ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE ADMINISTRACIÓN ASCOLFA

Exámenes de Calidad de la Educación Superior
(CONTRATO 128 ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES)

SABER PRO PROPUESTA MARCO DE REFERENCIA MÓDULO GESTIÓN DE ORGANIZACIONES
Dr. Orlando Salinas Gómez - Coordinador Académico ASCOLFA

Equipo de trabajo:
Dr. José Luis Sandoval – CESA Dr. Iván Darío Lobo – Universidad de los Andes Dr. Orlando Salinas Gómez – Universitaria

Bogotá, D.C. Agosto 29 de 2012
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a través de la interacción de las personas. Mercadeo (15%).las competencias en gestión de las organizaciones. cuyo estudio debe abordarse desde una perspectiva sistémica. El presente documento está dividido en cuatro partes. páginas 115-120. Producción y Operaciones (15%) y Administración y Organizaciones (40%).1 A partir de ese concepto inicial se trabajó en tres temas principales que fueron: dirección. 1 Véase el Marco de Referencia de los Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior en Administración (ECAES) (SABER PRO) elaborado por ASCOLFA y publicado conjuntamente por el ICFES en el 2010. independientemente de su naturaleza o del sector al cual pertenezca. Finalmente. está determinada por la capacidad que aquellos que dirigen a las organizaciones para optimizar el uso de los recursos y gestionar adecuadamente las relaciones sociales entre los individuos. estructurándose en el 2010 los componentes de Economía y Finanzas (15%). gerencia y gestión humana. año en el cual se empezó a aplicar en Administración las pruebas conocidas como Exámenes de Calidad de la Educación Superior (ECAES) se han evaluado componentes disciplinares básicos. En este último componente la perspectiva de análisis consistía en entender a las organizaciones como entes sociales vivos y complejos. En la tercera parte se explican las premisas con base en las cuales se evalúan –para efectos de la prueba. La segunda parte define y resalta la relevancia de la gestión organizacional para aquellos profesionales cuyo ámbito de desempeño transcurre primordialmente en las organizaciones. en última instancia. sean más productivas y contribuyan a la generación de bienestar –en el sentido amplio del término. 2 . haciendo énfasis en los elementos que las componen y en las premisas sobre la organización con base en las cuales se desarrolla la prueba. se seleccionó el módulo de Gestión de Organizaciones como objeto de evaluación por cuanto permite que varios profesionales de distintas disciplinas entiendan la gestión como una capacidad conducente a que las organizaciones consigan sus objetivos. Teniendo en cuenta estos antecedentes para la nueva prueba Saber Pro.MÓDULO GESTIÓN DE ORGANIZACIONES Presentación Desde el 2004. en la cuarta parte se presentan ejemplos de los tipos de preguntas que pueden elaborarse para evaluar dichas competencias. La gestión efectiva es una necesidad inherente para cualquier organización.. Se recomienda específicamente consultar las bases conceptuales del componente de Administración y Organizaciones. La primera aborda la naturaleza de las organizaciones como objeto de estudio. Dicha efectividad.

estructuras de poder. cooperativas. Naturaleza social: Toda organización está conformada por personas en constante interacción unas con otras. social. las organizaciones están en constante interacción con las dimensiones política. la empresa es una clase de organización asociada tradicionalmente con la racionalidad económica y con la maximización de beneficios. historia. ambiental y cultural del contexto en el cual se desempeñan.) conforman un conjunto amplio de entes sociales de los cuales todos los individuos hacemos parte. Por otra comparten características comunes e interrelacionadas que las configuran como sistemas abiertos (esto es. procesos. LA NATURALEZA DE LAS ORGANIZACIONES El mundo contemporáneo es una interrelación compleja de un sinnúmero de organizaciones. pequeñas. sistemas que están en permanente intercambio e interacción con el entorno del cual hacen parte). o entre estos y el entorno. las organizaciones del gobierno. En efecto. Tamaño: Dimensiona variables como el número de trabajadores o el nivel de activos. ONG. de manera descriptica.1. creencias. d. funciones y responsabilidades tanto individuales como de grupo. b. para conseguir los objetivos. Complejidad: Es el conjunto de interrelaciones entre los elementos que componen a la organización. e. Dichas características pueden sintetizarse. económica. 3 . división del trabajo. Por una parte. así: a. por su tamaño las empresas se clasifican como microempresas. etc. creencias y valores. Cultura: Son las formas de actuación. medianas y grandes empresas. costumbres. Así. c. Prácticamente todas las organizaciones existentes son susceptibles de ser gestionadas. símbolos. relaciones formales e informales del grupo de personas que caracterizan la organización y la distinguen de otras. Está sustentada en normas. Estructura: Es la forma en que la organización establece sus relaciones formales e informales de acuerdo con sus niveles de autoridad. En Colombia. lenguaje. comportamientos. las empresas privadas y las organizaciones de la sociedad civil (como iglesias.

7. como sistema abierto. objetivos. Objetivos: Son los logros propuestos por la organización para alcanzar su desarrollo. Por ende entre la organización y el entorno hay relaciones de interdependencia y por ello se afirma que toda organización. crecimiento. Toda organización posee características comunes relacionadas con el tamaño. No existe un solo tipo de organización. 3. la perspectiva que se adopta acerca de las organizaciones en el presente documento. social. Capacidad de aprendizaje: Las personas de la organización aprenden de la experiencia y. g. toda organización se interrelaciona con un entorno político. Procesos: Son el conjunto de actividades que se asocian a la forma en que la organización trabaja para crear un producto (bien o servicio) que represente valor para el cliente. naturaleza.f. políticas. procesos y aprendizaje. i. el entorno actual se entiende como globalizado en el sentido de que los cambios mundiales de toda índole afectan directa o indirectamente el desempeño de las organizaciones. sociales. también las organizaciones son potencialmente capaces de aprender a partir de la evaluación sistemática de los resultados obtenidos a la luz de las metas planteadas. Los estudios organizacionales obligan la adopción de una perspectiva multidisciplinaria. La empresa es un tipo de organización. Por consiguiente. estructura. Interacción con el entorno: Toda organización se entiende como un conjunto de elementos interrelacionados que conforman un todo para conseguir objetivos comunes. a partir del uso de unos recursos y en consonancia con las expectativas sociales. tecnológicas y culturales. 5. en tal sentido. actúa en entornos competitivos globales. usuario o beneficiario. sostenibilidad e innovación. Comúnmente se relacionan con rentabilidad. 6. cultura. parte de las siguientes proposiciones sustantivas: 1. A manera de síntesis. Por implicancia. Las organizaciones son entes sociales o sea un conjunto de personas que se interrelacionan para buscar un objetivo común. el cual guía el diseño del componente de organizaciones para la prueba. 2. La teoría organizacional recorre perspectivas económicas. 4 . económico. 4. configuran su historia propia. ecológicas. ambiental y cultural. El objeto de estudio de la administración son las organizaciones. h.

5 . 10. son tópicos comunes y relevantes para un buen número de disciplinas. la toma de decisiones. la articulación de grupos de trabajo. Toda organización requiere ser gestionada para obtener los objetivos comunes que persigue.de elementos. Mencionado de otra manera. Toda organización es un sistema dinámico y abierto. Estas formas configuran lo que comúnmente se denomina teorías organizacionales que constituyen perspectivas múltiples de abordaje del estudio de las organizaciones. analizar y transformar las organizaciones hace parte de las formas sistemáticas de explicar su naturaleza y comportamiento. las estructuras dinámicas y muchos otros tópicos tienen como escenario natural las organizaciones entendidas como sistemas abiertos que interactúan con otras en un mundo competitivo. Ello lleva consigo su reconocimiento como entes sociales complejos que conforman un sistema dinámico y abierto al interactuar con su entorno. El análisis de las organizaciones requiere de enfoques plurales que den razón de la estructura. Lo anterior implica que la comprensión de las organizaciones en cuanto a su naturaleza. las organizaciones como objeto de estudio no solo son algo interesante sino obligatorio dentro de la formación profesional. en esencia. de varios tipos de profesionales. La búsqueda de la efectividad en la consecución de objetivos. explorar. la gestión de organizaciones es. Es necesario desarrollar competencias profesionales para optimizar la gestión de las organizaciones. lo cual significa que interactúa con el entorno. Vistas de esta forma. entender. el desarrollo de competencias que faciliten y mejoren el desempeño en el ámbito organizacional. significa utilizar el conocimiento administrativo para alcanzar objetivos de eficacia y eficiencia en contextos determinados. algo de intuición) para obtener los resultados esperados a partir de la optimización del uso de los recursos.8. herramientas (e incluso. según algunos autores. 9. describir. la gestión de recursos. En tal sentido. Por consiguiente. Ello convierte al campo de los estudios organizacionales en uno intrínsecamente interdisciplinario y exige. pues es en el marco organizacional donde se despliegan múltiples disciplinas. como se abordará a continuación. la aplicación –en la toma de decisión. teorías. sus características. composición y relaciones comportamentales de las personas que cohesionan las organizaciones. sus problemáticas y las formas como pueden gestionarse.

optimización del uso de recursos y uso de indicadores de medición para comparar objetivos propuestos con resultados alcanzados. El gestor de organizaciones es una persona que tiene en cuenta variables externas e internas para dimensionar la capacidad de la organización de cumplir con sus procesos misionales. La gestión emplea herramientas e instrumentos que involucran los procesos internos y externos de la organización. la implementación de estrategias para la consecución de objetivos y los niveles de satisfacción de los stakeholders (grupos de interés) que interactúan con la organización. La gestión involucra competencias asociadas con toma de decisiones. la gestión de organizaciones se ocupa de establecer los procesos con los cuales se consiguen los objetivos con una mejor combinación de esfuerzos y recursos. Ello implica que la gestión como práctica debe garantizar las acciones efectivas para optimizar los recursos físicos. En síntesis. Esta categoría relaciona eficacia con eficiencia permitiendo evaluar el desempeño del equipo de trabajo. En esencia. diseño de estrategias competitivas y cooperativas. EVALUACIÓN DE LAS COMPETENCIAS EN GESTIÓN DE ORGANIZACIONES Como ya se mencionó. la gestión puede concebirse como una práctica evaluable en términos de competencias. 3. el liderazgo de su dirección. Por ello. con el fin de lograr los objetivos fundamentales propios de la organización. utilización del proceso administrativo.2.la capacidad para aplicar ese saber. sino también –en igual nivel de importancia. LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES La gestión es la capacidad de una organización para conseguir sus objetivos teniendo en cuenta los recursos disponibles. la gestión organizacional abarca no solo el conocimiento sobre los elementos y dimensiones mencionados a lo largo de este documento. Indistintamente de 6 . tecnológicos. financieros. la gestión de las organizaciones se debe interpretar como la capacidad de formular y ejecutar las acciones que interrelacionan el trabajo humano con los recursos limitados existentes. Su importancia capital para la educación superior reside en que los profesionales egresados de Instituciones de Educación Superior se ocupan en organizaciones existentes o crean sus propias organizaciones. logísticos y humanos para alcanzar los objetivos formulados y generar impactos positivos en el desarrollo de la sociedad.

Como ejemplo pueden mencionarse tres de esas disciplinas. comprender el rol de la sociología para interpretar el rol de las organizaciones en contextos socioeconómicos determinados y valorar la influencia de variables sociológicas en la productividad. interpretar el comportamiento del consumidor. empleado de una organización. así como el aporte que diversas disciplinas al estudio de las organizaciones. con el desempeño organizacional. la estructura. En segunda instancia. Planear significa fijar unos objetivos y diseñar un plan para conseguirlos. entre otros elementos. etc. También implica la comprensión de los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. comprender los aportes de la psicología para entender el comportamiento de las personas en la organización. dirigir. Finalmente.si son empleados o propietarios. Organizar significa proveer a la organización de todos los recursos necesarios para su funcionamiento. el tamaño. la cultura. entre otros (ver numeral 1) y comprender la manera como se relacionan. Dirigir significa ejercer la autoridad para tomar decisiones y liderar personas. asociar aspectos motivacionales a la consecución de resultados. analizar cómo la economía permite interrelacionar aspectos de política e historia económicas. la responsabilidad de contribuir al logro de resultados a través de la interacción con otras personas. gerente. Coordinar es la 7 . rentables. cualquier profesional enfrenta. siempre estarán vinculados a la gestión de las organizaciones. como ya fue señalado. a lo largo de su carrera. perduren y crezcan. Ya sea como emprendedor. valorar la influencia del liderazgo en la ejecución. coordinar y controlar. líder social. De acuerdo con lo anterior las competencias específicas relacionadas con el módulo “Gestión de organizaciones” son los elementos disciplinares que se consideran fundamentales o básicos para los grupos de programas de las Ciencias Económicas y Administrativas y para otros programas como Ingeniería Industrial o cualquier otro para el cual la organización sea el ámbito central de desempeño. líder de proceso. Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. Dichas competencias son: 1. 2. organizar. Comprender los elementos del proceso administrativo. Lo anterior significa. su funcionamiento y cómo se relacionan entre sí. Esta competencia implica identificar los elementos que caracterizan a una organización como son los objetivos. que profesionales de diversas disciplinas. deben tener la capacidad de gestionarlas para que sean productivas. en el marco del desempeño de las organizaciones. gestor de su propia empresa. y variables macro y micro. Esta competencia se relaciona con la capacidad del gestor de organizaciones para interrelacionar los elementos constitutivos del proceso administrativo: planear. En primera instancia.

En la gestión de las organizaciones influyen elementos del macro-entorno y por ello los gerentes deben monitorearlos para identificar oportunidades y amenazas corporativas. Clav e EVIDENCIA Reconoce los aportes de diversas disciplinas en la comprensión de los estudios organizacionales D Justificación: El propósito de la pregunta es que el estudiante reconozca que existen factores macro y microeconómicos que inciden en el desempeño de las organizaciones. las políticas de devoluciones a proveedores. Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. 3. los volúmenes de importaciones y exportaciones.e. Comprender los fundamentos que impulsan los procesos de cambio organizacional en entornos competitivos. C. Esta competencia implica comprender la capacidad de las organizaciones tanto para adaptarse al entorno (i. a través de indicadores. B. para garantizar que las actividades de la organización responden a los objetivos planeados. En función de la capacidad de adaptación o cambio de la organización es fundamental entender cómo los factores externos e internos inciden en el cambio organizacional. es también importante entender el rol que juegan la historia y los patrones de conducta como potenciadores o inhibidores del cambio. D.capacidad de articular esfuerzos para el cumplimiento de tareas determinadas. GESTIÓN DE ORGANIZACIONES EJEMPLOS DE PREGUNTAS 1. De los siguientes elementos. no se puede tener control directo sobre A. Sobre algunos de estos elementos se puede tener control y sobre otros no. la pregunta evalúa si el estudiante comprende que una manera de impactar dicho desempeño tiene 8 . así como las barreras o resistencias que impiden que dicho cambio se lleve a cabo. Específicamente. la globalización de los mercados en los cuales se desarrolla la compañía. Adicionalmente. y controlar se entiende como la capacidad de monitorear y hacerle seguimiento a la gestión. modificar su actuar en función de variables externas e internas) como para cambiar el entorno del cual hacen parte. las estrategias de comercialización con distribuidores.

Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. Por razones políticas en 1978 la compañía hizoun intercambio de acciones con empresas del sector de la construcción y financiero. incrementando su portafolio de productos y su patrimonio. 2. Dos empresas dedicadas al ramo de seguros se fusionaron en una sola compañía para tener acceso a un mercado más amplio. debido a la magnitud y alcance de ese factor. C. En la segunda etapa. la autorregulación de la competencia y la unificación de precios. D Justificación: El propósito de la pregunta es evaluar la familiaridad que el estudiante tiene con conceptos propios de las teorías organizacionales. B. De acuerdo con la información que presenta el enunciado. y con otras nueve compañías de otros reglones de la economía. adquisiciones e integraciones. en sus dos momentos históricos la compañía realizó A. En este caso particular se busca evaluar si el estudiante reconoce las diferencias entre conceptos como alianzas. Luego. adquisiciones e integración horizontal y luego integración vertical. Clave EVIDENCIA Establece los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. Hasta la década de 1970 la compañía se expandió comprando las empresas competidoras en el país. integración horizontal y luego desarrollo por conglomerados. En consecuencia. la globalización de los mercados es eminentemente una característica que responde a decisiones políticas de carácter internacional. fusiones e integración vertical y luego alianzas estratégicas e integración horizontal. En 1920 se creó una empresa de alimentos como resultado de la fusión de pequeñas empresas chocolateras que buscaban aprovechar las economías de escala. De acuerdo con esta información. fusiones. la empresa se desarrolla por conglomerados al comprar e intercambiar acciones con empresas de sectores no necesariamente relacionados con su actividad económica. para ampliar aún más sus 9 . es posible afirmar que es el único elemento de los cuatro listados que supera la capacidad de acción y decisión directa de un gerente. dando origen a un importante grupo empresarial.que ver con la mayor o menor capacidad que tiene la gerencia para controlar algunos de esos factores. De las opciones presentadas. D. 3. en la primera etapa del caso la empresa realizó integración horizontal al comprar empresas del mismo sector. empresa conjunta e integración vertical y luego integración horizontal.

con el fin de desarrollar sus operaciones. C. Clave EVIDENCIA Establece los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. funcional. de asociaciones o Joint Venture. A la luz de la información que presenta el enunciado. Lo anterior indica que esta compañía.corresponde al concepto de asociaciones Joint Venture. D. En estas circunstancias. de unidades estratégicas de negocio. es la única opción posible en comparación con las demás alternativas. de subcontratación o Outsourcing. Aun cuando en el enunciado no se ahonde en algunos otros detalles propios de este tipo de asociación. por proyectos. de concesiones y franquicias. la orientación adoptada por la compañía corresponde precisamente al dicho concepto. C. Ante el crecimiento de la competencia ha decidido desplegar un gran esfuerzo en la investigación y desarrollo de nuevos productos propios. cuyo eje relevante está en la decisión de la nueva compañía fusionada de establecer una alianza con una empresa líder del sector. matricial. 4. adoptó una orientación A.actividades y fortalecer su imagen corporativa. unidad estratégica de negocios. D Justificación: El propósito de la pregunta es evaluar si el estudiante reconoce el concepto de Joint Venture. Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. incluso en alianza con otras empresas. D. pues el trabajo conjunto con compañías externas para buscar desarrollos de cualquier tipo sin que dicho trabajo implique la pérdida del control accionario. la mejor estructura organizacional que podría adoptarse sería A. Una compañía ha tenido un gran éxito en la producción y comercialización de bienes de consumo masivo. dicha compañía estableció una alianza con una empresa líder del sector a nivel internacional. 10 . B. B.

Dentro de los factores externos son los estudios de competencia y regulaciones legales.Qué evalúa AFIRMACION Comprender los elementos del proceso administrativo. 5. su funcionamiento y cómo se relacionan entre sí. Clave EVIDENCIA Identifica los factores externos e internos que impactan el cambio en una organización D Justificación: El análisis de procesos de cambio debe incluir factores externos e internos.a que es la que mayor flexibilidad permite para que esos desarrollos puedan lograrse. 11 . “Con el objetivo de penetrar el mercado de los EEUU dentro del marco del TLC. a veces más determinantes aún que los anteriores. Ante las condiciones que plantea el enunciado. Sin embargo hemos tenido muchas dificultades para tener éxito”. B. las cuales ya se hicieron según se afirma en el enunciado. los precios internacionales. Faltaría tener en cuenta los factores internos. en el marco del desempeño de las organizaciones Clave EVIDENCIA Relaciona la planeación con la forma como se deben articular los elementos de la organización para conseguir los resultados propuestos. Qué evalúa AFIRMACION Comprender los fundamentos que impulsan los procesos de cambio organizacional en entornos competitivos. la estructura y procesos internos de la organización. El gerente está olvidando que para lograr ese cambio. además de los estudios que han realizado. dijo el gerente de una empresa de confecciones. que manifiestan la intención de la empresa de desarrollo de nuevos productos a través de investigación y desarrollo. las disposiciones legales que rigen los mercados externos. que pueda diferenciar qué estructuras responden de manera más adecuada a ciertas características organizacionales. hemos hecho todo tipo de estudios sobre la forma como opera la competencia y las regulaciones que se necesita cumplir. las estrategias de la competencia. se debe prestar especial atención a A. B Justificación: El propósito de la pregunta es que el estudiante reconozca el concepto de estructura y. C. más específicamente. D. debido –entre otras razones. la estructura más pertinente a adoptar es aquella orientada por proyectos.

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