Análisis del Plan Siembra Petrolera 2006-2012 Alejandro Suárez Para realizar un análisis del Plan Siembra

Petrolera (PSP) resulta interesante incursionar en el portal de PDVSA (www.pdvsa.com), donde se puede leer lo siguiente: “…desde el anuncio del PSP 2006 - 2012, en agosto del año 2005 por parte del Presidente de la República, han venido sucediendo cambios en el entorno nacional, regional e internacional, que trajo consigo la necesidad de ajustar el PSP a las nuevas realidades. En ese sentido y considerando que la naturaleza de los proyectos del sector energético son de largo plazo, la Junta Directiva PDVSA decidió revisar y ajustar los pronósticos de demanda y precio del crudo, revisar la cartera de proyectos del Plan, y jerarquizar la cartera de proyectos considerando la demanda y oferta de recursos técnicos, financieros y de personal.” Sobre la base de ese contenido, se procurará analizar el PSP 2006 – 2012; tomando en cuenta la reciente publicación del Informe de Gestión de PDVSA 2012, el cual permite realizar una evaluación general sobre lo planificado y lo realizado durante ese periodo. Para comenzar estas reflexiones, es importante recordar los objetivos de dicho plan:  Incrementar la capacidad de producción hasta 5,8 MMBD para el año 2012, de los cuales 4MMBD corresponden a gestión directa; 460 MBD a Empresas Mixtas, 622 MBD a Empresas Mixtas de los ex convenios de asociación de la Faja Petrolífera del Orinoco existentes: 121 MBD a Empresas Mixtas de los ex esquemas de ganancias compartidas y 615 MBD bajo nuevas Empresas Mixtas de la Faja Petrolífera del Orinoco. Elevar la capacidad instalada de refinación hasta 4,1 MMBD Exportar un volumen de crudos y productos de 4,7 MMBD Aumentar la producción de gas natural a 11.500 MMPCD

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Con base en estos objetivos y en los Informes de Gestión PDVSA del 2007 al 2012, se puede obtener el siguiente cuadro comparativo: OBJETIVOS Crudo (MBD) Refinación (capacidad instalada) Exportación Gas (MMPCD) Plan 5.818 4.100 4.700 11.500 Real 3.034 2.822 2.568 7.327 % 52% 69% 55% 64%

Se puede observar, en el caso de la producción de crudo, que solo se logró alcanzar un 52% en el aspecto de la producción y 55% en cuanto a los volúmenes destinados a la exportación. En el mismo orden de ideas, se observa, en la capacidad de refinación instalada, un logro de 69%, mientras que en la producción de gas un 64%; estos resultados son indicadores del cumplimiento del plan promedio de un 60%. Vistas las cifras anteriores, se podría inferir la existencia una sub-ejecución, respecto a los desembolsos, lo cuales sumaban un monto de 78.116 MMUSD para la totalidad del plan. Sin embargo, si se presta atención al siguiente cuadro, se puede apreciar que no es así porque, en promedio, hubo una sobre ejecución de 22% en comparación al planificado. DESEMBOLSOS (MUSD) Exploración y Producción Gas Refinación Comercio y Suministro Otras Organizaciones Plan 42.940 13.281 15.349 364 6.182 Real 49.664 9.681 11.399 2.834 21.699 % 116% 73% 74% 779% 351%

Total

78.116

95.277

122%

Al revisar las áreas de negocios, se puede observar lo indicado, sobre todo, por las correspondientes a Gas y Refinación, las cuales estuvieron en un orden de magnitud, considerando los porcentajes de cumplimiento de objetivos y desembolsos. Para el área de Exploración y Producción, se puede observar básicamente, la duplicación del monto estimado para el desembolso, considerando el porcentaje de cumplimiento de los objetivos de producción. La desviación más grande corresponde al área de Comercio y Suministro, donde solo se alcanzó la mitad de exportación de barriles, pero se realizaron desembolsos en una cantidad seis (6) veces mayor al valor planificado. En cuanto a los negocios no petroleros (apoyo y otras organizaciones), la desviación en cuanto a desembolsos fue de tres (3) veces más a la planificada, lo cual pudiera justificarse con las diversas creaciones de filiales no petroleras. A estas reflexiones, hay que añadir las generadas por la inquietud del cumplimiento del Plan de Inversión y Proyectos Principales que soportaría el cumplimiento de los objetivos trazados. Si se revisa el Informe Anual de Gestión de PDVSA para el 2007, las actividades previstas eran las siguientes, considerando para su actualización los Informes de Gestión consecutivos hasta el 2012:  Ceuta-Tomoporo: Se estimaba una inversión total de 3870 MMUSD con un año de culminación en el 2021. La última información publicada por PDVSA se realizó en el 2008, con una ejecución del 13%, y se mantuvo la misma fecha de finalización, año 2021. Sin embargo, no se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto, en el Informe del 2012. Suministro Eléctrico Costa Oriental del Lago-Occidente: Se estimaba una inversión total de 1125 MMUSD con un año de culminación en el 2010. La última información publicada por PDVSA fue en el 2008, donde se indicaba que el proyecto había sido cedido a CADAFE. Para ese momento presentaba una ejecución de 16% y con un año de culminación en el 2011. Crecimiento Distrito Norte: Se estimaba una inversión total de 11645 MMUSD con un año de culminación en el 2021. La última información publicada por PDVSA fue en el 2010, con una ejecución del 16% y ahora con una inversión total de 9737 MMUSD, manteniendo el mismo año de finalización 2021. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Crecimiento Distrito Morichal: Se estimaba una inversión total de 8295 MMUSD con un año de culminación en el 2021. La última información publicada por PDVSA fue en el 2010, con una ejecución del 2%, ahora con una inversión total de 37068 MMUSD y año de culminación en el 2030. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Nuevos Desarrollos en la Faja Petrolífera del Orinoco: No es hasta el 2008 cuando se indica que la inversión total de 13429 MMUSD con un año de culminación en el 2021. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2011, la inversión requerida asciende a 170643 MMUSD, manteniendo el mismo año de finalización 2021. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012 Gasoducto Transcaribeño Antonio Ricaurte: Se estimaba una inversión total de 473 MMUSD. En el año 2009 se completo mecánicamente el proyecto. Gran Delta Caribe Oriental: Se estimaba una inversión total de 371 MMUSD con un año de culminación en el 2012. La última información publicada por PDVSA fue en el 2009, con una ejecución del 9%, una inversión total de 8811 MMUSD y año de culminación en 2014. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Complejo Criogénico de Occidente: Se estimaba una inversión total de 926 MMUSD con un año de culminación en el 2011. La última información publicada por PDVSA fue en el 2010, con una ejecución del 14%, una inversión total de 2659 MMUSD y año de culminación en 2015. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012.

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Gas Anaco: Se estimaba una inversión total de 2433 MMUSD con un año de culminación en el 2010. La última información clara publicada por fue en el 2011, con una ejecución del 76%, una inversión total de 2741 MMUSD y año de culminación en 2016. Sin embargo, en el Informe del 2012 solo indica como información que tiene un avance físico de 54%. Acondicionamiento de Gas y Líquidos de Anaco: Se estimaba una inversión total de 242 MMUSD con un año de culminación en el 2010. La última información publicada por PDVSA fue en el 2009, con una ejecución del 6%, una inversión total de 287 MMUSD y año de culminación en 2012. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Interconexión Centro Occidente (ICO): Se estimaba una inversión total de 530 MMUSD con un año de culminación en el 2009. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 88%, una inversión total de 891 MMUSD, sin indicar año exacto de culminación. José 250: Se estimaba una inversión total de 664 MMUSD con un año de culminación en el 2009. La última información publicada por PDVSA a fue en el 2011, con una ejecución del 39%, una inversión total de 651 MMUSD y año de culminación en 2015. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Mariscal Sucre: Se estimaba una inversión total de 2700 MMUSD. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2009, la inversión requerida asciende a 10849 MMUSD, con un año de culminación en el 2016 y una ejecución del 9%. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 35%, una inversión total de 15718 MMUSD y año de culminación en 2020. Sistema Nor-Oriental de Gas: Se estimaba una inversión total de 1066 MMUSD con una año de culminación en el 2010. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 51%, una inversión total de 2162 MMUSD y año de culminación en 2015. Gasificación Nacional: Se estimaba una inversión total de 2334 MMUSD con un año de culminación en el 2016. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 46%, una inversión total de 6049 MMUSD, manteniendo el mismo año de finalización. Plataforma Deltana: Se estimaba una inversión total de 3810 MMUSD. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2011, se indica como año de culminación el 2014 y una ejecución del 7%. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Autogas-Gas Natural Vehicular (GNV): Se estimaba una inversión total de 921 MMUSD con un año de culminación en el 2009. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 53%, una inversión total de 1765 MMUSD, sin indicar año exacto de culminación. Rafael Urdaneta: Se estimaba una inversión total de 2900 MMUSD. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2011, se indica como año de culminación el 2015 y una ejecución del 28%. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012. Conversión Profunda en la Refinería Puerto La Cruz: Se estimaba una inversión total de 1600 MMUSD con una año de culminación en el 2011. En el Informe del 2012 indica una ejecución del 27%, una inversión total de 5163 MMUSD y año de culminación en 2015. Conversión Profunda en la Refinería El Palito: Se estimaba una inversión total de 200 MMUSD y un año de culminación en el 2011. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2011, se indica como año de culminación el 2016, con una inversión total de 3317 MMUSD y una ejecución del 11%. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012 Construcción de Nuevas Refinerías: Se estimaba una inversión total de 15269 MMUSD. Sin embargo, en el Informe de PDVSA del 2010, se indica como año de culminación el 2027, con una inversión total 17022 MMUSD y una ejecución del 1%. No se muestra información alguna sobre las obras en progreso de este proyecto para el Informe del 2012.

Finalmente, para cerrar estas ideas, se debe considerar el hecho de que PDVSA debería revisar las causas que ocasionaron sub ejecución en las áreas de Gas y Refinación, y en

especial, la sobre ejecución realizada en las áreas de Comercio y Suministro, otras organizaciones y, sobretodo, al de Exploración y Producción, negocio medular de dicha empresa, dado que de los Proyectos Principales descritos anteriormente, según lo observado, se desfasaron en un 57% de sus fechas iniciales de culminación y 33% se encuentran en progreso considerando los años de culminación, estimados inicialmente.

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