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Francisco de Oliveira
A NAVEGAO VENTUROSA;
Ensaios sobre Celso Furtado
A NAVEGAO VEI:JTUROSA*
, .
1. O terico do subd esenvolvim ento
,
A vasta, abrangente e di versificada obra intelectual de Celso Furt ado
representa um marco na hi stria e na produo das cincias sociais em
escala mundial. Nenhum outro autor contribuiu tanto para constituir
as economias e s o ~ i e d a d e s subdesenvolvidas em objeto especfico de es'-
tudo. Para ser rigoroso, preciso dizer que Ral Prebisch, criador da
Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal) e mentor daque-
I .
labrilhanre equipe de qu e Furtado foi um dos mais eminentes mem-
bros, , de certa forma, no famoso relatrio da Cepal de 1949, seu pre-
decessor mais import ante. Mas Prebisch jamai s alcanou a dimenso de
Furtado como cientista social, tendo-se restringido ao que se convencionou
chamar "cincia econ mica", e no podendo) pela sua condio de buro-
crata internacional; empreender sequer a crtica de sua prpria produo.
No vcuo da produo marxista, que desde Leniri, com O desenvolvi-
mento do capitalismo na Rssia ** - rigorosamente um estudo da formao
* Introduo obraEconomia. (Coleo Grandes Cient istas Sociais - Cel so Purrad o)
So Paul o, t ica, 1983. .
** Vl adimir I. Leni n. O desenvolvimento do capi tali smo na Rssia: o processo de
formao do mercado inte rno paraa grande indstria. So Paulo, Abril Cultural.
1982 (Srie Os Econ omistas).
12 Francisco de Olivei ra
de uma economia subdesenvolvida - , parou e ficou repetindo velhas arengas,
Furtado emerge nos anos 1950, a parrir dos esrudos da Cepal, inaugurando
o que veio a ser chamado "m todo hist rico-estrutural", adequado para ex-
plicar a formao dessas economias e sociedades no sisrema capirali sra para
alm da dominao colonial. O nome dado ao ripo de anli se, menos que
um mrodo, simulraneamente uma denncia da falncia do mrodo
neodssico, a-histrico, ento soberano na anlise econmica, e "um reco-
nheci mento' da necessidade de historiciz-la, O vigor de sua contribuio
reside pr ecisamente na tentativa de descobrir a especi ficidade da for ma o
dessas economias e sociedades subdesenvolvidas. Sua marca caracrerstica
o abandono do clich do colonialismo em que havia naufragado a reorizao
marxisra depois do br ilhanre e definitivo esrudo desse auror - abertura de
caminhos tericos - lido como "aplicao" da teori a marxista e parado xal-
menre um dos menos conhecidos e estudados trabal hos desse tema. Por
outro lado, a teorizao furradi ana recusa tambm O velho e surrado esquema
da diviso inrernacional do trabalho comandada pelas "vanragens comparari- .
vas", de inspirao ricardiana e mal barararnenro neoclssico 'e marginalisra.
O esquema terico furtadiano explica as economias e as sociedades
subdesenvolvidas medianre uma inverso da reor ia das vantagens com-
parativas. Estas convertem-se numa espcie de "desvantagens reiterativas":
a parrir da hisrria da Amrica Larina - cuj a insero na diviso interna-
cional do tra balho do capitalismo mercanril em expanso na Europa dos
sculos XVI e XVII funda as diversas economias latino-americanas - que
se produz a teo rizao. A especializao dos pases da Amrica Larina na
produo de bens primrios converte-se em desvantagem na medida em que
os pases centrais do sistema capitalista passam a ser predominantemente
produro res e exportadores de manufat u rados. Por meio da desigualda-
de n.a relao de trocas do com rcio internacional, instaura-se um mecanis-
mo de suco do excedente econmico lat ino -americano por parte das
econom ias dos pases centrais, que ao mesmo tempo a reiterao, para
os primeiros, da condio' de produrores de bens primrios.
Essa ligao-rei terao dos serores agroexportadores das economias
latino-americanas depende, sempre, da deman da dos pases centrais.
Intername nte, o setor exportador o setor "moderno", que se comporta
A navegao vent urosa 13
di namicamente quando assim o favorece a deman da ext erna, mas que
pela corrt nua deteriorao dos termos de intercmbio v ro ubada uma
parre subst ancial do excedente que produz, Essa ligao -roubo no d
ao seror expo rtador um papel inrerno transformador das esrruturas eco-
nmicas e sociais. Ele se faz "moderno" em si mesmo, mas no se faz
" d " "atrasado" d I I mo erno para o outro setor, o atrasa O , represenra o pe a arga pro- '
duo agrcola de subsistncia, que na vulgarizao da teo ria foi depois
assimilado agr icultura em geraL O seror exporrador especializado na
produo de algumas poucas mercadorias primrias, que tanto pode m
ser o caf, a carne ou o trigo, ou na produo mineral (caso, sobret udo,
do Chile). E tanto ele quanro as cidades devem ser alimenr ados pela agricul-
tura de subsistncia, o setor "atrasado" da economia, que tem dinmica
prpria, infensa ao que se passa no seror "moderno", exportador, Est de
p o "dual-estruturalismo". .
A tese cepalino-furradiana da dualidade di stingue-se da consratao
geral e hisr rica do "desenvolvimento desigual e combinado" da tradi-
o marxista (Lenin e Trotski ) precis amenre porque para Furrad o e a
Cepal o desenvolvimenro desigual - tanto pelas diferenas de grau e
ritmo de desenvolvimento quanto pelas diferenas qualitativas entre se-
rores que se desconhecem entre si - , mas no combinado. Os dois seto-
r ~ s no tm relaes articuladas:.o setor "atrasado" apenas um obst cu-
lo ao crescimento do setor "moderno", principalmente porque, por um
lado, no cria mercado interno e; por outro, no atende aos requi sitos
da demanda de alimentos. Nem sequer a clssica fun o de "ex rcito de .
reserva" o I'atrasado;' cumpre em relao ao "moderno": seria de supor
que os excedentes po pul acionais pr oduzidos pela lei interna de popula-
o do seror "atrasado" contribussem para, aumenrando a oferta de mo-
de-obra no seror "moderno", reb aixar os salrios reais, o que lhe realaria
as fun es na acumulao do "moderno". Mas a tese dual-estrut uralista
postula que o atraso do "atr asado", ao elevar os preos dos alimento s,
contribui paraelevar os salrios do "moderno"e, por essa razo, conver-
te-se em obstdculo expanso do "moderno".
D essa "contradio sem negao" entre o "moderno" e o "atrasado"
nasce uma das mais importan tes teses cepa linci-furtadianas: a da in fla-
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o estrutural, que , por sua vez, uma das contribu ies mais notveis
ao pensamento econmico. Esta, a inflao, estrutural num sen-
tido: em primeiro lugar, a contnua deteriorao dos preos de Inter-
cmbio entre as economias centrai s e as economias latino-americanas
obriga estas a constantemente a produo em volume
co para compensar a queda dos preos internacionais das mercadorias
que exportam; em segundo lugar, a inelasticidade da oferta agrcola de
alimentos produzidos pelo "at rasado" - uma concl uso fundada num
aspecto peculiar economia chilena, o qual ocorr e conjunturalmente
em alguns outros pases latino-amer icanos - eleva os preos e instaura
uma corrida entre preos e salrios no setor "moderno".
O remdio _ a teorizao cepalino-furtadiana faz-se em funo da pro-
posio depolticas - para sair do crculo vicioso do subdesenvolvimento
industrializar-se. Utilizando-se de um vasto e ecltico arsenal , que vai des-
de um protecionismo List - no o compositor-virtuose, maso doutrinador
da car relizao alem do sculo XIX- at Lord Keynes - cujo multipl ica-
dor do emprego explica como a industrial izao gera maior quantidade
e diversidade de empregos e, por isso, eleva a renda, pondo em ao um
mecanismo realimentador -, a proposio de Furtado e da Cepal converte-
se na mais poderosa ideologia industrialisra e, ao contrrio do destino de
muitas ideologias, influencia e determina polticas c oncretas, agen das
de ao dos vrios governos latino -americanos. Com a proposta de indus-
t rializao, Furta do pretende solucionar todos os problemas: por um lqdo,
corta o n grdio da relao que deteriora continuamente os preos de
int ercmbio, pois supe - uma de suas falhas - que, se os pases latino-
amer icanos passassem agora a exportar produtos manufaturados em vez
de bens primrios, a relao de intercmbio se modifi caria favoravelmente
a eles; por ou tro, pe fim inflao estrutural que advm da insuficincia
dinmica do setor externo , derivada precisamente da relao qe intercm-
bio desfavorvel. Diante do problema da oposio entre o "moderno" e o
"arrasado", que enfraquece o mercado interno e gera uma inflao de
custoS e preos desfavorvel expanso do "moderno" (que ser agora a
ind stria), prope-se a reforma agrria: ela o elemento viabilizador da
industrializao, pois, ao mesmo tempo que cria mercado int erno, au-
A navegao
menta a oferta de.alimentos , desbloqueando a acumulao por impedir o
aumento dos salrios nominais.
O dual-estruturalismo no de modo nenhum uma teorizao vul-
gar. Sua fora residiu, sobre rudo, em apontar a emergncia de pro cessos
que no eram perceptveis nem importantes para as outras vertentes te-
ricas. A dualidade "atrasado-moderno" escapa, por exemplo, tanto a-his-
toricidade do mtodo neoclssico quanto ao mecanicismo das "eta pas"
e dos modos de produo seqenciais prprios do sralinisrno convertido
em orculo do marxismo. Mas ele tambm - inclusive porque teoriza
contemporaneamente osprprios processos que percebe - mascara os novos
interesses de classe que sepem .agora como "interesses daNao". O prote-
cion ismo List vem tarde dema is: as burguesias e seus interesses, funcio-
nando como estruturadores de Estados nacionais, so tambm uma
construo dos sculos XVIII e XIX.
. Tendo em 'conta sua raiz keynesiana, decorr ente no apenas da utili- .
zao das contas nacionais, o esquema cepalino-furradiano j demons-
tra, pelo menos, uma primeira inconsistncia terica. Dificilmente se
poderia esperar igual agregao de valor ent re a produo de bens prim-
rios e aproduo de bens manu faturados. E essa agregao diftrencia-
da que funda, na aparncia, essa "troca desigual". Do ponto de vista de
sua formalizao, um exame mais acurado levaria a no postular essa
aparncia, pois a base da teoria da conta bilidade social repousa exata-
mente sobre a noo de valor agregado, e no seria de esperar que eco"
nomias com divises sociais do trabalho to desiguais produzissem o
mesmo valor agregado; os preos internac ionais e a relao de trocas
deles decorrentes so, em parte, um fenmeno diretamente derivado dessa
difere nciao da diviso social do trabalho e da agregao de valor por
ela produzida.
A verso marxista, que desde logo no a que postulam Furtado e a
Cepal, a "troca desigual" de Samir Ami n e Arghiri Emanuel, ainda mais
contraditria. Esses ter icos deveriam voltar a Marx, pois ele explcito: o
comrci o internacional, ou, em outras palavras, a estruturao pelo capi-
talismo industrial de uma diviso internacional do trabalho, no se dd
mediante troca desigual de valores. A famosa comparao entre o valor pro-
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duzido por um arteso chins e o que resulta do emprego da fora de
tr;bal ho de um ope rrio ingls suficientemente clara a respeito.
Tanto a cepalino-furtadiana quanto a marxista de Amin-Emanuel
no conremplaram a possibilidade terica" que se deu na prt ica, da
est ruturao da diviso internacional do trabalho sob o capit alismo indus-
tri al. Em primeiro lugar, no perceberam o fato inegvel de que o estabe-
lecimento de colnias , em si mesmo , um ato de rapina, de saque, pane
do amplo processo de acumulao primitiva que, tanto nos futuros pases
cent rais quanto nas suas colnias, esr fundando o capitalismo. Ec: se-
gundo lugar, tanto a fragilidadeda teoria monetria em sua verso cepalino-
furtadiana como a da verso marxista Amin-Emanuel no conseguiram
desvendar o mistrio da "troc a desigual": esta no se d porque exista
desequilbri o na relao de tro cas, seno porque a hegemonia capital
fina nceiro dos pases centrais sobre a produo da "periferia ", como o
caso da Am rica Latina, que estrutura o prprio, sistema de preos interna-
cional, fazendo com que a mo eda nos pases dependentes expresse menos
o valor da hora de rrabalho e mais sua funo na circulao interna do
excedente e sua relao - a taxa cambial - com a moeda hegemnica.
Logo, tentar medir pelos preos a relao desigual ent re as produes cen-
trais e as das "periferias" no apenas no permite ent ender a questo como
no faz nenhum. sent ido: Aqui, uma vez mais, o feriche do dinheiro tor -
nou opaco o processo real. Evale lembrar que o caminho aberto por Lenin
com a teoria do imperialismo for necia, pelo menos, as pistas tericas ini-
ciais para o aprofundament o da questo. Que a verso cepalino-furtadiana
no incorporasseessas pistas , at certo ponto, compre ensvel, mas que as
chamadas verses rnarxistas da "troca desigual" rambm no as ten ham
incorporado simplesmente lament vel. Neste caso, a teoria do imperia-
lismo deu um passo atrs, tornando-se uma verso pobre que no desven-
dou os mecanismos reais, vol tando, monocordiamente, aos chaves do
coloni alismo e do neocolonialismo.
A rigor, por no ter incorporado a teori zao de Marx sobre a
internacionalizao do capital, Furt ado e a Cepal vo percebe r algum
rempo depo is que a industr ializao preco nizada foi realizada na grande
maioria dos pases latino-americanos por meio de associ aes com o
A n ave gao i
capital estr angeiro , o que rigorosamente pe por terra a teo rizao sob re
"troca desigual" via relao de trocas no comrcio internacional.
Mas a contr ibuio furtadiana inovadora precisamente ali onde ram-
bm comete equvocos, pois antecipa uma questo que somente vai ser
percebida em suainteireza j correndo os anos 1960: 'no h nenhuma
"contradio antagnica" ent re pasesprodurores de mat rias-primas e pases
produtores de manufaturas. No capitalismo moderno, a diviso intern a-
cional do trabalho esr esrru turada muito menos por uma "divi so entre
as naes" do que por uma "diviso interna do trabalho" entre as empresas
em escala internacional: estas so-as multi nacionais que Srephen Hymer
, vai teori zar mais tarde, De algum modo, pois, ao escapar do clich do
marxismo vulgar e dos epgonos de David Ricardo , a teorizao furtadiana
enriquece e d alguns passos adiante no aprofundamento de uma teoria
da diviso internacional do trabalho cujos alicerces esto na inremacio-
nalizao prevista por Marx, na teori a leninista do imperialismo e na pos-
terior teorizao de Hymer sobre as empresas multinacionais. Havia-se
superado, definitivamente, o mito das vantagens comparativas.
A estrutura terica do subdesenvolvimento como dualidade frgil.
Apesar dos esforos por hi storicizar, da recusa assptica anli se
neoclssica, que ma is de Furtado que da Cepal (pois nas anlises pro-
priamente cepalinas o setor "atra sado" um dado do problema, en-
quanto Furtado faz, principalmente em Formao econmica do Brasil e
em Teoria e polti ca do desenvolvimento econmico e no tratamento da
"questo Nordeste'Luma teoria do "atrasado" como extenso do "mo-
derno"), o problema no resolvido teoricamente. As contradies entre
o "atrasado" e o "moderno" no passam do nvel de oposi es: apesar da
relao negariva que parece ligar os dois serores; no h realmente relaes:
e aqui, paradoxalmente, onde o dual -estruturalismo se aproxima de
posies neoclssicas - no h propriamente uma teoria da acumulao
,
na construo teri ca do "subdesenvolvimento", h apenas uma teoria da
formao do capital, e esta a grande responsvel pela incapacidade de
ente nder as articulaes reais entre os doi s setores e a forma dialtica
dessa coexistncia. Por ourro lado, problema qu e Furtado perceber de-
po is em seu Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina, a indus-
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rrializa o. nas condies concretas do nosso continente, concentra a renda
em vez de operar sua mel ho r distribuio, e no porque no crie empre-
go, mas porque a suposio de uma relao unvoca no modelo keynesiano
entre os multi plicadores da renda e do emptego era falsa. Aqui tambm
a 'recusa a pensar estereoti pada mente vai ao ponto de abando nar concei-
toSde maior riqu eza terica, passvei s de uti lizao dent ro do ecletismo
f uri adiano.
A produo fur tadiana desse largo primeiro perodo, em que se fun -
dam as bases da teori a do subdesenvolvimento, essencialmente otimis-
I .
ta. Seu distanciamento pol t ico explcit o procura, maneira dos
neocl ssicos, apresentar uma teoria econmica" da economia, mas no
manei ra de Marx, em queas relaes de produo constro m a socia-
bilidade geral; a rigor, a poltica na teoria do subdesenvolvimento um
epifenmeno. Se a relao centro-periferia reitera uma relao de de-
pe ndncia, ela mesma lanar, simultaneamente, as bases de um mercado
interno que se ampl ia e de um "ponto de estrangulamento" da industria-
lizao por escassez de divisas fortes, o que por sua vez reforar, quase
em sentido behaviorista, o movimento de industrializa o, dando lugar
ao que Maria da Conceio Tavares, di let a discpula, ir chamar de "subs-
t itui o de importaes". Paradoxalmente, a teo rizao que mais se ba-
seou no con hecimento empr ico das economias latino- americanas no
chegou a alar o vo pata realizar a passagem do concreto ao abstrato,
com o que a pr pria pesqu isa do e sobre o subdesenvolvimento delimi-
to u-se no s historicamente como perdeu capacida de explicativa me-
di da que a realid ade afast ou-se crescentemente das esperanas abertas
pela teoria e pela prtica - as agendas de ao - nela fundadas .
2. O demiurgo do Brasil
. J em seu primeiro livro , A economia brasileira, a aplicao da teoria
cepalina ao caso do Brasil dava mostras do qu e viria a ser. Retomando
basicamente os mesmos temas, com abrang ncia e apro fundamento hist-
ricos maiores, Furtado esc rever, de poi s de um perodo em Cambridge,
A navegao vent ur zss
Formao econmica do Brasil, pi c de r sistance, formador de todas as
geraes de cientistas sociais desde 1956. Furtado converte-se - forte o
termo - em demiurgodoBrasil. Ningum, nes tes anos, pensou o Brasil a
no ser nos termos furtadi anos. Essa obra tem uma imensa signific;o
na histria brasileira . Coloca-se, seguramente, ao lado de Casa-grande c:
senzala de Gilberto Freyre, RazesdoBrasil de Srgio Bua rque de Holanda
e FormaodoBrasilcontemporneode Caio Prado j r." - obras qu e expli-
caram o Brasil aos brasileiros. A obra de Furtado, no en tanto, vai alm:
no potque seja teoricamente superior, seno porque foi escrita in actione.
Enquanto as anteriores explicaram e "construram" o pas do passado, a
de Furtado expl icava e "cons t ru a" o Brasil dos seus dias: era c nternpo-
rnea de sua prpria "construo". Nenhuma obra teve a importncia
ideolgica de Formao econmica do Brasil em nossa recente hist6ria
social.
Teoricamente, Formaoeconmica doBrasil uma leitura keynesiana
da hi st ria brasileira, O ecletismo cepalino tambm a est presente,
mas a marca forte keynesiana. Incorporando contribuies de
procedncia (algumas no muito explicitadas, bebidas no prprio Caio
Prado j r.) , o forte do livro a explicao qu e apresenta da transio da
econo mia exportado ra de caf pa ra a economia industrial que emerge a
partir da Segunda Guerra Mundial. Um engenhoso esquema keynesiano
explica como, queimando ocaf, o governo brasileiro, sob Vargas, manti -
nha os n veis da renda intern a e, ao mant-los, preparava a transio
para a industrializao. Esta aparece como o resul tado convergente de dois
processos: a manuteno dos nveis de renda e a crise de divisas
fortes que, impedindo a import ao de bens manufaturados,
prat icamente como uma esp cie de barreira alfandegria que protegia os
nascentes (ou em ampliao) ramos industri ais que subst ituam as impor-
taes na oferta interna. Mas Furtado no explica convi ncentemente - e
o grave que quase ningum cobrou isso depois - como se d a realizao
* Gilberto Freyre. Casa grande 6- senzala. Rio de Janeiro, Record, 20 00. Srgio
Buarque de Raizes do Brasil. 3' ed. So Paulo, Companhia das le-
tras, 1997. CaIO Prado [ r. Formao do Brasi! contemporneo - colnia. 24
1
ed.
So Paulo, Brasiliense , 1996.
20 Francisco de Oliveira
do valor de uma mercadoria no vendida: o caf que foi queimado. Por um
lado, a fun o de sustentao dos preos internacionais em violenta queda
no compensava, quer pela manuteno dos preos no patamar a que
haviam chegado, quer por uma mel horia desses mesmos preos, os custos
dos fatores internos que haviam sido consumidos para pro duzir o caf.
Por outro, o papel do Estado, retendo uma porcentagerri do preo exter-
no para manter os nveis internos da renda, uma espcie de cachorro
mordendo o prprio rabo. A elegncia do modelo, em 'que parece existir
dialtica, pois foras inconscientes de seu papel, ao lutarem por seus interes-
ses stricto sensu, estruturam um processo no previsto} capturou todos e
at hoje no se conseguiu produzir nada que o substitusse teoricamente.
A imporrncia ideolgica de Furrado e do seu keynesianismo que expli-
cava a transioser, nos anos 1950, e, por que no o dizer, ar hoje, o pano
de fundo do "amor ao Estado" da burocracia econmica nacional. Essa "au-
do gasto estatal, capaz de consrruir pirmides que mantm a renda
interna, formou geraes de cientistas sociis e, principalmente) de econo-
misras cuja parricipao foi relevante na gesto da pelo Esrado
durante todo o perodo populista. A ideologia furtadiana estava ancorada
em bases incrivelmente reais, e foi a que colheu foras para influenciar todo
um estilo de gesro econmica e estatal: estava ancorada de fato, embora a
teorizao furtadiana assim no o compreendesse, nas novas funes do
Esrado no capitalismo dos oligoplios. Porque mesmo as torpes figuras dos
"enrreguisras" clssicos, toda a laia que vai de Roberto Campos, passando
por Lucas Lopes, Gouveia de Bulhes, at Delfim Netto, embora no co-
mungassem ideologicamente do love the government, eram tambm
esratizanres, obedecendo lgicado capiralismo oligopolisra, Mas estes lti-
mos sempre pensam que a interveno do Estado passageira, apenas'prepa-
ratria"da assuno, pela empresa privada, dos ramos e setores que o Estado
desbrava, enquanto Furrado e as geraesque ele formou padeciam de uma
fria amorosa pelo Estado: o primeiro, por ter descoberto keynesianamente
a autonomia do gasto estatal em rela o s imediatas condies concretas da
dema nda e da oferta agregadas, e, muitos dos segundos, misturando essa
confusa noo com outra mais confusa ainda, de extrao marxista vulgar,
da esratizao ante-sala do socialismo.
Anavega o W'.::":::; ;'<'
3 . Novos exercc ios de demiu rgia: a questo Nordeste
A trajetria intelectual de Celso Furtado, a parrir da segunda metade
dos anos 1950 , passa a confundi r-se com sua trajetria doubl de admi-
nistrador pblico e poltico no-partidrio. Sua temtica vai voltar-se
para a questo regional. Os estudos que Furtado conduzia poca, como
Diretor Regional do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmi-
co (BNDE) e economista do Grupo de Trabalho pata o Desenvolvi-
mento do Nordeste (GT DN) , chegam a concluses dramticas no mesmo
mo mento em que uma nova seca} a de 1958, colocava outra vez o Nor-
"deste nas manchet es dos jornais. Kubitschek aproveita elana a "Operao
Nordeste" no conjunto do seu Plano de Metas, criando o Conselho do
Dese nvolvimento do Nordeste (Codeno), j sob a batu ta de Furtado.
Em um brilhante documento ' - que no pode ser creditado sua
bibliografia devido ao carter oficial que ganhou -, "Uma poltica de
desenvolvimento para o Nordeste", Furtado resolve de forma admirvel
a velha queixa regionalista do at raso do Nordeste em relao ao Centro-
Sul, emol durando-a num quadro mais amplo e racional izando-a: sim,
os nordes tinos tinham razo em suas queixas) mas eram outras as causas.
A causa principal, desde logo, residia na arcaica estru t ura agrria, que
produzia simult aneamente exceden tes populacionais que migravam para
o Centro-Sul e uma economia extremamente vulnervel no Polgono
das Secas, A economia do Nordeste era vivel: sua contribuio ao ora-
mento de divisas, seu perma nente saldo de divisas que passaram a ser
ut ilizadas pelo Centro-Sul para pagar as import aes o demonstravam.
Reforar a viabi lidade da economia do Nordeste significava simultanea-
mente atacar a estrutura agrria e promover uma vigorosa poltica de
industrializao, que seguia de perto, embora sem formali zao mede-
lstica, a "substit uio de importaes" vlida para o conj unto da econo-
mia nacional. -
Sem abusar da expresso, seria necessrio voltar a dizer que, desta
feita, Furtado transforma-se no demiur go do No rdest e. E o Nordeste
por ele pensado tem a mesma fora ideolgica que o "seu" Brasil: numa
conjuntura particularmente cr tica, em que os signos de afastamento do
\
22 Francisco de Oliveir a
Nordeste em relao ao Centro-Sul que seindustrializava rapidamente
so, a rigor, simultnea e contraditoriamente} indicadores de um pro-
cesso integra o latente e da mort e da burguesia regional, a proposi-
o de Furtado para o Nordeste tem ,' out ra vez, o condo de agradar
quase a gregos e tro iano s. Uma poderosa coligao de foras, que inclua
a prpria burguesi a industrial regional , a burguesia ol igopo lista interna-
cional-associada do Centro-Sul , classes mdias e inrelectualidade, Igre-
ja, trabalhadores e camponeses; alm das Foras Armadas, resul ta, no
apagar das luzes do governo Kub itschek, na criao da Superintendncia
de Desenvolviment o do Nordeste (Sudene), organ ismo fundado para
implementar a pol tica proposta po r Furtado para a regio no rd est ina.
Todas as teses cepalinas esto de vol ta agora na nordestina. .'
H, explcita, uma deteriorao dos termos de intercmbio entre o NOr-
deste e o Centro-Sul , por me io de uma operao triangular: o Nordeste
exporta para o exterior, e tamb m para o Centro-Sul, bens pri mrios,
enquanto importa deste as manufat uras. O Centro-Sul gasta, na import a-
o de bens de capital e produtos intermedirios para sua industri alizao,
as divisas que o Nordeste pro duz. Uma poltica nacional de
ext erior penaliza o Nordeste: as polticas cambi al e tarifria impedem-
no de ter relaes aut nomas com os pases para os quais exporta acar,
sisal, algodo, COUtoS e peles, leos vegetais. Aqui, a proposio fur tadiana se
esquece, esquecendo-se a si mesma, de que no caso da Amrica Lati naa
relao direta com os pases centrais n o melhora a posio de barganha.
Estamos em plena euforia da industrializao kubitscheki ana: tambm o
Nordeste somente conseguir sair da situao de "periferia", vencer o sub-
desenvolvime nto, se se industrializar. Os interesses das classes sociais
nacion'aisso resolvidos em torno da industrializao: de fora, apenas os
latifundi tios do Nordeste, e no precisamente os bares- ladres do a-
car, mas os do complexo algodo -pecuria, os "coronis".
Em A operao Nordeste, livro que re ne as confernci as feit aS no
Instituto Superior di: Est udos Brasileiros (Iseb) em 1959 , Furtado assu-
me a tesponsabil idade pelas teses inscritas no programa do GTDN, e as
radicaliza:_o Nordeste um problema de segurana nacional, seu atraso
relativo implica a' desconti nuidade da unidade nacional; esto dadas,
A navegao venr urcsa
pois, as condies para a cristal izao de um antagonismo, de um res-
sentimento que o tempo simplesme nte no resolver. So inmeros os
exempl os na hist ria dos pases capitalistas de "questes regionais"
irresol ut as, flancos abertos na unidade nacional desses pases: a Irlanda e
a Inglat err a, o Mezzogiorno e a Itlia, o Old Sourh e os Estados Unidos.
Contradies enrreregi espodem transformar-se em contradi es entre
classes - e, ironicamente, a principal delas seria entre os operrios do
Centro-Sul e os imigrant es do Nordeste, pois a imigrao macia estava
. mantendo baixos os salrios reais no Centro-Sul, em ab sol uto
descompasso com os ganhos de produtividade do tr abalho observveis
na economia que tem So Paulo como epicentro.
Teoricamente, a contribuio de Cels o Furt ado sobre a "questo re-
gional" no muito relevante. Apart e a const ruo do que se poderia
chamar de "modelo de equilbrio" do complexo algodo-pecuria, em
que a sobrevivncia dos baixos padres de produtividade um mecan is-
mo endgeno de articulao entre a produo de subsistncia e a produ-
o das mercado rias ou dos produtos comercializveis - de um lado,
pois, os produtos do latifundirio e, de outro, o fundo de subsistncia
dos parceiros, meeiros, posse iros, da vasta tipologia semicamponesa do
Nordest e - , no h out ra novidade terica na produo furtadiana sobre
o Nordeste. Di ga-se de passagem que a t eori zao sobre o complexo
algodo-pecuria extremamente importante para desvendar o segredo
da manuteno da arcaica estrutura agrria no Nordeste e mesmo em
outras regies brasileiras. Mas Furt ado no expl ora a fundo essa consta-
tao. Seu int eresse reside apenas em mos trar como esse "equilbrio do
serto" avesso e antagni co industrializao.
Mais tarde, refletindo sobre sua experincia - dvida que alis Celso
Furtado no pagou completamente e que todos esperam um dia ver
quitada - , ele migra pat a uma espcie de "sociologia da resist ncia s
mudanas", explicando o atraso do Nordeste e as prprias lutas tr avadas
em torno da criao da Sudene - de que foi o primeiro e insupervel
superintendente - pelo enrij ecimento das velhas est ruturas sociais que
ficaram margem dos processos de transformao em curs o na soci eda-
de brasileira. O que pode parecer primeira vista uma simples tau tologia
'24 Francisco de Oli veira
, na verdade, um forma eufemstica - muito usada po r Furtado para
no se aos cnones de qual quer escola - de interpretar a luta
entre as oligarquias agrrias e a burguesia indust rial internacional-asso-
ciada do Cent ro- Sul,
4 . Reformas antes que tarde
o lema da Inconfidncia Mineira, "liberdade ainda que tarde", uma
contradio: quando tarda, ela no vem jamais. No perodo que vai de
1959 a 1964, Celso Furrado trabalha ativamente: sua experincia doubl
de administrador pblico e poltico enriquece extraordinariamente o' pen-
sador - e somente muito depois de 1964 que Furrado pode ser conside-
rado um acadmico, no sentido de que sua? proposies no esto ligadas
ao -, e este devolve quele formulaes de polticas e estrat gias de trans-
[arma o. A experincia e um agudo senso de observao ensinaram ao
antigo cepalino que "h dores no parto": a sociedade brasileira move-se
com extraordinria rapidez, e esse processo de rupturas, reformas, implan-
tao de novas estruturas , numa palavra, um processo agudssi!!,o na
luta de classes em todas as direes. Furrado produz Desenvolvimento e
subdesenvolvimento, A pr-revoluo brasileira e, como ministro do plane-
jamento, o Plano Trienal do governo Joo Goularr. Esta a tri logia de sua
plataforma de reformas: antes que tarde... demais-.
Desenvovimento e subdesenvolvimento a sistematizao da teoria do
subdesenvolvimento, que reaparecer depois em Teoria e poltica do de-
senvolvimento econmico, e tambm um preldio antirnarxista da pla-
taforma de reformas. A Furtado parece que, no espectro de possibilida-
des polticas que a agudizao da luta de classes coloca, uma certamen-
te o caminho "sovitico": Furtado trata de demonstrar que, em relao
ao nvel alcanado pelo processo econmico, social e poltico brasileiro,
qualquer revoluo significar um retrocesso - isto ficar mais claro em A
pr-revoluo brasileira. A sociedade brasileira caracteriza-se, j naquele
momento, por uma estrutura industrial diversificada e relativamente
avanada, uma estrutura social enriquecida pelo prprio crescimento
A na vega o venturosa 25
econmico e um Estado bastante articulado, j tendo, at mesmo, avan-
ado subsrancialmente no campo do planejamento eco nmico ' - um
Estado moderno, sem dvida. Nessas condies, nenhuma reoolu o i
necessria e sua emergncia pode arriscar todo o avano j consegui do.
preciso demonstrar; porm, que o equvoco de um possvel .:.a..tT?i -
nho sovitico" provm da prpria teoria marxista, preciso avan ar nas
reformas "antesque tarde"; a esquerda brasileirade ento no apenas "reror-
mis ta", mas, mais que isso, pensa dent ro dos esquemas furtadianos. Pa: a
conserv-la como aliada, mas derrotar as alternativas que possa pro?or,
preciso em seu prprio terreno. preciso derrot- la. derro-
tando Marx. Talvez Furtado no suspeitasse que a esquerda brasileira da
poca conhecia muito pouco Marx . H erros - ?- grosseiros na cr tica a
Marx e um vis pos itivista em esperar que os sistemas fundados no "socia-
lismo da acumulao" - o sistema social sovitico e dos pases do "socialis-
mo real" - pudessem ser confrontados com a viso marxista - Isto , de
Marx _ das sociedades para alm do capitalismo. Em outras palavras, Fur-
tado no fez aos pases do "socialismo real" a crtica de ao "Programa
de Gtha". O empreendimento 'revela-se intelectualmente infeliz. E na-
quilo que poderia ser um avano em relao a Marx; no explorar as formas
do capitalismo oligopolista, Furtado no avana um milmetro.
A pr-revoluo brasileira um dos mais brilhantes ensaios de Furta-
do, injustamente esquecido. Aqui ele abandona a post ura do economis-
ta para alcanar as dimenses de um pensador poltico, numa linha que
talvez nunca tenha retomado com o mesmo vigor. Apr-revoluo uma
proposta 'de reformas de base. Contempornea dos mesmos movirnen-
tos que reclamavam a modernizao das estruturas econmicas, sociais e
polricas da nao,' difere na questo central posta,. e essadiftrena essen-
cial: para Furtado, as reformas so necessrias para manter uma sociedade
aberta e pluralista, que sobreviva s tenses de sua prpria expanso/
transformao. O rema da liberdade colocado de forma desassombrada,
sem falsos pudores. Enquanto para a prpria-esquerda da poca impulsio-
nar as reformas de base apenas uma estratgia de ampliao e consolidao
do capitalismo, muito ao figurino das "etapas" e seqncias de modos de
produo do stalinismo, para as tenses da expanso/ trans-
/
26 Franci sco de Oliveira
A navegao venturosa
formao, entregues sua automaticidade, tendem ao fechamento da
sociedade f, segundo a sua viso) ao "modelo soviti co".
Suas proposras levavam, evidentemente, ' ao aperfeioamento do ca-
pitalismo, e seu ataque front al ao'''espectro sovitico" mostra aonde ele
quer ir ou onde quer se manter. A atual idade desse ensaio persiste pela
colocao da questo da liberdade, e nesse sentido o livro at proftico.
Furtado e a esquerda da poca se equivocam por no terem captado os
contedos int rinsecamente autori rrios do capi talismo oligopolisra e,
mais concretamente, asformas que assume em sociedades como a brasi-
leira. Equivocam-se por no terem uma teoria do capital ismo contempo-
rneo. Noutr a linha terica, analisando as tendnc ias interna-
cionalizao da economia brasileira, Fernando Henrique Ca rdoso, em
trabalho que s seria publicado nos albores de 1964, Empresrio indus-
trial e desenv olvimento econmico no Brasil *, aponta certeiramente para
os processos de associao da burguesia nacional com o capital est ran-
geiro, para a de um projeto nacional dessa classe e para a sua
discreta preferncia - o "discreto charme da burguesia" bu ueliano -
por um Estado forre ou sua nada' discrera indisposio para alianas
com o proletariado. Esrava desfeito o' ''pacto populista" que Furtado
inte ntava reformar e a esquerda mope, sem culos, tentava eternizar.
Ca rdoso acerta quanto s tendncias, e sua compet ncia revela-se pre-
cisamente no uso do mtodo marxista. Enquanto Furt ado trabalha
corretamente no tracejar as tend ncias , sem entretanto concretizar os
atores e agentes das tran sfo rma es, o que sua fraqueza te rica, a
esquerda da poca tr abalha em termos de um teleologismo sem hist -
ria concreta, e Cardoso estuda as tend ncias tomando os atores e agentes
concretos das tr ansformaes. Nisto reside a diferena. Longe do ."es-
pecm:, sovit ico" e longe da "estat iza o ante-sala do socialismo", o
movimento militar de 1964 vai mos trar qual a frma do regime po-
lti co: vai di reto ao autor itarismo e, nos perodos mais negros, dita-
dura sem disfarces.
Fernando Henrique Cardoso. Empresrio i ndust rial e desenvolvi mento econ mico
no Brasil. 2' ed. So Paulo, Direi, 19'72.
o Plano Trienal do Gove rno que serviu de bandeira de luta
cont ra o parlamentarismo vigente em 196 1- 1962, aps a renncia-gol-
pe de Jn io Quadros, o Te Deum do presidencialismo pop ulist a, uma
espcie de "visita da sade" ao moribundo, e o requiem do ministro do
Planejamento. a cristalizao ptogramtica dos contedos de Desen-
volvimento e subdesenvolvimento e de A pr-revoluo brasileira. 'o tarde
das "reformas ant es que tarde".
5. O desenvolvimentismo e seu espel ho: o estagnacionismo .
o golpe militar de 1964 desfaz iluses; se fossem apenas iluses, ainda
que lamentveis... As tenses quase insuportveis previstas por Furtado
deslocam para a direita, e no para a esquerda, os regimes polticos que,
presidem a expanso do capitalismooligopolista. Furtado agora um acad-
mico: seu trabalho no est voltado para propostas de ao, mas para a
interpretao. Como os grandes economistas, sua tent ativa de buscar as.ra-
zes estruturais que determinam o fechamento da expanso capitalista - na
verdade, uma crise cclica e no um "fechamento" da expanso - o conduz
ao estagnacioni smo, estagnao como componente int rnseco, um
momemo, mas uma determinao para a qual tende sempre o sistema eco-
nmico. Estamos de volta a Smirh, Ricardo e, sobretudo, a Stuart Mil!.
Sua produo desse pe;odo sint etizada em Subdesenvolvimento e
estagnao na Amrica Latina. Aqu i Furt ado est em seu apogeu de "eco-
nomista", mais rigoroso, mais establishment ecui mico. A base do modelo
, de novo, o multiplicador keynesiano do investimento e do emprego,
s que dessa vez as concluses que ele tira so opostas: h uma tendncia
economizadora de mo-de-obra no processo global de crescimento eco-
nmico, e economias como a brasileira - que no geram seu prprio
progresso tcnico - ao importarem tecnologia esto importando "fun-
es de produo" - diria um neoclssico - economizadoras de mo-de-
obra. Os clssicos problemas levantados desde a Cepal ressurgem, dessa
vez com sinais cont rrios: a tendncia crnica ao dficit do balano de pa-
gamento se instaura. ademai s do' efeito da deteriorado dos termos de
28 Francisco de Ol iveira
intercmbio, pela presso da demanda de importaes para a industria-
lizao sobre uma receita cambial inel stica, A importao de bens de
capital com tecnologia tipo capital-intensiue, determinada no apenas
por ser a tecnologia disponvel no mer cado inte rnacional, mas por ela
aumentar aceleradamente a prod utividade do trabalho e o excedente,
instala uma crescente desproporo' entre o aumento do produto e o
aumento do emprego. Produzem-se simultaneamente cresci mento e con-
centrao da renda . O mercado estreit a com a expanso, em vez de -
com o perdo da redundncia - 'expandir, O s ciclos sucessivos e
reforadores desse mecanismo levam estagnao: o progresso tcni co o '
elemento central da tendncia esragnao. Estamos mai s prximos de
David Ricardo e de Stuart Mil!.
O desse "fechamento" do mercado uma crise de
subconsurno e de superacumulao que - pelos efeitos depressivos sobre
a taxa de excedente produzido pela ociosidade do capital, por uma rela-
o capital - trabalho em alta - desemboca numa crise de subacumulao.
O modelo elaborado por Furtado talvez tenha sido o mais rigoroso que
ele produziu. Uma vez mais, a recusa em utilizar os conceitos de "explo-
rao" e de "mais-valia" revela o flanco terico da construo furtadiana:
no que a utilizao desses conceitos supra o t rabalho terico-prtico,
mas nas mos de Furtado certamente sua util izao poderia ter sido bem
rica. Uma crise dramtica confundida em suas causas e Furtado no
' percebe sua "ut ilidade", que a de acelerar o processo de concentrao de
capital na economi a brasileira. No percebe, a rigor, que se estava fe-
chandopara semp re a breve, etapa do capitalismo concorrencial no Brasil,
cujas leis diferem das do'capitalismo oligopolsta e cujas formas polticas
somente por mi lagre no seriam distintas. Estamos em pleno ano de
1966, a apenas um ano ou pouco mais do comeo ?e um febril perodo
de expanso, conseguido custa, entre outras causas, do arrocho salarial-
e a previso de Furtado era a de estancamento.
Teoria epoltica do desenvolvimento econmico a obra de sistema tizao
mais acabada na bibliografia furtadiana, aqui as idias j expostas
em Formao econmica do Brasil, o aproveitamento do que restou de De-
senvolvimentoesubdesenvolvi;"ento, principalmente do captulo sobre Marx,
A navegao
e a teorizao sobre a crise tpica das economias subdesenvolvidas j pre-
sente em Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. H uma bri-
lhan'te exposio das diferenas histricas entre a formao das economias
centrais e a das economias subdesenvolvidas. O esquema diferenciador
gira em torno da transformao tecnolgica, originria e autnoma nos
pases centrais e imposta s econo mias subdesenvolvidas. Essa diferena faz
com que para as economias subdesenvolvidas se exporte m apenas as rela-
es tcni cas stricto sensu, mas no as relaes sociais} que so sua "alma}'.
O efeito sobre as economias subdesenvolvidas o de um multiplicador
keynesiano funcion ando em senti do inverso (para economizar mo-de-
obra) e o de um "consumismo" imposto econmica e culturalmente (o
qual lhes deprime o coeficiente de poupana, por um lado, e obri ga a
sofisticar a tecnologia, por outro). t. o crculo vicioso do subdesenvolvi-
mento, sem possibilidade de sua "negao".
O planejamento nas economias subdesenvolvidas, na ausnci a de
mecani smos de mercado que funcio nem como nas economias centrais
capitalistas, tem a fun o de tc nica de alocao de recursos. O plane-
jamento uma tcnica neutra: esta uma das teorizaes mai s ideo l-
gicas do esquema cepalino-fur tadiano, a qual projetou negativa in-
fluncia sobre geraes de cien tist as sociais . A ausncia de mercado
nas economias subdesenvolvidas insufi cientemente expli cada, assim
como a teo rizao sobre o prprio mercado nas economias centrais
reduzida s funes simblicas de orientao para a alocao de recur-
sos. O planejamento faz, portanto, as vezes do mercado: aqui a
reorizao furtadiana no aproveita sequer sua raiz keynesiana, poi s no
capitalismo oligopolisra, rigorosame nte, no h mercado no sentido
em que seria vlido falar no contexto e sob as leis de rep roduo do
capiralismo concorrencia!.
. A obra furradi ana, fiel s suas razes cepalinas, continu a a expor seu
"calcanhar-de-aquiles": o tratamen to da questo monetria simplesmente
inexiste, ou, melhor dizendo, os preos so reduzidos a uma mera fun-
o simblica, e o dinheiro e a moeda so apenas equivalentes da produo
fsica. t. evidente o' empobreci mento da teoria monetria nas mos
dos estrut uralistas, como Furtado. Os preos no so valores, mas apenas

30 Francisco de Oliveira
uma traduo das quantidades fsicas da produo. Essa absoluta inca-
pacidade de lidar com as questes mo netrias j havia provado sua ine-
ficcia terica e prtica em toda a histria p s-ce palina da infl ao nos
pases da Amrica Latina, quando a frgil teoria da inflao est ru tural
reduzia o fenmeno inflacionrio a uma desestruturao entre oferta e
demanda fsicas, longe de compreender as complexas determinaes do
que o real no sistema ,capitalista - onde o dinheiro desempenha no
apen as uma fun o crucial, mas a pr pr ia sntese de um sistema que se
estrutura sobre a produode valor.
6 . Refo rmas sem reformadores
No Brasil, o regime ps-I964 e seu "xito" econmico (conseguido
custa da represso pol tica e do arrocho salarial), redefinindo as fun-
es do Estado na sustentao e naproduo de valor, haviam post o por
terra to das as teorizaes estagnacionistas, incl usive e fundamental-
mente a cepal ina e a furt adiana, verses de um mesmo ncleo central.
Em vez do "fechamento" do mer cado, uma inu sitada expanso deste ;
em vez da correo dos impasses do capit alismo subdesenvolvido pel as
"reformas de base", uma expans o sustentada precisamente em anti -
reformas. Era preciso "explicar" teoricamente aquel e "sucesso". Furt a-
do tambm no resiste a essa seduo e tenta 'manter-se ainda no terre-
no do "economista": produz UmprojetoparaoBrasileAnlise do "modelo
brasileiro". . .
Umproj etopara o Brasil, produzido no calor das esperana s havidas
com o "veranico" Costa e Silva, do AI-s, a proposio de
um conjunto de reformas, chamadas "medidas", que gravitam em torno
da mudana do perfil da demanda global como motor de uma nova
expanso industri al e mecanismo COrretor dos "desvios" do deselVolvi-
mento anterior, os quais haviam conduzido paralisia recessiva dos anos
1963-1967. A interao ent re essa expanso industrial e o consumo po-
pulai , elamesma, a melhoria da dist ribuio da renda. Furtado anteci- .
pa o fetichismo do consumo, que vai dominar sua terica at o
A navegao venrur J ; '<'
per odo mais recente, quando ele comea a transitar da economia para l
filosofia, fazendo, ao inverso, o caminho de Marx. Um projeto par,z o
Brasil a utopia do consurnis mo po pular, pois no apr esenta uma expli-
cao adequada de como, sem transferncia do poder ou mudanas fun -
damentais na sua estrutura, sem mudanas na estrutura de classes - que
s entendida como a pirmide de dist ribuio da renda -, sem mudan-
as na estrutura de apropriao e propriedade do excedente econmico, '
para no falar do capi tal, pode ocorrer uma industrializao volt ada para
os interesses populares,. para o consumo popular. A teorizao de maior
flego de Furtado havia negado preci samente a possibilidade de existn-
cia entre ns de um capitalismo capaz de alargar fundamentalmente' a
produo para as grandes massas populares, em razo do mecani smo
que instaura uma relao desfavorvel entre crescimento do produto e
crescimento do emprego.
AAnlise do "modelo brasileiro" pa rt e da concentrao da renda, que
. explicada por mei o dos mesmos mecanismos que sustentavam, em Sub-
desenvolvimentoe estagnao naAmricaLatina, a teorizao sobre o "fe-
chamento" do mercado; dessa feita, a concentrao da renda expli c a
expanso do mercado de bens durveis de consumo e.os efeitos reiterat ivos
entre essa expanso e a prpria concentrao da renda. O fet ichismo do
consumo, j assinalado, lastreia a proposio terica: a importa o de
"estilos, de cons umo , internacionalizados pelos modernos me ios de co-
municao via mass media, induz industrializao interna dos bens
durveis de consumo e, em ltima anlise, concentrao da renda.
Aqui, ao querer ser "economista", Furtado migra a rigor, colo-
car COmo dada a forma especfica da expanso capi talista no contexto
de uma economi a subdesenvolvida ; sua teo ria da internacionalizao
dos estilos de cons umo claramente insuficien te para tanto. Dessa
forma, sua proposio poltica no ar, pois a transiopoltica para um
no vo est ilo de expanso industrial no tem expl icao econmica: a
economia polt ica de Furtado resvala.ide maneira impercept vel, tal-
vez corno nunca em sua pr oduo terica, para aproximar-se, parado-
xalment e, dos neocl ssicos. I .
' -
,
32 Francisco de Oliveira
7 . Da economia para a filosofia
A mais recente fase da produo intelectual de Celso Furtado pode
' ser chamada de "filosfica". Como para todos os grandes economistas, o
campo estri tamente tcnico-terico da cin cia econmi ca revelou-se es-
tr eito para um int electual do seu porte, com sua cara cterstica abert ura e
inegvel criatividade. Seguindo' uma tradio que entre os economistas
vem , pelo menos, desde Smith, um "filsofo mor al", Furtado empreen-
de agora uma ampla incurso pelo terreno da discusso das prprias
prem issas cientficas, do arcabouo te rico da economia e de sua capaci-
dade para dar resposta aos grandes pro blemas contemporneos. Produz
o Preficio nova economiapoltica;depois, Criatividadeedependncia na
civilizao industrial; e, j agora em 1980, Pequena introduo aodesen-
volvimento - enfoque interdisciplinar.
O Prefcio revela muito da pretenso furtadiana: o arcabouo terico
da cincia econmica deve' ser radicalmente repensado , pois os esquemas
que remo ntam a Smith, permanentes at nossos dias, so insuficientes para
descrever e interpretar o mundo de hoj e. A realidade consolidada das
empresas multinacionais, a convergncia antes que antagonismo entre as
duas grandes potncias, Estados Unidos e Unio Sovitica, que simbolizam
os sistemas capitalista e socialista, derrotou todos, marxistas e no-marxis-
tas de todos os matizes. Furtado empreende uma crtica histrica dos funda-
mentos da economia, mostrando a temporalidade da construo conceitual
e, portanto, seus limites e sua inadequao para explicar um mundo radical-
mente transformado. A crtica economia neocl ssica particularmente
interessant e, pois desvenda como um artifcio reducionista, que em algum
momento da histria foi pert inent e, foi elevado categor ia de abstrao
universal, sem fronteiras de tempo e espao. J na crtica ao marxismo,
tarefa ter ica imprescindvel at para o pr prio marxismo, Furtado deixa-se
levar por um velho preconceito: Marx reduzido s propores de um "dis-
cpulo de Sismondi" (Simonde de Sismondi), o que evidentemente um
despropsito. Furtado no aproveita aocasio, por exemplo, de uma crtica
teoria da formao da taxa de lucro, para deixar-se levar pelo caminho da
contestao fcil de que, ao contrrio da previso marxista, no houve a
A navegao venturosa 33
"pauperizao absoluta", nem a revoluo nos pases capitalist as mais
importa ntes acontece u nem o proletariado nesses pases foi a classe
Mui to ao contrrio , o proletariado alcanou nveis de
vida bastante similares aos das classes no-proletrias - as classes mdias,
po r exemplo - e chegou a ser part e das estruturas de poder nos pases
europeus mais desenvolvidos.
Em Criatividdde edependncia na civilizao industrial, Furtado dis-
a origem da crena na razo e a cincia como tcnica da razo,
apontando para a influncia que o neoplatonismo de Galileu reve na
est ruturao de um modo de pensar que privilegiou a formalizao e a
qua nt idade como expresses da realidade; a cincia seria apenas a lei-
tura dessa razo interi or do mundo das coisas; a cincia a rnatern ti ca
porque a realidade matemtica. Sua tarefa , pois, semelha nte prpria
faanha de Galileu: basta aperfeioar os instru mentos da percepo, os
pesos e 'as medidas, o tel escpio. O objeto est l, mudo, sereno e
imperturbvel, espera de sua revelao ao descobridor, que somente o
descobrir se for capaz de const ru ir teori as e instrumentos iguais nat u-
reza do objeto: matematizveis, quantificveis.
Essa razo-cincia ocidental, ao pri vilegiar a quantidade, acoplou-se,
em relao de causa-efeito-causa, a um sistema de produo que tinha por
eixo a acumulao, fundada em extrao'de valor. A sociabilidade do modo
de produo capitalista uma sociabilidade do valor quantificvel. Nesse
processo, O sistema capitalista quanto sua razo-cincia aba ndon a-
ram, desvalorizaram o outro lado: o lado da qualidade, somente recuper-
vel pelas rupturas que o no-quantificvel impe a essa sociabilidade: pela
arte, que recupera a criatividade, infensa quantidade: pelos moviment os
no-polti cos que postul am o no-poder sobre as estruturas fundadas no
valor - o movimento ecol gico, o movimento das mulheres.
Vale a pena ressaltar, de passagem, que a prpria noo de cin cia
como tcnica da razo , que Furtado combate, h muito foi superada,
No terreno das cincias da natureza e da prpria matem tica, a cincia
no mais a "leit ura" de um objeto dado: a interao suj eito-objeto
posta claramente j na noo einsrein iana de espao-tempo, e na mate-
mti ca o estudo dos conju ntos e da prob abilidade recuperam a qualida-
34 Francisco de
Anavegao ve nru t csa
- de, reiteram a individuao como medi adora da pr pri a quantidade. A
lingstica e a semiologia, ao procederem desestruturao do discurso
e interao do significante e do significado, exploram exatamente a
individuao nocontexto, como qual idade di ferenciadora.
Por outro lado, parte o materi alismo vulgar t ravestido de marxismo
na longa letargia stal ini sta, possvel defender para o marxismo uma
proposta de cincia como no-leitura da natureza: a dial tica da essncia
e da aparncia, a qu esto do fet iche, o conceito de-valor, central no
marxismo, no apenas se afastam, seno que negam a transparncia!da
realidade - esta no qu an tificvel , nem tem uma medida, um peso,
um metro, imu"tveis e alheios relao sujeito-objeto. I roni came nte,
essa impossibilidade de medir o valor - modernidade de Marx, at ualidade
de Marx, antecipao de Marx - . foi sempre posta pelos seus cr ticos,
Furtado incl udo entre eles nas pegadas de Joan Robinson, como a prova
da no-cientificidade do mtodo marxista, e o conceito de valor jogado
ao limbo de uma metafsica. ininteligvel.
8. A eco nom ia poltica de Celso Furtado
Furtado , simultnea e contraditoriamente, o menos clicherizado
dos intel ectuais brasileiros de seu tempo e o mais ideolgico de todos. J
se anotou 'suat'rebeldia" aos padres impostos tanto pelo pensamento
marxista, no muito produtivo na Amrica Latina antes dos anos 1970,
quanto pela ortodoxia neoclssica em estado falimentar. E, entretanto,
se assinala sua produo como sendo ideolgica. Talvez tenha contri-
budo muito para essa "ideologizao" do pensamento furtadiano o ter
tr abalhado na Cepal, cuja funo pr incipal era a de estudar as economi-
as lat ino-americanas e recomendar prti cas de planejamento e polticas
de desenvolvimento. Esse contato com a reali dade mult iforme e ao me s-
mo tempo homognea da Am rica Lat ina, por um lado, e, por outro , a
necessidade de recomendar polt icas produziram a obrigao de conhe-
cer, uma imensa vantagem sobre uma teorizao que j conhecia
apriorisricamente a verdade - a marxista vul gar; produzida principa l-
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
me nte pelos seguidores dos part idos comunistas - , mas levaram t am-
bm ao vis quase posit ivist a de que todo conhecimento orientado
para solucionar algu ma questo . A obra furradiana uma obra para a
ao. Um certo ziguezague determinado por essa obsesso de produzir
conhe cimento que se transforme em ao.
A originalidade da obra de Furt ado t;asce dessa contradio. Como
qualquer produo cientfica, ela socialmente determinada, e essa deter-
minao perceptvel. Mas dizer que ela socialmente determinada no
dizer t udo: todas as suas contemporneas tambm o foram, no ent an-
to poucas chega ram ao nvel da obra furtadiana e nenhuma teve a sua
importncia ideolgico-prti ca. A obrigatoriedade de entrar em contato
com a realidade de outros pa ses da Amrica Lati na abriu as port as para
a percepo de que havia algo mai s alm dos chaves do "colonialisrno"
e das "vantagens comparativas" da di viso internacional do tr abalho. O
conceito de subdesenvolvimento isso: se bem o termo tenha sido usa-
do antes, e de fato seu aparecimento coincide com a p resena na cena
. internacional de novos pases, criados pela liquidao do colonialismo
. como seqela da Segunda Guerra Mundial - a determinao.social da
produo intelect ual-, a produo cepalino-furtadiana que vai erigi-
lo em algo mais que um neologismo da nova linguagem diplomtica "'
Naes Unidas". O conhecimento das economias e sociedades latino-
americanas vital para a produo desse conceito: tratava-se de
pase s secularmente independentes do ponto de vista po lti co, 'de al-
guns pases que haviam alcanado alta participao na diviso internacio-
nal do trabalho do per odo de ouro do imperialismo - tanto a Argentina na
produo e no comrcio de trigo e carne quanto O Brasil na produo e
no comrcio de caf - e que, portanto, contavam com enormes quanti-
dades de excedente econmi co reinvertfvel. No entanto, permaneciam
numa relao de subordinao dentro de uma diviso internacional do
trabalho capitalista j diferente . Foroso dizer que os esquemas teri -
cos do colonialisrno no explicam essa realidade. Por outro lado, a hist-
ria da ascenso ao rankingdos desenvolvidos via alt a especializao como
produtores de bens primrios na pretrita diviso internacional do tra-
balho, faanha alcanada por Austrlia e Nova Zelndia e nunca repeti-

36 Francisco de Oliveira
da depois, desme ntia tambm a teor izao sobre a vantagem das "vanta-
gens compar ativas'".
O novo da pro duo furtadi ana, principalmente de sua fase "cepalina",
essa sntese : rigorosamente, a produo intelectual de Celso Furtado
a pro duo do conceito de subdesenvolvimento. Como sntese, seus ele-
me ntos so eclticos, vindos principalme nte da fuso de uma viso hi s-
trica - imposta mesmo pelo fato de que as economias e soci edades
lat ino-ame ricanas no haviam nascido ontem - com os elementos teri-
co-instru ment ais keynesianos. Esse seu ncleo principal. Nesse senti-
do, o uso dos conceitos te ricos pr inc ipais redefi nido no interior da
cons tru o funadiana. Uma leitura escolstica e exegtica da obra de
Furtado no apenas mope, mas tambm, e principalmente, perde o
sentido de sntese terica do conceito de subdesenvolvimento.
Por outro lado, o conhecimento como forma de supon ar, informar a
ao, como planejamento, tambm determinado pela necessidade de
apontar polticas, primeiro par a o conj unto dos pases da Amrica Lati-
na e depois para o Brasil. o como
planejame nto altamente limitativo na teorizao funadiana, aparecen-
.do como uma necessidade ditada pela obrigatoriedadede acelerar o cres-
cimento - em ausncia ou no se'podendo esperar pelo nascimento epela
consolidao dasformes de mercado - e nu nca como um sina l dos pr-
prios ptoces sos de concentrao e centralizao do capi tal. O planeja-
mento racional na teorizao furtadiana, uma questo de adequao
entre fin; e meios. E o conhecimento como planej amento ser o respon-
svel pela sua enorme infl uncia, pela demi urgia fuccadi ana. Sur gido em
condies de gestao de uma nova diviso internacional do trabalho
capitalist a, em que as antigas cont radi es entre imperialismo e indus-
triali zao das periferias estavam se t rans formando em seu contrrio, o
pensamento fuccadiano logr ou um rarssimo acoplamento na histria
da produo intelectual: entre esta e o movime nto de transformao das
est ruturas de produ o. Esta a sua fora e a explicao de seu inusitado
sucesso at hoje.
Essa produo para a ao a economia poltica de Cels o Furtado e
tambm sua mais s ria limitao. Tendo comeado seu roteiro terico
A navegao ventur osa 3-
procurando escapar das limit aes e da rigidez pr oduzidas pela ausncia
de teorizao original sobre as economias e sociedades lati no-americanas,
e especialmente sobre a br asileira, a obra de Fur tado transforma-se ela'
mesma numa ideologia; se esse um critrio pelo qual se pode medir o
alcance de sua influncia, tambm um critrio pelo qual se pode ajuizar
a temporalidade de sua obra. Durante algumas dcadas, pelo menos nos
ltimos vinte e cinco anos , os economistas brasileiros podiam ser divididos
"entre "furtadianos " e "antifurtadianos", e essa influnci a, jse assinalou,
extrapolou e atingiu ou tras reas das cincias sociais. Essa transformao
em ideologia terminou por infecun dar as prprias geraes por ela in.
fluenciadas: a obra de Fur tado uma referncia obrigatria para todos
que estudam o subdesenvolvimento, a Amrica Latina e o Brasil mas,
no perodo em que suas teses para a ao j ruam pela demonstrao
contrria - e esse um dos fon es handicaps de qualquer. ideologia - ,
tanto a nova situao econmica, social e poltica do Brasil no podia
, ser entendida luz da teorizao funadiana quanto, o que mais grave,
elas no deram lugar a nenhuma pesquisa que pudesse tentar conhecer a
nova situao. A obra de corre o risco de ser apenas citada, o que
, sem dvida, um lamentvel resultado do nosso modismo cultural.
Como se a "questo nacional", que no fun do' a questo posta pelo
conceito de subdesenvolvimento, j no tivesse nenhuma relevncia nem
pertinncia, para citar apenas a pri ncipal.
Estas no tas introdutrias leitura do que de mai s expressivo co n-
tm a obra de Celso Furtado, seleo certamente influe nc iada pelas
minhas prpr ias preferncias, no se parecem com balofas laudaes
usuais nesse tipo de apresentao. Elas talvez paream mais crticas do
que deveriam ser. A ob ra de Fur tado , ela mesma, uma recusa ao
"jeiti nho" brasileiro; a crti ca de sua ob ra tambm deve recusar essa
"ao entre amigos" em qu e se' desenvolve boa pane da produo inte-
lect ual nacional. De mais a mais , no se conhe ce nenhum out ro autor
contemporneo cuja influnci a no Brasil tenha alcanado os n veis
,
que a obra de Furtado alcanou.
Sobre a pessoa Celso Fur rado, sua autobiografia intelectual, que abre
a presente antologia, fala eloqentemente:
38 Francisco de Olivei ra
Personalizando, por mi nha vez, estas notas introdutrias, devo dizer
que aprendi com Celso Furtado no apenas tudo aquilo que esta int ro-
duo assinala, mas sobretudo uma lio de di gnidade, austeridade no
trato da coisa pblica, da res publica, inco rruptvel decncia pol tica, que
o pri vilgio de quem pde privar de sua liderana e de sua amizade.
.,
CELSO FURTADO E O PENSAMENTO
ECONMICO BRASILEIRO*
Comeo invertendo a tr adicional forma de exposio em qu e se
aborda a obra intelectual de um autor, neste caso Celso Furt;do, par a
me referir inicialmente pessoa, uma rara figura de intelectual e ho-
mem de ao. Essas duas qualidade s poucas vezes vm juntas, e no
Brasil infelizmente essa coincidncia ainda mais escassa . Alguns no-
tveis estruturadores do pensamento social brasileiro ou no experi-
mentaram pr erruao sua doutrina ou no tiveram essa chance; de
outro lado, a maioria dos homens pblicos bra sileiros no tem do utri-
na _ so apenas polticos profissionais, uns mais florentinos, ourros
mai s malufado" quase todos o avesso do avesso: pensam-se heri s, e
so anti-heris; como o personagem Macunarna, tm em comum ape-
nas a falra de carter.
No caso de Celso Furtado essa referncia pessoal no nenhuma
louvao, alis desnecessria,.mas serve para dar o gan cho que d senti-
Captulo elaborado paraa obra -Inteligncia brasileira. organizada por Reginaldo
Mo raes. Ricardo Antunes e Vera B. Perranre. So Paulo, Brasiliense, 1986.
I
I
i
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40 Francisco de Ol iveira
do a sua obra. essa ligao entre a doutrina e a ao que espec fica na
obra de Celso Furt ado, e que o tornou o fundador da moderna econo-
mia poltica brasileira. um pensamento voltado para a ao, o que no
quo< dizer que no tem os mritos do pensamento mais abstrato, no preo-
cupado que suas proposies se transforme m em regras de conduta para .
a sociedade; tambm os tem. A economia poltica de Celso Furtado
sobretudo isso, uma proposta para a ao.
.
Ser ia desnecessrio dizer que antes dele' no h nenhuma grande
figura que tenha for mulado simultaneamente, simbior icarnente, uma
teoria e uma proposta de economia poltica. A figura de Caio Prado,
que , por sua vez, o fundador da teoria da histria econmica brasi-
leira, sobressai, ali mentando inclusive os estudos de' Furtado , mas a
diferena que as proposies de Caio Prado, inscrevendo-se numa ver- -
tente terica, o marxismo , evidentemente recus ada pel as classes do-
minantes no Brasil, j amais pod eriam ter se tra nsforma do em pauta
de ao 'para a burguesia, sendo ao contrrio parte da ampla cult ura de
esquerda que comeava a se formar. E, salvo do ponto de vista de sua
mili tncia po ltica e de seu papel como articulador do debate inte-
lectual-p ol rico tambm atravs da Revista Brasiliense, Caio Prado Jr.
no teve a oportunidade de combinar reflexo terica e agenda para
o Estado e aburguesia.
Essa essa conjuno de um pensamento para a ao ,
ao mesmo tempo, a fora e a fraqueza do pensamel)to de Furtado. Ela
fora porque Furtado teor iza sempre sobre o que lhe contemporneo,
e, sendo algum que trabalhou no setor pblico implementando as teo-
rias que const rua/defendia, isso lhe conferiu uma enorme proemi nn-
cia e uma enorme visibilidade no cenrid terico e poltico do Brasil. A
tal ponto que, passados vinte anos da derrota polt ica de suas teses, de
sua escola - a cepalina - , ele continua a ser uma voz que ouvida, um
pensamenro que busca meios pata transforma r-se em ao e, certamen-
te, r:a nova quadra que se abre no Brasil, voltar a ter influncia, se no
nos nveis ant eriores, posto que o quadro de foras bastante distinto do
de vinte anos atrs, segurament e estar entre os formuladores da poltica
econmica no Brasil.
Celso Furtado e o pensamento econmic o brasil eiro 4 j
,
Como nasce a produo intelectual de Celso Furtado? Ele no pode
ser descolado da Cepal, da qual foi um dos mais brilhantes membros no
comeo dos anos 1950, e a Cepal que inaugura uma sobre as
economias que comearam a se chamar "subdesenvolvidas'" , que ) sem
ufanismo brasileiro, um aporte terico original dos latino-americanos
histria e ao pensamento das cincias sociais em escala mundial. Furta-
do foi quem levou essa concepo forma mais radical, no sentido de
explic-la e de aprofund-la. Ele mesmo, dentro desse elenco da escola
cepalina, seguramente o 'ai ais import ante deles. discpulo de Ral
Prebisch", o grande economista argentino fundador da "escal' Cepal,
mas a' meu ver Fur tado mais aberto, alargando o campo de reflexo
para alm dos limites em.que o economista trabalha. '
Em que consiste essa reflexo, essa teorizao sobre economias sub-
desenvolvidas?Ela cria uma alternativa s duas concepes, duas verten-
tes te ricas-e doutrinrias que at ento predominavam. A primeira, no
o:ampo da economia, a vertente terica neoclssica e marginal ista que
domina as cincias econmicas desde o final do sculo XIX, tendo sofri-
do apenas uma mudana importante a partir dos anos 1940 , com a
revoluo keynesiana. As teor ias neoclssica e mar ginalista, vertente
que venceu nas cincias econmicas no momento mesmo em que o ca-
pitalismo a part ir do sculo XIX tornou-se o sistema social de produo
dominante nos pases centrais e dominante tambm na sua periferia; a
partir do momento em que o sistema capitalista de produo tinha fi-
nalmente venci do seu grande contendor feuda l e as classes operrias no
conseg uiram desde ento, salvo nos pases socialistas, inverter o anda-
1 Ant es da Ce pal, alguns economistas. como Hans Singer e Paul Rosensrein-
Rodan , avanaram no estudo de economias "subdesenvolvidas" da Europa
Oc iden tal, sobretudo Espanha. Portugal. Grcia. A Cepal mesma utilizou-se
de alguns aportes desses estudos. que enrreranro no chegaram a fazer "escola"
nem tinham a abrangncia da obra da Cepal, nem centraram a ateno da
gnese do "subdesenvo lvimento" oo.s mecanismos da diviso internacional do
trabalho e do comrcio internaci onal, como o fez a Cepal. .
2 Ral Prebisch faleceu em abril de 1986. (Nota redigida por ocasio da reviso
do texto da conferncia. em maio de 1986.)
\
Erancisco de Oli veira
men ro da histri a. A corrente neoclssica tambm um pensamento te-
rico com razes e determinaes sociais muiro precisas, embora se apresenre
como ererno. Depois da su vitria, durante sua longa hegemonia, ficou
um pensamenro a-histr ico, que no tem data, no tem temporalidade,
no tem especificidade espacial: por isso os economistas, no Brasil como
nos Esrados Unidos, usam os mesmos insrrumenros e supem que esres
tratam da mesma realidade. Esse pensamenro a-hi strico no podia dar
conra de histrias especficas que se formaram evidentemente denrro do
capitalismo, mas que nem por isso deixam de guardar sua especificidade.
Do outro lado havia o campo terico marxista, muito mais rico, muito
maiscapaz de apreender a realidade e a partir dela criar ou recriar os conceitos,
mas que infelizmenre tambm naufragou do ponro de vista da inrerpretao
do que era especfico na periferia do sistema capitalista. Depois de Lenin,
com O desenvolvimento docapitalismo na Rssia' , que na verdade rigorosa-
mente a primeira obra terica que -tenta entender a formao de uma
periferia no sistema capitalista, um livro bastante conhecido, mas geralmente
mal lido, o marxismo empobreceu, pelo menos do ponro de vista de encarar
o desafio de uma reflexo sobre a especificidade das economias subdesenvol
c
vidas. No banho stalinista, o marxismo transtor mou-se numa espcie de .
teleologia, e os pases subdesenvolvidos ou atrasados - nunca chamados
subdesenvolyidos - so apenas uma etapa para chegar a ser desenvolvidos.
Grosso modo, essa era a post ulao denrro do campo terico marxista, algo
assim como a criana que apenas um caminho para a produo do adulro,
que a psicologia felizmenre j rejeitou h muiro.
denrro desse vazio terico, das duasc orrentes principais, no s na
economia, mas na interpretao geral do mundo, que o pensamenro da
Cepal emerge. Seu prprio campo ter ico muit o ecltico, e se consti -
tui to mando emprst im os de vrios campos t ericos, ta nto do
neoclassicismo quanro sobretudo do keynesianismo e mesmo do mar"
xismo, mas os emprstimos so redefinidos em uma nova global idade,
que inreiramenre original. O pressuposro que o subdesenvolvimenro
no apenas uma etapa de um processo linear e evolucionista de cresci-
* Op. ci r.
Celso Furtado e o pensamenm econmico brasilei-c
menro pelo qual passaro as economias subdesenvolvidas at chegarem
a ser economias capitalistas desenvolvidas. Isto que to simples de afir-
mar em si mesmo uma inovao terica radical: o subdesenvolvimenr o
uma produo histrica do capitalismo, uma espcie de de
. Colombo", to bviopara ns hoje .
O pensamento de Furrado, nessa linha terica, vai articular de novo
economia e histria, vai escapar da assptica teori a neocl ssica, para quem
a histria no conra absolutamente nada. Seu primei ro passo recuperar a
histria, retornando economia poltica, e nega ndo tanto as economias
subdesenvolvidas como cria es a partir de suas prprias foras quanro
;;' rem apenas uma etapa do desenvolvimento. a partir da histria que
se verifica que as economi as subdesenvolvidas no eram uma etapa, mas
um produto especfico do sistema cap ital ista, desde a sua formao, isro
, desde a expanso mercanrilista da Europa em direo s colnias. E
apesar de essas economias, de form a geral, estarem insertasno processo
internacional e, portanro, delas poder-se dizer que so tambm econo-
mias capitalistas, constituem uma diferena no inrerior do capitalismo.
Esta forma simples de enunci ar um enorme avano te rico, posto que
.. recuperar as diferenas mais importante que assinalar as semel hanas.
Essa marcao de ' uma diferena dentro do me smo campo capitalista
entre economias que tm graus di ferentes de desenvo lvimento, por pro-
cessos e percursos di versos, pedia urgenremenre um aparato terico que
tratasse essa diferena. Esta outra grande contribuio histria do
pensamento social mundial, estabelecer um modo prprio de nascimenro,
de gnese e de desenvolvimenro dessas economias nascidas na periferia
do sistema cap italista. Celso Furtado um autor bastante eclt ico, lan-
ando mo de vrios esquemas tericos parciais para co nstr.uir nova
idenridade real, hi st ri ca, construi r um novo sujeiro histrico na cional. .
Essa a gnese do chamado pensamenro cepalino e de Furtado, sendo.
evidente tambm preciso estabelecer a determinao social desse
pensamento, estabelecer quai s so as ncoras do real que possibilitaram
a formao dessa teori a. Por que nasce a teoria do subdesenvolvimenro,
quais so as condies sociais precisas que do capacidade, possibilidade
a que essa teori a nasa e se afi rme ? Provavelmente, anres dos anos 1950
44 Francisco de Oliveira
essa teo rizao di fi cilmente encontraria eco, encontraria auditrio,
encontraria respaldo social. O subdesenvlvimento se dava em na-
es politicamente independentes, pelo que elas no poderi am - nem
eram real e teoricamente - ser rraradas como col nias.que haviam se
consti rudo como uma extenso da expanso mercantilista do capitalis-
mo europeu. Naes que em determinado momento da histria haviam
ganho sua independncia poltica, e, embora um certo marxismo vulgar
tenha reduzido as naes politicamente independentes ao mesmo esta-
t uto das col ni as, o pensamento da Cepal deu-se conta disso, dando
lies ao prprio marxismo: a independncia poltica no se passa sem
modificaes no estatuto da economia, sem modificaes no seu com-
portame nto; em termos marxistas, como pensar modificaes to im-
portantes na superestrutura sem modificaes na infra-estrurura? Do
ponto de vista do mtodo, isto extremamente importante : ao contrrio
da vertente neoclssica, que apl ica curvas de indi ferena entre os
bantus da frica e Os hab itantes de Nova York como se fossem o mes-
mo suj ei to - objet o t er ico ; ao contrrio ta mbm d a ' verten t e
. empobrecedora do marxismo, que dizia que sob a indepe ndncia poll-
rica os pases: continuavam sendo colnias, numa viso estanque, como se
en t re as independnci as, apoltica e a econmica, as co isas tivessem se
passado sem se realirnentarern, sem redefi nirem o campo do real e o
campo do terico.
A teoria do subdesenvolvimento ganha foros de legitimidade devido
ao grande movimento de descolonizao no segundo ps-guerra, colo-
cando problemas novos, questes de que a teorizao neoclssica e a
reorizao das colnias no podiam dar conta. nesse momento hist-
rico que a teor izao cepal ina ganha a possibi lidade de responder a esse
desafio posto pela descolon izao, o que paradoxal , posro que a
teor izao cepa lina se refere sob retudo a economias e sociedades que
j eram politicamente independentes havia mais de cem anos . De qual-
que r forma, importante anotar, nesse contexto que nasce a teoria do
subdesenvolvimento. Outro ponto para buscar essa determinao social
da teoria que ela vai nascer, em termo s latino-americanos, precisarnen-
te quando as principais economias - Brasil, Mxico, Chile, Argentina,
Celso Furtado e o pensamento econmico br asileiro 45
Uruguai, Venezuela, - se defrontavam com a nova diviso
inte rnacional do trabalho que se gestou aps a crise dos anos 1930 e
aps a Segunda Guerra Mundial. Tinham sido economias que havi am
resistido de forma diferente s crises dos anos 1930, enquanto outras,
como as da Am rica Central e do Caribe, permaneceram atadas aos es-
quemas pretritos ; e por isso seus processos de rransforrnao tardia a
que assist imos hoje lhes abrem mai s o passo a solues dentro do
sistema capitalista, mas o ultrapassam, e Cuba o primeiro caso, N ica-
rgua o segundo, e provavelmente os demais pases da Amrica Cen-
tral se encami nhem para o mesrpo tipo'.
A teoria do subdesenvolvimento vai nascer como um desafio dessas
economias que haviam resistido de forma diferente crise dos anos 1930.
Em outraspalavras, elas tinham procurado se industrializar, sair da crise
do perodo no voltando ou permanecendo na velha diviso internacio-
nal do trabalho - por um lado, produtores de matrias-primas, ou subdesen-
volvidos, por outro, produtores de manufaturas, ou desenvolvidos - , mas
avanando no sentido da indusrrializao; esta a segunda dete rmina-
.o social precisa do nascimento da teoria do subdesenvolvimento.
Dizendo de outra forma, o nascimento, a gnese da teoria do subdesen-
volvimento responde tamb m ; certas dete rminaes que adv rn de in-
teresses que esto sendo postos, ou seja, ela uma teoria soci almente
determinada. Como que Celso Furtado ou Prebisch mentalizaram esse
processo objetivo, no sabemos, e no vamos acreditar no psicologi smo
vulgar de que Furtado nasceu na Paraba, portanto esteve sempre de cara
e em contato com o subdesenvolvimento, como ele mesmo o disse. No
assim que as coisas se passam.. H der erminaes sociais que criam a
possibilidade de uma teori a ser efetiva e ganhar respaldo : a de Marx, que
. uma das mais bril hantes construes tericas nas cincias sociais, por
mais que o seja, no tem o menor respaldo entre as classes dominantes.
De que adv rn essa fora e o fato de que faz eco e torna-se "pauta para a
ao"? Por que a grande fora da teor izao cepal ina e da obra de Furta:
do? Possivelmente advenham do fato de que essas economias estavam se
industrializando adversamente diviso internacional do rrabal ho vi-
gente. Esse embate de foras requer ia uma explicao terica.
/
46 Francisco de Ol iveira
Quando Furtado reconstri a hisrria brasileira, por exemplo, ele
encont ra uma espcie de poltica keynesiana avant la lettre nos anos 1930
no Brasil. A obra mais importante de Keynes de 1936, A teoriageral do
emprego, do ju ro e da moeda", e s comeou a ser conhecida no ps-
guerra. Vargas nos anos 1930 fez rigorosament e aquilo que depois ia ser
chamado uma polti ca keynesian a anricclica. Para no pensarmos
que houve uma espcie de inverso, maneira da grafologia esprita, que
Furtado e os cepalinos copiaram aquilo que Keynes ainda no havia
escrito, preciso pensar nas determinaes sociais que fazem possvel o
nascimento de uma teor ia daquele tipo . Eram interesses bastante con-
cretos, lutando por escapar camisa-de-fo'ra da diviso internacional
do t rabalho: o Brasil queima caf em 1932-1 933 para sustentar preos e
rendas, procedimento tipicamente keynesiano, iro dizer depois os ma-
nu ais de histr ia. Porque havia classes sociais aqui , interesses econmi-
cos luta ndo por no se submeterem crise dos anos 1930, Disso decor re
a fora da teoria cepalina, e o fato de ela se converter realmente numa
ideologia das classes'soci; is dominantes, cujo problema real era aqu ilo
que a teoria cepalina vinha tentando explicar, de como sair da camisa-
de-fora da diviso internaci onal do trabalho dos anos anteriores a 1930 ,
industrializar, expandir-se. Os homens agem, apesar de s vezes no sa-
berem por que agem, parafraseando Marx. ,
Ao se converter numa ideologia, numa pauta de ao, a teori a cepalina-
furtadiana se desnuda, abrindo os flancos para sua contesrao. seu lado
fraco, em pleno apogeu. Fao um parntese para dizer, desde logo, que
'no pratico a reduo simpl ista de que Furtado esrava a servio das classes
dominantes, reduo vulgar muito freqente e que empobrece a hist ria
das relaes ent re cincia, sociedade e personalidades. Alis, se valem os
depoimentos pessoais, devo dizer, por ter trabalhado com ele durante cin-
co anos, que um dos homens pblicos mais independentes
dos poderes econmicos. Entretant o, realmente sua.teoria e a da Cepal
John Mayanard Keyn es. General Theory ofEmployment. Interest and Money.
Nova York, Harcou rt, Brace, 1935. (Edio brasilei ra: traduo de Mario Ri-
bei ro da Cruz. So Paulo, Atlas, 1992.1
-
Cel so Furtado e o pensamento econmico brasileiro 47
converteram-se numa arma ideolgica poderosa a servio da nova burgue-
sia industrial emergerite no Brasil e em outros pases daAmrica Latina.
Ela vai fundamentar teoricamente aquelas tentativas de erro e acert o, de
sair da camisa-de-fora, de industrializar-se cont ra a vontade dos pases
mais industrializados, e nem de longe as chamadas empresas multinacionais
tinham a perspectiva furt adiano-cepalina, buscando localizar-se no Brasil.
Tratava-se de uma luta de interesses em escala internacional, e a teoria da
Cepal vem dizer "vocs esto certos, por a mesmo", e estruturou um
arcabouo terico que se transformou numa arma ideolgica importante,
que pautou a ao de cada governo latino-americano, liberal, conservador
. ou progressista; todos fizeram a mesma coisa.
E sendo assim, se no estamos aqui para fazer exerdcios ingnuos.
nem colocar nos altares os "santos cepalinos" ante s que a Santa Madre
, Igreja o faa, evidente que essa ideol ogia recobria tambm, como
prprio de toda ideologia, antagonismos de classe e de inte resses que,
ou no interessava explicitar, ou ficavam submergidos no int eresse
ma ior, mais global, que era o do desenvolvimento econmico. Em
outras palavras, interesses de camponeses, de trabalhadores e de oper-
rios, dentro da construo ideolgica, da construo terica 'cepalina e
de Furtado, no encontram lugar. Ela no est feita para sustentar esse
tipo de proposio, nem seus pres supostos tericos acolhem os confli-
tos sociais; e, sendo uma teorizao para a ao, ela opera a submisso
dos interesses de outras classes sociais aos interesses ma iores das classes
sociais predominantes. No apar ece na pro duo terica de Furtado
nem da Cepal; como problemas do crescimento econmico, nenhum
dos antagonismos sociais de que qualquer formao social, no escapan-
do disto as da Amrica Latin a, consrituda. E assim que ela se faz
forte e se faz fraca, exatamente porque uma teoria desse port e, realmente
original, uma contribuio inovadora do pensamento latino-americano,
tem entretanto fragilidades tericas do tipo assinalado . Puxan do para o
Brasil, o programa de metas do governo Juscelino Kubitschek na meta-
de dos anos 1950 decalcado, quase por inteiro, de um trabalho que o
prprio Furtado havia feito para a Cepal e o ento BNDE. O plano de
metas ) com os erros e ace!'tos que a hist ria jregistrou. torna mais claro
48 Francisco de Olive ira
que o desenvolvimento econmico logrado exacerbo u o confliro soci al
em rodas as dimenses, desde o antagonismo proletar iado-burgesi ar
os confliros urbanos, agr rios, interburgueses, que a teoria fur radiano -
cepalina amalgamava sob o rtulo dos "interesses nacionais.
Furtado ganha proe minncia no conjunt o dos pensadores sociais brasi-
leiros por juntar teoria e prtica, doutrina e proposio; por out ro lado, sua
teorizao era contempornea dos processos que teor izava, realmentando-
se, calibrando-se por eles. E no porque ele pessoalmente fosse um servo
da classe dominante - uma injusti a desleal que lhe poderia ser imputada-
mas po rque ocorre precisamente no momento em que fraes da classe
dominante esto em conflito com os capitais esrrangeiros, ele transfor-
mou-se numa espcie de "criador" do Brasil, de suas mos nascendo o
pensamento sobre o Brasil moderno , o que uma enorme responsabilida-
de. Se no tivesse a cabea to boa quanto sei que tem, ele j estaria no
hospcio h mui to tempo, dando urna de Na poleo. Todo mundo que
pensou o Brasil depois de Furt ado pensou-o sua maneira: ainda hoje,
vint e anos depois do golpe de 1964, vint e anos depois da provisr ia derro-
ta do populisrno, v-se na discusso sobre a economia brasileira - que
radicalmente diferente da economia brasileira dos anos 1960 - os postula-
dos cepalinos efurt adi anos o rientando de novo o debate. Pensa-se em
autonomia nacion al, pensa-se em defesa do mercado para Prot eger a in-
dstria da infor mtica, pensa-se em polti ca industrial no sentido de ror-
nar o pas auto-suficiente, mesmo na discusso da dvida exrerna, que
colocada sempre como se fossem os banqueiros internacionais contra o
Brasil, a viso nacionalista dos anos 1950 que preside o debate. a rigor
um debare regido por fant asmas; posro que as condies sociais que presi-
diram a gnese da teoria furtadi ano-cepalina no mais existem.
A d vida externa,. por exemplo, deveria ser t ratada com outra aborda-
gem, posto que a discusso esconde que um pas que tem 100 bilhes de
dlares de dvida no mais devedor, seno que scio do sistema capi ta-
lista internacional. Essa teorizao que tem data 'marcada, do ponto de
vista de sua gnese social, de sua prevalncia enquanto pauta de ao,
enquanto agenda de ao para governo e classes sociais, ela vlida para os
anos entre 1945 e 1964, quando se recusa i morte na crise dos anos 1930 ,
Celso Furrado e o pensamenro econmico brasileiro 49
e a industrializao ser o novo mo tor da diviso social do tr abalho; e
uma especfica classe social, no caso a burguesia industr ial brasileira, que
roma as rdeas da polti ca econmica, que vai influir poderosamente na
implantao da poltica econmica , o que radi calmente diferent e de
hoje. A Ce pal sempre trabalhou, posro que esse era o problema nos anos
ps-guerra, no suposto de um comportamento adverso das economias
capitalistas mai s desenvolvidas em relao s chamadas economias subde-
senvolvidas, dando alma ao corpo do nacional ismo dos anos 1950. A in-
.dustrializao de qualquer pas da Amrica Latina, e do Brasil inclusive,
'sempre apareceu aos olhos dessa teorizao como algo que contrariava as
leis da diviso internacional do trabalho e contrariava o compor tament o
dos agentes econmicos das classes sociais, em escala int ernacional . Hoje,
evidentemente, no mais assim, a burguesia brasileira associada ao
capi ral internacional, 'sem esquecer que isso coloca novas contradies,
com novos signos e significados . O prprio capital internacional, a part ir
do Plano de Metas de Juscelino e sobretudo depois de 1964, no v mais
a expanso de uma economia como a brasileiracomo algo que lhe adverso,
seno que aproveit a a poltica econmica implementada para localizar-se
aqui tambm, como bem o caso das multinacion ais.
No final dos anos 1950, Furtado feito supe rintendente d e uma
agncia especial para o desenvolvimento do Nordeste, e disso sai uma esp-
cie de subideologia nacional, que a preocupao com o Nordeste, e o
modelo de resoluo do subdesenvolvimento especfico dessa regio,
no contexro do subdesenvo lvime nto brasileiro, clar amente cep alino.
Na Sudene, ele produz um a teoria do Nordeste. preciso entender
que essa pe rsonificao em .Furt ado consti tui um problema na teoria
das cincias, posro que o probl ema da regio o surgi me nto de um
processo de transformao de sua economia, integrando-se econo-
mi a j tr ansformada pelos efeitos do que a Cepal teorizou. toda uma
conjuno de foras sociais que vai negar o predo mnio das antigas
oligarquias fundirias do Nordeste , resolvendo a qu esto do atr aso re-
gional , mais uma vez, pOt aquele camin ho que a Cepal j havia apon-
,
rado para os pas es lati no-ameri canos: pela industrializao. E Furt ado
transforma-se por sua vez no "demiur go" do Nordeste: rodos pe nsa m
. ,
SO Francisco de Oliveira
a questo at hoje posta nos mesmos termos em que ele a colocou no
fina l dos anos 195 O.
O que vem depoi s pertence. histri a, isto , se o projeto de desen-
volvimento doNordeste seguiu as pautas do pensamento furtadiano ou
no. Assinalando algumas diferenas, principalmente o fato do golpe de
1964, a verdade que o regime autorirrio leva ao exagero as proposi-
es da Sudene em 1959; as diferenas so import antes, para no se
pensar que tanto vale uma democracia quanto uma ditadura para o de-
. da economia. Entretanto, possvel dizer que, em geral,
o programa de integrao do N;'rdeste segui u as pautas das proposi es
or iginais, frente das quais estava Furta do. De novo aqui as eno rmes
lacunas ter icas da teorizao furradiano-cepalina comparecem. Em pri-
meiro lugar, o encobrimento dos antagonismos sociais: o desenvolvi-
mento no pensado como um processo de luta social, de luta de clas-
ses, como um processo conflitivo. Ao contrrio) pensado em termos
exclusivos dos interes ses proemi nentes em escala nacional. Essa falha
terica vai cobrar pesados juros, no to pesados quanto os da dvida
externa, mas bastante pesados do ponto de vista terico e social.
Hoj e nos surpreendemos com a enorme desigualdade social no Bra-
sil, com a enorme concentrao de renda. Tudo isso nos aparece hoje -
como se fossem (perverses"do crescimento) atribudas excl usivamente
ao regime autoritrio e s multinacion ais - o que no os absolve, desde
logo, de parcela da responsabilidade. Mas preciso reconhecer que, na
matr iz ter ica da forma de pensar o Brasil e o Nordeste, esses problemas
j estavam l. No que a economia se desenvolveu segundo a teor ia,
cobrana equivocada que geralmente se faz, e se faz at em nvel mais
alto, poi s a crti ca mais vulgar da direita que a obra de Marx a respon-
svel pelo que ocorre.na Unio Sovitica. Para no fazer essa cobrana,
bastante bana l, de que O culpado Furt ado ou a CepaI, preciso reco-
nhecer, tanto no que concerne aos problemas da pesquisa cientfica quant o
no que tem que ver com a luta pol tica, que a ideologia decorrente da
teorizao cepalino-furradiana encobria o aspecto contraditrio de qual-
quer desenvolvi mento capitalista; h, corno disse Bourdieu , um "efeito- .
rPAr i ')" c Ah rp e c l11r '.J c cnr i ",i<:
Celso Furtado e o pensamento eco nmico brasileiro ; 1
Na reflexo e pauta para O desenvolvimento do No rdeste, Furt ado,
que um tipo ext remamente sofisticado, raramente deixando O rabo
fora da toc a para a gente pux-lo - mas d pra puxar, o bicho esperto,
mas o caado r s vezes mais -, dizia precisamente que um dos grandes
riscos do atraso do Nordeste transformava-se em imperativo da seguran-
a nacional , posto que os trabalhadores do Centro-Sul no cons eguiam
aumentar sua parte na distribuio da renda nacional ou nos ganhos de
produti vidade da indstria que crescia aceleradamente em So Paulo
porque os mi grantes nordest inos rebaixavam o salrio real. Isto est es-
crito e mostra como a questo contraditria das classes sociais em qual-
quer processo de expanso capitalista era colocada de maneira falsa ou
pelo menos equvoca. Furtado aqui tamb m foi original, inventou "luta
de classes entre trabalhadores", mas o que verbalmente uma brincadei-
ra denuncia insuficincias tericas da produo cepalino-furtadiana.
Portanto, algo do que ocorreu nas economias brasileira e nordestina, se
vistas de outro campo terico, no seria to surpreendente assim. Os
germes de certos problemas agudos que a economia e a sociedade br asi-
leira enfrentam hoje estavam, de certo modo, nas postula es teori ca-
mente equi vocadas essenciais de Furtado e da Cepal. Evidentemente,
no for am os propositores de poltica econmica os autores disso, foi' a
relao entre as classes sociais em luta, o poder de uma grande burguesia
associada ao grande capital internacional, de Um lado, e, de out ro, a
falta de poder das classes trabalhadoras em geral edo operariado indus-
t rial. Mas as lacunas tericas existentes nas proposies, sobretudo do
autor de que se est t ratando, tiveram aquele "efeito-teoria" de que fala
Bourdieu - comos empre, e como comum entre acadmicos e homens
pblicos, eles jamais do a mo palmatri a. Mas vai se dar
conta de alguns equvocos quando passar a criticar a poltica econmica
ps-1964: na sua formulao anterior, sobretudo em Teoria epoltica do
desenvolvi mento econmico, seu livro terico mais consistente, ele usava o
multiplicador keynesiano de emprego para afirmar que, atr avs desse
efeito, aumentaria o emprego, e a distribuio da renda ten deria a me-
lhorar. Em perodo subseqente Furtado se d conta de que a economia
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52 Francisco de Oliveira Celso Furtado e o pensamento econmico brasileiro
multiplicador keynesiano de emprego par a explicar a estagna o, pois
inverses sofisticadas e int ensivas em capital impediriam a criao de
novos empregos altura do crescimento da populao economicamente
ativa e da fora de trabalho ' disposio, por esse lado aparecendo a
concentrao da renda.
Mesmo sua "part icular" reviso apontava de novo para suas insufi-
cincias te ricas: a previso de estagnao feita em 19 67, um ano antes
de a economia entrar em novo desenvolvimento acelerado, chamado o
"milagre brasileiro". Abase terica cepalino-furt adiana faltou sempre
uma reoria da acumulao, que no pode ser confundida com a forma-
o de capi tal, e o perodo ps-autori trio gestou formas de acumulao,
como o confisco salarial, que na matriz keynesiana, fonte de muitos
"emprst imos" da Cepal, apenas se' expressa numa queda da demanda
dos consumi dores. Esse esquema no percebe que, mesmo em condi-
es de no-crescimento do emprego, o processo de acumulao podia
se dar, posto que esta no oco rre pel a criao de empregos, mas pela
extrao de um excedente econmico retirado da fora de trabalho. Esse
conceito terico suficiente para dar conta de cert os impasses a que a
teoria de Furtado e da Cepal chegaram, no percebendo que, mesmo no
int erior de sua formulao, quando h crescimento do emprego, no ne-
cessariamente a renda tende a se redistribuir se o mecanismo bsico de
sua formao a extrao de mais-valia, ou, em outras palavras , que a
economia est aumentando mais a explo rao do trabalho do qu e a re-
mune rao deste, coisa qu e em qualquer economia se d e sempre se
deu, historicamente comprovado.
Apesar disso tudo, inegvel que a const ruo terica da Cepl s- e,
de mo do especial, a de Cel so Furtado - a mais origi nal e a mais rica
contribuio em cincias sociais que se produziu na Amrica Latina e
sobre tudo no Brasil. Ela no deve ser despre zada mesmo se incorr eu em
tant os equ vocos e mesmo que tenha encobert o confl itos de grande pon-
-derao no que se chama o "desenvolvimento"; sua prova hist rica que
chegou a ser um instru ment o de luta social, O que poucas teo rias podem
se creditar; sua prova terica que abriu novas pistas pa ra a prpr ia
pesquisa. A obra da Ce pal e de Celso Furtado continua sendo um enor-
me desafio ter ico, cheia de lacunas, cheia de inconsist ncias. No se
eleva ao mesmo nvel de abstrao e de rigor paradigmtico, tal como a
teo ria marxista e mesmo a teoria neoclssica; sua universalidade menos
abra ngente, sem dvida, mas ela permanece como uma das construes
mais originais do pensamento econmico da segunda metade do sculo
XX. H que ressaltar que os trabalhos de Celso Furtado e os da Ce pal
vm dar conta e colocar de p com rigor inusitado a chamada "questo
nacional ". Pois h uma questo nacional no interior da diviso interna-
cional do tra balho, que consti tu i ainda um desafio terico-prtico. O
que quer dizer uma nao no sist ema capitalista internacional, do po nto
de vista de sua autonomia, do ponto de vista de polt icas autnomas,
quest o que se coloca agor a com todo o rigor ecom toda a fora? O que
quer dizer uma economia nacional, ou ser que isto um conceito e
uma realidade j ult rapassados?
Finalmente, o pensamento furradiano-cepalino no devia est ar ape-
nas, como hoj e, em cursos de histria econmica, como ~ I g o que j foi e
que se est uda como um movimento 'do. passado, seno que pela sua
prevalncia, pela fora e pelo arr aigamento que encontrou na lura social
ele deve ser encarado como um desafio terico e pr tico de pr imeira
grandeza. Eu no sei de faculdades de economia e mesmo de cincias
socia is que levem a srio um curso sob re a teoria do subdesenvolvimen-
to. Depois do ano de 1964 a pr aga dos Ph.D. de Chicago se impl ant ou
no Bras il, sob a gide do mini stro Delfim Netto, e nos currculos das
escolas de economia no existe um curso de teor ia do subdesenvolvi-
mento. Ao subdesenvolvimento some nt e se recorre quando no se sabe
explicar por outras vias; quando se diz que o Brasil est frente presso
dos banqueiros internacionais, ento se recorre s"econo mias subdesen-
volvidas" e a ladai nha se repet e, tal como a Santa Madr e Igreja mandava
. recit -Ia dcadas atrs, e no surt ia nenhum efeito. preciso levar a
srio , e as faculdades de economia no Brasil deveriam ter cur sos de teo-
ria do subdesenvolvimento, no como expli cao ad hoc, uma explica-
o que se d quando nos falta a explicao central. Para test-la como
um paradigma cientfico nas cincias sociais, verificar sua validade, veri-
ficar as leis de sua gnese social, a que fenmenos histricos esteve ligada,
54 Francisco de Oliveira
e se responde ainda a interesses reais, sociais, concretos . Qualquer cam-
1'0 rerico-cientfico produz uma certa viso de mundo que se incorpo-
ra ao nosso modo de ser, como a fsica, em todo seu desenvolvi mento,
de Ar ist teles a Galileu, deste a Newton, passando por Einstei n, e agora
com a fs ica quntica, moldou nossa viso csmica. Mas no caso das
cinc ias sociais esta viso de mundo que toma corpo e que se
numa ideologia muito mai s cotidiana, porque ela atua mais do que
qualquer viso csmica, at ua no cotidiano da luta de classes e das classes
sociais. por isso que no se pode tomar o. pensamento cepalino-
furt adiano como uma coisa j vista e como algo que deve figurar no
museu da histria da teoria econmica.
/
RETRATO DE FAMfLIA*
Retrato da famlia, feito nos idos dos 1950.
A imagem j no a mesma, mas os traos de famlia esto l. Do
retrato de 1959, o que permanece, alm desses queixos quadrados, desses
perfis dir-se-ia talhados foice, imagem e semelhana de seu demiur go'
Tomados ao p da letra, poucos textos parecem to exitosos. Como
no programa de dez pontos de Lenin para a fase do socialismo, que
algumas dcadas depois pareci a haverem sido alcanados e mesmo ultra-
passados nos grandes pases capitalistas desenvolvidos, no caso do docu-
men to do GTDN (Grupo de Trabalho do Desenvolvime nto do Nordes-
te) , trs dcadas teri am sido suficientes para cumpr ir.o programa quase
quimrico - visionrio, disse Assis Chateaubri and em solenidade no
Recife de 1959 - de Cels o Furtado. :
A industrializao se fez, sem sombra de dvidas . Uma ver dej ante
Nova Califrnia expo rt a sol em mangas, uvas e mel es das margens
outrora inspitas, visitadas pel as carr anc as escalavradas na proa dos
barcos, quem sabe para meterem medo seca que chegava, desafor ada,
* Apresentao obra O GTDN da proposta realidade - ensaios sob re a ques-
to regional. Editora da Un iversidade Federal de Pernambuco, 1994.