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UNIDAD 6 AGUAS SUBTERRNEAS: El suelo est compuesto de tres fases: slido, lquido y gaseoso.

Las diferentes proporciones son variables de las texturas que la componen (tamao del slido). Las aguas subterrneas ocupan esos espacios llamados poros, que la almacenan y transmiten, dando lugar a extensos depsitos subterrneos llamados acuferos. Los acuferos son formaciones geolgicas hdricas subterrneas, de las cuales se pueden extraer cantidades significativas de aguas. El agua subterrnea proviene de la circulacin global del agua, que precipita en forma de lluvia, nieve y/o granizo y se infiltra dando lugar a los acuferos. Los acuferos tienen un rea de carga y otra de descarga, que ocurre cuando aflora a la superficie. A pesar de su pertenencia al ciclo hidrolgico, tienen un rgimen jurdico propio, que justifica su individualizacin. Los acuferos subterrneos aportan agua de beber a casi un tercio de la poblacin. En Mendoza, un 35% del agua utilizada es de origen subterrneo. El principal sector usuario del agua subterrnea es el sector agrcola, ocupando ms del 90% de los 20000 pozos que existen en nuestra Provincia (aunque estima que slo 9500 estaran activos). Este recurso es la principal fuente hdrica para el sector industrial y hay poblaciones cuya provisin de agua potable proviene nicamente de los acuferos subterrneos. Las aguas subterrneas son aquellas que requieren la intervencin del hombre para su alumbramiento. La ley 4035, que establece el rgimen legal de las aguas subterrneas en la provincia de Mendoza, abarca como objeto de regulacin a aquellas aguas subterrneas para cuya extraccin sea necesaria la construccin de obras. Las obras son las perforaciones o pozos. La extraccin del agua debe ser racional, si se bombea un pozo a velocidad mayor con la que su acufero se recarga, o si se les extrae demasiada agua a otros pozos existentes cerca, pueden bajar los niveles del agua ms que el del bombeo, entonces los pozos empiezan a bombear aire y se secan. Distincin de las aguas subterrneas de las aguas de fuete-vertiente y sublveas. Las aguas de fuente o manantiales: son aquellas que provienen del interior de la tierra pero afloran naturalmente a la superficie, surgen espontneamente y por ello pierden la condicin de subterrneas. Las aguas de fuente, si no forman un cauce natural, integran el dominio privado del propietario del inmueble donde fluyen. Las aguas de vertientes: son las aguas de lluvia o nieve que se acumulan en las partes altas del terreno y descienden naturalmente, se trata de aguas superficiales. Si nacen y mueren en una misma heredad son privadas. NO PROVIENEN DEL SUBSUELO. Las aguas sublveas: son aquellos cursos de agua subterrnea que corren paralelamente a un curso de aguas superficial y que se forman a raz de las filtraciones de este ltimo. Spota los considera aguas exteriores, ya que siguen la condicin jurdica del ro o arroyo respectivo, siempre y cuando esa parte del ro aparezca nuevamente y se pueda determinar su individualidad (circunstancia que se logra a travs de la fluorescencia). Las aguas freticas: son aquellas que se encuentran en la primera capa subterrnea, pueden hallarse a unos centmetros del suelo o a centenas de metros por debajo de l. Su composicin qumica generalmente las hace inapropiadas para el regado o para el consumo. Cuando, por el exceso de riego, lluvias u otras acumulaciones o aportes de agua, sube el nivel fretico dichas aguas pierden el carcter de aguas subterrneas y pasan a ser aguas de fuente. Ocurrido el ascenso de las aguas freticas, los suelos se tornan inaptos para su explotacin, razn por la cual se las elimina mediante drenajes denominados tradicionalmente sangras, que son acequias profundas que permiten que las aguas desagoten y discurran por ellas, secndose as los terrenos. Las aguas freticas integrarn el concepto jurdico de aguas subterrneas si se hallan por debajo de la superficie requirindose la construccin de obras para su explotacin. En cambio, si brotan espontneamente, sern consideradas aguas de fuente. Las aguas minerales y termales: las aguas minerales contienen en disolucin una cantidad mayor que la normal en minerales, mientras que las termales se caracterizan por tener una temperatura

mayor a la ordinaria. Ambas estn comprendidas en la categora jurdica de aguas subterrneas en tanto sea necesaria la realizacin de obras para su extraccin. En cambio, si afloran naturalmente estarn sujetas a lo dispuesto para las aguas de fuente. Dominio de las aguas subterrneas. Rgimen del cdigo civil Antes de la reforma de la ley 17711, no exista ninguna norma nacional que se refiriera a la condicin jurdica de las aguas subterrneas expresamente. Es al Congreso de la Nacin a quien le corresponde la facultad de establecer qu bienes integran el dominio pblico de los estados. Las provincias detentan la titularidad y jurisdiccin sobre los recursos naturales incluidos en la enumeracin. Respecto de las aguas subterrneas, el Cdigo de Vlez no se haba pronunciado, cmo deba integrarse esa laguna del derecho? La doctrina estaba dividida: para unos autores como Marienhoff las aguas subterrneas eran privadas y pertenecan al dueo del fundo donde se encontraban; para otros como Spota formaban parte del dominio pblico del Estado, nacional o provincial, segn el caso. Segn la tesis privatista, el principio rector que gobernaba la condicin jurdica de las aguas subterrneas, era el art. 2518 del CC, segn el cual la propiedad del suelo se e xtiende a toda su profundidad, y al espacio areo sobre el suelo en lneas perpendiculares. Comprende todos los objetos que se encuentren bajo el suelo. Estaba ratificado por el art 2314 que establece que pertenecen al propietario del suelo todas sus partes slidas y fluidas. La tesis publicista, sostuvo que el agua subterrnea era privada slo cuando se encontraba estancada, sin poseer lveo conocido, tambin llamada agua subterrnea por percolacin. En cambio, el agua subterrnea corriente, que circula por cauces naturales poda ser englobada dentro del contenido de toda otra agua que circule por cauces naturales, por la amplitud del precepto, violando su espritu toda interpretacin restrictiva que se hiciere. La Corte Suprema de Justicia sostuvo que las aguas subterrneas eran de propiedad de los dueos de los terrenos debajo de los cuales se encontraban, quienes tenan derecho a hacer perforaciones y excavaciones, an cuando de ellas pudieran resultar perjuicios a los vecinos de los terrenos inferiores, y de cegar una fuente existente. Tratndose de aguas subterrneas, sea que broten a la superficie naturalmente o que sean tradas a ella mediante perforaciones, el CC ha atribuido su dominio a los dueos de los terrenos por debajo de los cuales circulan, a quienes corresponde uso y goce, sin otras limitaciones que las sealadas en el CC. Ello comportaba para su titular la facultad de realizar sobre su fundo todas las excavaciones que juzgara convenientes a fin de alumbrar aguas subterrneas; no pudiendo ser responsabilizado hacia los propietarios de los terrenos vecinos, si el resultado de estos trabajos fuese el de cortar las venas que llevaban el agua a sus fundos, y que alimentaban a sus fuentes. Bajo ese rgimen privado de las aguas subterrneas, el dueo tena los siguientes derechos: a) facultad de practicar en el inmueble todas las perforaciones para descubrir y alumbrar aguas subterrneas, an cuando de tales trabajos pudieran resultar perjuicios para los vecinos; b) facultad de disposicin; c) facultad de uso; d) facultad de excluir a terceros del uso y goce. Se trataba de un rgimen legal basado en el sistema de libertad plena, casi absoluta. El nico lmite al derecho del propietario para usar y disponer de las aguas subterrneas existentes en su predio, lo constitua el supuesto de abuso del derecho caracterizado por el animus vexandi (intencin de daar). La postura que ms tarde se fue desarrollando propiciaba que, an siendo privadas las aguas subterrneas dentro de la legislacin argentina, su uso poda ser restringido, en virtud del principio amplio del art 2611, a travs de leyes provinciales o reglamentos locales, y en beneficio del uso de las aguas subterrneas. En Mendoza fue esta tesis la que se impuso, dando lugar al dictado del reglamento de Perforaciones. Art. 2611 las restricciones impuestas al dominio privado slo en el inters pblico, son regidas por el derecho administrativo.

La ley de Aguas de 1884 de Mendoza: asignaba distinto tratamiento legal a las aguas, segn que las mismas fueran alumbradas por pozos ordinarios o por pozos astesianos. A las del primer tipo las consideraba pars fundi, del dominio privado del propietario superficiario y a las del segundo res nullius, que por apropiacin se incorporaban al patrimonio y dominio privado del alumbrador. Se abra la posibilidad de que una personas, distinta del propietario del suelo, extrajera las aguas, adquiriendo de ese modo su dominio. La ley 4035 prev el alumbramiento de aguas subterrneas en terreno ajeno requiriendo la conformidad expresa del propietario inmobiliario, o bien valindose de la declaracin de utilidad pblica que efecta el art 24 ley 4035, solicitando la constitucin de servidumbre administrativa, ocupacin tempornea o expropiacin al efecto. Las disposiciones de la Ley de Aguas fueron derogadas en 1974 por la ley 4035, que impuso el nuevo rgimen en la materia, y concret el traspaso de las aguas subterrneas al dominio pblico, especificando y afectando las mismas a tal estatuto, sobre la base de lo preceptuado por el art. 2340 inc. 3 ley 17711. La Ley 17711: Con la reforma del CC por la ley 17711/68, se modifica el art. 2340, que delimita los bienes integrantes del dominio pblico, establecindose en su inc. 3: quedan comprendidos entre los bienes pblicos las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin. Consecuencias del nuevo rgimen: el cambio de titularidad de las aguas: La afectacin es el hecho o manifestacin de voluntad del poder pblico, en cuya virtud la cosa queda incorporada al uso y goce de la comunidad o a la finalidad o inters pblico que est llamada a atender. De la afectacin deriva una consecuencia jurdica fundamental: el bien o cosa, desde ese momento, queda efectivamente incorporado al dominio pblico y sometido a los principios que rigen dicha institucin. Para que la Administracin Pblica pueda afectar vlidamente una cosa al uso pblico, es indispensable que dicha cosa se halle en poder del Estado en virtud de un ttulo jurdico que le haya permitido adquirir el dominio de esa cosa. El Estado no puede afectar al uso pblico cosas que no le pertenezcan. Perteneciendo hasta entonces las aguas subterrneas al dominio privado de los superficiarios, la mera calificacin legal como bien del dominio pblico sera insuficiente para conseguir la mentada afectacin. Por ello, las aguas subterrneas en Argentina, aunque bien de la naturaleza, deben ser afectadas al dominio pblico por una actividad administrativa o legal que permita su uso pblico, previa adquisicin a favor del Estado de la titularidad sobre el recurso. El mero cambio del derecho objetivo en modo alguno puede constituir un ttulo suficiente para que los particulares o administrados pierdan el dominio sobre las cosas que le pertenezcan, y dicho dominio pase gratuitamente al Estado. Siendo requisito indispensable para el perfeccionamiento del traspaso la expropiacin previa; la inclusin en el dominio pblico de una categora de aguas que hasta ese momento integraba el dominio privado de los habitantes debe hacerse respetando celosamente los derechos de ndole patrimonial, pues stos se hallan protegidos por la garanta constitucional de inviolabilidad de la propiedad. Por lo tanto, y para dar a la norma reformada un alcance que implique adecuar el texto legal a las disposiciones constitucionales vigentes, hasta tanto las aguas subterrneas no sean afectadas al uso pblico e indemnizadas siguen perteneciendo al dominio privado, constituyendo la Ley 17711 una mera declaracin genrica de utilidad pblica. Aguas subterrneas no alumbradas. Las restricciones constituyen disposiciones que tienden a lograr una concordancia o armona entre los derechos de propiedad de los administrados y los intereses pblicos que aquella debe

satisfacer. Esto se obtiene limitando la amplitud del derecho de propiedad de los particulares, que sufre entonces una reduccin en su carcter de absoluto. Las restricciones solo buscan delimitar el derecho de propiedad, para hacerlo compatible con el inters pblico. Si, so pretexto de restringir el derecho de propiedad, se avanza sobre su contenido esencial, desnaturalizndolo, ya no habra restriccin sino privacin o cercenamiento del derecho, debiendo seguirse el procedimiento expropiatorio que exige ley formal e indemnizacin previa. En definitiva, la determinacin de si una medida de la Administracin Pblica constituye una mera restriccin o, por lo contrario, una servidumbre o una expropiacin, implica una cuestin de hecho cuya solucin depende de cada caso concreto. Privar al titular de la facultad de alumbrar aguas subterrneas sin requerir previa concesin constituye una medida legal que, aunque implique una reforma restrictiva de aquellos derechos individuales o la limitacin de algunas de sus facultades, no estn prohibidas por la Constitucin ni dan lugar por s solas a una compensacin indemnizatoria. Privar al superficiario de una mera expectativa, en modo alguno supone la desnaturalizacin del derecho de propiedad sobre un inmueble. Las aguas subterrneas que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 17711 no haban sido alumbradas pasaron a integrar automticamente el dominio pblico hidrulico de las Provincias bajo cuyo territorio se encontraren. Slo podra alegarse un perjuicio patrimonial con relacin a las aguas subterrneas que se hallaban en explotacin al dictarse la ley 17711, no as respecto a las no aprovechadas, las que pasan a formar parte del dominio pblico con su sola inclusin en el art. 2340. En Mendoza, al existir desde el ao 1953, una reglamentacin muy minuciosa de la facultad de explotar aguas subterrneas, la situacin no cambi sustancialmente con la reforma de la ley 17711. En contra, se pronuncia Marienhoff, para quien no obsta a la indemnizacin debida a los titulares del dominio privado sobre las aguas subterrneas el hecho de que no hayan sido utilizadas, aunque reconociendo que ello influir en el monto de la indemnizacin. El traspaso de las aguas subterrneas al dominio pblico en Mendoza: Al pertenecer las aguas en nuestro derecho al dominio provincial, compete a cada una de las Provincias proceder a la afectacin al dominio pblico de las aguas subterrneas alumbradas que se encuentren en el territorio sujeto a su jurisdiccin. Las aguas que corresponde afectar al dominio pblico por cada una de las Provincias son las alumbradas a la fecha de la Ley 17711, las que no lo haban sido fueron consagradas a la demanialidad por el legislador nacional. Como la afectacin de las aguas alumbradas al inters general produce importantes erogaciones al Estado, que deber abonar el monto de la indemnizacin y a su vez graves daos al particular que las vena usando; para conciliar estos dos intereses, aparentemente encontrados, suelen adoptarse soluciones de derecho transitorio, como la de disponer en el mismo acto de la afectacin que el antiguo propietario podr continuar usando de las aguas a ttulo de concesionario siempre que renuncie a la indemnizacin. As se hizo en Mendoza a travs de la ley 4035 de 1974, que estableci que quienes estaban a la fecha de su entrada en vigencia usando aguas subterrneas se transformaran en concesionarios de pleno derecho, salvo que reclamaren en el plazo determinado (90 das a partir de la vigencia de la ley) la indemnizacin correspondiente (dicho beneficio alcanzaba a quienes a la fecha de la sancin de la ley tenan su perforaciones registradas y autorizadas por el DGI, conforme lo exiga el Reglamento de Perforaciones, que rega en ese momento. De tal manera, se produjo una intervercin legal del ttulo mediante el cual se usaba el agua, de utilizarla en calidad de dueo se pas a usarla en carcter de concesionario. En caso de optar por la indemnizacin, cesaba el uso del agua pblica; y, si el titular pretenda solicitar una nueva concesin respecto del mismo inmueble o actividad deba restituir el 70% del valor actual que hubiera recibido en concepto de indemnizacin. En caso de silencio, la ley presuma que la opcin sera mantenerse en el goce del agua aunque bajo el ttulo de concesionario. Con respecto a los usos no registrados, se estableci un plazo para que sus titulares solicitasen la concesin. De no hacerlo deban cesar en el uso sin que en tal supuesto mediara derecho a indemnizacin

alguna. De esta forma, los usuarios clandestinos no tuvieron la misma opcin que los usuarios legalmente registrados. La ley 4035 es decididamente expropiatoria. En todo caso, el afectado poda recurrir a la instancia judicial a fin de que reviera el monto indemnizatorio, sin que dicha circunstancia obstare a la prdida del derecho de propiedad sobre las aguas subterrneas. Por indemnizacin en materia expropiatoria, debe entenderse el resarcimiento de todo lo necesario para que el patrimonio del expropiado quede en la situacin que tena antes de la expropiacin. sta se resuelve en una conversin de valores: los bienes expropiados se reemplazan por su equivalente en dinero. Alumbramientos clandestinos Los pozos anteriores al primero de febrero de 1954 deban ser denunciados o inscriptos de oficio en el Registro que llevaba el DGI; su registracin era descriptiva, y no constitutiva de derechos, por lo tanto, an ante la falta de inscripcin registral, debi existir la opcin a que aluden los Art. 30 a 40 Ley 4035 para perfeccionar el traspaso dominial. En cambio, los pozos construidos a partir de esa fecha, deban contar con autorizacin administrativa previa. Ante su ausencia, la Administracin se encontraba facultada para proceder al cegado de esas perforaciones. Por esta razn, la exclusin de los pozos as construidos del rgimen transitorio tiene sustento constitucional. Uso de las aguas subterrneas: Las aguas subterrneas pueden ser objeto de usos comunes o especiales. Son usos comunes los que pueden realizar todos los hombres por su sola condicin de tales y sin ms requisito que la observancia de las disposiciones reglamentarias de carcter general dictadas por la autoridad. Son aquellos que tienen por objeto satisfacer necesidades bsicas humanas como beber, baarse, navegar, abrevar animales. No se requiere autorizacin administrativa previa, sin perjuicio de las facultades de reglamentacin y contralor que a aquella le competen. En Mendoza est previsto el denuncio y registracin de las perforaciones que tienen ese objeto en el registro de Perforaciones que lleva el DGI con el fin de tomar conocimiento de su existencia y administrar el recurso adecuadamente. El uso especial tiene por objeto aumentar la esfera de accin y el podero econmico del hombre. Se requiere autorizacin previa para el uso del agua con esos fines. En Mendoza, la concesin de uso especial del agua subterrnea la otorga el Honorable Tribunal Administrativo del DGI. Intertanto se tramita la concesin, se tolera tal uso del agua subterrnea por parte de quienes gozan de permiso de perforacin otorgado por el Superintendente General del DGI. A los efectos de la ley 4035, los usos o aprovechamientos especiales de que pueden ser objeto las aguas subterrneas son: A) abastecimiento de poblacin B) agricultura y ganadera C) industria D) minera E) recreacin y turismo F) termal o medicinal El derecho acordado por la ley al propietario del fundo, de extraer agua subterrnea en la medida de su inters, es un derecho de uso privilegiado acordado ministerio legis. La ley ha concedido este derecho al propietario superficiario. Pero tal uso privilegiado est limitado jurdicamente a lo que se ha dado en llamar el uso comn. En tal sentido, los usos a que pueden legalmente acceder los propietarios son baarse, beber, lavar la ropa, es decir, son usos domsticos. No solo tiene ese derecho el propietario de un fundo bajo el cual se hallan las aguas subterrneas sino toda persona, pudiendo en caso de no ser propietario solicitar la implementacin de los medios legales que hagan factible y aseguren tal derecho restricciones, servidumbre, expropiacin, ocupacin temporaria, etc).

Siendo las aguas subterrneas recursos naturales, y como tales integrantes del dominio originario provincial, no puede ser sino la jurisdiccin provincial la que determine los usos a que puede sujetarse el recurso, como as tambin, las formas de acceder a ellos. Cualquier norma nacional que dispusiera el uso y goce de un recurso natural de titularidad provincial ser inconstitucional, salvo que se tratare de una norma de presupuestos mnimos de proteccin ambiental. Los usuarios son concesionarios de aguas subterrneas, su denominacin slo tiene por objeto diferenciarlos de aquellos concesionarios o permisionarios titulares del predio donde asienta el pozo. Entre usuarios deben acordar las condiciones de su de la perforacin, estando facultado el DGI, en ejercicio de sus facultades de polica, a mediar entre ellos a fin de que convengan las condiciones de uso del pozo, e incluso, en caso de desacuerdo, para imponerlas de oficio. Orden de prioridades: Para cuando el agua subterrnea no alcance para satisfacer los usos especiales solicitados, la ley prev un doble orden de prioridades (teniendo en cuenta el uso que se da al agua y el sujeto solicitante), el que determinar a quien se otorgar la concesin. Sern abastecidos en el siguiente orden: A) abastecimiento de poblacin B) agricultura y ganadera C) industria D) minera E) recreacin y turismo F) termal o medicinal. Si hay varias solicitudes sobre un mismo uso y el agua no alcanza para satisfacer a todos, se atender a la preferencia con relacin al sujeto solicitante. A) personas jurdicas publicas, comprendidas las inspecciones de cauces; B) consorcios, asociaciones o cooperativas de usuarios; C) personas fsicas o jurdicas de naturaleza privada, cuyas propiedades o establecimientos gocen de una concesin para uso de aguas pblicas superficiales y el aprovechamiento requerido sea para completar la superficie o volumen concedido o para mantener los cultivos existentes; D) personas fsicas o jurdicas de naturaleza privada para el cultivo de tierras sin derecho de aguas superficiales o para cualquier otro uso. En igualdad de condiciones se preferir la que primero haya sido presentada. El uso comn, por su naturaleza, tiene preferencia absoluta sobre los usos especiales, cualquiera sea. Este rgimen de prioridades es semi-rgido, puede ser alterado por resolucin fundada cuando se acreditara fehacientemente que el beneficio econmico social es notoriamente superior al de la solicitud preferente competitiva. Clusula sin perjuicio de terceros y carcter de la concesin Las concesiones a que se refiere la ley 4035, se entendern otorgadas sin perjuicio de terceros y estarn siempre sujetas a la existencia de caudales. Las acciones de revocacin o nulidad de concesiones lesivas, solo procedern cuando el uso especial afectado sea de igual o superior rango de prioridad Rgimen jurdico del agua subterrnea en la Provincia de Mendoza: El Reglamento de Perforaciones establece que ninguna obra de perforacin tendiente a aprovechar el agua subterrnea puede realizarse sin contar con el permiso previo de Superintendencia, bajo pena de paralizacin de la obra y multas al propietario, operador o constructor y profesional que las hubiese dirigido. Producidos los informes tcnicos y odos los presuntos afectados por el permiso, el DGI resolvera el otorgamiento del permiso de perforacin. Prev la institucin del tcnico alumbrador, que es aquel que asesora al particular o a la empresa perforadora, y crea un triple Registro: de tcnicos alumbradores, de perforadores y de pozos. Fija distancias (200mts) a cauces pblicos dentro de los cuales pueden hacerse las perforaciones y establece una pequea tasa retributiva de servicios.

Reconoce la prioridad de la Administracin para poder proceder por s a la perforacin de aguas subterrneas. Regula una funcin policial amplsima en manos del DGI, habilitando a sus funcionarios a entrar en la propiedad, solicitando allanamiento y auxilio de la fuerza pblica, a fin de inspeccionar cualquier aspecto de las aguas subterrneas. Asimismo, el DGI puede suspender no slo la explotacin del agua subterrnea, sino tambin a los tcnicos y a las empresas perforadoras cuando no cumplen las ordenanzas que dicte. Incluso puede disponer el cegamiento del pozo en infraccin. 3 Procedimiento administrativo para obtener la concesin de uso de aguas subterrneas. Ley 4035. Los pasos a cumplir para alumbrar aguas subterrneas en la Provincia de Mendoza son: 1) Presentar solicitud de autorizacin para perforar: Se puede perforar en terreno propio o ajeno con autorizacin del propietario. Con la solicitud se deber: acompaar plano de mensura de ubicacin de la futura perforacin, indicar el destino que se le dar al agua, presentar proyecto de obra y plan de trabajos firmado por profesional responsable con ttulo habilitante y que se halle inscripto en el Registro de Directores y Constructores de Perforaciones del DGI. 2) Publicar la solicitud en diario y boletn oficial por 2 das; adems deber ponerse en conocimiento de los interesados a quienes pueda afectarse: es un mecanismo tendiente a hacer efectiva la clusula sin perjuicio de terceros. 3) Otorgar un plazo de 10 das para que los interesados a quienes pueda afectar la solicitud se presenten y opongan al permiso para perforar: si hubiera oposicin, se corre vista al proponente, se ordena la produccin de la prueba ofrecida y se dicta el pertinente acto administrativo que acepte o deniegue la oposicin. 4) Sustanciar informes oficiales: los que determinarn si es tcnicamente viable la explotacin y si no afecta derechos de terceros. E importante que cuando la autoridad conceda una autorizacin para efectuar una nueva perforacin, tenga en cuenta la relevancia econmica del dao que se puede causar a los usuarios preexistentes procurando que el caudal factible de ser extrado no comprometa, con perjuicio de tercero, la calidad, capacidad o disponibilidad de la fuente o acufero. Los informes oficiales mencionados, debern asimismo establecer si en el anteproyecto de obra se ha previsto la aplicacin de dispositivos adecuados que permitan la medicin del caudal a erogarse y si el volumen estimado a extraer resulta suficiente para satisfacer las necesidades del uso a que se destine, respondiendo a un plan de utilizacin racional. La exigencia de utilizar dispositivos tendientes a la medicin del caudal, slo son utilizados por los concesionarios o permisionarios de uso minero o industrial para envasado de agua mineral, quienes tributan de acuerdo al volumen real consumido. En 1997 se impuso que todo proyecto de obra de aprovechamiento de agua subterrnea deba contar con instrumentos de medicin de caudales extrados, ampliando la exigencia a todo trmite sobre perforaciones ya existentes e incluso estableciendo sanciones para caso de incumplimiento. En el ao 2001, la exigencia fue suspendida para luego suprimirse definitivamente. 5) Permiso para perforar: con los informes producidos, el Superintendente General de Irrigacin otorgar o rechazar fundadamente el permiso para perforar. En este ltimo caso queda abierta la va recursiva ante el Honorable Consejo de Apelaciones del DGI. La perforacin deber construirse en el plazo que se fije en la Resolucin, el que no puede ser superior a 6 meses, bajo apercibimiento de revocacin del permiso. 6) Inscripcin en el Registro General de Perforaciones: la figura de la autorizacin o permiso faculta, para que en caso de que sobrevenga cualquier causa que impida el funcionamiento de la perforacin en condiciones reglamentarias, el organismo administrativo pueda revocarlo en cualquier momento mediante resolucin fundada y sin derecho a indemnizacin alguna. 7) Finalizada la obra se extiende un certificad o tcnico final: donde consta profundidad, dimetro de la perforacin, potencia de la explotacin y equipos, nivel y calidad de las aguas y perfil de suelos.

8) Concesin: presentado el certificado tcnico final, el expediente es puesto a consideracin del HTA para el otorgamiento de la respectiva concesin. La Resolucin que as lo disponga constituir el ttulo de la concesin; deber dictarse dentro de los 30 das de recibido el expediente y su vigencia y efectos comenzarn a regir desde su inscripcin en el Registro General de Perforaciones. Se trata de un Registro constitutivo de derechos, el ttulo no se perfecciona si la concesin no se inscribe en l. La Resolucin que otorga la concesin contendr: Nombre del concesionario Individualizacin del inmueble Actividad o establecimiento beneficiado Volumen mximo a extraer Determinacin de uso especial. Las solicitudes de concesin cuyo objeto sea el abastecimiento de poblaciones o el uso termal o medicinal, se sustanciarn con intervencin del EPAS o autoridad sanitaria, respectivamente. Si el objeto fuera la industria, minera o recreacin y turismo, ser con intervencin del Ministerio de Economa. Contra la denegatoria al otorgamiento de la concesin cabe el recurso de revocatoria ante el mismo HTA, luego queda expedita la accin contencioso administrativa. La falta de pronunciamiento en el trmino previsto se interpreta en el sentido de que la concesin es procedente y su reiteracin se considera mal desempeo de la funcin y causal de juicio poltico. El Registro es de carcter pblico y real. La informacin en l contenida est volcada en el Catastro que lleva el mismo DGI, donde tambin se consigna el tendido de redes de transmisin elctrica usadas en el bombeo de aguas subterrneas. La concesin, si bien otorga derechos a favor del concesionario (fundamentalmente el de usar el agua para el fin concedido), crea tambin obligaciones e impone prohibiciones. La ley 4035 en su artculo 20 establece queda prohibido al concesionario: A) utilizar el agua total o parcialmente en su uso distinto al concedido. B) extraer mayor caudal del mximo autorizado. C) derivar el agua hacia la propiedad, establecimiento o actividad de terceros, sin permiso previo de la autoridad. D) inficionar las aguas. El artculo 19 por su parte dispone las obligaciones a cargo del concesionario, quien deber: 1) utilizar racional y eficientemente el causal concedido, exclusivamente en su propiedad, establecimiento o actividad. 2) abonar las cargas financieras de la concesin que establezca la autoridad de aplicacin. 3) suministrar los informes que le sean requeridos por la administracin, vinculados a la concesin. 4) comunicar en forma inmediata cualquier alteracin fsica o qumica producida en la perforacin o en el agua extrada, como socavamiento, descenso de niveles, interferencia con otras perforaciones, contaminacin, etc. 5) permitir el acceso de personal de la administracin a su propiedad que deba realizar los controles administrativos o inspecciones tcnica pertinentes. Las infracciones o incumplimientos sern sancionados con multa, suspensin del uso del agua e incluso podr declarase la caducidad de la concesin. Extincin de la concesin de aguas subterrneas: As como al HTA le corresponde el poder concedente, es tambin, en virtud del principio del paralelismo de formas, el facultado para declarar la extincin de la concesin. A contrario sensu, si el usuario de aguas subterrneas slo es titular de un permiso de perforacin y de uso de agua subterrnea, la autoridad competente para declararla es el Superintendente General de Irrigacin. a) Renuncia: el concesionario puede renunciar en cualquier tiempo a la concesin, a tal fin deberpresentarse ante la autoridad llenando el formulario tipo previsto, abonar las acordadas de trmite, acreditar libre deuda ante el DGI, presentar plan de cegado firmado por personas inscriptas en el Registro de Directores y Constructores de Perforaciones, conformidad de los usuarios y certificado de libre gravamen. La renuncia debe ser presentada por el titular de la perforacin por s o por terceros con poder especial

Dictado el resolutivo pertinente de aceptacin de renuncia al uso de aguas subterrneas y baja registral de la perforacin en cuestin, con la anuencia y control de la Direccin de Polica del Agua del DGI se materializar el cegado del pozo, el que en caso de no efectuarse por el renunciante deber ser realizado de oficio a cuenta y cargo de aquel. Cuando las perforaciones han sido cegadas con carcter previo a la presentacin de la renuncia o no existen en el terreno corresponde disponer su baja registral para as hacer efectivo el principio de exactitud registral, sin necesidad de cumplir con el trmite del instituto de la renuncia, ya que en realidad el derecho se extingue por falta de objeto, en forma independiente a la existencia de voluntad en renunciar. b) Vencimiento del plazo: causa su extincin de pleno derecho y sin necesidad de declaracin alguna, quedando el DGI autorizado para disponer el cese inmediato de la utilizacin del agua. c) Revocatoria: El DGI podr en cualquier tiempo revocar la concesin indemnizando slo el dao emergente cuando mediaren razones de oportunidad, mrito o conveniencia o las aguas sean necesarias para abastecer usos posteriores que lo preceden en el orden establecido en la ley 4035. d) Caducidad: constituye una sancin impuesta al concesionario de uso de aguas subterrneas por incumplimiento de las obligaciones a su cargo, y, por lo tanto, no da derecho a reclamar indemnizacin ni libera del pago de los tributos adeudados. Son causales de caducidad: el no uso injustificado por 2 aos el empleo del agua total o parcialmente en uso distinto al concedido el no pago de los tributos durante 3 aos o ms, consecutivos el cese de la actividad que motiv su otorgamiento el incumplimiento reiterado, previo emplazamiento de las obligaciones de utilizar el caudal concedido en forma racional y eficiente y exclusivamente en su propiedad, actividad o establecimiento la violacin reiterada de las prohibiciones establecidas por la ley 4035 (utilizar las aguas en un uso distinto al concedido, extraer mayor caudal del autorizado, derivar las aguas fuera de su propiedad e inficionar las aguas). La caducidad debe ser declarada por la autoridad, fundada en alguna de las causales enumeradas taxativamente y previa audiencia del interesado (derecho de defensa). Uso conjunto: La integracin del uso de las aguas subterrneas y superficiales viene impuesta por la conexin que existe entre todos los componentes del ciclo hidrolgico. Muchas fuentes de aguas superficiales dependen, parcial o totalmente, de aguas subterrneas. A su vez, stas son abastecidas a travs de cursos superficiales, desde los que se infiltra el lquido que se integrar en los acuferos. Esto permite que en algunos lugares, va el agua subterrnea, se afecten derechos sobre aguas superficiales. Importantes reservas de agua de los embalses subterrneos permiten, mediante el uso conjunto de agua superficial / agua subterrnea, una regulacin interanual que supere los perodos de sequa. Consorcio de Usuarios de aguas subterrneas. La ley 6405 dispone que los usuarios de aguas subterrneas alumbradas por perforaciones, podrn constituir una Inspeccin para su explotacin, quedando el DGI facultado para disponer su integracin cuando circunstancias excepcionales lo requieran. Es facultativa, salvo casos excepcionales. En la prctica los consorcios no se han formado porque los Convenios de Uso son ms sencillos y econmicos: no tienen que aprobar su presupuesto, ni rendir cuentas, entre otras cosas. De esta forma, cuando una perforacin presenta varios usuarios, ellos mismos acuerdan sus relaciones a travs de la institucin convencional, sin integrar Consorcios de Usuarios.

Rgimen de Transferencias sobre inmuebles con derecho de uso de agua subterrnea: La ley 4035 establece que no podr autorizarse ninguna transferencia de inmuebles donde asiente una perforacin sin la previa acreditacin de encontrarse al da en el pago de los tributos correspondientes. Idntico rgimen rige para el caso de una propiedad con derecho de uso de agua superficial. El trmite est reglamentado en la Resolucin 307/04 HTA, que exige, previo a disponer la transferencia, se obtenga certificado de libre deuda o informe de deuda del DGI, bajo apercibimiento de responsabilizar al escribano autorizante solidariamente por las deudas anteriores a las transferencias, sin perjuicio de la responsabilidad de enajenante y adquirente. Si de la tramitacin del certificado de libre deuda surge que el inmueble adeuda tributos, el escribano podr: a) negarse a efectuar la transferencia, b) retener y depositar los importes adeudados o c) realizar la escritura traslativa del dominio si el adquirente asume expresamente la obligacin por la deuda anterior. En cualquiera de estos casos, el escribano queda liberado de su responsabilidad. Del registro y catastro Registro general de perforaciones Art. 25 - la autoridad de aplicacin organizara y llevara un "registro general de perforaciones" en el que se inscribirn la totalidad de los permisos para perforar y las concesiones de uso de agua subterrnea que se otorguen en la provincia, clasificados por categora de usos, ubicacin geogrfica y titular de las concesiones o permisos, consignndose los dems datos y caractersticas que determine la reglamentacin. Este registro es de carcter pblico y real. Registro de directores y constructores de perforaciones Art. 26 -igualmente habilitara un "registro de directores y constructores de perforaciones" en el que debern estar inscriptos los profesionales o tcnicos con titulo habilitante que intervengan como proyectistas, directores o representantes tcnicos con ttulo habilitante que intervengan como proyectistas, directores o representantes tcnicos y las empresas constructoras de perforaciones, quienes debern cumplir los requisitos, condiciones y tributaciones que establezca la reglamentacin. Art. 27 - no podr sustanciarse ninguna solicitud de concesin, ni proyectarse o ejecutarse ninguna obra o trabajo de perforacin sin que el profesional o empresa constructora interviniente se encuentre inscripto en el registro aludido en el artculo anterior. Art. 28 - las infracciones cometidas por los profesionales o constructores Inscriptos en el registro aludido en el art. 26 a las disposiciones de esta ley y sus reglamentos, sern sancionadas con inhabilitacin de hasta dos aos de acuerdo con la gravedad de la misma. Transferencia - anotacin Art. 29 - ninguna transferencia de inmuebles, por cualquier titulo en donde exista una perforacin, podr ser autorizada sin previa acreditacin de encontrarse al da en el pago de los tributos correspondientes. Tales transferencias debern, adems, ser anotadas en el registro aludido en el art. 25. Catastro Art. 30 - la autoridad de aplicacin confeccionara un catastro de perforaciones en el que se consignara, adems, el tendido de redes de transmisin elctrica usadas en bombeo de aguas subterrneas. 5- Administracin del agua subterrnea. Ley 4036 Captulo I De la administracin del agua subterrnea Art. 1 - la administracin de las aguas subterrneas en el territorio de la provincia est a cargo del departamento general de irrigacin y de la direccin de obras y servicios sanitarios con la competencia, atribuciones y funciones que se establecen en la presente y dems leyes y disposiciones sobre la materia.

Captulo II Del departamento general de irrigacin Art. 2 - el departamento general de irrigacin deber asesorar a los poderes legislativo y ejecutivo en la formulacin y actualizacin de la poltica provincial en materia de agua subterrnea, considerada como un sector integrante de la Poltica hdrica provincial en concordancia con la econmica y social; coordinar la actividad de los dems organismos del estado con competencia funcional respectivo de algunos usos del agua subterrnea y aplicar la ley de aguas subterrneas. Art. 3 - para el cumplimiento de tales objetivos y finalidades, el departamento general de irrigacin deber: A) inventariar y evaluar en forma permanente los recursos hdricos subterrneos, tanto cuantitativamente como cualitativamente y practicar anualmente el balance hidrolgico de las cuencas superficiales y subterrneas. B) centralizar, recopilar, clasificar, evaluar y publicar toda informacin existente o futura de naturaleza hidrolgica (hidrometeorolgica, hidrogeolgica, hidrogrfica, hidromtrica), econmica, social, legal, de ingeniera y sobre usos del agua subterrnea. C) elaborar un planeamiento integral que tienda gradualmente a la utilizacin y manejo conjunto de las aguas superficiales y subterrneas, con objeto de optimizar su aprovechamiento y evitar o prevenir la alteracin perjudicial del ciclo hidrolgico, sometindolo a consideracin del poder ejecutivo; D) intervenir en la planificacin de las obras publicas para el aprovechamiento, conservacin o recarga de las aguas subterrneas; E) realizar o disponer la realizacin de estudios, proyectos, programas o planes de obras y trabajos referidos a la investigacin, exploracin, uso, recarga, conservacin y aprovechamiento de los recursos hdricos subterrneos, dentro de la esfera de su competencia, compatibilizados con los que efecte la provincia en virtud de la ley 3900; F) realizar o disponer la ejecucin de las obras y trabajos aludidos precedentemente; G) promover y autorizar la creacin de consorcios de usuarios que tengan a su cargo la administracin de sus rentas, la distribucin del agua subterrnea y la eleccin de sus autoridades en la forma, condiciones y con los sistemas de control que fija la reglamentacin; H) aconsejar al poder ejecutivo respecto de la reorganizacin, redistribucin y funciones referidas a la administracin del agua subterrnea; I) colaborar con los organismos pblicos o privados, nacionales y/o provinciales en la formulacin y adopcin de polticas en materia crediticia, financiera, impositiva y de fomento, a efecto de que las mismas sean conducentes al logro de los objetivos propuestos por la poltica provincial sobre agua subterrnea; J) dictar reglamentos de cumplimiento obligatorio y realizar todos los actos que sean necesarios para el efectivo ejercicio de poder de polica y de las funciones y atribuciones asignadas por la presente y por la ley de aguas subterrneas. Captulo III Del tribunal administrativo del departamento general de irrigacin Art. 4 - el h. Tribunal administrativo, sin perjuicio de su actual competencia conocer en forma originaria de los siguientes asuntos: A) reglamentacin de la ley de aguas subterrneas; B) otorgamiento de concesiones para usos especiales de aguas subterrneas; C) declaracin de extincin de las concesiones referidas por las causales de renuncia, revocatoria o caducidad; D) determinacin de los bienes sujetos a expropiacin por aplicacin del artculo 24 de la ley; E) determinacin del monto indemnizatorio que corresponda por la imposicin de las limitaciones al dominio privado previstas por el artculo 24 citado; F) imposicin de las cargas financieras de la concesin; G) autorizar la creacin de consorcios de usuarios de acuerdo con lo previsto por el inc. G) del articulo 3o;

H) conformar el planeamiento integral a que se refiere el inciso e) del mismo artculo; Art. 5 - cuando las solicitudes de concesin versen sobre el uso previsto en los incisos a) y f) del artculo 4o, se sustanciaran con intervencin de la direccin de obras y servicios sanitarios. Cuando versen sobre los indicados en los incisos c), d) y e) ser con intervencin del ministerio de economa. Art. 6 - en las resoluciones que dicte el tribunal administrativo en instancia originaria, habr recurso de revocatoria que deber interponerse y fundarse ante el mismo organismo dentro del trmino de diez das de notificado. En contra de la resolucin que recaiga habr el recurso previsto por el artculo 19 de la Ley 322. Captulo IV Del superintendente general de irrigacin Art. 7 - corresponde al superintendente general de irrigacin, sin perjuicio de su actual competencia; A) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente, dictando los actos y adoptando las medidas necesarias para ello; B) aplicar la ley de aguas subterrneas, salvo en aquellos asuntos que han sido atribuidos en forma originaria al h. Tribunal administrativo; C) decretar e imponer restricciones, servidumbres administrativas u ocupacin temporaria autorizadas por el artculo 24 de dicha ley; D) aplicar las sanciones prescriptas en los artculos 21 y 28; E) solicitar el auxilio de la fuerza pblica y allanamiento de domicilio en caso necesario, cuando en ejercicio de sus funciones le fuere resistido el acceso a la propiedad privada; F) establecer y llevar el registro de perforaciones y de directores y constructores de perforaciones; G) confeccionar el catastro grafico de las obras de extraccin o recarga de aguas subterrneas y de las redes de transmisin elctrica utilizadas en bombeo de tales aguas. Art. 8 - de las resoluciones que dicte el superintendente, habr recurso de apelacin por ante el consejo de apelaciones del departamento general de irrigacin, en los trminos de las disposiciones de la ley 322. Capitulo V De la direccin de obras y servicios sanitarios Art. 9 - la direccin de obras y servicios sanitarios, sin perjuicio de su actual competencia deber: A) solicitar al departamento general de irrigacin el otorgamiento de la concesin de aguas subterrneas para abastecimiento de la concesin de aguas subterrneas para abastecimiento de poblacin e intervenir en todo tramite promovido por terceros que persigan el otorgamiento de dicho tipo de concesin. B) prestar asistencia tcnica a organismos pblicos o privados, asociaciones o consorcios de usuarios en lo relativo a la prestacin de servicios y realizacin de obras relativas al aprovechamiento de aguas para abastecimiento de poblacin; C) intervenir en la confeccin del certificado final a que alude el artculo 15 de la ley de aguas subterrneas; D) solicitar al poder ejecutivo la imposicin de las limitaciones y restricciones al dominio autorizadas por el artculo 24 de la ley de aguas subterrneas, en cuanto se refieran al uso del agua para abastecimiento de poblacin, poniendo en conocimiento del departamento general de irrigacin los casos de expropiacin, restricciones o servidumbres administrativas; E) suministrar al departamento general de irrigacin toda informacin conducente al logro de las funciones previstas en el artculo 3o, incisos a) y b) de esta ley. 6- Aguas Martimas Por mar debe entenderse la masa de agua salada que rodea los continentes. El ocano estara comprendido en el mar de tal forma que el conjunto de agua salada que rodea a los continentes se denomina mar y las grandes divisiones de ese mar se denominan ocanos. Mar interior es aquella masa de agua salada que se encuentra en el continente sin comunicacin con el mar abierto.

Soberana y derecho de mar: Jellinek define a la soberana como la negacin de toda subordinacin o limitacin del Estado por cualquier otro poder. Poder soberano es aquel que no reconoce ningn otro superior a s. Es necesario diferenciar la soberana interna de la externa, siendo que la primera es la que definimos precedentemente, mientras que la externa se encuentra limitada por el Derecho Internacional. La soberana interna de un Estado al proyectarse en el orden internacional se restringe por las exigencias de los dems Estados y la autolimitacin de estos al ceder ante el orden supranacional mediante. Russeau distingua ya entre la soberana que el Estado ejerce sobre su territorio propiamente dicho y la que ejerce sobre sus aguas interiores o el mar territorial. Si bien afirma en ambos casos que el Estado posee el conjunto de competencias legislativa, administrativa, jurisdiccional y coercitiva, hay una distincin importante cual es que, en el mar existe la presencia de navos, es decir, de comunidades que tienen vida propia y sometida a una reglamentacin. La soberana del Estado costero comprende las siguientes facultades: a) en materia de pesca un derecho exclusivo que puede reglamentarlo; b) facultad de polica para garantizar la seguridad de la navegacin, la vida y bienes de los ribereos; c) competencia para garantizar la seguridad fiscal y sanitaria. La nica limitacin es lo que se denomina el derecho de pasaje inocente o inofensivo. Rgimen jurdico del mar: a) Lnea de ribera: es aquella hasta donde llegan las aguas marinas en su ms alta marea en ocasiones ordinarias. La playa es la extensin de tierra que las aguas marinas baan y desocupan durante los movimientos gravitacionales ordinarios de la marea; al incluirla en el dominio pblico, se infiere que esa lnea que separa la playa del dominio privado tierra adentro, es la lnea de la ribera de los mares. Las playas pertenecen al dominio pblico. Marcan el lmite interno del mar que se compone del lecho y el agua- y van desde la lnea de las ms bajas mareas normales hasta la lnea de las ms altas mareas, tambin normales. La tcnica demarcatoria dispuesta por el CC es natural y proviene de los lmites que marca el movimiento de las mareas correspondientes a los movimientos naturales ordinarios comunes, peridicos y permanentes. b) Lnea de base: es aquella hasta donde llegan las ms bajas mareas del mar y desde, conforme la legislacin especial deben medirse los diferentes espacios martimos que conforman el mar adyacente argentino. Existen dos maneras de definir la lnea de base, la denominada lnea de base normal o natural, dada por el movimiento natural de las mareas: hasta donde llegan las ms bajas mareas normales. La llamada lnea de base recta, cual es aquella que se traza de cabo a cabo que forma los extremos de una baha, estuario o golfo. As, el art 1 de la ley 23968 establece: Quedan incluidas en las lneas de base, las lneas que unen los cabos que forman las bocas de los Golfos San Matas, Nuevo y San Jorge, y la lnea que marca el lmite exterior del Ro de la Plata. Por una ley posterior a la mencionada ut supra se determinar la lnea de base que determinar el sector antrtico donde la Argentina ejerce su soberana. El art. 2 establece: Las aguas situadas en el interior de las lneas de base establecidas de conformidad con el artculo 1ro de la presente ley forman parte de las aguas interiores de la Repblica Argentina. En estos espacios la soberana del Estado se ejerce con igual intensidad que sobre su territorio, ya que no siquiera est limitada por el derecho de paso inocente que tienen los buques de todas las banderas a travs del mar territorial. Son consideradas bienes del dominio pblico del estado ribereo. c) Las playas: el mar se divide en cuatro zonas: interdital, nertica, batial y abisal o abismal. La zona interdital es aquella comprendida entre las ms bajas y las ms altas mareas normales (paya del mar). El CC en el art 2340 inc. 4 define a las playas como aquella extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias. En cierto modo, el mar mismo establece su lmite natural por sus movimientos peridicos y regulares.

La playa de mar, forma parte del lecho martimo, porque sigue la condicin jurdica asignada al mar, por tanto las playas son de dominio pblico del Estado provincial, pues es l quien detenta el dominio del Mar Territorial. d) Rgimen de las propiedades ribereas: Las heredades linderas con el mar estn libres de cualquier gravamen, restriccin o servidumbre. Existe un caso en el cual las propiedades linderas con el mar deben considerarse sujetas a un gravamen, el caso del naufragio. Por razones de humanidad el dueo de las tierras ribereas debe dejar usar stas para las tareas de salvamento, los nufragos pueden hacer uso de esas tierras llegando a ellas como as tambin pueden utilizarla quienes colaboran o llevan a cabo las tareas de salvataje. El trmino naufragio comprende todas aquellas circunstancias, accidentales o intencionales, en cuyo mrito los tripulantes y pasajeros lleguen a las costas buscando refugio para salvar su vida. e) Islas: se pueden definir como una extensin natural de tierra, rodeada de aguas, que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar. El inc. 6 del art 2340, comprende entre los bienes pblicos a las islas formadas o que se formen en el mar territorial, cuando ellas no pertenezcan a particulares. Una isla es tierra firme que emerge del nivel de las ms altas aguas en su estado normal, quedando rodeada por dichas aguas. El dominio de las islas ubicadas en el Mar Territorial pertenecen al Estado Provincial, y aquellas ubicadas mas all de las 12 millas marinas pertenecen al Estado Nacional. f) Islas artificiales: dentro de la Zona de exclusin econmica el estado ribereo tendr derecho exclusivo de construir as como de autorizar y reglamentar la construccin, operacin y utilizacin de islas artificiales y otras instalaciones e infraestructuras destinadas a la explotacin, exploracin e investigacin de los recursos naturales vivos y no vivos tanto en las aguas suprayacentes al lecho como en el lecho marino y su subsuelo. Almirantazgo y jurisdiccin martima: El artculo 116 de la CN atribuye al Poder Judicial de la Nacin el conocimiento y decisin de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima, se refiere primordialmente a la interpretacin y aplicacin de las normas que regulan la navegacin, y las actividades conexas acaecidas en zonas sometidas a dicho rgimen. Esa atribucin otorgada por la Constitucin, abraza dos grandes causas dependiendo unas de la localidad y las otras de la naturaleza de las obligaciones. La primera comprende los actos o delitos que han tenido lugar en las costas, en el espacio que se extiende hasta las ms bajas mareas y en alta mar donde todas las naciones tienen un derecho comn y una jurisdiccin comn. La segunda clase comprende los contratos y los asuntos puramente martimos o que se relacionan a los derechos y a las obligaciones del comercio y de la navegacin. Tanto la jurisdiccin de almirantazgo como la martima, en la Argentina se extiende a lagos y ros navegables, en tanto sirvan al comercio o la navegacin interprovincial o internacional, ello debido a la jurisdiccin nacional conforme el art 75 inc. 12 de la CN. Se entiende por Derecho Martimo aquel conjunto sistematizado de normas y principios jurdicos que regulan la navegacin de un vehculo denominado buque, por los distintos espacios acuticos mar, ro, lago o laguna- y tambin de aquellas normas que rigen las relaciones emergentes de esa navegacin y las actividades conexas, efectuada con los fines ms diversos y sin interesar en qu cuerpo legal se encuentren esas normas. La Ley Suprema asigna a los jueces federales las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima y esa competencia en causas martimas lo es en razn de la materia y por ende improrrogable. La ley de la Navegacin prohbe las clusulas de jurisdiccin o compromisorias en los contratos de transporte de cargas y tambin en fletamentos totales o parciales de cosas o mercaderas en determinadas circunstancias. El mar territorial: Es la parte del mar adyacente ms prxima a la costa y que pertenece a la soberana del Estado ribereo.

Nuestro CC en su art 2340 dispone que: quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1- los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2- los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y anclares; La Ley 23968 ha establecido la distancia de 12 millas marinas contadas desde la lnea imaginaria que constituye el lmite interno del mar jurisdiccional o zona contigua. La Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar fij las distancias marinas y unific la denominacin de cada espacio martimo. La Convencin no fija la distancia de las 12 millas marinas sino que dispone que Todo estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marina medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con esta Convencin. El mar territorial est bajo soberana del Estado ribereo prcticamente en iguales condiciones a las que se encuentra sometida su tierra firme, de lo que derivan las siguientes consecuencias: La porcin de mar territorial debe considerarse parte integrante del Estado. En el interior de esa lnea de respeto, el extranjero deber conducirse como si se encontrara en el territorio continental del pas. En caso de guerra, el mar territorial participa del carcter de enemigo o neutral del respectivo Estado. El mar territorial comprende, adems de las aguas, el suelo y el subsuelo ocupado por ellas y el espacio areo que las cubre. El Estado Nacional se ha reservado la explotacin de los recursos no vivos existentes dentro de las 12 millas. Los titulares del Mar Territorial son las provincias. Respecto del derecho de las provincias en el subsuelo marino, a pesar de la sancin de la ley 26197, antes de la mencionada ley y en virtud del art 2518 del CC, tambin era de dominio provincial. Justificacin de la existencia del mar territorial: El Estado ribereo posee mar territorial porque ste le es indispensable para el cumplimiento de sus fines. El territorio martimo es un complemento del terrestre. Su existencia se justifica por necesidades de seguridad y defensa principalmente, y por razones de polica en la navegacin y de vigilancia aduanera por motivos de orden econmico. En la actualidad son los principios de Derecho Internacional Pblico, Geopoltica y Economa, las que rigen en la determinacin de las distancias y la justificacin del mar territorial, a travs de las distintas Convenciones Internacionales. Siendo el mar territorial un bien sobre el cual el Estado ribereo ejerce un derecho domnico y soberano, su condicin legal ser la que establezca el Estado respectivo. Los particulares podrn ejercer sobre el mar territorial todos los derechos compatibles con su condicin jurdica, de acuerdo a los principios que consagre la legislacin interna de cada Estado. En la Argentina el mar territorial reviste carcter de bien de dominio pblico. Derecho de paso inocente: Conforme lo establece la Convencin de la ONU sobre derecho del mar, todo Estado goza del derecho al paso inocente por el mar territorial de otro Estado. Fijndose el significado de paso inocente en las siguientes caractersticas de navegacin: a) atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una rada o una instalacin portuaria fuera de las aguas interiores; b) dirigirse hacia las aguas interiores o salir de ellas, o hacer escala en una de esas radas o instalaciones portuarias o salir de ella. El paso ser rpido e ininterrumpido. No obstante, el paso comprende la detencin y el fondeo, pero slo en la medida en que constituyan incidentes normales de la navegacin o sean impuestos al buque por fuerza mayor o dificultad grave o se realicen con el fin de prestar auxilio a personas, buques o aeronaves en peligro o en dificultad grave. El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. Ese paso se efectuar con arreglo a la Convencin y otras normas de derecho internacional. Notas caractersticas del paso inocente: Se considera que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo si ese buque realiza, en el mar territorial, alguna de las actividades que se indican a continuacin:

Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado ribereo o que de cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. Cualquier ejercicio o prctica con armas de cualquier clase Cualquier cato destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o la seguridad del estado ribereo Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la seguridad del Estado ribereo El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves o de dispositivos militares El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o personas, en contravencin de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales de inmigracin o sanitarios del Estado ribereo Cualquier actividad de pesca En el supuesto de submarinos y otros vehculos sumergibles, debern navegar en la superficie y enarbolar su pabelln. Facultades de la nacin y de las Provincias en el mar territorial argentino. Cuestiones de jurisdiccin y dominio. El Art. 2340: Quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1 Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 4 Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias. El cdigo, en su actual redaccin, nos remite a una legislacin especial, que est contenida en las Leyes 17094, 17500, 18502, 20136, 23698 y la 24922. La Ley 17094 extendi la soberana de la Nacin sobre el mar adyacente hasta las 200 millas marinas y sobre la plataforma continental suelo y subsuelo marinos- contadas desde la lnea de base o de la cuerda que cierra los Golfos Nuevo, San Jorge y San Matas. La lnea de base es la lnea a partir de la cual se inicia el territorio seco del estado Provincial. A partir de las 200 millas comienza el mar libre o alta mar. La ley 17500 estableci que los recursos vivos del mar territorial eran propiedad del Estado Nacional. La ley 18502 reconoci a las Provincias con litoral martimo jurisdiccin hasta las 3 millas marinas y declar la soberana Nacional hasta las 200 millas. La ley 20136, modific parcialmente la ley 17500 estableciendo que son propiedad del estado nacional los recursos vivos existentes en las zonas martimas bajo soberana argentina, es decir, hasta las 200 millas. La ley 23968 fij la lnea de base y estableci la extensin del mar territorial hasta las 12 millas contadas desde la lnea de base. La ley 24543 aprob la Convencin de la UN sobre el Derecho del Mar. La ley 24922 confiri a las provincias con litoral martimo del dominio sobre los recursos vivos de las aguas interiores y del mar territorial adyacente a sus costas hasta las 12 millas marinas, desde la lnea base. Este dominio es a los fines de exploracin, explotacin, conservacin y administracin en el marco legal que fija la ley. Es por tanto una facultad acotada, porque la ley define el dominio y jurisdiccin exclusivos de la Nacin sobre los recursos vivos de la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) a partir de las 12 millas. La innovacin importante que hace la ley es la creacin del Rgimen Federal Pesquero a cargo del Consejo Federal integrado por las Provincias con litoral martimo, encargado de la administracin de los recursos pesqueros. Las Provincias reciben, como mnimo, el 50% de los aranceles de extraccin de pesca en la ZEE. El territorio provincial y por lo tanto el dominio y jurisdiccin- se extiende ms all de la costa, en aguas, suelo y subsuelo y sus contenidos- hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de base. Hasta las 12 millas el dominio y la jurisdiccin son Provinciales, pero existe una jurisdiccin concurrente de la Nacin. Ms all de las 12 millas, el dominio y la jurisdiccin son exclusivamente Nacionales. El dominio eminente de las Provincias sobre los recursos naturales existentes en su territorio en el caso mar territorial, lecho y subsuelo martimo, impide al Estado Nacional arrogarse el dominio y la competencia de esos recursos.

Con la sancin de la Ley 26197 sobre hidrocarburos, queda zanjado uno de los grandes conflictos de competencias entre la nacin y las provincias con litoral martimo, ya que hasta antes de la mencionada norma quedaron dudosamente en manos de la Nacin los yacimientos hidrocarburferos debido a la falta de una norma especfico. El artculo 1 de la ley 26197 dispone que: Los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos situados en el territorio de la Repblica Argentina y en su plataforma continental pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, segn el mbito territorial en que se encuentren. Pertenecen al Estado nacional los yacimientos de hidrocarburos que se hallaren a partir de las DOCE (12) millas marinas medidas desde las lneas de base establecidas por la Ley N 23.968, hasta el lmite exterior de la plataforma continental. Pertenecen a los Estados provinciales los yacimientos de hidrocarburos que se encuentren en sus territorios, incluyendo los situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de DOCE (12) millas marinas medidas desde las lneas de base establecidas por la Ley N 23.968. El artculo 2 dispone: A partir de la promulgacin de la presente ley, las provincias asumirn en forma plena el ejercicio del dominio originario y la administracin sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren en sus respectivos territorios y en el lecho y subsuelo del mar territorial del que fueren ribereas, quedando transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploracin y concesiones de explotacin de hidrocarburos, as como cualquier otro tipo de contrato de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos otorgado o aprobado por el Estado nacional en uso de sus facultades, sin que ello afecte los derechos y las obligaciones contradas por sus titulares. La jurisdiccin competente para determinar la denominada base es la provincial. Esa lnea de base marca el inicio del territorio continental seco y, por tanto, es de competencia del Estado Provincial sin desconocer eventuales facultades concurrentes de la Nacin. Zona contigua o mar jurisdiccional. Por zona contigua o mar jurisdiccional debe entenderse la porcin de aguas martimas comprendidas entre el lmite exterior del mar territorial y hasta una distancia de 24 millas marinas contadas a partir de la lnea de base o de las ms bajas mareas en ocasiones normales. La Convencin sobre derecho del mar ha establecido las siguientes facultades que en la Argentina son ejercidas de manera exclusiva por el Estado Nacional: Prevenir y sancionar infracciones a las leyes y reglamentos aduaneros, sanitarios, de inmigracin y fiscales. Esas facultades son ejercidas a travs de la Prefectura Naval Argentina y la Marina, quienes detentan la polica en la zona y hasta las 200 millas marinas, en donde comienza el mar libre o abierto. Conforme la Ley de Rgimen Federal de Pesca N 24992, en esta zona el dominio y la jurisdiccin sobre los recursos naturales que se encuentran tanto en las aguas como en la plataforma y subsuelo, son exclusivos del Estado Nacional. Zona econmica exclusiva argentina (ZEEA). Se extiende ms all del lmite exterior del mar territorial, hasta una distancia de 200 millas marinas a partir de la lnea de base. En la ZEEA, la Nacin ejerce derechos de soberana para los fines de la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho del mar y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmicas de la zona tal como la produccin de energa derivadas del agua, de las corrientes y los vientos. Las normas sobre conservacin de los recursos se aplicarn mas all de las 200 millas marinas sobre las especies de carcter migratorio o sobre aquellas que intervienen en la cadena trfica de las especies de la ZEEA. La Nacin Argentina tiene facultades exclusivas fiscales y jurisdiccionales, tanto preventiva como represiva en materias impositiva, aduanera, sanitaria, cambiaria e inmigratoria, sin perjuicio de las exenciones parciales o totales que legalmente se determinen.

Plataforma continental Es la zona comprendida entre la orilla y la primera ruptura de pendiente importante, cualquiera que sea la profundidad del correspondiente talud. Existe una acepcin geomorfolgica consistente en que en la medida en que el lecho marino y la costa continental o insular se identifiquen en la conformacin de su basamento, habr plataforma continental. La plataforma continental, es un verdadero territorio sumergido y constituye con las tierras adyacentes una sola unidad geogrfica. EL inters de los Estados en declarar la soberana sobre la misma est basada en las oportunidades de explotacin y aprovechamiento de las riquezas all existentes. La ley 23968 define los lmites de la plataforma continental sobre la cual ejerce soberana la Nacin Argentina a aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas medidas a partir de las lneas de base, en los casos en que el borde exterior no llegue a esa distancia. La Argentina ratific en 1994 la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar. De acuerdo con ella nuestro pas habr de delimitar su plataforma continental, dentro del plazo de 10 aos a partir de la fecha de ratificacin. Dentro de ese plazo, tienen la posibilidad de fijar el lmite exterior de la plataforma continental hasta un mximo de 350 millas marinas, en aras de la defensa y proteccin de las especies transzonales y altamente migratorias. Sobre la zona resultante el Estado ejercer derechos de soberana sobre la plataforma continental a los efectos de la exploracin y explotacin de los recursos naturales. Esos derechos son exclusivos, siendo tales derechos independientes de la ocupacin real o efectiva. Alta mar o libre mar. Por mar libre debe entenderse la extensin martima situada fuera de los lmites del mar adyacente, es decir, a partir de las 200 millas marinas contadas desde la lnea de base. Se trata de una res comunis, destinada al libre y gratuito uso de toda la comunidad internacional. Tambin ha sido caracterizado por ser una res extracommercium y no susceptible de ocupacin. El alta mar est abierta a todos los Estados, tengan o no litoral martimo. Esta libertad comprende entre otras: la de navegacin, sobrevuelo, tendido de cables, construccin de islas artificiales, etc. Cualquier actividad debe ser realizada con sujecin a los imperativos fines pacficos y/o cientficos de la Convencin, quedando prohibido para cualquier estado pretender reivindicacin o someter soberana alguna el alta mar.