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Giovanna Carranza – Administração Pública

Curso de Administração Pública - Módulo II

01. Os dirigentes das organizações públicas se deparam com limitações que não são encontradas nas atividades comerciais e industriais. Quanto às diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, assinale a opção correta. a) A gestão privada é geralmente orientada para o bem-estar social. b) Na gestão pública, o funcionamento e os resultados, bons ou maus, têm impacto político. c) Na gestão privada, há um alto grau de interdependência entre as organizações. d) Na gestão pública, os objetivos econômicos e financeiros são preponderantes. e) Na gestão privada, as ordens e instruções estão concretizadas em leis e regulamentos. 02. Enquanto a gestão privada, visando o interesse da sociedade, procura satisfazer os interesses de indivíduos e grupos que consomem seus produtos e(ou) serviços, a gestão pública, em uma concepção pós-burocrática, busca o lucro em suas atividades para que possa obter recursos para satisfazer o interesse e promover o bem-estar geral dos cidadãos por meio da prestação de serviços públicos de qualidade 03. Na gestão pública, o dirigente utiliza-se de uma filosofia de negócios e, portanto, assume riscos que são seu principal ingrediente. 04. A gestão privada caracteriza-se por poder fazer tudo o que não lhe é proibido, enquanto a pública caracteriza-se por fazer somente o que lhe é permitido. 05. Na gestão pública, o cidadão-cliente é partícipe da avaliação de resultados, embora não se torna partícipe da formulação de políticas públicas. 06. Os tipos primários de dominação tradicional são os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge, a dominação tradicional tende ao patrimonialismo, a partir de cujas características formulou-se o modelo de administração patrimonialista. Examine os enunciados a seguir, sobre tal modelo de administração, e marque a resposta correta.

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e pelo amplo espaço à arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. mas. 08. 3. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da República. 4. Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. há uma clara distinção entre a propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados.br Eu Vou Passar – e você? . por serem selecionados segundo critérios de dependência doméstica e pessoal. obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial. 07. 2 e 3. Prebendas e sinecuras são formas patrimonialistas de ocupação. vivendo os “servidores” em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecânicas.euvoupassar. d) Estão corretos somente os enunciados 1 e 3. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços 2 http://www. 2) Entre as fontes de sustento dos “servidores” no modelo de administração patrimonialista incluem-se tanto a apropriação individual privada de bens e oportunidades quanto a degeneração do direito a taxas não regulamentado.com. b) Estão corretos os enunciados 1.1) O modelo de administração patrimonialista caracteriza-se pela ausência de salários ou prebendas. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da República e se estende até os anos 50. Os “servidores” não possuem formação profissional especializada. a) Estão corretos os enunciados 2. não há uma clara definição entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. a) A administração patrimonialista predomina no período da Monarquia e nos primeiros anos da República. 3 e 4. O modelo caracteriza-se pela ausência de uma clara demarcação entre as esferas pública e privada e entre política e administração. c) Estão corretos somente os enunciados 2 e 3. e) Todos os enunciados estão corretos.

09. d) A administração patrimonialista predomina no período da Monarquia. ( ( ) Relação entre resultados alcançados e recursos utilizados. não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. e) A administração patrimonialista predomina na nova República. Relacione as colunas a seguir e identifique qual das opções melhor representa a sequência de definições da segunda coluna.euvoupassar. ) Processo que objetiva orientar o sistema de decisões que afetam o futuro visando reduzir sua incerteza. formalidade e profissionalismo. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços prestados por funcionários selecionados discricionariamente. ( ( ) Relação entre objetivos realizados e resultados pretendidos ) Grupo secundário ou sociedade que se caracteriza pela combinação de esforços individuais com a finalidade de realizar propósitos coletivos. I – Organização II – Eficácia III – Eficiência IV – Planejamento V – Burocracia ( ) Grupo secundário ou sociedade que se identifica por seus elementos: Impessoalidade.públicos são prestados por funcionários concursados.br Eu Vou Passar – e você? .com. a) II – IV – I – III – V b) V – III – I – IV – II c) II – IV – V – III – I 3 http://www.

de cultura. O modelo burocrático não dá ênfase a resultados e sim a processos e controles 12. d) A função orçamentária. 15. 13. Com o modelo burocrático aumentou a corrupção e o nepotismo. pela celeridade e simplicidade dos procedimentos administrativos do serviço público. O modelo burocrático define-se.euvoupassar. de infra-estrutura.br Eu Vou Passar – e você? . de seguridade social e de proteção ao meio ambiente o modelo burocrático não atendeu à expansão das funções do Estado. de saúde pública. Com relação ao modelo de administração burocrática adotado no Brasil. 14. b) O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado com o objetivo de implantar o modelo de administração burocrática e de modernizar o Estado. 16. Como provedor de educação pública. como atividade formal e permanentemente vinculada ao planejamento. 11. já estava consagrada na gestão pública brasileira quando da implantação do modelo de administração burocrática. assinale a opção correta. A administração burocrática é impessoal no sentido de que há uma separação entre o ocupante e o cargo. Constituem princípios administrativos típicos da burocracia: 4 http://www. basicamente. e) A administração burocrática foi marcada pela estrutura organizacional enxuta. Clientelismo é uma prática patrimonial na medida em que implica a apropriação privada do cargo. no qual os patrimônios público e privado se confundiam.d) IV – III – V – II – I e) I – III – V – II – IV 10. c) O modelo de administração burocrática foi implantado a partir da década passada. em uma época em que o Estado retirava-se do setor produtivo. vigente à época da sua implantação. mediante trabalho racionalmente organizado. a) O modelo de administração burocrática deu continuidade ao sistema patrimonialista.com. como o tipo de organização apta a realizar de modo eficiente tarefas administrativas em grande escala. 17. A administração burocrática foi ineficiente em administrar o Estado de bem-estar social.

b) Especialização dos níveis intermediários. o modelo de administração burocrática surge a partir dos anos 30. d) Flexibilidade gerencial. houve sucessivas tentativas de reforma rumo à administração gerencial. vinculada diretamente à Presidência. 5 http://www. no qual o Estado assumiu um papel de intervenção ativa no setor produtivo de bens e serviços. e) Especialização. participação permanente e rotina administrativa. valorização dos escalões de base e restrição dos privilégios dos superiores hierárquicos. b) A Petrobrás. estruturação de carreiras e transparência orçamentária. c) O Ministério da Administração e Reforma do Estado (Maré). marque C (Certo) e E (Errado). Na década de 30. Surge no contexto da aceleração da industrialização brasileira. autoridade hierarquizada. A partir daí. Getulio Vargas criou uma estrutura responsável pela implantação do sistema de mérito na administração pública brasileira.com. O Departamento de Administração do Serviço Público – DASP – valorizou instrumentos importantes de gestão de recursos humanos. O Departamento Administrativo do Serviço Público – DASP – foi criado em 1936 e representou a tentativa de formação dos princípios da administração gerencial e da burocracia nos moldes weberiano. e) A escola Nacional de Administração Pública (Enap). c) Processos decisórios horizontalizados.br Eu Vou Passar – e você? . planejamento estratégico e autonomia funcional. tais como o instituto do concurso público e o treinamento. sistema de regras normativas e impessoalidade. Qual foi esta instituição? a) DASP.a) Organização por departamento. A respeito do texto acima.euvoupassar. 18. d) A secretaria da Administração Federal. 20. No Brasil. 19.

b) ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como males. c) o caráter ‘neoliberal’ do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado foi a mola propulsora de seu amplo sucesso e da irrestrita adesão pelo corporativismo estatal. c)Planejamento. é correto afirmar: a) a implantação do DASP e a expedição do Decreto-Lei n. O Governo JK criou comissões especiais.com. 24. 22. 6 http://www.coordenação. delegação de competência e controle.21. hierarquia. descentralização.descentralização.euvoupassar.descentralização. b)Planejamento. 23. delegação de competência e controle. objetivando a realização de estudos de simplificação dos processos administrativos e reformas ministeriais. delegação de competência e controle. orçamento. a agenda da gestão pública tem sido continuamente enriquecida. descentralização. de 1967. 200/67 são exemplos de processos democráticos de reformismo baseados no debate. constitui um marco na tentativa de superação da flexibilidade burocrática: instituíram-se o planejamento e o orçamento como princípios de racionalidade administrativa. cujo objetivo era revitalização e agilização das organizações do Estado. e) desde os anos 1990. o Programa Nacional de Desburocratização propunha uma engenharia institucional capaz de estabelecer um espaço público não-estatal. Sobre as experiências de reformas administrativas em nosso país. a descentralização da autoridade e a promoção da eficiência. sendo hoje mais importante que as agendas fiscal ou econômica. foi criado o Ministério da Desburocratização. como a Comissão de Estudos e Projetos Administrativos. 25. com a incorporação das Organizações Sociais. O Decreto-Lei nº 200. alguns alicerces do modelo weberiano podem constituir uma alavanca para a modernização. No início dos anos 80. delegação de competência e controle. d) já nos anos 1980. São princípios do Decreto 200 / 67 (Reforma Administrativa): a)Planejamento.organização. d) Planejamento. a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o privado.br Eu Vou Passar – e você? . na negociação e em um modelo decisório menos concentrador.

racional. podendo ser considerada como primeiro momento da administração gerencial no Brasil. fundações.com. 28. 29.a. separando o político do administrador público.e) N. em 1936. 27.euvoupassar. A Administração Burocrática distingue entre o público e o privado. permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficiência no plano da administração direta ou central. Assinale C (Certo) e E (Errado).° 200 de 1967 é falso afirmar que: a) Não desencadeou mudanças no âmbito da administração burocrática central. sendo essencial ao bom funcionamento do capitalismo. cara. legal foi implantada nos principais países europeus. com a reforma administrativa promovida por Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes.br Eu Vou Passar – e você? . auto-referida. 7 http://www. 26. nem custos baixos para os serviços prestados para o público. b) Constitui um marco na tentativa de suspensão da rigidez burocrática. empresas públicas e sociedades de economia mista. não garantindo nem rapidez. e) Retirou da administração indireta a sua flexibilidade operacional. nem qualidade. ao atribuir às fundações a autarquias públicas normas de funcionamento idênticas às que reagem a administração direta. a fim de obter maior dinamismo operacional por meio da descentralização funcional d) Era compatível com o paradigma gerencial da época que admitida a importância do papel do Estado na área produtiva. pouco orientada para atender as demandas dos cidadãos. no final do século XIX. e no Brasil.d. A Administração Burocrática tornou-se lenta. A Administração Pública Burocrática concentra-se no processo. A administração burocrática moderna. Em relação ao Decreto-lei n. na criação de procedimentos para gestão do Estado em todas as suas atividades e em controlar a adequação do serviços público a estes procedimentos. c) Realizou a transferência de atividades para autarquias.

A saída estaria. ajudam a preparar a organização para o futuro. que são abandonados à medida que a administração pública gerencial. Para eles.br Eu Vou Passar – e você? . a máquina administrativa rígida e hierarquizada. antecipando-se. um conjunto de políticas e programas racionalmente concebidos. a) O governo empreendedor define-se por buscar a incorporação de práticas e posturas empresariais. a idéia de carreira. Marque C (Certo) ou E (Errado). se sobrepõe ao modelo burocrático. políticas e culturais. Em gestão de recursos humanos a estratégia também é fator fundamental. b) O governo empreendedor caracteriza-se pela adocão de novas formas de utilização de seus recursos. o formalismo. pelos governos. em síntese. na adoção. A administração pública burocrática se alicerça em princípios como profissionalização. Neste novo contexto. passa a enfrentar grandes e incontornáveis dificuldades. portanto. sobretudo no terreno da construção civil e da infra-estrutura urbana. concentra-se na administração criteriosa do dinheiro público e busca opor. Indique a opção que apresenta com maior clareza e precisão a idéia de governo empreendedor.euvoupassar. calcada na eficiência e na eficácia. A administração pública burocrática tem como princípios a profissionalização. então. impessoalidade e formalismo. visão de longo prazo. pelo ritmo intenso das mudanças pelo surgimento de uma economia global "pós-industrial" e de uma sociedade baseada no conhecimento e na informação. 31. de modo a maximizar a produtividade e a eficiência.com. as atuais estruturas governamentais estão fortemente abaladas pelas inovações tecnológicas. às eventuais mudanças que podem ocorrer nos cenários. o poder racional-legal 32. capaz de promover a sintonia entre os governos e as novas condições sócioeconômicas. buscando. ao mesmo tempo. 8 http://www. da perspectiva do empreendedorismo governamental. organizar sistemas participativos descentralizados com base na mobilização de setores comunitários. São muitos os teóricos da administração e os administradores públicos que defendem a necessidade de se proceder a uma "reinvenção" dos governos. treinamento sistemático. às demandas e pressões da sociedade. (TRT – CESPE) O projeto global de uma organização só pode ser descrito se o alcance das grandes metas (objetivos) levar em conta as políticas e as estratégias como fatores principais nas atividades. estruturada por setores e assentada em burocracias complexas e extensivas. mas.30. porque as ações não são direcionadas apenas para o atendimento das necessidades presentes. c) c) O governo empreendedor caracteriza-se pela determinação com que toma suas decisões. a hierarquia funcional. utilizando-se do poder de alavancagem das obras públicas. a impessoalidade.

busca a maximização dos recursos públicos a qualquer preço e apoia-se firmemente na geração de receitas financeiras. 34. a) Preocupação em atuar a partir de problemas. busca permanente de articulação entre a dimensão técnicocientífica e a dimensão política. associadas ao processo de ampliação da participação comunitária nos negócios públicos e ao crescimento do empreendendorismo governamental. capacidade de manejar situações de complexidade. ambas com efeitos sobre a Federação. Indique a opção que melhor define a conduta destas novas lideranças.Uma é a vinculada à preocupação com o ajuste fiscal. estas novas lideranças tendem a se tornar fatores de estímulo à mudança organizacional e à dinamização das administrações públicas. é possível dizer que há duas grandes linhas no projeto de reforma administrativa. mais especificamente o dos governos estaduais. "Não faremos um comentário pormenorizado de todos os aspectos atingidos pela reforma administrativa. ênfase na centralização do controle e do planejamento.. Tratava-se de diminuir os gastos com pessoal. estímulo à discussão comunitária das decisões governamentais. mas procura sempre moderar suas iniciativas de investimento. para não colidir a dinâmica e os interesses do mundo dos negócios privados 33. Mesmo assim.d) d) O governo empreendedor distingue-se por não temer assumir riscos. capacidade de fazer com que prevaleçam os interesses das maiorias. e) Diálogo constante com todas as partes envolvidas. utilização intensiva de novas formas de processamento de informações. d) Defesa da desregulamentação do setor público. e) e) O governo empreendedor caracteriza-se pela preocupação em responder com rapidez às demandas da sociedade. b) Conhecimento técnico científico aprofundado. Regra geral.. capacidade de analisar cenários de incerteza apartir de projeções quantitativas.euvoupassar.br Eu Vou Passar – e você? . Com a crise do esgotamento dos estilos gerenciais tipicamente burocráticos. novas lideranças passaram a ganhar espaço no setor público. até porque não é este o propósito do trabalho. busca de colaboração entre os governos e a iniciativa privada. a qual aparentemente motivou a apresentação dessa reforma e que marcou mais fortemente os debates.com. c) Empenho na racionalização dos gastos públicos e das organizações governamentais. defesa intransigente da separação entre o Poder Executivo e a representação política. ênfase na cooperação inter-institucional. utilização da Imprensa como instrumento de pressão. 9 http://www.

b) O aumento da governabilidade ou capacidade política do Governo de intermediar interesses. 10 http://www. a Administração Pública gerêncial". assinale aquela que melhor sintetiza esse processo de mudanças na gestão da coisa pública. garantir legitimidade e governar. dando origem ao novo modelo de organização burocrática acima mencionado: a) A recuperação da governança ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decisões políticas tomadas pelo Governo.com. a) A administração gerencial significa uma revolução na gestão da coisa pública. aquela que não serviu de base para a Reforma do Estado. adotando novas formas de gestão da coisa pública que configuram a chamada administração gerencial. substituindo apenas alguns princípios desta última.. mantendo uma série de princípios fundamentais a esta última e dotando-a de mais agilidade e flexibilidade. b) A administração gerencial é muito próxima à burocracia. c) A administração gerencial procura aperfeiçoar a administração burocrática. Luiz Carlos Bresser Pereira.euvoupassar. de Fernando Luiz Abrucio) Indique. Entre as opções a seguir.. c) A redução do grau de interferência do Estado ao efetivamente necessário através de programas de desregulação. Desde o final da década de 1970. A outra grande linha da reforma administrativa é o resultado. d) A delimitação das funções do Estado. entre as opções a seguir. (Trecho extraído do livro Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro. da ação do Ministro da Administração e Reforma do Estado (MARÉ). diversos países vêm procurando avançar em relação ao modelo racional-legal de administração. tais como os sistemas de mérito e de hierarquia rígida. e) A orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário ou cidadão-cliente..br Eu Vou Passar – e você? . com ênfase no controle dos procedimentos 35. reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal. que procurou fazer alterações constitucionais capazes de flexibilizar a Administração Pública e assim criar um novo modelo de organização burocrática. abalando decisivamente os pilares da burocracia. em grande medida.

SNe/BG. Já a Administração Pública gerencial caracteriza-se fundamentalmente pela eficiência dos serviços prestados a milhares senão milhões de cidadãos". A primeira. AE/BG. "Como já vimos. NE/B. Nos anos 90. AE/G. Indique. o ajuste fiscal e as reformas orientadas para o mercado. AE/B. PPM/G. a Administração Pública Gerêncial (G) e um misto de Administração Pública Burocrática e Gerêncial (BG). PPM/G. a ênfase deslocou-se para a reforma do Estado. embora o ajuste estrutural continuasse figurando entre os principais objetivos. diferente da administração burocrática. 37.d) A administração burocrática e a administração gerencial só se diferenciam na verdade pelo fato desta última focalizar o cidadão. as Atividades Exclusivas (AE). e) A administração gerencial. 36.euvoupassar. logo após a eclosão da crise de endividamento internacional. AE/B. eficácia e efetividade. SNe/BC.com. existem ainda hoje duas formas de Administração Pública relevantes: a Administração Pública burocrática e a Administração Pública gerencial. SNe/G. PPM/BC. dotando-a de mais eficiência. AE/BG.br Eu Vou Passar – e você? . os Serviços Não-exclusivos (SNe) e a Produção de Bens e Serviços para o Mercado (PPM). NE/BG. NE/BG. PPM/G. quais sejam: o Núcleo Estratégico (NE). adota a lógica priada na gestão da coisa pública. 11 http://www. SNe/G e PPM/G. particularmente para a reforma administrativa. NE/B.como definir um novo Estado em um mundo globalizado. entre as opções a seguir. propõe três formas de administração: a Administração Pública Burocrática (B). (Trecho extraído da publicação "Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado" ) Os setores do aparelho do Estado. aquela que apresenta corretamente a relação entre os quatro setores e as três formas de administração propostas na referida reforma do Estado. embora sofrendo do excesso de formalismo e de ênfase no controle dos processos. em termos mais analíticos. "Na década de 1980. o tema que prendeu a atenção de políticos e formuladores de políticas públicas em todo o mundo foi o ajuste estrutural ou. SNe/G. a) b) c) d) e) NE/B. A questão central é como reconstruir o Estado . tem como vantagens a segurança e a efetividade das decisões.

aquela que indica corretamente as afirmativas Verdadeiras (V) e as Falsas (F). e) gerencial em contingencial. patrimonialista em burocrática. V-V-V-F. ( ) o controle ou cobrança a posteriori dos resultados. V-V-F-F. burocrática em gerencial. ( ) a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos.o Plano Diretor da reforma do Aparelho do Estado". 12 http://www. V-F-F-F: F-F-F-F. a estratégia na Administração Pública volta-se para: ( ) a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade. ( ) o deslocamento da ênfase dos resultados (fins) para os procedimentos (meios). sistémica em patrimonialista. A emenda seguiu-se a publicação de um documento (Presidência da República. Assinale. De acordo com o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (1995). 1995) sobre a reforma administrativa .com. 38.br Eu Vou Passar – e você? . entre as opções a seguir. O referido Plano Diretor tem como proposta básica a transformação da Administração Pública brasileira de: a) b) c) d) comportamental em sistémica.Depois de amplamente debatida. a) b) c) d) e) V-V-V-V. materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados. a emenda constitucional da reforma administrativa foi submetida ao Congresso Nacional em agosto de 1995.euvoupassar.