HISTRIA ECONMICA BRASILEIRA RECENTE: MUNDIALIZAO DO CAPITAL, NEOLIBERALISMO E A CRISE CICLCA DO CAPITALISMO: ANOTAES SOBRE OS ANOS NOVENTA DO SCULO

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Glaudionor Gomes Barbosa glaudionorbarbosa@gmail.com Professor e Pesquisador da Universidade Federal de Pernambuco - Brasil Ana Paula Sobreira Bezerra anapsobreira@gmail.com Professora e Pesquisadora da Universidade Federal de Pernambuco Brasil Camila Nadedja Teixeira Barbosa camila_nadedja@hotmail.com Aluna e Pesquisadora da Universidade Federal de Pernambuco Brasil

Resumo O artigo tem como objetivo principal discutir os principais impactos da crise capitalista dos anos noventa do sculo XX associada aos processos de mundializao do capital e do neoliberalismo sobre a economia e a sociedade brasileiras. O marco terico do trabalho so as concepes que vo de Marx quando fez a previso de uma tendncia a misria crescente dos trabalhadores at a anlise de Lnin sobre a permanente e irreversvel subordinao da produo de bens materiais e servios conexos acumulao do capital financeiro com a compra e venda de instrumentos de papel. As previses advindas do marxismo so de longe superiores aos chamados "modelos de risco" dos economistas neoclssicos. No caso dos Estados Unidos da Amrica, diversos estudos indicam que a renda real dos americanos, exceto para os segmentos envolvidos com o capital financeiro, est reduzida a um nvel bem menor do que nas dcadas de setenta e oitenta. Outra questo importante que a destruio dos postos de trabalho dos trabalhadores de classe mdia foi disfarada pelo aumento do crdito e conseqente aumento da dvida do chamado setor privado (no-produtor). O desemprego evolui de 8% no incio dos anos noventa para 20% no tempo presente. No caso brasileiro a combinao da crise cclica com os processos de mundializao e das polticas exacerbadas pelo neoliberalismo tardio levou a economia para um ponto muito baixo de eficincia produtiva. Depois de 2004 a economia brasileira comea a apresentar elevao nas principais variveis macroeconmicas, , ainda um movimento lento e baseado em polticas pblicas que influenciam na reduo da desigualdade e na garantia do aumento dos bens sociais essenciais. Trata-se de uma pesquisa tanto terica quanto emprica, onde so utilizados dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, do Banco Mundial e outros disponveis nas obras utilizadas como referncia. Palavras-chaves: Capitalismo. Mundializao do Capital. Neoliberalismo. Crise. Brasil.

1. Introduo

O objetivo central dessa contribuio discutir os conceitos de neoliberalismo, mundializao do capital e excluso social, relacionando-os numa perspectiva que aponte
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respostas, mesmo que parciais e transitrias para os graves problemas enfrentados pelas sociedades na dcada de noventa do sculo XX, principalmente na sua parte perifrica e semiperifrica. Quanto sua estrutura, essa contribuio possui oito sees, incluindo essa introduo. Na seo dois apresentam-se algumas questes preliminares; a seo trs aborda a questo do neoliberalismo e do mito do mercado infalvel; a seo quatro centrada na relao entre mundializao do capital e destruio dos mecanismos reguladores; a seo cinco apresenta uma viso geral sobre o capitalismo desenvolvido; a seo seis o estudo do caso de estabilizao neoliberal no Brasil; a seo sete a concluso.

2. Alguns esclarecimentos iniciais. A teoria econmica clssica, principalmente a obra fundamental de Adam Smith A Riqueza das Naes sem dvida a principal inspirao do Liberalismo econmico, porm seria um equivoco associar o nome de Smith diretamente ao que se convencionou chamar de Neoliberalismo. A verdade que Smith e outros economistas clssicos acreditavam que a funo e vocao do capitalismo era elevar o bem-estar de toda populao. E mesmo que a revoluo industrial tenha representado um excesso muito grande de horas trabalhadas, em condies extremamente insalubres e periculosas, tal estado seria algo temporrio, ou seja, seriam as dores do parto. Por outro lado, a to falada mo invisvel de Smith na verdade no passa de uma metfora diga-se de uma supermetfora para explicar o funcionamento dos mercados de concorrncia perfeita, ou seja, sob condies perfeitamente concorrenciais a busca do interesse individual leva a um resultado socialmente justo. Dito de outro modo, o mercado de concorrncia perfeita conduz a uma alocao tima dos recursos. Os fatos, porm, demonstram que desde a virada do sculo dezenove para o sculo vinte, o capitalismo real ao contrrio do capitalismo ideal de seus defensores, vem aumentando seu grau de concentrao e centralizao, criando mega-empresas e, portanto gerando um ambiente de concorrncia imperfeita, principalmente na forma de oligoplios. Nesse sentido, a mo invisvel h muito deixou de operar ou est operando no sentido de desorganizar o sistema. O Neoliberalismo apesar de no estar inteiramente dissociado do antigo Liberalismo, tem uma outra filiao, isto , em 1944 Friedrich Hayek escreve o livro O caminho da servido,

como uma reao durssima contra a interveno do governo na economia e ao Estado de bemestar social, e em defesa do chamado mercado absoluto. Os apologistas de um mercado auto-regulador, ou de um mercado absoluto como desejam os neoliberais fundamentalistas, costumam afirmar que o mercado algo natural a todas as sociedades humanas. Nada mais falso e desprovido de evidncias do que tal proposio. A verdade que nenhuma economia pr-capitalista funcionou comandada e regulada pelo mercado, ou seja, o mercado regulador sem engano e com toda justia uma inveno em duplo sentido do capitalismo. Outro esclarecimento breve, porm fundamental. O termo globalizao tem servido para explicar tantos fatos e fenmenos ao mesmo tempo, que no serve para explicar com clareza e rigor lgico absolutamente nada. Talvez seja essa a prpria funo ideolgica do conceito, isto , ser opaco e diludo a ponto de explicar tudo e nada. Portanto, utilizaremos o conceito mais preciso de mundializao do capital. Mesmo quando se utilizar o termo globalizao estar-se- operando com o conceito de mundializao.

3. A ideologia neoliberal e o mito do mercado absoluto.

Aps a Segunda Guerra Mundial e at o incio dos anos setenta, o capitalismo cresceu a taxas altssimas, a ponto de alguns estudiosos comearem a falar de um capitalismo sem crise, ou seja, a esperana de Smith num capitalismo redentor de toda humanidade havia finalmente chegado, apesar da existncia de um sistema antagnico (o socialismo burocrtico) tambm estar obtendo grandes resultados no front econmico. Este perodo ficou conhecido, eufemisticamente, de anos dourados. Porm, a crise do capitalismo sem crise instala-se em 1973 numa combinao explosiva de queda na taxa de expanso do produto com altas taxas de inflao. Segundo ANDERSON (1996) foi a partir daquele momento de crise do sistema capitalista que a ideologia neoliberal ganhou alento. O discurso dos defensores do mercado absoluto afirmava e continua afirmando que os problemas do capitalismo no estavam no sistema capitalista, mas no poder excessivo dos sindicatos e no prprio movimento dos trabalhadores que haviam destrudo as bases naturais da acumulao de capital com presses econmicas descabidas de aumentos salariais e presses polticas que aumentavam os gastos sociais do Estado. Tais presses, de acordo com a doutrina liberal, destruram as margens necessrias e sadias dos lucros.

Para o quadro apresentado acima a soluo seria, no um Estado fraco como muitos supem, mas um Estado forte capaz de enfrentar e derrotar o poder sindical e de desenvolver polticas que aprofundam o desemprego e a precarizao do mundo do trabalho e que retire direitos sociais consagrados, desamparando ainda mais os trabalhadores. Contudo, o Estado deveria ser forte tambm na conduo e no controle da moeda1, utilizando-a como instrumento de redistribuio de renda para os mais ricos, dado que a desigualdade seria uma condio necessria para o crescimento econmico, ou seja, o capitalismo s seria possvel com desigualdade2. A mensagem dos neoliberais histricos era extremamente dura, mas completamente de acordo com a lgica interna do capitalismo, mas s era dita de forma agressiva e aberta pelos neoliberais fundamentalistas como Hayek. A grande maioria dos neoliberais (inclusive os nativos) no tinha e no tem a coragem e a honestidade de esclarecer suas reais intenes, desvendando, assim, sua prpria ideologia. A primeira experincia neoliberal de acordo com ANDERSON (1996), ocorreu no Chile sob o comando do economista Milton Friedman na ditadura de Pinochet. Naquele pas foram implantados rgidos programas de desregulao, desemprego massivo, represso sindical, privatizao de bens pblicos e uma decorrente redistribuio de renda em favor das classes mais ricas. Note-se que o uso de uma ditadura como o Chile de Pinochet, onde todos dispositivos de direitos democrticos estavam suspensos, mostra que a democracia no um valor fundamental para os neoliberais. ANDERSON (1996) argumenta que Hayek ensinava que a liberdade e a democracia poderiam tornar-se incompatveis, se a maioria democrtica decidisse limitar os direitos incondicionais de cada agente econmico de dispor de sua renda e de sua propriedade. A concluso que se deve chegar a partir dos argumentos Hayekianos, de que neste caso deve-se suprimir a democracia em defesa da liberdade dos mercados absolutos.

A moeda o instrumento essencial da violncia capitalista e o Estado o detentor da violncia legtima. a moeda que define quem compra e quem no compra as mercadorias que esto no mercado. a moeda por corporificar o valor e, portanto a riqueza produzida, quem define os estratos de renda, e permite em que nvel, ou simplesmente no permite acesso s mercadorias. A moeda o mecanismo bsico de violncia estatal ao estratificar e manter estratificada a sociedade, isto , a de garantir que a sociedade permanea dividida em classes sociais. 2 Os argumentos de Marx em O Capital so no sentido de mostrar que a natureza essencial do capitalismo : (a) uma sociedade dividida em classes sociais, sendo duas fundamentais, os capitalistas e os trabalhadores; (b) uma minoria da sociedade capitalista (os capitalistas) possui e controla todos os meios de produo e quase toda riqueza social, enquanto a maioria social possui apenas sua capacidade de trabalho; e (c) as desigualdades refletem as prprias leis de funcionamento desse sistema. A tese marxista da crescente pauperizao da classe trabalhadora continua perfeitamente atual, desde que aplicada de forma relativa, isto , a pobreza aumenta na periferia do sistema e em regies perifricas internas do capitalismo central.

A doutrina neoliberal alm de sua natureza regressiva e do seu dio de classe aos pobres, coloca como necessrio destruio do sindicalismo, a compresso dos salrios, o aumento do desemprego e a elevao dos lucros, origem da acumulao do capital, e a esse conjunto de medidas e de objetivos, o neoliberalismo chama de recuperao econmica, ou seja, a ideologia neoliberal defende que estas medidas so meios para a completa recuperao de um capitalismo com altas e estveis taxas de crescimento. , entretanto, nesse objetivo final que o neoliberalismo falha completamente, pois exceto casos isolados e temporrios, o capitalismo no consegue apresentar altas taxas de crescimento, muito menos consegue sonhar com uma recuperao do forte crescimento verificado nos trinta anos dourados do ps-guerra, sob o comando do keynesianismo e do Estado do bem-estar social.

4. Mundializao do capital e destruio dos mecanismos scio-reguladores.

Por mundializao do capital deve-se entender uma alterao de processos produtivos (informatizao, neofordismo, qualidade total, etc.) no sentido de acelerar a autovalorizao do capital. Alm dessas alteraes tem-se, tambm, a acelerao do movimento do capital, que assim penetra em todos os espaos geogrficos e econmicos, buscando-se transformar todo o mundo em estruturas capitalistas. De forma que alguns smbolos (a antena de TV por assinatura, um excelente exemplo) podem ser encontrados tanto nos edifcios de New York, quanto nas favelas do Rio de Janeiro. Contudo, a caracterstica mais importante e explosiva da mundializao do capital o crescimento vertiginoso das operaes financeiras, em particular daquelas dissociadas do processo produtivo, e a expanso sem precedentes do capital fictcio. A mundializao tambm significa aumento da concentrao do capital, pois um grupo seleto de grandes empresas apaga as fronteiras nacionais e numa competio absolutamente desigual destroem as empresas locais. Todas as caractersticas apontadas acima levam ao resultado de aumento das desigualdades sociais a todos os nveis e nos mais diversos espaos sociais e econmicos. As desigualdades na distribuio dos rendimentos aumentam e se cristalizam. As dificuldades histricas das economias perifricas so amplificadas, aumentando a insegurana quanto ao futuro: desemprego aberto crescente combina-se com desemprego disfarado no setor informal.

As crescentes desigualdades na repartio da renda e a pauperizao de amplos setores da populao mundial visvel, como argumenta PIMENTA (2001) citando GIDDENS (2000): A parte do quinto mais pobre da populao mundial no rendimento global tem vindo a decrescer, passou de 2,3 por cento em 1989 para 1,4 por cento em 1998. Por outro lado, a proporo obtida pelo quinto dos mais ricos aumentou (GIDDENS, 2000: 26 apud PIMENTA, 2001: 55). Talvez dois fenmenos importantes estejam sendo pouco estudados e discutidos, o da terceiro-mundializao e da regresso econmica. No primeiro caso temos amplos segmentos das sociedades (regies inteiras dos pases perifricos; vastos setores populacionais dos pases centrais, principalmente migrantes; e pases inteiros do ex-bloco sovitico). Os casos mais destacados de regresso econmica encontram-se no continente africano. Diferentemente do que pensam muitos, a globalizao mundializao do capital no representa uma simples negao do Estado, mas sob variados aspectos tratasse da afirmao autoritria de um Estado forte, sem compromissos com a maioria da populao e dotado de instrumentos (principalmente concentrados no Poder Executivo, vide como exemplos a infinidade de medidas provisrias do governo FHC3 no Brasil, ou mesmo as inumerveis portarias do MARE4 alterando ou anulando direitos consagrados dos servidores pblicos). Instrumentos esses na maioria das vezes contrrios ordem democrtica e capazes de viabilizao da alternativa em questo, quase sempre constituindo uma verdadeira e permanente agresso ao mundo do trabalho. O grande elemento de crtica mundializao e a ideologia neoliberal que se pode considerar como axiomtico o fato de ser impossvel deixar a sociedade dependente apenas dos mercados absolutos globais, ou seja, a mo invisvel de Adam Smith num mundo fortemente oligopolizado, antes de regular pode destruir as prprias ordenaes polticas e sociais. A possibilidade de mercados absolutos, sem mediao e interferncia de um rgo de determinao poltica, como o Estado Nacional um mito, mas um mito perigoso que est empobrecendo e excluindo um grande nmero de seres humanos em todo o planeta. Excetuando o discurso ideolgico neoliberal que afirma que a sociedade humana est caminhando para uma ordenao poltica, econmica e social mais solidria, todos concordam que o receiturio ortodoxo pode conduzir nossa civilizao a um estado de barbrie. A esperana de que em verdade

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O presidente Fernando Henrique Cardoso governou o Brasil de 1995 at 2002. Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado 6

lembrando Polanyi5 toda vez que o mercado tentou alguma forma absolutista, a sociedade reagiu como forma de sobrevivncia. Segundo HEREDIA Y CERAIN (2001) 75% do comrcio internacional realizado entre as grandes empresas, ou seja, encontra-se sob controle das multinacionais e dos pases superdesenvolvidos, e esta percentagem tende a crescer. Por sua vez, o ritmo de crescimento do comrcio mundial em favor dos pases centrais pode levar os pases perifricos a representar no ano 2020 apenas 5% do referido comrcio. Por outro lado, as megas fuses passaram de 35 em 1995 para 89 em 1999 e seu valor foi multiplicado por cinco at alcanar 400 bilhes de dlares. Enquanto que dos recursos financeiros intercambiados no mundo 5% so de transaes comerciais ou de investimentos produtivos, 95% so de moeda especulativa. Keynes no via problemas na existncia de bolhas especulativas numa corrente de investimentos produtivos, o capitalismo globalizado inverteu os termos da equao keynesiana e opera com bolhas produtivas numa supercorrente de aplicaes especulativas. O prprio Banco Mundial citado por HEREDIA Y CERAIN (2001) que no uma entidade que possa ser acusada de simpatia s causas dos pases perifricos, argumenta que os processos globalizantes agravaram as desigualdades. De modo que os 20% mais ricos acumulam 86% da renda mundial total. Ainda segundo HEREDIA Y CERAIN (2001) o nmero de pessoas que passaram a viver com menos de um dlar por dia aumentou de 1,2 bilhes em 1998 para 1,6 bilhes em 1999. Uma concluso impe-se: como estas pessoas esto excludas do mercado, a liberdade de mercado atinge apenas 20% da populao mundial. Fica aqui um tema para futuros debates: como falar em liberdade de mercado quando a mesma s envolve 20% dos seres humanos? Confirmando as anlises clssicas de Marx sobre o processo de acumulao de capital, a globalizao tem produzido de um lado uma riqueza nunca imaginada, mesmo que fictcia, e de outro uma pobreza que transforma amplos segmentos de seres humanos em seres desumanizados, brutalizados e excludos do mercado e da prpria sociedade. Alguns animalizados ao ponto de recorrerem a qualquer meio violento para garantir alguma forma de incluso perversa. Esse processo combinado de acumulao financeira do capital com penetrao espacial das grandes empresas est levando a destruio dos mercados internos nacionais e da moeda como instrumento de poltica econmica nacional, causando o enfraquecimento, seno a
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POLANYI, KARL. A grande transformao: as origens de nossa poca. Rio de Janeiro: Campus, 1980. 7

destruio da identidade do Estado Nacional. O novo poder mundial representado por meia dzia de pases ricos e mega empresas que cada dia buscam mais concentrao, foge a qualquer controle por parte dos Estados Nacionais e ameaa a prpria democracia, nunca demais lembrar que a primeira experincia neoliberal aconteceu na ditadura de Pinochet no Chile.

5. Uma viso panormica sobre o capitalismo central.

Os dados apresentados nas tabelas abaixo indicam taxas sempre decrescentes do produto, da produtividade, do investimento e de emprego para pases selecionados de capitalismo desenvolvido. preciso notar que estes dados refletem tendncias histricas de longo prazo. No perodo 1960/1973, caracterizado por polticas keynesianas e por aes positivas do estado de bem-estar social, os indicadores eram todos virtuosos. Assim, por exemplo, o Japo cresceu 9,2% anual, teve variao mdia anual de 8,2% na produtividade, o estoque de capital privado variou anualmente em 12,2% e teve uma taxa de desemprego anual de apenas 1,3%. a crise dos anos setenta que ao mudar o padro de acumulao, colocou a economia mundial em um circulo vicioso. As polticas neoliberais dos anos noventa vm para deteriorar ainda mais o desempenho do capitalismo. Tabela 1 Mdia anual das variaes percentuais no PNB EUA, Japo, Alemanha e G7 1960/ 1973 1972/1979 1979/1990 1990/1996 EUA 4,00 2,60 2,40 2,10 Japo 9,20 3,50 3,90 1,60 Alemanha 4,30 2,40 2,10 1,70 G7 4,80 2,80 2,55 1,60 FONTE: FIORI, 1999: 12 Reelaborada pelos autores. Os dados da tabela 1 nos permitem tirar as seguintes principais concluses: (a) desde 1960 at 1996 que o produto dos Estados Unidos tem uma trajetria decrescente, caindo de 4,00% para 2,10%, o que corresponde a uma queda de 90,48%. Nas dcadas de setenta e oitenta a mdia anual situa-se em torno de 2,5%; (b) no mesmo perodo (1960/1996), o Japo sai de 9,20 nos anos sessenta para 1,60 nos anos noventa, logo uma queda de 475,00%. No perodo de 1972/1990 a mdia anual fica menor que 4,0%;

(c) no caso da Alemanha o produto caiu de 4,30 na dcada de sessenta para 1,70 na dcada de noventa, uma variao de 152,94%. Nos anos setenta e oitenta o produto mdio anual colocou-se um pouco acima de 2,0%; (d) por sua vez, o G7 passa de 4,80 no perodo 1960/1973 para 1,60 no perodo de 1990/1996, isto , 200,00% de queda. No perodo de 1972/1990 a mdia anual do produto fica pouco abaixo de 3,0%. Tabela 2 Mdia anual das variaes percentuais da produtividade (de toda a economia) EUA, Japo e Alemanha 1960/ 1973 1972/1979 1979/1990 1990/1996 EUA (por hora) 2,60 1,00 1,00 0,70 Japo 8,20 3,00 3,00 1,00 Alemanha 4,00 2,70 1,50 1,85 FONTE: FIORI, 1999: 12 Reelaborada pelos autores. Vale atentar para o fato de que a tendncia de longa durao de queda, mas que se acentua nos anos noventa, em todos os quatro casos. A produtividade basicamente definida como a relao entre o uso/esforo de um recurso econmico (em termos de custo econmico e tempo) para se produzir um determinado produto e o resultado obtido com esse esforo. Quanto menor o esforo e maior o resultado, maior a produtividade. O grau de produtividade de um agente econmico em particular e da economia nacional regra geral, um dos melhores indicadores para a mensurao do nvel de eficincia e eficcia do agente ou da economia. Para os Estados Unidos a queda acumulada de ponta a ponta corresponde a 271,43%; enquanto para o Japo o decrscimo de 720,00%, por sua vez a Alemanha caiu 116,22%. A Alemanha apresenta a menor queda, o Japo a maior. Diversos fatores podem influenciar a produtividade, como a disponibilidade dos meios de produo, a tecnologia, o custo dos insumos, os mtodos de produo e a qualidade e adequao dos equipamentos.

Tabela 3 Mdia anual das variaes percentuais do estoque de capital (privado) EUA, Japo e Alemanha 1960/ 1973 1972/1979 1979/1990 1990/1996 EUA (lquido) 4,00 3,40 3,20 2,10 Japo (bruto) 12,20 7,35 7,90 4,70 Alemanha (bruto) 6,40 3,60 3,00 2,70 FONTE: FIORI, 1999: 13 Reelaborada pelos autores. Nota: a ltima coluna para o Japo corresponde ao perodo de 1990/1995 e para a Alemanha de 1990/1994
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O estoque de capital nos EUA caiu de 90,48% entre os perodos; enquanto o Japo sofreu uma queda de 159,57; e a Alemanha caiu de 137,04%.

Tabela 4 Mdia anual das variaes percentuais da taxa de desemprego EUA, Japo, Alemanha e G7 1960/ 1973 1972/1979 1979/1990 1990/1996 EUA 4,80 6,70 7,00 6,30 Japo 1,30 1,90 2,50 2,60 Alemanha 0,80 3,40 6,80 7,60 G7 3,10 4,90 6,80 6,90 FONTE: FIORI, 1999: 13 Reelaborada pelos autores. Nos Estados Unidos o desemprego cresce de 31,25%, no Japo de 100% e na Alemanha de 850%, ou seja, apesar de ter indicadores positivos nos Produtos e uma menor queda de produtividade que os outros dois pases, o nvel de desemprego subiu assustadoramente, o que indica uma maior relao capital/trabalho, apesar de ter tido uma queda, tambm, no estoque de capital no perodo. Uma observao conjunta das quatro tabelas sugere uma questo: O capitalismo est se tornando ineficiente? Se o produto est em queda livre como mostrado na tabela 1 e a produtividade cai de forma mais drstica, como apresentado na tabela 2, o que est mudando? As tabelas 3 e 4 indicam que as economias mais desenvolvidas do mundo possuem menor estoque de capital e menor taxa de ocupao da fora de trabalho. o capitalismo sem capital e sem trabalho, ou melhor, o capital resolveu manter-se na condio de capital-dinheiro. A financeirizao da economia atingiu o estado que Keynes mais temia: o capital portador de juros subordinou completamente o capital produtivo. A ironia o fato de um sistema econmico cuja essncia a produo de mercadorias6 transformou-se num imenso cassino. O fato que o aumento dos lucros, quando ocorre, no se transforma em novos investimentos, simplesmente porque a financeirizao da economia deslocou os recursos para a esfera especulativa, isto , o capitalismo ps-moderno especializou-se na mgica de produzir riqueza atravs do capital fictcio7:

A riqueza das sociedades onde rege a produo capitalista configura-se em uma imensa acumulao de mercadorias e a mercadoria, isoladamente considerada, a forma elementar dessa riqu eza. Por isso, nossa investigao comea com a anlise da mercadoria. (MARX, 1999: 57) 7 O desenvolvimento dos juros e do crdito criou condies para que o capital pudesse aumentar muito e de forma deslocada da produo real. Parte crescente desse capital pecunirio capital fictcio. Todos os depsitos so apenas contas bancrias, sem existncia real. A mesma moeda serve para vrias compras ou vrios emprstimos 10

O capitalismo um regime de produo orientado para a busca da riqueza pela riqueza, da riqueza abstrata, da riqueza em geral expressa pelo dinheiro. Esta abstrao destrutiva aparece com toda a sua fora nua e crua no atual rentismo especulativo (CARDOSO DE MELLO, 1997: 23). Por fim, percebe-se claramente que a ideologia neoliberal est cada dia mais distante do seu discurso sobre mercados auto-regulados e soberania do consumidor. Em primeiro lugar, o Estado continua cada vez mais ativo na defesa das idias neoliberais, tais como: reduo dos gastos sociais, privatizaes selvagens e desregulamentao em geral; em segundo lugar porque o nmero de consumidores dos mercados absolutos do neoliberalismo de um lado so sempre cada vez mais reduzidos e cada dia possuem menos soberania.

6. Um Estudo de Caso: a estabilizao brasileira

Falar da dcada de noventa no Brasil uma tarefa rdua, por verificar-se que muitas decises de poltica macroeconmica, que resultaram em tantos indicadores desastrosos, como ser visto mais adiante, foram decises que no poderiam nem ser cogitadas. Se a dcada de oitenta ficou conhecida como a dcada perdida, em termos de altssimas taxas de inflao associadas ao desemprego e falta de investimento, a dcada de noventa, pode-se dizer, ficou para a histria como a dcada da privatizao desenfreada. Desenfreada, sim, onde setores de tradio estatal passam para as mos vidas do capitalista, principalmente do capital internacional. Na verdade, o patrimnio nacional acumulado pelo trabalho de geraes de trabalhadores brasileiros foi doado queles que, desde o descobrimento desta nao, colocavam seus olhos sob as infinitas riquezas da Terra da Santa Cruz. um dos momentos de maior esplendor do capital fictcio e de destruio do parque industrial, tudo isso aliado venda de iluses da existncia de um pote encantado no fim do arco-ris. A realidade, contudo, bem mais dura do que os contos de fada. A abertura comercial desenfreada, que teve incio na dcada de noventa, com o ento Presidente Fernando Collor de Melo, foi um ensaio de desmonte da nao. Com o impeachment do Presidente Collor, assume o seu vice, o Presidente Itamar Franco, tendo como Ministro das Relaes Exteriores (de 1992 at 1993) e, posteriormente, como Ministro da Fazenda (aps 1993), Fernando Henrique Cardoso. Foi neste ministrio que comeou a se desenhar o que passou a ser conhecido como Plano Real, que serviu de campanha eleitoral para o mesmo, que governou o Brasil por oito longos anos. O resultado deste governo pode-se ver nos dados empricos que sero apresentados ao longo deste tpico.

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6.1. Principais Indicadores Macroeconmicos

Quando os dados so analisados, incontestvel a piora do Brasil aps oito longos anos do governo de Fernando Henrique Cardoso: maiores taxas de desemprego de toda a histria do pas, crescimento econmico insignificante, queda constante do rendimento mdio dos assalariados (rendimento real), elevao da dvida externa e aumento assombroso da dvida interna, o que levou a uma piora das condies de vida da maior parte da populao brasileira e ao aumento da vulnerabilidade externa. Na verdade, o governo priorizou como meta nica a poltica econmica de ajuste, oferecendo taxas de juros altssimas ao capital financeiro, tanto o nacional quanto o internacional, conseqentemente, polticas sociais, como sade, educao, habitao, transporte, saneamento, investimento e industrializao, foram penalizadas pela dependncia aos interesses dos grandes investidores financeiros. O investimento produtivo no encontrou ambiente adequado para sua expanso. As taxas de juros praticadas estiveram sempre acima da Eficincia Marginal do Capital. A lgica especulativa se imps, tudo isso aliado a ausncia de uma poltica industrial levou o pas uma estagnao prolongada. Colocando-se no grfico 1 as variaes dos dois de 1990 a 2003, pode-se verificar que o PIB Real e o Per Capita tiveram um pico no ano de 1994, quando houve a implantao do Plano Real, com pontos de elevao nos anos de 1997, ano pr campanha pela reeleio, e no ano de 2000, imediatamente aps uma grande desvalorizao cambial ocorrida no ano de 1999, devido ao grande e constante dficit na Balana Comercial. Tambm importante considerar que no ano de 2000, prximo a uma nova campanha presidencial, houve um aumento nos dois indicadores. Nos anos pr-eleio e posse do Presidente Fernando Henrique Cardoso, 1998 e 1999, houve uma queda a nveis negativos da variao percentual dos dois indicadores, sendo mais evidente no caso do PIB per capita. Porm, comparativamente s grandes variaes negativas antes de 1990, pode-se dizer que houve uma melhora significativa nos dois indicadores, ou seja, depois da abertura comercial desenfreada, pode-se dizer que o pas teve uma reao e passou a produzir mais e a ter um nvel de renda maior.

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Grfico 1 PIB Real e PIB Per Capita Variao Percentual Brasil: 1994-2001

Fonte: IPEADATA Outro indicador que importante se analisar a variao da inflao e do cmbio, sob diversos enfoques, para que se possa analisar se, pelo menos, o objetivo principal de controle da mesma foi atingido neste perodo. Tabela 5 Brasil Indicadores Selecionados de Inflao 1990 - 2003 IPC INPC IPCA IGP-DI 1639,08 458,61 1129,45 2490,99 941,25 23,17 10,03 4,83 -1,79 8,63 4,38 7,13 9,9 8,18 1585,18 475,1 1149,06 2489,11 929,32 21,98 9,12 4,34 2,49 8,43 5,27 9,44 14,74 10,38 1620,97 472,7 1119,1 2477,15 916,46 22,41 9,56 5,22 1,66 8,94 5,97 7,67 12,53 9,3 1473,71 480,23 1157,84 2708,17 1093,85 14,77 9,33 7,48 1,71 19,99 9,8 10,4 26,41 7,66

ANO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

IGP-M 1699,87 458,38 1174,67 2567,34 1246,62 15,24 9,19 7,74 1,79 20,1 9,95 10,37 25,3 8,69

Fonte: IPEADATA.
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Isto pode ser verificado na tabela 5 e no grfico 2. Na verdade, pode-se verificar que houve, sim, um controle da inflao, mesmo porque ela foi a meta prioritria, seno a nica, de medida macroeconmica adotada no governo FHC. Na verdade, os dois governos deste presidente caracterizaram-se por um permanente trade-off entre inflao e desemprego (e crescimento muito baixo e mesmo negativo em alguns anos). Tratou-se de uma estabilizao negativa, onde a sociedade exausta pela corroso inflacionria anterior aceitou taxas menores de ndices de preos no to civilizadas quanto a imprensa nativa tentou vender a populao, pois esteve acima de 9% nos anos de 1996, 2001, 2002 e 2003, medidas pelo INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor) em troca do emprego e da renda. Pode-se observar que h pequenas diferenas entre os diversos indicadores de inflao, alm do fato de que, realmente, com a implantao do Plano Real, houve uma queda abrupta da inflao anual. Ela volta a subir no ano de 1999, quando da reeleio do Presidente Fernando Henrique Cardoso e os diversos problemas que comearam a aparecer, como a maxidesvalorizao do real, por exemplo.

Grfico 2 Brasil Indicadores Selecionados de Inflao 1990 - 2003

Fonte: Tabela 5.

Tambm se pode analisar, um pouco, o comportamento do Balano de Pagamentos e da taxa de cmbio atravs da Tabela 6. Pode-se observar que, imediatamente aps a abertura comercial, em 1991, houve dficit na Conta Corrente e uma enorme desvalorizao cambial, algo em torno de mais de mil

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pontos percentuais, tudo isto com o intuito de aumentar as exportaes, que estavam decadentes, e reduzir as importaes, que tinham crescido bastante, principalmente em bens de capital, para poder fazer face concorrncia com a indstria externa. Quando da implantao do Plano Real, houve uma supervalorizao cambial, quando o real passou a valer mais do que o dlar. Claro que isto acarretou dficits constantes na Balana Comercial que, aliado ao dficit comum dos pases em desenvolvimento, como o Brasil, na Balana de Servios, levou o pas a uma grande perda de divisas. No ano de 2001, a taxa de cmbio tem o seu maior valor desde a implementao do Plano. Contudo, ainda no suficiente, por si s, para tornar a Conta Corrente superavitria.

Tabela 6 Brasil Balano de Pagamentos e Taxa de Cmbio 1990 - 2003 ANO S BAL. COM . SERV. TRANS F. CONTA CORRENT E CONTA DE CAPITA LE FINANC. 1990 1991 10752 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 10580 15239 13299 10466 -3466 -5599 -6753 -6575 -1199 -698 2650 -15369 -13453 -11336 -15577 -14692 -18541 -20350 -25522 -28299 -25825 -25048 -27503 -23148 833 1555 2206 1602 2414 3622 2446 1823 1458 1689 1521 1638 2390 -3784 -1318 6109 -676 -1812 -18385 -23503 -30452 -33416 -25335 -24225 -23215 -7637 4592 163 9947 10495 8692 29095 33968 25800 29702 17319 19326 27052 8004 -328 875 -1386 -1111 334 2207 -1800 -3255 -4256 194 2637 -531 -66 480 -280 14670 8708 7214 12917 8665 -7907 -7970 -7822 -2262 3306 301 16119 -15334 246 1031 629 -775 885 1.068,70 12.387,0 0 326,095 0,844 0,9715 1,0386 1,1156 1,2079 1,7882 1,9546 2,3196 3,5325 2,8884 2,6536 ERROS E OMISSE S SAL DO DO BP TX. CMBI O

13121 Fonte: BCB.

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Grfico 3 Brasil Balano de Pagamentos e Taxa de Cmbio 1990 2003

Fonte: Tabela 6.

7.2. Indicadores de Emprego e Distribuio de Renda

Trabalhadores com Carteira Trabalhadores sem Carteira Trabalhadores por conta prpria Empregadores

Tabela 7 Renda mdia dos trabalhadores (em Reais de dezembro de 1995) Brasil Mdia Mdia Mdia Janeiro 1994 1995 1996 1997 519,74 533,22 570,13 562,58 350,27 383,81 399,78 460,93 423,29 490,07 433,79 481,03 1769,52

Fev. 1997 559,09 426,29 483,93

Maro 1997 548,27 423,56 480,43

Abril 1997 555,38 427,59 486,19

1695,76 1817,76 1830,64

1746,17 1665,32 1764,92

FONTE: IPEA. Mercado de trabalho, conjuntura e anlise, n 5 Julho de 1997 Reelaborada pelos autores.

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No Brasil muito se disse sobre as vantagens da aceitao do receiturio do neoliberalismo e das infinitas vantagens da mundializao do capital. Pouco ou nada se discutiu sobre as assimetrias incorporadas no prprio processo em curso. Alguns dados podem esclarecer os fatos, como mostra a Tabela 7. Pela tabela 7 pode-se observar que os empregos formais (trabalhadores com carteira assinada) so mais bem remunerados que os trabalhadores do setor informal. As oscilaes desse tipo de renda so maiores do que aquelas do segmento formalizado, tanto na crise quanto no auge. Esse comportamento induziu muitos economistas a pensarem que o estancamento do processo inflacionrio era suficiente para reduzir e estabilizar a pobreza, dispensando-se polticas de redistribuio de renda. A verdade que os ganhos do setor informal se esgotam rapidamente. A tabela 8 mostra uma forte tendncia para a manuteno da informalidade no mercado de trabalho, e conseqentemente para a persistncia da pobreza e da excluso social. Cabe observar os percentuais tanto dos trabalhadores sem carteira assinada quanto dos trabalhadores por conta prpria se elevaram perodo a perodo, totalizando no ltimo perodo uma elevao de mais de um ponto percentual. Se o receiturio neoliberal estivesse correto aqueles percentuais teriam que ter cado.

Trabalhadores sem Carteira Trabalhadores por conta prpria

Tabela 8 Evoluo dos empregos informais (como percentagem do total de emprego) Brasil Mdia Mdia Mdia Janeiro Fevereiro 1994 1995 1996 1997 1997 23,73 24,14 24,83 24,41 24,88 21,72 22,02 22,83 22,97 22,81

Maro 1997 24,91 23,12

Abril 1997 25,08 22,86

FONTE: IPEA. Mercado de trabalho, conjuntura e anlise, n 5 Julho de 1997 Reelaborada pelos autores.

A tabela 9 ao mostrar a evoluo das taxas de desemprego8 aberto e total confirma a informalizao do mercado de trabalho e refora a convico na deteriorizao das condies de vida dos mais pobres.

Taxa de Desemprego Aberto: relao entre o nmero de pessoas desocupadas (procurando trabalho) e o nmero de pessoas economicamente ativas num determinado perodo de referncia. Desempregados: So indivduos que se encontram numa situao involuntria de no-trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que exercem trabalhos irregulares com desejo de mudana. Essas pessoas so desagregadas em trs tipos de desemprego: 17

Aberto Total

Tabela 9 Evoluo das taxas de desemprego aberto e de desemprego total (em mdia anual com exceo para 1997) So Paulo 1994 1995 1996 Jan/1997 Fev/1997 Mar/1997 Abr/1997 4,00 3,44 3,67 3,45 3,90 3,74 3,78 14,18 13,24 15,03 14,20 15,00 15,90 16,00

FONTE: IPEA. Mercado de trabalho, conjuntura e anlise, n 5 Julho de 1997 Reelaborada pelos autores.

Quanto distribuio de renda, a leitura da tabela 10 dispensa comentrios. Ocorreu nos anos noventa uma estabilidade perversa absolutamente perfeita no Brasil. O neoliberalismo tupiniquim conseguiu manter os pobres no seu devido lugar, ou seja, na pobreza. O coeficiente de Gini um indicador de desigualdade muito eficiente e aceito por toda ortodoxia econmica foi de 0,58 em 1992 e passou para 0,60 em 1993, permanecendo neste patamar at o final da dcada. Note-se que todos os anos da srie tm este valor com exceo de 1992. A mdia, claro, converge para 0,60. Considerando-se, pois, o referido indicador no ocorreu nenhuma desconcentrao da renda familiar na dcada da privataria.9 Os 20% mais pobres10 continuaram se apropriando de pouco mais de 2% da renda nacional, com a mdia convergindo para 2,2%. Quando se aumenta a frao populacional para os 40% mais pobres, percebe-se que o percentual apropriado cai de 8,4% para 8,1%, oscilando em torno de 8%. Metade da populao brasileira o que corresponde a 85 milhes de brasileiros recebeu na mdia 12,4% na dcada de noventa, sendo que este percentual era de 13,1 em 1992 e caiu para 12,6 em 1999. Por outro lado, os 20% mais ricos iniciam a srie com 62,1% da renda total e a terminam com 63,8%, sendo a mdia de 63,9%. Por sua vez, os 10% mais ricos apropriam em 1992, 45,8% da renda e passam a apropriar 47,4% em 1999, com mdia de 47,5%. A frao dos

Desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete ltimos dias; Desemprego oculto pelo trabalho precrio: pessoas que realizam trabalhos precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto-ocupao - ou pessoas que realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de parentes e que procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs; Desemprego oculto pelo desalento: pessoas que no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses.
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Independente da origem do termo e do seu real significado para seu criador, privataria um neologismo que significa para os autores, privatizao desenfreada atravs de mecanismos de pirataria. 10 O Censo demogrfico do IBGE de 2000 mensurou a populao brasileira em 169.872.856 habitantes, para efeitos de facilitar os clculos considera-se neste artigo uma populao de 170 milhes. 18

muitos ricos 1% da populao detinha 13,2% em 1992 e passa a deter 13,3% em 1999. A mdia foi de 13,8%. Tabela 10 Indicadores de Desigualdade de Renda: Coeficiente de Gini e Percentual da Renda Apropriada por fraes da populao Brasil - 1992/1999 Ano Coeficiente 20% 40% 50% 20% 10% mais de Gini mais mais mais mais ricos pobres pobres pobres ricos 1992 0,58 2,3 8,4 13,1 62,1 45,8 1993 0,60 2,2 7,9 12,3 64,5 48,6 1995 0,60 2,3 8,0 12,3 64,2 47,9 1996 0,60 2,1 7,7 12,1 64,1 47,6 1997 0,60 2,2 7,8 12,1 64,2 47,7 1998 0,60 2,2 7,9 12,2 64,2 47,9 1999 0,60 2,3 8,1 12,6 63,8 47,4 Mdia 0,60 2.2 8,0 12,4 63,9 47,5
Fonte: Henriques (2000).

1% mais ricos 13,2 15,0 13,9 13,5 13,8 13,9 13,3 13,8

Quando se compara os 1% mais ricos que correspondia a um milho e setecentas mil pessoas e absorvia 13,8% com os 50% mais pobres que somavam 85 milhes de pessoas e que ficava na mdia com 12,4% da renda. Duas constataes se impem. Em primeiro lugar que a frao dos muitos ricos teve acesso a mais renda do que os 50% mais pobres. Em segundo lugar a razo entre o nmero dos 50% mais pobres e os 1% mais ricos igual a cinqenta e seis. Ou seja, 56 brasileiros tiveram que sobreviver com uma renda menor do que aquela disponvel para um membro rico desta sociedade. Se a comparao entre os muitos ricos e os 20% mais pobres, os resultados tornamse mais dramticos. A razo entre o nmero dos 20% mais pobres e os 1% mais ricos igual a 125. Isto que dizer que 125 pessoas receberam uma renda que correspondeu quela percebida por uma nica pessoa. Note-se que tanto no pargrafo anterior quanto neste, se trata de fluxo de renda e no de riqueza acumulada. Finalizando, so ndices alarmantes que ultrapassam a prpria tese de que o capitalismo naturalmente gera desigualdade, para outra de que em algumas sociedades o capitalismo capaz de gerar desigualdades anti-civilizatrias.

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7. Concluso

O neoliberalismo, tinha por objetivo primordial a completa recuperao de um capitalismo com altas e estveis taxas de crescimento, no que falha completamente, sem conseguir chegar perto do forte crescimento verificado nos trinta anos dourados do ps guerra, sob o comando do keynesianismo e do Estado do bem estar social. A caracterstica mais importante da mundializao do capital o crescimento vertiginoso das operaes financeiras, em particular dissociadas do processo produtivo, e a expanso sem precedentes do capital fictcio. Isto eleva as desigualdades sociais: desigualdade na distribuio dos rendimentos, aumento das dificuldades histricas das economias perifricas, crescente nvel de desemprego aberto aliado ao aumento do emprego informal, entre outros. A queda acentuada dos grandes indicadores macroeconmicos, como o PNB (Produto Nacional Bruto), a produtividade, o estoque de capital privado e aumento nos nveis de desemprego em todo o grande perodo que se estende de 1960 a 1996, mas, principalmente entre os anos de 1990/1996, de pases como os EUA, Japo, Alemanha e o G7, mostra o desastre da poltica neoliberal. No Brasil, a abertura comercial de 1990, logo aps uma dcada de altssimas taxas de inflao e desemprego, levou a uma quebra do parque industrial nacional, que teve de fazer mgica para poder, no menor espao de tempo possvel, concorrer com as indstrias externas. Quando da implantao do Plano Real, em 1994, com sua famosa ncora cambial e acmulo fictcio de divisas, via capital especulativo, e medida nica de poltica macroeconmica a queda da inflao, ou melhor, o trade-off entre inflao e desemprego. O nico ano em que a inflao efetivamente caiu, foi o de 1998. Claro que, comparativamente aos ndices que se tinham na dcada anterior, houve uma queda abrupta da inflao, mas no to pequena que justificasse esse trade-off. Aliado a isso, tem-se a supervalorizao do real, o que leva a dficits constantes na Balana Comercial. Em todo o governo FHC, o real se desvaloriza em 197,31%, no o suficiente para tornar a Conta Corrente superavitria. Quanto ao mercado de trabalho, permaneceu a tendncia de informalidade e excluso social, elevando-se o percentual de trabalhadores sem carteira assinada e trabalhando por conta prpria, o que vai de encontro ao receiturio neoliberal.

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O coeficiente de Gini aumentou de 0,58 para 0,60, o que manteve os pobres no seu devido lugar, onde os 20% mais pobres continuaram se apropriando de 2% da riqueza do pas. Os 50% mais pobres, metade da populao brasileira, ficaram com 12,4% da apropriao de renda, enquanto os 1% mais ricos ficaram com 13,8%. Comparando-se os 20% mais pobres com os 1% mais ricos, percebe-se que 125 pessoas, dos 20% mais pobres, perceberam uma renda igual uma nica pessoa dos 1% mais ricos. A concluso que se pode chegar, depois do estudo geral, de economias tipicamente capitalistas, de uma economia ex-socialista e de uma economia de capitalismo perifrico, como o Brasil, que o capital deixou de cumprir o seu papel preponderante na economia: o de substituto dos trabalhadores e o de ser o responsvel pelo rpido aumento da produtividade em determinada economia. O capital se torna, na verdade, fluido, flutuante, buscando lucros fceis, ou seja, a especulao financeira. Na realidade, ocorre uma mundializao do capital com o processo neoliberal e no, como foi pregado por seus defensores, um aumento de produtividade e de investimento produtivo. Tm-se os pases dependentes do capital financeiro, meramente especulativo. O trabalho perde espao, mas no para algo j conhecido, e sim para um monstro chamado de capital liberal. A economia perde em produo e se perde, na realidade. Portanto, o resultado da financeirizao, do neoliberalismo, foi desastroso. O que fazer com esta economia? Tirou-se a importncia do papel do governo e qual foi o resultado? Piora nos principais indicadores macroeconmicos.

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