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O JAPO DO SCULO XXI

O Japo, tal como a Alemanha, parece ter ficado vacinado das suas aventuras militaristas, do sculo XX. Embora dando alguns sinais de vontade de introduo de alteraes no texto constitucional redigido por Mac Arthur em 1946, que ditou uma postura eminentemente pacifista, no de esperar que qualquer das possveis mudanas, presentemente sob discusso, possam ditar qualquer mudana radical na sua estratgia de defesa, no obstante as presses decorrentes de um novo ambiente de segurana. Em qualquer caso havero mudanas; alis, algumas comearam a acontecer em 1991, para responder ao embarao que constituram as restries ento existentes sobre o emprego de foras armadas no exterior e que obrigaram o Japo a limitar a sua contribuio para a resoluo da crise levantada pela invaso do Kuwait pelas foras de Saddam Hussein a uma ajuda econmica ainda que substancial (13 mil milhes de dlares americanos). Um ano depois, uma nova lei passou a permitir a utilizao das chamadas foras de autodefesa ( Self Defense Forces ) em operaes de manuteno da paz no exterior, desde que sob mandato da ONU, havendo uma situao de cessar-fogo e aceitando as duas partes a presena de foras japonesas. Desde a a presena de militares japoneses passou a ser vista no Camboja (1992), em Moambique (1993), em Ruanda (1994), nos Montes Golan (desde 1996, como observadores da ONU), em Timor-Leste (1999 e 2002) e no Iraque (2003/4). Mais tarde, em 2001, uma nova lei permitiu que as foras navais japonesas colaborassem com as foras armadas americanas no ndico, em funes de reabastecimento e apoio logstico, por ocasio da invaso do Afeganisto. A disposio legal de que decorrem as atuais restries ao emprego de poder militar a que consta do Artigo IX da Constituio,e que cerca de 61% da populao japonesa gostaria agora de ver revisto. De fato tem havido uma evoluo da opinio pblica japonesa em relao s Foras Armadas com a substituio da habitual suspeio, resultante da geral averso ao passado militar do pas, por uma imagem positiva, fruto das intervenes no exterior em operaes de apoio paz. Apontam-se, para a reviso da Constituio, dois objetivos principais: legitimar a atual existncia das foras de autodefesa, criadas em 1954, [3] que alguns pensam acho eu que com razo no estar claramente permitida pela Constituio; clarificar a questo da participao em iniciativas de auto-defesa coletivas. Segundo Rust Deming, h trs vises principais sobre o caminho a seguir, a que correspondem outras tantas correntes de opinio: a dos nacionalistas que entendem que a poltica de segurana deve centrar-se no Tratado de Segurana com os EUA, cujo mbito deve ser expandido, quer a nvel regional quer a nvel global; a dos internacionalistas que pretendem que tudo se baseie numa maior cooperao com as Naes Unidas ou outros possveis quadros multinacionais ou regionais; e, finalmente, a dos neo-nacionalistas que defendem a criao de capacidades de defesa autnomas. Conforme j dito acima, esta ltima posio tem poucas hipteses de prevalecer, no obstante o fato de o Japo ter o 4 maior oramento de defesa no mundo (45600 mil milhes de dlares) e dispor dos mais modernos equipamentos e sistemas de armas. Enquanto a discusso das questes constitucionais continuar a aguardar clarificao, provavelmente por mais alguns anos, os aspectos concretos da poltica de defesa avanaro mais rapidamente com base na nova verso do National Defense Program Outline , concludo no final de 2004, admitindo-se que algumas das evolues verificadas nessa rea podero subseqentemente

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ditar, ou pelo menos influenciar, a orientao a seguir na reviso constitucional; portanto, exatamente ao contrrio do que seria o processo normal. Vrios fatores desempenharo um influente papel na definio do caminho a seguir. Contrariamente ao que acontece, por exemplo, com a Alemanha, o Japo enfrenta ameaas importantes para as quais tem de desenvolver apropriados meios de defesa; a mais bvia a da capacidade de msseis balsticos e armas nucleares da Coria do Norte [5] o que levou o Japo a decidir participar no escudo de proteo anti-mssil americano. Depois de ter colaborado em trabalhos de investigao e desenvolvimento de novas tecnologias nessa rea, em Janeiro de 2004 adquiriu aos EUA dois sistemas de defesa anti-mssil que se espera ficarem operacionais em 2007. A China, embora no representando o mesmo nvel de ameaa, tem sido causa de um nervosismo crescente em Tquio. O seu crescimento acelerado, o seu bvio desejo de um maior protagonismo na regio seno mesmo a liderana e os crescentes investimentos em Defesa, a que h a acrescentar algumas disputas territoriais [6] uma delas sobre a explorao de recursos naturais tm, de fato, criado inquietaes em Tquio, pelo receio de possvel degenerao em conflitos de maior gravidade. Para alm de numerosas violaes da ZEE japonesa a ltima com um navio de pesquisa um dos mais recentes incidentes ocorreu a 10 de Novembro de 2004 quando foi identificado um submarino chins em guas territoriais japonesas e avies de patrulha martima e fragatas japonesas tentaram forar a sua vinda superfcie para identificao; a China apresentou desculpas formais sobre este caso. Por estas razes, o Japo est contra o levantamento do embargo de armas da UE China e comea a interrogar-se porque h de continuar a dar-lhe ajuda econmica, quando a China tem, por exemplo, em curso um programa espacial de colocao de um homem na lua! Na mais recente reviso estratgica, a China passou a ser referida como um elemento de insegurana e uma potencial ameaa militar, principalmente, porque os interesses de cada um, a prazo, podem colidir. Estas situaes tero impacto no desenvolvimento do sistema de foras japons que ser ajustado em funo do fato de que a principal ameaa, anteriormente localizada a norte (Rssia) passou agora para sul e do desejo de que o pas tenha uma maior participao na cooperao militar global, designadamente no combate ao terrorismo e na proteo anti-mssil, tambm as duas ameaas a que os EUA atribuem prioridade. Para o Japo, participar em operaes de apoio paz, cada vez mais crucial para a manuteno da estabilidade global e, portanto, uma incontornvel maneira de tornar o pas mais seguro. Porm, contrariamente s recomendaes constantes das concluses de um trabalho levado a cabo por um painel de acadmicos e homens de negcios que defenderam a criao de uma capacidade de efetuar ataques preventivos, a subseqente reviso estratgica no considerou essa hiptese. Sobrepuseram-se os receios de que da poderia resultar uma alterao na dinmica de relacionamento com os vizinhos, lembrados do anterior poderio militar japons. Uma eventual opo nuclear tambm no ser aceite pela opinio pblica japonesa e, por isso, no parece estar a ser encarada; fica implcito que chega o guarda-chuva nuclear americano. No obstante estes cuidados, nem por isso so menores os receios dos vizinhos com uma poltica de defesa do Japo que atribui s foras armadas um papel bem mais ativo do que aquele que seria de esperar de uma fora, formalmente ainda limitada pela Constituio a misses exclusivamente de defesa do territrio. A Coria do Sul expressa preocupaes pela possibilidade dessa poltica vir a ser interpretada como agressiva pela Coria do Norte, dificultando ainda mais a

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tentativa de manter em aberto as negociaes para a paragem do seu programa nuclear. A China tambm no se mostra satisfeita principalmente agora que o Japo, quebrando o silncio em relao a Taipe, considerou, em declarao conjunta com os EUA, que a resoluo pacfica da situao no estreito de Taiwan um objetivo estratgico comum dos dois pases. Esta declarao foi particularmente bem recebida em Taipe, onde o Japo goza de grande popularidade e apoio, no obstante ter invadido e ocupado a ilha durante cinqenta anos, entre 1895 e 1945. Nada indica, porm, que o Japo pretenda enveredar por se tornar tambm uma potncia militar; s uma alterao radical dos sentimentos anti-militares muito enraizados no pensamento dos japoneses hiptese improvvel poderia permitir isso. O Japo, apesar da grande dimenso do seu oramento de defesa, continua a gastar apenas 1% do PIB e pressionado pela necessidade de investir em programas sociais (populao envelhecida, por exemplo) tem em curso redues de despesas para corte de cerca de 3,7% do oramento militar at 2010; haver, nesse perodo, uma reduo de efetivos (de 160000 para 155000, eventualmente ainda menos talvez 10% de redues) e cortes no material pesado (menos 600 tanques e 600 peas de artilharia) e na aviao de combate (reduo de 12%, menos 70 avies). Na rea da Defesa, o Japo continuar a apostar essencialmente na aliana com os EUA, por troca com o desempenho do papel de uma espcie de Reino Unido na sia, isto para usar uma analogia com o papel que o Reino Unido tem na Europa, como aliado privilegiado dos EUA. O principal esforo do Japo parece continuar a ir para o estreitamento das ligaes econmicas e financeiras com a China e outros vizinhos na regio, sob o conceito de que nessas reas que encontraro a chave da estabilidade e progresso. Para o Japo essencial preservar um eficaz relacionamento econmico, o que implica manter boas relaes diplomticas com tantos quanto possvel e evitar uma poltica externa que comporte riscos. Por isso, uma das grandes apostas vai, entre outras iniciativas, para a concretizao da idia de uma East Asian Community , cuja sesso inaugural est a ser preparada para Dezembro de 2005, em Kuala Lampur, e que pretende ser o embrio de uma organizao equivalente UE. A iniciativa parece ser boa, mal grado o fato de as circunstncias terem poucos pontos comuns e de as rivalidades e receios mtuos tornarem tudo mais difcil; a China e a Coria do Sul, por exemplo, tambm a subscrevem, mas os EUA, por motivos no explcitos, mas que se adivinham presumivelmente ligados ao fato de no participarem acham que no boa idia. Outro ponto fulcral da estratgia japonesa garantir um lugar permanente no Conselho de Segurana das Naes Unidas, um objetivo que o pas persegue h j alguns anos e que tem agora uma sada facilitada no mbito do processo de reforma da ONU que Kofi Annan promoveu recentemente para concretizao ainda este ano, a propsito da comemorao dos sessenta anos da organizao. Dada a importncia econmica do Japo, sendo o segundo maior contribuidor para o seu oramento (925000 de dlares, correspondendo a 20% do total), e tendo passado a ser tambm um contribuinte ativo para a manuteno da paz e da estabilidade no Mundo, com crescente envolvimento em operaes de apoio paz, a candidatura parece ser relativamente pacfica; no o , porm, a nvel regional, nomeadamente para a China que se ope a essa pretenso e tem direito a veto. Contrariamente ao que seria de esperar, o esforo diplomtico do Japo para conseguir esse desiderato, tem, nalguns aspectos recentes, sido pobre seno mesmo desastroso pelos pretextos oferecidos aos oponentes em manifestarem-se contra essa aspirao. Por um lado, so as visitas de

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Koisumi ao templo de Yasakuni, um memorial dedicado aos 2,5 milhes de mortos japoneses, muitos deles responsveis pelos massacres feitos no estrangeiro, o que para a China provocativo; por outro lado foi a concluso do processo de reviso quadrienal dos textos escolares, recentemente aprovado pelo Ministro da Educao, e que pretendeu apagar da histria alguns episdios menos abonatrios do comportamento de soldados japoneses durante a invaso da China e Coria. Se foi uma tentativa de entrar mais limpo como membro permanente do Conselho de Segurana, os resultados acabaram por ser exatamente os contrrios; tanto a China como a Coria do Sul viram a uma oportunidade de lembrar que um pas que no assume a sua histria no tem condies para ter maiores responsabilidades no seio da comunidade internacional. [12] O Governo chins foi mesmo mais longe; embora sempre empenhado em manter controle sobre a estabilidade interna e raramente autorizando manifestaes, no viu problema em abrir uma exceo, que sobretudo lhe convinha, deixando avanar com manifestaes que nalguns casos excederam o razovel. Para tornar a posio mais clara 25 milhes de chineses assinaram, via Internet, um abaixoassinado contra a presena do Japo no Conselho de Segurana; o destinatrio foi Kofi Annan. A visita do Ministro dos Negcios Estrangeiros do Japo, Nobutaka Machimuro, a Pequim no prximo domingo, 17 de Abril, para conversaes com o seu homlogo chins, procurar amenizar a tenso existente. Porm, resolver os diferendos de forma consistente, numa regio em que reemergem trs grandes potncias (China, Japo e ndia) no ser tarefa para o curto prazo. Esperemos, no entanto, que o sol do desenvolvimento e progresso que todas experimentam chegue para furar as nuvens do clima de insegurana e de incertezas que essa evoluo arrastou; em qualquer caso, a presena dos EUA continuar a ser essencial.
Fonte: Arthur S Anunciao