You are on page 1of 17

Capitulo II GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL Seccin Primera Naturaleza jurdica, sede y funciones

Art. 40.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva, previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado provincial ser la capital de la provincia prevista en la respectiva ley fundacional. Anlisis Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales son personas jurdicas, al hablar de personas jurdicas nos referimos a una persona ficticia capaz de ejercer derecho y contraer obligaciones. Regidos por autonoma poltica, administrativa y financiera a travs de funciones de integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica, leyes que regularan el gobierno provincial y a la vez ser evaluado para saber si cumple con la normativa vigente. Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado provincial las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial provincial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco den sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin provincial; d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de' las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y, en dicho marco prestar los servicios pblicos, construir la obra pblica provincial,

fomentar las actividades provinciales productivas, as corno las de vialidad, gestin ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad; f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados; g) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin en el marco de sus competencias; h) Desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el rea rural de la provincia; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el rea rural, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados de las parroquiales rurales; j) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y, k) Las dems establecidas en la ley. Anlisis En las funciones de los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, impulsar el desarrollo sustentable para que en la actual y futuras geneneraciones, los habitantes puedan gozar del buen vivir bajo las polticas provinciales que ejecute el mismo, estas polticas ejecutadas tambin ayudaran a que haya igualdad entre los habitantes sin discriminacin alguna. La participacin ciudadana permitir opinar compartir ideas que ayuden a mejorar el progreso provincial de la gestin democrtica. La asignacin de los recursos que de manera equitativa se realizaran para cada gobierno a su vez haciendo el seguimiento y la rendicin de cuentas sobre las metas establecida en el plan nacional de desarrollo provincial. Fomentando las actividades agropecuarias y productivas, la viabilidad con criterios de calidad Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales podran delegar el ejercicio de esta competencia a los GAD municipales cuyos territorios sean de vocacin agropecuaria. Garantizar los derechos establecidos en la constitucin para toda la ciudadana ya sea desde nios hasta adultos mayores.

Los ciudadanos tienen derecho a un habitad seguro y saludable donde puedan vivir dignamente con independencia de su situacin social y econmica. Integrando el derecho a la recreacin, al esparcimiento a la prctica del deporte y al tiempo libre. La seguridad de los ciudadanos, la proteccin de sus derechos les compete a los organismos responsables de la seguridad. Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado provincial.Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas; c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas; d) La gestin ambiental provincial; e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitucin y la ley; f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y, g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. Anlisis Junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, proyectar el desarrollo provincial que oriente la toma de decisiones y la inversin de los recursos de forma eficiente en la solucin de los graves problemas respetando cultura y nacionalidades de los habitantes. Construyendo o remodelando de mbito provincial lo que es la viabilidad que no incluya las zonas urbanas. Ejecutando obras en cuencas y micro cuencas. Teniendo en cuenta la preservacin del ambiente que al final de cuneta nosotros mismos somos los beneficiados.

Obteniendo recursos de la cooperacin internacional para el cumplimento de las competencias.

Seccin Segunda. Del Consejo Provincial


Art. 43.- Consejo provincial.- El consejo provincial es el rgano de legislacin y fiscalizacin del gobierno autnomo descentralizado provincial. Estar integrado por el prefecto o prefecta quien lo presidir con voto dirimente, el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o alcaldesas o concejales o concejalas en representacin de los cantones; y, por representantes elegidos de entre quienes presidan los gobiernos parroquiales rurales, que se designarn observando las reglas previstas en este Cdigo. Los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, y los presidentes o presidentas de juntas parroquiales que en representacin de sus cantones o parroquias rurales integren el consejo provincial, se denominarn consejeros provinciales. Anlisis El consejo provincial se encarga del ejercicio de la facultad normativa en la materia de competencias del GAD provincial, mediante la expedicin de ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones adems estar integrado por el prefecto(a) el viceprefecto(a) por alcaldes o alcaldesas y presidentes o presidentas de la junta parroquial. Duraran cuatro aos en sus funciones. La eleccin de prefectos y viceprefectos se realizara mediante votacin popular. Art. 44.- Representacin de los cantones.- Cada cantn tendr un representante en el consejo provincial, que ser el alcalde o alcaldesa o la mxima autoridad de la circunscripcin territorial especial del nivel cantonal. En caso de que no pudiere asistir, ejercer como su delegado o delegada ante el consejo provincial, con pleno poder de decisin, el concejal o concejala principal que el alcalde o alcaldesa designe, que ser de carcter estable, respetando los principios de paridad de gnero, plurinacionalidad e interculturalidad, en cuanto fuere posible. Anlisis El alcalde o la alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo en caso de que no pudiere asistir ejercer como su delegado o delegada el concejal o concejala principal que el alcalde designe permanentemente, ya que todos estamos en capacidad de desempear empleo y funciones pblicas garantizando la equidad de gnero igualdad de oportunidades, acatando nuestra cultura y nacionalidades.

Art. 45.- Representacin de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales.- La representacin de los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales en el consejo provincial se integrar conforme las siguientes reglas: considerando las disposiciones de paridad de gnero y representacin intercultural previstas en la Constitucin: a) En las provincias que tengan hasta cien mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con tres presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; b) En las provincias que tengan de cien mil uno hasta doscientos mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; y, c) En las provincias que tengan ms de doscientos mil un habitantes del sector rural, el consejo provincial contar con siete presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales. Para garantizar la alternabilidad, los representantes de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern su representacin en el consejo provincial por medio perodo para el que fue elegido el prefecto o la prefecta. El Consejo Nacional Electoral establecer el nmero de representantes a ser elegidos por cada provincia, utilizando las proyecciones del censo nacional de poblacin, vigentes a la fecha de la convocatoria a la eleccin de estos representantes. La mxima autoridad ejecutiva de las circunscripciones territoriales especiales de nivel parroquial tendr derecho a ser considerada en el colegio electoral de la respectiva provincia para acceder a la representacin provincial. Anlisis Los presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales rurales en el consejo provincial, se integraran conforme las siguientes normas teniendo en cuenta la equidad de gnero la cultura, ya que nadie es ms que otro todos tenemos la capacidad de desempear un cargo pblico. Dependiendo del nmero de habitantes que tenga la provincia en el rea rural, el consejo provincial tendr dicha cantidad de presidentes de las juntas parroquiales. El consejo nacional electoral establecer el nmero de representantes a ser elegidos por cada provincia basndose en el censo poblacional. a) Donde haya hasta cien mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con tres presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales;

b) Cien mil uno hasta doscientos mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; y, c) Donde tengan ms de doscientos mil un habitantes del sector rural, el consejo provincial contar con siete presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales. Art. 46.- Eleccin indirecta de representantes de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales.- El Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de diez das a partir de la posesin de los integrantes de las juntas parroquiales rurales, convocar a un colegio electoral conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales y quienes cumplan la funcin de ejecutivo de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas o montubias de ese nivel en cada provincia, para elegir de entre ellos y ellas a sus representantes principales y alternos al consejo provincial, en eleccin indirecta. Este procedimiento se volver a realizar en la mitad del perodo para el que fue electo el prefecto o la prefecta. La provincia de Galpagos queda exceptuada de este procedimiento. Los presidentes o presidentas de la juntas parroquiales rurales que integren cada consejo provincial debern provenir, en donde sea pertinente, de diferentes cantones procurando la mayor representacin territorial; y, en ningn caso un mismo presidente o presidenta podr integrar el consejo por dos ocasiones consecutivas, con excepcin de las provincias en donde, por el nmero de parroquias, no sea posible la alternabilidad. Para la eleccin debern respetarse los principios de pluriculturalidad, interculturalidad, equidad y paridad de gnero, en cuanto fuere posible. Anlisis El concejo nacional electoral en un plazo de diez das convocara a elecciones, conformados por los presidentes y presidentas de las juntas parroquiales y quienes cumplan las funcin de ejecutivo de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas o montubias, para elegir entre ellos sus representantes alternos al consejo provincial en eleccin indirecta. Respetando los principios de equidad de gnero, pluriculturalidad interculturalidad. En ningn caso un mismo presidente(a) podr integrar el concejo por dos ocasiones. La provincia de Galpagos queda exceptuada de este procedimiento por lo que tiene un rgimen especial de gobierno. Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.- Al consejo provincial le corresponde las siguientes atribuciones:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado provincial, mediante la expedicin de ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones; b) Regular, mediante ordenanza provincial, la aplicacin de tributos previstos en la ley a favor de este nivel de gobierno los mismos que se guiarn por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia; c) Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado provincial, para regular temas institucionales especficos; d) Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la accin del consejo provincial de planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de aquellos; e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado provincial, que deber guardar concordancia con el plan provincial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en el marco de la Constitucin y la ley. De igual forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao inmediato anterior, con las respectivas reformas; f) Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute; g) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitucin, la ley y las ordenanzas que se expidan para el efecto; h) Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas de economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia u obras pblicas provinciales, segn las disposiciones de la Constitucin y la ley. La gestin de los recursos hdricos ser exclusivamente pblica y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales; i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y mixtas del gobierno autnomo descentralizado provincial, aprobado por el directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno provincial; j) Aprobar, a pedido del prefecto o prefecta, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten;

k) Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los bienes materia de expropiacin, resueltos por el prefecto, conforme la ley; 1) Fiscalizar la gestin del prefecto o prefecta, viceprefecto o viceprefecta del gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo al presente Cdigo; m) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al prefecto o prefecta o al viceprefecto o viceprefecta provincial que hubiere incurrido en una de las causales previstas en este Cdigo, garantizando el debido proceso; n) Designar, de fuera de su seno, al viceprefecto o viceprefecta, en caso de ausencia definitiva del titular, de una terna presentada por el prefecto o prefecta; o) Designar, de fuera de su seno, al secretario del consejo provincial, de la terna presentada por el prefecto o prefecta provincial; p) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios; q) Aprobar la conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta; r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta; s) Conceder licencias a los miembros del gobierno provincial, que acumulados, no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades catastrficas o calamidad domstica debidamente justificada, podr prorrogar este plazo; t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del prefecto o prefecta; u) Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; v) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y, w) Las dems previstas en la ley. Anlisis La facultad normativa en los principios de competencia mediante ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones.

Los ingresos tributarios que comprendan impuestos, tasas contribuciones especiales que tendrn principios con el fin de que no sean vulnerados los derechos de las personas. Escribir acuerdos o resoluciones en el mbito de competencias de los GAD provinciales para regular temas especficos. Aprobar el plan nacional de desarrollo provincial y el del ordenamiento territorial as como tambin evaluar la ejecucin de aquello. Que el presupuesto de gobierno GAD provinciales tenga relacin con el plan provincial de desarrollo, garantizando la participacin ciudadana. Tambin se aprobara u observara la liquidacin presupuestaria del ao anterior. Los GAD provinciales pueden crear, modificar o suprimir mediante normas provinciales tasas y contribuciones especiales por los servicios que preste y obra q ejecute. Los emprstitos son internos y externos y sirve para financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y ordenamiento territorial. La creacin de empresas puede hacerse siempre y cuando esta organizacin convenga ms a sus intereses y la ciudadana. El estado a travs de la autoridad nica del agua ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos hdricos. Conocer el plan operativo y presupuestario. El prefecto(a) como primera autoridad del ejecutivo del GAD provincial ser el encargado de pedir y a la vez ser aprobado los traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito cuando lo merezca. Ejecutar planes de desarrollo social propiciar programas de urbanizacin y de vivienda los GAD provinciales podrn declarar la expropiacin de bienes. Supervisar la gestin del prefecto(a) viceprefecto o viceprefecta del gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo al presente Cdigo. Podrn sacar a las autoridades en caso de haber incurrido en una de sus causales, ser pos voto de las 2/3 partes de sus integrantes. Designar al viceprefecto(a) en caso de ausencia del titular. Elegir al secretario del consejo provincial del grupo de personas para que se designe entre ella la q va a desempear un cargo o empleo. Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios. Conformar comisiones ocasionales pedido por el prefecto(a).

Conformacin de comisiones ocasiones que se requiera para el funcionamiento del gobierno provincial sugeridas por el prefecto(a). Conceder permisos a los miembros del gobierno provincial que no sobrepasen de sesenta das en caso casos especiales se prorrogara el plazo ya mencionado Resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del prefecto o prefecta. Designar, a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados cuando corresponda; Difundir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo con las leyes.

Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los integrantes del consejo provincial sern responsables ante la ciudadana y las autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Tienen las siguientes atribuciones: a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo provincial; b) Presentar proyectos de ordenanzas provinciales en el mbito de sus competencias; c) Intervenir en el consejo provincial de planificacin, en las comisiones permanentes, especiales y tcnicas; y, en las delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial; y, d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este Cdigo y la ley. Anlisis En las atribuciones de los consejeros y consejeras tenemos Participar en el consejo provincial teniendo derecho a expresar opiniones, a la vez le permite tomar decisiones. Los gobiernos autnomos descentralizados debern preparar antes del 10 de septiembre de cada ao su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el ao siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participacin definidos en la Constitucin y la ley. Fiscalizando a travs de tres funciones integradas: a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;

b) De ejecucin y administracin; y, c) De participacin ciudadana y control social

Seccin Tercera. Del Prefecto o Prefecta Provincial


Art. 49.- Prefecto o prefecta provincial.- El prefecto o prefecta provincial es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado provincial, elegido en binomio con el viceprefecto o viceprefecta por votacin popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la ley de la materia electoral. Anlisis El prefecto o prefecta provincial quien tiene la obligacin de representar a su provincia en todos los aspectos, es la primera autoridad del ejecutivo elegido junto con el viceprefecto o viceprefecta por sufragio realizado por el concejo nacional electoral cada cuatro aos electo de acurdo a los requisitos y regulaciones previsto en esta ley. Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial: a) Ejercer la representacin legal del gobierno autnomo descentralizado provincial. La representacin judicial la ejercer conjuntamente con el procurador sndico; Concordancias: CC: 2020 b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado provincial; Concordancias: COOTAD: 40 c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial, para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa. El ejecutivo tendr voto dirimente en caso de empate en las votaciones del rgano legislativo y de fiscalizacin; d) Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autnomo descentralizado provincial; e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el mbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno; Concordancias: COOTAD: 181 // CTri: 3 f) Dirigir la elaboracin del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos gobiernos

autnomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores de los sectores pblicos y la sociedad; para lo cual presidir las sesiones del consejo provincial de planificacin y promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana establecidas en la Constitucin y la ley; Concordancias: ConsE: 100; 225; 280 //COOTAD: 3 Lit. g) // LOSPub: 9; 10; 12; 43; 49 g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos sealados en este Cdigo. La proforma del presupuesto institucional deber someterla a consideracin del consejo provincial para su aprobacin; Concordancias: LOSPub: 9; 10; 12; 43; 49 h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir la estructura orgnico-funcional del gobierno autnomo descentralizado provincial; nombrar y remover a los funcionarios de direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre nombramiento y remocin del gobierno autnomo descentralizado provincial; Concordancias: CC: 2020 // LOSPub: 4 Inc. 1 i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autnomo provincial y sealar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes; j) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno provincial; as como delegar atribuciones y deberes al viceprefecto o viceprefecta, miembros del rgano legislativo y funcionarios, dentro del mbito de sus competencias; k) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo con la ley. Los convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin del consejo provincial, en los montos y casos previstos en las ordenanzas provinciales que se dicten en la materia; Concordancias: CC: 1454 l) La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crdito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacin entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucin de obras pblicas ni prestacin de servicios

pblicos. El prefecto o la prefecta deber informar al consejo provincial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos; Concordancias: ConsE: 85 // COOTAD: 43; 49; 261; 271 m) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesin subsiguiente, medidas de carcter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al consejo, en la sesin subsiguiente, si a ste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificacin; n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada provincia y en armona con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autnomo provincial, el gobierno central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica Nacional; Concordancias: ConsE: 163 o) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial; Concordancias: COOTAD: 9; 10; 12; 43; 49 p) Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno provincial; q) Integrar y presidir la comisin de mesa; r) Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comisin de mesa; s) Coordinar la accin provincial con las dems entidades pblicas y privadas; t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden; u) Presentar al consejo y a la ciudadana en general un informe anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las dems obras pblicas realizadas en el ao anterior, los procedimientos empleados en su ejecucin, los costos unitarios y totales y la forma cmo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el consejo; y; v) Las dems que prevea la ley. Anlisis

Poner en prctica la representacin en el gobierno autnomo descentralizado provincial. La representacin judicial la ejercer conjuntamente con el procurador sndico;

Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado provincial de acuerdo a lo que se dice el artculo 40 de esta misma ley. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial, para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa Presentar proyectos de ordenanza al consejo provincial, de acuerdo a lo que corresponda al gobierno autnomo descentralizado provincial; as coma tambin proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos correspondientes a su nivel de gobierno. La elaboracin del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos gobiernos autnomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores de los sectores pblicos y la sociedad Elaborar el plan operativo anual y la proforma presupuestaria institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial. Resolviendo administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo. Distribuir las tareas que deban hacer las comisiones del gobierno autnomo provincial y plantear el plazo que debe ser presentado los informes correspondientes Designar y delegar atribuciones a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno provincial Apoyar contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado provincial. Aprobar los traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito cuando lo merezca manteniendo la necesaria relacin entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucin de obras pblicas ni prestacin de servicios pblicos. Dictar, en caso de emergencia medidas de carcter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al consejo. La seguridad de los ciudadanos, la proteccin de sus derechos les compete a los organismos responsables de la seguridad.

Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial Conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno provincial; Presentar al consejo y a la ciudadana en general un informe anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y control social, acerca de la gestin administrativa realizada

Seccin Cuarta. Del Viceprefecto o Viceprefecta


Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado provincial, elegido por votacin popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad intervendr con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogar al prefecto o prefecta en los casos expresamente sealados en la ley. Estar sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta; su trabajo ser a tiempo completo y no podr desempear otra funcin, con excepcin de la ctedra universitaria. Como parte del consejo provincial, asumir a plenitud las funciones de consejero o consejera. Anlisis El viceprefecto o viceprefecta cumple las funciones responsabilidades que le otorga el prefecto sujetado a las mismas normas que rige los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta. Adems es la segunda autoridad ejecutiva elegida por votacin popular junto con el prefecto o prefecta provincial en caso de ausencia del prefecto sustituir su cargo en los casos sealados en la ley. Se prohbe, adems desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. Art. 52.- Atribuciones.- Son atribuciones del viceprefecto o viceprefecta: 1. Subrogar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal mayor a tres das, durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la viceprefecta asumir hasta terminar el perodo. La autoridad reemplazante recibir la remuneracin correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo; 2. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;

3. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta; 4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales; 5. Los viceprefectos o viceprefectas no podrn pronunciarse en su calidad de consejeros o consejeras, sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que adopte el rgano legislativo contraviniendo esta disposicin sern nulas; y, 6. Las dems que prevean la ley y las ordenanzas provinciales. Anlisis En las atribuciones del viceprefecto o viceprefecta tenemos sustituir en caso de ausencia temporal durante el tiempo que dure la misma, en ausencia definitiva el viceprefecto(a) asumir el cargo recibiendo la remuneracin correspondiente a la primera autoridad.. Participar en el consejo provincial teniendo derecho a expresar opiniones, a la vez le permite tomar decisiones. Las atribuciones propias que son los actos que debe ejercer el consejero o la consejera; sus facultades son los usos que puede hacer del poder que la ley le confa. Los viceprefectos o viceprefectas no podrn vocalizar su calidad de consejeros o consejeras, sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Preguntas: Cules son las funciones que estarn integrados los gobiernos autnomos descentralizados provinciales? Participacin ciudadana; Legislacin y fiscalizacin; y, Ejecutiva Cmo se integrara en el consejo provincial la representacin de los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales? En las provincias que tengan hasta cien mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con tres presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales;

En las provincias que tengan de cien mil uno hasta doscientos mil habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; y, En las provincias que tengan ms de doscientos mil un habitantes del sector rural, el consejo provincial contar con siete presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales. Cules son las atribuciones de los consejeros o consejeras provinciales? Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo provincial; Presentar proyectos de ordenanzas provinciales en el mbito de sus competencias; Intervenir en el consejo provincial de planificacin, en las comisiones permanentes, especiales y tcnicas; y, en las delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial; y, Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este Cdigo y la ley. Por quines estarn conformara el colegio electoral en la eleccin indirecta? Estarn conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales y quienes cumplan la funcin de ejecutivo de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas o montubias de ese nivel en cada provincia.

El Viceprefecto o viceprefecta a que estar sujeto y qu funcin solo puede desempear aparte de su cargo como viceprefecto?
Estar sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta; su trabajo ser a tiempo completo y no podr desempear otra funcin, con excepcin de la ctedra universitaria