Working Paper

5 de julio de 2013

Economía Social POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES
Social Economy SECTORAL PUBLIC POLICIES Gizarte Ekonomia SEKTORE POLITIKA PUBLIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter

E conomía Social POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES

1.

La perspectiva sectorial en el análisis de la economía social tiene trascendencia desde dos puntos de vista: a) desde la perspectiva del propio análisis descriptivo o estratégico de la economía social como sector de la actividad económica b) desde la perspectiva de la significación de la economía social para los distintos sectores de actividad de los poderes públicos. Es esta segunda perspectiva la que pretendemos tener en cuenta en este documento.

asegurador y, sobre todo, las cooperativas de crédito en el ámbito bancario, representan con frecuencia cuotas de mercado sustanciales o incluso mayoritarias en los respectivos ámbitos. Desempeñan un importante factor de estabilidad financiera en estos sectores, que ha sido claramente realzado como consecuencia de la actual crisis financiera y la excelente valoración relativa que el sector de las cooperativas de crédito está recibiendo en el conjunto de Occidente.

6.

2.

Las diferentes vertientes de la economía social representan un papel significativo en distintos ámbitos de la actividad de las políticas públicas.

3.

En primer lugar, por supuesto, hay políticas públicas relacionadas con determinados sectores de actividad en los que la economía social representa un papel significativo. Así ocurre, en los distintos países, en relación con el sector agroalimentario, en el que las cooperativas agrarias desempeñan habitualmente un papel esencial. Sin desdeñar la importancia de las cofradías o cooperativas en el sector pesquero.

El papel de la economía social es, lógicamente, sustancial, en las conocidas como políticas de propiedad de la empresa. Las entidades de economía social son, tanto en el ámbito industrial como en los servicios, entidades enraizadas en el territorio y, por lo tanto, son un elemento clave en las políticas de desarrollo endógeno, siendo instrumentos esenciales para las políticas regionales o nacionales dirigidas a impulsar el asentamiento y la estabilidad del tejido económico. Tanto en las políticas que impulsan la propiedad nacional de las empresas como en las que mantienen estrategias de limitación de la dimensión de las mismas, las cooperativas de trabajo o servicios, o las sociedades laborales, pueden ser un instrumento complementario esencial para el asentamiento de estas políticas.

4.

En las políticas de comercio relacionadas con el sector distribución, suele ser relevante el papel de las cooperativas de comerciantes o detallistas, con frecuencia como interlocutores del sector, y –sin duda- el papel de las cooperativas de consumo, aunque este último con una presencia y significación claramente inferior a las de décadas anteriores.

7.

Las entidades de economía social desarrollan –o pueden desarrollar- una función clave en la eficiencia de la gestión de los servicios públicos, a través de instrumentos de gestión de los mismos mediante entidades de este sector (asociaciones, fundaciones o entidades mutualistas).

5.

En el ámbito de la política financiera, las mutualidades y cooperativas en el sector

8.

Las entidades de economía social desarrollan también un papel esencial en las

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Economía Social POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES

políticas educativas, en las que –a través de la enseñanza concertada- tienden a asumir una función determinante, tanto a efectos de impulsar dinámicas sociales y participativas como a efectos de la representación del sector. La gestión mutualista de entidades educativas ha cumplido también una importante función referencial, alentando modelos más participativos tanto en la gestión de los centros públicos de titularidad pública como en los de titularidad privada.

11.

9.

El posicionamiento de la economía social en las políticas energéticas es sensiblemente distinto de unos a otros territorios. Mientras en ciertas regiones o estados la presencia de la economía social en el sector energético es casi simbólica, en otros casos –fundamentalmente en la distribución energética- representa un papel fundamental, especialmente en zonas rurales o no suficientemente atendidas por otros canales de distribución.

La economía social desempeña también una función clave en las estrategias de privatización de servicios públicos. Por un lado, porque la mutualización de determinados servicios públicos ha sido con frecuencia un objetivo estratégico de determinados servicios públicos, en ocasiones como alternativa a la titularidad pública y en otras ocasiones como alternativa a la titularidada privada. Sin olvidar que también son frecuentes los supuestos en los que la mutualización de servicios de titularidad pública se ha utilizado como un instrumento de imagen de corto plazo para una mejor presentación ante la sociedad de determinados procesos de privatización, cuyo objetivo último era –en realidad- que la gestión y la titularidad de los servicios quedase –a medio plazo- en manos puramente privadas.
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10.

El papel de la economía social es también esencial, lógicamente, en el ámbito de los servicios sociales y las políticas sanitarias. Tanto asociaciones como fundaciones y entidades mutualistas tienden a desempeñar un papel significativo en este ámbito de la gestión pública.

economiasocialekai.blogspot.com

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