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RELACION DE LA SOCIOLOGIA CON LA ADMINISTRACION Existe una relacin estrecha entre la Sociologa y la Ciencia de la Administracin, tal como se puede

percibir en Juan Carlos Bonnin y Lorenz von Stein, quienes estuvieron activos en Pars durante perodos de tiempo muy prximos. En la poca en la cual Saint-Simn produjo su obra: El Sistema Industrial, Bonnin haba hecho una breve y fructfera incursin, nica por cierto, en el naciente campo de la Sociologa. Escribi su libro Doctrina Social en 1820, se trataba de un catlogo poltico-constitucional relativo a la ciudadana integrado 91 aforismos, que enuncian los derechos del hombre y el ciudadano. La obra constituye un manifiesto de la existencia autnoma de la sociedad y propone el alumbramiento de la Ciencia Social, como la denomin antes que lo hiciera Comte. Bonnin visualiz a la Ciencia Social como una disciplina aplicada que instruye al hombre y regula sus derechos, y que dividi en poltica y moral. De todo lo que el hombre debe a su inteligencia, la Ciencia Social es la primera por su naturaleza, su importancia y su utilidad; ella tiene una aplicacin ms personal a los hombres que las ciencias fsicas, porque ordena la sociedad misma. Bonnin, Juan Carlos. Doctrina Social. Madrid, Imprenta de don Antonio Martnez. 1821. p. 111. Adems de esta fugaz incursin en la Ciencia Social, Bonnin ya la haba cultivado dentro del estudio de su materia preferente, que reditu en su obra magna: Principios de la Administracin Pblica, preparada 12 aos antes que la Doctrina Social. Los Principios aparecieron en 1808, pero su edicin ms completa fue la de 1812, donde elabor categoras sociolgicas muy relevantes tales como: relaciones administrativas pblicas y relaciones administrativas civiles. Bonnin, con base en esas categoras, afirmaba la Ciencia de la Administracin puede ser considerada como el conocimiento de ciertas relaciones sociales. Lorenzo von Stein, otro prohombre de la Ciencia de la Administracin del siglo XIX, fue el primer autor que estudi a la sociedad como concepto independiente. Aunque su contribucin fue temprana, an no es perceptible en sus estudios sobre el socialismo y el comunismo, preparados en 1842, sino en su versin ampliada de 1850. Von Stein haba estado en Pars entre 1840 y 1842, donde trab amistad con Luis Blanc, Considerant y Cabet, quienes le estimularon para que estudiara al socialismo, labor de la que nacieron sus obras Socialismo y Comunismo en Francia (1842) y la Constitucin Municipal de Francia (1843). La primera fue muy exitosa y pronto se agot, por lo que su autor procedi a una segunda y tercera ediciones. Esta ltima apareci en 1850 y, segn la costumbre de Stein, consisti en una relaboracin que fue rebautizada como Historia de los Movimientos Sociales en Francia; pero no fue esa la nica novedad: haba prolongado el libro con un estudio muy sugestivo titulado El Concepto de Sociedad y las leyes de su Movimiento. Este trabajo podra considerarse como el acta de nacimiento formal de la Sociologa. Lorenzo von Stein declar que en su tiempo aparecieron fenmenos que antes no tenan lugar en la vida corriente y en la ciencia. Hasta esa fecha, su estudio se haba confinado al seno de la Ciencia Poltica, pero en adelante consistira en un campo autnomo de la Ciencia Social y tomara lugar junto a la Ciencia del Estado. Discerni de la sociedad es una forma autnoma de la vida humana y tiene su principio en el inters como foco de la actividad vital de todo individuo en relacin a otro individuo y, por tanto, de todo movimiento social. Tambin el conocimiento de la vida humana ha encontrado un nuevo campo en aquellos fenmenos y le ha designado con un viejo nombre. Trtase de la Sociedad, su concepto, sus elementos, su movimiento.

Von Stein, Lorenzo. Movimientos Sociales y Monarqua. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales. 1981. pp. 10 y 40. Sin embargo, von Stein cultiv a la Sociologa de manera preliminar, y como Bonnin aplic sus categoras al estudio de la administracin pblica, que fue su campo de trabajo principal. Es una paradoja que quien contribuy decisivamente al estatuto autnomo de la Sociologa no la haya cultivado autnomamente; pero esto no resta mrito a las aportaciones sociolgicas que sirvieron de base a la confeccin de su obra monumental: La Teora de la Administracin, publicada en diez volmenes entre 1865 y 1868. Dentro de dicha obra tiene un amplio tratamiento la administracin de la vida social, que junto con la administracin de la vida econmica y la administracin de la vida individual, constituyen lo que Stein define como la administracin interior. La administracin de la vida social constituye un magno universo en el cual incide la actividad del Estado, pues trata de la polica social, la poltica social, la polica de la medicina, la asistencia pblica, la administracin del trabajo y el sistema de capitalizacin social. Esta categora conserva la riqueza de sus concepciones sociolgicas. Dentro del prlogo del libro La Teora de la Administracin, una frase resume dicha concepcin: la constitucin no debe considerarse como un mero ordenamiento poltico abstracto, sino como resultado de la organizacin econmica y social, que cuando se modela sobre la divisin de bienes materiales, hunde su historia en las posiciones recprocas de las clases dominantes y las clases trabajadoras. Esta concepcin sirve de fundamento a la definicin que brinda Von Stein de administracin como la actividad del Estado de cara a la sociedad, y que la visualiza como un elemento autnomo de vida. La administracion de personal, por ser una de las disciplinas que conforman la ciencia de la administracion, no goza de independencia absoluta. Su relacin con la administracin es de suma importancia porque maneja todo lo relacionado con el manejo del personal de una organizacin y los procedimientos utilizados para su correcto manejo y para sacar todo el provecho al desempeo de los trabajadores. Al ser una rama de la administracin aplicada ,se basa en la planificacin como herramienta para desarrollar sus estrategias. En un sistema de administracin tanto publico como privado, debern planificarse todas las acciones de personal, tanto de orden econmico como administrativo. Solo se podrn formular polticas de personal satisfactorias, de acuerdo con los principios del mrito y de justicia retributiva, segn el costo de la vida en un momento dado.