Caractersticas de la administracin publica actual en nuestro pas

Distinguimos cuatro caractersticas principales en la administracin pblica en nuestro pas:

Devolucin de la autoridad, otorgar flexibilidad: Hace referencia al desmontaje de las estructuras centralizadas en la relacin del gobierno central respecto a los niveles medios y ms cercanos a los ciudadanos, por una distribucin de responsabilidades descentralizadas, as como a lo interno de las estructuras (empresas y agencias gubernamentales). La flexibilidad se maximizara en las agencias ejecutivas debido al hecho, que mediante la aplicacin de la planificacin estratgica el diseo de las estructuras organizacionales sera ad hoc es decir, que la estructura se diseara a partir de los objetivos establecidos. Aseguramiento del desempeo, el control y la responsabilidad: Este es uno de los aspectos ms promocionados de este abordaje, debido a las implicaciones que la vinculacin Estado, mercado y sociedad. Los mecanismos de responsabilidad seran consustnciales con la idea bsica de la gerencia del desempeo; que incluye la tarea de establecer expectativas de desempeo, el registro de la informacin confiable, la necesidad de conocer si los objetivos han sido logrados, de establecer retroalimentacin sobre el desempeo alcanzado y mantener la responsabilidad sobre incentivos positivos o sanciones negativas (Ormond y Lffler, 1999: 158). Una de las cuestiones presentes en este aspecto sera la conciliacin entre las metas de eficiencia pre establecidas en el diseo de los programas para la ejecucin de la poltica y las necesidades de elevar la equidad en los pases latinoamericanos, que sera uno de los aspectos a superar. Desarrollo de la competencia y la eleccin: Esto sera el desarrollo de estrategias dirigidas al mercado, la resolucin de la relacin entre el Estado y la sociedad establecidas en el mercado de oferta de servicios y la posibilidad que el ciudadano escoja a partir de sus necesidades y valoracin de dichos servicios, ello apunta a una suerte de privatizacin de aspectos clave en la prestacin de servicios, el otorgamiento a los ciudadanos de titularidad de ciertos servicios canjeables ante determinados prestadores de servicio en el sector privado (Ej. bonos para alimentacin que se ha puesto en marcha recientemente en Venezuela mediante tickets canjeables) son casos que ilustran estas prcticas, De acuerdo a esto, el objetivo formal sera-proveer servicios adecuados y de calidad a los ciudadanos. Desarrollo de la gerencia de Recursos humanos: En este sentido se aprecia que el aspecto flexibilizacin de los aspectos, remuneracin y organizacin del recurso humano en la administracin pblica, es un objetivo claro que abona hacia una reduccin del costo de la burocracia. Esta flexibilizacin est estrechamente vinculada a la cuestin de la descentralizacin, en el caso venezolano se desarroll particularmente a travs de la creacin de las nuevas instancias organizacionales mediante las cuales se contrat personal bajo condiciones diferentes a la de la burocracia tradicional, el adiestramiento y la profesionalizacin con visin plurifuncionalista son rasgos distintivos de este enfoque (5). Conclusiones 1. El modelo de administracin pblica en Venezuela es el producto de un conjunto de aspectos que se han reproducido en mayor o en menor medida en los tres modelos analizados, aspectos vinculados a la burocratizacin como medida de logro de legitimidad caracterstico de la administracin pblica que se desarroll a partir de 1958, tuvo continuidad en vastos sectores de la administracin caracterstica del perodo de reformas, sobre todo en aquellas reas de demandas sociales. La Administracin Pblica que se desprende de la puesta en marcha del proceso de transformacin institucional en Venezuela liderizada por el presidente Hugo Chvez, ha introducido de manera clara cambios significativos

en la organizacin y administracin del Estado, pero del mismo modo se reproducen aspectos o rasgos caractersticos del populismo y la burocratizacin. 2. El desarrollo de una profusa reglamentacin y creacin de instancias especializadas para el manejo de reas clave ha sido acompaado por el desplazamiento de las mediaciones caractersticas del modelo de administracin burocrtico populista centralizado de los primeros 40 aos de democracia en Venezuela, los partidos polticos tradicionales que le dieron autonoma poltica a dicha administracin ha sufrido un cambio significativo, ahora la mediacin es llevada a cabo por sectores militares y ciertos grupos tantos polticos como econmicos conservando lneas tradicionales en la agregacin y formulacin de las demandas a la administracin central, al estilo de hacer poltica en Venezuela heredado de los partidos que ya fueron desplazados.

3. La creacin de una gran cantidad de expectativas en la poblacin que se vio excluida por muchos aos al acceso a servicios sociales y de diversa ndole ahora han servido cono disparador para la organizacin y movilizacin de la poblacin alrededor de esa nueva institucionalidad otorgndole niveles importantes de legitimidad a las acciones del gobierno nacional. Lo cual se ha denominado participacin popular. 4. Lo anterior ha servido para el establecimiento de una administracin paralela a la vieja burocracia tradicional para la prestacin de servicio y registro de la poblacin lo que ha facilitado el control y la evaluacin de los planes del gobierno nacional. 5. Dicha organizacin se ha efectuado mediante una estructuracin con rasgos centralizadores, que le otorgan mayor eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los objetivos gubernamentales, evitando posibles desviaciones producto de la ejecucin por parte de la burocracia tradicional. Ello ha contribuido a otorgarle del mismo modo mayor flexibilidad y mayor capacidad de adaptacin a los cambios polticos que se presentan, producto de las crisis que han generado los cambios impuestos. 6. Los cambios de la administracin pblica se han acompaado de una eficiente y profunda poltica comunicacional por parte del gobierno, mediante la optimizacin de los medios oficiales, tanto televisoras estatales as como la creacin de una extendida red de emisoras de radio comunitarias y peridicos para el servicio y manejo de la informacin de la administracin, ello acompaado de una mayor supervisin por parte del Gobierno de los medios privados de comunicacin masiva mediante leyes y reglamentaciones especiales. 7. La puesta en marcha de mecanismos coordinadores de las polticas nacionales a travs de propuestas por parte de los gobiernos tanto subnacionales como municipales ha sido un elemento que orientara a una mejor utilizacin de los recursos, sin embargo los criterios y procedimientos para el reconocimiento de dichos proyectos dejan cierta duda y preocupacin en importante sectores del pas que consideran que dichos criterios bloquean proyectos que no estn vinculados estrechamente con las concepciones polticas y pragmticas (tensin oposicin-oficialismo) establecidas en la poltica nacional. 8. El procesamiento de la crisis provocadas por las decisiones de la administracin pblica, no han encontrado vas satisfactorias de resolucin, y han estado jalonadas ms por el debate poltico partidista, y la polarizacin que por el establecimiento de estrategias expeditas que abonen al logro de una mayor gobernabilidad donde se vean representados todos los sectores que hacen vida en el pas.