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MAXWEBER
Conceitos Bsicos de
SOCIOLOGIA
h.
CENTAURO
EDITORA
Capa: Pall/o Gaia
Digitao: Lei/a Pradu
Editorao: Conextio Editorial
Produ50 Editorial: Ada/mir Caporrs Fag
5" Edio - Revista
Traduo: Rubem Eduardo Ferreira Frias
c Gerard Georges De/aunay
Dados Internacionais de Catalngao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Weber, \lax, IS64-1920
Conceitos bsicos de sociologIa I Max Wcber
traduo de Rubens Eduardo Fcrrwa Frias
e Gcmrd Georges Delaunay.
So Paulo' Centauro, 2002
ISBN 9J8-85-Sg208-26-1
1 Cincias sociais - Discursos. cnsmos, conferncias
2. Weber, Max, 1864-1920 I. Ttulo.
02-0178 CDD-lOI
ndIces para catlogo sistemtico:
I. Wcbcr, Y1ax: Teorias: Sociologia 301
2008 CEl\TAURO EDITORA
Roberto Santa 3- 02804-010 - So Paulo SP
Tel. 11 3976-2399 - Tel./Fax 11- 3975-2203
E-mail: cditoracentauro@tCITa.(;Om.br
W\VW. ccntauroedi tora. com. br
p
SUMRIO
Prefcio
Prefcio da Editora
1. Sobre o Conceito de Sociologia e o
"Sentido da Conduta Sociar'
2, Formas Caractersticas de Ao Social
3. O Conceito de Relao Social
4, Tipos de Ao Social: Usos, Costumes
5, O Conceito de Autoridade Legtima
6, Tipos de Autoridade Legtima: Conveno, Lei
7. A Validade da Autoridade Legtima:
Tradio, F, Lei
8. O Conceito de Luta
9. Comunidade e Sociedade das Relaes Sociais
10. Relaes Sociais Abertas e Fechadas
11. Responsabilidade pela Conduta Social:
Representao
12. O Conceito de Associao e Scus Tipos
13. Tipos dc Autoridade Numa Associao
14. A Natureza da Autoridade Administrativa e
Regulamentadora oas Associaes
15. A Natureza da Associao: Associao de
Empresa. Associao Voluntria c Compulsria
16. Os Conceitos de Poder e Dominao
17. Tipos de Associaes Polticas e Religiosas
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II
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99

PREFCIO
A metodologia sobre a qual se baseiam estes conceitos
introdut6rios pode parecer abstrata c, portanto, algo distante
da realidade. Contudo, no se pode dispensar a esmo estas
consideraes metodolgicas, embora no exista nenhuma
reivindicao quanto sua originalidade; em vez disso, sua
meta formular uma terminologia mais utilizvel, bem como
mais correta, para conduzir claramente o verdadeiro signifi-
cado de qualquer cincia social emprica em sua preocupa-
o com conceitos semelhantes. Isto ser verdadeiro mesmo
onde termos novos c no-familiares forem empregados. Por
esta razo, poder, ocasionalmente, soar como algo pedante.
No entanto, comparado ao ensaio Logos IV (1913, pgs. 253
e segs., reimpresso em Gcs. Auf'i. z. Wissellschaftslehre, 2
a
ed., pgs. 427 e segs.) a terminologia tem sido simplificada
quando possvel e tem sofrido, portanto, freqentes mudan-
as, de modo a torn-Ia mais facilmente compreensvel. Co-
mo a exigncia de maior simplicidade nem sempre pode
conciliar-se com a de conceituao mais precisa, esta ltima
deve, ocasionalmente, se suhmeter primeira.
No que concerne ao conceito de "compreenso", com-
pare-o Allgemeille Psychopathologie, de K. Jaspers, bem
como a algumas observaes de H. Rickert na 2
a
ed. de
Grenz.en der Natunvissenschajilichen Begriff'ibildung (1913,
pgs. 514-523) e, especialmente, aos Problelllen der Geschi-
chtsphilusophie, de Simmel. Como em algumas ocasies
anteriores, encaminho, metodologicamente, ao exemplo de
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MAXWEBER
F. Gottl, cujo livro Die Herrschaji des Wortes , com certeza,
extremamente difcil de entender c parece no ter sido desen-
volvido plenamente; tambm pertinente, em substncia, o
excelente trabalho de F. Toennies, Gemeinschaft und Gesells-
chafl. Alm disso, existe o enganoso trabalho de R. Staem-
mler, Wirtschaft und Recht nach der
Geschichtsauffassung, juntamente com minha crtica
dele em Archiv f Sozial.wissensch, XXIV, 1907 (reImpresso
em Ces. AuJs. z. Wissenschaftslehre, 2
3
ed., pgs. 192 e scgs.).
Esta anlise crtica j continha algo do que vem a seguir. Eu
me distancio da metodologia de Simmel (em sua Soziologia
e em sua Philos. d. GeIdes), distinguindo quando possvel o
significado essencialmente subjetivo do
do; estes dois termos no foram suficientemente diferencia-
dos por Simmel, mas so usados por ele de modo deliberado
c com freqncia como sugerindo sua permutabilidade.
Max Weber
PREFCIO DA EDITORA
:-,,': Ao morrer, em julho de 1920, Max Weber deixou uma
grande quantidade estudos incompletos. O Wirtschaft und
Gesellschaft (Economia e Sociedade) que Webcr comeou a
J;" escrever em 1907 constitui-se na obra que mostra a amplitu-
de do seu conhecimento e do seu pensamento. Para servir dc
'c
introduo aos seus trabalhos, Weber preocupou-se em ofe-
recer uma srie de definies baseadas nas sLlas pesquisas
'. empricas. Portanto, essas definies j haviam sido testadas
e podiam ser consideradas como formulaes preliminares
para uma cincia geral da ao social.
.'

A primeira verso desses conceitos foi apresentada na
revista Logos, VoI. IV, em 1913. Mais tarde ela foi reelabo-
rada por Weber pouco antes de sua morte e publicada pos-
tumamente corno o captulo primeiro de Wirtschaft und
,. Gesellschaft (em Gundriss der Sozialekonomik, parte IIl,
Tbingem, 1925), que a Centauro Editora traduz agora para
o pblico de lngua portuguesa.
A influncia de Weber sobre o desenvolvimento das
cincias sociais evidente nos trabalhos cientficos de autores
corno Ta1cott Parsons, Hans Morgenthau, C. Wright Mills, R.
H. Tawney, Vance Packard, entre tantos outros. O trabalho
de Weber permanecer memorvel pelas suas exploraes de
pioneiro nas reas da Sociologia, Histria, Poltica e pela sua
contribuio geral para o alargamento dos horizontes dos
estudos modernos. Weber elevou a Cincia Social do mundo
ocidental para o nvel da verdadeira pesquisa e erudio. Elc
10
MAX WEBER
reclamava amargamente que, ao menos durante a
"a maior parte do que passa hoje sob o nome de e
fraude". Que isto no seja mais verdade se deve pnllclpal-
mente a Max Wcber e seus discpulos.
Karl Jaspers in Max Weber, Deutches Wesen, na pgi-
na 70, menciona "a depreciao de Weber pelo seu papel de
sbio e filsofo atravs da sua linguagem. No primeiro con-
tato com o texto de Weber, o leitor surpreendido com o
contraste entre o seu pensamento penetrante, sua conceituali-
zao incisiva, seu raciocnio cuidadoso e sua indiferena
com o seu trabalho expressada atravs da forma, da compo-
sio, dimenso e proporo da sua linguagem. W.eber nune.a
trabalhou seu estilo. Ele escreveu demonstrando mtensa atI-
vidade cerebral e poder de imaginao e nunca poliu esse
material. Portanto, o estilo freqentemente incolor, mas,
mesmo assim, as caractersticas weberianas esto sempre
presentes". Eric Voegelin, cuja posio terica
mente oposta de Weber (no se pode encontrar urna cntIca
mais mordaz a Weber do que a que est em The New Science
of Politics, Chicago, 1952, de Voegelin), chama-o, mesmo
assim, de "um pensador que queria clareza sobre o mundo do
qual apaixonadamente participava; que estava novamente na
estrada em direo essncia". Outro grande oponente de
Weber, o Professor Leo Strauss, da Universidade de Chica-
go, afirmou: "Quaisquer que possam ter sido seus erros, ele
o maior cientista social do nosso sculo".
CAPTULO I
SOBRE O CONCEITO DE SOCIOLOGIA E O
"SENTIDO DA CONDUTA SOCIAL"
O tenno "sociologia" est aberto a muitas interpreta-
es diferentes. No contexto usado aqui significar aquela
cincia que tem como meta a compreenso interpretativa da
ao social de maneira a obter uma explicao de suas cau-
sas, de seu curso e dos seus efeitos. Por "ao" se designar
toda a conduta humana, cujos sujeitos vinculem a esta ao
um sentido subjetivo. Tal comportamento pode ser mental ou
exterior; poder consistir de ao ou de omisso no agir. O
termo "ao social" ser reservado ao cuja inteno fo-
mentada pelos indivduos envolvidos se refere conduta de
outros, orientando-se de acordo com ela.
Fundamentos Metodolgicos
1. A palavra "sentido" usada aqui em duas ocasies
diferentes. Primeiro, existe a conduta real de um ator espec-
fico em uma dada situao histrica ou a aproximao gros-
seira baseada numa dada quantidade de casos, envolvendo
muitos atores; e, em segundo lugar, h o "tipo ideal" concei-
tual de sentido subjetivo, atribudo a um ator hipottico num
dado tipo de conduta. Em nenhum dos dois casos pode ser
usado como um sentido objetivamente "vlido", ou um sen-
tido "verdadeiro", estabelecido metafisicamente. Reside aqui
a distino entre as cincias empricas da ao, tais como a
Sociologia e a Histria e as disciplinas ortodoxas, tais como
a Jurisprudncia, a Lgica, a tica ou a Esttica, cujo prop-
12
MAX WE8ER
sito determinar o significado "verdadeiro" e "vlido" dos
objetos de sua anlise.
2. A fronteira entre uma ao com sentido e uma ao
meramente reativa (isto , sem um sentido subjetivo elabora-
do) extremamente tnue. Uma parte de toda_ a
conduta sociologicamente relevante, pnnclpalmente a
pnramentc tradicional (veja abaixo,)' ,flutua entre os
Uma ao com sentido, isto , subJettvamente
vel no se d em muitos casos de processos pSlcoflSlCOS, c
em' outros, s reconhecida pelo especialista; experincias
msticas que no podem ser comunicadas :ffi
palavras nunca so inteiramente compreenslvels para aIguem
no suscetvel a tais experincias.
Por outro lado, a capacidade de realizar uma ao seme-
lhante no uma condio prvia para a sua compreenso;
no necessrio "ser Csar a fim de compreender Csar". Ser
capaz de colocar-se no lugar do ator a clare,-
za da compreenso, mas no uma condlao previa
para a interpretao do sentido. As par:es e
no-compreensveis de um processo frequentemente estao
inextricavelmentc interligadas.
3. Toda interpretao, como a cincia em geral, luta
pela clareza c provas verificveis. tal de comprc-
enso ser ou de um carter racional, Isto e, loglco ou mate-
mtico ou de um carter emocionalmente emptico,
aprecivel. Pode-se suprir uma prova racional
na esfera da ao por um claro domnio intelectual de .tudo o
que est dentro de seu pretendido contexto de sentido. A
prova emptica na esfera da ao ser suprida por uma
pleta participao na conexo de sentimentos nela
Intelio-ibilidade direta e no ambgua compreenso raCIOnal
b _ '
da mais alta ordem, especialmente em proposloes matema-
ticas ou logicamente relacionadas. Entendemos clararne.nte
quando algum usa a proposio 2+2::;::4, ou o teorema pJta-
z+
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
13
grico no raciocnio ou argumento, ou quando uma cadeia de
raciocnio executada logicamente, de acordo com maneiras
aceitas de pensar. Igualmente entendemos as aes de uma
pessoa que tenta alcanar determinada meta escolhendo os
meios apropriados, se os fatos da situao em que se baseia
para fazer sua escolha nos so familiares. Qualquer interpre-
tao de uma ao com tal propsito racional possui - para
um entendimento dos meios empregados - o mais alto grau
de prova. No com a mesma exatido, mas com exatido
suficiente para a maioria dos propsitos da explicao,
possvel entender erros (incluindo problemas intrincados)
aos quais ns prprios somos suscetveis ou cuja origem po-
de ser detectada por auto-anlise simptica. Por outro lado,
muitas metas ou valores ltimos para os quais a experincia
demonstra que a ao humana pode ser orientada, freqen-
temente, no podem ser entendidos como tais, embora seja
possvel domin-los intelectualmente. Quanto mais radical-
mente se diferenciam de nossos prprios valores ltimos,
mais difcil se torna para ns entend-los por participao
emptica. Dependendo das circunstncias de um caso parti-
cular, deve ser suficiente conseguir apenas urna compreenso
puramente intelectual de tais valores, ou na ausncia disto,
uma simples aceitao deles como dados. At onde for pos-
svel, a conduta motivada por estes valores deve ser entendi-
da com base em quaisquer possibilidades de uma
interpretao simptica emocional e/ou intelectual dos dife-
rentes estgios de seu desenvolvimento. Deste tipo so mui-
tos atos virtuosos de religio ou piedade que so totalmente
incompreensveis queles no suscetveis a tais valores, bem
corno o fanatismo racional extremo, tpico dos expoentes das
teorias dos "direitos humanos", repugnantes queles quc
enfaticamente os repudiam.
Quanto mais cresce nossa suscetibilidade, mais fcil se
torna experimentarmos paixes to verdadeiras como medo,
raiva, ambio, inveja, cimes, amor, entusiasmo, orgulho,
14
MAX WF.RER
vingana, compaixo, devoo e outros desejos de todo tipo,
bem como o comportamento irracional que deles provm.
Mesmo quando o grau de intensidade em que estas emoes
sno encontradas ultrapassa em muito nossas prprias poten-
cialidades de compreenso expericncial, podemos ainda
compreend-Ias em seu sentido c calcular intelectualmente
seus efeitos sobre a direo e os meios da ao. Para fins de
uma anlise cientfica sistemtica, ser conveniente represen-
tar todas as conexes de sentido irracionais c emocionalmen-
te condicionadas como desvios de um tipo de ao
conceitualmente puro, orientado para fins. Por exemplo, uma
anlise de uma crise na bolsa de valores seria tentada da
forma mais conveniente, da seguinte maneira: primeiro, a
determinao de como teria sido seu curso na ausncia de
fltorCS irracionlis; segundo, usando o antecedente como
premissa hipottica; os componentes so ento isolados co-
mo um "desvio" da norma. Da mesma maneira, a determina-
o do curso racional de uma campanha poltica ou militar
precisa primeiro efetuar-se luz de todas as circunstncias e
metlS conhecidas dos participantes. Somente ento ser pos-
svel dar conta do significado causal de fatores irracionais
C0l110 desvios do tipo ideal.
A construo de uma ao rigorosamente racional, de
acordo a afins, por causa da sua clara inteligibilidade e falta
de ambigidade racional, scrve sociologia como um "tipo
ideal". Assim somos auxiliados em nossa compreenso da
maneira pela qual a ao real orientada de acordos afins
influenciada por fatores irracionais de todo tipo (tais como
emoo. erros) e que podem ento ser classificados corno
desvios da lio original hipottica.
Somente neste aspecto e por causa da eficincia meto-
dolgica pode o mtodo da sociologia ser considerado "ra-
cionalista". Naturalmente, este procedimento no podc scr
interpretado corno um preconceito racionalista por parte da
sociologia, mas simplesmente como um meio metodolgico.
+
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
15
No pode tambm ser considerado como evidncia do pre-
domnio do racionalismo na existncia humana. A extenso
em que a realidade do racionalismo determina de fato a con-
duta no ser considerada aqui. No se nega o perigo de in-
terpretaes racionalistas nos lugares errados. Infelizmente.
toda a experincia confirma a existncia de um tal perigo.
4. Por outro lado, certos processos c fenmenos "sem
sentido" (isto , desprovidos de significado subjetivo) exis-
tem em todas as cincias da ao humana. Agem como est-
mulos, ou efeitos, e promovem ou inibem a conduta humana.
Uma ao "sem sentido" no deve ser confundida com um
comportamento inanimado ou no-humano. Todo arteHo
(por exemplo, uma mquina) adquire o sentido que lhe foi
dado pela sua produo e uso, por parte da ao humana; um
tal sentido poder :,er perfeitamente variado em seus propsi-
tos. Mas, se no se referir a um tal sentido. o objeto penna-
nece completamente ininteligvel.
O que faz este objeto in inteligvel sua relao com a
ao humana em seu papel de meio ou finalidade. deste
relacionamento que o indivduo pode reivindicar ter consci-
ncia e ao qual sua conduta tem sido orientada. Somente nos
termos de tais categorias que surge uma compreenso de
objetos deste tipo.
Por outro lado, todos os processos ou condies per-
manecem "sem sentido" se no podem ser relacionados a um
propsito significativo; qucr sejam inanimados, humanos ou
no-humanos. Em outras palavras, so vazios de sentido se
no podem ser relacionados ao em seu papel de meio ou
finalidade, mas operam simplesmente como estmulos, seja
liberando ou inibindo tal ao.
possvel, por excmplo, considerar o rompimento do
Rio Dollart, em 1227, como um poderoso estmulo aos mo-
vimentos migratrios subseqentes. O processo da decompo-
sio, na verdade o ciclo orgnico da vida por completo _
16 ~ I A X WEBER
da incapacidade da criana do velho - obtm seu momen-
to sociolgico primrio das diversas maneiras pelas quais o
comportamento humano se tem condicionado a estes fatos.
Certos fenmenos psquicos ou psicofsicos, tais como o
cansao, a disciplina c a memria, devem ser vistos como
mais uma categoria de fatos vazios de significado. bem como
estados tpicos de euforia causados por certas condies de
autopul1io, ou variaes tpicas nas reaes de indivduos,
dependendo do tempo, preciso c natureza. Em ltima anli-
se, o princpio a ser ohservado o mesmo de outros fenme-
nos inintcligvcis: provem a fonte de "dados" p ~ r a ambos, o
observador c o participante.
totalmente possvel que no futuro a pesquisa possa
descobrir uniformidades no-inteligveis sob aquilo que pa-
recia :-.er, at ento. ao com sentido, embora isto no tenha
ocorrido at agora. Por exemplo, diferenas em caractersti-
cas biolgicas herdadas (raciais) devem ser aceitas pela so-
ciologia da mesma maneira como os fatos fisiolgicos da
necessidade da nutrio ou os efeitos da senescncia sobre o
comportamento humano. Tais dados deveriam ser aceitos
apenas, claro, at o ponto em que provas estatsticas con-
clusivas pudessem ser supridas sobre a sua influncia na
ao sociologicamente relevante.
O reconhecimento de tal significncia causal no mu-
daria nem um pouco a tarefa da sociologia, que a de inter-
pretar a conduta humana inteligvel. O resultado seria
meramente introduzir em certos pontos das suas conexes de
motivos ininteligveis e interpretveis, fatos no compreen-
sveis como. por exemplo, as relaes tpicas existentes entre
a freqncia de certa ao orientada afins ou o grau da sua
racionalidade e o ndice enceflico, ou cor de pele, ou qual-
quer outra caracterstica fisiolgica herdada.
5. A compreenso pode ser de dois tipos: primeiro,
compreenso direta emprica do significado de um dado ato
CO"lCEITOS BSICOS IlE SOCIOLOGIA 17
(inclusive um pronunciamento verbal). neste sentido que
"compreendemos" (isto , diretamente) o significado da pro-
posio de que 2x2:::::4, quando o ouvimos ou lemos. Experi-
mentamos aqui a compreenso direta, racional de uma idia.
Da mesma maneira. compreendemos um acesso de raiva
expressada por exclamaes, expresso facial ou movimen-
tos irracionais. Trata-se de compreenso direta emprica de
reaes emocionais inacionais e pertence mesma categoria
que a observao da ao de um cortador de madeira, ou
algum que estende a mo para uma maaneta para fechar a
porta, ou que aponta uma anna a um animal. Trata-se de ob-
servao emprica racional do comportamento.
A compreenso pode tambm ser de uma segunda es-
pcie, e esta conhecida como compreenso explicativa.
Somos capazes de entender os motivos de qualquer um que
afirma que 2x2=4 (oralmente ou por escrito) precisamente
num momento particular e sob uma srie determinada de
circunstncias. Tal compreenso pode ser obtida se a pessoa
sob observao est empenhada em alguma tarefa de conta-
bilidade ou alguma demonstrao cientfica ou algum outro
projeto do qual esta tarefa urna parte essencial. Trata-se de
compreenso racionalmente baseada da motivao, i:-.to , o
ato visto como parte de uma situao inteligvel. A com-
preenso motivacional adiciona-se observacional, se sabe-
mos que o apontar de uma arma se faz por diverso e o corte
da madeira por motivos econmicos. Ou, no caso anterior, o
ato pode ser realizado para liberar certas emoes contidas, c
neste caso a conduta assume um carter inacional, ou porque
a pessoa que aponta a arma recebeu ordem pra faz-lo como
membro de um peloto de fuzilamento, ou por estar atirando
sobre um inimigo (em quaisquer destes casos seu comporta-
mento novamente racional), ou ainda porque est exerci-
tando seu desejo de vingana (caso em que reverte ao
comportamento irracional). Por fim, entendemos motivacio-
nalmentc um acesso de raiva se sabemos que sua causa ime-

MAX WEllER
diata pode ser encontrada em cimes: orgulho ferido ou, vai-
dade magoada, todas causadas cmoclOnalmentc e, portanto.
relacionadas a motivos irracionais. _
Em todas as situaes acima. a ao em questao
ser designada como parte de uma seqncia
de emoces. Tal compreen<;o pode ser aceita como
cxplJca'o verdadeira do curso da
eia que trata do verdadeiro siglllflcado da .u<;ao, cl eXpllCd.aO
requer uma apreenso da conexo de sentIdo dentro do qual
ocorre o curso da ao real. Em todos estes cas?s. os
que envolvem processos emocionai.s . .a.. :-.entldo
dentro do contexto relevante de seu sIgnificado
do como sentido "pretendido"; assim vamos alem do uso
comum, que considera intencional somente o comportamen-
to (dc propsito racional) orientado meta.
6. Compreender significa. pois, em todos
compreen:-.o interpretativa de: a) casos concretos
ai::., como, por exemplo, na histrica; b)
dios. isto , estimativas aproxnnadas, na,
1 c, de n1assa' c) um tipo de construao clentltJca-
SOCiO agi , " . _ ,.
mente formulado de ocorrncia freqente. Construoes tlp?-
cas ideais so, por exemplo, os conceitos e da te01!"
econmica pura. Demonstram como um dad(: lipO de aao
humana ocorrcria numa base estritamente ser
afetada por erros ou fatores emocionais e sendo, alem diSSO,
dirigida apenas a um fim nico. A ao real s raramente
toma este Cllf::'O (por exemplo, na bolsa de vaiare, e
assim aproximadamente, em sua correspondncia a um lIpo
ideal (Sobre o propsito de tais con:-.trues, ver o que formu-
lo em !\rchil' r vol. XIX, pgs, 64 c segs,;
reimpre,>so Ccs. . .;:. p,gs. J 90 c
seQ:s.; ver tambm a parte 11 que vem a segUIr neste I1vro).
Certamente. toda interpretao esfora-se para conse-
guir o mximo de verificabilidade. Contudo. nem mesmo a
b
Ul'CEITOS nASlt'OS DE SOCIOLOGIA __ _ __
interpretao maIs verificvel pode reclamar o carter de ser
casualmente vilida. Permanecer apenas como uma hiptese
particularmente plausveL Assim, o que parece ser motivao
consciente para o indivduo envolvido pode to somente ser-
vir para esconder os motivos e represses mais profundas
que esto realmente na raiz da sua ano, invalidando desta
maneira mesmo as tentativas mais sincera') de auto-anlise.
Num tal caso, torna-se tarefa da sociologia investigar o se11-
tido mais profundo de uma tal motivao c interpret-la de
modo correto, mesmo se esta motivao no tiver feito parte
da ao consciente do indivduo em questo: torna-se, por-
tanto, um caso lImite da interpretao de sentido.
De novo, formas de ao que aos olhos do observador
parecem compartilhar as mesma') caractersticas ou caracte-
rsticas semelhante:-. podem basear-se numa variedade de
motivos por parte do ator mdividual. Situaes deste tipo,
que parecem compartilhar algumas caractersticas superfici-
ais, devem ser interpretadas de forma bem diferente, mesmo
que isto leve a uma anlIse contlitante. Por fim. os indiv-
duos envolvidos em qualquer situao dada freqUentemente
respondem a impuJ:..os opostos, o') quais podem ser todos
entendidos, Sabemos por experincia que no possvel ava-
liar sempre, meslllo aproximadamente, a fora relativa dos
motivos e muito fi"eqentemente no podemos sequer estar
certos de nossas prprias interpretaes. Somente o resultado
final do conflito nos prov uma ba::.e slida de julgamento. A
verificao da interpret8o por seus resultados, ou seja, a
deciso final do curso real dos eventos , como na verdade
em todas as hipteses, indispens,'vel. Infelizmente, tais in-
terpretaes vcrifidveis s6 podem ser obtida::. com exatido
relativa apenas em alguns poucos casos especiais. do tipo
adequado experimentao psicolgic<l, ou tendo como meta
um grau diferente de aproximao. atravs dos dados estatis-
ticamente quantlfid\'eis dos fenmenos em massa. Quanto
ao restante, permanece apenas a possibilidade de comparar
20
MAX \\'RBER
uma quantidade mxima de processos histricos ;m ,fenme-
"d' e de aparencJa semc-
no:'. rotineiros da cxpenencla cotl taBa
lhantc, mas diferindo substancialmente em ao
motivacional sob investigao. Esta a tarefa fundamental
da sociologia comparativa. Infelizmente, com
freqncia apenas o instrumento incerto de experimentos
puramente hipotticos, que desprezam certos na
cadeia de motivao e levam, ao invs, de um
curso de eventos meramente provvel, que podena empres-
tar-se a uma atribuio causal. .
Por exemplo, o postulado conhecido como Lel de Gre-
sham uma interpretao racional da dentro
de um dado contexto e com base em uma de
um curso puramente racional. Em que extensao a .as:ao real
segue realmente a Lei de Grcsham
apenas com base em informaes
ao desaparecimento da moeda subvalonzada e de mod(.'
nossa experincia tem demonstrado a validade desta leI.,
te caso os daelos foram primeiramente acumulados e segul-'
dos da formulao de uma generalizao adequada. Mas. sem
tal interpretao de sucesso no poeleramo.s ter obtldo o
nece%rio para a compreenso causal Por outro
lado, a ausncia de provas de que a ao mtenda.destc com-
portamento ocorre com alguma regularidade fana com que
LIma lei, no importa quantas provas tericas
obtidas, fosse completamente sem valor para fms
concreta. Neste caso a interpretao terica da. e
de sua verificao emprica demonstram conslderavc1 con-
formidade e h uma quantidade suficiente de casos para que
sc considere a prova satisfatoriamente estabelecida. .
Mas para usar outra ilustrao, a
senvolviela por Eduard Meyers quanto a caus<tl
das batalhas de Salamina e Platia na evoluo ul1lea da
tura grega e ocidental em geral (Ele se em
tomticos coneementes atitude dos oraculos hc1emeos
CONCF.lTOS BSICOS HE SOCIOLOlilA
21
dos profetas entre os persas) no se submete facilmente a tal
prova. A verificao pode ser obtida somente quanto con-
duta dos persas em casos de vitria, como por exemplo em
Jerusalm, no Egito e na sia Menor, e mesmo esta verifica-
o eleve necessariamente permanecer incompleta em muitos
aspectos. O que prov a esta hiptese apoio to forte a sua
marcante plausibilidade racional. Porm. o que falta a muitos
de tais casos ele interpretaes histricas altamente plausveis
a possibilidade de que o tipo ele prova adequaelo a este caso
seja ainda possvel. Sob tais circunstncias a interpretao
deve permanecer puramente hipottica.
7. A palavra "motivao", tal como se usa aqui, refere-
se a uma conexo ele sentido que parece ser, para o indivduo
envolvido ou para o observador, o fundamento da sua condu-
ta. Dizemos que uma conduta que se desenvolve como um
todo coerente adequada de sentido, na medida em que suas
partes componentes articulam-se entre si. dentro do contexto
de nossos modos costumeiros ele pensamento e sentimentos,
a ponto de constituir uma conexo de sentido "tpica". Ge-
ralmente, a chamamos de "correta", ao invs de tpica. Em
contraste, consideraremos uma interpretao de lima seqn-
cia de eventos como casualmente adequada se, com base na
experincia passada, parecer provvel que tornar a ocorrer
sempre ela mesma maneira.
Um exemplo de adequao de sentido pode ser encon-
trado na soluo correta ele um problema aritmtico, se esti-
ver ele acordo com as normas aceitas de clodo e raciocnio.
Por outro lado, uma interpretao causalmente adequada do
mesmo fenmeno concerniria probabilidade estatstica de
que, alinhada com generalizaes empricas testadas, haveria
uma soluo correta ou incorreta do mesmo problema. Em-
bora aceitasse padres normativos vigentes, levaria em con-
ta, tamhm, erros ou confuses tpicas. Explicaes causais
postulam, portanto, urna probabilidade raramente quantific-
,
I,
,
22 MAXWEBER
vel, mas sempre de alguma maneira calculvel, de que qual-
quer evento observvel, manifesto ou subjetivo, vem seguido
ou acompanhado de outro evento.
Consegue-se uma interpretao causal correta de uma
ao concreta, quando tal ao manifesta c seus motivos fo-
ram ambos corretamente estabelecidos c se, ao mesmo tem-
po, o relacionamento entre eles tornou-se inteligvel, de
acorelo ao seu sentido. Uma interpretao causal correta de
uma ao tpica pode ser obtida quando este processo, desig-
nado como tpico, demonstra oferecer uma adequao de
sentido e tambm pode ser demonstrada tanto significativa
como causalmente adequado. Se nenhum sentido se liga a
uma tal ao tpica, ento, independentemente do grau de
uniformidade ou de preciso estatstica da probabilidade, ela
ainda permanece uma probabilidade estatstica incompreen-
svel, embora lide eom um processo manifesto ou subjetivo.
Por outro lado, mesmo a adequao de sentido a mais evi-
dente s ser causalmente significativa, de um ponto de vista
sociolgico, se tivermos prova de que, com toda a probabili-
dade, a conduta em questo tomar, de fato, a forma que foi
considerada como adequada de sentido. Para que isto ocorra
deve-se determinar algum grau de freqncia de aproxima-
o de um tipo mdio ou ideal.
No presente contexto, uniformidades estatsticas cons-
tituem tipos inteligveis de ao, isto , generalizaes socio-
lgicas, apenas quando manifestam o sentido subjetivo
compreensvel de um curso da ao social. Novamente, s
podem ser consideradas tipos sociolgicos de um processo
emprico aquelas construes racionais de conduta subjeti-
vamente inteligvel que podem ser empiricamente observa-
das com ao menos lima certa aproximao. No se trata,
quase nunca. de que a prohahilidade real de ocorrncia de
um dado curso de comportamento seja sempre proporcional
ti clareza da interpretao subjetiva. De qualquer forma, so-
mente a experincia poder dizer se isto ser sempre verda-
CONn:ITOS IISICOS DE SOCIOLOGIA
23
de. possvel, afinal, obter informaes estatsticas sobre
processos que so vazios de sentido, bem eomo daqueles que
o tm: a quantidade de chuva, os ndices de mortalidade, os
fenmenos de fadiga e a produtividade das mquinas so
bons exemplos dos primeiros, enquanto ndices de eriminali-
dade, distribuies ocupacionais, estatsticas de preos e es-
tatsticas de produo agrcola so exemplos dos ltimos; e
somente nestes ltimos casos mostra-se possvel falar de
estatsticas sociolgicas. Est claro que h muitos casos, co-
mo as estatsticas agrcolas, que contm ambos os tipos de
significado.
S. Processos e regularidades que, por causa de sua inin-
teligihilidade, no so designados aqui como fenmenos
sociolgicos ou leis sociolgicas no so necessariamente
menos importantes por causa disto. Isto verdadeiro tambm
para a sociologia em nosso contexto presente, implicando
numa restrio a fenmenos subjetivamente compreensveis
que ningum tem a obrigao de aceitar. Eles so simples-
mente considerados numa categoria diferente da do compor-
tamento significativo, o que metodologicamente inevitvel,
assim tornam-se condies e estmulos, inibindo ou encora-
jando o ambiente em que a ao ocorre.
9. A "ao" no sentido da orientao subjetivamente
inteligvel da conduta existe somente como a conduta de
uma ou mais pessoas individuais. Para outros propsitos ana-
lticos poder ser til e mesmo necessrio ver o indivduo
Corno um conjunto de clulas, ou um conjunto de reaes
bioqumicas, ou conceber a sua psique como composta por
uma quantidade de elementos definidos de forma varivel.
Certamente isto forneceria um discernimento precioso dos
relacionamentos causais. No entanto, no compreendemos
realmente de fonna subjetiva o comportamento destes ele-
mentos, corno se expressa nestas regularidades. Nem sequer
no caso de se tratarem de elementos psquicos: quanto mais
24
____ MAX WElllm
cientificamente exatas sejam suas definies, menos os
preendemos: eles jamais nos levam a uma interpretao nos
termos de um sentido subjetivo. Mas para amhas, a sociolo-
gia c a histria, o objeto real de anlIse deveria ser o sentido
mai s profundo de LIma certa ao. O comportamento de cer-
tns entidades como, por exemplo, as clulas, ou
de quaisquer tipos de elementos psquicos pode, ao menos,
ser ohservado em princpio de tal maneira a conduzir cria-
o de certos postulado::. aplicveis a fenmenos individuais
uniformes. Contudo, a compreenso da ao s
aceita tais fatos e regularidade" tanto quanto reconhece
qUi.lIsqller outros incapazes de interpretao subjetiva, como,
por exemplo, dados fsicos, astronmicos, geolgicos, mete-
orolgicos, geogrficos, botnico::., zoolgicos, anatmicos,
hem como lais dados relatiVOS psicopatologia, que esto
sem significado subjeti\"o ou os das condies cientficas que
possibilitam o progresso tecnolgico.
Ainda para outros propsitos de anlise, por exemplo,
finalidades legais ou prticas, pode ser conveniente e mesmo
inevitvel tratar grupos sociais tais como o Estado, associa-
es corporativas, corporaes de negcios, c fundaes co-
mo se fossem pessoas individuais Com direitos e deveres e
como os executores de uma conduta legalmente significativa.
Mu::. para interpretaes sociologicamente compreensivas
tais organizaes so meramente o resultado da ao distinta
de pessoas individuais, j que somente estas podem empe-
nhar-se como agentes em qualquer espcie de ao orientada
por um sentido. Mesmo assim, o socilogo, para seus prop-
SItos, nua pode desprenr tais conceitos de coletividade que
derivam de diferentes pontos de vista.. pois a interpretao
suhJetlva da ao relacionada a. tms conceitos ao menos
de tr" maneiras diferentes.
(I) Uma tal interpretao freqUentemente forada a
trabalhar com conceitos semelhantes (e me::.mo idnticos) de
forma. a estabelecer uma terminologia inteligvel. Ambas.
CONcnHlS IIAsICOS DE SOCIOLOGIA
25
tanto a terminologia legal quanto a leiga, definem o Estado
como um conceito legal e um fenmeno de ao SOCial no
qual as sua::. regras legai::. so relevantes. Entretanto, parn
finalidades sociolgicas o termo "Estado" no consiste ne-
cessariamente ou mesmo primariamente de componentes
legalmente relevantes. De qualquer modo, a sociologia nIo
reeonhece uma personalidade coletiva em ao, Quando a
sociologia usa os termos "Estado", "nao", "corporao",
"famlia", "diviso do exrcito" ou eonceilos coletivos seme-
lhantes, o faz apenas para pr em foco um certo tipo de de-
::.envolvimcnto de modos alternativos de ao social para
individuais. Assim a terminologia legal, que em-
pregada aqui por causa de sua preciso e uso comum, recebe
um significado completamente diferente.
h) A interpretao da ao tambm precisa levar em
conta um fato vitalmulo importante: estes conceitos coleti-
vos derivados de idias legais, do scntido comum, ou de
quaisquer outras idias tcnicas, so significativos para os
Imilvduos ou porque existem ao menos parcialmente ou
porque representam algo como urna autoridade normativa.
ISlo no verdade apenas para juzes e burocratas, mas para
o pblico como um todo tambm. Os indivduos orientam
sua condu la em funo daqueles conceitos que, desta manei-
ra, exercem com freqncia urna influncia causal muito
real, dominadora, sobre a ao destes indivduos, Isto ver-
dade especialmente quando estes conceitos fazem parte de
um padro reconhecido, positivo ou negativo. O Estado mo-
derno representa num grau considervel um complexo de
a? harmoniosa por parte de pessoas individuais, porque
multas pessoas agem na crena de que ele existe ou deveria
existir precisamente desla maneira, para promover validade
legal emisso de suas ordens. Discutiremos isto a seguir.
Embora fosse possvel para a terminologia sociohgica eli-
minar estes conceitos de uso comum, no sem ccrto pedan-
_
__________________________ .......... __________________________________
,
26 MAX WEBER
tismo, e substitu-los por novos termos mais inclusivos, isto
fica fora de questo. ao menos no presente contexto.
c) H, finalmente. () mtodo da assim chamada escola
orgnica de sociologia, da qual o brilhante trabalho de
Bau und Lcben des Sozialen Koerpers, representa
um exemplo clssico. Esta escola tenta explicar a interao
social usando como sua premissa o "todo" (por exemplo, a
economia) ao qual a ao do indivduo relacionada e de-
pois interpretada. Este processo semelhante maneira pela
qual um fisiologista analisaria o papel de um rgo do corpo
dentro da comunidade do organismo, ou seja, como este r-
go contribui para a sobrevivncia do restante do organismo.
Neste contexto pode ser lembrada a famosa frase de um fisi-
ologista durante um seminrio: "Pargrafo X", disse ele, "O
Bao". "Senhores, no sabemos nada sobre o bao. Apenas
isto para o bao". Est claro que se "conheciam" muitas coi-
sas sobre o bao, tais como posio, tamanho, forma etc.;
somente suas "funes" no podiam ser asseguradas e ele
caracteriwu esta ausncia de conhecimento como ignorn-
cia. A extenso em que outras disciplinas consideram esta
forma de anlise funcional das partes de um todo como defi-
nitiva no precisa ser discutida aqui; mas sabemos bem que
formas de anlise bioqumicas e biofsicas no se esgotam
em uma ahordagem funcional.
Para fins de anlise sociolgica uma tal abordagem tem
importncia porque serve primeiro como um ponto de parti-
da conveniente para propsitos de demonstrao, bem como
de orientao provisria. Desta maneira pode ser muito til e
mesmo necessria - mas ao mesmo tempo, se o seu valor
emprico for superestimado ou excessivamente conceitualiza-
elo, as vantagens de uma abordagem assim estaro perdidas.
Em segundo lugar, pode ser a nica maneira, sob certas cir-
cunstncias, de determinar exatamente que processos de ao
social so necessrios para a nossa compreenso de forma a
-

CO)';CEITOS BAsu:os DF: SOCIOLOGIA
27
explicar um fenmeno particular. neste estgio que a tarcfa
real da sociologia, como ns a entendemos, comea.
Especialmente no caso das coletividades sociais. esta-
mos numa posio de criar algo que vai alm da demonstra-
o dos relacionamentos funcionais e das regularidades
geralmente encontradas em organismos fsicos ou biolgi-
cos. Ao contrrio do processo nas cincias naturais, podemos
obter aqui uma interpretao subjetiva da ao dos indiv-
duos diretamente envolvidos. Isto assim porque as cincias
naturais esto limitadas formulao de regularidades cau-
sais em objetos e eventos e explicao de fatos individuais
por sua aplicao. Ns realmente no "compreendemos" o
comportamento das clulas, mas simplesmente reconhece-
mos o seu relacionamento funcional, e baseados nele intro-
duzimos uma generalizao. Este sucesso adicional da
explicao pela compreenso interpretativa, ao invs da mera
observao emprica, naturalmente obtido por um preo,
que o carter essencialmente hipottico e fi'agmentrio dos
resultados obtidos desta maneira. Mesmo assim. precisamen-
te esta espcie de compreenso subjetiva prov a anlise so-
ciolgica de seu carter diferenciado.
Este no tambm o lugar para discutir a extenso em
que o comportamento dos animais toma-se suhjetivamente
compreensvel para ns, ou o nosso para eles; uma tal com-
preenso altamente incerta, e sua aplicao muito problem-
tica. Mas at onde tal compreenso existe, seria concebvel
formular uma sociologia das relaes do homem com os
animais, quer domsticos ou selvagens. verdade, afinal,
que muitos animais "compreendem" ordens, raiva, amor,
agressividade, e no reagem apenas instintiva c mecanica-
mente, mas de modo conscientemente significativo e com
base em experincias prvias. Nossa prpria capacidade de
identificar-nos com o comportamento de povos primitivos
dificilmente melhor. Mas no temos meios confiveis de
28 MAXWEBER
determinar o estado mental subjetivo de qualquer animal ou
se temos so, na melhor das hipteses, insatisfatrios.
Os problemas da psicologia animal so conhecidos
como sendo interessantes, bem como difceis. Tambm sa-
bemos que existem organizaes sociais animais de muitos
tipos: "famlias" mongamas e polgamas, manadas, reba-
nhos, e mesmo "Estados" com uma diviso funcional de tra-
balho. A extenso da diferenciao funcional destas
sociedades animais no de nenhum modo paralela dife-
renciao orgnica ou morfolgica de membros individuais
da espcie. Por exemplo, a diferenciao funcional encontra-
da entre cupins, e, portanto, a dos elementos de sua organi-
zao social, bem mais avanada do que a encontrada entre
formigas e abelhas. Pode muito bem ocorrer que o observa-
dor deva satisfazer-se em obter uma anlise puramente fun-
cional. Urna tal anlise o capacitaria a estudar os meios que a
espcie considera indispensveis para sua sobrevivncia:
nutrio, defesa, reproduo e reconstruo, e a identificar os
animais encarregados da execuo destas e de outras fun-
es, ou seja, reis e rainhas, operrias, soldados, zanges,
propagadoras, rainhas substitutas etc. Qualquer coisa alm
disto permaneceria por muito tempo mera especulao ou
pesquisa, quanto extenso em que a hereditariedade por um
lado e o ambiente de outro estariam envolvidos no desenvol-
vimento destas tendncias "sociais". Isto foi particulannente
verdadeiro nas controvrsias entre Goethe e Weisman. O
conceito de Wcisman da onipotncia da seleo natural ba-
seava-se em grande parte em dedues no empricas. Mes-
mo assim, todas as autoridades srias concordam que a
reduo a um nvel funcional de anlise simplesmente urna
necessidade e ter, segundo se espera, um carter puramente
temporrio (Compare, por exemplo, o que se sabe sobre cu-
pins ao estudo de Escherich, 1909). Gostaramos de saber no
apenas a importncia das funes de todas estas formas dife-
renciadas na sobrevivncia, mas tambm como, por exemplo,
CONCEITOS BSICOS m: SOCIOLOGIA
29
a tcoria da hereditariedade das caractersticas adquiridas _
ou o seu oposto - tem peso no problema de explicar as ori-
gens destas diferenciaes. bem como a influncia das dife-
rentes variantes sobre aquela teoria. Alm disso, seria bom
saber primeiro que fatores so decisivos para a diferenciao
original de tipos especficos a partir do tipo neutro no dife-
renciado; segundo, o que leva o indivduo, uma vez diferen-
ciado, a agir de uma maneira calculada a permitir a
sobrevivncia do grupo diferenciado. Onde houve algum
progresso na pesquisa destes problemas. isto ocorreu por
demonstrao experimental da probabilidade ou possibilida-
de concernente ao papel de estmulos qumicos ou processos
fisiolgicos tais como hbitos nutritivos, efeitos castrativos
por parasitas etc" no caso dos organismos individuais. At
onde existe mesmo n sombra de uma possibilidade dc mos-
trar a existncia de uma orientao "psicolgica" (isto ,
subjetiva) ou significativa experimentalmente possveL nem
mesmo o especialista aventurar-se-ia a supor.
Parece que se poderia obter uma mostra verificvel da
psique destes animais sociais que se prestasse a uma com-
preenso significativa apenas como meta ideal, somente den-
tro de limites estreitos. De qualquer modo, no podemos
esperar extrair desta fonte qualquer contribuio real para a
compreenso do comportamento social humano. Ao contr-
rio - no campo da psicologia animal - a analogia com o
humano deve e ser usada com cuidado. Podemos esperar,
entretanto, que algum dia tais analogias biolgicas sero -
leis para sugerir novas abordagens significativas. Por exem-
plo, poderiam lanar IU7 sobre como nos estgios primitivos
da diferenciao humana deveria ser calculado o impacto de
fatores mecnicos e instintivos, comparado aos fatores aces-
sveis interpretao subjetiva de modo geral e, mais especi-
ficamente, aos que so acessveis ao consciente e
racional. Uma sociologia compreensiva deve reconhecer que,
para o desenvolvimento humano primitivo, o impacto da
2
30 MAX WEBER
pmnClra senc de fatores tem importncia decisiva e que
mesmo nos estgios posteriores deve-se reconhecer sua con-
tnua interao com outros.
A ao tradicional e especialmente a ao carismtica,
freqentemente. contm as sementes de contgio psquico c
assim agem como cOlTeia de transmisso para muitos estmu-
los evolutivos do processo sociaL Tais tipos de ao esto
intimamente relacionados a fenmenos que s podem ser
entendidos em termos biolgicos ou esto sujeitos a uma
interpretao incompleta em termos de motivos subjetivos,
fundindo-se quase imperceptivelmente no biolgico. Nada
disto livra a sociologia da obrigao de cumprir, mesmo den-
tro de limites to estreitos, o que apenas ela pode fazer.
Os vrios trabalhos de Ohtmann Spann so ricos de
idias sugestivas nesta linha, embora com freqncia ele
tambm erre, pendendo a juzos de valor puro, que no fa-
zem parte de uma verdadeira pesquisa emprica. Mesmo as-
sim, sem dvida ele est certo quando enfatiza sobremaneira
a importncia de um ponto de vista funcional para a investi-
gao preliminar de um problema social; isto o que ele
chama de "mtodo univcrsalista".
Precisamos saber primeiramente o tipo de ao que
funcional em termos de sobrevivncia e, acima de tudo, ne-
cessria continuidade da unidade cultural e continuidade
dos tipos correspondentes de ao social, antes de podermos
investigar suas origens e motivao. Primeiro, precisamos
saber o que fazem um rei, um oficial, um empresrio, um
alcoviteiro, um mgico, um produtor, ou seja, que tipo de
ao mostra-se tpica e suficientemente importante para justi-
ficar sua classificao em quaisquer destas categorias, sendo,
portanto, relevante para a anlise, antes de a iniciarmos (isto
o que H. Rickert entende como juzo de valor). Contudo,
apenas uma tal anlise que consegue compreender a ao de
indivduos humanos (c apenas humanos) tipicamente dife-
CO:-'CEITOS BSICOS DE SOClOLO(;JA
31
rcncIndos c que deve, pois, ser considerada como a funo
especfica da sociologia.
De qualquer modo, um tremendo mal-entendido su-
por que uma metodologia individualista pressupe tambm
um sistema individualstico de valores. Uma opinio to erra-
da, quanto confundir a tendncia relativamente inevitvel dos
conceitos sociais de adquirr um carter racional, baseando-se
na crena de que motivos racionais sempre predominam ou
que o racionalismo pode ser positivamente avaliado.
Mesmo uma economia socialista seria individualista
para fins de anlise sociolgica, ou seja, deve ser entendida
com base na ao individual - por exemplo, o dos funcio-
nrios que a dirigem - e isto seria igualmente verdadeiro no
caso de um sistema de mercado livre analisado em termos da
teoria da utilidade marginal, embora fosse possvel descobrir
um mtodo mais adequado, mas ainda semelhante. A verda-
deira pesquisa sociolgica emprica comea apenas com a
questo de o que motivava e ainda motiva os funcionrios
individuais e os membros da comunidade a conduzir-se de
tal maneira a realizar a criao desta "comunidade" c a asse-
gurar sua continuidade. Qualquer anlise formal que use ()
"todo" como seu ponto de partida pode suprir apenas prepa-
ros preliminares para a verdadeira pesquisa; sua utilidade e
indispensabilidade so, se forem apropriadamente aplicadas,
naturalmente incontestveis.
10. As vrias generalizaes sociolgicas costumeira-
mente identificadas como "leis cientficas", por exemplo, a
Lei de Gresham, so de falO probabilidades tpicas confirma-
das pela observao. Supe-se que, sob certas condies
dadas, ocorrer um curso de ao projetado que ser intelig-
vel em termos dos motivos tpicos e das intenes subjetivas
tpicas dos envolvidos numa certa ao. Estas generalizaes
so ambas compreensveis e definitivas no grau mais alto at
onde o curso de uma ao tpica pode ser observado em ter-
32 MAX WIWER
mos de busca puramente racional de um fim ou onde, por
motivos de convenincia metodolgica, um tal tipo terico
pode ser heuristicamente empregado; em tais casos o rela-
cionamento entre meios c fins claramente compreendido
empiricamentc, cspecwlmentc onde a escolha de meios era
"inevitvel". Neste caso pode-:::.c afirmar legitimamente que
at onde a conduta era estritamente orientada a fins no po-
deria ter tomado qualquer outra direo. As razes seriam
primeiramente tcnicas, j que dados os fins claramente de-
finidos nenhum outro meio estava disponvel para os indiv-
duos envolvidos em tal ao. Um caso assim demonstra
enfaticamente quo errado era considerar qualquer tipo de
p:-.icologia como o fundamento ltimo da sociologia compre-
ensiva, certo que hoje todos parccem ter sua prpria inter-
pretao de psicologia. Ccrto" propsitos metodolgicos
definidos justificam urn tratamento de certos tipos de proces-
sos que tentam seguir os procedimentos das cincias natu-
rais, separando os fenmenos "fsicos" dos "psquicos", de
uma maneira completamente alheia s disciplinas envolvidas
na ao.
Os rcsultados da pesquisa psicolgica que emprega os
mtodos elas cincias naturais em qualquer amplitude e ma-
neiras possveis podem, naturalmente, exatamente como
qualquer outra cincia, ter, dentro de certos limites, grande
significado para prohlemas sociolgicos; e, na verdade, isto
tem acontecido com freqncia. Entretanto, um tal uso de
dados psicolgicos dcvc diferenciar-se de qualquer invcsti-
gao da ao humana em termos de seu sentido subjetivo.
Conseqentemente, a sociologia no tem nenhum relaciona-
mento lgico mais ntimo com a psicologia do que qualquer
outra cincia. O erro confunde-se aqui com o conceito de
"psquico" que considera tudo o que no-fsico como ps-
quico ipso facto: entretanto, o real significado da soluo de
urn problema matemtico por uma pes:-.oa no um processo
"pSqlllCO": as deliberaes racionais de um indivduo, tendo
CO:'>lCEITOS BAsICOS DF. SOClOLO(;I.\
33
ou no os resultados de um certo curso de conduta de:-.taca-
do, promovem certos interesses especficos, junto com as
decises correspondentes, no se tornando nem urn pouco
mais inleligveis por basear-se em psicolgi-
cas . .1";0 cntanto, preclsamentc sobre tais suposies racionai:-.
que se funda a lllalOria das leis da sociologia. bem como da
economia. Por outro lado, ao explicar a conduta irracional
:-.ociologicamente, a psicologia compreensiva (isto , a forma
que utiliza a compreenso subjetiva), sem dvida pode ter
valor decisIvo. Porm, isto no muda a situao metodolgi-
ca fundamental.
11. Tem-se repetido a premissa de que a cincia da so-
ciologia tenta formular conceitos tipohgicos c regras gerais
dos processos empricos. Deste modo, est em contraste com
a hist6ri<l, que se esfora para a anlise e explicao causal
dn ao culturalmente significativa de indivduos, de institui-
es e de certas personalidades. Os dados que aliceram us
conceituaes da sociologia consistem essencialmente, em-
bom no com exclusividude, dos mesmos processos relevan-
tes de ao com os quais trabalham os historiadores, Seus
conceitos e generaliLaes hnseiam-se na premissa de que a
sociologia reivindica dar urna contribuio explicao cau-
sai de alguns fenmenos histrica e culturalmente importan-
tes. Como verdadeiro para qualquer outra cincia
generalizadora, o cadter abstrato dos conceitos sociolgicos
responsvel pela relativa ausncia de contedo concreto,
quando comparado verdadeira realidade histrica. Mns o
que a sociologia oferece, ao contrrio, um aumento na pre-
ciso dos conceitos. Obtm-se tal preciso maior lutando
pelo maior grau possvel de adequao de sentido, de acordo
conceituao sociolgica antecipada acima. Repetidamen-
te, enfatizou-se que esta meta pode ser realizada num grau
bastante alto no caso cle conceitos e generalizaes que for-
mulam processos racionais - relacionados a fins ou valores.
34 MA.X WEBER
Mas a sociologia tenta abranger tambm vrios fenmenos
irracionais (isto : msticos, profticos, espirituais, bem co-
mo afetivos), em termos de conceitos tericos que so ade-
quados ao nvel do seu sentido. Em todos os casos, quer
racionais como irracionais, a sociologia distancia-se da reali-
dade, mas, no entanto, serve para entend-la, mostrando com
que grau de aproximao um fenmeno histrico concreto
pode ser subordinado a qualquer destes conceitos.
Por exemplo, o mesmo fenmeno histrico pode ler as-
pectos feudais, patrimoniais, histricos e carismticos. Para
fornecer a estes termos a necessria preciso, a sociologia
deve projetar tipos "puros" ("ideais") de formas correspon-
dentes da ao humana, que em cada caso envolvcm o grau
mais alto possvel de interpretao lgica por causa de sua
completa adequao de sentido. Porm, pela prpria razo de
isto ser assim, no quase nunca, em nenhuma oportunida-
de, provvel que se possa encontrar um fenmeno real que
corresponda exatamente a um destes tipos idealmente cons-
trudos. A situao assemelha-se ao clculo de uma reao
baseado num vcuo absoluto. Somentc com base em tais
tipos ideais possvel a anlise terica no campo da sociolo-
gia. Entende-se, est claro, que em adio seja conveniente
ao socilogo empregar ocasionalmente tipos mdios de car-
ter emprico-estatstico; estes conceitos no requerem discus-
so metodolgica nesta altura. Contudo, quando a sociologia
se refere a casos tpicos, deve-se entender sempre, a no ser
quc se afirme o contrrio, que o termo significa termos ide-
ais, sejam racionais ou irracionais (na tcoria econmica sem-
pre se trata do primeiro), mas que so, em qualquer caso,
sempre construdos com adequao de scntido.
Prccisamos reconhecer que, na rea da sociologia, m-
dias, e tambm tipos mdios, s podem ser construdos com
maior preciso, onde se trata de aes qualitativamente iguais,
que diferem apenas em grau. Tais casos ocorrem, mas, na
maioria dos casos dos tipos de ao que so relevantes para a
r
CONCEITOS BSICOS [ ) ~ : SOClOLO<iIA
35
histria ou sociologia, os motivos que as influenciam so
qualitativamente heterogneos, nenhum deles podendo scr
considerado mdio no sentido verdadeiro. Os tipos ideais de
ao social encontrados na teoria econmica so "no-
realistas" ou abstratos, na extenso em que pesquisam ape-
nas o que aconteccria durante um dado curso de ao, con-
tanto que fosse puramente racional e oricntada apenas a fins
econmicos. Uma tal abordagem, entretanto, til na com-
preenso da ao que no detcrminada s economicamente,
mas tambm influenciada por restries tradicionais, emo-
es, erros e a intruso de outros fatores no-econmicos.
Isto pode acontecer de duas maneiras: primeiro, atravs de
uma anlise do fator economicamente determinante junta-
mente com outros fatores num caso nico ou numa quanti-
dade de casos mdios; ou, em segundo lugar, a anlise de
fatores no-econmicos pode ser facilitada enfatizando-se a
discrepncia entre o curso real dos eventos e o tipo ideal.
Assim a construo de um tipo ideal, de uma atitude acsmi-
ca para com a existncia, engendrada por influncias msti-
cas, seria um processo semelhante ao analisar suas
conseqncias no relacionamento do indivduo na vida co-
mum (por exemplo, em poltica ou economia). Quanto mais
distinta e precisa a construo do tipo ideal, maior sua na-
tureza abstrata ou no-realista, c mais capaz de desempenhar
suas funes mctodolgicas na formulao da clarificao da
terminologia, da classificao, e das hipteses.
Na atribuio de explicao causal concreta de eventos
individuais, o mtodo histrico essencialmente o mesmo.
Por exemplo, uma tentativa de cxpliear a campanha de 1866
deve necessariamente abranger uma reconstruo de como
Moltke e Benedek teriam agido se tivessem possudo discer-
nimcnto integral no somente da prpria situao, como
tambm da situao do adversrio. S cnto seria possvel
estabelecer comparaes com o curso real dos eventos e
formular uma explicao causal dos desvios observados, que
36 \lAX WERER
poderiam ser atribudos a fatores tais como desinformao,
erros estratgicos, falcias lgicas, exageros personalistas ou
consideraes no-estratgicas. Assim, est latente aqui uma
construo tpica ideal de ao racional.
Porm, as construes tpico-ideais da sociologia deri-
vam seu carter no somente do ponto de vista objetivo, mas
tambm de sua aplicao a processos subjetivos. Na maior
parte das vezes, a ao real atua no nvel subconsciente inar-
ticulado de seu sentido subjetivo. A pessoa que se comporta
de uma certa maneira "sente" isto vagamente, ao invs de ser
explicitamente consciente da fonte de sua ao. Quase sem-
pre sua ao governada pelo hbito ou instinto. Apenas
ocasionalmente - e no comportamento uniforme das gran-
des massas, somente no caso de alguns poucos indivduos -
o sentido subjetivo de tal ao, seja racional ou irracional.
cleva-se ao nvel da verdadeira conscincia. Na realidade
efetiva, a ao consciente c claramente significativa sempre
constitui um easo marginal. Toda investigao histrica e
sociolgica empenhada na anlise de fatos empricos tem
que tomar isto em considerao. Mas esta dificuldade no
precisa impedir o pesquisador de formular conceitos atravs
da classificao de tipos possveis de sentido subjetivo: isto
, deve agir como se a ao realmente ocorresse na base de
um sentido claramente autoconsciente. A divergncia resul-
tante dos fatos concretos deve ser mantida continuamente
sob observao todas as vezes em que houver uma questo
deste nvel de concreticidade e deve ser cuidadosamente es-
tudada, tanto no que se refere a grau quanto a tipo. Metodo-
logicamente, com freqncia temos somente a alternativa de
escolher entre termos que no so claros e os que so claros;
estes ltimos podem scr tipos ahstratos ideais. mas por esta
mesma razo so cientIficamente preferveis (sobre todos
estes tpicos ver Archiv tiler Sozjalwissel1.\'chaft, voI. XIX,
op. cit. ver parte A, seco 6).
r
,
CO;-;-CEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
37
o Conceito de Ao Social
1. A ao social (incluindo tanto a omisso como aqui-
escncia) pode ser orientada para as aes passadas, presen-
tes ou futuras de outros. Assim, pode ser causada por
sentimentos de vingana de males do passado, defesa contra
perigos do presente ou contra ataques futuros. Os "outros"
podem ser indivduos conhecidos ou desconhecidos, ou po-
dem constituir uma quantidade indcfinida. Por exemplo, "di-
nheiro" um meio de troca que o indivduo aceita em
pagamento, porque sua ao se oricnta na expectati va de que
numerosos, mas dcsconhecidos e indetcrminados "outros" o
aceitaro por sua vez, em algum tempo no futuro, como um
meio de troca.
2. Nem toda espcie de ao, nem mesmo a ao ma-
nifestadamente formal, "social", no sentido da presente
discusso. A ao formal no-social se orientada exclusi-
vamente ao comportamento de objetos inanimados. Atitudes
subjetivas devem ser consideradas ao social apenas se ori-
entadas ao de outros. A conduta religiosa no social, se
pcrmanece simplesmente uma questo de contemplao, cle
orao solitria etc. A atividade econmica de um indivduo
apenas social sc e at o ponto em que conccrne tambm
atividade de terceiros. Falando de modo geral, em termos
formais, torna-se social apenas at o ponto em que reflete a
extenso em que os outros rcspeitam o controle real de uma
pessoa sobre bens econmicos. Mais concretamente, social
se. por exemplo, em relao ao consumo de uma pessoa, as
necessidades futuras de outros so levadas em conta e deter-
minam, portanto, a "poupana" dcsta pessoa.
3. Nem todo tipo de contato entre seres humanos tem
um carter social, mas apenas quando a ao do indivduo
significativamente orientada para a dos outros. Assim, a coli-
so entre dois ciclistas apenas um evento isolado, compa-
38 , __________________ __________________ ___
rvel a uma catstrofe natural. Por outro lado, qualquer tenta-
tiva de um deles de evitar bater no outro, com os insultos
subseqentes, uma briga, ou mesmo uma discusso pacfica,
constituiria uma forma de "ao social".
4. A ao social tambm no idntica a: a) a ao
uniforme de muitas pessoas; b) a ao influenciada por ou-
tras pessoas. Por exemplo, se no comeo de uma chuva uma
quantidade de pessoas na rua abrir seus guarda-chuvas ao
mesmo tempo, tal conduta normalmente no se orienta para a
dos outros, pois trata-se simplesmente de uma reao seme-
lhante de todos de protegerem-se contra a chuva. Sabe-se
tambm que a conduta de um indivduo pode ser fortemente
influenciada pelo mero fato de que ele um membro de uma
multido contida num espao limitado, Este constitui o as-
sunto das pesquisas sobre "psicologia de massas", do tipo
desenvolvido por Le 80n, sendo conhecido como ao "con-
dicionada pelas massas". Prosseguindo, possvel que um
grande nmero de pessoas quc se encontram bastante disper-
sas reaja simultnea ou sucessivamente a uma fonte de influ-
ncia que atua de modo semelhante sobre todos os
indivduos, como faz, por exemplo, a impren:.a; desta manei-
ra a ao do indivduo influenciada por sua associao
multido e por sua prpria percepo deste aglomerado. De
certos tipos de reao so possveis apenas pelo mero
fato de que o indivduo se porta como parte de uma multi-
do, embora outros tipos se tornem mais difceis sob as
mesmas condies. Conseqentemente, possvel que um
evento em particular ou um modo de ao humana d lugar a
emoes de tipos muito diversos - humor, raiva, entusias-
mo, desespero ou paixo -- numa situao de multid50. que
no aconteceria de modo algum ou de modo t50 fcil se o
indivduo estivesse sozinho; isto no precisa constituir ne-
cessariamente uma relao significativa entre o comporta-
mento do indivduo e o fato de quc ele um membro da
r
CONCEIT()S IlSICOS DF. SOClOI.OGIA
39
multido. Uma tal ao, resultante apenas do resultado de
reaes do indivduo na multido, no conduta "social" no
sentido usado aqui, especialmente quando no h orientao
desta conduta que se possa considerar adequada no nvel do
significado. Tais diferenas so, necessariamente, muito fle-
xveis. Por exemplo, no apenas o demagogo, mas tambm a
massa que o ouve podem ser afetados em graus variveis um
pela conduta do outro; e um tal relacionamento pode dar
lugar a vrias interpretaes.
Alm disso, a mera "imitao" da conduta dos outros
- corretamente enfatizada por G. Tarde -- no ser consi-
derada especificamente "ao social" se for simplesmente
reativa e no orientada com sentido para o indivduo assim
imitado. Novamente a linha de demarcao extremamente
1lexvel, o que torna sua determinao cada vez mais difcil.
Entretanto, o mero fato de algum usar, de propsito, um
esquema tendo em vista que outros o usem no constitui, no
,>entido presente, ao social. Uma ao como esta no se
orienta pela ao de outras pessoas, pois o indivduo, tendo
aprendido atravs de observao de outros a existncia de
certos fatos objetivos, orienta sua ao em funo daqueles
fatos, Assim, sua ao causalmente detcrminada pela ao
de outros, mas no pelo sentido contido nesta ltima, Por
outro lado, por exemplo. ::.e a conduta dos outros imitada
porque "moda", ou "tradio", ou "padro" corrente, ou
concedem prestgio social, ou por motivos semelhantes, en-
to temos uma relao de sentido, quer para a ao daqueles
que esto sendo imitados. quer para o de terceiros, ou ainda
ao de ambos. Entre estes tipos de imitao, existe, est claro,
toda espcie de casos limtrofes.
Ambos os fenmenos, tanto o do comportamento das
multides, bem como o da imitao, so conceitos fluidos no
limite da ao social; o mesmo verdadeiro quanto a tipos
tradicionalistas de ao social. mais bem desenvolvidos no
captulo 2. Pode-se encontrar a razo de ta! flexibilidade nes-
40 MAXWEBER
te caso c em outros semelhantes no fato de que a orientao
peja ao alheia e o sentido da prpria conduta do indivduo
nem sempre so suscetveis de determinao concisa e, com
freqncia, so, na verdade, completamente inconscientes e
raramenle inteiramente autoconscientes. Mera "influncia" e
"orientao com sentido" no so sempre, por este motivo,
suscetveis de distino emprica. Porm, conceitualmente,
essencial diferenci-los, ainda que a mera imitao "reativa"
t ~ n ~ a a mesma importncia sociolgica que o tipo que cons-
t l ~ U l a ao social no sentido estrito. Portanto, a sociologia
nao se ocupa com a "ao social", mas tal ao fornece (ao
menos para a sociologia desenvolvida aqui) sua matria cen-
tral e pode ser considerada sua parte constitutiva como cin-
cia. Contudo, isto no implica em qualquer juzo sobre a
importncia comparativa deste e de outros fatores.
l
CAPTULO 2
FORMAS CARACTERSTICAS DE
AO SOCIAL
Como qualquer outra ao, a ao social pode ser de-
terminada de qualquer das quatro maneiras seguintes: Pri-
meira: Pode ser classificada racional em relao a fins. Neste
caso a classificao se baseia na expectativa de que objetos
em condio exterior ou outros indivduos humanos compor-
tar-se-o de uma dada maneira e pelo uso de tais expectati-
vas como "condies" ou "meios" para atingir com sucesso
os fins racionalmente escolhidos pelo indivduo. Em tal caso,
ser denominada ao em relao a fins. Segunda: A ao
social pode ser determinada pela crena consciente no valor
absoluto da ao como tal, independente de quaisquer moti-
vos posteriores e medida por algum padro tal como tica,
esttica ou religio. Em tal caso de orientao racional para
um valor absoluto ser denominada ao em relao a valo-
res. Terceira: A ao social pode ser determinada pela afeti-
vidade, especialmente de modo emocional, como resultado
de uma configurao especial de sentimentos e emoes por
parte do indivduo. Quarta: A ao social pode ser determi-
nada tradicionalmente, tornando-se costume devido a uma
longa prtica.
1. A ao estritamente tradicional - exatamente como
o tipo que reage por imitao discutido antes (ver capo 1)-
fica inteiramente no limite do que se pode chamar de uma
ao com sentido e s vezes at a ultrapassa. Freqentemente
simplesmente uma reao amortecida - quase automtica
42
MAX WEHER
- a estmulos costumeiros que tm conduzido a ao, repe-
tidamente, ao longo de um curso rotineiro. A maior parte de
todos os deveres rotineiros desempenhados habitualmente
pelas pessoas todos os dias deste tipo; conseqentemente,
no pertence a esta classificao apenas como um caso mar-
ginal, mas tambm (como ser demonstrado mais tarde) por-
que Sua ligao com o costume pode ser mantida com graus
variveis de autoconscincia e numa variedade de sentidos:
neste caso o tipo pode aproximar-se do de nmero dois (rela-
tivo a valor).
2. A ao estritamente afetiva tambm fica na linha do
que pode ser considerado uma ao consciente de sentido c,
com freqncia, ultrapassa tambm a linha; por exemplo,
pode ser uma reao desinibida a algum estmulo extraordin-
rio. H um caso de sublimao quando um comportamento
afetivo condicionado toma a forma de liberao consciente de
tenses emocionais. Quando isto acontece, de um modo geral,
mas nem sempre, est bem adiantado no caminho em direo
ao em relao a valores ou fins. ou pende para ambas.
3. A ao em relao a valores distingue-se da ao
afetiva por sua formulao consciente dos valores ltimos
que a governam e sua consistente orientao planejada que
se volta a estes valores. Ao mesmo tempo, estes dois tipos
compartilham o fato de que o sentido da ao no se resume
obteno de algum tipo posterior, mas concentra-se no em-
penho existente no tipo de ao por si prprio. A ao afeti-
vamentc determinada a que exige a satisfao i mediata de
um impulso, no importando quo sublime ou srdido possa
ser, de modo a obter vingana, gratificao sensual, dedica-
o completa a uma pessoa ou ideal, contemplao feliz, ou
finalmente, para liberar tenses emocionais.
Exemplos de ao pura em relao a valores estariam
na ao de pessoas que, independentemente das conseqn-
cias, conduzem-se de tal maneira a pr em prtica suas con-
CONCEITOS BSICOS Im SOCIOLOGIA 43
vlces e o que lhes parece ser exigido pelo dever, honra,
beleza, religiosidade, piedade ou pela importncia de uma
"causa", no importando qual o seu fim. Dentro de nossa
terminologia tal ao em relao a valores consiste sempre
numa conformidade a comandos ou exigncias cujo cum-
primento a pessoa nela envolvida considera uma obrigao.
Somente at onde a ao humana se orienta exclusivamente a
tais exigncias incondicionais - o que se mostra verdadeiro
at um ponto bastante modesto - que pode ser considera-
da como "em relao a valor", ou seja, orientada a valores
absolutos. Veremos que este tipo de ao suficientemente
importante para justificar seu isolamento como um tipo es-
pecial; contudo, devemos observar que no se faz ~ q u i ne-
nhuma tentativa para formular de qualquer maneira uma
classificao exaustiva de certos tipos de ao.
4. A ao racional da espcie orientada a fins quando
envolve a devida considerao de fins, meios e dei tos se-
cundrios; tal ao tambm deve considerar atentamente as
escolhas alternadas, bem como as relaes do fim com ou-
tros usos possveis do meio e, finalmente, a importncia rela-
tiva ele diferentes fins possveis. Assim, a classificao da
ao em lermos afetivos ou tradicionais incompatvel com
este tipo. A deciso entre fins e resultados competitivos e
conflitantes pode, por sua vez, ser determinada por uma con-
siderao de valores absolutos: neste caso tal conduta ori-
entada a fins apenas no que diz respeito escolha dos meios.
Ou a pessoa envolvida em tal conduta pode, ao invs de de-
cidir entre fins conflitantes ou competitivos em termos de
orientao relativa a valor, apenas tom-las como necessida-
des subjetivas dadas e orden-las numa escala de prioridades.
Pode, ento. orientar sua ao ele acordo com esta escala de
tal maneira que esteja conforme. at onde seja possvel,
ordem de prioridades prescrita pelo princpio de "utilidade
marginal".
44
MAX WEBER
Esta ao em relao a valores pode ser, de vrias ma-
neiras, relacionada conduta orientada a fins. Do ponto de
vista desta ltima, entretanto, a orientao por valores adqui-
re mais irracionalidade na medida em que se torna mais ab-
soluta. Porque, quanto mais incondicionalmente o indivduo
se dedica a tal valor em si - seja por causa de sentimento,
beleza, bondade absoluta ou ao dever - menos
pensa nas conseqncias de tal dedicao. Uma ao absolu-
tamente orientada a fins, ou seja, pura finalidade, sem
qualquer referncia a valores bsicos, , em essncia, apenas
uma exceo que formulamos.
5. Raramente a ao, especialmente a ao social, ori-
enta-se apenas de uma ou de outra destas maneiras. E no se
constitui, tampouco, uma classificao exaustiva dos tipos de
ao ora existentes, pretendendo-se chegar somente a certas
formas conceitualmente puras de tipos sociologicamente im-
portantes, dos quais a ao social se aproxima um pouco mais
ou pouco menos, ou que mais freqentemente constituem os
elementos que se combinam para fonnar tal ao. Apenas seu
futuro sucesso pode justificar a utilidade desta classifican
para os propsitos de nossa pesquisa.
CAPTULO 3
o CONCEITO DE RELAO SOCIAL
o termo "relao social" ser usado para designar a si-
tuao em que duas ou mais pessoa esto empenhadas numa
conduta onde cada qual leva em conta o comportamento da
outra de uma maneira significativa, estando, portanto, orien-
tada nestes termos. A relao social consiste, assim, inteira-
mente na probabilidade de que os indivduos
o de uma maneira significativamente determinvel. E com-
pletamente irrelevante o porqu de tal probabilidade. mas
onde ela cxiste pode-se encontrar uma relao social.
1. Um critrio de definio exige, pois, ao menos um
mnimo de orientao mtua da conduta de cada um em rela-
o de outro. Seu contedo pode variar bastante:
hostilidade, atrao sexual, amizade, lealdade ou mtercamblO
comercial, pode envolver "cumprimento", "evaso" ou
"rompimento" de um acordo; "competio" econmica, er-
tica ou de qualquer outro tipo; participao em comumdades
nacionais, estamentais ou de classe. Nestes ltimos casos a
mera associao de grupo pode no constituir ao social,
como discutiremos adiante. Alm disso, a definio no nos
informa quanto ao grau de solidariedade ou oposio predo-
minante entre os que esto envolvidos nesta conduta.
2. sempre um caso, se usado neste contexto, de senti-
do imputado aos indivduos envolvidos numa dada, situao
concreta, seja na mdia ou num tipO puro constrUido teon-
camente, mas nunca um caso de sentido normativamente
"correto" ou metafisicamente "verdadeiro". A relao social
46 M,\X WEllER
consiste, mesmo no caso de tais "organizaes sociais" como
"Estado", "Igreja", "associao" ou "casamento", no fato de
que existiu, existe ou existir uma conduta provvel, de al-
guma maneira definida, apropriada a este sentido. Torna-se
necessrio enfatizar isto para evitar a "reificao" destes
conceitos, ou seja, sua degenerao em conceituaes vazias.
Desse modo, um "Estado" perde seu significado socio-
lgico to logo se torne provvel que cesse de manifestar
qualquer espcie de ao social com sentido. Tal probabili-
dade pode ser bastante alta ou pode ser insignificante. Po-
rm, em qualquer caso, apenas no sentido c grau em que de
rato existe, ou pode ser avaliado como existindo, que a
relao social correspondente existe. De outra maneira ne-
nhum significado pode aplicar-se frase de que um dado
"Estado" existe ou deixou de existir.
3. Todas as partes mutuamente orientadas numa dada
relao social no manifestam necessariamente o mesmo
sentido subjetivo, ou seja, no precisa haver qualquer "reci-
procidade", "amizade", "amor", "lealdade", "confiana con-
tratual", "nacionalismo", pois uma parte pode manifestar
uma atitude inteiramente diferente da de outra. Para as partes
envolvidas, sua conduta demonstra meramente vrias formas
e significados e a relao social , para cada parte, simples-
mente "assimtrica". Mesmo assim, podem ser mutuamente
orientados sempre que uma parte supe que outra manifesta-
r uma atitude particular em relao a ela e orienta sua con-
dum de acordo com tal expectativa. Quer esteja ou no
enganada em suas expectativas, isto pode, e geralmente re-
sultar, de fato, num certo curso de conduta e ter conse-
qncias na forma da relao. Falando objetivamente, uma
relao "simtrica" existe apenas se em suas expectativas
este relacionamento significar o mesmo para todas as partes
envolvidas. Por exemplo, a atitude real de uma criana para
com seu pai pode ser, ao menos aproximadamente, a que o
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
47
pai, no todo, tem esperado. Uma relao social em .que as
atitudes so completa e inteiramente orientadas recIproca-
mente , na verdade, um caso marginal. De acordo com a
nossa terminologia, a ausncia da reciprocidade excluir a
existncia de uma relao social apenas se tal orientao
mtua estiver faltando realmente na ao das partes. Aqui,
como em qualquer lugar, todas as espcies de casos interme-
dirios constituem a regra ao invs da exceo.
4. Uma relao social pode ser de uma natureza transi-
tria ou de graus variveis de permanncia. Ou seja, pode ser
de tal espcie que haja uma probabilidade de nova recorrn-
cia da conduta, correspondente a seu sentido subjetivo, sen-
do, portanto, esperada porque uma conseqncia de tal
sentido. Contudo, para evitar que surjam impresses falsas,
devemos lembrar e repetir que apenas na presena da pro-
babilidade de que um complexo dado subjetivamente signi-
ficativo resulte em um certo tipo de ao, que consiste a
existncia da relao social. Assim, se a "amizade" ou o "Es-
tado" existem ou tm existido, isto significa apenas que: em
nosso juzo, de observadores, h ou tem havido a probabili-
dade de que, dados certos tipos ele atitudes subjetivas conhe-
cidas de certos indivduos, resulte, na mdia, num certo tipo
especfico de conduta, e nada mais (compare acima, ao n 2).
H uma implicao inevitvel, do ponto de vista legal: se
uma regra de lei possui ou no validade legal e uma relao
legal pode ser suposta como existente, conseqentemente,
simplesmente tal alternativa em si no relevante para os
problemas sociolgicos.
5. O significado subjetivo de uma relao social pode
mudar. Por exemplo, uma relao poltica baseada na solida-
riedade pode mudar para outra baseada no conflito. Mas en-
to truta-se simplesmente de uma questo de convenincia
terminolgica e do grau de continuidade na mudana, po-
dendo-se dizer que uma nova relao est comeando a exis-
48 MAX WEIJER
tir OU que a antiga continua, mas est adquirindo novo senti-
do. O significado tambm pode oscilar entre a constncia e a
permanncia.
6. O contedo de sentido que permanece relativamente
constante numa relao social pode ser expresso em axiomas
que nos levam a esperar que as partes envolvidas correspon-
dam ao menos aproximadamente a seus parceiros. Isto ser
tanto mais provvel quanto mais racional for a conduta em
sua relao a valores ou fins dados. H muito menos possibi-
lidade de formulao racional de sentido subjetivo no caso
de uma atwo ertica ou de uma relao baseada na lealda-
de pessoal ou em outro tipo emocional, do que a existente,
por exemplo, no caso de um contrato de negcios.
7. O sentido de uma relao social pode ser determina-
do pelo consentimento mtuo. Significa que os participantes
fazem promessas concernentes a sua conduta futura - um
em relao ao outro, ou de maneira relacionada a ambos.
Cada participante cspera ento que, normalmente, e at onde
se comporte racionalmente, que o outro participante oriente a
ao dele de acordo com o sentido que estabeleceu consigo;
o primeiro participante assim entende em relao ao segundo
e vice-versa. A prpria ao de cada um assim parcialmen-
te orientada a fins e ele espera corresponder com lealdade,
tanto quanto possvel; mas tambm parcialmente orientada
por valores, ou seja, ele tem o dever de corresponder ao acor-
do no sentido em que o entende. Sobre estas questes
antecipamos aqui tudo o que foi possvel; para entend-las
melhor compare os captulos 9 ao 13.
CAPTULO 4
TIPOS DE AO SOCIAL:
USOS, COSTUMES
Dentro do campo da conduta social encontramos algu-
mas regularidades factuais. Isto , h certas aes que, com
um sentido tpico e idntico, so repetidas pelos indivduos
envolvidos ou ocorrem simultaneamente entre uma quanti-
dade deles. So tais tipos de ao que concernem sociolo-
gia, em contraste com a histria, que se interessa pelas
conexes causais de eventos nicos importantes, quer dizer,
decisivos.
Uma probabilidade realmente existente de regularidade
numa orientao de ao social ser chamada de "uso", at o
ponto em que a probabilidade de sua existncia dentro de um
grupo de pessoas no se baseie em mais nada a no ser o
hbito real. O uso ser chamado de "costume" se o hbito
real vier de longa data. Por outro lado, onde o uso estiver
determinado pelo fato de que toda a ao das partes orien-
tada a fins, com expectativas idnticas, ser chamado de "uso
condicionado por uma situao de interesse prprio por parte
do indivduo" (interessenbedinght).
1. A "moda" tambm uma parte do uso. Ela se distin-
gue do uso quando a conduta em questo se motiva por sua
novidade, ao invs da longa durao. como acontece com o
costume. A moda avizinha-se da "conveno", pois origina-
se, na maioria das vezes, do desejo por prestgio social. Nada
mais precisamos discutir aqui.
50 MAX WEBER
2. Em contraste com a "conveno" e a "lei", falaremos
de "costume" quando a regra no est garantida externamen-
te, mas quando o indivduo procede de modo simples c in-
consciente ou por simples convenincia; qualquer que seja o
motivo, h sempre a expectativa justificada por parte dos
membros dos grupos de que uma regra costumeira ter a
correspondncia dos outros, do mesmo modo e pelas mes-
mas razes. O costume, neste sentido, no serve para reivin-
dicar "validade": ningum obrigado a observ-lo.
Obviamente, a transio deste caso para o de uma con-
veno vlida ou lei bem gradual. Por toda parte o que tem
sido tradicionalmente comunicado tem-se tornado a fonte de
tudo o que adquiriu autoridade vlida. Tornou-se costumeiro
que hoje tenhamos um caf da manh de determinado tipo
todos os dias, entretanto, ningum "obrigado" a faz-lo,
com a possvel exceo do hspede de um certo hotel, mas
nem por isto tem sido sempre habitual. Por outro lado, nossa
maneira de vestir no se baseia mais, hoje, no mero costume
mas tem-se tomado uma conveno. A este respeito ainda
merecem ser lidos os captulos sobre usos e costumes do
segundo volume de Zweck im Recht, escrito por Ihering. Ver
tambm o Rechtsregelung und Verkehrssitte, de P. Oertmann
(1914) e Sitte, Redu und Moral, de E. Weigelin (1919), cu-
jas opinies est de acordo com as minhas e em desacordo
com as de Staemmler.
3. Numerosas regularidades bastante notadas na ao
social no se baseiam de modo algum na orientao para
alguma norma ou uso "vlido", mas antes no fato de que o
tipo correspondente de ao, pela natureza do caso, adapta-se
melhor aos interesses normais dos indivduos envolvidos, do
modo que eles mesmos o percebem. Isto especialmente
verdadeiro na conduta econmica, como por exemplo na
regularidade dos preos de um mercado "livre". Os distribu-
idores tratam assim de sua prpria conduta como um meio

22
CONCEITOS IISICOS DE SOCIOLOGIA
51
para obter a satisfao de fins. definidos como os que perce-
bem ser seus prprios interesses econmicos tpicos c tratam
de modo semelhante como condies as expectativas tpicas
correspondentes, em relao ao que esperam dos outros.
Desta maneira, quanto mais rigidamente orientada a fins for
sua conduta, tanto mais eles tendero a reagir de modo seme-
na mesma situao. Surgem assim semelhanas, regu-
I,andades e continuidades em suas atitudes e aes, que
freqentemente so bem mais estveis do que seriam se a sua
ao fosse orientada por um sistema de normas e deveres
considerados obrigatrios pelo grupo. Este fenmeno _ o
fato de que a orientao em termos de interesse prprio da
pessoa e de outros cause resultados muito mais semelhantes
aos tentados atravs da coero (muitas vezes jnutilmente)
por um agente da autorjdade - tem especial relevncia no
campo da economia. Sua observao foi, de fato, uma das
origens importantes da economia como cincia. Mas igual-
verdadeiro em todas as reas da ao. Este tipo de
tenomeno, em sua conscincia e falta de restries, a ant-
tese direta a toda espcie de compromisso impensado que
tem normas conscientemente aceitas como valores absolutos.
Um componente essencial da racionalizao da ao a
substituio do compromisso impensado com os costumes
antigos pela adaptao planejada a situaes, em termos de
interesse prprio. Est claro que no esgotamos assim o con-
ceito de racionalizao da ao. Isto assim porque, uma tal
ao pode ocorrer positivamente, em direo realizao
consciente de valores ltimos ou, negativamente, no apenas
custa do costume, mas tambm de valores emocionais e
finalmente, em favor de um tipo de relacionamento livre
valores, custa da crena em qualqucr valor absoluto. As
muitas interpretaes do conceito dc racionalizao continu-
am a ser de interesse para ns (conceituaes adicionais a
este contexto sero encontradas no final).
52
MAX WEBER
4. A estabilidade do (mero) costume reside essencial-
mente no fato de que a no adaptao da ao a ele est su-
jeita a grandes e pequenos inconvenientes c aborrecimentos,
enquanto a ao da maioria dos envolvidos continuar a cor-
responder a este costume e a proceder de acordo a ele.
De modo similar, a estabilidade de qualquer conduta,
em termos de interesse prprio, reside no fato de que a pes-
soa que no "leva em considerao" os interesses dos outros
provoca a hostilidade deles, podendo terminar numa situao
diferente daquela que pretendia e correndo, portanto, o risco
de prejudicar os seus prprios interesses.
CAPTULOS
o CONCEITO DE AUTORIDADE LEGTIMA
A ao, especialmente a ao social, c mais particular-
mente a relao social, pode ser orientada, de parte dos indi-
vduos, pelo que constitui sua "representao" da existncia
de uma autoridade legtima. A probabilidade de que uma tal
orientao realmente ocorra ser chamada de "validao" da
autoridade em questo.
1. A "validao" de uma autoridade dever significar,
portanto, mais que a mera regularidade da ao social. de-
terminada pelo costume ou interesse prprio. O fato de que
os transportadores de mveis faam propaganda de seus ser-
vios regularmente na poca do fim dos aluguis causado
bem claramente por seu desejo de explorar uma oportunidade
em seu interesse. O rato de que um vendedor ambulante visite
regulannente um certo cliente num certo dia da semana ou
ms o resultado de um longo hbito ou de interesse prprio
(por exemplo, o pagamento naquela empresa). Quando um
servidor pblico aparece em seu escritrio todo dia na mesma
hora, isto pode ser determinado no apenas pelo costume ou
interesse prprio, j que pode fazer o que bem entender, mas
pode ser parcialmente o resultado de sua observncia aos
regulamentos do escritrio. que impem certos deveres sobre
ele, os quais podem relutar em transgredir, j que tal conduta
no seria desvantajosa apenas para ele, mas tambm poderia
ser detestvel a seu "sentido do dever", o qual, numa exten-
so maior ou menor, representa para ele um valor absoluto.
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54 MAX WERER
2. O contedo de uma relao social somente represen-
tar uma "ordem" se sua conduta puder ser orientada apro-
ximadamente para certos axiomas reconhecveis. A
autoridade adquirir "validade" apenas se a orientao a es-
tes axiomas incluir ao menos o reconhecimento de que tudo
a que obrigam o indivduo, ou a ao correspondente, consti-
tui um modelo digno de imitao. Verdadeiramente, a con-
duta pode ser orientada a uma autoridade por vrios motivos.
Mas o fato de que, ao lado de outros motivos, a autoridade
seja mantida tambm ao menos por alguns dos outros indiv-
duos como sendo digna de imitao ou obrigatria, natural-
mente aumenta num grau considervel a probabilidade de que
a ao de fato se ajuste a ela. Uma autoridade sustentada so-
mente por motivos de fins geralmente muito menos estvel
que uma mantida puramente numa base de costumes. Esta
ltima atitude para com a autoridade bem mais comum. E
ainda mais estvel o tipo de conduta orientada ao costume
que goza do prestgio de ser considerada exemplar ou obriga-
tria, ou possui o que se conhece como "legitimidade". Est
claro que a transio de uma conduta orientada por fins ou por
tradio a uma motivada por uma crena em sua legitimidade
extremamente gradual.
3. Pode haver orientao a uma autoridade vlida,
mesmo onde o seu sentido (como geralmente se entende) no
necessariamente obedecido. A probabilidade da ordem ser
mantida em alguma extenso como uma nonna vlida pode
ter tambm um efeito sobre a ao, mesmo onde seu sentido
burlado ou violado deliberadamente. Isto pode ser verda-
deiro, em princpio, mesmo com base na pura racionalidade.
Assim, a ao do ladro exemplifica a validade da lei penal,
meramente pelo fato de que ele procura esconder sua condu-
ta. O prprio fato de uma autoridade ser vlida dentro de um
grupo particular faz com que ele busque necessariamente
ocultar-se. Este , naturalmente, um caso marginal, mas com
lIf
CONCEITOS BSICOS m: SOCIOLOGIA
55
freqncia a autoridade violada apenas parcialmente em
um ou outro ponto, ou ento o ato de viol-la apresentado
como legtimo, com uma medida maior ou menor de boa f.
Ou podem realmente coexistir vrias interpretaes paralelas
do sentido da autoridade. Neste caso o socilogo as conside-
rar todas como vlidas, exatamente na medida em que re-
almente modelem o curso da ao. O socilogo no tem
dificuldade para reconhecer, dentro do mesmo grupo social,
a existncia de vrios sistemas vlidos de autoridade, possi-
velmente contraditrios entre si. Na verdade possvel, at
para o mesmo indivduo, orientar a sua ao por sistemas
mutuamente contraditrios de ordem. Isto pode ocorrer no
apenas em sucesso rpida, mas pode ser observado diaria-
mente, at no caso da mesma conduta. Uma pessoa que se
envolve num duelo orienta sua ao para a observncia de
um cdigo de honra; mas tambm orienta sua conduta pela
lei penal, quer mantendo o duelo secreto ou, ao contrrio,
aparecendo voluntariamente na corte de justia. Entretanto,
onde a burla ou violao do sentido da autoridade geralmente
aceito tem-se tornado a regra, uma tal autoridade pode ser
chamada de "vlida" apenas num sentido limitado, ou deixou
de ser vlida como um todo. Para o jurista uma autoridade
vlida ou no; para o socilogo no existe tal escolha. Antes,
h uma transio gradual entre os dois extremos de validade
e no-validade, sendo possvel que sistemas mutuamente
contraditrios de autoridades coexistam validamente. Cada
um vlido exatamente na proporo da probabilidade de
que a ao seja realmente orientada para ele.
Os que esto familiarizados com esta literatura lembra-
ro o papel desempenhado pelo conceito de autoridade no
trabalho de R. Staemmler, o qual, embora seja brilhante,
mostra-se, no entanto, equivocado e confunde os problemas
ele maneira desastrosa (ver meus comentrios do prefcio).
Staemmler no falha ao distinguir entre o significado
nonnativo e o emprico da validade, mas tampouco entende
I
I
I
I
56 MAXWEBER
a conduta social no se orienta apenas por autoridade.
ACima de tudo, ele trata a autoridade, de modo completa-
mente ilgico, como uma forma de conduta social c tenta
relacion-la ao "contedo", de uma maneira anloga ao de
e contedo na teoria do conhecimento, para no men-
cIOnar outros erros. Na verdade a ao, que primariamente
econmica, por exemplo, orienta-se pelo conceito da relativa
de certos meios disponveis para a satisfao de
necessidades, em relao conduta considerada do indivduo
c ao presente c provvel de outros, na medida em que
estes dependem dos mesmos recursos. Est claro que tal
conduta, alm disso, orientada em sua escolha de procedi-
mentos econmicos pelas regras convencionais e legais re-
conhecidas como vlidas, ou cuja violao, como se sabe,
provocaria certas reaes de outras pessoas.
. Staemmler conseguiu confundir este assunto emprico
simples, sobretudo por afirmar que uma relao causal entre
e ao social emprica uma impossibilidade con-
ceitual. E verdade, est claro, que entre a validade normativa,
dogmtico-jurdica de uma autoridade e qualquer fato empri-
co no h realmente nenhuma relao causal a ser encontrada.
Neste contexto destaca-se apenas a questo de se a autoridade
como corretamente interpretada, no sentido legal, "aplica-se"
tambm a este fato emprico. A questo se deveria ser trata-
do como "vlido" num sentido normativo e, se isso fossc ver-
dade, deveria ser o contedo de suas prescries
normativas. Entretanto, entre a probabilidade de uma conduta
social orientada para a crena subjetiva na validade da autori-
dade e a ao economicamente orientada existe, est claro,
relao causaL Mas para os propsitos sociolgicos exata-
mente uma tal probabilidade de orientao em funo de
uma crena subjetiva na validade de uma autoridade que
constitui a autoridade vlida em si.
CAPTULO 6
TIPOS DE AUTORIDADE LEGTIMA:
CONVENO, LEI
A legitimidade da autoridade pode ser garantida das
seguintes maneiras:
L Em uma base puramente subjetiva, ou seja, que se
deve a: 1) aceitao meramente afetiva ou emocional; 2)
provir de uma crena racional na validade absoluta da auto-
ridade como uma expresso de valores ltimos obrigatrios,
sejam ticos, estticos ou de qualquer outro tipo; 3) originar-
se em atitudes religiosas, isto , guiada pela crena de que a
salvao depende da obedincia autoridade.
11. A legitimidade da autoridade pode ser garantida
tambm pelo interesse prprio, na expectativa de conseqn-
cias especficas de uma espcie particular.
Um sistema de autoridade poder parecer: a) conven-
cional, quando sua validade for externamente garantida pela
probabilidade de que qualquer desvio dentro de um grupo
social definido ser tratado com uma desaprovao relativa-
mente geral e significativamente perceptvel; b) um tal sis-
tema de autoridade ser considerado lei se for externamente
garantido pela probabilidade de que um comportamento no
costumeiro ser tratado com sanes fsicas ou psquicas,
com a finalidade de tornar a conformidade obrigatria Oll de
punir a desobedincia, sendo ministradas por um grupo de
homens providos de autoridade especial para este propsito
(Sobre o conceito de conveno, ver: Ihering, op. cit.; Wei-
gelin, op. cit., e Die Sitte, de F. Yoennies, 1909).
"
,
58 MAXWEBER
1. O termo "conveno" ser usado para designar a par-
te do costume que, dentro de um dado grupo social, apro-
vada como vlida c garantida contra violaes por sanes
de desaprovao. Difere da lei, como definida aqui, para
ausncia de um grupo com a funo especfica de coero. A
dislino de Staemmler entre conveno c lei que depende de
submisso voluntria no corrcsponde nem ao uso lingsti-
co comum, nem est de acordo com sua prpria ilustrao. A
conformidade com a conveno em assuntos tais como as
formas gerais de cumprimento, o vestir-se decentemente, e
vrias regras que governam o intercmbio social, tanto na
forma quanto no contedo, cria a expectativa de que o indi-
vduo a leve a srio e a considere obrigatria, ao contrrio da
escolha da maneira de cozinhar, onde pode haver liberdade
de aceitar ou rejeitar o uso comum. Por exemplo uma viola-
o conveno da tica profissional freqentemente recebe
a mais sria e efetiva retribuio na forma de ostracismo
social, podendo ser ainda mais efetiva que a sano legal.
Falta meramente o grupo cuja funo especfica a de man-
ter a lei e a ordem, com integrantes tais como juzes, promo-
tores, oficiais administrativos e carrascos. Entretanto, no
existe aqui nenhuma linha divisria elara a ser encontrada. O
caso marginal de uma garantia convencional de uma autori-
dade no processo de transio para uma garantia legal da
autoridade deve ser encontrado na aplicao do "boicote"
formalmente ameaado e organizado. Mas em nossa termi-
nologia isto j constitui um meio de coero legal. irrele-
vante no presente contexto que, em certas circunstncias,
uma conveno possa, somando-se mera desaprovao, ser
tambm protegida por outros meios, como por exemplo no
caso do dono de uma residncia que expulsa o visitante cuja
conduta no lhe parece convencional. O que decisivo neste
caso que um nico indivduo, em virtude de uma conven-
o desrespeitada, aplica estas sanes - freqentemente
muito drsticas - no como um membro de um grupo orga-
CONCIi:ITOS BSICOS DE SOCIOL()(ilA 59
nizado provido de uma autoridade especfica, mas meramen-
te com base em sua prpria autoridade.
2. Em nosso contexto, o conceito de lei ser definido
em termos da existncia de um agente especial de coero.
Em outros contextos definies diferentes podem muito bem
ser apropriadas. O carter desta agncia de coero
cisa, cst claro, ser semelhante ao que estamos famIlIanza-
dos hoje. Em particular, no preciso que haja qualquer
rgo judicial. Assim, no caso de uma rixa de sangue, o cl
torna-se um tal agente de coero, contanto que sua ao em
tais situaes seja governada de fato por algum conjunto de
regras. Porm, este um caso extremo que apenas pouco
pode ser considerado "coero legal". Sabe-se mUlto. bem
que lei internacional tem sido negada sempre a qualIdade
de lei precisamente porque carece de um agente de coero
supranacional superior. Na verdade, n?s termos de nos.sa
definio, isto seria certamente verdadeIro quanto a um SIS-
tema de autoridade cuja legitimidade se baseia inteiramente
na expectativa de desaprovao e represlia por parte daque-
les que so prejudicados por sua violao, ou seja, quando a
conduta garantida inteiramente pela conveno e conveni-
ncia, ao invs de um agente especfico de imposio. Mas
para os propsitos da terminologia legal o uso oposto pode-
ria muito bem ser aceitvel.
Em qualquer caso, os meios coercitivos so eficientes,
ainda quando imprprios no sentido legal. Mesmo a "persua-
so antigvel", que pode ser encontrada em vrias seitas reli-
giosas como uma forma de presso suave sobre os pecadores,
constitui coero em nosso sentido, se for efetuada de acordo
com as regras e por um grupo especialmente designado. Isto
tambm verdade para o uso de censura como um meio para
impor normas de conduta moral e ainda mais para
psquica exercida como um meio disciplinar da I?reJa.
em diante, a lei pode ser garantida por uma autondade ec]esl-
..16",0,-_ __ .. ___ 1"AX WEllER
stica, bem COmo poltica. e pode ser garantida pelos estatutos
de uma associao ou atravs de autoridade do chefe da fam-
lia. As regras de organizao fraterna so leis, em nosso senti-
do. tanto quanto os deveres legalmente regulamentados, mas
que no podem ser impostos, mencionados no Attt,go _888,
item 2 do Cdigo Civil Alemo. As leges imperfectae e a ca-
tegoria das obrigaes naturais so fonnas de tetminologia
legal que expressam indiretamente os limites Ou condies
para o uso da coero jurdica, Uma Donna de convivio hu-
mano imposta forosamente, mesmo assim lei (Ver o
157, 242, do Cdigo Civil Alemo - Buergerliches Gesel,
buch - sobre o conceito de obrigaes na lei comum, isto ,
obrigaes que surgem de padres comunitrios de compor-
lamento obtendo, desta maneira, sano legal. Ver
tambm o arligo de Max Rumelin, Schwaebische Heimats-
gabe./aer 7heodor Haering, 1918).
3. Nem tooa autoridade vlida necessariamente de um
carter geral abstrato. A distino entre um preceito legal e
uma deciso judicial nem sempre, nem em toda parte, tem
sido to clara quanto temos chegado a esperar hoje em dia,
Assim. a autoridade pode surgir simplesmente tendo "como
base a autoridade que governa, numa nica situao concre-
ta. Os pormenores deste assunto constituem a preocupao
da sociologia do direito. Mas para os nossos propsitos a
distino moderna entre um preceito legal e uma deciso
especfica ser tomada como certa, a no ser nos casos em
que se indique o contrrio.
4. Um sistema de autoridade que garantido por san-
es externas tambm pode tomar-se internalizado, O
cionamento entre lei, conveno e tica no apresenta
quaisquer problemas para o socilogo. Este considera um
padro como "tico" se pessoas lhe atribuem um tipo espec-
fico de valor que reivjndicam como bom eticamente. exata-
mente como qualquer conduta considerada como bela, pode
ser medida por padres estticos. Idias eticamente normati-
vas desta espcie podem ter uma poderosa influncia sobre a
conduta, mesmo que lhes falte qualquer garantia extefr1a.
Este freqUentemente caso quando a violao de tais pa-
dres no afeta os interesses dos outros.
5. Por outro lado, tais padres ticos tambm so fre-
qUentemente sancionados pelas crenas religiosas. Contudo,
tambm podem ser mantidos pelo boicote, ou por meios le-
gais tais corno a ao da polcia e as sanes aplicadas pelo
direito civil e criminal. Todo sistema tico realmente vlido
sociologicamente, provavelmente fundamentar-se- na con-
veno, ou seja, na probabilidade de desaprovao generali-
zada que se segue sua violao, Entretanto, nem toda
norma convencional ou legalmente sancionada reclama ser
tica. Normas legais so freqentemente motivadas pela me-
ra convenincia e assim podem reivindicar menos ainda um
carter tico que as normas convencionais. Se uma autorida-
de nonnativa aceita socialmente pertence ou no ao campo
da tica ou mera conveno ou lei, isto pode ser decidido
empiricamente em termos do que realmente sentido como
"tico" pelo grupo observado em pesquisa. Mas no
vel estabelecer qualquer generalizao a este respeito.
I
II
I
II
I
II
I
I
I
CAPTULO 7
A VALIDADE DA AUTORIDADE LEGTIMA:
TRADIO, F, LEI
Um sistema de autoridade pode legitimamente assumir
validade aos olhos daqueles que lhe esto sujeitos de uma
variedade de maneiras:
a) pela tradio: aqui o que sempre existiu vlido;
b) em virtude de ligao emocional, legitimando a va-
lidade do que foi h pouco revelado ou que considera digno
de imitao;
c) em virtude de uma crena racional no seu valor ab-
soluto: o que tem sido revelado como sendo absolutamente
vlido vlido;
ti) por ter sido institudo modo positivo, sua legalidade
sendo reconhecida como estando alm de questo. Tal legal i-
dade pode ser considerada como legtima: 1) porque tem sido
aceita voluntariamente por todos os envolvidos; 2) porque tem
sido imposta com base no que se mantm como a autoridade
legtima de aigurnas pessoas sobre outras e, portanto, exercita
urna reivindicao correspondente sua obedincia.
Todos os outros ponnenores, exceto por uns poucos
conceitos outros que precisam de definio, sero discutidos a
seguir, na sociologia do direito e na sociologia do poder. Por
enquanto os seguintes breves comentrios sero suficientes.
1. A legitimidade da autoridade mais antiga e mais uni-
versalmente mantida baseia-se no carter sagrado da tradi-
o. O temor de penalidades mgicas fortalece as inibies
psicolgicas a respeito das mudanas nos modos costumeiros
64
MAXWEBER
de conduta. Ao mesmo tempo um sistema de autoridade con-
tinua vlido por causa dos muitos interesses empenhados que
se levantam com respeito sua perpetuao.
2. Criaes conscientes de autoridades novas formam,
originalmente, quase inteiramente, o resultado de qrculos
profticos ou, ao menos, de revelaes que gozam da aurola
da profecia, como verdade at para os estatutos dos Aisim-
netes Helnicos. A aquiescncia dependia ento da f na
legWmidade do profeta. Em perodos de rigoroso tradiciona-
lismo nenhum sistema novo de autoridade podia surgir as-
sim, sem que se proclamassem revelaes novas, a no ser
que o sistema novo de autoridade no fosse considerado re-
almente novo mas fosse considerado, ao invs, corno uma
verdade que j houvesse sido vlida mas que fora temporari-
amente obscurecida e que estivesse sendo agora restaurada
em seu lugar de direito.
3. O arqutipo da legitimidade absolutamente referente
a valores encontrado na idia do "direito natural". A influ-
ncia de seus preceitos logicamente desenvolvidos sobre a
conduta real pode nem sempre estar de acordo com as suas
pretenses ideais, mas ela inegvel. Estes preceitos devem,
portanto, ser claramente distinguidos dos da lei revelada,
decretada, ou tradicional.
4. Hoje, a forma mais comum de legitimidade a cren-
a na legalidade, ou seja, a aquiescnca aos decretos que
so formalmente corretos e que tm sido impostos por um
procedimento costumeiro. O contraste entre regras voluntari-
amente aceitas e aquelas que tm sido impostas de fora
rigorosamente relati vo. No passado, para uma autoridade ser
tratada como legtima era freqentemente necessrio que
fosse aceita unanimemente. Hoje, entretanto, acontece fre-
qentemente que uma autoridade seja aceita por uma maioria
dos membros de um grupo enquanto a minoria, que sustenta
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA 65
opinies diferentes, apenas se submete. Em tais casos a auto-
ridade realmente imposta pela maioria sobre a minoria.
Muito freqente tambm o caso de uma minoria violenta,
brutal ou simplesmente enrgica que imponha uma autorida-
de que eventualmente venha a ser considerada como legtima
por aqueles que originariamente a ela se opuseram. Onde o
voto o mtodo legal de criar ou de mudar um sistema de
autoridade, acontece freqentemente que vontades minorit-
rias obtenham uma maioria fonnal qual a maioria real se
submete: neste caso, o "governo da maioria" apenas apa-
rncia. A crena num sistema contratual de autoridade pode
ser traada at 'tempos bem antigos e pode tambm ser en-
contrada entre os assim chamados povos primitivos, mas em
tais casos quase sempre est suplementada pela autoridade
de orculos.
5. A aceitao de uma autoridade imposta por um ho-
mem qualquer ou por vrios, at onde no dependa de mero
medo ou derive de motivos de convenincia, sempre pressu-
pe uma crena na autoridade legtima da fonte que a impe.
6. Como regra, a aceitao de uma autoridade quase
invariavelmente detenninada por uma combinao de moti-
vos, tais como o interesse prprio, ou uma mistura composta
de aderncia tradio e uma crena na legalidade, a no ser
em um caso de princpios inteiramente novos. Muito fre-
qentemente aqueles que concordam assim com a autoridade
no esto sequer conscientes de se o fazem por costume,
conveno ou lei. Toma-se, ento, tarefa do socilogo anali-
sar aquela base de validade que seja mais tpica.
I
I
'I ;
. I
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I I
'I' I
,
CAPTULO 8
o CONCEITO DE LUTA
Uma relao social ser chamada de luta, na medida
em que a ao de um partido for orientada propositadamente
a fim de satisfazer a vontade prpria, prevalecendo contra a
resistncia de outros partidos ou de um outro partido. Se os
meios de uma tal luta no consistem na violncia fsica real,
ento o processo de luta "pacfica", Esta luta "pacfica"
ser chamada de "competio" se for uma tentativa formal-
mente pacfica de obter o controle de oportunidades e vanta-
gens tambm cobiadas por outros. Uma competio ser
conhecida como "competio controlada" se seus meios e
fins estiverem sujeitos mesma autoridade. Esta luta social
ou individual, freqentemente latente, por vantagens e pela
sobrevivncia, sem basear-se necessariamente em um confli-
to de interesses, ser chamada de "seleo". Na medida em
que uma questo das oportunidades relativas de indivduos
durante seu prprio perodo de vida, uma forma de "sele-
o social"; na medida em que concerne probabilidade va-
rivel da sobrevivncia de caractersticas herdadas, uma
forma de "seleo biolgica".
1. Existe uma grande variedade de estgios intennedi-
rios, indo do combate sangrento no reprimido por quaisquer
regras e tendo como meta a completa aniquilao do inimi-
go, at os torneios convencionalmente regulamentados na
Idade Mdia (ver {) chamado clssico do arauto antes da bata-
lha de Fontenay: "Messieurs les Anglais, tirez les prerniers!"),
bem como as regras do jogo que governam rigorosamente
j' i
68 MAXWEBER
um esporte. Outros exemplos de tais transies so a compe-
tio ertica irrestrita dos pretendentes aos favores de uma
dama, a competio econmica regida pelas leis do mercado,
ou as competies rigorosamente regulamentadas pelos pr-
mios artsticos, e finalmente a vitria ganha duramente na
campanha eleitoral. A diferenciao conceitual de luta vio-
lenta, fsica, justificada pela singularidade dos meios nor-
malmente usados e as correspondentes peculiaridades das
conseqncias sociolgicas de seu uso.
2. Todas as fonnas de luta e todas as maneiras de com-
petio que ocorrem tipicamente em grande escala levaro,
independentemente da interveno possvel do acaso, a uma
seleo de todos aqueles que possuem num grau mais alto as
qualidades pessoais importantes para o sucesso. A natureza
destas qualidades determinada pelas condies de luta ou
competio que incluem, alm de qualquer e toda qualidade
individual ou das massas imaginveis, tambm as dos siste-
mas de autoridade de acordo aos quais o comportamento dos
indivduos se orienta, em virtude da tradio, f ou conveni-
ncia. Assim, qualidades necessrias podem ser a fora fsi-
ca, a falta de escrpulos, o nvel de habilidade mental, a
potncia dos pulmes ou tcnica demaggica, maior lealdade
aos superiores ou tcnica demaggica, maior originalidade
criativa ao invs de adaptabilidade social; em suma, aquelas
qualidades que sejam necessrias, quer extraordinrias, quer
medocres. Qualquer tipo de autoridade influencia de modo
diverso as oportunidades para a seleo social.
Nem todo processo de seleo social uma "luta" no
sentido aqui admitido. De imediato, a "seleo social" signi-
fica apenas: que certos tipos de conduta e, eventualmente, de
qualidades pessoais, tm mais probabilidade de entrar em
uma determinada relao social; por exemplo, na relao de
amante, marido, deputado, servidor pblico, diretor geral,
homem de negcios de sucesso etc. Se esta vantagem social
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA 69
foi ou no conseguida atravs de "luta" no se pode discer-
nir. No processo de seleo social, nem possvel determi-
nar se afeta as oportunidades biolgicas de sobrevivncia de
uma maneira ou de outra.
Apenas onde existe uma competio verdadeira que o
tenno "luta" se aplica. A experincia mostra que apenas a
luta inevitvel no sentido de seleo e somente no sentido
de seleo biolgica ela inevitvel, em princpio. A seleo
eterna precisamente porque parece no existir qualquer
meio que possa remov-la completamente. Mesmo para um
sistema de al.!toridade rigorosamente pacifista possvel ape-
nas regulamentar os meios, direes e objetivos de luta, li-
dando apenas com cada tipo separadamente. Isto significa
que h outras maneiras de lutar em direo vitria, desde
que o processo de competio permanea aberto. Mas mesmo
se supusssemos, utopicamente, que a competio pudesse ser
completamente eliminada, tais condies, enquanto prevale-
cessem, levariam ainda a um processo latente de seleo, seja
biolgico ou social, e que favoreceria os tipos melhor adapta-
dos a estas condies, indiferentemente s qualidades ambi-
entais ou hereditrias. A seleo social, empiricamente, e a
seleo biolgica, em princpio, agem como obstculos
completa eliminao da luta.
3. A luta e o processo de seleo que ocorrem nas rela-
es sociais devem ser distinguidos, naturalmente, da luta do
indivduo pela sobrevivncia e sucesso. Apenas num sentido
metafrico podem estes conceitos ser aplicados a relaes
sociais, pois as relaes existem apenas corno aes huma-
nas com sentidos subjetivos particulares. Portanto, um pro-
cesso de seleo ou luta entre elas significa que um tipo
especfico de ao est sendo deslocada por outra, seja ao
da mesma pessoa ou de outras pessoas. Isto pode ocorrer de
vrias maneiras. A ao humana pode ter como fim, primei-
ro, a alterao consciente de certas relaes sociais ou a pre-
MAX \VEB=ER"-________ _
veno do seu aparecimento ou perpetuao; por exemplo,
um "Estado" pode ser destrudo por guerra Ou revoluo, por
uma conspirao, por uma represso sangrenta; o concubina-
to por uma medida policial; a prtica de usura nos negcios
atravs da falta de proteo legal e atravs da imposio de
penalidades. Ainda, as relaes sociais podem ser influenci-
adas pelo tratamento deliberadamente favorecido de um gru-
po social sobre outro. Tais fins podem ser perseguidos por
indivduos ou por grupos organizados. Secundariamenre,
tambm pode ocorrer que o CUrso da ao social, como pro-
duto colateral, no intencional, leve a que certas relaes
sociais concretas diminuam progressivamente suas probabi-
lidades de continuar ou de serem criadas novamente. Todas
as mudanas de condies nalurais e sociais tm alguma
pcie de efeito sobre as probabilidades de sobrevivncia das
relaes sociais, Qualquer um livre para considerar tais
casos como um processo de "seleo". Um exemplo seria
dize.r que entre vrios Estados o "mais forte", no sentido de
ser o mais "adaptvel", emergir vitorioso. Mas deveramos
lembrar que. esta seleo assim chamada no tem nada a ver
COm a seleo de tipos humanos no sentido social ou
gico; em cada caso ser necessrio inquirir as causas que tm
levado a uma mudana nas probabilidades de sobrevivncia
ou destruio de uma outra forma de ao ou de relao
daI. A explicao de tais processos causais envolve tantas
facetas que pareceria sabedoria no abranger a todos com um
tenno nico; de outra maneira corremos o perigo de introdu-
zir juzos de valor no-crticos nas investigaes empricas e
corremos o risco de generalizar um caso particular que se
baseia meramente em circunstncias "acidentais". Este tipo
de argumento tem, infelizmente, se tomado cada vez mais
freqUente nos anos recentes. O fato de que uma dada relao
social tenha sido eliminada por razes caractersticas apenas
de uma situao particular, no nos diz nada, afinal, sobre o
valor de "sobrevivncia" de urna tal relao.
CAPTULO 9
COMUNIDADE E SOCIEDADE DAS
RELAES SOCIAIS
Chamamos de comunidade a uma relao social na
medida em que a orientao da ao social _ .. seja no caso
individual, na mdia ou no tipo ideal baseia-se em um
sentido de solidariedade: o resultado de ligaes emocionais
ou tradicionas dos participantes. A relao social de socie-
dade, por outro lado, o resultado de uma reconciliao e de
um equilbrio de interesses motivados por juzos racionais,
quer de valores, quer de fins. Tipicamente, a sociedade pode,
mas no precisa, fundamentar-se em um acordo racional a
que se chegou por consentimento mtuo. Neste caso a ao
racional ser orientada por valores, ou seja, baseada na f da
validade compulsria da obrigao de aderir a ela, ou ser
orientada por fins, na expectativa da lealdade da outra parte.
1. Esta tenninologia lembra a diferena feita por F. To-
ennies em sua obra pioneira Gemeinschaft und Gesellschaft,
Entretanto. para os propsitos de sua investigao, ele deu a
esta distino um significado mais especfico do que seria
conveniente para os propsitos da presente discusso. Os
tipos mais puros de sociedade podem ser encontrados: a) na
natureza rigorosamente conveniente do intercmbio do mer-
cado livre: geralmente um comprometimento de interesses
opostos. mas complementar; b) na unio puramente voluntria
baseada no interesse prprio, cuja meta a promoo dos inte-
resses materiais especficos (por exemplo, econTIcoS) de
seus membros: e c) na unio voluntria baseada em valores
72 MAXWEBER
ideolgicos absolutos - por exemplo, uma seita racionalmen-
te orientada que despreza interesses emocionais ou afetivos,
mas se devota apenas a uma "causa" (O que certamente, em
seu tipo puro, ocorre somente em casos excepcionais).
2. A comunidade pode basear-se em qualquer espcie
de ligao emocional, afetiva ou tradicional: por exemplo
uma irmandade espiritual, um relacionamento ertico, uma
relao de lealdade pessoal, uma herana nacional, ou o
companheirismo de uma unidade militar. Este tipo encon-
trado mais convenientemente na relao familiar. claro que
a grande maioria dos relacionamentos sociais compartilham
tanto da comunidade, quanto da sociedade. No importa
quo convenientes e sbrias possam ser as consideraes
predominantes em uma relao - por exemplo, a do fregus
com o balconista - ela estar aberta introduo de valores
emocionais que se estendem alm da mera utilidade arbitr-
ria. Toda relao social que vai alm da busca de fins co-
muns imediatamente atingveis envolve um grau relativo de
permanncia entre as mesmas pessoas e tais relaes no
podem ser limitadas a atividades de uma natureza puramente
tcnica. Uma tal tendncia pode ser observada no caso de
uma sociedade dentro da mesma unidade militar ou na mes-
ma classe na escola, ou no mesmo escritrio ou loja, embora
a intensidade das afeies desenvolvidas varie considera-
velmente. De modo inverso, possvel que uma relao so-
cial de carter primariamente comunal manifeste um tipo de
comportamento por parte dos seus membros que seja, intei-
ramente ou em parte, motivado por fins racionalmente deli-
mitados. Por exemplo, grandes diferenas podem ser
encontradas na extenso em que os membros de um grupo
familiar sentem uma comunho genuna de interesses ou, ao
invs, exploram o seu status como "unidade social" para fins
puramente pessoais. O conceito de comunidade mantido
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA 73
aqui deliberadamente vago e conseqentemente inclui um
grupo muito heterogneo de fenmenos.
3. A comunidade , no sentido usado aqui, normalmen-
te o oposto direto de "luta". No devemos pennitir, entretan-
to, que isto nos engane a ponto de pensarmos que a coero
real no possa ser encontrada normalmente mesmo nas rela-
es comunais mais ntimas, submetendo-se uns a outros; e
tambm que o processo de seleo de tipos, levando a dife-
renas de oportunidades e sobrevivncia, no continue den-
tro destas relaes, como o faz por toda parte. A sociedade,
por outro lado, representa meramente a reconciliao de inte-
resses competitivos, em cujo caso somente uma parte do
objetivo ou dos meios de luta so eliminados (ou ao menos
se faz a tentativa de uma tal eliminao), mas o conflito real
de interesses com a correspondente competio por oportu-
nidades no se altera. Luta e comunidade so conceitos rela-
tivos; urna luta pode tomar vrias fonnas, dependendo dos
meios usados, pacficos ou violentos, e o grau de brutalidade
com que so empregados. Corno afinnamos antes, qualquer
tipo de autoridade governando a ao social deixa espao
para o processo ideal de seleo na competio entre vrios
tipos humanos rivais.
4. No de nenhum modo verdadeiro que a participa-
o em qualidades comuns, numa situao comum ou de
modos comuns de comportamento implicam na existncia de
urna comunidade. Por exemplo, a posse de caractersticas
biolgicas comuns herdadas e adequadas ao estabelecimento
de distines raciais para certas pessoas no implica de qual-
quer maneira em uma comunidade entre elas. Por restries
sobre seu direito ao comrcio ou casamento tais pessoas po-
dem encontrar-se na mesma situao, ou seja, isoladas do
seu ambiente costumeiro que impe tais restries. Porm,
mesmo se todos reagirem a esta situao da mesma maneira,
isto no constitui uma comunidade criada por um "sentimen-
74 MAXWEBER
to" meramente comum a respeito da situao e de suas con-
seqncias. apenas quando este sentimento leva orienta-
o mtua de sua ao reciprocamente referida, que a
comunidade surge entre eles. Isto especialmente verdadeiro
para os judeus que, com exceo de alguns sionistas e das
atividades de algumas organizaes de juros especificamente
judaicas, experimentam apenas um sentimento relativamente
pequeno de comunidade; de fato, os judeus freqentemente
repudiam a existncia de uma comunidade judaica.
Uma comunidade de linguagem como um resultado de
uma semelhana de tradio atravs da famlia e ambiente
social envolvente facilita o entendimento mtuo e promove,
portanto, no grau mais alto, toda espcie de relao social.
Por si a linguagem no suficiente para constituir uma co-
munidade, mas meramente facilita a comunicao entre os
grupos envolvidos e, portanto, possibilita relaes de socie-
dade. Ela faz isto atravs do contato entre indivduos, no
porque falem a mesma lngua, mas porque compartilham
outros tipos de interesses. Uma orientao para as regras de
uma lngua comum primariamente til como meio de co-
municao, mas no suficiente para prover a substncia da
relao social. apenas com o surgimento de diferenas
conscientes, em relao a terceiros, que o fato de dois indiv-
duos falarem a mesma lngua e compartilharem de uma situ-
ao comum pode lev-los a experimentar um sentimento de
comunidade e a criar modos de organizao social conscien-
temente baseados na participao de uma lngua comum.
A participao num mercado ainda de um tipo dife-
rente. Ela encoraja sociedades entre indivduos diferentes ao
engajarem-se em atos especficos de intercmbio e numa
relao social, especialmente a de competio, entre os pro-
vveis compradores, cujo comportamento deve ser mutua-
mente orientado. Alm disto, podemos falar de sociedade
apenas na medida em que alguns participantes individuais
entram em acordos de maneira a perseguir suas vantagens
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
75
numa guerra de preos, ou a assegurar e regulamentar todas
as transaes sob condies favorveis a eles apenas. De
fato, o mercado livre e a economia competitiva, nela basea-
da, formam o tipo mais importante da influncia recproca de
ao em termos do puro interesse prprio, no tpico das
economias modernas.
CAPTULO 10
RELAES SOCIAIS
ABERTAS E FECHADAS
Uma (elao social, independente de ser uma comuni-
dade ou sociedade, ser chamada de "aberta" ao exterior,
sempre que a participao na ao social mutuamente orien-
tada, relevante em seu sentido subjetivo, no for negada pe-
las regulamentaes que regem esta relao a qualquer um
que esteja inclinado e esteja de fato em condio de nela
participar. A relao ser chamada de "fechada" ao exterior,
por outro lado, sempre e quando devido ao sentido da ao e
s regulamentaes que a regem, a participao de certas
pessoas for excluda, limitada, ou sujeita a condies. O ca-
rter aberto ou fechado de uma relao social pode depender
da tradio ou de atitudes afetivas, ou condicionado racional-
mente por valores ou fins. mais provvel que seja fechado
por razes racionais nas seguintes situaes: uma relao
social pode prover aos participantes a oportunidade de satis-
fazer muitos interesses diversos, sejam satisfaes espirituais
ou materiais, scja participando pelo fim ou pelos seus resul-
tados, atravs da cooperao ou da conciliao de interesses.
Se os participantes, atravs da admisso de estranhos, espe-
ram chegar a uma melhora de sua situao no grau, na esp-
cie, na segurana ou no valor da satisfao, tero interesse
cm manter a relao aberta. Se, inversamente, estiverem inte-
ressados em melhorar 'sua posio atravs de prticas mono-
polistas tendero a favorecer urna relao fechada.
78 MAXWEBER
Uma relao social fechada capaz de garantir proba-
bilidades monopolizadas a seus membros atravs de: a)
competio livremente desenvolvida dentro do grupo; b)
regulamentao ou racionamento de tais probabilidades; c)
sua apropriao por indivduos ou pequenos grupos mima
base permanente, em cujo caso se torna mais ou menos inali-
enveis. Este ltimo caso um fechamento por dentro, bem
como um fechamento contra estranhos. Tais probabilidades
apropriadas sero chamadas de "direitos". Em harmonia com
o sistema predominante de autoridade, a apropriao destes
direitos pode ser estendida para o benefcio de todos os
membros de comunidades ou sociedades (por exemplo, uma
comunidade domstica) ou para o benefcio de indivduos.
Neste ltimo caso, tais direitos so desfrutados pelo indiv-
duo numa base puramente pessoal, ou de tal maneira que no
caso de sua morte uma ou mais pessoas relacionadas com o
mantenedor do direito por nascimento (parentesco), ou por
alguma outra relao social, pode herdar os direitos em ques-
to. Estes direitos podem passar ainda a um ou mais indiv-
duos especificamente designados pelo mantenedor original.
Finalmente, pode ser que o mantenedor original esteja mais
ou menos capacitado a alienar os seus direitos voluntaria-
mente a outros indivduos ou a qualquer um que escolher.
Isto se conhece como apropriao alienvel.
O participante ativo de uma relao social fechada ser
chamado de um membro; mas se a participao for regula-
mentada de tal maneira a garantir-lhe vantagens apropriadas,
ele ser chamado de membro legal com direitos e privilgios.
Vantagens apropriadas, que so desfrutadas pelos indivduos
atravs da hereditariedade ou por grupos hereditrios, sero
chamadas de "propriedades" do indivduo ou do grupo em
questo; at onde so "alienveis", so propriedades "livres".
A definio aparentemente "laboriosa" destes conceitos
constitui um exemplo de que o fato "evidente por si" raramen-
te pensado com clareza, pela prpria razo de parecer bvio.
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
79
1. a) Comunidades fechadas em virtude da tradio
so, por exemplo, aquelas em que a participao se funda em
laos de famlia; .
b) Relaes pessoais de uma natureza emOCIOnal,
por exemplo, aquelas baseadas no amor ou na lealdade, so
geralmente fechadas de modo efetivo;
c) O fechamento relacionado ao valor geralmente
caracterstico de um grupo que compartilha um sistema de
crenas religiosas comuns;
ti) O fechamento orientado a fins tpico de associa-
es econmicas de um carter monopolista ou plutocrtico.
Aqui esto alguns poucos exemplos escolhidos ao a c ~
so. O carter aberto ou fechado das comunicaes verbaiS
depende de seu contedo; assim, a conversao geral tende a
ser aberta, enquanto um colquio ntimo ou uma conversa de
negcios tendem a ser fechados. Relaes de mercado so
geralmente, ao menos no comeo, de uma natureza aberta.
Em numerosos casos de comunidade e sociedade podemos
observar uma oscilao entre as caractersticas de fechamen-
to e abertura; por exemplo, no caso das guildas e das cida-
des-Estados democrticas da Antigidade e da Idade Mdia,
havia uma tendncia, s vezes, de aumentar seus membros
no interesse de melhorar a segurana de sua posio de po-
der, enquanto em outras pocas, se restringiam os membros
para proteger o valor de sua posio monopolista. O mesmo
fenmeno no incomum nas ordens monsticas e seitas
religiosas que tm mudado de um estgio de proselitismo
religioso para um de hermetismo, seja no interesse de manter
um padro tico alto ou para a proteo dos benefcios m a t e ~
riais. A expanso das relaes de mercado, tendo como fim
uma maior movimentao de dinheiro ou sua contratao
para prticas monopolistas, um caso semelhante. A promo-
o da uniformidade lingstica hoje um resultado natural
dos interesses de publicaes e de escritos e pode contrastar
80 MAXWEBER
com a tendncia mais primitiva, no incomum, de certas
classes manterem peculiaridades lingsticas ou recorrerem
mesmo a linguagens secretas.
2. Tanto a extenso quanto o mtodo da regulamnta-
o e a excluso de estranhos podem variar enormemente, de
modo que a transio de uma condio aberta para uma regu-
lamentada ou fechada gradual. Vrios requisitos para ad-
misso podem ser propostos: provas de admisso e perrodos
de iniciao, a aquisio de um ttulo sujeito a certas condi-
es, a eleio de novos membros por voto, a elegibilidade
baseada na ancestralidade ou em virtude do desempenho, e
no caso de restrio dirigida internamente sobre a apropria-
o de direitos dentro do grupo, o status pode depender da
aquisio de um tal direito apropriado. Qualquer quantidade
de variedades de fechamento ou de condies para admisso
pode ser encontrada. Assim, a regulamentao e o hermetis-
mo so conceitos relativos. H toda espcie de estgios in-
tennedirios, indo do clube exclusivo audincia do teatro.
cujos membros tm bilhetes comprados, ao comcio de um
partido em campanha, que est abeto ao maior nmero pos-
svel de pessoas; semelhantemente, de um culto de igreja
aberto ao pblico atravs dos rituais, a uma seita limitada e
aos mistrios de um culto secreto,
3. Restries dentro do grupo como entre membros
e em suas relaes recprocas ... - podem assumir tambm as
formas mais diversas. Por exemplo, uma casta, guilda. ou
uma associao de corretores de bolsa fechada a estranhos,
pode pennitir a seus membros a livre competio por todas
as vantagens que o grupo como um todo monopoliza para
ou pode restringir em relao a membro, durante o prazo da
sua vida ou numa base hereditria, o gozo de certas vantagens,
tais como acesso a fregueses ou a oportunidades de negcios
especficos. Isto especialmente caracterstico da ndia. Se-
melhantemente, um grupo fechado de colonos pode permitir a
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA
81
seus membros o uso livre do solo. ou pode restringi-lo rigida-
mente a uma partilha especfica de terra por famlia. Aqui,
novamente, todas as forma.;; concebveis transicionais e in-
termedirias podem ser encontradas. Historicamente, por
exemplo. a restrio dentro do grupo de eventuais reivindi-
cadores de um feudo, de benefcio eclesistico e cargos, e a
apropriao por parte daqueles que os desfrutam tm ocorri-
do das mais variadas maneiras. Do mesmo modo, o estabele-
cimento de direitos e a posse de detenninados empregos por
parte do trabalhador seguem todo um caminho, o im-
pedimento pelo sindicato at o direito a um detenmnado
prego. O surgimento dos conselhos do trabalho pode ser,
embora no precise, um primeiro passo nesta direo. Um
estgio preparativo seria a proibio de despedir-se
rrio sem o consentimento dos representantes dos operanos.
Estes ponnenores pertencem anlise objetiva dos ca-
sos individuais. A foma mais extrema de apropriao per-
manente existe onde direitos particulares so garantidos ao
indivduo ou a certos grupos, tais como o lar, o cl, ou fam-
lia, de tal maneira que por lei, no caso de morte, os direitos
passam a herdeiros especficos e o possuidor livre para
transferi-los a qualquer pessoa vontade; este ltimo torna-se
assim parte da relao social, de modo que quando a apropria-
o alcana o extremo dentro do grupo, ele se toma um gru-
po relativamente aberto em relao aos estranhos. Isto
verdadeiro quando a aquiso do direito de ser membro no
est ligada ao consentimento dos outros membros.
4. As principais motivaes para uma relao sociaJ fe-
chada so: a) a manuteno da qualidade e eventualmente do
prestgio e oportunidade que dele derivam, para gozar de
honra e possivelmente mesmo de lucro. Exemplos deste tipo:
comunidades de ascetas, ordens monsticas, especialmente
as ordens mendicantes indianas, seitas religiosas como a dos
puritanos, grupos organizados de veteranos, de ministros e
.c
S
"'2'--_______ -"'M!!!A"X-"W!.!!! E1tE!t. ......... _ ................... _ .............. _-
de Outros burocratas, grupos organizados de cidados como
nas cidades-Estados gregas, e guildas de artesos; b) a falta
de oportunidades em relao s necessidades de consumo.
Exemplos: os monoplios de consumo, cujo arqutipo est
na comunidade auto-suficiente de vilarejo; e c) a de
oportunidades de sustentar a vida pelo trabalho, cujos
pIos clssicos so a monopolizao do comrcio pelas guil-
das, e outros tais como a prtica antiga de monopolizar o
direito pesca etc. Geralmente o motivo "a" encontrado
em conjunto com "b" ou "c",
CAPTULO 11
RESPONSABILIDADE PELA
CONDUTA SOCIAL: REPRESENTAO
Uma relao social, dependendo de se governada por
uma autoridade tradicional ou legal, pode resultar em certos
tipos de ao por alguns daqueles envolvidos na relao, ten-
do, por sua ve:z, conseqncias que afetaro a conduta de ou-
tros. Pode ser que todos sejam tidos como responsveis pela
conduta de qualquer deles. neste caso a condio ser conhe-
cida como "solidariedade coletiva"; ou, a conduta de certos
membros individuais, os "representantes", podem trazer obri-
gaes sobre outros, ou seja, aqueles que esto sendo "repre-
sentados", Num tal caso, os representantes sero tidos como
responsveis tanto pelo sucesso como pelo fracasso de sua
conduta. O poder pleno pode ser conferido de acordo com a
autoridade predominante de tal maneira que a) ele apropria-
do em todas as suas fonnas - isto verdadeiro para a
autoridade autnoma: b) JXXle ser conferido de acordo com
padres especficos, permanentemente ou por um prazo
limitado - este o caso da "autoridade delegada"; c) pode
ser outorgado por atos especficos dos membros ou de outras
pessoas, novamente de modo pennanente ou por um prazo
limitado, como no caso de urna nomeao.
Sobre a condio sob a qual as relaes sociais _ .. quer
de comunidade, quer de sociedade - desenvolvem laos de
solidariedade ou representao, pode afinnar-se O seguinte
com algum grau de certeza: uma das condies mais decisi-
vas , sem dvida, a extenso em que a ao do grupo tenha
-R .... MAX _____ _
como fim o conflito violento ou a troca pacfica.
mente, h muitas circunstncias especiais que podem ser de
importncia erueiaJ mas que devero ser discutidas apenas
com maiores pormenores. Naturalmente, um tal desenvolvi-
mento menos conspcuo em grupos que perseguem 'seus
fins por meios puramente pacficos. O fenmeno da solidari-
edade e da representao freqentemente corresponde ao de
fechamento aos estranhos; mas este no , de modo algum,
sempre o caso.
1. A "atribuio" da responsabilidade pode, na prtica,
envolver tanto a solidariedade ativa quanto a passiva: todos
os participantes podem ser tidos como responsveis pela
conduta de qualquer deles, exatamente como ele prprio , e
semelhantemente, eles podem ter o direito de gozar de
quaisquer benefcios resultantes da sua conduta, Tal
sabilidade pode ser atribuda a espritos ou deuses, sendo no
Caso de orientao religiosa, Tambm pode ser uma respon-
sabilidade atribufda a seres humanos, baseada na conveno,
como verdadeiro, por exemplo, para uma "vendetta" levada
contra ou com a ajuda de membros do grupo de parentesco,
ou de represlias contra os habitantes de uma cidade ou de
um pas invasor; pode ser ainda uma responsabilidade
da a seres humanos baseada na lei; corno ilustra a punio
formal de parentes, familiares ou membros do mesmo grupo
comuna!, ao invs de ou em adio do ofensor real e quan-
do h responsabilidade pessoal dos membros de um lar ou de
uma parceria de negcios pelas dvidas de cada um. A soli-
dariedade para com os deuses tem tido tambm resultados
histricos muito significativos, Assim, por exemplo, a alian-
a de Israel com Jahv, no cristianismo primitivo e na
nidade puritana primitiva.
Por outro lado, a atribuio da solidariedade pode sig-
nificar, no mnimo, que os participantes de lima relao soci-
al fechada, seja por causa da autoridade tradicional ou legal,
j
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'>-'- -
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,
.. BSICOS DE SOCIOLOGIA
so tidos como tendo direito legal de gozar de algum tipo de
acesso a vantagens e benefcios, especialmente econmicos,
que um representante procurou; exemplos so a validade do
poder exercido peja mesa de diretores de uma corporao, ou
pelo agente responsvel de uma associao poltica ou
nntica sobre recursos que, por autorizao, devem
nalmente servir ao propsito corporativo do grupo.
2. A situao de solidariedade se encontra tipicamente
em: a) grupos tradicionais, comunais, baseados na heredita-
riedade ou em compartilhar uma vida comum: por exemplo,
o lar ou o cl; b) relaes fechadas que monopolizam
tunidades e benefcios conseqentes de seu prprio poder -
tpicos de grupos polticos corporativos, especialmente no
passado, embora hoje existam mais marcanternente durante
perodos de c) em associaes lucrativas produtoras
cujos membros ainda dirigem pessoalmente o negcio, ou
seja, urna sociedade mercantil; e cf) sob certas circunstncias.
em organizaes de trabalho, como por exemplo, um artel'.
A situao da representao existe mais tipicamente em as-
sociaes devotadas a propsitos especficos e em grupos
legalmente organizados, especialmente quando fundos para
um propsito foram sido coletados e devem ser
dos segundo interesses do grupo. H mais explicaes a res-
peito na SOCiologia do direito.
3. O poder pleno delegado de acordo com padres
especiais quando atribudo por idade ou algum outro critrio
semelhante.
4. Os pormenores deste assunto no devem ser tratados
de modo geral, mas devem ser analisados indi vidualmente
pelo socilogo. O fenmeno mais antigo e mais universal nes-
te campo o de represlia, quer na fonna de vingana, quer
como meio de obter refns para evitar danos posteriores.
I Cooperativa econmia operria, especialmente na Unio Sovitia (N. du T.).
a
CAPTULO 12
o CONCEITO DE ASSOCIAO
E SEUS TIPOS
o termo "associao" est reservado a uma relao so-
cial que fechada para estranhos ou restringe sua admisso
por regulamentos, e cuja autoridade imposta pelas aes de
indivduos especificamente encarregados desta funo, como
por exemplo, um dirigente ou chefe, geralmente incluindo
um quadro administrativo. Estes funcionrios nonnalmcnte
tambm exercero poderes plenos. A incumbncia de uma
posio executi va ou a participao nas funes do quadro
administrativo constituiro a "autoridade governante" c po-
dero ser apropriados ou delegados de acordo com as regras
obrigatrias da associao, estabelecidas em critrios ou pro-
cedimentos especficos; tal delegao pode ser permanente,
ou vlida por uns tempos, ou para lidar com uma situao de
emergncia. A ao da associao consiste na conduta do
quadro administrativo, que em virtude da sua autoridade go-
vernante ou posse de poderes plenos orienta-se para a execu-
o dos termos de sua autoridade, e na ao dos membros da
associao, dirigida pelo quadro administrativo.
1. No faz nenhuma diferena, para propsitos de con-
ceituao se a relao tem o carter de comunidade comunaI
ou sociedade. A presena de uma pessoa ou de pessoas em
posies de autoridade reconhecida ser suficiente, tal como
o chefe de familia, o conselho de diretores, o executivo, o
prncipe, o presidente, ou chefe de uma igreja, cuja conduta
coneerne execuo de leis e regulamentos que governam a
88
associao. Este critrio decisivo porque no meramente
uma questo de conduta que se orienta para uma autoridade,
mas que se encarrega especificamente de sua imposio. O
acrscimo deste elemento aumenta o conceito de uma,rela-
o social fechada sociologicamente e da maior importn-
cia na prtica. Pois cada comunidade ou sociedade no de
nenhum modo uma associao, como no por exemplo
urna relao ertica ou um grupo de parentesco, onde no
exista um sistema formalizado de autoridade.
2. Se uma associao "existe" ou no, depende inteira-
mente da presena de uma pessoa com autoridade. reunido,
possivelmente, um quadro administrativo. Mais precisamen-
te, ela existe at onde h uma probabilidade de que certas
pessoas designadas agiro de tal maneir.l a expressar o
dadeiro significado das leis que governam o grupo; em ou-
tras palavras, h pessoas que esto detenninadas a agir
naquele sentido e em qualquer outro, quando a ocasio o
exigir. O que causa tal orientao, seja no caso de dedicao
emocional, tradicional ou racional orientada a valores, qual-
quer das quais pode estar envolvida na lealdade feudal, a um
cargo ou a um servio, ou que seja devida a interesses racio-
nalmente considerados como, por exemplo, um interesse
pecunirio no respectivo salrio conceitualmente no teve
nenhuma conseqUncia. Falando termino logicamente, e den-
tro do quadro da sociologia, a associao no "existe" fora
da probabilidade de que um curso de ao orientado desta
maneira tenha lugar. Se no h probabilidade deste tipo de
ao por parte de um grupo particular de pessoas ou de um
dado indivduo, h, tenninologicamente, apenas uma relao
social, mas nenhuma associao. Mas enquanto h a probabi-
lidade de uma tal ao, a associao, como um fenmeno
sociolgico, continua a existir, mesmo que possa OCorrer
urna completa mudana nos indivduos especificos cuja ao
se orienta para as leis e regulamentos em questo (a maneira
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOOIA 89
pela qual tentamos estabelecer esta definio tem precisa-
mente o propsito de inclur este mesmo fenmeno).
3. a) Alm da ao do quadro administrativo, e do que
acontece sob a sua direo, possvel encontrar tambm
outros casos onde a conduta dos membros tem como
sito garantir a observncia da autoridade. Por exemplo: con-
tribuies ou liturgias, ou seja, servios pesso,ais toda
espcie. tais como um corpo de jurados ou o nuhtar.
b) O sistema vlido predominante de autondade pode
tambm incluir normas levando a esperar que a conduta dos
membros d associao seja orientada de outras maneiras
alm daquelas pertinentes aos assuntos do grupo como uma
unidade. Por exemplo: o Estado - em si uma associao -
inclui regulamentos que governam os empreendimentos pri-
vados que no concemem imposio da autoridade legal do
Estado como tal, mas conduta que serve aos interesses pri-
vados; isto verdadeiro para a maior parte das leis "civis".
No primeiro caso a) possvel falar de ao orientada
para a associao; no segundo b) de ao regulada pela asso-
ciao. Apenas a conduta do quadro administrativo em si,
bem como aquela deliberadamente dirigida por ele, pode ser
chamada de "ao da associao", Exemplos de tal ao da
associao seriam a participao, com qualquer capacidade
numa guerra mantida pelo Estado, uma petio pelo comit
executivo de uma associao; ou um contrato feito por uma
pessoa de autoridade, cuja validade fosse considerada obri-
gatria pelos membros e por cujas conseqUncias eles .fos-
sem tidos como responsveis (ver captulo 11); alm dISSO;
toda a atitude judicial, bem como administrativa, pertence a
esta categoria (ver Lambem captulo 14, a seguir),
Uma associao pode ser autnoma ou heterognea, e
autocfala ou heterocfala, A autonomia significa que a auto-
ridade ,governante do grupo foi estabelecida pelos seus pr-
prios membros. atravs de seus prprios esforos, opondo-se
90 MAXWEBER
heteronomia, ou imposio de um agente externo. A au-
tocefalia significa que o dirigente e seu quadro administrati-
vo agem pela autoridade de uma ordem autnoma da
associao e no como na heterocefalia, onde estariam sujei-
tos a fontes de autoridade externas. Isto verdadeiro inde-
pendentemente de quaisquer outros aspectos da relao.
Pode-se ver um exemplo de heterocefalia na nomeao dos
governadores das provncias canadenses pelo governo cen-
tral do Canad. possvel que um grupo heterocfalo seja
autnomo e um grupo autocfalo seja heternomo. Urna as-
sociao tambm pode, em ambos os aspectos, ser em parte
uma coisa, em parte outra. Os Estados-membros do Imprio
Alemo eram, apesar da sua autocefalia, heternomos dentro
da esfera nacional de autoridade, mas autnomos dentro de
sua prpria esfera em assuntos tais como religio e educao.
A Alscia-Lorena enquanto estava sob jurisdio alem _
anterior a 1918 - era autnoma num grau limitado, mas
tambm heterocfala num grau limitado, pois o governador
era nomeado pelo imperador. Todos estes elementos podem
estar presentes apenas parcialmente na mesma situao. Uma
associao, manifestando ao mesmo tempo caractersticas
heternomas bem como heterocfalas, como por exemplo, um
regimento que faz parte de um exrcito, tratada melhor co-
mo parte de uma associao mais ampla. Se este realmente
ou no o caso, depende da extenso real da independncia na
orientao da ao num caso particular e , tenninologicamen-
te, puramente uma questo de convenincia.
CAPTULO 13
TIPOS DE AUTORIDADE
NUMA ASSOCIAO
As regras dos estatutos de uma sociedade podem origi-
nar-se por: a) acordo voluntrio; b) por imposio de fora e
acordo subseqente. A autoridade que governa uma associa-
o pode reivindicar poder legtimo para a imposio de novas
regras. A assim chamada "constituio" de uma associao
significa a existncia da probabilidade prtica de que tais
regras impostas pela autoridade governante sero obedeci-
das; o grau, tipo e condies que do lugar a tal probabilida-
de variam com as circunstncias. Dependendo do sistema
predominante de autoridade tais condies podem especifi-
car que certos grupos ou seces de seus membros devem
fazer-se ouvir ou expressar seu consentimento de alguma
maneira; adicionalmente, pode haver qualquer quantidade de
outras condies. Os estatutos de uma associao podem ser
impostos no apenas sobre os seus membros mas tambm
sobre no-membros, contanto que satisfaam certos critrios.
Tais critrios so mais provavelmente relacionados a territ-
rio e referir-se-o a residncia, nascimento, ou a desempenho
de certos atos dentro daquela rea; neste caso, o sistema de
autoridade ser conhecido como tendo "validade territorial".
Uma associao cujos estatutos ganham validade com base
no princpio territorial ser chamada de "associao territori-
al". Este tenno ser usado independentemente de at onde
sua rei vindicao autoridade se estenda sobre seus prprios
membros em questes pertinentes quela rea.
92
MAXWEBER
De qualquer forma, isto possvel e certamente ocorre
em alguma extenso.
. 1. Dentro do contexto desta terminologia, qualque( auto-
ndade sempre "imposta" na extenso em que no se origine
de um acordo pessoal voluntrio entre todos os indivduos
envolvidos. Isto verdade tambm para a deciso majoritria
qual a minoria se submete. Conseqentemente, tem havido
longos perodos em que a legitimidade do governo da maio-
ria no tem sido reconhecida de modo algum ou tem sido
considerada duvidosa, como por exemplo, nos Estados da
Idade Mdia e, at pouco tempo, na Obschtschina russa.
2. Porm, mesmo acordos fannalmente "livres" so
freqentemente o resultado da imposio, um fato muito
bem reconhecido, como no caso da Obschtschina. Sob tais
circunstncias o socilogo se preocupa apenas com o estado
real das coisas.
3. O conceito de constituio usado aqui o mesmo
empregado por Lassale. No deve ser confundido com a
constituio "escrita" ou, na verdade, com a constituio em
sentido legal. Para o socilogo apenas tem impor-
tancla quando e por que propsitos, dentro de que limites, ou
possivelmente, sob que condies especiais (por exemplo, a
aprovao dos deuses, dos sacerdotes ou o consentimento do
eleitorado), os membros da associao se submetem auto-
ridade do governante. Alm disso, em que circunstncias o
governante tem a seu dispor o quadro administrativo, bem
como a ao da associao, quando emite ordens ou, mais
especificamente, impe novas regras.
4. Os principais exemplos da imposio de uma autori-
dade com validade puramente territorial so os preceitos da lei
penal e vrias outras prescries legais que requerem como
critrio de aplicabilidade que a pessoa seja residente nascida e
pratique a ao dentro da rea controlada pela
CAPTULO 14
A NATUREZA DA
AUTORIDADE ADMINISTRATIVA
E REGULAMENTADORA NAS
ASSOCIAES
Um sistema de autoridade que regulamenta a ao da
associao ser chamado de "autoridade administrativa". Um
sistema de autoridade que governa outras aes sociais, e
assim protege pessoas que tm uma participao no sistema,
ser chamado de "autoridade regulamentadora". Na medida
em que uma associao somente oriente-se pelo primeiro,
ser chamada de "associao de carter administrativo"; na
medida em que se orientar pelo ltimo, de "sociedade de
carter regulamentador".
1. evidente por si que a maioria das associaes reais
manifestam ambas as caractersticas. Somente o Estado ideal
governado pela lei (Rechtsstaat), como concebido pelos te-
ricos do laissez-faire, seria exemplo de uma associao pu-
ramente regulamentadora. Nela, claro, o controle do
sistema monetrio seria deixado inteiramente para o empre-
endimento privado.
2. Sobre o conceito de ao de associao ver anterior-
mente o captulo 12, nO 3. O conceito de autoridade adminis-
trativa incluiria todas as regras que governam a ao do grupo
administrativo, bem como a dos membros da associao. Esta
espcie de relao grupo-membro envolve a conduta que ser-
ve aos fins cujo alcance se torna obrigatrio pelo sistema de
94
MAXWEDI1:R
que governa o grupo, o qua1 planeja um curso posi-
tiVO de ao antecipadamente, com diretivas para sua execu-
o pelo grupo administrativo e pelos seus membros.
Num sistema econmico completamente comunista isto
abrangeria todas as fonnas de conduta social. Por outro lado,
um Estado do laissezjaire incluiria apenas as funes de
juzes, policiais, jurados, soldados, legisladores e do pblico
com capacidade de legislar e votar. Geralmente, a autoridade
e regulamentadora coincide com a distino
feita na associao poltica entre direito pblico e privado.
CAPTULO 15
A NATUREZA DA ASSOCIAO:
ASSOCIAO DE EMPRESA,
- ,
ASSOCIAAO VOLUNTARIA E
COMPULSRIA
Uma "empresa" um sistema de atividade contnua
perseguindo um fim de uma espcie definida. Uma "associa-
o empresarial" uma sociedade caracterizada por um qua-
dro administrativo, cuja atividade se orienta exclusivamente
e continuamente a alcanar os fins da organizao.
Uma associao voluntria (unio) uma associao
baseada em acordo voluntrio, cujos estatutos so vlidos
apenas para membros que se associaram por livre deciso
pessoal. Urna associao compulsria (instituio) urna
associao cujos estatutos podem ser impostos com sucesso,
dentro de urna dada jurisdio especfica sobre toda a ao
individual que se conforma a certos critrios distintos.
1. Na medida em que o critrio da continuidade deva
ser aplicado, a administrao dos assuntos polticos e eclesi-
sticos, bem como dos negcios das unies, se inclui sob o
conceito de empresa.
2. As associaes voluntrias e compulsrias so am-
bas associaes cuja conduta se baseia num sistema racional
de autoridade. Ou, mais exatamente, se uma associao tiver
um sistema racionalmente estabelecido de autoridade, ser
conhecida como uma associao ou voluntria ou compuls-
ria. O Estado um exemplo primrio de associao compul-
96 MAXWEBER
sfia (instituio) juntamente com todos os seus grupos su-
bordinados heterocfalos; isto igualmente verdadeiro para a
Igreja, contanto que o seu sistema de autoridade tenha sido
racionalmente estabelecido. A autoridade que governa uma
associao compulsria reivindica ser vlida para qualquer
um que satisfaa certos critrios distintos, tais como nasci-
mento, residncia ou o uso de certas facilidades. irrelevan-
te se o indivduo que participa assumiu pessoalmente a
obrigao - como no caso de uma associao voluntria -
nem tampouco tem importncia se ele esteve presente na
criao da autoridade. Tais autoridades so, portanto, consi-
deradas outorgadas, no melhor significado da palavra. De
modo especfico, uma associao compulsria pode ser uma
associao cujos limites so definidos territorialmente.
3. O contraste entre associaes compulsrias e volun-
trias puramente relativo. As regras de uma associao
voluntria podem afetar os interesses de no-membros e eles
podem, na verdade, ser forados a reconhecer a validade
destas regras, seja por usurpao, seja atravs do exerccio da
fora bruta, ou atravs de um processo de promulgao legal
(por exemplo, o direito das sociedades annimas).
4. No precisamos enfatizar que os tennos associao
voluntria e compulsria no cobrem conceitualmente todo
tipo concebvel de associao. Nem tm esta pretenso.
Constituem, de fato, apenas polarizaes; assim, na esfera
religiosa, os tipos correspondentes so "seita" e "Igreja".
CAPTULO 16
OS CONCEITOS DE PODER E DOMINAO
Entende-se por poder a oportunidade existente dentro
de uma relao social que permite a algum impor a sua pr-
pria vontade mesmo contra a resistncia e independentemen-
te da base na qual esta oportunidade se fundamenta.
Por dominao entende-se a oportunidade de ter um
comando de um dado contedo especfico, obedecido por um
dado grupo de pessoas. Por "disciplina" entender-se- a opor-
tunidade de obter-se obedincia imediata e automtica de
uma fonna previsvel de um dado grupo de pessoas, por cau-
sa de sua orientao prtica ao comando.
1. O conceito de poder sociologicamente amorfo. To-
das as qualidades concebveis de uma pessoa e toda combi-
nao concebvel de circunstncias podem pr algum numa
situao na qual possa exigir obedincia sua vontade. O
conceito sociolgico de dominao conseqentemente deve
ser mais preciso e pode significar apenas a probabilidade de
que o comando ser obedecido.
2. O conceito de "disciplina" inc1ui a "natureza prtica"
da obedincia em massa, sem crtica e sem resistncia.
O fato que a dominao depende apenas da presena
real de uma pessoa emitindo com sucesso comandos a outra;
no implica necessariamente quer a existncia de um quadro
administrativo, quer a existncia de uma associao. Geral-
mente, entretanto, um ou outro caso esto presentes. Na me-
dida em que membros de uma associao esto sujeitos ao
98 MAXWEBER
exerccio legtimo de uma tal dominao, denominar-se-
"associao de dominao".
3. O patriarca domina sem um quadro administrativo.
Um chefe beduno, que recebe tributo das caravanas, pessoas
e transporte de bens que passam atravs de suas montanhas,
domina todos aqueles indivduos mutveis e indiferentes, aos
quais, sem estarem associados entre si, ocorreu encontrarem-
se casualmente nesta situao particular. Ele pode fazer isto
em virtude de que seus servidores reais agem, quando a oca-
sio exige, como seu quadro administrativo, impondo sua
vontade. Teoricamente, tal dominao seria concebvel tam-
bm por uma pessoa sozinha, sem a ajuda de qualquer qua-
dro administrativo.
4. Se uma associao possui um quadro administrativo,
ela ser sempre, numa certa medida, empenhada numa asso-
ciao de dominao. Mas este conceito relativo. Nonnal-
mente a associao de dominao ao mesmo tempo
tambm uma associao administrativa. A natureza de uma
associao determinada por uma variedade de fatores: a
maneira pela qual a administrao se efetua, o carter do
pessoal, os objetos sobre os quais exerce controle e a exten-
so da jurisdio efetiva de sua dominao. Os primeiros
dois fatores em particular dependem, no mais alto grau, da
maneira pela qual a autoridade legitimada.
CAPITULO 17
TIPOS DE ASSOCIAES
POLTICAS E RELIGIOSAS
Uma associao de dominao ser chamada de "pol-
tica" se, e na 'medida em que, sua existncia e a validade de
suas leis dentro de uma rea territorial definida forem garanti-
das por um quadro administrativo atravs da contnua aplica-
o e ameaa de fora. Uma associao poltica compulsria
com uma organizao contnua ser chamada de "Estado" se,
e na medida em que, seu quadro administrativo reivindicar
com sucesso a monopolizao do uso legtimo da fora fsica
na imposio de sua autoridade. A ao social, especialmen-
te de uma associao, ser politicamente orientada se, e na
medida em que, seu propsito for o de influenciar a liderana
de uma associao poltica, seja para a apropriao, expro-
priao, atribuio ou reatribuio dos poderes governantes.
A associao de dominao ser chamada de "hierocr-
tica" se, e na medida em que, empregar, para manter sua
autoridade, a "coero psquica" por meio da concesso ou
no de benefcios religiosos (coero hierocrtica). Uma
associao hierocrtica compulsria com uma organizao
contnua ser conhecida como uma "Igreja" se, e na medida
em que, seu quadro administrativo reivindicar um monoplio
do uso legtimo da coero hierocrtica.
1. Entende-se que o uso da fora fsica no nem o
nico nem o mtodo nonnal de administrao de associaes
polticas. Significa, antes, que seus lderes usam todos os
meios concebveis para alcanar as suas metas. Mas a amea-
100 MAXWEBER
a de fora, e, se preciso for, O seu uso real, o mtodo que
distingue as associaes polticas, sendo sempre o ltimo
recurso quando outros mtodos falham. Mas no apenas as-
sociaes polticas tm aplicado e esto aplicando a fora
fsica como um meio legtimo de imposio: ela tem sido
usada da mesma maneira por grupos de parentescos, pela
fannlia, guildas na Idade Mdia e, em certas circunstncias,
por todos aqueles que podem portar armas. A associao
poltica se distingue, portanto, em seu uso da fora fsica
entre outros meios para impor seu sistema de autoridade,
pelo fato que a autoridade de seu quadro administrativo
reivindicada como obrigatria dentro de uma rea territorial
e que esta reivindicao mantida pela fora. Toda vez em
que associaes que fazem uso da fora so caracterizadas
tambm por uma reivindicao de jurisdio territorial -
sejam comunidades aldes ou mesmo apenas comunidades
domsticas, associaes de guilda ou associaes de oper-
rios (soviets, conselhos) - devem ser consideradas por defi-
nio, nesta medida, como associaes polticas.
2. No possvel definir uma associao poltica -
nem mesmo o Estado - em termos dos fins aos quais sua
"ao de associao" se dedica. Da preocupao pelo bem-
estar corporal at o patrocnio da arte, no h meta conceb-
vel que alguma associao poltica no tenha alguma vez
perseguido, nem h um fim, da proteo da segurana pes-
soal at a administrao da justia, que todas tenham reco-
nhecido. Conseqentemente, o carter poltico de uma
associao pode ser definido apenas em termos dos meios,
no necessariamente tpicos dela, que ocasionalmente se tor-
nam at um fim em si, mas que, no sentido especfico acima
definido, so indispensveis para seu carter, e estes meios
significam o uso da fora. Este uso no exatamente con-
forme a fala cotidiana. Mas este ltimo, a no ser que seja
precisamente definido, completamente intil, em qualquer
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA 101
caso. Assim, falamos da poltica de cmbio estrangeiro do
Reichsbank, da poltica financeira dos diretores de uma asso-
ciao, das polticas educativas da comunidade, e entende-
mos por elas a conduo e o controle sistemticos de um
problema particular. Somos capazes de distinguir com muito
maior preciso os aspectos polticos da questo. Assim, h o
funcionrio "poltico", o jornal "poltico", o partido "polti-
co", o clube "poltico", a revoluo "poltica", e as conse-
qncias "polticas" da ao, como distintos de outros, tais
como aspectos econmicos, culturais ou religiosos das pes-
soas, negcios ou processos em questo. Usado neste contex-
to, "poltico" significa tudo que tem a haver com relaes de
autoridade dentro do que - de acordo com o uso corrente
- uma associao poltica, o Estado. Refere-se a coisas que
so provveis de manter, mudar ou derrubar, promover ou
inibir os interesses do Estado como distintos de pessoas, coi-
sas e eventos que no tm nada a haver com ele. Este uso,
portanto, busca tirar as caractersticas comuns dos vrios
meios de exercer dominao costumeiramente usados dentro
do Estado na imposio de suas ordens, exclusivos das metas
a que servem.
Portanto, legtimo reclamar que a definio usada
aqui apenas uma formulao mais precisa do uso corrente,
em que se d nfase ao que h de mais caracterstico nestes
meios, o uso da fora, seja efetivo ou para intimidar. Natu-
ralmente, o uso corrente considera como "poltico" no ape-
nas as associaes, que so os agentes diretos do uso
legtimo da fora em si, mas tambm outros - f:X)r exemplo,
associaes inteiramente pacficas, tais como partidos ou
unies que tentam influenciar na ao poltica da associao.
Para os nossos propsitos parece aconselhvel distinguir este
tipo de ao social "politicamente orientada", da ao pura-
mente "poltica", isto , da ao realmente poltica da associ-
ao (como se definiu no captulo 12, nO 3).
102
MAXWEBER
3. apropriado definir o conceito de Estado em termos
que correspondam ao seu status moderno, pois apenas em
tennos recentes o Estado tem conseguido plena maturidade.
Ao mesmo tempo, devemos defini-lo considerando os valo-
res do tempo presente, especialmente sujeitos a mudana. O
Estado moderno possui as seguintes caractersticas, primei-
ramente formais: uma autoridade administrativa e judicial
sujeita a mudana de estatutos, e qual a atividade do qua-
dro administrativo, tambm sujeito mudana de estatutos,
se orienta. Este sistema de autoridade rei vindica validade no
apenas para membros da associao, a maioria dos quais a
ela pertencem por nascimento, mas tambm, numa grande
extenso, para toda conduta que ocorre dentro da rea de sua
jurisdio; , portanto, uma associao compulsria com
uma base territorial. Alm disso, considera-se o uso da fora
hoje como legtimo, apenas na medida em que permitido
pelo Estado ou prescrito por ele. Assim, resta ao pai o direito
de punir seus filhos, algo que subsiste de uma autoridade em
certa poca prpria de cabea do lar, que dispunha da vida de
filhos e escravos. Esta reivindicao do Estado moderno de
monopolizar o uso da fora uma marca distintiva to es-
sencial a ele como o seu aspecto de jurisdio compulsria e
de organizao contnua.
4. A maneira pela qual a salvao pode ser conseguida
- seja neste mundo ou no prximo, materialmente ou espiri-
tualmente - no um critrio decisivo para a formulao do
conceito de uma associao hierocrtica; antes, importante
exercer o controle sobre o modo de obt-la, para fonnar a
base da dominao espiritual dos seres humanos. Por outro
lado, o conceito de "Igreja" caracteriza-se, mesmo no uso
comum, pelos atributos de associao racional compulsria,
com organizao contnua, e por sua reivindicao de ser
uma autoridade mODopolizadora. A organizao hierocrtica
territorial predominante e a organizao eclesistica esto de
CONCEITOS BSICOS DE SOCIOLOGIA 103
acordo quanto ao empenho Donnal de uma Igreja pela domi-
nao completa; os meios pelos quais tais reivindicaes
monopolizao se mantm variam de caso para caso. Porm,
ao contrrio da associao poltica, historicamente a Igreja
no tem sentido tanto a necessidade de uma dominao terri-
torial exclusiva, e isto especialmente verdadeiro hoje em
dia. O carter "associativo compulsrio" da Igreja, princi-
palmente pelo fato de algum ter "nascido" nela, respons-
vel por sua estrita diferenciao de uma mera "seita", cuja
principal marca distintiva reside, na verdade, em seu carter
"associativo-voluntrio", pois admite em suas fileiras somen-
te aqueles que tm as qualidades religiosas requeridas. Con-
tudo, os pormenores relativos a este tpico pertencem
sociologia da religio.