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Dimensiones del desempeo profesional docente

Mg. Hans Meja Guerrero

Desde los inicios de la primera dcada del siglo XXI en nuestro pas, se viene poniendo en marcha un conjunto reformas educativas neoliberales de segunda generacin como parte de la carta de intencin entre el FMI y el BM y el gobierno peruano, estas reformas son las siguientes: la Ley General de Educacin N28044 aprobada el 28 de julio del 2003; el Colegio de Profesores del Per creado por Ley N 25231 y su modificatoria Ley 28198- DS.N 017 en el ao 2004 durante el gobierno de Alejandro Toledo; el Plan Piloto de Municipalizacin (o privatizacin de la escuela pblica) aprobado por DS N 078-2006-ED y ampliada por el D.S. N 02 2010 ED, con fecha 21/10/2010, el gobierno de Ollanta Humala mediante el DS N 019-2011-ED dio por finalizado este Plan Piloto; el Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educacin que queremos Para el Per aprobado por RS N 001-2007-ED el 6 de enero de 2007; el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente aprobado por el DS N 007-2007-ED, La Ley de Carrera Pblica Magisterial N 29062 aprobado el 11 de julio del 2007 durante la Huelga del SUTEP durante el gobierno de Alan Garca. El gobierno del Presidente Ollanta Humala no es ajeno a este grupo de pases serviles a los intereses de Washington, basta mirar el caso Conga para comprobar su compromiso con la CONFIED y la Embajada Norteamericana. En el terreno educativo, el gobierno nacionalista sin un Proyecto a corto, mediano y largo plazo para resolver la crisis estructural e histrica de la educacin mediante el desmantelamiento de las reformas educativas neoliberales; ha decidido continuar las recetas fundamentalista de sus antecesores. En ese contexto, en el discurso del 28 de julio se comprometi en proponer y aprobar la ley de Desarrollo Docente que unifique el sistema de carrera magisterial; que luego el 07 de agosto del presente ao, el Presidente de la Repblica y el Presidente del Consejo de Ministros presentaron al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley de Reforma Magisterial , con el propsito de unificar la Ley de Profesorado y la Ley de Carrera Pblica Magisterial pero sin un debate previo y a espaldas del magisterio peruano En la actualidad, se viene desarrollando la X Huelga Nacional del SUTEP, la cual viene poniendo en agenda los problemas laborales y profesionales de los maestros de la escuela pblica, as como evitar la conculcacin de sus derechos conquistados. Este hecho es importante, porque el gremio dentro de su plataforma de lucha viene exigiendo el debate de la nueva ley que busca unificar el sistema de carrea pblica magisterial a partir de la propuesta del gobierno y Proyecto de Nueva Ley del Profesorado del SUTEP presentada en el Congreso de la Repblica por el Colegio de Profesores del Per en el mes de junio del presente ao. El propsito del presenta estudio es participara en el debate sobre la evaluacin del desempeo docente, en especial sobre las dimensiones del desempeo profesional desde la experiencia internacional y nacional desde la ptica de las Ciencias Pedaggicas. Razn por la cual, espero que esta modesta aproximacin pueda contribuir el debate de una verdadera ley de reforma magisterial.

Consideraciones preliminares sobre la evaluacin del desempeo docente Si bien la UNESCO considera que la evaluacin del profesorado tiene el objetivo de mejorar su desempeo, mantenerle motivado o reconocer social y econmicamente su trabajo, aunque tambin considera la evaluacin para la seleccin de puestos directivos1. Dicha evaluacin del desempeo es un mbito tradicionalmente conflictivo y plagado de problemas de todo tipo. Segn el profesor Mateo 2 los principales tipos de dificultades que conlleva la evaluacin del profesorado son: - Conceptuales, que parten de la dificultad de definir los criterios de calidad del desempeo docente. - Tcnico-metodolgicos, relativos a las limitaciones de los instrumentos de obtencin de informacin que, en muchas ocasiones, no convencen a los docentes. - De gestin poltica de la evaluacin, que inciden en la forma en que la evaluacin se inserta en el conjunto del sistema educativo y en las polticas de mejora de su calidad. - Normativo-legales, a partir de los cuales es necesario plantearse cul es el marco normativo ms adecuado para legitimar los propsitos, el alcance y las repercusiones de la evaluacin; y preservar las garantas de los evaluados. - Culturales relacionadas con la evaluacin, donde se insiste en la importancia y la necesidad de la generacin de una cultura de evaluacin para la mejora. - ticas, que combinan la garanta de la intimidad y el honor de los evaluados, con las acciones que se deriven de la evaluacin. En ese sentido, la evaluacin tiene como finalidad bsica mejorar la educacin a travs de la optimizacin de la calidad de la enseanza. Y, para ellose ha de centrar en el desarrollo profesional del docente, entendido como tal el proceso o procesos mediante los cuales los docentes mnimamente competentes alcanzan niveles ms altos de idoneidad profesional y amplan su comprensin de s mismos, de los papeles que juegan, de los contextos y de la carrera profesional.3 Segn el estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa realizado por la UNESCO, se evidencia: a. Que mientras que en algunos pases se ha establecido de manera formal algn sistema de evaluacin externa del profesorado de forma generalizada, en otros, slo est presente la autoevaluacin del docente que se desarrolla de una manera ms informal. Sin embargo, la evaluacin del desempeo docente de carcter externo no est generalizada en la mitad de los pases analizados por la UNESCO; y la mayor concentracin recae en los pases de Amrica Latina de Europa del este, y en la minora de Europa Occidental4 Los pases que han regulado una evaluacin del desempeo docente de carcter externo son:

Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa. OREALC/UNESCO. Pg. 82 2 Mateo, J. (2000). La evaluacin educativa, su prctica y otras metforas . Barcelona: ICE de la Universitat de Barcelona Horsori. 3 Riegle, , R. P. (1987). Conceptions of faculty development. Educational Theory, 37. Pgs. 53-59. 4 Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa. OREALC/UNESCO. Pgs. 90-91

De entre los pases europeos: Alemania, Eslovenia, Estonia, Francia, Grecia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte), Repblica Checa y Rumania. De entre los pases americanos: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Mxico, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela; as como los dos estados de los Estados Unidos de Amrica analizados: California y Carolina del Norte.

b. Sobre la responsabilidad de la evaluacin docente externa, esta vara: desde los Ministerios de Educacin en la mayora de pases de Europa y Amrica Latina; en el centro educativo en los pases nrdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) y en los Pases Bajos; y en los distritos escolares (Direcciones Regionales para el caso peruano) en los Estados Unidos de Amrica. c. Los sistemas de evaluacin del desempeo docente tienen dos propsitos elementales: por una parte, mejorar o asegurar la calidad de la enseanza; y por otra, obtener informacin para tomar alguna decisin respecto al docente (incremento salarial, promocin, etc.). La primera conllevara a una evaluacin de tipo formativo y la segunda a uno sumativo. d. Las principales repercusiones de la evaluacin externa del desempeo docente son las siguientes: - Repercusiones sobre la promocin de escalafn horizontal para la carrera magisterial, mediante el cual los docentes pueden logra un ascenso de nivel y de categora. - Repercusiones en forma de incremento salarial directo - Evaluacin del desempeo como criterio para la promocin vertical, mediante el cual los docentes pueden optar a puestos de direccin, gestin o supervisin. - Repercusiones negativas, como la suspensin del trabajo y el sueldo - Otras repercusiones, como realizar estudios o investigaciones autorizadas - por la Secretara de Estado o Ministerio de Educacin en el despacho de educacin tanto en el pas como en el extranjero, con goce de sueldo; as como licencias por estudio o viajes al extranjero. e. Las principales teoras y/o modelos acerca de la caracterizacin del buen docente que orientan los principales sistemas de evaluacin docente externa son: - Modelos centrados sobre los rasgos o factores. - Modelos centrados sobre las habilidades. - Modelos centrados en las conductas manifiestas en el aula. - Modelos centrados en el desarrollo de tareas. - Modelos centrados en los resultados. - Modelos centrados en la profesionalizacin. En los pases donde se vienen desarrollan un sistema externo de evaluacin del desempeo docente, son pocos los que hacen explcitos sus fundamentos tericos de los que parten, lo cual supone, sin duda, una debilidad. f. Los principales elementos considerados en la evaluacin del desempeo docente por los sistemas de evaluacin docente externa son: Actitud y personalidad Preparacin Clima del aula y motivacin de los estudiantes

Evaluacin Relacin padres y comunidad Resultados Cumplimiento de las normas Otros

La evaluacin docente desde las ciencias pedaggicas En Amrica Latina se aplicaron cuatro modelos de evaluacin de desempeo docente5, los cuales son los siguientes: El modelo centrado en el perfil del maestro. Que evala el desempeo de un docente de acuerdo a su grado de concordancia con los rasgos y caractersticas, segn un perfil previamente determinado, de lo que constituye un profesor ideal. El modelo centrado en los resultados obtenidos. Qu evala el desempeo docente mediante la comprobacin de los aprendizajes o resultados alcanzados por sus alumnos. El modelo centrado en el comportamiento del docente en el aula. Que evala aquellos comportamientos del profesor que se consideran relacionados con los logros de los alumnos, es decir aquellos comportamientos del docente para crear un ambiente favorable para el aprendizaje en el aula. El modelo de la prctica reflexiva o de la reflexin en la accin. Que consiste en una instancia de reflexin supervisada. Se trata de una evaluacin para la mejora del personal acadmico y no de control para motivos de despidos o promocin.

Si bien estos modelos aportaron en poner en agenda en los sistemas de evaluacin de desempeo docente temas relacionado con: la participacin y el consenso de los diferentes grupos de actores educativos en la conformacin del perfil del profesor ideal; los logros de aprendizaje de los alumnos; el papel del clima en aula; as como el papel de la autoevaluacin por punto de partida para la mejora de la calidad decente. Estos modelo presentan limitaciones cuando: se establecen el perfil de un profesor inexistente y cuyas caractersticas son prcticamente imposibles de inculcar a futuros maestros; se establece dicho perfil como fuente esencial de informacin para la evaluacin del docente, con el cual se corre el riesgo de descuidar aspectos del proceso de enseanza - aprendizaje, que son en ltima instancia los que determinan la calidad de los productos de la educacin; se considera al profesor como responsable absoluto del xito de sus alumnos, desconociendo que los resultados que obtienen los alumnos son efectos de mltiples factores, uno de los cuales, de los fundamentales, es el docente y su desempeo; se presentan limitaciones por el subjetivismo de la persona que realiza la evaluacin, es decir que la subjetividad del observador puede gratificar o perjudicar a los observados por su simpata o antipata hacia ellos. La necesidad de establecer los aspectos esenciales (dimensiones) que debe considerarse para evaluar el desempeo docente, nos lleva a profundizar las caractersticas de la actividad pedaggica profesional a. La actividad pedaggica profesional es aquella actividad que est dirigida a la transformacin de la personalidad de los escolares en funcin de los objetivos que plantea el Estado a la formacin de las nuevas generaciones. Se desarrolla en el marco de un proceso de solucin conjunta de tareas pedaggicas tanto de carcter instructivas como educativas y en condiciones
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Hctor Valds Veloz. El desempeo del maestro y su evaluacin. Pgs.19, 20 y 21

de plena comunicacin entre el maestro, el alumno, el colectivo escolar y pedaggico, la familia y las organizaciones estudiantiles6. b. Los componentes de la actividad pedaggica profesional son: - El objeto, que es aquello a cuya transformacin se dirige esencialmente, que es complejo y dinmico por lo que se hace necesario conocer profundamente sus peculiaridades. El objeto es en esencia la personalidad del educando. - El sujeto, o sea el maestro, que es un elemento portador de las necesidades, motivos y objetivos, que ejecuta sus acciones y operaciones en condiciones cambiantes, y el que al hacerlo tambin cambia, se transforma. - Las condiciones en que se desarrolla, a saber: los factores ambientales, los recursos con que se cuenta, las condiciones econmicas, polticas y sociales, el nivel de desarrollo alcanzado por cada uno de los alumnos y por el colectivo estudiantil en su conjunto, por el colectivo pedaggico y por el propio maestro, as como los contextos en que se desarrollan cada una de las formas de organizacin de la enseanza. - Los medios, es decir los recursos pedaggicos de que se vale el docente para educar, tales como los mtodos de enseanza y de educacin, el contenido de la enseanza y educacin, as como lo que se conoce como medios de enseanza y dems componentes de la Didctica. - El resultado, que consiste bsicamente en lograr la transformacin esperada en la personalidad de los alumnos, un cambio en la calidad de su formacin, que se expresa en el sistema de conocimientos, hbitos y habilidades que asimila, las capacidades que desarrolla, as como en las convicciones, normas de conducta y cualidades del carcter que muestra tener. c. Las principales funciones que debe cumplir la actividad pedaggica profesional son las siguientes: - La funcin instructiva informativa, la que exige que el profesor pertreche a los alumnos de los conocimientos fundamentales de las diferentes asignaturas que imparte. El cumplimiento adecuado de esta funcin presupone que el docente tenga un profundo dominio de los contenidos que le corresponde ensear y comprende el abordaje de todos los sistemas de conocimientos, a saber: los poltico ideolgicos, los cientficos propios de su materia de estudio, los morales, estticos, fsicos, sexuales, etc. - La funcin educativa, la que est presente en todo momento de la actividad pedaggica y que por tanto se desarrolla a lo largo de todo el proceso pedaggico. Esta tiene un carcter general y abarca la transformacin del estudiante de manera integral y multifactica. - La funcin orientadora, que consiste esencialmente en formar en los alumnos las relaciones positivas hacia la realidad objetiva, hacia el medio en que se desarrolla. El cumplimiento de esta funcin crea los valores sociales de los estudiantes hacia el contexto en que viven, les proporciona su concepcin del mundo y ejerce una gran influencia sobre la esfera intelectual y moral de los alumnos y los gua a abrazar las ideas revolucionarias y patriticas de nuestro pueblo. - La funcin desarrolladora, que expresa no slo las relaciones hacia la orientacin del alumno como un sujeto activo en el proceso pedaggico, sino adems el desarrollo al mximo de las potencialidades creadoras y las capacidades de los alumnos. Esta funcin expresa la unidad entre
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Garca Ramis, Lisardo y otros. La actividad pedaggica profesional del maestro. Material mimeografiado, 1989, pg. 65.

enseanza y educacin. El cumplimiento de la misma exige del docente la habilidad para conocer la capacidad de los alumnos para el estudio, para determinar en cada uno de ellos qu pueden hacer con independencia y qu pueden hacer solamente si cuentan con la ayuda de otro, para pronosticar en cada caso el prximo estadio a alcanzar y la mejor va para lograrlo. La funcin investigativa, la que exige del maestro un enfoque cientfico hacia los fenmenos pedaggicos, as como habilidades para plantearse hiptesis, proyectar y realizar estudios pedaggicos sencillos. Exige estar en capacidad de analizar la experiencia propia y la de los dems maestros, tener hbitos de estudio y trabajo con la literatura cientfica. La realizacin de esta funcin posibilita darle al trabajo del maestro un sentido creador. La funcin movilizadora, que se expresa en el logro de una correcta actitud de los alumnos hacia el estudio y el trabajo, as como en los motivos para mantener una conducta adecuada en la escuela y en su vida.

En conclusin, para el presente trabajo se asume la definicin de evaluacin del desempeo profesional del docente como un proceso sistemtico de obtencin de datos vlidos y fiables, con el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedaggicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con alumnos, padres, directivos, colegas y representantes de las instituciones de la comunidad7. Se asume esta definicin porque considera que evaluar es: proceder a conocer una realidad pasada, en su mxima extensin, destacando los conflictos en las condiciones acciones realizadas, avanzando hiptesis de mejora y sobre todo, a partir del conjunto de datos e informes ms fundamentados, con la mxima intervencin de los participantes, emitir un juicio sobre la amplitud, evolucin y complejidad de la tarea. El establecimiento de las dimensiones para evaluar el desempeo docente, debe tomar encuentra que la actividad pedaggica profesional tiene el propsito de transformar la personalidad de los escolares en funcin de los objetivos o encargo social. As mismo, dichas dimensiones deben considerar los componentes y funciones de la actividad pedaggica profesional Las dimensiones de la evaluacin del desempeo profesional docente. En la experiencia internacional En Australia8, desde el ao 2009 el Ministerio para la Educacin, el Desarrollo de la Infancia Temprana y Asuntos Juveniles (MCEEDYA), luego de un debate nacional con la participacin de los maestros determinaron siete Estndares Nacionales Profesionales, agrupados en tres dominios de la enseanza: a. Conocimiento profesional - Conoce a los estudiantes y cmo aprenden - Sabe el contenido y cmo ensearlo b. Prctica profesional - Planifica e implementa una enseanza y un aprendizaje efectivo - Crea y mantiene un ambiente de aprendizaje facilitador y seguro - Evala, retroalimenta y reporta el aprendizaje de los alumnos
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Idem . Pg. 62 Citado por UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA Facultad de Educacin. Diplomado Virtual en Formacin de Capacitadores. Material de lectura Unidad 1- Modulo IV: Conceptos bsicos sobre evaluacin de los aprendizajes en la formacin continua. Pg. 11

c. Compromiso Profesional - Se compromete en la enseanza profesional - Se compromete profesionalmente con sus apoderados y con la comunidad.

colegas,

con

los

En Eslovenia los criterios de evaluacin comprenden: - conocimientos y habilidades; - competencias multidisciplinarias; - independencia, fiabilidad, creatividad y desempeo profesional; - el trabajo colaborativo con los compaeros y las relaciones con los padres de familia. En California (USA) se considera: - el progreso de los alumnos en relacin con los estndares propuestos por el distrito escolar, - las tcnicas y estrategias de instruccin empleadas, - el apego a los objetivos curriculares y - el establecimiento de un clima de aula adecuado para el aprendizaje. En Chile, segn el Marco para la Buena Enseanza9 (MBE) propuesto por el Ministerio de Educacin de Chile evaluacin de docentes presenta cuatro dominios: - preparacin de la enseanza, - creacin de un ambiente propicio de aprendizaje, - enseanza para el aprendizaje de todos los estudiantes, y - responsabilidades profesionales En Colombia, la normativa establece 14 aspectos del desempeo a valorar: - construccin y desarrollo del Proyecto Educativo Institucional (PEI), - cumplimiento de las normas y polticas educativas, - conocimiento y valoracin de los estudiantes, - fundamentacin pedaggica, planificacin del trabajo, - estrategias pedaggicas, - estrategias para la participacin, - evaluacin y mejoramiento, - innovacin, - compromiso institucional, relaciones interpersonales, - mediacin de conflictos, - trabajo en equipo, y liderazgo. En Bogot Colombia, el Sistema de Evaluacin Integral Para la Calidad Educativa SEICE 2011 de la Alcalda Mayor de Bogta- 10 considera que la evaluacin docente debe considerar: 1. Planeacin y desarrollo curricular: hace referencia a las formas de organizacin y gestin del currculo, adems de dar cuenta sobre la apropiacin del Proyecto Educativo Institucional en el desarrollo de las diferentes asignaturas a cargo. 2. Procesos de Enseanza y Aprendizaje: da cuenta de las diferentes estrategias de trabajo en el aula utilizadas por el docente con el fin de servir de apoyo a los procesos de aprendizaje de los estudiantes, teniendo en cuenta sus
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www.docentemas.cl/docs/MBE.pdf SIECE. EVALUACIN DOCENTE. Cartilla Gua. Alcalda Mayor de Bogot. Secretaria de Educacin. Subsecretara de Calidad y Pertinencia. Direccin de Evaluacin de la Educacin. Enero de 2012 Pg. 11
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particularidades, niveles de desarrollo y las caractersticas de las reas de conocimiento a ser enseadas y aprendidas. 3. Actitud y compromiso con la institucin educativa: se refiere a la disposicin hacia el trabajo en grupo que facilite cumplir con los diferentes propsitos y objetivos definidos por la comunidad educativa. En Costa Rica, segn el Manual de Evaluacin y Certificacin, se considera: 1. La evaluacin de la personalidad, en donde se tienen en cuenta: - relaciones humanas, - capacidad de razonamiento, - desarrollo intelectual, - madurez, - expresin oral, - conducta social, - iniciativa y - expresin escrita. 2. La evaluacin del trabajo, donde se consideran: - la relacin con alumnos, padres de familia y la comunidad; - la organizacin del trabajo, - el desarrollo de programas, la calidad del trabajo realizado, - la aplicacin de mtodos educativos, - la cantidad de trabajo realizado, la disciplina y - la jefatura. En El Salvador los criterios se centran en tres bloques: - preparacin profesional, - aplicacin del trabajo y - aptitud docente. En Puerto Rico son cinco: - manejar su sala de clases eficientemente y mantener la disciplina en ella, - motivar a los estudiantes y disear estrategias ajustadas a su condicin, - aprovechar los recursos tecnolgicos que facilitan la docencia, - evaluar objetivamente la labor de los alumnos, - adaptar su comportamiento a los reglamentos de la escuela y del sistema educativo. En Repblica Dominicana, se considera: - la capacidad de los docentes y - su formacin. En Cuba, a partir de la experiencia en el Sistema de Evaluacin de la Calidad Educativa SECE yel Sistema de Evaluacin Regional de la Calidad Educativa SERCE, el Dr. Hctor Valds Veloz11, considera que la evaluacin del desempeo docente, se expresa en 5 dimensiones y 25 parmetros los cuales son los siguientes: 1. Capacidades pedaggicas 1.1. Dominio de los contenidos que imparte 1.2. Dominio de la teora de la educacin y de su aplicacin a la prctica escolar
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Hctor Valds Veloz. El desempeo del maestro y su evaluacin. Editorial Pueblo y Educacin. La Habana Cuba. 2004.

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Dominio de la didctica general y de las especialidades que imparte Nivel de correccin de su comunicacin verbal y no verbal Planificacin del proceso docente-educativo Contribucin a la creacin de un adecuado clima socio - psicolgico en su aula y en la institucin 1.7. Nivel de conocimiento y tratamiento individual y grupal que brinda a sus alumnos, en correspondencia con sus caractersticas psicolgicas y contextuales 1.8. Nivel de informacin actualizada que logra sobre el estado del aprendizaje de sus alumnos 1.9. Representacin sobre el encargo social de la escuela 1.10. Efectividad de su capacitacin y autopreparacin 1.11. Actitud cientfica ante el ejercicio de su profesin 1.12. Grado de autonoma y nivel de creatividad con que enfrenta los problemas que se le presentan en el ejercicio de la profesin Disposicin para la labor docente educativa 2.1. Nivel de satisfaccin con la labor que realiza. 2.2. Expectativas que tiene con respecto al desarrollo y al aprendizaje de sus alumnos 2.3. Autoeficacia 2.4. Trabajo que realiza para lograr un alto grado de motivacin en sus alumnos por el aprendizaje y formacin de estos Responsabilidad laboral 3.1. Asistencia y puntualidad a la escuela, a sus clases y dems actividades relacionadas 3.2. Grado de participacin pertinente en las sesiones de preparacin metodolgica, reuniones de ciclo o departamento, claustros y otros espacios para la reflexin colectiva entre docentes 3.3. Cumplimiento de los documentos normativos del MINED 3.4. Nivel profesional alcanzado, actitud y resultados logrados en las acciones de superacin y capacitacin que realiza Naturaleza de las relaciones interpersonales que establece con alumnos, padres, directivos y colegas 4.1. Nivel de conocimiento, preocupacin y comprensin de los problemas sociales y personales de sus alumnos 4.2. Flexibilidad para aceptar la diversidad de opiniones y sentimientos de los alumnos y respeto por sus diferencias de gnero, raza y situacin socioeconmica 4.3. Grado de cooperacin y coordinacin de influencias educativas que logra con los padres de sus alumnos, directivos, colegas y las organizaciones estudiantiles Principales resultados de su labor educativa 5.1. Rendimiento acadmico alcanzado por sus alumnos en las asignaturas que imparte 5.2. Grado de orientacin valorativa logrado en sus alumnos en correspondencia con los objetivos formativos previstos en el currculo

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Si bien en la determinacin de las dimensiones del desempeo docente en la experiencia internacional, presenta importantes aportes en relacin al: A) Desempeo docente dentro del aula: el diagnostico del aprendizaje de los estudiantes (Australia); disposicin para la labor docente educativo (Cuba); el clima del aula y la motivacin de los estudiantes. B) Desempeo docente dentro de la IE: las construccin y desarrollo del PEI (Colombia); la independencia, fiabilidad, creatividad en el desempeo profesional (Eslovenia); el compromiso profesional (Australia, Puerto Rico y Cuba) e institucional (Bogot); y la evaluacin de la personalidad de los maestros (Costa Rica).

C) Desempeo docentes con la comunidad educativa: la relacin maestrosalumnos-padres-comunidad; y los resultados de la labor educativa (Cuba). Tambin, encontramos limitaciones al reducir la evaluacin del Desempeo docente: a) dentro del aula: a una labor instructiva y a la priorizacin de la asimilacin de conocimientos, habilidades y capacidades que es la prioridad de las pruebas internacionales estandarizadas (evaluacin de resultados); b) dentro de la IE: al cumplimiento de los objetivos curriculares y el progreso en relacin a los estndares propuestos (USA).

En la experiencia Peruana. El Proyecto Educativo Nacional en su objetivo estratgico N03, considera que en relacin a la evaluacin docente se debe considerar: - Evaluar a los docentes para el ingreso y permanencia en la Carrera Pblica Magisterial y su asignacin laboral. - Vincular los ascensos o incrementos salariales al desempeo profesional y a las condiciones de trabajo. - Promover la revaloracin de la profesin docente, en base al reconocimiento de sus buenas prcticas.

Las principales leyes vigentes que norman la carrera pblica docente son: la Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria N 25212; y la Ley de la Carrera Pblica Magisterial N 29062. En la Ley del Profesorado N 2402912 establece cuatro tipos de evaluacin: de ingreso, reingreso, evaluacin y ascensos en la carrera pblica. En el Artculo 38, se establece que los aspectos bsicos del proceso de la evaluacin de los profesores son: a. Los antecedentes profesionales: - Ttulos o grados obtenidos con posterioridad al ttulo profesional en educacin; - Estudios de perfeccionamiento y especializacin, o ponencias y trabajos presentados en congresos pedaggicos y cientficos; - Tiempo de servicios; y, - Cargos desempeados. b. El desempeo laboral: - Eficiencia en el servicio; - Asistencia y puntualidad; y, - Participacin en trabajo comunal. c. Los mritos: - Distinciones y reconocimiento oficiales; y, - Produccin intelectual. En Ley de Carrera Pblica Magisterial N 2906213 se considera dos tipos de evaluacin: una de ascenso y otra de desempeo. En la evaluacin del desempeo del profesor, los criterios de evaluacin, segn el artculo 24, son: 1. Esenciales: a. Formacin: Se refiere a los estudios de actualizacin, capacitacin y perfeccionamiento del profesor, as como a los diplomados, postgrados u otros ttulos profesionales de rango universitario, los que dan lugar a puntaje en las evaluaciones de ascenso.
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http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/Ley24029.php http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/ley_29062.php

b. Idoneidad profesional: Se refiere a la acreditacin de las competencias especficas requeridas para ejercer la funcin. c. Compromiso tico: Se refiere al comportamiento tico y moral del docente. d. Calidad de desempeo: Se refiere a lo sealado en el artculo 29 de la presente Ley. 2. Complementarios: a. Reconocimiento de mritos: Se refiere a los cargos desempeados, produccin intelectual y distinciones o reconocimientos. b. Experiencia: Se refiere al tiempo de servicios en el sector pblico y/o privado. Adems, los factores establecido en el Artculo 29, como: i. Logros obtenidos en funcin a su tarea pedaggica. ii. Grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades del profesor en funcin de la planificacin curricular anual y en su contribucin al logro de los objetivos de desarrollo institucional. iii. Dominio del currculo, de los contenidos pedaggicos del rea y/o nivel, de los aspectos metodolgicos y de los procesos de evaluacin. iv. Innovacin pedaggica. v. Autoevaluacin. El 14 de junio del presente ao, el Colegio de Profesores del Per, present en el Congreso de la Repblica el Proyecto de la Nueva Ley del Profesorado del SUTEP14. En el cual, se establece segn el Artculo 42 dos tipos de evaluacin: de desempeo docente y para el ingreso y promocin del profesor En el Artculo 43 se consideran que los criterios para la evaluacin de mejora continua del desempeo en el rea de la Docencia son los siguientes: i. Capacidad pedaggica; ii. Compromiso y conocimiento en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Curricular de la Institucin. iii. Dominio de la didctica del nivel o rea de su responsabilidad docente; iv. Responsabilidad laboral; v. Contribucin al clima institucional; vi. Resultados de su labor educativa. El 07 de agosto del presente ao, el Presidente de la Repblica Ollanta Humala y Presidente del Consejo de Ministros Juan. F Jimnez Mayor, presentaron al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley de Reforma Magisterial15, anunciada el 28 de julio en el mensaje presidencial como Ley de Desarrollo Docente. En dicha propuesta, segn Artculo 14 se establece cuatro tipos de evaluacin: para el ingreso a la carrera pblica magisterial; del desempeo docente; para el ascenso; y para acceder a cargos de las reas de desempeo laboral o en la cual se precisa. En relacin a los criterios de evaluacin del desempeo docente, el Artculo 27 precisa que estos se encuentran establecidos en el Marco de Buen Desempeo Docente, que son fueron consensuados con los maestros y sus organizaciones deontolgicas y gremiales.

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http://sutep.org.pe/documentos/Anteproyecto_de_Nueva_Ley_del_Profesorado_SUTEP.pdf http://elcomercio.e3.pe/66/doc/0/0/5/0/0/500386.pdf

Segn el documento de discusin del Marco de Buen Desempeo Docente16 aprobado en la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente en junio del 2011 del 2 Congreso Nacional Pedaggico convocado por el Consejo Nacional de Educacin, se propone 33 desempeos principales como distintivos de un buen ejercicio de la docencia, los cuales son: 1. Horizonte de la prctica 2. Los vnculos y la convivencia 2.1. El trato cotidiano a los estudiantes 2.2. La convivencia grupal 3. Los procesos de formacin y aprendizaje 3.1. Conocimientos bsicos del docente 3.2. Diagnstico de los estudiantes 3.3. Planificacin de los procesos de aprendizaje 3.4. Conduccin de los procesos de aprendizaje 3.4.1. Promocin de la participacin, reflexin y comprensin 3.4.2. Manejo de las diferencias y lo inesperado 3.4.3. Organizacin del aula, los actores y el tiempo 3.4.4. Comunicacin pedaggica 3.4.5. Motivacin 3.4.6. Uso de mtodos y recursos 3.5. Convivencia, autodisciplina y manejo de conflictos 3.6. Evaluacin de los aprendizajes 3.7. Participacin de padres de familia y comunidad 4. La gestin y organizacin escolar 4.1. La comunidad profesional de aprendizaje 4.2. El director y la gestin escolar 4.3. La alianza escuela-comunidad 4.4. La poltica educativa 5. La profesin docente 5.1. Las cualidades personales, ticas y profesionales 5.2. El ejercicio del rol profesional 5.3. El desarrollo profesional docente

Conclusiones

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http://www.cne.gob.pe/congresopedagogico/archivo/CONSULTORIA_BDD_FINAL.pdf

En Amrica Latina, las dimensiones del desempeo profesional docente presentan las siguientes caractersticas: A) En relacin a los fundamentos tericos : uno de orientacin conductista y cognitiva de inspiracin norteamericana con un perfil profesional academicista y conservador y otra de orientacin histrica cultural de inspiracin latinoamericana con un perfil profesional cientfico y transformador; B) En relacin a sus objetivos: el primero, prioriza lo econmico (garantizar el pago de la deuda externa y la reduccin de presupuesto del sector educacin frente a los de la capacidad o competencia pedaggica(pases neocoloniales); y el segundo, prioriza las caractersticas de la actividad pedaggica profesional; y C) En relacin a las dimensiones de desempeo docente: uno prioriza la meritocracia o capacitacin docente, el dominio terico de la labor docente(pruebas estandarizadas) y la labor docente educativa al margen contexto donde se realiza el Proceso de Enseanza Aprendizaje (PEA) y en el segundo se concibe de manera sistmica e integral: las competencias pedaggicas; la disposicin para labor docente educativa, la responsabilidad laboral; la relaciones interpersonales que establece con los alumnos, padres, directivos y colegas; los resultados de su labor educativa. Sugerencias En el ltimo decenio los sistemas educativos latinoamericanos han privilegiado los esfuerzos encaminados al mejoramiento de la calidad de la educacin y en este empeo se ha identificado a la variable desempeo profesional del maestro como muy influyente, determinante, para el logro del salto cualitativo de la gestin escolar. Lo que podra llevarnos a reconocer que en todos los actores educativos existe un cierto consenso en la idea de que el fracaso o el xito de todo sistema educativo dependen fundamentalmente de la calidad del desempeo de sus docentes. Al respecto en el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe se plantean cinco focos estratgicos para la accin conjunta de los pases de la regin. Entre esos focos est: Los docentes y el fortalecimiento de su protagonismo en el cambio educativo para que respondan a las necesidades de aprendizaje de los alumnos. Lo que nos lleva a valorar la importancia y trascendencia del tema La evaluacin del desempeo docente es un tema altamente conflictivo, dado que en l se enfrentan intereses y opiniones del conjunto de actores educativos: tomadores de decisiones polticas, administradores, docentes y sus sindicatos, y estudiosos sobre la materia, pero tambin familias y sociedad en general 17 En Amrica Latina segn Hctor Valds Veloz18, se percibe tres visiones entorno a la evaluacin del desempeo docente: por un lado, muchos agentes educativos consideran que para que se generen necesidades de auto perfeccionamiento continuo de su gestin en el personal docente, resulta imprescindible que este se someta consciente y peridicamente a un proceso de evaluacin de su desempeo. Mientras que otros actores educativos, sin embargo, obstaculizan todo esfuerzo porque se instauren polticas de este tipo en sus sistemas educativos, a partir de posiciones bsicamente gremiales que, tratando de proteger al docente, olvidan el derecho de los alumnos a recibir una educacin cualitativamente superior e incluso no reflexionan en el derecho que tienen los docentes a recibir acciones de asesoramiento y control que contribuyan al mejoramiento de su trabajo. Adems, otros agentes educativos consideran a la evaluacin docente como una estrategia de vigilancia jerrquica que controla las actividades de los profesores En Europa y Amrica existen modelos de evaluacin y del desempeo docente, siendo los mas importantes: como parte de la evaluacin del centro escolar, con nfasis en la autoevaluacin; para casos especiales, tales como la concesin de
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Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa. Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO Santiago. Impreso en Chile por Andros Impresores. Segunda edicin revisada, junio de 2007. ISBN: 978-956-8302-71-9. Pg. 28 18 Hctor Valds Veloz. El desempeo del maestro y su evaluacin. Editorial Pueblo y Educacin. La Habana Cuba. 2004. Pg. 2

licencias; como insumo para el desarrollo profesional, pero sin ninguna repercusin para la vida profesional del docente; como base para un incremento salarial; para la promocin en el escalafn docente19; y como desarrollo profesional. En Amrica Latina, el modelo predominante es el basado en los planes de salario segn mritos, el cual fue criticado por Rosenholtz y Smylie (1984), porque generan competitividad entre los profesores y deterioran la colegialidad entre los mismos. Desde la actividad pedaggica profesional, este modelo es inapropiado para facilitar el crecimiento profesional, lo que podra dar como resultado ms desmotivacin que motivacin. La puesta en marcha de un sistema de evaluacin del desempeo docente, que supere el enfoque burocrtico predomnate en Amrica Latina, debe: a) estar precedida de un profundo debate y slo ser implementado cuando haya una general aceptacin por parte de la comunidad educativa, fundamentalmente de los docentes. Sin duda alguna, los sistemas de evaluacin impuestos no logran alcanzar el objetivo de mejorar la calidad de la enseanza; b) tener las caractersticas tcnicas de: validez o fiabilidad, credibilidad y utilidad, transparencia y equidad. As como, tener explicitado el modelo de docente ideal que defiende; c) relacionar la evaluacin del docente con la del centro escolar en su conjunto, es decir evaluar al profesorado teniendo en cuenta los valores del centro, su cultura, su contexto, etc.; d) lograr la implicacin del docente en el proceso y en sus resultados mediante la incorporar de procedimientos de autoevaluacin, es decir se evala el desempeo docente con el profesor, no contra l; e) lograr que los sistemas de evaluacin del desempeo se convierta en mejora; y f) ver la evaluacin integradas en el conjunto de factores que hacen el buen desempeo profesional, en el marco de polticas y estrategias articuladas y de largo alcance. En conclusin, la evaluacin puede utilizarse para impulsar la realizacin profesional, la autonoma y la colaboracin entre los docentes, o bien puede invertirse y promover recelos, miedos y rechazo expreso del profesorado debido a las desviaciones de que pueda ser objeto la evaluacin y sus consecuencias para los docentes. Por eso es inaceptable la desnaturalizacin de la evaluacin como forma de control externo y de presin desfigurado de la profesionalizacin y formacin de los docentes. Toda reforma o transformacin educativa deben ser logradas con los maestros y no contra ellos. La evaluacin docente debe verse como una forma de fomentar y favorecer el perfeccionamiento del profesorado, como una manera de identificar las cualidades que conforman a un buen profesor para, a partir de ah, generar polticas educativas que coadyuven a su generalizacin. Bibliografa Conceptions of faculty development. Educational Theory. Riegle, , R. P. (1987). El desempeo del maestro y su evaluacin. Hctor Valds Veloz. Editorial Pueblo y Educacin. La Habana Cuba. 2004. Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa. OREALC/UNESCO. Evaluacin docente. Cartilla Gua. SIECE. Alcalda Mayor de Bogot. Secretaria de Educacin. Subsecretara de Calidad y Pertinencia. Direccin de Evaluacin de la Educacin. Enero de 2012 La evaluacin educativa, su prctica y otras metforas . Mateo, J. (2000). Barcelona: ICE de la Universitat de Barcelona Horsori. Ley del Profesorado N24029.

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Evaluacin del desempeo y carrera profesional docente. OREALC/UNESCO. Pg. 29

http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/Ley24029.php Ley de Carrera Pblica Magisterial N 29062 http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/ley_29062.php Marco de Buen Desempeo Docente. Consejo Nacional de Educacin http://www.cne.gob.pe/congresopedagogico/archivo/CONSULTORIA_BDD_FIN AL.pdf Marco para la Buena Enseanza. Chile. www.docentemas.cl/docs/MBE.pdf Material de lectura Unidad 1- Modulo IV: Conceptos bsicos sobre evaluacin de los aprendizajes en la formacin continua. UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA Facultad de Educacin. Diplomado Virtual en Formacin de Capacitadores Proyecto de Ley de Reforma Magisterial http://elcomercio.e3.pe/66/doc/0/0/5/0/0/500386.pdf Proyecto de la Nueva Ley del Profesorado del SUTEP http://sutep.org.pe/documentos/Anteproyecto_de_Nueva_Ley_del_Profesorado _SUTEP.pdf