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LOS PUENTES QUE SE DEBEN PROYECTAR EN EL PER * Ingeniero civil Jack Lpez Acua **

RESUMEN Se considera los programas de infraestructura vial especficamente aquellos referidos a los puentes, expresando el requerimiento de replantear las practicas de seleccin de proyectistas y constructores y muy especialmente los procedimientos de evaluacin de la pre inversin que en muchos casos no responden al nivel tcnico y que ocasionan deficiencias en la sostenibilidad de las estructuras. Se analiza los resultados del taller de puentes de junio del presente ao auspiciado por el Banco Mundial cuyas conclusiones pareceran no haber sido apreciadas, al considerarse las instalaciones de 760 puentes modulares tipo panel. INTRODUCCIN Actualmente el Per vive un auge en la construccin de caminos y puentes; sin embargo, se discute la calidad y la aplicacin de las normas tcnicas de diseo. Esta problemtica demuestra la importancia de replantear los procedimientos de seleccin de consultores y contratistas, de actualizar los trminos de referencia para la ejecucin de estudios y supervisiones de obras, y de renovar las especificaciones tcnicas de construccin, que abarquen todas las etapas del proceso. Por ejemplo, la pre inversin que define los aspectos y caractersticas fundamentales de los puentes y caminos. El sistema actual se caracteriza porque los estudios de pre inversin de los puentes los realizan personas no siempre con la debida experiencia o especializacin, en consecuencia, elaboran proyectos inadecuados y que no responden a las normas tcnicas vigentes. Ante esta realidad el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) debera pronunciarse de algn modo. Los estudios de pre inversin de puentes tienen que ser dirigidos por ingenieros civiles especialistas en puentes, de amplia experiencia y conocimientos de ingeniera vial innovadores. Estos profesionales, en equipos multidisciplinarios, tienen que definir y dirigir los estudios preliminares para elaborar el diseo conceptual, y luego seleccionar las alternativas para la etapa del diseo definitivo. Hace pocos aos las concesiones de carreteras importantes como las interocenicas y la panamericana se han trabajado con tcnicas tradicionales: es decir, segn lo definido en los estudios de pre inversin se reduca la longitud y profundidad de cimentacin de los puentes para disminuir la inversin. Sin embargo, estas prcticas constituyen un error grave y perjudican al pas, cuyas consecuencias negativas se comprobarn durante la ocurrencia de un sismo severo o el fenmeno de El Nio.

* Conferencia dictada en ASOCEM, en octubre 2012; primera parte. ** Dr. Ing. Jack Lpez Acua. Ingeniero Civil UNI 1967. Estudios de especializacin en Ingeniera de Puentes e Ingeniera Sismo Resistente en Japn . Ttulo de Maestra y Doctorado en ingeniera estructural en la Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil.

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La calidad de muchas obras se ha desestimado ante la urgencia de los polticos de turno por, atender alguna conveniencia personal, otorgar una licitacin o inaugurar una obra. Por esta razn, apresuran los estudios y la ejecucin de las obras, dando lugar a proyectos inadecuados en perjuicio del pas. Afortunadamente, tambin existen obras en las que se han aplicado los ltimos adelantos de la ingeniera. Estas obras resultan funcionales, seguras, durables y con costos ptimos. El objetivo de este documento es contribuir y apoyar esta filosofa de gestin pblica.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN En breve sntesis podemos considerar dos alternativas para disear puentes en obstculos de gran profundidad. a) La tcnica tradicional consiste en cruzar la quebrada con un puente de la menor longitud posible. Para lograrlo, se baja hasta cerca del nivel del ro y se busca el puente de menor longitud con un trazo perpendicular al cauce de este. Ese criterio incrementa los tiempos y costos del viaje, y representa una de las causas de accidentes frecuentes en los caminos. Adems, el construir apoyos dentro del cauce de un ro tiene varias desventajas, como el peligro de colapso por socavacin. b) La tcnica moderna consiste en unir ambos lados de la quebrada con un gran puente; es decir, sin limitar la longitud del puente ni la altura de los pilares. Esta tcnica disminuye los tiempos de viaje y permite una mayor seguridad vial. Aunque se requiere de un monto de inversin inicial mayor y de ingeniera moderna, resulta necesario para garantizar la calidad de una obra de gran magnitud. Esta tecnologa se aplica, desde hace varios aos, en pases desarrollados; pero, inclusive, en pases limtrofes.

Puente sobre el ro Zezer en Portugal

La imagen 1 muestra dos alternativas para construir un puente que cruza un obstculo natural de gran profundidad. PROGRAMA NACIONAL DE PUENTES El Taller de Puentes organizado por el MTCProvas Nacional y el Banco Mundial en Lima el 27 y 28 de junio del 2012 present el Programa Nacional de Puentes 2012-2020, cuyo resumen es el siguiente: 2012-2016 = 1000 puentes 2016-2020 = 300 puentes

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Actividades previstas

a) Instalacin de 20 puentes modulares contra emergencias para los prximos cinco aos b) Instalacin de 760 puentes modulares en remplazo de estructuras obsoletas o inapropiadas c) Diseo y construccin de 250 puentes definitivos (sin cronograma) d) Reinstalacin de 100 puentes modulares a retirar de la Red Nacional, en rutas vecinales y departamentales e) Construccin de 150 puentes por parte de los concesionarios (sin cronograma) f) Mantenimiento peridico de 20 puentes El Taller de Puentes cont con la participacin de especialistas internacionales del Banco Mundial, quienes luego del programa sugirieron lo siguiente: Reanalizar el punto B del programa para construir mayor cantidad de puentes definitivos. Limitar la instalacin de puentes modulares en la Red Nacional, excepto en casos de emergencia, situaciones de urgencia y zonas de poco trnsito. Incluir el mantenimiento de la construccin. Reactivar el sistema de administracin de puentes (base de datos, inventario de puentes). Objetividad de planes futuros y justificacin de los procedimientos de seleccin El Taller de Puentes del Banco Mundial y el MTC, en lo referente al diseo y construccin de Puentes, recomend lo siguiente:

Crear estndares para puentes: diseo, sismo-resistencia, juntas, apoyos, cimentaciones. Realizar consultas: industria del concreto y contratistas locales. Desarrollar mtodos acelerados (prefabricados). constructivos

Desarrollar un programa de refuerzo sismo-resistente para puentes existentes y normas de diseo para puentes nuevos. En el mensaje presidencial del 28 de Julio se consider el Programa Nacional de Puentes, que incluye la construccin de 1000 puentes durante el perodo 2012-2016: es decir, la instalacin de 760 puentes modulares. Esto significa que no se han apreciado los resultados y recomendaciones del Taller de Puentes. Comentarios sobre los puentes modulares tipo panel El punto B del Programa Nacional de Puentes indica la instalacin de 760 puentes modulares en remplazo de estructuras obsoletas e inapropiadas. Pero no se considera que estas estructuras modulares tipo panel son precisamente eso: sistemas estructurales obsoletos e inapropiados, elaborados con la tecnologa de los puentes de emergencia vigente durante la Segunda Guerra Mundial. Por lo anterior, el Taller de Puentes concluy que estos puentes modulares tipo panel solo se pueden utilizar temporalmente o para casos de emergencia. Resulta importante precisar que la compra y uso de los puentes metlicos fue un error del gobierno militar de hace ms de treinta aos, que no se tiene que repetir.

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A este respecto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) debiera fomentar el concurso de proyectos de puentes con el objetivo de mejorar su calidad y durabilidad; ya que el sistema actual de estudios de preinversin y bases no fomenta la competencia de soluciones de ingeniera, lo que ubica al Per en las ltimas posiciones de Latinoamrica. Esta problemtica se empeorar con la instalacin de los puentes modulares. Si bien los estudios se tardan sobremanera por la ineficiencia del sistema peruano actual, esto no significa que se tienen que adquirir puentes extranjeros. En los ltimos meses han colapsado varios puentes durante la etapa de construccin, y otros estn en revisin por errores de diseo. De igual modo, los estudios demoran sobremanera por observaciones intrascendentes que no precisan lo sustancial de los proyectos. Los pases vecinos de Ecuador, Bolivia, y Colombia nos han sacado una gran ventaja en tecnologa de ingeniera vial con proyectos de caminos y puentes sofisticados. Mientras el Per instala puntos crticos en la red vial, gasta ms de lo necesario, y no brinda trabajo a los peruanos. Es decir, no se tienen que instalar puentes modulares tipo panel, sino proyectar y construir puentes de concreto hiperestticos, utilizando los materiales y mano de obra de la zona. Merece sealar que en enero del 2011 el presidente Evo Morales inaugur el puente Pilcomayo, de 502 m de longitud, tipo segmental, de concreto postensado. Este es el el quinto puente ms largo de Bolivia. Tambin anunci la prxima construccin de los puentes Mamor (1700 m), Banegas (1400 m), Madre de Dios (570 m), y Beni (480 m) cuya inversin est garantizada.

El MTC debe debe revisar exhaustivamente la licitacin de Puentes Modulares y convocar una nueva licitacin que incluya el diseo, fabricacin e ingeniera de construccin de puentes. Es decir, una tcnica ms funcional y verstil que permita trabajar con los mismos elementos modulares tanto los puentes de una va como los de dos o ms vas, y de diferentes anchos. Actualmente, las licitaciones solo permiten el tipo de panel tradicional.

Puente Loromayo antiguo Colgante Nuevo Puente. Viga de seccin compuesta L=60 m

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Un puente de 60 metros de luz no necesita reticulado, sino vigas de acero o concreto postensado. La estructura metlica del puente Loromayo pesa 140 toneladas por sus caractersticas: seccin compuesta, vigas metlicas y losa de concreto. Esto demuestra que los puentes modulares son ineficientes, costosos, y altamente vulnerables. Por lo tanto, un programa nacional de puentes, no puede sustentarse en la adquisicin de puentes de este tipo. La solucin ms apropiada es utilizar concreto postensado, tipo viga apoyada. Aunque resultara mejor el tipo aporticado o con contrapeso, como es el caso del puente Bello.

El puente Rayitos de Sol es un ejemplo de puente atirantado mal construido, porque se presume que solo se construy para satisfacer cierto ego o conveniencia poltica. Los puentes atirantados son atractivos, pero deben ser bien diseados, y construidos con los materiales adecuados. Como ya se explic, en principio los puentes colgantes bien diseados, y construidos con los materiales apropiados resultan tiles y atractivos; pero conocemos que aquellos adquiridos durante el gobierno militar, no cumplen con las caractersticas tcnicas mnimas que garanticen su calidad. Por esta razn, un gran nmero de puentes colgantes presentan un deterioro severo en los cables principales y representan un peligro que el Ministerio de Transportes debe atender con carcter de urgencia. Ante esta problemtica, llama la atencin que el Programa Nacional de Puentes 2012-2020 considere solo el mantenimiento de veinte puentes. El error tcnico del gobierno militar fue adquirir puentes reticulados metlicos de 40 a 100 m de luz, y colgantes para todos los casos de ms de 100 m. Por ejemplo, el puente colgante Hbich (de 110 m de luz) representa categricamente un gran perjuicio para el pas y nuestra ingeniera vial.

Puente sobre el ro Urubamba - Cusco Tipo segmental, de concreto postensado

Puentes que se deben proyectar y construir en el Per Los puentes de concreto pueden cubrir luces de hasta 300 m y longitudes mayores de 700 m. Estructuralmente, los puentes atirantados o colgantes se requieren solo para luces mayores de 500 metros. Sin embargo, algunos polticos y fabricantes de estructuras metlicas utilizan los atirantados para luces menores, aunque es tcnicamente inadecuado. Tambin se pueden construir puentes atirantados de concreto.

Puente bello en la carretera interoceanica Sur, Moquegua Puno. Proyecto: jack Lpez Ingenieros S.A.C.

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Otros Proyectos de puentes segmntales de Concreto Postensado en el Per

Puente Chilina, segmental , Concreto postensado, Diseo Jack Lpez Ingenieros S.A.C. 2011. Puente de la Cultura: Anteproyecto , concreto postensado, A 140 m sobre el ro Chili, Variante de Uchumayo, Arequipa Jack Lpez Ingenieros S.A.C 2012.

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