ANÁLISISDEL AÑO

POLITICA 2000;el añomáspensado... sepasrnó RodrieoBañoA.

SOCIEDAD puesta La modernidad en duda EnzolialettoV. CarlosRuizEncina

tl cON OMÍA Año económico2000 llugo l;ar.io AndrésVarela

f EMAS y rnulticulturalismo Ciudadanía I)emocracia, CarlosRuiz Schneider social y construcción de la realidad [,enguaje llernán PardoP.

de Sociología Departamento de Chile Universidad

INDICE

POLITICA pensado... sepasmó....... el añomás 2000,

Baño A. .................Rodrigo

SOCIEDAD puesta enduda..... La Modernidad

Faleto V. ...............En2o

ECONOMÍA 2000 Año económico

.....Hugo Fazio Varela Andrés

TEMAS y Multiculturalismo Ciudadanía Democracia, Social........ y Construcción dela Realidad Lenguaje RuizS. ................Car1os Pardo .......Hernán

PRESENTACION

He aquí el tercer análisis anual que publicamos en el Departamento de Sociología de la Universidad de Chile y en el cual, sin ánimo de ofender a nadie, damos cuenta de lo que ha tenido alguna importancia en los temas de política, sociedad y economía; se agrega, como en los anteriores, un par de artículos sobre asuntos de interés. Sin mayorespretensiones de eternidad, nos satisface haber cumplido ya tres años de publicacionesy confiamos que alguna alma caritativa y abutida se digne hoiear suspáginas.

POLITICA .

Pero un analista serio. general Pinochet respirando. suelen exagerar en esto de llamar la atención mediante el viejo truco del esciindalo.SEPASMÓ. acusación constitucional y sanciones a altos magistrados. a los que se preocupan.Partida de caballo inglés.. la televisión dedicadaal sexo y los niños comtpción tupidas y graneadas. en la actualidad. que ningún medio de comuricación contrata (¿por qué?. y ahí vemos. relativizarlos y darles unas palmaditas cariñosaspara que caminen despacioy sin escándalo. me pregunto yo.ELAÑO UÁS PENSADO.. empezar arelativizar todo aquello que tenga pretensionesde escándalo.No es necesario inventar la teoría de la que es cuestión de agarrarla de cualquier parte y ya de manera la inventaron. alta productividad de los tribrunles. no necesariamente último nada. denuncias de eleccionesmunicipales. esto que no aprenden Los medios de comunicación. este año. paro de camioneros. que venía pintando para famoso so pretexto de fin de mundo. que piadosamente se dedican a cuadrarles las neuronas al respetablepúblico para que pueda proclamar que tiene ideas propias. porque relatividad. ¡¿por qué?!). conflictos laborales va¡ios. de manera que no habría que extrañarseque los primeros tiempos 11 .bastantepreocupados. tiene que agan:arlos hechos. generalmente al comienzo las cosasandan bien. Todavía algunos nostálgicos del matrimonio suelenusar la expresión "hma de miel" para referirse al hecho de que al comienzo todas las cosas andan bien. Rodrigo Baño A.Independientemente de la expresión y del matrimonio.. se ha conformado modestamentecon tula seguidilla de tormentas de superficie que tiene. Dicen que estácambiando el clima.Así. Lavín suspirando. referido a los temas de la televisión.. cuando alguna pareja llega a casarseya tiene bastante recorrido y la obligada luna de miel tiene un olor a rutina que sólo se pasa emborrachándose. 2000. aunque lo cierto es que. No es facil ordenar el material: comienzos del Gobierno de Lagos.

mostrandoun rostro de decisión inútil pero confundente. porque. la soberbiasiempreha dado buenosdividendosen la política chilena. según el caso.del Presidente Lagos hayan sido de positiva evaluación en las encuestas y de buen trato generalizado. frente a los diversosproblemasque se le presentan. y personal.El problema es que la duración de los primeros tiempos parece ser cada vez más corta. No obstante.Algo de esohay.podría decirseque trata de mantenerse todavía el general Pinochet televisión cuando pantalla de en la insolente su dedo hizo famoso podía poder. nadie esperaque se Aunque ya han pasadonueve mesesde la nueva gestacióngubemamental. en esta SegundaRepública prima la administracióny las ideas políticas salen sobrando. Llegó así a la evaluaciónde los primeros cien días con una imagen a toda pantalla.lo enfáticode la promesade se modera en sus énfasis. De veremos y luego en no veremos muerda. al parecer lo dejó con un cierto vuelo que fue tan notorio que parecíaque todavía seguíacorriendo. enfático. no si el hombre manera nada. con invitación o sin ella. las colas en los consultoriosy le También fue enfáticopara exigir que en tres mesesse acabaran un sustancial éxito.pero ya los resentidosde siempre empezabana criticar que se gasta en eljuego chico y que hay poco avance de Gobiemo son en proyecto. hay que tener presente que la novedad de que el Presidente fuera un miembro de Partido Socialista hacía temer o anhelar. Lagos habló golpeadoy hastapidió explicaciones mismo jefes le doblaron la Pero cuando esos Príncipe. en el acto conocido en el nutrido folclor al respecto como . el contrario. que de élparta.. Lo reñido de la carrera electoral que ganó Lagos. ya se ha dicho como política.Lagos proceso a del por el sometimiento al COSENA a citar mano.. El problema de los enfáticos es que son enfáticos tanto en las genialidades como en las aunquenadie se atrevaa decírselo. Sin se obtuvo fue bien. de trabajo se quedóen puestos nuevos mil crear doscientos embargo. cuando sus jefes le sacaron la lengua so pretexto de comida. y quedó un como obtuvo satisfacciones generalPinochet.'servilletazo".ademásse empeñaba en todas partes. estupideces. sino que existe bastantecontinuidad con sus antecesores. Rápidamentedesignó a sus colaboradoresy comenzó a repartir tareas inmediatas al estilo de agenda de campaña electoral de impacto publicitario. a ser volvió COSENA.mal que mal. aunque no terminaron en su totalidad. Por en la escena animal nuevo parir algún vaya a muchas veces. como un Condorito cualquiera. Frente al primer problema que tuvo con las fuerzas armadas. forzándolo la idea de citar al ocurrir que de se le acababa para señalar pero en ridículo. de manera que el análisis se centra en las característicasde esta administración.Tales expectativasno parecieranrealizarse dentro de este lo que lleva a poner mayor año. que. que se notaran algunas diferencias respecto de los anteriores gobemante. estilo a su atenciónen la conformaciónde su equipo fiel a la imagen aquellaque Respectoal estilo personal. siendo ejemplar el plazo de noventa días que le dio a la Ministra de Salud para que por estar teminara con las colas de atenciónen consultoriosy hospitales. ni aunque ya no le van a creer L2 . porqueen esteprimer año las principalesacciones que de iniciativa más de carácterreactivo. y esoterminapor notarse.

cifras de desempleoque no se compadecen política de atisbo cualquier para bombardear por oposición la cual.arrastrandoelevadas Lo ante las reiteradassúplicasde las autoridades. prestigio de Cazaconflictos.tiende a primar el En cuanto a la calidad de las personasescogidas nadie ha notado mucho que existan. salvo el caso de Miguel Insulza. en un reconocimiento implícito de que no hay mejor motor del desarrollo que las grandesdesigualdades. salvo para echarsea perder. aunque se trate de un ámbito del que pocos se enteran. El problema central ha sido que la economía persiste en sus mezquindades. Bienes Nacionales y Vivienda. Luego habría que anotar que se sigue la moda de buscar figwas lo menos políticas posiblespara las Carterasde Hacienday Economía. evitando dar mucha presenciaa los políticos con fama de tales. de ponerse a tono con el creciente predominio de eso que se llama trata¡rdo se diseñó Ministerio racionalidad técnica. que no sólo no menciona el chivateo que se armó con la designacióndel premio nacional de literatura.Incluso la tono gris menor y.nos la incluso equipo de las mujereses Bacheleten Salud. humanos cada rasgos que muestra algu. Transportesy Obras Públicas. empresariado palabras de parte de las malas han sido arduas y la fórmula de acuerdo propuesta recibe 13 .En cuanto al equipo seleccionado para acompañarlo. con importantes iniciativas y logros en ese campo.el Ministerio carecede figuras políticasrelevantes. que reemplaza a los antig¿os orejeros del Rey en la función de contarle copuchas a la autoridad y hacerle tan de moda en la tierra del que le gusten. los resultadosno han tido ¡¡uy brillantes en cuanto a implementación de proyectos.Lagos fue más generoso con los sufridos poco acostumbradosa mirar para arriba a otro que no sea el mero Dios. que naturalmentese completa con la lista de aquellos que gozan de la conftanzay del buen sueldo. es utilizado igualitaria. Nótese lo positivo del análisis. por otra parte. puesto que es un dogma de la actual religión oficial que la economía es una ciencia exacta que nada tiene que ver con la política. en la segundavuelta. Minería y Energía.Se trata de los equiposde asesores. se suma una especie de Gabinete informal. El democratacristianos. en materias más pedestresque la cultura. que fue puestaahí en mérito de la de la campañapresidencial generalísima excelenteimagen pública que tenía conro Ministra de Justicia de Frei. gtacias a un sólido que ocupaInterior para encabezar ministerios. La promesade reponer la reforma laboral. vez más dificiles de A este equipo oficial. Primero se redujo el número de ministros a quince. recomendaciones ketchupy de los votos brujos. lo que se ha tenido que enfrentar son conflictos y problemas. A lo cual habría que agregar que. fracasadaen el Congreso a fines del mandato anterior. agrupando Economía. no se ha podido cumplir aún a hnes de año debido a la siempre enérgica oposición del Las negociaciones a que se ponga en peligro la buenasituaciónde los trabajadores. salvo contadasexcepciones. La única pero es la c¡uc sabemenos que su subsecretario. aunque. en general. éste cumple con el cuoteo político correspondientea un Gobierno de una coalición de partidos.Lo cierto es que. Con ese estilo y ese equipo el Gobiemo ha tenido un excelente desempeñoen el ámbito de las artes y la cultura. si es que alguno hubiera. encontrar. tiene una poco lucida en demostrarque Exterioresy' sc desgasta actuaciónactualmentecomo Ministra de Rcl¿rciones que la cara por el está sacando manda.como era de esperarpor los malpensados -que generalmente piensan bien. Por el contrario. sino que resalta en primer lugar los éxitos.

pero también está claro persa.C. venia un poco complicado. y que las huelgas que cogoteanhacia la derechaven. regateose llama eso en el No hay duda que hay capacidadnegociadora que Esto puedellamar no hay muchasotras capacidades. que se enterabande a quiéneshabía que darleslas graciaspor tantasgraciasrecibidas.especialmente con el descontento podría articularse Afortunadamente por la locomoción colectiva y otros conflictos siemprependientes. circunstancia y que porque quedapenandoel sustode que se pudo perderla carrerapresidencial Paraempezar. que aportaron también su material de entretención por largo rato y que nuevamente pusieron entre Más aún cuandoLavín se al Gobierno con todos sus cálculosy divertidospersonajes. sobresu abnegada La desclasificación poco a la entretenciónde los pacientesde este país. renovados y todo. porque.organizaciones sindicales y refunfuños del empresariado.sino que segúnJosénos acompaña a todaspartes. sino de los que lo apoyaronpartidariamente haberseequivocadode línea política y se ponen nerviosostratando de adivinar el camino más ancho para seguir bien. cosa para otra manejarlo nuestroy se va a notar. por un momento se pensóque el de y por el despelote suscita y de salud.los problemas profesores sindical.Sin embargo. románticasque Ha habido tambiénconflictos abiertos.Y eso de la que hay tambiéneso de la circunstancia..7%o de parte del Gobiemo. que terminar el 2000 ya los minishos anden que No es casual al lo dado. los cálculosintroducenmesuray la mesurasiemprees un buen freno. aunque Lagos no tenga la loca idea de estarfuera la realidad. fuera de es estar del presupuesto ya el Gobierno anterior. la beneficio de un fuerte respaldo. de manera que es dificil aprobado desde éste viene del presupuesto. ese se del llegó a susto Y no se trata del y que. aporló también su de archivosde la C. mercado y que que cuenta con el que recién ha comenzado se trata de un Gobiemo dado atención.siendoel más notorio. Cuando. empiezana temer poder. se recuperaráel desarrollo de la retórica para demostrar quién es más generosocon los trabajadoresy en tal retórica ni siquiera ya que algunospersonajes de la D. las presiones de los socialistas -que. Hubo también eleccionesmunicipales. todavía se acuerdan de su madre para la Pascua-introducen nuevamenteel tema de las reformas laborales. previsoresellos. ya hay a cada rato. que ahorasí que tenemosel presupuesto proclamando labor en Chile.Independientemente que se calcule que es mejor ir más para acá o más para allá. las cosasestánmuy clarasal interior de la Concertación. planteados primó la cordrua y cada cual recibió lo suyo de acuerdo a su estricta capacidad de presión. arremeter el otro quedó ahí al aguaite la que pasa rápido con borrachera del que Presidente. por las evocaciones paro que que genera. que elecciones para al menor descuido. al frnalizar el año.I.como dijo una vez un sabio. t4 . Más pidiendo mayores reajustesy con paralizaciones tarde los empleadospúblicos se entusiasman por sobrela oferta original del Gobiemo. como si firera un orgasmo fallido cualquiera.hay que ser generosoy reconocerque no todo se puedeachacara la torpezao mala voluntad. hay que tener presente Enseguida Y. paréntesis jugó su revanchaanunciandoque ahí está pacientementeesperando.A. camioneros. logran ganarun suculento0. con mala cara los sindicatosinterempresas seantales..estarfuera el presupuesto. aunquesea sólo un poquito más que la eternidad. a las cuales habrá que referirse más adelante.

frente a la mustia flor de mando en el janón de la historia.A todo eso hay que agregar. Por todo lo anterior es que resulta dificil hacer un balance de lo que han sido estos primeros de su de estilo personaly de la designación mesesdel Gobiernode Lagos. con enredosy todo. No es del caso hacer aquí un cursillo sobre el asunto.lo mismo que las encuestas. que el Poder Judicial está actuando normalmente. más bier¡ todo eso se agrega a. que resulta dificil encontrar a un ciudadano que sepa cómo se eligen los alcaldes.más allá de cuestiones equipo. como sucede con todos los viejos. que el general Pinochet no sólo insiste en respirar. Al respecto. o. pero. de juzgar en los tribunales chilenos lo que se dijo que no podía ser juzgado en otra parte. y de tal Pero y decididamente era o lo sabía perversidad se han nutrido y creado fama una serie de expertos electorales. no sabía cargospúblicos. que abona con lo que puede el árbol de las ideas. sino que perjudicala siempremuy escasa los encarecidosn¡egos de tanto uniformado. seguramente perverso(a). de medio lado. ha ocupado constantementela pantalla del televisor nuestro de cada día. expertos en imagen y otos genios. lo dificil es saber qué es lo que miden. vaya a saber uno quién. no hay mal que por bien no venga. Los líos derivados del intento. puesto que no hay ninguna subvención especial por educación cívica. tan exquisito. procedimiento de designar por sorteo a los que ocupan los se le ocurió reemplazar el eftcaz que problema el estabacreando a las funras generaciones. que las preocupacionesson normales y que si la sih¡ación no es lnás normal es porque dejaría de serlo. Además.e incluso se alimentabanexpectativasde cambios dramáticos en las correlaciones de fuerzas. equipo comunicacional le llaman. Sin embargo. desplazandoaquellos gloriosos anuncios del Gobierno respecto de lo bien que lo hace. salvo en cuanto al relativo éxito que ha tenido en enfrentar conflictos mediante una astuta de cederantelos más fuertes. dispuestos a demostrar la fertilidad de la inventiva humana. pero está claro que si las cosas fueran más simples sería bastante más dificil explicar por qué las dos grandescoaliciones políticas tenían que optar por tener más votos o tener ya se explicará.pero con la frentebien en alto. volvió a suceder lo que viene sucediendodesde que se inauguró el juego electoral en la Segunda República: las únicas l5 . Esto no sólo gastasaliva de los hablantesy paciencia de los escuchantes. Paciencia. ese oho personaje se niega a abandonarel centro de la pantalla. estrategia El que sacamás votos pierde (imitando al gran país del norte). algo miden.en esta eterna dedicacióna engañaral prójimo y al lejano. pues desvíala atenciónhacia iniciativa gubemamental. más alcaldes. para resaltar que el personaje principal está en La Moneda haciéndolo bien. se dio la aparienciade que tales eleccionesseríandecisivaspara medir la fuerza de los diversospartidos políticos que participaban. constantementedebe preocuparse de declarar seriamente la normalidad nacional. las votaciones. Aunque se ha notado el esfuerzo de bombos y platillos. que la situación de las fuerzas armadases normal. De nada ha valido toda la imaginación de los creativos del Gobierno. sino que. respira cada vez más fuerte. La ley sobre eleccionesmunicipales es un buen ejemplo de originalidad.Cuando a alguien.

flíamente estrategia estohaya sido una procedimientopara elegir alcalde.11% 1997(. y B No ins. 15% Abst.38% O t r oD 1 . votación de acumulación una buena logra se funciona perj"udicarlo. 2 % Indep. 8.1% 50.puestienen distintabase)' nulos-blancos abstención.0% 10.53% 9-61% 5'28% 2'50 % 8'31% 1988 (Pleb.) 56'0% 44'0% *************i(*****:t***!*. para no debiendolos otros agacharse cargatodo su pesoy suspesosen promocióny propaganda.no muestranmayores esto parece la esperada. 20. 9 8 % 5 5 ' 1 7% 56.2% PC 0 .1% 40. hago notar el elevadoporcentaje o/oy todos affnaron un gran un 40 a que alcanzaron en por 1997 las de sólo %o.6% 2 .t<**********.55% 3.62% 11. son del que no de los votos (más otros enredos ura lista que acumulemás del 30oA coalición respectiva cual la el en que es aquél novedosoconceptode "candidatoprivilegiado". personal.1% 47. 5 1% 0. 13.44 % Otro I 0.6% 30-60o^* 44'83Vo* 32. a votación mayor una logra Aurqr.5% 38.3% 17.60% 2. Elección Municioal 2000 y compa¡ación con anterioressegúnpactos 2000 (M) 1999 (P) 47.1% N.No insistiré aquí con el respectivoanálisis.rela Concerlación a las expectativas.2% 8. 5% 1. Dado el engo1¡oso en sino que es elegidoiomo tal el candidatoa concejal que obtienela mayor votación personal el surge caso). 52.9% PH 0. q. tratan de agafiar armque sea el olor a itgo.desistiréde entraren la competencia.esto como un homenajea mi tcma favorito: el apoliticismo.que el total no se puedesacarpor simple suma de escánáalo y no inscritos. 1 9% 4. Las elecciones más o menos y coresponde se sorpresas por ciento de la votaciónnacional..óuunáo la iáctica t6 . desde fuera de ellas.mediciones serias son las que se producen respecto de la fuerza electoral de cada trna de las dos grandes coaliciones y la de los que.3% 4 . 7 0% s9% 7 . en lo demáslos partidos tienen la situación controlada. demostrar lo fácil que es el libre ejercicio de audacia desenfadada limitándomea mostrarlo obvio: Por rni parte.68% 12.52% Der.puesto que no hay candidatosa alcalde. o se lo uno que se da de alcaldias.1% 0-8% 12.96% Conc.t*'****{. que incluyo votación de la Concertación. número de un alto obtener a cuanto derecha en que la hace negocio con el buen conespónderse muy claro que no esté lo aunque da otro.C\ 1996CM) 1993(P) 1989 (P) 5 7 . más del noventa que acaparan municipales. 3 .e Lauín es bastantemás que la votación de la derechay que Lagos es algo mcnos que la También se habrá percatado.0o/o 16'18% 15.**'*'F'¡i<'k***'t****'t(***t<:k***** 2'47 vo 2'28 % 7 ' 7 7" / " *En 1989y1993 estansumadoslos votos de los dos candidatos de derecha' (ienerosamente se entregaaquí un amplio cuadro comparativoen nivel nacionalde una serie de a cualquier lector. 9% 5.680/o 5.Aquí estáel asunto calculada.el siempreatento lector.en el nivel de las grandescoaliciones.t*{(**.00/.Veamos primero lo más grueso. con conocimientosrnínimos de matemáticasy la permitirá que elecciones cualquier periodista.17 % 1. las cifras de aquellosque no parliciparonen la decisión electoral.98 % 18.-superado para olvidarseluego (ojo el incauto. especulativo.sino que meramente a lnás de un 36 que llega en estaselecciones de no participantes.

a pesar de que su indudable belleza y mérito personales les podrían haberaportadoalgún respaldo. dejó Lavín. que puede asegurar su elección como alcalde. rispectiva de antemanoy no es cuestión que el elector venga a echar a perder esos cálculos.rdos conto estos mostrar pretenderán sealacabeza.r nadie de ellas.es posible que se pierda la mayoría necesariapara ser alcalde.a contrario. de por su parte.si el privilegio no funciona.que habiendo reciben más de 52oA. además.pero sc vc humillaclapor la Alianza que se tímidamentetn 48%o esperado más apetecidas. pero cada uno con su campaña aporta votos que sumados pueden ser bastantesmás que los que obtendría el "privilegiado". partido. de la obtenciónde alcaldes. Concertación de del 52% Con más la Concerlaciónsacó más de 70 municipalidades en cerca 163. indican unidad que tan bien de tirar para su lado y resulta asazdificil convencera los ambiciososque se limiten a hacer la . con la la votación. elegía 40%o.no sabennada de aquellosque vaticinabanuna catástrof-e la astucia humana.mientras la Alianza. Lo anterior explica esa equitativarepartición de la f-elicidad elegía l7l alcaldes. salvo pocas excepciones. La derecha claramente apostó con la táctica del por los alcaldes y.mientras que ett sirlo 8 ocurrió lo votos que la Aliar:r. no sólo por motivos ideológicos.cumplieron ordenadamente .rncionase logra una buena acumulación de votación personal. La Concertación apostó por la votación y obtuvo un excelente porcentaje de al "privilegiado". pero se pierden votos al dejar a los otros candidatos sin campaña."u"r"n"iu al privilegiado. a a Lagos aún de respaldo la votación a uraximizar tendiente la Conccrtación. no deseadasde la acciiln. electorales de la peso al interior su grandemente o disminuir partido vaya a aumentar cual que tal o apuestaa ya partido está determinado que peso de cada de el razón por la simple Eso coalición. la Conceftaciónhace rato que viene repitiendclesas rotundas declaraciones trata partidos.perfeccionadaa través de milenios de rnaldad. Para que se produjera una y de de la Concerlación electoralde la DC tenia que producirsetambiénuna catástrofe catástrofe todos suspartidos. Como la ingenuidadsuele darseen los análisisy no en las apuestas.privilegiado". el sólo y sin embargoésta se llevó al alcalde. votos. de los cerebros pero habríaque adrnitir que.pero perdió muchosalcaldesal no respetar política despuésde las elecciones. hacedueñade las alcaldías reducen todo lo que no que :r I inversa de los priittrtivos que losjíbarosmodsnros.perjudicarlo. De ahí quizás cse absr-rdomalestar al interior de la Concerlación.. como sucedecon la mayoría de los hijos. Cuando la táctica fi. Por eso. tjn realidad la Alianza tiene mejores se trata de consecuencias paratrabajaral "privilegiado".A la inversa.sino porque sólo son condiciones por el olor a poder que les pasanpor u1 momentode unidad incer-rtivado dos partidosy. Naturalmente de estrategia productct de una estudiada result.aunqueperjudiquea la coaliciónen su conjuntorespecto A partir de aquí nos podemos deslizar al tema de la fuerza de los partidos al interior de las y recordar las ingenuasexpectativasque se plantean respecto de las mediciones "oáli"ion. Esto da más bien oucnta de desordenque de tácticas partidarias de manera que globalmenteno aitera las proporcionescalculadaspara cada independientes. electoralpara la DemocraciaCristiana. Más aún. costade perder alcaldías. para los que siemprehan tirado el promedio del SIMCE para abajo: He aquí las explicaciones los parlidos negocian minuciosamentelas candidaturaspara las coalición cada de nentro t7 . candidato cada más los aquí son Como que no existe.

R.Nac. r. se apreciala suavependiente nacional.la voluntad Lejos del analistaque escribeestaslíneasla idea de que eso de la soberanía juicio o en cualquierotro de puestas en tela puedan ser dei nueblo o la mismísima democracia 18 .el compadrazgoy otros negocios..A eso hay que agegar que en estasmunicipales se agregó la guinda del "privilegiado" para ajustar más el cálculo.1% 11. en 1992 se pudo calcular mejor el peso de los partidos. Graciasa que en las municipalesno rige el original sistemabinominal mayoritario.P. la D.5% 3. U. P. Indep.8% t4. a derecha de izquierda y deslícela que le interesa índice de cualquiermano en la sigla del partido la vertical. además.2% 0 .S.8% 11.5% 16. aunque tal peso venía en buena medida de candidaturas' por la negociación predetenninado sólo los entiendenlos que tienen r"uldoctoradoen Aunque es sabidoque los cuadrosestadísticos ponga el dedo los han hecho ellos mismos.sacó casi el mismo porcentaje de votos cada uno.P. 6% 28. porque en ellas es imposible el cálculo del peso electoral de cada partido debido a que las coaliciones se estabanarmando.4'/" 1.7% 16.C r i s t .9 % 11.2% 8 .8% 5 . que subrayado aparece horizontalmentemirando el año la indica si del año lado paréntesis al entre letra la el dedo. sentido y en que señala.4Y" u. de manera que a cada uno de ellos le corresponda rigurosamente el número de candidaturas y la calidad (para ganar o para perder) que sea proporcional al peso que haya tenido en la elección anterior. con alteraciones menores propias del muñequeo.1% 7 . 9% He aquí los resultadosde todas las eleccionespara múltiples cargos realizadas durante la SeggndaRepública. le diré que se encuentrauna asombrosaestabilidad de las fuerzasde Los cambiosson mínimos y en el caso de los partidosal interior de las dos grandescoaliciones..5"/" 13.1% 12.S.elecciones parlamentarias y municipales.5 % 13.0 ll.r% 0.2% 3.2% 6.1% 05% 0.2% 4. 0% 2. ocasión de la cifra que recone (C). 3% 5 . l% % 26.H. t% 5.6% V" 15.0% 1 .1% 6. Indep.6% 11.D.C.9% 9. 4% 1 1 . ésteresultacasi comprensible: la máteriay.4 % 5 .c. sorpresa!. 5% 2 . En la Alianza se asignó las opciones en términos de la mitad para cadauno y ¡Oh.4 % 10.0% 3. P.D. Ren.D. 1992(M) 1993(C) 1996(M) 1997(C) 2 7 . 9% 18. múltiple.y fijese ustedque hay muy pocasalteraciones segúnpartidos con anteriores ElecciónMunicipal 2000 y comparación 2000(M) 21.2 % 23. 4% 2. en la caída. P. P.C.6 % D e m . P.l. 5% 4.3 % t 2 . (M) o de congresales elecciónes municipal Si ha fracasadoen el intento.9 8.20Á 6.6% 1 1 .c.Sólo se excluye la del Congresode 1989. 00 Á 2.0% 8.4 % 15.8% 6. En la Concertación se distribuyeron las opciones según la última elección al respecto.9% 1. 9" h r .

del alma' terriblesmalformaciones dc compctcnciacntre las coalicionesque se gfuñen por más generales. pues incluso esteestricto cálculo qtrc irace cada coalición. Seguramente el 51.N. ar¡nquelejano.la ventajade doce puntosque obtiene empate casi de un et pbder y que vienen saliendo ganancia en alcaldíasde la Aliarza que le permitirá por la ve compensada se la Concertación política con éxito. de la materia. pafiidariasal interior de cadacoaliciónes de las firerzas Seacomo sea. las dificultades presente en de estar deja Situación que no hasta pero consistentcmente lenta creciendo ya que ha ido pero revés. Más lejos aún está. de manera orden rupi"ro de todo Es de esperarque llegue el las coaliciones.l). los partido srr cn ctlenta terrcr personas siu elige monsergade que el elector aparecen y los candidatos elcctoral carupaña de toda desaparecido prácticamente partidos han de la belleza de argumcntos los sólidos con únicamentc publicitarios retratos los én compitiendo sus iostros y la armoniosa sonoridad de sus nombres. ahí están los partidos es en Cosamrtchomás difícil r:stratar de averiguarc1ué clecontinuidades. la estabilidades el valor estudioso sabe todo como naipe. y cs menos de I-avín' con cl lirl.Interesante 19 . el sisterna organizando de me acuse que no sc para la actualidadun partido político y no me meteré en ese asunto.I. si el votante se pone porfiado. que en que su pióara sonrisa. Sin R. quiénes se ocupan del asunto hacen bien en que político. el mismo analista. alcaldJ. va a tener activo la municipalizar logra si ventajas obtener lo que se esperasea su triunfo políticamentea su líder desdela alcaldíade Santiagopreparando definitivo en la próxima elecciónpresidencial. el pero no hay que dejarsellevar por las exageraciones. Más aún. pero Lavín. Por más no se a sus adversarios. subió ahoraal 61 "/opara ser elegido vuelta presidencial obfuvo en la segunda dantiag'o seríasabera quién se le ocurrió que la Martita podríahacerlecosquillas. sea Presidente próximo qr.1.la que por vez primera ve que el futuro.re el impedir podría imagina cómo la Alcaldía previsible. de los resultados Respecto electoral.sino que 1o hizo en forma abr¡sivasobre la pobre Martita.'correspondc ya que el crecimiento conflictivo. interior de al aunque sea estabilidad. como dicen los más protoanarquistas.el control clela estabilidacl con la repctida que no se compadece partidos los de fuerza notabley parecieradar cuentacleuna político.tipo de tela. permite y lcntas qtre a la que. que repita que tiene una gran mayoría de apoyo y que superalargamente los es uno de hecho éste De Lavín. Sin embargo. como No sólo municipales. está agarrandour antipáticocolor de honniga.su marido y sus hijos. era ganó.de insinuar que los partidos o la "clase esté cocinando resultadoso arreglándoseel políti"u".D. Más aún.6%. buicar esa y estabilicendefinitivamente pongan de acuerdo se las coaliciones entre que también en tiempo orden. Esa posibilidad es la que está detrásde un ciefio pesirnismoen la Concertación. para evitar que el electoradometa mano en el dificil equilibrio interno. las elecciones de triunfadores gruni"t áe Santiago. cuarla petdido la ha años ocho los últirnos en múltiples realizadas elecciones parecido Algo de la Concertación.s. al la U.:r¡zgo de la U... que no tenía más defensa no significa nada. pasa a la Democracia como le lárga pueden terminar notándose. Muy por el contrario. ocuffe con de votos a porcentaje alto el dado cs más dificil. partc de sus votos. el cálculo aquí embargo. logre introducir lnodificacionespequeñas qtle cll las cinco Cilstiana. a superar candidatos independientesque sería conrplc'jo alinear en uno u olro parlido.

Lo que sí resultanotablees el ava¡ce sostenidode la derecha como ya pacientemente en las comunas más ricas del país. con las dos vueltas para defirúr al encargadode encontrar Incluso estasmás sus estragos. no parecen haberse producido grandes alteraciones en las afinidades electivas de la población. que tienden a acercarse cada vez más a la unanimidad. el 58. municipalesse siguenpalpitandoal ritmo de aquellamemorable elecciones recientes deportivo de esosque gritan La Alianzapor Chile casi tocó el cielo. Pero esto requeriríaun análisis en mayor profundidad que no tengo ganasde hacer.Los emprendedores de Dicen. todaslas paradas jomada. de del agua. Las y Providenciael Lo Bamecheael 68%o Vitacu¡a el 19%o.7 %oen el plebiscito de de los más pobres.Hacer análisis de estaseleccionesmunicipales en términos de basessocialesresulta bastantedificil debido a la multiplicidad de factores que juegan en cada una de las municipalidades. Condestiene el 77%o 670A. como diría un comentarista frustración. en general y en promedio.por la sencillarazón que ese allí es bastanteesquivo. medios.7 % en la segundaluelta de la 2000. Aunque es cierto que la Alianza obtiene algrura mejoría en ciertas comunas populares. los que las han tenido. de voto de derecha. para muchos regusto de derrota jubilar 2005. La majadera insistencia de los comentaristas.No se lo esperaba. la Concertación. de la política hacensus cálculos.parece y ciertosretrocesos de acuerdoal movimiento oportunista que ahí la derechalogra ciertosavances de esasmareassin mucha luna. Quinta Normal y obtuvo el 63. todavíaestuvieracausando militares impecables.En todo caso. No obstante. tal mejoría no es de gran impacto en general y muchas veces el lograr alcaldíasen tales comunas deriva simplementede una división de fuerzas de la Concertación. ura emoción fuerte cuestabastanterecuperarse.considerado y el 64.que no hay forma de olvidarse rápido.los hay que se resbalandel cuerpo desaparecen que Dicen. Entoncessería natu¡al que esa emoción que vivieron los políticos. se que las elecciones consideraba tener visión de futuro.respecto de que la derechaestaríaentrando masivamenteen los sectorespopulares. se explicó. De paso se lanzarona la caza disciplinadadel 20 .Buenoes recordarque en el Plebiscitode I 988 el apoyoal SI fue el 58 Yoen Las Condesy el 64 Yoen Vitacura. se da largo alta frecuencia. Tampocoes malo recordarque en el distrito 18 (Cerro Navia.otros se quedanmusitandoestupideces recién sacados algunossaltancomo pescados que y el caso la rato. tiene pocas bases de apoyo. que después se queda el pacientetemblando por largo rato.7 %oen las municipales presidencial reciente 1988. del año antes morir o a no todos alcaruarín La Aliaruatomó bien las eleccionesmunicipales.sino que se así que casi no sufrió r. que que llama pero es lo se incomprensible. Era una rápida oporhrnidadpara instalar ya en la caffera presidencial a un líder que los entusiasma tanto que hasta se puede declarar marxista leninistay 1o van a apoyarcon el mismo fervor. parte.rna hastalos minutos de silencio. que ya le despertóun galopante optimismo hacia el triunfo futuro.la Concertación Lo Prado). una empanada emoción se le quedarepitiendocomo de estascosaso lo aparentan. es posible apreciar que. los saben de horno mal digerida.mttcho más dificil es saberlo Si ya es dificil saberqué es eso que se suelellamar sectores que allí estapasando. Por su y le quedó un pánico pasó por de momentos ganan por rutina.

esto resulta nahral. el sectormás duro del las zancadillasque deportivamentesolían aplicarse partido. Las relaciones entre los partidos de la Alianza han encontrado por fin la armonía que les era tan esquiva y parecen estar definitivamente lejos las continuas disputas y malquereres que tan buenos espectáculosbrindaron a la teleaudiencia. desde donde trabajar coordinadamentepara asegurarel predominio político que sienten próximo. parece muy improbable. y los haceabrazarse entusiasmaclos asperezas Desdeque Allamand salió en viaje de negociosy tomó el control de R. aseguran electoralen las municipalesa pesarde todos los resguardos peor. No será por causa de descuartizamiento.I.N. Son dueñosdel líder y crece sostenidamente para plantilla de candidatos.que incluso llegaron a temer uta catástrofe un piso que.. y pasado acumulando errores del pues la derecha poderes fácticos". que lee y escribe. contra de antaño "los desafios arrogantes aquellos olvidar hacer parece tener muy claro que le va mucho mejor amarradita a ellos que jugando a los poderes ficticios. para tanto. It. pues la Concertación Donde las cosasestánmás complicadas que en ella se la diversidad y que mayor riqueza es su tiempo declarando su férea unidad alrumacos público sus empalagosos con que al respetable parejas hastían Es como esas encuentra. Sin embargo esto tiene muy claro que.D. seguramente El regresoa la política y trabajar hereje. Ahora Allamand ha regresadoy muchos esperano temen que tienda a recomponeruna poderosaala liberal para disputar la conduccióndel partido.rndamentahnente imitarlo. aminoraron hasta casi desaparecer entre los dirigentes.Aunque estáclaro que han la expectativa ido perdiendoterrenocon la U. lo Hay y alguros temen hace rato desde firme de tranquilidad.pero alimentan. Hasta las plantillas de se hacenentresonrisas. no es atinado de sólo aunqueseapor turno. Pero el deterioro viene La renuncia de Gutemberg una directiva. dios es uno los continuamente y paulatino. plazo corto lima las ya patita cielo en y con una en el verse conjunto de en de ir creciendo al carro que sube.Las cosasparecencomplicarseahoradesde que la oposiciónle clavó la banderillade que se le puedeir la pascua. cantosde sirenadirigidos a la DemocraciaCristianaprovienen fi. lleva ya mucho es en el otro rincón. el campo permanente iniciativa desde permitido rura que ha tener les su mayor unidad interna que que lo suponían aquellos más dúctil de ha sido bastante de iniciativa Esta capacidad opositor. y devez en cuandoaflora algún resentimiento. en parte por la armar producto de las exitosasnegociacionescon R.I. En RenovaciónNacional las cosasno son tan bonitas. segúnse indicó. logra estabilizarse y tensionespermanentes ni siquiera de favorecera los suyosen la cuota de cargospara la D. recordando muy suave seguramente será por parte de Allamand de que tratará partida está claro De paciencia en la dulce espera. identifican a este partido como el más duro e intransigente de la derecha. portada de La Cuarta la en hasta que aparecen pero los problemas se arrastran desde hace bastante tiempo y tuvieron su época de oro con la nominaciónde Lagos como candidatode la coalición.D. el éxito del PartidoPopularen Españay se proponedilectamente que mira entusiaslnado dicen que Lavín se dejaríabigote.tcluso los reiterados de este sector.N. acusado y enffe las distintas tendenciasque se disputan el control acomodos discusiones nuevas provocará del partido. pues Allamand.C. 2l .mríximo de alcaldías. en pafte En la U. Martínez a comienzosde año. candidatos su votación. Los que más sufren son los democratacristianos.

donde se inventaron las megatendencias. andan preocupadosde agaffat la ética cristiana y embotellarla con la etiqueta del partido para salvar a la democracia (cristiana) en ese futuro que todos quieren que se siga manteniendolejos.freistas. tienen un cierto tono: el primero aprlrecerechazandola inicial reforma laboral presentadapor el Gobiemo y anda proponiendo rebajas de impuestos que la derecha ve con profunda simpatía.No es casual que pierden se hable de aylwinistas. parecido que hace algún tiempo en el se tratara. mientras los antiguos chascones identidad y se dividen. Se da la microempresa. tendenciasdan cuenta en realidad de agrupacionespersonalesy los acuerdosfacilitan la supuestas presenciade éstasen la directiva. ahora tiene buenas relaciones con aylwinistas y colorines. Pero rompió la unidad ur por Andrés Palma que levantó lista propia. Por su parte. las evaluaciones y no se les ha producido esehorror al vacío tan los dejaronalgo satisfechos electorales resultados 22 . que tiene una posición más de derecha y que es vista por la Alianza como el nexo más proclive en ensayartrna articulación hacia ese sector. lo primero es mantenerel barco y hacer notat su peso.D y P. el de P. colorines. que habiendo sido uno de los chascones históricos.Si ellos no se plantearonantesde la elección presidencial.pero priman las redes personales. pero lo que sí se puede. el segrurdose declara muy preocupadode que pueda haber un fallo judicial desfavorable al general Pinochet. parecieran tener connotaciones extemas. Para las elecciones de nueva directiva se intentó generar wra lista de consenso que considerara todas las tendencias. Es algo a lo tendencias ocurrió de si absurdo que es una manera de decir que las partido socialista.pero en la Por cierto que los caudillismosy grupospersonales medida que se diluyen principios. resultaría absurdo que se buscaran cuando se acaba de llegar al poder por otros seis años. tienen un cariz más tranquilo..P.C. como las que movidas algunas tales Entre activos. G-80. encabezadopor Adolfo Zaldivar. y si se puede se hace. Esta la encabezó Hormazábal.S. la libertad de acción de estos grupos arlmenta considerablementey las articulaciones que pueden lograr son y existe un fluido intercambiode la macroempresa diñciles de predecir. conjugan verbos cercanos a la necesaria apertura de los mercados políticos entre aquellos que creen que el futuro está más a la derecha. gutistas. es marcar posiciones que dejen abiertas las altemativas. los que apoyaron a Palma en la elección interna y obtuvieron cerca de un tercio de los votos. doctrinas e incluso programas diferenciadores. Las veleidades de r¡n Foxley o un Zaldívar Andrés. Cualquier movida en ese sentido tendría que esperarun momento más oportuno.donde se podría haber arriesgadounjuego de esetipo. Sin entrar al detalle sector de chasconesencabezados de lo que pasa con la fawra democratacristiana. las tendenciasdentro de la D. En tal sentido. ya que los En el otro lote. cualquier intento de romper la Concertacióno iniciar acercamientoscon la derecha. Nattralmente resulta extremadamentedificil que en estos momentos pueda progresar en la D.Todavía perduran rasgos de las antiguas divisiones alineadasde acuerdo al eje izquierda derecha.Como ha ocurrido en la mayoría de los partidos. tienen cada vez menor carácter doctrinario o programático y tienden a transformarseen agrupacionescorporativas unidas alrededor de uno o varios personajes.C. Quizás el grupo que presentar¡na mayor coherenciaes el de los colorines.resulta interesante consignar que Hormazábal Megatendenciaque sería un venció con facilidad con el apoyo de la llamada Megatendencia. siemprehan existido en los partidos.

Pero y pretenden político estrictamente al negocio más que se han dedicado es la importa que verdaderamente pues lo impofiancia. aunquejuntos no quieran caminar.. luttuo el para enfrentar diversas perspectivas de existencia ¿) . pura aquellosa los cualesles ha ido casualidad.la saludpública y otros valoresde primer orden. signifrcó también un nuevo intento por darle uta orientación a un partido en el que su mayor gracia sería no tener ninguna. empezóa tener problemasno en virlud de una crítica de estilos. En el P. aquellosque tienenuna visión más social demócrata Aquí es donde se cruzan las tendenciasdel P. ponerseal día con la última moda teórica directamente En cierto sentido. huérfanos y menesterosos.S.sc exticncle desdehace tiempo y espectro.propio del que se viene guarda abajo.pero quc tiende a trl problema.D. del presidente El todavíapriman en la lucha por el poder entre los que estánmetidos en el p.D. que pero no hay que confundir las tendencias que muestrael estilo político con las orientaciones juego.C. tanio en el los flagelantesse cuentanlos que entre mientras privadas.P. estancado municipales. que. es saberqué es lo que puedepasar si el productosaleen mal estado(o Estado).sino porque no le fue tan sin crecer en el I I %o. siempre ha tenido buena prensa. la el medio ambiente. que los nostálgicosde siempremiran con los ojos llenos de lágrimas. Como el Quijote honestidad.se encuentra en las elecciones bien como esperaba a empieza En consecuencia. poiqu" alguro hay que plantearpara seguir siendoserio. aunquetuvo que incorporara las diversastendenciasinternas para ser unánime.se planteó la idea de la ciudadanización.a ver si alguien ticne la homogeneidad creciente con pareciera corresponderse que Un cambio de estilo peñascazos.P.a fin de seguir siendo modemo-moderno y importadadesdeallá mismo. política. que es el qLrécs lo que significa este pero no sólo de chacotavive el análisis y lrabría que preguntarse por todos los ámbitosdel cambio de estilo político.t" con tanta facilidad como cualquierproductoque tengabuenapropaganda. el cambio de directiva. las consultoras bien en el negocio de perrnanecer en é1. No sólo el Presidente es de los suyos.D. esta noción de ciudadanización se correspondecon el éxito de imagen que ha constantesde casos de significado para algunos diputados el transfbrmarseen denunciadores abusos contra viudas.por ejemplo. al punto que se estéafectandoel rating de y se multipliquen las denuncias honorables la competencia' que les hace programa "Aló Eli".S. Tambiénocurreque los adversarios a que pueda agarrar se de vidrio un tejado unos a otros la vida personal.. si bien lo lidera el P. Entre ios complacientesdestacan de iespecto de la orientaciónde la campañaelectoral p.p.S. no es de extrañar que haya cundido el ejemplo entre los y defensas.D con las del P. para construir esta tan y "autoflagelantes"que ya se daban duro putli"itudu diferenciaciónentre "autocomplacientes" Lagos.así como defensores de la ecología. mayor sin coincidencias éstasson sólo político.P.que pasóa las manosde Girardi. i¡1pon".P. trlslstiendo en tal predicamento..si acasoes público.D.En la derecha. y importantes perdiendo expectativas segúnsus optimistas y centro de para el electorado y atractivo perfil liberal rnás que un los buscan entre veisetironeado y que ven con simpatíauna fusión con el P. sino que juntos superanla fuerza electoral de la D. se practica con deportivo enhrsiasmo hastaal l-arol sobre abusosy corrupciónnos llevan a nrirar con sospecha denuncias lai constantes mirando políticos se andeu del alumbrado. alcaldías. sea aunque como en el P.

seguramente implicará acuerdos que limiten la Megatendencia que mantenga se o él mando exceso. es Uno de los que más ha llamado la atenciónen el último tiempo desdela vertienteautoflagelante tur senadorde apellido oriental que ha venido promoviendo un proyecto asazaudazde volver a los ese polo progresistay vilipendiados tres tercios del pasado.Estratégicamente partido transversalde la Concertación. de una convivencia tratara de si se que como lo era dijo uno cada después despidieron. sintiendo que sólo las rémoras estatistashan impedido avancesaún más contundentesy una mejor inserción en los sectoresmedios.. Además. lo que habría posibilitado el exageradamente los primeros plantean la creación del crecimiento de la derechaen esossectores. resulta bastante improbable que vayan a salir de esas elecciones definiciones va a primar la idea de mantenerun partido ordenadoy alineado puestoque seguramente tajantes. Incluso se murmura que. cualquier y de cada uno de sus partido no las jugarretasal interior de la Concertación Como es de esperar. Los autoflagelantescritican habersealejado de las basespopulares. respectolas altemativas Sin embargo. perdiendo al otro aicalde. sindicales de las organizaciones mundo el alicaído en presencia presiones algunas públicamente desafió Profesores de del Colegio presidente el problemas: ienido 24 . algunos ni siquiera le hacen asco a la posibilidad de sumaral P.C.lo por el sobre empina se de la porfia.mientras que los segrmdosson más partidarios de constituir un polo progresista en su interior que posibilite una política de corte más socialdemócratas. entre estosúltimos. apenas presidencial Mantiene sí una gran que tenía.Por el contrario. que no voy malintencionadas Habladurías Eli". Lagos dijo la se entiende eso de que conversando y Se padres apoderados.Aunque experimentóun ligero repuntedesdela catástrofe peor. tener un conseguido pi.el Partido Comunista vegeta con más pena que gloria y más de la candidatura Gladys que otra cosa. la República y de que Presidente era gente. encontrado Fuera de las grandescoaliciones. con las consiguientes Que el grupo Nueva Izquierdarecupere personajes. del "Aló los personajes vuelvan a lnenearel asunto posiblemente de directivaentrelos socialistas Las próximaselecciones en disputay ya hay varios que se preparanpara hacersecargo del partido. ya que harto cuestaque un socialistaestéen ese cargo.a tal polo progresista.aquí también se ha producido la progresiva identificación de las tendencias con determinados variablesarticulaciones. o a una fracción de éste.todos muy contentosde haberseconocido los que no se conocían y de haberse los que conocidoseran. a que recupere sus definiciones doctrinarias de que sólo se y nefandas interpretaciones circulan político.La línea llamada autocomplacientetiende a identificarse con posiciones de caráctetmás liberal en lo económico y están satisfechosde haber administrado exitosamenteel modelo. Original. junto al Presidente Lagos.b¡.a pesar de la buena o se denomina descoordinaciones voluntad de todo el mundo.para lo cual deberíarobustecerse que la ubicaban en el centro desafiar a la D. pero no le ha ido bien por uno de a senador de la candidatura para del cupo no ser desplazado trataría de una maniobra a reproducir. de hecho las delicias que ya han ligeros desencuentros para practicar dirigentespolíticos y Presidente realizóaquellamemorablereunión de congresales. de todoslos cargos que es 4oAy. al adherir a un modelo que requería fuertes modificaciones.C. para que Ricardo Lagos sólo se preocupede mandary esperar un apoyo bien domesticado generan sumisaobedienciade las fuerzaspolíticas que son su base. se produce lo que piadosamente de año se Incluso a fines la oposición.ot sólo ha pero incluso ahí ha y estudiantiles.

adquierencada vez más las características (as). en parte debido a los celos de la vieja guardia y en parte debido a esasdificultades generalesque tiene en el ámbito de la política nacional. caracleriza Como se ve.C. puesto que queda marginado de todas las instanciasde poder ¡eal en la política institucional y el apoyo que recibe en las organizacionessociales es dificil de proyectar al plano de la política nacional. tienenmás relleno que las abundancias de nuevo por estastierras.como si se tratara de justicia se le en los ojos venda una a la judiciales. clubesde señorcs antiguos Como Ia justicia no hay (interprételocomo quiera).Liberado finalmenteallá por razoneshumanitarias.se sigueponiendo el tiempo llega siempreatrasado. Siendo así las cosas.porqueruedanlos fallos en todasdirecciones. dado que esasorganizacionessociales son débiles y el apoyo que reciben los comunistas muchas veces tiene carácter oportunista para movilizar demandas ante el Gobiemo. como es sabido. La más de otorgamientoque de a nadie. al ililcio de estenuevo milenio el cuadrode los partidospolíticos siguemostrandolas tenga algunasdiferencias. Y ahora parece que le hubieran dado a la piñata fallos de una a mandobles agarrar piñata.se sabíaque se Desdeque el generalPinochetse deslizó discretamente judiciales para dejar a todo el país contento y al solución de dificil problemas presentar a iban dado su estadode salud. allá en la cultura Quom. conveniencia: pero siempre la complejidad conspiracontra lo simple y pronto se iba a demostrarque aquella ganaba una nueva batalla.re transición nuestra. que amenazaba No son fáciles las cosaspara el P.y cumpliendocori las reglasdel retomo -que de los no se sabe si es eterno o si es mientrastanto. estos no se proyectan más allá de su época universitaria. donde esasabiduríaestámuy lejana.no es raro escucharrepetidosnrmores de una posible ruptura del parlido ante las rigideces que impone su máxima dirigente con la ferocidad que al sexodébil. tensiones Las principalesdiferenciasparecenderivar del simple hecho de que los partidos de ahorano son como los de antes. con el regresodel operadoen Londres.dicho sin ánimo de rnenoscabar 25 . se tenía que demostrar lo que siempre se sostuvo por sus defensorespor convicción o que eranlos tribunaleschilenoslos que lo juzgarían. sino de los relacionados de los últimos añosy que. Pero acá.sino como los de antesdc nntes. las fuerzas que apoyaron al general pinochet durante su largo dominio siguen siendo fuerzasy siguen fieles a su antiguo líder. tier. aunqueel tipo de tensiones que siemprelo han caracterizado.Dicen. con lo que ha sido el Por cierto que no se estáhablandode cualquierfallo. donde la que el imposiblees el padrede todos los inventosy que Justiciano es ciegani andaa los sablazos.ha principal espectáculojudicial dado ahora material suficiente como para que no se note tanto que los noticiarios de televisión de una artistapomo. Aunque ha logrado presentar líderes políticos interesantes en el campo estudiantil.Así de simple. puesto que..acá mundo también.dijo el ingenuo.de personerosde su partido y firmó un acuerdo con el Gobiemo poniendo fin a wt largo conflicto con llegar a la paralización. y pone en las manos una espada.

de prosperar. sale cn la decididadefensadel enjuiciadodel que no se Por una parte. después parte cuando a mediados de junio se pudo firmar una especiede parecíaencaminarsehacia alguna No hay que sel'muy sagaz desaparecidos. a los derechos por de violación juicios causas militares a los haciendoreferenciaa algura Cuandose estáhablandode una soluciónpolítica se cstá claralnente especie de ley de punto final que termine con todos estos enjuiciamientoso que los limite es que una solución política propuestapor la derecha claramente. peligroso un enemigo para la derecha. De manera que aquí en Chile se hace tan evidente como con ocasión del clinicazo el respaldo que encuentra el personaje en sus agradecidasbases de apoyo: el gran empresariado. si se para suponer 26 . Pero esta"mesa de diálogo". parejo. aunquese pueda admitir que es una mezcla en proporción variable de no resulta fácil sostenerque las fuerzas que 1o apoyaron resultaron ambas cosas. hacersefamososdictando resoluciones derecha al Poder Judicial resulta bastante inusual en la historia política chilena.La ventaja de esta estrategia y. su líder Lavín se mantiene más allá del bien y del mal desdeque comprendióque el peso del ancianono le permitía levantarel vuelo.En consecuencia menos. cuando a uno lo dialogabantupido y de muchos dimes y diretesdurantemás de un año.seríadificil sostener planteamientos. Es así como está dispuestoa desatender inmediata para levantar la voz a favor del general.mediantedenuncias de la El enfrentamiento contrariasal ex Jefe de E. debilitadasni mucho pero la gente Es cierto que el generalPinochetactualsólo tiene valor simbólicopara esossectores. le otorga las ventajasde un generaseriosproblemasal interior de la Concertación los sectores que apoyaron al entre para sellar solidaridad trignfo político. los detenidos problema de acuerdoen la solución del en estetema central del 1o importante sucedido en medida lograba aclarar que. que tan malos recuerdosme trae de la infancia.Uno de los caminospara llegar a eso fue la "mesa de diálogo". humanos.derrota del régimen anterior. puesto que lo sentía bastante cercano a sus propios que el Poder Judicial haya cambiadosu línea Sin embargo. La posición de la derechaapuntaen dos direcciones. de sentiresmuy diversos. porque tienen un valor de cohesióny reafirmación de gran potencia. juzgado y debe tetminarse judicial general puede que no ser de el sobre la base apoyala defensa ha llevado a ur sostenido que la Posición que hacen al respecto. La búsqueda de solución política no ha estado tampoco ajena a la Concertación que. sabeni siquierasi juicio tiene.quisierarecuperarla tranquilidaden ese telreno y independientemente le quitan año tras año una seriede problemasde dificil manejo que. de un sectorde RenovaciónNacional y a pesarde que de algunasveleidades después La derecha. estrategia.stado. no seguirarrastrando el primer plano en las pantallasde televisión.sino que su ideológica o que se haya transformadoen presión para que opere la otra parte de su elemento de un accionaren este terreno actúa como problema del generalPinochety de política para el una solución que busque se esto es. serviría régimenmilitar. ya que normalmente apoyó su accionar. Aunque el empresariadoes acusadoa menudo de desalmado.Ia verdad es que tiene su corazón bien puesto en el bolsillo como para olvidar a quién lo transformóde villano en el héroe de la su preocupaciónpor la ganancia telenovelanacional. además. Además. se los intentos con rápidamente que ve más tentados de contra los magistrados ataquecontrael PoderJudicial. está dispuesta a defender a sus símbolos con todos sus recursos.las fuerzasarmadasy la derechapolítica.

considerablemente Ciefiamenteduranteel año 2000 han aumentado lo que ha hechoreiterarel deseode que en contra de personalde las fuerzasarmadas. belicada de la reunión hasta pendientes ante los tribunales. De ser así esto se sumaría a los logros de la Concertaciónen el cierre de la transición. pronto éste anunció y muy visitaron al Presidente recursos resolvieran los que se después iba a realizar se que reunión tal aclaró Jaliscopequeño. de entorpeceríanel proceso de recabar inlonllación sobre los clctenidosdesaparecidos con No obstante. del la reurión COSENA. créame. Naturalmente Apelaciones. se han visto peores. cosas La otra fuerza que apoya al general Pinochet se nombra en plural y se apellidan armadasy.aunquesalva formalmenteel problema.a postergación abocandoa conocerde causas que se fallaran ciertos recursosy la declaraciónde que tal reunión no tenía nada que ver con el asunto. activos y en retiro. algunos cuestión.pero. citadapor los que se suponeson susobedientes un malpensado. Más aún. y. en algúrnpunto de la galaxia. por la defensapara dejar sin efecto un sometimientoa procesode alguien. 27 .rto. cuando el Ministro encargadode las en Jefe querellasen su contra dictó la resolución que lo sotnetea proceso.la haríanellos y se vería humillado en su cargo al verse obligado a asistir a una returión Pero esealguiendebeser también no deliberantes. lo acogióy anuló el encausamier. Los altos jefes de las instituciones de la defensa nacional y de carabineroshan sido pródigos en dar a conoccr sus inquietudes. por violaciones a los derechoshumanos duranteel anteriorrégimen. constituyeel problema más delicado para el Gobiemo. de enero.tiene un olor que para qué le cuento. pero. "mesa de acuerdo a la la en tolxo a situación fuertes se desatan más preocupaciones las del "servilletazo". Alguien puedecreet'quele dijeron que si no hacía él la citación. declinó parte del que se había hecho SuPrema. la preocupaciónde las fuerzas armadas se extiende a todos los enjuiciamientoa sus miembros. Puede parecer ura blasfemia sostenerque se disputan políticamente las ventajas de cerrar el tema de los derechoshumanos. procesamientos las citaciones.A partir de ahí era dificil encontrara alguien.sentencias se termine este desfile militar ante los jueces. valga la contradicción. principios a concluir debería diálogo". sino que lo han dicho ya tantasvecesque no sólo han estadopreocupadas armadas parece consigna. desprovisto al generalPinochetdictado por la Corte de Apelacionesy ratificado por la Suprema El desafuero no fue muy bien recibido por las firerzasarmadas. ya su ratificación por y tal fallo se esperaba apelar proceso.arr¡na reunión del COSENA que dejó bastante de roPaal Gobierno. llegándosea forz. el paso siguiente sería proponer alguna especie de solución política que permitiera da¡ luelta la página. que creyera que el recurso de amparo interpuestopor la defensadel general Pinochet podría ser rechazadopor la Corte de El Consejode Defensadel Estado. los Cornandantes para tener su aunque.problema de derechos humanos. cxcepción judicial del general Pinochet. ya que sería feo tener que organizarla próxima paruda ante los tribunales. De hecho. judiciales interpuestos porque el COSENA sc estaría incluso hablan de inconstitucionalidad. parte de la Muchos se preguntan con qué argumentos las fuerzas atmadas convencieron al soberbio presidente Lagos que citara al COSENA. las fuerzas por el tema.l.señalandoque esos hechos que.

los mismos malpensados judiciales una forma de presionaral Gobierno ven en las últimas resoluciones alusión al respecto. En cambio ahora la situación es muy distinta y el COSENA aparececomo expresión muy clara de poder político de las fuerzas armadas. y lenta adecuacíón del Poder en la sostenida Una explicaciónpara estecambio podría encontrarse Judicial a las nuevascondicionespolíticas y sociales. sino que tiene la facultad de hacerlo. durante estos primeros nresesdel Gobiemo de Lagos parecieranhaberse hastallegar a ser negativos. debe recordarse que el COSENA es parte de lo que algunos consideran una institucionalidad indecente. de la teleaudiencia expectativas de siempre que deambulanpor los análisis y que ya hicieron Otros.En todo caso. podían como secuestros como catalogarse desaparecidos como ya se señaló.tendientea enfrentarla reiteradacrítica a la lentitud de los juicios y de paso poder producir La modernización de la tan entretenidas como las norteamericanas.tratando de revertir una bastantenegativa por también con la mayor preocupación de su accionar. El astuto deberíapreguntarseentoncespor qué el Poder Judicial estáactuandoahora de estamaneray no de otra.ya se le habráocurrido relacionarla proposiciónde citarlo con el título de una película.Lo cual no habría sido tan raro.al mismísimogeneralPinochet. en Chile películasde abogados Justicia se complementaríacon un actual éticamenteirreprochabley fallos exentos de toda en un mayor prestigiodel PoderJudicial. Es así corno es posible atribuir cierta incidenciaen los Pero en explicaciones problemas de derechoshumanos a una cierta presión intemacional que encontró su fallos sobre en la detención del general Pinochet en Londres. más activa supervigilancia de Suprema miembros una entre sus el tema de la ética Lo anterior se conectade cierta maneracon el respaldootorgadoa la reforma del procedimiento penal. Aunque a raíz del clinicazo en Londres se citó cuatro veces al COSENA. puesto que no está obligado a citarlo. desdehace algunosaños y opera en el campo El cambio en las manerasviene experimentándose poco la aceptaciónde normativa. esasreuniones tenían más el carácter de catarsis que de intento de presionar a los lores. porque está en la Constitución. A partir de ahí y.tiene también susmaneras.que del dedo caído todos quierenhacerleña. 28 . el desafiode demostrarque los tribunaleschilenosson tan especialmente buenoscomo el mejor del centro podría impulsar a éstos a tener manerasmás acordescon las intemacional. por permanentes. Decir que es contrario a la existencia de este COSENA. multiplicado los fallos que afectana miembrosde las fuerzasarmadas aunqueseainicialmente. que redundarían sospecha probableshay más. de esosque tienen la insoportable vocaciónde payaso. expresión máxima de su británico término.que tiene que entrar a los malabarismospara explicar de algtrnamanera original lo que todos entiendenbrutalmente. es un raro giro del lenguaje. puesto que antes tuvo un arraigado hábito de actuar de otra manera.de manera que a más de algún otro.Complicado para un Presidente. Pero no insistamosen complicarle más la vida al hombre del dedo desafiante. tanto delitos Pero. Perotodo estose podría haberevitadosi el PoderJudicialhubieraactuadode otra manera. Porque ar¡nquela Justicia siempre actúa con justicia.donde a poco empezóa extenderse propio de la interpretación que y de detenidos la investigación de los hechos los casos no impedía que la ley de amnistía y. para evitar una contradicción en los términos. pero que tiene que citarlo.Esto se correspondería imagenciudadana y la al respecto.

una forma los tribrurales chilenos.para que busqueuna salida política al problema y libre a los Ministros de Corte de tener que andar preocupados constantementede exhibir su cordial sonrisa ante las cámaras cada vez que una ven resoluciónjudicial levanta la gritería en uno u otro lado. en por un momento. No es sólo el caso Pinochetel que produjo solpresacon la aprobaciónde su desafueroy con el audaz sometimientoa procesoque. cambio en la manerade actuar de los tribunalesde justicia.rcirilogos cuando enticnden carnbio. Además. se dictó en su contra.en el cual talvez se llegue a aclarar alguna vez lo que significa locura o demencia. y. enemigostengo.Como se sabe. el por qué de este producepor la combinaciónde rnúltiplesfactoresintenelacionados. Más aún. no se puede en Chile.Lo que sí está los casos"caravanade la muerte". en todo esto hay concederla extradición de personasque están procesadas mucho de divertimentoy de negociaciónde toqueteosmás o menos. diré.que ya bastantes 29 . También está la seguidillade diligenciasy sentencias 'Albania" y del asesinato de Tucapel Jiménez. más allá de ese hnal predecible.ya que existe la impresión con el clásicojustificativo escolardel ccrlificado que el casoPinochetse resolveráelegantemente médico. Pero. como no se sabe claro es que hay un cambio en la maneradc lrctuarde los tribunalcsal respecto que esecambiose llo nada. al tnenos aparente. los pésimamentepensantes general Pinochet. como los s<. Dejémoslohastaaquí. respecto especialmente del de la actividad en de eludir peticiones de extradición que ya empiezan desdeArgentina y que podrían multiplicarsc desde Italia y desde el mismo centro del Imperio de Occidente.dificil resulta determinar las razonesde este.

SOCIEDAD .

posición presidencial.no es lo único que está en juego. esas idea de incluir la del equipo económico. ni tampoco ocasiones repetidas y en Economía. declaró que no había surgido de é1. por cierto que el tema laboral. de la cartera el titular decisión del Presidente sorprendió a sus propios ministros.pero las cosas no han sido muy tranquilas a nivel de gobierno y de la alianza de partidos que lo apoyan. En un principio la intención del gobierno había sido legislar en estas materias sólo cuando se contara con un alto grado de consenso. en relación a la propuesta de incluir en la Reforma Laboral los temascontrovertidos. dos puntos parecían ser los principales temas de controversia: I-a forma que podía adquirir la negociación colectiva y el no reemplazo de trabajadoresduratte uu huelga. señalabaque. esto en nada contribuía a la reactivación del país. No obstante. El presidente de ese partido hizo notar las que a los socialistasles cabrían frente a diversaspolíticas de gobiemo y el presidente aprensiones de la Democracia Cristiana incluso señaló la necesidad de cambios profundos en el modelo económico. que la inclusión de dichos temasproducían un daño enorrney que se retrocedía envez de avanzar en materias de flexibilidad laboral. de Hacienda Los Ministros materiasen la agendadel 2001.el actual presidentede la Confederación de la producción y el Comercio. excluía las materias que implicaran conflictos con el sector patronal y con los partidos que comúnmente los con el Presidente Sin embargo. La crítica no sólo se dirigía a la conducta empresarial sino que también a las posiciones que se en el propio gobiemo.muchos de los presentesen la reunión tendieron a concordar. Carlos Ruiz Encina El año 2000 terminaba con una incógrrita respecto a la suerte que correrían las bulladas "Reformas Laborales".las cosastomaron otro giro y hubo un cambio en parlamento las materias al acuerdocon los partidospolíticos se decidió incluir en la convocatoria prensa.senadoresde la Democracia Cristiana manifestaron su discrepancia en el sentido de que las medidas propuestas no contribuían al proceso de recuperacióneconómicay eran inoporttnas en un momento de alto desempleo. el acuerdo del Presidente con los Partidos de la Concertación no provocó unanimidad entre los parlamentarios que la representan. manif'estaronsu franco Los partidos de la coalición de derechay las corporacionesempresariales desacuerdo. Posición similar mantenía el presidente de la Cámara aa JJ .la de las informaciones conflictivas. a sujuicio.en la de la República. segúnlas informaciones.en un encuentrode los Partidosde la Cottcertación representan.Según que hastaesemomentose habíanconsiderado de trabajo. Las reaccionesempresnrialesno se hicieron esperar. un documento anterior de la Comisión Económica del Partido sustentaban Socialista consideraba fracasado el diseño de la política económica puesto que no lograba el propósito de reactivación que se había frjado. habían señaladoque la intención era sólo legislar sobre materias que generaranun alto consenso.LA MODERMDAD PUESTAEN DUDA Enzo Faletto V. en el mencionado encuentro de la Concertación se hicieron oír varias voces que impugnaron la actual orientación económica y cuestionaron el modelo económico que se sigue. con lo cual.lo cual obviamente. aunquemuy importante y emblemático.

Para comprender que sucedepuede recurrirse a lo planteado por ul cientista social que. La poder de decisión producción. el mercado posible son. El problemaes cómo adecuarlas tienen derechoa la salud.paros. anota Offe.ésta lógica seríanlos "requisitos funcionalesdel sistema".a la educación personas Como es obvio.por lo menos para algunos. su optimismo no difiere en mucho a lo que sustentaban 34 .lo cual se habría ya manifestadoen lo legislado en los últimos mesesen distintas materias que afectan a determinados grupos . La muy mentada globalización y la consabida modemización. Filgueira. Motivo de orgullo nacional . los mecanismosque la hacen que eso significa.es el hecho de que el empresariado. en el caso sistémica. con el de propiedadprivada de los medios posibilidad de cualquier de preservar los medios señalados poder a es. con convencidosdefensores. los empresariosdejan de invertir. Lo que es interesantede constatar. monedas lanzadas en el hemiciclo del Congreso". los funcionales del sistema. éste sostiene lógica a la cual las personasdebeninteglarse. lo que sucedees que " cuando se pierde la confianza. sería trn patrón normativo el que "todas las y al trabajo". pareciera que alguna dificultad tenemospara darnos cuenta cuando los otros vienen ya de vuelta. producción la trabajo. marchas. fue sólo una pérdida de tiempo". Claro está. apunta.puntualiza. El hecho es que la discusión sobre el modelo económico se está "politizando" y los disidentesya no son sólo algunos arcaicos "nostálgicos". con los requisitos conscientes conductas y del modelo económicovigente. El presidentede la Cámararecientementemencionada considera que al politizarse el debate . Cabe concordar con el planteamientodel empresariocitado. gruposde poder privilegian la integración y la competenciay la preferentemente. No es una protestapolítica . pero a menudo tales requisitos de integración sistémica entran en contradicción con formas de "integración social". al igual que en otros. no hace sino constatar que la mesa de diálogo entre empresarios. control social y de acción colectivasobre la idea del es y Una ilushación producción mercado. del de la normativosseanajenosa la esfera .por el hecho de serlo. de consideraciones independientemente susnecesidades. el frrncionamiento del sistemaeconómicoimplica una cierta como Claus Offe."los políticos sentirían las presionesejercidas por protestasen la calle. que los empresarios no hacen tales cosas. pero afecta al país en forma mucho más profirnda y permanente".trabajadoresy gobiemo. cuentanen nuestro país. del las esferas en entrometa Modernizacióny desigualdad.muy por el contrario. Por ejemplo.Como los recuerda C. la que estaríaconstituidapor nornas de conducta o patrones normativos de carácter consciente. como constituye se autoregulado mercado política no se que la es de los empresarios constante El tema del sistema. intenciónde los gruposde políticos y que pretende los criterios que es lo se ellos.hecho que por cierto consideranegativo.ni con grandesca¡teleso ruidos.advierte una intromisión de la política en el árnbito del debate.de discusión de reformas laborales. impersonal del mercado es el fi-rncionamiento norna.'salario mínimo" que el autor citado en algún momento llamó "el salario del ciudadano" (cualquier "ciudadano". tiene derechoa un salario que le permita cubrir La idea contrariaes que el económicas). lógica la de expresión y la distribución. para discutir primeramenteel tema. a decir verdad.es el carácter "adelantado" de Chile respectoa ciertas experienciassocialespero.

liilgueira cita wra serie de estudiosactuales(Goldthorpe Erikson . aunquehay diferenciasde situación: generadoras de una hacia sociedaJes percibena los EstadosUnidos y el Reino Uniilo moviéndose por la segrnentación caruuiet'izadas sociedadcs dc tr'¿rirri-io. siguiente 35 .op"o continental pcrciben. desigualdad conocida. medias tradicionalcs. de calificación reducido. (C. mundo del los analistas exclusión. marginalización 1' no integrada al mercado de trabajo que afecta fbrmaciórr cle gna nueva clase desempleada.rra. de susmiembros. pobreza rma familia de de situaciones insuficientespara evitar la Datos consignados en el "Panorama Social de América Latina" 1999-2000 (CEPAL) dan distribuciónpara Chile en el año 1997. tma línea de pobreza ocupacionales. Wright (1989). por la otra. Se estima promedio.el remover factores adscriptivos y por consiguiente. un proceso dc exclusión. a estehecho se liga. crecimiento económico. en económicos.teóricosde la modemizació¡de los años 50 y 60 en EstadosUnidos: Lipset. si los estudiosintemacionales .rtegrada del empleo y por la reducción de las clas. Bell y otros. la demandaincorporamano de obra calificadacomo técnicos. básicamente. hay qu" "o. igualdady la posibilidad de resolucióndemocráticade los conflictos de intereses. a rur profundo cambio técnico y cambios en el peso relativo y en la por ejemplo. Por supuestoque se asiste a una nueva economía global. riq-uezaes aún personas de el número ingresos menores de el decil en cuestión: en hogares los de co^mponentes esoshogareses de 4. en cambio en el decil mayor es de2-73. por una mayor.u. el alto nivel de desempleo (1992).r. estos señalan que 1o que caracterizaríala nueva social y polarización de era .npon"n y no hay medición de patrimonios' jue recordar que lo que el índicemide son ingresos Otro dato sigrrificativo es la diferencia de ingreso promedio de los distintos estratos medidos por líneas de pobreza. medidapor el nivel de ingresofamiliar es bastante La desigualdad el 41. ¿hay alguna buena razón para son los de la desigualdad tc¡ómenos preocupantes son mejores?¿O por el contrario.estoes. lo dc número el en cuenta tiene no se el cálculo porque en parte. que a contrario sensulos y exclusión.esto esenciales necesidades equivaleal monto de ingresoque permite satisfacer necesidades satisfacer que permiten de alimentos básica canasta es iguat al costo de rura básicas no para necesidades requieren que se recursos de estimación nutricionalesmás una pobreza son líneas de a cuatro inferiores ocupacionales qus. ingresos alimentarias.y téngaseen situación Sping-Andersen(1999).Las social en Chile.hora dc sociedadque se está conformandodistan bastantede la realidad.rupturas en la estruchra de estratificación de las sociedadesy nuevos tipos de agrupación. también la globalización tendría como resultado estructurasque favorecerían la movilidad soeial ascendente. entre es el desequilibrio hoy día constata social que la investigación lo generaciónde empleo e igualdad.A. en el caso de Europa.riu qu" se refieren a los países"avanzados" es r¡na nueva "Mientras anglosajón.1oA del capturaban altos ingresos con hogares de que el 10oA cifras del INE constataban de la concentración la hecho.pero esa demandaes baja en lo que se refiere a ocupaciones en Europa Continental.los estudiosostlcl mundo . composicióninterna de los distintossectores y el sectorterciario. lo que tiene como consecuencia. De del ingreso. y C. Clark. conviene recordar que.profcsionales de nivel scctorcsdel conocimiento. concentración una alta que indica ingresototal.89. Filgueira' 2000)' la sociedad parte de tercera a una primordialmente muestranque las visiones optimistasrespectoal tipo bien.juntamos lo peor de los dos pensarque en Chile los resultados y exclusión? casoscitados. se promovería una mayor Sin embargo. al mercado ilueva infiaclase ir.

0 J. Gerentes Profesionales Técnicos Empleadosadministrativos comercio Trabajadores Obreros/ artesanos/conductores Trabajadoresen servicios personales agrícolas Trabajadores Total Ingreso Promedio 34.en 1998 el porcentajeen esa condición se elevabaal 5l.1 4. trabajadores 30%. de particular significación es el caso de las pequeñasempresas(de menos de 5 ocupados) que como se sabecubren una parte importante del empleo.2 15. lo que está estrechamenteligado a la terciarización e informalización del mercado de trabajo. al desplazarseel empleo desde el sector de mayor productividad hacia el de menor productividad hace que predomine el empleo de baja calidad y menores ingresos. estas. esto se debe a procesos tales como el desplazamientodel dinamismo de la demandadesde los sectoresde producción de bienes hacia los servicios. En Chile.2Yo.l%o.Estrato Ocupacional Empleadores Directores. Como puede apreciarse.4 Al desagregarselos datos al interior de cada estrato se constató que. la tendencia al deterioro en la calidad del empleo constituye r. desde la empresaprivada grande y el sector público hacia el empleo informal. en 1990 el total de trabajadores sin contrato de trabajo era de l5. en 1998 la cifra alcanzaba al 22. esto es.ode Súmese a lo anterior.5 5.9 7. carecede seguridad El deterioro en la calidad del empleo no sólo es comprobable a través del aumento de la informalidad laboral.6 16.4 9. que en las empresasaludidas se calcula que aproximadamente el 43% social. generaleshan sufrido una baja de también puede advertirseque las posicionesocupacionales calidad.rna fuerte tendencia. El ingreso de los empleados administrativos se estima en alrededor de tn 30% menos que el promedio.Z 3. por lo común.a principios de la década(1990) tenían un sin contrato. ausenciade contrato y de derecho a seguridad social. Los analistas señalan que. el de los trabajadoresde la industria es un 43%oinferíor y el de los trabajadores de servicios personales y trabajadores agrícolas 55% y 57% menos que el promedio respectivamente. el ingreso de los grandesy medianossuperacasi ocho vecesel conjunto de la fuerza de trabajo.lo . pero los indicadoresde desigualdadsocial son bastantecontundentes. Un empleadores es el de los gerentesde grandesy medianas empresascuyo ingreso es cuatro veces similar caso superioral promedio. En la década 36 .

. por consiguiente. y Tokman (OIT. como ilustraciónpuede l1 s e ñ a l a r s e q u e .40 0. y la caídade salariosparticularmente ocupacional y calidad de las la cobeflura de pago. por la crisis mediosy medios bajos.convienetener presente. lo que significó entre otras cosascaída en sus capacidades de saludque podíanrecibir. ha influido en una baja en visible desde1998.40. el indicadortradicionalde primer hecho El chilena. no r¡na recuperación ha mosffado crecimiento de importancia. de la desigualdadsocial ilustradaspor la condición del trabajo quedan de Las características ya Conviene referirse ahora a la tendencia a la exclusión. en 1998 el porcentaje era de 16.6%). economía y se calcula en aproximadamente en un 5.8o/oestáformadoporhogaresdondccljef-eestá Por lo demás. En relación a lo dicho respectoa la desigualdad alto (. e n e l t o t a l d e h o g a r e s p o be re s3 .Salarial Costo Laboral 2.no se piense que la situación descritaatañe sólo a los trabajadores <iesocupado.7'Yo. Lo que llama la atención a este respecto es que no existen diferencias importantes entre las medianas y grandes empresasy las pequeñas. el problema. manteniéndose en disminuciones no señala desempleo de la cifra obstante. 1999) han calculadola diferenciade costo laboral promedio por l.roras N.Salarial CostoLaboral Salario Temporalcs Trabaiadores CostoLaboral No.En el pueden contribuir a escia¡ecer anteriores cifras l0%. entretrabajadores trabajadas en US$ 1996 (Manufactura) Diferenciade CostoLaboral Promediopor Horas Trabajadas TrabaiadoresPermanentes Salario Costo Laboral No. brutos entre trabajadoresperrnanentes que si bien en salarial. en esteaño 2000.6Yo y en las de hasta cinco ocupados 17.9 3.9%.Conviene señalar que en éste hecho incide particularmenteel sector de servicios. a)l . paradojal es que.28 I.los trabajadorestemporales en las empresascon más de cinco ocupados eran el l6. que crecía a wt 12.lartínez peÍnanentesy trabajadores temporales en 1996. dinámicos en términos de crecimiento del empleo eran: construcción.57o.lasituacitln Chile el porcentajede hogarescon más de un ocupadoes relativamente <lelmismo estádeterminadopor el tipo de ocupacióndel jefe de hogar. pero es de extraordinariaimportancia la diferencia en términos de salarios y trabajadorestemporaies.7o/o. atenciones Modernidad y exclusión.53 1.del noventa se observa un crecimiento sigrrificativo de trabajadores no pemanentes.93 Como puede apreciarsehay diferencias significativas respecto a los aportes patronalcs a la seguridadsocial. Algunas de un alrededor más antesde los efectosde la llamada "crisis asiática".38 0. para tal señalado. lo relieve en los rasgos del empleo y desempleoen la trayectoriade la considerar útil puede ser finalidad.los sectores año 1996. que por cierlo han sido afectados en los sectores rnanuales. en 1990 alcarnaban a un l lo/o.

proceso que por cierto tiene una data muy anterior. pasóde 19.9oA El modo desigualen que el desempleoafectó a distintos grupos socialeses un hecho conocido casi cuatro En años normaleslas mujeres tienen tasasde desocupación por los investigadores.Concretamente.8%.6 aproximadamente tasa de desempleo quintil más pobre tiene una nacional.4Vo. a la pérdidade empleodebido a la crisis. en cambio en el decil de más bajos ingresos al 2. los hombres mayores puntos porcentuales y También es que superiores. los estratos medios trabajo menos incorporadasa la fuerza de grave en y esto es especialmente jóvenes por el desempleo afectados los más son sabidoque los "normales".4%o.especialmenteen las áreasurbanasque se sienten sometidasa condiciones de riesgo e indefensión.2.permanente.goA. de los momentos que abier-to subió de 5. el se puede afirmar que. la experiencia de trabajo que poseíanno es útil en las nuevas ocupaciones de productividad media y alta. Para de productivasignifica desvalorización muchosadultosla pérdidade empleoy la reestructuración lo que se ha dado en llamar "capital humano". el plan de reconversiónde la región carbonífera. la productividad en cambio. por ejemplo.2o/o. las mujeres que además. se de lo más estructural (IMACECBco. transportey comunicacionesT.la tasade pobrezaha alcanzado El Informe Social de CEPAL. 1998 del 0. conviene 2.tuvo más de fracaso que de éxito. en el repliegue de la acción del Estado y las nuevas formas institucionales para el de tradicionales por las expresiones en el deterioroexperimentado accesoa los serviciossociales. entrelas más altasa nivel nacional.5Yo. pobres aparecen más pero. %o.9.lo que indica que la modalidad de crecimiento es intensiva en la utilización de factores productivos. Ello encuentrasu fundamento en la evolución del mercado de trabajo.Nadie discute que.7% el que quiere Es un hecho desempleo admitir. 1o que se adviertees que éste En relación al tema de la exclusióny su relación con el desempleo. organización social y en las dificultades para el fi¡ncionamiento adecuadode la micro y pequeña 38 . la cesantíay la pobreza de Lota se cuentan al 40oAde la población. sin a 9.Sin embargo.5olo.7%:o a 36. el anterioridad con incluso como la construcción. al referirse a la l'r¡lnerabilidad que afecta a amplios estratos socialesde la región. independientementede los motivos por los cuales ese sector presentaba capacidad de expansión. superior al de 1996. tales como la eficacia productiva y la productividad laboral. Al respecto puede citarse ejemplos muy concretosde alto dramatismo. la que se ha Debe tenerseen cuentaque. lo hizo a 4. es sabido que en términos de trabajo en este sector predominan los de El otro es que entre 1990-1996el empleo baja calificación y la condición de no. Central) Económica de Actividad Mensual el Indicador embargo. Es de subrayar que también la en Noviembre del año 1998 fue 8. pero no muestra la misma eficiencia en la creación de empleosde calidad. debe sumarse debido a la reestructuraciónproductiva. uno es que.2oA. incluso en situaciones los jóvenes pobres. destacar. desigualdadsocial se manifiesta en el modo y magnitud en que el desempleoafectó a cada uno de abierla en el decil de mayoresingresossubió entre 1996 y La desocupación los estratossociales. al promedio veces superior 2. general creció a tn 2. Dos hechos del empleo era de general de crecimiento la tasa en un sector tenía lugar del empleo la mayor crecimiento a crisis. que mayor dramatismo durante manifiesta con Por cierto se problema coyuntural. de modo que en caso de reinserción a sectores de baja productividady muchos laboral su destinomás probableseael de incorporarse otros no tendrán offo destino que el desempleoabierto. señala algo de lo cual Chile no escapa:"Durante los años 80 y 90 ha aumentadoel número de personas.9%o e industria manufacturera. un no es último problemas que cuyo carácter es de pero indica se trata todo crisis económica. comercio 4.

el Estado ha disminuido su papel protector. Hugo Fazio en su "Mapa actual de la extrema riqueza en Chile" ha analizado la composición de los grupos económicosconstituidosen Chile en el último tiempo. Constata también que en el plano político. La organizaciónde la economía.de modo que las personasenfientanal mercado casi carentesde protección y por consecuencia son mucho más lulnerables.lo que incide en una escasa empresas plazo. 39 .diversificando las inversionespara minimizar riesgos. la marginaciónde losjóvenes de los partidoses un fenómenogeneralizado. En lo que se denomina capital humano. incluso especulativa.han alteradolos hábitoscolectivosy la responsabilidad social de las personas en favor de un comportamiento más individualista". La forma en que el gran capital se organiza es a través de túgrupos económicos" en donde por lo común ha tenido primacía la orientación financiera e A estosrasgos. se centraliza el capital a través de una integración de tipo horizontal y la habilidad especulativa es componente Ílurdamentalde los dirigentes de los grandesgrupos económicos.- social a que se ha hechoreferenciaes el resultadodel modo en que La exclusióny la desigualdad se estructua la actual economía. se combinan actividades bancariascon industriales. Las empresas quedan sometidas al juego de la coyrurtura y al "hábil manejo de la opornnidad económica". A modo de ejemplo de la diversidad de las inversiones de los "grupos" puede verse uno de los cuadros que proporciona en su estudio.mineras y de servicios. Además coexisten actividades monopólicas con modalidades en donde "grupos económicos" captan el excedentede varias empresas.Esto abarca no sólo a los estratos populares sino también a parte importante de los estratosmedios". Siempre en referencia al tema de sensación de vulnerabilidad el informa añade que: "La disminución de la afiliación sindical y el debilitamiento de los mecanismos de negociación colectiva. por otra parte. Así se combinan la centralización de distintos tipos de actividades con una desconcentraciónsimultánea de la misma. Los "grupos económicos". en estos dos aspectos las diferencias por estratos sociales son ampliamente y obviamente afectana la mayor rulnerabilidadde los estratos reconocidas menosfavorecidos. se sumaque la apertura económica propia del modelo conlleva escasa estabilidad para gran parte de las posibilidad de formulación de políticas de largo locales.que imprimen gran movilidad a los capitales.en el deterioro experimentadopor las expresionestradicionales de organización social y en las dificultades para el Íüncionamiento adecuadode la micro y pequeña empresa. todo esto incide en que se debilitan las redes y vínculos tradicionales de socialización.accesoa los servicios sociales.la disponibilidad de salud y el poseeruna educaciónde calidad cumplen un papel de impoÍancia. para ello se transita del campo a la industria.

Eléct.00 55.00 7.00 30.00 31.00 7.00 37.60 20.00 28.00 Inv.00 30. De Vida de Sudamericana Vapores Saesa CCU S.60 8.Seguros Grales Cruzdel Sur.Seguros de vida % 55.) Fronte Chilgener Dist.En Porcentajes Empresa Antar Chile Socoroma Inversiones % Empresa Cruzdel Sur.40 30.Minera Cau Cau InversionesDécada Alto Paraná(Arg.La RePública (Arg.00 55.00 29.00 25.00 18.00 30. Siemel ABC Inversiones COPEC Cel.00 30.00 27. Arauco Y Constitución Forestal Cholguán ForestalArauco Forestal Valdivia InversionesLascar Maderas Cholguán ForestalChile PanelesArauco PesqueraIgemar Seg.00 53. Cocar Cía. Seg.00 30.00 8.00 14.00 Summa El Roble y Raulí.) Forestal Celco AserraderosArauco Eperva Pesquera PatagonianPride (Arg.00 20.A.00 40 .00 2.00 28.00 10.00 30.00 35.00 44.RíoNegro 50.00 30.) Puerto Lirquén Eléctrica Gincolda Arauco Generación ABC Comercial 20. y DesarrolloLos Andes Inv.40 30.00 26.00 29.00 13.de 1996' Diciembre Empresas' en Principales de Participación GrupoAngelini:Porcentaje del Total Accionario) (Fuente: Estategia.00 30.

En el libro citado de H. en de manifiesto al crédito extemo no es despreciable externa chilenaera privada. pasóa presidir el directorio Adolfo Rojas que. en cambio. utilizado por éste para tomar el control del Banco de Chile que se fusionaría con el Banco parte de la polétnicaque al consig'nar ya controladopor el grupo aludido. Si Chile quiere tener estos deben adquirir mayor tamaño". apoyar a de sus verdaderos fue que. porque tuvo lugar con motivo de la actuacióndel bancoestatal. año el crédito por 120 millones de dólaresconcedidopor el Banco del Estado al grupo Luksic. cl contar con la {irrorabilidadde entesestatales polémicaa fines de este por ejemplo. hay que del Banco de recordarque fue el propio grupo Luksic el que en Abril de 1999 vendió su21 . ura de ellas es que las cabezasde los g¡upos económicoschilenos no sólo tienen importancia local en términos de la magnitud de su patrimonio.yemo de Augusto Pinocl.600 rnillones.muchos Seríade interésseguirla trayectoriade formaciónde los "grandesempresarios" pero otros la mismo de actividad económica-flnanciera. Julio . menciona en 1997 a Andronico Luksic Abarca con rul patrimonio de US$ 2.AnacletoAngelini con US$ 2. Es interesante trclwards.se calculabaque el 80% del total grupos. de personajes son conocidaslas experiencias como el de José Yuraszecky su incorporacióncomo empresarioen el sector eléctrico. grandes las AFP en gran medida actúan como de los sólo estas las fuentes financieras 41 . los defensores global para sobrevivirhay que crecery el tamañotiene que medirseen relacióncon los economía competidoresintemacionalesque operan en Chile y en América Latina. Fazio se consignanva¡ias informaciones de interés.Por cierto. con el Banco de Santiagoconverliría Banco Santander que fusión del la eventual sostuvotambién con en Chile. y las consiguientes disputas diversasempresas chiienos.rc't de la privatizacióndel Banco de Chíl. Así misrno. los resultadosson variados entrecruces entre los "grupos" debido a confluencias de participación accionaria en por el control..500millones.ha desatado recu. y el Edwards de Chile del la fusión del Banco eue los grupos económicossean una garantíade "control nacional" es algo dudoso. lo que podría neutralizarse mayor entidad bancaria de la en dueños a los españoles grupo por Luksic.que pasó a presidir el tlirectorio de Soquimich.no son de la deuda 1997. lln cuanto a la movilidad del capital que la orientación financiera impone.soimportanteen la actividadernpresarial. en un ranking de los supermillonarios a nivel internacional. un mecanismo de ltnanciamiento consisteen la emisión de ADR (American Depositary Receipts)que significan colocación de de accioneso la colocación de los llarnados "Yanquee bonds" en el tífulos representativos de los grandesgrupos chilenosrespecto mercadode deudanorteamericano.200 millonesy a EleodoroMatte con US$1. Se bancos que puedan extenderseintemacionalmente. encargado fue y sigue siendoun de esebanco. interior mismo de la Concertación hacereferenciaa las distintasopcionespolíticasque el actualmodelo de desarrolloimplica y a lo cual al¡díamos al principio de éste artículo. el banco estatalse apartaba Concertación del la pequeñaempresay que por el contrario. la revista Forbes.los grandesgrttpos chilenos Santiagoa los españolesdel Banco de Santander. obtienen g¡an parte de su financian:rientodesde el exterior. Ponce Lerou .5%o Por lo dernás. Que la dependencia queda cuando se recuerdaque por ejemplo. con esasaccionescontribuía a la concentración que: una "En de la medida sostenían poclereconómicoy financiero. esto es. en el ámbito fomado han se de ellos favorable". I-a crítica de algunos importantesmiembros de la objctivos. aprovecharon una "circutlstancia y momento en algún distintos de sectores provienen que desempeñaban fi¡ncionesen el gobicrno militar.

j% de la recepciónde leche en planta. Soprole (con control neozelandés) la Loncoleche el l4.ENERSIS US$ CTC (comunicaciones) o 32. ya a fines de 1996 cuatro cadenas cerca del 50% de las ventas: representaban D&S (Almac.3% 8.Almac.769.4% 63% económico Sin embargo.mecanismosde centralización financiera. muchas de ellas se ubica¡on entre los mejores resultados de las Sociedades Anónimas abiertas. en el caso de la leche.Multiahorro (grupo Enáztxiz) Jumbo (grupo Paulmann) 19. Full Markel .8millones. Nestlé (hansnacional) controlaba en eI 22. Líder. los oligopolios se constituyen en glan parte mediante el control los procesos de comercialización. Agua. Y Comunic. Ekono. de los sectores chileno coexiste con una fuerte heterogeneidad las eran por sectores tomando como base 100 el promedio de productividad.678. en 1997 ENDESA (eléctrica) daba una utilidad de US$39. el alto grado de concentraciónque muestra el actual tipo de desarrollo período 90-96y el En productivos.tambiénacá se ha dado el casode posteriorventa a empresas consorciosextranjeros. las diferencias siguientes: Agricultura. cazaY Pesca Minas y Canteras Industria Manufacturera Electricidad.8millones. Por lo demás.ChilgenerUS$33. pero Como se señalaba. Lo mismo sucede con la concentración de Supermercados de comercialización de productos alimenticios. Sociales ServiciosComunales.949.grupo lbafrez Scott SantaIsabel (gruPo uruguayo Velox) Unimarc .g69.404.l%. de la sectores los distintos en oligopólicas tendencias con se contradice no esto de sector agrícola por ejemplo. Servicios Financieros y Pers. US$ 36. el En economía.9 millones.2% 13. las empresasque ellas controlan tienen comúnmenteun fuerte componenteaccionario proveniente de las AFP' Un excelente negocio para los grupos económicos fue el acceder a la privatización de empresas de servicios. Colún l2. 50 ^ 1'' 108 453 77 108 240 40 ^'l +L . Gas Construcción Transporte.8millones.8yo.los grandesgrupos operan con una fuerte diversificación de actividades. 1996 el Z6.

La segunda. es necesario hacer mención a los procesos concretos que 1o particularizan.nperfil productivo distinto.ienrplo. la primera abarca desde 1973 hasta la crisis de 1982-83. pero otras tuvieron que tratar de incursionar en tecnologías de productos.6 veces la productividad de los establecimientos de l0 a 49 trabajadores(obviamente la productividad de las pequeñasempresasde menos de 10 trabajadoreses aún mucho menor. lndustria Productividad (1994) Manufactu¡era Total 100 50 y másocup. aunque incorporando a su producción componentesimportados.muchasveces se puso énfasis en el proceso de desindustrializaciónque tuvo lugar. Lo significativo es que empezó a tener lugar una nueva organización del trabajo que implicó reducción de personal. por ejemplo. 43 . también fue el momento de un importante cambio en bases técnicas y organizacionales de las empresas. nuevas formas de contratación. Pero de hecho.adquiereespecialrelieve el procesode racionalizaciónproductiva de la economía chilena. se reestructuraronademáslos sistemasde gerencia. desestructuración dio paso a un modelo productivo que en sus gtandes rasgos perdura hasta hoy. Sin embargo. de rnodoque la heterogeneidad se calculaquc le diferenciade productividad regional. En relación a la primera etapa. En este sentido. l lJ l0 .que se inicia con la superaciónde la crisis. la productividad de los establecimientosde 50 y más trabajadoresera 2. en la Industria Manufacturera (1994) para el promedio de la industria. cuya característica principal fue la de la dinámica anterior. en heterogeneidad además entrela II región (la más alta) y la IX región (la más baja) era de 5. el principal factor de racionalización fue la fuerza de trabajo. que dan origen a Ia exclusióny desigualdad. dado que estaracionalización es asumidapor lo general como la forma más relevante de la '?nodemización".A esta diferencia entre sectoreshay que agregar la heterogeneidadinterna.se expandierony adquirieron mayor peso en las decisiones y orientaciones de la actividad las gerencias financieras y comerciales que subordinaron a las gerenciasde producción. Procesos y exclusiónque la modalidadde desarrollo de la desigualdad Descritoslos rasgosmás generales vigente conlleva.49 ocup 44 Como es sabido la baja productividad entre los distintos sectoreso entre las distintas empresasse compensaa costa de una diferencia significativa en las retribuciones a la mano de obra. En relación al efecto social de esta heterogeneidadconviene tener presente que en Chile cada productivase convierte región tiene u. Los analistas dividen la reestructuración chilena en dos etapas. despidiéndose a importantes contingentes y haciendo un uso más intensivo de la fuerza laboral que permaneció. muchas empresasde productoras se ffansfoÍnaron simplemente en importadoras.5 veces. flexibilización en el uso fiurcional de la mano de obra y flexibilización salarial. La aperhrra de la economía dio lugar a wta verdadera avalanchade importaciones.así por c.

Respecto a la modemización tecnológica propiamente tal. otras de base con electrónico de tipo y maquinarias instrumentos forma desintegrada. También se da en el período una generalizada extemalización de servicios hnancieros. Predominan los cambios organizacionales frente a los resolver estrictamentetécnicos. También es usual. en la mayor parte de los casosno se lleva a cabo en base a una modemizaciín integral de la gestión y productivos. dependenen su ritmo de trabajo más de la mano de obra que de la maquinaria y usan ingeniería local. las primeras y las medianas grandes empresas entre las que establece se relación que de servicios productos como tanto de subcontratación de la procesos a través externalizan proveedoras como pequeñas se constituyen empresas las Muchas de las segundas.reducción de desperdicios(cero defectos) y programas de Calidad Total que integra la busquedade calidad entre las esferasde producción. proporcionan de insumos de bajo valor agregadoy en ellas. productivo proceso del control que refieren tanto al sc innovaciones introducen que más son las producción son más elevadas. de los procesos La diferencia entre las empresasen cuanto a incorporación y uso de tecnología. se trata de incrementarla productividad de lafuerza de trabajo reduciendo los tiempos muertos e improductivos. electromecánica que tiendena eliminar la sistemas introduciéndose de los procesos. la extemalización de parte de la producción y servicios anexoshacia otras uridades perifericas. incide con fuerza en la heterogeneidadantes aludida. gestión y dirección' Las industrias no vinculadas preferentemente a la exportación tienden a producir a pedido productos genéricoscon poca ingeniería de producto y proceso.mezclando en constantes cambios significa e incompleta adaptativa Esta transformación mecánico-eléctrica. que a afecta lo del empleo precarización fuerte que una introduce la actividad.donde los costos salarialesson menoresy poseenmayor adaptabilidadfrente a las flucfuacionesde la demandaque las empresas matrices. impera la informalidad en las relaciones laborales y contractuales. sistemasde perfbccionamiento de las operaciones. los de servicios públicos y se lapÁvatización un proceso que aún perdura en donde se acelera junto a una expansión de las tecnológica y modemización da un proceso de reindustrialización hecho a destacar es la Un intema. de la orgaruzación 44 . los cambiostecnológicosque se producenson parcialesy obedecen base técnica en en la realizut cambios parte las empresas de la mayor inmediatas de adaptación. tiendea un control estadístico formación de stoks que permaneceninmovilizados fiust in time). de la demanda gradual y recuperación una exportaciones y pequeñas. como se ha visto. a necesidades De estemodo. que más maquinaria desde una base progresivamente ha hecho técnica se y la reconversión empresas otras tal. Dentro de los distintos sectoresindustriales y al interior mismo de las empresases alta la heterogeneidadtecnológica. es un hecho a destacar puesto que. las escalas de casos producto. que no responden a un proyecto global de transformación productiva sino más bien a "cuellos de botella". se conforman o consolidan A partir de 1985 se inicia ciertos grupos económicosy otos pierden sigrrificación o desaparecen.La crisis del 82-83 dio origen a una serie de cambios de propiedad. En esos del misma la calidad como a por la principalmente producción dado la está y ritmo de el del capital intensivo uso se hace que en las integrada más técnica está La transformación por la mano de obra. Las empresas y extranjeros nacionales gruposeconómicos a grandes en su mayoríapertenecientes exportadoras. se reorganizay se El trabajo propiamente haciarurade tipo microelectrónica. tienden a incorporar en las distintas unidades productivas cambios relativamente desintegrados entre sí. lo que estableceun nuevo tipo de relación entre el sector de industria y el de servicios.

en vez de asumir mayores desafiostecnológicosy productivos se pretende seguir recurriendo a una profirndización de la desregulación y la privatización que ya antes situabana Chile entre los casosmás extremosen este sentido. Incluso la tendencia fue a propiciar en cada empresa negociaciones individuales o por pequeños grupos de modo que la negociación colectiva resulta de muy bajo alcance. La lógica 45 . subcontratación. es posible sostener que. La extemalización de procesosy servicios por la vía de la subcontrataciónde pequeñasempresas. enfrentan tuta etapa que no está signada por un crecimiento y una ganancia relativamentefácil. quedando estas institucionalmenterestringidas al espacio de la empresa. por consiguiente. obligaciones por accidentes puestoque la etc. impidiéndose de hecho la posibilidad de organizar negociaciones por r¿Imaso zonas económicas. la que en su mayoría es poco calificada y de bajas El tipo de organización de la economíadescritaes muy vulnerable al aumentode remr¡neraciones. No es de extrañarse entonces del rechazo empresarial a las posibilidades de un aumento de la capacidadde organización y representación sindical.El resultado es una clara dispersióny gran dificultad para la generalizaciónde interesesy constifución de identidades colectivas entre empleados y trabajadores en general. del trabajo..impuestos. En gran medida esta modalidad de cambio tecnológico y organizacional obedece a r¡na estrategia empresarial gu€.manteniendo la posibilidad de generar utilidades aún en situaciones poco favorables. puesto que la estrategia dominante hasta hoy ha sido sortear las dificultades de la economía comprimiendo los costos laborales. las más de las veces. se haceposiblepostergarla modemizacióntecnológica. se recwre a la mencionada externalización. se constituye en una extrema división del trabajo. El problema se hace mayor cuando los empresarios. ante ciclos de inestabilidad macroeconómicao de mercado. adecuada Para por el tiempo. no es aquella que muchas veces se atribuye a la modernización tecnológica y que implique enriquecimiento de las tareasque se llevan a cabo.contratos a jomada parcial y plazo dehnido. situación. wro de los elementos importantes para la "fi. es el tipo de relación que se establece con la fuerza de trabajo utilízada. ampliación de causalesde término de contrato.higiene.Un claro indicador de la concepciónempresarial requisitosine qua non de fimcionamientodel la "flexibilidad del trabajo".es la actual discusión de la reforma laboral que los empresariosconsiderancomo dada la actual atentatoriaa sus objetivos. los costos laborales y para ella representa trn problema la posibilidad de una mayor presión salarial.al no cumplirse en estoscasoslas normas sobre contratos de trabajo. con un tipo de especializaciónque parcializalas labores que se ejecutan. tratando de reducir costos mediante formas de contrato que posibiliten disponer librernentey en cualquier momento de la mano de obra y necesaria. subcontrataciónpermite aumentar la competitividad a través de una mayor precariedad de las condiciones laborales.vastos sectores del mundo laboral. permite trasladar los riesgos a los costos salariales. sino que.De hecho. la modemización tecnológica más integradano es un objetivo prioritario ni mucho menos.urcionalidadsistémica" del modelo económico vigente. seguridad. reducción de indemnizacionespor de despidoy limitación del derechode huelga. y que estosconsideran sistema. la flexibilidad real en la organización del trabajo. A partir de la legislación laboral de 1979 se definió al mercado como fuente de criterios para la regulación de las relaciones laborales. cantidady calificación que ellos consideran necesaria ello. cuando los empresariosse refieren a una "necesariaflexibilidad laboral" a lo que se refieren es a la contratación de mano de obra. grupos de trabajadoresy hasta de trabajo familiar es algo que debe subrayarse. De modo entoncesque. Dado lo anterior.

el actual esquemade negociación colectiva cubre uria proporción muy baja de extensión. reemplazantes A fin de cuentas. la constitución de representación de intereses es profundamente desigual entre los asalariados y la parte patronal. empleadosbajo formas estacionales trabajadores una limitación institucional al transitoriosu otros.se materias susceptibles algunas Si bien se ampliaron confederaciones. Pero de hecho. Frente a la escasacapacidad de presenciade una demandalaboral organizada se argumentaque tradicionalmente los índices de sindicalización no han sido muy altos. y gestión de las empresas. la prescindencia inequidad heredadasdel régimen autoritario. los luego estabilizarse inicialmentehasta el 15%opara a grados presentan fuertes de fragmentación. Antes de aumentarforzadamentela sindicalización hay que capacitar a los dirigentes y procurar que estos propiamentetales". awrquetipificando los casos. constinryéndoseuna disparidad notable entre fuerzas sociales potencialmente de estataly política contribuyea mantenersituaciones conflictivas.de maneraque. desarrollode la organización Las actuales relaciones laborales incotporan cambios introducidos entre 1990 y 1991. pero. eventuales. a la vez de ser negociadas.Se dio paso a una Ley de CentralesSindicalesque fijó en wr 5oloel requisito de afiliación mínima para la constitución de una Central Sindical. como ya sea por impedimentoslegaleso por su escasa trabajadores. grupos no seanintervenidos por agentesexternosa las empresas Sin embargo. administrar de organizar.a "grupos negociadores"ademásde legal de los trabajadores negociación. de trabajo organización del tecnológico. sin la I-ey de Estabilidady Terminaciónde Contratoratificó la prerrogativaque permite al ernbargo. durante el régimen militar superiores al 20'Yo. se excluye del derecho de negociación colectiva a los de tiempo como temporeros. históricamente fueron a principios de los años 70. cambio inversión. las organizaciones empresarialesson bastante poderosas y activas y distan de circunscribirse al ámbito de la unidad productiva. Ilustrativa es la opinión al respectodel actual dirigente de la Confederaciónde la Producción y el Comercio : "Creo que los sindicatos contribuyen a la relación entre trabajadores y empresas.aumentaron al 30%o y con la restauracióndel régimen democrático se expandieron oscilaron alrededor del l0% en alrededorde un l3%. todo lo cual representa parcial. políticas de También ahí se consagró la actualmente discutida capacidad del empleador para contratar durante el proceso de huelga.subcontratados. son notorias sus preferenciasy ahnidades políticas. siempre que sus dirigentes sean capacitados y no estén orientados a otros fines. 46 .se integran escasamente trabajadoressindicalizados procesos los de para en facultad legal intervenir carecen de federaciones y confederaciones. la administración ligadas con excluyeron expresamente aquellas la facultad del empleador que limiten restringan o materias impidiendo negociar sobre "aquellas cuestiones como las quedaron vetadas lo que con y la empresa". Esto sigrifica que.de modo que. dirigir y política capacitación.predominante es imponer la prescindencia estatal y política en materia de conflictos sociales. de hecho. la legislaciónlaboral favorece la proliferación de pequeñossindicatosy hay ademásun impedimento legal de sindicalizaciónque afecta a miles de trabajadoresde pequeñas empresasy.lo empleadordespedirtrabajadorespor "necesidad que no ocurría en la legislaciónanterior. social en el mundo del trabajo. de la empresa". por otra parte. negociacióncolectiva. lo que determina una total desproporción.en representación tales facultades a federacionesy que la ampliación de rechazó los sindicatos. la Ley de Organizaciones Sindicales y Negociación Colectiva determinó como sujetos de . considera necesariauna gran de asalariados número muestranmuchas investigacionesempíricas.

para algunos.4 t2. CEPAL.mayor participación del Estado en el procesamientode los conflictos sociales.4 Lo primero a destacares que. para otros. Panorama Educacional. en el estrato de 47 . los acuerdos que se producen carecen de un marco normativo que permita una fiscalización y contol efectivo.1997 EstratoOcupacional Empleadores Directores. estos son la demostración palpable de la necesidad de profrrndizar en los esfuerzos de "modemización".L Nivel de Educación 12. de ServiciosPers TrabajadoresAgrícolas TOTAL Ingreso 34.El modo actual de relación laboral refleja una enonne desigualdad de poder entre la partes. Ha contribuido a tal actitud la publicación de ciertos resultados en materia educacional. La asimetría de poder en detrimento de los asalariadosabre aún más la brecha entre lo social y lo político y profundiza la inequidad existente. con los niveles Si se comparanlos niveles de ingresosde los distintos estratosocupacionales de interés. hechos puede algruros inferir ellos.4 10.5 5. Las diferencias educacionales.4 11. la mayor distancia con respecto al promedio se da en el estrato de profesionales.3 13.0 6.4 9. TrabajadoresComercio Obreros/Artesano/Conduct' Trabaj.Gerentes Profesionales Técnicos Empl.por ejemplo. Administ. el que el tipo de modemización emprendida es distorcionadora y acentua los rasgos de desigualdad y exclusión que le son inherentes.aurrquehay que tener en cuentaposibles distorciones. pareciera. se cada uno de que a coresponden educacionales (Medidospor Líneasde Pobreza)y Nivel IngresoPromediode los EstratosOcupacionales Social 1999-2000) . que las diferencias entre los estratosrespecto al a nivel educacionalno son muy altas.0 J.2 15.6 16.5 9.4 16.5 t0.4 3.9 7.2 9.f. Hemos sostenidoen este artículo que un hecho importante dr¡ranteeste año 2000 es que las dudas sobre el proceso de modemización parecen empezara tomar cuerpo y se hacen presentemás allá de los tradicionales "críticos de profesión".4 4. rc.1 5. Otro rasgo de exclusióny desigualdad.

Las reacciones frente al problema educacional muestran actitudes ideológicas que a su vez económicay social' En un que se tiene del modelo de modernización paficularizan la concepción del tema en cuestión. muy no humano 48 . pública La encuestade Alfabetización de Adultos. bajo posición de más mejores. la y el trabajo. es así que se aduce que en los resultadosinfluye el hecho de que casi el 40oAde los alumnos chilenos provienen de hogarescon de libros de los padres. pero. a pesar de los resguardos que puedan tomarse.discutir la válidez de la medición. entre correlación empíricamente bien exisie y 1960 y de 1950 decenios los mediocre en un crecimiento ruvo Chile diferente. especialmente primeros.empleadores. obtienen ingresosocupacionalesmuy inferiores al promedio de su país". Las pruebas hechas en términos de rendimiento en la educación media y los resultados en la Prueba de Aptitud Académica. la causación ambas.En Chile la elevación del nivel educativo de los empleadosadministrativos. Pero como el estudio de CEPAL señala: "Los empleadosadminishativos.las diferencias en términos de calidad son sigrrificativas. además asiste la duda de que a pesar de la ampliación de la cobertura educacionaly del tiempo de escolaridad. nivel más alto de todos en analfabetismo en otro estudio comparativoa nivel intemacional.el propio Ministerio de Educaciónreconoceque no basta la simple extensión de la cobertura y tiempo educacional. en términos de nivel de educación.Es posible quizás. dado que el diseño comr¡nidad se hizo en EstadosUnidos y con mucha probabilidadesto introduzcadistorsiones de la encuesta en el contexto de referencia de las habilidadesen cuestión.y la educación diferenciasentre la educaciónprivada. es es confusa.a su juicio. los problemas que se derivan de ia condición social de los alumnos son de gran impoftancia.y si y desarrollo educación entre la relación embargo Sin deseable. los a favor de o semipública. considera Esta se en y la formación la educación decir humano. Es de señalarque generalizaciones los resultadosno mejoran si en la evaluación sólo se incorporan temas incluidos en el curriculum chileno. presentan resultados considerablemente en educación. dado el carácter internacional de la comparación. equivalentesen cuanto a países Eslovenia como rendimiento.más del 50% . se obtuvieron negativos también Resultados (TIMSS). Como es evidente el nivel educacional alcarzado ya poco tiene que ver con posibilidades de movilidad social o de mejora en el ingreso ocupacional. de carácterinternacionalindica que Chile tiene el porcentajemás alto cle su población en cl nivel más bajo respectoa ur tipo de competencia básica: la de entendery utilizar información impresa en actividadescotidianasen el hogar.medianasy pequeñasempresasy con toda segwidad las diferencias entre ellos. Frente a esos resultados.se considera conjuntamentea los de grandes. inversión e desarrollo económico hacer la información.escasez esto es. son importautes. fue capaz de orgarizar el l%o sólo mayor complejidad. de problemas En los y aplicar estrategiasde resolución de problemasno rutinarios. muestran importantes de los colegiosmás caros.que Chile se ubique en el fi¡ncional. los trabajadoresen el comercio y una parte considerable de los obreros en Chile no han logrado obtener ingresos ocupacionalesmás altos que sus congéneresbrasileños (con menos nivel educacional). y en él se advierteque Chile estáen la cuarta Ciencias a Matemáticas estavez referidos y Rumania. sin embargo. los empleadosen el comercio ya que todos ellos y todos los trabajadoresmanualesurbanos no han tenido los frutos esperados. por tanto y mismo un capital Con no es clara. varios tópicos refiere a se Mercurio" el diario "El editorial extensoartículo la inversión en capital con ligado que esté el desarrollo lugar común trn que: "Es ahí se señala como un bien en si general.no deja de ser preocupante.baja escolaridad un bajo nivel de recursoseducacionaleso y otros recursospara la educaciónen su vivienda.

para lo cual se su nivel sustancialmente elevar necesario aparece como que' para el país. El capital humano es importante y la capacitaciónen las empresasse pone de moda. en nuestro de menos que hecha más se ileforma Modemizadora pretensión inútil " Otra precio afuera: a buen puede comprar tiene se se que no fácil. copiar tecnologías y descubrimientoso disponer de expertos de otros países mediante la Económica. Se suele o la técnica la educación capacitación.Es obvio que el cambio no se debió a más y mejor inversión educacionalsino a las reformas de índole liberal que sustituyeronla modalidad dirigista".. faltan impuesto".. la que también muestra que es imposible programarlo a pafir de asignacionescenffalizadasde recursos para las actividades productivas..sin embargo.28de Diciembre de sistema educacional. prebásica o media. La Semana contratación"... por ejelnplo.. Señalaque. la reforma está sistemaes effada y mal enfocada". que el Estado deberíagastar dice por ejemplo... como gastar en actividades que se debe lo propuesta sobre la es planificadora países y se entre comparar profesional. insinuándose actual. por esto fallan los proyectos de planificación y en especial..Es lo que indica la historia del desarrollo."Poner como requisito para el desarrollo cierto gasto más en educación.para lo cual profesores con a los es comprometer hacár.. petróleo.otro rapidísimo en la segundamitad del de 1970 y desde 1985 hasta el presente. formación básica."Soy orientada". y medios es la básicos niveles en los central la administración y [educacionales] planificación de la soluciónes Por 1o demás país"...como se escuchaa políticos y burócratases un enor. 49 . de que debe ser gasto del incremento ráquier" rm respecto a otras.han hecho creer a muchos que la reforma de nuestro de los que creen que. inversión una sería tipo ese de inversión mantiene en que el estado las rentable "que es más educación en inversión que la Considera aún propiedades estatales. lo la la investigación. estas vender todas de después y Si otras. (El Una posición más matizada presenta un personero como don Fernando Léniz Cerda nuestro por estado de el que: preocupación "la este sostiene 2000) Mercurio.. Sin embargo.. y todavía más cuando se habla de un porcentaje de gasto del Estado respectoal producto".2000). en general. en la participación determinante de la familia o en el desarrollo de ciertos valores. de algún justificación el incremento para mejor una encontrar dificil creo recursos. la única evidencia útil es la que se desprendede las preferenciasde las personaso familias en los mercados. capacitación. que Chile estápor debajo de otros.la dirección centralizadaen la término de la de los problemasde calidad en nuestropaís". equivocadamente. Uaita i¿to con pedir que le expliquen al país el costo que paga por no disponer de los recursospara educación". optar el Estado debería rentable. Los cambios tecnológicos y de las preferenciasde la gente se producen de manera casi aleatoria. en que es más fácil en el mundo particularmente arbitrarias. tma Considerando cargo fiscal. donde estánIa salud y la educación. La opción que se preconiza es la de la prescindenciaestataly dejar todo en manos del mercado: " No se sabeen qué conviene invertir o iuanto gastar en investigación.. claves para el trecimiento. y agregai "cuando dicen que es políticamente inoporttrno vender CODELCO.18 de Diciembre. (El Mercurio. la lultura."E1 Esta es la causante educación.. televisión co-bre. lo que se debe y correctamente y preparada capaz dirigida por gente muy los objetivosde la reforma.. de remuneraciones. afirmaciones de trata Se más.

adquirieron extranjeros consorcios Otros millones. las dudas sobre las bondadesdel estilo de desarrollo vigente se relaciona con la por cierto las dudas de aceptación mayor la la totalidad de la experiencia. los piocesosde privatizacióncontinuaron.1 y al consumidor. 1998 a26.Una experienciacuestionada. del Eaux un consorcio formado por Aguas de Barcelona (50%) y Suez Lyonnaise Sanitarias. concesiones Antonio San de sitios en los puertosáe valparaíso.pero los Es evidente la diferencia en el año 1999 de precios al por mayor por la precisatnente ventas. se otra Por de uS$. las tasasde variación son significativas 'l-asas de Variación Año 1998 Preciosal por MaYor Preciosal Consumidor Año1999 13.3 4.de de Los de ServiciosSanitarios de Valparaíso)y la empresa isvÁl (dmpresade obras Sanitarias respecto las normas liberalizaron parte. los de iisponiuiii¿a¿ pasan a ser de libre el pago de regalías'asistencia lutori"ación previa del Banco Central para la venta de divisas en gastos de prornoción de técnica.7%o en del PIB wr 31.o. no consumiclores. capacidad la de subutilización y y medianosempresarios con los pequeños de créditosy repactaciónde deudas. al alto interna la demanda en contracción fuerte baja inflación obedecíaa una y al consumidor por mayor al (diciembre a diciembre) precios de .5 ¿-J 0.. en el año 1999 alcanzósólo a23oA la más baja en No obstante que la 60 años. se eliminó la mismo al expofiadores."rp". coniratos de trabajo en moneda extranjera. de que tal trasladose lleve a cabo en el momentode una posiblereactivación significa' que eso los efectosinflacionarios cambiosen la orientacióndel estilo de desarrollo?' de la crisis ¿sehan experimentado En t'trnción en el año 99 se inició el procesode parecieraque no. US$960 EMOS en (50%). retracciónde la demandade los con de la demanda.especialmente frjo capital las altas tasásdé interés existentes. lenta de su comprobación la con principalmente y años tres crisis de los ultimos son: la lentitud la mencionada en que influyen que los factores señalan Los economistas en el otorgamiento financiero sector del reticencias las instalada.85 de redujera se 1996 de constantes precios en medido la tasade inflación ha sido baja. concesión empresas de enajenación la inició se También y a consorciosde capitalesclülenos extranjeros.300 de fue salida de capitalesde corto plazo 50 . recuperación. en sus precios de alza el distribuidoresno han podido descargar peligro constante de especie una hay obstante.hay acuerdoen señalar A este y desempleo. y millones Lagos(ESSAL) en 138 94 desdeel exterior' Estos puedenobtenerdirectamente a los créditosextemosque los exportadores tiempo. hechas y San vicente. ponen en cuestión Como se ha dicho. us$5.adquirió el 42%. de capitales'En el año 1999 la También es de interésseñalarla relaciónentre la saliday entrada cambio los ingresosnetos de en millones.Esto habría determinadoque la formación bruta de en 1999. exportaciones Y otros.pero no han sido positivoslos hechosque la explican. arriendos.

1999-2000 .1998 Caracas Empleo ur reto para el crecimiento. Las medidas para el logro de ese objetivo han sido variadas. gran Pero. Hugo -Venezuela.LOM . Mapa actualde la extremariquezaen Chile. a través de mwricipalidades y de ministerios. tenido algún efecto?.Como se ha dicho.CENDA . Estudio Económico99-2000). intensivos en empleo.Chile Santiago LTNESCO. estasmedidas.iniciadasen el año 1999. CEPAL estratificación Montevideo 2000 Offe. pero ¿. Claus s/f Madrid. ¿Cuáleshan sido las medidas económicas estatalespara paliar la crisis?.inversión extranjera fueron de 4. incentivos tributarios a la compra de viviendas. reprogramación a deudores del Banco del Estado y reprogramacióna deudoresmorosos con el sector público.es exclusiónestánpara quedarse?. con la expectativa de que el gasto fuera eliminado cuando se recuperara la economía.400 millones. obedecieron a compra de activos.apostándose partede las medidashan tenido carácter y la ésta una dinámica virttlosa o la desigualdad de crecimientodel modelo vigente. 51 . Fuentes Consultadas CEPAICEPAL SantiagoPanorama Socialde América Latina 1999-2000. principalmente ampliación de los programas de inversión pública. del Banco de Santiago y de ENDESA. es de notar que los ingresos netos fueron por la venta de empresas sanitarias. ARCIS . ¿han de la dinámica a la recuperación transitorio. Ed SistemaPartidospolíticosy nuevosmovimientossociales.Es de anotar también que las AFP chilenas hicieron inversiones en el exterior por US$2070 millones (CEPAL. Santiago Filgueira. esto es. adelanto de inversiones de empresaspúblicas. En gran parte se han utilizado recursostransitorios para fomentar el empleo y la inversión. 1997.Chile. a los que se sumaron la materialización de proyectos mineros y del área de energía. Chile Estudio Económico de América Latina y el Caribe.proyectos que se venían ejecutandodesde años anteriores.CELA Fazio.Carlos de clase. Sobrelos estudios de viejastemáticas: La actualidad y movilidad social en América Latina.

EcoNoMÍn .

Es más. constató oficialmente wra desaceleración"apreciable" en los últimos meses de la economía 55 . Si embargo el contexto internacional ha ido cambiando y alavez aparecenproblemas estructuralesde nuestro modelo económico. esta cambiar empezaron a poner mas énfasis en el optimismo proyectando la sensación de que por fin la reactivación estaba llegando y que se vería mas claramente el próximo año.LA REACTIVACIONQTIENO PERCIBIMOS.es decir.y otra -a veces bien diferente.es la sensación térmica. términos algo más rigurosos. las vocesempresariales percepción. Ya hacia fines de año en el país aparecieronsignos que empezabaa e incluso la Iglesia católica.muestran nítidamente ura reactivación económica.5%o CERC.UU. Alan Greenspan.Dicho en estudio.influye en nosotrosmismos.como lo pone en evidenciala última encuesta Pero a diferenciadel clima. crisis que se prolonga. en economía influyen poderosamente que algo va a suceder pensamos todos antrnciada": si una muerte Es algo así como la "Crónica de economía este año pasó nuestra Y eso en que suceda. El discursooficial. en la economíanosotrossomosa la vez objeto y sujetosde sobrenosotrosmismos. ¿PODREMOS ALCANZARLA? 2000 Año económico Hugo Fazio Andrés Varela En economía sucedealgo parecido a lo que acontececon el clima: una cosa es la temperatura. Y sin embargo. Pero eso no es todo. apurtan hacia un de una en el PIB. el presidentede la ReservaFederal. nacionales e internacionales.todos tenemosla sensación crecimientoentre el 5 y el 5. se desacelera En los primeros días de diciembre. Y ésta año que termina es ur buen ejemplo al respecto: todos los indicadores -o casi todos.lo que se mide en los termómetros. los pronósticos para el año 2001 de la gran mayoría de los analistas. Las páginas que siguen pretenden arnlizar en que sentido hubo realmente algunareactivación en el año 2000 y cualesson las perspectivasreales de que ella se extienda y/o se consolideel año venidero. lo que pensamos las expectativaseconómicas. efectivamente a hay una fuerte tendencia que termina. Economíade EE.

indicó que podía ser un en el proceso de desaceleración determinantes proceso de desaceleración. los fenómenosnegativos en desarrollo a escalamundial tendriín rur impacto que no se encuentra oficiales. y el asiática recuperación de la la consolidación la robusta alza de Europa. estadouridense. "En períodos de transición . Más aún. mercados emergentes". que el aumenteen crecimiento manifestó el FMI pocos días antes de las palabras de Greenspan la de economía por fortaleza guiado la continua las principales regiones del mundo. las economíaslíderes del mrurdo están todas enfiiandoseal mismo tiempo" (21/12100). La hogares de los consumo del excesiva deteriora el llamado "efecto riqueza" en personasy acciones precio de las el en disminución afectando la evolución de la demanda intema de los empresasproducido en su fase ascendente. crecimiento fue de rur elevado 5. incluyendo Corea del Sur. el complejo proceso de recuperación vivido descansababásicamenteen los mercados externos.urdaa los fenómenosen curso.manifestó -. dado que la demanda inteáa continuaba ubicándosepor debajo de la existente hace dos años atrás. En consecuencia.una economía corre obviamente un riesgo mayor ante acontecimientosadversos que seríanfácilmente absorbidosen una época de auge" ( 6112100)' Los analistas del banco de inversión JP Morgan llegaron a r¡na conclusión similar. el Fondo Monetario Intemacionalvolvió a equivocarse.24%. al cerrar el 2000. al las probabilidadesde que se diese un elevar en los primeros días de diciembre a tn 40%o encuestaefectuadapor The Wall Street Joumal y NBC News "atercizajeduro". de los valoresbursátilesprovoqueuna desaceleración alerta ante la posibilidad que un descenso y de las inversionesde las empresas"( 6/12/00).na creen que el país se enfrentará a una recesión mostró que casi la mitad de los estador¡nidenses duranteel 2001 ( 15/12/00). y a nivel mundial. "Se proyecta IJnavez más. r¡. cargadosde alta cuota de incertidumbre. si su deterioro se del futuro curso en el profundizador factor . los remezonestuvieron como epicentro a los propios EE. de tasas de crecimiento insostenibles a más modestas. luego de desatarsela caída de las economíasen varios países del sudesteasiático. Las proyecciones futuras de la economía mundial requieren efectuarse prestando una atención profi. Por su parte. debemosperrnanecer parte de impulso ya perdió que una economía "En acentuaba. pasado los repwrte de la crisis que sufrieron el año constató The Wall Street Joumal luego de recordar la afirmación del FMI.Más aún. como Sin embargo.8%o. transformiíndoseen "duro". "con tula brusquedad que sorprendió a economistasy jefes corporativos. En esta oportunidad. las interrogantes se refuerzan porque. En abril-jrurio el y en enero-marzode 4.UU'. en las estimaciones presente Greenspandestacó la caída en los mercados bursátiles como r¡no de los factores económica. países En el trimestre. a partir 56 . en los mercados bursátiles se produjo un impacto considerablemente mayor al registrado en octubre de 1997 con la crisis de la bolsa de Hong Kong.señaló textualmente -.6%o Greenspanañadió que el balance de riesgos era "el mayor en rn buen tiempo". En el caso de Chile. no descartó que el esperado "aterrizaje suave" se complicase. la cifra de incremento más baja desde los mismos meses de 1996.

la repercusión en los otros países de lo que en especial.58puntos. 1998 y 1999 fueron. Caídas similares tuvieron otros mercados asiáticos. prioritariamente su variación .UU.En América Latina. como resultado de la dimensión alcanzadapor la crisis política y económica del vecino país. La interdependencia entre los d¿índose desde venían en muchos casos y. La serie de contraccionesvividas en la segunda más breves. su peor porcentaje extraordinariamentesuperior nivel desde marzo de 1999. las plazas más y la afectadasfueron la mexicana. con una contracción en términos reales superior al 1406. creció sigrrificativamente el endeudamiento empresarial. el Indice de Precios Selectivos de Acciones ( IPSA) se desplomó a sus valores nominales más bajos del año. dado su elevada dependenciade la economía estadounidense. mitad de 1997.8olo.62 puntos.98 puntos. al utilizado para definir en la economía estadounidensela eústencia de un mercado bajista ( 20%'). en cambio.048.donde se refleja durante 1999 registaron un alza espectacular. Su nivel máximo lo alcanzó el El índice Dow Jonestambién vive rur curso descendente. El 20 de diciembre. anotó a la barrera acercándose 10.332. 14 de enero al llegar a 11.el 12 de octubre. "el factor sigrifrcativo en el cambio ha sido la desaceleraciónen el ritrno de crecimiento económico global" (12/10/00) golpeó en todo el mundo. llegó a 2. En resumen. marcadamente La caída bursátil norteamericana se vio influído directamente por los niveles de utilidades de las empresasdurante el segundo semestre. que produjo una elevada euforia al superarse.Posteriormentese recuperó gracias a los procesosde adquisiciones de accionesiniciadas por algunos consorcios. Nueve meses después. el 2000 las mayores reducgiones en los índices En muy es EE. la carga negativa de los pasivos se sentiría aún más agudamente si la desaceleraciónadquiere un ritmo más fuerte. A mediados en dieron se accionarios pérdidas en el año por más de un 50% y el TWSE de Taiw¿lnde 4lo/o. acontece en el Kospi 200 de Qorea del Su¡ acumuló de diciembre.Se trata del período más largo sin recuperar el nivel máximo desde los 379 dias registradosentre enero de 1994 y febrero de 1995. llegando el 18 de octubre a89. De ello se desprendeque la reducción de los niveles máximos alcanzadosen el primer trimestre es históricamente bastanteprolongada. en cambio. como acontece usualmenteen los períodos de auge económico. es alta bursátiles distintos mercados grande. las mismas que haciendo crecer el índice Nasdaq .principalmente de la reducción en las cotizaciones de las accionestecnológicas.62 puntos. Este indicador alcarzó su máximo histórico en marzo pasado con 5. duante el trimestre.000 puntos por primera vez en 22 meses.93 puntos. Asia. como señaló Financial Times. Sólo excepcionalmente durante todo el año el IPSA se colocó por encima de su valor nominal del 3l de diciembre de 1999. El índice nipón Nikkei en los últimos días de diciembre cayó por debajo de los 14. con un descensode 53.y en particul* de las tecnológicas. al inferiores a los esperados.en un 86%.722. Desde luego. de Buenos Aires. 57 . En Chile. muy Esta reducción de los beneficios se produce en rm contexto en que. acentuandoprocesos que El descensobursátil estadounidense ya hace varios meses.034. de los diez mil puntos. mismo tiempo. con un descensoentre sus valores extremosde 14.4oA.

Filipinas y Tailandia -. adquierentes de ADR neta de inversión extranjera de ello la A consecuencia económica. crecimientode EE.3l 98.40 Septiembre. En la frecuentemente décadatranscurrida desdeel I I de octubre de 1990. James Wolfenshon. Se multiplicó por cinco.90 Noviembre.27 96.3l 100. por primera yez en la historia la mitad de los hogaresestadounidenses poseyendoactualmente algunaacciónbursátil. así ocurrió en Chile con la crisis de 1998.El presidentedel agudizaciónen los problemas de sus muy endeudados Banco Mundial.82 94. Ya durante el afectando negativamente el recuperando su inversión.2l Indice 95. ese mercado. Chile se encuentra estrechamente representadas en el IPSA tienen colocadosADR en principales empresas dado que varias de las bursátil estadoruridense. economíacon la cual tienen fuertesvínculos.28 29 Febrero.29 95.UU. ? Ello es ¿Cuál será la magnifud y la duración de la fase contractivanofteamericana y murdial en el que en la economía estadoruridense acontecerá determinante para entender lo cursodel año 2001. Indice Fecha 103. proceso de recuperación negativa.Cuadro no 1 IPSA: Variación año 2000 Fecha Enero.. el alza del petróleo. La tenencia de acciones se masiftcó.30 La experiencia revela que los demrmbes bursátiles y económicos se producen luego de períodosde euforia. cuando comenzó una era de alzas sostenidas el valor total de las accionesaumentóde tan sólo US$ 3 en el mercadobursátil estadounidense. advirtió que estos países luelven a ser vulnerables ante la 58 . personeros negativo impacto elevado el precio que de nuevamente manifestaron ser intemacionales económicos organismos de crecimientomundial del 2001. provocó. al mismo tiempo. En el 2001. Estasnacionessufren el efecto combinado de la reducción en el nivel de también se desacelerará. Abril.fiente a una terceraparle en 1989. 31 Marzo. 3l 99.Por ello.28 31 Mayo. por la elevada inestabilidad año. particularmentela de paísesdonde se manifestóla crisis de 1997 .como Corea. Junio. la economíadel sudesteasiático. El alza del petróleo del petróleo afectaríalas estimaciones a nivel mundial y con efectosmuy sensibles inflacionarias. billones a US$ 15 billones. los liquidaron.53 Octubre. pasó a ser caftera E\ alza en la cotización intemacionaldel petróleo tuvo igualmentedurante el año un de los diferentes en las cifras de crecimientoeconómico.Indonesia. unido con los mercados bursátiles estadounidenses.82 98.56 95.y la grandesconsorcios.30 98.31 Agosto.52 Diciembre.51 99.30 Bolsade Comercio Base:3lll2l99 : 100) de Santiago.36 Julio. presiones en el país. ademásde Taiwán.

como consecuencia recursos extemos.que nos acercamoscada día más a una moratoria.que si Corea del Srn no hacía algo por estascompañías"zombies" que se encuentranen seriasdificultades. se declaró en quiebra y el gobierno del PresidenteKim Dae Jung ha estadotratando de hacer todo lo que está a su alcance para lograr salvar a la Hyundai Engineering. "Hasta hace poco esta nación .r bancos de Corea del Sru se encuentran virtualmente cubiertos de documentos que no fueron pagadosa su debido vencimiento. para evitar el colapso.entró claramenteen una fase de menor crecimiento.disminución de las importaciones desde Estados Unidos. siendo decisivo ante todo norteamericana. La economía mundial. habiéndoseles de la caída de su mercado btrsátil. en especialporque no se va a poder obtener financiamiento en el mercado y Argentina tiene que pagar compromisos .detalla "Los Angeles Times" ( 2ll2l00) . Argentina enfrentó el peligro de caer en cesaciónde pagos.comenz:ron a reducir posiciones" en la segunda quincena de octubre "cuando se empezaron a dar cuenta de esta situación" y luegocerrándose durante primerofuertes recargos (27110/00). Fue el tercer programa de urgencia aplicado en América Latina desde fines de 1994. quedará lejos ( la Argentina Financiero 8/11/00) Ambito poi su parte..A comienzos de este mes la Daewoo Motor Co.concluye la publicación . con la crisis mexicana. Corea del Sur ejemplifica la nueva situación. marcadaademáspor fuertes incógnitas.a los desequilibriosprovocadospor el movimiento de capitales. en particular del debilitamiento de los bonos estadounidenses. "El hecho es . A comienzos de 1999. a consecuenciade los fenómenosseñalados. norteamericanosy de los títulos tecnológicos.como anotó el economista del BCP Securities. Para evitarlo. Ahora parece esta. Ello evidencia la fuerte inestabilidad de las economías latinoamericanas. "Si la tasa se mantiene en estosniveles comentaba. el periódico bonaerense que tenga como trn salvataje y queda recurso de le el sólo áe los mercadosde crédito del exterior 59 . del empeoramientode los resultadosempresariales . incluyendo las tres mayores. Este mes el Fondo Monetario Internacional advirtió . Walter Molano . Algunos de sus más grandesconglomeradoscomercialesestán demrmbándose.. otro tanto aconteció con Brasil. la dimensión que adopte la desaceleración Argentina recurre al salvataje del FMI En el cuarto trimestre. el Fondo Monetario Intemacional debió otorgarle un plan de salvataje.anotaba en ese momento Walter Molano . las cuales posibilitaron en 1998 su recuperación. a lo que propia crisis argentino la restricción era aún mucho mayor dado su se agregabasu urgentenecesidadde financiamiento.que se denominó de "blindaje financiero". La crisis tomó r¡n cariz muy peligroso en el momento que "los inversionistas( extemos) .parecía estar recuperríndosebastante bien de la crisis nuevamenteretocediendo.en el caso petróleo precio del de los desequilibrios producidos a nivel mundial por el alza del y política económica. Si en general los paísesen desarrollo tenían en esemomento dificultades para accedera incrementadolos costos para otorgiirselos . imponiendo esemes para adquirir títulos del país trasandino.". todo el sistemafinanciero podría encontrarseen peligro". Los económicaque azotó Asia enhe 1997 y 1998.

En el cuarto trimestre. 2000 proyección. en no pequeñamedida.con relación al año precedente.000 millones. por el FMI: cambiosen el presupuesto realizadas las exigenciasespecíficas considerando propios sus sistemas provincias. el presidenteFernando de la Rúa anunció en estemarco un nuevo paquete económico 2001. En porcentajes ) PIB IPC AñO IPC PIB .7 . tratando así de recobrar la perdida confianza de los mercados de capitales internacional y local.El nuevo ajuste tiene nuevamentetut carácter contractivo.luego de haber Las estinraciones en Se cifra la caídaen la producción.500 millones. con mayor razón al descenderlos flujos provenientes del exterior. La mayor 60 .106.protagonista al FMI. en un giro no habitual en sus políticas y tratando de evitar que un demrmbe de Argentina produzca una crisis financiera regional o intemacional.o seale flexibilizó el ajustefiscal.0. En ¡na encuesta nacional efectuada por Gallup a fines de ochrbre.De otra parte. para salir del atolladero fiscal se precisa que la economía crezca.500 millones. y la desregulacióndel sistemaprevisional.8 1999 0.100 millones a US$ 6.La tasade desocupación trabajo. En cambio.la más larga de los últimos cien años. que siguió a un crecimiento nulo en julio-septiembre. Banco Mundial.3 8.3.2 . La desinversiónacumuladadel bienio 1999-2000se estima en unos sobreun l5Yo de la fuerzade oficial se encuentra US$ 14. El endeudamiento extemo trasandino rondaba al finalizar el año los US$ 150.7Yo. Sólo de financiamiento millones y sus necesidades primer pública trimestre alcat:zana unos US$ 8. en:utrr3.000 millones.7 3.1. tienen las cuales congelamiento del presupuestoprimario de las presupuestarios. que establecenlas rigideces del tipo de cambio fijo nominal y el mecanismo de caja de conversión ( la cantidad de dinero dependede la magnitud de las reservasintemacionales). la recesióny el tipo de cambio nominal fijo tienen a la economíaen una situaciónde deflación.4 2000 0.inducida por las propias políticas de ajuste fiscal implementadas desde el ascenso de la Rúa a la presidencia. 1999 en caído tulos US$ 2. BiD y los paísesdesarrolladosdel G-7. ofrcialeshablande una variacióndel PIB en el 2000 de . se produjo nuevamenteuna contracción económica. como ocurrió con Brasil y Coreaen 1998y 1999".0. wt 74o/ode los consultadosdesaprobóla conducción económicay sólo un 77oAexpresósu aprobación.le autorizó a subir el déficit fiscal para el año 2001 de US$ 4. A ello se agregan las limitaciones para poder aplicar medidas reactivadoras. el en de deuda los vencimientos En el trasfondo de la crisis financiera está la persistenciadel curso recesivo de la economíatrasandino. Cuadro n" 2 Argentina: PIB e inflación 1997-2000 Fuente: Dresdner Bank Lateinamerika.7 . que llevó a la economía a la conocida "trampa presupuestaria". El diez de noviembre.000 para el2001 sumabanUS$ 21. El gobierno argentino se vio obligado a buscar el acuerdo con el Fondo Monetario como condición para obtener respaldo financiero del organismo intemacional.0.9 Año 1997 I 998 La prolongaciónrecesivafue. El Fondo.000millones.

por el FMI revertirán o no La gran interrogante es si los planes de rescateencabezados cada uno de los ptrntos de conflicto. Con esta cifra la producción de bienes y servicios se coloca claramente por 6l .el FMI acordó ur plan de salvataje en Turquía conjunto con el Banco Murdial por US$ 15. La inquietud cundió. La renuencia de los inversorespara comprar bonos riesgososobliga a los paísesa aplicar fuertes programas de austeridad. a pesar de producirse un crecimiento significativo del PIB.arrebatándoleclientes a las grandesinstituciones crediticias. el Demirbank. La experiencia reciente revela que en no pocas oportunidadesestasintervencionesno logran su propósito. cuando ya las dihcultades habían comenzado a afectar los bonos de Rusia.como ocurrió en 1997 en el trasladarse "efecto contagio". fuerza a las compañíasa cancelar planes de inversión y lleva a una caída que confirma los temores de los inversores" ( 23ll l/2000).000 millones.que se percibía en crecimiento.000 millones. Esta institución había seguido un agresivo plan de expansión. Los hechos comprueban. el financiamiento lo obtenía en las operacioneslocales de corto plazo. sobre reservasde US$ 24.000 millones. puede ser wt país o una corporación grande (como una telefónica ). Su semanas principal indicador bursátil cayó durante el año del orden de wr 50%. En noviembre se expresó en manifestacionesde que bloquearon gran cantidad de las principales rutas del país demandandopuestos desocupados. Se comenzabaa dar el llamado a otros países. a partir de un problema de liquidez en un banco de tamaño mediano. uno de sus principales socios comerciales. el producto creció en 5. En condiciones habituales.escribió el economista norteamericano Paul Krugman . de fabajo y alimentos. el acuerdo de Turquía con el FMI puso límites a la oferta total de dinero. Los colapsos financieros no constituyen sólo un ejemplo del pasado reciente.además. subiendo las tasas de interés a 45Yo anual. Frente a la emergencia. Los sucesosargentinosconfirman que seguirándríndosea nivel global crisis financieras. el Banco Central le hubiese entregado a la institución bancaria afectada el financiamiento requerido.pero se encontró con que las líneas de créditos se le cerraban. El preocupaciónde los encuestados descontentosocial adquiere diferentes formas. En los primeros diez meses. Y en un masivo paro de 36 horas de todas las organizacionessindicales. controladasprecisamentepor los grandesbancos.proviene de la desocupación.es obvio ya: un deudor grande incurre en cesaciónde pago. salió en busca de recursos a los mercadosintemacionales.7Yo.que la volatilidad del mercado intemacional de capitales continua siendo un fuerte generador de crisis. Ello llevó a que se iniciase de inmediato en una presión por refugiarse en el dólar. y se desataun clima de pánico en el mercado de bonos. Pero. Demanda interna enteró tres años de contracción El año 2000 fue nuevamentenegativo para la aplastantemayoría de los chilenos.Al no poder seguir con este financiamiento. seguirán manifestándose.otro incendio financiero se produjo en Turquía. la crisis amenazaba sudesteasiático. En dos salieron de Turquía US$ 7. Paralelamente. "El escenario de la próxima crisis financiera mundial . Pero.

Pero ello no se correspondecon la percepción generalizadade la población.531. en circunstanciasque aumentarontanto los locales como la superltcie de las salas de ventas.En estacifra se expresala persistencia de las endeudamiento alto el de desocupación. La demanda intema del tercer trimestre del 2000 fue julio-septiembre inferior a la registradaen los mismos mesesde 1997. En cambio. influye que particularmente es Y. La explicación es que dicho incremento se produjo básicamentepor la evolución de la óconomíamundial. En enero-septiembre. lo exterior.290.de acuerdo a las cifras del Banco Central se encontraba en un nivel rur de altascifias 5. la Asociación de ( Asach) consigrróuna caída en las ventas con relación al mismo mes de 1999 de Supermercados 0. 0. En efecto. Factores de personasy el temor a contraer nuevos compromisos grave. Enero-septiembre= 100) Año Indice 2000 100.lVo. con lo cual en definitiva se acrecientanlos costos económicosy 1998-1999.2%.1 El lapso contractivo de la demanda intema ha sido extraordinariamente largo. ocasión en que a su vez también había disminuido en comparación a septiembrede 1998. En noviembre. no se calculó sobre "locales equivalentes" ( que llevaría a conclusionesaún peores ). muy limitado flujo neto de recursosdesdeel además la insuficiencia de políticas estatalespara activar la demanda interna. poá". pero ello repercutepositivamenteen un sector de la población reducido' Para los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE) fue el año de mayor crecimiento en dos décadas. inferior.son Las cifras parciales de consumo e inversión del cuarto trimestre muestran que la tendencia confractiva de la demanda intemo continuó. la demanda intema continua claramentepor debajo del período pre crisis.251 . mientras en pesos de 1986.847. en la crisis más grande de la economía nacional desde el colapso vivido a transform¿indose comienzos de la década de los ochenta.La tasade crecimientode los onceprimerosmesesdel año se ubicó así en apenas a los relación con caída produjo una se de 1999 enero-noviembre que en circunstancias en incremento de Con el agravanteque este bajísimo nivel mismos mesesdel año anterior de2.3olo' en1. alcwwando 1. un se suma a los cuales pagos. 62 . el debilitado crecimiento de la masa salarial.0 87. por el Banco cifrada fue intema del997 la demanda En otras a2.or*"nte pensríndoseen la óptica ohcial que los desfasesy desequilibrios se van a superar a través de mecanismosde mercado.9% inferior a los mismos mesesde 1998.en los indicador' este de de estancamiento años tres palabras. en de en millones Central. sino sobre ventas totales.encima del nivel de pre crisis.4%o fue 2000 meses del mismos 2. que ya se dieroncon la recesión sociales Cuadron'3 Demanda Interna Enero-septiembre ( Fuente: Banco Central.5o/o.

enero-octubre 2000. no hay ventas y esto ha obligado a las empresas del comercio a adecuarse con fuertes liquidaciones y promociones que incentiven la demanda.173. "Los márgenesde los comerciantesse han achicado cadavezmás .agregó Lihn -.005.constató "El Mercurio" ( l8ll2l00).0 La contracción de la demanda intema y la desaceleraciónesperada en la economía mundial.4%o.0 Indice 97. En enero-octubrecreció con relación a los mismosmesesde 1999 en 9.743. muchos comercianteshan tenido que vender la mercaderíamás barata que el costo.señalóel presidentede la CámaraNacional de Comercio.5 2.1 3. Otro de los indicadores más utilizados para anticipar las cifras oficiales de inversión es la evolución de las importaciones de bienes de capital. una disminución también de 0.498. inciden en la conducta de los actoreseconómicos al iniciarse el año 2001. obviamente.296.La Cilrnara Chilena de la Construcción estima que en el 2000 se registró una caída luego de una fuerte reducción de l)Yo en 1999 y en los niveles de actividad sectorial de 0. las cuales en el segurdo semestre despuésde un largo período de caída .lll.sector fuertemente pro cíclico . la construcción .Año 1998 Cuadro n' 4 Ventasde Supermercados Enero-noviembre ( Fuente:Asach. Incluso .estámuy lejos de volver a nivelesde pre crisis.4Yo en 1998. particularmente las de menor capacidad económica.9Yo si se compara con o algo más la colocan todavía más de tm 30% 1997.o las cifras de 1996y 1995por debajo de incluso por debajode tres añosatráse Cuadro no 5 Importaciones de Bienes de Capital 1995-2000 ( Fuente: Banco Central.5%.Enero-noviembre de 1998= 100) Año Indice 2000 100. "El pesimismo . En materia de inversión. tres años de cifras negativas.8 5. En l999. Se enteró también.8 t999 97. Sin embargo.187. enero-octubre 5.7 Año 1995 1996 lggT 1998 Monto 3. con miírgenesmínimos o nulos para compensarla inversión" ( 13/r2t00). un incremento en el 2000 de 10%.comerzaron a entregar cifras anualizadasen azul. De allí se puede deducir que su fase de disminución tocó piso. que refleja la opinión de los grandes 63 . sin elevar los precios a pes¿r del alza del dólar y el petróleo.las importacionesde bienes de capital se redujeron entn39.0 4.9 . por tanto. Femando Lihn -.5 Las cifras reflejan sólo parte de la realidad de ur gran número de empresas. Por tanto. En millones de déIares ) Año Monto 1999 4.enteró tres años de caída.

En el primer trimesfe. la gravedad que no se use el gasto público . sino que repercutirá sobre los niveles de actividad económica futura.que es otro componentede la demandainterna. el cual descendió anualizadofue de 125oA.5%o Superintendencia a las utilidadesobtenidaspor estas US$ 1.agrega. Las utilidades de las grandes empresasen el tercer trimestre del año aumentaron en cotrelación al mismo período de 1999. conjuntamentecon el consr¡moy la inversión . particularmente en ufia economía que mantiene wta demanda intema deprimida. en doce mesesaumentósu precio en 52. información. En septiembre. Esta suma es superior enwr 146.7%v mismas sociedadesen enero-septiembrede 1999. de un incremento importante de las ganancias.604' 64 . la cotización de la celulosa de en por métrica.Se trata.rndamentalpor los mayores niveles de con un en el período en la economía mundial. Gananciasempresariales. al alcanzara de Valores y Segurosacumulanvn 52.l%. alcanzando los porcentajes más elevadosInversiones CMPC y la CompañíaManufacturera de Papelesy Cartones. El 2000 . de recuperaciónde la economía.dado que no están obligados a entregar sus estadosde resultados.Las nueve sociedadesde mejores resultadosen el listado de los datos entregadosa la de las gananciastotales.vale decir. por el alza en el precio de la celulosa y de otros rubros forestales en los mercados intemacionales. De allí.De contarse con esta exportadorassería aún más grande. Las sociedades exportadoras que encabezan el ranking de resultados por grupos económicoslos mejoraron.fue un mal año y todos ahora apuestana que el 2001 no serámejor".1%y w 461. del año se produjo partir cuarto que del segundo a 37Yo. la diferencia en favor de las empresas Más aún. la caída en la inversión no sólo tiene un efecto coyuntural. De otra parte. Este sector se encuentra dominado registrados actividad aunqueun porcentaje apreciablede por grandesgrupos económicosy consorciostransnacionales.parece estar echar echando raíces en la clase empresarialchilena.con fines reactivadores.8millones. estos últimos no aparecen en los listados publicados por la Superintendencia de Valores y Seguros.del grupo Matte. todos las cuales incrementaron sus gananciasen más de rm 100%. respectivamente. corroborando ya señalados mesesen los económica.De ellas. Paralelamente los resultados revelan un curso descendenteen el año. sin duda. un proceso de desaceleración Estas utilidades se concentranpreferentementeen el sector exportador. en gran parte.805.porcentajeelevadosi se considerael débil proceso 37%o. en consonancia proceso de recuperación empujado en lo fi. con un 1. ur porcentaje muy elevado de las gananciastotales se obtienen en unas pocas empresas. seis se encuentranvinculadas directa o indirectamenteal sector exportador.709. tonelada los US$ 666 alcaruó acuerdo a los datos del Banco Central US$ rur valor de registraba commodity el circunstanciasque en igual mes del ejercicio anterior 436 por tonelada.intereses económicos presentes en el país . su aurnento para ubicarseen nueve si se toma enero-junioa51%o. dando cuenta de un viraje muy fuerte en sus resultados.

controlados por el poderoso consorcio español Santander Central Hispano ( BSCH) .9 2000.Cuadro no 6 Evolución precio de la celulosa ( Fuente: Banco Central. enero-sept 103. En septiembre.2 1999 103. con relación al registrado en los años inmediatamenteanteriores.1%o.0hasta1997. que tenía a esa fecha un grupo controlador encabezadopor el holding financiero EmpresaPenta. Las rentabilidadesde los grandes bancos siguen siendo muy altas. Los beneficios de la lenta recuperación económica no pueden seguir radicándose en unas pocas empresasy grandes intereseseconómicos.encabezando en cifras anualizadas. el listado el Chile (27. Sin embargo.que comparte el liderazgo en la banca regional con el Bilbao Yizcaya Argentaria . los de consumo disminuyeron en 0. las los créditos comerciales en 0. Promedio período) Año Precio 1998 133. lo que llama la atención en un contexto económico que continúa internamente deprimido. Promedio período) Año r995 1996 1997 Precio 810 450 448 Año 1998 1999 2000. US$c por litrra.y el Banco de Chile. ratificando una vez más los elevados excedentesobtenidos en los grandes minerales de cobre al apoderarsede la renta extra captada.en el listado destacala presencia de los bancos Santiago y Santander Chile. que en estricto rigor pertenece al país.aunquepennaneceaún bastante por debajodel promedio logradosobrelos US$c 100. Entre las empresas de mayores ganancias.enero-sept Precio 406 424 624 En el segundo lugar del ranking.6Yoy colocacionestotales aumentaronen doce meses sólo en 2%o.3%). Totalmente distinto es el cuadro de las empresascuyas actividades se orientan hacia el mercado local. El precio del cobre en los mercados internacionales igualmente se recuperó. la sociedadcontrolada por la ausüalianaBroken Hill Propietary ( BHP) es Ia que logra la más alta rentabilidad sobre su patrimonio. que explota el mayor mineral de cobre del mundo.2 Año 1995 r996 1997 A continuación de las empresasexportadoras. ante la depresión en que se encuentra la demanda intema. Cuadron'7 Evolución precio del cotlre ( Fuente: Cochilco. donde figura la generalidadde las medianasy pequeñasempresas. luego de Copec. las rentabilidadesde los principales bancos. métrica. se ubicaronsobreel 20oA. Dólares por ton. los cuales en muchos casos así acontece 65 . se ubicó Minera Escondida.

Durante meses. como lo es al finalizar el año. De esta manera. usadocomo un mecanismo deberíahaberse En el monetario. como dijo el comunicado entregado.Aquí se corre el riesgo .de que en algún momento no sólo haya que sacarel pie del acelerador. al contrario.apliciindose además r¡na vez más medidas monetarias erradas.en una visión ma¡cadamente del modelo económico . ha pesado negativamentela persistencia de una moneda nacional sobrevaluada. ventasy empleo a niveljuvenil" (29/8/00).La reducción de la tasa de interés se anunció por el instituto emisor.En el plano de las políticas fiscalesse privilegió el equilibrio presupuestario. no "sacar el pie en el acelerador". por ejemplo.sino que haya que poner el pie en el freno" ( 2911to0). con mayor razón al darse desde el segrurdo trimestre síntomas de en varios indicadores. El ministro de Hacienda de esemomento. llegó a decir ya en enero que el propósito del Banco Central es "sacar r¡n poco el pie del acelerador. la reactivaciónse produciría gracias a la evolución propia de mercado.El tipo de cambio real observadopromedio de enero-octubrese encontraba 66 .cuando su mejoramiento reanimaría la demanda intema. meterlo más a fondo. Manuel Marfán.la cual junto con resentir al sector exportador constituye una de las razones que explican el deterioro e incluso el cierre de empresasdel área transable que compiten con productos importados. obligaron al gobiemo y al Banco Central a anuncia¡ en los últimos días de agosto un paquete de medidas con fines reactivadores.particularmente en materia de demandaintema.Se dejó la economíacon "piloto automático". era en ese momento. que estaba en ese momento fuertemente contraída.su suerteno se encuentrarelacionada con la evolución de la demanda intema y que ven. previendo futuras presionesinflacionarias desde el lado de la demanda intema. sino que.agregó . Reactivar la reactivación La evidente desaceleración del proceso de recuperación económica.de no tener en la práctica políticas fiscalesy cambiarias. recesiva En el esquemaoficial. fenómeno agravado porque al mismo tiempo se continua reduciendo aranceles. la recuperación de la fase pasó a ser más largay dolorosa.luego que "el ministro de Hacienda puso a disposición del Banco Central información reciente y relevante sobre el comportamiento de indicadores de producción. los hechos y la perspectiva del tiempo confirmaban que el Banco Central .con el sector exportador . desaceleración En la marcha de la economía. el gobiemo y el Banco Central en una coyrntwa dificil y con efectos oftodoxa de aplicación socialesmuy negativos"se dieron el lujo" . El problema de la economía.acotando en firnción de ello el uso del gasto público. igualmente. en otras palabras luego de constatarque el ritmo de recuperacióneconómicano era el esperado.volvieron a actuar equivocadamenteal subir en el primer trimestre del año las tasas de interés en medio punto. rur nivel salarial bajo como un factor de mejorar su competitividad en los mercados internacionales. que reactivador.y el gobierno .

las determinaciones significativo.88 94. De estamanera. manifestó. contractivo 2001: nuevamente Presupuesto El presupuestofiscal del 2001 volverá a tener un caráctercontractivo. la disminución de tasas debe vencer la acción en sentido contrario que representala alta desocupación.62 112.34 86. subir o bajar las tasasde interésresultansuficientes. la medida central del paquete anunciado fue reducir la tasa de interés a IJF + 5.El propósito fue estimular la demanda interna. a pesar que el año se inicia con un nivel de demanda intema inferior ala alcanzadaen 1998 y a la existencia de centenares de miles de desocupados. especialmente a Ello afecta en 1986.01 82.12 Como es usual.0yo. que el Presupuesto presentado "completa rma transición que ha tomado dos años para normalizar las finanzas 67 .16 78. Cuadro no 8 Tipo de Cambio Real Observado ( Fuente: Banco Central.60/0 pequeñas y medianas empresas.inferior al existente por debajo del promedio registrado en 1990 y era un 13.la existencia de una masa salarial deprimida y el temor a endeudarsecuando el nivel de compromisos contraídosya es muy elevado con relación al ingreso. lo principal es si la reducción de intereseses suficiente para vencer los con factores objetivos de diversa naturalezaque mantuvieron la inversión en tasas descendentes la expresión keynesiana. Con todo. aunque este tipo de acciones tiene un efecto en 1o fundamental .La preocupación dominante en el gobiemo fue la de toda la recesióny el lento proceso fiscal.76 106.particularmente su gravedadsi se consideranlos elevadoscostos plano ocupacional que conlleva.25 Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000.el país pasará equilibrarel presupuesto público mecanismo reactivador.como muestraprofusamente precisándose medidasadicionales.44 97.Todo ello en un contextoen que el flujo de recursosnetos desdeel exterior es poco de la experiencia.en principalesse manifestarán diferido de varios meses. Promedio 1986 = 100) Año 1989 1990 l99r 1992 1993 1994 Indice 108. a estamodificación. y Usando la consumo deprimido.lo cual pasapor las perspectivas reaccionar En el caso del consumo.No siempre.enero-octubre Indice 88. En su exposición al Congreso. susrepercusiones el cursodel 2001.88oA aún un 23.volviéndola al nivel que tuvo entrejturio de 1999 y eneropasado.61 96.89 84.Por tanto.66 78.de darse. el anteriores relación a años para inversión de la dependerá de la la baja de tasas de "sensibilidad" reactivadora repercusión de rentabilidadque se vea. el ministro Eyzaguirre.lo que adquieretoda como sin utilizar el gasto de recuperación en el y económicos sociales.

En síntesis. ha sido necesariorestringir el crecimiento del gasto.. (Minvu). que se prolongará hasta el 2002.La entregade activos "balanceado". anticíclica.el cual inexplicablementeregirá recién desde el 2002.Para ello . el objetivo tanto de adoptar una cierta regla f.despuésde la recesiónde 1999. que en su conjunto y ministerios de Obras Públicas (MOP) y de Vivienda Urbanismo .Se trata de una conducta. de un resultadofiscal en el año 2000 estimacióndel director de Presupuestos.públicas. Sin embargo. "confi. fiscal que es inconsistente un presupuesto del 2001 se seguiráncontabilizandolas privatizaciones De otra parte.. El ministro de Hacienda enwrció r¡n nuevo mecanismo presupuestarioestructural con fines estabilizadores.rscalcomo de transitar a ella desde una situación inicial distinta. En la formulación gubernamental se enfatizó que "el presupuesto 2001.. sostuvo que la deuda hospitalaria no es 68 . en un momento que se debía incrementarel gasto público para estimular la demandaintema. aumentar el gasto en obras públicas y vivienda tiene un carácter reactivador. El ministro Eyzagurre polemizó en las últimas semanasdel 2000 con el Colegio Médico sobre la deuda de los hospitales.fi:uto del traspasode patrimonios públicos a grandesinteresesprivados. no es un presupuesto"pro empleo" ni tampoco "pro. fucardo Peña. Precisamente. como la definió Ricardo Ffrench-Davis. fija recuperó inversión se la Hacienda.. de acuerdo por debajo de los niveles de gastode sólo entre 1%y 2%.en cambio. es esta normalización de las finanzas públicas. un crecimientode 6. el presupuestodel 2001 es recesivo. que en ningún caso correspondenrealmente a un ingreso . por ministro de el lo manifestado a el 2000... se seguiráel 2001 claramente I 998. lo que actua en forma inversa a los propósitos reactivadoresnecesarios. incluso en sectores definidos como prioritarios.lo que ya se hizo en el pasado.La Mario Marcel.lsa y conhadictoria" ( 18/12100). del y en la inversión de 7. Un presupuesto estruchpal tiene rm propósito contracíclico.". de manera en la generación consistentecon la reactivación económica. es decir se desistió de utilizarlo en una coluntura que requería políticas expansivas.reactivación".1Y" de la inversióndel MOP. contempla se añade para el año 2001 más del 80% de la inversióndel Gobierno representa Minvu... "La idea de rm presupuesto estructural . Si se pone énfasis unilateral en el equilibrio fiscal a todo evento la atención de los problemas de la gente se hace más feble. mostrando nuevamente la forma equivocada como se manejó el gasto público.. en plena recesión. El presidente del Consejo Regional Santiagodel Colegio. Lo que no se dice es que en ambos sectoresla inversión se contrajo fuertemente en 1999. se explica. Es decir. se ganó esta idea pese a que hay mucha gente que no la comparte y despuésse larza con estaidea".r" año. permite avarzar responsablemente la inversión de los de empleo mediante el aumento de la inversión pública. en buenaparte.8olo En efecto. ha determinado . con el fin de equilibrar las cuentasfiscales.explicita Ffrench-Davis es muy sólida. En este sentido. pero normales al cabo del 2002".por la privatizaciónde Essbío. En su opinión es un problema de "gestión". los recursos destinadosal MOP se disminuyeron en 17oAy en Vivienda en 13%o.Por tanto. en el presupuesto como ingreso.se usa para mejorar ficticiamente los resultados. Rn En .concluyó . como se divulgó.presupuestos frscales restrictivos al inicio.agregó-.

pero se usará a futuro cuando el gobiemo considere que la economía no está creando por si sola los empleos necesarios.8oA del PIB. Enfatizó en que se deben recuperar los aportes históricos estatalesa salud. de 3 . y pensiones reales.como era presumible.700. de 4.El índice de durante1g7l-72 sólo vinieron a recuperarse pesar que eselapso en a 1972.y de los centrosde estudiosde derecha.meraciones de aumentos de Haciendaen relación a las posibilidades Igualmente.Hemán Büchi.Es decir.3yo.la posición ministerial contó con el explicitó Büchi . que transcurridos meses en los doce vida del costo de la los bonos a reduio simultáneamente Más aún. se poder adquisitivo.rndamentalmente De otra parte. que equivalen a haber estadorn largo período sin percibir ingresos' 69 .de los intereses básicamente de percibir año tras año por los trabajadores con relación a 1972 son sumas enorrnes. en consonancia público para el año 2000-2001.porcentajeinferior al alza aumentado desde el reajusteanterior.por el fue respaldada La posición gubernamental del Ministro ministro de Haciendade los años de dictadura. En los gobiernos de la Concertaciónse encuentraa r¡n 50% de esenivel ( 17/12100).ru:t problema de gestión y si existe esos son problemas menores. Su monto fue sector reales del redujo las remuneraciones primero de diciembre partir a del nominalmente. que quedó. en materia de empleo no se enfrentó presupuestariamente desocupados.la urgenciade la elevadadesocupación considerando enfrentar el gran problema de masasde la desocupaciónno se asumió' del sectorpúblico Gobierno redujo remuneraciones con su política de mejorar las cifras presupuestarias El gobiernoLagos. 258. de efectiva pérdida refleja su de imponible" solidario no acordó un inferiores. se estableció un fondo de contingencia que podrá gastar hasta $ 100.van en la dirección adecuada".000 millones. fi. productividad se produjo un elevado crecimiento de la poderosos.300 y se concedióa quienesganaban un monto más bajo para quienespercibíanrentashasta $ 839.704.otorgándose uri monto de $ 48. en particular. El Büchi tiene amplia experiencia en reducir remuneraciones Recién en el año 1992 se salariales.000 $ además menosde $ 314. . en 4. mientras y a septiembre salarios sueldos en 1999.717 de hasta líquido perciban wr sueldo $ quienes para 24. el drama de los Finalmente. Un año atrás. con que se cerró el año.sino que se mantuvo el sistema de crear un número de puestos de trabajo.8olopor encimade su apenas del 2000 se encontraba poder por en lo tanto. por fuertescontracciones régimende Pinochetse caracterizó promedios registrados que niveles los volvió al nivel real de remuneracionesde 1970.No se explica por qué no se utilizó inmediatamente. públicamente. en el período de inviemo. Definitivamente.7 a 3. nivel de un l. "Los planteamientos en el sectorpúblico de remr. Lo dejado más económicos del capital y. se redujo tanto su monto como el arco de beneficiarios. Se "bono rentas de fi¡ncionarios para los otorgar fuvo el bono .200. apoyo de personerosdel Banco Central cuyo presidenteya se había pronurciado públicamente en la misma dirección. en r¡na cantidad inferior a la alcarzada druante el 2000 en los programas de emergencia.

produciéndose.4 1994 1995 88.8 1998 1999 85.1 81.9 * Se calculó considerando de 1. en los años de la Concertaciónel reajuste general de las remuneracionesdel sector público ha sido de tur monto bajo.óa 7. alcaruandoen todo el período a sólo 1lo%.5 124. Esta tasa de períodos los inferior a año alca¡g.0 127.A octubre del conjunto de los trabajadores precedentes.4 96. únicamenteen l. En circunstancias remuneraciones promedio en el incremento del 2000. porcentaje que no guarda ninguna relación con la del sector privado y menos con los variación en el mismo lapso de las remuneraciones en la productividad.0 125.306.4 1997 96.3 104.Ello no es óbice para que "El Mercurio" ( 12/ll/00) registrados incrementos públicas han aumentado más allá de lo sostengaeditorialmente que "las remuneraciones en los últimos años".r' 82.8 83. mide la nueva riqueza creada que lo hacía el empleo mientras anterior.7 1993 75.4 1992 70. que el país entró en una fase de agudo deterioro en la nuevamente Estas cifras muestran no abordadopor los gobiernosde la problema grave socio-económico ingreso.es decir aproximadamenteun l% promedio anual.n 1974-78et IPC oficial fue corregido por Año 1970 197 | 1972 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 I 985 Cieplan) Año Lndice 1986 100.6 1988 64.0 1991 65. de la por del debajo aumento incremento se encuentraademásabiertamente PIB creció en el en enero-septiembre En efecto.2 Indice 83.1 85.5%o un incrementoreal de las remuneraciones En general. la decisión gubernamental presionará negativamente en los reajustes de realessalariales que ya los mejoramientos del sectorprivado. Indice 1970= 100.8oA con relación por tanto. del distribución de dictadura.Cuadro no 9 Indice de RemuneracionesReales 1970-2000 ( Fuente: PET e INE.3 tl50 119.porcentajeclaramente que productividad. del año meses a los mismos 5.6 89. su se fienaron. en los años gran impacto negativo y que un sufrió concertación 70 . razonable Sin duda.8 92.5%o.5oA.0 128.9 2000'.9 101.5 1996 96.8 110.1 1989 1990 62.0 120.3 1981 126. un crecimiento de la productividad de 4. por trabajador. f.1 90.

wr recorte salarial del sector público afecta negativamentea la contraida demandaintema nacional.rmento de defensa de equilibrios macroeconómicos. En porcentajes) Salarios Productividad Año Reales |. "podría significar secuelasen el largo los trabajadores. también habló de una decisión que "facilita la tarea del combate contra la inflación" ( l/12l00).9 7. Walter Riesco.2 lgg3 3. Desde luego.6 1997 )4 1998 2. Es un simplismo .7 1999 2. cuando se hace sin considerar los incrementos alcanzadosen la productividad.4 1990 1.4 2000.4 1992 4. 71 . ante todo.3 1995 4.5 1.8 6.5 El ex presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio.sin demostrarlo.6 .5 4.J 1.0.000 J.0 5. al felicitó ya que ello agregó. no existen. de plazo de carácter inflacionario". dado su nivel contraido.6 4. Gobierno por no ceder a las protestasprovenientesde diferentes sectoresy.3 1991 4.vincular cualquier movimiento salarial con presionesinflacionarias.8 1994 4.3 1.6 tg96 4.5 4.Cuadron'10 Reales 1990-2000. El consejero del Banco Central.enero-septiembre (*) promedio anual 1990-2.5 9. Jorge Desormeaux. Con menor razón.1 5. Peligros inflacionarios por este concepto.que se pretende presentar como arg. Media del Trabajo y de los Salarios de la Productividad Crecimiento ( Fuente:CentroNacionalde la Productividad e INE.

como consecuencia del cuadro de estancamiento que experimenta la demanda interna y de la deteriorada situación de la pequeñay mediana empresa. encontrarlo.envez del menos0.190 l.7%o.8 1998 Por su parte.3 I l. cuando se anotó ur desempleode 14. explicación posible es que mucha gente deja de buscar trabajo por la enorme dificultad para El estudiode la Universidadde Chile para no haciéndoloal momentode la encuesta. seismeseso más llevaba en septiembre el Gran Santiagorevela que el 43oAde los desempleados sin encontrar trabajo. o sea muy iniciada en el económica 2%o. duda. En septiembrede 1997. que la verdadera desocupaciónes muy superior a la indicada entregadas.0 383. La única integrándoseestadísticamente por los desempleados. En miles de personasy porcentaje de la fuerza de trabajo) Número Año Tasa Número Tasa Año 74.0% de lafuerza de trabajo.106. El estudio r¡niversitario cifró la desocupaciónde septiembreen el Gran Santiago en un suma superior a la de wr año atrás. con ura reducción de la fuerza de trabajo anualizadade 0.55 purtos porcentuales móvil agosto-octubre.4506. los niveles de afectó segundotrimestre 72 . el INE entregó pam agosto-octubrerura tasa de desocupaciónde 10. el informado.0 160.que son determinantesen la generación de puestos de trabajo. En septiembre sin trabajo.1 1999 6. Por tanto.100personas La estadística revela que se enterarondos añoscompletos más. a pesar del incremento en el producto.4%o.200 desocupados de dos díeitos. la desocupaciónlejos de disminuir aumentó.1olo l o q u e s e t r a d u c e e ntnincrementode55. o sea 1.el crecimiento promedio anual de Ia fuerza de trabajo según por encima de la del trimestre los datos del INE fue de l. de Chile: Tasas de desocupaciónen el Gran Santiago septiembre ( Fuente: Departamento de Economía. en el período pre crisis la tasa de desocupaciónfue de 6. Pero. De manera.Desdeentonces del 2000 160. serie había223.sigueelevada Desocupación La desocupacióncreció en el curso del año. Así lo demostraron las cifras del Departamento de Economía de la Universidad de Chile para septiembre.5Vo.l 268. Si se considera un incremento igual al promedio anual de los años subeal ll. de cifras de desempleo Cuadro n" 11 U. e m p l e o c r e c i ó e n c i f r a s a n u a l i z a d a s se ón lo que regisfrando en los trimestres móviles por lo se venía debajo de plazasde trabajo. la desaceleración llegó al Sin anteriores cuando incluso se empleo.7 r991 2000 15.que debe interpretarsecómo la no búsquedade ocupación al mtrndo de los inactivos. 15%o delafuerza de trabajo.l%o. A su vez.300 personas. afectandoa 383.con mucho más que se duplicó.4 368. en las estadísticas En el cuatrienio 1996-1999.la tasade desocupación recientes. porcentaje inferior al de doce meses atrás.

SoledadAlvear. ha fracasado" constatóque "el actualdiseñode la política económica económica. el gobierno siguió privilegiando .disminuir el déficit fiscal.serían complementarios( 4ll2l00).El canciller brasileño. no sería excluyente ni entra¡ía en conflicto con otros tratados. Este objetivo se buscó insistentemente y Eduardo Aninat. siendo ministros de Hacienda de Lagos y su equipo de gobierno de declaraciones reiteradas produce luego de determinación se que con el paso dado se descartó perspectiva Mercosur. en definitiva.señaló en su el que podamos intervención en un seminario organizadopor "Estrategia" . En verdad. los cuales . Más aún.0%:o y con 10.En estelistado la VIII ( ll. la V ( ll.cambios en las prioridades de la política exterior del PresidenteLagos". En esta dirección deberíacontribuir decididamentela política fiscal. industriamanulacturera. elecciones. pasa porque se entre en una fase clara de recuperación en el consr¡moy la inversión que siguen anotando cifras inferiores al período de precrisis. Su disminución.. El país requiere tura política absolutamentediferente.como ya se recalcó .la ministra de RR. en frrnción de los intereses de la us¿indose población y del país.UU.que absorbenmás fuerza de las tres regionesdel país de mayor aparecen por en la construccióny en la la elevada desocupación trabajo.inhibe absolutamente registrar nuevamente un ciclo de autocomplacencia y de apuro en satisfacer las demandas socialesque tuvimos durante los noventa". Ello se explica.Las norteamericanoseriamente por un congreso acuerdos suscritos de los el respeto gararúiza el cual que el acuerdo se igualmente. las cuales se iniciaron rápidamente el 6 de sin éxito durante las administracionesAylwin y diciembre. Llama la atención. refiriéndose a la coyuntura ( 17/12100). esta forma de actuar debe calificarse como una actitud de "insensibilidad pública".UU. "La regla macroeconómica hoy día . el gasto público como un mecanismo reactivador. el ministro de Hacienda Nicolás Eyzaguine consideró un acto de "fortaleza pública" que en un año de elevado desempleo se mantenga acotado el crecimiento del gasto público ( 23110/00). de Chile al privilegiar la incorporación el mecanismo de "fast track". habló de '.5%). Esta conducta de colocar en tm segundoplano los problemas concretos de la población el ministro la proyecta hacia adelante.en acuerdo con el saliente mandatario estadounidenseBill Clinton .la I ( ll. En variasregionesdel país el problemaes aún más agudo que el promedio nacionaldel sobrela fuerzade trabajo ).afirmó .7yo). El secretario ejecutivo 73 . .lVo).que se retomaban las negociaciones formales para llegar a un acuerdo de libre comercio entre ambos países.\a Metropolitana la III ( arnbas y. sin contarse con llevariín adelante se tratativas explícitamente. de desocupación INE. población también.EE. Pero. Los hechos la desmintieron rápidamente.2yo). las últimas de dividido después y por del presidente iniciativa cargo pocos dejar Clinton su días de a los apresuradamente.El crecimiento de la desocupación. La comisión económica del Panido Socialista. es ur resultado de la situación deterioradade la demandaintema. Lo nuevo es que esta Foxley Alejandro Frei. Luis Felipe Lampreia. En conffadicciónabiertacon los hechos. adoptó estadotmidense. Chile da un golpe bajo al Mercosur El presidente Lagos anunció en EE. ante todo. sostuvo que el inicio formal de las negociacionesde libre comercio con EE. por el contrario. Ellas son la VII ( con un 12.

y por tanto del gobiemo norteamericano.Lru. y conocieron la noticia de parte de personerosnorteamericanos.en particular a través del Area de Libre Comercio de las Américas ( ALCA). Charlene Barshefsky.la desapariciónen definitiva del de por la Asociación Latinoamericana establecidas Mercosur y la supresiónde las preferencias especial las de en intralatinoamericanas. Roberto Gianetti.UU. por la directa intervención del presidente brasileño con EE.detalló Muñoz .Estas declaracionesdejan muy claro a cuál estrategiase sumó el gobiemo chileno. Fue un golpe bajo al Mercosur. obviamente."ha sostenido dos cosas que son congruentescon nuestra posición. 74 . El gobiemo chileno se prestó para ello.EE. Más aún. ya que . para efectuar una política desde el Mercosur deben acordarseacciones con diferentes paísesy zonas conjwrtas con sus países integrantesy no negociar separadamente económicas. calificó como un "sigro alentador" lo producido al interior del gobiemo trasandino.. que se debería ser "intransigente" en demandarcompensaciones La posición abiertamente crítica a la actitud del gobierno de Lagos se abandonó en la cumbre presidencial de Florianópolis.. y estamos negociando con Europa y Al amrnciar el EE. chileno. El subsecretario de RR.planteó adelantar las negociaciones del ALCA y el ministro . en cambio. Ahora tenemos acuerdos comerciales con México y Canadá. diferenciasarancelarias "Somos ur país pequeño .de la Cámara de Comercio Exterior de Brasil. manifestando expresamenteque detrás del repentino interés del gobiemo Clinton está estimular y servir de ejemplo al ALCA.que le impida caer en wta situación de cesaciónde pagos.explicitó . Su instauraciónsignifica.que reconoció el derecho de Santiagode iniciar conversaciones ( existentes" l 6/ 12/00). "dadas las Cardoso.sosteniendo sin opcionesni preferencias. cuando el presidente Lagos había manifestado expresamenteque Chile estudiaba la posibilidad de solicitar antes de finalizar el 2000 la incorporación plena al tratado de libre comercio regional. La estrategia estadounidensede acelerar el ALCA logró también otra victoria al provocar u¡ra división al interior del gobiemo argentino.UU. Machinea comentó que esto puede ser un buen paso para proñrndizar las relaciones con el Nafta" ( 9112/00). acuerdo con Clinton había señalado: "Queremos hacer wra política exterior desde el Mercosut" (4112100).tut programa de salvataje. Los gobiemos del Mercado Común no fueron informados previamente del acuerdo con a pesar que se trabajó el EE. en un momento en que el vecino país tenía como máxima preocupación obtener del FMI.dijo Lagos en Florianópolis -.. La decisión constituye un triunfo del gobiemo norteamericanointeresadoen debilitar el Mercosur para abrir camino a procesosde integración bajo su hegemonía. entendimientodurante varios días. Al llegar a acuerdo que el propósito es con Clinton. manifestó que "la decisión de Chile nos dejó perplejos y frustrados porque estábamosdrándolemucho valor a su ingreso en el Mercosur" y ( 5/12100).W. las exportaciones Integración (ALADI). No obstante nuestra preferencia política es el Mercosw" ( 16112100). El canciller Rodríguez . Es obvio que. negociarcon todos los bloquescomerciales. La representantecomercial de EE. descafó que Chile tenga prioridades. Heraldo Muñoz. no lo ocultó. lo cual afectaría mayor valor agregado. abierto al mr¡ndo. órgano gubernamentalde la política exterior del mayor país sudamericano.

Una política efectivamentedesde el Mercosur permitiría crear una mejor correlación de fuerzaspara negociar posteriormentecon EE.UU. o la Unión Europea. En este sentido, la reunión cumbre de presidentessudamericanosefectuadaen Brasil en agosto pasado fue un esfuerzo por forjar un frente regional unificado en las negociacionescon Estados Unidos en el tema de una zonade libre comercio hemisférico. Una negociación Chile-EE.UU., en cambio, es absolutamentedesigual. EE.UU. posee actualmenteun PIB del orden de los US$ 9 billones, unas 130 vecesmás grande que la economía nacional y con un desarrollo científico-tecnológico y niveles de productividad incomparablementemás elevados. Para EE.UU. la importancia del Tratado es esencialmente política y apoya su estrategia regional, mientras en la economía chilena tendría fuertes repercusiones directas. "La conffapartida, que es la entrada recíproca de manufacturas Diplomatique Le Monde como destacó tipo ALCA, comercio de libre establecidaen los acuerdos ( n' 2) - se parece mucho a una claúsula de los tratados del siglo XIX entre Inglaterra y Argentina, que frjaba el criterio igualitario que la flota inglesa podía navegar libremente en los ríos argentinosy la flota argentinaen los ríos britanicos. Sólo que la flota argentinano existía". La magnitud del mercado norteamericano es presentada por los propagandistas del chilenas.Se de acuerdo libre comerciocon EE.UU. como una gran opción para las exportaciones pierde de vista que ya el arancel promedio pagado por los productos chilenos al ingresar a EE.UU. es de apenas 0,9olo.De otra parte, varios productos chilenos entran al mercado norteamericano aprovechando el Sistema de Preferencias A¡ancelarias y. en consecuencia.se colocanlibres de imPuestos. Desde luego, en todo acuerdo de libre comercio existen beneficiados, ellos se encontrarían entre productos de mayor valor agregado. EE.W. es un país que tiene uta estructura a¡ancelaria y para a¡ancelaria orientada a proteger a su producción interna, mientras entregafacilidades al ingreso de aquellos recursosprimarios que requiere. Pero, como manifestó el economista de la Universidad de Chile, Manuel Agosín, si bien hay productos beneltciados "los efectosseríanmarginales"( 4/12100) paralelamente, debe considerarse que en un acuerdo bilateral el intercambio es bidireccional. Al eliminarse protecciones vigentes en la economía chilena para los productos se multiplicaría el ingreso de bienes desde una nación incomparablementemás estador¡nidenses poderosa. Todos los estudios realizados sobre un acuerdo de libre comercio entre Chile y BS.UU., incluso los efectuados por partidarios del Tratado, concluyen que el intercambio creceríaprincipalmentehacia el país, implicando un nuevo golpe para la producción de bienes transables orientados al mercado interno, que ya sufren las consecuenciasde los procesos de aperhra comercial. Este proceso sustitutivo experimentaríaur saito cualitativo. Igualmente las conclusionesde los diferentes estudios muestran que el efecto principal en el plano del comercio exterior sino en el de las inversiones. Su crecimiento producirá no se por el presidenteLagos el día de su amrncio. Pero, los hechos destacados aspectos los fue uno de puede analizarseen general, sino que en concreto, diferenciando no que inversión la muestran país y otra que no sólo dista de tener ventajas sino que es para el positiva es que aquella entre

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abiertamente inconveniente, como lo es la orientada a apoderarse de recursos naturales o de empresasen fi¡ncionamiento contoladas por capitales nacionales o, lisa y llanamente, la que ingresacon fines esPeculativos. Las tratativas con EE.UU. colocan en la mesa de discusión muchos otros temas Entre ellos la conocida exigencia norteamericana- en plena coincidencia con los trascendentes. interesesdel gran capital - que no se coloque ningun tipo de restricciones a los movimientos de capitales; el reforzar a un nivel superior los derechosde propiedad intelectual, lo cual intensifica la posición preponderante en muchas esferas de los grandes consorcios estadounidenses;la precariedad en el país de los derechos laborales; la insuficiencia de las políticas nacionales y la participaciónde la sociedadcivil en estosprocesosde discusión,frente a medioambientales; 1ocual no existe al fnalizar el año ninguna iniciativa del gobierno chileno. En alggnos de estos temas se produjeron divergencias desde un primer momento. Así Comercial de sucedió con los temasmedioambientalesy laboralesdefinidos por la Representante de la Casa ( El comunicado 8ll2/00). cruciales" de Barshefsky, "asuntos EE.UU., Charlene del año 2000 en el curso suscrito el convenio seguiría con Chile que la negociación Blancahabló en estos incumplimientos para los comerciales sanciones se establecen el cual en con Jordania, del tratado el acuerdo seguir hablan de chilenos oficiales documentos los En cambio, planos. propias respetar sus a lo fi,mdamental en partes se comprometen las donde Canadá, con tilateral y la sociedadcivil? sindicales legislaciones. ¿ Y que piensansobreestostemaslas organizaciones en Chile requiere contar con una política comercial internacional clara, que no descanse mantenernegociacionesparalelascon cuanto gobiemo de cualquier lugar de la tierra le proponga alcarvlarun acuerdo de libre comercio, sino en función de tener rura visión en concordancia con un plan Debe tenerse de integración. a los procesos de cómo incorporarse nacionales los intereses estratégicoen materia de relacioneseconómicasinternacionalesy éste debe privilegiar realmente la incorporación plena al Mercosur, a pesar de sus contradicciones y problemas existentes. Se trata de un grupo de países con identidad de situaciones y problemáticas, reforzadas por la cercaníageográficay en los cualespredominan políticas en muchos terrenos más que discutibles, que establecetambién la necesidadde profrrndizar sobre la dirección que adquieran los procesos iniciados' macroeconómica de convergencia

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TEMAS

.MULTICULTURALISMO Y CIUDADANÍA DEMOCRACIA.

la mayor parte del debateteórico sobre la dernocracia. regímenes primero en el tema del desanollo y luego en el tema de la dependenciay la revolución. Una segundaoposición sepam a los defensoresde una democraciacentradaen las elites y la negociaciónpolítica entre cúpulassociales. El tema de la participación surge con fuerza en los movimientos estudiantilesde los 1960 y de alguna manera continúa presenteen las demandasde movimientos socialesde los y 1980. en tula asociacióna menudo inestable. para la teoría democrática por una afirmación que podría parecertrivial. a ura forma de régimen mgndo. ha estadocentrado.como se sabe. la segundaen los derechospolíticos y la terceraen los derechoseconómicos.Schmitt diría de identidadenfe gobemantes defensade los derechosindividualesy la neutralidaddel Estado. Ca¡los Ruiz Schneider Querría comenzar este escrito describiendomuy brevementeel contexto que me parece más significativo en la discusión actual sobre el tema de la democracia. como lo sostieneTaylor.por ejemplo. retomando así el tema de la igualdad política.Estos debatesse han visto complejizadosy enriquecidos. por 10 menos. en especialdesdela décadade los 1960. tres etapas. dos hechos importantes. que aspira a crear institucionesque expresenel autogobiemo del pueblo.creo. pero que va a cobrar Me gustaríapartir. a los defensoresde una democracia social que incorpora derechossocialesy económicosal Estado democrático. nos estamos político que intenta combinar.que tienen.a Duranteel siglo XX. por los aportesparalelosde T. esto es.El debatepolítico apareceaquí centrado.DEMOCRACIA.El primero es una ausenciarelativa del tema de la democraciaen los debatespolíticos anterioresal período de los autoritarios. entonces. ni las concepcionessobre la revolución. El tema de la democracia reaparece. habría que constatar. mi juicio en dos oposiciones:la primera opone a los partidarios de ura democracia puramente política de procedimientos formales. especialmenteen América Latina.al elementodemocráticode y gobemados. una cierta importanciapara lo que sigue: cuandohablamoshoy de democraciaen el posteriormente refiriendo en realidad a la democracialiberal.ligadasa reivindicacionesde tres tipos de derechos:la primera centrada en los derechosciviles. con gran fuerza en las tansiciones a la 81 . privilegian la cuestiónde la democracia como teniendoun PaPelcenffal. con el componenteliberal de la igualdad. para posteriomente abordar la preguntapor los desafiosque supone el multiculturalismo y para la discusiónactualsobrela ciudadanía. rur concepciones cierto carácter "acultural" y dejan sin desarrollarla variante política.de los partidarios de una democraciaparticipativa. con la excepciónde la Unidad Popular en Chile. H.MULTICULTURALISMOY CIUDADAÑa.sin embargo.en cuya evolución esteautor distingue. 1970 Si echamosahoratna mirada a 1oque sucedeen América Latina. Ni las entoncesal uso sobre el tema del desarrollo.como lo ha mostradobien Lechner. Marshall sobre la ciudadanía.

l.21). Latina. nivelesqueno se conocían. me parece.(Kymlicka. sea a de concepciones consociativasque en ha llamado en Chile los "enclaves y políticas en la de decisiones.a primera es que el debate Querría comenzara desarrollareste punto con dos observaciones. como lo han mosúado autores. El aunento multiculturalismo ha sido potenciadofuertemente por la la actualidad estádeterminadoprobablemente países desanollados en los de la inmigración a que el el desarrollo hegemonía neo-liberal. especialmente en el Aquí la consecuencia que modelo limitado de busca erradicar las de este democracia.no es u¡r contexto demasiado oromisorio. en bajo del capitalismo actual. Es entoncesen estc contexto que tenemos que abordar los desafios que representanpara la democracia las demandasmulticulhrales. y su énfasis en lo que se canon de los estudios huranísticos sus críticas al pueblos aborígenes. a las minorías sociales toma generalsobrerrepresentan importantea tener en cuentapara nuestrotema es que. como Lo que habría que subrayarentoncesen las concepciones otros en otros escritos. democráticas de la transición es. la implementación privatización populares ha tenido resultado tura ciefia de más autónomas. en América en España. se trata dictaduras. como. que tiene otras proyecciones. a lo que se une el carácter esffuctural de rur porcentaje 82 . Esto en primer lugar.ponen un énfasis especialen el tema de los pactos y los consensos pactado la que pueda a funra democracia.Lo seaa partir de lo que se en su proyección democrático-social.por ejemplo. influidos como están por las ftansiciones europeasde los 1970 y en especial por la políticos hansición española. algunastemáticasdel debateen otrasregiones. Como se comprenderá. aunquehay que considerar aquí el caso de Canadá. es un ya que por las la misma mayoritaria fue clausurada democracia retoma en América Latina no es que que punto es en realidad de democracias hace a este menos obvio. Constituye hoy en día casi un lugar común sostenerque "las sociedadesmodemas se estifur tom¿rndo crecientemente "multiculturales". limitadas. caso chileno.como ocu¡re especialmente y con el tema del rol de político y proceduralde la democracia tema del catácterpredominantemente las elites. como Franz he tratado de mostrarlo primer punto que puede parecer y que la obvio es democracia a la que se Hinkelammert.porque en Norteamérica. llaman estudios menor medida. sus proyecciones son es sobre todo culfurales. de grupo de inmigranteso impacto en las ideas sobre los clerechos con su sobre multiculturalismo. dinrímicadel desarrollo desigual y la creación en nivel mmdial de vastos enclavesde pobreza en los países del Tercer Mundo asume proporciones enonnes. Pero lo que se llama multiculturalismo afecta de manera rnuy diferente a los países noratlánticos y a los países de América Latina. Los debatessobre la democraciaque tienen lugar en esteperíodo. contar también con la necesariospara un tránsito inclusión de las fuerzasque apoyarona las dictaduras.democraciaen la región. el debate sobre por el crecimientode la inmigración.sin duda. 1996 p. especialmente severarnente partir autoritarios". corno políticas expresiones y participación política y la la falta hasta y política un fortalecimiento de apatía de de la vida social por 1omenosen el sigloXX. en especial en el tanto innegables. aunque con el recogen. pero un debate norteamericano. en mundo europeo.

es. como por ejemplo en Canadá. No es puedamantenerse posible ser neutral en la elección de estosbienes.si queremos defender tma determinadacultura. es que tut tipo parecido de compromisodel Estadoimplicaría una forma de paternalismo y de discriminación.creciente de excluidos del sistema.. clase sea en verdad paternalismo. que en de los Norteaméricapresentaademásla peculiaridadde incorporar a los ciudadanosdescendientes producida países y que la todos los colonialistas. tiene aspectos semejantes a en esclavosafricanos lo bastantepropias de las economíasdesarrolladas.70). Este tipo de reivindicación."(Taylor.. es que hay cierto tipo de bienes. Taylor es ejemplar. representa demandas insistenciaen un Estado de Derechouniversalistay la con su liberales contemporiáneas. Ahora bien..y sobretodo CharlesTaylor. con característicasnecesariamente universalistas. de los filósofos comruritarios. Hay que subrayar en este punto que la diversidad cr¡lh¡ral y étrica que está en la base de las sobretodo wr desafio parala componenteliberal de las del multicultualismo.la que se frnda en la tesis de que el Estado de Derecho.o de bien común.entoncesno resultatotalmenteclaro que el perseguiralgún bien de esta .es el único tipo de bien común que los individuos necesitan compartir en una sociedadliberal. que :". entre los multiculturalistasprovienen. democracias Estado. El desanollo de este tipo de inmigració& da lugar a una reivindicación de ura suerte de pluralismo "polié[rico". un argumento contra este tradicional liberal argrunento Sh¡artMill. neuftalidaddel Es tal vez por esta razón que los alegatosmás persuasivosen favor de acoger las demandas críticos del liberalismo.. tal que han ensayado algruras de las demandas Kymlicka Will como que filósofos sean canadienses.trozo atrozo. como la cultura franco-canadiense y pueden participativa. en sus palabras. que logrados en común. tiene características pequeña países. sólo podremosdesanollaruna cultura y la participacióncívica si lo hacemosen conjunto.No es posible esteobjetivo por piezas. 1994. en los términos de Kymlicka. El no sino ser buscados sociedad de una desarrollo que procede de John Estado no neutral. 83 . sólo podremos lograrlo actuandoen conjwtto. Lo que los filósofos comunitarios. que en otros incluso se reproduzca a escala más de no exclrrye que sin embargo América Lainay el Caribe.por ejemplo. sin embargo. no es posible que rxt gobiemo neutral. si tno introduceeste..talvez. como ya hemosdicho.Eso seríapatemalismo.La sociedaden su conjunto apoya o abandonaun bien. a distancia. tipo de bienesen alcanzar el acuerdogeneral. Pero si el bien es algo que sólo puede ser perseguidoen común.De ahí que el argumentoanti patemalistabasado en el supuestode que no existeuna terceracategoríade bienes.o el precisamentela preservaciónde una cultura. al apoyarlo estaríamoshaciéndolo en favor de dichos individuos y presionando.. ambos significativo vez. critican al liberalismo en el estilo del de John Rawls. también caso de Charles el cuales justificar multiculturalistas. una lengua. su insistenciaen la idea de la neutralidaddel Estado. La idea de Taylor es. ejerciendocoerción sobrelos demás.. La tesis de Taylor y de los comwritarios.. algunosfilósofos liberales. Si estuviéramoshablando de un bien perseguido por individuos solamente. Hay. quede sumamente debilitado.Es.

es en pafte ura mucho más profundas. en estosdebates. las naciones. Para K1'rnlicka. participantes que tienenque ver con los valoresde esas a los derechos por otra palle. Reconoceque en estoscasostampoco existe la proclamadaneuüalidad del Estado liberal: lo que tenemosen los Estadosmultinacionalesconocidos. las cultulas societarias enn¡elven un vocabulario cornpartido el "comprender lo tanto.ni el curriculum como nacionales.que estetipo de argumentos Creemos. es siempre la hegemoníade lo que Kymlicka denomina una no es tratada "cultura societaria".por ejemplo.. que se identificancon una culhra nacionalen los Estadosmultinacionales.culturas en tantopuedasostenerse minoritarias.ones co¡exión meramente en una culturanacionaldota de sentidoa la de que la participación en "la creencia parliculannente libetad individual. legítirno que pensemos dernocrático-liberales.esteargurnentode Taylor se refiere a un tipo de sociedadpluralista en donde la diversidadproviene no sólo de la inmigración.entre los Estadosliberales. Desde este purto de vista. p. 1996..Como lo vemos.. son aquí pluralistas. meramentealeatoriosen los planes porque los valores de una cultura nacional no son componentes es clueel vínculo entre los llstadosmodemosy La idea. niníun lugar a manifestaciones prácticamente pues. la comprensión de conducir culnnaleses una precondiciónparahacerjuicios inteligentessobre la forma narraciones vidas".Por de ese "vocabulariocompatlido". la cultrua indígenalocal.(Kymlicka. muy importantes cornoKymlicka. podríamosdecir. Ni las políticas lingriisticas.a en la incorporaciónde wr nuevo tipo de derechos. llama pluralismo "multinacional".podría decirse. en los EstadosUnidos. para el caso de estosEstadosmultinacionales. en que se deberíaagregar .es significadode una prácticasocial.y la autonomíanacional.desdeuna posición liberal modificada.Creer en el valor de ula práctica es.. 'fanto 'Iaylor 84 . es esto lo que hace plenamente los derechosde grupos. Es a lo que Kymlicka. a las razonesque daba Taylor en favor de los bienes de carácter común.. en primera instancia. vinculados de los significados de comprensión una cuestión y tradición de 23) Ahora bien. la liberlad implica la elección entrc opciones. Y esto. este argunento de hecho. liurcional. nuesffas de la incorporaciónde derechos muestrala necesidad pués.Habría que agregar. por ejemplo.23).ya que no dejan que provengande otras cttlturas. de vida individuales. mutinacionales realidades Kymlicka. Aquí nos enfrentamosa una situación que sí tienen mucho mayor interés para las en América Latina. hecha sobre la bases de la crítica de la idea de la neutralidad del Estado liberal. ofrecetna nuevarazón que apoyala idea de la protecciónde ura cultura minoritaria. convención que está a la base de toda una serie de instituciones.sino que tambiénlas hace significativas para nosohos". sino también de la coexistenciade varias realidades nacionales en el mismo Estado.por ejemplo. de grupode las culttu'as a los derechos societarias".muy esquematizada. de r¡na manera igualitaria respecto de las otras culnuas que habría que considerar evidentemente por ejemplo. a la mismapor nuestlaculftx'a"(Ibid. Ahora bien. Lajustificación que proporcionaKymlicka es la siguiente: "las personastoman decisionesentre las prácticas sociales que les rodean de acuerdo con sus creenciassobre el valor de esasprácticas. la cultr¡ra"angloamericana".(Ibid. P' 23).y nuestracultura societariano sólo proporcionaesasopciones. nacional. de la lenguay la historiaque constituyen decir.. desdeposicionesliberales.requierela comprensión esas Conlprender esevocabulario.Por ejemplo. ni el calendariode fiestasnacionales. los Estados estánde acuerdo. pero estáeu pafic tambiénbasadaen raz.

hoy menosque nunca.s que'contadigan los valores liberales y democráticos'Pero. una zona común puede surgir. cuales seanlos límites de estosderechoses ciertamente otro tema' En el vocabulario de Kymlicka. no se basen en resficciones intem..u.. No es esta. N" 7.de grupo en las realidades mr¡ltinacionales que conforman muchas veces las bases sociales de las democracias liberalescontemporáneas.. puede. de integrar a estasnuevas demandas por reconocimiento.icil acomodarigualdady diferenclia. tal vez. pues.AubGil 9ñ y reconocimiento". . Multicult''urir-".charles.*"i" en Isegoría..precisarnente lu. sin embargo. en_la medida en que ellas parecen apurtar al reconocimientode identidadesy diferenciasy no a demandas universalistaspor derec¡os civiles.o por las heridasa su dignidad a. 1996. d. tanto pa"rasus ^gl componentesliberales como para el elementodemocrático de igualdad. Michael "La política de la diferencia: estatalidad y t"I". pwrto de vista. 1996. los derechos d'egrupos cánstituyenefectivamentealgo nuevo' un elemento de enriquecimiento para las democraiias contemporáneas.en Isegoria.. decirseentoncesque es necesarioarricular democraciay ff:. REFERENCIAS Klnnlicka' will. "Identidad en walzer. N'14. ¿"runo aquí la ffie democracialogre incorporar a nuevas formas de subjetivación.. en ul mundo globalizadoque pareceincluir las desigualdades y la exjusion de un modo esfucfural. Diff. sin embargo. 85 ."".a ias exigenciasde justiJa .uii". "r . Taylor. en un sugerente artículo. por cierto''na tareafácil: no es f. provienen del racismo o lue de cualquiertipo de discriminación.si notamosque el opuestode la igualdad no es la diferencia sino la desigualdad. 1996. ya seapor su posición desventajosa en el mercado. dentro de estoslímites.renceet Démor. como lo señala Nancy Fraser. aficura¡se a las demandas por derechosindividualeso sociales.den. derechos políticos o derechoseconómicos. ug"naus. gp. N' I 4. También aquí. 1996. Las dernandas por derecho... De lo que se trata es. de Paidos.h:r:: En el campo de las concepcionesde la ciudadaníanos encontramoscon una sihnción similar. las políticas de la identidad. I 996. por lo general no incorporan los derechos de grupo u . centradas en los conceptos de dignidad y reconocimiento."¿i¿u en que podamosmostrar que ellas apuntana impedir la construcciónde subjetividades "n subordinadas.a políticas socialesque. un mrmdo multicultural. cabe esperarque las proteccionesexemas que establecen estos derechos.L individualistas ni colectivistas. parecenreivindicar algo diferentee Irreductible a los criterios clásicos de Marshall.. p"rronu. "Derechosindividualesy derechosde grupo en la democracialiberal.'Federalismo. más bien.nacionalismoymulticulturaliSmo''.en@ PolíticaN" 7. las demandas por reconocimientono puedendesplazar.

LENGUAJEY CONSTRUCCIÓN DE LA REALIDAD SOCIAL .

Como aftnnan los filósofos del lenguaje para referirse a la realidad social "nada existe más allá del lenguaje". desdeur punto de vista social. 89 . se presta fácilmente para que el poder autoritario.como ocurrió en Chile antesde 1973. una forma de interpretar el mundo que seafirncional a su proyecto de país.entre otros factores.el monopolio exclusivo de los medios de comunicación. Profesor de la Universidad de Chile. mediante la manipulación del lenguaje. Pero es notorio que esta metainstitución del lenguaje como tradición depende ' Historiador y sociólogo de la Universidad de Chile. vayan estas breves líneas como recuerdoduraderode los integrantesdel Comité Editorial de estapublicación. mediados por el lenguaje. y es que cualquierdictadurano se satisfacesólo con apoderarsey disponer de las personas.LENGUAJEY CONSTRUCCIÓNDE LA REALIDAD SOCIAL (violencia fisica y violencia simbólica) HernánPardoParadal. Cuando estas normas se institucionalizan. tiene que ver con valores y nornas sociales.Por lo tanto. el uso de la violencia simbólica. Lo que denominamosrealidad. estaspercepcioneso interpretacionesde la realidad no surgen de la mente en blanco de los individuos. Siguiendo a Habermas: "No es descabelladoentenderel lenguaje como una especiede metainstitución de la que dependentodas las institucionessociales. con su cultura y con procesos psicológicos de formación de personalidad. Este breve análisis sólo pretende llamar la atención acercade un aspectodel complejo mundo simbólico y real en que se basó la dictadura militar para gobemar. Aún más.Pues la acción social sólo se constituye en la comr¡nicaciónen el lenguaje ordinario. se configuran como reales para sus actores. pero que sería muy interesantede investigar. en la formación de imágenes y actitudes durante el período de la dictadura. En todas las sociedades. recientemente fallecido a raíz de ura inesperada y fulminante enfermedad. en un proceso comunicativo de sus actores. como en general el llamado mundo de lo simbólico. se constituyen en basea una herencia cultural y dentro de un proceso de socialización. proporcione formas coactivas de interpretación de la realidad que ese poder absoluto quiere significar. Maracaibo. dialógico. las lecturas o interpretaciones que hacen los individuos y grupos acercade su propio que hacer y de la realidad social que ellos mismos construyen. En este artículo se analiza el papel jugado por el lenguaje.sino que ademástrata de imponer a la sociedad en su conjturto.las percepcionessociales. es una realidad construida socialmente. Amigo y compañero de ruta en muchos lugares. y cuyos efectos en la actual culhua y personalidad del chileno es algo aún poco conocido. En este aspecto. En este proceso comunicativo. Venezuela. Universidad Nacional Autónoma de Honduras ([INAH) y de la Universidad del Zulia. ya que ayudaría a entender mejor parte de la violencia que a diario vemos reflejada en los medios de comunicación. aceptan como válidas o rechazan las normas que rigen la acción social. sueleprecedera la preparaciónde un posterior golpe de estado. los actores legitiman o deslegitiman.

Tecnos. ' . algunas de connotaciónpositiva y que eran de patrimonio del régimen tales como: orden. terrorismo otras de connotaciónnegativa:comunismo. Edit. Poder y lenguaje De acuerdoa lo anterior. Pero.por su parte de procesos sociales que no se agotan en nexos nonnativos. algrurosde los problemas que surgen de esta crisis de integración social.el discursooficial estuvoplagadode palabras. la los de a "enemigos endosadas etc. El lenguaje es también un medio en que se reproduce el poder social. en la medida en que tal relación de poder no hace^ sino expresarse en tales 1990)'.sacrificio.sino que otorga sentido a la realidad que construyen los actores.irreductibles. además. en regímenes de interpretaciones el lenguaje.y de la nueva sociedad.entregando el poder puedemanipular coactivamente autoritarios. al prurlo de afectar la propia básicosy la pérdida integraciónsocial y la gobemabilidaddel país. Esto es lo que ocurrió en Chile en sistema. por parte de los diferentes gnlpos. Es un punto de crisis que se manifiesta en que las fuerzas que del tiendena la integraciónsocial. Pero el problema surge cuando se llega.la importanciadel lenguajeradica no solo en que describe. carente de silvestre fue de Colonia. a interpretacionesde 1arealidad tan tajantementeopuestasy. patria.Pero ocurre que promrnciamiento militar. el lenguajetambiénes ideológico" (J. guerra interior. 1990.golpede derrocamiento más inocua: que se buscó para designarlo una denominación aparentemente sino estado.constructores nobleza. de acuerdo con el diccionario. Si¡ve a la legitimación a las relaciones de poder organizado. Así. de izquierda. del los deseos la realidadque esténde acuerdocon Un ejemplo de ello fue la denominaciónempleadapor la Jurta milita¡ para designarel del gobierno de SalvadorAllende.La pérdida de los consensos de la identidad. que los nazis imputaron a los judíos. algo imposible de mantener. La historia estállena de estetipo dejuegos que se hacecon el lenguajea fln de encubrir del una realidad que se deseaocultar. esto es lo que hace posible la integración social.salvadores de la enemigos desorden..Y en la medida en que las legitimaciones no declaran la relación de poder que ellas posibilitan.patriotismo. son desde el pwrto de vista sociológico. se debilitan ante las fuerzasque tienden a la desintegración 1973. Ese acto para los militares no fue tur.pág. por ejemplo. subversión. Con las naturales diferencias individuales y de posición social.257 90 . patria"..Madrid. o también el estigma de enemigos del socialismo. JurgenHabermas:"La lógica de las CienciasSociales". la definición que hizo el encomendero Con esta definición alma". poder autoritario. en tiemposdel estalinismo. a veces. etc. "animal indígenaen tiemposde la se buscabasometeral indígenaa todo tipo de explotaciónsin que la concienciasufriera graves en la historia como la calificaciónde razainferior o impura O los casosmás recientes problemas. Así tambiénen el períodode la dictadrua. pronunciamiento militar. que hacen de la convivencia social y de esos consensos básicos. lo que permite la convivencia y la comunicación normal entre grupos e individuos. las sociedadescoexisten con ciertos consensosbásicos y ciertas identidades comunes. legitimaciones. de la patria.Habermas.significa: rebelión militar.

el término "humanoide" acuñado por un miembro de la jwrta militar. que ha sido acompañadade imágenesy rituales que trataban de reforzar los mitos como: "salvadores de la patria".Toda esta especiede arquitecturalingüística venía precedida por un llamado Plart Z. las instituciones militares son más proclives que cualquier institución civil a generar y albergar mitos. mediante la entrega de códigos de interpretación. 1997). económicas Lo concreto es que cuando el poder es absoluto. controlados por éste. Tales imágenes creadaspor la mente de expertos en la materia se proyectaban en un lenguaje cuyo propósito era generar en la mente de los chilenos la división entre amigos y enemigosy poder llevar a cabo.En cambio. su insensibilidad frente a los crímenes y torturas. 9l . Mientras. puede ejercer mediante el lenguaje una interpretación coactiva de la realidad (dividiendo a la sociedad entre amigos y enemigos del poder. como afirmaban los del indígena. se debió a una evaluación propia de una racionalidad de tipo estratégico. en símbolo del mal. no fue un simple desliz del lenguaje. por otro lado. encomenderos Esta reconversión del sujeto real. mostrando en escenariosde terror lo que le ocurriría a los opositores del gobiemo de la UP. Esto posibilitó la manipulación discursiva sin contrapeso. En este sentido. Casi dieciocho años de dictadura. se ocultaba la labor desestabilizadora realizada por esasmismas fuerzas opositorasal gobierno de la Unidad Popular. por ej. símbolos y leyendas. logra penetrar más fácilmente en sectoresde menor formación cultural en los que les es más dificil desennañar1o ideológico del mensaje. Los receptoresdel mensaje en una situación de no libertad como la descrita. el simulacro de verdad. no tienen la opción de aceptar o rechazar. "nuevos constructoresde la sociedad" "salvadores del comunismo".) u otorgando significados al lenguaje. y siempre remitiendo el discurso a ur pasado de reciente "oprobio y humillación para la patria". sino más bien la de no poder no aceptar el mensaje p ropuesto (Loxzano. "garantes de la institucionalidad". filhando de antemano la información o entregandosólo aquella que el poder considerafi. sin límites morales.Las anterioresdenominacionesconformaron la estructura de la mayoría de los discursos y proclamas emanadas del gobierno militar y difundidas por la totalidad de los medios de comunicación. construcción publicitaria que apelabaa imágenescaóticas. la peor represión contra los opositores políticos ocurrida alguna vez en Chile. en un panorama que mostraba una sifuación de grave anomia social y sin posibilidades de salida democrática.ncional a sus propósitos. por lo que no es dificil que allí se hayan arraigado fuertemente muchos de aquellos mitos que se divulgaron durantelos años de la dictadura.en el sentido de aceptar la situación a cambio de ventajas y de poder que les otorgabael gobiemo militar. Por otra parte. no sólo fueron de violencia contra las personassino que también de esta violencia simbólica que no ha sido menos importante. haciendo aparecer como verdaderasimágenes y propuestasde los centros de poder. etc. La monopolización de los medios de comunicación hacen posible que estos actúen como mecanismos productores de sentido para aquellos expuestosa tales medios. sino que era la autoconvicción de que se estabaactuandocon seresno poseedoresde conciencia o de alma.. para aquellos sectorespolíticos civiles que estuvieron cogobernandocon los militares.

estos rasgos autoritarios probablementese han acentuadoen el chileno de hoy despuésde los años vividos bajo la dictadura. Aunque no quiera admitirse. sin embargo. si no es por el propósito de seguir afirmando la imagen de vencedoresy de héroes invencibles ante sus adherentes?Dada su ilegitimidad. Por otra pafte.Ejemplo de ello se expresa todos los sectores en la violencia familiar y en el maltrato a los niños. la subordinación de la mujer en la sociedad. se realizaba el rito de la sangre.medios. esa fue la real rutina de una gesta que siempre se trató de hacer aparecercomo una guera entre dos ejércitos.Sobre esto son conocidas mensajeslas predisposiciones algunas manifestaciones y acciones que revelan cierta personalidad autoritaria que atraviesa de la sociedadchilena. 92 .y situa al país en rangos de los de menor adhesiónentre los paísesde América Latina. no es tan dificil entender las razones. el autoritarismoen las relacioneslaboraleso en el sistema escolar.y bajos.Esto consistía en beber la sangre del vencido o comer alguno de sus órganos. Todo lo anterior hace pensar que algo ocume en ciertos sectoresde la sociedad chilena que hace alimentar los rasgos de una cultura autoritaria. En el régimen militar: ¿cómo explicar tantos crímenes inauditos e innecesariosque se cometieron. debió justificarse cotidianamente. menor de lo esperado.y que se observa tanto en la vida pública como en el ¡ímbito privado-familiar. no democrática.Los rituales de la crueldad Durante la dictadura. de otra manera. si bien la adhesióna los valores democráticosen Chile es mayoritaria en la población (el 53% adhiere a ellos según el PNUD) es.Esto último es lo que se necesitaríainvestigar para evitar proporcionar un piso social gratuito a cualquier nuevo intento antidemocrático que se pudiese esconder en la mente de algunos nostálgicos del pasado. la fijación de imágenes de héroes o salvadoresde la patria de los que se hacía gala. por ello se apeló con tanto énfasisen la existencia de enemigosinternos y externos' Y en este círculo perverso no puede admitirse que en la realidad nunca se luchó contra que tales enemigos (pequeñoscomandosarmados)fueron fusilados por la espalday ejército. se encuentre en los receptores de los de algunos grupos para aceptarlos. otro tiroteados en el suelo. probablemente. el gobiemo de Pinochet debía justificarse diariamente. Hay rasgosde cultura autoritaria en el chileno? En este punto de la explicación. más complicado y peligroso es cuando éstasse albergantambién en otros sectoresno comprometidos con él régimen pasado. con esto los poderes del enemigo se trasladaban a los vencedores haciéndolos aún más poderosos. con los prisioneros.En algunos pueblos primitivos despuésdel triunfo sobre el enemigo.tanto altos. Si ciertas nostalgias autoritarias procedieran de sectores políticos de derecha. ¿cómo merecer el papel de héroes ojustificar tanto crimen absurdo?.

simularla mediante un astuto uso de los medios de comunicación y lenguaje. El poder político se designa por el lenguaje al que reclure. enmascaralas diferenciasy divergenciasde intereses-. importa la manera de decirlo. todo ello fue una estrategiade la dictadura con el fin de aparecercomo el poder necesarios. ayudando de estemodo a legitimar instituciones surgidasautoritariamentedel seno de poderesdictatoriales. por el que intenta obtener el consenso de los súbditos. puede también ser usado para reforzar relaciones de poder surgido en forma no democrática. Particularmente. Jucar Universidad. todo aprendizaje de lenguaje produce un dominio sobre rur sector de lo real. marcar con símbolos expresivos al enemigo.El poder de las palabras. Georges Balandier: " Modemidad y Poder. ampariindose en su poder.Probablemente lo anterior ayuda a explicar en parte los apoyos que aún mantiene Pinochet en algunos sectores de la sociedad. habla para no decir nada. en consecuencia. Obra principalmente por imágenes y símbolos. se reduce a tres proposiciones:todo saber es lenguaje. La política no escapa a esta regla.o cargado de ambigüedadesposibles interpretaciones múltiples. ' 93 . intentan una influencia druadera sobre los gobernados.sin alternativas.Buscan tanto el efecto como la información.n a reglas y modos de argumentar. Debe asegtuar una demarcación lingüística. De acuerdo con Baladier "la ideología política escleróticautiliza la "lengua de madera". no dialógicas. La argumentación en su fonna más simplificada.(G. todo poder se emplea y se ejerce.porque ante ya que la polisemia hace todo. Las palabras y los silencios son una parte de la sustanciadel poder que éste establece. producto de una conspiración previa. aunque también por las palabras que le son propias. léxico específico. por medio de un lenguaje particular. r 988)'.a fórmulas y estereotipos. es en ciertos sectores populares donde se observa más claramente la capacidad que tiene el poder de proporcionar significados lingüísticos que hacen posible interpretar la realidad de acuerdo a los deseos del poder. el desvío antropológico". Balandier. el recurso a u. pág.reconocidoy dominado. 1985. En otras palabras.engendrauna retórica. Lo que permite al discurso político tener en ciertas circunstancias un contenido pobre o repetitivo. cs decir. el lenguaje además de ser el medio por el cual se constituye o se institucionaliza la acción social. Enmascarar la realidad.104.Madrid. y tal como lo afirman tanto Habermas como Balandier. Esto se reconoce ahora. para implantar un orden dentro de un desordenen gran parte. Edit.