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O que Polcia Comunitria?

Policiamento Comunitrio: Conceito Definir Policiamento Comunitrio no fcil, at porque h que se ter cuidado ao faz-lo, a fim de no transmitir uma imagem de que se trata apenas de mais uma tcnica ou iniciativa localizada e pontual. Na verdade, como j foi visto, ele j existia, e com a evoluo dos tempos sofreu processos de mudanas que acabaram por descaracteriz-lo, merc do avano tecnolgico, especialmente de materiais e tambm em razo de polticas de Segurana Pblica equivocadas, decorrentes do adensamento populacional das cidades. No entanto, um conceito, pelo menos, necessrio, para que se possa compreender melhor o seu alcance. Trajanowicz e Buqueroux definiram-no como: Uma filosofia e uma estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia, baseada na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos , como crimes, drogas, medos, desordens fsicas, morais e at mesmo a decadncia dos bairros, com o objetivo de melhorar a qualidade geral de vida na rea. Panorama Mundial 1 OS EUA Nos Estados Unidos, em estudos realizados recentemente, verificou-se que com o advento do automvel, o policial foi se afastando paulatinamente de um convvio mais estreito com as pessoas. Abrigado contra intempries, patrulhando ligeiramente ruas e logradouros, sem observar detalhes e sem colher informaes preciosas, o policial passou muito mais a reprimir do que a prevenir delitos. Em diversas experincias realizadas em cidades americanas, constatou-se que o aumento ou diminuio dos recursos policiais, tanto humanos quanto tecnolgicos, no influenciava decisivamente na queda dos ndices de criminalidade e mesmo na melhora da sensao de segurana pela populao. A tcnica criada na dcada de 70, conhecida como tempo resposta (tempo que uma patrulha, depois de acionada pelo rdio, demorava para chegar ao local do fato) mostrou-se insuficiente para prevenir a criminalidade, determinando, ao contrrio, um aumento no nmero de ocorrncias atendidas pela polcia. Assim, mesmo sendo um pas adiantado, os EUA levaram cerca de 40 anos para se aperceberem das necessidades de mudanas, sendo que suas experincias com o novo conceito de polcia comunitria datam de 1990. Esse fenmeno se verificou na maioria das localidades, em todos os pases, especialmente em regies metropolitanas e nas grandes cidades. No entanto, em alguns pases, o sistema comunitrio de polcia foi preservado, sendo o melhor exemplo o Japo e, a seguir, a Inglaterra. 2 O JAPO O modelo de Policiamento Comunitrio praticado no Japo data de 1874, portanto h mais de 100 anos, e, baseia-se na visualizao do policial atravs dos postos de policiais e na sua interligao atravs de patrulhas p, em bicicleta ou motoneta. O Japo, pais com dimenses pouco maiores que nosso Estado e com cerca de 130 milhes de habitantes, possui cerca de 15.000 postos de policias, sendo que 80500 so ocupados por um nico policial, pois o posto nada mais que sua prpria residncia, onde vive com sua famlia. Todos os postos so ocupados com telefone, rdio e computador mas a atividade principal do policial japons o patrulhamento, normalmente a p ou em bicicleta, visitando famlias, comerciantes, diretores de escolas, enfim, completamente integrado a uma pequena comunidade.

O mais importante que as pessoas, ao necessitarem da polcia, sabem sempre a quem recorrer e aonde. Alm disso, os recursos propiciados pela tecnologia moderna forma judiciosamente aplicados no Japo, preservando-se, porm, a proximidade do policial das comunidades, sem perder a simbiose, preexistente entre polcia e povo. Por sua eficcia na preveno de delitos (um dos mais baixos ndices do mundo) e pelo reconhecimento obtido junto populao, que realmente se sente segura (efetividade), que crescente nmero de pases passaram no s a estudar mas a implantar a experincia japonesa, destacando-se dentre este os EUA e at mesmo a Inglaterra, que possui tradioem Policiamento Comunitrio. Em So Paulo, a cidade de Ribeiro Preto possui, em andamento, uma experincia semelhante, assim como Jundia. Alm dessas iniciativas, algumas Cia Btl da regio metropolitana tambm comearam a desenvolver algumas experincias de Policiamento Comunitrio, a saber: 2 e 4 ia do 12 BPM/M, a 1 e 2 ia do 16 BPM/M, a 3 Cia do 18 BPM/M e mais recentemente o 7 BPM/M. Tais iniciativas, apesar de isoladas, tendem a consolidar, desde que os princpios de Policiamento Comunitrio se estendam e envolvam toda a Corporao, passando, dessa forma, a fazer parte de uma estratgia organizacional da Instituio, cuja misso principal servir e proteger a populao. O Envolvimento dos Seis Grandes Para conseguir xito no processo de implantao e na consolidao do Policiamento Comunitrio, no h como prescindir da colaborao e do envolvimento dos seis grandes, a saber: a. Organizao Policial; b. A Comunidade Residente; c. As Autoridades Cvicas Eleitas; d. A Comunidade de Negcios; e. Outras Instituies, federais, estaduais e municipais, sobretudo; f. A Mdia. Concluindo, cabe ressaltar que o Policiamento Comunitrio no possui o mister de, por si s, responder pela preveno ampla dos delitos no estrato social. sabido e notrio que a preveno da criminalidade deve processar se necessariamente em trs nveis, ou seja: 1. Nas aes de governo, compreendendo investimentos na rea de educao e sade, na gerao de empregos e na distribuio de renda; 2. Leis fortes e eficazes que cominem penas severas para os crimes violentos e tornem os processos judiciais geis e descentralizados, como convm ao princpio de justia, devendo tal mediada estar aliada a um aparato policial bem preparado, equipado e motivado, que no s aja de forma ostensiva e preventiva, mas que tambm possua rapidez e eficcia nos processos investigativos e consequentemente na elucidao dos delitos ocorridos; 3. O sistema carcerrio o responsvel pelo terceiro nvel de preveno. Sua misso manter recluso em segurana o condenado pela justia, mas, sobretudo trabalhar pela sua plena recuperao, preparando-o para reintegrar-se sociedade de forma produtiva e participativa. Este terceiro nvel de preveno fundamental, uma vez que se sabe que 80% dos crimes ocorridos na regio metropolitana de So Paulo so praticados por reincidentes, que j foram, um dia, presos, processados e julgados. Por tudo isso, que se sabe que a implantao do Policiamento Comunitrioem So Paulo dever ser um processo lento, progressivo e perene, semelhantemente ao que ocorreu e ocorre em vrios pases. Entretanto, o incio de sua implantao, aliado a iniciativas dos demais segmentos da sociedade, no deve ser postergado, sob pena de se perder a grande oportunidade de recuperar a qualidade da vida comunitria. Os 10 Princpios da Polcia Comunitria Para uma implantao do sistema de Policiamento Comunitrio necessrio que todos na Instituio conheam os seus princpios, praticando-os permanentemente e com total honestidade de propsitos. So eles:

a. Filosofia e Estratgia Organizacional - A base desta filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia, ao invs de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto s comunidades, os anseios e as preocupaes das mesmas, a fim de traduzi-los em procedimentos de segurana; b. Comprometimento da Organizao com a concesso de poder Comunidade - Dentro da comunidade, os cidado devem participar, como plenos parceiros da polcia, dos direitos e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao e soluo dos problemas; c. Policiamento Descentralizado e Personalizado - necessrio um policial plenamente envolvido com a comunidade, conhecido pela mesma e conhecedor de suas realidades; d. Resoluo Preventiva de Problemas a curto e a longo prazo - A idia que o policial no seja adicionado pelo rdio, mas que se antecipe ocorrncia. Com isso, o nmero de chamadas do COPOM deve diminuir; e. tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana - O Policiamento Comunitrio pressupe um novo contrato entre a polcia e os cidados aos quais ela atende, com base no rigor do respeito tica policial, da legalidade dos procedimentos, da responsabilidade e da confiana mtua que devem existir; f. Extenso do Mandato Policial - Cada policial passa a atuar como um chefe de polcia local, com autonomia e liberdade para tomar iniciativa, dentro de parmetros rgidos de responsabilidade. O propsito, para que o Policial Comunitrio possua o poder, perguntar-se: Isto est correto para a comunidade? Isto est correto para a segurana da minha regio? Isto tico e legal? Isto algo que estou disposto a me responsabilizar? Isto condizente com os valores da Corporao? Se a resposta for Sim a todas essas perguntas, no pea permisso. Faa-o! g. Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas - Valorizar as vidas de pessoas mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres, deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do Policial Comunitrio; h. Criatividade e apoio bsico - Ter confiana nas pessoas que esto na linha de frente da atuao policial, confiar no seu discernimento, sabedoria, experincia e sobretudo na formao que recebeu. Isso propiciar abordagens mais criativas para os problemas contemporneos da comunidade; i. Mudana interna - O Policiamento Comunitrio exige uma abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a organizao. fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos, bem como de todos os seus quadros de pessoal. uma mudana que se projeta para 10 ou 15 anos; j. Construo do Futuro - Deve-se oferecer comunidade um servio policial descentralizado e personalizado, com endereo certo. A ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser utilizado para ajud-las a resolver problemas atuais de sua comunidade. Funes do Policial Comunitrio a. b. c. d. e. f. g. Coordenar Administrar Participar e crises e intermediar problemas Contatos Apresentao comunidade, contato Ronda com Reunir das servios locais, e encaminhando-os, reunies aes caso de no outras consiga lideranas corpo a corpo, integrando-se a esta; locais; informaes; comunitrias; instituies; solucion-los; constante;

h. Exercer plenamente as atividades de Polcia, orientando, apaziguando, mas tambm prendendo se necessrio. Superviso e Avaliao de Desempenho Alm do exemplo e do fazer junto, que deve ser a tnica das aes dos diversos escales de Comando da Instituio, seus procedimentos devem ser orientados para: a. nfase no processo de reconhecimento e de reforo aos certos do trabalho policial, procurando formas de incentivos manuteno e at elevao do nvel motivacional da tropa;

b. Ao corretiva, firme e imediata, nos casos que maculem os princpios ticos, disciplinares, legais e de responsabilidade; c. Respeito profundo dignidade do subordinado, como pessoa e como profissional; d. Trabalhar intensamente para a formao de um time, na busca da qualidade dos servios prestados; e. Estar atento aos ndices de criminalidade, tornando-os cada vez mais especficos, geis e localizados geograficamente, de maneira a orientar o trabalho policial e possibilitar a cobrana de desempenho, fornecendo, assim, respostas rpidas e oportunas s comunidades; f. Estar atento s pesquisa de opinio, como forma de conhecer a sensao de segurana dos cidados, nas diversas comunidades e de analisar o desempenho de seus colaboradores. Passos para Implantao 1. MUDANAS ESPERADAS: a. Reciclagem de todos os cursos e currculos existentes, bem como de todo efetivo da Organizao; b. Adotar os procedimentos puramente preventivos, de curto e de longo prazo, em relao aos crimes e contravenes, sendo a reao imediata apenas um recurso de proteo vida e integridade de pessoas e patrimnios; c. Tomar o PM um agente de mudanas, pr-ativo e um simbiose com sua pequena comunidade; d. O PM dever ajudar combater as causas da criminalidade e no apenas o crime; e. Sua formao deve ser generalista e dever estar apto a crise e a resolver problemas, coordenando a ao de outros rgos e/ou comunidades de interesse; f. O conceito de trabalho por hora deve ser trocado pelo conceito de rea de trabalho. O posto policial se torna de vital importncia na implantao do Policiamento Comunitrio e sua necessria descentralizao; g. A atividade de patrulha deve basear-se em deslocamentos lentos (a p, bicicletas, motonetas), sempre buscando detalhes e informaes. A delimitao de rea fundamental nesta atividade. Fonte: Secretaria de Segurana e Justia So Paulo Pequenas Vitorias Num trabalho clssico, escrito em 1984, o psiclogo americano Karl Weick, da Universidade de Michigan, afirmou que a escala gigantesca com que so concebidos os problemas sociais impede solues inovadoras, porque excede o limite de nossa racionalidade e cria nveis maiores de ansiedade. As pessoas geralmente definem os problemas sociais de uma forma que ultrapassa a sua capacidade de fazer qualquer coisa sobre eles, escreveu.

O artigo, intitulado Small Wins (Pequenas vitrias), prope uma srie de resultados concretos, completos, de moderada importncia, que construam um caminho capaz de atrair aliados e deter oponentes. Sozinha, uma pequena vitria irrelevante. Mas uma srie delas capaz de virar o jogo. Uma vez que se alcance uma pequena vitria, movimentam-se as foras que favorecem outra pequena vitria, diz Weick.

Quando se chega a uma soluo, o prximo problema possvel de resolver frequentemen te se torna mais visvel. Isso acontece porque novos aliados trazem novas idias, e velhos oponentes mudam de atitude. Recursos adicionais tambm fluem para os vencedores, o que significa que se podem tentar vitrias um pouquinho maiores. Weick se referia a problemas sociais crime, drogas, misria mas a lgica se aplica a qualquer empresa. No houve, na era moderna, projeto mais ambicioso do que pisar na Lua. Ele foi fruto de uma meta ousada do governo americano em meio a uma concorrncia acirrada com a Unio Sovitica. Mas foi feito um passo de cada vez, uma misso atrs da outra. At sua etapa culminante, em 20 de julho de 1969, quando o astronauta Neil Armstrong desceu da nave Apolo XI uma glria que, curiosamente, ele descreveu como um pequeno passo para o homem, um grande salto para a humanidade.

Broken windows theory ou teoria das janelas quebradas Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/18690/broken-windows-theory-ou-teoria-das-janelasquebradas#ixzz14V000h6j Trata-se de um modelo norte-americano de poltica de segurana pblica no enfrentamento e combate ao crime, tendo como viso fundamental a desordem como fator de elevao dos ndices da criminalidade. Em 1982, o cientista poltico James Q. Wilson e o psiclogo criminologista George Kelling, americanos, publicaram um estudo na revista Atlantic Monthly, estabelecendo, pela primeira vez, uma relao de causalidade entre desordem e criminalidade. Nesse estudo, utilizaram os autores da imagem das janelas quebradas para explicar como a desordem e a criminalidade poderiam, aos poucos, infiltrar-se na comunidade, causando a sua decadncia e a conseqente queda da qualidade de vida. O estudo realizado pelos criminologistas teve por base uma experincia executada por um psiclogo americano, Philip Zimbardo. Philip deixou um carro estacionado em um bairro de classe alta na cidade de Palo Alto, Califrnia. Na primeira semana, o veculo permaneceu intacto. Contudo, aps ter uma de suas janelas quebradas, aps poucas horas o automvel estava completamente danificado, tendo sido aps furtado por marginais locais. Nesse espeque, ampliando a anlise situacional, se uma janela de uma fbrica ou escritrio fosse quebrada e no fosse, incontinenti, consertada, quem por ali passasse e se deparasse com a cena logo iria concluir que ningum se importava com a situao e que naquela localidade no havia autoridade responsvel pela manuteno da ordem. Logo em seguida, as pessoas de bem deixariam aquela comunidade, relegando o bairro merc de gatunos e desordeiros, pois apenas pessoas desocupadas ou imprudentes se sentiriam vontade para residir em uma rua cuja decadncia se torna evidente. Pequenas desordens levariam a grandes desordens e, posteriormente, ao crime. Define-se um novo marco no estudo da criminalidade, pois aponta o estudo que a relao de causalidade entre a criminalidade e outros fatores sociais, tais como a pobreza ou a segregao racial menos importante do que a relao entre a desordem e a criminalidade.

No seriam somente fatores ambientais (mesolgicos) ou pessoais (biolgicos) que teriam influncia na formao da personalidade criminosa, contrariando os estudos da criminologia clssica. Leia quebradas#ixzz14V0gSbXv mais: http://jus.com.br/revista/texto/18690/broken-windows-theory-ou-teoria-das-janelas-

KOBANS, A POLCIA CIDAD DO JAPO Modelo de patrulhamento comunitrio de Tquio aprovado por moradores, impressiona turistas e j comea a ser exportado UM POLICIAL de bicicleta na frente de um koban em Tquio: ao nas ruas no se limita a reprimir crimes Claudia Sarmento TQUIO. Determinadas reas de Tquio do a impresso de que voc desembarcou em algum outro planeta onde a civilizao j est num estgio mais avanado. Mas, para um brasileiro, talvez o mais marcante no seja a alta tecnologia presente nas tarefas banais do dia-a-dia ou o visual das pessoas, um degrau acima do que conhecemos por modernidade. O mais impressionante a sensao de segurana no meio do caos urbano. Perdeu a carteira? Calma. A chance de encontr-la intacta no posto policial mais prximo bem maior do que na maioria das grandes capitais mundiais. O Japo tem baixos ndices de criminalidade, e um dos pontos centrais da poltica de segurana pblica um fator que atrai especialistas de vrios pases o policiamento comunitrio. O sistema de kobans, criado h mais de cem anos, uma experincia que deu certo e faz parte da rotina dos japoneses. So pequenos postos policiais espalhados por todo o pas, cujo princpio bsico prevenir crimes e acidentes. Confiana a marca do servio Os policiais no esto ali apenas para garantir a ordem. Eles prestam servios no emergenciais. Se algum se perde e no consegue achar um endereo coisa que acontece o tempo todo em Tquio porque a maioria das ruas no tem nome , s procurar uma koban. Os policiais tm um mapa detalhado da regio. Se o pneu de um carro ou de uma bicicleta furou, eles ajudam. Guardam tambm objetos perdidos, de celulares de ltima gerao a prosaicos guarda-chuvas. Nas horas vagas, comum ensinarem algum esporte para as crianas nas escolas locais. E assim estabelecem uma relao de confiana com a populao que permite a troca de informaes, fazendo dos moradores agentes de segurana voluntrios. Os policiais comunitrios esto sempre muito visveis e isso no apen as ajuda a prevenir crimes, como faz a populao sentir a existncia da polcia muito prxima de suas vidas. Os agentes devem mergulhar na situao da segurana de suas reas e ouvir opinies, pedidos e preocupaes dos moradores, alm de colaborar com as autoridades municipais, explica o site oficial da Agncia de Polcia Nacional. Em outras palavras, no Japo, o policial mostra a cara, no uma figura distante. O morador sabe quem ele e sua proximidade muda a percepo que a populao tem das foras de segurana. A polcia mostra sociedade que existe uma lei e que segurana pblica um problema de todos, e todos podem ajudar resume o paulista Zare Ferragi, especialista em segurana pblica que est fazendo seu doutorado no Japo e estudando o policiamento comunitrio, um modelo j exportado, por exemplo, para lugares to distintos quanto Cingapura e o estado de So Paulo. Existem seis mil kobans espalhadas pelo Japo, alm de sete mil chuzaishos, que seriam kobans das reas rurais, nos quais os policiais moram no mesmo local em que trabalham. Numa koban, atuam poucos homens: entre trs e cinco em mdia, mobilizando cerca de 30% do total da corporao. Nos chuzaishos, h apenas um agente. As estaes policiais maiores so

bem equipadas e fortemente armadas, como seria de se esperar num pas rico, mas os policiais comunitrios circulam, geralmente, a p ou em bicicletas bastante simples, brancas, para fazer o patrulhamento. Eles ajudam a controlar o trnsito nas horas mais movimentadas e fazem visitas peridicas s casas e ao comrcio de cada regio, montando um mapeamento completo da vizinhana. Sabem quem mora e quem trabalha na rea de sua jurisdio que nunca muito extensa e tambm onde esto os possveis focos de problema. Polcia de SP faz intercmbio A represso policial no Japo rigorosa, mas numa koban o atendimento populao , em geral, respeitoso. Mesmo para um estrangeiro, que no fala fluentemente a lngua, a sensao de que voc um inimigo em potencial ou um estorvo to comum em delegacias de vrias partes do mundo no a regra. Outro hbito que no passa desapercebido para um brasileiro crianas pequenas, s vezes com menos de 7 anos, indo para a escola sozinhas, a p ou de metr garantido por essa relao entre polcia e comunidade. Na hora da entrada e da sada das escolas, voluntrios ficam de olho no itinerrio dos menores. Os cidados ajudam nessa patrulha. Se algum v algo errado ou suspeito, informa para a koban. Esse um servio muito comum entre as pessoas mais idosas, aposentadas explica Zare, lembrando que em qualquer lugar do mundo existe corrupo policial, mas no Japo os casos se concentram nas esferas mais altas da corporao. O policial comum, aquele que est em contato com o pblico, tem uma boa imagem, conta com respeito da populao e no vai se sujar por qualquer coisa. E, alm disso, recebem salrios que permitem que vivam com dignidade acrescenta. Desde o ano passado, Tquio passou a permitir a presena de mulheres entre os policiais que trabalham nas kobans no turno da noite, quando ocorrncias violentas so mais comuns. H poucas policiais femininas, cerca de 2.300, o que representa 5% do total no pas. Mas era uma reivindicao dos moradores da capital, que queriam a presena das policiais para atender casos em que a vtima de um crime mulher. Em junho, 11 PMs de So Paulo fizeram um programa de intercmbio no Japo para ver de perto os fundamentos da polcia japonesa. Jornal: O GLOBO Editoria: O Pas Edio: 1 Coluna: Seo: Autor: Tamanho: 965 palavras

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