You are on page 1of 27

Public Disclosure Authorized

E904
ASPECTOS AMBIENTALES DEL PROGRAMA NUESTRAS RAICES

Contenido:
Descripcin del Programa, Objetivos y Justificacin de Aspectos Ambientales 1. Marco Legal Ambiental, regulaciones para el proyectos 2. Estrategias de implementacin 3.1. Eje transversal en todas las etapas 3.2. Incorporacin de la gestin de riesgo (planes de contingencias ) 3.3. Capacitacin en todas las etapas (de acuerdo a la estructura piramidal descendente, supervisores, facilitadores) 3.4. Elaboracin de planes de acciones ambientales 3.5. Visin de las etnias sobre el medio ambiente, aspectos culturales 3.6. Implementacin de aspectos ambientales (indicadores, impactos) en las diferentes etapas: * Evaluacin * Ejecucin *. Operacin. (Falta elaborar el diagrama indicando las etapas donde se aplicaran aspectos ambientales) 4. Fortalecimiento de capacidades locales en gestin ambiental, Unidades Ambientales Municipales, arreglos de implementacin Costos de Implementacin 6. Anexos a. Herramienta aspectos ambientales etapa evaluacin b. Herramienta aspectos ambientales etapa ejecucin c. Herramienta aspectos ambientales etapa
operacin

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

5.

d. Convenio SERNA-FHIS

Descripcin del Programa Introduccin


El Programa Nuestras Races fue iniciado por el Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS) en el ao de 1995, como respuesta del Gobierno de la Repblica a las demandas que presentaran las poblaciones indgenas y negras del pas en reclamo de sus derechos. En esta ocasin se apoy la iniciativa de 'Caminos para la Produccin", cuyo objetivo era facilitar a las comunidades tnicas para el acceso de recursos econmicos a travs de la ejecucin de micro-proyectos de mejoramiento y apertura de caminos. Durante la ejecucin de cuatro (4) etapas, se ha evolucionado aumentando la cobertura que ha permitido considerarlo como un programa culturalmente adecuado y en concordancia con la Estrategia de Reduccin de la Pobreza para esta poblacin meta, asimismo, promueve el derecho de los pueblos hacia el fortalecimiento de las comunidades para la autogestin, la reinvindicacin de su identidad, la conservacin de su patrimonio cultural y su autodeterminacin. Mediante procesos participativos y de capacitacin se induce a la poblacin beneficiaria en el diseo del programa, identificacin de comunidades, toma de decisiones sobre la utilizacin de los fondos del Programa, para apropiarse de las obras ejecutadas, creando conciencia de la responsabilidad del desarrollo local de sus comunidades y a la vez se han establecido las bases para emprendimientos productivos en los nueve (9) pueblos indgenas y negros de Honduras diseminados en 15 de los 18 departamentos del pas. Objetivos del Programa Nuestras Races Objetivo Principal Contribuir a una mayor participacin de los pueblos indgenas y negros en el proceso de desarrollo integral de sus comunidades y el pas, a travs del fortalecimiento de las capacidades locales para la sostenibilidad de las organizaciones, identidad cultural y los proyectos. Objetivos Especficos 1. Financiar los proyectos identificados, seleccionados y ejecutados por la comunidad de acuerdo a los criterios y metodologas establecidas por el FHIS y las Federaciones Indgenas y Negras de Honduras. 2

2. Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin tcnicofinanciera de las comunidades y federaciones tnicas que les permita coordinar acciones con los gobiernos e instancias locales y nacionales. Justificacin de Aspectos Ambientales Los micro-proyectos ejecutados por las comunidades en las etapas anteriores, han sido en concordancia con el medio ambiente, ya que los indgenas y negros son muy cuidadosos de proteger las reservas ecolgicas, manteniendo un equilibrio entre las reas protegidas y los impactos ambientales provocados por los micro-proyectos. El Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS), tiene como poltica institucional el cumplimiento de las diferentes leyes que se involucran en el desarrollo de las diferentes acciones que nos llevan al cumplimiento de nuestros objetivos. Una de estas leyes es la que define el accionar de todas las personas naturales y jurdicas en relacin a nuestro medio ambiente (Ley General del Ambiente) que involucra la proteccin, conservacin y restauracin de nuestros recursos naturales y patrimonio cultural (pueblos tribales, arqueologa, lenguas) como objetivo fundamental de la ley. Concientes las autoridades del FHIS de la importancia del aspecto ambiental en el desarrollo de sus diferentes proyectos, han creado dentro de su estructura orgnica, una Unidad de Gestn Ambiental que tiene la responsabilidad de promover a travs de diferentes estrategias el cumplimiento de los diferentes indicadores ambientales, establecidos en conjunto con La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), rectora de la normatividad ambiental a nivel nacional, con quienes se ha firmado un convenio de delegacin de funciones, en donde la UGA-FHIS tiene cierta autoridad para la autorizacin de los diferentes requerimientos ambientales exigidos por la ley. Permitiendo mayor agilizacin en la respuesta ambiental de los proyectos ejecutados por el FHIS. Toda la actividad humana genera algn grado de impacto en su medio ambiente, nuestra preocupacin permanente es asegurar un equilibrio en donde los humanos podamos aprovechar los diferentes recursos, para poder tener un desarrollo ambientalmente sostenible. Importante mencionar que el establecimiento y la aplicacin de indicadores ambientales en las diferentes etapas de los proyectos a desarrollar, no constituye en s en la contribucin que permita mejorar la problemtica ambiental de nuestro pas, ms bien es el mecanismo que nos permite a travs de la apropiacin de los mismos a contribuir a resolver el gran problema, el cual consiste en la poca conciencia que sobre el tema existe en todos los sectores y niveles de la sociedad.

1. Marco Legal Ambiental, Regulaciones para los Proyectos


Actualmente en Honduras existe un marco legal regulatorio muy extenso, que incide directa o indirectamente en el desarrollo de los diferentes proyectos, sean estos para la produccin de bienes o servicios de carcter social o privados. Esta quinta etapa del PNR desarrollar una serie de proyectos de costos considerables que cubren un men bastante amplio y con mayores intervenciones en los diferentes entornos, situacin que llevarn a generar impactos negativos al medio ambiente, los recursos naturales a el patrimonio cultural aspectos que estn relacionadas muy estrechamente entre s. Para poder enfrentar esta situacin desde el punto de vista legal el PNR con el acompaamiento de la UGA-FHIS, verificarn el cumplimiento de la actual legislacin que en materia ambiental regula el desarrollo de cualquier tipo de proyectos en le mbito nacional. Las leyes que ms se utilizarn en el desarrollo de esta quinta etapa son las siguientes: Ley General de Medio Ambiente y sus reglamentos (procesos de licenciamiento ambiental, categorizacin de proyectos) 1.2. Ordenamiento Territorial 1.3. Ley de Agua y saneamiento. 1.4. Ley marco del sector Forestal (delimitacin de cuencas. reas protegidas) 1.5. Ley de municipalidades (deberes y derechos de los gobiernos locales, autonoma, sobre el medio ambiente) 1.6. Ley de Turismo, y de incentivos 1.7. Convenio N' 169 sobre los pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. 1.8. Ley de Polica y Convivencia Social 1.9. Ley de ordenamiento territorial 1.10. Normas de vertidos a los afluentes De acuerdo a la reforma de la ley de Medio Ambiente, actualmente existe una nueva clasificacin que permite identificar los posibles impactos de los proyectos, de los cuatro tipos de proyectos clasificados, el PNR ejecutar solamente los incorporados como categoras 1 y 2 (los de menor impacto), estos necesitarn respectivamente de parte de la SERNA, la emisin de un registro ambiental para la categora 1, y una autorizacin ambiental para la categora 2, pero esta accin ha sido delegada a la UGA-FHIS a travs de un convenio que en el mes de diciembre del ao 2003 fue firmado por sus titulares, el cual esta sustentado en la Ley de Simplificacin Administrativa de acuerdo a lo descrito en el acuerdo de reforma a la Ley y Reglamento del Medio
Ambiente N' 1085-2002

1.1.

2. Estrategias de Implementacin
Para asegurarnos del cumplimiento de la normatividad ambiental, hemos planteado una serie de estrategias, que permitirn aplicar la variable ambiental (indicadores) en las diferentes etapas (evaluacin, ejecucin y operacin) de los proyectos, aumentando el grado de concientizando desde el principio sobre la problemtica ambiental a los diferentes actores del proceso, principalmente a los facilitadores y supervisores. Para poder lograr lo previsto hemos identificado algunos aspectos que se consideran como estratgicos: 2.1. Eje transversal en todas las etapas Establecer la temtica ambiental en las diferentes etapas que permitan asegurar la apropiacin de los diferentes actores desde el inicio de las acciones, esto significa que adems de hablarles de las bondades de mejorar su condicin de vida al tener alguna nueva edificacin o mejorar las existentes, se les indicar de los impactos negativos de las actividades humanas hacia los recursos naturales y su medio ambiente, y lo ms importante se les indicaran cuales deben de ser las responsabilidades comunitarias para poder mitigar los impactos en cualquiera de las etapas de sus proyectos, tomando en cuenta su idiosincrasia y sobre todo sus particularidades como pueblo. (Interculturidad) Para cada una de las etapas se establecern indicadores generales que apliquen a todos los proyectos para que posterior permitan el monitoreo, adems se agregaran indicadores de riesgo, los cuales estarn integrados en las diferentes herramientas de planificacin, monitoreo y evaluacin. 2.2 Capacitacin en todas las etapas La capacitacin juega un papel principal en todo el proceso. Para asegurarnos sobre la aplicacin de indicadores, participarn en la capacitacin especfica sobre materia ambiental todos los actores, iniciando prioritariamente con los facilitadores y supervisores quienes a su vez lo trasmitirn en acciones concretas. Lo que quiere decir que en cada reunin de acuerdo a la etapa, indicaran la importancia de no contaminar, de utilizar racionalmente los recursos, de utilizar los sistemas de tratamiento de desechos mas amigables con el ambiente, de volver a prcticas culturales armnicas con el ambiente y sobre todo asegurndonos por medio 5

de la capacitacin de la transmisin de conocimientos, situacin que nos permitir mejorar el grado de conciencia de los beneficiarios directos y consecuentemente la sostenibilidad de los proyectos. 2.3 Elaboracin de planes de acciones ambientales Parte de los productos exigidos en el proceso de capacitacin, lo constituirn los diferentes planes de accin ambiental, con que debern contar todas las ORMAS, estos planes contendrn como mnimo lo siguiente: y Definicin de la operacin y mantenimiento de los diferentes sistemas de agua, tratamiento de desechos y otros, por medio de un manual. Periodos de reforestacin y limpieza de predios Z Disposicin de los desechos. > Involucramiento de otros actores comunitarios r Compatibilidad de los planes con los planes municipales. r Situaciones de contingencia 2.4 Fortalecimiento de capacidades locales en gestin ambiental De acuerdo a la ley General del Medio Ambiente y la Ley Municipal, el primer responsable de los recursos naturales y el medio ambiente en el mbito local son los Gobiernos Municipales, a travs de sus Unidad Ambiental Municipal (UAM). De los 298 municipios con que actualmente cuenta Honduras, solamente un 30% (aproximadamente) cuentan con UAM y de estas las mejores constitudas son las de las alcaldas de administracin compleja. La mayora de los municipios en donde se ubican los diferentes pueblos tnicos carecen de una UAM fortalecida o no la tienen, para poder solucionar se propone en coordinacin con La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), fortalecer la capacidad de gestin de estas unidades a travs del desarrollo de acciones de capacitacin y el posible financiamiento de planes de capacitacin que ejecutaran las mismas UAM. 2.5 Visin de los pueblos sobre el medio ambiente, aspectos culturales. Para poder establecer en forma correcta los indicadores ambientales especificando por cada uno de los 9 pueblos 6

tnicos, es necesario conocer la visin de cada pueblo sobre su entorno, su cosmovisin. Lo anterior indica que cada uno de los facilitadores, supervisores y tomadores de decisiones, deben ser capacitados sobre las caractersticas particulares de cada pueblo, a fin de poder formular estrategias que permitan que los conocimientos a trasmitir en materia ambiental, no estn en contradiccin con los aspectos culturales. Adems es necesario rescatar algunas prcticas ambientales que barrios de los pueblos han venido practicando ancestralmente permitindoles convivir en forma armnica y sostenibles en los diferentes ecosistemas que habitan.

3. Implementacin, de aspectos ambintelas (indicadores, impactos) en las diferentes etapas


Para cada una de las tres etapas, esta previsto incorporar indicadores ambientales y de gestin de riesgos a travs de la aplicacin de las diferentes herramientas, en cada uno de las etapas se establecer como mnimo los siguientes indicadores: 3.1. Evaluacin Se har nfasis en los siguientes aspectos: > Suelos y nivel fretico acorde a la caracterstica de la obra. i Zona de riesgo (derrumbes, inundaciones, incendios, otros) e Sitios arqueolgicos o de inters cultural especfica, reas patrimoniales i Zonas protegidas, A Caractersticas escnicas nicas y de inters comunitario. A Legislacin ambiental y de turismo, r Legalidad del predio, r Accesibilidad a servicios pblicos entre otros. Ejecucin Etapa en donde se verificar el cumplimiento de lo establecido en la etapa de evaluacin, adems de lo siguiente: V Disposicin de los desechos que surjan de la ejecucin. u Aseguramiento del uso de implementos de seguridad de parte de los trabajadores comunitarios.

3.2.

u r

Construccin y uso de letrinas temporales de parte de los trabajadores Control del sitio seleccionado para el aporte de los agregados. La realizacin correcta de las obras establecidas como adicionales que contribuyan a disminuir el posible riesgo o impacto de la obra. La elaboracin de los planes ambientales, y la puesta en marcha de algunas acciones establecidas como ser la creacin de viveros para la futura reforestacin. La elaboracin de los diferentes manuales de operacin y mantenimiento.

3.3.

Operacin El cumplimiento en forma precisa de la aplicacin de los diferentes indicadores ambientales en las dos etapas anteriores, nos asegura el cumplimiento en la etapa de operacin de los siguientes indicadores: 3 }
a e

Condicin de las diferentes obras de proteccin Grado de aplicacin del manual de operacin y mantenimiento. Grado de participacin de los beneficiarios directos. Cumplimiento del plan de accin ambiental.

4. Costo de implementacin
Actividad
1. Reproduccin de manuales, cartillas Elaboracin de afiches. Desarrollo de capacitacin para personal tcnico y UAM >

Detalle
Reproduccin de manuales para ser utilizados en la capacitacin de los grupos beneficiados, UAM y personal tcnico.

Costos/$
10,000.00

2. 3.

>

Afiches que engloben problemticas generales para ser utilizados en los 9 grupos. > Los manuales estarn diseados para ser utilizados por el personal responsable, de la capacitacin, evaluacin y supervisin, pero el personal deber de ser capacitado para el uso y entendimiento del mismo, teniendo que desarrollarse jornadas de capacitacin. > La actualizacin de los indicadores ambientales y la definicin de los no existentes en las diferentes etapas de un proyecto (evaluacin, ejecucin y operacin) se realizara por medio de una consultora, Establecindose como productos herramientas con los indicadores para las diferentes etapas.

10,000.00 10,000.00

4.

Actualizacin y definicin de indicadores ambientales.

10,000.00

5.

Monitoreo aleatorio

La UGA, con el fin de verificar la aplicacin de los diferentes indicadores ambientales, desarrollara giras de campo que permitir comprobar su aplicacin. La seleccin de los proyectos se realizar en forma aleatoria tratando de cubrir hasta un 6% de los proyectos en etapa 530. > La estrategia para la aplicacin de los indicadores ambientales esta en la capacitacin
de los tcnicos.

>

10,000.00

Total

50,000.00

PRESIDENCIA DE LA REPLIBLICA FONDO HONDUREO DE INVERSIN SOCIAL FEAS HERRAMIENTA DE EVALUACIN DURANTE
USO EXCLUSIVO UGA

1.1.

Cdigo

INFORMACIN GENERAL
/ /

1.2. Fecha de Evaluacin: 1.3. Nombre del proyecto:

1.4. Localizacin del proyecto: Departamento: Municipalidad: Ciudad: 1.5. Ubicacin cartogrfica (Expediente) 1.6. Ubicacin cartogrfica (Real) Aldea: Casero: Colonia:

N E N

1.7 1.8

Esta correctamente ubicado el proyecto

Si (

No

)
Condicin prioridad del proyecto:

10

Del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal Presidencial Ministerial Piloto Emergencia Otro 1.9 Tipo de Infraestructura: Educacin Agua Obras Comunitarias Rastros Letrinas Rellenos Sanitarios 1.10 Tipo de Proyecto: Construccin Nueva Obras Complementarias 1.11 Alcances del proyecto:

( ( ( ( (

) ) ) ) )

Prioridad

( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) )

Salud Saneamiento Canchas Multiusos Mercados Puentes, Cajas y Vados

( ( ( ( (

) ) ) ) )

Puentes colgantes peatonales ( ) Ampliacin Terminacin

( (

) Reparacin ( ) Reposicin (

1.12 Etapa del Proyecto: 1.13 Fecha de Evaluacin:

/ . /

1.14 Fecha de Inicio del Proyecto: 1.15 Nombre del Evaluador: 1.16 Nombre del Coordinador: 1.17 Nombre del Supervisor:

1.18 Nombre del Inspector: 1.19 Nombre del Constructor:

INFORMACIN AMBIENTAL.
2.1 Ubicacin Es el proyecto una construccin nueva y el mismo se encuentra ubicado dentro de una zona ncleo de una rea protegida Si la respuesta fue " SI " se obtuvo la aprobacin de la Unidad Ambiental Municipal antes de iniciar los tramites de construccin (Adjuntar constancia) 2.2 El proyecto se encuentra ubicado dentro de una zona con cualidades escnicas nicas, bosques densos (Pino, roble, latifoliado), manglares, esteros o playas o tiene potencial turstico, recreativo pblico o privado. Si la respuesta fue "SI", se obtuvo el permiso por parte de COHDEFOR, o la municipalidad para la tala de determinado nmero de rboles o la autorizacin por parte de la Secretaria de Turismo. (Es necesario presentar las fotografas del sitio y croquis indicando los rboles talados y copia de las constancias respectivas). 2.3 Orientacin La obra de infraestructura tiene la orientacin adecuada. (Norte - Sur) Si la respuesta es "NO', explique la razn:

Si(

) No(

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

Si(

) No(

2.4

Topografa El rea del terreno es igual o mayor a lo solicitado en los estndares tcnicos rea de terreno: Si la respuesta fue "No", explique la razn.

2
m

Si(

) No(

) n/a ( )

12

2.5

Las pendientes del terreno antes de la nivelacin, son mayores a lo establecido de acuerdo al tipo de proyecto. Si la respuesta fue "Si", explique la razn:

Si ( ) No ( )

2.6

La zona del proyecto esta ubicado en una zona potencial de falla geolgica. Si la respuesta fue "SI", explique la razn:

Si(

) No(

2.7

El terreno existente o los terrenos colindantes presentan taludes inestables, deslizamientos cercanos o correderos de inviernos pequeos que puedan afectar el inmueble o la seguridad de los beneficiarios. Si la respuesta fue "SI", se implement la construccin de muros de contencin, gaviones, contra cunetas, muretes de contencin sobre correderos, estructuras de drenaje o cualquier otra obra complementaria necesaria y su costo no sobrepaso el 40% del valor de la obra principal. Altura de muro de contencin propuesto Longitud de contra cunetas Muretes de contencin propuestos Alcantarilla propuesta de

Si(

)No(

Si(

)No( ) metros metros metros metros

"de dimetro

2.8

El proyecto posee riesgos de inundacin Si la respuesta fue "SI' las obras adicionales realizadas fueron: * Sobre cimentacin de metros

Si ( ) No ( )

* Altura de polines de
* * * Otras: No se requeran Ninguna

metros

( (

) )

13

Observaciones:

2.9

Existe presencia de agua subterrnea en el rea del proyecto Si la respuesta fue "SI", se requera y se implement la construccin de drenajes subterrneos

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

2.10

Abastecimiento de Agua Existe una red domiciliaria de abastecimiento de agua a menos de 100 metros del proyecto, y lo requiere el proyecto. Si la respuesta fue "S", se consider en el estudio la acometida o su utilizacin de acuerdo a los Estndares Tcnicos.

Si ( ) No ( ) n/a( ) Si( ) No(

2.11

Existen otras fuentes de abastecimiento de Agua Potable y se implement su uso de acuerdo a los estndares Tcnicos Si la respuesta fue "No", explique la razn:

Si ( ) No ( ) n/a( )

2.12

Obras de tratamiento: Existen en el lugar de la construccin letrinas o servicios sanitarios que pueden ser utilizados por los trabajadores que estn ejecutando la obra. Si la respuesta fue "NO", se inicio la construccin de letrinas antes que cualquier obra.

Si( Si(

) No( ) No(

) )

2.13

En el caso de construccin de letrinas, poseen las letrinas existentes una profundidad libre menor o igual a los 75 centmetros bajo la losa Si la respuesta fue "Si", se consider la construccin de nuevas letrinas de acuerdo a la demanda para la poblacin actual.

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

2.14

Existe abastecimiento de agua permanente en el sitio del proyecto. (mas de 4 horas todos los das) Si la respuesta es "Si", y se requiere, se disearon mdulos sanitarios con relacin a las tablas de Estndares Tcnicos

Si ( ) No ( ) Si ( ) No ( )

2.15

En el caso de construccin de letrinas, el nivel fretico en el

14

sitio del proyecto se encuentra a menos de 2.5 metros. (8 pies) Verificar en letrinas existentes o pozos excavados en la zona Si la respuesta fue "Si", se disearon letrinas de hoyo seco o aboneras de acuerdo a los estndares tcnicos. 2.16 En el caso de construccin de mdulos sanitarios, se encuentra el proyecto a menos de 50 metros del sistema de alcantarillado sanitario y puede funcionar por gravedad. Si la respuesta fue "Si", se dise la acometida y las unidades sanitarias de conformidad a los estndares tcnicos.

Si(

No ( ) )n/a( )

Si ( ) No ( ) No ( ) Si ( ) n/a ( ) Si ( ) No ( )

Si la respuesta fue "No", se dise el sistema de tratamiento compuesto por fosa sptica, filtro anaerbico y campo de absorcin o pozos de absorcin de acuerdo a capacidad de infiltracin del terreno. 2.17 En el caso de construccin de sistemas de tratamiento, existe la posibilidad que se inunde el campo de absorcin o los pozos de absorcin. Si la respuesta fue "SI", se protegi el campo de absorcin con geotextil, y no se construyeron pozos de absorcin. 2.18 Otros Los desechos de la construccin se estn disponiendo adecuadamente en un sitio fuera de la obra, sin causar impactos negativos en el ambiente Si la respuesta fue "No", explique la razn:

Si(

)No(

Si(

No ( ) )n/a( )

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

2.19

Los trabajadores en el proyecto cuentan con las medidas de seguridad adecuadas para realizar sus labores. (andamios seguros, cascos de seguridad, identificacin, vestimenta apropiada, zapatos adecuados, mascarillas, guantes, proteccin contra el agua, proteccin para los ojos, delantales de cuero, etc) Si la respuesta fue "No"' explique la razn:

Si(

) No(

15

2.20

Existe la sealizacin adecuada en el proyecto, para la prevencin de zonas peligrosas o de transito restringido, tanto para los trabajadores del proyecto, como para la de terceros. Si la respuesta fue "No", explique la razn:

Si(

) No(

2.21

La explotacin del banco de agregados se esta haciendo de tal manera que no causa impactos negativos en el agua y suelo de la zona (sedimentacin) Si la respuesta fue "No", explique la razn:

Si(

) No(

2.22

Hay emisiones de material particulado, cortinas de polvo, emisin de gases contamnantes producidos durante la construccin del proyecto. Si la respuesta fue "Si", explique que medidas de mitigacin se estn implementando para disminuir sus efectos:

Si(

) No(

OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

16

Inspector Ambiental: _ Cdigo de Proyecto: _

PRESIDENCL DE LA REPUBLICA FONDO HONDUREO DE INVERSION SOCIAL

FHIS
HRRAIERRENTA DE EVALUACION ETAPA DE EJECUCION

USO EXCLUSIVO UGA

1.6. Cdigo

INFORMACIN GENERAL
/

1.7. Fecha de Evaluacin: 1.8. Nombre del proyecto:

1.9. Localizacin del proyecto: Departamento: Municipalidad: Ciudad: 1.10. Ubicacin cartogrfica (Expediente) 1.6. Ubicacin cartogrfica (Real) Aldea: Casero: Colonia:

N E N E

1.7

Esta correctamente ubicado el proyecto

Si (

No

( )

17

1.8

Condicin prioridad del proyecto: Del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal Prioridad Presidencial Ministerial Piloto Emergencia Otro

( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) )

1.9

Tipo de Infraestructura: Educacin Agua Obras Comunitarias Rastros Letrinas Rellenos Sanitarios Otros( indicar)

( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) )

Salud Saneamiento Canchas Multiusos Mercados Puentes, Cajas y Vados

( ( ( ( (

) ) ) ) ) )

Puentes colgantes peatonales(

1.10 Tipo de Proyecto: Construccin Nueva Obras Complementarias 1.12 Alcances del proyecto: Ampliacin Terminacin

( (

) Reparacin ( ) Reposicin (

) )

1.12 Etapa del Proyecto: 1.13 Fecha de Evaluacin:

)
/ / / /

1.14 Fecha de Inicio del Proyecto: 1.15 Fecha de entrega del Proyecto Perodo en que empez a operar

18

1.16 Nombre del Evaluador: 1.17 Nombre del Coordinador: 1.18 Nombre del Supervisor: 1.19 Nombre del Inspector: 1.20 Nombre del Constructor:

INFORMACIN AMBIENTAL.
2.1 Ubicacin Es el proyecto una construccin nueva y el mismo se encuentra ubicado dentro de una zona ncleo de una rea protegida Si la respuesta fue " SI " se obtuvo la aprobacin de la Unidad Ambiental Municipal antes de iniciar los tramites de construccin (Adjuntar constancia) 2.2 El proyecto se encuentra ubicado dentro de una zona con cualidades escnicas nicas, bosques densos (Pino, roble, latifoliado), manglares, esteros o playas o tiene potencial turstico, recreativo pblico o privado. Si la respuesta fue "SI"' se obtuvo el permiso por parte de COHDEFOR, o la municipalidad para la tala de determinado nmero de rboles o la autorizacin por parte de la Secretaria de Turismo. (Es necesario presentar las fotografas del sitio y croquis indicando los rboles talados y copia de las constancias respectivas). 2.3 Orientacin La obra de infraestructura tiene la orientacin adecuada. (Norte - Sur) Si la respuesta es "NO", explique la razn:

Si(

) No(

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

Si(

) No(

19

2.4

Topografia El rea del terreno es igual o mayor a lo solicitado en los estndares tcnicos 2 rea de terreno: m Si la respuesta fue "No", explique la razn.

Si(

) No( ) n/a ( )

2.5

Las pendientes del terreno antes de la nivelacin, son mayores a lo establecido de acuerdo al tipo de proyecto. Si la respuesta fue "Si", explique la razn:

Si ( ) No ( )

2.6

La zona del proyecto esta ubicado en una zona potencial de falla geolgica. Si la respuesta fue "SI", explique la razn:

Si(

) No(

2.7

El terreno existente o los terrenos colindantes presentan taludes inestables, deslizamientos cercanos o correderos de inviernos pequeos que puedan afectar el inmueble o la seguridad de los beneficiarios. S la respuesta fue "SI", se implementaron la construccin de muros de contencin, gaviones, contra cunetas, muretes de contencin sobre correderos, estructuras de drenaje o cualquier otra obra complementaria necesaria y su costo no sobrepaso el 40% del valor de la obra principal.

Si(

) No(

2.8

El proyecto posee riesgos de inundacin Si la respuesta fue "SI", las obras adicionales realizadas fueron:

Si( Si(

) No( ) No(

) )

Sobre

cimentacin

de

20

metros

*
* * *

Altura de polines de

metros

Otras: No se requeran Ninguna

( (

) )

Observaciones:

2.9

Existe presencia de agua subterrnea en el rea del proyecto Si la respuesta fue "SI", se requera y se implement la construccin de drenajes subterrneos

Si ( ) No ( )

Si ( ) No ( )

2.11

Abastecimiento de Agua Existen otras fuentes de abastecimiento de Agua Potable y se implement su uso de acuerdo a los estndares Tcnicos Si la respuesta fue "No", explique la razn:

Si ( ) No ( )

2.12

Obras de tratamiento: Existe algn manual de operacin y mantenimiento que indique las actividades a realizar para en buen funcionamiento del sistema de tratamiento.( disposicin de lodos, reciclaje, limpieza, periodos) La organizacin encargada del mantenimiento y operacin de la obrar (ORMA), aplica lo estipulado en el manual de operacin y mantenimiento. Existe un plan de contingencia que indique las acciones a realizar. El personal involucrado en la operacin y mantenimiento a sido capacitado, en los aspectos ambientales. El personal encargado de la ORMA desarrolla el plan de accin ambiental

Si ( ) No ( )

2.13

Si ( ) No ( )

2.14 2.15 2.16

Si(

) No(

Si ( ) No ( ) Si( ) No( )

21

OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

Inspector Ambental: Cdigo de Proyecto:

22

gJfEis
FONDO HONDUREO DE IRON SOCILeuo

~~~~s.

RNA Secrectara dei aturs

CONVENIO DE COOPERACIN TCNICA INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA SECRETARA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Y EL FONDO HONDUREO DE INVERSIN SOCIAL
Los suscritos: PATRICIA PANTING GALO, actuando en su condicin de Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, nombrada mediante Acuerdo Ejecutivo No. 002-2002 de fecha 27 de enero de 2002, quin en lo sucesivo se denominar SERNA, y LEONCIO YU WAY MORALES, en su condicin de Ministro Director de El Fondo Hondureo de Inversin Social, nombrado segn acuerdo No. 005-2002 del 29 de enero deI 2002, institucin desconcentrada de la Presidencia de la Repblica creada mediante Decreto del Congreso Nacional No.1290 de fecha 2 de marzo de 1990, que en adelante se denominar EL FHIS, hemos convenido en celebrar como a efecto lo hacemos, el presente CONVENIO, sujeto a las clusulas siguientes: CLAUSULA PRIMERA: DEFINICIONES: Siempre que en el Convenio se empleen los siguientes trminos se entender que significan lo que se expresa a continuacin: * UGA: Unidad de Gestin Ambiental * EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental * DECA: Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental * TdR's: Trminos de Referencia * SINEIA: Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. CLUSULA SEGUNDA: OBJETIVO DEL CONVENIO: Este Convenio tiene por objetivo simplificar y racionalizar los procedimientos para la obtencin del Registro, Autorizacin y Licencia Ambiental de los diferentes Proyectos desarrollados por el FHIS realizando para ello acciones concretas y precisas que conduzcan a la agilizacin del trmite del proceso de autorizacin ambiental mediante la adopcin de mecanismos de delegacin de funciones por parte de la SERNA a la UGA/FHIS. CLUSULA TERCERA: ANTECEDENTES: 1. El Decreto Legislativo No.104-93 contentivo de la Ley General del Ambiente. 2. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA).

23

3. El Decreto Legislativo No.194-2002 de fecha 5 de junio del 2002 a travs del cual se aprob la ley del Equilibrio y la Proteccin Social. 4. El Decreto Legislativo No.255-2002 de fecha 10 de agosto del 2002, mediante el cual se aprueba la Ley de Simplificacin Administrativa que toma como objetivo primordial el de simplificar y racionalizar los procedimientos a que se sujetan los particulares para obtener una respuesta del Estado a sus peticiones. 5. El Acuerdo Ministerial No.1085-2002 de fecha 28 de octubre del 2002 mediante el cual se aprob la Tabla de Categorizacin Ambiental "Criterios para determinar la categora de los proyectos que solicitan una Autorizacin Ambiental". 6. El Acuerdo Ministerial 1250-2002 de fecha 20 de enero del 2003 mediante el cual se reform el Acuerdo Ministerial No.1085-2002 contemplando entre otros que los proyectos de Combate a la Pobreza estarn exentos del trmite establecido para la emisin de la respectiva autorizacin ambiental del proyecto siguiendo para tal efecto los lineamientos que la SERNA dicte para garantizar la calidad ambiental de las actividades a desarrollar. 7. Que el FHIS es una institucin que desarrolla proyectos de infraestructura de inters social a nivel nacional en las reas de educacin, salud, fortalecimiento municipal, agua, saneamiento y otros que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los hondureos en consonancia con la estratgia de reduccin de la pobreza. 8. El Acuerdo Ministerial No.1152-2002 de fecha 13 de noviembre del 2002, mismo que hace referencia a la publicacin de un aviso notificando la presentacin de la solicitud del proceso de autorizacin ambiental del proyecto que se pretende desarrollar as como la publicacin del Contrato de Medidas de Mitigacin de aquellos proyectos que por su naturaleza hayan sido objeto de un Estudio de EIA. CLAUSULA CUARTA: PROCEDIMIENTO ACORDADO: La UGA/FHIS clasificar los proyectos segn la Tabla de Categorizacin Ambiental en vigencia a partir del 28 de octubre del ao dos mil dos. A partir de la firma del presente Convenio la UGAIFHIS seguir el siguiente procedimiento para los proyectos categora 1 y 2: 1. La UGA/FHIS a travs de las evaluaciones ex-antes (prefactibilidad), de cada proyecto se asegurar de la aplcacin de los indicadores ambientales ya establecidos (son documentos contentivos de este convenio, la copia de las Fichas de Evaluacin). 2. La UGA/FHIS definir el procedimiento a seguir para cada una de las admisiones y aprobacin de los proyectos presentados ante esa institucin de acuerdo a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo y dems leyes aplicables. 3. Una vez finalizada la evaluacin ambiental del proyecto la UGA/FHIS entregar a la municipalidad beneficiaria la Constancia de Registro o Autorizacin Ambiental correspondiente. 4. Mensualmente la UGA/FHIS presentar una matriz ante la Secretara General de la SERNA, con copia a la DECA, misma que deber indicar los proyectos evaluados en el perodo, enmarcados bajo el proceso de proyectos categora 1 y 2. 5. Junto con la matriz a que se refiere el inciso anterior, la UGA/FHIS deber preparar una Ficha de Resumen de cada uno de los proyectos, conforme a formato aprobado por la DECA. El trmite para los proyectos categora 3 seguirn el siguiente procedimiento: 1. La UGA/FHIS apoyar a las municipalidades entregando un listado de los requisitos a ser llenados por las mismas y adems les prestar asesoramiento para lograr efectividad en el trmite solicitado. Los requisitos estn definidos a travs del proceso ya establecido por la SERNA, exceptuando el Diagnostico Ambiental Cualitativo.

24

2. Una vez revisada y analizada por la UGA/FHIS toda la documentacin requerida, est deber notificarle a la Municipalidad la recepcin y aceptacin de la misma. 3. La solicitud original junto con la documentacin requerida ser remitida por la Municipalidad a travs de su representante legal a la Secretara General de la SERNA para su admisin; debiendo anexar una Constancia emitida por el FHIS identificando el proyecto. 4. LA DECA/SERNA delega en la UGA/FHIS la coordinacin para conformar el SINEIA y realizar las inspecciones respectivas debiendo hacerse una invitacin formal a la DECA para participar en el mismo. Proyectos que no requieren Estudio de Impacto Ambiental 1. Si se determina que el proyecto no requiere un estudio de EIA, la UGA/FHIS emitir un Informe Tcnico basndose en lo inspeccionado conjuntamente con el SINEIA. Asimismo enviar a la Secretara General junto con el Informe Tcnico un borrador de Contrato de Medidas de Mitigacin, para revisin y consideracin de la DECA. 2. Posteriormente la Secretara General lo remitir a la DECA para la emisin del Dictamen Tcnico quin lo remite a la Unidad de Servicios Legales para el trmite de Ley correspondiente previo a la firma del Contrato y otorgamiento de la Licencia Ambiental. 3. El Informe Tcnico a que se refiere el primer prrafo deber seguir como modelo el contenido base del Diagnostico Ambiental Cualitativo solicitado como requisito bajo el proceso normal de la SERNA. Proyectos que requieren Estudio de Impacto Ambiental 1. Si se determina que el proyecto requiere un estudio de EIA, la UGAIFHIS emitir un Informe Tcnico basndose en el contenido requerido Diagnstico Ambiental Cualitativo y a lo inspeccionado conjuntamente para el con el SINEIA. De la misma manera enviar a la Secretara General junto con el Informe Tcnico una propuesta de los TdR's para el estudio de EIA. 2. Posteriormente la Secretara General lo remitir a la DECA para su revisin y aprobacin. La DECA har entrega de los TdR's al proponente quin contratar a un Prestador de Servicios Ambientales debidamente inscrito ante el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Ambientales para la elaboracin del estudio de EIA. Simultneamente la DECA remitir a la UGA/FHIS una copia de los TdR's aprobados. 3. La Municipalidad presentar el estudio de EIA elaborado (de acuerdo a los TdR's) en Secretara General de la SERNA, quin lo remitir a la UGA/FHIS para su revisin. La UGA/FHIS elaborar un Informe Tcnico que incluya las observaciones y comentarios del SINEIA local, enviando este informe a la DECA para que proceda a emitir el respectivo Dictamen Tcnico. La UGA/FHIS distribuir las copias del Estudio. 4. En el caso de solicitrsele a la Municipalidad enmiendas en el estudio de EIA presentado, este proceder a incorporarlas pidiendo el reingreso del proceso de revisin y aprobacin. Una vez aprobado el estudio estudio al de EIA, la SERNA emitir la Resolucin Administrativa y firmar con el Proponente el Contrato de Medidas de Mitigacin previo al otorgamiento de la Licencia Ambiental. 5. Para los proyectos que requieran una garanta ambiental la propondr su monto el cual deber ser aprobado por la SERNA UGA/FHIS segn lo establecido en el artculo 3 inciso f del Reglamento del SINEIA; el mismo deber ser del conocimiento de la UGA/FHIS en un plazo no mayor de 20 das a travs de la Secretara General.

25

CLUSULA QUINTA: COMPROMISOS DE AMBAS PARTES: A partir de la firma del presente Convenio el FHIS a travs de la UGA se obliga a: 1. A garantizar la calidad ambiental de las actividades a desarrollar. 2. Correr con los gastos que impliquen las giras para llevar a cabo inspecciones de campo, as como los viticos del personal de la SERNA las que apoye las diferentes actividades de la UGA/FHIS. 3. La UGA/FHIS enviar un informe para cada caso y otro mensual a la DECA/SERNA de todas las Constancias de Registro as como de las Autorizaciones Ambientales extendidas por esa dependencia. 4. La UGA/FHIS reportar mensualmente a la DECA/SERNA las solicitudes que hayan sido denegadas con su respectiva justificacin. 5. Remitir a la DECA/SERNA junto con el informe mensual la copia de los informes tcnicos de cada proyecto aprobado as como copia de la ficha resumen de cada uno de los proyectos vistos. 6. A integrar en los informes tcnicos emitidos por la UGA/FHIS el contenido del Diagnostico Ambiental Cualitativo. 7. Establecer mecanismos de coordinacin con la SERNA y las municipalidades para el monitoreo y control de la calidad ambiental de los proyectos aprobados por esta dependencia. 8. A utilizar los instrumentos de evaluacin ambiental acordados por la SERNA. 9. Regular los impactos ambientales que se puedan generar por un proyecto o una actividad. 10. El Jefe de la UGA/FHIS ser el responsable de extender las Constancias de Registro para proyectos categora 1 as como las Autorizaciones Ambientales para los proyectos categora 2. La SERNA: 1. A brindar asistencia tcnica cuando sea requerida para le evacuacin de los proyectos vistos por la UGA/FHIS e incorporar a los tcnicos de esta dependencia en los eventos de capacitacin promovidos por la SERNA. 2. La SERNA se reserva el derecho de inspeccionar los proyectos en ejecucin en el momento que estime conveniente para verificar el cumplimiento de las normas, diseos, controles ambientales y medidas de compensacin establecidas as como integrarse al proceso de evaluacin cuando lo estime conveniente. 3. A delegar la coordinacin del SINEIA a la UGA/FHIS para las inspecciones programadas siempre y cuando se invite a la DECA para conformar el mismo. 4. A optimizar el tiempo destinado al proceso de evaluacin ambiental para los proyectos Categora 3, para lo cual la Secretara General y la Unidad de Servicios Legales darn prioridad a emitir los dictmenes de los expedientes que ingresen bajo este Convenio. 5. La DECA/SERNA junto con la UGA/FHIS y las Municipalidades monitorearan la ejecucin de las obras y asegurarn el cumplimiento de las medidas de mitigacin ya definidas para cada proyecto, y en caso de ser necesario se aplicarn nuevas medidas ambientales. 6. La Secretara General de la SERNA enviar una copia del Contrato de Medidas de Mitigacin y de las Licencias Ambientales a la UGA/FHIS para iniciar la ejecucin de los proyectos. 7. La Secretara General de la SERNA har entrega de la Licencia Ambiental extendida a la UGA/FHIS. CLUSULA SEXTA: MECANISMO DE COORDINACION: Las partes establecen que la coordinacin ser a travs de Oficiales de Enlace, los que tendrn como funcin bsica dar seguimiento al presente Convenio y asegurar una planificacin,

26

ejecucin y comunicacin efectiva entre ambas partes. Por lo que la SERNA nombra al Director de la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) como su Oficial de Enlace y el FHIS nombra al Jefe de UGA/FHIS. A fin de dar cumplimiento a lo anteriormente expuesto los Oficiales de Enlace se reunirn cuando lo estimen necesario a solicitud de una de las partes. CLUSULA SEPTIMA: RESCISION: El presente Convenio se rescindir por mutuo acuerdo o por incumplimiento de alguna de sus clusulas pactadas por cualquiera de las partes. El Convenio ser rescindido a solicitud de una de las partes para lo cual deber comunicar su decisin por lo menos con sesenta (60) das de anticipacin. CLUSULA OCTAVA: VIGENCIA: El presente Convenio tendr vigencia a partir de la fecha su suscripcin. Con la firma del presente Convenio se dejan sin valor y efecto los convenios suscritos anteriormente entre las partes. Y de conformidad con este documento firmamos en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los das del mes de del ao dos mil tres.

PATRICIA PANTING

Secretaria de Estado en los Despachos De Recursos Naturales y Ambiente

LEONCIO YU WAY MORALES

Ministro-Director Fondo Hondureo de Inversin

27