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Decreto N 3.390
Decreto N 3.390, mediante el cual dispone que la Administracin Pblica Nacional empleara prioritariamente Software Libre desarrollado con estndares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informticos. NATURALEZA Y OBJETO DEL DECRETO 3.390 El modelo tradicional de propiedad intelectual, ha garantizado durante aos la explotacin del conocimiento, el aprovechamiento de la ciencia con fines comerciales. No en balde en los pases desarrollados la investigacin y desarrollo est fundamentalmente financiada por el sector privado, lo que determina que el avance cientfico esta en gran medida signado por la ganancia y la mercantilizacin del conocimiento. Este modelo establecido en la industria del software garantiza jugosas ganancias para las transnacionales, y una creciente dependencia tecnolgica hacia los proveedores globales, los pases donde el desarrollo de las industrias tecnolgicas es incipiente presenta serias dificultades y gastos insostenibles. Frente a esta realidad es lgico el surgimiento de propuestas alternativas como el Software Libre. Al mismo tiempo, en los pases desarrollados tecnolgicamente la industria del software y sus modelos propietarios significan un importante impulso al crecimiento de lo que se ha denominado la nueva economa, en los pases no desarrollados tecnolgicamente aumenta la dependencia hacia los proveedores globales de software. Estos proveedores globales determinan cules tecnologas tenemos que utilizar y cundo estas se vuelven obsoletas; estableciendo una permanente desigualdad en trminos de equilibrios econmicos asociados cada da ms a la innovacin tecnolgica. Teniendo como argumento fundamental, que el Software Libre ofrece la libertad para ejecutar el programa, para estudiar cmo funciona, para redistribuir el programa y mejorarlo. Por lo antes expuesto, el Estado Venezolano a travs de sus instituciones pblicas (Poder Ejecutivo Nacional) promulga el Decreto 3.390, como medio para alcanzar la independencia, autonoma y soberana tecnolgica del Pas de los grandes emporios industriales del software, presentando para ello el Plan
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Nacional de Migracin a Software Libre de la Administracin Pblica Nacional, que servir de gua a sus rganos y Entes para formular y ejecutar sus respectivos Planes de implantacin progresiva del software libre desarrollado con estndares abiertos, sentando las bases para el establecimiento de un eficiente y eficaz Gobierno Electrnico, el cual permitir brindar un mayor y mejor servicio al Ciudadano, alcanzando de esta manera una Administracin Pblica Nacional con plataformas tecnolgicas seguras, nter operables, escalables, fcilmente replicables, metodolgicamente fundamentadas y tcnicamente independientes, todo ello basado principalmente en la libertad de uso del conocimiento y la transferencia tecnolgica. ASPECTOS LEGALES El Plan Nacional de Emigracin de Software Libre basa su razn de ser legal en el Decreto N 3.390. El Decreto como tal, tiene su asidero legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus artculos 110, el cual el Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional; y 226 en donde se establece que el Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno, por lo cual este decreto est enmarcado en el rango constitucional. Por otra parte, el artculo 12 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica establece que los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las personas va Internet. As mismo, el artculo 47 de la citada ley, seala el carcter de Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional del Presidente de la Repblica, quien dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica Central del Poder Nacional, todo ello en concordancia con el texto constitucional. En el mismo orden de ideas, el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (vigente en el momento de la promulgacin del Decreto 3.390, actualmente derogado) en su articulado, especficamente los artculos 2, 19 y 22, en el cual siguiendo el texto constitucional, se declaran las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin son de inters pblico y de inters general, teniendo para ello como rgano Rector de las polticas que emprenda el Gobierno Nacional en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, al Ministerio de Ciencia y Tecnologa (actualmente Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias), y ste coordinar las actividades del Estado que, en el rea de tecnologas de informacin y la informtica. Para finalizar, el Decreto 3.390 establece las polticas y lineamientos para el proceso de migracin al software bajo a estndares abiertos, en donde se destacan los siguientes puntos: Empleo prioritario del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informticos, en todos los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, mediante un proceso de migracin gradual y progresiva (Artculo 1). Definicin de Trminos Bsicos, tales como: Software Libre, Estndares Abiertos, Software Propietario (Artculo 2). Las excepciones en caso de una solucin pueda ser desarrollada o implementada por medio del Software Libre, deber ser notificada y autorizada por el ministerio con competencia en la materia (Artculo 3). Capacitacin de los (as) funcionarios (as) de la Administracin Pblica Nacional (Artculo 4). Fomento a la investigacin y desarrollo de Software Libre bajo estndares abiertos, mediante incentivos a los desarrolladores (Artculo 5). Fortalecimiento de la industria del Software Libre bajo estndares abiertos, mediante redes de formacin (Artculo 5). Interaccin del Software Libre-Sociedad por parte del Estado (Artculo 8). Cooperacin Regional, Latinoamericana y Caribea (Artculo 9). Presentacin de los planes y programas que servirn de plataforma para la ejecucin progresiva por parte del ministerio con competencia en la materia, a la Presidencia de la Repblica, En un plazo no mayor de noventa (90) das continuos, contados a partir de la publicacin del presente Decreto en la Gaceta Oficial (Artculo 11). Los planes de implantacin progresiva del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos de los distintos rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, debern ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses, contados a partir de la publicacin en Gaceta Oficial del plan de implantacin progresiva del Software Libre desarrollado con Estndares, aprobado por parte de la Presidencia de la Repblica (Artculo 12). Preservacin de la identidad y necesidades culturales del pas, incluyendo a sus grupos indgenas, desarrollando sistemas operativos y aplicaciones adecuadas para tal fin (Artculo 13)
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