Propuestas para el desarrollo del Estado de las autonomías.

(Eliseo Aja ) La lectura nos señala una dinámica de compleja de problemas del estado autonómico español que, a diferencia de lo que muchos pueden creer en Bolivia, tiene –como lo hace notar la lectura- poco tiempo de organizarse de esa manera. La lectura comenta que este proceso comienza con la crisis de la dictadura franquista que se mostró como particularmente centralista. En este sentido, luego de iniciarse el proceso de retorno a la democracia (y, paradójicamente, de retorno del Rey) se comenzó a plantear el problema de las autonomías. Acá se hace evidente la presencia de regiones particulares; Cataluña y Euskadi. A partir de 1981 se menciona el inicio de una segunda etapa dentro de este proceso de implementación de las autonomías. Esta es la etapa de la aprobación de los Estatutos Autonómicos de las demás regiones españolas. Se hace significativa la mención a las demás regiones porque la problemática autonómica en España se planteó como un primer problema la cuestión acerca de si es posible pensar en dinámicas de descentralización al nivel al que habían estado buscando las dos primeras regiones autonómicas (Euskadi y Cataluña) De ahí que éste sea un primer problema a ser abordado. Es acá donde la salida se hace por medio de los pactos autonómicos (1981) Estos pactos colocan el problema en u nivel general pues la Constitución española no ofrece un modelo acabado de descentralización y de régimen autonómico sino que ofrece criterios generales, principios, procedimientos y estructuras desde donde se puede construir la estructura autonómica. Esto es lo que termina por hacer un Estado que tiene tres niveles; el central, el autonómico y el local. Esta es una estructura nueva que no refleja, de la mejor manera, la historia del estado español porque el diseño del Estado no responde aún a la realidad autonómica pues como ésta es nueva se hace evidente cómo aún el Estado no termina de adaptarse por completo a la realidad autonómica. Es decir, la presencia autonómica como elemento constitutivo de la realidad estatal hace que el Estado deba adaptarse a esa realidad y constituir, en consecuencia, una estructura que no se riña con la realidad autonómica y concurra con ella. Ahora bien, lo que la lectura nos hace notar es la poca claridad y la burocratización al momento de pensar en la distinción entre competencias. Esto es lo que ocurre entre las competencias concurrentes y compartidas. Ahora bien, al margen de esta problemática se asume también la cuestión de la representatividad, es decir, el problema del nivel parlamentario autonómico. Parlamentos que hoy expresan extensión de la burocracia pero que tampoco son los más eficientes por las restricciones que actualmente tienen. Nos referimos a la cantidad de sesiones limitadas que tienen, las competencias, la prohibición de los sueldos de los parlamentarios, etc.

como el grueso de los estados asume que la voz internacional está delegada de manera privativa en el jefe de gobierno. Aún España. . como ámbito que coloque la voz de las comunidades en tanto comunidades. donde la cámara de senadores encarna la presencia de las comunidades autónomas. Acá es donde las regiones aún no juegan un rol central al momento de pensar en la constitución de la voz y/o voluntad popular. Los estados a su vez son la voz de la estructura interna nacional que. en el caso de España. en los hechos. El contexto internacional es un ámbito en el cual se reflejan las voces de los diferentes estados. está compuesto por su particular carácter autonómico. Esto es algo que la constitución española debería aclarar. nacionales en el sentido de hacer parte de la voz que va a mostrarse en la comunidad internacional. el tema acá es que la cámara de senadores no funciona.Al mismo tiempo se menciona la situación de la representatividad a nivel nacional. Ahora bien. Al mismo tiempo otro problema que se presenta respecto de las comunidades autónomas es su carácter subordinado que no hace que tengan voz en la discusión de problemas más amplios. es decir.

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