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PREVENO E ELIMINAO DO TRABALHO INFANTIL Guia para atores sociais e comunicadores

Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2011 1 edio 2011 As publicaes da Organizao Internacional do Trabalho gozam de proteo de direitos de propriedade intelectual em virtude do Protocolo 2 da Conveno Universal sobre Direitos Autorais. No entanto, pequenos trechos dessas publicaes podem ser reproduzidos sem autorizao, desde que a fonte seja mencionada. Para obter direitos de reproduo ou de traduo, solicitaes para esses ns devem ser apresentadas ao Departamento de Publicaes da OIT (Direitos e permisses), International Labour O ce, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, ou por correio eletrnico: pubdroit@ilo.org. Solicitaes dessa natureza sero bem-vindas. As bibliotecas, instituies e outros usurios registrados em uma organizao de direitos de reproduo podem fazer cpias, de acordo com as licenas emitidas para este m. A instituio de direitos de reproduo do seu Pas pode ser encontrada no site www.ifrro.org. Dados de Catalogao da OIT Preveno e eliminao do trabalho infantil: guia para atores sociais e comunicadores / Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), CIP - Comunicao Interativa - Brasilia: OIT, 2011 1 v. ISBN: 9789228256093 (print); 978922825610 (web pdf ) Organizao Internacional do Trabalho, Escritrio no Brasil, Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil trabalho infantil / direitos da criana / legislao / comentrio / criana trabalhadora / trabalho perigoso / dilogo social / poltica social / acesso informao / comunicao / jornalista / Brasil 13.01.2 As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de material nelas includas no signi cam, da parte da Organizao Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao legal de qualquer pas ou territrio citado ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies expressas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao no signi ca endosso da Organizao Internacional do Trabalho s opinies ali constantes. Esta publicao foi elaborada pela CIP e OIT no contexto do Programa de Ao de Comunicao para contribuir com a Preveno e Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil na Bahia do Projeto Apoio aos esforos nacionais em prol de um Estado livre de trabalho infantil, Bahia Brasil BRA/08/50P/USA, nanciado pelo Departamento de Trabalho do Governo dos Estados Unidos da Amrica USDOL. Referncias a rmas, produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela OIT ou pelo Governo nanciador e o fato de no se mencionar uma rma em particular, produto comercial ou processo no signi ca qualquer desaprovao. O uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena de gnero, raa, etnia ou social entre meninos e meninas uma preocupao deste texto. O uso genrico do masculino ou da linguagem neutra dos termos criana e adolescente foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas ca o entendimento de que o genrico do masculino se refere a homem e mulher e que por trs do termo criana e adolescente existem meninos e meninas com etnia, raa, rosto, vida, histrias, desejos, sonhos, insero social e direitos adquiridos. As publicaes e produtos eletrnicos da OIT podem ser obtidos nas principais livrarias ou no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600; ou no International Labour O ce, CH-1211. Geneva 22, Switzerland. Catlogos ou listas de novas publicaes esto disponveis gratuitamente nos endereos acima, ou por e-mail: vendas@oitbrasil.org.br Esta publicao pode ser obtida tambm na sede da CIP - Comunicao Interativa, tel.: (71) 3503.4477 ou pelo site www.cipo.org.br Visite nossos sites: www.oitbrasil.org.br - www.ilo.org/ipec Impresso no Brasil

Sumrio
Apresentao 1. Prioridade Absoluta e Garantia de Direitos 2. Trabalho infantil 3. Piores formas de trabalho infantil 4. Trabalho infantil no semirido baiano 5. Polticas sociais e reintegrao de crianas e de adolescentes 6. Comunicar para transformar 7. Para agendar a mdia e a sociedade 8. Atores sociais e fontes de informao Tambm falam sobre trabalho infantil Palavras chave Expediente 05 09 15 23 33 35 43 51 65 73 79 84

Apresentao
A publicao Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil: Guia para Atores Sociais e Comunicadores nasceu no mbito da Agenda Bahia de Trabalho Decente e do Pacto Um Mundo para as Crianas e os Adolescentes do Semirido, a m de contribuir para que o problema do trabalho infantil saia do lugar naturalizado, comum, e deixe de ser uma realidade silenciosa, com a qual acostumamos a conviver. Para isso, a comunicao tem papel fundamental, gerando informaes e conhecimentos sobre o tema e sensibilizando a sociedade para que tenha um olhar crtico sobre o assunto. Por meio desse material, a CIP Comunicao Interativa e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) pretendem contribuir com a prtica de comunicadores e atores sociais, estimulando a incluso do tema da preveno e eliminao do trabalho infantil nos meios de comunicao e na agenda da sociedade. O Guia uma das aes de projeto da OIT desenvolvido em parceria com a CIP , com foco na quali cao do dilogo social entre comunicadores e atores sociais para abordagem do tema. Alm desta publicao, fazem parte do projeto uma campanha de comunicao pela eliminao do trabalho infantil e a mobilizao e anlise da mdia sobre a temtica. Para quali car o debate sobre o trabalho infantil se faz necessrio transitar do discurso subjetivo-afetivo para o discurso objetivo-tico. Os conceitos de direitos do trabalho da OIT se baseiam nos direitos humanos fundamentais, os quais compreendem que o trabalho infantil a anttese do trabalho decente e a anttese da proteo integral. O trabalho infantil uma prtica antiga e sua eliminao demanda o compromisso de governos, sociedade, movimentos sociais e instituies.
Organizao social baiana, fundada em 1999, que tem como misso: criar oportunidades para o pleno desenvolvimento e a participao social, cultural e poltica de crianas, adolescentes e jovens, por meio da democratizao da comunicao e da educao.

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Apesar dos avanos importantes, ainda h muito a ser feito para o enfrentamento do problema, especialmente no trabalho informal urbano, na agricultura familiar com agrotxicos e nas atividades perigosas, listadas como piores formas de trabalho infantil. A OIT articula governos, organizaes de empregadores, de trabalhadores, organizaes sociais e organismos internacionais para a reverso desse quadro no pas, sobretudo na regio do semirido brasileiro onde constam hoje os mais desa adores ndices de desenvolvimento humano do Brasil. O territrio de identidade Nordeste II , no semirido da Bahia, em 2008, contava com um dos ndices mais preocupantes de trabalho infantil do pas, e por isso, foi priorizado para interveno da OIT, em cooperao com os governos federal, estadual e locais, bem como com organizaes sociais, universidades e organismos internacionais. No mbito das organizaes no governamentais, alm da CIP, a Avante parti- cipou da iniciativa, na rea de fortalecimento institucional das organizaes locais, e o Instituto Aliana, com aes de gesto e monitoramento do uxo de atendimento e reintegrao de crianas e adolescentes egressos do contexto de trabalho. Essa publicao pretende estimular os municpios baianos, bem como outros no Brasil que vivem realidade semelhante, a terem na comunicao uma ferramenta e uma estratgia importantes para a preveno e eliminao do trabalho infantil em suas regies. Para que, uma vez conhecendo e reconhecendo o problema, possam debat-lo por meio

Esse territrio abrange dezoito municpios do semirido: Adustina, Antas, Banza, Ccero Dantas, Cip, Coronel Joo S, Euclides da Cunha, Ftima, Helipolis, Jeremoabo, Nova Soure, Novo Triunfo, Paripiranga, Pedro Alexandre, Ribeira do Amparo, Ribeira do Pombal, Santa Brgida e Stio do Quinto.

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de uma mdia (local, estadual e nacional) comprometida com a garantia de direitos das crianas e adolescentes, e por meio de atores sociais mobilizados por esta causa. Assim, a CIP e a OIT, em nome de todas as parcerias da Agenda Bahia de Trabalho Decente e do Pacto do Semirido, desejam que esse material seja til e que possa reverberar numa comunicao quali cada e capaz de promover mudanas. Boa leitura! CIP - Comunicao Interativa Organizao Internacional do Trabalho - OIT

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Prioridade Absoluta e Garantia de Direitos


At no muito tempo atrs, crianas e ao adolescentes no tinham voz. Muitos adultos de hoje, quando meninos, sabiam bem que criana no se metia em conversa de adulto, nem tinha muito espao para vontade prpria. Era um tempo em que crianas e adolescentes eram seres tutelados, cujo direito estava submetido ao direito de um adulto. O Cdigo de Menores (lei 6697/79) servia para efetivar normas e garantias de assistncia para as crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social. O Cdigo atuava corrigindo, combatendo, reprimindo e integrando garotos e garotas que se desviavam das normas nas antigas Fundao Estadual para o Bem do Menor (Febem) e instituies do gnero.
De acordo com o artigo 227 da Constituio Federal: " dever da famlia, da sociedade e do Estado, assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, alimentao, educao, ao lazer, pro ssionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-la a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia e opresso".

Com a Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990, as coisas mudaram de gura. Fruto de muita discusso, mobilizao popular e da sociedade civil organizada, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei 8069/90) revogou o antigo Cdigo de Menores e instaurou uma nova compreenso: no de crianas e adolescentes como ameaas ou seres tutelados, mas compreendendo-os como sujeitos de direitos. Saiu de cena o termo menor, para a adoo do termo criana e adolescente para todos, indiferentemente de sua classe social, raa ou sexo. Nasceu a idia de proteo integral aos direitos fundamentais da criana e do adolescente (direito sade, educao, cultura e ao lazer, entre outros).
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Sistema de Garantia de Direitos Quando o ECA foi criado, nasceu junto com ele um conjunto de articulaes e instncias para garantir a proteo dos direitos de crianas e adolescentes. O Sistema de Garantia de Direitos (SGD) gerou uma srie de normativas e mecanismos nos nveis federal, estadual e municipal. De acordo com o pargrafo nico do Artigo 4 do ECA, a prioridade absoluta signi ca: - primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; - precedncia de atendimento nos servios pblicos e de relevncia pblica; - preferncia na formulao e na execuo de polticas pblicas sociais; - destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude. ECA e Participao O ECA estabeleceu a descentralizao das polticas e criou mecanismos para participao social no monitoramento das polticas voltadas para infncia e adolescncia, atravs dos conselhos de direitos, que contam com a participao popular, e os conselhos tutelares, parte decisiva na garantia dos direitos e atendimento direto de crianas, adolescentes e famlias. Os conselhos de direitos so responsveis pela formulao, acompanhamento e execuo das polticas e oramentos pblicos voltados para os direitos da criana e do adolescente. So paritrios (contam com participao igualitria da sociedade civil e de representantes do poder pblico) e exercem o controle social sobre as polticas. Os conselhos de direitos so um apoio importante para o bom funcionamento dos conselhos tutelares, que fazem o atendimento das crianas e adolescentes na ponta, em contato direto com eles e suas famlias.
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Todo municpio tem (ou deve ter) pelo menos uma unidade do conselho tutelar, cujos membros (pelo menos cinco conselheiros) so eleitos de forma direta, por voto popular. A municipalizao foi adotada para a operacionalizao das polticas pblicas voltadas para crianas e adolescentes. Os rgos municipais recebem e gerem as verbas federais e estaduais, bem como investem verbas municipais e coordenam a execuo da poltica na ponta, em cada municpio. Alm dos conselhos de direitos e tutelares, h outras instncias que atuam na proteo dos direitos das crianas e adolescentes. So o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, os Conselhos Setoriais, como os de Educao, de Sade, de Assistncia Social e de Segurana Pblica, os Centros de Referncia, as Delegacias Especializadas, alm das organizaes no governamentais, dos fruns e redes formados pela sociedade civil e dos organismos internacionais de defesa de direitos humanos. A idia que esse conjunto de instituies dialogue e atue de forma integrada - o que nem sempre real, diante da dinmica e das di culdades de comunicao entre essas instncias.

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Atuao do Sistema de Garantia de Direitos O Sistema de Garantia de Direitos tem alguns eixos de atuao, visando o trabalho articulado para garantir a implementao das polticas voltadas para crianas e adolescentes. Os eixos so: - Defesa dos Direitos Humanos: integra os diferentes operadores do direito. So eles os rgos pblicos judiciais, o Ministrio Pblico, especialmente as promotorias de Justia, as Defensorias Pblicas, a Advocacia Geral da Unio e as Procuradorias Gerais dos estados, as polcias, os conselhos tutelares, as ouvidorias e as entidades de defesa de direitos humanos incumbidas de prestar proteo jurdico-social. - Promoo dos Direitos: so as polticas pblicas que criam as condies para que crianas e adolescentes tenham seus direitos garantidos. por meio dessas aes que os direitos humanos se tornam realidade. - Controle e Efetivao do Direito: so os espaos de participao, seja em colegiados paritrios, envolvendo poder pblico e sociedade civil organizada, seja em colegiados formados por tcnicos e especialistas. So eles: 1) Conselhos dos direitos de crianas e adolescentes; 2) Conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas; e 3) Os rgos e os poderes de controle interno e externo de nidos na Constituio Federal .

Fonte: http://www.direitoshumanos.gov.br

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Eu estou me divertindo. Quando trabalho, no. Eu me cansava quando trabalhava. ruim demais.
Depoimento de criana de Ftima- BA, retirada da situao de trabalho

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Trabalho infantil
Eu trabalhei quando era criana e estou aqui. Sou bem sucedido e uma pessoa de bem. Ser que voc j no escutou essa frase ou algo muito prximo desse discurso, quando algum se ops ou criticou o trabalho infantil? A presena de crianas e adolescentes no contexto de trabalho um dado histrico e cultural presente na sociedade brasileira, desde os tempos da colonizao de nosso pas. O que desa ador nessa histria a compreenso do trabalho infantil como algo negativo, que acarreta prejuzos para o desenvolvimento fsico, mental e emocional de meninos e meninas. Isso porque o Brasil assumiu, h pouco mais de 20 anos, que as crianas e adolescentes so sujeitos de direitos, ou seja, possuem o direito vida, liberdade e proteo, mas tambm autonomia, re exo e ao. Quando uma criana ou adolescente abaixo de dezesseis anos desenvolve uma ocupao, seja ela remunerada ou no, em ambiente externo ou domstico, isso caracteriza trabalho infantil, proibido por lei. A Constituio brasileira, em seu artigo 7, determina que a idade mnima para a admisso ao trabalho ou ao emprego dezesseis anos, exceto para o trabalho em locais insalubres, noturnos e envolvendo riscos. Nessas situaes, a idade mnima exigida de dezoito anos. Acima dos quatorze anos, o adolescente pode ser admitido na condio de aprendiz, numa carga horria menor do que oito horas dirias e sob acompanhamento pro ssional. A Consolidao das Leis do Trabalho CLT, o ECA e a Lei de Aprendizagem garantem ao adolescente aprendiz e jovem trabalhador, com idades entre quatorze e dezoito anos, uma srie de protees que visam permitir a conciliao entre trabalho e estudo, bem como evitar condies de trabalho que prejudiquem seu desenvolvimento integral.
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A Constituio brasileira, em seu artigo 7, determina que a idade mnima para a admisso ao trabalho ou ao emprego dezesseis anos, exceto para o trabalho em locais insalubres, noturnos e envolvendo riscos. Nessas situaes, a idade mnima exigida de dezoito anos. Acima dos quatorze anos, o adolescente pode ser admitido ao trabalho de forma legalizada na condio de aprendiz, numa carga horria menor do que oito horas dirias e sob acompanhamento pro ssional.

A presena do trabalho infantil na sociedade brasileira est atrelada ao fator pobreza, mas tambm a um componente cultural que torna natural a realidade de que algumas crianas merecem ter infncia e outras, no. Outro fator que integra as causas do trabalho infantil a ausncia ou insu cincia de polticas pblicas, em especial no campo da educao. quase senso comum pensar que mais nobre para uma criana pobre, antes dos dez anos, estar trabalhando, do que estar no crime. Por vezes, no se lembra que existem outras sadas e que elas devem ser focadas em polticas pblicas adequadas que protejam as crianas do trabalho e que permitam a seus familiares a sobrevivncia sem a utilizao da mo de obra infantil.

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Pobreza intergeracional - E quando se concorda com a a rmativa de que trabalhar enobrece, desenvolve a inteligncia e a malcia da criana, se est reforando o ciclo da pobreza. Pais e mes pobres vieram de famlias tambm pobres. No tiveram a oportunidade de estudar e se pro ssionalizar, permanecendo na mesma condio de seus pais. Essa condio repetida para seus lhos, num ciclo sem m de pobreza e misria, na qual o destino das crianas j ca traado. Considerar natural uma criana desde cedo trabalhar na feira, em o cinas mecnicas ou como trabalhadora domstica perpetuar um contexto de falta de perspectivas de futuro e se omitir no dever constitucional de proteo integral devido a essas crianas. Mas vlido lembrar outro contexto onde o trabalho infantil ocorre, aceito e at estimulado. No universo dos meios de comunicao de massa frequente a presena de crianas como atores mirins, cantores, modelos fotogr cos e mesmo apresentadores. Contudo, poucas vezes se percebe que aquele lugar demanda alto nvel de responsabilidades, alm de hiperexposio, cargas horrias altas e o envolvimento com situaes e cenas que pedem mais do que a maturidade de uma criana pode alcanar. Claro que h distines entre a prtica artstica saudvel, de liberdade de expresso e do direito ao lazer, cultura e esporte e o trabalho com exigncias pro ssionais, bem distante do cotidiano de ser criana.
Considerar natural uma criana desde cedo trabalhar na feira, em oficinas mecnicas ou como empregada domstica, perpetuar um contexto de falta de perspectivas de futuro.

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compromisso da famlia, do Estado e da sociedade criar uma rede de proteo que d condies para que crianas e adolescentes tenham acesso educao integral, contextualizada e de qualidade, sade, cultura, moradia e s ingressem no mercado de trabalho na idade e de forma adequada, proporcionando espao para seu amadurecimento pro ssional e prevenindo o seu comprometimento fsico e emocional. Esse no um desa o brasileiro apenas, mas global. Na atualidade se requer um modelo econmico com desenvolvimento social sustentvel, que no apenas acumule riqueza, mas promova e garanta os direitos humanos, em especial das crianas e dos adolescentes. Assim, para eliminar o trabalho infantil nas cidades, nos estados e no mundo, h que ser rme a aliana entre governos, sociedade civil organizada, trabalhadores e empregadores. Cenrio do Brasil Na histria do Brasil, a presena do trabalho infantil sempre foi comum, principalmente junto s crianas de classes populares. Alguns fatores tornaram o cenrio do pas mais adequado para uma situao crnica de explorao do trabalho infantil, como as crises econmicas frequentes ocorridas ao longo do sculo XX, que agravaram a desigualdade social, a concentrao de renda e falta de acesso aos direitos sociais e humanos bsicos para uma parte signi cativa da populao. Desde o incio dos anos 90, o cenrio sofreu signi cativas alteraes. Havia 9,6 milhes de crianas e adolescentes com idades at dezessete anos trabalhando no mercado formal e informal em 1992. Em 2009, segundo a PNAD Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios, esse nmero cai quase pela metade: so 4,2 milhes de crianas e adolescentes em situao de trabalho, marcando uma reduo de 42% em quinze anos. Contudo, a partir dos anos 2000, a reduo nesses nmeros se tornou mais lenta.
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As mudanas afetam tambm a diviso de gnero no contexto do trabalho infantil. Os meninos correspondem a 66% do total de trabalhadores em idade entre cinco e dezessete anos. Contudo, mesmo com a reduo dos nmeros absolutos, a presena das meninas em ambientes de trabalho cresceu nos ltimos anos, com maior frequncia em situao de explorao sexual ou de trabalho infantil domstico.

O que diz a lei brasileira Alm da Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), existem outras regras legais que regulam ou probem o trabalho de crianas e adolescentes no Brasil. Uma delas a Lei de Aprendizagem (10097/00), que faz uma srie de alteraes na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e autoriza a admisso de adolescentes com idade entre de quatorze anos, em situao de aprendizagem,
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com carga horria que compatibilize com os estudos. A Emenda n 20 da Constituio de 1998 probe o trabalho noturno, perigoso e insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer forma de trabalho aos menores de dezesseis anos, exceto a condio de aprendiz. J a Emenda Constitucional n 59 de 2009 amplia a durao da escolaridade obrigatria no Brasil e determina que o Estado brasileiro deve garantir Educao Bsica gratuita dos quatro aos dezoito anos, assegurando o acesso queles que no ingressaram na escola na idade certa. A medida ter um impacto direto na preveno e eliminao do trabalho infantil, pois cria um compromisso de governos e sociedade para manter meninos e meninas o mximo de tempo possvel na escola, ampliando sua formao com educao gratuita de qualidade. O pas tem at 2016 para ajustar suas redes para implementar essa mudana, incluindo o prprio Plano Nacional de Educao, que ter que adequar seus parmetros. Convenes internacionais - Decisiva para fundamentao dos direitos de crianas e adolescentes ao redor do mundo, a Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989 foi adotada por unanimidade pelas Naes Unidas, apontando um amplo conjunto de direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Essa conveno foi inspiradora e decisiva para a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil, que rati cou o documento em 1990. Mais especi camente voltados para a preveno e eliminao do trabalho infantil, a Conferncia Internacional do Trabalho da OIT adotou a Conveno 138, que estabelece diretrizes para a idade mnima para a admisso ao trabalho, e a Conveno 182, que trata sobre as piores formas de trabalho infantil. (veja mais no captulo 3) A Conveno Interamericana de 1998 sobre o Tr co de Menores abordou mais aprofundadamente as questes referentes ao tr co de
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crianas e adolescentes para tarefas ilcitas, a exemplo da explorao sexual ou da servido, utilizando meios como o sequestro, coero fraude, entrega ou recebimento de pagamentos.

As pessoas que comearam a trabalhar com menos de quatorze anos de idade receberam ao longo da sua vida adulta, salrios abaixo de R$1 mil. Para aqueles que comearam a trabalhar com menos de nove anos, a reduo da perspectiva salarial ainda maior, os salrios alcanaram, no mximo, R$500,00.

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Piores formas de trabalho infantil


H alguns contextos em que meninos e meninas so expostos a situaes de trabalho ainda mais danosas, ligadas a contextos de risco de vida, explorao e violncia. De acordo com o artigo 3 da Conveno 182 da OIT, de 1999, as piores formas de trabalho infantil so: 1) Todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como venda e tr co de crianas, sujeio por dvidas, servido, trabalho forado ou compulsrio, inclusive o recrutamento obrigatrio de crianas para serem utilizadas em con itos armados; 2) Utilizao, demanda e oferta de criana para ns de explorao sexual, produo ou atuaes pornogr cas; 3) Utilizao, recrutamento e oferta de criana para atividades ilcitas, particularmente para a produo e tr co de entorpecentes; 4) Trabalhos lcitos, mas que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executados, so susceptveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana.

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A Conveno 182 fez um detalhamento dos critrios para que os governos e as organizaes de empregadores, de trabalhadores e da sociedade civil possam elaborar sua lista de trabalhos proibidos para menores de dezoito anos. Piores formas de trabalho infantil no Brasil O governo federal, para de nir e orientar as polticas pblicas sobre estes trabalhos, e respondendo aos compromissos assumidos ao rati car a Conveno 182 da OIT sobre o tema, de niu 89 atividades consideradas perigosas e 4 prejudiciais moralidade, portanto, sendo consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil (decreto 6481/08). As atividades que fazem parte dessa lista necessitam do esforo conjunto da sociedade civil organizada, dos empregadores, dos trabalhadores, dos comunicadores e do poder pblico, a m de que no haja mais crianas e adolescentes desempenhando-as. Con ra a lista:
Atividade: Agricultura, Pecuria, Silvicultura e Explorao Florestal - Na direo e operao de tratores, mquinas agrcolas e esmeris, quando motorizados e em movimento; - No processo produtivo do fumo, algodo, sisal, cana de acar e abacaxi; - Na colheita de ctricos, pimenta malagueta e semelhantes; - No bene ciamento do fumo, do sisal, da castanha de caju e da cana de acar; - Na pulverizao, manuseio e aplicao de agrotxicos, adjuvantes, e produtos a ns, incluindo limpeza de equipamentos, descontaminao, disposio e retorno de recipientes vazios; - Em locais de armazenamento ou de bene ciamento em que haja livre desprendimento de poeiras de cereais e de vegetais; - Em estbulos, cavalarias, currais, estrebarias ou pocilgas, sem condies adequadas de higienizao; - No interior ou junto a silos de estocagem de forragem ou gros com 24

atmosferas txicas, explosivas ou com de cincia de oxignio; - Na extrao e corte de madeira; - Como sinalizador na aplicao area de produtos ou defensivos agrcolas; - Em manguezais e lamaais. Atividade: Pesca - Na cata de iscas aquticas; - Na cata de mariscos; - Que exijam mergulho, com ou sem equipamento; - Em condies hiperbricas (so aquelas em que a pessoa submetida a presses grandes, como o mergulho no fundo do mar). Atividade: Indstria Extrativa - Em cantarias e no preparo de cascalho; - De extrao de pedras, de areia e de argila (retirada, corte e separao de pedras; uso de instrumentos contuso cortantes, transporte e arrumao de pedras); - De extrao de mrmores, de granitos, de pedras preciosas, semipreciosas e outros minerais; - Em escavaes, em subterrneos, em pedreiras, em garimpos, em minas em subsolo e a cu aberto; - Em locais onde haja livre desprendimento de poeiras minerais; - Em salinas. Atividade: Indstria de Transformao - De lixa nas fbricas de chapu ou feltro; - De jateamento em geral, exceto em processos enclausurados; - De dourao, de prateao, de niquelao, de galvanoplastia, de anodizao de alumnio, de banhos metlicos ou com desprendimento de fumos metlicos; - Na operao industrial de reciclagem de papel, de plstico e de metal; - No preparo de plumas e crinas;

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- Na industrializao do fumo; - Na industrializao de cana de acar; - Em fundies em geral; - Em tecelagem; - No bene ciamento de mrmores, granitos, pedras preciosas, semipreciosas e outros bens minerais; - Na produo de carvo vegetal; - Em contato com resduos de animais deteriorados, glndulas, vsceras, sangue, ossos, couros, plos ou dejetos de animais; - Na produo, processamento e manuseio de explosivos, in amveis lquidos, gasosos ou liquefeitos; - Na fabricao de fogos de artifcios; - Na direo e operao de mquinas e equipamentos eltricos de grande porte; - Em curtumes, industrializao de couros e fabricao de peles e pelias; - Em matadouros ou abatedouros em geral; - Em processamento ou empacotamento mecanizado de carnes; - Na fabricao de farinha de mandioca; - Em indstrias cermicas; - Em olarias nas reas de fornos ou com exposio umidade excessiva; - Na fabricao de botes e outros artefatos de ncar, chifre ou osso; - Na fabricao de cimento ou cal; - Na fabricao de colches; - Na fabricao de cortias, cristais, esmaltes, estopas, gesso, louas, vidros ou vernizes; - Na fabricao de porcelanas; - Na fabricao de artefatos de borracha; - Em destilarias de lcool; - Na fabricao de bebidas alcolicas; - No interior de resfriadores, casas de mquinas, ou junto de aquecedores, fornos ou alto-fornos; - Em serralherias; - Em indstrias de mveis; - No bene ciamento de madeira; - Com exposio a vibraes localizadas ou de corpo inteiro; - De desmonte ou demolio de navios e embarcaes em geral.

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Atividade: Produo e Distribuio de Eletricidade, Gs e gua - Em sistemas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. Atividade: Construo - Construo civil e pesada, incluindo construo, restaurao, reforma e demolio. Atividade: Comrcio - Reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos; - Em borracharias ou locais onde sejam feitos recapeamento ou recauchutagem de pneus. Atividade: Transporte e Armazenagem - No transporte e armazenagem de lcool, explosivos, in amveis lquidos, gasosos e liquefeitos; - Em poro ou convs de navio; - Em transporte de pessoas ou animais de pequeno porte. Atividade: Sade e Servios Sociais - No manuseio ou aplicao de produtos qumicos, incluindo limpeza de equipamentos, descontaminao, disposio e retorno de recipientes vazios; - Em contato com animais portadores de doenas infecto-contagiosas e em postos de vacinao de animais; - Em hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao cuidado da sade humana, em que se tenha contato direto com os pacientes ou se manuseie objetos de uso dos pacientes no previamente esterilizados; - Em laboratrios destinados ao preparo de soro, de vacinas e de outros produtos similares.

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Atividade: Servios Coletivos, Sociais, Pessoais e Outros - Em lavanderias industriais; - Em tinturarias e estamparias; - Em esgotos; - Na coleta, seleo e bene ciamento de lixo; - Em cemitrios; - Em servios externos, que impliquem em manuseio e porte de valores que coloquem em risco a sua segurana (o ce-boys, mensageiros, contnuos); - Em ruas e outros logradouros pblicos (comrcio ambulante, guardador de carros, guardas mirins, guias tursticos, transporte de pessoas ou animais, entre outros); - Em artesanato; - De cuidado e vigilncia de crianas, de pessoas idosas ou doentes. Atividade: Servio Domstico - Domsticos. Atividade: Todas - De manuteno, limpeza, lavagem ou lubri cao de veculos, tratores, motores, componentes, mquinas ou equipamentos, em que se utilizem solventes orgnicos ou inorgnicos, leo diesel, desengraxantes cidos ou bsicos ou outros produtos derivados de leos minerais; - Com utilizao de instrumentos ou ferramentas perfuro-cortantes, sem proteo adequada capaz de controlar o risco; - Em cmaras frigor cas; - Com levantamento, transporte, carga ou descarga manual de pesos, quando realizados raramente, superiores a vinte quilos, para o gnero masculino, e superiores a quinze quilos, para o gnero feminino; e superiores a onze quilos, para o gnero masculino, e superiores a sete quilos, para o gnero feminino, quando realizados freqentemente; - Ao ar livre, sem proteo adequada contra exposio radiao solar, chuva e ao frio; - Trabalhos prejudiciais moralidade. 28

Atividades permitidas aos adolescentes entre dezesseis e dezoito anos, em alguns estabelecimentos Existem trabalhos permitidos por lei que os adolescentes, entre dezesseis e dezoito anos, podem desempenhar. Eles esto indicados na lista abaixo a partir dos estabelecimentos e das funes que os adolescentes podem exercer neles.
Agncia Bancria - Funes da rea administrativa, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro. Exemplo: prestao informaes, digitao ou apoio em outras atividades internas da agncia. Agncia dos Correios - Funes internas na rea administrativa, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro. Pode executar servios de digitao e atendimento ao pblico. No pode atuar como carteiro. Agricultura - Ensacamento de mudas, com ateno para a quantidade de peso e que no contenha agrotxicos; O trabalho deve ser realizado em ambiente arejado, porm, fechado ou com proteo adequada contra exposio radiao solar, chuva ao frio. Biblioteca - Atendente, digitador, arquivista ou na execuo de outros servios internos na rea administrativa. LAN house - Atendente. No pode atuar com operaes que envolvam dinheiro.

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Salo de beleza - Recepcionista, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro; lavagem de cabelos e manicure, com o uso de luvas; maquiagem e depilao, com o uso de luvas e mscaras; escova de cabelos, desde que sem a utilizao de produtos qumicos. Padaria - Balconista. proibida a atuao direta na parte de produo. Lojas - Balconista, vitrinista, estoquista (a depender do peso das mercadorias), faturista ou em qualquer outra atividade administrativa que no realize operaes que envolvam dinheiro. No pode trabalhar no setor de cargas e descargas de mercadorias. Sorveteria - Atendente. proibida a atuao na rea de produo e venda na rua (ambulante). Escritrios de Advocacia ou Contabilidade - Recepcionista, digitador e em outras funes administrativas, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro e sejam desenvolvidas apenas no ambiente interno do estabelecimento. Hotel ou Pousada - Recepcionista e atendente, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro. No pode atuar em lavanderia, cozinha, vigilncia, carga e descarga de material ou bagagem, como vigilante ou porteiro. No deve ser permitida a entrada do(a) adolescente nos aposentos dos hspedes desacompanhado (a) de supervisor. 30

Grfica - Atendimento ou outra funo administrativa, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro; criao de peas, desde que estas no apresentem nenhuma conotao sexual. No pode atuar na rea de produo gr ca. Rdio - Funes tcnicas, como a de operador de som e locutor, desde que o trabalho seja diurno. Jornal - Funes da rea administrativa e de criao. No pode atuar na rea de produo e distribuio (vender nas ruas). Espaos religiosos (igrejas, templos etc.) - atividades internas, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro. Escolas - Funes da rea administrativa, desde que no realize operaes que envolvam dinheiro. No pode atuar como auxiliar de classe. Supermercado - Embalador, arrumador de prateleiras, repositor, demonstrador de mercadoria ou outras funes na rea administrativa. No pode trabalhar no setor de cargas e descargas de mercadorias, no aougue, no abatedouro e na cmara frigor ca.

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Trabalho infantil no semirido baiano


A regio do Semirido, que constitui 48% do territrio baiano, a mais afetada pela pobreza e convive com os piores ndices de desenvolvimento humano do pas. Num panorama onde a maior parte das famlias tem renda inferior a um salrio mnimo e aproximadamente 15% dos moradores no tem renda, no difcil compreender os motivos que levam meninos e meninas a se envolverem, com menos de dez anos, na tarefa de ajudar na subsistncia da famlia. Menos de 30% das famlias do semirido baiano tem acesso a bens de consumo como uma geladeira, comum em 80% dos lares brasileiros. Territrio Semirido Nordeste II - A realidade social do territrio de identidade Semirido Nordeste II , composto por 18 municpios, preocupante. Em algumas localidades, 56,67% da populao vive abaixo da linha da pobreza e a maior parte das cidades tem ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) inferior ao restante do pas. H no muito tempo, alguns municpios tinham 50% da populao analfabeta. Para levantar o diagnstico do territrio e mobilizar seus atores foi realizada, em 2009, a Caravana Estadual pela Erradicao do Trabalho Infantil, uma ao conjunta do governo do estado da Bahia, Ministrio Pblico do Trabalho, Superintendncia Reginal do Trabalho e Emprego (SRTE), UFBA e OIT. Representaes das vrias secretarias esta- duais e organizaes do movimento social percorreram os dezoito municpios do Territrio Semirido Nordeste II, dialogando com prefeitos, gestores pblicos e abrindo o caminho para a implantao do novo modelo do PETI no estado. A iniciativa promoveu aes de interveno poltica, mobilizao, diagnstico e comunicao e foi incorporada, posteriormente, pelo governo da Bahia, como uma ao da poltica de preveno e eliminao do trabalho infantil no estado.
Territrios de Identidades so uma classi cao feita pelo Governo do Estado da Bahia, que agrupou os municpios por questes geogr cas, culturais e econmicas.

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Polticas sociais e reintegrao de crianas e adolescentes


O carro chefe das aes do governo brasileiro para prevenir e eliminar o trabalho infantil o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), criado em 1996, numa ao conjunta do governo federal com governos estaduais, entidades da sociedade civil e apoio institucional da OIT e do Unicef, bem como das prefeituras municipais. De l para c, ele sofreu uma srie de transformaes e hoje est integrado ao Programa Bolsa Famlia, poltica de assistncia social do Governo Federal, no contexto do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e ligado ao Ministrio de Desenvolvimento Social. O programa atende crianas e adolescentes de at dezesseis anos, nas prticas de trabalho infantil, e de at dezoito anos, no caso de adolescentes que atuavam nas piores formas de trabalho. Hoje, o programa integra o SUAS, contando com trs eixos bsicos: transferncia direta de renda condicionada a famlias com crianas ou adolescentes em situao de trabalho, servios de convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes de at dezesseis anos e acompanhamento familiar atravs do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). PETI e Bolsa Famlia - O Bolsa Famlia o programa social de transferncia condicionada de renda para famlias em situao de vulnerabilidade social e extrema pobreza, integrado poltica de eliminao da pobreza. Atualmente, o PETI integra uma das frentes de atuao do Bolsa Famlia e, para participar dele, a famlia passa por um processo de cadastramento. Este cadastramento feito pelo preenchimento do campo 270 (ou 8 e 10), que identi ca se h crianas na famlia em situao de trabalho infantil. Se houver, automaticamente ela ser nucleada no PETI. Assim, a famlia passa a receber
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o acompanhamento oferecido pelo programa, bem como se exige a frequncia escolar das crianas envolvidas com o trabalho infantil. Hoje, o PETI funciona de forma integrada com as Secretarias de Trabalho e Renda, Assistncia Social e Educao, encaixando-se nas aes existentes. Essas instituies devem atuar em coordenao com o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), por meio dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e dos Centros Especializados de Assistncia Social (CREAS) presentes em seus respectivos municpios, alm dos conselhos tutelares, da Superintendncia Regional do Trabalho (SRTE), do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e de programas como o Mais Educao, os Pontos de Cultura e o Segundo Tempo. Compromissos da Famlia - Ao aderir ao PETI, as famlias bene ciadas tambm assumem alguns compromissos, como a retirada imediata da criana das atividades de trabalho e explorao. No caso dos adolescentes de dezesseis at dezoito anos, que trabalhavam nas piores formas de trabalho, a responsabilidade das famlias a mesma. Elas precisam garantir frequncia escolar mnima de 85% da carga horria mensal, para as crianas e adolescentes de seis a quinze anos. Alm disso, tambm cobrada constncia de participao no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos do PETI. Para os jovens de dezesseis a dezoito anos, o mnimo de presena na escola exigido de 75%. Mais Educao Voltado para a ampliao da educao integral, o programa Mais Educao oferta atividades optativas em escolas pblicas de ensino bsico. Os estudantes podem participar de prticas de acompanhamento pedaggico, de meio ambiente, de esporte, de lazer, de direi36

tos humanos, de cultura, de artes, de cultura digital, de preveno e promoo da sade, de educomunicao, de educao cient ca e de educao econmica. A inteno fomentar iniciativas para melhorar o ambiente escolar, priorizando as escolas que apresentam taxas mais baixas no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). Para participar do programa, as escolas devem aderir por meio de uma inscrio, sendo submetidas a processo de seleo. O programa coordenado pela Secretaria de Educao Bsica (SEB/MEC) e pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Sua operacionalizao feita por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). As escolas consideradas aptas a receber o programa recebem em mdia R$37 mil para desenvolver suas atividades e melhorar a qualidade do estabelecimento de ensino. Projovem Adolescente Para os jovens com idades de quinze a dezessete anos, membros de famlias contempladas pelo programa Bolsa Famlia ou adolescentes em situao de risco social, o Ministrio de Desenvolvimento Social promove o Projovem Adolescente, tambm conhecido como Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens. O programa tem como foco garantir o retorno dos adolescentes escola, desenvolver atividades que estimulem a participao cidad, alm de oferecer uma formao geral para o mundo do trabalho. As atividades ocorrem com o acompanhamento do Centro de Referncia
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de Assistncia Social (CRAS), tambm encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF). Agenda de Trabalho Decente A Agenda Global de Trabalho Decente deu origem Agenda Bahia de Trabalho Decente, implantada no estado em 2007. Ela visa, de forma tripartite, ou seja, envolvendo governo do estado, empregadores e trabalhadores, garantir trabalho decente para a populao baiana, compreendendo-o como uma atividade adequadamente remunerada, exercida em condies de liberdade, equidade e segurana e capaz de garantir vida digna. Os desa os so grandes e, para super-los, a Agenda Bahia atua em torno de oito eixos principais: trabalho domstico, segurana e sade no trabalho, emprego juvenil, eliminao do trabalho infantil, servio pblico, promoo da igualdade, erradicao do trabalho forado e biocombustveis. No que se refere ao trabalho infantil, a Agenda tem como linhas de aes a gerao de emprego e renda para as famlias, a scalizao e a eliminao do trabalho infantil, o desenvolvimento, o fortalecimento e a divulgao de base de conhecimento sobre o trabalho infantil, a responsabilizao do sistema pblico a m de implantao da escola em tempo integral e o desenvolvimento de estratgias para o enfrentamento ao trabalho infantil domstico.
Existem rgos do poder pblico que atuam direta ou indiretamente na eliminao ao trabalho infantil, operando no sentido de coibir suas prticas. Eles podem ser acionados quando se detecta uma situao de explorao e abuso. Esses rgos so: Conselhos Tutelares, Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, Ministrio Pblico, Ministrio Pblico do Trabalho, Juizados da Infncia e da Adolescncia, Secretarias de Assistncia Social, Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, Centros de Referncia de Sade do Trabalhador (CERESTs) do Ministrio da Sade, dentre outros. Eles devem estar preparados para receber denncias e aplicar as medidas de proteo e garantia dos direitos da criana e do adolescente (veja mais no captulo 10). 38

Acesso s polticas sociais


Em um tempo recorde de trs meses, ocorrido em 2010, foram identi cadas e cadastradas mais de treze mil crianas e adolescentes em situao do trabalho infantil nos dezoito municpios do Territrio de Identidade Semirido Nordeste II. A ao foi fruto de uma parceria entre a OIT, o Ministrio Pblico do Trabalho, os governos federal, estadual e locais. A partir deste cadastramento no CADNICO do Governo Federal, o Instituto Aliana, por meio de uma parceria com a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e coope-rao com a OIT, passou-se a monitorar as crianas e adolescentes identi cados, acompanhando os municpios que iniciaram as aes do PETI e em coordenao com os Centros de Referncia de Assistncia Social. Dessa forma, buscou-se que os municpios assegurassem que as crianas e adolescentes estivessem inseridas no contexto escolar, retomando seu desenvolvimento integral.

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Como encaminhar uma criana vtima do trabalho infantil Quando uma pessoa identi ca uma criana ou adolescente em situao de trabalho infantil, o que pode fazer? O uxograma abaixo indica, de maneira simples, como identi car essas situaes e as aes imediatas que podem ser tomadas. A criana ou adolescente com menos de dezoito anos est trabalhando ou trabalhou?
SIM

A criana ou adolescente est acima da idade mnima (dezesseis anos e, para aprendizagem, quatorze anos)
SIM

NO

O ADOLESCENTE est envolvido em explorao sexual, trabalho escravo (forado) e/ou trfico de drogas?
SIM

NO

Ele pode ser cadastrado para sua retirada da explorao do ilcito e inserido em polticas como: Bolsa Familia, Projovem, Mais Educao, Segundo Tempo, Pontos de Cultura, Sade etc. Tambm podem ser promovidas aes administrativas, civis e/ou penais para restituio de direitos, insero na aprendizagem e nos casos necessrios, no Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas

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Ela pode ser cadastrada para sua retirada do trabalho infantil e inserida em programas como: Bolsa Familia, PETI, Mais Educao, Segundo Tempo, Pontos de Cultura, Sade etc. Tambm podem ser promovidas aes administrativas, civis e/ou penais para restituio de direitos e se tiver entre quatorze e quinze anos insero na aprendizagem.

Est envolvido em trabalhos perigosos?


SIM

Ele pode ser cadastrado para sua retirada do trabalho perigoso e inserido em programas como: Bolsa Familia, PETI, Projovem, Mais Educao, Segundo Tempo, Pontos de Cultura, Sade etc. Tambm podem ser promovidas aes administrativas, civis e/ou penais para restituio de direitos e insero na aprendizagem.

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Comunicar para transformar


Qual o papel da comunicao frente aos direitos das crianas e adolescentes? Como ela pode colaborar para a preveno e eliminao do trabalho infantil e de suas piores formas? Para responder a essas perguntas importante entender um pouco qual o papel da comunicao frente aos direitos humanos e como ela decisiva para a garantia de outros direitos fundamentais como os direitos da criana e do adolescente, em especial em no trabalhar ou ser explorado no trabalho. As relaes humanas so marcadas pela comunicao. Na feira, no comrcio, na escola, na cmara municipal e em todos os espaos pblicos ou privados, utiliza-se a comunicao para interagir com o outro, expor as idias, contestar, a rmar e contradizer. A comunicao tambm existe como meio, ou seja, como forma de mediar a relao entre as pessoas. Uma rdio, quando informa determinado problema de uma comunidade, est mediando a comunicao entre a populao e a prefeitura. Por isso chamamos as rdios, os jornais e as TVs de meios de comunicao. Ocorre que, no Brasil, a produo dos meios de comunicao sempre cou a restrita a poucas pessoas ou grupos. Com isso, apenas o que esses meios veiculam que tem visibilidade e capacidade de sensibilizar as pessoas. Mas no deveria ser assim. Se a comunicao um direito como todos, isso signi ca que as pessoas tm o direito de: 1 acessar informaes sobre sua realidade, ou seja, reconhecer-se naquilo que produzido pelos meios de comunicao; 2 produzir informaes, ou seja, as pessoas precisam ter direito de voz, de expressar sua opinio, de serem elas mesmas as mediadoras dos fatos e 3 difundir informaes, ou seja, fazer circular as informaes que elas produziram para um maior nmero de pessoas.
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Somente quando a comunicao entendida como um direito ela tem o potencial de ser mobilizadora, de convocar vontades de outras pessoas para, juntas, aderirem a uma idia, a uma causa, comprometendo-se com ela. Assim, nenhuma transformao, nenhuma mobilizao social se faz sem a comunicao.

Somente quando a comunicao entendida como um direito ela tem o potencial de ser mobilizadora, de convocar vontades de outras pessoas para, juntas, aderirem a uma ideia, a uma causa, comprometendo-se com ela. Assim, nenhuma transformao, nenhuma mobilizao social se faz sem a comunicao.

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Retirar o trabalho infantil do lugar de algo culturalmente aceito e naturalizado no pas e em nossas cidades, para entend-lo como prejudicial ao desenvolvimento de crianas e adolescentes, uma tarefa rdua e s poder ser realizada utilizando-se a comunicao. ela que ter o poder de argumentao, de convencimento, de mudana do imaginrio das pessoas sobre esse tema. E quando se diz comunicao, se est falando tanto daquela produzida pela mdia comercial, como da comuni cao comunitria, alternativa, das novas tecnologias (internet, redes sociais), quanto daquela produzida no discurso e nos instrumentos das prefeituras e das secretarias, dos conselhos de direitos e tutelares, das escolas, etc.

Comunicao para contribuir na eliminao do trabalho infantil


As iniciativas dos ltimos anos da OIT, ao lado de organizaes no governamentais com atuao na defesa dos direitos de crianas e adolescentes e do Unicef foram importantes para insero do tema da eliminao do trabalho infantil na mdia, bem como junto sociedade. As aes foram as mais diversas: sugestes de reportagem para jornais, o cinas, publicaes, campanhas, boletins, distribuio de clipagem eletrnica, presskits, campanhas publicitrias e de mobilizao, sites, pan etos, folhetos, cartilhas, estratgias de arte-educao nas escolas e nas comunidades, audincias pblicas etc. Os pro ssionais de mdia, conselheiros de direitos e tutelares, gestores pblicos, entre outros, foram o pblico alvo dessas iniciativas de sensibilizao. Alm da produo de materiais e eventos, algumas aes contriburam para formar comunicadores comunitrios e populares, a exemplo da O cina de Comunicao e Eliminao ao Trabalho Infantil, promovida pela CIP e pela OIT para os dezoito municpios do Territrio Semirido Nordeste II, em 2010. Na oportunidade, pro ssionais de mdia e fontes de informao foram sensibilizados para inserir a temtica em suas rotinas, buscando um olhar mais atento para as questes que envolvem a preveno e a eliminao do trabalho infantil. 45

Comunicao para Mobilizao Mas, para que a comunicao seja mesmo estratgia de preveno e eliminao do trabalho infantil, ela precisa ser planejada, intencional, conhecida e reconhecida aes que so o objetivo deste Guia. Mas como convocar os cidados para participarem do processo de mudana to necessrio para a preveno e eliminao do trabalho infantil? As estratgias de comunicao e de mobilizao social so muitas, a depender da situao e do pblico. Mas o mais importante o conhecimento sobre o problema. As pessoas precisam conhecer a realidade que envolve o trabalho infantil seu signi cado, as piores formas, a legislao, os programas pblicos existentes etc., como abordamos nos outros captulos deste Guia. Somente conhecendo a situao, as pessoas podem reconhec-la como um problema que exige um esforo coletivo para a mudana. Uma mesma mobilizao social pode ter estratgias diferentes de comunicao, devendo-se adequar o formato empregado para dialogar com diferentes atores sociais. A forma empregada para falar com os familiares das crianas envolvidas em situao de trabalho infantil no poder ser a mesma para sensibilizar empregadores. fundamental conhecer as pessoas a quem se deseja mobilizar e adequar a comunicao a cada uma delas. Uma comunicao voltada para a transformao social passa por garantir a voz dos sujeitos que, por vezes, esto invisveis, no so ouvidos. No caso do trabalho infantil, as crianas e adolescentes, bem como suas famlias, precisam ser escutados. Precisam se reconhecer nas informaes divulgadas sobre eles, necessitam ter o direito de produzir sua prpria verso sobre o problema. Mas isto deve ser feito com cuidado e critrio, uma vez que o Estatuto da Criana e do Adolescente deixa claro que no permitido explorar a imagem da criana e do adolescente, ou seja, possvel relatar a situao de trabalho infantil que eles vivem, contudo, preservando sua identidade no anonimato.
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Gnero e raa - Ao utilizar a comunicao para dar voz e visibilidade s pessoas, principalmente quelas envolvidas em situao de trabalho infantil, os comunicadores e fontes de informao precisam estar atentos para no utilizar discursos que reforcem esteretipos, preconceitos e vises culturalmente construdas. preciso desfazer os discursos de que pobreza est ligada a delinqncia; de que negros so marginais; de que ndios so primitivos; de que as meninas as responsveis pelas situaes de abuso sexual sofridos por elas. Estas so idias preconcebidas que impedem a efetivao da cidadania dos diversos segmentos sociais.
Chamar as coisas pelo seu nome o primeiro passo para comunicar de forma e caz e e ciente: trabalho infantil antes de tudo uma violao dos direitos da criana e do adolescente. [Renato Mendes, coordenador do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) do Escritrio da OIT no Brasil]

Algumas dicas
Para colocar a temtica da preveno e eliminao do trabalho infantil na pauta da sociedade, importante pensar em algumas estratgias para que o assunto tenha mais capacidade de mobilizao. Fique atento a:

Comunicadores
- Para mobilizar a comunidade a enfrentar o trabalho infantil, preciso no somente oferecer contedo, mas abrir espao para dilogo, interao e troca em torno do assunto. muito valioso olhar para a realidade local, a nal, quanto mais prximo o problema, mais ele se torna importante para ns. Como o problema se d no seu municpio? Que forma de trabalho absorve mais a mo de obra infantil e adolescente? Existe trabalho infantil na cadeia produtiva formal? 47

H informaes sobre de onde vem os produtos/servios terceirizados? Quem so seus fornecedores? H iniciativas locais para eliminar o problema? Qual rede de retaguarda o municpio tem para proteger as crianas?

Fontes de informao
importante que os atores sociais e gestores que atuam na preveno e eliminao do trabalho infantil conheam bem o tema: a legislao, programas pblicos existentes, a realidade do municpio, e passem essas informaes adiante. Elas podem ser passadas durante as reunies em espaos de trabalho ou pblicos, em eventos, nos meios de comunicao etc. - Faam uma relao dos veculos de comunicao existentes em seu municpio e procurem-nos para divulgar aes importantes que esto sendo realizadas para a preveno e eliminao do trabalho infantil. Tenham sempre dados mo quando forem falar com os comunicadores e observem se eles esto zelando pelo cumprimento do ECA e das Convenes da OIT ao abordar o assunto. - As campanhas e produtos de comunicao so uma boa forma de dar visibilidade ao tema. As festas populares, quando comum ver crianas trabalhando, so um bom mote para uma campanha de preveno. Pense nos pblicos com quem voc quer falar e que produtos so mais adequados para se comunicar com eles. Aqui vale a criatividade: cartazes, folderes, spots de rdio, peas de teatro, jingles, eventos etc.

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Quando no tinha o PETI a gente no brincava. Agora a gente se diverte muito. Na aula normal no tinha brincadeira e no PETI tem.
Depoimento de criana de Helipolis BA, depois de inserida no PETI

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Para agendar a mdia e a sociedade


Embora haja muitas possibilidades para discusso do trabalho infantil junto sociedade, esse assunto no costuma gurar com muita frequncia nos programas de rdio, nas pginas dos jornais ou nos noticirios da TV. Essa constatao revela o quanto o tema tem sido invisvel nos meios de comunicao, seja por desconhecimento ou por naturalizao. No entanto, uma das formas de mobilizao para a preveno e eliminao do trabalho infantil est na mdia. Ela precisa ser parceira dos rgos pblicos e das organizaes sociais que atuam junto ao tema, dando visibilidade situao e colaborando para formar uma opinio pblica que seja contra o trabalho de meninas e meninos. Para ajudar aos comunicadores na construo de matrias com enfoques variados sobre a explorao do trabalho infantil e as aes para a sua eliminao, prope-se, neste captulo, uma srie de sugestes de pautas e recortes para serem aprofundados e melhor trabalhados em reportagens sejam elas para impressos, internet, rdio ou TV. Para cada matria, o comunicador pode estruturar uma lista de fontes diferentes, mesclando a escuta de especialistas, gestores pblicos e, especialmente, no deixar de ouvir as crianas, adolescentes e suas famlias. Alm disso, eles podem regionalizar os temas, trazendo-os sempre para a realidade local.
importante que as matrias sejam bem contextualizadas, apresentando dados, fazendo denncias, expondo a situao de fato. Mas tambm importante no car s no denuncismo e, sim, indicar caminhos, orientar sobre as polticas pblicas existentes e buscar casos positivos que sirvam para ilustrar e estimular a sociedade a se mobilizar contra o trabalho infantil. Em alguns casos, quando o assunto for mais complexo, os comunicadores podem produzir uma srie de reportagens, dedicando um espao em suas programaes e editorias para uma cobertura mais completa do tema. 51

Sugestes de Pauta Ao colocar a eliminao do trabalho infantil e a proteo do adolescente no trabalho na pauta dos meios de comunicao, contribui-se para fazer a sociedade re etir sobre os danos causados por essa prtica, informa-se sobre os direitos de crianas e adolescentes (nem sempre conhecidos por eles mesmos e por suas famlias) e tornam-se conhecidas as polticas pblicas e as formas de acess-las. Conhea algumas sugestes de pauta e recorte para abordagem do assunto: Dados, estatsticas, estudos e pesquisas - Periodicamente, so lanados relatrios, pesquisas, estatsticas e amostras de dados que revelam informaes importantes sobre a garantia (ou a falta dela) dos direitos de crianas e adolescentes e sobre trabalho infantil. O IBGE um dos institutos de pesquisa que regularmente levanta informaes, mas organismos internacionais como PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Unicef - Fundo das Naes Unidas para Infncia, UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura e OIT produzem conhecimento e informaes que so verdadeiras radiogra as da vida de crianas e adolescentes brasileiros. Assim, importante car atento ao lanamento dessas pesquisas e relatrios, que servem de mote para boas matrias jornalsticas que aprofundam um olhar para os nmeros e a realidade local. Essas pesquisas e relatrios so a primeira fonte da matria, que pode ser aprofundada falando com gestores pblicos, assistentes sociais, especialistas e conselheiros de direitos. Os relatos de crianas e adolescentes humanizam as informaes trazidas pelos relatrios e nos ajudam a enxergar na prtica o que os dados expressam.
Piores formas de trabalho infantil - O Brasil estabeleceu a lista de trabalhos perigosos que integram as piores formas de trabalho infantil e ela precisa ser conhecida pela populao, at para que todos possam contribuir na scalizao de atividades proibidas.

Assim, a matria pode apresentar para o leitor/espectador/ouvinte quais so as atividades listadas, bem como investigar se h prtica
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em seu municpio. importante que a sociedade saiba os motivos da proibio, quais os riscos e suas consequncias. A abordagem deve lembrar as formas de trabalho que tem enfrentamento difcil: o recrutamento de crianas e adolescentes para o tr co de drogas e a explorao sexual de crianas e adolescentes. So fontes nessas matrias: a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, o Ministrio Pblico do Trabalho, os Conselhos de Direitos e Tutelares, os Centros de Defesa da Criana e do Adolescente, as universidades, alm de especialistas. Sempre que houver escuta das crianas e adolescentes vtimas de explorao, importante preservar suas identidades, bem como no revitimiliz-las, j que muitas dessas formas de trabalho humilham e afetam diretamente a dignidade desses meninos e meninas. dade e empresariado como funciona a Lei de Aprendizagem e como a aprendizagem respeita a vida escolar do aluno, sua maturidade e as funes que ele pode desenvolver. Ao longo da apurao, importante ouvir relatos de empresrios que abrem espao para o aprendizado em suas empresas, assim como dos aprendizes. A Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego e o Ministrio Pblico do Trabalho podem explicar como a lei funciona, o que permitido e as penalidades diante do descumprimento. Na mesma matria, pode-se reiterar que, abaixo dos dezesseis anos, o trabalho est proibido no pas. A aprendizagem est permitida a partir dos quatorze anos. rati caram as Convenes 138 e 182 da OIT tm algumas metas e compromissos a serem cumpridos, com datas j estabelecidas: as metas mundiais de eliminar as piores formas de trabalho infantil at 2016 e todas as formas de trabalho infantil at 2020. Esta matria pode estimular o dilogo social entre governo, empregadores, trabalhadores e sociedade civil para estabelecer como sero cumpridas as metas e prazos para eliminar o trabalho infantil.
53 Cumprimento de acordos (metas, prazos e estratgias) - Os pases que Lei da Aprendizagem - Uma reportagem pode apresentar para socie-

Os governos podem ser questionados sobre as estratgias empregadas, se h a priorizao da educao integral como principal caminho para a erradicao do trabalho infantil e adolescente. Cabe tambm veri car o que est sendo feito no mbito do controle social e poltico dessas iniciativas, alm de observar se h diminuio do trabalho infantil por conta da interveno do estado ou por outros fenmenos sociodemogr cos.
Contexto do Semirido - muito importante nas matrias no absorver

integralmente o contedo que vem da capital, mas, principalmente, tratar da realidade e, se seu municpio est inserido no semirido, ele tem questes muito comuns. fundamental tratar das questes prprias da convivncia com o semirido e apontar para o leitor/espectador/ouvinte caminhos, solues e pontos positivos. Porque s falar do problema condenar o semirido situao de pobreza e invisibilidade, quando, na verdade, ali existem riquezas e potencialidades. Os entrevistados podem ser especialistas, gestores pblicos, conselheiros de direitos, organizaes sociais e organismos internacionais.
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As secretarias de Desenvolvimento Social, Assistncia Social e Trabalho e Renda, Sade e Agricultura tambm podem ser ouvidas. O Unicef, organismo internacional que milita pelos direitos de crianas e adolescentes, realiza no semirido brasileiro o Selo Unicef, que estimula prticas de garantia desses direitos. uma fonte fundamental, pois conhece a realidade do semirido brasileiro e tem uma viso global da situao de meninos e meninas na regio. J a OIT tem um projeto espec co, no semirido baiano, de preveno e eliminao do trabalho infantil, que pode ser replicado em outros territrios.
Educao - Na rea de educao, h algumas pautas que podem tocar

diretamente no trabalho infantil. Como fontes de informao, importante entrevistar as Secretarias de Educao, as professoras, as diretoras de escolas, os estudantes e a comunidade escolar.
Evaso Escolar X Educao Contextualizada - A evaso escolar

pode ter como uma das causas o trabalho das crianas e adolescentes. Nos dias de feira e de colheita, a frequncia diminui em muitas escolas do interior. Como isso se d no municpio? H prticas de educao contextualizada, dialogando com a realidade de meninos e meninas? A educao contextualizada de qualidade ou foi empobrecida com o contexto? O municpio tem o programa Mais Educao ou outra estratgia de educao em tempo integral? Como est? Se no, por que ainda o municpio no o implementa? Que problemas tem o municpio para no faz-lo e quais as estratgias para super-los?
Educao em Tempo Integral - Escolas oferecendo educao em

tempo integral funcionam como estratgia importante para enfrentar o trabalho infantil. A matria pode apresentar o que a educao em tempo integral, mostrar escolas que oferecem atividades no turno complementar s aulas para seus alunos, como as secretarias de educao esto se estruturando para oferecer esse servio, quais so as di culdades para conseguir implementar o servio, etc.
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Fundeb - O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica e de Valorizao dos Pro ssionais da Educao (Fundeb) tambm pode ser uma pauta importante que tem relao com o trabalho infantil. O Fundeb atende toda a educao bsica, da creche ao ensino mdio. Por meio dele, os recursos so distribudos para as regies consideradas prioritrias. Nessa matria, pode-se indagar a Secretaria de Educao do Municpio sobre como tm sido aplicados os recursos do Fundo e se a preveno e eliminao do trabalho infantil uma das prioridades de investimento. Da mesma forma, pode-se questionar quais as metas do estado e do municpio para implementar a educao integral dos quatro ao dezessete anos de idade.
Sade - Ter noo dos danos fsicos, mentais e intelectuais acarretados

pelo trabalho infantil ajuda a compreender as motivaes da proibio dessa prtica, retirando o assunto do plano da moral e da cultura. A matria pode ouvir mdicos do trabalho, psiclogos, assistentes sociais e psicopedagogos, agentes de sade, inspetores de agricultura, funcionrios do Centros de Referncia do Trabalhador (os CERESTs), que podem apresentar os danos causados, os traumas e as perdas, algumas delas insuperveis. Consulte o DATASUS e identi que dados da sua regio sobre acidentes de trabalho com crianas e adolescentes. Importante tambm haver espao para tratar das questes de sade sexual e reprodutiva, que tangenciam diretamente a vida de meninas e meninos explorados sexualmente: maternidade e paternidade precoce, HIV e outras Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs).
Agricultura familiar - Outra forma de trabalho infantil comum e

culturalmente aceita a atuao na agricultura familiar. Meninos e meninas desde cedo so estimulados a trabalhar na roa dos seus pais. Nela, manipulam instrumentos pesados, maiores que seus corpos, ainda em formao, implicando, muitas vezes, no afastamento da vida escolar e da prpria infncia.
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A realidade to forte nas comunidades rurais, que o calendrio escolar se adequa aos perodos de safra e plantio. A matria pode apresentar uma re exo sobre a situao socioeconmica das famlias no campo, sobre as questes culturais que envolvem esse tipo de trabalho, pois a educao no pode estar submetida a critrios da safra, plantio ou colheita, ela precisa ser contextualizada, compreendendo as especi cidades da vida no campo, sem ceder seu lugar e importncia na vida de meninos e meninas, etc. importante envolver Sindicatos de Trabalhadores Rurais e Agricultores na reportagem, buscando saber se h aes e intervenes com esse foco.
Arte, Esporte e Cultura - As crianas esto nos comerciais, nas novelas,

nos espetculos e nas competies esportivas. Na maioria das vezes por incentivo familiar, meninos e meninas so estimulados dedicao a prticas que sim, so valiosas para seu desenvolvimento intelectual, humano e fsico. Mas quando sai de cena o ldico, a liberdade de expresso e o carter de aprendizado, para dar lugar aos horrios rgidos, aos contratos, ao alto rendimento, a inmeros compromissos que comprometem a vida escolar e a prpria infncia, ento torna-se trabalho infantil que precisa ser eliminado. Em muitos contextos, a arte e o esporte tornam-se o ganha po de toda a famlia. Ser que os Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverso tem gerncia e acompanha esse assunto? Como a Lei Pel orienta o tema? Como se trata de uma das poucas formas permitidas, quais so os parmetros que devem ser analisados pelos juristas?

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Calendrio de Mobilizaes
Dia 8 de fevereiro - Dia da Internet Segura - Nesta data, rgos

como a Polcia Federal e o Ministrio Pblico, em parceria com organizaes sociais como a Safernet Brasil, promovem o Dia da Internet Segura, com o objetivo de re etir sobre a utilizao responsvel das novas tecnologias. Pelo mundo, sessenta e cinco pases adotaram a data e incentivam a re exo sobre a segurana na rede, chamando ateno para uma navegao responsvel e lembrando que os direitos e deveres que regem nossas vidas fora da internet tambm valem dentro dela. A matria pode recortar a temtica da segurana na rede, observando as formas de trabalho infantil que se do no ciberespao, incluindo as formas mais recorrentes ligadas explorao sexual, pornogra a e pedo lia. Os rgos acima citados, bem como os Centros de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDECA), podem ser fontes entrevistadas durante a reportagem. bom ouvir ainda crianas e adolescentes que navegam na rede e proprietrios de LAN houses.
Carnaval e festas populares (So Joo, Micaretas, Lavagens, entre outras) (o direito cultura e o trabalho infantil) - Nesses eventos,

comum a presena de crianas e adolescentes trabalhando, seja no comrcio de alimentos e bebidas, seja catando resduos slidos para reciclagem. Quase sempre essas crianas e adolescentes ajudam seus familiares que, em determinados contextos, se mudam para a rua para trabalhar durante os dias da festividade. Tambm possvel a existncia de explorao sexual de crianas e adolescentes nesses eventos. A matria pode observar as formas de trabalho frequentes no municpio durante a festa e escutar as famlias sobre suas di culdades em ter onde e como deixar os lhos enquanto trabalham. importante ouvir um operador do direito, que explique como feita a scalizao durante as comemoraes, bem como as implicaes dessa prtica ilegal. Os gestores pblicos podem apresentar o que ser feito para scalizar e garantir a defesa dos direitos de crianas e adolescentes.
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Tambm importante conversar com conselheiros de direitos e tutelares, que podem complementar a reportagem, lembrando dos prejuzos do trabalho infantil e sinalizando como a sociedade pode cooperar no controle social dessas prticas.
27 de abril - Dia do Trabalho Domstico e de Combate ao Trabalho Infantil Domstico - Forma culturamente aceita de trabalho

infantil, o trabalho domstico um dos mais danosos e que prejudicam o desenvolvimento, em especial das meninas. No raro, sofrem ainda situaes de abuso fsico e sexual, afastamento da escola, trabalho forado ou anlogo ao de escravo ou servido, entre tantas outras infraes graves. por tudo isso que o trabalho infantil domstico considerado uma das piores formas, com eliminao bastante di cultada, por conta da explorao se dar no ambiente domstico privado. Uma fonte importantssima para essa matria o Sindicato das Empregadas e Trabalhadoras Domsticas, alm das prprias garotas em situao de trabalho e, se possvel, os empregadores. A abordagem pode falar dos malefcios dessa prtica, contribuir para desnaturalizar a concepo de que essa uma forma leve de servio e pode ser tranquilamente desempenhada a partir da infncia.

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1 de maio - Dia do Trabalhador - O Dia do Trabalhador, data

histrica das lutas pelos direitos do trabalhador, tambm pode ser lembrado como uma data para se re etir sobre o trabalho decente e a erradicao do trabalho infantil. Aqui vale abordar a Agenda de Trabalho Decente, seus princpios e compromissos. Outra vertente que pode ser proposta pela matria a de que o trabalho infantil exclui postos de trabalho, legalizados ou mesmo informais, dos adultos. Esse olhar traz um outro argumento diante da velha idia de que a criana precisa ajudar na subsistncia da casa, re etindo sobre a necessidade dos familiares terem emprego digno.
18 de maio Dia Nacional Contra o Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes - Data das mais importantes no enfrenta-

mento s piores formas de trabalho infantil. Nela, h atividades em todo pas, lembrando da crueldade dessa prtica, os nmeros altos de crianas e adolescentes abusados e explorados sexualmente. Tambm se discute o uso do termo prostituio infantil/juvenil como no apropriado, visto que a criana e o/a adolescente no se prostituem por uma deciso prpria, mas so explorados com o favorecimento de terceiros. Aqui cabe trazer nmeros que revelem a quantidade de casos de explorao sexual na regio, oferecer espaos para fazer denncias e desmisti car preconceitos morais sobre o assunto. Importante conversar com especialistas da rea de sade, conselheiros de direitos e tutelares, alm dos operadores de direito (Ministrio Pblico Estadual, Juizado da Infncia e da Adolescncia, promotores e Comit Nacional e Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes). Um olhar inovador que a matria deve ter que crianas e adolescentes tem direito sexualidade, contudo, a descoberta e a iniciao sexual demandam de sade e dignidade, no de violncia, abuso e explorao.
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12 de junho - Dia Mundial e Nacional Contra o Trabalho Infantil (quadro geral do trabalho infantil e polticas pblicas) - Em todos os

pases essa uma data de mobilizao e de alerta sobre os riscos sade e ao pleno desenvolvimento de crianas e adolescentes causados pelo trabalho infantil. Para essa data, cabe veri car se h eventos programados na cidade; como a data ser lembrada etc. muito importante regionalizar a matria, saber quais so as prticas mais comuns de trabalho infantil no municpio, quem se favorece com essa atividade e o que est sendo feito pelo poder pblico local para prevenir ou eliminar o problema. Tambm importante mostrar iniciativas e relatos positivos, que demonstram outro caminho para o desenvolvimento e conquista da dignidade para meninos e meninas. Como fontes, um leque variado de atores sociais podem ser entrevistados: as prprias crianas e adolescentes, seus familiares, psiclogos, assistentes sociais, operadores do direito, especialistas, conselheiros de direito, ativistas sociais e gestores pblicos.
13 de julho Aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente - O ECA precisa ser incorporado ao vocabulrio das pessoas

como legislao que promove e protege os direitos de crianas e adolescentes. No entanto, nem sempre esse objetivo compreendido, sendo distorcido por quem no atua na rea. Uma reportagem pode cumprir o papel de justamente desconstruir preconceitos. Ser que o Estatuto da Criana e do Adolescente s serve para proteger delinquentes, como muitas pessoas desinformadas falam por a? O Conselho Tutelar um rgo que s faz retirar a autoridade dos pais? Tanto equvoco no entendimento sobre os direitos da criana e do adolescente passa pela falta de informao e viso deturpada sobre o assunto. Vale questionar o que famlias, crianas, professores e gestores sabem sobre o Estatuto e trazer uma compreenso mais prxima do papel exercido pelo ECA e dos seus objetivos. Sempre vlido citar os eventos e atividades produzidos no municpio para celebrar o aniversrio da lei.
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12 de outubro Dia das Crianas (Direito Infncia x Trabalho Infantil) - Um foco diferenciado para a tradicional reportagem sobre o

Dia das Crianas tratar dos direitos de crianas e adolescentes: o direito a brincar e o lazer est plenamente garantido? Ser que as pessoas sabem que o direito infncia um dos direitos mais bsicos de meninos e meninas? O seu municpio tem espaos propcios para brincadeira? Praas, parques, quadras? E os espaos para acesso cultura: bibliotecas, teatros, cinema esto em funcionamento? Por outro lado, no momento em que a criana se dedica ao trabalho, ela tem seu direito infncia roubado. Psicopedagogos e psiclogos podem falar do valor da vivncia plena da infncia e das implicaes emocionais e psicolgicas que a falta de brincadeira, do jogo e do lazer causam na formao do indivduo.

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Atores sociais e fontes de informao


Fonte aquela pessoa ou instituio que possui informaes sobre determinado assunto, que tem um olhar privilegiado e envolvimento direto com o tema que est sendo analisado. Os dados de pesquisa tambm so fontes, mas eles s ganham vida com a anlise dos especialistas, capazes de explicar, contextualizar ou contestar as informaes. A fonte a base da informao jornalstica. Sem ela, o comunicador ca sem elementos de anlise, sem contrapontos e argumentos. Por isso, os atores do Sistema de Garantia de Direitos, bem como as famlias, crianas e adolescentes e o poder pblico so as fontes privilegiadas que devem ser consultadas quando os comunicadores esto produzindo matrias sobre direitos da infncia e eliminao do trabalho infantil. Os atores sociais precisam se preparar para ser fontes de informao, colhendo e selecionando dados importantes da rea na qual atuam e compreendendo a rotina dos veculos de comunicao para poder interagir com eles. Normalmente, os veculos tm urgncia na coleta de informaes, pois trabalham com prazos muito apertados; precisam de respostas objetivas e focadas sobre os temas indagados; necessitam ser alertados quando estiverem colhendo dados equivocados e questionados sobre o contedo da matria que esto fazendo. Os comunicadores tambm precisam se preparar para entrevistar as fontes de informao, recolhendo dados prvios e localizando as pessoas mais adequadas para tratar de determinados assuntos. Algumas fontes podem car explcitas nas matrias, outras, para sua proteo, precisam que seu nome que resguardado. Isso pode ocorrer, por exemplo, em matrias que denunciam as piores formas de trabalho infantil, como tr co de drogas e explorao sexual, nas quais as crianas e adolescentes devem ser ouvidos, porm preservadas sua identidade por segurana e respeito.
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Ir fonte signi ca se dirigir ao lugar onde reside a informao. Signi ca ir ao lugar onde ela est disponvel. E mais importante, essa informao precisa ser partilhada e comparada junto a outras fontes. Mas a fonte tambm pode ir ao comunicador. Quando ocorrer um assunto de relevncia social, os atores sociais e do poder pblico podem procurar os veculos para que eles cubram o tema. Quem pode falar sobre trabalho infantil No caso do trabalho infantil, h um conjunto variado de fontes quali cadas a tratar do assunto, tanto do ponto de vista dos relatos de experincias e casos, quanto do ponto de vista mais tcnico e de orientao quanto a polticas pblicas, legislao, aos direitos humanos, entre outras vertentes implicadas no problema. Dentro de uma pauta sobre trabalho infantil, o comunicador pode conversar com as seguintes fontes, que devem estar preparadas para os seguintes assuntos: Juzes, promotores e operadores da lei Podem falar sobre o assunto do ponto de vista legal, informar sobre a legislao, sinalizar sobre os princpios constitucionais que fazem do trabalho infantil ilegalidade, apresentar denncias etc. So fontes de informao o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Estadual, o Ministrio Pblico Federal, o Juizado da Infncia e da Adolescncia, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (antiga DRT), entre outros. Psicopedagogos, Psiclogos e Educadores Podem falar sobre os prejuzos que o trabalho infantil traz para crianas e adolescentes, os comprometimentos intelectuais, fsicos e emocionais acarretados pelo desempenho de certos servios, podem contar casos e experincias de crianas e adolescentes no processo de reintegrao.
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Gestores do CRAS, CREAS, Bolsa Famlia e PETI Podem detalhar o funcionamento do programa, sinalizar como a famlia se integra a ele, quais so seus direitos e deveres. Podem oferecer explicaes tcnicas e sobre quais so os prejuzos do trabalho infantil, bem como as oportunidades que a formao escolar abre para as crianas e os adolescentes. Podem dar informaes sobre nmeros de pessoas atendidas, nmeros de crianas e adolescentes ainda em situao de trabalho, pode apontar desa os para eliminao do problema no municpio. Conselheiros de Direitos e Tutelares So parte integrante da rede de proteo e encaminhamento de crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil. Conhecem o Estatuto dos Direitos da Criana e do Adolescente e podem orientar sobre que encaminhamento deve ser dado ao se deparar com meninos e meninas na condio de trabalho. Os conselheiros de direitos tambm podem avaliar a situao do PETI/Programa mais Educao no municpio/estado, bem como os desa os para sanar o problema. Os conselheiros tutelares podem falar sobre o processo de encaminhamento, alm de sugerir espaos para denncia de casos e situaes de abuso.

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Auditores fiscais do trabalho Podem descrever as situaes de

trabalho identi cadas, fornecer dados e sinalizar sobre as penalidades para quem explora trabalho infantil. Tambm do informaes sobre como denunciar abusos identi cados.
Assistentes sociais e Conselhos de Assistncia Social Orientam sobre

as polticas sociais existentes, como as famlias podem ser assistidas, o que precisam fazer. Falam sobre a situao das famlias que recorrem ao trabalho infantil como forma de sobrevivncia. Tambm podem dar sugestes de onde denunciar situaes de abuso e explorao.
Especialistas e ativistas sociais muito importante entrevistar

organizaes do movimento social, ativistas e especialistas de organismos internacionais. Esses pro ssionais tanto tm um olhar crtico sobre as polticas sociais, por fazerem constante controle social, quanto tem atuao direta junto s crianas, adolescentes, bem como junto a conselheiros de direitos, tutelares e gestores.
Sindicatos e Entidades de Classe Eles tm uma atuao muito

prxima classe trabalhadora, defendem os direitos das diversas categorias pro ssionais e, por vezes, tm aes para prevenir e eliminar prticas de trabalho infantil e explorao, a exemplo do Sindicatos das Trabalhadoras Domsticas ou do Sindicado dos Agricultores.

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Atores sociais e fontes de informao


Con ra alguns rgos e instituies que podem ser consultados em matrias, fornecendo dados, informaes e relatos.

rgos Pblicos
- Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego; - Ministrio Pblico do Trabalho; - Ministrio Pblico Estadual; - Ministrio Pblico Federal (MPF).

Fruns e Conselhos
- Conselho Nacional da Criana e do Adolescente; - CONAETI - Comisso Nacional para a Eliminao do Trabalho Infantil; - FNPETI - Frum Nacional de Erradicao ao Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente; - Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes; - FETIPA Frum Estadual de Erradicao ao Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente; - Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente; - Comit Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes; - Conselho Estadual da Criana e do Adolescente; - Conselho Estadual de Educao; - Conselho Estadual de Sade; - Conselho Estadual de Assistncia Social; - Comit Gestor da Agenda Bahia de Trabalho Decente; - Comit Gestor do Pacto pelo Semirido; - Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente (ver em sua cidade); - Conselhos Tutelares (ver em sua cidade ou bairro).

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Secretarias e Ministrios
- Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social ou Assistncia Social (ver em sua cidade); - Secretaria Municipal do Trabalho (ver em sua cidade); - Secretaria Municipal de Educao (ver em sua cidade); - Secretaria Municipal de Sade; - Secretaria Municipal de Agricultura; - Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social (Sedes); - Secretaria Estadual do Trabalho e Renda e Esporte (Setre); - Secretaria Estadual de Educao (SEC); - Secretaria Estadual de Turismo; - Secretaria Estadual de Sade; - Mistrio do Trabalho e Emprego; - Ministrio da Sade; - Ministrio da Agricultura; - Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS); - Ministrio da Educao (MEC); - Secretaria dos Direitos Humanos.

Poder Legislativo
- Cmaras Municipais, Assemblia Legislativa Estadual; - Cmara dos Deputados; - Frente Parlamentar Estadual da Criana e do Adolescente; - Frente Parlamentar Federal da Criana e do Adolescente; - Frente Parlamentar em Defesa da Juventude; - Frente Parlamentar Estadual da Educao; - Frente Parlamentar Federal da Educao.

ONGs
- Avante Mobilizao e Educao; - Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDECA); - Projeto Ax; - Centro de Referncia do Adolescente (CRIA); 70

- CIP Comunicao Interativa; - Instituto Aliana; - Movimento de Organizao Comunitria (MOC); - Agncia Mandacaru; - Safernet Brasil.

Sindicatos e rgos de Classe


- Associao dos Dirigentes do Mercado Imobilirio da Bahia; - Central nica dos Trabalhadores (CUT); - Federao Estadual dos Trabalhadores da Agricultura (Fetag); - Federao das Indstrias do Estado da Bahia; - Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar; - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC); - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI); - Sindicato dos Artistas e dos Tcnicos de Espetculo da Bahia; - Sindicato dos Trabalhadores Domsticos da Bahia; - Sindicato dos Trabalhadores da Construo da Bahia.

Universidades
- Universidade Federal da Bahia; - Universidade Estadual da Bahia; - Universidade Estadual de Santa Cruz; - Universidade Estadual de Feira de Santana; - Universidade Federal do Recncavo da Bahia.

Organismos Internacionais
- OIT - Organizao Internacional do Trabalho; - Unicef - Fundo das Naes Unidas para a Infncia; - PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento; - OMS - Organizao Mundial de Sade; - FAO - Organizao das Naces Unidas para Agricultura e Alimentao; - FIDA - Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola; - UNFPA - Fundo de Populao das Naes Unidas; - UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. 71

Tambm sobre trabalho infantil


Na produo deste Guia, foram consultadas uma srie de materiais (sites, publicaes e artigos) que inspiraram sua redao e que podem servir para aprofundar seus conhecimentos sobre o tema do trabalho infantil. Con ra e consulte esta lista. Sites Avante Mobilizao e Educao www.avante.org.br Central nica dos Trabalhadores http://www.cutbahia.org.br Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Bahia http://www.cedeca.org.br CIP - Comunicao Interativa http://www.cipo.org.br Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes http://www.comitenacional.org.br Conselho Nacional da Criana e do Adolescente www.direitoshumanos.gov.br/conselho/conanda Comisso Nacional para a Eliminao do Trabalho Infantil CONAETI www.mte.gov.br/trab_infantil/conaeti.asp Federao Estadual dos Trabalhadores da Agricultura Fetag www.fetag-ba.org.br Federao das Indstrias do Estado da Bahia www. eb.org.br Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar www.fetraf.org.br
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Frum Nacional de Prevenco Erradicao do Trabalho Infantil http://www.fnpeti.org.br Guia de Direitos.Org http://www.guiadedireitos.org Instituto Aliana www.institutoalianca.org.br Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica www.ibge.gov.br IPEC Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil/OIT http://www.oitbrasil.org.br/ipec Ministrio do Trabalho http://www.mtb.gov.br Ministrio Pblico do Trabalho http://www.pgt.mpt.gov.br Portal ANDI http://www.andi.org.br Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/peti Procuradores Gerais de Justia http://www.mtb.gov.br/sit/trabinf/denuncia/denunc1.htm Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social (Sedes) da Bahia www.sedes.ba.gov.br Secretaria Estadual do Trabalho, Renda e Esporte (Setre) da Bahia www.setre.ba.gov.br Secretaria Estadual de Educao (SEC) da Bahia www.sec.ba.gov.br Secretaria Estadual de Turismo da Bahia www.setur.ba.gov.br Secretaria Estadual de Sade da Bahia www.saude.ba.gov.br
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Mistrio do Trabalho e Emprego www.mte.gov.br Ministrio da Sade www.saude.gov.br Ministrio da Agricultura www.agricultura.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) www.mds.gov.br Ministrio da Educao (MEC) www.mec.gov.br Organizao Internacional do Trabalho http://www.oit.org.br Rede ANDI Brasil http://www.redeandibrasil.org.br Secretaria dos Direitos Humanos Governo Federal www.sedh.gov.br Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC) www.ba.senac.br Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) www.senai. eb.org.br Sindicato dos Artistas e dos Tcnicos de Espetculo da Bahia www.sated.com.br Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil da Bahia http://www.sintracom.org.br Trabalhadores Domsticos http://www.trabalhodomestico.ba.gov.br Universidade Estadual da Bahia www.uneb.br Universidade Estadual de Feira de Santana www.uefs.br Universidade Estadual de Santa Cruz www.uesc.br
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Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia www.uesb.br Universidade Federal da Bahia www.ufba.br Universidade Federal do Recncavo www.ufrb.br Artigos O Trabalho Infantil no contexto do Territrio de Identidade Semirido do Nordeste II da Bahia: a experincia da Avante. http://www.avante.org.br/novo2009/artigo_11.pdf Publicaes Avante Educao e Mobilizao Social. 1 Encontro de Capacitao de Reeditores Sociais. Textos Bsicos Programa de fortalecimento institucional para contribuir com a preveno e eliminao do trabalho infantil no Estado da Bahia. Avante/OIT. Salvador, 2010. Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC). Boas prticas em comunicao. Um guia para fontes de informao. OIT/ANDI. Braslia, 2007. Comisso Intersetorial de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes. 18 de maio Caderno Temtico: Direitos Sexuais so Direitos Humanos. Coletnea de Textos. Secretaria Especial de Direitos Humanos Governo Federal, Braslia, 2008. Guia de Pautas e Fontes Crianas e adolescentes convivendo com DST/HIV/AIDS no foco de uma cobertura mais saudvel. Unicef/CIP/Kabum, Salvador, 2006.
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Piores formas de trabalho infantil. Um guia para jornalistas. Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), Braslia, OIT/ANDI, 2007. TORO, Jos Bernardo e WERNECK, Nsia Maria Duarte Mobilizao Social: um modo de construir a democracia e a participao, Belo Horizonte, Autntica, 2007. NETO, Joviniano Soares de Carvalho. "A polmica que a (pena de) morte perdeu". Tese de Doutorado: Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contempornea, Faculdade de Comunicao, Universidade Federal da Bahia. 2007.

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Palavras-chave
Adolescncia a faixa etria estabelecida entre doze anos e dezoito

anos incompletos, de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O Estatuto Nacional da Juventude e o Plano Nacional de Juventude, atualmente em tramitao no Legislativo Federal, entendem como jovem a faixa etria entre quinze e vinte e nove anos. Assim, h uma idade onde o indivduo tanto pode ser compreendido como adolescente e jovem. O adolescente tem os mesmos direitos que a criana, sendo prioridade nas polticas pblicas de proteo.
Bolsa-Famlia - Criado e mantido pelo Governo Federal, trata-se de

um programa de transferncia de renda condicionada para a populao mais vulnervel de estados e municpios. O objetivo superar a fome e a pobreza. Atualmente as aes de eliminao do trabalho infantil esto integradas com esse programa.
Conveno 138 da OIT e Recomendao 146 Fruto do consenso

dos pases membros da OIT, em 1973, delimita os critrios para estabelecer a idade mnima para admisso ao trabalho ou ao emprego. A Conveno sugere que, mundialmente, a idade mnima de ingresso no mundo do trabalho seja quinze anos, por coincidir de forma universal com a concluso escolar obrigatria nas maioria dos pases, mas tambm determina que os pases devem elevar progressivamente a idade mnima de admisso ao trabalho e idade escolar obrigatria.
Conveno 182 da OIT e recomendao 190 Delimita as piores

formas de trabalho infantil e compromete os pases membros signatrios do documento a desenvolverem aes concretas, imediatas e em carter de urgncia para eliminao dessas atividades. So as formas mais perigosas, degradantes e penosas de trabalho.
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Criana Sujeito de direitos e no mais apenas um indivduo

tutelado. A faixa etria que compreende a infncia a de zero a doze anos incompletos. Nos documentos internacionais, criana entendida at os dezoito anos incompletos.
CRAS A sigla signi ca Centro de Referncia de Assistncia Social e uma unidade pblica estatal descentralizada que promove o acesso do cidado ao Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Nesses centros, esto integradas as aes da poltica social do Governo Federal e a oferta de servios de Proteo Bsica Social, oferecidos para as pessoas em situao de vulnerabilidade social. CREAS - Quanto determinado territrio tem altos ndices de violncia contra a criana e o adolescente e de vulnerabilidade familiar, necessria a implementao de outro tipo de unidade, denominada CREAS - Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social. Essas unidades prestam servios especializados e continuados a pessoas que sofreram violao de direitos e situaes de violncia, tambm atendendo s suas famlias. Educao em Tempo Integral e contextualizada Quando existe oferta de atividades educativas nas escolas pblicas em turno estendido s aulas, seja dentro da escola ou em outros espaos educativos do municpio, esta estratgia se denomina educao em tempo integral, pois amplia o contedo, os espaos, os atores e o tempo da educao. Quando o contedo, a didtica e a pedagogia envolvem o contexto em que a criana vive, se denomina contextualizada.

Eliminao ou Erradicao Fazer desaparecer algo, arrancar, eliminar. A eliminao do trabalho infantil representa criar condies para o completo desaparecimento dessa prtica, seja pela via preventiva ou retroativa (quando o problema j existe). Explorao Sexual De acordo com o Congresso Mundial contra a 80

Explorao Sexual Comercial de Crianas, promovido em 1996, em Estocolmo, trata-se de: Abuso sexual por adultos e a remunerao em dinheiro ou em espcie criana ou uma terceira pessoa ou pessoas. A criana tratada como um objeto sexual e como um objeto comercial. Enquadra-se aqui tambm a pornogra a, a pedo lia e o incentivo ao turismo para ns sexuais.
FETIPA/FNPETI Frum Estadual de Erradicao do Trabalho Infan-

til e Proteo do Adolescente e Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil so articulaes da sociedade civil organizada para sensibilizar a sociedade brasileira na preveno e eliminao do trabalho de crianas e adolescentes, bem como para garantir a proteo do adolescente via aprendizagem ou trabalho decente.
Lei de Aprendizagem (Lei 10097/00) Estabelece que todas as empresas de mdio e grande porte esto obrigadas a contratar adolescentes e jovens entre quatorze e dezoito anos, dentro do regime de aprendizagem. Atualmente jovens at vinte e quatro anos so bene ciados por essa lei. Ministrio Pblico do Trabalho um dos ramos do Ministrio

Pblico da Unio e tem autonomia de funcionamento para dar proteo aos direitos fundamentais e sociais do cidado na seara trabalhista.
Mobilizao Social - uma ao planejada e conjunta de cidados com a nalidade de resolver um problema social, promover uma transformao num quadro crnico ou numa situao espec ca. Parafraseando o cientista social Bernardo Toro, mobilizao convocar vontades para atuar na busca de um desejo comum. mais que uma manifestao, uma passeata, um buzinao. Tudo isso faz parte de um processo mais longo, mais demorado e que demanda planejamento e participao social. 81

Pauta o ponto de partida de uma reportagem jornalstica. o

roteiro que vai orientar o reprter, o editor, a produo na construo da reportagem. No caso de pautas sugeridas pelo movimento social, elas devem trazer uma boa noo do problema, sugestes de fontes que podem ser ouvidas, alm de expressar a defesa da causa em questo.
Polticas Pblicas um conjunto de aes executadas pelo Estado,

no caso brasileiro, nas escalas federal, estadual e municipal, com vistas ao bem coletivo, construdas com base nos direitos garantidos em Constituio e, preferencialmente, devem ser elaboradas em dilogo com a sociedade.
PETI - O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) consiste num conjunto de aes desenvolvidas para retirar crianas e adolescentes de at dezesseis anos das prticas de trabalho. Prioridade absoluta o princpio garantido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e pela Constituio Federal que a rmam as crianas e adolescentes como prioridade absoluta na execuo de polticas pblicas que concretizam seus direitos fundamentais, bem como em situaes de emergncia. Trabalho Decente - Qualquer ocupao produtiva e adequadamente

remunerada, exercida em condies de liberdade, equidade e segurana e que seja capaz de garantir uma vida digna para as pessoas. aquele trabalho que garante uma remunerao su cientemente estvel para homens e mulheres adultos para que as famlias no tenham que recorrer ao trabalho infantil para garantir nveis mnimos de subsistncia.

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Trabalho forado Conceito das Convenes 29 e 105 da OIT

sobre trabalho forado, rati cadas pelo Brasil. prtica social em que um ser humano tem propriedade sobre outro indivduo. No Brasil, o trabalho escravo e o trabalho forado so proibidos e quem deles se favorecem penalizado severamente.
Vulnerabilidade social a condio vivenciada por pessoas que

tem seus direitos mais bsicos violados, ou em risco de violao, que vivem uma srie de contingncias que afetam diretamente sua dignidade. Esto, por vezes, na situao de pobreza absoluta ou beiram marginalidade.
Zona Livre de Trabalho Infantil Conceito desenvolvido pela OIT no Brasil, no contexto da Agenda Bahia de Trabalho Decente. Busca de nir indicadores de trabalho infantil e de proteo integral nas reas de educao, sade, trabalho e vocao produtiva local, alm de identicar crianas em risco ou situao de trabalho infantil, entrar em contato com elas e suas famlias, afast-las do trabalho e inseri-las nas polticas pblicas de proteo integral.

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Expediente
Realizao:

Redao: Mnica Santana Edio: Daniella Rocha Projeto Grfico/Diagramao: Rafael Ramos Ilustraes: Vnia Medeiros Reviso: Lorena Grisi Superviso e reviso de contedo: Daniella Rocha, Renato Mendes Assistncia: Pedro Brando, Milena Oliveira, Nilton Lopes e Paula Fonseca Colaborao na montagem do fluxograma de atendimento: Renato Mendes Depoimentos das crianas cedidos pelo Instituto Aliana

Salvador/Braslia 2011