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Mdulo 1 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor

Ao final do mdulo 1, voc ser capaz de:

Compreender a origem e o contexto do surgimento do Cdigo de Defesa do Consumidor;

Reconhecer a importncia do Cdigo de Defesa do Consumidor; Identificar os rgos que compem o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor; Verificar a aplicao de sanes administrativas pelos rgos competentes.

1.1. Introduo O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC Lei Federal n 8.078/90) uma norma de ordem pblica e interesse social que se originou de modo especial e diferente de outras leis vigentes no pas. Isso porque o CDC foi elaborado em decorrncia de um comando contido no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), parte da Constituio Federal de 1988 que, em seu artigo 48, assim determinou: O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio, elaborar Cdigo de Defesa do Consumidor. Tambm na Constituio Federal, ficou estabelecido que dever do Estado (Unio, estados, municpios e o Distrito Federal) e direito fundamental dos cidados a promoo da defesa dos consumidores em adequao com as leis. Esse o sentido do artigo 5, inciso XXXII, da Constituio Federal, merecendo destaque que os direitos ali expressos so garantias fundamentais dos cidados, as quais no podem ser alteradas (sofrer restries) ou suprimidas nem mesmo por emenda constitucional. A propsito, Constituio Federal o conjunto ordenado de normas que organizam todo um pas (quanto forma de governo, distribuio de competncias,

definio de autoridades), estabelecendo os direitos e valores fundamentais para si e seu povo. A diferena da Constituio Federal em relao a outras leis de um mesmo pas que estas no podem contrariar aquela e com ela devem se harmonizar. Da porque entre os juristas a Constituio conhecida como Carta Rgia, Carta Magna ou Lei Fundamental, aluses que se fazem sua superioridade. Ainda de acordo com a Constituio brasileira, as atividades econmicas desenvolvidas no Brasil devem se organizar de modo a respeitarem a fragilidade do consumidor seja ela de comrcio, distribuio, fabricao, prestao de servios, entre outras em respeito ao princpio da ordem econmica constitucional (art. 170, inc. V, CF). A preocupao do texto constitucional brasileiro foi impulsionada por uma srie de fatores econmicos, histricos e culturais, entre os quais podem ser citadas as transformaes expressivas na forma de produo e circulao de riqueza aps a Revoluo Industrial e a Segunda Guerra Mundial, afetando o modo de comercializao dos produtos e servios que passou de pessoal a massificado e eliminando a vontade e as condies de livre-escolha dos consumidores. No cenrio internacional, foi reconhecida a necessidade de proteo desses sujeitos os consumidores , a exemplo da declarao do presidente norte-americano John Kennedy, em 15 de maro de 1962, que, perante o Congresso daquele pas, enunciou a existncia de direitos fundamentais do consumidor. Posteriormente, essa data foi consagrada como Dia Internacional do Consumidor. Adiante, a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas, realizada em 16 de abril de 1985, editou a Resoluo n 39/248, que fixava regras gerais a serem adotadas e observadas por todos seus pases-membros e reconhecia que o consumidor um sujeito vulnervel (frgil) no mercado em termos econmicos, de informao e quanto ao seu poder de negociao, merecendo, ento, um tratamento especial. A orientao trazida pela Constituio de 1988 para a promulgao de um cdigo especfico de proteo dos consumidores foi cumprida com a colaborao

inestimvel de vrios juristas do mais alto preparo, e resultou no anteprojeto do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) com 119 artigos, aprovado pelo Congresso Nacional, cujo incio de vigncia se deu em 11 de maro de 1991. O contedo da Lei n 8.078/90 (CDC) trouxe regras e princpios que a tornaram uma das leis mais avanadas de defesa dos consumidores em todo o mundo. O CDC foi organizado na forma de um cdigo (conjunto estruturado de leis) e est dividido basicamente em uma parte geral, na qual constam disposies de regras e princpios gerais (do artigo 1 ao 7), e regras especficas sobre os mais variados instrumentos e institutos de proteo ao consumidor, reunindo a disciplina de assuntos relativos ao Direito Civil, ao Direito Penal, ao Direito Administrativo, ao Direito Processual Civil e Processual Penal.

Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC) O CDC foi organizado para viabilizar a proteo do consumidor sob as mais variadas perspectivas e situaes nas quais esse sujeito se envolve quando busca adquirir produtos ou servios no mercado. Constam desta lei regras e princpios relativos a prticas comerciais, contratos de consumo, publicidade, tratamento de informaes, formas de cobrana de dvidas, desconsiderao da pessoa jurdica e sanes administrativas e penais, alm de versar sobre exigncia de qualidade para produtos e servios, transparncia e informaes, respeito vida, sade e segurana do consumidor, atendimento confiana e boa-f, entre outros pontos a seguir examinados, todos eles dirigidos e impostos ao fornecedor deixando claro que a matria tratada nessa lei tem como caracterstica a multidisciplinaridade. Em outras palavras, a proteo do consumidor feita a partir da interveno de vrios atores e disciplinas como o Direito, o Marketing, a Medicina, a Psicologia, a Contabilidade, etc., cada qual em sua especialidade. Dessa forma, a reviso de um clculo com valor excessivo apresentado pelo fornecedor ao consumidor merece,

normalmente, a contribuio de um contador. No mesmo sentido, a avaliao da ocorrncia de uma intoxicao alimentar experimentada por consumidor demandar, via de regra, a interveno de um profissional da rea mdica. O mesmo ocorre no mbito da Administrao Pblica: cada rgo ou repartio tem diferentes e especficas atribuies legais e dever defender os consumidores dentro de suas competncias e especialidades. Como exemplo, a identificao dos pesos e medidas especficas de produtos pode ser aferida pelo Instituto Nacional de Metrologia (Inmetro), que uma autarquia federal. Outro exemplo a atividade dos rgos de vigilncia sanitria, estaduais ou municipais, ao apontar e identificar situaes especficas nas quais esteja um fornecedor mantendo produtos ou o prprio estabelecimento comercial em ms condies de higiene e conservao. Como se observa, o CDC, ao invs de dispor pura e simplesmente de comandos legais voltados proibio de certas condutas, determinou que a atividade de proteo e defesa do consumidor seja exercida de modo coordenado, uniforme e sistematizado para garantir maior segurana e eficincia de resultados aos cidados, repousada sobre uma mesma tbua de valores e princpios, a serem abordados mais adiante. O Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC) est regulamentado pelo Decreto Presidencial n 2.181, de 20 de maro de 1997, integrando rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municpios, incluindo ainda entidades civis de defesa do consumidor sem que haja, entre eles, hierarquia ou subordinao (art. 105, CDC). Todavia, como todo conjunto de estruturas interligadas, cuidou o CDC de estabelecer um rgo responsvel pela sua coordenao, o Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC). A tarefa de coordenar significa organizar determinado trabalho para que bons resultados sejam alcanados. A atuao conjunta de todos os rgos integrantes do SNDC fundamenta-se em trs premissas bsicas: cooperao (que significa operar junto), na qual os rgos integrados se somam na promoo da defesa do consumidor; solidariedade, para que as

atividades coletivas no sejam exercidas isoladamente, mas em grau de auxlio mtuo; e sinergia, para que haja intercmbio de experincias, ensinamentos, informaes e foras.

Principais rgos que atuam na defesa do consumidor O SNDC aproxima vrios rgos especializados na proteo dos consumidores, entre os quais cumpre destacar:

Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC) o rgo responsvel pela coordenao do SNDC. Est vinculado Secretaria de Direito Econmico, do Ministrio da Justia, e tem sede em Braslia-DF. Suas atribuies esto estabelecidas no CDC (art. 106) e no Decreto n 2.181/97. Cumpre ao DPDC planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a Poltica Nacional de Proteo e Defesa do Consumidor. Nacionalmente, o DPDC que desenvolve a integrao cooperativa, solidria e sinrgica dos mais variados rgos de proteo e defesa do consumidor, sejam eles federais, municipais ou do Distrito Federal. No mbito dos estados, municpios e Distrito Federal, a criao de rgos pblicos especializados, programas especiais e entidades civis voltadas proteo e defesa do consumidor conta com o incentivo e apoio do DPDC. O DPDC rgo de consulta e apurao quanto a questionamentos que lhe sejam encaminhados, devendo prestar constante e permanente orientao em matria de consumo, especialmente no tratamento de questes com repercusso nacional. Exemplo concreto de providncia em carter integrado e nacional a orientao estabelecida no Ofcio Circular n 2323 DPDC/SDE/MJ, de 27 de maio de 2003, no qual o DPDC expe que, por meio de diversos ofcios enviados por rgos e entidades do SNDC, houve por bem se manifestar sobre uma nova modalidade de

aquisio de bens, em especial imveis, denominada Sociedade em Conta de Participao. O documento, enviado a todos os rgos e entidades do SNDC, analisou criteriosamente a prtica ocorrente no mercado e concluiu pela sugesto de campanha de educao e conscientizao dos consumidores e pela notificao do fornecedor que estivesse oferecendo essa modalidade abusiva, instaurando processo administrativo sancionatrio. Por fim, cada rgo poderia oferecer representao ao Ministrio Pblico estadual e federal e demais rgos fiscalizadores do Sistema Financeiro Nacional. JURISPRUDNCIA: NOTA TCNICA 328/2005 Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC) (Nota Tcnica n 328 CGAJ/DPDC/2005, de 04 de julho de 2005): Em relao s atribuies legais especficas do DPDC, a competncia para o exerccio do poder de polcia da Unio, dos estados, dos municpios, e do Distrito Federal segue a distribuio constitucional das competncias administrativas, com base no princpio da predominncia do interesse, conforme a melhor doutrina. Adotando-se apertada sntese argumentativa, certo que as competncias administrativas de interveno do Estado na fiscalizao do cumprimento lei so bem definidas constitucionalmente. Todos os entes tm competncia concorrente no exerccio do poder de polcia, circunscrito preponderantemente ao mbito geogrfico de atuao, observada a competncia legislativa prpria. Isso sem prejuzo de que os estados atuem em questes reservadas ao municpio, e a Unio atue em questes reservadas ao estado e/ou ao municpio, o que ocorre subsidiaria e excepcionalmente, com fundamento na competncia comum prevista no art. 23, I, da CF/88. Ou seja, a tarefa de bem defender o consumidor pressupe uma atuao coordenada, difusa e capilarizada de todos os seus agentes pblicos e privados. Assim, em casos tais, a ateno do rgo federal deve concentrar-se na articulao do concurso que se fizer necessrio dos rgos e entidades de defesa do consumidor competente,

privilegiando a atuao matricial na origem dos problemas, sem descurar da ao repressiva, quando as circunstncias e principalmente o SNDC assim demandar. Esse o comando expresso no art. 55, 1 e no art. 106, VI e VII, ambos do CDC, bem como no art. 4, caput, do Decreto n 2.181, de 20 de dezembro de 1997. Em outros termos, o simples exame desses dispositivos legais suficiente para indicar que cabe prioritariamente ao DPDC a anlise de questes que tenham repercusso nacional e interesse geral. E no apenas as reclamaes de supostas prticas infrativas, mas tambm as consultas de rgos e entidades de atuao em mbito municipal e regional devem ser redirecionadas aos rgos estaduais de proteo e defesa do consumidor, nos termos da norma do inciso I do art. 4 do Decreto n 2.181/97, in verbis: No mbito de sua jurisdio e competncia caber ao rgo estadual, do Distrito Federal e municipal de proteo e defesa do consumidor criado, na forma da lei, especificamente para este fim, exercitar as atividades contidas nos incisos II e XII do art. 3 deste Decreto e, ainda: I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica estadual, do Distrito Federal e municipal de proteo e defesa do consumidor, nas suas respectivas reas de atuao. Apenas assim, com a institucionalizao e preservao da autonomia harmnica e interdependente que deve presidir o pacto federativo nacional que se garantir a perenidade de mecanismos para que o sistema nacional de defesa do consumidor se estruture em alicerces slidos. A concretizao de um sistema nacional no tem como prescindir da construo efetiva de microssistemas estaduais e regionais que se intercomuniquem formal e materialmente. A constatao de infrao legislao penal (mdulo 2) pelo DPDC d ensejo ao encaminhamento do fato para autoridade policial visando apurao por inqurito (ou termo circunstanciado) e at o exerccio de representao perante o Ministrio Pblico, para que sejam adotadas as medidas processuais penais e/ou cveis cabveis proteo dos consumidores.

O DPDC fiscaliza as prticas comerciais, cumprindo-lhe, se apuradas irregularidades, aplicar as sanes administrativas contidas no CDC. Para melhor exercer essa atividade, o Departamento age em parceria com outros rgos e entidades federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal como exemplo cita-se a fiscalizao da qualidade do leite que envolve o MAPA e a ANVISA. Destaquem-se, tambm, as atividades do DPDC voltadas educao para o consumo que objetivam capacitar os integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, bem como os demais atores. nesse contexto e considerando uma sensvel demanda do SNDC que foi instituda a Escola Nacional de Defesa do Consumidor, cujo objetivo principal ensinar sobre questes do direito do consumidor e temas conexos, promovendo a integrao do Sistema. Por fim, o DPDC centraliza as informaes referentes ao SINDEC, relativas ao cadastro nacional de reclamaes fundamentadas, a ser estudado de modo mais detalhado no decorrer desse manual (ver mdulo 7). Mais informaes acerca do rgo, sua estrutura, endereo, telefones, portarias e regulamentaes podem ser encontradas na pgina do Ministrio da Justia/Direito do Consumidor

http://www.mj.gov.br/dpdc/data/Pages/MJ5E813CF3PTBRIE.htm

Procon O Procon rgo do Poder Executivo municipal ou estadual por excelncia destinado proteo e defesa dos direitos e interesses dos consumidores. ele que mantm contato mais direto com os cidados e seus pleitos, podendo ser estadual, municipal ou do Distrito Federal. Cumpre-lhe basicamente as funes de acompanhamento e fiscalizao das relaes de consumo ocorridas entre fornecedores e consumidores. A criao de um Procon demanda previso legal (leis/decretos estaduais ou municipais), na qual sero estabelecidas suas atribuies tomando-se como referncia o

artigo 4 do Decreto n 2.181/97. Cumpre ao Procon dar atendimento aos consumidores, o que deve acontecer preferencialmente de modo pessoal/presencial. Nada impede que o Procon disponibilize telefone, endereo eletrnico na rede mundial de computadores (internet) ou por correspondncia. O atendimento pessoal, por sua vez, muito importante e permite um contato direto com o consumidor, as provas de sua reclamao, alm de oportunizar uma orientao mais efetiva. O atendimento de consumidores no Procon dispensa a presena de advogados. Entre outras atividades, o Procon funciona como instncia de instruo e julgamento, no mbito de sua competncia e da legislao complementar, a partir de regular procedimento administrativo. O processo administrativo no mbito do Procon um conjunto de atos ordenados e estabelecidos em lei com o objetivo de subsidiar uma deciso motivada que conclua pelo acolhimento ou no de reclamao fundamentada por consumidor. A disponibilidade de um processo administrativo garante maior transparncia para os atos do Procon e aos que com ele se relacionam. As reclamaes dos consumidores so processadas e documentadas regularmente. Todavia, a acolhida de reclamaes deve, sempre que possvel, observar a existncia de mnima fundamentao. Para o consumidor, o processo administrativo decorre do direito constitucional de petio, isto , de exigir formalmente dos rgos pblicos competentes providncias em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder que tenha sofrido (artigo 5, inciso XXXIV, alnea a, CF). As regras preestabelecidas devem observar, pelo menos: a forma escrita dos atos da autoridade competente e a abertura de processo administrativo com nmero de identificao, descrio de todos os fatos, identificao do infrator, fundamentao e assinatura da autoridade competente. Ainda, se verificada a infrao administrativa, pode-se proceder lavratura de auto de infrao (documento administrativo no qual a autoridade constata e descreve a irregularidade, indicando os dispositivos de lei violados

pela conduta apurada) contendo local, hora e data, nome, endereo e qualificao do autuado, fixao de prazos para apresentao de defesa e assinatura. O SNDC conta, conforme ser abordado mais adiante (mdulo 7), com o Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor (SINDEC), que rene informaes elaboradas, tratadas e enviadas pelos Procons estaduais e municipais, consolidando um importantssimo instrumento de compreenso e anlise do que est a ocorrer no mercado de consumo. Orientaes importantes sobre essas providncias constam nos artigos 33 a 41 do Decreto n 2.181/90. Importante observar tambm a publicidade dos atos e decises, transparncia, fundamentao, alm do direito ao contraditrio e ampla defesa das partes envolvidas (artigo 5, inciso LV, CF). Na oportunidade de intermediao dos conflitos e dentro do processo administrativo, cumpre ao Procon a busca de acordos entre consumidor e fornecedor. Por acordo entende-se a concesso recproca de direitos e interesses patrimoniais disponveis (ou seja, os que tenham possibilidade de apreciao econmica) convergindo para um ponto comum que ponha fim ao desentendimento das partes. Ateno! Ningum obrigado a assinar um acordo. O consumidor deve sempre ser indagado se concorda com todos os termos e condies apresentadas. A realizao de acordo deve ser reduzida a termo (no mbito de um processo administrativo) e assinado pelas partes, tendo fora de ttulo executivo perante a Justia. Se descumprido o acordo ou caso ainda existam outros direitos violados, o consumidor pode ir ao Poder Judicirio para que a leso ou ameaa sofrida seja examinada (art. 5, XXXV, CF).

O Procon tem poderes legais para convocar o fornecedor a comparecer em audincia, com data e hora agendadas, para a busca de acordo ou, se for o caso, prosseguimento do processo administrativo, conforme entendimento abaixo: JURISPRUDNCIA: NOTA TCNICA - 220/2003 Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC) (Nota Tcnica n 220/2003, de 08 de outubro de 2003): No cabe ao fornecedor a possibilidade de eleger o meio pelo qual prestar as informaes, recusando-se a comparecer ao rgo de defesa do consumidor acaso convocado, sob pena de manifesta e desaconselhvel interferncia no exerccio do poder de polcia. O ato administrativo na defesa do consumidor para apurar uma reclamao , como todo ato de polcia, em princpio, discricionrio. No se confunde discricionariedade com arbitrariedade, pois a primeira consiste na liberdade de agir dentro dos limites legais, e a segunda corresponde ao fora desses limites. Essa a manifestao de Hely Lopes Meirelles: A discricionariedade, como j vimos, traduz-se na livre escolha, pela Administrao, da oportunidade de convenincia de exercer o poder de polcia, bem como de aplicar as sanes e empregar os meios conducentes a atingir o fim colimado, que a proteo de algum interesse pblico (Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros. 26 ed., p. 128 grifos inseridos). Ora, uma prerrogativa discricionria da Administrao Pblica a eleio dos meios pelos quais as informaes previstas no CDC, art. 55, 4, sero prestadas, nos termos do Decreto n 2.181 de 20 de maro de 1997, que regulamenta o CAPTULO VII do Ttulo I da Lei n 8.078/90, estabelecendo as normas gerais de aplicao das sanes administrativas, ou seja, regulando o processo administrativo respectivo.

O Decreto n 2.181/97, que amide vem sendo reconhecido pelos tribunais como a norma geral aplicvel ao processo administrativo no mbito do SNDC, dispe: art. 33, 2 A recusa prestao das informaes ou o desrespeito s determinaes e convocaes dos rgos de SNDC caracterizam desobedincia, na forma do art. 330 do Cdigo Penal. A referida norma administrativa regulamenta, portanto, o direito/dever da Administrao de requerer as informaes sobre questes de interesse do consumidor, delimitando o seu poder discricionrio ao fixar como hipteses de forma tanto as determinaes como as convocaes. Logo, as notificaes previstas no CDC podem veicular a determinao de que as informaes sejam prestadas por escrito ou a convocao do fornecedor para prest-las pessoalmente e na presena da autoridade pblica. Essa a fonte normativa e legal que refora o dever de atender s convocaes que tenham por objetivo prestar informaes, bem como a que robustece a legalidade do ato administrativo convocatria. (...) A interpretao da norma do art. 55, 4, do CDC c/c art. 33, 2, do Decreto n 2.181/97, segundo os objetivos fixados pelo prprio CDC em seu art. 4, indica que o Poder Pblico deve contar com instrumentos eficazes de pacificao de conflitos como forma de promover a harmonia, incluso social e proteo dos consumidores na realizao dos novos direitos fundamentais preconizados pela Constituio da Repblica de 1988. Em outros termos, os objetivos colimados pela norma de ordem pblica reforam o papel conciliador que sempre desempenharam os Procons, contribuindo com a pacificao social e evitando que um maior nmero de demandas sejam destinadas ao assoberbado Poder Judicirio. Interpretar como ilegal a convocao para prestar informaes em audincia, com o fito simultneo de promover a harmonia da respectiva relao de

consumo, significa contrariar todo o sistema normativo do CDC e, na prtica, corromper a vocao histrica dos Procons, conduzindo a defesa administrativa do consumidor burocrtica e ineficaz sucesso de atos formais para aplicao de sano. Opina-se pela legalidade, portanto, da ordem emanada por autoridade pblica, com fundamento no art. 55, 4, do CDC c/c art. 33, 2, do Decreto n 2.181/97, para que o fornecedor comparea em audincia para prestar informaes de interesse do consumidor, oportunidade na qual poder ser proposta a possibilidade de acordo, ajustando-se a conduta do fornecedor s exigncias legais, tal como previsto no art. 113 c/c 117 do CDC. ATENO! Se o consumidor lana mo de uma reclamao ao Procon e, ao mesmo tempo (ou posteriormente), procura o Poder Judicirio valendo-se de uma ao judicial, no haver interrupo ou extino automtica do procedimento administrativo (reclamao). Como visto, Poder Judicirio e Poder Executivo so esferas independentes. Portanto, o Procon pode ter entendimento independente ou diverso do processo judicial, especialmente se decidido pela aplicao de sano administrativa. A intermediao do Procon necessria para reequilibrar uma relao que j se forma desigual, por exemplo: dentro de um estabelecimento comercial, o fornecedor conta com gerente e prepostos treinados, bem informados e nem sempre dispostos a solucionar eventuais transgresses ao CDC, alm do que a presena de outros clientes fator inibidor para que um consumidor faa sua reclamao ali mesmo. J na presena de um rgo pblico, que prezar pelo reconhecimento da vulnerabilidade (fragilidade) do consumidor, o ambiente mais favorvel obteno de equilbrio: a desigualdade entre as partes fica minimizada. Aps o atendimento individualizado das demandas de consumo pelo Procon, nem sempre h o encerramento automtico do processo administrativo. importante que o Procon faa um acompanhamento do comportamento futuro do

fornecedor para saber se a causa da reclamao continua a se repetir. A soluo do conflito individual com o consumidor no impede que seja aplicada multa ao estabelecimento como destacado anteriormente. o Procon que fiscaliza, no mbito de suas atribuies, estabelecimentos comerciais aplicando as sanes administrativas contidas no CDC (art. 56), as quais vo desde multa at apreenso de produtos, interdio e interveno administrativa no estabelecimento. Tais penalidades devem ser adotadas tambm por decises fundamentadas (que levem em considerao no apenas o que dispe a lei, mas tambm os ensinamentos da doutrina e orientao de decises dos tribunais). Fiscalizar e intervir no mercado quando ocorre leso ao consumidor, ato de extrema relevncia na medida em que previne a ocorrncia de novos danos a consumidores. Os artigos 9 a 11 do Decreto n 2.181/90 dispem que a fiscalizao das relaes de consumo exercida pelo DPDC e rgos federais do SNDC, em todo territrio nacional, e pelos rgos estaduais, municipais e do Distrito Federal no mbito de suas competncias. Cada rgo dever possuir agentes fiscais oficialmente designados e identificados para cumprirem com tal tarefa. Quando o rgo no possui fiscais prprios, ele pode designar servidores do rgo para realizar atos especficos de fiscalizao por meio de portaria ou outro ato normativo. Na comunidade, o Procon instituio que goza de alto grau de confiana. Com efeito, serve ele como entreposto estatal disposio dos consumidores para fazer frente s suas demandas justas perante o fornecedor. Dada a natureza jurdica que marca os conflitos entre consumidores e fornecedores, especialmente em matria contratual, recomendvel que o Procon conte com assessoria jurdica em seus quadros, especialmente para efetuar o controle de legalidade dos prprios atos. Podem ser disponibilizadas ao pblico cartilhas de orientao, folders explicativos, palestras e outras medidas de educao, tanto na prpria sede do Procon

como em visitas e medidas itinerantes, a exemplo de atividades realizadas em escolas ou rgos pblicos.

Ministrio Pblico O Ministrio Pblico instituio com independncia funcional que zela pela aplicao e respeito das leis, manuteno da Ordem Pblica, alm da defesa de direitos e interesses da coletividade. Tem legitimidade exclusiva de promover ao penal pblica relativa s infraes penais de consumo (art. 80, CDC) que, se no efetivada no prazo legal, autorizar a oferta de aes penais subsidirias por parte de rgos pblicos de defesa do consumidor, inclusive as associaes civis de defesa do consumidor legalmente constitudas. Quando houver leso a direitos coletivos dos consumidores, o Ministrio Pblico dever ajuizar Ao Civil Pblica (aes coletivas), encaminhando anlise do Poder Judicirio leses aos direitos dos consumidores em busca de decises judiciais que alcancem a proteo dos mesmos, inclusive com pedido de reparao de danos materiais ou morais. Logo, o Ministrio Pblico no possui atribuio para representar, perante o Poder Judicirio, casos individuais, diferentemente da Defensoria Pblica. O Ministrio Pblico representa a coletividade de consumidores, por exemplo, quando um fornecedor pe em circulao campanha publicitria enganosa (isto , um anncio que contenha afirmaes falsas ou no qual faltem informaes bsicas aos consumidores) que induz consumidores ao erro. A identificao de consumidores lesados, nesse caso, praticamente impossvel e a potencialidade lesiva da prtica realizada pelo fornecedor merece ser repreendida em benefcio de toda a coletividade, especialmente para prevenir a ocorrncia de danos. O mesmo deve ocorrer quando o fornecedor disponibiliza no mercado contratos de adeso contendo clusulas abusivas que atingem um nmero

indeterminado de pessoas: a interveno do Ministrio Pblico alcanar os consumidores que j contrataram e, em especial, aqueles que iriam contratar. O Ministrio Pblico tem o poder de firmar termos de ajustamento de conduta (Lei n 7.347/85) e instaurar inqurito civil para apurao de infraes legislao de consumo e, para tanto, pode requisitar informaes e o auxlio de outros rgos integrantes do SNDC para o alcance de seus objetivos. O Ministrio Pblico deve se organizar, em sua estrutura interna, de modo a contar com promotoria especializada na defesa dos consumidores (art. 5, II, CDC). Vale lembrar que, alm do Ministrio Pblico estadual competente para atuar em crimes comuns de consumo, em se cuidando de fornecedores de direito privado e, ainda, na relao rgos pblicos estaduais ou municipais existe tambm o Ministrio Pblico Federal competente para atuar quando se envolve na relao de consumo rgo da Administrao Pblica Federal (direta ou indireta, a exemplo da Caixa Econmica Federal).

Defensoria Pblica A Defensoria Pblica instituio do Poder Pblico com a funo de prestar assistncia e orientao jurdicas, em todas as instncias, s pessoas necessitadas, assim consideradas as pessoas que no possuem recursos econmicos para contratar advogado particular. Est prevista sua existncia no artigo 134 da Constituio Federal. A defesa dos interesses dos necessitados ser efetivada no mbito judicial, conforme definiu o texto constitucional, at porque, perante os Procons, o atendimento dos consumidores dispensa o acompanhamento de advogado ou defensor. O Poder Pblico deve manter defensorias pblicas para permitir que seja implementado o direito que os cidados necessitados tm assistncia jurdica gratuita (art. 5, LXXIV, CF). de destaque o papel exercido pelos defensores pblicos nas

mais variadas relaes sociais, em especial em matria de Direito do Consumidor, tendo em vista a impossibilidade de boa parte da populao brasileira em arcar com advogados. A defesa dos direitos dos consumidores economicamente menos favorecidos pode ocorrer individualmente e, ainda, de modo coletivo. A defesa coletiva dos consumidores foi inovao da Lei Federal n 11.448/07, autorizando expressamente que as defensorias pblicas possam ajuizar aes coletivas (isto , medidas judiciais que representam direitos e interesses de grupos de consumidores). A Defensoria Pblica de diversos estados tem se destacado na defesa coletiva dos consumidores ajuizando aes civis pblicas para resolver, em um nico processo, leses a consumidores sem condies de acesso aos rgos pblicos, as quais se repetem e se multiplicam.

Delegacia de Defesa do Consumidor

Inicialmente, cabe esclarecer que nem toda violao a direito do consumidor caracteriza crime ou infrao penal. Na verdade, crime a ofensa a valores maiores da sociedade, estabelecidos e organizados no Cdigo Penal e em outras leis que tambm tenham o mesmo objetivo. Em outros termos, os crimes ou infraes penais so justamente condutas humanas (ao ou omisso) previamente descritas em lei que possibilitam a aplicao de sanes mais graves, dada a relevncia dos bens que esto sob sua proteo (vida, sade, integridade fsica, etc.). A restrio de liberdade, por exemplo, a mais conhecida sano penal. importante destacar que o CDC tambm contm normas penais. Assim, se o fornecedor praticar qualquer das condutas previstas nos artigos 61 a 75 do CDC, ficar sujeito, alm de penalidade administrativa (veja itens anteriores), sano penal.

A Lei Federal n 8.137/90 outro exemplo de lei que traz em seu contedo infraes penais contra o consumidor. A autoridade policial tem competncia e dever de apurar infraes penais e auxiliar a justia (art. 144, 4, CF). Investigar a existncia de crimes atividade apropriada de autoridades policiais, que possuem treinamento e preparo especial, alm de atribuio legal especfica para tomar as medidas adequadas de represso e controle para o estabelecimento da ordem. A criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de demandas de consumidores (vinculadas com infraes penais de consumo) est expressamente indicada no art. 5, III, do CDC e faz parte dos instrumentos que o Poder Pblico tem para executar a Poltica Nacional das Relaes de Consumo. Entretanto, a inexistncia de delegacia especializada no retira a obrigao da delegacia de competncia geral de o estado, municpio ou Distrito Federal conhecer e aplicar a lei de consumo, dando pronto atendimento aos cidados. direito do consumidor registrar boletim de ocorrncia para documentar fatos com ele ocorridos, os quais devero ser apurados (investigados) pela autoridade policial a partir de um inqurito policial. Durante esse inqurito, sero tomados depoimentos das partes envolvidas e, se apurada a existncia de provas ou indcios de conduta criminosa, a delegacia o encaminhar para a Justia e para o Ministrio Pblico, para oferecimento de denncia e formao de uma ao penal (processo judicial onde ser apurada a responsabilidade penal do fornecedor). Se um agente do Procon, em ato de fiscalizao ou com base em informaes recebidas pelos consumidores, toma conhecimento do fato ou denncia que configura crime contra o consumidor (de acordo com o CDC), deve notici-lo delegacia para abertura de inqurito ou ao Ministrio Pblico para que seja ofertada denncia contra o fornecedor.

Juizados especiais cveis Boa parte das leses sofridas pelos consumidores importa em prejuzos econmicos de pequena monta que, anteriormente, passariam despercebidas pela apreciao do Poder Judicirio ou, pelo menos, no ensejariam o uso de ao judicial. Todavia, esto disposio dos consumidores os juizados especiais cveis, conhecidos tambm como Juizados de Pequenas Causas, rgos dos tribunais de justia estaduais (ou do Distrito Federal) com atribuio especfica de processar e julgar casos de menor complexidade cujo valor envolvido no exceda a quarenta salrios mnimos vigentes, exceto se o fornecedor for ente pblico. Se for rgo federal (a exemplo da Caixa Econmica Federal), a demanda cujo valor no exceda a sessenta salrios mnimos ser submetida aos juizados especiais federais (respeitados os requisitos da Lei Federal n 10.259/01); em se tratando de rgos municipais ou estaduais (tais como uma companhia distribuidora de energia eltrica estadual), devero ser procuradas as varas de fazenda pblica; no existindo nem um nem outro rgo especializado, o juiz atuante no municpio ou comarca possui competncia geral para conhecer dessas demandas. As varas dos juizados especiais cveis so da responsabilidade de juzes togados (concursados) e os procedimentos a serem adotados nos processos ali iniciados seguem as regras especiais da Lei Federal n 9.099/95. Diferentemente do chamado procedimento comum (que so os processos judiciais que tramitam sem a celeridade da Lei n 9.099/95), esse processo orienta-se pelo critrio da informalidade, da simplicidade, da oralidade, da celeridade e, sempre que possvel, primando pela realizao de acordos. A utilizao de processo judicial no mbito dos juizados especiais independe do pagamento de custas, taxas ou despesas e demanda a exposio circunstanciada dos fatos ocorridos com o consumidor, bem como a formulao do pedido pretendido luz da legislao pertinente. Aps o protocolo da ao, o juiz designa data de audincia para a tentativa de conciliao (acordo) entre as partes. No

ocorrendo conciliao, outra audincia agendada para que haja a apreciao de provas e, se possvel na mesma audincia, prolao de sentena. Da sentena proferida, pode a parte inconformada utilizar-se de recurso para as turmas recursais (colgio de juzes que pode revisar a deciso do juiz que prolatou a sentena). Para as causas cujo valor envolvido seja superior a 20 salrios mnimos, e no caso de interposio de recurso para as turmas recursais, o consumidor necessitar da assistncia de advogado. Para a interposio de recurso contra deciso desfavorvel, porm, so devidas custas e taxas judicirias inclusive se o recorrente for o consumidor , exceto em caso de gratuidade de justia reconhecida e determinada, cuidando-se de pessoa realmente sem condies para arcar com as despesas correntes de um processo judicial. Se o municpio ou comarca no contar com vara especializada para demandas de consumidores ou juizado especial cvel (de pequenas causas), as varas de competncia geral apreciaro as demandas de consumo. Os julgamentos proferidos pelos juizados especiais, assim como pelas turmas recursais, podem ser tambm considerados jurisprudncia e podem servir de fonte para pesquisas que orientem e fundamentem a atuao e as decises tomadas no mbito dos Procons. Ateno! importante que o Procon tenha conhecimento da jurisprudncia de direito do consumidor do juizado especial de sua cidade ou estado para aprimorar a fundamentao tcnica de suas decises e medidas administrativas, atualizando-se constantemente.

Entidades civis de defesa do consumidor

No s diretamente de entidades e instituies pblicas formado o SNDC. As entidades civis de proteo e defesa do consumidor desenvolvem importante papel na proteo e defesa do consumidor. Estruturadas sob as mais variadas formas Organizao no Governamental (ONG); Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP); associaes, fundaes , tais entidades representam o conjunto organizado de cidados em torno de uma instituio devidamente registrada e com funo estatutria de proteo e defesa dos consumidores, alm de ser, preferencialmente, sem fins lucrativos. No mundo atual, as entidades civis organizadas tm desenvolvido importante papel na defesa de direitos sociais, representando os interesses gerais e setoriais da sociedade perante o poder econmico e a Administrao Pblica. O CDC conferiu poderes especiais para as associaes regularmente constitudas h um, ou mais, ano de existncia: representar, concorrentemente ao Ministrio Pblico, os consumidores em juzo coletivamente (art. 82, IV, CDC). A organizao de entidades dessa natureza deve ser estimulada inclusive pelo Poder Pblico, conforme determina o artigo 4, II, b, do Cdigo de Defesa do Consumidor. A organizao de civis na defesa do consumidor decorre de um processo de conscientizao da populao em torno da necessidade de reequilbrio das relaes de consumo, agremiando setores cientficos, tcnicos, de donas de casa, entre outros.

Agncias reguladoras Algumas atividades econmicas que alcanam os consumidores so exercidas por empresas particulares por meio de concesses especiais do Poder Pblico, a exemplo dos servios de telefonia, distribuio de energia eltrica e sade. Os prestadores desses servios, alm de respeitarem o CDC, ainda esto submetidos a agncias reguladoras, normalmente autarquias federais, responsveis pelo controle, fiscalizao e gesto de polticas especficas desses setores.

Sobre as empresas fornecedoras ou prestadoras que atuam no setor regulado, as agncias tm, alm do poder de fiscalizao, a atribuio de interveno, fixao de preos e at a determinao de extino da concesso (cf. Lei Federal n 8.987/98). As reclamaes fundamentadas dos consumidores devem ser recebidas pelas agncias reguladoras, para que, ao final, sejam tomadas as providncias administrativas decorrentes de suas resolues e do CDC.

1.4. Aplicao de sano administrativa As sanes administrativas representam uma das facetas da atuao dos rgos administrativos de proteo e defesa do consumidor (Procons e DPDC) que vem ganhando relevncia com um sistema nacional de defesa do consumidor cada vez mais fortalecido e integrado. Genericamente, tais sanes representam todas as reprimendas impostas pela Administrao Pblica (Procons e DPDC) quele fornecedor que se comportou de forma contrria ao que est disciplinado no Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. Serve para compensar as consequncias danosas do ato ilcito e tambm para desestimular a repetio de tal comportamento por parte de todos os fornecedores. importante, mais uma vez, relembrar que a atuao dos Procons independente da atuao do Poder Judicirio, das delegacias, do Ministrio Pblico, das defensorias, de qualquer outro rgo ou entidade, integrante ou no do SNDC, ou mesmo do resultado ou andamento de processos que tramitem nesses rgos, conforme dispe o artigo 56 do CDC. Isso significa dizer que um consumidor pode apresentar sua demanda perante o Procon e, ao mesmo tempo, ter contra o fornecedor uma ao judicial, j que a atuao daquele no estar restrita tentativa de composio entre as partes com vistas reparao de danos patrimoniais e morais (art. 6, VII), mas visar sobretudo a anlise

do reflexo coletivo da m conduta do fornecedor, o que no necessariamente estar sendo analisado na ao judicial. Da mesma forma, a atuao do Procon independente do trabalho de outros rgos ou entidades, como as agncias reguladoras, a vigilncia sanitria, Inmetro, Ipem, etc.. Tal independncia, todavia, no retira dos integrantes do SNDC a necessidade de atender s trs premissas bsicas de sua atuao: i) solidariedade; ii) cooperao e iii) sinergia. Por essa razo, tem sido comum e aconselhvel o trabalho e operaes conjuntas. O objetivo de parcerias estabelecer bases de cooperao tcnica em que haja auxlio mutuo entre os diferentes rgos e entidades dentro de suas especificidades tcnicas e atribuies especficas de fiscalizao, resultando em uma proteo e defesa mais eficaz do consumidor, dos setores regulamentados e do bem coletivo em geral. Citem-se, como exemplo, os seguintes atos de cooperao: 1 Termo de Cooperao assinado em 23/03/05 entre o Instituto de Pesos e Medidas do Paran (Ipem) e a Coordenadoria de Proteo e Defesa do Consumidor (Procon) com o objetivo de intensificar a fiscalizao sobre produtos comercializados em todo estado do Paran; 2 Em ao integrada dos fiscais do Procon estadual, da Receita estadual e da Agncia Nacional do Petrleo (ANP) foram aprendidos mais de 300 mil litros de gasolina adulterada com adio de solventes em vrias cidades de Minas Gerais no ms de setembro de 2003. O trabalho dos fiscais da Receita estadual permitiu a localizao dos postos que receberam o combustvel. Os fiscais do Procon recolheram amostras do produto que, conforme o convnio firmado com a ANP, foram enviadas para anlise no laboratrio da UFMG, confirmando a adulterao por adio de solvente em todas elas; 3 Uma operao conjunta da Secretaria da Receita Estadual da Paraba, Ministrio Pblico estadual, Procon municipal e Inmetro fiscalizou postos revendedores de combustveis na Grande Joo Pessoa em dezembro de 2004; 4 O Procon-SP e o IpemSP realizaram em maro de 2004 fiscalizao conjunta na cidade de Ribeiro Preto, em parceria com seus rgos locais.

Essa diversidade de atuaes no implica em bis in idem (aplicao de duas penas pela mesma infrao), que s se dar quando ocorrer a identidade de sujeito, fato e fundamento (eadem persona, eadem res e eadem causa petendi). Assim, como a autuao pelos Procons e do DPDC possui fundamento jurdico diferente daquelas aplicadas pelas agncias reguladoras, vigilncia sanitria, por exemplo, a atuao conjunta de todos esses rgos e entidades so perfeitamente compatveis. O Cdigo de Defesa do Consumidor tratou especificamente das sanes administrativas em seu CAPTULO VII, que compreende os artigos 55 a 60. O artigo 55 trata de competncia para normatizao, controle e fiscalizao da produo e distribuio de bens e servios de consumo. J o artigo 56 estabelece um rol de possveis sanes a serem aplicadas em caso de descumprimento das normas de proteo dos consumidores. Os artigos 57, 58 e 59 tratam, respectivamente, dos critrios de mensurao de pena de multa e dos critrios para imposio das penalidades de apreenso, inutilizao, proibio de fabricao, suspenso do fornecimento, da cassao do registro ou revogao da concesso ou permisso de uso. Assim, o CDC previu, no artigo 56, que as infraes administrativas comportam diversos tipos de penalidades: multa; apreenso e inutilizao do produto; cassao do registro do produto; proibio de fabricao; suspenso do fornecimento; revogao da concesso ou permisso; cassao da licena do estabelecimento; interdio total ou parcial do estabelecimento; interveno administrativa e contrapropaganda. Embora a doutrina tenha convergido de alguma forma para criao de critrios de classificao das sanes administrativas, ainda estamos longe de um consenso. De qualquer forma, podem-se classificar as mencionadas sanes administrativas em: a) reais, b) pessoais e c) pecunirias. As primeiras (sanes reais) refletem-se nica e exclusivamente na imposio de sanes que gravam o patrimnio ou bem de propriedade do infrator,

incidem sobre o objeto ou coisa causadora do ilcito. Consignem-se as seguintes hipteses: a) apreenso do produto; b) inutilizao do produto; c) cassao do registro do produto junto ao rgo competente; d) proibio de fabricao do produto; e) suspenso do fornecimento de produto ou servio; e l) imposio de contrapropaganda todas disciplinadas no artigo 56, incisos II, III, IV, V, VI, XII. J as sanes pessoais atingem o sujeito passivo da sano, limitando a sua prpria liberdade de permanecer no mercado ou entabular novos negcios. So exemplos: f) suspenso temporria da atividade; g) revogao de concesso ou permisso de uso; h) cassao de licena do estabelecimento, de obra ou de atividade; i) interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra e ou de atividade; j) interdio administrativa disciplinados no artigo 56, incisos VII, VIII, IX, X, XI. As penas de cassao de alvar de licena, de interdio e de suspenso temporria de atividade e de interveno administrativa s sero aplicadas quando o fornecedor for reincidente na prtica de infraes de maior gravidade previstas no CDC ou em outras normas correlatas, conforme dispe o artigo 59 do Cdigo. Inclusive, afora a pena de multa, apreenso de produto e de imposio de contrapropaganda, as demais penalidades sujeitam-se a posterior confirmao pelo rgo normativo ou regulador da atividade, nos limites de sua competncia, conforme dispe o pargrafo 3 do artigo 18 do Decreto n 2.181/97. Por fim, registrem-se as sanes pecunirias (multas), que, como tratadas nos artigos 56 e 57 do Cdigo de Defesa do Consumidor, obrigam os fornecedores a desembolso de determinada quantia em dinheiro (que varia aproximadamente de R$ 200,00 a R$ 3.000.000,00), de acordo com determinados critrios de dosimetria de pena. Este ltimo tipo de sano, alis, o mais recorrente de todas as sanes previstas no artigo 56, variando a intensidade das multas de acordo com critrios disciplinados no artigo 57 do CDC.

Independentemente da espcie de sano aplicada, importante que estejam presentes e expressamente demonstrados: i) qual dispositivo do CDC est sendo violado e por qu; ii) quem so os autores responsveis por tal infrao; iii) os critrios para escolha do tipo de sano (real, pessoal ou pecuniria); iv) a razoabilidade e proporcionalidade da sano aplicada; alm do respeito ao devido processo legal, ao contraditrio e a inexistncia do bis in idem.

Da regulamentao do CDC Logo aps a edio do Cdigo de Defesa do Consumidor, discutiu-se a necessidade de regulamentao das sanes administrativas, entendimento que acabou por prevalecer. Inicialmente a regulamentao fez-se pelo por meio do Decreto n 861/93 e posteriormente pelo Decreto n 2.181/97, que tem a finalidade de organizar o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), estabelecer normas de aplicao de sanes administrativas e dar outras providncias. Pela leitura dos inmeros captulos e sees que compem o referido Decreto, fica fcil constatar que o objetivo principal de sua regulamentao foi disciplinar o tema das sanes administrativas, afora os artigos que tratam sobre o cadastro nacional de reclamaes fundamentadas e a criao do elenco complementar do rol de clusulas abusivas de que trata o artigo 51 do Cdigo de Defesa do Consumidor. De acordo com o CAPTULO III, seo I do Decreto n 2.181/97, a fiscalizao do cumprimento das normas do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor ser exercida em todo o territrio nacional pela Secretaria de Direito Econmico do Ministrio Justia, por meio do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC), pelos rgos federais integrantes do SNDC, pelos rgos conveniados com a secretaria e pelos rgos de proteo e defesa do consumidor

criados pelos estados, Distrito Federal e municpios em suas respectivas reas de atuao e competncia. Tal determinao, ao encontro do que j preceituava o artigo 55 do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor amparado pelo artigo 24, incisos I, V e VIII, da Constituio Federal, ratifica a ideia de autonomia na fiscalizao e aplicao de sanes administrativas pelos diferentes rgos integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Com relao ao processo administrativo, os artigos 33, 39 a 54 do Decreto discriminam os procedimentos para sua instaurao pela autoridade competente, notificao ao infrator, prazo para impugnao e interposio de recursos administrativos, alm de critrios para nulidade at a inscrio de eventual condenao em dvida ativa. Alm do referido Decreto, alguns estados e municpios aplicam conjuntamente outras normas (leis ou decretos estaduais e municipais, alm de portarias ou atos normativos emitidos pelo prprio rgo) para imposio das referidas sanes. A exemplo de tais disposies normativas registre-se a Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, e at mesmo leis estaduais que regulam os processos administrativos no mbito da Administrao estadual, a exemplo das Leis n 10.177/98 (Lei de Processo Administrativo do Estado de So Paulo); Lei n 8.059, de 17 de janeiro de 2002 (Dispe sobre o critrio para a fixao das multas administrativas decorrentes das infraes contra o consumidor do Rio Grande do Norte); e Lei Complementar n 30, de 26.07.2002 (entre outras funes, estabelece as normas gerais do exerccio do poder de polcia e de aplicao das sanes administrativas previstas no CDC no estado do Cear), entre outras. Em razo dessa multiplicidade de normas, deve ocorrer uma

compatibilizao entre elas e o Decreto n 2.181/97. Em caso de contradio entre a lei que trata do processo administrativo no mbito do estado e o Decreto, deve-se aplicar a lei.

1.5. Casos concretos 1.5.1. Moro em uma cidade do interior onde no h Procon. O que possvel fazer? Quando no h Procon na cidade em que o consumidor mora, ele poder procurar outros rgos ou entidades que realizam a proteo e defesa do consumidor, como o Ministrio Pblico, representado pelo promotor, a delegacia de polcia, para apurao dos crimes contra as relaes de consumo, as defensorias pblicas ou, ainda, entidades civis de defesa do consumidor. Para a criao de um Procon necessria a aprovao de lei pela cmara de vereadores do municpio, devendo o prefeito sancion-la. Nesse sentido, importante que os cidados se articulem para solicitar cmara de vereadores e prefeitura de sua cidade a criao do Procon municipal.

1.5.2. A empresa A, prestadora de servios de telefonia fixa, inseriu indevidamente meu nome em um rgo de proteo ao crdito (SPC/SERASA). Entretanto, nunca possu linha telefnica dessa empresa. Registrei uma reclamao no Procon e consegui a retirada de meu nome do banco de dados, mas no estou satisfeito, pois isso me causou muitos transtornos. Como j procurei o Procon, posso ingressar na justia tambm? Sim. O consumidor pode ingressar com reclamao no Procon e, ao mesmo tempo, com ao no Poder Judicirio. Nesse caso, o processo administrativo instaurado no Procon tramita paralelamente ao processo judicial proposto perante o Poder Judicirio, pois so esferas independentes, podendo, inclusive, haver entendimento diverso entre eles. Portanto, se o consumidor ingressar com uma ao na justia, no ser extinto o processo em mbito administrativo. Cabe destacar que a atuao do

Procon no visa reparao de danos patrimoniais ou morais; estes devero ser pleiteados pelo consumidor perante o Judicirio de seu domiclio.