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DISCURSO DEL PRESIDENTE LULA REUNIN SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Discurso del Presidente de la Repblica Federativa del Brasil,

Luiz Incio Lula da Silva, durante la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafos del Cambio Climtico y la Bioenerga , realizada en la sede de la FAO , en Roma, del 3 al 5 de junio de 2008:

Mis amigas y amigos, Nos encontramos aqu reunidos para discutir las soluciones de los problemas de la seguridad alimentaria mundial. La seguridad alimentaria siempre fue una preocupacin central de mi Gobierno. En 2003, inaugur un programa pionero, el Hambre Cero, el cual permiti a millones de brasileos, antes sometidos a la condicin de miserables, haber pasado a comer tres comidas por da. Hice del combate al hambre y a la pobreza una prioridad de la accin internacional del Brasil. Me aun a otros lderes de pases ricos y pobres con el objetivo de encontrar fuentes de recursos capaces de liberar una grande parte de la humanidad de los flagelos del hambre y de la desnutricin. Desarroll con ellos formas creativas para hacer de los recursos hoy utilizados en la produccin de armamentos o en la bsqueda de ganancias exorbitantes por medio de especulacin financiera pudieran canalizarse para el ms humanitario de los objetivos: darle de comer a quien tiene hambre. Hicimos progresos. Logramos, por ejemplo, crear un mecanismo para atender a las necesidades de tratamiento contra enfermedades endmicas en los pases ms pobres. Pero lo que hicimos es muy poco con relacin a la enormidad de la tarea. Quiero recordarles, seores, que todas las noches, ms de 800 millones de personas en todo el mundo se van a dormir con hambre, y esto es una indignidad y un insulto a la humanidad. A pesar del amplio trabajo tcnico y de la voluntad poltica de algunos lderes, las resistencias de todo tipo siguen anteponindose a las soluciones innovadoras. Reunimos en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, a sesenta Jefes de Estado y altos representantes de ms de cien pases, que aprobaron un documento que propona medidas, al mismo tiempo, viables y audaces. Pero, una vez terminadas las reuniones y apagadas las luces, parece que las personas vuelven a sus quehaceres cotidianos. Y entonces se olvida el hambre, para despus recordarla cuando sucede una explosin como la de las ltimas semanas.

No hay que engaarnos: no habr solucin estructural para el tema del hambre en el mundo mientras no seamos capaces de direccionar recursos para la produccin de alimentos en los pases pobres. Y, de forma simultnea, eliminemos las prcticas comerciales desleales que caracterizan el comercio agrcola. El problema del hambre se agrav en los ltimos tiempos con el fuerte aumento de los precios de los alimentos. En algunos pases, multitudes, desesperadas por la falta de comida, salieron a las calles, para protestar y exigir providencias de las autoridades. Nos encontramos frente a un problema grave y delicado. Y, para enfrentarlo tenemos que entender las verdaderas causas. Tomemos un ejemplo especialmente dramtico, el de Hait. Este pas el ms pobre del continente americano lleg a ser uno de los mayores productores de arroz de la regin caribea. Sin embargo, polticas macroeconmicas impuestas de fuera que privilegiaban exclusivamente el aspecto monetario, aunadas a la disponibilidad de alimentos altamente subsidiados en otros pases, llevaron al abandono del planto de arroz en Hait, con las trgicas consecuencias que conocemos. Para entender plenamente las verdaderas razones de la crisis alimentaria actual, es indispensable, por lo tanto, alejar la seal de humo lanzada por lobbies poderosos, que pretenden atribuir a la produccin de etanol la responsabilidad por la reciente inflacin del precio de los alimentos. Ms que una simplificacin, se trata de una burla, que no resiste a una discusin seria. La verdad es que la inflacin del precio de los alimentos no tiene una nica explicacin. Resulta de una combinacin de factores: el alta del petrleo, que afecta los costes de los fertilizantes y de los fletes; los cambios cambiales y la especulacin en los mercados financieros; las reducciones en los almacenajes mundiales; el aumento del consumo de alimentos en pases en vas de desarrollo, como China, India, Brasil y otros tantos; y, sobre todo, el mantenimiento de absurdas polticas proteccionistas en la agricultura de los pases ricos. Tal vez la mayor novedad muy bienvenida, digmoslo de pasaje, sea el hecho que ms personas estn comiendo. Los pobres en China, en India, en frica, en Amrica Latina y en el Caribe, incluso en Brasil, estn comiendo ms. Y eso es muy bueno. El hecho es que multitudes de nuevos consumidores se estn incorporando a los mercados. Grandes pases antes considerados pobres se estn desarrollando a tasas vigorosas y, con ellos, mejorando la vida de sus pueblos. Ese fenmeno, de enorme importancia, lleg para quedarse. Otro factor esencial en el alta del precio de los alimentos es la disparada de los precios del petrleo. Es curioso: muchas personas hablan del aumento de los precios de los alimentos pero enmudecen al analizar el impacto del alta del precio de petrleo en los costes de produccin de

alimentos. Es como si una cosa no tuviera nada que ver con la otra. Y cualquier persona bien informada sabe que as no funciona. Vamos a los nmeros. En Brasil, en cada grano de frijol, de arroz, de maz, de soya, o en cada litro de leche, el petrleo es responsable por el 30% del costo final. Miren que estoy hablando de Brasil, donde el petrleo representa solamente un 37% de nuestra matriz energtica. En mi pas, ms del 46% de la energa proviene de fuentes renovables, como la caa de azcar y las hidroelctricas. Pero incluso as, el petrleo pesa mucho en el coste de las plantaciones brasileas. Y entonces me pregunto: y cunto no pesa el petrleo en el coste de produccin de alimentos de otros pases que de l dependen mucho ms que nosotros? An ms cuando se sabe que, en los ltimos anos, el precio del barril salt de 30 a ms de 130 dlares. Es necesario tomar providencias. Por ello, la semana pasada, los Jefes de Gobierno de Amrica Central, en reunin con Brasil, decidieron pedir a las Naciones Unidas una convocacin urgente para una Conferencia Internacional para discutir el asunto. Mis amigas y mis amigos, Otro factor decisivo para el aumento de los alimentos es el intolerable proteccionismo con el que los pases ricos circundan a su agricultura, atrofiando y desorganizando la produccin en otros pases, especialmente los ms pobres. La llamada crisis mundial de alimentos es, antes que nada, una crisis de distribucin. Se precisa producir ms y distribuir mejor. Brasil, como potencia agrcola, se est empeando en aumentar su produccin. Pero de que sirve producir, si los subsidios y el proteccionismo le quitan el acceso a los mercados, mutilan los ingresos e inviabilizan la actividad agrcola sostenible? Algunos pases especialmente bien dotados de recursos y que desarrollaron tecnologas avanzadas incluso hasta pueden, por medios de logros extraordinarios de productividad, vencer las injustificadas barreras y distorsiones creadas por economas ms ricas del mundo. Mas que hablar de las economas ms pobres, que luchan para mantener una agricultura de subsistencia en medio de las dificultades de financiamiento, irrigacin, insumos, como es el caso de muchas economas africanas que hay hacer? Los subsidios crean dependencia, desmantelan estructuras productivas enteras, generan hambre y pobreza donde podra haber prosperidad. Ya pas de la hora de eliminarlos. La superacin de los bloqueos actuales requiere una conclusin exitosa, lo antes posible, de la Ronda de Doha de la OMC. Un acuerdo que dej de tratar el comercio agrcola como una excepcin a las reglas. Que permita a los pases ms pobres generar ingresos con su produccin y exportacin.

La verdadera seguridad alimentaria tiene que ser global y basada en la cooperacin. Es que Brasil ha procurado hacer sus aliados del mundo en vas de desarrollo, sobre todo con frica, Amrica Central y el Caribe. La expansin de ese tipo de iniciativa se puede beneficiar enormemente con la elaboracin de nuevas alianzas, que permitan la cooperacin triangular. Amigas y amigos, Brasil ha insistido en el enorme potencial de los biocombustibles. Ellos son decisivos en el combate al calentamiento global. Y pueden jugar un rol importantsimo en el desarrollo econmico y social de los pases ms pobres. Los biocombustibles generan ingresos y empleos, sobre todo en el campo, al mismo tiempo que producen energa limpia y renovable. Y por ello veo con espanto las tentativas de crear una relacin de causa y efecto entre los biocombustibles y el aumento de los precios de los alimentos. Es curioso: son pocos los que mencionan el impacto negativo de los precios del petrleo sobre los costes de produccin y transporte de alimentos. Ese comportamiento no es neutro ni desinteresado. Veo con indignacin que muchos de los dedos que apuntan contra la energa limpia de los biocombustibles estn sucios de aceite y de carbn. Veo con desolacin que muchos de los que responsabilizan al etanol incluso el etanol da caa de azcar por el alto precio de los alimentos son los mismos que hace dcadas mantienen polticas proteccionistas, en perjuicio de los agricultores de los pases ms pobres y de los consumidores de todo el mundo. Los biocombustibles nos son el villano que al contrario, desde que desarrollados con criterio, de acuerdo con la realidad de cada pas, pueden ser un instrumento importante para generar ingresos y retirar a pases de la inseguridad alimentaria y energtica. Brasil es un ejemplo de ello. La produccin brasilea de etanol a base de caa de azcar ocupa una parte muy pequea de tierras agrcolas y no reduce el rea de produccin de alimentos. Y para que no se alegue que estoy utilizando estadsticas solamente brasileas, cito aqu algunos datos del informe de 2007 del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos sobre la produccin de etanol en Brasil. Brasil tiene 340 millones de hectreas de tierras agrcolas. 200 millones de pastos y 63 millones de cultivos, de los cuales solamente 7 millones de hectreas de caa. Mitad se utiliza para la produccin de azcar. La otra mitad, alrededor de 3,6 millones de hectreas, se destina para la produccin de etanol. O sea, toda la caa de Brasil est en el 2% de su rea agrcola, y todo el etanol se produce en slo el 1% de esa misma rea. Algunos crticos dicen que la produccin de etanol est llevando la caa a invadir reas de cultivos. Esas crticas no tienen algn fundamento. Desde 1970, cuando lanzamos nuestro programa de etanol, la produccin de etanol de cana por hectrea fue ms que duplicada.

Por otro lado, de 1990 para ac, nuestra produccin de granos creci un 142%. Ya en el rea plantada se expandi en el mismo perodo solamente un 24%. O sea, en lo fundamental, nuestra produccin de granos creci gracias a un espectacular aumento de productividad. De tal forma que no se sustenta la afirmacin que el crecimiento de la produccin de etanol en Brasil se hace sacrificando la produccin de alimentos. La produccin de etanol y la produccin de alimentos son hijas de la misma revolucin, que, en las ltimas dcadas, ha trasformado el campo brasileo, gracias al ingenio de nuestros investigadores y al espritu emprendedor de los agricultores brasileos. Revolucin que hizo el Brasil una referencia mundial en tecnologa de agricultura tropical. Hay crticos que an apelan a un argumento sin pies ni cabeza: los caaverales en Brasil estaran invadiendo la Amazonia. Quien dice una tontera de esas no conoce Brasil. La Regin Norte , en donde se encuentra la mayor parte del Bosque Amaznico, tiene solamente 21 mil hectreas de caa, el equivalente al 0,3% del rea total de los caaverales de Brasil. Es decir, 99,7% de la caa est por lo menos 2 mil kilmetros de la Amazona. Esto es, la distancia entre nuestros caaverales y la Amazona es la misma entre el Vaticano y el Kremlin. Adems de ello, todava no hay em Brasil 77 millones de hectreas de tierras agrcolas fuera de la Amazona , bien entendido , que an no se estn utilizando. Eso equivale a poco menos que los territorios de Francia y de Alemania juntos. Y an tenemos 40 millones de hectreas de pastos subutilizadas y degradadas, que se pueden recuperar y destinadas a la produccin de alimentos y caa. En suma, el etanol de caa en Brasil no agrede a Amazona, no saca tierra de la produccin de alimentos, ni disminuye la oferta de comida en la mesa de los brasileos y de los pueblos del mundo. Mis amigas y mis amigos, No soy favorable para que se produzca etanol a partir de alimentos, como es el caso del maz y otros. No creo que alguien va a llenar el tanque de su coche con combustible si para hacerlo va a quedar con el estomago vaco. Por otro lado, es evidente que el etanol de maz nicamente logra competir con el etanol de caa cuando se anaboliza por subsidios y se protege con barreras arancelarias. El etanol de caa genera 8,3 veces ms energa renovable que la energa fsil empleada en su produccin. En el caso del etanol de maz, ste genera slo una vez y media de la energa que consume. Es por ello que hay quien dice que el etanol es como el colesterol. Hay etanol bueno y etanol malo. El etanol bueno ayuda a descontaminar el planeta y es competitivo. El etanol malo depende las grasas de los subsidios.

El etanol brasileo es competitivo porque tenemos tecnologa, tenemos tierras frtiles, tenemos sol en abundancia, tenemos agua, y tenemos agricultores competentes. Y eso no es un privilegio nuestro. Buena parte de los pases de frica, de Amrica Latina y del Caribe, adems de algunos pases asiticos, rene condiciones semejantes. Y, con cooperacin, transferencia de tecnologa y mercados abiertos, se puede producir tambin etanol de caa o biodiesel con xito, generando empleo, ingresos y progreso para sus poblaciones. O sea, la revolucin dorada, que combina tierra, sol, trabajo y tecnologa de punta, puede ocurrir tambin en otros pases en vas de desarrollo. Las sabanas africanas, por ejemplo, se parecen mucho con el Cerrado brasileo, en donde se registra altsimos ndices de productividad. Amigas y amigos, Lleg la hora que los analistas polticos y econmicos evalen correctamente la capacidad de aporte de los pases en vas de desarrollo sobre el tema de alimentos, energa y cambios climticos. Alrededor de 100 pases tienen vocacin natural para producir biocombustibles de forma sostenible. Esos pases tendrn que hacer sus estudios y decidir si pueden o no producir biocombustibles, y en qu medida. Necesitarn definir las plantas ms adecuadas y escoger proyectos en funcin de criterios econmicos, sociales y ambientales. Se trata de decisiones importantes. Que se deben tomar por ellos mismos. Y no por otros pases o por entidades que muchas veces hacen eco incluso de buena fe los intereses de la industria petrolera o de los sectores agrcolas acostumbrados a los subsidios y al proteccionismo. El mundo tiene que decidir tambin como lidiar con la gravsima amenaza que representa el calentamiento global. Una amenaza que requiere una respuesta firme y cohesa por parte de toda la humanidad. En Kioto, el mundo reaccion de forma madura y responsable. Desafortunadamente, algunos pases rechazaron asumir compromisos y metas de reduccin de emisin de dixido de carbono. A pesar de todo, Kioto fue un marco. La humanidad tom consciencia de que era necesaria una accin fuerte y organizada para salvar el planeta. Desafortunadamente, es ms fcil emitir alertas que cambiar hbitos de consumo y acabar con los derroches. Es ms fcil darle la culpa a los dems que hacer los cambios necesarios, que hieren los intereses establecidos. As, parece que, que los ltimos tiempos, las voces de los que claman por una reduccin en las emisiones de dixido de carbono se estn debilitando.

Es lamentable. No podemos ser irresponsables con el futuro de nuestros hijos y nietos, con el futuro del planeta. El mundo no puede seguir quemando combustible fsil con el ritmo actual. En Brasil, hicimos un estudio comparando las emisiones de CO2 de un carro que funciona con etanol con gasolina usamos el mismo modelo, el mismo motor, el mismo camino, la misma velocidad. El carro que funciona con gasolina emite 250 gramos de CO2 por kilmetro, una emisin ocho veces y media superior a la del vehculo a etanol. En la comparacin del diesel con el biodiesel, constatamos que el camin que funciona con combustible fsil emiti 5,3 veces ms dixido de carbono que aquel a biodiesel. Adems de ello, las plantas utilizadas en la produccin de biocombustibles, durante su fase de crecimiento, son responsables tambin por el secuestro de gran cantidad de dixido de carbono. El etanol no es solamente un combustible limpio. Tambin es un combustible que limpia el planeta mientras se est produciendo. Debido a todo esto, es necesario un debate serio y equilibrado sobre los biocombustibles y el calentamiento global. En este sentido, invito a las autoridades, cientficos y representantes de la sociedad civil de todos los pases para la Conferencia Internacional de Biocombustibles, el prximo mes de noviembre, en San Paulo. Mis amigos y mis amigas, Baratear la energa y los fertilizantes y acabar con los subsidios intolerables de la agricultura en los pases ricos estos son nuestros mayores retos hoy. En los ltimos 30 aos, hubo una verdadera revolucin silenciosa en la agricultura de muchos pases, sobre todo en los trpicos. Esta revolucin puede beneficiar a todos, ricos y pobres, sin distincin. Puede traer tambin herramientas, soluciones y alternativas para atender a la demanda creciente de centenas de millones de personas. La expansin de la agricultura de pases en vas de desarrollo, como Brasil, cambia la dimensin de los problemas. Cambian las rutas y las estrategias para solucionarlos. La visin de seguridad que prevalece en el mundo de hoy est centrada en el control y en la garanta del territorio, de la oferta de alimentos y de la oferta de energa. Los subsidios a la produccin agrcola y las barreras comerciales, que tanto han retardado el crecimiento de la agricultura de los pases ms pobres, son tambin consecuencias de esta visin. Es necesario reconocer que, si la agricultura de los pases en vas de desarrollo hubiera sido estimulada por un mercado libre, tal vez no estuviramos viviendo esa crisis de alimentos. Precisamos reformular visiones, reciclar ideas. Debemos trabajar con nociones de interdependencia y colaboracin. Estoy convencido que podemos crear un concepto nuevo de seguridad para un mundo en el cual no solo la energa sino tambin las ideologas sean renovables.

La globalizacin, que se instal de forma tan amplia en la industria, necesita llegar a la agricultura. Debemos, como se lo suger a nuestro Director General Jacques Diouf, encarar este momento, no como una crisis, sino como una oportunidad. Una oportunidad para estimular la agricultura en todos los pases, en particular en frica. Siempre me consider un optimista. Confo en la capacidad as fue en el pasado. Estoy convencido que ser as ahora. Es suficiente que no hagamos un diagnstico equivocado del problema. Y que no nos vayamos por caminos equivocados. La solucin no est en protegerse o en intentar frenar la demanda. La solucin est en aumentar la oferta de alimentos, abrir mercados y eliminar subsidios para poder atender a la demanda creciente. Y para ello es necesario un cambio radical en las formas de pensar y actuar. Muchas gracias.