y que
responden a las siguientes cuestiones: Cuales son las polticas macroeconmicas,
condicin necesaria pero no suficiente para el crecimiento, que permitirn crear el marco
adecuado para que la creacin de riqueza se produzca, se incrementen los excedentes y en
su mayor parte se reinvertan? Cuales sern los sectores que podemos percibir en la
actualidad en donde puede existir un crecimiento importante porque existe rentabilidad y
oportunidades de reinversin? y cuales sern las polticas adecuadas para ello?
El Ciclo Econmico


186
El apartado comienza al igual que en captulos similares de las secciones
precedentes, con una breve sntesis histrica de la evolucin econmica mundial en
dcadas recientes.
Luego se da lugar a la exploracin de las trayectorias de crecimiento seguidas por
pases de similar tamao con Uruguay, como son Chile, Nueva Zelanda e Irlanda. Con
ellos Uruguay comparte su origen como pas proveedor de materia primas y alimentos
para los pases industrializados: con los dos primeros el ser pases de la zona templada
del planeta que por su lejana de los centros desarrollados recin se integraron a la
economa mundial a finales del siglo XIX. Irlanda es el que ms ha diferido en su
trayectoria por haber sacado partido de su cercana e integracin a la Unin Europea, a su
vez este pas y Nueva Zelanda se diferencian de Chile y Uruguay por su alto producto per
cpita. Pero con sus semejanzas y diferencias, de los tres casos que se estudian se pueden
extraer conclusiones de aplicacin para Uruguay. En anexos se describen sintticamente
los antecedentes histricos de cada pas hasta la crisis de los aos 80, se analizan las
polticas econmicas que se implementaron para retomar el proceso de acumulacin y el
marco institucional interno en que se llevaron a cabo, se da cuenta de los resultados
detallando las principales variables macroeconmicas de partida, su evolucin y la
situacin actual.
Con el mismo enfoque que ya se aclarara y no por carecer de importancia sino por
no ser el foco del trabajo, en ninguno de los casos se analizan la distribucin de la renta,
la mayor o menor desigualdad generada y las consecuencias sociales (positivos o
negativas) que estos procesos tuvieron. Pero baste decir por el momento que como
procesos de acumulacin, el nivel de vida de los trabajadores y de la poblacin en general
El Ciclo Econmico


187
aument (an dentro de los lmites que impone la existencia de una importante
desocupacin y llevado por las necesidades que demanda el progreso tcnico) aunque a la
vez que tambin se incrementaron las diferencias de riqueza entre los distintos grupos
sociales.
Al abordar el captulo correspondiente a Uruguay, se presenta el proceso
econmico de la ltima dcada pero en forma sinttica y como comparacin a la luz de
los casos analizados y de la teora clsica del crecimiento. Se describen los resultados
alcanzados por las polticas implantadas por los sucesivos gobiernos, desde la dictadura
militar hasta el actual gobierno democrtico, y como el pas se precipit en una crisis que
ha sido calificada como la ms grave de la historia moderna uruguaya.

Caracterizacin del capitalismo mundial en la poca
La larga expansin econmica en los pases desarrollados que comenzara en la
posguerra y se sustentara institucionalmente en los acuerdos de Bretton Woods, lleg a su
fin en 1973. La continua disminucin de la tasa de beneficio de las empresas y el
aumento del trabajo improductivo y el consumo social, que signific el desarrollo del
sector servicios a la vez que se desaceleraba el desarrollo industrial, disminuyeron la
reinversin y el crecimiento. Institucionalmente la financiacin del dficit
norteamericano, producto de los gastos debidos a la guerra de Vietnam pero tambin del
bajo crecimiento de la productividad laboral en EEUU y la consiguiente prdida de
competitividad, hizo crecer la abundancia de dlares y con ello la desconfianza en la
moneda norteamericana y en el sistema de tipos de cambio fijos.
El Ciclo Econmico


188
La movilidad internacional del capital desempe un papel importante en la cada
del sistema monetario: las crisis y la especulacin se hicieron frecuentes a partir de 1971.
La movilidad del capital tambin redujo el control que los gobiernos nacionales podan
ejercer sobre sus economas, una inflacin creciente actu como mecanismo
redistribuidor de ingresos: la intervencin contra cclica de los gobiernos sustentada en la
teora econmica keynesiana result infructuosa frente a la combinacin de inflacin y
recesin y la propia teora entr en crisis. Los problemas del capitalismo en esta fase no
eran de demanda sino de oferta, y an cuando la crisis de la segunda implica la cada de
la primera, el hilo conductor fue la disminucin de los excedentes con relacin a las
inversiones realizadas.
El detonante de la crisis fue el shock petrolero del 73, sin embargo no fue la
causante ya que en los pases desarrollados la riqueza transferida a los pases petroleros ( en
la mayora de ellos a la elite gobernante) a travs de los mayores precios de los
combustibles retorn a travs de prstamos canalizados por los centros financieros del
mundo industrial. Por otra parte, no fue un hecho exgeno al sistema econmico: la cada
del sistemma monetario y las devaluaciones sucesivas de la moneda norteamericana
implicaron una importante prdida de riqueza de los pases exportadores de petrleo.
En los pases del Tercer Mundo no petroleros, su balanza de pagos se deterior bajo
la influencia conjunta de la recesin que provoc la baja demanda de sus productos de
exportacin y la suba de los precios de petrleo. Estos pases incrementaron grandemente su
deuda externa y su dependencia del capital financiero, lo que llev a muchos pases (y en
especial a los de Latinoamrica) a duras polticas de ajuste durante la dcada de los 80 para
hacer frente a las obligaciones generadas. Polticas de ajuste que significaron enormes
El Ciclo Econmico


189
transferencias de excedentes desde los pases pobres a los pases ricos, empobreciendo su
poblacin y disminuyendo drsticamente el crecimiento econmico: entre 1982 y 1989
Amrica Latina transfiri ms de 200 mil millones de dlares a las naciones industrializadas
y el PBI per per tuvo un descenso de casi el 10%.
Desde el Estado de un pas desarrollado, la poltica econmica implementada por
Reagan desde 1980 fue el primer intento luego de las crisis del petrleo de cambiar las
condiciones del sistema econmico mundial que permitiera una recuperacin de la
rentabilidad de las empresas multinacionales, originarias de los pases desarrollados. Y
esta recuperacin de las ganancias se busc aumentando los excedentes producidos en los
procesos productivos de los pases avanzados, a travs de una elevacin de la
productividad por una profunda reconversin tecnolgica, pero tambin con una mayor
apropiacin de parte de los excedentes generados en los pases subdesarrollados. Se
profundiz la nueva divisin internacional del trabajo donde la antigua dicotoma
materias primas productos industrializados se sustituy por un esquema ternario, con
pases internacionalmente proveedores de materias primas y alimentos (un modelo
latinoamericano), pases exportadores de productos industrializados de bajo y medio
contenido tecnolgico con alto contenido de mano de obra (un modelo asitico) y
pases proveedores de medios de produccin y servicios de alto contenido tecnolgico
(pases desarrollados). Es de hacer notar que esta caracterizacin no es excluyente ni las
denominaciones describen exactamente a todos los pases, pero s a la mayora. En
especial hay diferencias en el esquema cuando se refiere a la produccin para el mercado
interno: los pases de capitalismo avanzado producen materias primas y alimentos
manteniendo una fuerte proteccin de estas actividades, aunque raramente se d la
El Ciclo Econmico


190
situacin inversa de produccin de productos de alta tecnologa por parte de pases del
mundo no desarrollado. Tampoco todos los pases se adaptaron en forma sumisa y
automtica a esta nueva divisin: un caso especial en la regin sur americana lo
constituye Brasil pas en el que los sucesivos gobiernos han mantenido fuertes diferendos
comerciales con Estados Unidos y han intentado proteger algunos sectores de
importancia tecnolgica, apoyados por empresarios nacionales y con la aspiracin de ser
una potencia relevante en la economa mundial.
La poltica restrictiva monetaria norteamericana, que buscaba equilibrar el fuerte
dficit presupuestario causado por una poltica fiscal expansiva, provoc la sobre
valuacin del dlar y altas tasas de inters cuyo efecto final fue agravar la recesin. La
restriccin de la demanda dispar la crisis de la deuda que comenz con la suspensin de
pagos en 1986. La coordinacin incipiente de las polticas econmicas entre los
principales pases desarrollados y la cada de los precios del petrleo en 1986 provocaron
un perodo de crecimiento corto que concluy con la crisis burstil de 1987.
La continuidad de la crisis implic la depuracin de capitales que permite la
concentracin y centralizacin del sistema econmico aumentando la rentabilidad. El
crecimiento se retomar con fuerza, por casi una dcada, a partir de 1992 mediante la
combinacin de una profunda reconversin tecnolgica y de gestin que elev la
productividad de la mano de obra y mejor la utilizacin de los activos (donde, obligado
es decirlo, el mercado cedi lugar a la creciente planificacin de las empresas siguiendo
el modelo japons como describe Lazonick (1991)), un abaratamiento del costo de las
materias (y en especial del petrleo, el precio de las materias primas no petroleras se
recuperaron en la segunda mitad de la dcada del 80 luego de una prolongada reduccin,
El Ciclo Econmico


191
para volver a disminuir en los 90) y la contencin de los costos laborales de la mano de la
tercerizacin y subcontratacin as como de la fragmentacin geogrfica de los procesos
productivos para explotar ventajas de localizacin.
La dcada de los 90 es coincidentemente, pero no por casualidad, la del avance de
la globalizacin que define un nuevo perfil en el sistema econmico mundial. El progreso
de las fuerzas productivas debido al avance de la tecnologa impulsada por el desarrollo
de la informtica y las comunicaciones con sus nuevas escalas de produccin y
posibilidades de fragmentacin geogrfica de los procesos. Se expanden las nuevas
tcnicas de gerenciamiento, derivadas de los sistemas japoneses de gestin de la
produccin y la distribucin que a travs del Just in Timey Supply Chain
Management, entre otras, disminuyen los requerimientos de capital circulante
(inventarios) y con ello el capital total invertido.
El desarrollo de las fuerzas productivas requera entonces otro marco que no
fuera el restringido por los mercados e instituciones nacionales, para permitir el proceso
de acumulacin de capital. Se refuerza la apertura comercial, se forman espacios
econmicos supranacionales de evidente regionalizacin, se liberaliza el flujo de
capitales a niveles nunca antes alcanzados a tal punto que la esfera financiera se disocia (
y supera en creces) al movimiento comercial. Las empresas multinacionales pasan a
constituir la unidad bsica de la economa mundial con los pases compitiendo en el
otorgamiento de incentivos y beneficios fiscales para atraer sus inversiones y el Estado se
aboca a destruir ( o al menos a disminuir donde no le es posible eliminar) los elementos
del Estado de Bienestar construido a lo largo de dcadas por sucesivas conquistas
El Ciclo Econmico


192
sociales. Las empresas pblicas que puden ser rentables comienzan a ser adquiridas por
por el capital extranjero multinacional en asociacin (menor) con empresarios locales.

Anlisis comparativo de casos
Las experiencias descriptas en los anexos, Chlie, Nueva Zelanda e Irlanda,
presentan grandes similitudes a la vez que importantes diferencias.
Se trata en los tres casos de pases pequeos con relacin a la cantidad de
habitantes, proveedores histricos de productos primarios (agropecuarios y mineros) a los
centros del capitalismo avanzado, que intentaron a mediados del siglo pasado un
desarrollo basado en el mercado interno que fracas en la dcada del 70. Por este motivo
sufrieron importantes crisis de acumulacin en los 70 y 80 lo que, en diversos grados,
llev a enconados conflictos sociales por la distribucin de la escasa riqueza disponible.
Tambin tienen en comn que la clase dominante en cada pas (y los centros de
poder del mundo desarrollado, desde planificadores gubernamentales a empresas
transnacionales productivas y financieras, pasando por los organismos multilaterales)
visualiz que el camino de la acumulacin de capital pasaba por asumir un rol adecuado
en la nueva divisin internacional del trabajo, en unos casos reforzando la insercin
histrica del pas y en otros cambindola radicalmente. Para ello en cada pas de los
analizados se adopt un modelo basado en la exportacin como medio de obtencin para
las empresas de beneficios y se promovieron en todos ellos similares medidas
econmicas
92
.
En todos los casos fue el empresario privado (nacional y extranjero) quien invirti
y recibi los frutos principales del nuevo modelo de desarrollo. El Estado, lejos de
El Ciclo Econmico


193
apartarse de la actividad econmica como se ha argumentado al adjudicrsele el rtulo de
modelo neoliberal, intervino decididamente en la promocin del crecimiento a travs
de mltiples polticas activas, aportando capital para diversas actividades y, ltimo pero
no menor, con su fuerza de disciplinamiento y represin en los conflictos surgidos a raz
de la forma de distribucin de la riqueza.
El modelo de crecimiento capitalista, descrito al detalle en la seccin I, demuestra
que la tasa de crecimiento depende positivamente de los beneficios (excedentes) de las
empresas productivas, excedentes que deben reinvertirse en la ampliacin de los procesos
productivos existentes o de nuevos que se generen, y negativamente de la fraccin del
excedente que es consumida en sectores no productivos (comerciales, financieras,
estatales no productivas, consumo suntuario de los empresarios o colocacin de los
beneficios en el exterior.)
Podemos a esta altura concretar dos conclusiones acerca de las estrategias de
crecimiento econmico que se extraen de las tres experiencias analizadas, conclusiones
que son propias del modelo terico clsico:
1) la reduccin de los costos salariales unitarios (que involucra una relacin
dinmica de salarios, tipo de cambio y productividad ) y la disminucin del consumo
social y del gasto pblico, implic el aumento de la generacin de excedentes
disponibles para la inversin.
2) la estrategia de expansin de las exportaciones, ampliando mercados que
permitieran lograr la especializacin y economa de escala que el tamao del
mercado interno dificultaba, logr desarrollar sectores rentables donde invertir el
ahorro interno y el de las empresas transnacionales atradas por las ventajas ofrecidas
El Ciclo Econmico


194
en estos pases, ya sea la dotacin de recursos naturales o la de mano de obra
calificada o el bajo costo relativo de la mano de obra o el acceso a mercados o varios
de estos factores a la vez, potenciado por las ventajas fiscales que se otorgaron.
Luego de esta caracterizacin general del modelo de acumulacin que se
desarroll en estos pases, pasemos a describir con mayor detalle las polticas e
instrumentos utilizados en las estrategias de crecimiento, destacando a su vez la
diferencia en el grado de aplicacin de las mismas.
Los tres pases desarrollaron o mantuvieron el funcionamiento de una economa
con instituciones y prcticas que facilitaron la acumulacin de capital: el correcto
ambiente de negocio, promovido desde todos los organismos internacionales
representantes de los poderes del mundo desarrollado, ha sido elogiado con frecuencia en
Chile Nueva Zelanda e Irlanda. Libertad de empresa sin discriminacin entre nacionales
y extranjeras, bajo nivel de corrupcin, funcionamiento eficaz del Poder Judicial en
especial con respecto a la proteccin de la propiedad y del cumplimiento de los contratos,
permanencia en el tiempo de las reglas de juego, ambiente macroeconmico estable son,
entre otros, elementos de un adecuado ambiente de negocios.
Partiendo de situaciones diferentes pero con una historia comn de
proteccionismo derivado de la fase de sustitucin de importaciones, los tres pases
concretaron una fuerte apertura comercial (reduccin de aranceles, eliminacin de
aranceles mltiples, disminucin de barreras burocrticas) complementada con la firma
de acuerdos de libre comercio con pases claves como destino de la exportacin de sus
productos:
El Ciclo Econmico


195
Chile participa en la actualidad del Mercosur como miembro asociado, es
miembro de Foro para la Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico (APEC), ha
firmado acuerdos de libre comercio con Centroamrica, Canad y Mxico y
EEUU, est negociando acuerdos similares con la Unin Europea, la Asociacin
Europea de Libre Comercio (EFTA) y Corea del Sur.
Nueva Zelanda ha firmado acuerdos de libre comercio con Australia (Closer
Economic Relations & Trade Agreement, CER) y es miembro de la APEC.
Irlanda es miembro de la Unin Europea, el principal acuerdo de integracin
a escala mundial.
Los objetivos en los casos estudiados no fueron solamente retomar el crecimiento,
los tres sufran de un fuerte dficit de la balanza de pago lo cual implicaba una alta
relacin deuda / PBI, por lo que un objetivo complementario (fuertemente exigido por los
organismos de crdito internacionales o la Unin Europea, segn el caso) fue lograr el
equilibrio en la balanza.
En cuanto a las polticas econmicas, en todos los casos se ajust desde un
comienzo la tasa de cambio, decisin no slo de la voluntad poltica sino de la propia
dinmica de las crisis que atravesaron, y se manej luego de tal manera de hacer
competitiva las exportaciones. Las fuertes devaluaciones tuvieron por efecto disminuir
los costos de las empresas en dlares y reducir inicialmente la demanda interna. Cabe
mencionar que en los perodos analizados existieron cortos episodios de sobre valuacin
de la moneda en el caso de Chile y mayores y ms graves en el de Nueva Zelanda, que
complicaron la situacin de las industrias aunque luego se rectificaron volvindose a
polticas de moneda dbil. Se complement la reduccin de los costos salariales en
El Ciclo Econmico


196
dolares por una poltica laboral tendiente a flexibilizar las relaciones patronales obreras,
disminuyendo el poder de negociacin de los sindicatos en los casos de Chile y Nueva
Zelanda. Luego con la dinmica de la acumulacin se recompuso fuertemente el poder
negociador de los trabajadores permitiendo aumentos del salario real. En Irlanda el
proceso fue consensuado para inicialemnte mantener el salario real e incrementar los
beneficios sociales.
La inflacin se control en todos los casos con la disminucin del dficit fiscal y
la creacin de bancos centrales autnomos. El dficit fue abatido (incluso logrando
supervit) va reduccin de salarios pblicos, disminucin de montos de beneficios para
desempleados y endurecimiento de las condiciones para acceder a los mismos,
complementado con privatizaciones de empresas estatales y desmonopolizaciones. El
Estado se achic en todos los casos con relacin a su peso en la economa nacional,
cediendo las reas rentables a la explotacin de capitales privados.
La disminucin del consumo pblico y privado increment la tasa de ahorro
interno, alcanzando tasas histricamente elevadas para cada pas aunque con diferencias
importantes en los tres pases analizados. El ahorro interno fue complementado, en grado
variable, por la atraccin de inversin extranjera directa a las ramas de la economa con
mayor capacidad exportadora (tambin existi inversin extranjera en el sector servicio,
volcado al mercado interno, pero en menor grado y no en las etapas iniciales de la fase de
crecimiento a la salida de la crisis) mediante condiciones fiscales generosas para la
instalacin de empresas y la importacin de maquinarias.
Con relacin al flujo de capitales, los tres pases eliminaron restricciones a las
divisas extranjeras y liberalizaron los mercados financieros, se adoptaron regmenes
El Ciclo Econmico


197
liberales para repatriacin de beneficios y se firmaron convenios impositivos con terceros
pases. En todos los casos, el ingreso de capitales, el endurecimiento de la poltica
monetaria y la baja inflacin implic la baja de los tipos de inters. Mientras que la
apertura fue irrestricta en Nueva Zelanda, Irlanda ya posea una larga historia de apertura
financiera y Chile favoreci el ingreso de capitales de largo plazo obstaculizando el
arribo de capitales especulativos.
El Estado intervino, sin excepcin, en el desarrollo de infraestructura apropiada
para soportar a los exportadores (puertos, carreteras, comunicaciones), en la promocin
de exportaciones a travs de incentivos, investigacin de mercados y otros elementos.
Tambin apoy modificando los sistemas educativos, coordin los mbitos pblicos y
privados y transfiri recursos para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico
en sectores seleccionados por su potencial exportador.
Como hemos citado, buena parte del xito en retomar un crecimiento prolongado
se bas en la instalacin de empresas extranjeras atradas por las exenciones fiscales o las
dotaciones de recursos o por ambas. Las empresas transnacionales invirtieron (tambin lo
hicieron empresas locales ligadas al sector primario en el caso de Chile y Nueva
Zelanda), mejoraron la tecnologa y aportaron su red de distribucin y clientes.
La interaccin con los mercados internacionales, debida a la estrategia
exportadora, ha desarrollado un empresariado entrenado y con gran capacidad de
adaptacin, ha modernizado los servicios de apoyo (logstica, comunicaciones,
financieros, aduaneros, etc.), ha promovido la creacin de empresas locales pequeas y
medianas que trabajan para las grandes (y pocas) empresas exportadoras. Sin embargo,
cuando los enclaves exportadores estn basados en recursos naturales con bajo agregado
El Ciclo Econmico


198
tecnolgico, el efecto irradiado sobre el conjunto de agentes econmicos ha sido menor.
Tambin debe hacerse notar, en el caso opuesto de productos de alto contenido
tecnolgico y debido a la presencia de grandes transnacionales en esa dinmica rea de la
economa, que gran parte de la investigacin y el desarrollo no se realiza en el pas donde
se produce sino donde reside la casa matriz o an en terceros lugares concentrados o
distribuidos, pero donde la decisin y por tanto el dominio del tema est en el mbito
corporativo y no local.
Los pases analizados lograron sus objetivos en cuanto a retomar el proceso de
acumulacin, redundando en una tasa positiva de crecimiento del PBI per cpita, objetivo
principal de los cambios realizados. Pero tambin lograron con xito alcanzar los
objetivos complementarios de estabilizar la balanza de pagos y disminuir la deuda
externa.
Sin embargo, los resultados comparados de los tres casos fueron bien diferentes y
esto se debe a las razones que analizaremos a continuacin (ya fueron comentados las
diferentes maneras de implementar el nuevo modelo, desde la dictadura represiva de
Pinochet en Chile que luego se continuara en forma democrtica por gobiernos de la
Concertacin, pasando por la represin en democracia de Nueva Zelanda hasta la
negociacin y el consenso de los actores sociales en Irlanda.)
Nueva Zelanda es el pas que creci ms lentamente de los tres, aunque por su
inicial mayor producto per cpita, se encuentra en un valor intermedio en la actualidad
con 12.380 dlares (Chile es el de menor valor con 4.350 dlares per cpita e Irlanda el
mayor con 23.060 dlares). La tasa de crecimiento anual fue de 2,1% en la dcada de los
90. Esta tasa moderada (aunque alta en comparacin con las dcadas previas) se explica
El Ciclo Econmico


199
por la menor tasa de ahorro y el desarrollo de sectores rentables tradicionales en su
mayora y algunos nuevos pero de escaso dinamismo internacional, basado en la
exportacin de productos primarios con bajo valor agregado y resultando, por lo tanto,
en un refuerzo de su tradicional rol en la divisin internacional del trabajo. Parte del
menor crecimiento comparativo de Nueva Zelanda ha sido adjudicado al hecho de
realizar una apertura comercial rpida con una moneda no suficientemente devaluada y
con perodos de alta apreciacin, por lo que la industria local se vio severamente
afectada. La produccin exportadora se diversific en bienes y destinos, amplindose sus
mercados, pero an se mantiene altamente concentrada en ambos aspectos.
Chile obtuvo altas tasas de crecimiento, un promedio del 5,5% anual durante los
15 aos siguientes a la salida de la crisis, partiendo de un bajo ingreso per cpita que se
haba deteriorado como consecuencia de las polticas previas del gobierno militar. A
partir de all, sus tasas de ahorro fueron elevadas en relacin con el PBI y el desarrollo de
nuevos polos de crecimiento ms la mejora de sectores tradicionales permitieron
invertir con rentabilidad generando crecimiento. Los nuevos sectores y los tradicionales
se basaron en la explotacin intensiva de los recursos naturales: a fines de los noventa
57% de las exportaciones de bienes eran recursos naturales y 33% eran manufacturas
intensivas en recursos naturales, apenas un 10% de otras manufacturas. De esta forma
Chile mantuvo, ampli y perfeccion su rol de proveedor de productos primarios en los
mercados mundiales, con una alta diversificacin en productos y mercados.
Irlanda es el pas que logr las mayores tasas de crecimiento de los tres casos que
estamos analizando, un promedio del 7,1% anual entre 1991 y 2000. Sus tasas de ahorro
se elevaron consistentemente contando adems con una fuerte inversin extranjera
El Ciclo Econmico


200
directa. La ampliacin de mercados que provoc su incorporacin a la Unin Europea le
permiti el desarrollo de nuevos sectores industriales de alta rentabilidad. Irlanda cambi
su insercin internacional de un rol de proveedor tradicional de productos primarios al
papel de exportador diversificado de bienes industriales con alto valor agregado y
demanda dinmica, de la explotacin de recursos naturales pas a la utilizacin de su
joven y calificada mano de obra como base del desarrollo econmico. Estudios empricos
(Carrera y Casado (1998)) avalan lo que la teora clsica del crecimiento predice y que el
caso irlands constata: el nivel de crecimiento de un pas est fuertemente relacionado
con la complejidad tecnolgica del producto vendido en el mercado exterior. Los
productos de ms alto contenido tecnolgico son los que pueden experimentar las
mayores ganancias de productividad, los que tienen una demanda ms dinmica y
mejores comportamientos de precio. A la vez, existe una asociacin inversa entre el
grado de desarrollo y el peso de las materias primas en la estructura exportadora de los
pases.

El proceso econmico reciente en Uruguay
El perodo dictatorial iniciado en 1973, pero antecedido por una creciente
represin de los sectores populares al incrementarse la lucha de clases, signific la toma
de medidas para recuperar la tasa de beneficio de las empresas y la reinsercin de
Uruguay en la nueva divisin del trabajo que se estaba poniendo en marcha como
reaccin del capitalismo a la fase recesiva de la crisis general, tal como describiramos en
el apartado anterior que caracterizaba el capitalismo a escala global en el perodo.
El Ciclo Econmico


201
El modelo de acumulacin que la dictadura militar y los gobiernos que le sucedieron
implementaron en Uruguay tiene caractersticas similares a las descriptas en los casos
presentados pero presenta fuertes diferencias en aspectos claves que explican los dismiles
resultados alcanzados.
La economa uruguaya es de base capitalista, con instituciones y prcticas que se
caracterizan por un bajo nivel de corrupcin, libertad de empresa sin discriminacin entre
nacionales y extranjeros, funcionamiento razonable del Poder Judicial con proteccin de la
propiedad privada y del cumplimiento de los contratos. En sntesis, un ambiente de negocio
correcto desde el punto de vista de los empresarios donde los sucesivos gobiernos desde
1973 fueron eliminando la intervencin del Estado en los contratos entre particulares,
dieron permanencia en el tiempo a las reglas de juego e intentaron mantener un ambiente
macroeconmico estable (con menor xito relativo en este punto, dadas las crisis que
existieron y la influencia de la inestabilidad de los pases vecinos, Argentina y Brasil.) En
particular el cumplimiento puntual de las obligaciones financieras externas e internas del
sector pblico forj una imagen respetable para el pas en el mbito regional e internacional.
Uruguay concret una apertura comercial, gradual en las dcadas de los 70 y 80 y
rpida en los 90, desmantelando el proteccionismo derivado de la fase de sustitucin de
importaciones: en 1989 las tarifas sobre las importaciones variaban entre un mximo del
40% y un mnimo del 10% (algunos bienes de capital y productos intermedios estaban
exentos de recargos.) Desde 1990, el Gobierno comenz a reducir estas tarifas: en enero de
1995 las tarifas sobre las materias primas que no se producen internamente se haban fijado
en un entorno del 2-6%, las tarifas sobre bienes intermedios en un 8-16% y las tarifas sobre
bienes al consumo en un 10-20%. Lo que es ms importante, el Gobierno redujo
El Ciclo Econmico


202
sustancialmente las barreras no arancelarias, incluyendo los precios de referencia y los
precios mnimos de importacin sobre los que se aplican las tarifas.
Complementariamente Uruguay firm acuerdos de libre comercio con pases claves
como destino de la exportacin de sus productos: fund con Argentina, Paraguay y Brasil el
MERCOSUR, un acuerdo de integracin que se propuso una amplia liberalizacin del
comercio intrarregional y la adopcin de polticas comerciales comunes, sustituyendo una
serie de acuerdos preferenciales entre sus miembros por una unin aduanera (Uruguay tena
convenios vigentes desde la dcada del 70 con Argentina (CAUCE) y Brasil (PEC).)
A diferencia de los casos analizados (con la excepcin parcial de Nueva Zelanda),
Uruguay no liber el tipo de cambio y mantuvo una fuerte apreciacin de la moneda en la
mayor parte del perodo 1973-2001, especialmente entre 1978 y 1982 (perodo de la
tablita) y ms grave por dimensin y extensin a partir del Plan de Estabilizacin de
1990.
La poltica econmica de la dcada de los 90, diseada para reducir la inflacin,
utiliz un ancla cambiaria con el dlar en un sistema de crawling peg: como
consecuencia implic la suba de los costos en dlares para las empresas slo
parcialmente compensada por un alto aumento de la productividad laboral en la industria,
encareciendo la produccin nacional y reduciendo la competitividad exportadora del pas.
La disminucin de los salarios fue uno de los puntos claves de la poltica
econmica. Con la dictadura militar (1973-1984), diezmadas y reprimidas las
organizaciones sindicales, los salarios reales y las jubilaciones tuvieron una drstica
cada, que se adicion a la fuerte disminucin de los aos anteriores. La contencin del
salario real en la dcada de los 90, que creci lentamente, se busc mediante la
El Ciclo Econmico


203
desregulacin laboral, llevada a cabo de hecho y de derecho, a travs de la precarizacin
de las condiciones de trabajo (subcontratacin, empresas unipersonales, personal
temporario, etc.) mantenindose, an durante los aos de crecimiento, tasas de desempleo
por encima del 8%.
La lucha contra la inflacin, elemento esencial para el clculo empresarial y la
atraccin de inversiones, no logr un xito sostenido hasta la dcada del 90 con la
implementacin del mencionado Plan de Estabilizacin. Uruguay, un pas de inflacin
crnica moderada desde fines de los 50, sufri un proceso de aceleracin inflacionaria en
el bienio 1989-90 llegando la tasa a un mximo absoluto de 133% en el ao terminado en
enero de 1991. La base del Plan, en su aspecto monetario, fue la utilizacin de un ancla
nominal con el dlar para la variacin de los precios internos: la instrumentacin del
ancla cambiaria fue realizada por el Banco Central del Uruguay mediante un rgimen de
banda para un tipo de cambio previamente anunciado por las autoridades. Luego de un
lento decrecimiento inicial de la inflacin, el incremento del ndice de Precios al
Consumo (IPC) se redujo gradualmente al 44,1% en 1994 y alcanz el 8,6% en 1998,
ltimo ao de crecimiento.
Para la reduccin del dficit pblico se intentaron estrategias similares a las
aplicadas en los casos analizados: privatizaciones, desmonopolizaciones, disminucin de
beneficios del Estado de Bienestar. El Estado redujo su participacin directa en la
produccin, trasladando reas al sector privado, en un proceso gradual y acotado debido a
la resistencia popular a estas medidas.
Esta misma resistencia, expresada en sendos plebiscitos que invalidaron total o
parcialmente las leyes promulgadas por el gobierno, implic el bloqueo de las
El Ciclo Econmico


204
privatizaciones generalizadas (slo se pudieron realizar algunas menores y en forma
parcial formando empresas mixtas como la del ente estatal de aeronavegacin, PLUNA),
una lenta desmonopolizacin de actividades (en la actualidad se est discutiendo la
referente a los combustibles) y una reforma de la seguridad social (responsable del 75%
del gasto social uruguayo equivalente al 15.3% del PBI en 1996) muy disminuida con
relacin a las propuestas originales y cuyas consecuencias en lo referente al dficit fiscal
se vern en el largo plazo. Ante la imposibilidad de lograr un ajuste drstico del nivel de
gasto pblico, los sucesivos gobiernos optaron por reducir gradualmente la plantilla de
funcionarios.
El dficit fiscal se redujo tendencialmente con relacin al PBI entre 1985 y 1998,
pero la mayor causa de esta reduccin no fue la disminucin del gasto pblico que
intentaron las medidas antes descriptas (de hecho el gasto aument en esos aos por las
transferencias a la seguridad social) sino el persistente incremento de la recaudacin
tributaria por la mayor actividad econmica, por el aumento de la presin impositiva
aplicado mediante sendos ajustes fiscales y por la renegociacin del servicio de la deuda
externa, en el marco del Plan Brady, obtenindose la reestructuracin y reduccin de los
saldos adeudados.
Se foment la inversin extranjera, al igual que en los casos analizados pero con
mucha menor intensidad, mediante la Ley de Inversiones de 1988 y regmenes especiales
para el sector turstico (hotelera y complejos), forestacin, vitivinicultura y riego,
adems de la adopcin del marco legal para la creacin de Zonas Francas. Se crearon
incentivos a la exportacin, reembolsos y reduccin de aportes patronales de la mano de
El Ciclo Econmico


205
obra, como dbil respuesta al alza de los costos en dlares que implic el Plan de
Estabilizacin.
Habiendo analizado las principales polticas que se implementaron a partir de los
70 pero especialmente en los 90, siguiendo un esquema similar al utilizado en los
captulos anteriores, es el momento adecuado para responder las preguntas: Cuales
fueron los resultados de este conjunto de polticas? Cules son las causas de la crisis que
comienza en 1999 y se profundiza en el 2002? Cmo se explica esta evolucin a la luz
de la teora clsica y de los casos estudiados?
Comenzando con la primera pregunta, la dcada de los 90 signific un
crecimiento econmico en tasas que Uruguay no alcanzaba desde la poca de sustitucin
de importaciones en los 40: en el perodo 1985-2000 el PBI se increment a una tasa
promedio del 3,1% anual. Dicho crecimiento se dio en un marco de reestructuracin
productiva en el contexto de la integracin regional en el Mercosur y con la
profundizacin de la apertura comercial (los aranceles aduaneros se redujeron
aceleradamente y se hicieron nulos al interior de la unin aduanera), que signific la
consolidacin de un patrn de especializacin productiva sustentado en la exportacin
agroindustrial de bienes con escasa transformacin industrial (carne, lana, arroz, lcteos,
forestacin, cueros) y en el incremento del rol de proveedor de servicios regionales,
principalmente financieros y tursticos enfocados a Argentina y en menor grado a Brasil,
pases que tuvieron un fuerte crecimiento econmico por lo que demandaron fuertemente
estos servicios.
Las condiciones de rentabilidad y seguridad, soportados en la liberalizacin
financiera y comercial junto con la integracin al Mercosur, resultaron atractivas para el
El Ciclo Econmico


206
ingreso de capitales tantos productivos como especulativos, en el marco institucional y
econmico ya comentado. Con respecto a los primeros, la inversin acompa el proceso de
recomposicin productiva localizndose en el sector forestal, la carne, hotelera, y
transporte entre otras. Si bien las tasas de inversin con respecto al PBI siguieron siendo
bajas a escala internacional, supusieron un considerable incremento (4,1% anual) con
respecto al registro histrico uruguayo.
La inversin extranjera directa se multiplic casi por tres entre 1993 y1998,
duplicando su participacin en el PBI. En 1990 ningn sector no industrial era
controlado por empresas transnacionales en Uruguay en ms del 50%, en 1998 el capital
extranjero era mayoritario en las grandes empresas de transporte y almacenaje, comercio
mayorista y minorista, construccin e ingeniera, forestacin. Las inversiones se
dirigieron al sector primario (en bsqueda de seguridad en el abastecimiento de materias
primas) y al sector terciario (para captar mercados en servicios) como oportunidad de
expansin al ingresar en el mercado local. En el sector industrial las empresas
transnacionales realizaron una vasta compra de empresas, pero la apertura comercial
unida a la pequea escala del mercado frente a las necesarias en las nuevas tecnologas de
produccin y los altos costos internos en dlares hicieron aconsejable (particularmente
luego de la devaluacin del real) el cierre de las plantas industriales, con la utilizacin de
la marca y de los canales de distribucin importando los productos desde sus plantas en
Brasil y Argentina. Por las mismas razones, las ramas de la industria que continuaron en
manos nacionales y que tenan mayor dependencia de la proteccin del mercado interno
(calzado, vestimenta, tejidos de punto, metalurgia, entre otras) se contrajeron o
directamente desaparecieron.
El Ciclo Econmico


207
La reestructuracin industrial de la dcada del 90 implic la reduccin de la ya
escasa produccin de bienes de capital, maquinaria agrcola, vehculos e instrumental
cientfico, incrementndose la importacin de esos bienes. Entre 1990 y 1995 el dficit
comercial en estas ramas industriales claves para el desarrollo capitalista se duplic,
pasando de 437 millones de dlares a 975 millones, a la vez que que se incrementaba
la produccin y exportacin de alimentos. En el balance de ramas industriales, Uruguay
sufri en el perodo una importante disminucin de su produccin manufacturera, se
desarticul su ya inconexo tejido industrial mientras que creci su dependencia externa
de maquinarias y equipos de produccin.
En el sector agropecuario el proceso liberalizador y aperturista avanz
desigualmente a partir de una situacin estancamiento de la ganadera (con excepcin
hecha de la lechera) y con la proteccin de los cultivos agrcolas dedicados al consumo
interno que se desarroll en los aos 50 con el objetivo de lograr seguridad alimenticia, la
economa de divisas y el reasentamiento en el campo. El objetivo de poltica en los 90 fue
la insercin competitiva en los mercados internacionales, el desarrollo de las fuerzas
productivas en el sector en donde la imagen utilizada era que el productor rural deba
transformarse en empresario rural.
Los resultados fueron dispares y dependientes de la capacidad de competencia de
cada sector y de la demanda mundial para el mismo: a pesar de continuar la explotacin
de la ganadera en forma extensiva y de no ser posible la apropiacin de ms tierra por
ocupar el 93% de las tierras productivas, el ndice de produccin de carne se increment
23% y las exportaciones de carne pasaron de 270 millones de dlares en 1990 a 400
millones en el 2000 (previo a la aparicin de aftosa en el rodeo nacional), la lana se
El Ciclo Econmico


208
desplom desde 315 a 133 millones de dlares exportados en los mismos aos, el sector
lcteo increment 93% su produccin entre 1987 y 1997 y su productividad por hectrea
un 75%.
En los cultivos, sectores como cebada y girasol tuvieron crecimientos importantes
mientras que se estancaron los de maz, sorgo y soja, la produccin de trigo se redujo
drsticamente y se concentr haciendo desaparecer la pequea produccin familiar, el
arroz creci desde ocupar 54.000 ha. en 1980 a 170.000 en 1998 con rendimientos que se
ubican entre los ms altos del mundo, la horticultura fue el sector donde la apertura tuvo
un efecto terriblemente nocivo, un renaciente sector citrcola que en comparacin a la
ganadera intensiva y a otros cultivos tiene un alto ndice de ocupacin logr crecer e
insertarse en los mercados internacionales.
El impactante crecimiento de la forestacin a partir de 1990 ha determinado la
existencia de 2 millones de hectreas explotadas que se concentr en grandes propietarios
transnacionales.
El detrimento de la produccin de bienes industriales fue acompaado de un fuerte
aumento en el proceso de intermediacin productiva, dinamizando las reas de comercio,
financieras, transportes y turismo. La importancia del sector servicios creci en el Producto
Bruto Interno a la par que decreci fuertemente el industrial (del 26,8% del PBI en 1991 al
16,7% en 1999) y en menor grado el agropecuario (del 10,7% al 5,6% en los mismos aos.)
El capital no productivo tuvo un crecimiento espectacular debido al aumento de la
riqueza argentina en esos aos y al creciente rol de servicio financiero uruguayo para la
regin, confiable y discreto. Las colocaciones de no residentes en los bancos en Uruguay
pasaron de 2000 millones de dlares en 1992 a 7000 millones en el ao 2001, antes de
El Ciclo Econmico


209
que la salida apresurada de estos capitales disparara una crisis financiera sin precedentes
en Uruguay. La liberalizacin del flujo de capitales, promovida por los grandes
inversores internacionales y el Fondo Monetario Internacional, cre inestabilidad en los
pases subdesarrollados como se coment en la primera parte de este captulo. El caso
uruguayo es un ejemplo reciente de ello.
La economa creci entonces al impulso de sectores donde la rentabilidad surgida
en las nuevas condiciones permiti la inversin que increment fuertemente el capital
constante.
Pero el crecimiento econmico alcanzado hasta 1998 respondi en buena parte a
las condiciones econmicas de la regin a la cual Uruguay pertenece geogrfica e
histricamente, el cono sur, y con la que estrech sus lazos comerciales en los ltimos
aos: el proceso de apertura con su disminucin de aranceles y todos los acuerdos
comerciales firmados y profundizados por Uruguay en el perodo, han producido
incrementos en las exportaciones e importaciones debido a razones diferentes que los
movimientos de la tasa de cambio real. Al mismo tiempo la poltica econmica aplicada
por los vecinos de Uruguay y sus ms importantes socios comerciales, el Plan de
Convertibilidaden Argentina y el Plan Realen Brasil, hicieron que se apreciaran sus
monedas y ayudaron a Uruguay a mantener su nivel de competitividad con relacin a
ellos en la mayor parte del perodo bajo estudio (Mordecki, 2000).
El crecimiento econmico del pas tena su taln de Aquiles en los procesos de
especializacin y prdida de competitividad que se generaron a partir de las polticas
aplicadas y que se manifestaron en el momento en que la fase de crecimiento de la dcada
de los 90 se comenzaba a agotar en la medida que la inversin en sectores rentables cre un
El Ciclo Econmico


210
exceso de capacidad y de capital constante. Hemos visto, al modelar el intercambio
internacional y la apertura comercial en el captulo II de esta seccin, que la tasa de cambio
real sostenible es la que corresponde a la posicin competitiva relativa de un pas, medida
por sus costos laborales unitarios reales. El flujo de capitales puede mantener por un tiempo
ms o menos prolongado una tasa de cambio distinta de la que se deriva de la relacin de
valores de los bienes producidos domstica e internacionalmente, pero fatalmente ello
conduce a prdida de competitividad y a problemas que potencian las consecuencias
adversas del ciclo econmico.
La sbita devaluacin de la moneda en Brasil en 1999, que continu las
devaluaciones del sudeste asitico y que fue del 30% en trminos reales, desencaden un
proceso que afect severamente la capacidad de competencia bilateral y, en forma sucesiva,
retrajo la demanda de sus dos principales socios comerciales. A partir de principios de
1999 la economa uruguaya desmejor notoriamente, entrando en la fase de aguda recesin
que an hoy contina. Por otra parte, cayeron los precios de importantes materias primas
exportables tales como la carne, lana y arroz y se elev considerablemente el precio del
petrleo.
Si la exportacin perdi dinamismo por razones externas e internas desde 1999, ms
dramtica fue la cada de la exportacin de carne vacuna en 2001 debido a la aftosa. El
panorama adverso se ensombreci an ms a consecuencia del colapso argentino a
comienzos del 2002 que paraliz la corriente comercial entre ambos pases platenses,
cayendo los ingresos por turismo en Uruguay y disparando una crisis financiera con el retiro
masivo de depsitos de no residentes (en su mayor parte argentinos) primero y luego de
algunos residentes, por desconfianza en la capacidad de cumplimiento de sus obligaciones
El Ciclo Econmico


211
por parte del Estado uruguayo agravado por el mantenimiento a ultranza de un tipo de
cambio controlado. Corresponde mencionar que elementos desencadenantes de la corrida
bancaria fueron la situacin de dos bancos nacionales con negocios en Argentina
(Comercial y Montevideo-Caja Obrera) aunque no la causa ltima que debemos situarla en
la visin de los depositantes argentinos de que Uruguay mantena una poltica econmica
similar a la que llev a Argentina a la catstrofe.La fuga de capitales y la prdida del crdito
internacional junto con el continuado y creciente dficit fiscal y en cuenta corriente oblig
al gobierno a financiarse a travs de los organismos financieros internacionales,
incrementndose la deuda externa hasta alcanzar ratios cercanos al 100% con relacin al
PBI.
Los nmeros indican con claridad la gravedad de la crisis: cada del PBI del 105,%
en el ao 2002 y del 16,4% desde el comienzo de la crisis, con lo que el producto bruto per
capita se retrotrae a valores de principios de los aos 90. La formacin bruta de capital fijo
cay 64% en tres aos.En el 2001 las exportaciones se contrajeron 10,4% y una cifra similar
al ao siguiente, la reduccin con Argentina y Brasil alcanz al 19,4% y fue an mayor en
el comienzo del 2002. La desocupacin aument hasta el 19% en el trimestre Julio-
Septiembre del 2002 con disminucin del salario real en ese ao del 19,5%.

El rol del Estado uruguayo
Habiendo descrito la evolucin econmica reciente de Uruguay, pasemos a
intentar dar una respuesta a la segunda pregunta realizada, acerca de las semejanzas y
diferencias con los casos analizados, que dan cuenta de esta enorme disparidad en sus
El Ciclo Econmico


212
consecuencias econmicas. Comencemos con los resultados del modelo implementado,
para analizar luego las diferencias entre las polticas realizadas.
Uruguay al igual que Irlanda, Chile y Nueva Zelanda logr cifras importantes de
crecimiento en el perodo 1985-2000, elevadas cuando se compara con la historia
econmica del pas. Sin embargo el crecimiento del PBI fue significativamente menor
que el obtenido por Irlanda y Chile y similar al registrado en Nueva Zelanda. Ms
decisivamente, a pesar de la situacin recesiva internacional que ha provocado un
enlentecimiento del crecimiento en los tres pases estudiados, ninguno de ellos ha sufrido
una crisis tan profunda como la que hoy exhibe Uruguay: por el contrario las tasas de
crecimiento aunque disminuidas se mantienen en valores positivos.
Para comenzar con el anlisis comparado de los modelos de acumulacin que las
clases dominantes en cada pas propulsaron, digamos que Uruguay en forma similar a los
casos estudiados propici un correcto ambiente de negocios a travs de la legislacin y
la estricta separacin de poderes, mediante la represin primero y la tercerizacin
despus el salario real fue abatido en forma drstica en el momento inicial y luego creci
lentamente y en menor medida que la productividad, se realiz una apertura comercial
complementada con acuerdos de libre comercio con pases importantes como destino de
sus exportaciones. Los sucesivos gobiernos controlaron la inflacin que se haba
disparado a principios de los 90, liberalizaron el flujo de capitales desde pocas
tempranas (durante la dictadura militar), promovieron la localizacin en el pas de
inversiones extranjeras e incentivaron nuevos sectores econmicos (forestacin, turismo,
etc.)
El Ciclo Econmico


213
Pero las diferencias con los casos analizados son importantes y van a redundar en
las conclusiones que detallaremos ms adelante: el tipo de cambio se mantuvo elevado en
casi todo el perodo, la apertura comercial dist de ser gradual y no se buscaron
mecanismos para mitigar sus efectos inmediatos sobre el tejido industrial, se mantuvo un
dficit fiscal que se pudo financiar mientras existi crdito internacional pero que supuso
la imposibilidad de inversin en infraestructura en la cantidad necesaria para el
crecimiento y que signific una pesada carga a futuro. Por parecidas y otras razones (a la
cul no fue ajena la poltica con respecto a la Universidad estatal) no se apoy la
investigacin cientfica y tcnica ni an la dirigida a los sectores que deban impulsar el
crecimiento econmico del pas.
Cuales fueron las consecuencias de estas similitudes y diferencias, analizando el
rol del Estado, a la luz de los casos analizados y de la teora clsica?
La primera, que lo asemeja al caso de Nueva Zelanda y difiere un poco del de
Chile y an ms de Irlanda, es que consolid la insercin internacional del pas en la
nueva divisin internacional del trabajo como un proveedor de materias primas y
productos alimenticios, complementado en el mbito regional con el papel de proveedor
de servicios (en especial tursticos y financieros, ltimamente y con xito que perdura de
informtica.) En cuanto a lo primero, la creacin de riqueza en el pas y su exportacin
est basada en productos de bajo contenido tecnolgico, con reducida capacidad de
generacin de empleo, con baja diversificacin, de demanda poco dinmica y de pobre
comportamiento de precios
93
. Por lo segundo depende de la situacin de las inestables
economas regionales, en especial la de Argentina con la cul es similar en su produccin
exportable por lo que de existir problemas con la colocacin o los precios de los
El Ciclo Econmico


214
productos primarios, el efecto se ver potenciado por la cada de los servicios dirigidos a
los vecinos rioplatenses. Por ltimo se produjo un proceso de desindustrializacin con
restitucin de importaciones, reduciendo y desarticulando el ya escaso e inconexo tejido
industrial, beneficiando a los sectores comerciales (a los capitales importadores, en
especial) y financiero. Como consecuencia las tasas de crecimiento en perodos largos
alcanzadas con el modelo de acumulacin descrito fueron bajas: en los ltimos 20 aos,
donde hubo perodos de rpida acumulacin y profundas crisis, la tasa fue menor al 2%
anual (prcticamente nulo en ingreso per cpita) lo que ubica al pas en el lugar 137
dentro de 178 naciones en un ranking ordenado por tasas de crecimiento decreciente.
En segundo trmino, para un crecimiento sostenible es necesario generar un
incremento de los excedentes que se reflejan en mayor ahorro interno con relacin al PBI.
La inversin de estos ahorros complementados con la inversin extranjera directa es
crucial para el crecimiento. El elevado tipo de cambio contribuy a disminuir la
rentabilidad de las empresas volcadas a la exportacin o con productos competitivos con
la importacin, especialmente una vez que las monedas de los pases vecinos se
devaluaron. El desafo que presenta a los economistas el trilema de tratar de lograr a la
vez un tipo de cambio fijo para disminuir la inestabilidad, un libre flujo de capitales para
asegura una alocacin eficiente de recursos y una poltica monetaria activa implic
polticas incongruentes y resultados inadecuados. El bajo nivel de ahorro de la economa
continu y en su momento mximo alcanz el 13,4% del PBI, muy por debajo de valores
internacionales. La inversin bruta interna si bien se increment significativamente en
trminos relativos, continu ubicndose en niveles reducidos tanto en la comparacin
regional como en la internacional.
El Ciclo Econmico


215
No disponemos de cifras referentes a tasas de beneficios de las empresas privadas
que nos permitan seguir su evolucin, pero resulta claro de los datos disponibles que los
excedentes generados fueron disminuyendo a la par de la prdida de competencia
internacional en lo externo y del aumento del capital constante en lo interno.
En ltimo lugar, para lograr el crecimiento econmico es necesario contar con
sectores donde invertir con rentabilidad. Mientras que algunos sectores tradicionales
crecieron a la par que otros se estancaban, el desarrollo de nuevos polos de crecimiento
fue escaso y se agot en la medida que la inversin en capital constante cre una
capacidad que excedi las posibilidades de la demanda externa e interna.
Analicemos el soporte que el Estado di al proceso de acumulacin y crecimiento.
En el mbito macroeconmico, el modelo de exportacin de productos primarios
y servicios regionales ha sido aplicado con polticas inconsistentes si la finalidad era
crecer en forma sostenible mediante la exportacin: se mantuvo un alto tipo de cambio
(an despus de la devaluacin brasilea) a la vez que se procesaba una apertura
comercial implementada rpidamente, mantenindose alto el consumo social sustentado
en el ingreso de capitales mayormente especulativos, con escaso soporte del Estado en el
desarrollo de infraestructura y capacidades tecnolgicas a las actividades generadoras de
riqueza y en especial a los sectores exportadores, a la vez que se mantuvo un alto dficit
fiscal y de cuenta corriente.
Para agravar la situacin la liberalizacin del flujo de capitales, en la bsqueda del
posicionamiento como plaza financiera internacional y en sintona con las
recomendaciones de los organismos internacionales de crdito, result catastrfica al
momento de la crisis ya que la corrida bancaria de julio del 2002 implic que en ese ao
El Ciclo Econmico


216
se transfirieran al exterior neta fuera de 2.627 millones de dlares, la cuarta parte del
Producto Interno Bruto.
En el mbito de las polticas sectoriales, el soporte del Estado fue dbil, tanto en
infraestructura como en tecnologa y en apertura de mercados para su comercializacin,
con una baja inversin en ambos rubros y falta de coordinacin con las empresas
privadas, dando lugar a un posicionamiento pasivo.
Para comenzar, no invirti en infraestructura para apoyar al sector exportador y a
los nuevos polos que se pretendan desarrollar: el motivo pudo estar en la fuerte
restriccin fiscal que si bien fue financiada con fuentes externas no permiti inversiones
necesarias para el crecimiento econmico. En cada ajuste fiscal se disminuan los montos
destinados a inversiones y no se acometi la reforma del injusto e ineficiente sistema
impositivo para que el sector pblico pudiera desarrollar las funciones de apoyo y
regulacin bsicas para el crecimiento.
Con relacin al soporte del Estado en el desarrollo tecnolgico, tres graves
debilidades ha presentado el sistema de innovacin uruguayo: en primer lugar, el retiro del
Estado de un rea clave como la tecnolgica se manifiest en la inexistencia de una poltica
de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) ordenada y enmarcada dentro de un plan
estratgico de mediano y largo plazo
94
. El conjunto de instituciones que integran el sistema
de innovacin uruguayo no ha tenido un ordenamiento de conjunto, ha sido un movimiento
desarticulado y espontneo. No hubo un conjunto articulado de instituciones, mecanismos y
acciones del Estado con un objetivo comn en la materia.
En segundo lugar se observa que los recursos dedicados a la inversin en ciencia
y tecnologa en Uruguay fueron sumamente bajos, como lo muestra la comparacin de
El Ciclo Econmico


217
los gastos en investigacin y desarrollo con la regin y con el mundo desarrollado.
Uruguay gast 0,23% de su PBI en 1998 en actividades de ciencia y tecnologa en
comparacin con 0,53% del promedio de Amrica Latina y de 2 a 3% en los pases
europeos y Estados Unidos.
Igualmente fueron muy bajos los gastos de las actividades cientficas y tecnolgicas
(actividades que incluyen la investigacin y el desarrollo) por habitante: 16 dlares anuales
de Uruguay contra 42 de Argentina, 56 de Brasil, 165 de Espaa y 914 de Estados Unidos.
La restriccin presupuestaria de la Universidad de la Repblica, la institucin que
dispone el mayor potencial de ciencia y tecnologa del pas y que ha encabezado el
sostenido crecimiento de la produccin cientfica tras el retorno a la democracia, limit las
posibilidades de desarrollar actividades de CTI y mantuvo una reducida cantidad de
investigadores.
Adicionalmente, la actuacin del Estado en la promocin y coordinacin de
actividades de investigacin y desarrollo, en especial la dirigida a los sectores
tradicionales o nuevos donde Uruguay poda crecer con rentabilidad, fue prcticamente
existente o peor an, se dirigi a desmantelar las escasas instituciones dedicadas a tal fin
por la va de su disolucin o la restriccin de los recursos a ellas asignados.
Como tercer elemento, la ausencia de instrumentos eficaces de incentivo de las
actividades de CTI de las empresas, que se explica por la actitud prescindente del Estado
y por la rebaja de aranceles y la financiacin de los proveedores de bienes de capital hizo
que el empresario prefiriera la introduccin de tecnologa antes que la generacin y
adaptacin local, lo que implic la disminucin de la actividad de las ramas industriuales
de medios de produccin aumentando la dependencia externa como ya se comentara.
El Ciclo Econmico


218
Por otra parte, la ausencia o debilidad de un sistema institucional de promocin a
las exportaciones responsable de identificar mercados externos, estudiarlos y divulgar sus
oportunidades, de coordinar programas tendientes a mejorar y prestigiar la calidad de los
productos de exportacin, de capacitar y apoyar a las empresas en el comercio exterior,
completaron el panorama de soporte dbil al proceso de crecimiento nacional por parte
del Estado, sea por razones de desinters, imposibilidad, incapacidad, por responder a
intereses de sectores no productivos o por clientelismo poltico en que incurrieron los
gobiernos del perodo analizado.
El Estado uruguayo en la dcada de los 90 cumpli con su rol sustancial en la
economa capitalista que describieramos al comienzo de esta seccin: un entorno social e
institucional que favorezca la existencia de excedentes y posibilite su apropiacin por el
empresario. Sin embargo, debido a errores de poltica y al balance de fuerzas entre los
distintos sectores capitalistas, fue mayor su capacidad en asegurar lo segundo que en
lograr lo primero en forma sostenible, logrando resultados en el corto plazo sacrificando
las posibilidades de desarrollo en el largo, por lo que el sistema econmico desemboc en
una profunda crisis al fin del milenio.
El Ciclo Econmico


219
III.4 Sntesis de la Seccin
La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del capitalismo por
la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez ms complejo. As al
papel sustancial del Estado de asegurar la obtencin de los beneficios por las empresas,
permitiendo la acumulacin de capital por parte de unas pocas personas (en comparacin
a la gran masa trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad, se ha
agregado el asegurar las condiciones para que exista un crecimiento econmico suficiente
para lograr la reproduccin ampliada del capital.
La internalizacin del capital, la competencia creciente por los mercados
internacionales debido a las necesidades de reproduccin constante del capital, el
creciente costo de investigacin, desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas, las grandes
obras de infraestructura, la competencia internacional y la necesidad de expandir los
mercados, la creciente escasez de recursos estratgicos, la incrementada complejidad de
preparacin de la fuerza de trabajo explican la complejidad del sistema que hace
necesaria un rol cada vez ms activo del Estado.
El modelo bsico se ampla ahora para estudiar factores que soportan el
crecimiento econmico y que dependen de las polticas del Estado. En este trabajo se
analizan la relacin entre crecimiento y cambio tcnico, bajo las modalidades del
learning by doing y de un sector especfico de R&D, para concluir que es clave para
una economa el generar sus propios medios de produccin para asegurar el crecimiento
econmico en el largo plazo. Importancia que se ve reforzada por el hecho de que en el
capitalismo moderno son los sectores productores de maquinarias los que monopolizan
el progreso tecnolgico (y lo han convertido en un negocio lucrativo con sus centros de
El Ciclo Econmico


220
R&D) determinando que las tcnicas de aplicacin ptimas se desarrollan para la
economa especfica (o en la regin econmica ampliada) en la cual se insertan.
Otro factor analizado es la apertura comercial de un pas, partiendo de la premisa
de que es la ventaja absoluta (ser el productor de menor costo) la que determina el
resultado en la competencia internacional. El modelo presentado permite concluir que los
costos unitarios laborales verticales son determinantes en la competitividad de un pas.
De aqu se deduce que la forma en que el Estado conduce los procesos de apertura
comercial es clave para el crecimiento en el largo plazo. Polticas comerciales exitosas
requieren de anlisis estructurales de la competencia internacional y de los mercados
mundiales.
Estas conclusiones tericas son fuertemente apoyadas por el anlisis de casos
comparativos de crecimiento a travs de la exportacin. Chile, Nueva Zelanda e Irlanda
comparten con Uruguay muchas caractersticas comunes en tamao, geografa e historia.
En todos los casos atravesaron por una fuerte crisis en los aos 80 para retomar el
crecimiento econmico con una fuerte intervencin del Estado.
Podemos concretar dos conclusiones acerca de las estrategias de crecimiento
econmico exitosas que se extraen de las tres experiencias analizadas, conclusiones que
son propias del modelo terico clsico: la disminucin de los costos laborales unitarios
(que relaciona salarios, tipo de cambio y productividad) y del consumo social permiti el
aumento de la generacin de excedentes y liber una mayor proporcin de los mismos
para el ahorro y la inversin. La estrategia de expansin de las exportaciones, ampliando
mercados que permitieran alcanzar una mayor especializacin y economa de escala que
la que el tamao del mercado interno dificultaba, logr desarrollar sectores rentables
El Ciclo Econmico


221
donde invertir el ahorro interno y el de las empresas transnacionales atradas por las
ventajas ofrecidas en estos pases, ya sea la dotacin de recursos naturales o la de mano
de obra calificada o el bajo costo relativo de la mano de obra o el acceso a mercados o
varios de estos factores a la vez, potenciado por las ventajas fiscales que se otorgaron.
Tras varios aos de crecimiento cada uno de estos pases presenta en la actualidad
menores tasas pero an elevadas en comparacin con pases vecinos o similares y an
con el resto del mundo. Por otra parte difirieron en sus tasas de crecimiento, alto en los
casos de Chile e Irlanda y moderado en el de Nueva Zelanda, y en su insercin
internacional: como exportador de productos de alta tecnologa con valor agregado en el
caso irlands, como exportador diversificado en mercados y productos de base natural en
el chileno y como exportador de especficos productos primarios en el neocelands.
Finalmente y a partir de las conclusiones de la teora clsica y de los casos
comparados, analizamos la evolucin econmica uruguaya desde 1973 y con mayor
detenimiento desde 1990. Con el fracaso del modelo de sustitucin de importaciones ya
descrito, a partir de la dcada del setenta los sucesivos gobiernos militares y democrticos
reinsertaron el pas en la divisin internacional del trabajo con un modelo basado en la
exportacin de productos primarios a los mercados internacionales complementada con
servicios tursticos y financieros a la regin.
Con la profundizacin del modelo y el fuerte ingreso de capitales. Uruguay logr
un importante crecimiento econmico entre 1990 y 1998 (pero an menor al de Chile e
Irlanda y similar a Nueva Zelanda) para luego ingresar en una larga recesin que se
transform en una grave crisis en el ao 2002, con cifras record de cada del PBI,
desocupacin, salida de capitales y corridas bancarias. Esto implic el retroceso en el
El Ciclo Econmico


222
producto generado por el pas a valores de 1990 y que lo ubica, promediando la tasa de
crecimiento en los ltimos 20 aos, en el puesto 137 entre 178 naciones. Adems la
consecuencia de las reformas econmicas fue la reduccin del sector industrial en su
conjunto, aumentando adems su desconexin al eliminar casi en su totalidad las ramas
realacionadas con la fabriacin de medios de produccin. Como contrapartida, el alto
consumo social sustentado en el tipo de cambio y la apertura comercial, increment
enormemente las importaciones y benefici al capital comercial y financiero.
El modelo de acumulacin que la dictadura militar y los gobiernos que le
sucedieron implementaron en Uruguay tiene caractersticas similares a las descriptas en
los casos presentados pero presenta fuertes diferencias en aspectos claves que explican
los dismiles resultados alcanzados.
Comenzando con los primeros, Uruguay mantuvo un correcto ambiente de
negocios a travs de la legislacin y la estricta separacin de poderes, el salario real
cay fuertemente en el momento inicial y luego creci lentamente y en menor medida
que la productividad, se realiz una apertura comercial complementada con acuerdos de
libre comercio con pases importantes como destino de sus exportaciones. Los sucesivos
gobiernos controlaron la inflacin, liberalizaron el flujo de capitales desde pocas
tempranas, promovieron la localizacin en el pas de inversiones extranjeras e
incentivaron nuevos sectores econmicos.
Pero las diferencias con los casos analizados son importantes: el tipo de cambio se
mantuvo elevado en casi todo el perodo, la apertura comercial dist de ser gradual y no
se buscaron mecanismos para mitigar sus efectos inmediatos sobre el tejido industrial, se
mantuvo un dficit fiscal que se pudo financiar mientras existi crdito internacional pero
El Ciclo Econmico


223
que supuso la imposibilidad de inversin en infraestructura en la cantidad necesaria para
el crecimiento y que signific una pesada carga a futuro, no se apoy en los hechos la
investigacin cientfica y tcnica ni an la dirigida a los sectores que deban impulsar el
crecimiento econmico del pas.
La poltica econmica consolid la insercin internacional del pas en la nueva
divisin internacional del trabajo como un proveedor de materias primas y productos
alimenticios, complementado en el mbito regional con el papel de proveedor de
servicios (en especial tursticos y financieros.) En cuanto a lo primero, la creacin de
riqueza en el pas y su exportacin est basada en productos de bajo contenido
tecnolgico, con reducida capacidad de generacin de empleo, con baja diversificacin,
de demanda poco dinmica y de pobre comportamiento de precios. Por lo segundo
depende de la situacin de las inestables economas regionales, en especial la de
Argentina con la cul adems es estructuralmente similar.
La crisis de fin de milenio (y la profundidad que alcanza) se produce por la
confluencia de tres fenmenos:
la dinmica del sistema econmico: la fase de crecimiento de la dcada de los
90 se agot en la medida que la inversin en sectores rentables cre un exceso de
capacidad y de capital constante a la par que caa la rentabilidad, fenmeno
transitoriamente disimulado por la creacin del Mercosur y los planes de
estabilizacin que sobrevaluaron las monedas de los pases vecinos.
los shocks de demanda externa provocados por la devaluacin brasilera, la
crisis argentina y la reaparicin de la aftosa entre las principales causas.
El Ciclo Econmico


224
la poltica econmica del perodo contribuy a agravar la crisis, al disminuir la
rentabilidad de las empresas productivas, privilegiar el sistema financiero,
estimular el consumo social improductivo y no respaldar adecuadamente el
proceso de crecimiento.

El Ciclo Econmico


225








SECCI ON I V:
S NTESI S FI NAL Y CONCLUSI ONES
El Ciclo Econmico


226
IV.1 La teora del crecimiento econmico, sus causas y sus crisis
En el sistema econmico en que vivimos, el modo de produccin capitalista que
emergiera desde la poca feudal y se consolidara en su fase industrial a partir del siglo
XVII, la produccin de bienes y servicios ha sido creciente en el largo plazo y motivada
por la bsqueda de beneficio de los empresarios, quienes producen mercaderas a partir
de otras mercaderas (materias primas, maquinarias y fuerza de trabajo) que luego
comercializan
El sistema econmico se estructura sobre la base de una clase trabajadora que
vende su fuerza de trabajo, a cambio de un salario, a un pequeo grupo de la sociedad
propietario de los medios para producir. Este pequeo grupo se apropia bajo la forma de
beneficio o utilidades del excedente generado por el trabajo de aquellos a quienes
contrata, dicho excedente es la diferencia entre el valor de lo que el trabajador produce y
el salario que se le paga.
Sin embargo los excedentes que se crean no son para el nico provecho del
empresario individual: debe compartir buena parte del excedente con aquellos que le
facilitan o posibilitan la realizacin del proceso de produccin, su posterior
comercializacin y la retencin de parte de los excedentes resultantes. El excedente se
reparte con otros empresarios locales o extranjeros (de los sectores financieros y
comerciales) y se consume socialmente (para el mantenimiento y reproduccin del orden
social) y personalmente (con proporciones variables de productos suntuarios.) El
consumo personal agregado de una economa se completa con el que realizan los
trabajadores, a partir de sus salarios, para subsistir.
El Ciclo Econmico


227
A su vez los beneficios que obtiene el empresario estn enmarcados por dos
lmites: por un lado el que impone la competencia entre las empresas (nacionales e
internacionales segn el grado de apertura de la economa) que tienden a disminuir los
precios de venta reales (exceptuadas momentneas situaciones de monopolio o de algn
grado de poder de mercado que todo empresario busca), por el otro el que dicta que hay
un mnimo salario a pagar a los trabajadores, bsicamente dado por la necesidad de su
mantenimiento y reproduccin con las calificaciones y capacidades que las tcnicas de
produccin en uso demandan y con los usos y costumbres que una sociedad dada en un
momento histrico determinado tiene.
El crecimiento econmico surge de la aplicacin de los beneficios obtenidos a
nuevas inversiones en compra de maquinarias, materias primas y fuerza de trabajo,
repitiendo en forma incrementada el proceso de produccin en su sector o incursionando
en otros sectores que aparecen como ms rentables en ese momento. De aqu se deducen
dos condiciones necesarias para el crecimiento econmico y positivamente
correlacionadas con l: la existencia de excedentes en la economa y de sectores en donde
invertir. En otras palabras rentabilidad y oportunidades de inversin productiva.
Una caracterstica fundamental del sistema econmico en que vivimos es la
continua ampliacin del alcance de su funcionamiento: por una parte expande la
produccin de bienes y servicios, la cantidad y variedad de los mismos, en las zonas
donde el capitalismo ya est insertado mientras que por otra, continuamente incorpora
nuevas zonas de economas atrasadas a su pujante sistema econmico. Histricamente se
puede hablar con propiedad de crecimiento econmico cuando el sistema feudal deja
lugar a la nueva economa capitalista.
El Ciclo Econmico


228
Sin embargo este crecimiento no es lineal ni continuado, repetidamente a escala
mundial y nacional ( a veces simultneamente y otras asincrnicamente, segn el pas) la
economa atraviesa por perodos donde la produccin de bienes se estanca o an decrece,
donde la desocupacin se incrementa, la pobreza se extiende, la quiebra de empresas se
generaliza, el crdito se detiene y hasta las instituciones tambalean. Nos estamos
refiriendo aqu a las crisis profundas del sistema, que ocurren en perodos ms largos que
aquellas debidas a ajustes de inventarios e inversin para compensar demandas, ofertas y
capacidades.
El hilo conductor del crecimiento es la bsqueda de los empresarios de
incrementar sus beneficios y ms especficamente su tasa de ganancia. La misma
motivacin, la bsqueda de ganancias mediante la mecanizacin en un sistema
desordenado y sin coordinacin de sus unidades econmicas, es el que inevitablemente
lleva a perodos de crisis que alternan con las etapas de crecimiento.
Cuando la economa crece el empresario incorpora progresivamente nuevas
tcnicas de produccin que implican mayor inversin y menos trabajo actual, con la
finalidad de bajar sus costos para obtener mayores ganancias y para competir. Pero en la
medida que la tcnica se difunde entre los empresarios del ramo, los precios de venta
tienden a disminuir al adecuarse al valor reducido que ahora los produce. Adems la
acumulacin de por s implica mayores inversiones en medios de produccin,
maquinarias y materia primas. En cada rama industrial y en la economa, no
necesariamente al unsono pero s tendencialmente, la tasa de beneficio tiende a disminuir
an en, y debido a, perodos de rpida acumulacin.
El Ciclo Econmico


229
Y en la medida que la tasa se reduce cada vez es menos conveniente reinvertir en
la produccin: llega un momento en que dadas las pocas posibilidades de obtener un
retorno para la inversin el dinero se retiene en colocaciones bancarias o crece la
inversin financiera especulativa que es ahora ms rentable o se enva el capital al
exterior en busca de mayor rentabilidad o seguridad, por lo que desaparece la inversin
productiva. La cada de la demanda de inversin repercute en la demanda de bienes de
consumo. El empresario comienza a producir menos y por tanto contrata menos mano de
obra, compra menos materia prima y no actualiza sus tcnicas de produccin, todo lo que
lleva a un aumento de la desocupacin.
La disminucin de la demanda, la de inversin y la de consumo, provoca la
prdida de rentabilidad de otras empresas que no estaban inicialmente afectadas por la
crisis, se produce una cada de los precios y de los volmenes comercializados que
disminuye los beneficios de estas industrias y aumentan la gravedad de la crisis.
Adicionalmente el sistema de crditos es minado por la alta exposicin al riesgo que se
produce, contrayndose y amplificando la crisis. El sistema monetario estalla
incrementando el caos econmico y social.
Si la economa en cuestin es la de un pas importante en los mercados mundiales,
la cada de su demanda aparejar un efecto recesivo sobre otros pases que vern
disminuir sus volmenes y precios de exportacin.
Los efectos (y la duracin) de la crisis son variados pero todos ellos restituyen
rentabilidad a los negocios, lo que conduce a un nuevo perodo de crecimiento: en el
perodo de crisis los empresarios no invierten, por lo que disminuye el capital constante
debido a la depreciacin y mejora la rentabilidad, dando lugar a la posibilidad de nueva
El Ciclo Econmico


230
inversin. La nueva demanda de inversin provoca la suba de la tasa de rentabilidad en
otros sectores industriales. Quiebran los empresarios menos competitivos, provocando la
destruccin y venta de capital constante. La desaparicin de estos empresarios deja cuota
de mercado para los que continan, que ven aumentada su escala y como consecuencia,
su rentabilidad. Disminuye el salario real aumentando la rentabilidad de los empresarios,
producto del aumento de la desocupacin y de polticas especficas de los gobiernos. El
marco institucional cambia: se intentan cambios en la estructura econmica, en la
apertura comercial y financiera, etc. En tanto el Estado redistribuye sus ingresos
favoreciendo al capital privado, los empresarios cambian su forma de hacer negocios
hacia maneras ms eficientes o cambian de ramas industriales hacia las ms prometedoras
en la nueva situacin, etc. Nuevas tcnicas de produccin surgen de las crisis y tcnicas
de punta que se venan desarrollando con anterioridad a la crisis pero que no se haban
incorporado a los procesos productivos por los costos de conversin o por razones
institucionales, encuentran ahora su oportunidad al haberse desgastado buena parte de las
maquinarias existentes y al haber cambiado el marco institucional.
Los empresarios que sobreviven a la crisis y otros nuevos que se incorporen desde
el exterior comienzan un nuevo perodo de expansin, motivado por la recuperada
rentabilidad a que lleva los cambios descriptos. La fase expansiva impulsa el crecimiento
de la economa en la medida de que el circuito de produccin se repite y se amplia
constantemente, lo que implica mayor inversin, ms trabajo y ms consumo, a la vez
que la bsqueda de una mayor ganancia implica cambios de tcnicas que conllevan
inversin y aumentan la productividad, creando as con el paso del tiempo las
condiciones para una nueva crisis.
El Ciclo Econmico


231
Tanto en los perodos de crecimiento como en los de crisis, el Estado juega un rol
fundamental en soportar o retomar segn el caso, el proceso de acumulacin de capital.
La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del capitalismo por
la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez ms complejo. As al
papel sustancial del Estado de asegurar la obtencin de los beneficios por las empresas,
permitiendo la acumulacin de capital por parte de unas pocas personas (en comparacin
a la gran masa trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad, se ha
agregado el asegurar las condiciones para que exista un crecimiento econmico suficiente
para lograr la reproduccin ampliada del capital.
La internalizacin del capital, la competencia creciente por los mercados
internacionales debido a las necesidades de reproduccin constante del capital, el
creciente costo de investigacin, desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas, las grandes
obras de infraestructura, la competencia internacional y la necesidad de expandir los
mercados, la creciente escasez de recursos estratgicos, la incrementada complejidad de
preparacin de la fuerza de trabajo explican la complejidad del sistema que hace
necesaria un rol cada vez ms activo del Estado. Y en la actualidad, la expansin del
comercio internacional, los flujos financieros y las inversiones extranjeras directas, de la
mano de las estrategias empresariales de las mutinacionales productivas, comerciales y
finacieras ha supuesto una prdida de funcionalidad del Estado como regulador del
proceso de acumulacin y un desarrollo de estructuras y organismos internacionales, an
ms aliadas a los intereses capitalistas dominantes.
En el presente trabajo se analizan diversos elementos de poltica del Estado que
influyen sobre el crecimiento y la acumulacin de capital. Como el crecimiento
El Ciclo Econmico


232
econmico se logra cuando existen beneficios y se reinvierten, las polticas que tiendan a
aumentar el ahorro y la inversin y a disminuir el consumo social favorecern la
reproduccin ampliada de la produccin. En ese sentido las polticas macroeconmicas
son claves para lograr el crecimiento productivo, las polticas sectoriales pueden ser bien
intencionadas pero inoperantes en un marco inadecuado de poltica econmica general.
Las polticas monetarias, cambiarias y fiscales deben ser congruentes con el objetivo de
crecimiento econmico.
Asegurar la libre competencia, eliminando monopolios y oligopolios que se
apropian de excedentes superiores a los que generan con sus productos y servicios por
medio de precios que no reflejan el valor de sus prestaciones, es una tarea del Estado que
encuentra graves dificultades para realizarla dado el poder con que cuentan estas grandes
empresas, muchas veces extranjeras. Ya hemos comentado la positiva correlacin entre
estructura del mercado competitiva y crecimiento econmico, a resultas de que la
competencia refuerza la motivacin del empresario para investigar y/o adoptar nuevas
tcnicas, invirtiendo en maquinarias y capacitacin.
La forma en que el Estado conduce los procesos de apertura comercial es clave
para el crecimiento en el largo plazo. Polticas exitosas requieren de anlisis estructurales
de la competencia internacional y los mercados mundiales. Desde este punto de vista, la
tasa de cambio es de crtica importancia, ya que la tasa de cambio traslada los costos y
precios locales a la arena internacional. Adems el otro factor que incide en los costos
unitarios absolutos, y por tanto en la competitividad, es la productividad que depende
crucialmente del avance tecnolgico de las empresas y de la modernizacin de la
infraestructura fsica, social y poltica.
El Ciclo Econmico


233
Un rol del Estado que es muy fuerte en los pases desarrollados e igualmente dbil
en los pases en desarrollo es su contribucin al progreso tcnico y por tanto al aumento
de los excedentes (beneficios) a travs de un incremento de la productividad de la fuerza
de trabajo o por el desarrollo de productos con mayor valor agregado. Son de gran
importancia para el crecimiento econmico las polticas pblicas destinadas a desarrollar
las capacidades de aprendizaje necesarias para la imitacin de tecnologas y la
disminucin de la brecha tecnolgica en los pases en desarrollo y para ensanchar las
nuevas fronteras tecnolgicas en los pases desarrollados. La creacin y coordinacin de
un sistema nacional de ciencia y tecnologa se vuelve un instrumento para crear
condiciones de competitividad en el sistema econmico, coordinando las instituciones
con las estrategias de las empresas para fomentar el aprendizaje tecnolgico.
En la medida que la productividad obtenida por el progreso tcnico es la fuente de
excedentes que permite aumentar la reinversin y el consumo a la vez, el Estado es clave
para lograr el crecimiento econmico con mejor calidad de vida, aunque esto no elimine
las fuertes desigualdades que el sistema capitalista conlleva
Los factores anteriores no agotan las variables que tienen influencia sobre el
crecimiento econmico y sobre las que el Estado tiene un control directo o indirecto,
completo o parcial. Es interesante como lnea de investigacin el describir la influencia
de otros factores con un anlisis basado en el enfoque clsico, esto es, basado en las
preguntas que desvelaron a muchos economistas cmo se genera la riqueza?cmo se
distribuye?.
Complementariamente otra lnea de investigacin es el estudio de la influencia de
las polticas monetarias y fiscales, las que juntas constituyen el medio por el cual los
El Ciclo Econmico


234
gobiernos de las economas modernas intentan manejar sus economas, con las severas
limitaciones que el proceso econmico capitalista impone, desde la perspectiva de cmo
influyen sobre la generacin de excedentes y sobre su reinversin con la tasa de beneficio
como hilo conductor.
En otra lnea muy distinta quedan pendientes de un mayor anlisis las
transferencias de excedentes entre pases o ms precisamente entre las clases sociales de
diferentes pases. Y es que ya desde los tiempos de los economistas clsicos las
cuestiones econmicas y polticas presentadas como de estrategia nacional, respondan a
los grupos dominantes en cada pas. Someramente y a pie de pgina se han tratado
algunos elementos de esta transferencia de excedentes: sin embargo las tendencias de la
globalizacin actuales, disminuyendo el poder de los Estados y an obligndolos a
competir entre s por la alocacin de inversiones, obligan a explorar en mayor
profundidad el papel de las transnacionales en la economa capitalista como agentes de
este proceso. Las estrategias de estas empresas, posibilitadas por la fragmentacin de los
proceso productivos y comerciales, contribuyen decisivamente a modificar la divisin
internacional del trabajo a la vez que reproducen la situacin de desarrollo desigual en
que se encuentran las economas de los pases desarrollados y los pases
subdesarrollados.
El listado anterior no implica un completo detalle de las posibilidades que ofrece
el tema, pero s da cuenta de algunas inquietudes que tiene el economista clsico en su
versin actual.
El Ciclo Econmico


235
IV.2 Crecimiento econmico: un modelo clsico
El modelo matemtico bsico, sin considerar el progreso tcnico, formaliza el
anlisis de la teora econmica clsica. De l se extrae como conclusin que la tasa de
crecimiento es directamente proporcional a la tasa de beneficio de la economa, aunque
inferior a sta, multiplicada por la fraccin de excedentes que no es consumida (social o
personalmente) sobre los excedentes totales. El modelo permite tambin encontrar
expresiones para las distintas variables y sus tasas de variaciones: producto bruto, capital
constante, mano de obra empleada. Estas expresiones dan cuenta de una economa en
crecimiento donde las relaciones entre las principales variables permanecen constantes,
regulada por la tasa de beneficio. La tasa de crecimiento de esta economa se puede
entender de la siguiente forma: el excedente generado se utiliza en primer lugar para
reponer el capital constante que se ha desgastado en el proceso de produccin. Por
encima de ese valor el excedente es utilizado para ampliar el circuito de produccin por
lo que la economa crece y la tasa de crecimiento es proporcional al excedente neto
dividido el capital adelantado por el empresario, o sea la tasa de beneficio del empresario.
El modelo bsico se desarrolla considerando que toda la produccin de un pas o
sociedad dada en un perodo determinado se ha agregado en un slo producto, para una
economa cerrada (aunque luego se estudian los efectos de la apertura de la economa),
caracterizada por condiciones de produccin que son compatibles con la libre
competencia. Se asume que el trabajo es homogneo y que la libre movilidad de capitales
dentro de la economa asegura la tendencia hacia una tasa de beneficio uniforme. Todas
las variables, dependientes o independientes, cambian en funcin del tiempo. Con el
supuesto de que no existe ningn cambio social en el perodo de tiempo en que el modelo
El Ciclo Econmico


236
es aplicado, la tasa de obtencin de excedentes (relacin entre el excedente generado y el
salario pagado al trabajador) es constante. Finalmente no existe ninguna limitacin
natural al crecimiento econmico, las fuentes de materia prima y la disponibilidad de
fuerza de trabajo no son restricciones a la produccin.
El planteamiento matemtico del modelo se realiza, en el caso bsico y en todas
sus ampliaciones, por dos ecuaciones diferenciales que reflejan el balance de medios de
produccin y de excedentes de la economa. Para una sociedad definida en un momento
histrico dado, lo cual implica un grado de progreso tecnolgico con sus necesidades
educativas ms usos y costumbres, las necesidades de subsistencia y reproduccin de los
trabajadores estn determinando el salario real que habrn de percibir. La tcnica
utilizada, que habr de ser la ms rentable para el empresario, implica la cantidad de
unidades de trabajo a utilizar y el capital fijo. Las ganancias de los empresarios son
ahorros que se invierten. A partir de estas tres condicionantes (salario, tcnica utilizada e
inversin) quedan determinados los excedentes producidos por el trabajador, por lo que
de ello se deriva la tasa de crecimiento del sistema econmico.. Si los beneficios son
reinvertidos totalmente el crecimiento es el mximo posible, si una parte de los beneficios
es consumida suntuariamente por la clase empresarial o por sectores no productivos
(aunque necesarios para el funcionamiento y la conservacin del sistema) el crecimiento
disminuye y ms lo har cuanto mayor sea el consumo social improductivo. El beneficio
del empresario depende de la tasa de obtencin de excedentes, ya que sus utilidades
surgen de los excedentes que el trabajador produce sobre lo necesario para pagar su
salario.
El Ciclo Econmico


237
La tasa de crecimiento calculada corresponde al sector capitalista de la
produccin de un pas, no es necesariamente la tasa de crecimiento de la economa del
pas ya que en este siempre hay sectores no capitalistas tales como el trabajo domstico,
la produccin artesanal y la produccin agrcola de auto subsistencia. La tasa de
crecimiento puede no ser y generalmente no ser coincidente con la tasa natural de
crecimiento de la fuerza de trabajo, derivada de las tasas de natalidad y mortalidad. En
cualquier situacin relativa de estas dos variables se puede demostrar que existir un
ejrcito permanente de desempleados.
La intencin del empresario de aumentar sus beneficios a travs de la disminucin
de sus costos y la necesidad de batir a sus competidores, hace que continuamente mejore
sus tcnicas de produccin y adopte nuevas tecnologas y sistemas de gestin. En ese
sentido desde los orgenes del sistema capitalista, la divisin de tareas y la
especializacin, tanto en el mbito interno de la empresa como externo en el sector
industrial y en la economa nacional y an en la insercin internacional, estos dos
mecanismos han sido una fuente importante de ganancia de productividad laboral y
disminucin de costos. Pero fundamentalmente la mecanizacin de los procesos
productivos, que implica la sustitucin de capital variable (mano de obra actual) por
capital constante (mano de obra pre-datada), es el mecanismo por el cual el empresario
busca abaratar sus costos.
El progreso tecnolgico a escala empresarial es, en el sistema econmico
capitalista, sesgado en el sentido de que por cada unidad de producto obtenido las nuevas
tcnicas incorporan ms medios de produccin y disminuye la fuerza de trabajo,
aumentando la productividad laboral a la vez que decrece la productividad del capital.
El Ciclo Econmico


238
Esto tambin tiene un efecto doble en los marcos de actuacin. Por la parte del
precio, si bien inicialmente el abaratamiento de sus costos le puede permitir un mayor
beneficio (siempre que un empresario competidor no lo haya hecho primero) ste
disminuye en cuanto los competidores adoptan las nuevas tcnicas de produccin. El
resultado de largo plazo es que el empresario ve disminuida su tasa de beneficio en tanto
los precios se acomodan a los nuevos costos y ha aumentado sustancialmente la inversin
en capital constante. Por el otro, la mecanizacin implica la expulsin de mano de obra
incrementando la desocupacin, lo cual facilitar al empresario mantener bajos los
salarios, cercanos al nivel de subsistencia y reproduccin.
El modelo matemtico ampliado con progreso tcnico demuestra estas tendencias,
partiendo de un cambio de tcnica (cuyas condiciones de viabilidad se analizan) sesgado
en el sentido indicado. Las variables ya no crecen constantemente y en tasas iguales, el
stock de capital aumenta ms rpidamente que la produccin y esta que la mano de obra,
de tal forma que dependiendo de la fuerza del proceso de acumulacin y del progreso
tecnolgico podr incrementarse o reducirse la fuerza de trabajo utilizada. Se concluye
que la obtencin de excedentes por parte del grupo empresarial es creciente as como lo
es la composicin orgnica del capital.
La tasa de crecimiento mantiene una expresin similar a la del modelo bsico,
esto es, depende directamente de la tasa de beneficio. Con la existencia de progreso
tcnico adems de utilizar parte del excedente para reponer el capital constante utilizado,
debe invertirse en medios de produccin mejorados en un monto con una compensacin
por el ahorro de capital variable.
El Ciclo Econmico


239
Adems el modelo demuestra la tendencia del sistema a estancarse a largo plazo,
a la disminucin de la tasa de crecimiento tendencialmente de la mano de la reduccin de
la tasa de beneficio slo parcial y temporalmente contrarrestada por los factores que en el
texto se analizan: destruccin de capital fsico, aumento de la tasa de obtencin de
excedentes entre otros.
El modelo bsico de la seccin I es ampliado en la seccin II para incluir la
dinmica de crecimiento y crisis. Para los economistas clsicos el largo plazo es
caracterizado como un dinmico y turbulento proceso en el cual la movilidad de capital
entre las industrias tiende a ecualizar la tasa de ganancia entre los diferentes sectores
fundamentales. La tasa de beneficio sigue siendo el hilo conductor y se obtienen
ecuaciones diferenciales cuyas soluciones tienen comportamientos cclicos, siendo
necesario introducir una funcin escalonada en el tiempo de la tasa de crecimiento de la
productividad del capital.
Aunque la tendencia secular es a la baja, la tasa de beneficio a largo plazo traza
ciclos en su evolucin que son el origen de fases expansivas y fases depresivas de la
economa, en cada una de las cuales la tasa de ganancia dibuja ciclo de menor altura. A
los perodos de tiempo en que la tasa de ganancia es menor que un valor que un valor
mnimo, que surge de comparar alternativas de riesgo y rentabilidad, le corresponde una
fase depresiva o crisis.
En el modelo presentado la salida de la crisis se produce por un aumento de la
productividad del capital debido a la depreciacin de los medios de produccin
(recurdese que la inversin ha cesado por falta de rentabilidad), la destruccin fsica del
capital de las empresas que van a la quiebra y la concentracin y centralizacin de
El Ciclo Econmico


240
empresas, todo lo cual comienza a recuperar la tasa de beneficio de las empresas. A partir
de cierto valor mnimo de requerimiento de rentabilidad los empresarios comienzan a
invertir generando mayor demanda de medios de produccin y mano de obra, lo que a su
vez se multiplicar al incrementarse la demanda de consumo.
En las economas reales, la salida de la crisis se ve facilitada por la disminucin
del salario real que se produce por la prdida de capacidad negociadora de los
trabajadores debida a la alta desocupacin.
El modelo bsico se ampla finalmente para estudiar factores que soportan el
crecimiento econmico y que dependen de las polticas del Estado. En este trabajo se
analizan la relacin entre crecimiento y cambio tcnico, bajo las modalidades del
learning by doing y de un sector especfico de R&D, para concluir que es clave para
una economa el generar sus propios medios de produccin para asegurar el crecimiento
econmico en el largo plazo. Importancia que se ve reforzada por el hecho de que en el
capitalismo moderno son los sectores productores de maquinarias los que monopolizan
el progreso tecnolgico (y lo han convertido en un negocio lucrativo con sus centros de
R&D) determinando que las tcnicas de aplicacin ptimas se desarrollan para la
economa especfica (o en la regin econmica ampliada) en la cual se insertan.
Otro factor analizado es la apertura comercial de un pas, partiendo de la premisa
de que es la ventaja absoluta (ser el productor de menor costo) la que determina el
resultado en la competencia internacional. El modelo presentado permite concluir que los
costos unitarios laborales verticales, dependientes de la productividad y la tasa de
cambio, son determinantes en la competitividad de un pas. De aqu se deduce que la
forma en que el Estado conduce los procesos de apertura comercial es clave para el
El Ciclo Econmico


241
crecimiento en el largo plazo. Polticas comerciales exitosas requieren de anlisis
estructurales de la competencia internacional y los mercados mundiales.
En el desarrollo del modelo se hacen visibles diversas vas de investigacin para
el futuro que es intencin del autor transitar y que pueden ser agrupadas en dos grandes
conjuntos.
Por una parte las que surgen naturalmente de extender el presente modelo en
varias direcciones. Una de las ms tradicionales en otros modelos con enfoque clsico es
flexibilizar la suposicin de que son los empresarios quienes ahorran e invierten una
fraccin de sus beneficios mientras que los trabajadores solamente consumen. Marglin
(1984) estudia distintas posibilidades de ahorro, a partir de una de las controversias de
Cambridge sobre el tema (as denominada porque involucr a economistas de primera
lnea de las dos Universidades de Cambridge, la inglesa y la norteamericana ), para
concluir que no es relevante a los efectos de los resultados de los modelos analizados.
Una direccin similar de extensin se refiere al hecho de que se ha considerado la
fraccin ahorrada como una proporcin fija de los beneficios, independientemente del
monto de los mismos, con lo que la funcin de ahorro es lineal con coeficiente en el
origen nulo. Otras funciones son posibles por lo que habr que estudiar sus efectos sobre
lo que el modelo predice.
Todava dentro de este conjunto de vas de investigacin cabe mejorar los
supuestos respectos al progreso tecnolgico. Aqu se han asumido tasas de cambio
constantes para las productividades laborales y del capital, y en el mejor de los casos una
funcin escalonada para esta ltima. La teora del cambio tcnico descrita, endogeniza el
progreso tecnolgico por lo que cabe la posibilidad de desarrollar expresiones ms
El Ciclo Econmico


242
complejas para estas productividades, al estilo de Dumenil y Levy (1999.) Nuevamente
habr que estudiar las consecuencias de otra formulacin para los resultados del modelo.
Un conjunto de vas de investigacin se abre al considerar no extensiones al
presente modelo sino temas completos que posiblemente cambien el aspecto del mismo.
Entre ellos, y sin agotar las posibilidades, se encuentran los que tratan de los aspectos
monetarios que aqu no se han considerado por trabajar con variables reales, los de la
dinmica de corto y mediano plazo en donde ser necesario estudiar tasas de inters, la
poltica fiscal, la utilizacin de la capacidad instalada, etc. Pero tambin quedan por
investigar, a partir de este enfoque clsico basado en la tasa de beneficio, los aspectos
distributivos de la economa capitalista: tanto el que hace referencia a la distribucin de
ingresos entre trabajadores y empresarios como a lo que se refiere a la distribucin de
riquezas entre pases, muchas veces modelada como Norte - Sur.
Es extensa y variada la agenda de investigacin que es posible desarrollar, pero es
igualmente necesaria para que el enfoque clsico de la economa demuestre su validez
como alternativa a las escuelas dominantes para explicar los hechos de la economa
capitalista sin ocultar la injusta realidad de la misma en cuanto a la distribucin de la
riqueza.
El Ciclo Econmico


243
IV.3 Breve historia econmica del Uruguay
Uruguay, pas pequeo situado en la zona templada del planeta, logr a partir de
1870 un rpido crecimiento econmico al consolidar un modo de produccin capitalista
impulsado por la insercin (tarda) en el sistema mundial como proveedor de productos
primarios, esencialmente pecuarios, rol que lo caracteriz desde los tiempos de la
colonia.
El sostenido crecimiento de la ganadera, actividad productiva fundamental,
ocurri luego de la liquidacin de la economa pre capitalista (vigencia de los derechos de
propiedad en el campo, implantacin del alambrado, expulsin del gauchaje y
asentamiento de la mano de obra asalariada) y se debi a la coincidencia de dos conjuntos
de factores:
en lo interno, las condiciones naturales (suelo, clima), la reducida poblacin y las
bajas exigencias en materia de capital y de nivel tecnolgico, ambos factores
escasos en Uruguay, determinaron que el sector ganadero extensivo pudiera
producir en condiciones de competencia con el exterior.
en lo externo, el desarrollo de la navegacin transatlntica, la mejora de los
mtodos de conservacin de la carne por el desarrollo de la refrigeracin y el
aumento de los niveles de consumo de la poblacin europea resultado de la
expansin econmica.
Entre 1875 y 1913 se gener un importante volumen de excedentes, cuya
apropiacin se reparti entre el capital extranjero y el nacional compuesto este ltimo por
los grandes propietarios rurales y los comerciantes montevideanos. Una menor porcin
consumi el Estado para su rol de mantenimiento y reproduccin del orden social. El
El Ciclo Econmico


244
empresario rural reinvirti en el mismo sector agropecuario buena parte de sus
excedentes, lo cual fue complementado por inversiones extranjeras (principalmente
britnicas) dirigidas a aprovechar y facilitar la exportacin de productos pecuarios,
posibilitando el transporte de la produccin primaria desde el interior y su
comercializacin. La reinversin de los beneficios gener un perodo de rpido
crecimiento, que llev a Uruguay a niveles de ingresos per cpita similares a los de los
pases industrializados. Se cumplieron entonces las dos condiciones para el crecimiento
en una economa capitalista; la existencia de beneficios y las posibilidades de inversin,
todo ello soportado por el Estado ligado a los intereses de los dos grupos poderosos a
escala nacional. El crecimiento de la ganadera facilit un incipiente desarrollo industrial
y de algunos sectores agrcolas, que reforzaron el crecimiento econmico general y que
fueron en ltima instancia fuertemente dependiente de ella.
Pero el crecimiento se agota al estancarse la ganadera: hacia la dcada del veinte
la tasa de beneficio que decreca debido al aumento del capital constante llega a valores
bajos que prcticamente implican una reproduccin simple (no ampliada) del circuito de
produccin, por la ausencia de reinversin en el sector. En la demanda exterior, el otro
pilar del proceso de crecimiento, la multiplicacin de la oferta de productos primarios
ms la decadencia del principal cliente, Gran Bretaa, cierra una fase histrica de
crecimiento del capitalismo uruguayo. La depresin comienza en 1913 a partir de la crisis
financiera internacional y la concomitante disminucin de la demanda de productos
primarios en los mercados europeos. La cada de los precios implic una brusca
disminucin de la riqueza generada por el sector ganadero, que alcanz casi el 50% entre
1913 y 1916. El volumen de las exportaciones, pilar del modelo agroexportador, se
El Ciclo Econmico


245
estanc durante los aos de la primera guerra mundial aunque los precios internacionales
subieron durante el conflicto. Recin en 1925 la ganadera podr superar los niveles que
tena antes de la crisis.
La disminucin de los ingresos de las exportaciones pecuarios volvi a demostrar
la dependencia del resto de los sectores de la economa uruguaya de esos ingresos: la
crisis contrajo un 15% el producto industrial y esto a pesar de las leyes proteccionistas
del primer batllismo, la agricultura sufrir una menor cada y una ms rpida
recuperacin.
La crisis trajo aparejada, en un mecanismo que no por repetido merece dejar de
ser comentado, una fuerte desocupacin y la brusca disminucin de los salarios reales que
llegan a reducirse un 31,5% entre 1912 y 1917. No disponemos de datos acerca del
capital fsico que permita evaluar la destruccin del mismo en el perodo.
El estancamiento de la produccin en volumen fsico del pas llega hasta 1923
pero las consecuencias se arrastran ms aos, agravado luego por el crack burstil del 29
en Estados Unidos y su onda expansiva.
Uruguay desde principios de los aos 30 cambi su estructura econmica con la
aparicin de una industria protegida, principalmente sustitutiva de importaciones, que
impuls el crecimiento a la vez que mantena una base ganadera en proceso de
estancamiento. La ganadera extensiva era el sector en cuya produccin el pas se
especializaba y que generaba excedentes, en parte apropiados por empresarios extranjeros
en la comercializacin, en parte retenidos por los grandes propietarios ganaderos pero
que no tenan posibilidad de ser reinvertidos con rentabilidad en su propio sector. De la
conjuncin de este problema y de la situacin mundial (que determin que los pases
El Ciclo Econmico


246
desarrollados, enfrascados primero en graves crisis econmicas y luego en una
conflagracin mundial, disminuyeran o dejaran de suministrar productos industrializados,
por lo cual un proceso similar de sustitucin de importaciones tuvo lugar en muchos
pases del ahora tercer mundo) surgi la posibilidad de desarrollar una industria propia
donde ubicar los excedentes con rentabilidad.
Entre 1945 y 1955 se obtuvieron altas tasas de crecimiento en la economa
nacional en el marco de la poltica de sustitucin de importaciones, de acuerdo a los
registros histricos las tasas fueron las ms latas del siglo. En este sentido las polticas
fueron exitosas tanto en lo que se refiere al crecimiento como en la mejora de la
distribucin de la riqueza.
El proceso de acumulacin gener un exceso de inversin en capital constante,
especficamente capacidad industrial, sin desarrollar en el caso uruguayo una industria
propia de medios de produccin por lo que la dependencia de la tecnologa extranjera se
increment. Disminuy la tasa de beneficio en el sector, con dificultades para
incrementar su produccin por el pequeo tamao interno y la falta de competitividad
internacional, a la vez que el otro sector importante de la economa, la ganadera,
continu estancada y sin posibilidades de inversin rentable. Si bien otros sectores
agropecuarios crecieron, su peso continu siendo menor en la estructura econmica
nacional.
La cada de la rentabilidad industrial implic la detencin del proceso de
inversin en la industria, los capitales acumulados al interior del pas comenzaron a ser
transferidos al exterior al no encontrar oportunidades de ganancia en los sectores
econmicos existentes y al no desarrollarse otros nuevos.
El Ciclo Econmico


247
Ces entonces el crecimiento de la produccin, comenzando a disminuir la
ocupacin y aumentando la inflacin hasta valores que Uruguay desconoca en su historia
reciente. El dficit en la balanza de pagos se produjo al exceder las importaciones
necesarias para el proceso industrial volcado al mercado interno a las exportaciones
ganaderas. Las dcadas de los 60 y principios de los 70 vieron exacerbarse la lucha lucha
distributiva por una decreciente riqueza, con un creciente rol del Estado en la represin
de los trabajadores que lleg a su mximo nivel a partir del golpe de Estado del 73.
Tras prolongados aos de crisis, los mecanismos restauradores del capitalismo
comenzaran a actuar para dar paso a una tmida recuperacin y posterior fase de
crecimiento. Numerosos sectores econmicos vieron disminuidos u obsoletos sus medios
de produccin, muchas empresas quebraron an cuando conservara el pas sus
potenciales ventajas absolutas en algunos sectores. Un nuevo marco institucional,
econmico y estructural junto a la fuerte disminucin del salario real permitieron la
elevacin de la tasa de beneficio.
El anlisis de esta nueva etapa de la economa uruguaya, donde se termina de
liquidar el esquema de sustitucin de importaciones y se comienza a desarrollar un
modelo basado en la exportacin de productos primarios y prestacin de servicios a la
regin, se ha realizado por comparacin con tres casos seleccionados: Chile, Nueva
Zelanda e Irlanda.
Estos pases comparten con Uruguay muchas caractersticas comunes en tamao,
geografa e historia. En todos los casos atravesaron por una fuerte crisis en los aos 80
para retomar el crecimiento econmico con una fuerte intervencin del Estado.
El Ciclo Econmico


248
Podemos concretar dos conclusiones acerca de las estrategias de crecimiento
econmico que se extraen de las tres experiencias analizadas para su posterior cotejo con
el caso uruguayo, conclusiones que son propias del modelo terico clsico: la reduccin
de los costos salariales unitarios (que involucra salarios, tipo de cambio y productividad)
y la disminucin del consumo social permiti el aumento de la generacin de excedentes.
La estrategia de expansin de las exportaciones, ampliando mercados que permitieran
lograr la especializacin y economa de escala que el tamao del mercado interno
dificultaba, logr desarrollar sectores rentables donde invertir el ahorro interno y el de las
empresas transnacionales atradas por las ventajas ofrecidas en estos pases, ya sea la
dotacin de recursos naturales o la de mano de obra calificada o el bajo costo relativo de
la mano de obra o el acceso a mercados o varios de estos factores a la vez, potenciado por
las ventajas fiscales que se otorgaron.
Para lograr estos resultados desde el punto de vista del crecimiento (y por tanto
del beneficio de los empresarios), los tres pases se caracterizaron por el funcionamiento
de una economa capitalista con instituciones y prcticas que facilitaron la acumulacin
de capital, concretaron una fuerte apertura comercial complementada con la firma de
acuerdos de libre comercio con pases claves como destino de la exportacin de sus
productos, se ajust desde un comienzo la tasa de cambio y se manej luego de tal
manera de hacer competitiva las exportaciones, se implement una poltica laboral
tendiente a flexibilizar las relaciones patronales, la inflacin se control en todos los
casos con la disminucin del dficit fiscal. El Estado se achic en todos los casos con
relacin a su peso en la economa nacional cediendo las reas rentables a la explotacin
de capitales privados, desarroll la infraestructura apropiada para soportar a los
El Ciclo Econmico


249
exportadores (puertos, carreteras, comunicaciones), en la promocin de exportaciones a
travs de incentivos, investigacin de mercados y otros elementos. Tambin respald el
proceso de acumulacin de capital modificando los sistemas educativos, coordin los
mbitos pblicos y privados y transfiri recursos para la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico en sectores seleccionados por su potencial exportador.
A partir de las conclusiones de la teora clsica y de los casos comparados,
retomamos el anlisis de la evolucin econmica uruguaya: con el fracaso del modelo de
sustitucin de importaciones ya descrito, a partir de la dcada del setenta los sucesivos
gobiernos militares y democrticos reinsertaron el pas en la divisin internacional del
trabajo con un modelo basado en la exportacin de productos primarios a los mercados
internacionales complementada con servicios tursticos y financieros a la regin.
El modelo de acumulacin que la dictadura militar y los gobiernos que le
sucedieron implementaron en Uruguay tiene caractersticas similares a las descriptas en
los casos presentados pero presenta fuertes diferencias en aspectos claves que explican
los dismiles resultados alcanzados.
El tipo de cambio se mantuvo elevado en casi todo el perodo, la apertura
comercial dist de ser gradual y no se buscaron mecanismos para mitigar sus efectos
inmediatos sobre el tejido industrial, se mantuvo un dficit fiscal que se pudo financiar
mientras existi crdito internacional pero que supuso la imposibilidad de inversin en
infraestructura en la cantidad necesaria para el crecimiento y que signific una pesada
carga a futuro, no se apoy la investigacin cientfica y tcnica ni an la dirigida a los
sectores que deban impulsar el crecimiento econmico del pas.
El Ciclo Econmico


250
La poltica econmica consolid la insercin internacional del pas en la nueva
divisin internacional del trabajo como un proveedor de materias primas y productos
alimenticios, complementado en el mbito regional con el papel de proveedor de
servicios (en especial tursticos y financieros, ltimamente y con xito que perdura de
informtica.) En cuanto a lo primero, la creacin de riqueza en el pas y su exportacin
est basada en productos de bajo contenido tecnolgico, con reducida capacidad de
generacin de empleo, con baja diversificacin, de demanda poco dinmica y de pobre
comportamiento de precios. Por lo segundo depende de la situacin de las inestables
economas regionales, en especial la de Argentina con la cul adems es estructuralmente
similar.
A la vez las polticas implementadas destruyeron en forma irreversible parte del
tejido industrial, disminuyendo la actividad de la industria y aumentando su desconexin
por la casi completa eliminacin de las escasas ramas proveedoras de medios de
produccin.
Con la profundizacin del modelo y el fuerte ingreso de capitales. Uruguay logr
un importante crecimiento econmico entre 1990 y 1998 (pero an menor al de Chile e
Irlanda y similar a Nueva Zelanda) para luego ingresar en una larga recesin que se
transform en una grave crisis en el ao 2002, con cifras record de cada del PBI,
desocupacin, salida de capitales y corridas bancarias. La crisis de este fin de milenio y la
profundidad con que se manifiesta es el producto de la confluencia de tres fenmenos:
la dinmica del sistema econmico: la fase de crecimiento de la dcada de los
90 se agot en la medida que la inversin en sectores rentables cre un exceso de
capacidad y capital fijo a la par que caa la rentabilidad, fenmeno disimulado por
El Ciclo Econmico


251
la creacin del Mercosur y los planes de estabilizacin que sobrevaluaron las
monedas de los pases vecinos.
los shocks de demanda provocados por la devaluacin brasilera, la crisis
argentina y la reaparicin de la aftosa entre las principales causas.
la poltica econmica del perodo, que disminuy la rentabilidad de las
empresas y no soport adecuadamente la acumulacin, debido a errores de
poltica y al balance de fuerzas entre los distintos sectores capitalistas.
El breve racconto de la historia econmica del Uruguay, que se presenta en este
libro, ha sido apoyado con la presentacin de cifras para los principales parmetros
extradas de diversas fuentes, de acuerdo al perodo analizado. Estas cifras sirven para dar
una idea de los principales cambios en la economa pero no alcanzan para demostrar la
lnea argumental aqu seguida: por una parte se ha comentado en la seccin I lo
inadecuado del indicador Producto Bruto Interno para medir la creacin de riqueza en
una economa, por la otra no existen en la literatura econmica uruguaya (o al menos el
autor no las conoce) series de valores de rentabilidad y de otras variables centrales a la
teora clsica debido al diferente enfoque de la corriente econmica dominante.
La elaboracin de un conjunto de valores que permitan visualizar con mayor
claridad la aplicacin de la teora clsica aqu descripta resulta entonces de especial
importancia para la contrastacin de la misma en un caso especfico. Para ello se hace
necesario calcular, con la base terica desarrollada por Shaikh y Tonak (1994) y aplicada
a los Estados Unidos donde los autores constataron empricamente las predicciones de la
teora clsica, valores para la produccin de bienes y servicios productivos y no
productivos, tasas de obtencin de excedentes, tasas de beneficio de las empresas y
El Ciclo Econmico


252
sectores de la economa, composicin orgnica del capital, etc. Historiadores econmicos
han avanzado bastante en la estimacin de las cifras de la economa uruguaya, pero an
as es posible que el clculo de las variables citadas sea dificultoso para los dos primeros
perodos de la historia uruguaya aqu descrito. De todas formas queda abierta como lnea
de desarrollo la investigacin economtrica, especialmente para el ltimo perodo que por
su cercana en el tiempo y por la crisis en que se hundi el Uruguay despierta el inters
explicativo no slo de los economistas sino el de toda la poblacin del pas.
El Ciclo Econmico


253









ANEXOS
ESTUDI O DE CASOS
El Ciclo Econmico


254
1 El crecimiento chileno
Chile es un pas largo y apretado por la cordillera de los Andes y el mar, con una
superficie de 764.000 km
2
y con 4.000 Km de costas sobre el Ocano Pacfico que lo
colocan frente a los nuevos pases industrializados asiticos. Lo habitan slo 14 millones
de habitantes de habla hispana, lo que implica una densidad de poblacin de 18
habitantes por Km
2
, similar a la de Uruguay. Su territorio es rico en recursos minerales,
con condiciones climatolgicas que favorecen la produccin frutcola en el norte y
centro, la produccin agrcola y ganadera en el sur y la cra de variadas especies marinas
en el extremo sur. Se trata de un pas con una de las mayores reservas forestales del
planeta.
A pesar de la negativa imagen que la dictadura de Pinochet ha formado de la
historia poltica de Chile en la mayora de las personas, la democracia chilena (con todas
las limitaciones pasadas y presentes) ha sido una de las ms antiguas del mundo y con
escasas rupturas del orden institucional.
Comenzamos nuestro anlisis econmico en el momento de la grave crisis de
1983 con que culmina la primera etapa del gobierno de Pinochet, caracterizada por una
fuerte apertura externa comercial y financiera, y comienza una poltica pragmtica de
cambios que permitieron un fuerte crecimiento durante el gobierno militar (an cuando
llev varios aos el retornar a los niveles de producto per cpita anterior a la crisis, lo que
ocurri al final de ese perodo) y que se continu con los gobiernos democrticos que
asumieron luego.
En 1983 la cada de la actividad econmica, medida por el Producto Bruto
Interno, alcanz el 13,4%, la desocupacin rond el 30% de la poblacin activa, el dficit
El Ciclo Econmico


255
de los saldos en cuenta corriente super los 2.000 millones de dlares, con un masivo
endeudamiento del sector privado y crisis en el sector financiero. Las exportaciones
totalizaron un monto de 3.800 millones de dlares, el 71% de las mismas eran explicadas
por recursos naturales: en especial el cobre responda al 46% de las exportaciones totales.
La poltica macroeconmica se orient entonces a respaldar la apuesta de
convertir a las exportaciones en el motor de la economa, potenciando su integracin en
la divisin internacional del trabajo como proveedor de materias primas y alimentos con
bajo grado de industrializacin, mientras se mantena una demanda interna muy
deprimida: las exportaciones pasarn de ser el 19,4% de la demanda en 1982 a un 37,3%
en 1988.
El Estado interviene fuertemente, an cuando el modelo se denomine
neoliberal, en todos los mbitos donde fuera necesario para asegurar el beneficio al
capital (principalmente el de empresas transnacionales atradas por la abundancia de
materias primas), y an de aquellos mbitos donde se retira lo hace no por omisin sino
persiguiendo el mismo objetivo.
Interviene entonces en las relaciones laborales, aumentando la obtencin de
excedentes de los trabajadores por parte de los empresarios. El salario real disminuy en
1983 en un 25%, lo que redujo el costo de las empresas en general e increment los
beneficios de las exportadoras en particular. Para conseguir estos objetivos la dictadura
haba reprimido violentamente los sindicatos para luego proceder a descentralizar la
negociacin salarial e incrementar la flexibilidad laboral, modificando la relacin de
poder entre empresas y trabajadores.
El Ciclo Econmico


256
Interviene en la poltica cambiaria: complementando el efecto de la reduccin de
costos por la baja de los salarios reales, las empresas exportadoras se beneficiaron de una
fuerte devaluacin del 85% en tres aos que se continu con pequeas depreciaciones
(crawling peg) para mantener el tipo de cambio real depreciado.
Tambin para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarg de realizar
las obras de infraestructura necesarias para la mejora de las tcnicas de produccin y la
gestin de comercializacin, abaratando los costos de suministros a las empresas,
permitindole una mayor rentabilidad al transferirles recursos desde otros sectores
sociales y haciendo ms competitivas sus exportaciones.
El Estado desarroll un programa amplio de privatizaciones que redujo
significativamente su participacin en la produccin y distribucin de bienes y servicios,
cediendo al sector privado los sectores potencialmente rentables que controlaba pero a la
vez obteniendo ingresos para reducir su dficit fiscal y disminuyendo los costos de estos
servicios para las grandes empresas (an cuando se encarecieran para la poblacin.)
Las reformas del sector pblico tuvieron como objetivo la eliminacin del dficit
fiscal en el corto plazo y el aumento de la estabilidad macroeconmica en el largo plazo.
De hecho ha existido supervit desde 1986, siendo el promedio del mismo de 1% entre
1984 y 1994. Obsrvese que esta reduccin de gasto del Estado ms la cada de la
demanda interna implicaron la disminucin del consumo social dirigiendo una mayor
parte de los excedentes a la acumulacin de capital, acumulacin que fue posible
enteramente gracias al desarrollo de nuevos sectores donde invertir con rentabilidad,
sectores que analizaremos ms abajo. El ahorro domstico bruto promedi el 20% en la
dcada de los 90, frente a un 25% del ahorro interno total.
El Ciclo Econmico


257
Lograda la disminucin de la inflacin, esencial para el clculo empresarial
cuando de hacer inversiones se trata, mediante la disminucin del dficit fiscal, la
reduccin de la demanda interna y con una poltica monetaria restrictiva, el
establecimiento de un Banco Central independiente permiti una estructura institucional
que facilit el mantenimiento de la estabilidad de precios. As se pas de una inflacin
del 23% en 1984 a 6,5% en 1997.
El sistema financiero fue reformado a partir de la crisis bancaria de 1982, causada
por una amplia y desregulada liberalizacin. Despus de la crisis los controles fueron
restablecidos, estos controles tenan como objetivo prevenir salidas masivas de capital y
asegurar el financiamiento para el crecimiento. Si bien posteriormente se flexibilizaron
las restricciones, se busc evitar el ingreso de capitales especulativos de corto plazo: se
continu la poltica de manutencin de inversiones por un perodo de tiempo y
adicionalmente se introdujo un requerimiento de reservas no remunerada (encaje) que
opera como costo fijo a la entrada.
La apertura comercial que haba comenzado en la primera etapa del gobierno
militar, dcada de los 70, con la eliminacin de los aranceles mltiples y reduccin del
arancel promedio de ms del 100% hasta el 10%, sufri un breve retroceso a raz de la
crisis del 82 (elevacin de aranceles al 35% para disminuir las importaciones y medidas
proteccionistas para el sector agrcola.) Posteriormente los aranceles se redujeron a 11%
en 1992 ya con un gobierno democrtico y se prev llegar al 6% para el 2003. Durante
los noventa la estrategia de liberalizacin unilateral ha sido complementada con acuerdos
de libre comercio en una estrategia multilateral que llev a Chile a suscribir tratados de
ese tipo con Canad, Mxico, el Mercosur, Estados Unidos y la Unin Europea
95
.
El Ciclo Econmico


258
El rgimen militar foment de manera activa el desarrollo de sectores
competitivos de exportacin a travs de subsidios directos, reintegros, rgimen de
drawback, exenciones a la importacin de bienes de capital y un sistema institucional
de promocin a las exportaciones (ProChile, sus actividades principales son identificar
mercados externos, estudiarlos y divulgar sus oportunidades, coordinar programas
tendientes a mejorar y prestigiar la calidad de los productos de exportacin.) Adems se
destinaron recursos para apoyar la investigacin aplicada y a partir de la asuncin de los
gobiernos democrticos se comenz a desarrollar un Sistema Nacional de Innovacin que
coordin empresas privadas, universidades e institutos de investigacin.
La exitosa expansin de la exportacin, en particular durante los aos 80, se bas
en el comercio de productos primarios (tradicionales y no tradicionales.) Chile logr
expandir y diversificar las exportaciones, tanto en volumen como en productos y en
mercados.
El boom en la exportacin de productos bsicos no tradicionales se logr a partir
del desarrollo de los llamados nuevos polos de crecimiento, fundamentalmente pesca,
forestacin y fruta fresca. Estos nuevos polos de crecimiento se basaron en la
explotacin de los recursos naturales chilenos, en un contexto de salarios bajos y tipo de
cambio devaluado, por parte de grandes empresas que ya posean canales de
comercializacin en los mercados internacionales. La rentabilidad en estas ramas
propuls una fuerte inversin que alcanz marcas histricas como la lograda en 1997 con
un 28% del PBI, promediando el 22% entre 1985 y 1995. La calidad de la inversin
tambin aument; en 1998 un 58% de la inversin fue en maquinarias y equipos, pero ya
haba alcanzado el 47% en los aos 80.
El Ciclo Econmico


259
Los elementos diferenciales de estos nuevos polos de crecimiento que
provinieron de un inteligente anlisis de mercado son:
la fruticultura se expandi al crecer el consumo en USA de frutas frescas y al
aprovechar Chile la diferencia estacional entre ambos pases (el verano chileno
coincide con el invierno en Norte Amrica.) Adicionalmente el boicot de
productos sudafricanos, debido al apartheid, y los altos precios de la mano de obra
en Australia y Nueva Zelanda le permitieron a Chile obtener ventajas importantes
sobre sus competidores hemisfricos. Estas ventajas fueron complementadas con
el desarrollo gentico y la obtencin de nuevas variedades de frutas, de alta
productividad y valoradas por el mercado, gracias al trabajo de la Universidad de
Chile en investigacin y docencia. El desarrollo de infraestructura permiti un
fcil y rpido acceso a los puertos de embarque. Fuertes inversiones, en especial
de empresas norteamericanas, establecieron plantaciones state of the art. Las
exportaciones totales de frutas y vegetales frescos totalizaron US$ 1.396 millones
de dlares en 1999. Chile es hoy el principal proveedor mundial de uva de mesa.
la industria frutcola trajo como efecto reproductor una mayor demanda de
papel y contenedores de madera para packaging, lo que permiti sustentar (al
disponer de un mercado muy activo) la industria de la forestacin. Condiciones de
clima, suelo y agua favorables permitieron el crecimiento de los rboles ms
rpido y ms densamente que en otras regiones. Se estima que del total del
territorio de Chile, 20% es apropiada para la forestacin. Esta industria
posteriormente dirigi sus esfuerzos a la exportacin de madera (como materia y
prima y con productos elaborados a partir de la misma, tales como mueble,
El Ciclo Econmico


260
paneles, etc.) siendo actualmente responsable del 14% de la exportacin chilena,
equivalentes a 1.900 millones de dlares anuales. Sus principales mercados son
Asia, Europa y USA, naciones en donde la produccin de madera es declinante.
Ms de 800 empresas pequeas y medianas participan en la industria. Por su
parte, la industria papelera, responsable del 40% de las exportaciones del sector
de la madera, ha dirigido sus productos a los pases del Cono Sur.
el anlisis de los mercados de los pases desarrollados determin una
necesidad insatisfecha en USA y Japn por un producto marino de alto precio: el
salmn. Apreciado por sus propiedades para la salud (pescado de bajo tenor graso
y con un cido que disminuye el colesterol), por su excelente gusto y por la
atribucin de propiedades de rejuvenecimiento y otras, la demanda del producto
ha ido en constante aumento en los ltimos aos. Aunado a esto, la
sobreexplotacin de los recursos marinos en el hemisferio norte ha dejado lugar a
nuevos productores. Chile ha aprovechado sus excelentes aguas y ha
complementado con criaderos, logrando una exportacin de productos marinos de
US$ 1.892 millones en 1997, entre los que destacan el salmn y la trucha. La
produccin de Chile es de 10 millones de toneladas de pescados y mariscos,
representando el 6% de la produccin mundial.
Cabe mencionar entre las industrias exportadoras, que no comentaremos aqu en
detalle por ser de menor volumen o por tratarse de industrias que eran tradicionales en
Chile:
la industria vitivincola altamente reconocida en el mundo y responsable por
exportaciones del orden de los 550 millones de dlares anuales,
El Ciclo Econmico


261
la industria qumica con exportaciones por 500 millones de dlares anuales
comprendiendo yodo, metanol y nitrato de potasio entre los principales
productos,
los productos alimenticios procesados alcanzaron los 550 millones de dlares
en 1999 incluyendo derivados de tomate, jugos y enlatados.
las exportaciones de bienes metal mecnicos alcanzaron los 880 millones de
dlares en 1999, producto del incremento del 18,2% anual en el monto
exportado en los ltimos 5 aos.
Por ltimo pero no menor, la tradicional industria de la minera donde el cobre
representa el 86% del total contina siendo el principal rubro de exportacin con 6.900
millones de dlares al ao equivalente al 43% del total de exportaciones, dando cuenta
adems del 10% del PBI. Chile posee vastas reservas de los principales minerales (cobre,
oro, plata) y una larga tradicin en minera. Altos niveles de inversin extranjera en el
sector han fortalecido sus ventajas competitivas. El foco de la inversin ha sido el de
explorar y desarrollar nuevas minas, aumentando los niveles de produccin.


El Ciclo Econmico


262
2 La economa neozelandesa
Situada a 1900 Km al sudeste de Australia, las dos islas que componen Nueva
Zelanda totalizan una superficie de una vez y media la de Uruguay (270.500 km2) y una
poblacin similar (3,6 millones de habitantes) en su mayora europea (83%) y con
minora maor (10%, la reivindicacin de su cultura es en la actualidad muy fuerte y
compartida por los neozelandeses), concentrada en la isla situada ms al norte.
El pas sigui un esquema similar de desarrollo similar al chileno y uruguayo:
pases de climas templados lejanos de los centros desarrollados, caracterizados por la
insercin tarda en el capitalismo mundial al final del siglo XIX, baja densidad de
poblacin y abundancia de recursos naturales lo que le permiti disfrutar a sus habitantes
de un alto nivel de vida.
Histricamente el principal recurso de Nueva Zelanda fue una ptima
combinacin de clima y tierra para el desarrollo de la ganadera, sus productos ms
competitivos eran la lana, manteca, cordero y productos refrigerados. Durante la primera
mitad del siglo XX el Estado intervino en la vida econmica del pas como productor y
distribuidor, amparando el bienestar de una satisfecha y aislada sociedad neozelandesa.
El crecimiento se aceler con la exitosa aplicacin, en la primera fase, de polticas de
sustitucin de importaciones. En 1955 el Producto Bruto per cpita de Nueva Zelanda era
el tercero entre el rico grupo de pases de la OCDE.
A partir de los aos 60 y principalmente en los 70 el fin de la poca de oro del
capitalismo de los pases centrales con el deterioro de los trminos de intercambio debido
a la cada del precio de las materias primas, el ingreso de su principal comprador Gran
Bretaas a la Comunidad Econmica Europea y el aumento de los precios de petrleo
El Ciclo Econmico


263
redujo la renta real, intensific los conflictos sociales, increment la inflacin debido a la
lucha distributiva y aument el desempleo, todo esto a pesar de la bsqueda de nuevos
mercados (estrechamiento de relaciones comerciales con Australia) y del intento de
diversificar la base productiva del pas (incentivo a las manufacturas, desarrollo de
industria intensiva en capital.) El crecimiento prcticamente se detuvo, promediando
1,5% en los diez aos que van de 1975 a 1984. El dficit fiscal alcanz el 9,5% del PBI
en 1986 y la deuda exterior neta representaba el 80% del PBI. La tasa de desempleo
super el 7% a principios de los 80, el valor ms alto registrado en la historia del pas.
Nuevamente se tild de liberalismo econmico o de experimento neoliberal a
la serie de medidas que la clase dominante neozelandesa puso en marcha para recuperar
la rentabilidad de las empresas y alcanzar un mayor ritmo de acumulacin de capital.
Pero esta denominacin recoge solamente el espritu de las medidas de apertura
comercial y las privatizaciones: en realidad el Estado se retir de reas de la economa
que cedi al capital privado pero intervino en todas aquellas necesarias para asegurar la
ganancia de las empresas y el funcionamiento del sistema. En particular, la disminucin
de los salarios reales y de los beneficios del estado benefactor fue realizada no sin una
fuerte represin a punto tal que, en conjunto con el hecho de institucionalizar un modelo
de crecimiento fuertemente basado en la exportacin, ha sido comparado por De Bruin
(2001) con la experiencia chilena: Nueva Zelanda fue la variante democrtica del
proyecto autoritario chileno de reestructura econmica.
Al igual que en el caso chileno, se asumi que el tamao del mercado interno era
insuficiente para generar economas de escala que hicieran competitivas a las empresas
dadas las tecnologas actuales de produccin, por lo cual se haca necesaria una estrategia
El Ciclo Econmico


264
de crecimiento basada en la expansin de las exportaciones con las consiguientes
implicancias de reciprocidad y apertura comercial.
La disminucin del salario se logr debilitando el poder de negociacin de los
trabajadores. La Ley sobre los Contratos de Trabajo de 1991 introdujo el marco
jurdico para un sistema de negociaciones fuertemente descentralizado que complet la
eliminacin del sistema de acuerdos nacionales: los contratos de empleo se podan
negociar ahora en forma individual, reducindose el nmero de afiliados a los sindicatos.
La participacin de los salarios de los trabajadores en el Producto Bruto cay desde un
49,9% en 1987 a 43,6% en 1995, un retroceso de ms del 12%.
Una fuerte devaluacin en 1987 al dejar flotar la moneda permiti potenciar la
reduccin de los salarios y del resto de los costos no transables de la economa, a partir de
all se mantuvo un tipo de cambio competitivo (aunque no en forma continua) para
fomentar las exportaciones.
El dficit fiscal se elimin no por la va de aumentar la recaudacin impositiva
sino por la reduccin de los beneficios que conceda un fuerte Estado de Bienestar. Los
montos percibidos por los beneficiarios del sistema de bienestar se redujeron en valores
superiores al 25% pero adems las reglas de elegibilidad para esos beneficios se
endurecieron fuertemente, lo cual implic un importante ahorro adicional. En el caso de
las pensiones por jubilacin se increment la edad necesaria para jubilarse y se redujeron
los montos a pagar, para el seguro por desempleo se eliminaron causales y se redujeron
los pagos. El objetivo declarado del gobierno cambi desde el estado benefactor que
provea a los habitantes con necesidades para que se sintieran pertenecientes a la
El Ciclo Econmico


265
sociedad al de una modesta red de seguridad que en realidad debiera leerse como una
mnima red de seguridad
96
.
El objetivo de reducir el dficit a travs de una disminucin de los gastos y no de
un incremento de los ingresos se institucionaliz con cuatro leyes entre 1986 y 1994 que
promovieron cambios radicales en la forma de gestionar los distintos servicios pblicos,
introduciendo herramientas modernas de management, y permitieron la privatizacin de
vastas reas de la economa. Encontramos nuevamente el hecho de que el Estado deja en
manos de las empresas locales o extranjeras (y esto ltimo es lo que se da en mayor
parte) los sectores econmicamente rentables y se encarga de aquellos sectores que los
capitales privados no tienen inters por explotar o en donde ofrece servicios a empresas
privadas subvencionando sus costos.
En el caso de Nueva Zelanda esto se tradujo en la eliminacin de los monopolios
de empresas estatales, la corporativizacin de 24 empresas estatales y la privatizacin de
las empresas de transporte (aerolnea y ferrocarriles), petrolera, astillero, correos y
telecomunicaciones entre otras.
El resultado de las acciones de reduccin de gastos, recorte de transferencias a la
seguridad social y privatizaciones redujo la deuda pblica hasta un 27% del PBI en la
actualidad, mientras que el dficit fiscal se transform en un supervit del 3% del PBI
para el ao 1995 mantenindose positivo hasta el momento actual en valores de alrededor
del 1%.
La inflacin fue eliminada gracias a la reduccin del dficit fiscal que permiti
una poltica monetaria dura, con baja emisin, manejada contra ciclicamente: cuando a
principio de los aos 90 se produjo una disminucin del crecimiento se permiti un
El Ciclo Econmico


266
relajamiento de las condiciones monetarias para facilitar la expansin. El Banco Central
de Nueva Zelanda, Reserve Bank, fue independizado del Gobierno mediante una ley
dictada en 1989 y su objetivo de poltica monetaria fue la estabilidad de precios. La
inflacin cay hasta valores menores de un dgito, estimndose para el presente ao en un
3,8%.
La integracin al sistema econmico mundial, que reforz el papel del pas en la
divisin internacional del trabajo como proveedor de productos alimenticios, se proces
mediante una apertura comercial que elimin controles de importacin desmantelando el
paraguas protector de la industria nacional. Se redujeron aranceles para productos
especficos con muy altas tarifas y se estableci un programa de disminucin general
muy gradual. Un acuerdo de libre comercio con Australia determin la reduccin de los
derechos de importacin con este pas. La apertura comercial se produjo acompaada de
una fuerte devaluacin de la moneda, la eliminacin de las restricciones a las divisas
extranjeras y la liberalizacin de los mercados financieros. En sentido contrario en cuanto
a la promocin de exportaciones pero ms que compensado por la devaluacin realizada,
se eliminaron todos los subsidios e incentivos directos a la exportacin. Luego de los
primeros aos de reforma la moneda se apreci debido a los flujos de capital, creando
dificultades para el aumento de las exportaciones.
El rol del Estado en el apoyo al comercio exterior, motor de la economa
neozelandesa en la actualidad, se desarroll en tres reas:
promocionando la internacionalmente reconocida imagen de nacin limpia
y verde, por medio de una cuidada atencin a las exigencias medioambientales y
de calidad.
El Ciclo Econmico


267
desarrollando un fuerte acceso a los mercados para sus productos a travs de
acuerdos bilaterales con las naciones del Pacfico (APEC) y Australia.
creando un organismo dedicado a la investigacin y el desarrollo para los
productos exportables neozelandeses. Si bien la inversin pblica en R&D con
relacin al PBI se mantuvo por debajo de los estndares de los pases
desarrollados (1% frente a 1,6%), igualmente es alto frente al promedio del resto
del mundo (0,6%) y creci a un fuerte ritmo durante la dcada de los 90.
Asegurado el nuevo marco de negocios, la existencia y desarrollo de sectores de
la economa donde invertir con rentabilidad es una condicin necesaria para la
acumulacin de capital y el crecimiento.
La inversin en Nueva Zelanda, realizada por un pequeo conjunto de grandes
empresas con vinculaciones internacionales, se concentr en su mayor parte en sectores
tradicionales de su economa con escaso desarrollo de sectores nuevos. El sector
agropecuario (incluyendo el procesamiento e industrias complementarias) signific el
50% de un total de 17 mil millones de dlares exportados en el 2000, equivalentes a un
29% del PBI:
las exportaciones de carne de vaca y cordero dieron cuenta del 20% del total
exportado, habiendo logrado fuertes incrementos en productividad que
compensaron la cada internacional de precios de los ltimos aos.
la produccin de leche se increment dramticamente en los 80 y 90, por el
aumento de la cantidad de ganado lechero y de la productividad, dando cuenta
en la actualidad del 18% de las exportaciones.
El Ciclo Econmico


268
las actividades hortcolas se expandieron gracias en buena parte al desarrollo
de una nueva fruta, el kiwi, que se impuso en los mercados mundiales por su
gusto y sus cualidades nutritivas. La manzana, los vegetales frescos y
procesados y la incipiente industria del vino neozelands dan cuenta de una
exportacin por valor de 1.500 millones de dlares equivalentes al 9% del
total enviado al exterior.
la nueva industria de la forestacin (con referencia a su significacin como
volumen exportable) logr un boom de crecimiento a lo largo de 10 aos,
gracias a las caractersticas del clima neozelands que en el caso del pino,
principal especie plantada, tiene una tasa de crecimiento de 25 m3 por
hectrea, una de las ms altas del mundo.
otra industria reciente es la que resulta de la explotacin de los productos de
mar. Nueva Zelanda cuenta con una amplia zona de pesca, equivalente a 15
veces su territorio, con abundantes recursos marinos. Estas dos industrias
nuevas, pesca y forestacin, dan cuenta del 15% del total exportado.
Complementando el panorama inversor, el sector turstico se desarroll en la
dcada de los 90 a travs de la construccin de hoteles, entretenimientos e infraestructura
de transporte. Se logr un incremento del 60% en el nmero de turistas que visit Nueva
Zelanda, llegando a significar el turismo en forma directa un 4,7% del PBI en 1997. Si
bien esta no es una actividad de exportacin, es equivalente desde el punto de vista del
ingreso nacional, ya que a travs del consumo de los extranjeros el pas receptor se
apropia de parte de los excedentes generados en el pas de origen.
El Ciclo Econmico


269
La fuerte intervencin del Estado en el crecimiento y la distribucin entre las
clases sociales logr el objetivo de relanzar la acumulacin del capital, sacando al pas de
la crisis que se extendi por ms de una dcada en su fase ms aguda. Pero el crecimiento
logrado en Nuevo Zelanda fue moderado, alto en el momentum posterior a la reforma o
sea a principio de la dcada de los 90 disminuyendo luego. En total la tasa promedio de
incremento del PBI en la dcada fue de 2,7% anual, elevada en comparacin a las
dcadas anteriores pero no con respecto a terceros pases. El valor del PBI per cpita
aument tan slo 0,7% entre 1987 y 1998 debido a un fuerte crecimiento de la poblacin
(segn OCDE la poblacin creci a un ritmo del 1.1% anual hasta 1996, tasa slo
excedida por Mxico), aunque debe tomarse en cuenta que el valor alcanzado en 2001 de
US$ 19.000 per cpita es bajo en comparacin con los pases desarrollados pero alto para
pases de caractersticas similares a Nueva Zelanda.
Las razones para este moderado crecimiento se explican por dos hechos
principales: el ahorro nacional que si bien creci se mantuvo en valores bajos si los
comparamos con otras economas y las posibilidades de reinversin de esos excedentes.
En general el ahorro domstico no ha sido suficiente para satisfacer la demanda
total de inversiones en Nueva Zelanda, por lo que el gap lo ha debido llenar la inversin
extranjera. Sin embargo sta se ha visto acotada por los crecientes dficit en cuenta
corriente que alcanzaron el 6.7% en 1999. La tasa de ahorro de Nueva Zelanda ha sido
del 4% del PBI, lo que la ubica en los menores valores de los pases de la OCDE. Las
tasas de formacin bruta de capital fijo y de inversin muestran valores ms cercanos a la
media de los otros pases desarrollados, ha sido en promedio de un 22% y 8% del PBI
respectivamente (lo que implica por habitante valores menores de inversin en valor
El Ciclo Econmico


270
absoluto.) Pero esto tambin implica que Nueva Zelanda no poda, por este factor, tener
una tasa de crecimiento mayor a los otros pases que le permitiera converger en alguna
medida a sus valores de PBI per cpita.
La inversin extranjera que complement la relativamente escasa inversin
domstica fue sustancial, una de los mayores de OCDE, y se dirigi en buena parte a los
servicios por lo que no potenci las condiciones exportadoras del pas. Las empresas
transnacionales que s se dedicaron a la exportacin se enfocaron a la explotacin de los
recursos naturales del pas tales como alimentos, bebidas y forestacin. Esto reforz el
perfil de insercin internacional de productor primario del pas al tiempo que no
desarroll en forma importante las actividades manufactureras, fuentes de valor y
crecimiento sostenible.
Nueva Zelanda creci sobre la base de sus sectores tradicionales (con excepcin
de un par de sectores nuevos): el Estado facilit la acumulacin de capital en la forma
descripta pero no desarroll sectores nuevos, mediante las polticas adecuadas de
bsqueda, formacin de clusters, incentivos y apoyo de infraestructura que permitieran
invertir con rentabilidad. Nueva Zelanda logr salir de la larga fase de recesin en que se
encontraba en los 70 y 80, las oportunidades desarrolladas en distintos sectores de la
economa (especialmente primaria) le permiti alcanzar un crecimiento moderado. Pero
no result suficiente para generar tasas de crecimiento que le permitieran converger hacia
los pases desarrollados con los que hace unas dcadas se encontraba en similares
condiciones de riqueza.
El Ciclo Econmico


271
3 La experiencia irlandesa
Desde finales del siglo XV, en que fue conquistada por sus vecinos ingleses luego
de varios siglos de luchas e intervenciones armadas, la catlica Irlanda estuvo
subordinada a la protestante Inglaterra. En 1921 Irlanda lograba su independencia luego
del trgico Levantamiento de Pascua ocurrido dos aos antes, debiendo resignarse a la
prdida del Ulster de mayora protestante.
En la actualidad 3,8 millones de habitantes pueblan los 70.000 km2 de territorio
de esta nacin cuyos orgenes se remontan a los antiguos guerreros celtas.
Irlanda siempre ha sido un pas eminentemente agrcola, con exportaciones de
productos primarios alimenticios, subdesarrollado con alta dependencia de la economa
britnica y con un bajo nivel de vida. Cuando se produjo la masiva migracin de
europeos a Estados Unidos, la corriente irlandesa fue de las ms significativas. La
influencia que ejerce en la actualidad esta colonia en los Estados Unidos le ha valido a
Irlanda tener un fuerte aliado cuando ha llegado el momento de salir de su larga etapa
agrcola.
Luego de su independencia, en la dcada del 30 Irlanda desarroll un modelo de
sustitucin de importaciones que promovi el crecimiento de la industria interna basada
en bienes de consumo y productos de baja tecnologa. Al paso del tiempo, la dependencia
de la importacin de materias primas y productos semi manufacturados ms las
condiciones internacionales llevaron a Irlanda a una crisis severa, que motiv el cambio
hacia una poltica de apertura comercial con nfasis en la exportacin a partir de 1958.
En 1973 Irlanda entr a formar parte de la Comunidad Econmica Europea, un
hecho clave para entender su historia posterior.
El Ciclo Econmico


272
A partir de 1975, como consecuencia de su estructura econmica y del shock del
petrleo, el pas se sumergi en una profunda crisis: tuvo el mayor ndice de inflacin de
Europa superando el 20%. En medio de intensos conflictos sociales que la recesin
acrecentaba la tasa de desempleo sobrepas el 15% al final de la dcada de los 80, el
dficit fiscal fue equivalente al 6% del PBI y el balance en cuenta corriente de 8.2%, la
deuda pblica equivala al 130% del PNB.
El momento del cambio lleg en 1987 con la implementacin del Plan de
Desarrollo Nacional para el perodo 1988 1993 que logr un fuerte crecimiento
econmico. A partir de 1993 nuevas medidas propulsaron el crecimiento hasta el 6,5% en
1994, logrndose un promedio de 5,4% anual entre 1987 y 1996 y an hoy ( 2001, dato
ms reciente) se mantiene en el 4.1%. El motor de ese crecimiento ha sido la industria,
responsable en la actualidad del 40% del PBI y del 75% de las exportaciones
97
,
exportaciones que a su vez alcanzan a la enorme proporcin del 80% del PBI.
Concomitantemente el peso de la exportacin de productos agropecuarios cay desde el
32.2% del PBI en el perodo 1976-196 hasta el 19.8% en 1995 y hoy slo representan el
6% del PBI. El producto per capita alcanz los 23.000 dlares en el ao 2001, el
desempleo cay por debajo del 5%.
Cules fueron entonces las polticas que posibilitaron estos resultados? Cul fue
el rol del Estado en la recuperacin de la acumulacin de capital? Observemos que, a
diferencia de los casos estudiados de Chile y Nueva Zelanda, la actuacin del Estado no
se oculta a travs de etiquetas ideolgicas sino que es explicitada en polticas de
crecimiento activas transformadas en un plan de accin. Y que la accin del Estado se
soport en un programa de cooperacin, inversin social y transferencias por lo que ha
El Ciclo Econmico


273
sido a veces denominado un caso de capitalismo exitoso con un rostro humano aunque
no por ello exento de crticas
98
.
En primer lugar aument la tasa de obtencin de excedentes generados por los
trabajadores pero no por la va de la reduccin directa de los salarios, como ocurri en
otras experiencias, sino de mantener el salario real de los trabajadores aunque sin
compartir con ellos las importantes ganancias de productividad (excepto y slo
parcialmente en lo referido a los beneficios sociales), disminuyendo por lo tanto el peso
de los salarios en el producto. Como contracara, la porcin de beneficios brutos de la
industria (incluyendo transporte y comunicaciones) creci desde el 45.1% en 1987 al
57.7% en 1995. Esta poltica laboral se implant de manera negociada: el programa para
la competitividad y el empleo firmado en 1994 estipul lmites a la subida de los salarios
por 3 aos (luego fue renovado en 3 sucesivas ocasiones, no sin fuertes disputas debido a
la exigencia de los sindicatos de que se cumpliera lo acordado y de participar en mayor
medida de los frutos del crecimiento econmico) a la vez que propiciaba un incremento
del empleo y comprometa al Gobierno a incrementar los gastos en salud, educacin y
vivienda.
A pesar de este incremento en las partidas destinadas al bienestar, menor a lo
inicialmente comprometido, la reduccin de gastos por recortes en los salarios de los
empleados pblicos y la reduccin del beneficio de seguro de desempleo por disminucin
de la tasa de reemplazo, del plazo de cobertura y restricciones a la elegibilidad, ms la
expansin de los ingresos disminuy el peso relativo de los gastos pblicos a la vez que
redujo sustancialmente el dficit fiscal hasta lograr el supervit en 1996, a pesar de y para
posibilitar las vastas exenciones de impuestos al capital que describiremos ms abajo. De
El Ciclo Econmico


274
esta forma el Estado irlands disminuy la relacin del gasto pblico con respecto al PBI
hasta el 33,2% sustancialmente menor al 46% de los pases de OCDE.
Paralelamente la privatizacin de empresas pblicas y la desregulacin de
sectores estratgicos de la economa, hechos que cobraron fuerza a partir de 1998, logr
el mltiple efecto de disminuir el peso de la deuda pblica, entregar al capital privado
sectores de la economa que podan ser rentables, disminuir costos para los sectores
exportadores y fomentar la inversin. Entre las privatizaciones ms importantes
realizadas y a realizar cabe mencionar la lnea area Air Lingus, la distribuidora de
energa elctrica ESB y la distribuidora del gas natural. Las desregulaciones se efectuaron
en el sector energtico y las telecomunicaciones.
La devaluacin de 1993, disminuyendo los costos salariales en moneda extranjera,
la congelacin de los salarios reales y la reduccin del gasto pblico, permitieron el
aumento de la generacin de excedentes y liberaron una mayor proporcin de los mismos
para el ahorro y la inversin. La tasa de ahorro subi 6 puntos a partir de 1987, llegando a
un mximo del 23% del PBI en 1991 y estabilizndose en un alto 20% a partir de all
Los bajos costos salariales en comparacin con los de la Unin Europea fueron
claves para la promocin de las exportaciones y el arribo de capitales destinado a
inversiones directas, hechos no separables uno de otro ya que el objetivo de las empresas
transnacionales norteamericanas (observemos como las afinidades surgidas debido a la
vasta emigracin irlandesa a USA durante varias dcadas influyen en esta materia) y
europeas (aqu cabe destacar la cercana geogrfica y cultural) fue el de proveer a la
actual Unin Europea, de la que Irlanda forma parte, de productos manufacturados. La
inversin extranjera alcanz el 3% del PBI en los aos 90, en el orden de los 2.300
El Ciclo Econmico


275
millones de dlares anuales, incentivadas por la reduccin de las tasas impositivas para
las sociedades que produjeran bienes dedicados a la exportacin (se fij un 10%), las
reducidas cotizaciones a la Seguridad Social (muy por debajo de la media europea) y la
creacin de una zona libre de impuestos en Shannon, sin olvidarnos de las exenciones del
importante centro financiero de Dubln. Pero adems a los enormes incentivos fiscales se
agregaron la provisin de sitios para oficinas y edificios y hasta la construccin de las
mismas. El objetivo fue lograr que las empresas extranjeras se instalaran en el pas por s
mismas y no a travs de la compra de empresas locales.
La fuerte intervencin del Estado para atraer inversiones en manufactura no
termin all: la poltica industrial se orient a desarrollar sectores de alta tecnologa
aprovechando el excelente nivel de educacin de una poblacin joven con gran presencia
laboral femenina y la buena infraestructura de comunicaciones con que contaba el pas.
Entre otra medidas, se subvencionaron el entrenamiento a los empleados (el aporte del
Estado para este fin alcanz el 1,8% del PBI, un verdadero rcord mundial que duplic el
promedio de los montos destinados a tal fin por los pases de la OCDE), la investigacin
y el desarrollo (se dedica en el Programa Nacional de Desarrollo 200-2006 un monto
anual de 2.500 millones de dlares equivalentes al 3% del PBI) y los servicios a las
empresas tales como estudios de mercados, informacin de negocios y estudios de
factibilidad (IDA Ireland y Enterprise Ireland.) Adems y como soporte al proceso
de acumulacin de capital y crecimiento, el Estado mantuvo la continuidad de la
inversin en infraestructura fsica y expandi dramticamente el sistema educacional.
La estrategia de expansin de las exportaciones de manufacturas, basada en gran
parte en productos con alto valor agregado, permiti desarrollar sectores rentables donde
El Ciclo Econmico


276
invertir el ahorro interno ms las inversiones extranjeras de empresas transnacionales. La
inversin en capital fijo bruta promedi el 19% del PBI entre 1985 y 1995, en 1997 era
el 21.5%.
La ya comentada presencia de empresas transnacionales en esta estrategia de
desarrollo se visualiza por el apabullante dato de que a ellas se debe el 95% del
crecimiento de las exportaciones industriales de Irlanda y al menos el 75% del
crecimiento de las exportaciones totales.
Irlanda fue exitosa en atraer una gran cantidad de empresas similares,
relacionadas y complementarias, con activos canales de comercializacin externos y
programas de investigacin y desarrollo propios, logrando formar aglomeraciones o
clusters en los sectores de la computacin, ingeniera de instrumentos, farmacutica y
qumica.
La industria qumica fue el sector de mayor crecimiento en el perodo 1991-99
aumentando sus exportaciones en un factor de 6, el conjunto de productos relacionados
(qumicos orgnicos, productos farmacuticos y mdicos, materiales qumicos) fue
responsable del 35% de las exportaciones totales del pas en el ao 2001 (90 mil millones
de dlares), convirtiendo a Irlanda en uno de los mayores exportadores del mundo de
productos de qumica fina y farmacuticos. Le sigui en importancia en cuanto a
crecimiento el sector de equipamiento ptico y electrnico, que incluye la manufactura de
computadoras y componentes: quintuplic sus exportaciones en la misma dcada y
represent el 42% de las exportaciones.
El mercado de estas empresas de alta tecnologa fue bsicamente la Unin
Europea, 61% de las exportaciones totales del 2001 (20% a Gran Bretaa y 41% al resto
El Ciclo Econmico


277
de los pases, principalmente Alemania, Holanda y Blgica), lo que da cuenta de la
importancia de la cercana geogrfica. En segundo y ms lejano lugar se situ Estados
Unidos con el 16% del total exportado, con valores menores al 3% se situaron Japn y
Suiza.
Los resultados de estas polticas mostraron una nueva y distinta insercin de
Irlanda en la divisin internacional del trabajo: las exportaciones crecieron a un ritmo del
15.5% entre 1991 y 1999 para luego superar los 90.000 millones de dlares, de acuerdo al
Banco Mundial el 47,5% de los bienes manufacturados exportados en al ao 2001 eran de
alta tecnologa.

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298
Notas ampliatorias

Introduccin

1
Adam Smith, David Ricardo, Carlos Marx entre los principales. Una sntesis del pensamiento de cada uno
de ellos, con relacin al crecimiento econmico, se encuentra en Eltis (2000.) Una historia crtica de su
pensamiento en Hunt (2001.) Algunos autores actuales consideran a Marx y los autores clsicos
separadamente. A nuestro modo de ver, a pesar de sus diferencias en el plano econmico que se proyecta a
la defensa de los intereses de distintas clases sociales, todos ellos plantearon metodologas, conceptos y un
programa de investigacin similares con respecto al capitalismo.

2
A modo de ejemplo y no taxativamente Sraffa, Rubin, Grossman, Shaikh. Una completa revisin de las
posiciones de los economistas de las corrientes no dominantes se encuentra en Guerrero (1997.)

3
Ver por ejemplo, Kurz y Salvadori (1998) para una completa revisin y crtica desde un punto de vista
rigurosamente tcnico de las viejas y nuevasteoras del crecimiento, exgenas y endgenas. North (1995)
critica estas teoras desde un punto de vista histrico e institucional. Ver tambin Shaikh (1986), Shaikh
(1997), Harribey (2001.)

4
Ros (2001) presenta una revisin de las predicciones de modelos de base neoclsica, exgenos y
endgenos, y su desajuste con la realidad histrica y actual.

5
Esto no significa una teora monocausal del crecimiento y en especial de las crisis econmicas: en
ambas fases del ciclo, son importantes adems de la rentabilidad de las empresas y la economa (y por tanto
de las ganancias o excedentes generados), la realizacin de la produccin (de donde se derivan teoras
monocausales como la de la insuficiencia de la demanda) y la relacin entre el crecimiento de la rama de
produccin de los medios de produccin y la rama de produccin de los medios de consumo (teoras de la
desprorpocin) (Mandel, 1998) . En una teora de la crisis se deben tomar en cuenta los tres elementos: tasa
de beneficio, demanda y desproporcin, y como se ver en la argumentacin que se realiza todos son
considerados. Lo que s significa considerar la rentabilidad como el hilo conductor es por una parte dar
una direccin a la forma en que se concatenan los tres elementos, creemos que acorde a la realidad
emprica. Por la otra es utilizar la tasa de beneficio como indicador de la evolucin de la economa
capitalista , causa y consecuencia de la dinmica de la misma. Ver adems la nota de la pgina 103.

6
Prez Moreno (2003) presenta una resea muy didctica de las posturas de las diferentes escuelas
econmicas acerca de la relacin entre la distribucin de la riqueza y el crecimiento, en cuanto a su
compatibilidad, incompatibilidad y direccin de causalidad.

7
Freeman (1996.) Sin duda que adems de los argumentos clsicos para explicar las ondas largas y los
movimientos seculares existen los de otros autores que adoptan otros hilos conductores: entre las
principales la innovacin tecnolgica en el caso de Schumpeter, y con diferentes enfoques Rostow,
Volland, Van Dujin. Una descripcin de las teoras, en forma crtica se encuentra en Berry (1991.)

8
La expresin modelo ha sido en los ltimos tiempos amplia y equivocadamente utilizada indicando la
intencin de un diseo explcito del pas por parte de los grupos dominantes en cada poca. No descartando
de que muchas veces se han intentado diseos de ese tipo (por ejemplo los planes estratgicos de la reciente
dictadura militar uruguaya), la conformacin de la estructura econmica especfica del pas en cada perodo
ha sido la resultante de la situacin de demanda y oferta de los pases industrializados, de los
condicionamientos de los prestamistas internacionales de cada poca, de las caractersticas geogrficas del
pas en cuanto a su ubicacin en la zona templada del globo terrqueo y en cuanto a los pases vecinos que
le ha tocado en suerte, de las tendencias en el mbito nacional y empresarial en cuanto a las polticas a
seguir y ramas industriales o de servicios en donde se avizoraron oportunidades de negocio. En resumen y
en opinin del autor, ms que modelos premeditada y anticipadamente diseados lo que tenemos es la
bsqueda constante del capitalista del beneficio, lo que llev a invertir los excedentes apropiados de
El Ciclo Econmico


299

distintas formas a lo largo de la historia del pas. La resultante de esa bsqueda ms todos los elementos
enumerados dieron lugar a una configuracin estructural y de polticas especficas que es lo que
denominamos modelo en este trabajo.

Captulo I.1

9
Esta afirmacin, que aparece como simplificadora de la condicin humana, expresa la realidad del
comportamiento social en el sistema. La motivacin siclogica en las personas como sabemos es variada:
mantener o ganr poder y status, aceptacin social y conformidad grupal, mantenimiento de la autoestima,
ansia de control, amor sexual y filial, etc. La presin social y el mismo sistema econmico hacen que la
maximizacin del ingreso sea por un parte el barmetro del xito que conlleva poder, status y aceptacin y
por otra el medio real de obtencin de los mismos. (Kenrick, Neuberg, Cialdini, 2001.)

10
En cada sociedad humana en un momento histrico dado existe un modo de produccin principal, en la
nuestra en el momento actual lo es el modo de produccin capitalista. Modo de produccin es una
combinacin especfica de relaciones de produccin y fuerzas productivas. Mientras que la segunda
expresin refiere a la poblacin y la tecnologa productiva de la sociedad, que consiste en el estado actual
de conocimiento productivo, habilidades, tcnicas organizacionales y medios de produccin acumulados
con que se asiste a la produccin, la primera lo hace en el sentido del texto de las relaciones entre clases
sociales con respecto al proceso de produccin. En especial la produccin capitalista requiere que la fuerza
de trabajo se libere de su condicin servil o esclava (y en este sentido es un avance con respecto a los
sistemas sociales precedentes) y que se le despoje de sus herramientas y medios de produccin (y en este
sentido es un retroceso.) No basta que haya poseedores de capital en busca de rentabilidad, tiene que
emplear ese capital para contratar fuerza de trabajo en el proceso de produccin para la apropiacin de los
excedentes. Dobb (1967), Grompone (1973, 2001), Foley (1999), (Hunt (2002.)

11
Con ms precisin, el capital lo es cuando se lo utiliza por el capitalista para obtener beneficios. No es la
cosa fsicaen s sino la relacin de propiedad de la cosa y su utilizacin.El capital es la expresin de la
propiedad privada sobre el dinero, los medios de produccin, la fuerza de trabajo contratada y las
mercaderas producidas, todo con el objetivo de lograr beneficios. Asume la forma de dinero en un
momento, en otros es maquinaria y materia prima y en otros an es mercadera, y en la compleja realidad
asume en un mismo momento fracciones de los tres tipos (Martnez Peinado, Vidal Villa, 2001.)

12
El anlisis se focaliza en este captulo en el capitalismo industrial, esto es en la produccin de bienes
donde tambin se puede englobar la agricultura capitalista actual, que cuenta con los mismos elementos en
su proceso de produccin excepcin hecha de las consideraciones que merece el problema de la renta, que
como parte de la teora laboral del valor no son el objeto de este libro. Por su parte, los servicios se analizan
en la segunda seccin del libro.

13
En el caso de que no hubiera libre competencia, pueden existir ganancias o prdidas en la transaccin que
realiza el empresario. Esto no cambia el hecho fundamental de que el trabajo humano es la fuente de todo
valor y que es la fuerza de trabajo que crea el excedente apropiado por el empresario: lo que se genera
cuando la relacin de intercambio es asimtrica es el traspaso de parte del excedente de un empresario a
otro. Como veremos ms adelante, la situacin de monopolio u oligopolio coexiste en la sociedad
capitalista en relacin dialctica con la competencia libre.

14
El empresario no contrata trabajo sino a una persona que lo realiza: el trabajador. Este vende su fuerza
de trabajo, la pone a disposicin del empresario para las tareas de produccin que este indique, a cambio de
un salario. Y el salario queda determinado por lo que necesita el trabajador para sobrevivir (y de este modo
sigue proporcionando su fuerza de trabajo en su plazo vital) y la de su familia (que proporcionar la fuerza
de trabajo futura.) Entonces el salario le debe alcanzar para estos fines, para un pas determinado y en
perodo de tiempo dado, la suma de los medios de subsistencia depende de la historia, la costumbre y la
tecnologa (que determina la educacin que debe tener el trabajador para poder utilizarla.) La evolucin del
salario depende del aumento de los medios de subsistencia por evolucin de la tcnica, la disminucin del
El Ciclo Econmico


300

valor de esos medios y los cambios sociales como el pasaje de la mujer a la situacin de trabajador
asalariado. Grompone (1973, 2001)

15
Las importantes precisiones de trabajo concreto y trabajo abstracto y el concepto relacionado de Tiempo
de Trabajo Socialmente Necesario para la produccin de un bien, se encuentra en forma sencilla en Foley
(1999) y con una presentacin rigurosa en Martnez Peinado, Vidal Villa (2001.)

16
La relacin inversa entre salario y beneficio fue descubierto por David Ricardo, respondiendo
criticamente a la teora aditiva de Adam Smith segn la cual eran magnitudes independientes que se
sumaban para obtener el precio final (Kurz y Salvadori, 1995.) Cabe precisar que esta relacin de
contraposicin es cierta desde un punto de vista esttico, dado un determinado volumen de valor agregado,
en un momento dado. Pero desde una perspectiva dinmica, los empresarios que son capaces de incorporar
progreso tecnolgico, abaratar costos y ganar mercados podrn contar con mayores beneficios pagando
mayores salarios. La relacin dinmica entre beneficios y salarios es considerada en la seccin II, al
introducir los ciclos econmicos en el modelo bsico. (Guerrero, 1995.)

17
Un tratamiento completo y afinado del tema de la depreciacin de la maquinaria se encuentra en Kurz y
Salvadori (1995.)

18
De aqu se define la tasa de obtencin de excedentes, como la relacin entre el excedente producido y el
capital variable. Medida en tiempo de trabajo, el da laboral del trabajador se divide en una porcin paga
(cuyo producido equivale al salario) y una porcin impaga (cuyo producido es el excedente), la tasa de
obtencin de excedentes es la relacin de la segunda con la primera. La equivalencia entre las tasa medidas
en precio y valor ha sido objeto de larga discusin. Foley (1999)

19
En puridad, existen varias definiciones para describir como se invierte el capital al producir y que
involucran trabajo y maquinaria: composicin en valor, composicin tcnica, composicin materializada y
la ya mencionada composicin orgnica. No son definiciones equivalentes de un mismo parmetro pero se
encuentran relacionadas: ms adelante precisaremos su relacin y evolucin en el tiempo para
concentrarnos en la composicin orgnica del capital. (Shaikh, 1986)

20
Comercializar los bienes producidos tiene costo para el empresario, ya sea que las actividades de
comercializacin (ventas, promocin, distribucin, etc) sean internas a la empresa o externas a ella.
Veremos ms adelante que estas actividades comerciales (con excepcin de la distribucin fsica que puede
considerarse una tarea productiva al acercar el producto al consumidor) son improductivas en cuanto a la
generacin de riquezas (aun cuando muchas de ellas sea necesarias en el sistema) y consumen parte del
excedente generado. Ver Shaikh y Tonak (1994.) Por otra parte la tendencia a la igualdad de precio se da
con igualdad de productos. Las empresas pueden tener como estrategia una diferenciacin en los productos
con respecto a la competencia, diferencia por el cul intentarn conseguir precios ms altos que los
competidores y que se justificar para el empresario siempre que el costo de la diferenciacin sea menor al
sobreprecio obtenido. Por medio de estrategias adecuadas (recursos no homogeneos, capacidades
diferenciales, sustitutos, etc) el empresario puede lograr mayor poder de negociacin en su rol en la cadena
de suministros lo que le dar la posibilidad de lograr mayores precios de venta y/o menores precios de
compra. Como ya se ha argumentado en notas previas y se profundizar en posteriores, estas situaciones
son transitorias por la propia dinmica de la competencia capitalista.

21
Nos referimos al Valor de cambio del producto, la tasa a la cual se intercambia por otros productos, por
el cual es una mercanca en el mercado. Los valores de cambio en la sociedad capitalista son todos los
bienes producidos para ser intercambiados por dinero y este a su vez por otros bienes. Se diferencia del
Valor de uso que viene dado por las caractersticas y propiedades materiales del producto que brindan la
utilidad concreta al ser humano.

22
Por una parte puede ser que el empresario se vea obligado a adelantar ms capital para promover la
comercializacin del producto y lograr su realizacin o, alternativamente, se lo encargue a un empresario
El Ciclo Econmico


301

comercial a cambio de darle parte del excedente logrado en la produccin. Por otra, puede conseguir
crditos o emitir obligaciones y acciones que disminuyan el capital que l personalmente adelanta y que
luego deber devolver con intereses, que tambin tomar del excedente que obtenga de la produccin. En
ambos casos el excedente se logra en la produccin y luego se distribuye entre los distintos empresarios
(productivo, comercial, financiero). Por esto en el texto principal nos concentramos en la produccin como
proceso generador de riqueza y crecimiento, sin ignorar que en cada pas y en cada contexto histrico en
particular se puede estudiar como es la distribucin entre estos distintos grupos de empresarios con el
transfondo de la firme tendencia hacia la igualizacin de la tasa de beneficio que explicaremos enseguida.

23
Este es el llamado problema de la transformacin de los valores en precios, que ha sido largamente
debatido. Para entender la historia de este debate se puede leer Guerrero (1997.)

24
Es permanente la bsqueda del empresario de ventajas competitivas que le den poder de mercado para
batir a sus competidores y mejorar sus beneficios, en este caso resultantes de la apropiacin de los
excedentes generados en su proceso de produccin ms el excedente del proceso de otros empresarios. La
estrategia empresarial es la bsqueda de estas ventajas competitivas y un tema importante dentro de ella
son las barreras de entrada a la industria para evitar precios ms competitivos. Sin embargo estas barreras
se han demostrado, empricamente, de bajo impacto al momento de determinar la estructura competitiva de
la industria. Ver Geroski, Gilbert, Jacquemin (1990.)

25
Se habla de situacin de monopolio cuando han dejado de operar las reglas de la competencia y en su
lugar operan pocas empresas de gran dimensin que deteerminan los precios de forma relativamente
independiente de la demanda. Es mucha la discusin entre los economistas acerca de los efectos de la libre
competencia y monopolio sobre la sociedad capitalista actual, incluso entre los pensadores de las corrientes
clsicas. La lnea argumental aqu seguida acerca de la tasa de beneficios y el valor ha recibido
valoraciones diversas. Pero la existencia de monopolios, oligopolio o poder de mercado para utilizar la
terminologa actual no cambia las leyes generales del sistema y su evolucin, sino que como se explica
afecta a la distribucind de los excedentes entre los distintos grupos empresarios y en ciertas situaciones,
entre un grupo de empresarios y los trabajadores . Adems ...La situacin del monopolio es transitoria.
Todo monopolio enfrenta tarde o temprano un competidor. La lucha de los productores no cesa ni cesar en
la sociedad capitalista. (Grompone, 1973.) Un estudio ms profundo del tema se encuentra en Moral
Santn (1986.)

26
La mejora del flujo de produccin, sea por aplicacin de tcnicas de programacin, teora de las
restricciones, diseo celylar, coordinacin de la cadena de abastaecimientos, etc, tiene la ventaja adicional
y clave en el clculo de disminuir los inventarios y por tanto el capiatl invertido. Por lo que si se mantiene
la utilidad, se eleva la tasa de beneficio en forma proporcional. Ms adelante en el texto se insiste en este
punto relacionado con la composicin orgnica del capital.

27
La importancia de la divisin de trabajo ya fue destacada por Smith y otros pensadores clsicos
(Kitbritcioglu 2002, Foley 1999.) La divisin de trabajo tiene lugar al nivel de una empresa, como aqu se
describe, as como en el mbito de toda la economa. La divisin de labor detallada es el proceso por el cual
la produccin en cierto lugar es dividida en tareas especializadas. La divisin social del trabajo es el
proceso por el cual diferentes aspectos de una produccin compleja pueden ser separados en diferentes
puntos de produccin, que pueden estar localizados en diferentes empresas o, an, en diferentes regiones
geogrficas. En ambos sentidos la economa capitalista es un sistema de cooperacin y no slo de
competencia, cooperacin entre trabajadores en el mbito fabril y cooperacin entre empresas en una
cadena de valor industrial. Por otra parte la divisin de trabajo hace que el resultado del esfuerzo de un
trabajador especfico no resulte en la elaboracin de un producto completo, sino que es necesaria la
coordinacin de mltiples tareas, lo que refuerza el poder del empresario (Grompone, 1973; Lazonick
1991.)

28
La eleccin del empresario de la tcnica ms rentable es un poderoso motor de cambio tcnico pero no
debe ser confundido con una teora acerca de que produce las innovaciones. Pero igualmente deja en claro
El Ciclo Econmico


302

que el cambio tcnico es endgeno al sistema. Un modelo que da cuenta del proceso de cambio tcnico
sobre la base de este principio de bsqueda de la tcnica ms rentable se encuentra en Dumenil y Levy
(1999.) Basu y Weil (1996) tratan el tema de la difusin de tecnologa entre pases y su relacin con el
crecimiento, si bien con un modelo que no es coincidente con el enfoque aqu presentado pero que trae
interesantes observaciones.

29
Como este proceso de reduccin de precios se da en todas las ramas de la produccin, incluidas aquellas
que producen bienes que forman parte de la canasta de subsistencia del trabajador, este fenmeno tiende a
reducir al paso del tiempo el salario del trabajador. Esta tendencia es contrarrestada por el aumento del
salario debido a los usos y costumbres sociales y principalmente a la necesidad de mayor educacin que
imponen las nuevas tcnicas de trabajo. Galor y Moav (2001) demuestran como a finales del siglo XIX los
empresarios capitalistas tenan especial inters en mejorar la calidad de la mano de obra (el capital
humano, como titulan los autores) para poder aplicar las nuevas tcnicas de produccin y contribuyeron
econmicamente a los enormes cambios educativos que el evolucionismo sustent filosficamente, en
especial la educacin universal. El progreso tcnico al reducir la mano de obra incorporada al producto,
reduce tambin la cantidad de trabajadores necesarios para la produccin aumentando el desempleo. Y el
aumento del desempleo es utilizado para reducir el salario del trabajador mediante las muchas formas ya
indicadas.

30
Con el crecimiento de la economa capitalista los empresarios deben disponer de una cantidad de medios
de produccin cada vez mayor, lo que hace crecer el tamao de las empresas exitosas a la vez que
desaparecen las pequeas. El aumento del tamao de las empresas es una tendencia que se ha observado en
la historia de la economa capitalista, por lo cul la produccin queda en manos de gigantescas empresas
que pueden adelantar las sumas de dinero necesarias., financiadas por los grandes bancos concentradores de
ahorros que llevan su parte creciente de los excedentes totales (Grompone, 1973; Lazonick, 1991.)

31
Todo trabajador cuyo producto no se vierta al mercado no est considerado, con lo cual algunos
economistas actuales intentan corregir est situacin con estimaciones del trabajo informal. An as se deja
afuera el trabajo domstico (Grompone, 1973.)

32
La distincin entre actividades productivas e improductivas no es equivalente a la clasificacin entre
produccin y servicios: existen productos que no contribuyen a la riqueza de la sociedad y son as
improductivos y existen servicios que s mejoran el bienestar y son productivos. Igualmente, como bien
aclaran Shaikh y Tonak, la clasificacin de actividades productivas e improductivas no significan una
valoracin moral de los mismos. Y finalmente, esta clasificacin no hace referencia a si son productivos o
improductivos para el capital.

33
Pueden existir crisis que se generan por razones externas al sistema cuando focalizamos en un pas o
regin y no en el sistema global, denominadas en economa shocks aleatorios, como las provocadas por
grandes cambios en la demanda externa de un pas o la falta de una mercadera particular y sus
correspondientes oscilaciones de precio. Son externas debido a la definicin de los lmites del sistema. Lo
que aqu se remarca es que an no existiendo razones externas al sistema, el propio sistema genera
igualmente sus crisis. Muchas veces el papel de estos shocks aleatorios es ser el disparador de la crisis
para la que que la dinmica de la economa capitalista haba asentado las condiciones para que ella
ocurriera. (Howard y King, 1988.)

34
La idea del multiplicador de la inversin ha sido desarrollada en la escuela keynesiana de economa,
aunque es definitivamente distinto el papel que juega en el crecimiento econmico al que le asigna la
economa de los autores clsicos. Para un anlisis del problema que genera el multiplicador keynesiano
cuando se aplica a la dinmica de largo plazo, como en los modelos derivados de Harrod Domar, ver Moral
Santn y Romn (1994.)

35
Martnez Peinado, Vidal Villa (2001.) analizan el desarrollo del sistema econmico mundial, en el
captulo 18 se estudian los pases desarrollados (centrales en la visin de los autores). Cabe precisar que
El Ciclo Econmico


303

historicamente y en todas las sociedades el aumento de los excedentes es lo que posibilita el desarrollo de
sectores no productivos pero que cumplen un rol en le proceso de reproduccin econmica y social.

36
Ello no obsta a que el sistema feudal europeo fue capaz de duplicar su poblacin entre el ao 1000 y el
1300 gracias a mejoras en las tcnicas agrcolas (sistema de rotacin) y de transporte (intensificacin del
uso del caballo y de carruajes de cuatro ruedas.) Hunt (2002.) Un estudio pormenorizado y sugestivo de
generacin, poblacin y excedentes en distintos sistemas de produccin se encuentra en Grompone (2001.)

37
Con anterioridad hemos visto que el precio de mercado de un producto, que junto con los costos implica
el beneficio, est determinado en ltima instancia por el precio de mercado y este, a su vez, por el valor. El
valor se mide por el tiempo de trabajo socialmente necesario determinado por el nivel tecnolgico y la
cualificacin media propia de cada rama de produccin. El mayor valor de un producto implica entonces un
mayor tiempo de trabajo socialmente necesario. La mera realizacin de trabajo no necesariamente
incrementa el valor de cambio de un bien. Tiempo de trabajo improductivo o productivo pero con una
tcnica de trabajo retrasada implica mayores costos que disminuyen el beneficio y lleva a la prdida de
competitividad de la empresa, a menos que sta posea poder de mercado (algn grado de monopolio) o se
localice en un pas de bajos salarios (Martnez Peinado, Vidal Villa, 2001.)

38
Al carcter estructural que tiene el desempleo en el sistema econmico capitalista, cuyas causas se
xplican en el texto principal, se deben agregar otros tipos de desempleo: cclico (ocasionado por el cierre o
reduccin de actividades en empresas en crisis, tema de la seccin II), estacionario (aparece peridicamente
en aquellas actividades que tiene un perodo de produccin discontinuo), tc. (Martnez Peinado, Vidal
Villa, 2001.)

39
El sector financiero por s solo no crea riqueza, se apropia de la generada por otros (Harribey, 2000.) Esto
no quita de que sea un sector necesario en el funcionamiento de la economa, en cuanto permite al
empresario disminuir la cantidad de capital adelantado propio que necesita para poner en marcha su circuito
de produccin. A la vez el desarrollo de las bolsas de valores permite movilizar el capital acumulado,
catalizando la tendencia a la igualizacin de la tasa de beneficio, y junto con el sistema bancario favorece el
financiamiento de grandes empresas que logran mayores escalas de produccin con las eficiencias
asociadas (De Paula, Da Gama, Da Motta, 2002.)

40
Estos elementos de intercambio desigual que se analizan en la nota siguiente y tienen como consecuencia
la transferencia de excedentes, existen pero deben ser justamente valorados. La mayora de la riqueza de los
pases desarrollados se produce en los propios pases desarrollados as como la mayora del intercambio
comercial mundial se da entre esos pases. La generacin de excedentes y por tanto la existencia de
explotacin del trabajador se da al interior de cada uno de estos pases. An con la relevancia de la
geopoltica (uno de sus objetivos claves para los pases poderosos es asegurarse el suministro de las
materias primas estratgicas, entre otros y quizs el ms importante el petrleo y que ahora se extiende a la
circulacin de capitales y tecnologa de la informacin) y es ms, en parte como consecuencia de ella, la
tendencia actual de la economa mundial en una fase de enorme competencia es a disminuir estos
elementos de intercambio desigual haciendo tender los precios de los productos a los montos que se derivan
de sus valores de produccin. Pero s se mantiene la coercin, pillaje, el uso de las fuerzas armadas en la
bsqueda del beneficio, as es como la expansin capitalista tuvo lugar histricamente (Howard y King,
1988) y se ha agudizado la intencin de las clases dominantes de los pases desarrollados, al dejar atrs la
edad de orodel capitalismo y ver disminuir sus beneficios, de extraer excedentes de los pases
desarrollados a travs del capital financiero y del dominio tecnolgico, rea esta ultima donde tratan de
conservar beneficios adicionales a travs del manejo de patentes y royalties . Mientras existan elementos de
intercambio desigual y debido a la diferencia de riqueza entre pases desarrollados y subdesarrollados, es
posible que las consecuencias de los elementos de intercambio desigual sean ms importantes para los
segundos que para los primeros. (Grompone 1973), Freeman (1996), (Cashin, McDermott, Scott 1999),
(Bloomfield 2001.) El trabajo emprico de Hadass y Williamson (2001) confirma esta ltima afirmacin: la
evolucin de los cambios en los trminos de comercio ha tenido poco impacto en el comercio total y ese
El Ciclo Econmico


304

impacto ha sido asimtrico, ms importante en los pases perifricos proveedores de productos primarios
que en los pases centrales.

41
Diversos son los mecanismos con que este efecto se produce y siempre se da en desmedro de los pases
subdesarrollados que ven de esta manera, como sociedad, como los excedentes que genera no quedan en el
pas en cuestin: a)el proteccionismo de la produccin propia hace bajar los precios mundiales del producto
en cuestin. Cuando estos productos son la base de la produccin de un pas que lo exporta a un tercero, la
baja de precios implica una transferencia de beneficios. b)las normas sanitarias y similares implican una
fragmentacin del mercado en precios diferentes, que suelen disminuir los de los productos del pas
subdesarrollado c) la comercializacin internacional suele estar en manos de empresarios de los pases
desarrollados, ya hemos comentado que la comercializacin sustrae parte de los excedentes al productor d)
los grandes bancos y mercados financieros pertenecen a los pases desarrollados y absorben buena parte de
los excedentes producidos, incluso en los pases subdesarrollados. Todo lo anterior no invalida el
cumplimiento de la ley del valor descripta en el captulo anterior en forma simplificada, al igual que los
monopolios son formas de repartirse el excedente creado por los trabajadores entre los distintos grupos
capitalistas: productores, comerciantes o financieros, nacionales o extranjeros. Pero terminan influyendo en
el crecimiento econmico del pas, especialmente subdesarrollado. (Instituto de Economa, 1971.)

42
Aghion y Howitt (1998) presentan un trabajo integrado sobre crecimiento endgeno basado en un
enfoque schumpeteriano. En la introduccin a cada captulo realizan un sinttico pero completo anlisis de
la literatura actual sobre cada factor de crecimiento.

Captulo I.2

43
La discusin de la financiarizacin de la economa y el desarrollo de modelos clsicos al respecto se
encuentra en Harribey (2001.) Aspectos monetarios de la acumulacin y sus crisis son tratados en Kroes
(1999.) Una investigacin emprica con datos de muchos pases que relaciona ciclos con poltica monetaria
y cambiaria se encuentra en Basu y Taylor (1999.) Una completa sntesis de modelos que incluyen los
procesos econmicos y financieros que, aunque no siguiendo las corrientes econmicas dominantes
igualmente difieren en forma y enfoque con el desarrollado aqu sin consideraciones financieras, se
encuentra en Moudud (1998.)

44
Una discusin extensa sobre las virtudes y problemas de la agregacin, tema de una de las dos polmicas
de Cambridge en lo referido a la agregacin de bienes de capital, se encuentra en Kurz y Salvadori (1995.)

45
Shaikh y Tonak (1994) han hecho una completa descripcin de como transformar los datos del PBI en un
indicador real de la produccin agregada partiendo de la matriz insumo - producto y de las cuentas
nacionales de un pas.

46
Cuando la unidad de estudio es el pas, en modelos abiertos, especialmente cuando la economa es
pequea, es necesario enfatizar en las exportaciones netas como una fuerza importante en la demanda. Lo
que involucra investigar los mecanismos de ajustes de la tasa de cambio. Estos elementos se comentan en la
seccin III tanto en el captulo inicial donde se estudian los factores que soportan el crecimiento como en el
captulo final donde se realiza el anlisis del caso uruguayo.

47
Los economistas clsicos estudiaron los factores que daban cuenta de diferencias persistentes en los
salarios y en las productividades de los trabajos (por ejemplo, el estudio acerca de los trabajadores
calificados, ver Grompone 1973) y los problemas de agregacin que de ello se deriva. El captulo 11 de
Kurz y Salvadori (1995) trata con profundidad el tema.

48
En el captulo 1 se describe como esta tendencia a la uniformizacin de la tasa de beneficio se ve
parcialmente contrarrestada por la dinmica del progreso tcnico: la introduccin de nuevas tcnicas de
produccin y de nuevos productos permite a algunos empresarios diferenciarse del resto en cuanto a la
El Ciclo Econmico


305

rentabilidad que obtienen. El resultado es una fluctuacin de la tasa de beneficio alrededor de un valor
central.

49
Los bienes de capital en economas reales representan un conjunto heterogneo de inventarios de
materias primas, bienes terminados, productos intermedios, plantas, equipamientos, servicios a la
produccin, etc. Un agregado posible se obtiene por sus precios de mercado en el momento de su
construccin. As calcularemos el capital constante, M+K, como la suma del monto de la inversin bruta
menos la suma de las depreciaciones acumuladas (Foley, 1999.) La depreciacin lineal es el mtodo de
depreciacin ms comn que se asume ya desde los primeros economistas clsicos, existen otros mtodos
de depreciacin ms complejos y prximos a la realidad que se describen en Kurz y Salvadori (1995.)

50
Como estamos analizando la dinmica de la economa capitalista y estudiando el crecimiento econmico,
el tiempo juega un rol clave. Una alternativa al desarrollo matemtico que se presenta, y de hecho muy
utilizada por los autores actuales que trabajan en la teora clsica del crecimiento, es considerar una
secuencia discreta de perodos de produccin. En ese caso en lugar de ecuaciones diferenciales como las
que aqu se presentan, se habrn de utilizar ecuaciones en diferencia finitas o ecuaciones simples. Creemos
que nuestra presentacin, tambin adoptada por otros autores, se corresponde con la realidad econmica en
cuanto a que la multiplicidad de procesos de produccin simultneos permite considerar continuas las
variables y presenta la ventaja de su simplicidad matemtica. Para ello, es preciso asumir el hecho de que
las funciones dependientes del tiempo tienen derivadas y son continuas a menos de un conjunto finito de
puntos. Este tema ha sido objeto de controversia en cuanto supone la posible subdivisin de bienes de
capital.

51
En los hechos la economa capitalista funciona con una importante reserva de mano de obra desocupada,
como se explica ms adelante en este trabajo. Con respecto a la disponibilidad de materias primas y en
general de recursos naturales, ya en tiempo de los economistas clsicos la disponibilidad de tierras fue
objeto de profundo estudio en sus desarrollos tericos. En la actualidad el temor a agotar las fuentes
extraccin de petrleo, entre otras materias primas estratgicas, y los problemas de degradacin ambiental
han suscitado un renovado inters en el tema. Modelos que tratan este tpico, con un enfoque clsico
especficamente ricardiano, se encuentran en Petith (1998) y Kurz y Salvadori (1995.)

52
Consideramos una economa cerrada y con una relacin entre capital constante y capital variable dada, de
tal forma que al no haber intercambio con el exterior en forma agregada el valor coincide con el precio. A
nivel del empresario individual puede haber diferencia, ya que an considerando libre competencia, las
diferentes relaciones de capitales constantes y variables y la tendencia a la igualacin de la tasa de
beneficio implican diferencias entre precios y valores, como hemos comentado en el captulo 1 de esta
seccin. Para un estudio del valor de los productos ver Dobb (1973), para su transformacin en precio de
produccin Guerrero (1998.)

53
En puridad, excedente se denomina a los bienes producidos en exceso con respecto al tiempo en el cual el
trabajador produce bienes equivalentes a su salario. La valorizacin de estos bienes excedentes se
denomina en espaol plusvala, de all el uso del smbolo S (surplus.) Aqu utilizaremos el trmino
excedente an cuando nos refiramos a la valorizacin de los bienes producidos.

54
Ms adelante se analizarn posibilidades de otros consumos, por el momento la suposicin de que el
empresario no consume es razonable si slo consideramos dos actores: empresarios de la produccin y
trabajadores. Esto es porque si bien en la realidad el consumo per capita del empresario es mucho mayor
que el del trabajador, dada la pequea cantidad de empresarios y la mucha de trabajadores, el consumo total
de la clase empresarial es mucho menor que el de la clase trabajadora. Sin embargo el supuesto se va a
levantar en el momento en que modelemos el consumo de otros sectores, con el concepto de cosnumo que
incluye el de los empresarios, las actividades no productivas del Estado, los sectores comerciales y
financieros, etc.

El Ciclo Econmico


306

55
El capital variable es el producto de la cantidad de horas trabajadas, a nivel agregado en condiciones
promedio de productividad de la economa, multiplicado por el salario. Recordemos que la tendencia del
salario es a situarse en una cantidad que permita la subsistencia del trabajador y su familia en las
condiciones necesarias para el desarrollo tcnico alcanzado y los usos y costumbres sociales, y que no se
eleva por encima de ese valor debido a la existencia de desempleo permanente.
Esta definicin implica que la tasa de obtencin de excedentes se calcula monetariamente, una definicin
cuya equivalencia con la anterior ha sido muy discutida establece la tasa de explotacin como relacin de
tiempos: el tiempo en que el trabajador produce sin ser pagado por ello dividido el tiempo en que produce
para que sea pago su salario (Foley, 1999.) En la pg. 54 asumimos que la tasa de obtencin de excedentes
era constante a nivel de la economa y esa constancia era referida al tiempo. En un momento dado la tasa de
obtencin de excedentes medida monetariamente puede variar entre distintas industrias y empresas, medida
en tiempo de trabajo hay una tendencia a la igualizacin (homogeneizando los tipos de trabajos segn las
habilidades requeridas) en una sociedad dada, debido a las costumbres y normas legales que determina la
extensin de la jornada de trabajo y el salario de subsistencia (Hunt, 2002.) Si por ltimo, se asume libre
circulacin de la fuerza de trabajo, existirn similares salarios para similares trabajos por lo que la tasa de
obtencin de excedentes tendr la misma magnitud medida en tiempo de trabajo y en montos monetarios.

56
La composicin tcnica del capital indica las proporciones tcnicas en que maquinaria y materiales se
combinan con trabajo de acuerdo al proceso productivo. La composicin tcnica determina la composicin
orgnica, ver Shaikh (1990) En el captulo I de esta seccin precisbamos estas definiciones ms las
correspondientes a composicin en valor y materializada, por su inters las transcribimos aqu adaptadas a
la notacin utilizada en nuestro modelo y al hecho de que ste es, hasta aqu, de un sector o producto: Si
llamamos K al capital gastado en maquinaria y materias primas para producir un bien, V al capital gastado
en mano de obra para producir ese bien y L al tiempo de trabajo abstracto necesario para producir el mismo
bien (por lo que V=wL) podemos definir las siguientes composiciones:
K/V es la composicin en valor del capital y es la medida ms directa de la composicin del capital
TC es la composicin tcnica del capital e indica las proporciones tcnicas en que maquinaria y materiales
se combinan con trabajo de acuerdo al proceso productivo, o sea K/L
OC es la composicin orgnica del capital y es el cociente entre la composicin tcnica y el valor de la
fuerza de trabajo, en este caso unisectorial coincide con la composicin en valor.

57
Esta continua expansin y sus motivos se describe en forma cualitativa en el primer captulo de esta
seccin y, con mayor detalle an, en Heilbroner (1986.) Para una discusin del problema de demanda que
esto genera, que ubica con clara argumentacin la relevancia de las teoras del subconsumo frente a la de la
evolucin de la tasa de beneficio, ver Moral Santn (1986)

58
Para comprender el aumento de la tasa de obtencin de excedentes a lo largo de la historia del
capitalismo y tener estimaciones de sus valores ver Grompone (1973, 2001.) Tambin se han hecho
estimaciones de la tasa de obtencin de excedentes en la sociedad actual para USA, siendo el trabajo de
Shaihk y Tonak (1994) el ms preciso.

59
La condicin de viabilidad para un cambio tcnico es estudiada en profundidad por Kurz y Salvadori
(1995) a partir de los trabajos de Sraffa basados en D. Ricardo. Aqu preferimos presentar el desarrollo
basado en Grompone (1973.)

60
Esto es razonablemente correcto como media para una sociedad expresada la tasa en valor, como la
relacin entre el tiempo excendente no pagado por el empresario y el tiempo necesario pago. Ambos
tiempos en una sociedad dada, en un momento dado tienden a homogeneizarse entre las diferentes
industrias con contadas excepciones. Ver Grompone (1973.) Medida la tasa en trminos monetarios reales,
como es el caso, hay mayores variaciones pero an es razonable mantener su constancia relativa frente a las
otras variables, en esta etapa de desarrollo del modelo.

61
No todos los estudios han seguido la misma metodologa en cuanto al tratamiento de los datos ni todos
coinciden en cuanto a las conclusiones para un perodo especifico de la historia del pas estudiado, pero si
El Ciclo Econmico


307

lo hacen para las tendencias generales del sistema. Ver Shaikh y Tonak (1994), Foley y Michl (2000),
Dumenil y Levy (1999) y los datos presentados en el captulo 1 de esta seccin.

Captulo I.3

62
Descripciones detalladas de esta fase del capitalismo se encuentran en Heilbroner (1999) y Lazonick
(1991)

63
La clase capitalista rural reinvirti en el mismo sector agropecuario parte de sus beneficios durante este
perodo de crecimiento. El resto fue colocado en bancos, en inversiones inmobiliarias y en deuda pblica.
Instituto de Economa (1971)

Captulo II.1

64
El sentido de la relacin causal es el aqu enunciado y se contrapone a la lnea de explicacin que ve en la
disminucin de la demanda (el problema de realizacin o de subconsumo) el hecho causal y la cada de la
tasa de beneficio la consecuencia. En forma similar, una lnea de explicacin ve en la lucha distributiva por
la apropiacin de beneficios y salarios, la causante de la dinmica de crecimiento y crisis. En Moral Santn
(1986), Howard y King (1988) y Kliman (1999) se pueden encontrar la presentacin y las refutaciones
tanto a la postura del subconsumo que reconoce a Rosa Luxemburgo como la precursora y a Keynes, como
el gran terico de la demanda; como a la del profit squeeze cuyo modelo matemtico desarrollara
Goodwin y que puede encontrarse en Veneziani (2001) y Aguiar (2001)

65
Se puede distinguir entre productos transables y no transables, esto es que por sus caractersticas
compiten o no en los mercados internacionales. La disminucin de los precios reales internos, de productos
no transables, del pas es mucho mayor que la de los productos que se importan o exportan.

66
Galor y Moav (2001) describen esta relacin causa efecto, aplicado al desarrollo de la educacin pblica
y universal a finales del siglo XIX. Los salarios pueden adems crecer por encima del salario de subistencia
con el grado de educacin que la tcnica implica, las crisis econmicas los vuelven a su nivel bsico y a
veces an por debajo del mismo. Dobb (1975) clarifica los lmites de los salarios en el sistema capitalista:
el precio de la fuerza de trabajo puede elevarse por encima (o en circunstancias especiales caer por debajo)
de su valor, no slo de manera temporal sino tambin permanentemente, en la medida en que las
condiciones de un mercado puro de trabajo fueran modificadas o perturbadas, como en la contratacin
colectiva sindical El ejrcito industrial de reserva desempea una funcin crucial para que el sistema
restrinja la tendencia a la elevacin de los salarios frente a los progresos de la acumulacin de capitalel
alza de salarios se ve confinada dentro de los lmites que dejan intacto los fundamentos del sistema
capitalista.

67
Un mecanismo importante para la reduccin de los salarios reales en los pases centrales del sistema
capitalista es reducir los costos de los bienes necesarios para subsistir. Esto se ha logrado, en varios
periodos de la historia del capitalismo, mediante una mayor productividad en las ramas industriales que
suministran bienes de consumo e importando (o tomndolos directamente en la poca colonialista) de las
economas perifricas que proporcionan alimentos a un valor menor al que exigira su produccin en los
pases centrales.)

68
Si observamos la historia del capitalismo...resulta claro que debemos situar su fase inicial en
Inglaterra...en la segunda mitad del siglo XVI y los comienzos del XVII, cuando el capital empez a
impregnar la produccin en considerable escala, ya bajo la forma de una relacin evolucionada entre
capitalistas y obreros asalariados, o bien bajo la forma menos desarrollada de la subordinacin de artesanos
domsticos...La revolucin industrial de fines del siglo XVIII y primera mitad del XIX ...tan decisiva fue
para todo el futuro de la economa capitalista, represent una transformacin tan radical de la estructura y
organizacin de la industria...represent el momento de transicin de una fase primitiva y todava inmadura
del capitalismo... a una fase en que el capitalismo, sobre la base del cambio tcnico, realiza su propio,
El Ciclo Econmico


308

especfico proceso de produccin fundado en la unidad colectiva de produccin de gran escala, la fbrica.
(Dobb, 1967.)

69
Fenmeno denominado estanflacin que contradijo el saber econmico de ese momento de las corrientes
dominantes, dado que lo que se esperaba es que la inflacin aumentara en momentos de fuerte crecimiento
econmico, como lo ejemplifica el desarrollo de la curva de Phillips. Una clara explicacin de la
estanflacin con un enfoque clsico se encuentra en Shaikh (1997)

Captulo II.2

70
Moudud (1998) y Moral Santn, Romn (1994) proveen claras explicaciones de los diferentes ciclos y su
velocidad de ajuste.

71
Kurz y Salvadori (1995) analizan los pros y contras de un horizonte de largo plazo para explicar la
dinmica del crecimiento econmico y concluyen que brinda el marco adecuado.

72
Whelan (2001) ha realizado la comprobacin emprica de esta afirmacin para los Estados Unidos,
afirmacin que adems se sustenta en la descripcin del cambio tcncio efectuada en el captulo 1.
Observese que mientras que la posibilidad de reducir el tiempo de trabajo pago abaratando el costo de los
medios de subsistencia y de extender la jornada laboral es limitada, la de mecanizar el proceso es
practicamente ilimitada.

73
Es posible asumir un valor fijo y exgeno, por ejemplo el que se obtiene por colocaciones en el exterior
de la economa si existe libertad de movimiento de capitales. En realidad la tasa de inters es endgena al
sistema, relacionada con los altibajos del crdito o que es un producto de las fases del ciclo econmico,
pero esto no cambia el espritu del modelo ya que existe como cota inferior el valor nulo: el empresario no
invertir en caso de rentabilidad negativa.

74
Esta es una hiptesis que busca simplificar el desarrollo matemtico del modelo y que no influye en los
resultados del mismo. En realidad estas tasas varan perodo a perodo y no se comportan uniformemente a
lo largo del ciclo, ms an: no cambian tan abruptamente de signo como se exige en el modelo a la tasa de
crecimiento de la productividad del capital sino que siempre existe una inercia en los procesos econmicos.
Por ejemplo al comienzo de una crisis la productividad laboral cae an cuando se aumente la explotacin
del trabajador, dado que la menor produccin reduce economas de escala o detiene la actividad de algunas
empresas. Inevitablemente el ajuste que los empresarios realizan en sus plantillas ms la desocupacin
existente llevar a una recuperacin e incremento de la productividad laboral, que compensar con creces el
anterior descenso. Similar situacin se observa en otros momentos del ciclo.

Captulo II.3

75
La discusin de que factor es ms importante para explicar este deterioro no ha culminado al paso de los
aos. Ver Pereira (1994), Foreman Peck (1995), Carrera y Casado (2000), Freeman (2000), Cashin (2002)

76
Katz (2000) enumera y analiza los motivos de este negativo hecho que se dio en la casi totalidad de
Amrica Latina: Ms de dos terceras partes de los esfuerzos de I&D eran, durante esos aos, financiados y
ejecutados en el mbito del Estadocomo parte de una estrategia global de gobierno que pona al
Estado como 'motor' de la economa y como responsable ltimo del desarrollo cientfico tecnolgico
de la sociedad. ..Es poco o nulo el compromiso que los grandes conglomerados de capital nacional exhiben
durante esos aos con el desarrollo de una base tecnolgica propia relacionada con la explotacin de los
ricos recursos naturales disponibles en la reginel alto nivel de proteccin externa, y la presencia de
demanda excedente y 'colas' en un sinnmero de mercados, milita contra la aparicin de conductas pro
competitivas e innovativas profundas al interior del aparato industrial.


El Ciclo Econmico


309


Captulo III.1

77
La importancia actual de la geopoltica, ahora extendida desde el acceso a las materias primas
estratgicas a la tecnologa de la informacin, es analizada desde el punto de vista de los intereses
norteamericanos en Bloomfield (2002)

78
Es tambin cierto que muchas de estas actividades que por susceptibles de generar ganancias pasan del
estado a manos privadas, cuando en pocas de crisis generan prdidas, son retomadas por Estado con lo que
las ganancias se capitalizan y las prdidas se socializan.

79
Sala-I-Martn (1994, 2001), Barra (1997), Durlauf y Quah (1998)

80
Rige la Ley de la ventaja absoluta, como bien han demostrado Shaikh y Antonopoulos (1998) y no la ley
de las ventajas comparativas. Y se deben incluir en los menores costos los derivados de la competitividad
sistmicacuyo efecto final es el de lograr un mayor valor de uso para el bien producido o menores costos
en su produccin. Para una discusin de los otros factores de competitividad distintos a los costes. Ver
Guerrero (1995.)

81
Para una discusin de los efectos econmicos del Estado de Bienestar, ver Alsina Oliva (1999.)

82
El caso es Espaa, analizado por Daz Calleja y Guerrero (1998)

Captulo III.2

83
Ha-joon Chang (2002) realiza un detallado racconto histrico de la evolucin del proteccionismo de
Inglaterra, Estados Unidos y otros pases desarrollados.
Por otra parte, cabe mencionar la opinin de Guerrero(1995) de que si todos los pases siguen polticas
activas de competitividad, a escala global el resultado es una transferencia de recursos del sector pblico al
sector privado, enriqueciendo a grupos empresariales e incrementado sus beneficios. Por tanto, es posible
que la obsesin actual por la competitividad no sea sino un reflejo de las bajas tasas de crecimiento
caractersticas del momento presente, pues es sabido que si el mercado global crece ms lentamente la batalla
competitiva se hace ms aguda, y ms encarnizada la rivalidad empresarial (y tambin, derivadamente, entre
pases), por lo que no es de extraar que esta mayor presin competitiva haya terminado aflorando en la
superficie ideolgica del sistema en forma del mito de las ganancias de competitividad
83
No fue as en el comienzo del capitalismo donde la innovacin era generada en las propias empresas.
Pero el aumento de los costos de innovacin debido al progreso tecnolgico ha llevado que buena parte de
esa tarea la realice el Estado y la otra parte un sector especfico industrial que desarrolla y fabrica los
medios de produccin utilizados por todas las ramas industriales.

84
No fue as en el comienzo del capitalismo donde la innovacin era generada en las propias empresas.
Pero el aumento de los costos de innovacin debido al progreso tecnolgico ha llevado que buena parte de
esa tarea la realice el Estado y la otra parte un sector especfico industrial que desarrolla y fabrica los
medios de produccin utilizados por todas las ramas industriales.

85
Para una descripcin y modelizacin de los procesos de innovacin y seleccin de cambio tecnolgico
ver Dumenil y Levy (1999)

86
La ecuacin (12) es conocida como Ley de Verdoorn. Para su presentacin y discusin ver Thirlwall
(2002.)

87
Obsrvese que en ambos sectores se asume el mismo tiempo de depreciacin 0, lo que simplifica el
desarrollo del modelo y no es un apartamiento importante de la realidad.

El Ciclo Econmico


310

88
La controversia est descripta somera pero precisamente en Guerrero (1997), distintas discusiones se
encuentran en Howard y King (1988), Freeman (2000.)

89
El mtodo no est exento de complejidades por lo cual remitimos nuevamente al lector a Kurz y
Salvadori (1995) para un anlisis amplio y exposicin elegante del tema en forma matricial, presentando
con mayor precisin los mtodos de reduccin a la cantidad datada de trabajo y coeficientes tcnicos
verticalmente integrados como formas alternativas a la bsica de describir una tcnica de produccin.

90
En otro trabajo donde Shaikh demuestra la validez de la ley de valor laboral, el apartamiento de precios
reales y los precios determinados por la teora de valor es menor al 7%. Citado en Guerrero (1997).

Captulo III.3

91
Ver por ejemplo Pampilln Olmedo (1999) para la descripcin de varios casos de pases.

92
La relacin entre exportacin y crecimiento ha sido empricamente exitosa en los ltimos treinta aos an
cuando se discuta la magnitud de la relacin, los canales precisos por la cual opera y la direccin de
causalidad. Radelet (1999) proporciona una lista no taxativa de casos exitosos.

93
Cashin y McDermott (2002) realizaron un estudio de la evolucin del los precios de los commodities
entre 1862 y 1999 encontrando una tendencia decreciente leve del 1% anual sobre los 140 aos analizados
y, lo que es ms grave para la estabilidad de los pases proveedores de estos productos, una gran
variabilidad en los movimientos de los precios.

94
Utilizamos como equivalentes los conceptos de sistema nacional de innovacin y sistema nacional de
desarrollo cientfico y tecnolgico, como propone el diagnstico sobre estas actividades en el Mercosur
realizado por la OEA, entendiendo que la diferencia de nombre es debida a una intencin de nfasis en el
proceso de desarrollo y difusin. Una discusin ms profunda sobre ambos conceptos se encuentra en el
Informe Nacional sobre la Repblica Federativa de Brasilcitado en la bibliografa.

Anexo Seccin III

95
La poltica comercial chilena ha sido objeto de mltiples ( y generalmente elogiosos) estudios. Una
completa historia y anlisis que comprende buena parte del perodo que nos ocupa se encuentra en
Rebolledo (2000.)

96
De Bruin (2001) presenta una clara tabla comparativa acerca de la situacin del Estado de Bienestar en
Nueva Zelanda, pre y post reforma.

97
Box (1998) realiza un profundo estudio de la economa irlandesa en el perodo, como parte de los
trabajos que el Gobierno de Nueva Zelanda realiz para encontrar las razones de su moderado crecimiento
y de all las medidas a implementar para impulsarlo.

98
Vase Allen (2002) para una completa crtica desde el punto de vista de sus consecuencias sociales.
Canadian Centre for Policy Alternatives (2000) da cuenta, no exento de un anlisis crtico, del aspecto
social de los cambios acaecidos. El detalle de la poltica laboral seguida y sus consecuencias se encuentran
en Glyn (2002.)