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Esquema para la contratación y ejecución de obras por entes públicos.

El procedimiento que debe llevar un ente u organismo público para contratar obras: Una vez que hay la necesidad de adquirir un bien, contratar un servicio o ejecutar una obra, nos lleva a la planificación para elaborar un proyecto que solvente la necesidad existente, con todas las especificaciones técnicas. Una vez que ya se tiene el proyecto se inicia el proceso de selección de contratista y es cuando arranca tanto la Ley de Licitación como la ley de Contrataciones públicas. Este proceso se inicia con una invitación y una entrega de pliegos que entre otras cosas debe contener información sobre los requisitos que deben cumplir ambas partes, luego se recibe las ofertas, se toman las decisiones y se notifica de los resultados del proceso. Hasta aquí llegaba el procedimiento en relación a la Ley de Licitación, mientras que en la Ley de Contrataciones Públicas, el proceso continuo con la firma del contrato, se levanta un acta de inicio y se procede a la ejecución de la obra y administración del contrato hasta la finalización de la obra y finiquito del contrato Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creación de la ley de Contrataciones Públicas están: Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con responsabilidad social. Dar agilidad a los procesos de contratación y promover el desarrollo de las actividades sociales. Regulación de los tiempos de cada modalidad de contratación. Dar prioridades a las Pyme, cooperativas y otras formas asociativas en las modalidades de selección de contratistas. Modificación de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para las modalidades de contratación. Creación del compromiso de responsabilidad social. Inclusión de los consejos comunales. Para la Ley de Licitación: Instrumento legal indispensable para Fomentar la eficiencia de la inversión pública. La Falta de transparencia y eficiencia en los procesos licitatorios por lo complejo del articulado, lo que repercute en su frecuente incumplimiento La Falta a la libre competencia mediante la exigencia de bienes con marcas comerciales. El Otorgamiento de privilegios a entes públicos y privados que ponen en desventaja a las Pymi y Pyme. La Modernización y agilización de los procedimientos de selección de contratista. Fomentar el desarrollo de la industria nacional e Instrumentar las licitaciones electrónicas. El objeto de la ley de Contrataciones Publica consiste en regular la actividad del estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras y asegurar la transparencia de los órganos del estado. En relación a la Ley de Licitaciones El objeto consistía en regular los procedimientos de selección de contratistas para la ejecución de obras, adquisición de bienes muebles y prestación de servicios distintos a los profesionales y laborales. Los sujetos a los cuales les será aplicado la ley de Contrataciones Públicas son: Los órganos del poder público nacional, estatal y municipal, central y descentralizado. Las universidades públicas. El Banco Central de Venezuela. Las Asociaciones civiles y sociedades donde la República tenga 50% o más de patrimonio. Las fundaciones constituidas por personas a que hace referencia los numerales anteriores. Y Los consejos comunales. Mientras que en la Ley de Licitaciones se contemplan todos los expresados excepto los consejos comunales

seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los contratos. La Ley de Contrataciones Públicas le otorga la facultad a los Consejos Comunales como órganos de participación ciudadana. La Contraloría General de la República y el ente contratante pueden designar observadores sin derecho a voto. seleccionando el tipo de contratación de acuerdo a sus requerimientos. Los Servicios financieros. Esquemas de contratación que incorporen bienes con valor agregado nacional. Incorporación de recursos humanos. En la Ley de Licitaciones solo quedaron excluidos los Arrendamientos y adquisición de bienes inmuebles. adquisición de bienes y la prestación de servicios en el marco de acuerdos internacionales. en las dos leyes se contempla lo mismo Dentro de las medidas de promoción de desarrollo económico para compensar las condiciones adversas o desfavorables a la pequeña. la adquisición de bienes y contratación de servicios financiados por acuerdos internacionales. literarias. . se incluyen: Establecimiento de márgenes de preferencia. Categorías o montos de contratos reservados. Los contrato de seguros. El primer caso procede ante los contratos requeridos para continuar con el proceso productivo. al excluirse toda posibilidad de competencia por las especificaciones técnicas requeridas. Y la Adquisición de bienes. Y Los procesos de selección de contratistas para la construcción de obras. sin acto motivado y por emergencia comprobada. La Prestación de servicios profesionales y laborales. preferiblemente por “Consulta de Precios” y de esta manera brindar soluciones a las necesidades más urgentes y cercanas a la comunidad. servicios u obras para su comercialización ante consumidores. con los recursos asignados por los entes del Estado podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas. Idioma de la manifestación de voluntad y ofertas.Los contratos que solo quedaron excluidos de la aplicación de la modalidad de selección de contratistas en la ley de Contrataciones Públicas son: Los Contratos para la ejecución de obras. en la medida que ella establece por anticipado todos y cada uno de los aspectos señalados siendo algunos de ellos: Las Especificaciones técnicas detalladas. En cuanto a la Contratación Directa. lugar de presentación y validez de la oferta. si las condiciones establecidas por los proveedores no admiten otro procedimiento. Las Modalidad que se debe llevar a cabo para la selección de los contratistas tanto para la Ley de Contratación Pública como para la Ley de Licitación son: Debe constituirse una comisión de contrataciones permanente con la participación de las áreas jurídica. cooperativas y cualquier otra forma de asociación comunitaria. Transferencia de tecnología. para realizar contrataciones de obras y adquisición de bienes y/o servicios. La Adquisición de obras artísticas. si el objeto del contrato ha estado regulado por contratos anticipadamente terminados y cuando se trate de bienes. al tratarse de una emergencia comprobada que impida al órgano cumplir con sus funciones. Los Servicios Básicos indispensables para el funcionamiento del ente contratante. Pliegos de Condición. Moneda de las ofertas y tipo de conversión. prestación de servicios y ejecución de obras encomendados a entes de la administración pública. Y Preferencias a empresas con domicilio en Venezuela y tengan mayor incorporación de insumos nacionales y con mayor participación nacional en su capital. la ley establece tres formas para realizarse: la contratación con acto motivado. o científicas. La Adquisición y arrendamiento de bienes. En relación a las medidas de promoción y desarrollo no hubo modificación en cuanto a la ley de Contrataciones Públicas respecto de la ley de licitaciones. El Pliego de Licitación pasa a denominarse Pliego de Condiciones y constituyen la mejor garantía de todo procedimiento de selección de contratistas. Los consejos comunales. usuarios o clientes. Y Deberán realizar contraloría social a fin de hacer control. Los servicios financieros. plazo de ejecución. técnica y económica financiera. mediana industria.

instalaciones y materiales que allí se encuentren y el estado de avance de la obra. Garantía laboral: 10% del costo de la mano de obra o retención del 5% del pago (opcional) Póliza de responsabilidad civil: Monto según lo fijado en el contrato (opcional). evaluación y sus ponderaciones. En Contratación de obras. están establecidos en el anexo 2 y para la Ley de Licitaciones en el Anexo 1. bienes o servicios para el restablecimiento inmediato de servicios públicos. cerrados y consultas de precios a partir de la disponibilidad de pliegos hasta el otorgamiento de la buena pro. independientemente del monto de la contratación siempre y cuando mediante acto motivado se justifique adecuadamente su procedencia. Modificaciones al contrato. Las condiciones técnicas del bien. servicio u obra excluyan toda posibilidad de competencia. Pagos: Se autoriza el pago 8 días hábiles después de la conformación y se realiza el pago en 8 días hábiles.Anticipos de obras: no mayor a 50% y pagadero en un plazo no mayor de 15 días calendario. Cuando se pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del órgano contratante. Criterios de calificación. Se dejará constancia en acta de los bienes. Garantías: Fianza de anticipo. dadas las condiciones bajo las cuales los fabricantes convienen en producir. en los siguientes supuestos: Suministros requeridos para la continuidad del proceso productivo. el ente contratante podrá dictar y ejecutar la requisición de bienes. En relación con la ley de Contrataciones Públicas se procederá a la Contratación Directa. equipos. . Los plazos que se debe seguir para la selección de contratistas en los concursos abiertos. Terminación del contrato Medidas Preventivas contempladas en la última reforma que se hizo a la Ley que deben considerarse al paralizarse una obra: Si la obra está paralizada o exista riesgo inminente de paralización. Garantía de fiel cumplimiento: fianza de 15% o retención del 10 % del pago (opcional). adquisición de bienes o prestación de servicio. Control y fiscalización del contrato.Plazo. suspensión o modificación y recibirá respuesta dentro de los cinco días hábiles siguientes. En caso de emergencia comprobada. Cualquier persona interesada podrá solicitar la revocatoria. Forma en que se corregirán los errores aritméticos. así como el comiso de los materiales a fin de garantizar la culminación de la obra en el tiempo previsto. En caso de fabricación de equipos. lugar y autoridad competente para las aclaratorias. instalaciones y maquinarias. Adquisición de bienes y contratación de servicios para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria La Ley de Contrataciones Públicas Contempla: Para la firma del contrato: 8 días hábiles a partir de la notificación de la adjudicación. Condiciones y requisitos de garantías y el establecimiento del Compromiso de responsabilidad social (1 a 5%). Los bienes objeto de la requisición o comiso por efecto de las medidas preventivas quedarán a disposición del ente contratante mediante ocupación temporal y posesión de los mismos. equipos.