Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

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Roberto Jiménez Murillo

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Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Análisis Legislativo

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo • Ley Orgánica de Municipalidades • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Roberto Jiménez Murillo

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Roberto Jiménez Murillo

Análisis Legislativo GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
© Ediciones Caballero Bustamante S.A.C Año 2010 Derechos reservados D.Leg. Nº 822 (22.04.96) web: www.gestionpublica.org.pe e-mail: agutierrez@gestionpublica.org.pe © Roberto Jimenéz Murillo Año 2010 Derechos reservados D.Leg. Nº 822 (22.04.96) Prohibida la reproducción total o parcial sin la autorización expresa del editor. Depósito Legal - Ley Nº 26905 (20.12.97) Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-15245 Editor: Ediciones Caballero Bustamante S.A.C Domicilio: Av. San Borja Sur Nº 1170 Of. 201-202 - San Borja, Lima - Perú Año 2010 - 500 ejemplares Registro del Proyecto Editorial: 11501301001065 Primera Edición - Año 2010 Artistas Gráficos: Rosaura Bancayán, Patricia Cruzado, José Lizano, Milagros Motta, Nora Villaverde Impresión y encuadernación: Editorial Tinco S.A. Av. San Borja Sur Nº 1170, Of. 101 San Borja - Lima - Perú Registro ISBN: 978-612-4048-41-8 Este libro se terminó de imprimir en Noviembre 2010 en los Talleres Gráficos de Editorial Tinco S.A. Av. San Borja Sur Nº 1170 - Of. 101 San Borja - Lima - Perú Teléfono: 710-7101

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Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Iniciar la reforma administrativa del Estado, no es solamente dictar normas y reglamentos; es también, implementar nuevos métodos y objetivos, supervisando día a día el bienestar del país.

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Roberto Jiménez Murillo 6 .

la presente obra compilatoria contiene más de 300 anotaciones y sumillas. con el pretexto de compilar estas tres importantes leyes que determinan un nuevo escenario en la gestión pública a cargo de sus actores. modificó el Capítulo XIV de la Constitución Política(1) (C.La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país. las Regiones y las Municipalidades es el siguiente: Artículo 188. Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR). relativa a la descentralización. En buena cuenta. Ley de Bases de Descentralización. entre sí. todas ellas.Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 EL GOBIERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1. 2. destacan los siguientes: ––––––––––– (1) El texto inicial del Capítulo XIV. publicada el 07 de marzo de 2002. Reforma Constitucional La Ley N° 27680. Entre los principales aspectos de la modificatoria constitucional. las que informan de un conjunto de instituciones jurídicas y procedimientos administrativos transversales de gestión en la Administración Pública a nivel nacional. complementada posteriormente por la Ley N° 27783. el Gobierno Nacional.. No solamente la norma legal. incluyendo a consultores y especialistas en gestión pública. esto es. Así entonces. publicada el 07 de marzo de 2002. Ley Orgánica de Municipalidades y Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. De la Descentralización. dictadas a propósito de la reforma constitucional aprobada por la Ley N° 27680. así como un conjunto de índices especiales. entre leyes y reglamentos. Consideramos que cuando el funcionario de la Administración Pública.Gobierno y Administración Pública . Pues bien. 7 .P). Presentación La presente obra denominada “Gobierno y Administración Pública” se desarrolla en el contexto metodológico de la compilación anotada y concordada de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). ésta debe ser analizada en el contexto de un ordenamiento jurídico integral de la gestión pública. se trata de encontrar “el bosque y no solamente el árbol”. enfatizando los alcances de sus principales particularidades. recurren a la búsqueda de una determinada norma. es que hemos insertado las principales normas legales con sus respectivos textos esenciales. que dan concordancia a las principales disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. sino también el conjunto de leyes y reglamentos de aplicación teórica y práctica. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

las funciones ejecutivas. 6.Las Regiones se constituyen por iniciativa y mandato de las poblaciones pertenecientes a uno o más departamentos colindantes. 5. Organizar. licencias y derechos de su competencia. Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado. provincias y distritos.. Las transferencias presupuestales del Gobierno Central. Tienen autonomía política. miembros de dicho Consejo.P). Lo demás que determine la ley... conforme a ley. en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. En ambos casos procede el referéndum. El Presidente de la Región es elegido por sufragio directo por un período de cinco años. Los impuestos creados por ley a su favor. Su mandato es revocable.La estructura organizada de las Regiones y sus funciones específicas se establecen por ley orgánica. Los recursos que les correspondan por concepto de canon. Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras. b. por un período de cinco años. son los órganos de gobierno local. 3. Artículo 197.Fiscalización a las Regiones y Municipalidades Las Regiones y las municipalidades rinden cuenta de la ejecución de su presupuesto a la Contraloría General de la República. 3.. creados por su Concejo.La capital de la República.. Artículo 195. dentro de su jurisdicción. Artículo 194. tasas. Las provincias y los distritos contiguos pueden asimismo integrarse o cambiar de circunscripción.Roberto Jiménez Murillo a. las capitales de provincias con rango metropolitano y las capitales de departamento de ubicación fronteriza tienen régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidades. Artículo 190. El Consejo de Coordinación Regional está integrado por el número de miembros que señala la ley. El proceso de descentralización se realiza por etapas. conforme a ley. Gozan de las prerrogativas que señala la ley.. 8 . Artículo 196. Las Regiones apoyan a los gobiernos locales. Las contribuciones. Los demás recursos que determine la ley. y a la alcaldía. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. licencias y derechos municipales. Sus bienes y rentas propias se establecen en la ley.La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana. arbitrios. tasas.Las municipalidades tienen competencia para: 1. 4. Los bienes e ingresos propios. Artículo 192.. económica y administrativa en los asuntos de su competencia.. Artículo 198. 7. modificar y suprimir contribuciones. progresiva y ordenadamente. Son las máximas autoridades de la Región el Presidente y el Consejo de Coordinación Regional.. Artículo 191. Su mandato es revocable pero irrenunciable. Y 7. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones. 2. ––––––––––– Artículo 189.. Les corresponden. reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. Goza de las prerrogativas que le señala la ley.P). arbitrios. Administrar sus bienes y rentas. la coordinación y ejecución de los planes y programas socio-económicos regionales.Las Regiones tienen autonomía política. Son fiscalizadas de acuerdo a ley. Pueden ser reelegidos. Crear. El mismo tratamiento rige para la Provincia Constitucional del Callao y las provincias de frontera. y las delegadas conforme a ley.Son bienes y rentas de las municipalidades: 1. de pleno derecho. con la consiguiente transferencia de competencias y recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales (Artículo 188° de la C. departamentos. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley según los tributos municipales. No los sustituyen ni duplican su acción ni su competencia. 6.El territorio de la República se divide en regiones. 2. así como la gestión de actividades y servicios inherentes al Estado. 4. La descentralización como política de Estado (Artículo 188° de la C. Artículo 193..Las municipalidades provinciales y distritales. Aprobar su organización interna y su presupuesto. pero irrenunciable. Puede ser reelegido. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo. y ejecutar los planes y programas correspondientes. Artículo 199. conforme a ley.Las municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas convenios cooperativos para la ejecución de obras y la prestación de servicios comunes. Los alcaldes provinciales o sus representantes son. 5.

se constituye y organiza en Gobierno Nacional (antes denominado Gobierno Central). “establece la finalidad. y. fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales.P). regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles” (Artículo 2°). a partir de la cual se aprobarán posteriormente las tres (3) leyes orgánicas que son materia de compilación en la presente obra. 9 . Determinación de los bienes y rentas de los Gobiernos Locales (Artículo 196° de la C. Reformulación de las funciones de los Gobiernos Regionales. Régimen especial de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades de frontera (Artículo 198° de la C. Determinación de los bienes y rentas de los Gobiernos Regionales (Artículo 193° de la C.P. f.P).Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 c.P). l. Estructura orgánica de los Gobiernos Locales (Artículo 194° de la C. Gobierno Regional y Gobierno Local (Artículo 189° de la C. n. para iniciar el proceso de descentralización con coherencia.P). j. Fiscalización y control de la gestión de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Artículo 199° de la C. A partir del inicio de este proceso. de dos o más circunscripciones departamentales contiguas para constituir una región (Artículo 190° de la C. Esta norma legal regula la estructura y organización del Estado en forma democrática. Se establece entonces. Las Regiones constituyen unidades geoeconómicas sostenibles (Artículo 190° de la C. descentralizada y desconcentrada. económica.P). La organización administrativa. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo. tanto a nivel legislativo. tributaria y fiscal (Artículo 1°). regula la conformación de las regiones y municipalidades.P). vía referéndum.P). objetivos y criterios generales del proceso de descentralización. g. las bases normativas para refrendar que las políticas nacionales y lineamientos de gestión de carácter transversal son de cargo del Gobierno Nacional. d.Gobierno y Administración Pública . principios. como insertando nuevas funciones concordantes unas con otras entre los diversos niveles de gobiernos. Mecanismos de integración. Ley de Bases de la Descentralización. definiendo la normatividad regulatoria base de la descentralización administrativa. de fecha 20 de julio de 2002. Todo ello da lugar a la aprobación de la Ley de Bases de Descentralización. i. el proceso de descentralización. e.). Estructura orgánica de los Gobiernos Regionales (Artículo 191° de la C. financiera. sobre una base territorial. aun también con marcados retrasos en su cronograma.P). m. correspondiente al Gobierno Nacional. h. sea enfatizando competencias y prerrogativas. desarrolla el proceso de la descentralización instaurado a propósito de la reforma constitucional antes comentada. 3.P). Ley de Bases de la Descentralización La Ley N° 27783.P). productiva. Competencias de los Gobiernos Locales (Artículo 195° de la C. La Ley de Bases estableció una agenda. Como se podrá advertir. el mismo se hizo irreversible para la Administración Pública. en armonía con los planes de desarrollo nacional y local (Artículo 192° de la C. como de gestión a cargo del Poder Ejecutivo. k. Participación vecinal en el desarrollo local (Artículo 197° de la C.P). la reforma constitucional planteaba desde un inicio una reformulación de la visión y misión de la organización administrativa a nivel nacional.

Como consecuencia de la desactivación del Ministerio de la Presidencia. a través de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR). el contenido de dicha agenda se organizó de la siguiente manera: a. Ley de Ordenamiento y Demarcación Territorial y la Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones. creado en el año 1992. se inicia la transferencia a los gobiernos regionales y locales. De gestión legislativa – Se estableció en la Ley de Bases que el Congreso de la República debata y apruebe preferentemente la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. los que fueron y han sido aprobados anualmente por la Presidencia del Consejo de Ministros. A la fecha. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. Se desarrollaron las bases para el plan de transferencia de competencias. Dicho Consejo. específicamente en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). mediante Decreto Supremo. cuyas funciones han sido asumidas por la Secretaría de Descentralización. De implementación inicial de los Gobiernos Regionales – Se inicia el proceso de elección de las primeras autoridades de los gobiernos regionales para el año 2003. el Consejo Nacional de Descentralización (CND). como entidad encargada de realizar el proceso de descentralización. a favor de las autoridades y personal de los Gobiernos Regionales y Locales. el que tuvo una actuación con alta dosis política. Asimismo. el cual fuera entidad de enlace del entonces Gobierno Central con los departamentos y provincias. De gestión administrativa – Se implementó en el Poder Ejecutivo. de los programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversión e infraestructura productiva de alcance regional. en función de las capacidades de gestión de cada gobierno regional o local. por lo menos en lo referente a las tres primeras leyes orgánicas. b. Se cumplió con desactivar el Ministerio de la Presidencia. El Poder Ejecutivo gestó y consolidó dichos plantea- – – – – – 10 . todas las leyes referidas se encuentran vigentes. posteriormente fue desactivado y adscrito a la PCM.Roberto Jiménez Murillo Así entonces. Cabe destacar que no se dictaron necesariamente en el orden del planteamiento. c. se establecieron los lineamientos para el plan de capacitación de la gestión pública a cargo del Gobierno Nacional. Algunos plazos establecidos en los cronogramas anuales fueron motivo de prórroga y modificaciones.

cuyos contenidos han sido negociados. Desactivación y extinción del Ministerio de la Presidencia. se regula el funcionamiento del Poder Ejecutivo. el segundo a la institución de la Presidencia de la República y el último al funcionamiento y atribuciones de los órganos jurisdiccionales. Este proceso legislativo ha demandado años. pues de lo que se trataba era de establecer una nueva visión de gestión administrativa para el Estado Peruano. las municipalidades. según las competencias respectivas. La constante en todos ellos es la administración del “poder”. y el Consejo Nacional de Descentralización. con la consiguiente transferencia a otras entidades del Gobierno Nacional. De otra parte. con la consiguiente transferencia de activos y pasivos a los respectivos gobiernos regionales.Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 mientos. liderado por el Presidente de la República (que sí es elegido por el pueblo). que estableció lo siguiente: 11 – – . Así entonces. se aprobó en primer lugar la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867). del Poder Ejecutivo (artículo 100° y siguientes) y del Poder Judicial (artículo 138° y siguientes). Ley Orgánica del Poder Ejecutivo El Título IV de la Constitución Política regula la estructura del Estado. De gestión normativa reglamentaria Se determinó que el Poder Ejecutivo aprobará por Decreto Supremo las normas reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación de las acciones establecidas en la Ley de Bases. en términos reales). es de tener en cuenta los alcances de la Ley N° 27658. luego la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) y finalmente la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley N° 27972). El primero se refiere al funcionamiento del Congreso de la República. le corresponde administrar el “poder” de la Administración Pública y a partir de ello. 4. e. uno para dictar leyes (en representación del pueblo. socializados y monitoreados técnica y políticamente por todos diversos actores gubernamentales para establecer su viabilidad y solidez en el tiempo. en el cual aborda el tratamiento del Poder Legislativo (artículo 90° y siguientes). por tanto. con la activa participación de los Ministerios y entidades especializadas. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (2002). d. Al Poder Ejecutivo. pues éste lo elige) y el último para administrar justicia en representación del pueblo (aún cuando éste no los elija. De desactivación de entidades – Desactivación y extinción de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR). entendido como un articulador del poder conferido por la Constitución Política. Así entonces. los programas y organismos correspondientes del Sector. a los Consejos Transitorios de Administración Regional. diseña mecanismos de inter-relación con dichos poderes y otros niveles de la organización administrativa estatal.Gobierno y Administración Pública .

el principio de organización e integración en los siguientes términos: “Las entidades del Poder Ejecutivo: 1. es al Poder Ejecutivo que le corresponde su conducción y realización en términos de gestión pública. Descentralización. 4. por lo tanto. el cual está integrado por la Presidencia de la República y los Ministerios.. no de la institución “Presidencia de la República”. principalmente en el fortalecimiento y mejora de los sistemas administrativos. funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores.Principales acciones El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: a. 2.” Estos postulados. se aplican a todos los niveles de gobierno. entre otras acciones. La LOPE sí señala su organización. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado. se elimina la duplicidad o superposición de competencias. exclusivamente. Aún cuando en un contexto constitucional. a través de la Secretaría de Gestión Pública. Concertación. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la Constitución Política del Perú. En este contexto. a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones.Roberto Jiménez Murillo “Artículo 5. b. la LOPE regula en el artículo V del Título Preliminar. composición y funciones. 12 . que son de carácter transversal. compuesto y liderado por el Presidente de la República. con arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley. sobre la base de funciones y competencias afines. Sin embargo. nuestro régimen político asume un modelo marcadamente presidencialista. entre otros aspectos de interés. sino de un colectivo integrado denominado “Poder Ejecutivo”. Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda. mejorando. estratégicos y sustentables. la prestación de los servicios públicos. diseñando una visión compartida y planes multianuales. el caso es que la LOPE regula el funcionamiento. como también en la formulación lineamientos de gestión de calidad. d. 3. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autónomos. la conducción de la modernización de la Administración Pública le ha correspondido a la Presidencia del Consejo de Ministros. c. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. evitando la duplicidad y superposición de funciones. En nuestra opinión debe señalarse que dicho Poder es la organización administrativa encargada de la conducción y gestión de los servicios administrativos de alcance nacional inter-relacionados con los de alcance regional y local. Para estos efectos. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido conferidos”. como también de un conjunto de funcionarios e instituciones públicas. Es así entonces que se advierte que la LOPE no define qué es el Poder Ejecutivo.

Determina las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales(2). Entidades Públicas del Poder Ejecutivo (organismos públicos. La detección de duplicidades y superposición de funciones se debe advertir en la formulación de la normatividad estatutaria. El Consejo de Ministros. deben ser ejercidos con imparcialidad y neutralidad. competencias y funciones del Poder Ejecutivo. atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo de Ministros. La Presidencia del Consejo de Ministros. 3. lo que debe cesar de manera inmediata. 5. los que determinan el nivel de mando y asunción de responsabilidades. del Gobierno Nacional. Así pues. Los “poderes”. pues si ésta es manifiesta posteriormente. Determina las funciones.Gobierno y Administración Pública . El artículo 2° de la LOPE señala que el Poder Ejecutivo está integrado por: 1. pues toda entidad pública integrante del Poder Ejecutivo. entendidos como prerrogativas y atribuciones. establecemos los siguientes elementos constitutivos de la LOPE: • • • • • Establece los principios y las normas básicas de organización. Ley Orgánica de Municipalidades. sea Ministerio. La Presidencia de la República. como parte del Gobierno Nacional. Toda organización ajena a la de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales. 2. no hay autonomía administrativa o funcional absoluta de cualquier entidad del Gobierno Nacional. organismos reguladores. Organismo Público o de similar naturaleza. De otra parte. pues la Administración Pública debe conducir sus funciones y actividades respetando los derechos y garantías de los administrados que recurren a la Administración para la prestación de un servicio público o la materialización de una función administrativa. Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros. ––––––––––– (2) Ley N° 27972. Los Ministerios.Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 Se trata de una organización jerarquizada. 13 . Enuncia la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas. la LOPE señala en el artículo 1°. 4. pero también en el marco constitucional y legal. que el Poder Ejecutivo forma parte del Gobierno Nacional. pues en estricto. programas y proyectos). en el marco de la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización. es del Poder Ejecutivo y consecuentemente. implicará que una entidad irroga indebidamente recursos presupuestales y recursos humanos al Estado. Define y establece los alcances de los Sistemas Administrativos que orientan la función pública . tiene instancias y niveles.

––––––––––– (3) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. articulando a las municipalidades con sus vecinos. imparcialidad y neutralidad. subsidiariedad. Cuando concluya el proceso de descentralización. Ley Orgánica de Municipalidades Artículo IX del Título Preliminar. transparencia. cultural y ambiental. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. mientras que sus entidades públicas conformantes. esto es.). toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales. los gobiernos regionales(5) y los gobiernos locales(6). de la que destacamos el diseño y supervisión de las políticas nacionales(3) y sectoriales. poblacional. en los casos que corresponda a su rol estatutario.Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social. los Ministerios se convertirán en entes rectores de la respectiva función. (6) Ley N° 27972. Por tanto. la LOPE regula las competencias exclusivas del Poder Ejecutivo (Artículo 4°). consistencia con las políticas nacionales. competitividad e integración 14 . inclusión. el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional(4). eficacia. las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas” (Artículo 1°). permanente y participativo.1 Son competencias exclusivas del Gobierno Nacional a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales. Este precepto ha motivado que el Poder Ejecutivo emita el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM.. eficiencia. con el propósito de definir objetivos prioritarios.. (. gestión moderna y rendición de cuentas. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local. programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica.Roberto Jiménez Murillo En concordancia con los lineamientos de la Ley de Bases de la Descentralización. (5) Ley N° 27867. serán aliadas de dicha rectoría o entes rectores de sistemas administrativos. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 6.Planeación Local El proceso de planeación local es integral. teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional(4) Ley N° 27783. a través de planes.. equidad. Señala el dispositivo acotado que “se entiende por política nacional. especialización de las funciones. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 26°. Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y según lo disponga su normatividad específica y están sujetos a la política nacional y sectorial.. la transferencia de competencias y funciones. el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional..Competencias exclusivas 26.

15 . miembro del Parlamento Nacional o Presidente del Gobierno Regional. 5. 10. Construcción y Saneamiento Luego de la aprobación de la LOPE. Tienen autonomía política. por un período de cuatro (4) años. básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos. por lo que los resultados de gestión del Poder Ejecutivo deben propender a la eficiencia y calidad de los servicios administrativos a nivel nacional. 7. los Alcaldes.Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva. quienes conducen los Gobiernos Locales. con las funciones y atribuciones que les señala la ley. 15. sin que ello implique límites territoriales para su realización. Vicepresidente. Su mandato es revocable. Para postular a Presidente de la República. que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. Pueden ser reelegidos.Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 Los Ministerios integrantes del Poder Ejecutivo son: 1. con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (Artículo I del T. 2.. 12. 6. 4. la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) establece que los gobiernos locales son entidades. se han adicionado el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Cultura. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. Ley Orgánica de Municipalidades El Presidente de la República. con lo que suman un total de 17 Ministerios. el territorio. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo. la población y la organización(8). 14. es elegido por la ciudadanía en general. con excepción de los casos previstos en la Constitución. 13. Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Vivienda. quien encabeza y dirige el Poder Ejecutivo.P de la LOM). 8. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local. 9. ––––––––––– (7) Artículo 194° de la Constitución Política. 11. Sus funciones son generales. siendo elementos esenciales del gobierno local. En cambio. 3.Gobierno y Administración Pública . Así pues. conforme a ley. son elegidos por una comunidad determinada y en un territorio específico. e irrenunciable. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo. 5.

16 . b. En consecuencia. se elimina la duplicidad o superposición de competencias. provincias y distritos. c. con concurrencia ordenada de los diversos niveles de gobierno. de manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú(10). Sin embargo. Ese es el paradigma normativo que establece la LOM para estos efectos. “No supone autarquía funcional al extremo de que alguna de sus competencias pueda desprenderse desvinculación parcial o total del sistema político o del propio orden jurídico en el que se encuentra inmerso cada Gobierno Municipal. en los términos que establece la Constitución y la ley. respetando estrictamente el ordenamiento jurídico nacional(8). Descentralización.. autonomía no debe confundirse con autarquía. El objetivo principal es la realización de un desarrollo integral como país. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. que pueden ser provinciales. superior a éste. Citado en la Sentencia del Tribunal Constitucional. p. por lo tanto. estratégicos y sustentables. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones. la prestación de los servicios públicos..Roberto Jiménez Murillo Una característica constante de los Gobiernos Locales es que gozan de autonomía política. No hay entidad administrativa del propio Gobierno Local. pues. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 5. Concertación. regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público. entre otras acciones. distritales o de centros poblados menores. La LOM refuerza el criterio que los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado. ni superposición. La LOM exige que las relaciones entre los tres niveles de gobierno sean de cooperación y coordinación. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. con sujeción al ordenamiento jurídico. publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de diciembre de 2003. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias. 251307. La autonomía municipal no implica que los gobiernos locales sean generadores de un ordenamiento jurídico independiente e inconexo. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno. sustentado en el Expediente N° 000-2001-AA/ TC. a aquél”. no porque un organismo sea autónomo deja de pertenecer al Estado. distritos y los centros poblados. regional y local. así ––––––––––– (8) Fundamento Jurídico N° 6 de la Sentencia del Tribunal Constitucional. administrativos y de administración. de fecha 27 de agosto de 2003 (Expediente N° 007-2002/AI-TC). su desarrollo debe realizarse con respeto a ese ordenamiento jurídico. pues desde el mismo momento en que aquélla le viene atribuida por el ordenamiento. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. diseñando una visión compartida y planes multianuales. se debe destacar que la autonomía debe ser administrada respetando las atribuciones propias de cada nivel de gobierno.El territorio de la República está integrado por regiones. El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. d. evitando la duplicidad y superposición de funciones. departamentos. ni gestor de sistemas administrativos duplicados a los ya existentes. pues sigue dentro de él y como tal no puede apartarse del esquema jurídico y político que le sirve de fundamento a éste y por supuesto. El gobierno de las municipalidades. (10) Artículo 189° de la Constitución Política. se ejerce dentro de su jurisdicción. mejorando. con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público. funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores. menos que provenga del Gobierno Nacional. (9) Ley N° 27658.Principales acciones El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: a. Ni omisión. Sin embargo. sobre la base del principio de subsidiariedad(9).

Modernización de la gestión pública Ley N° 27867. Abastecimiento 3. establece que la descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado.. que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. adecuándose a la normatividad que emitan los entes rectores respectivos. y a los sistemas administrativos del Estado(12) que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. activos y capacidades humanas. Tesorería 5. A partir del año 2003. necesarios para la gestión regional. Función administrativa y ejecutora. El proceso de descentralización se realiza por etapas. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 46.Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública.. 17 .Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos(11). la Ley de Bases de la Descentralización y demás leyes de la República: (. el administrativo. esto es.. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales La Constitución Política. regionales y locales de desarrollo. las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales. Defensa Judicial del Estado 10. En buena cuenta. de carácter obligatorio.) 3. al mismo tiempo que sus actividades se regulan de acuerdo a los sistemas administrativos correspondientes. Por lo demás. el organizacional. (12) Ley N° 29158..Organizando. Control 11. Presupuesto Público 4. Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 1. Gestión de Recursos Humanos 2.) b) Funciones Generales Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución. luego de la reforma.Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales (. promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. el patrimonial y el presupuestal. Inversión Pública 8.Gobierno y Administración Pública . En tal sentido. el poder se descentraliza del Gobiernos Nacional a los gobiernos sub-nacionales en los principales aspectos de gestión administrativa. su misión es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus ––––––––––– (11) Ley N° 29151. en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales (Artículo 188°). fecha en que se eligen a las autoridades de los primeros gobiernos regionales. Contabilidad 7. con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Endeudamiento Público 6. Planeamiento Estratégico 9. dirigiendo y ejecutando los recursos financieros. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 45. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales... 6.. bienes. el ordenamiento jurídico es unitario para todos los niveles de gobierno.

(19) Decreto Legislativo N° 1020. los entes rectores de los sistemas administrativos juegan un rol importante en dicha tarea.Roberto Jiménez Murillo competencias exclusivas. Funciones en materia de salud(17). (16) Ley N° 28015. Decreto Legislativo para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. permitirán que los Gobiernos Regionales asuman eficaz y oportunamente las funciones que le son propias. compartidas y delegadas. (22) Ley N° 28245. así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente. Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). ––––––––––– (13) Ley N° 28044. (21) Ley N° 28611. Ley del Consejo Nacional de Ciencia. En efecto. La administración regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la planificación estratégica. ejecución. (17) Ley N° 26842. b. Repasemos entonces las competencias y funciones que la LOGR dispone transferir a los Gobiernos Regionales: a. Ley General del Ambiente Artículo 1. deporte y recreación(15). tecnología(14). g. Funciones en materia de población(18). son simplemente sistemas de cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas estatales. (20) Decreto Ley N° 25977. Si los Gobiernos Regionales no han podido disponer de sus presupuestos (en algunos casos. Por tanto. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental. millonarios e ingentes presupuestos). Ley General de Educación. equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. así como sus componentes. (14) Ley N° 28613. ciencia. es porque dichos gobiernos (entiéndase su personal). organización. (15) Ley N° 28036. e. Funciones en materia de trabajo. Ley General de Salud. Funciones en materia ambiental(21) y de ordenamiento territorial(22). Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. los sistemas administrativos. para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. en el contexto que los Ministerios se constituyan los organismos rectoras de dichas políticas. evaluación y control. sin perjuicio de no contar con una planificación regional coordinada y sin perjuicio de los componentes políticos y domésticos que han acompañado muchas veces a las frustraciones de las colectividades de algunos gobiernos sub-nacionales. dirección. Ley de Política Nacional de Población.. c. f. promoción del empleo y la pequeña y microempresa (16).Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales. se conjuga la autonomía administrativa y funcional de los Gobiernos Regionales y la realización de políticas nacionales en jurisdicción regional. Ley General de Pesca. cultura. (18) Decreto Legislativo N° 346. d. 18 . Funciones en materia agraria(19). con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. no ha sido debidamente capacitado. que en realidad no son “nacionales”. Funciones en materia pesquera(20). Como se ha referido anteriormente. Ley General del Deporte. Funciones en materia de educación(13). dichas políticas son establecidas y determinadas por el Gobierno Nacional. Así entonces.

j. 18°). (30) Ley N° 28478. Funciones en materia de comercio(24). m. i. Funciones en materia de energía. salvo sus artículos 25 al 27. Funciones en materia de Defensa Civil(30). Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades(29). Ley del Sistema Portuario Nacional. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa.). Decreto Supremo que aprueba Convenios de Cooperación con Gobiernos Regionales Artículo 1. (28) Decreto Supremo N° 039-2004-PCM.SINABIP. (27) Ley N° 26912. Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.. y en el artículo 62 de la Ley Nº 27867. Ley de Promoción del acceso de la población a la propiedad privada de vivienda y fomento del ahorro. (. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. p. Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo. Ley de Aeronáutica Civil del Perú. se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867. estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales . Ley de Bases de la Descentralización. así como por su reglamento. n. ––––––––––– (23) Ley N° 23407. Ley N° 27943. Funciones en materia de vivienda y saneamiento(27).A. denominándose en adelante Ley que modifica los Decretos Legislativos Núms. investigación y afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos.Gobierno y Administración Pública . en la presente Ley y en su reglamento. en lo que fuera aplicable. mediante mecanismos de financiamiento con participación del sector privado. Ley N° 27261. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Art. Amazónicos y Afroperuano. (26) Decreto Supremo N° 013-93-TCC. Reglamento de la Ley Nº 29151. Cuarta Disposición Final. defensa. 19 . (29) Ley N° 28495.Fondo MIVIVIENDA a Fondo MIVIVIENDA S. Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH). Funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado(31). 438 y 439. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 9. Ley General de Industrias. Ley N° 27181. 437. Ley N° 26638. Amazónicos y Afroperuano Artículo 2. ejecutarán los actos conforme a lo establecido en el artículo 35 literal j) de la Ley Nº 27783. Los gobiernos regionales.Gobiernos regionales y gobiernos locales Los actos que ejecuten los gobiernos regionales. (25) Ley N° 26917. y la presente Ley.Norma derogatoria y modificación del nombre del Decreto Legislativo Nº 743 Deróganse todos los artículos del Decreto Legislativo Nº 743. así como de coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecución de los proyectos y programas dirigidos a la promoción. Ley N° 28579. Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos.Definición del INDEPA El INDEPA es el organismo rector de las políticas nacionales encargado de proponer y supervisar el cumplimiento de las políticas nacionales.. Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM.Aprobación de los Convenios de Cooperación Aprobar los Convenios de Cooperación a ser celebrados entre el Ministerio de Energía y Minas y los Gobiernos Regionales a los que se refiere la parte considerativa del presente Decreto Supremo. Transferencia de funciones en materia de Administración y Adjudicación de Terrenos de propiedad del Estado (Artículo 11°). k. Funciones en materia de transportes(25). Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. en cumplimiento de las transferencias de competencias. (24) Ley N° 28015. (31) Ley Nº 29151. Funciones en materia de telecomunicaciones(26).SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales . Ley de conversión del Fondo Hipotecario de la Vivienda . o. Modifícase la denominación del Decreto Legislativo Nº 743. minas e hidrocarburos(28).. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. respecto de los bienes de su propiedad. l. 29 al 45 y la Primera Disposición Final. Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Ley General de Servicios de Saneamiento..Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 h. respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su administración. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Ley N° 27829.. Funciones en materia de industria(23)..

incluidos los organismos reguladores que tienen un estatuto especial. compuesto por los Ministerios (destacamos el rol del MEF en el tema presupuestal). Por lo tanto. Pero el proceso no concluye con realizar la última transferencia de competencia y función. representatividad. diríamos que recién allí empieza el proceso de descentralización en términos de resultados concretos. que regula el desarrollo sostenible. esa “certificación” de convencimiento no ocurra o se evidencie en los niveles de gestión pública descentralizada. pues los actores involucrados de este gran proceso.2. Más bien. De acuerdo con lo que informa el Poder Ejecutivo. la tarea de descentralizar en su concepción constitucional y reglamentaria. preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones. En tanto. (34) Numeral 1. 7. por las razones antes expuestas. teniendo en cuenta la calidad. Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal Artículo 1. de acuerdo a la propia LOPE. más del 94% de las funciones contenidas en la LOGR ya han sido transferidas(34). con la finalidad que los operadores directos o indirectos de la gestión pública tengamos en cuenta lo que resta por hacer. aprobado por Decreto Supremo N° 004-2010-PCM. difundiendo y promoviendo sus técnicas y procedimientos de elaboración.. Destacaremos algunos puntos. Derogar el Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. para su conclusión nominal no falta mucho. Mucho de ellas se han cumplido. tradición. que aprueba los lineamientos para la aprobación del Cuadro de Asignación de Personal (CAP).. A modo de conclusión Las tres leyes que son materia de compilación y anotaciones en la presente obra.2 del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. 20 . Aparentemente. entes rectores y la Secretaría de Descentralización de la PCM. – – Concluir con la aprobación de las Leyes de Organización y Funciones (LOF) de los Ministerios. valor cultural y utilidad. propias de cada lugar. continuará.Roberto Jiménez Murillo q. Ley para el desarrollo de la actividad turística Artículo 1. – ––––––––––– (32) Ley N° 26961. pero aún faltan algunos complementos. monitorear y evaluar. deberán verificar que cada Gobierno Regional está empoderado y capacitado para asumir integralmente los lineamientos que ellos como entes rectores del Gobierno Nacional empezarán a dictar. Funciones en materia de artesanía(33). que aprueba los lineamientos para la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF). establecen una agenda. (33) Ley N° 29073.Objeto de la Ley La presente Ley establece el régimen jurídico que reconoce al artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales. Actualizar los alcances del Decreto Supremo N° 046-2003-PCM. Funciones en materia de turismo(32). y creando conciencia en la población sobre su importancia económica. r. social y cultural. pues no sintoniza con la actual organización administrativa de las entidades que conforman el Gobierno Nacional.Ambito de aplicación La presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística. la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades.

El proceso de descentralización constituye un proceso complejo. Fortalecer el proceso de gestión descentralizada a cargo de la Secretaría de Gestión Pública de la PCM en el marco del proceso de descentralización.Anexo II de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783 – – – – – – Concluir el proceso de transferencia de competencias y atribuciones del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales. Continuar con la evaluación y monitoreo de las funciones transferidas a proceso de la transferencias de competencias y funciones a los Gobiernos Regionales. a quien agradecemos por permitir que la presente obra compilatoria de la LOPE. en el marco de la conclusión del proceso de descentralización. Revisar la visión de la normatividad de los Sistemas Administrativos. pero al mismo tiempo propone retos para la Administración Pública.Gobierno y Administración Pública . LOM y LOGR se sume al catálogo de títulos que esta prestigiosa editorial entrega periódicamente a la comunidad jurídica. Asunción del nuevo rol de entes rectores de los Ministerios. se enmarca las actividades de Ediciones Caballero Bustamante. Dictado de normas reglamentarias complementarias a cargo del Poder Ejecutivo. desde una óptica de información y comunicación bibliográfica. En ese reto. EL AUTOR 21 . Nuestro agradecimiento a ellos y compromiso con sus lectores de aportar en dicha línea.

Roberto Jiménez Murillo 22 .

Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO 23 .

Roberto Jiménez Murillo 24 .

mediante la aplicación de principios. Ha dado la Ley siguiente: LEY ÓRGANICA DEL PODER EJECUTIVO TÍTULO PRELIMINAR Artículo I. 25 .Principios del procedimiento administrativo 1. eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado..Gobierno y Administración Pública .Principio de legalidad Las autoridades. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios. sistemas y procedimientos técnicos.. (2) Ley N° 27444. así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control Artículo 2°. sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: 1.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LEY Nº 29158 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.. para prevenir y verificar. la ley y al derecho..Objeto de la Ley Es objeto de la Ley propender al apropiado. Desarrollan sus funciones dentro de las facultades que les estén conferidas (2).1 Principio de legalidad.Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución. dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades. con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación. a las leyes y a las demás normas del ordenamiento jurídico(1). funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están sometidos a la Constitución Política del Perú. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo IV del Título Preliminar. funcionarios y servidores públicos. oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental. la correcta. _________ (1) Ley N° 27785.

acerca de los avances. Los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. asegurando que su actividad se realice con arreglo a: 1. con la participación de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario. el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo. con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático. domingos y feriados no laborables. actúan en función de sus necesidades. procurando: _________ (3) Constitución Política Artículo 39.. 9.2. 7. de acuerdo a ley. Predictibilidad: la gestión brinda información veraz. entidades.Declárase al Estado en proceso de modernizacíón 1. evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento. 8. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas. Rendición de cuentas: los responsables de la gestión dan cuenta periódicamente. El proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado. y para asegurar la prestación de los servicios fundamentales. 3. a la población. bajo responsabilidad.. así como los objetivos y metas de planeamiento y programación multianual establecidos. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trámite regular dentro de los plazos establecidos. logros. los magistrados supremos. dependencias. Ley N° 27658. Artículo III. así como del interés general de la Nación. Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario. 1.1. que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento.. completa.Principio de servicio al ciudadano Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas y de la sociedad(3).Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación.Roberto Jiménez Murillo Artículo II. dificultades y perspectivas. 2. confiable y oportuna. Decreto de Urgencia N° 099-2009. Continuidad: la gestión adopta como referentes de actuación las políticas de Estado acordadas. y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes. 4. 5. 6. ministros de Estado.. miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura. descentralizado y al servicio del ciudadano. Declárase al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias. Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta al uso racional y sostenible de los recursos naturales. procurando innovación y mejoramiento contínuo. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 1. Eficacia: la gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas gubernamentales. en igual categoría. Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles. los representantes al Congreso.Principio de Inclusión y Equidad El Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio de sus responsabilidades. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y. en ese orden. norma que establece como días hábiles para el cómputo de determinados plazos administrativos a los días sábados. 26 . organizaciones y procedimientos.

Artículo IV. dignidad. seguridad social y prevención. tiene por finalidad establecer el régimen legal de protección..Gobierno y Administración Pública .. independientemente de su estado civil.Finalidad de la Ley La presente Ley. y. 27 . que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento. b) Remoción de Autoridades. libre desarrollo. exclusión o restricción. para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 1. Artículo 2. Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento. institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional. propendiendo a la plena igualdad. Inclusión: la gestión promueve la incorporación económica. rehabilitación. Ley Nº 29392. (6) Artículo 197 de la Constitución Política. (7) Ley N° 26300. en concordancia con lo establecido en la Constitución Política del Perú y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano. trabajo.Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes: a) Iniciativa de reforma constitucional. económica. impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida. política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables(4). c) Demanda de Rendición de Cuentas...Del concepto de discriminación Para los efectos de la presente Ley. (5) Ley N° 27050.Las municipalidades promueven. e) otros mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente. Para ello. y. d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales. de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política.. bienestar y autonomía. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana. b) iniciativa en la formación de leyes. se entiende por discriminación cualquier tipo de distinción. conforme a ley.Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes: a) Revocatoria de Autoridades. sobre la base de la igualdad entre la mujer y el hombre.. d) iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales. pública y privada. Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Artículo 1. regional y local. 2.Del objeto y ámbito de aplicación de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo. Ley General de la persona con discapacidad Artículo 1. conforme a los procedimientos establecidos por la ley(7). goce o ejercicio de los derechos de las personas. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Artículo 1. social. Artículo 2. de atención de salud. para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad. basada en el sexo. las entidades _________ (4) Ley N° 28983. con la cooperación de la Policía Nacional del Perú.La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y control de ciudadanos de conformidad con la Constitución. y de las personas con discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeño y participación activa en la sociedad(5).. económica y cultural. c) referéndum. Equidad: la gestión promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a las oportunidades y beneficios que se derivan de la prestación de servicios públicos y de la actividad pública en general(6). previsto en el Artículo 7 de la Constitución Política del Estado. cultural o en cualquier otra. social.. apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local.Principio de participación y transparencia Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo. Artículo 3. educación.

evitando la duplicidad y superposición de funciones(9). Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción. (9) Ley N° 27658. por lo tanto. Cada interrogante es planteada en forma clara. (8) Ley N° 27806.Principio de organización e integración Las entidades del Poder Ejecutivo: 1.3 del artículo 38 de la Ley Nº 27444.Roberto Jiménez Murillo del Poder Ejecutivo actúan de manera que las personas tengan acceso a información. Ley del Procedimiento Administrativo General y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en portales institucionales. 82 de la Constitución Política del Perú concordante con lo dispuesto en el artículo 22 inciso u) de la Ley Nº 27785. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda. Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM. La autoridad está obligada a dar respuesta. Resolución de Contraloría N° 332-2007-CG. _________ Artículo 31. a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones. b. precisa y sobre materia específica. d. funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores. diseñando una visión compartida y planes multianuales. Concertación.Principales acciones El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: a. que aprueba la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuentas de los Titulares” 1. Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM. rinda cuentas de manera homogénea y oportuna. 28 . c. en adelante “la Ley”. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado.. Artículo V. la prestación de los servicios públicos... Descentralización. Objeto Establecer los procedimientos para que todo Titular de una entidad sujeta al Sistema Nacional de Control.Ley que modifica el párrafo 38. con relación a la utilización de los bienes y recursos públicos. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM) Artículo 1. se elimina la duplicidad o superposición de competencias.. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.Mediante la Rendición de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso recursos propios. conforme a ley(8).Alcance de la Ley La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú. conforme a lo señalado en el Art. que aprueba el Reglamento sobre Transparencia. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del Congreso. a fin de asegurar la transparencia que guía la gestión pública. entre otras acciones. Los fondos a que se refiere el Artículo 170 de la Constitución están sujetos a rendición de cuentas conforme a la ley de la materia. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 5.El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con los temas previstos en el artículo anterior.. sobre la base de funciones y competencias afines. mejorando. Artículo 32. estratégicos y sustentables. que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29091 .

correspondiente al Gobierno Nacional. (12) Ley N° 27783.. (11) Ley N° 27783. a lo largo de su desarrollo.Principio de competencia(11) 1. regionales y locales.. Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autónomos. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido conferidos . c.. regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática. con los siguientes objetivos: * OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO: a. (. descentralizada y desconcentrada. productiva. Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos..Contenido La presente Ley establece la finalidad. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley. Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos. Asimismo define las normas que regulan la descentralización administrativa. Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales.. mediante la distribución ordenada de las competencias públicas. objetivos y criterios generales del proceso de descentralización. Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada región y localidad. 2. d.Objeto La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización. y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración estatal. Artículo 2.) * OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO: a. tributaria y fiscal.. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 6..Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 2. no pudiendo delegar ni transferir las funciones y atribuciones inherentes a ellas(12). regional y local.Tipos de competencias 13. Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional. 4. económica. 3. y la elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 1.1.Gobierno y Administración Pública . Unidad y eficiencia del Estado. b. financiera. b. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias exclusivas. y. constituidos por elección democrática.Objetivos La descentralización cumplirá. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y atribuciones que son cumplidas por los otros niveles de gobierno. Artículo VI. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 13. fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales. _________ (10) Ley N° 27783. regula la conformación de las regiones y municipalidades. principios. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la Constitución Política del Perú(10). 29 . con arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley. c.

.Roberto Jiménez Murillo TÍTULO I ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DEL PODER EJECUTIVO Capítulo I Objeto y Disposiciones Generales Artículo 1. (14) Ley N° 27867.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública Artículo 3. que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. con independencia de la denominación formal que las normas les reconozcan. Organismos Públicos Descentralizados u otros Organismos Públicos con calidad de pliego presupuestal adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros o a los Ministerios. Ley Orgánica de Municipalidades.Objeto de la Ley La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas básicas de organización. (16) Ley N° 27658. (13) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. (15) Ley N° 27972. fondos o de cualquier otra entidad del Estado. la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas(16) y los Sistemas Admi _________ 13. competencias y funciones del Poder Ejecutivo.Ámbito Las siguientes entidades de la Administración Pública se sujetan a lo dispuesto en la presente norma: a) En el Gobierno Nacional: Ministerios. de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley. Aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . tales como la creación de ministerios así como de entidades. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el período de la delegación.. instituciones.Opinión Técnica Previa Para normas referidas a organización del Estado..2.3. las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales(14) y Locales(15).Medidas de implementación de normas que generan gasto público 11. autoridades autónomas. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Segunda Disposición Complementaria y Final. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno. La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia. Ley del Presupuesto para el Sector Público para el año 2009 Artículo 11°. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. corporaciones.. Ley N° 29289. Ley N° 29465. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada. atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo de Ministros. Ley del Presupuesto para el Sector Público para el año 2010 30 . las funciones. 13. se requiere de la opinión técnica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las solicitudes de opinión técnica provenientes de las Comisiones Dictaminadoras del Congreso de la República deberán atenderse en un plazo de 30 días hábiles posteriores a la fecha de recepción de la solicitud.1 Prohíbese la creación de nuevas entidades públicas. de organismos públicos descentralizados. como parte del Gobierno Nacional(13).

se requiere del informe previo favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 2. El Consejo de Ministros.1. Artículo 3.2. con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley y de aquellas normas que expresamente así lo establezcan.Normas generales de organización En su organización interna..Concepto de acto administrativo (. Estos actos son regulados por cada entidad. c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada. La Presidencia del Consejo de Ministros. en el marco de la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización(17). 3..1.. d) Atención de deudas por beneficios sociales y Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en respuesta a una o varias áreas programáticas de acción.1 A nivel de Pliego.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.2 No son actos administrativos: 1. e) Las modificaciones en el nivel funcional programático que se realicen durante el mes de enero del Año Fiscal 2010. desactivación..1 “Retribuciones y Complementos de Efectivo” no puede habilitar a otras partidas de gasto. 5. Los Ministerios. responsabilidad y subordinación que existe entre las unidades u órganos de trabajo. ni ser habilitada. _________ Artículo 11°. la Partida de Gasto 2. Las normas de organización y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administración interna(19).Medidas en materia de modificaciones presupuestarias 11.Conformación del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo(18) está integrado por: La Presidencia de la República. Durante la ejecución presupuestaria. (19) Ley N° 27444. y establecen la relación jerárquica de autoridad.Gobierno y Administración Pública . 31 . (18) Artículo 110° y siguientes de la Constitución Política. (17) Ley N° 27783.) 1. las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 1°. Para efectos de la habilitación de la Partida de Gasto 2. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. 1.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo nistrativos que orientan la función pública . salvo las habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego.. fusión o reestructuración de entidades. b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de descentralización.. Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros. Artículo 2. Ley de Bases de la Descentralización.1 por aplicación de los casos establecidos en los literales c). d) y e) precedentes. la citada restricción no comprende los siguientes casos: a) Creación. 4. toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes normas: 1.

32 . (21) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. gestión financiera.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública Artículo 21.De los Órganos de Apoyo Las entidades contarán con una Oficina General de Administración como órgano de apoyo a cargo de por lo menos las siguientes materias: Contabilidad y Finanzas.. Artículo 20.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública Artículo 19.). según el nivel de gobierno respectivo.. su responsable y la proporción de recursos humanos asignados. Son funciones de la administración interna las relacionadas con actividades tales como planeamiento. Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR. presupuesto. Ley N° 27444.Constitución de órganos de asesoramiento y apoyo adicionales De forma excepcional.Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos Administrativos 38.CAP de las Entidades de la Administración Pública. Aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . Los reglamentos especifican las características de cada función. entre otras(21). sistemas de información y comunicación. (. que aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . organización. las funciones correspondientes a estas materias podrán ser desagregadas o asignadas a otro órgano. 3. Administración de Personal y Tecnología de la Información. por la norma de máximo nivel de las autoridades regionales.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública. la naturaleza y el tamaño de la entidad. que aprueba lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal . que aprueba las normas para la formulación de los Manuales de Procedimientos en la Administración Pública. Realizan sus funciones coordinando con los respectivos niveles de gobierno(20).. asesoría jurídica. gestión de medios materiales y servicios auxiliares. _________ (20) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. (22) Decreto Supremo N° 043-2004-PCM. sobre normas para la formulación de los Manuales de Organización y Funciones en la Administración Pública. que aprueba la Directiva Nº 001-95-INAP/DNR. Aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . se podrá admitir la creación de otros órganos de asesoramiento y de apoyo adicionalmente a los señalados en los Artículo 18 y artículo 19.1 El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sector. económicos y humanos que sean asignados. Adquisiciones.. Directiva Nº 002-77-INAP/DNR. siempre que la necesidad haya sido debidamente sustentada en el informe a que se refiere el artículo 29. Atendiendo al volumen de trabajo. o por Resolución del Titular de organismo constitucionalmente autónomo. Las funciones de administración interna se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas. por Ordenanza Municipal. contabilidad. recursos humanos.Roberto Jiménez Murillo 2.. Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de gestión que cumplan estos criterios(22). Los órganos de línea ejercen las funciones sustantivas y su estructura no incluye unidades de administración interna.. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 38. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales. 5. 4.De los Órganos de Línea Los órganos de línea son aquellas unidades técnico normativas que formulan y proponen las normas y acciones de política de alcance nacional sobre la materia de su competencia y supervisan su cumplimiento.

. conforme a lo establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con los demás Ministerios. _________ Decreto Ley N° 18160. Diseñar y supervisar políticas nacionales(23) y sectoriales(24). Dichas metas deben corresponder a los programas multianuales y a sus estrategias de inversión y gasto social asociadas. que deberá ser aprobada dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año. Resolución Suprema N° 010-77-PM/INAP-DNR. que aprueba la normatividad para la Clasificación de Cargos en instituciones públicas descentralizadas y Concejos Municipales.Función permanente integrada por un conjunto de deberes y responsabilidades asignados por la ley o por autoridad competente. lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas. Clase de cargo. toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector.. los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP.Grupo de cargos similares en cuanto a la naturaleza de sus deberes y nivel de responsabilidad.Competencias exclusivas 26. los contenidos principales de las políticas públicas.). que autoriza la aplicación del Sistema Nacional de Cargos Primera Disposición Final. que aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos para la Administración Pública.Gobierno y Administración Pública . Ley N° 27783.Definición de Políticas Nacionales Se entiende por política nacional. Decreto Ley N° 20009. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Artículo 3. 33 .Para los fines del presente Decreto Ley. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Artículo 1. Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios. (23) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM.... Ley de Bases de la Descentralización Artículo 26°. a los cuales se les asigna el mismo título y para cuyo desempeño se exigen los mismos requisitos mínimos. (...Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. (24) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. los lineamientos. con el propósito de definir objetivos prioritarios.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Capítulo II Competencias del Poder Ejecutivo Artículo 4. que requiere el empleo de una persona durante la jornada legal de trabajo o parte de ella y que se encuentra considerada en el Cuadro de Asignación de Personal correspondiente.. las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno.. que establece el Sistema Nacional de Clasificación de cargos en todas las dependencias del Sector Público Nacional. los Ministerios publicarán las metas concretas y los indicadores de desempeño para evaluar semestralmente el cumplimiento de las Políticas Nacionales y Sectoriales de su competencia.1 Son competencias exclusivas del Gobierno Nacional a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales.Metas y Evaluación Semestral del cumplimiento de las Políticas Nacionales y Sectoriales Mediante Resolución Ministerial del sector respectivo. se entiende por : Cargo.

el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional. Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo. 2. programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica. (26) Ley N° 27867. consistencia con las políticas nacionales. Para su formulación el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los gobiernos regionales. imparcialidad y neutralidad. orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Las políticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales. eficiencia. especialización de las funciones.Roberto Jiménez Murillo Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública o privada. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. las funciones y atribuciones inherentes a: _________ (25) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM.. transparencia. Ley Orgánica de Municipalidades Artículo IX del Título Preliminar.Competencias exclusivas 26. poblacional.Delegación de funciones del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales. 34 . permanente y participativo. teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. los gobiernos regionales(26) y los gobiernos locales(27). gobiernos locales y otras entidades. la factibilidad de optimizar la prestación de servicios públicos a la ciudadanía..) 26. con el voto del Consejo de Ministros. Ejercer. y las normas establecidas en la presente Ley. sujetos a las capacidades de gestión requeridas para ello. Artículo 52. pudiendo desconcentrar pero no delegar(28). En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local. la coparticipación en el desarrollo de las mismas. equidad.1 Son competencias exclusivas del Gobierno Nacional (. competitividad e integración (28) Ley N° 27783. articulando a las municipalidades con sus vecinos.. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 6. El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional(25). a través de planes... concordando con el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República. funciones de su competencia.. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 26°. en forma general o selectiva.Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social. cultural y ambiental. mediante convenios suscritos por ambas partes. inclusión. gestión moderna y rendición de cuentas.Planeación Local El proceso de planeación local es integral. eficacia. según requiera o corresponda a la naturaleza de cada política. (27) Ley N° 27972.2 No son objeto de transferencia ni delegación las funciones y atribuciones inherentes a los sectores y materias antes señaladas. subsidiariedad.

(30) Decreto Supremo N° 049-2009-PCM. a los gobiernos regionales. b. actividad. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 23. así como por las Leyes de Organización y _________ (29) Decreto Supremo N° 023-2004-PCM. Justicia. son de dominio del Estado. que aprueba la jerarquización de los bienes del Estado por su alcance Nacional. competencia. Regulación de los Servicios Públicos de su responsabilidad.Matrices de Delimitación de Competencias y Distribución de Funciones Mediante Decreto Supremo.. j. c. sobre la base de los lineamientos establecidos en la Directiva 003-2008-PCM/SGP aprobada por Resolución Ministerial Nº 188-2008-PCM. Regulación de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional.. Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y según lo disponga su normatividad específica y están sujetos a la política nacional y sectorial. la Ley Orgánica de Municipalidades. Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas. 35 .Titularidad de los predios no inscritos Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no constituyan propiedad de particulares. la Ley de Bases de la Descentralización. Orden Interno. sus respectivas matrices de delimitación de competencias y distribución de funciones. Toda función. en el Marco del Proceso de la Descentralización. proyecto. en un plazo que no excederá de sesenta (60) días hábiles posteriores a la aprobación de sus Leyes de Organización y Funciones. que se incorporen a sugerencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales(30) El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los gobiernos regionales y los gobiernos locales está regido por la Constitución Política del Perú. ni de las Comunidades Campesinas y Nativas 29. Otras que le señale la ley conforme a la Constitución Política del Perú. Régimen de Comercio y Aranceles. Artículo 5. g. i. Decreto Supremo que dicta disposiciones para la aprobación de las matrices de delimitación de competencias y distribución de funciones de los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas Artículo 1. Ley N° 29151. tomando en cuenta los avances realizados en la formulación de dichas matrices. Defensa. sin perjuicio de las competencias legalmente reconocidas por norma especial a otras entidades y de las funciones y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Policía Nacional del Perú y de Fronteras. y en las zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias. e. f. Relaciones Exteriores. d. además de las consultas realizadas con los gobiernos regionales y las adecuaciones metodológicas para culminar la formulación concertada de las matrices entre los tres niveles de gobierno.SBN.Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica del Poder Ejecutivo a. cuya inmatriculación compete a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales . Administración Tributaria de alcance nacional y endeudamiento público nacional.. la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Regional y Local. h. con excepción de la Administración de Justicia. Regulación de la Marina Mercante y Aviación Comercial. los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas deberán aprobar. empresa o activo que no hubiera sido asignado expresamente a otros niveles de gobierno corresponde al Poder Ejecutivo(29).

Presidente de la República El Presidente de la República es el Jefe del Estado. y dirige y aprueba la política _________ (31) Ley N° 27783. que se encuentren directamente vinculados al ejercicio o desarrollo de las funciones o servicios transferidos. 4... 2. evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento. el redimensionamiento de funciones y responsabilidades de aquellas entidades. buscar el consenso. Planificar. y optimizar la calidad de los servicios públicos. (. Otras funciones que le asignen las leyes. normar. personifica a la Nación.Formalidad y ejecución de las transferencias. 36 1. las formas de coordinación correspondientes. TÍTULO II PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Capítulo I Presidente de la República Artículo 7. literal b -Criterio de selectividad y proporcionalidad.). Las transferencias de funciones. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Decimoquinta Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Municipalidades. . La transferencia de competencias. funciones. comprenden el personal. (32) Ley N° 28273. programas y organismos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.Roberto Jiménez Murillo Funciones de los Ministerios y las entidades que componen el Poder Ejecutivo. así como. Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales Artículo 1.. atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. según corresponda(31). prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública. 5.. para garantizar la transferencia de competencias. 3... Artículo 6. acervo documentario y los recursos presupuestales correspondientes. Ley Nº 27972 y en concordancia con el artículo 14. Establecer relaciones. Ley de Bases de la Descentralización Quinta Disposición Transitoria.Objeto y alcance de la Ley La presente Ley regula el Sistema de Acreditación. incluyendo la titularidad y dominio de los bienes correspondientes. recursos y funciones de las entidades del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales se realiza de acuerdo con lo dispuesto por las normas de descentralización(32). Las transferencias de recursos serán aprobadas por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado. precisando la responsabilidad de cada nivel de gobierno en cada materia.de la Ley de Bases de la Descentralización. dirigir.Funciones del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales. con énfasis en las competencias compartidas. numeral 2.

g) El Defensor del Pueblo. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Artículo 2. tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio. b) Los Ministros de Estado.Funciones del Presidente de la República Corresponde al Presidente de la República. Sus demás atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución Política del Perú y la ley(33). la jerarquía que corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.. nombramiento o designación. Artículo 8. el monto de Quince Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. leyes y demás disposiciones legales. los tratados. 2... En su calidad de Jefe de Estado(34): a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Perú. Artículo 2. de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. regionales y locales deben respetar. d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.Jerarquía de los altos funcionarios y autoridades del Estado El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio de la Nación y preside todo acto público u oficial al que asiste. 15 000. Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano por nacimiento..Objeto y Alcance El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto dictar medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público. inclusive de la Contraloría General de la República. f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos.00) para la contratación de nuevo personal.Gobierno y Administración Pública . _________ (33) Constitución Política Artículo 110°.. Le siguen. Ley N° 28212. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene. h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones. bajo responsabilidad.El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación. j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales. las precedencias consecuentes de las normas sobre jerarquía establecidas en este artículo. c) Los miembros del Tribunal Constitucional. e) Los magistrados supremos. aprueba normas de austeridad y racionalidad en el gasto público Artículo 1. Las autoridades nacionales. (34) Artículo 118° de la Constitución Política. 37 . sin excepción. 3. siendo de alcance y de obligatorio cumplimiento.1 Establézcase como tope máximo por concepto de ingresos mensuales de toda índole.Austeridad en materia de ingresos 2. el ejercicio de las siguientes funciones: 1. cualquiera sea su forma y modalidad contractual. (. Decreto de Urgencia N° 020-2006. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales son las máximas autoridades dentro de sus circunscripciones. conforme al artículo 2 de la Ley Nº 28411. y k) Los Alcaldes y Regidores Distritales... para todo efecto. mecanismo y fuente de financiamiento.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. 4. i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales. en el siguiente orden: a) Los Congresistas de la República.).

38 . planeamiento. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República.. al instalarse la Primera Legislatura Ordinaria Anual. i) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales. k) Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones. así como las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Artículo 3. dirección.Norma derogatoria y modificación del nombre del Decreto Legislativo Nº 743 Deróganse todos los artículos del Decreto Legislativo Nº 743. así como para Alcaldes y Regidores. Los mensajes del Presidente de la República.Naturaleza y finalidad del Sistema El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar seguridad nacional mediante la concepción. todos los organismos públicos. con aprobación del Consejo de Ministros. y firmar. Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país deberán cumplir con las disposiciones que de ella se deriven. además de sus órganos componentes. Presidentes y Consejeros Regionales. de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado. salvo el primero de ellos. son aprobados por el Consejo de Ministros. finalidad. l) Presidir el Sistema de Defensa Nacional(35) y organizar. con cargo de dar cuenta al Congreso. celebrar y ratificar tratados. preparación.. d) Convocar a elecciones para Presidente de la República. dentro y fuera de la República.Roberto Jiménez Murillo b) Representar al Estado. distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.Ámbito de aplicación El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional comprende.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular la naturaleza. en ese caso. representantes al Congreso. y demás funcionarios que señala la ley. el decreto de convocatoria. g) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales. j) Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios. en forma personal y por escrito. ejecución y supervisión de la defensa nacional. 29 al 45 y la Primera Disposición Final. con autorización del Congreso. funciones y estructura del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.. f) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y. personas naturales y jurídicas de nacionalidad peruana. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Artículo 1. salvo sus artículos 25 al 27. n) Declarar la guerra y firmar la paz. Cuarta Disposición Final. Artículo 2. m) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República.. c) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República. h) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. _________ (35) Ley N° 28478. obligatoriamente. e) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

La Resolución Suprema correspondiente es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas. Designa a cuatro miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú. En el caso del Presidente del Banco 39 . 2. 4.Gobierno y Administración Pública . dictar decretos y resoluciones. t) Ejercer las demás funciones que la Constitución Política del Perú y las leyes le encomiendan. f) Dictar medidas extraordinarias. el Presidente de la República: 1. b) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa. en materia económica y financiera. 2. conforme a Ley(39). g) Negociar los empréstitos. 3. entre ellos al Presidente del mismo. mediante decretos de urgencia con fuerza de ley. s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional. con aprobación del Consejo de Ministros. Improcedencia del indulto. Reglamento interno de la comisión de conmutación de la pena. h) Regular las tarifas arancelarias i) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos en el Estado. debidamente rubricada. cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. con aprobación del Consejo de Ministros. La Resolución Suprema es refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores. p) Conferir condecoraciones a nombre de la Nación. c) Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la República. (38) Ley N° 27245. a propuesta y con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros. previo informe de la Corte Suprema de Justicia de la República. conmutación de pena y derecho de gracia: violación. conmutación de la pena y derecho de gracia: secuestro. Nombra y remueve al Presidente del Consejo de Ministros.Forma de nombramiento de Altos Funcionarios Mediante Resolución Suprema. con aprobación del Consejo de Ministros y con cargo de dar cuenta al Congreso. Improcedencia del indulto.. d) Administrar la Hacienda Pública según las reglas de responsabilidad y transparencia fijadas por ley(38). _________ (36) Decreto Supremo N° 016-2005-JUS. Nombra y remueve a los Ministros de Estado. (37) Artículo 118° de la Constitución Política. Ley N° 28704. r) Conceder la extradición. pudiendo delegar tal función en el Presidente del Consejo de Ministros. y dentro de tales límites. quien refrenda dicha resolución. Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos Artículo 1. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo(37) : a) Dirigir y aprobar la política general del Gobierno.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo o) Conceder indultos y conmutar penas(36). Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria. extorsión. q) Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Nombra a los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios. (39) Ley N° 27594. Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. Ley N° 28760. e) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.

Propone al Contralor General. La Resolución Suprema es refrendada por el Titular del Sector correspondiente. Artículo 9. mediante Resolución Suprema refrendada por el Titular del Sector.Ascensos de los Generales y Almirantes de las FF. 7.. para efectos de la aceptación de renuncia o remoción del cargo.. según propuesta del Instituto correspondiente. Asimismo. otorga los ascensos de los Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y de los Generales de la Policía Nacional. conforme a la legislación correspondiente. para su designación por el Congreso. para el cumplimiento de sus atribuciones y obligaciones que la Constitución Política. El nombramiento del Secretario General de la Presidencia de la República se efectúa con arreglo a ley. El Congreso lo ratifica.AA. El Presidente de la República mediante Resolución Suprema debidamente refrendada por el Ministro del Sector. 11. Designa al Superintendente de Banca y Seguros. Nombra a los Viceministros de Estado y a los Secretarios Generales de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministerio de Relaciones Exteriores.Naturaleza Jurídica del Despacho Presidencial El Despacho Presidencial es un organismo público descentralizado que tiene por finalidad proporcionar la asistencia técnica y administrativa que requiere el Presidente de la República. La Resolución Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.. 12. 8. su designación requiere la ratificación del Congreso. Debe ser aprobado mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros(40). 6. 9. (40) Decreto Supremo N° 066-2006-PCM. Designa a los Funcionarios del Despacho Presidencial. Nombra a los Titulares. Se observan las mismas formalidades para las resoluciones en las que se determina la baja de esos oficiales. El Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial determina las funciones generales. La Resolución Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de la Presidencia. Nombra a los Prefectos. así como las relaciones entre los órganos que lo integran y su vinculación con las entidades públicas y privadas. que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial Artículo 1. Nombra a los Presidentes Ejecutivos de los Consejos Transitorios de Administración Regional. La Resolución Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. a los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas y al Director de la Policía Nacional. Igualmente. así como a los miembros del Consejo Directivo y del Tribunal de Solución de Controversias de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos. La Resolución Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas. nombra al Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Artículo 2. k) Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución Política del Perú y las leyes le encomienden.Del Despacho Presidencial El Despacho Presidencial es responsable de la asistencia técnica y administrativa a la Presidencia de la República para el cumplimiento de sus competencias y funciones.Roberto Jiménez Murillo j) Ser el portavoz autorizado del Gobierno. debe expedirse las respectivas Resoluciones Supremas. Leyes y demás disposiciones vigentes otorgan al Jefe del Estado. 40 . 10. _________ Central de Reserva. 5. Nombra a los Presidentes y miembros del Consejo Directivo así como a los Titulares de los Organismos Públicos Descentralizados. estructura orgánica. La Resolución Suprema es refrendada por el Titular del Sector correspondiente. La Resolución Suprema es refrendada por el Ministro del Interior.

Facultad normativa del Presidente de la República Corresponde al Presidente de la República dictar los siguientes dispositivos(42): _________ (41) Constitución Política del Perú Artículo 90. el Presidente del Congreso. lo hace el Segundo Vicepresidente. Las Resoluciones emitidas por el Organo Electoral con relación a las autoridades elegidas por sufragio popular. Forman parte del Despacho Presidencial. los Tratados aprobados por el Congreso y los Reglamentos del Congreso.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 10. con los mismos requisitos y por igual término. En su defecto. Pueden participar en las sesiones y debates del Consejo de Ministros con voz pero sin voto(41). Artículo 115.. de la misma manera. 7. Si el impedimento es permanente. Los siguientes dispositivos cuando tengan carácter general: a) Las normas que expida el Banco Central de Reserva en virtud de la autorización otorgada por el segundo párrafo del artículo 84 de la Constitución. el Segundo Vicepresidente. 41 . los Decretos de Urgencia.Vicepresidentes de la República Los Vicepresidentes de la República cumplen las funciones establecidas en la Constitución Política del Perú y la ley. Decreto Supremo N° 018-97-PCM. La Constitución y sus modificatorias 2. Capítulo II La Facultad Normativa del Presidente de la República Artículo 11. 4. cuando sienten precedente de observancia obligatoria.. haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.. Las Leyes... los Decretos Legislativos. y las Resoluciones de los Tribunales Judiciales y Administrativos.) Junto con el Presidente de la República son elegidos.Gobierno y Administración Pública . Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa. Las Resoluciones Supremas. Artículo 111.Corresponde al Diario Oficial El Peruano publicar en forma gratuita y bajo responsabilidad únicamente lo siguiente: 1. 6.. Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional. que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano Artículo 1. Reglamento de la Ley N° 26889. En defecto de éste. 8. y aquellas otras que les encargue el Presidente de la República. 5. Las Resoluciones del Tribunal Constitucional que ponen fin a los procesos interpuestos al amparo del Artículo 203 de la Constitución Política del Perú. las Resoluciones Legislativas. (42) Ley N° 26889.) Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento. Por impedimento de ambos. asume sus funciones el Primer Vicepresidente. el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones. relativas a la regulación de la moneda y el crédito del sistema financiero. dos vicepresidentes.(. Los Decretos Supremos.. así declarado expresamente en la propia Resolución y de acuerdo a Ley. el Primer Vicepresidente se encarga del despacho..(. Decreto Supremo N° 008-2006-JUS. Los Tratados aprobados por el Presidente de la República. 3..Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República..

Poder Judicial y del Ministerio Público. 9. hasta un límite equivalente al doble de la extensión de la norma que las origina.. 11. 125-2 y 204 de la Constitución Política. c) Reglamentos y normas que se aprueben a través de Resoluciones Ministeriales. (43) Artículo 104° de la Constitución Política El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar. 81. Los índices y estadísticas nacionales aprobadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Jefaturales. (45) Artículo 118° de la Constitución Política Corresponde al Presidente de la República: (. Se fundamentan en la urgencia de _________ b) Las normas que expida la Oficina Nacional de Procesos Electorales relativas a las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios. d) Acuerdos de Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.. Directorales. con Acuerdo del Pleno del Congreso o de la Comisión Permanente o del Consejo de Ministros. Dictar medidas extraordinarias.Roberto Jiménez Murillo 1. Los Decretos Legislativos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.. de los proyectos de Ley.Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. del Consejo de Coordinación Judicial o de los entes que ejerzan la titularidad de sus pliegos. mediante decretos legislativos. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva(44). cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo. g) Los emitidos por la Municipalidad de Lima Metropolitana. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. publicación. Decretos Legislativos(43).Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia económica y financiera. a las mismas normas que rigen para la ley. mediante decretos de urgencia con fuerza de ley. Los decretos legislativos están sometidos. Decretos Legislativos y Decretos Supremos. Las exposiciones de motivos de las normas con rango de Ley. según corresponda. El exceso quedará sujeto a lo que establece el Artículo 2. salvo disposición contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Viceministeriales. 123-3. 80. sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.. Decretos de Urgencia(45). de sus Comisiones Ejecutivas. Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional. salvo materia tributaria. (44) Artículos 74. siempre y cuando sean dictadas en ejercicio de sus facultades previstas en sus leyes de creación o normas complementarias. La publicación. referidos a la Organización y Función. 10. en materia económica y financiera.) 19. f) Directivas y Resoluciones de organismos descentralizados y autónomos de ámbito nacional. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda. 42 . 104. 2. e) Resoluciones del Tribunal Constitucional. h) Las normas emitidas por los Gobiernos Regionales. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su publicación. vigencia y efectos. en cuanto a su promulgación. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. salvo los reglamentos de carácter interno.

salvo disposición contraria del mismo. 43 . 135 y 204-4 de la Constitución Política... el Ministro de Economía y Finanzas y.Objeto del Reglamento El objeto del presente Reglamento es: 1. salvo disposición contraria del mismo. (49) Artículo 118°... rubricados por el Presidente de la República y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros. Los Decretos de Urgencia entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Son aprobados por el Consejo de Ministros.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan(48). que postergue su vigencia en todo o en parte. parte final.Ordenamiento Jurídico Nacional Para los fines del presente Reglamento. dentro de tales límites. 3. las que se integran según su propia jerarquía normativa y efectos legales. en los casos que corresponda. por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido(46). Los Decretos Supremos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. 1.) 8.2 Regular la publicación de las normas legales de carácter general en el Diario Oficial El Peruano. 74. y. 134. Resoluciones Supremas(49).) Artículo 3. 125-2. son obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. numeral 8°. cuando una ley o norma reglamentaria así lo disponga o también cuando se cumplan las condiciones y alcances establecidos en el presente reglamento. 118-8. _________ (46) Artículos 74. 125-2. publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General Artículo 1. según lo disponga la ley.Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. (47) Artículo 118° de la Constitución Política Corresponde al Presidente de la República: (. 137 y 200-5 de la Constitución Política.. de la Constitución Política. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. 123-3.Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. (48) Artículos 71.Gobierno y Administración Pública . salvo disposición contraria que postergue su vigencia en todo o en parte.. Decretos Supremos(47). Cuando corresponda su publicación. (. 123-3. el ordenamiento jurídico nacional constituye un sistema orgánico de normas legales de carácter general o con efectos vinculantes.. por ser de naturaleza normativa(50).. 4.1 Regular la publicación obligatoria de las normas legales de carácter general que conforman el ordenamiento jurídico nacional. que postergue su vigencia en todo o en parte. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. 118-6. dictar decretos y resoluciones. (50) Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.

salvo disposición de norma legal expresa que disponga su publicación. en ejercicio de su derecho a iniciativa legislativa.” 44 . objetivo y obligatorio. modifica. declare o extingue derechos u obligaciones de carácter general. 9. Las normas de carácter general emitidas por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales. los Tratados aprobados por el Congreso y los Reglamentos del Congreso. _________ Artículo 4. La Constitución Política del Perú y sus modificatorias. en cada caso.Roberto Jiménez Murillo Los decretos legislativos. Las Resoluciones Supremas. entiéndase por norma legal de carácter general a aquella que crea. Las Leyes.. cuando resuelvan un procedimiento administrativo específico. cuya publicación sea así declarada expresamente en la propia Resolución. 8.. En el caso de las Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales y en general. En tal sentido. los Gobiernos Regionales. conforme al ordenamiento jurídico aplicable para la entidad emisora. 7. Las Resoluciones Administrativas que aprueban Reglamentos. las instituciones públicas autónomas. Los Tratados aprobados por el Presidente de la República. vinculando a la Administración Pública y a los administrados. conforme a ley. los Decretos Legislativos. (51) Artículo 107° de la Constitución Política El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes. los decretos de urgencia y los decretos supremos sobre estados de excepción están sujetos al control político del Congreso de la República.Iniciativa legislativa del Presidente de la República Los proyectos de ley que propone el Presidente de la República. deben cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de la República para la presentación de las iniciativas legislativas(51) . cuando constituyan precedente de observancia obligatoria o sean de carácter general. Artículo 12. de cuyo texto se derive un mandato genérico. Las Resoluciones de los organismos constitucionalmente autónomos. Directivas. se deben publicar obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano: 1. sea para el cumplimiento de una disposición o para la generación de una consecuencia jurídica. 2. las Resoluciones de los Tribunales Judiciales y Administrativos. conforme a ley.Alcance del concepto de las normas legales Para efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento. 4. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. siempre que sean dictadas en ejercicio de las facultades previstas en sus leyes de creación o normas complementarias. los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. regula. Las Resoluciones Ministeriales. las resoluciones de carácter jurisdiccional. conforme al procedimiento establecido en su Reglamento. las resoluciones administrativas indicadas en el presente artículo. 5. 6. Los Decretos Supremos. 3. las Resoluciones Legislativas. no serán materia de publicación obligatoria en el Diario Oficial El Peruano. los Decretos de Urgencia. cuando sean de ámbito general. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado.

el efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislación nacional.. declaración de guerra y firma de la paz y autorización para ausentarse del país.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo El Presidente de la República remite su iniciativa legislativa al Congreso con la aprobación del Consejo de Ministros. para su registro. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo V del Título Preliminar.. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo. (54) Ley N° 27444. El ordenamiento jurídico administrativo integra un sistema orgánico que tiene autonomía respecto de otras ramas del Derecho.La presentación de las proposiciones de ley y de resolución legislativa está sujeta.. 2. Estos requisitos sólo pueden ser dispensados por motivos excepcionales. el Consejo Directivo puede disponer que funcione una oficina especial de la Oficialía Mayor que reciba las proposiciones en día y horario distinto. 45 . _________ (52) Reglamento del Congreso de la República Artículo 75°.Potestad reglamentaria(53) La potestad reglamentaria del Presidente de la República se sujeta a las siguientes normas: 1. tratados internacionales. sin embargo. Son fuentes del procedimiento administrativo: (. De ser el caso. el análisis costo-beneficio de la futura norma legal incluido. los informes. Las proposiciones presentadas por el Presidente de la República deben estar refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros y. Las proposiciones de ley y de resolución legislativa se presentarán ante la Oficialía Mayor del Congreso en día hábil y horario de oficina. cuando corresponda.Fuentes del procedimiento administrativo 1. dentro de tales límites. Artículo 76°. (. además de lo señalado en el artículo precedente.. (53) Artículo 118° de la Constitución Política Corresponde al Presidente de la República: (. Pueden versar sobre cualquier asunto y de manera exclusiva le corresponde la iniciativa en materia presupuestal y financiera.. Se tramita acompañado de la exposición de motivos. prórroga del estado de sitio... por el Ministro o los ministros cuyas carteras se relacionen en forma directa con la materia cuya regulación se propone.. un comentario sobre su incidencia ambiental. dando cuenta a los Congresistas..4. en forma opcional. consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras sin afectar la soberanía nacional. Corresponde al Congreso la atención preferente de los Proyectos de Ley remitidos con carácter de urgente por el Presidente de la República(52). a los siguientes requisitos especiales: 1.. Las proposiciones de resolución legislativa se sujetarán a los mismos requisitos que los de ley. El proyecto de norma reglamentaria es elaborado por la entidad competente(54). Artículo 13. legislación demarcatoria territorial. 2. estudios y consultas realizados. y.. los estatutos y reglamentos de las entidades.). secciones y artículos. legislación delegada. la fórmula legal respectiva que estará dividida en títulos. así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado.5. capítulos. en lo que fuera aplicable.Las proposiciones de ley deben contener una exposición de motivos donde se expresen sus fundamentos. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.) 2.) 8. dictar decretos y resoluciones.Gobierno y Administración Pública . cuando las circunstancias así lo requieran.

PEP. Ley del Procedimiento Administrativo General...INEI.pe El PSCE es administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática . No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley .Creación del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas .gob.. la Presidencia del Consejo de Ministros designará una Comisión de Trabajo interinstitucional para su desarrollo. como un sistema de información en Internet sobre los procedimientos. Decreto Supremo N° 032-2006-PCM..Créase el “Portal del Estado Peruano” como un sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet.Aprobación de implementación del Portal de Transparencia estándar. para el desarrollo e implementación del “Portal del Estado Peruano”. _________ (55) Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.TUPA de las entidades públicas del Estado. transparencia y jerarquía.PSCE Créase el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas .ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros. a fin de facilitarle dicha información al administrado.Roberto Jiménez Murillo 2. Para los fines de la presente norma se entenderá por “entidad pública” a aquellas referidas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444. a través del Instituto Nacional de Estadística e Informática . que aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública Artículo 1. publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General Artículo 14.. requisitos y derechos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos . Aprobar la implementación del Portal de Transparencia estándar en las entidades de la administración pública. Crean el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas . salvo disposición expresa con rango de ley. mediante decreto supremo.PSCE Artículo 1. al mismo que se podrá acceder a través de la siguiente dirección electrónica: www. las entidades públicas dispondrán la publicación de los proyectos de normas de carácter general que sean de su competencia en el Diario Oficial El Peruano.PSCE adscrito al Portal del Estado Peruano . para recibir aportes de la ciudadanía(55). Artículo 2.Difusión de los proyectos de normas legales de carácter general 1.). Artículo 2.INEI. dentro del plazo establecido.Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2.Todas las Entidades de la Administración Pública.Ámbito de aplicación de la norma La presente norma será de aplicación a todas las entidades públicas.serviciosalciudadano. Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia. el cual proporcionará un servicio de acceso unificado sobre los servicios y procedimientos administrativos que se realizan ante las diversas dependencias públicas.. cuando así lo requiera la Ley. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. (. El Portal del Estado Peruano es administrado por la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas entidades permitirán que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas. coordinarán y prestarán el apoyo solicitado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática . A efectos de la implementación de este nuevo servicio. Crean el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet Artículo 1. en un plazo no menor de treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia. Decreto Supremo N° 060-2001-PCM.. en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio. 3.. salvo casos excepcionales. Decreto Supremo N° 063-2010-PCM. Dicha herramienta informática contiene formatos estándares bajo los cuales cada entidad registrará y actualizará su información de gestión de acuerdo a lo establecido por la 46 . Se aprueban.. Los proyectos de reglamento se publican en el portal electrónico respectivo y por no menos de cinco (5) días calendario. con excepción de las referidas en el inciso 8) y las empresas privadas con participación del Estado.

Participación ciudadana La participación ciudadana en la elaboración de propuestas legislativas se realiza conforme lo establecen las normas sobre la materia(56). 47 ..). (57) Constitución Política Artículo 121. sin perjuicio de la información adicional que la Entidad considere pertinente publicar. forman el Consejo de Ministros. a aquellas referidas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 9.. Ley del Procedimiento Administrativo General. Artículo 2.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 14. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.. Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. entendiéndose como tales. Puede convocar a los funcionarios que estime conveniente. c) referéndum.. Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM.... y. fiscalización. Dicha herramienta se presenta en una versión amigable con definiciones expresadas en un lenguaje claro y sencillo para un mejor entendimiento de la ciudadanía en general.Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría de sus miembros. ejecución y control de la gestión del Estado. reunidos. (56) Ley N° 26300. Artículo 2.La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y control de ciudadanos de conformidad con la Constitución. Los acuerdos del Consejo de Ministros constan en acta(58). d) iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales. Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones(57).. (. El Consejo de Ministros tiene su Presidente. y consta en acta.Ámbito de aplicación El presente Decreto Supremo de obligatorio cumplimiento será de aplicación a todas las entidades públicas. mediante los mecanismos que la normatividad establezca.Gobierno y Administración Pública .. Los documentos de fundamentación acompañan al proyecto de ley.Los ministros. _________ Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a los plazos establecidos en ella. (58) Constitución Política Artículo 126. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Artículo 1. b) iniciativa en la formación de leyes. Aprueba Directiva “Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”. e) otros mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente. Ley N° 27658. TÍTULO III CONSEJO DE MINISTROS Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 15. La ley determina su organización y funciones.Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes: a) Iniciativa de reforma constitucional.Control ciudadano El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulación presupuestal..Consejo de Ministros El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la República conforme a la Constitución Política del Perú.

le corresponde: 1. 4. quien puede ser ministro sin cartera. el proceso de descentralización y de la modernización de la Administración Pública. adoptar decisiones sobre asuntos de interés público.Atribuciones del Consejo de Ministros Además de lo dispuesto por la Constitución Política del Perú(59). Además de las competencias. 1. el Consejo de Ministros tiene las siguientes atribuciones: 1. y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. 2. 3. funciones y atribuciones propias de la entidad y su titular. Capítulo II Presidencia del Consejo de Ministros Artículo 17. _________ (59) Constitución Política Artículo 119° La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros. Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial. 2.Roberto Jiménez Murillo Artículo 16. Su organización y funciones se regulan mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. los organismos constitucionales.Al Presidente del Consejo de Ministros. (61) Constitución Política Artículo 123. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Política General de Gobierno. gobiernos locales y la sociedad civil. después del Presidente de la República. 3. el portavoz autorizado del gobierno. y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros. formula las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia.Presidencia del Consejo de Ministros La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros. (60) Constitución Política Artículo 119. promover el desarrollo y bienestar de la población. asimismo. Refrendar los decretos legislativos. Coordinar y evaluar la política general del Gobierno. así como las políticas nacionales y sectoriales y multisectoriales. Ser. en especial. gobiernos regionales. Es Ministro de Estado(61). Artículo 18. las referidas al desarrollo económico y social.. 2. Coordinar las funciones de los demás ministros. los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley. el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros en la presente ley(60).Presidente del Consejo de Ministros El Presidente del Consejo de Ministros es la máxima autoridad política de la Presidencia del Consejo de Ministros.. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado.. las que le otorgue la ley. 48 . y...

3. 49 .Al Presidente del Consejo de Ministros. Refrendar los decretos legislativos. Nombra y remueve a los demás ministros. (63) Constitución Política Artículo 121. de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes..) 3. Ser. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los demás Poderes del Estado. Apoyar al Presidente de la República en la gestión de la política general del Gobierno. le corresponde: 1. SUNASS y OSITRAN. la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales . los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley. el portavoz autorizado del gobierno.-Los ministros. En calidad de organismos reguladores. 8. Refrendar los decretos legislativos. respectivamente. SIERRA EXPORTADORA.Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros.. 4. CGVP.El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. IRTP. Promover la participación y concertación sociales en la gestión de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de interés nacional. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros(62). Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros . INDECOPI. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinación con los gobiernos regionales y locales.. los organismos constitucionales. los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil.CIAS. OSIPTEL. 2. después del Presidente de la República. 2..CIAEF. Artículo 123.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 3.(. Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. a propuesta y con acuerdo. (64) Constitución Política Artículo 123. Artículo 19. DINI. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su sector. están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros OSINERGMIN. aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado. Formular. 7. además de las funciones señaladas en la Constitución Política del Perú(63). INDECI. y las demás Comisiones Interministeriales. El Consejo de Ministros tiene su Presidente. le corresponde: 1. 5. 3. los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley. DEVIDA. del Presidente del Consejo. Artículo 122. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la República no asista a sus sesiones. informando anualmente al Congreso de la República acerca de su desarrollo. cuando corresponda. La ley determina su organización y funciones. ANSC-SERVIR y CEPLAN.. INEI. así como coordinar y dirigir la modernización del Estado. _________ (62) Despacho Presidencial. competencias y funciones(64). OSINFOR..Gobierno y Administración Pública . quien puede ser ministro sin cartera. Coordinar las funciones de los demás ministros. 6. forman el Consejo de Ministros. reunidos.

En caso de no producirse la subsanación. Dicha fiscalización deberá efectuarse semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictará la Presidencia del Consejo de Ministros.) La Presidencia del Consejo de Ministros está facultada para: 1.. 12. Delegar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su función de Ministro de Estado dentro de la competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros. 9. el Plan Nacional de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley. _________ (65) Ley N° 27444. Cuando dichas denuncias se refieran a asuntos de la competencia de la Comisión de Acceso al Mercado. para lo cual podrá solicitar toda la información que requiera de éstas. Ejercer las demás atribuciones que le encomiende el Presidente de la República y que la ley establezca(65). Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se dictarán las medidas reglamentarias y complementarias para la implementación de lo dispuesto en el presente artículo. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios por el incumplimiento de las normas del presente Capítulo. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley. 7. Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar de manera permanente los procesos de simplificación administrativa al interior de las entidades. Otras que señalen los dispositivos correspondientes. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y recomendar las modificaciones que considere pertinentes. Sus acuerdos requieren consenso. 4. 10. la Presidencia del Consejo de Ministros formulará las propuestas normativas requeridas para realizar las modificaciones que considere pertinentes y realizará las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios involucrados. 3.2 (..Cumplimiento de las normas del presente capítulo (.. Expedir resoluciones ministeriales. con la participación de los presidentes regionales y una representación de alcaldes. El reglamento norma su funcionamiento. 13.. 50 . 8.Fiscalización posterior 32. se inhibirá de conocerlas y las remitirá directamente a ésta. 14. otorgando a las entidades un plazo perentorio para la subsanación. Coordinar la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Detectar los casos de duplicidad de los procedimientos administrativos en las distintas entidades y proponer las medidas necesarias para su corrección. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 32. 5. 10. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental. 2. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia. Aprobar el acogimiento de las entidades al régimen de excepción para el establecimiento de derechos de tramitación superiores a una (1) UIT.. de la Ley de Igualdad de Oportunidades. 6. con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralización y darle seguimiento en tanto Política de Estado. 11.). Dictar Directivas de cumplimiento obligatorio tendientes a garantizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley. para lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las diversas entidades de la administración pública.. Artículo 48. Establecer los mecanismos para la recepción de denuncias y otros mecanismos de participación de la ciudadanía.Roberto Jiménez Murillo 9.

coordinar y establecer los lineamientos de la política fiscal así como supervisar su cumplimiento.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas interpretativas y aclaratorias del presente Código. La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).. 9. articular.. es la encargada de dirigir.Registro de sanciones La Presidencia del Consejo de Ministros o quien ésta designe organiza y conduce en forma permanente un Registro Nacional de Sanciones de destitución y despido que se hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad. Tiene como función principal reducir la pobreza y la extrema pobreza. Están conformadas por Ministros de Estado y cuentan con una secretaría técnica..) Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros. (66) Ley N° 27444.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los numerales 1. La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros es la encargada de articular. sociales o económicas no estatales. coordinar y establecer los lineamientos de la política y del gasto social..Interpretación y consultas 5. La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales. mediante decisión inmotivada. y los conflictos entre otras autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros. las siguientes: 1. 10 y 11. independientemente de su régimen laboral o contractual. 5. Son Comisiones Interministeriales permanentes(66).2 Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son resueltos por el responsable de éste. establecer qué entidades y de qué manera ejercerán estas competencias. Ley N° 27815. permanentes o temporales de las entidades.Régimen de los órganos colegiados Se sujetan a las disposiciones del presente apartado. en coordinación con el Consejo Nacional de Descentralización. cuando la circunstancia así lo requiera y lo disponga el Presidente del Consejo de Ministros. _________ Artículo 86. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Artículo 3. Artículo 20.Comisiones Interministeriales Las Comisiones Interministeriales son instancias de coordinación y de discusión de políticas al interior del Consejo de Ministros. 5.. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 95.. Artículo 242.2 En caso de duda con relación a una cuestión concreta de naturaleza ética.) 86. 2.. La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF). el funcionamiento interno de los órganos colegiados. Las Comisiones Interministeriales pueden sesionar de manera conjunta y simultánea. Ley del Código de Etica de la Función Pública Artículo 5... incluidos aquellos en los que participen representantes de organizaciones gremiales. sin ser llevada por las autoridades en ningún caso a los tribunales. así como supervisar su cumplimiento.Gobierno y Administración Pública . la entidad correspondiente deberá consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros Ley N° 28059..Competencia para resolver conflictos (. con el objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco años. 51 .Función del Gobierno Nacional en la promoción de la inversión descentralizada Son funciones del Gobierno Nacional en la promoción de la inversión descentralizada las siguientes: (.

Del Secretario General El Secretario General es la más alta autoridad de la Presidencia del Consejo de Ministros. programas. El Secretario General tiene rango de Viceministro de Estado. preceptos y criterios establecidos en los artículos 4. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Segunda Disposición Complementaria. corporaciones.Opinión Técnica Previa Para normas referidas a organización del Estado. se requiere de la opinión técnica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros.Definición y constitución 22. de organismos públicos descentralizados. 22. Capítulo III Ministerios Artículo 22.. entidades.1 Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores. asumiendo la rectoría respecto de ellas. 22. que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la PCM Artículo 10. ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales.3 Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado. _________ (67) Decreto Supremo N° 063-2007-PCM. fondos o de cualquier otra entidad del Estado. considerando su homogeneidad y finalidad. Los Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo(68). 22..4 El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones. de acuerdo a las finalidades. autoridades autónomas. quienes son responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos de su competencia. (69) Ley N° 27658.5 Los Ministerios son creados. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 13. instituciones. 5 y 6 de la presente Ley y previo informe favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo 52 . organismos públicos descentralizados.. 22. se realizará por decreto supremo. establecen. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.2 Los Ministerios diseñan. Las solicitudes de opinión técnica provenientes de las Comisiones Dictaminadoras del Congreso de la República deberán atenderse en un plazo de 30 días hábiles posteriores a la fecha de recepción de la solicitud.Organización de entidades y dependencias de la Administración Central 13. El redimensionamiento y reorganización de los Ministerios se podrá hacer mediante decreto supremo.1 La fusión de direcciones. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros(69).. tales como la creación de ministerios así como de entidades. así como la modificación respecto de la adscripción de un Organismo Público Descentralizado de un sector a otro. después del Presidente del Consejo Ministros y depende jerárquicamente de él. dependencias.Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros es la autoridad administrativa inmediata al Presidente del Consejo de Ministros y tiene las funciones y atribuciones de Viceministro(67).. (68) Ley N° 27658. comisiones y en general toda instancia de la Administración Pública Central.Roberto Jiménez Murillo Artículo 21.

regional. la que está a cargo de los Procuradores Públicos. c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de competencia. f) Otras funciones que les señale la ley. Tribunal Constitucional. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley.. planear. (72) Decreto Supremo N° 059-96-PCM. su fusión se dará por una norma de igual jerarquía. arbitrajes y conciliaciones. unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local. Las funciones a que se refieren los literales a). Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado Artículo 1. ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 13. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 23. militar. norma expresa.2 Las normas de organización y funciones de los Organismos Públicos Descentralizados serán aprobadas por decreto supremo. (70) Decreto Legislativo N° 1068. licencias y concesiones. arbitral. nacional. 1014. (71) Ley N° 27783. en sede judicial. d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector(70). de acuerdo a las normas de la materia. corresponde a los Ministerios: a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales. Decreto Legislativo N° 1012. Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura. cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado. órganos administrativos e instancias de similar naturaleza. y tomar las medidas correspondientes. para su delegación. normas. Las demás acciones que sobre reforma de la estructura del Estado requiera realizar el Poder Ejecutivo serán aprobadas por Ley. permisos.Definición El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios. supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia.. dirigir.1. ejecutar. b) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones. En los casos de entidades que constitucionalmente se rijan por Ley Orgánica. aplicable a todos los niveles de gobierno. _________ de Ministros. supranacional e internacional. c) Planificar. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. b) Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan. estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado. financiar y garantizar la provisión y prestación de servicios públicos(72). procedimientos. Artículo 2.Gobierno y Administración Pública . Para el ejercicio de las competencias exclusivas(71).Tipos de competencias 13. Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de Defensa Jurídica del Estado. de acuerdo a las normas de la materia. regional y local.. d) requieren. 53 .De la creación y finalidad El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer. 23. e) Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a nivel nacional.1 Son funciones generales de los Ministerios: a) Formular. Decreto Legislativo Nro. Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.2.. técnicas e instrumentos. coordinar.Funciones de los Ministerios 23. 13. b).

los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas deberán aprobar... Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Artículo 1. _________ (73) Ley N° 27783. Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros. permisos. a través de autorizaciones. locales. Establecer las políticas y estrategias nacionales para promover la inversión privada descentralizada.Matrices de Delimitación de Competencias y Distribución de Funciones Mediante Decreto Supremo.Objeto La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 13. además de las consultas realizadas con los gobiernos regionales y las adecuaciones metodológicas para culminar la formulación concertada de las matrices entre los tres niveles de gobierno. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno. en alianza estratégica entre los gobiernos regionales. Decreto Supremo que dicta disposiciones para la aprobación de las matrices de delimitación de competencias y distribución de funciones de los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas Artículo 1. (74) Decreto Supremo N° 049-2009-PCM. sus respectivas matrices de delimitación de competencias y distribución de funciones. ejes de desarrollo y formación de macro regiones. c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas(75). que se incorporen a sugerencia de la Presidencia del Consejo de Ministros. en un plazo que no excederá de sesenta (60) días hábiles posteriores a la aprobación de sus Leyes de Organización y Funciones.. Para el ejercicio de las competencias compartidas(73). con el criterio de formación de corredores económicos. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el fortalecimiento de los instrumentos necesarios para la promoción de la inversión descentralizada. armónico y sostenible de cada región. b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el otorgamiento y reconocimiento de derechos.Función del Gobierno Nacional en la promoción de la inversión descentralizada Son funciones del Gobierno Nacional en la promoción de la inversión descentralizada las siguientes: 1. que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. licencias y concesiones. 2. 3. y evaluar su cumplimiento.Roberto Jiménez Murillo 23. desarrollar y promover mecanismos de financiamiento promocional para la inversión privada en las regiones. 5. (75) Ley N° 28059. 4. corresponde a los Ministerios(74): a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementación de las políticas nacionales y sectoriales. promueva la inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral. establecer qué entidades y de qué manera ejercerán estas competencias. en coordinación con el Consejo Nacional de Descentralización.. la inversión privada y la sociedad civil.2. sobre la base de los lineamientos establecidos en la Directiva 003-2008PCM/SGP aprobada por Resolución Ministerial Nº 1882008-PCM. en sus tres niveles de gobierno. Implementar.Tipos de competencias 13.3. Artículo 3. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. tomando en cuenta los avances realizados en la formulación de dichas matrices. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversión de gobiernos regionales y municipalidades. 54 . en las funciones que son materia de descentralización. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y proyectos de inversión privada descentralizada.

. Se aprueba mediante decreto supremo.. _________ (76) Numeral modificado por el artículo único de la Ley Nº 29209. con el propósito de cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades de control previo. aprobación. contra los actos y prácticas indebidas o de corrupción. Cuando en ella se mencione al control interno. perfeccionamiento y evaluación del control interno en las entidades del Estado. Órganos de línea. (78) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. Los responsables de los órganos de línea.Son los encargados del control gubernamental conforme a la ley de la materia(77). Ley de Control Interno de las entidades del Estado Artículo 1. Órganos de administración interna. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. se entiende éste como el control interno gubernamental a que se refiere el artículo 7 de la Ley Nº 27785.Conformada por el Ministro. conforme a su correspondiente ámbito de competencia. propendiendo al debido y transparente logro de los fines. simultáneo y posterior..Son órganos técnico-normativos responsables de proponer y ejecutar las políticas públicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. así como por el órgano de control institucional. (77) Ley N° 28716. objetivos y metas institucionales. Son aplicadas por los órganos y personal de la administración institucional.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 24. Están agrupados en Direcciones Generales. El Reglamento de Organización y Funciones establece la estructura orgánica de los Ministerios y las funciones y atribuciones de sus órganos(78). con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros..Estructura orgánica de los Ministerios Los ministerios tienen la siguiente estructura orgánica: Alta Dirección (76). Aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . La Ley de organización y funciones de cada Ministerio establece su estructura básica y sus funciones. de la Presidencia del Consejo de Ministros. implantación funcionamiento. 1. tienen el nivel de Secretaría General.Gobierno y Administración Pública . Artículo 2.Ámbito de aplicación Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la Contraloría General de la República son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades a que se refiere el artículo 3 de la Ley Nº 27785.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboración.Son los encargados de la planificación.. 4. Viceministros y Secretario General. 2. 3...ROF por parte de las entidades de la Administración Pública 55 . asesoría y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad. Órganos de Control Institucional. publicada el 08 de abril de 2008. La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conducción estratégica de las políticas a su cargo y para la coordinación con el Poder Legislativo.

_________ (79) Constitución Política Artículo 122°. respetando lo dispuesto en el artículo 32. en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico(81) y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno. o de cualquiera de los ministros. y elevar a este las propuestas de designación en el caso contrario(83). El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación. (81) Decreto Legislativo N° 1088. es el responsable político de la conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo(79). Establecer las mediciones de gestión de las entidades de su Sector y evaluar su cumplimiento. Para su admisión. a propuesta y con acuerdo. Proponer la organización interna de su Ministerio y aprobarla de acuerdo con las competencias que les atribuye esta Ley. La interpelación se formula por escrito. 3. Artículo 4. Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones: 1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial. y supervisar su ejecución(82). cuando esta competencia no esté expresamente atribuida al Consejo de Ministros. Los Ministros de Estado orientan. (82) Ley N° 28411. dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias correspondientes. asimismo. se requiere el voto del tercio del número de representantes hábiles.. aprobar los planes de actuación. a otra autoridad. (83) Ley N° 27594. del Presidente del Consejo. asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco de la política general del gobierno(80). (80) Constitución Política Artículo 131°. ejecutan.. con arreglo a la Constitución Política del Perú. y asignar los recursos necesarios para su ejecución. 2. o al Presidente de la República.. respectivamente. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni después del décimo. Debe ser presentada por no menos del quince por ciento del número legal de congresistas.Designación de Miembros de Comisiones Mediante Resolución Ministerial del Sector correspondiente se designa a los miembros de Comisiones Multisectoriales. formulan.El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector.Roberto Jiménez Murillo Artículo 25. coordinan.. 5. Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos Artículo 3.Funcionarios con cargo de confianza La designación de funcionarios en cargo de confianza distintos a los comprendidos en el Artículo 1 de esta Ley se efectúa mediante Resolución Ministerial o del Titular de la Entidad correspondiente.Ministros de Estado El Ministro de Estado. Nombra y remueve a los demás ministros. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto. determinan. 56 . los titulares de Organismos Públicos y otras entidades del Sector.Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros. la votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión. cuando el Congreso los llama para interpelarlos. supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su cargo.. dirigen. 4. Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio.

(84) Constitución Política Artículo 128. los Ministerios publicarán las metas concretas y los indicadores de desempeño para evaluar semestralmente el cumplimiento de las Políticas Nacionales y Sectoriales de su competencia. 4.Gobierno y Administración Pública . Son facultades y atribuciones privativas las contempladas en los numerales 2. por encargo de los Ministros: Formulan. las facultades y atribuciones que no sean privativas a su función. Los Ministros de Estado pueden delegar. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su Ministerio(84). conforme a su Reglamento de Organización y Funciones. _________ Artículo 5. Artículo 6.Viceministros El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro. Dichas metas deben corresponder a los programas multianuales y a sus estrategias de inversión y gasto social asociadas. 57 . Coordinan.. 1. orientan y supervisan las actividades que cumplen los órganos del Ministerio y demás entidades de su sector. de conformidad con la respectiva política nacional(85).Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. Los Viceministros. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales. Ejercer las demás funciones que les encomienden la Constitución Política del Perú. siempre que la normatividad lo autorice. 3.. Directorios y Funcionarios continúan vigentes. funciones y recursos sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecución. Expiden Resoluciones Viceministeriales en el ámbito de su competencia. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el ámbito de las competencias atribuidas a su sector. 9.Designaciones dispuestas por leyes específicas Los procedimientos normados por leyes específicas para la designación de Consejos Directivos.. coordinan. Artículo 26.Metas y Evaluación Semestral del cumplimiento de las Políticas Nacionales y Sectoriales Mediante Resolución Ministerial del sector respectivo.. salvo disposición en contrario de la misma que postergue su vigencia.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 6. 5.. en los funcionarios de su cartera ministerial. 8. ejecutan y supervisan la política de desarrollo sectorial bajo su competencia. conforme a lo establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con los demás Ministerios. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Artículo 3. aunque salven su voto. que deberá ser aprobada dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año. Efectuar la transferencia de competencias. 2. Los Ministerios pueden tener más de un Viceministerio conforme a su Ley de Organización y Funciones. a no ser que renuncien inmediatamente. (85) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. 7. 7 y 8. las leyes y el Presidente de la República. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo. 10.Publicidad Todas las Resoluciones de designación o nombramiento de funcionarios en cargos de confianza surten efecto a partir del día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 27. los Organismos Públicos deberán adecuar sus reglamentos de organización y funciones de acuerdo a lo establecido en el Título IV de la Ley Nº 29158. _________ (86) Decreto Supremo N° 034-2008-PCM. su reorganización. Apruébese la calificación de Organismos Públicos que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.Calificación de Organismos Públicos.Roberto Jiménez Murillo El Ministro puede encargar a un Viceministro para que. en función a la calificación aprobada conforme al artículo 1 del presente Decreto Supremo. 58 . Decreto Supremo que aprueba la calificación de organismos públicos de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 29158 Artículo 1.Secretaria General El Secretario General asiste y asesora al Ministro en los sistemas de administración de la entidad. Artículo 2.. Dentro de un plazo que no excederá de un (1) año contado desde la fecha de vigencia del presente dispositivo legal. fusión. 1. la cual ha sido efectuada atendiendo a lo dispuesto por el Título IV de la Ley Nº 29158. Para la coordinación de temas multisectoriales. desempeñe el de otro Viceministro por ausencia del titular. forman la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV).Naturaleza Los Organismos Públicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo. corresponde al Ministro designar al funcionario que lo reemplazará en caso de ausencia. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos(86): Organismos Públicos Ejecutores. convocados y bajo la dirección del Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros. cambio de dependencia o adscripción se acuerdan por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. siempre y cuando aquélla se hubiera aprobado con anterioridad al plazo indicado en el párrafo precedente. Organismos Públicos Especializados.Adecuación de la estructura de los Organismos Públicos. Los Reglamentos de Organización y Funciones respectivos se aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. cuya creación y disolución se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. En su defecto.. con personería jurídica de Derecho Público.. La referida adecuación se deberá realizar con posterioridad a la aprobación de la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio al cual se encuentre adscrito el Organismo Público. En ambos casos. Tienen competencias de alcance nacional. con retención de su cargo. Está encargado de supervisar la actualización permanente del portal de transparencia de su respectivo Ministerio. 2. cuya creación y disolución se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. pudiendo asumir por delegación expresa del Ministro las materias que correspondan a este y que no sean privativas de su función de Ministro de Estado.. TÍTULO IV LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL PODER EJECUTIVO Capítulo I Organismos Públicos Artículo 28. los Viceministros.

Se crean cuando existen las siguientes condiciones: 1.. su Consejo Directivo estará integrado sólo por los Ministros o los representantes de los sectores correspondientes. debe cumplirse con los siguientes requisitos: 1. 2. Su política de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen.Ámbito de aplicación y denominación La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominará Organismos Reguladores: a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL). Artículo 2.Organismos Públicos Especializados Los Organismos Públicos Especializados tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creación. 1. asegurando cobertura de atención en todo el territorio nacional. funcional técnica..Organismos Reguladores Los Organismos Reguladores(87): 1.Organismos Públicos Ejecutores Los Organismos Públicos Ejecutores ejercen funciones de ámbito nacional.. Artículo 30. y la formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con estos. 2. 4. Se crean para actuar en ámbitos especializados de regulación de mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de mercados no regulados. o 2.Naturaleza de los Organismos Reguladores Los Organismos Reguladores a que se refiere el artículo precedente son organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. económica y financiera. Artículo 32. b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) (actualmente OSINERGMIN). No tienen funciones normativas.. cuyo cargo es de confianza...Requisitos para la creación de Organismos Públicos Para la creación de los Organismos Públicos. y d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). podrán contar con un Consejo Directivo. salvo que estén previstas en su norma de creación. cuando atiendan asuntos de carácter multisectorial. Los establecidos en la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. 3. _________ (87) Ley N° 27332. c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN). en el marco de la política general de gobierno. En estos casos. Se requiera una entidad con administración propia.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 29.Gobierno y Administración Pública . Ley Marco de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos Artículo 1. Organismos Técnicos Especializados. Por excepción. 2. con personería de derecho público interno y con autonomía administrativa. Los Organismos Públicos Ejecutores: Están sujetos a los lineamientos técnicos del Sector del que dependen. o le fueran delegadas expresamente por el Ministerio del cual dependen. debido a que la magnitud de sus operaciones es significativa. Están dirigidos por un Jefe. Organismos Reguladores. Artículo 31. Están adscritos a un ministerio y son de dos tipos: 1. se requiera una entidad dedicada a la prestación de servicios específicos. La aprobación del plan inicial de actuación del organismo por el Ministerio de su Sector. 59 .

con excepción de los Organismos Reguladores que actúan en representación del Poder Ejecutivo. Sólo podrán ser removidos en caso de falta grave e incompetencia manifiesta debidamente comprobada. y de solución de controversias y reclamos. SUNASS y OSIPTEL que sean propuestos por las Comisiones de Selección designadas por RR. fiscalizadoras y sancionadoras. presidentes e integrantes de los Consejos Directivos o Directorios de los Organismos Públicos. respectivamente. quienes pasarán a la fase de evaluación personal. tendrá una duración de cinco años a partir de la publicación de la resolución suprema que designe a cada uno de ellos.. 067. (89) Ley N° 29158. normativas. Defienden el interés de los usuarios con arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley. Artículo 2. Decreto Supremo N° 022-2008-PCM. 4.De la oportunidad del proceso de selección y designación. Definen sus lineamientos técnicos. tienen funciones supervisoras.Roberto Jiménez Murillo Están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. luego de la evaluación curricular.OSIPTEL que sean propuestos por las Comisiones de Selección designadas por las Resoluciones Ministeriales Núms. La ley establece los requisitos y el procedimiento para su designación(88). 067.. 5..) c) El Presidente de la República mediante Resolución Suprema puede remover por causal de pérdida de confianza a los titulares. jefes. que establece disposiciones relativas al período de designación de los miembros de los Consejos Directivos de OSITRAN. El presente reglamento aprueba el procedimiento único aplicable al concurso público que permite la designación de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos. 068. la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento .OSITRAN.. que aprueba el Reglamento del Concurso Público para la designación de los miembros de los Consejos Directivos de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos Artículo 1..OSINERGMIN.Precisión sobre los alcances del artículo 12 del Decreto Supremos Núm. 068. OSINERGMIN. Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. 7. 069 y 070-2008-PCM Artículo 1.. Artículo 2. un máximo de ocho candidatos por cada una de las vacantes existentes en cada uno de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos. reguladoras. sus objetivos y estrategias. La Ley establece el procedimiento para su cese.Del ámbito de aplicación del presente Reglamento.. 069 y 070-2008-PCM.De los organismos descentralizados (. 3. _________ (88) Decreto Supremo N° 014-2008-PCM. 60 2. y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros(89). 6. 0142008-PCM. El proceso de selección debe iniciarse. Nºs.MM.SUNASS y el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones . en los términos previstos por la Ley de la materia. Determinan su política de gasto de acuerdo con la política general de Gobierno. Están dirigidos por un Consejo Directivo. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Sexta Disposición Transitoria. . 0142008-PCM se tendrá en cuenta.. Sus miembros son designados mediante concurso público.Período excepcional de designación. el Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería .De manera excepcional el período de designación de los miembros de los Consejos Directivos del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público . dentro de los (2) meses previos al vencimiento del período de los miembros del Consejo Directivo..Precísese que para la aplicación del artículo 12 del Decreto Supremo Núm.

Los Organismos Técnicos Especializados: Están dirigidos por un Consejo Directivo.Organismos Técnicos Especializados Los Organismos Técnicos Especializados se crean. Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares. El procedimiento de evaluación se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Su conformación. que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Su política de gasto es aprobada por el Sector al que están adscritos.Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 33. Planificar y supervisar. 5. No tienen personería jurídica ni administración propia y están integradas a una entidad pública. Sus normas de creación deben contener necesariamente disposiciones referidas a: 1. precisando la entidad pública preexistente de la cual dependen. propuesta o emisión de informes.Objeto de las Comisiones Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento. 1. o ejecutar y controlar políticas de Estado de largo plazo. Su ubicación dentro de la estructura del Poder Ejecutivo. En el marco de los procesos de modernización y de descentralización del Estado. 2. por excepción. Para otras funciones que no sean las indicadas en el párrafo precedente. 2. 2. El mecanismo para la designación de su presidente y miembros. la dotación de recursos para su funcionamiento. en el marco de la política general de Gobierno. de carácter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de independencia funcional. mediante los instrumentos previstos en las normas de la materia. para el ingreso a mercados o el desarrollo de actividades económicas. Se sujetan a los lineamientos técnicos del Sector correspondiente con quien coordinan sus objetivos y estrategias. y. fiscalización. Capítulo II Comisiones Artículo 35.. Cuando sea necesario. El período de su existencia. que resulten oponibles a otros sujetos de los sectores Público o Privado. el Poder Ejecutivo puede encargarlas a grupos de trabajo.. así como la precisión del carácter oneroso por el ejercicio de sus funciones en los casos permitidos por esta ley. Todo organismo público debe contar con un Plan Estratégico Institucional. 6. Sus conclusiones carecen de efectos jurídicos frente a terceros. la Presidencia del Consejo de Ministros evalúa a los Organismos Públicos Ejecutores a fin de determinar la necesidad de su continuidad. 4. Artículo 34.. 3. Su objeto y las funciones que se les asignan. los cuales provendrán de la entidad pública de la cual dependen. de ser el caso. 3.Instrumentos de evaluación estratégica sobre los Organismos Públicos Los Organismos Públicos se sujetan a la supervisión y fiscalización de su Sector para verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad. 61 . cuando existe la necesidad de: 1.

Objeto de la ley Los directores. de reconocida capacidad o experiencia. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual Artículo 1. Se crean formalmente mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados. los directores de empresas del Estado o representantes de éste en directorios. sin tener reserva legal expresa. propuesta o emisión de informes técnicos. No inhabilita para el desempeño de ninguna función pública o actividad privada (91).Comisiones Sectoriales y Multisectoriales(90) Las comisiones pueden ser de tres tipos: 1. empleándola en su beneficio o de terceros y en perjuicio o desmedro del Estado o de terceros.. por el carácter o naturaleza de su función o de los servicios que brindan. designados por Resolución Suprema. Cuentan con Reglamento Interno aprobado por Resolución Ministerial del Sector al cual están adscritas. sin perjuicio de las acciones administrativas.Creadas con fines específicos para cumplir funciones de seguimiento. Ley N° 27444.Régimen de los órganos colegiados Se sujetan a las disposiciones del presente apartado. han accedido a información privilegiada o relevante. Se crean formalmente por resolución ministerial del titular a cuyo ámbito de competencia corresponden. Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente.Comisiones Consultivas Las Comisiones Consultivas están conformadas por profesionales. Artículo 37. sociales o económicas no estatales.Son de naturaleza temporal.Designación de Miembros de Comisiones Mediante Resolución Ministerial del Sector correspondiente se designa a los miembros de Comisiones Multisectoriales. La violación de lo dispuesto en el presente artículo implicará la transgresión del principio de buena fe y será sancionada con la inhabilitación para prestar servicios al Estado. Tribunales Administrativos.. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. Comisiones y otros órganos colegiados que cumplen una función pública o encargo del Estado... titulares.Roberto Jiménez Murillo Artículo 36..Creadas con fines específicos para cumplir funciones de fiscalización. propuesta o emisión de informes técnicos. Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos Artículo 4. 62 . Comisiones Sectoriales. funcionarios o servidores con encargos específicos que. permanentes o temporales de las entidades.. o cuya opinión haya sido determinante en la toma de decisiones. o emisión de informes técnicos. están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresa tengan dicho carácter. _________ (90) Ley N° 27594. Se crean formalmente mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados. El cargo de miembro de la Comisión Consultiva es honorario y de confianza. (91) Ley N° 27588. incluidos aquellos en los que participen representantes de organizaciones gremiales. Tampoco podrán divulgar ni utilizar información que. miembros de Consejos Consultivos. 3. el funcionamiento interno de los órganos colegiados. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 95. pudiera resultar privilegiada por su contenido relevante. así como los asesores. especialistas o representantes de la sociedad civil.. civiles y penales a que hubiera lugar. creadas con fines específicos para cumplir funciones de fiscalización. Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal. altos funcionarios.. 2. fiscalización.

38. siguiendo una metodología definida. promoción.3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período limitado de tiempo. por transferencia. Capítulo IV Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social Artículo 39. recuperación.Creación.2 Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica.FCR(92). Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado Artículo 16.ESSALUD(93). económica. Una vez cumplidos los objetivos. 38.2 Tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes. 63 . con autonomía técnica. sus actividades. presupuestal y contable.5 En el marco de los procesos de modernización y de descentralización del Estado.. en un Ministerio o en un Organismo Público. la creación de un Programa o un Proyecto Especial implicará la creación de una categoría presupuestal específica. o implementar una política pública específica. Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD) Artículo 1. administrativa.. a una entidad regional o local. el Seguro Social de Salud (ESSALUD) como organismo público descentralizado. (93) Ley N° 27056. y el Seguro Social de Salud . El procedimiento de evaluación se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 38. constituyen entidades administradoras de fondos intangibles de _________ (92) Decreto Legislativo N° 817. así como otros recursos que se destinen por parte del Tesoro Público para este fin mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.Naturaleza El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales . según corresponda. 1. la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.. definición y fines 1.Gobierno y Administración Pública .Créase el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR). en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen.1 Los Programas y Proyectos Especiales son creados. rehabilitación. Constituyen recursos del FCR las reservas actuariales de los regímenes provisionales del Sector Público que administre la ONP.4 Excepcionalmente.Programas y Proyectos Especiales 38. Sólo por excepción.. y prestaciones sociales que corresponden al régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud. financiera. Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal. prestaciones económicas.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Capítulo III Programas y Proyectos Especiales Artículo 38. adscrito al Sector Trabajo y Promoción Social. a través del otorgamiento de prestaciones de prevención. así como otros seguros de riesgos humanos.1 Créase sobre la base del Instituto Peruano de Seguridad Social. con personería jurídica de derecho público interno. en el ámbito de competencia del Poder Ejecutivo. la Presidencia del Consejo de Ministros evalúa a los Programas y Proyectos Especiales a fin de determinar la necesidad de su continuidad. se integran en órganos de línea de una entidad nacional o. que tendrá como objeto respaldar las obligaciones de los regímenes a cargo de la ONP. 38. en caso de ser necesario.

Naturaleza y formalización Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el ámbito de actuación de las Empresas del Estado. Están adscritos al Ministerio que corresponda conforme a la ley de la materia. funcionamiento.es una Empresa de Derecho Público adscrita al Sector Economía y Finanzas. encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. Artículo 42. sistemas administrativos y evaluación de las Empresas de Propiedad del Estado. conducción. 64 . Capítulo V Empresas de Propiedad del Estado Artículo 41.. naturaleza. se establecen observando lo dispuesto por las normas de la actividad empresarial del Estado(94). según corresponda. Para tal efecto. Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado Artículo 1..FONAFE. régimen económico y financiero. organización.1 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -FONAFE. recursos y su vinculación con los Sistemas Administrativos del Estado. que se encuentren dentro del ámbito del Gobierno Nacional... organización. Artículo 40..Régimen de Organización Las entidades administradoras de fondos intangibles de la seguridad social tienen un directorio cuya conformación es determinada por la Ley.Roberto Jiménez Murillo la seguridad social. Por ley ordinaria se pueden incorporar otros fondos con funciones similares a esta categoría. régimen laboral. (.Objeto 1. El presente Decreto Legislativo y su Reglamento se aplican prioritariamente sobre otras disposiciones legales de igual o menor rango que resulten aplicables al caso concreto. _________ (94) Decreto Legislativo N° 1031.. funciones. en el marco de una economía social de mercado. conforme a lo establecido en la Constitución Política del Perú.. Artículo 2. Ley N° 27170.Ámbito de aplicación Las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento son aplicables a las Empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado . Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado Artículo 1.Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por objeto promover la eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado. en un contexto de transparencia.). se establece disposiciones que buscan promover una gestión eficiente y autónoma y un sistema de control adecuado. principalmente en lo que se refiere a sus principios.Régimen del sector empresarial del Estado que se encuentra dentro del ámbito nacional Las normas sobre objetivos.. La realización de actividades empresariales por parte del Gobierno Nacional debe estar formalizada a través de una forma jurídica empresarial y haber sido expresamente autorizada mediante ley ordinaria. gestión.

Ley de Bases de la Descentralización Artículo 10. por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.1. Las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos.Definición Los Sistemas son los conjuntos de principios. La normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el marco de sus atribuciones y competencias exclusivas. son de cumplimiento obligatorio en sus respectivas jurisdicciones.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública Artículo 5. normas. (96) Ley N° 27867. procedimientos. _________ Artículo 2.. 10. no pueden afectar ni restringir las competencias constitucionales exclusivas de los gobiernos regionales y locales.Carácter y efecto de las normas 10.Definiciones Para la adecuada aplicación de los lineamientos se debe considerar las siguientes definiciones: (.2. Ley Nº 27867.3. contaduría. referidos a presupuesto. (95) Decreto Supremo N° 043-2006-PCM... técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública y que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades a través de la utilización eficiente de los medios y recursos humanos. los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno(96). 2. Sistemas Administrativos.. técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública(95) que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado. tesorería. Los integrantes del Directorio del FONAFE serán designados por Resolución Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.Gobierno y Administración Pública . Solo por ley se crea un Sistema.) SISTEMA ADMINISTRATIVO Los Sistemas Administrativos son los conjuntos de principios. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.. 10. que aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . Sistemas Funcionales. previa opinión técnica del Consejo Nacional de Descentralización (literal a). empresas y proyectos por su alcance nacional. personal y control..Ley Orgánica del Poder Ejecutivo TÍTULO V SISTEMAS Artículo 43. Para su creación se debe contar con la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros. crédito público. contrataciones y adquisiciones.Organización El FONAFE cuenta con un Directorio y una Dirección Ejecutiva. logísticos y financieros. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo. normas. procedimientos. y los sistemas administrativos del Estado. regional o local la que se aprobará mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. modificada por el artículo 4 de la Ley Nº 27902 Artículo 45: Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los activos. Son de dos tipos: 1. inversión pública. 65 .

almacenamiento y seguridad. (98) Decreto Ley N° 22056. Abastecimiento(98) 3. establece los principios. Artículo 45.Finalidad La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad Nacional del Servicio Civil .Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad. coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley.Sistemas Funcionales Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.. Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 1. Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público Artículo 22. rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos. en concordancia con los artículos 77 y 78 de la Constitución Política.. mantenimiento. que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad. a través de procesos técnicos de catalogación. Sistema Nacional de Abastecimiento Artículo 2.Entes Rectores Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técniconormativa a nivel nacional. sus leyes especiales y disposiciones complementarias. recuperación de bienes y disposición final.. registro y control. procedimientos. Tesorería(100) _________ (97) Decreto Legislativo Nº 1023. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Artículo 1. así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público . eficiencia y eficacia de los procesos de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administración Pública. con el fin de contribuir a la mejora continua de la administración del Estado a través del fortalecimiento del servicio civil. distribución. cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.en lo sucesivo.. en adelante Ley General.como organismo técnico especializado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales.Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública.Objeto de la Ley La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.. rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado. Artículo 1. racionalidad. dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito. Decreto Legislativo Nº 1017. técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos del Sector Público..El Sistema Nacional de Tesorería El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos. (99) Ley N° 28411. registro de proveedores. (100) Ley N° 28112. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema. Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil. Presupuesto Público(99) 4. promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. normas.. la Autoridad .Ley Nº 28112. Artículo 46.Roberto Jiménez Murillo Artículo 44. 66 . adquisiciones. Gestión de Recursos Humanos(97) 2. programación.

unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local. (106) Ley N° 27785.. Finalidad y ámbito de regulación de la Ley La presente ley tiene por finalidad la creación y regulación de la organización y del funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN. 10. (105) Decreto Legislativo N° 1068. con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión. militar.Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado. regional. integridad y oportunidad. Se rige por los principios de uniformidad. 8. nacional.Alcance de la ley La presente Ley es de aplicación en todas las dependencias de la Administración Pública a nivel nacional. órganos administrativos e instancias de similar naturaleza. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado Artículo 1. arbitrajes y conciliaciones. en todas sus instituciones e instancias. de aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos. metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.El Sistema Nacional de Contabilidad El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Artículo 1. la que está a cargo de los Procuradores Públicos. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Artículo 1. Tribunal Constitucional. procesos.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 5. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 2.. 9. 67 .De la creación y finalidad El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer. Artículo 3. Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de Defensa Jurídica del Estado. normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público.. (103) Ley N° 27293. En lo correspondiente al Sector Público. Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Artículo 40. Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Artículo 34. normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado. políticas.El Sistema Nacional de Endeudamiento El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos. arbitral. (102) Ley N° 28112.. (107) Ley N° 27658. Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda. 6. supranacional e internacional. tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República.. principios. (104) Decreto Legislativo N° 1088. Endeudamiento Público(101) Contabilidad(102) Inversión Pública(103) Planeamiento Estratégico(104) Defensa Judicial del Estado(105) Control(106) Modernización de la gestión pública(107) _________ (101) Ley N° 28112.Gobierno y Administración Pública . orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.. 7. 11. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. mediante el establecimiento de principios.Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. en sede judicial.

Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 1. Ley Orgánica de Municipalidades Artículo VIII. atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales. referidos a presupuesto. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Artículo 1. y los sistemas administrativos del Estado. de manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú. Ley N° 27972. independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.Carácter y efecto de las normas 10. _________ (108) Decreto Legislativo N° 1088. regionales y locales de desarrollo.3. tesorería. así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos. en el marco del proceso de modernización de la gestión del Estado y en apoyo y fortalecimiento al proceso de descentralización. crédito público.. organización. aplicables a todas las entidades de la Administración Pública(109). El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la ley de la materia(108). El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralización(110).Aplicación de leyes generales y políticas y planes nacionales Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que.Objeto de la Ley La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito. el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos. con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas. contaduría.. (109) Ley N° 27867. regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público. (110) Ley N° 29151. En ejercicio de la rectoría. Finalidad y ámbito de regulación de la Ley La presente ley tiene por finalidad la creación y regulación de la organización y del funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN. por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Esta disposición no afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales. personal y control. orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho. contrataciones y adquisiciones.. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 10. inversión pública. con excepción del Sistema Nacional de Control. Las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos.Roberto Jiménez Murillo El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos. 68 .

Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 47.- Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias o funciones: Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso; Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema; Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública; Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna; Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos de los Sistemas; Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del Sistema Administrativo; y, Las demás que señalen las leyes correspondientes.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Artículo 48.- Normas sobre organización La existencia de Sistemas Funcionales o Administrativos no obliga a la creación de unidades u Oficinas dedicadas exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos de cada uno de ellos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Funcionarios con rango de Ministro Sólo tienen rango de Ministro de Estado los funcionarios nombrados por el Presidente de la República para la dirección de un Ministerio. Toda disposición en sentido contrario queda derogada. SEGUNDA.- Secretaría General y Órganos de línea de la PCM El titular de la Secretaría General de la Presidencia del Consejo de Ministros tiene la condición y prerrogativas de Viceministro. Los órganos de línea de la Presidencia del Consejo de Ministros tienen el nivel de la Secretaría General. TERCERA.- Organismos Reguladores Son Organismos Reguladores los contemplados en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos. CUARTA.- Competencias compartidas Las competencias exclusivas y compartidas del Poder Ejecutivo, con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, serán especificadas en las Leyes de Organización y Funciones de los distintos ministerios de conformidad con la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. QUINTA.- Expresión de Igualdad de Oportunidades Entiéndase que las menciones hechas en la presente Ley, referidas a personas titulares de funciones y responsabilidades en el Poder Ejecutivo, no hacen discriminación alguna
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Roberto Jiménez Murillo entre hombres y mujeres, en concordancia con lo establecido en el artículo 4 inciso c) de la Ley 28983 “Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”(111). DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios Con arreglo a la presente Ley el Poder Ejecutivo, a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo de 4 meses, remitirá al Congreso de la República las propuestas de Leyes de organización y funciones de los Ministerios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas, y en el plazo de 6 meses las correspondientes a los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas. SEGUNDA.- De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Mediante decreto supremo, en un plazo de noventa (90) días calendario, a partir de la vigencia de la presente ley, la Presidencia del Consejo de Ministros calificará los Organismos Públicos en los términos previstos en el Título IV y en los siguientes noventa (90) días, a las demás Entidades Públicas del Poder Ejecutivo(112).

_________ (111) Ley N° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Artículo 1.- Del objeto y ámbito de aplicación de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida, pública y privada, propendiendo a la plena igualdad. Artículo 2.- Del concepto de discriminación Para los efectos de la presente Ley, se entiende por discriminación cualquier tipo de distinción, exclusión o restricción, basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad entre la mujer y el hombre, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra, en concordancia con lo establecido en la Constitución Política del Perú y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano.Principio del formulario Final del formulario (112) Decreto Supremo N° 034-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba la calificación de organismos públicos de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 29158 Artículo 1.- Calificación de Organismos Públicos. Apruébese la calificación de Organismos Públicos que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, la cual ha sido efectuada atendiendo a lo dispuesto por el Título IV de la Ley Nº 29158. Artículo 2.- Adecuación de la estructura de los Organismos Públicos. Dentro de un plazo que no excederá de un (1) año contado desde la fecha de vigencia del presente dispositivo legal, los Organismos Públicos deberán adecuar sus reglamentos de organización y funciones de acuerdo a lo establecido en el Título IV de la Ley Nº 29158, en función a la calificación aprobada conforme al artículo 1 del presente Decreto Supremo. La referida adecuación se deberá realizar con posterioridad a la aprobación de la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio al cual se encuentre adscrito el Organismo Público, siempre y cuando aquélla se hubiera aprobado con anterioridad al plazo indicado en el párrafo precedente.

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Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo TERCERA.- De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Una vez calificadas, todas las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a un (1) año, adecuarán sus organizaciones y funciones a lo establecido en la presente Ley. CUARTA.- Competencias del Poder Ejecutivo En tanto dure el proceso de transferencia de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá ejecutando aquellas que aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales. QUINTA.- De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional Aprobada cualquier reforma de índole constitucional que modifique el régimen del Poder Ejecutivo, éste, en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles posteriores a la fecha de publicación de dicha reforma en el Diario Oficial El Peruano, deberá presentar al Congreso de la República el proyecto de Ley modificatorio de la presente Ley. SEXTA.- De los Organismos Públicos Descentralizados a) A partir de la calificación prevista en la segunda disposición transitoria, las menciones a los Organismos Públicos Descentralizados contenidas en las normas vigentes, se entenderán referidas a los Organismos Públicos Ejecutores o a los Organismos Públicos Especializados, según corresponda. b) En un plazo no mayor a un (1) año, se adecuarán la organización y funciones de los Organismos Públicos a lo establecido en la presente Ley; y, en el caso que corresponda, se remitirá el proyecto de ley de adecuación. c) El Presidente de la República mediante Resolución Suprema puede remover por causal de pérdida de confianza a los titulares, jefes, presidentes e integrantes de los Consejos Directivos o Directorios de los Organismos Públicos, con excepción de los Organismos Reguladores que actúan en representación del Poder Ejecutivo. d) Los Reglamentos de Organización y Funciones del Poder Ejecutivo deberán ser adecuados de conformidad a lo establecido en la presente norma y su reglamento, debiendo modificarse sus respectivas leyes de creación y organización en lo que corresponda. SÉTIMA.- Clasificador Funcional Programático(113) El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en el plazo de noventa (90) días, aprobará el Clasificador Funcional Programático que precisen las áreas programáticas de acción del Estado, a las que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y descentralizada de su gobierno, conforme a la Constitución Política del Perú y la normatividad sobre la materia.
_________ (113) Decreto Supremo N° 068-2008-EF, que aprueba el Clasificador Funcional del Sector Público Artículo 1.- Objeto El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el Clasificador Funcional del Sector Público, los lineamientos para la implementación del Clasificador Programático del Sector Público, así como los lineamientos que permitan la adecuación de los Programas Estratégicos a dicho Clasificador. 71

Roberto Jiménez Murillo OCTAVA.- Plazo para Reglamentar Leyes Dentro del plazo de ciento ochenta (180) días, a partir de la vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo aprobará los reglamentos pendientes de las Leyes promulgadas. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Relación de Ministerios Considerando la Primera Disposición Transitoria, a la vigencia de la presente Ley, los Ministerios son(114): 1. Ministerio de Agricultura 2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 3. Ministerio de Defensa 4. Ministerio de Economía y Finanzas 5. Ministerio de Educación 6. Ministerio de Energía y Minas 7. Ministerio del Interior 8. Ministerio de Justicia 9. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
_________ Artículo 2.- Del Clasificador Funcional Programático del Sector Público El Clasificador Funcional Programático del Sector Público estará conformado conjuntamente, por el Clasificador Funcional y el Clasificador Programático, los cuales se encuentran articulados con los objetivos de los diferentes Programas Estratégicos y las Funciones del Estado. Artículo 3.- Clasificador Funcional del Sector Público 3.1 Apruébese el Clasificador Funcional del Sector Público de acuerdo a la estructura contenida en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo y que será utilizado por las Entidades Públicas para clasificar sus créditos presupuestarios desagregados en Funciones, Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales. 3.2 Las funciones contenidas en el Clasificador Funcional del Sector Público determinan las principales áreas de acción que desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, conforme a lo siguiente: - Legislativa, Relaciones Exteriores, Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia, Defensa y Seguridad Nacional, Orden Público y Seguridad, Justicia, Trabajo, Comercio, Turismo, Agropecuaria, Pesca, Energía, Minería, Industria, Transporte, Comunicaciones, Medio Ambiente, Saneamiento, Vivienda y Desarrollo Urbano, Salud, Cultura y Deporte, Educación, Protección Social, Previsión Social, Deuda Pública 3.3 Los Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales del Clasificador Funcional del Sector Público responden a un criterio de tipicidad distinto a la estructura orgánica del Estado. 3.4 El Clasificador Funcional del Sector Público, constituye una clasificación detallada de las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el seguimiento, exposición y análisis de las tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del Estado, siendo la Función el nivel máximo de agregación de las acciones que ejerce el Estado, el Programa Funcional un nivel detallado de la Función y el Sub-Programa Funcional un nivel detallado del Programa Funcional. (114) El artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1013, publicado el 14 mayo 2008, dispone la creación del Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo. Asimismo, mediante Ley N° 29565, publicada el 22 de julio de 2010, se dispone la creación del Ministerio de Cultura. 72

Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 10. Ministerio de la Producción 11. Ministerio de Relaciones Exteriores 12. Ministerio de Salud 13. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones 15. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento SEGUNDA.- Derogatoria La presente Ley Orgánica deroga todas las disposiciones legales o administrativas que se le opongan o contradigan. Quedan expresamente derogados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Decreto Legislativo Nº 560, el Decreto Legislativo Nº 563 y la Ley Nº 27779. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de dos mil siete. LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE Presidente del Congreso de la República MARTHA MOYANO DELGADO Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil siete. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

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EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES TÍTULO PRELIMINAR TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES TÍTULO II LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO ÚNICO LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES SUBCAPÍTULO I EL CONCEJO MUNICIPAL SUBCAPÍTULO II LA ALCALDÍA
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Arts. I al X

Arts. 1 al 3

Roberto Jiménez Murillo TÍTULO III LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES CAPÍTULO I LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SUBCAPÍTULO I LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SUBCAPÍTULO II LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES SUBCAPÍTULO III LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL SUBCAPÍTULO IV LA GESTIÓN MUNICIPAL SUBCAPÍTULO V EL TRABAJADOR MUNICIPAL CAPÍTULO II LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SUBCAPÍTULO I LAS NORMAS MUNICIPALES SUBCAPÍTULO II LA CAPACIDAD SANCIONADORA SUBCAPÍTULO III LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TÍTULO IV EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL CAPÍTULO I EL PRESUPUESTO SUBCAPÍTULO ÚNICO LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD 78 Arts. 4 al 25 Arts. 26 al 52 .

73 a 187 EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN CAPÍTULO ÚNICO TÍTULO VII Arts.Ley Orgánica de Municipalidades CAPÍTULO II EL PATRIMONIO MUNICIPAL SUBCAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES SUBCAPÍTULO II LOS BIENES MUNICIPALES CAPÍTULO III LAS RENTAS MUNICIPALES CAPÍTULO IV EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL SUBCAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO V LA BANCA MUNICIPAL SUBCAPÍTULO ÚNICO LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO TÍTULO V Arts.Gobierno y Administración Pública . 88 al 96 LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 79 . 53 al 72 LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO I LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS TÍTULO VI Arts.

111 al 122 LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS CAPÍTULO I LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES CAPÍTULO II LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES CAPÍTULO III LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS TÍTULO X Arts. LAS AUTORIDADES. 97 al 110 LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL CAPÍTULO I DISPOSICIÓN GENERAL CAPÍTULO II LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL CAPÍTULO III LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES TÍTULO IX Arts.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL CAPÍTULO III EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL CAPÍTULO IV LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES TÍTULO VIII Arts. 123 al 127 LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS CAPÍTULO I LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS SUBCAPÍTULO ÚNICO LA CREACIÓN. LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS 80 .

Gobierno y Administración Pública . 148 al 150 . 151 al 166 81 Arts. 128 al 138 LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES CAPÍTULO ÚNICO DEFINICIÓN. 139 al 147 LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO XIII LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO II EL CONCEJO METROPOLITANO CAPÍTULO III LA ALCALDÍA METROPOLITANA CAPÍTULO IV LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES CAPÍTULO V LA ASAMBLEA METROPOLITANA CAPÍTULO VI LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO CAPÍTULO VII LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Arts. PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN TÍTULO XI Arts. COMPETENCIAS Y ACCESO AL PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS UBICADOS EN ZONAS RURALES TÍTULO XII Arts.Ley Orgánica de Municipalidades CAPÍTULO II LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS SUBCAPÍTULO ÚNICO DEFINICIÓN.

Pueden ser reelegidos. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local. El procedimiento de transferencia es un proceso administrativo de interés público. Ley que establece la conformación de comisiones de transferencia de la administración municipal Artículo 1.. bajo responsabilidad. Tienen autonomía política. el territorio. siendo elementos esenciales del gobierno local. Artículo II. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo. Ley Nº 26977. el proceso de transferencia de la administración municipal a las nuevas autoridades electas de acuerdo con los procedimientos y plazos establecidos en la presente Ley.Roberto Jiménez Murillo TÍTULO PRELIMINAR Artículo I.. los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva. e irrenunciable. de cumplimiento oblgatorio y formal. sostenible y armónico de su circunscripción(116). económica y administrativa en los asuntos de su competencia. por un período de cuatro (4) años. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo.Gobiernos locales Los gobiernos locales son entidades. (Artículo modificado único de la ley Nº 28430) 82 . _________ (115) Artículo 194° de la Constitución Política. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. la población y la organización(115)..Autonomía Los gobiernos locales gozan de autonomía política. a propuesta del Poder Ejecutivo. básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos.Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local.Origen Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República. Artículo IV..Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local.Obligación de realizar transferencia de la administración Los alcaldes provinciales y distritales que cesan en sus cargos realizarán. con sujeción al ordenamiento jurídico. en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. Para postular a Presidente de la República. con excepción de los casos previstos en la Constitución. Vicepresidente. (... La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno... Artículo III. Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial. miembro del Parlamento Nacional o Presidente del Gobierno Regional. Su mandato es revocable. y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad. conforme a ley. administrativos y de administración.Finalidad Los gobiernos locales representan al vecindario.). con las funciones y atribuciones que les señala la ley. con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. (116) Artículo 195° de la Constitución Política. promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral.

Gobierno y Administración Pública . Artículo VII. d. por lo tanto.Promoción del desarrollo económico local Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local. con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país. Artículo VI. a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales. (118) Artículo 189° de la Constitución Política.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo V. regulan las actividades y funciona_________ (117) Ley N° 27658. descentralizado y desconcentrado. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. departamentos. en los términos que establece la Constitución y la ley.Relaciones entre los gobiernos nacional. evitando la duplicidad y superposición de funciones. distritos y los centros poblados. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 5. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. se elimina la duplicidad o superposición de competencias. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias. c. con incidencia en la micro y pequeña empresa.Principales acciones El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: a. unitario... así como el desarrollo social. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. regional y local.Aplicación de leyes generales y políticas y planes nacionales Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que. estratégicos y sustentables. y éstos. mejorando..Estado democrático. a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones. Artículo VIII. provincias y distritos. sobre la base del principio de subsidiariedad(117).. la prestación de los servicios públicos. el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función. de manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú(118). regional y local El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción. Descentralización.. diseñando una visión compartida y planes multianuales. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. entre otras acciones. b. funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores.. 83 . organización y funciones específicas de los gobiernos locales se cimientan en una visión de Estado democrático. por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales. a su vez. descentralizado y desconcentrado La estructura. El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. Concertación. con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público. En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad. Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperación y coordinación.El territorio de la República está integrado por regiones. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado.

Defensa Judicial del Estado 120 10. Contabilidad 120 7. 84 .. Inversión Pública 120 8. Planeamiento Estratégico 120 9. Presupuesto Público 120 4. Son fuentes del procedimiento administrativo: (. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo. Tesorería 120 5. Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales. 2. Ley para optimizar la gestión de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento.. promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Control 120 11. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Artículo 46.. Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 1.4.. norma que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. dirigiendo y ejecutando los recursos financieros. bienes. así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. activos y capacidades humanas. así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos(119). Función administrativa y ejecutora. y a los sistemas administrativos del Estado(120) que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Endeudamiento Público 120 6.) 2. regionales y locales de desarrollo(121). El ordenamiento jurídico administrativo integra un sistema orgánico que tiene autonomía respecto de otras ramas del Derecho. (120) Ley N° 29158.Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales (.) 3.5.. 2. con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado. la Ley de Bases de la Descentralización y demás leyes de la República: (. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 45.Organizando. Ley N° 27867. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo V del Título Preliminar.. (121) Ley N° 28870. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales..) b) Funciones Generales Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución.Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública. necesarios para la gestión regional. los estatutos y reglamentos de las entidades.. Modernización de la gestión pública 120 Ley N° 27444. Abastecimiento 120 3.Fuentes del procedimiento administrativo 1.Roberto Jiménez Murillo miento del Sector Público.. _________ (119) Ley N° 29151.. Gestión de Recursos Humanos 120 2.

gestión moderna y rendición de cuentas. competencias. TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES Artículo 1. competitividad e integración.. eficacia. organización. en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional. transparencia. eficiencia. permanente y participativo. naturaleza. mejora de la calidad del gasto y democratización. consistencia con las políticas nacionales. inclusión.Promoción del desarrollo integral(122) Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral. subsidiariedad. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local. El proceso de modernización institucional integral comprende aspectos de reestructuración.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo IX. Artículo X.Gobierno y Administración Pública . La promoción del desarrollo local es permanente e integral. equidad. simplificación administrativa. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local. tipos. _________ (122) Decreto Legislativo N° 1026.Finalidad La presente norma tiene por finalidad facultar a los gobiernos regionales y locales a implementar un proceso de modernización institucional integral para mejorar los servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo de sus jurisdicciones. imparcialidad y neutralidad. autonomía.Planeación Local El proceso de planeación local es integral.Tipos de municipalidades Las municipalidades son provinciales o distritales. clasificación y régimen económico de las municipalidades. Están sujetas a régimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. finalidad. orientación a resultados.. 85 . también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas. así como hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales en el marco del proceso de descentralización. origen. entre otros. así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales.Objeto de la ley La presente ley orgánica establece normas sobre la creación. Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral Artículo 1. Artículo 2. teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.. para viabilizar el crecimiento económico. especialización de las funciones.. la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley. articulando a las municipalidades con sus vecinos. con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población..

Están sujetas a régimen especial las siguientes: Metropolitana de Lima. TÍTULO II LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO ÚNICO LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Artículo 4. 86 . Tiene régimen especial en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima.. está conformado por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones. a propuesta del concejo distrital. Fronterizas.. en función de su jurisdicción y régimen especial. Para la elección de los Concejos Municipales Distritales cada distrito constituye un distrito electoral. asimismo. Ley de Elecciones Municipales Artículo 1. provincial y distrital. en concordancia con la Constitución Política del Perú. Las elecciones municipales se realizan cada cuatro (4) años.. Artículo 5. cuya jurisdicción la determina el respectivo concejo provincial.Concejo municipal El concejo municipal..Finalidad La presente Ley norma las elecciones municipales. La municipalidad distrital. 3.La Capital de la República no integra ninguna región. conforme a la Ley de Elecciones Municipales(124). _________ (123) Artículo 198° de la Constitución Política. 2. Las municipalidades de frontera tienen.. sobre el territorio del distrito.Jurisdicción y regímenes especiales Las municipalidades se clasifican. En las elecciones municipales se eligen Alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales Provinciales y Distritales en toda la República. en las siguientes: En función de su jurisdicción: 1. sujeta al régimen especial que se establece en la presente ley. La estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la alcaldía. 1. sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. La municipalidad de centro poblado.Roberto Jiménez Murillo Artículo 3. La municipalidad provincial. régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidades.Los órganos de los gobiernos locales Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales.Para la elección de los Concejos Municipales Provinciales cada provincia constituye un distrito electoral. 2.. (124) Ley N° 26864. Artículo 2. las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera(123). la Ley Orgánica de Elecciones y la Ley de Elecciones Regionales.

(126) Ley N° 28056. racional. Artículo 8.Ley Orgánica de Municipalidades Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. 2. Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren una permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales.. El Consejo de Coordinación Local Distrital.Órganos de coordinación Son órganos de coordinación: 1. Ley Marco del Empleo Público. 3. Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. Decreto Legislativo N° 276. eficaz y transparente de los recursos públicos. El Consejo de Coordinación Local Provincial. que prestan servicios para la municipalidad(125).Definición El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa. teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N° 728.. monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones.. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.. Ley de Bases de la Carrera Administrativa del Sector Público Decreto Supremo N° 003-97-TR. SUBCAPÍTULO I EL CONCEJO MUNICIPAL Artículo 9. La Junta de Delegados Vecinales. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local. 2. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.Gobierno y Administración Pública . 3. Artículo 7..Sociedad Civil.La Alcaldía La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. que fortalece las relaciones Estado .Atribuciones del Concejo Municipal Corresponde al concejo municipal: 1. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. eficiente. así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. Ley Marco del presupuesto participativo Artículo 1.Administración municipal La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos. Aprobar. _________ (125) Ley N° 28175. 87 . empleados y obreros. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo(126). Artículo 6. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos.

7.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. las instituciones públicas autónomas. arbitrios. órganos y oficinas de los distintos ministerios.. las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley(128). 5. Ley de Areas Naturales Protegidas. (130) Decreto Legislativo N° 776. los regidores. 10.. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. 12. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos. Ley N° 29325. el gerente municipal y cualquier otro funcionario. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. 11. tasas. en comisión de servicios o representación de la municipalidad. (129) Ley N° 28245. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (128) Ley N° 28611. 88 . conforme a ley(130). en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional(129). que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana(127). Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la República(131). regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales. Aprobar. licencias y derechos. así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental. 8. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor. 9. Ley General del Ambiente.Declárese de interés nacional la racionalización del sistema tributario municipal. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.Roberto Jiménez Murillo 4. Crear. Ley Marco del Sistema Nacional de gestión ambiental Artículo 2. _________ (127) Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA. modificar. a fin de simplificar la administración de los tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudación. 2. modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. Ley N° 26834.. suprimir o exonerar de contribuciones. Ley de Tributación Municipal (Texto Unico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N° 156-2004-EF) Artículo 1. Autorizar los viajes al exterior del país que. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. (131) Artículo 107° de la Constitución Política. contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. 6.Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2. 13.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales. los Gobiernos Regionales. los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. el Plan de Desarrollo Rural.El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes. realicen el alcalde. organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial.

colindantes o no. Aprobar el balance y la memoria. militar. nacional. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. para que. 23. 21. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal(132).Definición de Mancomunidad Municipal La Mancomunidad Municipal es el acuerdo voluntario de dos (2) o más municipalidades. (133) Ley N° 28411. cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado. legados. Artículo 2. Tribunal Constitucional. Decreto Legislativo N° 1014. arbitral. unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local. auditorías económicas y otros actos de control. promoviendo el desarrollo local.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico para el desarrollo y promoción de las relaciones de asociatividad municipal. servidores o terceros respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal.Ley Orgánica de Municipalidades 14. órganos administrativos e instancias de similar naturaleza. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado Artículo 1. 15. (134) Decreto Supremo N° 059-96-PCM. bajo responsabilidad. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales. la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos. previstas en el artículo 124 de la Ley Nº 27972. en sede judicial. Ley de la Mancomunidad Municipal Artículo 1. 20. supranacional e internacional. Autorizar al procurador público municipal. 89 . conforme a su reglamento. a través de la herramienta de la Mancomunidad Municipal. 16. Constituir comisiones ordinarias y especiales. que se unen para la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras. Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura. la que está a cargo de los Procuradores Públicos. así como en los demás procesos _________ (132) Ley N° 29029.. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la inversión privada permitida por ley(134). (135) Decreto Legislativo N° 1068. Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. Decreto Legislativo N° 1012. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por ley(133). inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios.. en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad.De la creación y finalidad El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de fiscalización.Gobierno y Administración Pública . Solicitar la realización de exámenes especiales. 18. subsidios o cualquier otra liberalidad. 19. conforme a los artículos 32 y 35 de la presente ley. 17. arbitrajes y conciliaciones. regional. Aceptar donaciones. 22. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto..

donde el Estado posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos. las universidades públicas. (137) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. responsabilidad fiscal. 25.Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. 90 . Artículo 2.De la evaluación y propuesta de los Procuradores Públicos que asumen la defensa jurídica del Estado a Nivel Nacional (. Ley N° 28938.. (136) Ley N° 28563. los Gobiernos Locales. el Consejo Nacional de la Magistratura. la Defensoría del Pueblo. así como también los Gobiernos Regionales a través de sus organismos representativos.4 Igualmente. los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones.3 Asimismo.. 24.2 No se encuentra dentro de los alcances de esta norma el Banco Central de Reserva del Perú.Ámbito de aplicación de la Ley 2. Artículo 10.3. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública(137).. sus empresas y organismos públicos descentralizados e igualmente las personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras. 1. 1. con el objeto de que la concertación de operaciones de endeudamiento y de administración de deuda pública se sujeten a los principios de eficiencia. Ley que establece la emisión de documentos cancelatorios para el pago del impuesto general a las ventas (IGV) que grave las obras de saneamiento.Roberto Jiménez Murillo judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes(135).) 10.1 La presente Ley establece las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacional de Endeudamiento. regula los aspectos relativos a la representación. Ley N° 29030. 2.2 En adición.. supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos. 1. y electrificación que realicen las municipalidades distritales. norma lo relativo a las asunciones de deuda por el Gobierno Nacional. la Contraloría General de la República. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Artículo 1. suscripción de acciones. pavimentación de pistas y veredas. Aprobar endeudamientos internos y externos. Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de los beneficiarios. capacidad de pago y centralización normativa y descentralización operativa.Objeto de la Ley 1. prudencia. Tribunal Constitucional. transparencia y credibilidad. contribuciones y demás pagos a los organismos financieros internacionales a los cuales pertenece el Perú. por mayoría calificada y conforme a ley(136). norma las garantías que otorgue o contrate el Gobierno Nacional para atender requerimientos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones. de conformidad con el artículo 84 de la Constitución Política del Perú. Reglamento de la Ley N° 29151.. La designación y/o nombramiento de los Procuradores Públicos Regionales y Municipales se norma por su respectiva Ley Orgánica.1 La presente Ley es aplicable a las entidades y organismos señalados en el artículo 2 de la Ley Nº 28112 . _________ Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de Defensa Jurídica del Estado. exclusivamente para obras y servicios públicos. Legislativo y Judicial. toda otra persona jurídica o relación jurídica o fideicomiso. las correspondientes entidades descentralizadas. así como al Ministerio Público. que incluye a las entidades y organismos representativos de los Poderes Ejecutivo. aportes.

. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas. antes de la presentación del proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público del año en que tendrá vigencia. 30. Por función edil de acuerdo con la Ley 23853 (Ley Orgánica de Municipalidades. que es fijada por el Consejo Regional correspondiente.Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son: a) Con goce de remuneraciones: Por enfermedad. 33.Creación de la Unidad Remunerativa del Sector Público Créase la Unidad Remunerativa del Sector Público . 31.. de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 29. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo. equivalente a cinco y media URSP. Por fallecimiento del cónyuge. Artículo 5. en proporción a la población electoral de su circunscripción.Ley Orgánica de Municipalidades 26. hasta un máximo de cinco y media URSP. en proporción a la población electoral de su circunscripción hasta un máximo de cuatro y un cuarto URSP.. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad. Código Procesal Constitucional (Artículo 109° y siguientes) 91 . 28. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores. 27. que es fijada por el Concejo Municipal correspondiente. d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneración mensual.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente dietas.. Plantear los conflictos de competencia(140). En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente. e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneración mensual. por todo concepto. Reglamento del Decreto Legislativo N° 276 Artículo 110. militar o policial.Régimen de remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado señaladas en el artículo 2 se rigen por las siguientes reglas: (. según el monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales.) 5.... _________ (138) Decreto Supremo N° 05-90-PCM. Por citación expresa: judicial. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores(139). no pudiendo concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores(138). Artículo 4. actualmente derogada). por todo concepto. 32. Por capacitación oficializada. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Artículo 3. Por gravidez. (139) Ley N° 28212. padres. que servirá como referencia para el pago de las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado. (140) Ley N° 28237. cuyo monto será fijado por el Poder Ejecutivo.De las Dietas (. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y convenios interinstitucionales.) c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneración mensual. así como el régimen de administración de los servicios públicos locales. hijos o hermanos..Gobierno y Administración Pública .URSP. por todo concepto.

ni ocupar cargos de miembros de directorio. 2. 5. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solución de problemas. Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor(141). así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan función municipal. por los actos violatorios de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y. pudiera resultar privilegiada por su contenido relevante.Objeto de la ley Los directores. concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno. miembros de Consejos Consultivos. así como reglamentar su funcionamiento. 6. individualmente. a propuesta del alcalde. solidariamente.Roberto Jiménez Murillo 34. Para el ejercicio de la función edil. o cuya opinión haya sido determinante en la toma de decisiones. El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo. titulares. en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. altos funcionarios.Atribuciones y obligaciones de los Regidores Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. 35. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. impedimentos y derechos de los Regidores Los regidores son responsables. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal. Formular pedidos y mociones de orden del día. Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos.. a menos que salven expresamente su voto. Artículo 11. tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores municipales. así como los asesores. bajo responsabilidad. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.. sin tener reserva legal expresa. Tampoco podrán divulgar ni utilizar información que. 3. Tribunales Administrativos. Comisiones y otros órganos colegiados que cumplen una función pública o encargo del Estado. los regidores que trabajan como dependientes en el sector público o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales. han accedido a información privilegiada o relevante.Responsabilidades. Integrar. y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal. 4. por los acuerdos adoptados contra la ley. los directores de empresas del Estado o representantes de éste en directorios. Artículo 10. funcionarios o servidores con encargos específicos que. _________ (141) Ley N° 27588. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley. 92 . dejando constancia de ello en actas. sean de carrera o de confianza.. empleándola en su beneficio o de terceros y en perjuicio o desmedro del Estado o de terceros. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual Artículo 1. están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresa tengan dicho carácter. gerente u otro. por el carácter o naturaleza de su función o de los servicios que brindan.

vía encargatura de cargo. En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente. de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas. previa notificación escrita al alcalde. siempre que se encuentren presentes suficientes regidores como para hacer quórum. En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley. según la presente ley. Se puede convocar a sesión solemne en los casos que señala el respectivo reglamento de organización interior. extraordinarias y solemnes. Artículo 13. siempre que ésta se extienda por un período mayor a un mes. Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones.. un lapso de 5 (cinco) días hábiles.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 12. _________ (142) Ley N° 28212. dejando constancia de dicha inasistencia para efectos de lo establecido en el artículo 22. puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor. salvo que se refieran a asuntos que puedan afectar los derechos fundamentales al honor. pueden ser ordinarias. previas las constataciones presupuestales del caso. No pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor.Gobierno y Administración Pública . Entre la convocatoria y la sesión mediará. para tratar los asuntos de trámite regular. ni más de cuatro veces al mes. En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de quórum. El alcalde preside las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista.Régimen de dietas(142) Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la petición. el concejo municipal podrá dispensar del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria. la intimidad personal o familiar y la propia imagen. cuando menos.. tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal de sus miembros. En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda. tendrá derecho a percibir la remuneración del alcalde suspendido. El primer regidor u otro que asuma las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste.. según el monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Artículo 5. El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local.Sesiones del Concejo Municipal Las sesiones del concejo municipal son públicas. el alcalde o quien convoca a la sesión deberá notificar a los regidores que. El alcalde no tiene derecho a dietas. sin derecho a dieta mientras perciba la remuneración del suspendido. 93 . El concejo municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos. aunque debidamente notificados. dejaron de asistir a la sesión convocada...De las Dietas (.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente dietas. El acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.) 5.

Artículo 15. según lo establece la presente Ley. salvo los casos expresamente exceptuados(144).. al alcalde y los regidores elegidos conforme a la ley electoral correspondiente. Artículo 16.. Artículo 17.Acuerdos(143) Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 23º.Derecho de información Desde el día de la convocatoria.Régimen de publicación de actos administrativos 23. los documentos. Se considera como número hábil de regidores el número legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos. El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o quien convoca la sesión. o durante el curso de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos comprendidos en la convocatoria. para discutir y votar los asuntos sobre los que no se consideren suficientemente informados. _________ (143) Artículo modificado por el artículo único de la Ley N° 28268. publicada el 03 de julio de 2004.Quórum El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno de sus miembros hábiles.Roberto Jiménez Murillo Artículo 14. Artículo 18. El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de empate... mociones y proyectos relacionados con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los regidores en las oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebración de la sesión. tratándose de disposiciones de alcance general o aquellos actos administrativos que interesan a un número indeterminado de administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido. en el término perentorio de 5 (cinco) días hábiles..Notificación El acto de la notificación tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno y de administración municipal.1. se considera en el número legal de miembros del concejo municipal. Los actos administrativos o de administración que requieren de notificación sólo producen efectos en virtud de la referida notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General.. Artículo 19. por no menos de 3 (tres) ni más de 5 (cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva convocatoria. o quien convoque. durante el horario de oficina. 94 . Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesión.Aplazamiento de sesión A solicitud de dos tercios del número legal de regidores. está obligado a proporcionárselos. bajo responsabilidad. el concejo municipal aplazará por una sola vez la sesión. (144) Ley N° 27444. El alcalde.1 En vía principal..Número legal y número hábil Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones.1 La publicación procederá conforme al siguiente orden: 23.

sin perjuicio de la facultad del sujeto obligado a inscribirse ante la Administración Tributaria de señalar expresamente un domicilio procesal al iniciar cada uno de sus procedimientos tributarios. o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e imputables al administrado: . (145) Decreto Supremo N° 135-99-EF. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal. 2. Excepcionalmente. El domicilio fiscal fijado por los sujetos obligados a inscribirse ante la Administración Tributaria se considera subsistente mientras su cambio no sea comunicado a ésta en la forma que establezca.Atribuciones del Alcalde Son atribuciones del alcalde: Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. éste dificulte el ejercicio de sus funciones. 5.Ley Orgánica de Municipalidades Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario (145). se podrá proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos. salvo que a juicio de la Administración exista causa justificada para el cambio. a su criterio.Gobierno y Administración Pública . La Administración Tributaria está facultada a requerir que se fije un nuevo domicilio fiscal cuando.Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificación preferente por ignorarse el domicilio del administrado. SUBCAPÍTULO II LA ALCALDÍA Artículo 20. . sea porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido. El domicilio procesal deberá estar ubicado dentro del radio urbano que señale la Administración Tributaria. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación. éste no podrá efectuar el cambio de domicilio fiscal hasta que ésta concluya. 3. 23. 4. bajo responsabilidad. 1. tratándose de actos administrativos de carácter particular cuando la ley así lo exija. sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.2 La publicación de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la notificación señalados en este capítulo.1. pese al requerimiento efectuado a través del Consulado respectivo. Convocar. fiscalización o haya iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva.2 En vía subsidiaria a otras modalidades. TUO del Código Tributario Artículo 11. El domicilio fiscal es el lugar fijado dentro del territorio nacional para todo efecto tributario. pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes. en los casos que se establezca mediante Resolución de Superintendencia. En aquellos casos en que la Administración Tributaria haya notificado al referido sujeto a efecto de realizar una verificación. presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal. conforme ésta lo establezca.. 95 .Domicilio fiscal y procesal Los sujetos obligados a inscribirse ante la Administración Tributaria de acuerdo a las normas respectivas tienen la obligación de fijar y cambiar su domicilio fiscal. previo requerimiento al sujeto obligado a inscribirse. pese a la indagación realizada. _________ 23.. especificándose solamente lo individual de cada acto.Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad. la Administración Tributaria podrá considerar como domicilio fiscal los lugares señalados en el párrafo siguiente.

Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la municipalidad. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el presupuesto aprobado. y. 15. con sujeción a las leyes y ordenanzas. tratándose de personas jurídicas. c) El de su establecimiento permanente en el país. a los demás funcionarios de confianza. cuando éste sea: a) La residencia habitual. 16. 14. 12. Someter a aprobación del concejo municipal. 7. 13. derechos y licencias. el balance general y la memoria del ejercicio económico fenecido. 14 y 15. bajo responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República. tratándose de personas naturales. 96 . los de personal. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la Policía Nacional. 17. arbitrios. 11. tratándose de las personas domiciliadas en el extranjero. modificación. de acuerdo con las normas del Código Civil. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil. Aprobar el presupuesto municipal. Dicho domicilio no podrá ser variado por el sujeto obligado a inscribirse ante la Administración Tributaria sin autorización de ésta. tasas. 13. 10. Cuando no sea posible realizar la notificación en el domicilio procesal fijado por el sujeto obligado a inscribirse ante la Administración Tributaria. según el caso. el Presupuesto Municipal Participativo. solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere necesarios. 9. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal. La Administración Tributaria no podrá requerir el cambio de domicilio fiscal. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local y de sus instrumentos. ésta realizará las notificaciones que correspondan en el domicilio fiscal. _________ En caso no se cumpla con efectuar el cambio requerido en el plazo otorgado por la Administración Tributaria. Designar y cesar al gerente municipal y. 18. los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la administración municipal. Someter a aprobación del concejo municipal. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos. con acuerdo del concejo municipal. b) El lugar donde se encuentra la dirección o administración efectiva del negocio. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal. 19. se podrá considerar como domicilio fiscal cualesquiera de los lugares a que se hace mención en los Artículos 12. Proponer al concejo municipal la creación.Roberto Jiménez Murillo 6. dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad. 8. a propuesta de éste. dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y regional. debidamente equilibrado y financiado. en caso de que el concejo municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía. supresión o exoneración de contribuciones.

26. en aquellos lugares en que se implementen..Ley Orgánica de Municipalidades 20. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y prestación de servicios comunes. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo.De la entrega de títulos de propiedad Los títulos de propiedad se entregarán de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20 inciso 27 de la Ley Nº 27972. sugerir la participación accionaria. El acuerdo que la fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley. Nombrar. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal. 29. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías. de ser el caso. exámenes especiales y otros actos de control. bajo responsabilidad. _________ (146) Ley N° 28687. 28. 21. desempeña su cargo a tiempo completo. Artículo 9.Derechos. 33. las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría interna.Del órgano técnico de asesoramiento Para efectos del saneamiento de la propiedad predial. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal. Artículo 21. previo convenio suscrito por la municipalidad provincial respectiva. la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal . tramitarlos ante el concejo municipal. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o. 32.COFOPRI. 23. 25. el buen funcionamiento y los resultados económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado. conforme a Ley. 27. 22. contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera. Supervisar la recaudación municipal. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o designar a su representante.. obligaciones y remuneración del alcalde El alcalde provincial o distrital. 30. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y competencia(146). Implementar. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida. podrá actuar como órgano técnico de asesoramiento. Celebrar los actos. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. 24.Gobierno y Administración Pública . 31. 34. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción.. 97 . contratar. según sea el caso. 35. y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. y recomendar la concesión de obras de infraestructura y servicios públicos municipales. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el gerente municipal. acceso al suelo y dotación de servicios básicos Artículo 7. Ley Orgánica de Municipalidades.

en los siguientes casos: 1. 6. 8.. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley.Objeto La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones que permitan a los Concejos Municipales determinar los ingresos por todo concepto de los Alcaldes Provinciales y Distritales. después de la elección. publicada el 24 de enero de 2007.. Artículo 2. 10. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad. 3. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses. Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes Artículo 1. por sesión efectiva en cada mes.Cuadro para la determinación de los ingresos por todo concepto de los Alcaldes Provinciales y Distritales 3. previas las constataciones presupuestales del caso. 2.Roberto Jiménez Murillo El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local.. siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales y económicas propias de su remuneración(147). (. 4. Artículo 5.De las Dietas Las dietas que correspondan percibir a los regidores municipales. que como Anexo es parte integrante de la presente norma. comprende a la remuneración que se otorga a los Alcaldes Provinciales y Distritales de acuerdo a la normatividad legal vigente. Nepotismo.. de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades. en ningún caso pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de los ingresos mensuales por todo concepto del Alcalde correspondiente.De la remuneración El ingreso máximo mensual por todo concepto. considerando para tal efecto el cuadro que contiene parámetros para la determinación de sus ingresos. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales(150).. sin autorización del concejo municipal. Artículo 22. de acuerdo al monto fijado por los respectivos Concejos Municipales. 9. conforme a ley de la materia(149).). Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular. _________ (147) Decreto Supremo N° 025-2007-PCM. (148) Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28961. 5.. (149) Ley N° 26771. Ley de Elecciones Municipales. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de sus funciones. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos.Vacancia del cargo de Alcalde o Regidor(148) El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal. Muerte. en el marco de la Ley Nº 28212 modificada por el Decreto de Urgencia Nº 038-2006. 7. la misma que anualmente podrá ser incrementada con arreglo a ley. Artículo 3. Ley contra el Nepotismo. 98 .1 Los ingresos máximos mensuales por todo concepto de los Alcaldes Provinciales y Distritales son fijados por los Concejos Municipales respectivos. (150) Ley N° 26864..

Por incapacidad física o mental temporal. 2. Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones. El recurso de apelación se interpone. La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en otra vía. En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones. El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de apelación. con la prueba que corresponda. En caso de vacancia del regidor. Por licencia autorizada por el concejo municipal. con el voto aprobatorio de dos tercios del número legal de sus miembros. ante el concejo municipal que resolvió el recurso de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes.. Artículo 23...Ley Orgánica de Municipalidades Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de más de un domicilio. lo reemplaza: 1. publicada el 24 de enero de 2007. el regidor hábil que sigue en su propia lista electoral. siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción territorial. dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles perentorios ante el respectivo concejo municipal. bajo responsabilidad. Artículo 25. en sesión extraordinaria. Artículo 24. por un período máximo de treinta (30) días naturales. respetando la precedencia establecida en su propia lista electoral. él correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este artículo. a solicitud de parte. A los regidores. _________ (151) Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28961. que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles. 2.Gobierno y Administración Pública . según la causal. El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles después de presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza su derecho de defensa.Reemplazo en caso de vacancia o ausencia En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.Suspensión del cargo(151) El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en los siguientes casos: 1. Al Teniente Alcalde. su pedido debe estar fundamentado y debidamente sustentado. previa notificación al afectado para que ejerza su derecho de defensa. a solicitud de parte. 99 . El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de reconsideración. el cual elevará los actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones. los suplentes.Procedimiento de declaración de vacancia del cargo de Alcalde o Regidor La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente concejo municipal.

ejecución. se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24 de la presente Ley. sin requerir pronunciamiento alguno del concejo municipal. no siendo exigible su presentación para la interposición del recurso a que se contrae el párrafo siguiente. Por el tiempo que dure el mandato de detención. Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la suspensión procede recurso de reconsideración ante el mismo concejo municipal. Con excepción de la causal establecida en el numeral 2. bajo responsabilidad. eficiencia. TÍTULO III LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES CAPÍTULO I LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SUBCAPÍTULO I LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Artículo 26. una vez acordada la suspensión. eficacia. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal. el concejo municipal declarará su vacancia. caso contrario. De ser absuelto en el proceso penal. dirección. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable. En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que haya lugar. supervisión. según corresponda. control concurrente y posterior. el alcalde o regidor reasume sus funciones en forma automática e inmediata. Se rige por los principios de legalidad. 100 . el suspendido reasumirá el cargo. participación y seguridad ciudadana. o resuelve su reconsideración. El recurso de apelación se interpone ante el concejo municipal dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo de concejo que aprueba o rechaza la suspensión. la suspensión es declarada hasta que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada.Roberto Jiménez Murillo 3. transparencia.. dentro de los ocho (8) días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo.Administración municipal La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de programación. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con pena privativa de la libertad. Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3. El concejo municipal lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles. En el caso del numeral 5. simplicidad. 4. 5. En todo caso la suspensión no podrá exceder el plazo de la pena mínima prevista para el delito materia de sentencia. y por los contenidos en la Ley Nº 27444. economía.

...Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos Administrativos 38.. el órgano de auditoría interna. Artículo 27. Ley N° 27444. Directiva Nº002-77-INAP/DNR.). que aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos para la Administración Pública. que aprueba las normas para la formulación de los Manuales de Procedimientos en la Administración Pública. que establece el Sistema Nacional de Clasificación de cargos en todas las dependencias del Sector Público Nacional. Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR. que aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . Resolución Suprema N° 010-77-PM/INAP-DNR.Gerencia Municipal La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente municipal. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 38. la procuraduría pú_________ (152) Decreto Supremo N° 043-2004-PCM. que aprueba lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal .Para los fines del presente Decreto Ley. Clase de cargo.. Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. a la gerencia municipal.Función permanente integrada por un conjunto de deberes y responsabilidades asignados por la ley o por autoridad competente.CAP de las Entidades de la Administración Pública. sobre normas para la formulación de los Manuales de Organización y Funciones en la Administración Pública.. o por Resolución del Titular de organismo constitucionalmente autónomo. Decreto Ley N° 20009..Estructura orgánica administrativa La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo. Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP.Gobierno y Administración Pública .. por la norma de máximo nivel de las autoridades regionales. que aprueba la Directiva Nº001-95-INAP/DNR. El gerente municipal también puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del número hábil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las causales previstas en su atribución contenida en el artículo 9 de la presente ley. por Ordenanza Municipal.Ley Orgánica de Municipalidades Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión(152) y la presente ley. (.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública. que aprueba la normatividad para la Clasificación de Cargos en instituciones públicas descentralizadas y Concejos Municipales.Grupo de cargos similares en cuanto a la naturaleza de sus deberes y nivel de responsabilidad. Artículo 28. que autoriza la aplicación del Sistema Nacional de Cargos Primera Disposición Final. Decreto Ley N° 18160. según el nivel de gobierno respectivo. 101 . que requiere el empleo de una persona durante la jornada legal de trabajo o parte de ella y que se encuentra considerada en el Cuadro de Asignación de Personal correspondiente. a los cuales se les asigna el mismo título y para cuyo desempeño se exigen los mismos requisitos mínimos. quien puede cesarlo sin expresión de causa.1 El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sector. funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva designado por el alcalde. se entiende por : Cargo.

y funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado(153). Los procuradores públicos municipales de las municipalidades provinciales extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no cuenten con ellos.Roberto Jiménez Murillo blica municipal. Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal... nacional. a propuesta del alcalde. arbitral. órganos administrativos e instancias de similar naturaleza.De la evaluación y propuesta de los Procuradores Públicos que asumen la defensa jurídica del Estado a Nivel Nacional (. SUBCAPÍTULO II LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Artículo 29. cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado. el cual está a cargo de procuradores públicos municipales y el personal de apoyo que requiera. Tribunal Constitucional. Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de Defensa Jurídica del Estado. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado Artículo 1. aprueba el Reglamento de Organización. se ejercitan a través del órgano de defensa judicial conforme a ley.) 10. en cumplimiento de lo que establece el artículo 29 de la Ley Nº 27972. Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal.. supranacional e internacional. apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina cada gobierno local.De la creación y finalidad El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer. Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad. militar. para lo cual el Consejo coordinará y colaborará para la elaboración de dicho Reglamento. Ley Orgánica de Municipalidades. arbitrajes y conciliaciones. El concejo municipal. ella está de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuestales asignados para gasto corriente. regional. la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto...Procuradurías Públicas Municipales La representación y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio. en sede judicial.Del Procurador Público Municipal El Procurador Público Municipal tiene. unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local. La designación y/o nombramiento de los Procuradores Públicos Regionales y Municipales se norma por su respectiva Ley Orgánica. Decreto Supremo N° 017-2008-JUS. Artículo 10. las que se contemplen en el Reglamento de Organización. 102 .3. _________ (153) Decreto Legislativo N° 1068. Los demás órganos de línea. la que está a cargo de los Procuradores Públicos.. además de las atribuciones y obligaciones contenidas en la Ley y en el presente Reglamento. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068 Artículo 51. previo convenio sobre la materia.

Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica de Municipalidades SUBCAPÍTULO III LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL Artículo 30.- Órganos de auditoría interna El órgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la jefatura de un funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de la República, y designado previo concurso público de méritos y cesado por la Contraloría General de la República. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley. El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada acción de control se publican en el portal electrónico del gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría interna deberá garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental, establecida por la Contraloría General como Órgano Rector del Sistema Nacional de Control. La Contraloría General de la República, cuando lo estime pertinente, podrá disponer que el órgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para tal efecto establezca(154). La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, será efectuada anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República. Artículo 31.- Fiscalización La prestación de los servicios públicos locales es fiscalizada por el concejo municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley. SUBCAPÍTULO IV LA GESTIÓN MUNICIPAL Artículo 32.- Modalidades para la prestacion de servicios Los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal(155).
_________ (154) Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado. Resolución Nº 549-2005-CG, Aprueban Directiva “Estructura y Contenido del Informe Anual Emitido por los Jefes de los Órganos de Control Regional y Local ante el Consejo Regional o Concejo Municipal. (155) Ley N° 29021, Ley de Promoción para la Fusión de Municipios Distritales Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer normas de promoción para la fusión voluntaria de municipios distritales, con arreglo a la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM, que regulan el procedimiento de fusión como acción demarcatoria, los estudios técnicos de diagnóstico y zonificación, así como los procedimientos para opinión mayoritaria y consulta vecinal. 103

Roberto Jiménez Murillo En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad. Artículo 33.- Otorgamiento de concesión Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurídicas, nacionales o extranjeras para la ejecución y explotación de obras de infraestructura o de servicios públicos locales, conforme a ley(156).
_________ (156) Decreto Supremo N° 059-96-PCM, Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos Artículo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI: 1.- Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en concesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Unico Ordenado y su Reglamento”. 2.- Establecer, en base a los estudios técnico-económico y/o definitivos, cuando corresponda, las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, que serán entregados en concesión al sector privado, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Unico Ordenado y su Reglamento”. Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entregará en concesión al sector privado las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos será la de Licitación Pública Especial o la de Concurso de Proyectos Integrales. (...) 5.- Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenientes del Tesoro Público y de otras fuentes nacionales o internacionales, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. 6.- Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones nacionales y extranjeras. 7.- Las demás funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo. Segunda Disposición Final.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que se refieren el primer párrafo del Artículo 5* y los numerales 1, 2 y demás pertinentes del Artículo 6** de este Texto Unico Ordenado***, en relación a la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos de competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposición anterior. Para este efecto, resultan de aplicación, los mecanismos y procedimientos establecidos en los Títulos IV, V y VII**** del presente Texto Unico Ordenado*****, y el Decreto Supremo Nº 189- 92-PCM en lo que no se oponga a este Texto Unico Ordenado***. (Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839) Decreto de Urgencia N° 009-2007, norma por la cual se regulan los pasivos de los Gobiernos Regionales y Locales generados en el marco de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones Artículo 1.- Informe previo del Ministerio de Economía y Finanzas Los gobiernos regionales y locales que hayan asumido pasivos firmes y contingentes en el marco de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones, en respaldo de los cuales el Gobierno Nacional ha: i) otorgado su garantía soberana, ii) contratado la garantía de un organismo multilateral, iii) efectuado un aporte de recursos o iv) trasladado fondos provenientes de operaciones de endeudamiento externo; requerirán para llevar a cabo nuevos procesos de promoción de la inversión privada y de concesiones que contemplen pasivos, firmes y contingentes, a su cargo, la opinión favorable previa del Ministerio de Economía y Finanzas en el sentido de mantener la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de las finanzas públicas. 104

Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica de Municipalidades La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión mediante los rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales generados, según sea el caso. Las decisiones de concesión de nuevos proyectos, obras y servicios públicos existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesión de concejo y se definen por mayoría simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y de apoyo para el financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la inversión, conforme a ley. Artículo 34.- Contrataciones y Adquisiciones Locales Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia(157), debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones. Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados. Artículo 35.- Actividad empresarial municipal Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de más de la mitad del número legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestación de servicios públicos municipales(158).
_________ (157) Decreto Legislativo N° 1017, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1017. (158) Decreto Legislativo N° 1031, Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado Artículo 3.- Ámbito de la Actividad Empresarial del Estado La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en forma subsidiaria, autorizada por Ley del Congreso de la República y sustentada en razón del alto interés público o manifiesta conveniencia nacional, en cualquier sector económico, sin que ello implique una reserva exclusiva a favor del Estado o se impida el acceso de la inversión privada. Las Empresas del Estado se rigen por las normas de la Actividad Empresarial del Estado y de los Sistemas Administrativos del Estado, en cuanto sean aplicables, y supletoriamente por las normas que rigen la actividad empresarial privada, principalmente por la Ley General de Sociedades y el Código Civil. Artículo 4.- Formas en que se desarrolla la Actividad Empresarial del Estado (...). Artículo 5.- Recursos de las Empresas del Estado (...) 5.2 Las Empresas del Estado sólo podrán recibir encargos especiales, mediante mandato expreso, aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En este caso, las Empresas del Estado deberán ser provistas de los recursos necesarios para su sostenibilidad financiera, debiendo registrarse dichos 105

Roberto Jiménez Murillo En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la inversión. Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el principio de subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada creando un entorno favorable para ésta. En ningún caso podrán constituir competencia desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relación comercial directa y exclusiva. El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Artículo 36.- Desarrollo económico local Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
_________ encargados en una contabilidad separada, y revelarlos adecuadamente en sus estados financieros. Cuando los encargos especiales califiquen como proyectos de inversión pública, para que éstos puedan ser ejecutados por las Empresas del Estado, deberán contar previamente con las evaluaciones correspondientes dentro del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Artículo 6.- Política de Dividendos La distribución de dividendos en las Empresas del Estado se rige por la Ley General de Sociedades y demás normas de derecho privado que resulten aplicables. La política de dividendos de las Empresas del Estado es aprobada por la Junta General de Accionistas, considerando sus necesidades de inversión. Artículo 7.- Directores de las Empresas del Estado 7.1 Para ser Director de una Empresa del Estado se requiere ser una persona capaz, reconocida por su trayectoria profesional y solvencia ética y moral, familiarizada con el giro propio del negocio que realiza la empresa, poseedora de una amplia experiencia en la toma de decisiones estratégicas y de gestión empresarial. El Reglamento podrá establecer otros requisitos, límites y restricciones aplicables. (...) 7.3 Las designaciones de Directores que no corresponden a la participación accionaria del Estado, se rigen exclusivamente por las disposiciones aplicables al sector privado. Artículo 10.- Bienes de las Empresas del Estado 10.1 Los bienes de las Empresas del Estado se rigen únicamente por las disposiciones contenidas en las normas de la Actividad Empresarial del Estado y por las disposiciones pertinentes del Código Civil, no siendo aplicable la normativa de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN-, ni aquella que rige sobre los bienes estatales o públicos. Subsiste el deber de información establecido en esta materia por el artículo 10 de la Ley Nº 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. 10.2 Los aumentos o reducciones de capital en las Empresas del Estado, relacionados a bienes muebles o inmuebles se llevarán a cabo de acuerdo a las disposiciones pertinentes de la Ley General de Sociedades. En ningún caso, las Empresas del Estado pueden ser propietarias de bienes de dominio o uso público. Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Modificatoria.- Disposiciones aplicables a las empresas de los tres niveles de gobierno Las disposiciones de los artículos 3, 4, numeral 5.2 del artículo 5, artículo 6, numerales 7.1 y 7.3 del artículo 7 y del artículo 10 del presente Decreto Legislativo, también son de obligatorio cumplimiento para las Empresas del Estado pertenecientes al nivel de gobierno regional y local. Para estas empresas, la autorización a que se refiere el numeral 5.2 del artículo 5 será dictada mediante acuerdo del Consejo Regional o acuerdo del Concejo Municipal, según corresponda.

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Gobierno y Administración Pública - Ley Orgánica de Municipalidades SUBCAPÍTULO V EL TRABAJADOR MUNICIPAL Artículo 37.- Régimen laboral Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme a ley. Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen(159). CAPÍTULO II LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SUBCAPÍTULO I LAS NORMAS MUNICIPALES Artículo 38.- Ordenamiento jurídico municipal El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional(160). Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las nor-

_________ (159) Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público. Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa del Sector Público Decreto Supremo N° 003-97-TR, Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral. (160) Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General Artículo 3.- Ordenamiento Jurídico Nacional Para los fines del presente Reglamento, el ordenamiento jurídico nacional constituye un sistema orgánico de normas legales de carácter general o con efectos vinculantes, las que se integran según su propia jerarquía normativa y efectos legales. 107

Roberto Jiménez Murillo mas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo responsabilidad. Artículo 39.- Normas municipales Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas. Artículo 40.- Ordenanzas Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos mediante arbitraje. Artículo 41.- Acuerdos Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Artículo 42.- Decretos de Alcaldía Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal. Artículo 43.- Resoluciones de Alcaldía Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.
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Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 44. 3.Objeto del Reglamento El objeto del presente Reglamento es: 1. Ley que modifica el párrafo 38.Gobierno y Administración Pública . regula.Publicidad de las normas municipales(161) Las ordenanzas. las resoluciones administrativas indicadas en el presente artículo. sea para el cumplimiento de una disposición o para la generación de una consecuencia jurídica. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones. se deben publicar obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano: (...1 Regular la publicación obligatoria de las normas legales de carácter general que conforman el ordenamiento jurídico nacional. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados: 1. En tal sentido. Ley del Procedimiento Administrativo General 109 . publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General Artículo 1.. no serán materia de publicación obligatoria en el Diario Oficial El Peruano. o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.) 9. 1.. 4. En los portales electrónicos. entiéndase por norma legal de carácter general a aquella que crea. Ley del Procedimiento Administrativo General. cuando resuelvan un procedimiento administrativo específico. conforme a ley. 2.. Artículo 4. y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y Ley N° 27444. _________ (161) Decreto Supremo N° 018-97-PCM. vinculando a la Administración Pública y a los administrados. modifica. en los demás casos. En el caso de las Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales y en general. el ordenamiento jurídico nacional constituye un sistema orgánico de normas legales de carácter general o con efectos vinculantes. (.. objetivo y obligatorio. Decreto Supremo N° 001-2009-JUS. que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano.. (162 ) Ley N° 29091. Las normas de carácter general emitidas por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales. declare o extingue derechos u obligaciones de carácter general.) Artículo 3.Alcance del concepto de las normas legales Para efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento. en los lugares en que existan(162). las que se integran según su propia jerarquía normativa y efectos legales.3 del Artículo 38 de la Ley Nº 27444.2 Regular la publicación de las normas legales de carácter general en el Diario Oficial El Peruano.. de los que dará fe la autoridad judicial respectiva.Ordenamiento Jurídico Nacional Para los fines del presente Reglamento. cuando una ley o norma reglamentaria así lo disponga o también cuando se cumplan las condiciones y alcances establecidos en el presente reglamento. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. salvo disposición de norma legal expresa que disponga su publicación. de cuyo texto se derive un mandato genérico.

TUO del Código Tributario Artículo 11. salvo que la propia norma postergue su vigencia. Artículo 45.1.Domicilio fiscal y procesal Los sujetos obligados a inscribirse ante la Administración Tributaria de acuerdo a las normas respectivas tienen la obligación de fijar y cambiar su domicilio fiscal. conforme ésta lo establezca. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión. sin perjuicio de la facultad del sujeto obligado a inscribirse ante la Administración Tributaria de señalar expresamente un domicilio procesal al iniciar cada uno de sus procedimientos tributarios.Régimen de publicación de actos administrativos (.Disposiciones de interés particular Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados(163).Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad. sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. pese al requerimiento efectuado a través del Consulado respectivo. o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e imputables al administrado: . . sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 230º.2 La publicación de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la notificación señalados en este capítulo. El domicilio procesal deberá estar ubicado dentro del radio urbano que señale la Administración Tributaria. pese a la indagación realizada. tratándose de actos administrativos de carácter particular cuando la ley así lo exija. 23. se podrá proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes.Roberto Jiménez Murillo Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación. El domicilio fiscal es el lugar fijado dentro del territorio nacional para todo efecto tributario. (165) Ley N° 27444.Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificación preferente por ignorarse el domicilio del administrado.Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 110 . _________ (163) Ley N° 27444.) 23. (164) Decreto Supremo N° 135-99-EF. SUBCAPÍTULO II LA CAPACIDAD SANCIONADORA(165) Artículo 46. pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes. Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario(164).Sanciones Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes....... Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 23º..2 En vía subsidiaria a otras modalidades. especificándose solamente lo individual de cada acto. sea porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido.

Artículo 48. el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema. Producida la retención.Multas El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso. Debido procedimiento. el Ministerio de Agricultura. 3..Gobierno y Administración Pública .. Ley Marco de licencia de funcionamiento. las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad. Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los órganos municipales respectivos.. clausura. de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos por la ley. decomiso.. Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el Código Tributario. A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente. las circunstancias de la comisión de la infracción y la repetición en la comisión de infracción. se deberá extender copia del acta y constancia de los bienes retenidos al infractor. Legalidad. Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa.Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción. el perjuicio causado.Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un administrado. con la participación del Ministerio Público. así como que la determinación de la sanción considere criterios como la existencia o no de intencionalidad. _________ 1. bajo responsabilidad. Procede la devolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o demás sanciones y subsana la infracción por la que fue pasible de la sanción. inmovilización de productos y otras(166).Decomiso y Retención La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humano adulterados. Razonabilidad. Artículo 47. Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están sujetos a retención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la norma municipal respectiva. retiro de elementos antirreglamentarios. (166) Ley N° 28976. 2. bajo responsabilidad. no puede hacerlo por sumas mayores o menores que las previstas en la escala aprobada. suspensión de autorizaciones o licencias. demolición. falsificados o en estado de descomposición. previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con el Ministerio de Salud. Asimismo.Ley Orgánica de Municipalidades Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones. la Policía Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan. estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta. paralización de obras. La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infracción ni por falta de pago de una multa. retención de productos y mobiliario. así como la imposición de sanciones no pecuniarias. internamiento de vehículos. 111 ..

Roberto Jiménez Murillo Artículo 49. con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutor coactivo. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 218º. o produzcan olores.Clausura. SUBCAPÍTULO III LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Artículo 50. en estricta observancia de su reglamento de organización interna y dentro del tercer día hábil contados a partir de la fecha en que se adoptó el acuerdo. salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideración. reglamentos y ordenanzas municipales. La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición de obras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor. o. Artículo 51.Reconsideración de Acuerdos El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles del concejo pueden solicitar la reconsideración respecto de los acuerdos. en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa. establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública.Agotamiento de la vía administrativa 218. d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los Artículos 202º y 203º de esta Ley.1 Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el Artículo 148º de la Constitución Política del Estado. o. con excepción de los asuntos tributarios y lo estipulado en el artículo siguiente. cuando corresponda. 218.. _________ (167) Ley N° 27444. humos.. únicamente en los casos a que se refiere el Artículo 210º de la presente Ley. retiro o demolición La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios.Agotamiento de vía administrativa(167) y excepciones La vía administrativa se agota con la decisión que adopte el alcalde. e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales.. o. 112 . La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la vía sumarísima para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales. o. o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil. b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.2 Son actos que agotan la vía administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo. c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición de un recurso de revisión.. ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.

. Acción popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcaldía que aprueben normas reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas o resuelvan cualquier asunto de carácter general en contravención de las normas legales vigentes. así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la normatividad sobre la materia. TÍTULO IV EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL CAPÍTULO I EL PRESUPUESTO SUBCAPÍTULO ÚNICO LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD Artículo 53.Sociedad Civil. que fortalece las relaciones Estado . conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 197 de la Constitución. los cuales se formulan. eficiente.. 113 . Si no hubiera ley especial que precise el término.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 52. El presupuesto participativo forma parte del sistema de planificación(168). 2. Las acciones se interponen en los términos que señalan las leyes de la materia. éste se fija en 30 (treinta) días hábiles. contra los acuerdos del concejo municipal y las resoluciones que resuelvan asuntos de carácter administrativo. y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdicción.Presupuesto de los Gobiernos Locales Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión.Definición El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa. las municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo. computados desde el día siguiente de publicación o notificación. eficaz y transparente de los recursos públicos.Acciones judiciales Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones: 1. racional. 3. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos.. Ley Marco del presupuesto participativo Artículo 1. Las municipalidades. Para efectos de su administración presupuestaria y financiera. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las ordenanzas municipales que contravengan la Constitución. según sea el caso. aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia. _________ (168) Ley N° 28056. regulan la participación vecinal en la formulación de los presupuestos participativos.Gobierno y Administración Pública . Acción contencioso-administrativa.

Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Artículo 40. rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio(170). En lo correspondiente al Sector Público. CAPÍTULO II EL PATRIMONIO MUNICIPAL SUBCAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 55. conforme a ley. con las garantías y responsabilidades de ley(171). (171) Ley N° 29151. 6. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal. de aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos. normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado. 7. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones. a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados.) 114 .Son bienes y rentas de las municipalidades: 1. Los demás que determine la ley. (170) Artículo 196° de la Constitución Política. 9. que tiene carácter redistributivo. se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta la memoria anual. concesiones y servicios que otorguen. Los tributos creados por ley a su favor.El Sistema Nacional de Contabilidad El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos. Los registros y libros respectivos deben estar legalizados. principios. Fenecido el ejercicio presupuestal. políticas. 3. 2. Las contribuciones. tasas. licencias y derechos creados por Ordenanzas Municipales. Los recursos asignados por concepto de canon. conforme a ley.. El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autónoma. _________ (169) Ley N° 28112.. 4...Roberto Jiménez Murillo Artículo 54. tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 9. documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad(169). Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto. arbitrios.Contabilidad Municipal La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad pública. 8.. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. 5. incluyendo aquellas que requieran el aval del Estado.. bajo responsabilidad del gerente municipal o quien haga sus veces. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.. integridad y oportunidad. Se rige por los principios de uniformidad. conforme a ley.Patrimonio Municipal Los bienes.Gobiernos regionales y gobiernos locales (. conforme a ley.

que regula el régimen de constitución y administración de bienes de uso público en la provincia de Lima. derechos o cualquier otro bien que represente valores cuantificables económicamente. Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles.SINABIP. (173) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. participaciones sociales. bonos. 6. Ordenanza N° 000015. de fecha 15 de setiembre de 2003. se ejecutan conforme a la Ley Nº 27972. Todo acto de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento público. infraestructura vial. 5.. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas(174). en lo que fuera aplicable. estadios. 115 . Los edificios municipales y sus instalaciones y. Sobre ellos. establecimientos penitenciarios. que establece aportes reglamentarios para habilitaciones urbanas en la provincia de Lima. construidos y/o sostenidos por la municipalidad. sedes gubernativas e institucionales. escuelas. o cuya concesión compete al Estado..Bienes de propiedad municipal(172) Son bienes de las municipalidades: Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales(173). de fecha 07 de diciembre de 2000. que aprueba la jerarquización de los bienes de alcance nacional. vías férreas. Ley Orgánica de Municipalidades. cuya administración. en general.De los términos 2. abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional. así como los de dominio público que se encuentran bajo su administración. que regula el régimen de constitución y administración de bienes de uso público en la provincia del Callao.Definiciones: Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por: a) Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales. de la Municipalidad Metropolitana de Lima. y a la presente Ley y su reglamento. aquellos que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público como los palacios. museos. Los caudales. caminos y otros. 2. aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal. _________ Los actos que realizan los gobiernos locales. SUBCAPÍTULO II LOS BIENES MUNICIPALES Artículo 56. estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales . aportes reglamentarios. cementerios. destinados al uso público como playas. reglamentaria y de tutela conforme a ley. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 2°.Gobierno y Administración Pública . plazas. publicada el 29 de diciembre de 2000. parques. hospitales.Ley Orgánica de Municipalidades Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e imprescriptibles. puertos.SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales . respecto de los bienes de su propiedad. el Estado ejerce su potestad administrativa. (172) Decreto Supremo N° 023-2004-PCM. conservación y mantenimiento corresponde a una entidad.2. bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional. 1. todos los bienes adquiridos. 4. Las acciones y participaciones de las empresas municipales. alcance regional y alcance local. Ordenanza N° 296. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. acciones. (174) Ordenanza N° 292. Los terrenos eriazos.. de la Municipalidad Provincial del Callao. 3.

Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 19.. el gerente municipal y el funcionario que la municipalidad designe en forma expresa(176). oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestión mobiliaria e inmobiliaria. que aprueba el Régimen del Patrimonio Inmobiliario de la Municipalidad Provincial del Callao. al momento de aprobarse el acto de disposición. que aprueba el Régimen Inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima.Inscripción del derecho de propiedad previo a los actos de disposición Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripción del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente. concesionados en uso o explotación. por acuerdo del concejo municipal. de fecha 27 de mayo de 1997. el cual ofrece información sistematizada. 8. no limita su libre disposición no obstante. a petición del alcalde y por el mérito del acuerdo de concejo correspondiente(177). gravámenes y procesos judiciales que afecten a bienes estatales que no impliquen cuestionamiento sobre el derecho de propiedad. Las vías y áreas públicas. se inscriben en los Registros Públicos. La SBN organiza y conduce el SINABIP. el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la pérdida o deterioro del bien. Todos los demás que adquiera cada municipio(175). Artículo 59..Roberto Jiménez Murillo 7. de fecha 30 de setiembre de 1996. 116 .Margesí de Bienes Municipales Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes municipales. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor. completa.Disposición de bienes municipales Los bienes municipales pueden ser transferidos.Inscripción de bienes municipales en el Registro de la Propiedad Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente capítulo. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso público. (177) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. En tales casos. La existencia de cargas. Artículo 57. _________ (175) Ordenanza N° 097...Del Registro Único Obligatorio El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales de dominio público y privado en sus diferentes niveles de gobierno. (176) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Artículo 58. arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad mediante cualquier otra modalidad. Ordenanza N° 005. lo cual constará en la Resolución que aprueba el acto así como en los Contratos respectivos bajo sanción de nulidad. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 48. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. deben ser puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho. bajo responsabilidad solidaria del alcalde. así como de sus frutos o productos..

corrientes de agua.Gobierno y Administración Pública . Ley de Recursos Hídricos.. manantiales. puede transferir las tierras eriazas. (179) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.). podrá ser efectuada a título gratuito. La aprobación se efectuará. (. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 65. o la SBN. ríos.Donación a favor de Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales. Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de concesión para otros usos. para sí o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 74.Ley Orgánica de Municipalidades Cualquier transferencia de propiedad o concesión sobre bienes municipales se hace a través de subasta pública... (180) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. conforme a ley(178). según sea el caso. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. bajo responsabilidad. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 64. y además el programa de desarrollo o inversión acreditando los respectivos planes y estudios técnico-legales para la ejecución del programa correspondiente. Artículo 60. (181) Ley N° 26856. por compraventa directa. abandonadas y ribereñas que se encuentren en el territorio de su jurisdicción y que requiera para sus planes de desarrollo(179). por resolución del titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad propietaria del bien. en cuyo caso deberán entregar el 50% del valor del predio al Estado.De las modalidades de la compraventa Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa sólo bajo la modalidad de subasta pública y excepcionalmente. previa opinión técnica de la SBN. indicando el uso que se otorgará al predio. de acuerdo a sus competencias.. el Gobierno Regional o la SBN. el Gobierno Regional... 117 .Petición de adjudicación de tierras al Estado La petición de adjudicación de tierras al Estado se aprueba por el concejo municipal. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría General de la República en un plazo no mayor de 7 (siete) días.. así como los lagos.. _________ (178) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Artículo 62. a menos que dichas entidades obtengan algún beneficio económico producto de la transferencia antes señalada. Ley de Playas. con el voto conforme de las dos terceras partes del número legal de regidores y teniendo a la vista el proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental que puede generarse(180). son bienes de uso público(181).Transferencia de tierras públicas El gobierno nacional.Condición de bienes públicos Las playas.Del procedimiento La solicitud para la transferencia entre entidades deberá ser presentada ante la entidad propietaria del bien. Ley N° 29338. a petición de las municipalidades. el que podrá realizarse por cuenta propia o de terceros. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. quedando el 50% restante a favor del los citados gobiernos. Artículo 61.

obtenida con una antigüedad no mayor a treinta -30días de la fecha de expedición. rematar obras o servicios públicos municipales ni adquirir directamente o por interpósita persona sus bienes.Donación de bienes municipales Las municipalidades.. (183) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 22. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. será aprobada. según corresponda. entre otros).legal. _________ (182) Ley N° 29151. pueden donar. fijándose en la resolución aprobatoria dicha finalidad y el plazo de ejecución de la misma. respecto de los bienes de propiedad de la entidad pública a la que pertenecen. Los contratos. civiles y penales a que hubiese lugar. Artículo 81.legal. legado o subasta pública. directa o indirectamente o por persona interpuesta. por Resolución del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad.. ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional. Artículo 64.. no pueden adquirir derechos reales por contrato. escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este artículo son nulos. bajo sanción de reversión en caso de incumplimiento. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 63. los servidores. los regidores. Los actos administrativos y contratos que se suscriban. Se exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato de trabajo.Del procedimiento La solicitud de permuta deberá ser presentada. Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses después de que las personas impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos.. así como el valor comercial y. sustentada en un informe técnico . La permuta de bienes entre entidades públicas. por excepción. por las personas naturales o jurídicas de derecho privado.. empleados y funcionarios municipales no pueden contratar. 118 .Restricciones de contratación El alcalde.Roberto Jiménez Murillo Artículo 63.Donación entre entidades públicas La transferencia de predios a título gratuito puede efectuarse siempre y cuando el bien sea destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversión de conformidad con sus respectivas competencias. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien ofrecido en permuta mediante los documentos que correspondan (copia literal de la partida registral respectiva. por Resolución del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad. que se formaliza conforme a la ley de la materia(182). será aprobada. inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución en la función pública. documentos técnicos. Dichas prohibiciones se aplican también a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes señaladas.Prohibiciones de servidores y funcionarios públicos Los funcionarios y servidores públicos. bienes de su propiedad a los poderes del Estado o a otros organismos del Sector Público(183). antes de adquirirse el derecho real. sustentada en un informe técnico . así como a las personas jurídicas en las que todas las personas antes referidas tengan una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. así como toda persona que presta servicios en las entidades de la administración pública bajo cualquier régimen laboral o contractual. previa opinión técnica de la SBN. son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar. de los confiados a su administración o custodia ni de los que para ser transferidos requieren de su intervención. previa opinión técnica de la SBN. o permutar. contraviniendo lo dispuesto en el presente artículo.

se requiere de aprobación por consulta popular(184)..Aprobación del Concejo Municipal La donación. sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.. Excepcionalmente. Artículo 67. a favor de particulares.Destino de los bienes donados El acuerdo municipal de donación. en las transferencias onerosas y siempre que la resolución o contrato de transferencia así lo precise. en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nación. a título gratuito. cesión o concesión debe fijar de manera inequívoca el destino que tendrá el bien donado y su modalidad. de acuerdo a sus competencias.. teniendo como referencia el valor comercial y según los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes..Gobierno y Administración Pública . 119 . (185) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. las siguientes: (. la cual incorpora a su patrimonio las mejoras. Artículo 65.Aprobación por consulta popular Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20% (veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal. conforme a la ley de la materia. éste será de dos (02) años. de los bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a título oneroso.. en favor de personas jurídicas del sector privado. y fijando un plazo. De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad.Ley Orgánica de Municipalidades Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad están exoneradas de todo impuesto. cesión o concesión de bienes de las municipalidades se aprueba con el voto conforme de los dos tercios del número legal de regidores que integran el concejo municipal. procederá la reversión de dominio al Estado. Artículo 68. revertirá el dominio del bien al Estado. Aprueba Reglamento de la Ley N° 29151. La resolución respectiva será emitida por el Gobierno Regional o la SBN. El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donación. así como del pago de los derechos regístrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del extranjero..De la reversión al Estado En caso el adquirente de un bien estatal a título gratuito no lo destine a la finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 69. cesión o concesión. _________ (184) Ley N° 29151.Garantías del Sistema Nacional de Bienes Estatales Son garantías que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 7. a condición de que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o servicios de interés o necesidad social. sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.) d) Que todo acto de disposición de dominio.. ocasiona la reversión(185) del bien inmueble a la municipalidad. Artículo 66.Cesión en uso o concesión Las municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en explotación bienes de su propiedad..

Ley de Tributación Municipal Artículo 87°. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional. (187) Decreto Legislativo N° 776. los que constituyen sus ingresos propios 186. tasas. b) El ochenta (80) por ciento restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia. demografía y territorio. 3.. El mencionado Fondo se distribuye considerando los criterios que se determine por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. asignando: a) El veinte (20) por ciento del monto provincial a favor de la municipalidad provincial. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) 187. El procedimiento de distribución del fondo comprende. una distribución entre todas las municipalidades distritales y provincial de cada provincia. (188) Ley N° 27506. 2.. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana.Rentas Municipales Son rentas municipales: Los tributos creados por ley a su favor. refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. se considerará: a) Indicadores de pobreza.. 4. primero.Tratamiento presupuestal y de tesorería de los recursos del Plan Los recursos del Plan se incorporan presupuestalmente en los Pliegos respectivos en la fuente de financiamiento Recursos Determinados y se destinan prioritariamente a gastos de inversión y de mantenimiento de infraestructura y son autorizados por la Dirección Nacional del Tesoro Público conjuntamente con los recursos del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun). 120 . entre ellos. incluida la municipalidad provincial (Artículo sustituido por el artículo 32 del Decreto Legislativo N° 952). multas y derechos creados por su concejo municipal. Estos criterios se emplean para la construcción de los Índices de Distribución entre las municipalidades. licencias. conforme a ley 188. para atender los servicios descentralizados de su jurisdicción. Ley de Canon Artículo 1.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO III LAS RENTAS MUNICIPALES Artículo 69. arbitrios.Definición El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales. sobre esta base.El Fondo de Compensación Municipal se distribuye entre todas las municipalidades distritales y provinciales del país con criterios de equidad y compensación. 6. una asignación geográfica por provincias y. 1. Ley de Tributación Municipal. 5. El Fondo tiene por finalidad asegurar el funcionamiento de todas las municipalidades. Las contribuciones.. Ley N° 29332. b) Incentivos por generación de ingresos propios y priorización del gasto en inversión. Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal Artículo 2. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto. _________ (186) Decreto Legislativo N° 776. con opinión técnica del Consejo Nacional de Descentralización (CND).

Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y bienes propios. 1. 8.3 Asimismo. 9. contribuciones y demás pagos a los organismos financieros internacionales a los cuales pertenece el Perú. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento. conforme a ley(189). norma lo relativo a las asunciones de deuda por el Gobierno Nacional. La concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Público(191).1 La presente Ley establece las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacional de Endeudamiento. (190) Ley N° 28221. en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69 de la Ley Nº 27972.2 En adición.Objeto de la Ley 1. y canteras localizadas en su jurisdicción. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Artículo 1. regula los aspectos relativos a la representación. aportes. Las demás que determine la ley. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia. son competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan. 1. transparencia y credibilidad.4 Igualmente.Gobierno y Administración Pública . capacidad de pago y centralización normativa y descentralización operativa.Ley Orgánica de Municipalidades 7. _________ (189) Ley N° 28563. 121 .. Los dividendos provenientes de sus acciones. concertadas con cargo a su patrimonio propio. Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades Artículo 1. obras o servicios entregados en concesión. suscripción de acciones. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas municipales. 1. 13. norma las garantías que otorgue o contrate el Gobierno Nacional para atender requerimientos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones. conforme a ley(190). (191) Ley N° 28563. responsabilidad fiscal. prudencia. Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento. Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30% (treinta por ciento) de los ingresos del año anterior. 12. con el objeto de que la concertación de operaciones de endeudamiento y de administración de deuda pública se sujeten a los principios de eficiencia.Objeto de la Ley Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdicción. 11. 10.. requiriendo la aprobación de la mayoría del número legal de miembros del concejo municipal. y con aval o garantía del Estado y la aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos.

Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO IV EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL SUBCAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 70. Artículo 72. Administrar todos los tributos internos con excepción de los municipales. (193) Ley N° 26702. (.). Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros Artículo 13.. Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito y Cajas Municipales de Crédito Popular se regirán por la legislación que les es propia y las normas que señala la presente ley. Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).Ámbito territorial de las Cajas Municipales Las cajas municipales de ahorro y crédito(194) operan preferentemente dentro de los territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no pueden concertar créditos con ninguna de las municipalidades del país.Sistema Tributario Municipal El sistema tributario de las municipalidades. 122 . y deben ser inscritos en el Registro Público correspondiente.Estatuto Social La escritura social y el estatuto han de adecuarse a la presente ley en términos que obliguen a las empresas a cumplir todas sus disposiciones. El costo que representa el cobro de los referidos tributos a través de dichos convenios no podrá ser trasladado a los contribuyentes... arbitrios.Creación de Cajas Municipales Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por una o más municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislación especial sobre la materia(193).. Aprueban la política y estructura remunerativa de las cajas municipales de ahorro y crédito. se rige por la ley especial y el Código Tributario en la parte pertinente. orientados a optimizar la fiscalización y recaudación de sus tributos. licencias y derechos(192).. tasas. las siguientes: a.. CAPÍTULO V LA BANCA MUNICIPAL SUBCAPÍTULO ÚNICO LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO Artículo 71. (194) Decreto Supremo N° 199-2007-EF. Ley General de Superintendencia de Administración Tributaria Artículo 5.. b.Son funciones de la Superintendencia Nacional de la Administración Tributaria SUNAT. _________ (192) Decreto Legislativo N° 501.

.2.. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia.Tipos de competencias 13. Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales.3. Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la presente ley. 123 . 13. suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.Gobierno y Administración Pública . (c) Promover. y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el período de la delegación. externalidades o economías de escala de ámbito provincial. en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente. _________ (195) Ley N° 27783. permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. objetivamente.Ley Orgánica de Municipalidades TÍTULO V LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO I LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES Artículo 73. que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada. recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital. para cuyo efecto.1. apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten. el rol de las municipalidades provinciales comprende: (a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial. (d) Emitir las normas técnicas generales. con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgánica. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno. (b) Promover. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 13. 13. La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia. en el nivel provincial.Materias de competencia municipal La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia(195).

y sus normas complementarias y reglamentarias. Ley que modifica el artículo 21 de la Ley Nº 28687. asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del presente Título.Prorrógase el plazo a que se refiere el artículo 2 de la Ley Nº 28923. el cual comienza a computarse inmediatamente después del vencimiento del plazo actualmente vigente. Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos.7. Artículo 2. Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones Artículo 1.. sirven al conjunto de la aglomeración urbana. cultural y paisajístico. por un período de dos (2) años adicionales. con la finalidad de facilitar y promover la inversión inmobiliaria. Catastro urbano y rural. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos. Durante la vigencia del plazo adicional a que se refiere el primer párrafo. 1. deberán contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas. acceso al suelo y dotación de servicios básicos. sean públicos o privados y dispónese su preferente atención por la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal . 1. Las municipalidades. con carácter exclusivo o compartido. Infraestructura urbana o rural básica.Uso del suelo(196) 1.3. Organización del espacio físico . COFOPRI efectuará las acciones de capacitación y fortalecimiento a los gobiernos locales que así lo soliciten. Ley N° 29030.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación.1. 1. Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA. los servicios públicos locales que. tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital. Decreto Legislativo N° 696. 1. Zonificación.9. contados a partir de la vigencia de la presente Ley. 1. Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. _________ (196) Ley N° 29090. Ley de Promoción a la Inversión Privada enAcciones de Renovación Urbana.. 1.Roberto Jiménez Murillo Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas.Del régimen temporal extraordinario de formalización y titulación Créase un régimen temporal extraordinario de formalización y titulación de predios. Acondicionamiento territorial. por sus características. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal.. por un período de tres (3) años. acceso al suelo y dotación de servicios básicos Segunda Disposición Transitoria . 124 .4.2. Renovación urbana. Patrimonio histórico. Ley N° 29320. Vialidad. de modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a los vecinos. Habilitación urbana. 1.8.6. en las materias siguientes: 1. 1. Ley Nº 28923. Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos Artículo 1.COFOPRI.Objeto de la Ley Declárase de interés público la formalización y titulación de predios urbanos informales a nivel nacional. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal.. en las materias comprendidas en el Título I de la Ley Nº 28687.5. Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de los beneficiarios.

Ley General del Ambiente. deporte y recreación. respectivamente. 3. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Establecimiento. 3. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional. Servicios públicos locales(197) 2.7. (199) Ley N° 27314. Decreto Legislativo Nº 1062. defensa y promoción de derechos ciudadanos. Decreto Legislativo N° 1026. 2. así como la del Artículo 260 del Código Procesal Penal. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957. sectorial y regional. Ley N° 29372. en concordancia con las políticas. Seguridad ciudadana. Registros Civiles. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios. Ley que implementa y difunde la Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos.5. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo. 2. Ley que modifica el Artículo 259 y su entrada en vigencia. ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental.1.6. circulación y transporte público.4. Protección y conservación del ambiente(199) 3. 2. Ley N° 26664. Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral.2. Ley General del Ambiente.3.2. (198) Ley Nº 29227.4. 3. Ley que precisa que recursos obtenidos por imposición de papeletas provenientes de convenios entre municipalidades y PNP. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. aprobar. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. 3. en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. salubridad y salud.Ley Orgánica de Municipalidades 2. 3. Ley General de Residuos Sólidos. _________ (197) Ley N° 28611.1.5. sectoriales y nacionales. se incorporan en el pliego Ministerio del Interior. directamente o a través de concesiones.3. Ley N° 28750. 2.10. Ley N° 27933. 2. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. normas y planes regionales. Programas sociales. conforme a ley. Formular. Educación. 2.9. conservación y administración de parques zonales. cultura. 125 . Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separación Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notarías. referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito. jardines botánicos. Ley N° 28611. 2.8. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional (198).Gobierno y Administración Pública . Ley N° 29325. bosques naturales. Tránsito. Saneamiento ambiental. Dictan disposiciones referidas a la administración de las áreas verdes de uso público. la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental. parques zoológicos. 2. 2.

del adolescente.5.4.1.Roberto Jiménez Murillo 4. protección y apoyo a la población en riesgo. Ley N° 28056. 4. rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas(203) 7.1. Ley Marco del presupuesto participativo. 6.1.3. Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. 4. Decreto Legislativo N° 122.2.3. organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y desarrollo social. 4. Ley de Lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana o rural. Ley N° 28015. Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los Bienes Inmuebles. Ley N° 28719. Ley que precisa los alcances de las Leyes Números 29164.4.2. Fomento del turismo local sostenible. apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local. Decreto Legislativo N° 824.2. 126 . Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa.6. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley N° 29202. 6. Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el gobierno regional. Ley sobre tráfico ilícito de drogas. Ley del Boleto Turístico Ley N° 29073. En materia de desarrollo y economía local(200) 4. Promover. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales. 5. 6. Fomento de la artesanía. Ley Marco del presupuesto participativo.1. Administrar. Ley N° 28056. de la mujer y del adulto mayor. Prevención. y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población. 4. 5. y 29167. Difundir y promover los derechos del niño. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local. 6. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. Fomento de programas de desarrollo rural. Ampliación o Remodelación de Establecimientos de Hospedaje. Administrar.3. Ley General de Servicios de Saneamiento. (203) Decreto Ley N° 22095. 4. Ley de represión contra el tráfico ilícito de drogas. organizar y ejecutar los programas locales de asistencia. Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal Ley N° 29164. Crean el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provinciales de la República. Crean el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provinciales de la República. En materia de servicios sociales locales(202) 6. En materia de participación vecinal(201) 5. 7. propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales. _________ (200) Ley N° 26338. (201) Ley N° 24059. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción. (202) Ley N° 24059. 5.

Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de programas de erradicación del consumo ilegal de drogas. así como las condiciones y causales para su revocación. pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas . normativa y reguladora.. Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley. en las materias de su competencia. A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités multisectoriales de prevención del consumo de drogas. con la finalidad de diseñar. Artículo 75. Artículo 77. Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación. con la participación de los vecinos.Ley Orgánica de Municipalidades 7. Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. o por economías de escala. pueden solicitar de manera excepcional a la municipalidad provincial. La responsabilidad es indelegable. Artículo 74. las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente ley. monitorear.Delegación de competencias y funciones específicas Las municipalidades pueden delegar. 127 . El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni el costo del servicio de la municipalidad demandante. de manera exclusiva o compartida. Sólo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobación de la presente ley. coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito local. en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente.2. supervisar. El régimen especial transitorio debe tener un plazo determinado. que estén en concordancia con las normas técnicas de carácter nacional. Las municipalidades están obligadas a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones. antes de ejercerlas. Artículo 76. entre ellas o a otras entidades del Estado.Avocación Las municipalidades distritales. son de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas....DEVIDA. así como las de ejecución y de fiscalización y control. se establecen regímenes especiales transitorios por los cuales otros organismos públicos pueden ejercer competencias que son exclusivas de las municipalidades. conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la Descentralización. cubrir de manera temporal la demanda de dicho servicio público.Gobierno y Administración Pública . Su ejercicio constituye usurpación de funciones. una función promotora.Ejercicio de las Competencias y Funciones Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son de competencia municipal exclusiva. ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de prestar algún servicio público de su competencia.Funciones Específicas Municipales Las municipalidades ejercen.

1. el Plan de Desarrollo Rural.. del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común. en materia de organización del espacio físico y uso del suelo.3. así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales. humos. Ley N° 29203. que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana. 128 . o produzcan olores. CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS Artículo 78. Ley marco de licencia de funcionamiento. ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad. servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro. _________ (204) Ley N° 27157. determinan la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones. pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia. La resolución puede ser objeto de recurso de reconsideración. tiempo y modo en que se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada.2. según sea el caso. ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario(204). establecimientos o. Ley N° 28976.. 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil. Asimismo. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de los beneficiarios. Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción. bajo responsabilidad. ejercen las siguientes funciones: 1. Ley Nº 29167. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. Artículo 79. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. Ley N° 29128. (Suministro de información de empresas constructoras por parte de los Gobiernos locales).Roberto Jiménez Murillo El concejo provincial o la asamblea metropolitana. Ley N° 29030.Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo Las municipalidades. Ley N° 29090. Ampliación o Remodelación de Establecimientos Hospedaje.Sujeción a las Normas Técnicas y Clausura El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia. Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. 1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial. Ley que establece la facturación y forma de pago de servicios de energía y saneamiento para inmuebles de uso común. Ley de Regularización de Edificaciones.

6. parques y vías.1.2. Aprobar el plan urbano o rural distrital. Disponer la nomenclatura de avenidas. remodelación o demolición. plazas. puentes. pasajes. 1. 3. sobre: 1.4.4.5. parques. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados. 3.6. así como sus modificaciones. 2.Gobierno y Administración Pública . Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2. de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional. terminales terrestres.4. 1. Estudios de Impacto Ambiental. Elaborar y mantener el catastro distrital. remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica. con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia. 3.2.1.6. 1. señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes. y la numeración predial. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.6. según corresponda. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política. parques industriales. y realizar la fiscalización de: 3.6. 1.1. de acuerdo con las normas técnicas de la materia. regular y otorgar autorizaciones. Normar.Ley Orgánica de Municipalidades 1. y otras similares. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas.3. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.2. Construcción. 3. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción. Nomenclatura de calles. según sea el caso. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia. Habilitaciones urbanas. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos. 3.4. derechos y licencias. previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental. parques. el transporte y la comunicación de la provincia.1.3. tales como corredores viales. Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política.4.5.4. verificación. Reconocimiento.Otorgamiento de licencias de construcción. 1. 2. 1. titulación y saneamiento físico legal de asentamientos humanos. 3.7.4. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana. jirones. 1.6.4. calles.4. el comercio.3. en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas. embarcaderos. 129 . Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 3. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. 1.4. vías troncales.2.5. 3. 3.

3. ejercen las siguientes funciones: 1.2. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos. el transporte y la comunicación en el distrito. Artículo 80. Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades provinciales del cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la inversión.1. mercados. alcantarillado y desagüe. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 4. industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.6. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales. limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. el comercio. para cuyo efecto se suscribirán los convenios respectivos.2.Roberto Jiménez Murillo 3. puentes.6. 3.. salubridad y salud. 4. 2. Salubridad y Salud Las municipalidades.1.4. y coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.3. parques. vías. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes. Construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza.6. 4. gases.4. locales comunales. 1. tales como pistas o calzadas.5. en coordinación con la municipalidad provincial respectiva.1. 2. que ejercen labores de asesoramiento. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable. Apertura de establecimientos comerciales. en materia de saneamiento.6. Las demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la materia. y obras similares. canales de irrigación. cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. la producción.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban realizarse tareas de renovación urbana en coordinación con la municipalidad provincial y el gobierno regional. Regular y controlar la emisión de humos. 2. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial. 130 .Saneamiento. En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal actuará como órgano técnico de asesoramiento de los gobiernos locales. 2.

4. 4. Normar. Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público. 4. alcantarillado y desagüe. 4.4. 1. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción. en coordinación con las municipalidades distritales. en materia de tránsito.1. así como construir y equipar postas médicas. botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten.1. centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.3. regular. 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 3. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos. piscinas. de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia. Gestionar la atención primaria de la salud. vialidad y transporte público. 3. los centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.5. así como construir y equipar postas médicas. 2. ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Vialidad y Transporte Público Las municipalidades.3. viviendas. 131 .1. fluvial y lacustre a nivel provincial. directamente o por concesión el servicio de agua potable. educación sanitaria y profilaxis. Realizar campañas de medicina preventiva. 1. 4. limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. escuelas.5. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.Ley Orgánica de Municipalidades 2.Tránsito. ejercen las siguientes funciones: 1. primeros auxilios. higiene y salubridad en los establecimientos comerciales. Normar.2. gases.. botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten. Gestionar la atención primaria de salud. 4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 4. cuando esté en capacidad de hacerlo. Artículo 81. Administrar y reglamentar. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos.5. Realizar campañas locales sobre medicina preventiva.3. regular y planificar el transporte terrestre. Expedir carnés de sanidad. organizar y mantener los sistemas de señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos. industriales. educación sanitaria y profilaxis local.6.2. primeros auxilios.2.Gobierno y Administración Pública . en coordinación con las municipalidades provinciales. Regular y controlar el aseo. 3. playas y otros lugares públicos locales. 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. 3. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.

Cultura. 1. Otorgar certificado de compatibilidad de uso. deportes y recreación. imposición de sanciones y ejecución de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio. 2.6. en coordinación con las municipalidades distritales. 2. licencia de construcción.. mediante la supervisión. licencia de funcionamiento y certificado de habilitación técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de su competencia. mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías. certificado de conformidad de obra. 3.10. Organizar la señalización y nomenclatura de vías. 3.8. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 3. 1. sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida. Artículo 82. 1.Educación. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás. tales como taxis. Controlar. contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control del tránsito.4. mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción. propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. cultura. con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito. conforme a la Ley de Bases de la Descentralización. según corresponda. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros.1. de conformidad con el reglamento nacional respectivo. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción. tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes: 1. mototaxis.3. 1. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su competencia. así como regular el transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto. Instalar. Normar.2.5. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la regulación provincial y en coordinación con la municipalidad provincial.4. 1. el cumplimiento de las normas de tránsito y las de transporte colectivo. regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento. detección de infracciones. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2. 2.7.2. Instalar. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de transporte provincial de personas en su jurisdicción. 2.9.Roberto Jiménez Murillo 1. de acuerdo con lo establecido en la regulación provincial. 132 . y otros de similar naturaleza.1. en coordinación con las municipalidades distritales. con el apoyo de la Policía Nacional. en materia de educación. Deportes y Recreación Las municipalidades. triciclos. 1.

fortaleciendo su autonomía institucional. Organizar y sostener centros culturales. Promover la diversificación curricular. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin. 13. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. de conformidad con la normatividad en la materia. Promover. de manera permanente. educativos y de recreación destinados a adultos mayores de la localidad. 9. Construir. Normar. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación. económica. 18. bibliotecas. de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local.Ley Orgánica de Municipalidades 2. según corresponda. 11. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales. en cooperación con las entidades competentes. Para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad. 14. Promover espacios de participación. jardines botánicos. 12. bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión. control. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales. a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. a la prevención de desastres naturales y a la seguridad ciudadana. Diseñar. contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial. ejecutar y evaluar. de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad. históricos y artísticos. y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos. la juventud y el vecindario en general. 8. ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación. coordinar. Promover y administrar parques zoológicos. distritos y centros poblados. 10. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente. en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas. 15.Gobierno y Administración Pública . 5. incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural. orientado hacia el desarrollo de la convivencia social. en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas. colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción. . con los gobiernos regionales. 7. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo. Este proceso se realiza para optimizar la relación con otros sectores. equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne. 17. en la niñez. 4. armoniosa y productiva. según corresponda. conservación y restauración. 16. coordinar y fomentar el deporte y la recreación. 6. dentro de su jurisdicción. teatros y talleres de arte en provincias. mediante las escuelas comunales de de133 3. registro. productiva y ecológica.

1. 134 . industriales y profesionales.2. 3.3. equipamiento y mantenimiento de camales. la especulación y la adulteración de productos y servicios..1. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio. nativa y afroperuana. Artículo 83. para los fines antes indicados. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. silos. 19. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2. 2. Promover la construcción. Promover actividades culturales diversas.2. 20.Abastecimiento y Comercialización de Productos y Servicios Las municipalidades. equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a nivel de la provincia. distribución. se procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 76 y 77. en concordancia con las normas provinciales. 1. 3.2. 3. 2. directamente o por concesión.6. Regular y controlar el comercio ambulatorio. En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las funciones específicas a que se refiere el presente artículo. en coordinación con las municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados. Construir. Promover la construcción. en materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicios. distribución. la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas. 3. de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales. a nivel distrital. 3.1. Realizar el control de pesos y medidas. coordinan con las entidades públicas responsables y convocan la participación del sector privado(205).Roberto Jiménez Murillo porte. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina.5. en concordancia con las normas nacionales sobre la materia. ejercen las siguientes funciones: 1. _________ (205) Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley Nº 29103. almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas. en coordinación con las municipalidades distritales y las entidades públicas y privadas de nivel regional y nacional. publicada el 13 de octubre de 2007. mercados de abastos al mayoreo o minoristas. 3. para apoyar a los productores y pequeños empresarios locales. Regular las normas respecto del acopio. así como el del acaparamiento. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 3. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio.4. terminales pesqueros y locales similares. almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas. equipar y mantener.

5. Contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales..2. participación y organización de los vecinos con discapacidad.Ley Orgánica de Municipalidades 4. 1. adolescentes. Organizar. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 2. discapacitados y adultos mayores.3. 1.7. mujeres.1. propios y transferidos. de niños. 1.2. protección y apoyo a la población en riesgo. y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la localidad. de defensa y promoción de derechos.Programas Sociales. 135 . de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdicción.6. asegurando la calidad y focalización de los servicios. 2. cultural y económica del gobierno local. Organizar. y de protección y apoyo a la población en riesgo. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes. 1. ejercen las siguientes funciones: 1. regionales y provinciales de desarrollo social. la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local. administrar y ejecutar los programas locales de asistencia.4. Promover la realización de ferias de productos alimenticios. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan acción y promoción social concertada con el gobierno local. Establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los programas sociales.4.Gobierno y Administración Pública . 1. 2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. DEMUNA. mujeres. Crear una oficina de protección. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia. adecuando las normas nacionales a la realidad local. social. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales. 2. adultos mayores. manteniendo un registro actualizado. cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha función.1. personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación. Así como de los derechos humanos en general. 1.3. administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes. así como de su participación activa en la vida política. agropecuarios y artesanales. como un programa dependiente de la Dirección de Servicios Sociales. en materia de programas sociales. aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.1.5. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales. 2. Defensa y Promoción de Derechos Las municipalidades. Artículo 84. 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 4.

con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales. 3. 3. Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente.12. de acuerdo a sus posibilidades. social. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia. así como casas de refugio. 2.2. 2. gestión y vigilancia de los programas locales de desarrollo social. así como su participación activa en la vida política.10.2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. Crear la Oficina de Protección. campesinas o similares. 2. 2. rondas urbanas. de acuerdo a ley. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico. propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias municipales. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad. establecimientos de protección a los niños y a personas con impedimentos y ancianos desvalidos. moral y espiritual. Promover.2. con facultad para imponer sanciones por dichos incumplimientos. psicológico. 2. cultural y económica del gobierno local.Roberto Jiménez Murillo 2. Artículo 85. social. Participación y Organización de los vecinos con discapacidad como un programa dependiente de la dirección de servicios sociales. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes -DEMUNA.7. con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional. beneficencias. así como de apoyo a la población en riesgo.11. vigilancia ciudadana. organizar y sostener. 136 . de la mujer y del adulto mayor. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana. de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial. Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad. 2. Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos programas sociales locales. 2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos. 2. 3.6..1. luego de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial. Establecer un sistema de seguridad ciudadana.1.8. y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo. 1. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas vecinales de su localidad. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2.1.3.Seguridad Ciudadana Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 3.de acuerdo a la legislación sobre la materia. cunas y guarderías infantiles.9.

sin obviar las normas técnicas de seguridad.1. 3. 1. 2.Gobierno y Administración Pública . 2.1. a través de un proceso participativo. evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local. de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. 2. aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos. 3. Articular las zonas rurales con las urbanas. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales.1. ecoturísticos y de biodiversidad. Elaborar junto con las instancias correspondientes. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y cuentan con licencia municipal de funcionamiento.1.5. 1.Ley Orgánica de Municipalidades 3. 2. agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad..3. definitiva o provisional. Organizar. según diagnóstico económico de su jurisdicción.2. 1. consignando expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas de seguridad. en coordinación con el gobierno regional. 137 . e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de la provincia. En los municipios rurales. e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción. Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa.3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 3. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos en el ámbito de su jurisdicción. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio territorial. Artículo 86. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole. con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la migración. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan operativo anual.2.4. 3.Promoción del Desarrollo Económico Local 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. 2. Promover. concertar con las comunidades campesinas. así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas.4.2. en coordinación con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción. fortaleciendo así la economía regional.3. 2. para garantizar el cumplimiento de sus fines.6. instancias de coordinación para promover el desarrollo económico local.

. y otros organismos que correspondan. para garantizar la salubridad y estética de la edificación. podrán ejercer otras funciones y competencias no establecidas específicamente en la presente ley o en leyes especiales. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito. para cumplir su fin de atender las necesidades de los vecinos. de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estén reservadas expresamente a otros organismos públicos de nivel regional o nacional.Otros servicios públicos Las municipalidades provinciales y distritales. acceso a mercados. regionales y nacionales.2. Ley que crea la central de información de promotores inmobiliarios y/o empresas constructoras de unidades inmobiliarias. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información. 138 . transferencia o cesión de uso. ampliación. Artículo 90.4.3. se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.Obras Inmobiliarias La construcción. de terrenos urbanos y suburbanos. Todo proyecto de urbanización. asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de impacto ambiental. Artículo 89.Uso de la propiedad inmueble Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de su jurisdicción. 3. financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad. para cualquier fin.5. tecnología. el Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil. en función de la información disponible. _________ (206) Ley N° 29203. conforme a ley(206).Destino de suelos urbanos Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad provincial. capacitación.Roberto Jiménez Murillo 3.. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdicción. a las instancias provinciales. modificación o reforma de cualquier inmueble.. 3. los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones.. Artículo 87. velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien común. se someterá necesariamente a la aprobación municipal. 3. TÍTULO VI EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 88. reconstrucción.

reconstrucción. Ampliación o Remodelación de Establecimientos Hospedaje.Conservación de Zonas Monumentales Las municipalidades provinciales. Ley N° 29090. Artículo 92. pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservación de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos históricos o artísticos. Ley Nº 29167. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento Nacional de Construcciones. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación en el caso de estar habitados.. de los planos aprobados por cuyo mérito se expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación. Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de los beneficiarios. más la multa y los intereses de ley. Ley N° 29128. Ley N° 28976.Facultades Especiales de las Municipalidades Las municipalidades provinciales y distritales. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades. 4. conservación. Ley Marco de licencia de funcionamiento. del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común. Artículo 93. requiere una la licencia de construcción. dentro del ámbito de su jurisdicción. 5. refacción o modificación de inmueble. 3. 139 . están facultadas para: 1.Licencia de Construcción Toda obra de construcción. además. además del cumplimiento de los correspondientes requisitos reglamentarios. bajo apercibimiento de demolición y multa. 2. Suministro de información de empresas constructoras por parte de los Gobiernos locales. bajo apremio de hacerlo en forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente.. expedida por la municipalidad provincial. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la correspondiente licencia de construcción. previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa Civil. Ley de Regularización de Edificaciones. en el caso del cercado.. según corresponda. y de la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdicción se halla el inmueble. en conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y provincial(207). _________ (207) Ley N° 27157.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 91. Ley N° 29030. de conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre protección urbana y del patrimonio cultural. Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las municipalidades deben estar. Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. la obligación de conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso.Gobierno y Administración Pública . Ley que establece la facturación y forma de pago de servicios de energía y saneamiento para inmuebles de uso común. en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura o a su solicitud. Ley N° 29203. sea pública o privada. Hacer cumplir.

La conservación ineludible de la tipicidad panorámica de un lugar que sea patrimonio natural de la Nación. autorizada únicamente por ley expresa del Congreso en favor del Estado. éste solicita que el Poder Ejecutivo(208) disponga la expropiación de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones(209).Expropiación sujeta a legislación La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la legislación sobre la materia. 8..Del concepto La expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada. se consideran causas de necesidad pública. 5. La instalación y funcionamiento de servicios públicos locales. 3. con el voto aprobatorio de más de la mitad del número legal de regidores y procede únicamente para la ejecución de los planes de desarrollo local o la prestación. La demolición por peligro inminente. La salvaguarda. (209) Ley N° 27117. artístico. las siguientes: 1. a iniciativa del Poder Ejecutivo. (210) Ley N° 28687. Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio. Ley General de Expropiaciones Artículo 2. debidamente declarado como tal por el Instituto Nacional de Cultura. La instalación y/o remodelación de centros poblados. a través de programas de destugurización. 11. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento. 10. Artículo 95. La reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros inminentes. _________ (208) Ley N° 29158.Expropiación a través del Poder Ejecutivo Acordada la expropiación por necesidad pública por el concejo provincial o distrital. con estricta sujeción a lo previsto en el artículo anterior. El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. restauración y conservación de inmuebles incorporados al patrimonio cultural de la Nación o de la humanidad o que tengan un extraordinario valor arquitectónico. 6. 7. 2. histórico o técnico. 7. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del suelo. 4. El requerimiento de expropiación por causas de necesidad pública es acordado por el concejo provincial o distrital de su jurisdicción. La ejecución de obras públicas municipales. Artículo 94. Disponer la pintura periódica de las fachadas. de los servicios públicos. y el uso o no uso de determinados colores. o mejor prestación.Causas de Necesidad Pública Para los efectos de expropiación con fines municipales. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido ocupados por acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado anterior(210). acceso al suelo y dotación de servicios básicos 140 .. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la población.. 9.. Artículo 96.Roberto Jiménez Murillo 6. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal.

especialización de las funciones. gestión moderna y rendición de cuentas. subsidiaridad.Ley Orgánica de Municipalidades TÍTULO VII LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 97. asignación y ejecución de los recursos municipales. apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. eficiencia.).. Construcción y Saneamiento o por el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri) o los gobiernos locales a través de las municipalidades provinciales correspondientes. eficacia. 21.De la expropiación de los terrenos Declárase de necesidad pública. competitividad e integración.Plan de Desarrollo Municipal Concertado Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos.. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. publicada el 11 de febrero de 2009).1 Del sujeto activo La expropiación es requerida por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda.3 Restricciones El procedimiento de expropiación procede siempre que no sea factible ejecutar un procedimiento de declaración de propiedad por el ente a cargo de la formalización. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión.2 De los beneficiarios Para efectos de la presente Ley tienen la calidad de beneficiarios los ocupantes de las posesiones informales comprendidas en los terrenos materia de expropiación. este último durante el régimen extraordinario de formalización. el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar. Ley Orgánica de Municipalidades.Gobierno y Administración Pública .. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación. La municipalidad provincial o el Cofopri. inclusión. Las municipalidades promueven. el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. la expropiación y posterior titulación en beneficio de los pobladores de los terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de diciembre de 2004. (. _________ Artículo 21. El procedimiento de expropiación para estos fines se rige por las siguientes disposiciones: 21. transparencia. (Artículo modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29320. En ningún caso se ejecutan procesos de expropiación y formalización de terrenos ocupados por posesiones informales constituidas con posterioridad al 31 de diciembre de 2004.. concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo. imparcialidad y neutralidad. conforme al artículo 197° de la Constitución. consistencia de las políticas locales. actúa como sujeto activo de la expropiación. 141 . de conformidad con lo establecido en el numeral 6) del artículo 96 de la Ley Nº 27972. 21. sostenibilidad. equidad.

y los regidores provinciales. una vez al año. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente. En sesión ordinaria... Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel provincial y distrital. por un período de 2 (dos) años. organizaciones de productores. comunidades campesinas y nativas. 142 . 1.Funciones Corresponde al Consejo de Coordinación Local Provincial: Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial. siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base. con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. 4.. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible. 3. Artículo 100. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside. que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad Provincial. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial. Proponer proyectos de cofinanciación de obras de infraestructura y de servicios públicos locales.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL Artículo 98. universidades. gremios empresariales. El Consejo de Coordinación local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno. 5. El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. asociaciones.Definición y Composición El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que corresponda. profesionales. concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. 2. se reúne para integrar los planes distritales y coordinar. pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde.Instalación y Sesiones Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial. juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial. Artículo 99. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente.

En el caso de jurisdicciones municipales que no cuenten con municipalidades de centros poblados o su número sea inferior al 40% del número legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.Gobierno y Administración Pública . que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad Distrital. concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 101. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente. CAPÍTULO III CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL Artículo 102. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable..Definición y Composición El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Distritales.. En sesión ordinaria. Está integrado por el Alcalde Distrital que lo preside.Instalación y Sesiones Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Distrital se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. se reúne para coordinar. asociaciones. Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel provincial y distrital. comunidades campesinas y nativas.. juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente. por un período de 2 (dos) años. gremios empresariales. Artículo 103. El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital.Reglamento del Consejo El Consejo de Coordinación Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza Provincial. durante el primer semestre de su funcionamiento. 143 . pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde. con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. y los regidores distritales. organizaciones de productores. a propuesta del Consejo de Coordinación Local Provincial. de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel distrital. la representación de la sociedad civil será del 40% sobre dicho número legal. La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados de la jurisdicción distrital que corresponda. una vez al año.

3. El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. vecinales o comunales. 7. y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación vecinal. CAPÍTULO IV LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES Artículo 106. 1. Artículo 107. Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios públicos. está integrada por las organizaciones sociales de base. para cuyo efecto las municipalidades regulan su participación. 3. 2. 2. en cuyo caso la presidirá. de conformidad con el artículo 197 de la Constitución Política del Estado. 144 . Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal. 5. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito. principalmente.Definición y Composición La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de obras municipales. durante el primer trimestre de su funcionamiento. Artículo 105. El Consejo de Coordinación Local Distrital no ejerce funciones ni actos de gobierno.. a propuesta del Consejo de Coordinación Local Distrital. 6.. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital. Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales. Proponer las políticas de salubridad. 4.Roberto Jiménez Murillo Artículo 104.. como juntas vecinales. las comunidades nativas. 1. Asimismo. El alcalde podrá asistir a las sesiones.Funciones Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital: Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.. respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones.Funciones La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones: Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los centros poblados. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural.Reglamento del Consejo El Consejo de Coordinación Local Distrital se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza Distrital. Las demás que le delegue la municipalidad distrital. 4. 5.

en forma ordinaria. así como la forma de su elección y revocatoria.. cuatro veces al año. presupuesto y gestión(211)..La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y control de ciudadanos de conformidad con la Constitución. TÍTULO VIII LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL CAPÍTULO I DISPOSICIÓN GENERAL Artículo 111.. _________ (211) Ley N° 26300. Artículo 109. en forma directa. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Artículo 1. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información. debate y concertación de sus planes de desarrollo.Sesiones La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá.Gobierno y Administración Pública .Participación y Control Vecinal Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos. Tiene como función representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella. CAPÍTULO II LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL Artículo 112.. serán establecidos mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 108.Regulación La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales Comunales..Delegado Vecinal El delegado vecinal comunal es elegido.Participación Vecinal Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación.. Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor del distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los delegados vecinales. Artículo 2. Artículo 110. el número de sus delegados. Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia en el área urbana o rural a la que representa. por los vecinos del área urbana o rural a la que representan.Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes: 145 . de conformidad con la Constitución y la respectiva ley de la materia.. ni genera incompatibilidad alguna. Su ejercicio no constituye función pública.

Artículo 114.). mediante uno o más de los mecanismos siguientes: 1. Comités de gestión. excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley(212). La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas. (212) Ley N° 26300.Mediante la Rendición de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso recursos propios. _________ (.. certificadas por el RENIEC.Iniciativa en la formación de dispositivos municipales La iniciativa en la formación de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la circunscripción o del propio concejo municipal. Los fondos a que se refiere el Artículo 170 de la Constitución están sujetos a rendición de cuentas conforme a la ley de la materia. 3. Derecho de elección a cargos municipales. La autoridad está obligada a dar respuesta.Roberto Jiménez Murillo Artículo 113.Procede el referéndum en los siguientes casos: a) La reforma total o parcial de la Constitución.) d) iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales.. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado. (. normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales. organizaciones comunales. conforme a la ordenanza que lo regula. a propuesta del alcalde.Ejercicio del Derecho de Participación El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de participación vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia. y. aprobará las normas para el ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artículo. de acuerdo al Artículo 206 de la misma. mediante el cual se pronuncia con carácter decisorio. respecto a la aprobación o desaprobación de las ordenanzas municipales. Participación a través de Juntas Vecinales. Artículo 115. precisa y sobre materia específica. 146 .. 7. 4. 5. b) Para la aprobación de leyes.. asociaciones vecinales. El concejo municipal. 2. sociales u otras similares de naturaleza vecinal.Derecho de Referéndum El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del pueblo sobre asuntos de competencia municipal. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción. de más del 1 % (uno por ciento) del total de electores del distrito o provincia correspondiente.. Artículo 31. 6. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Artículo 39.. Cada interrogante es planteada en forma clara.El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con los temas previstos en el artículo anterior. Artículo 32. Derecho de referéndum. e) otros mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente. Cabildo Abierto.... Iniciativa en la formación de dispositivos municipales. comités de vecinos..

delegando en el alcalde la facultad de decisión del tipo de contrato. mediante convocatoria pública a elecciones. Pasados los tres años un mismo tema puede someterse a referéndum municipal por segunda vez. donde se determinan y precisan las normas generales a que deberán someterse(213).Las municipalidades podrán suscribir los siguientes contratos con los operadores especializados. en consecuencia.Juntas Vecinales Comunales Los concejos municipales. d) Contrato de gerencia. 147 . Esta enumeración es meramente enunciativa. c) Asociación en participación. constituyen juntas vecinales. a propuesta del alcalde. El referéndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados y. a pedido del concejo municipal o de vecinos que representen no menos del 20% (veinte por ciento) del número total de electores de la provincia o el distrito. e) Joint Venture. f) Cualquier otra permitida por ley. Para tal efecto la municipalidad deberá tomar la decisión de incorporar operadores especializados en la prestación de los servicios de saneamiento. la ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación. prestan las facilidades y su concurrencia para la realización del referéndum en condiciones de normalidad. El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las juntas vecinales comunales. Ley Nº 26338 Artículo 177. a través de sus representantes acreditados. y las demás que sean requeridas. las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales. Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales... b) Construcción con Operación y financiamiento.Gobierno y Administración Pública . Los contratos constituirán título suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentes con la finalidad de dirigir la prestación de los servicios de manera eficiente. policiales. o a petición de los vecinos. El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. en ningún caso restrictiva: a) Prestación de Servicios. militares.Ley Orgánica de Municipalidades El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a través de su instancia local o regional. de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades Los contratos de participación de la inversión privada deben garantizar la competencia y transparencia y se adjudican mediante mecanismos de oferta pública. El Jurado Electoral fija la fecha y las autoridades políticas. el cumplimiento de las normas municipales. se requiere que hayan votado válidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de electores de la circunscripción consultada. a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. _________ (213) Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA. Las juntas vecinales comunales. Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Artículo 116. según corresponda. tendrán derecho a voz en las sesiones del concejo municipal. de los regidores.

prorrogables por un plazo adicional. y a imponer las sanciones correspondientes o. norma que establece disposiciones aplicables a Convenios de Gestión que se suscriban entre el Ministerio y los Gobiernos Locales acreditados en el marco del D. para la ejecución de los proyectos de infraestructura social y productiva. Artículo 2. no pudiendo exceder de veinte (20) años..Los comités de Gestión a que se refiere el artículo 117° de la Ley Nº 27972. la modalidad de ejecución de proyectos que contempla la participación de los Núcleos Ejecutores previstos en el Decreto Ley Nº 26157..En el ámbito rural. así como la fiscalización y sanción corresponde a las municipalidades de acuerdo a los términos y condiciones pactados en los contratos a que se refiere el artículo 177 del presente reglamento. La supervisión de la prestación de los servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil le corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a que se refiere el artículo 116 de la Ley Orgánica de Municipalidades.S.. los vecinos y otras instituciones(214). así como brindar la asistencia técnica a que se refiere el literal g) del artículo 168 del presente reglamento. Nº 026-2004-EF Artículo 1. En la resolución municipal se señalarán los aportes de la municipalidad. La supervisión y fiscalización de los servicios le corresponde a las Municipalidades. _________ El plazo del contrato es por tiempo definido. podrán asumir las competencias de los Núcleos Ejecutores a que se refiere el artículo precedente.Los Convenios de Gestión que se suscriban entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y los Gobiernos Locales acreditados en el marco de lo dispuesto por los Lineamientos para la Distribución y Ejecución de Recursos Presupuestarios de los Gobiernos Locales provenientes de la Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales” aprobados por el Decreto Supremo Nº 026-2004-EF. en comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo económico. La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de denuncias maliciosas. bajo responsabilidad directa del funcionario. a declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha denuncia. podrán incluir en el caso de los proyectos de infraestructura social y productiva. en caso pertinente.Comités de Gestión Los vecinos tienen derecho de coparticipar. regidor o alcalde. Artículo 184. Decreto Supremo Nº 015-96-PCM y normas complementarias. En las pequeñas ciudades el cálculo de las cuotas y su determinación.. Decreto Supremo Nº 057-93-PCM. y la autoridad municipal tiene la obligación de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles. según sea el caso. Artículo 118. el cálculo de las cuotas familiares y su determinación así como la aplicación de las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. El Ente Rector podrá emitir normas complementarias para la aplicación del presente artículo. la empresa la solicitará por escrito a la municipalidad con una anticipación no menor de seis (6) meses al vencimiento del contrato. (214) Decreto Supremo N° 003-2004-MIMDES. individual o colectivamente. En el caso que se opte por la renovación del contrato. 148 ..Roberto Jiménez Murillo Artículo 117. a través de sus representantes.Derecho de denunciar infracciones y a ser informado Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones.

dicha información debe ser proporcionada. de conformidad con la ley en la materia. mediante ordenanza reglamentará la convocatoria a cabildo abierto.Naturaleza Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control: 1.Relaciones de los Gobiernos Locales Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional. u otras formas de organizaciones locales. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención a las solicitudes que se formulen recíprocamente.Revocatoria del mandato El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitución Política y la ley en la materia. participan en la formulación. sin expresión de causa.Gobierno y Administración Pública . convocada con un fin específico.. la coordinación de las acciones de competencia de cada uno. Revocatoria de autoridades municipales 2. así como el derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance nacional... Artículo 120.Cabildo Abierto El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo. a través de gremios. 149 .Ley Orgánica de Municipalidades El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestión municipal y a solicitar la información que considere necesaria.. en forma colectiva. La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones. Demanda de rendición de cuentas Artículo 122. bajo responsabilidad. Artículo 119. conforme a ley. TÍTULO IX LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS CAPÍTULO I LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES Artículo 123. concertación y control de los planes de desarrollo económico local. discusión. asociaciones de empresarios.. los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa. CAPÍTULO III LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES Artículo 121. El concejo provincial o el distrital.Participación Local del Sector Empresarial Los empresarios.

150 .. podrá suscribir convenios de cooperación con el Consejo Nacional de Descentralización. previstas en el artículo 124 de la Ley Nº 27972. 2) A dos o más gobiernos regionales... para el fortalecimiento institucional de las municipalidades. llevar un banco de datos sobre iniciativas vecinales. a través de la herramienta de la Mancomunidad Municipal. Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus titulares.. brindar información. los órganos constitucionales. o a éstos entre sí. Ley de la Mancomunidad Municipal Artículo 1. Código Procesal Constitucional Artículo 109. los gobiernos regionales o municipales. Artículo 125. la decisión requerirá contar con la aprobación del respectivo pleno. son de coordinación. en función de los recursos disponibles y en coordinación con el gobierno regional.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES Artículo 124. que pueda absolver consultas técnicas.Instituto de Fomento Municipal Los gobiernos locales. Tratándose de entidades de composición colegiada.Legitimación y representación El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado. y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del gobierno nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a su ley orgánica(216).Conflictos de las Municipalidades Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades. realizar estudios estratégicos de buen nivel profesional y académico a favor de los gobiernos locales y con orientación hacia el horizonte económico de la Macro Región.. para el cumplimiento de sus funciones.Relaciones entre Municipalidades Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas. El Instituto de Fomento Municipal. podrán formar un Instituto de Fomento Municipal para el Desarrollo Económico Local. de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios. (216) Ley N° 28237. Los conflictos no comprendidos en el primer párrafo son resueltos en la vía judicial. o 3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos constitucionales. Artículo 126.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico para el desarrollo y promoción de las relaciones de asociatividad municipal. y que opongan: 1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales. sean distritales o provinciales. municipales o de ellos entre sí. Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno(215).. _________ (215) Ley N° 29029.Representación de las Municipalidades Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más asociaciones de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Código Civil. CAPÍTULO III LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS Artículo 127.

Artículo 130. Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos antes señalados. 5..Período de Alcaldes y Regidores de Centros Poblados Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y cinco regidores. Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital. 151 . contados a partir de su creación. El régimen de organización interior.. Artículo 129. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias. LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS Artículo 128. 3. que determina además: 1. 2. sustentada en informes de las gerencias de planificación y presupuesto. Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito al cual pertenece. Artículo 131. Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil habitantes mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y acreditar dos delegados. 2. La delimitación territorial.. 3. Los recursos que se le asignan. Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de cuatro años. o sus equivalentes. 4. 5. ratificando el resultado de las elecciones convocadas para tal fin.Creación de Municipalidades de Centros Poblados Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la municipalidad provincial. Las funciones que se le delegan. LAS AUTORIDADES.Designación de Autoridades El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son proclamados por el alcalde provincial. de desarrollo urbano y de asesoría jurídica..Ley Orgánica de Municipalidades TÍTULO X LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS´ CAPÍTULO I LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS SUBCAPÍTULO ÚNICO LA CREACIÓN. bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su eventual sostenimiento.Gobierno y Administración Pública . Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y ejecutoriada. de la municipalidad distrital respectiva.Requisitos para la creación de una Municipalidad de Centro Poblado Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobación mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la comprobación previa del cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. 4.

Roberto Jiménez Murillo Artículo 132. Las municipalidades provinciales y distritales pueden incrementar las transferencias de recursos a las municipalidades de centros poblados.Procedimiento para la elección del Alcalde y Regidores de un Centro Poblado El procedimiento para la elección de alcaldes y regidores de municipalidades de centros poblados se regula por la ley de la materia(217). Ley que establece plazo para la adecuación de las Municipalidades de centros poblados a la Ley Nº 27972. se entenderán como transferencias efectuadas por parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente. funciones y atribuciones administrativas y económico-tributarias que solicita.Objeto de la Ley Las municipalidades provinciales. adecúan el funcionamiento de las municipalidades de centros poblados creadas durante la vigencia de la Ley Orgánica de Municipalidades. _________ (217) Ley N° 28440. Artículo 2. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en forma mensual. en proporción a su población y los servicios públicos delegados. según sea el caso. podrá contemplar otros ingresos. deben rendir cuenta mensualmente de los importes recaudados por dicho concepto(218). bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal correspondiente. bajo responsabilidad del alcalde provincial. para cuyo efecto. Artículo 133. Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 1.. dentro de los noventa (90) días naturales de presentada la solicitud de adecuación o publicada la ordenanza de adecuación. La delegación de los servicios públicos locales que asuman las municipalidades de centro poblado puede implicar la facultad de cobrar directamente a la población los recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados percibir como contraprestación de los respectivos servicios.Objeto de la Ley La presente Ley norma el proceso de la elección democrática de alcaldes y regidores de las municipalidades de centros poblados..... La percepción de los recursos que cobren. el listado de 152 . El plazo es contado a partir del día hábil siguiente a la presentación de la solicitud de adecuación o la publicación de la ordenanza de adecuación cuando el proceso se inicia de oficio. de acuerdo a lo previsto en el artículo 132 de la Ley Nº 27972. por delegación expresa. Ley Orgánica de Municipalidades. las municipalidades de centro poblado. El proceso de adecuación se inicia a solicitud de las municipalidades de centros poblados o de oficio por las municipalidades provinciales. En las elecciones de autoridades de las municipalidades de centros poblados se elige un (1) alcalde y cinco (5) regidores. un porcentaje de sus recursos propios y los transferidos por el gobierno nacional. Ley Nº 23853. previo acuerdo de sus concejos municipales. a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades.Proceso de adecuación En la solicitud de adecuación de la municipalidad de centro poblado se indican las competencias. Ley Nº 27972. para el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos delegados. La ordenanza de creación o de adecuación. (218) Ley N° 28458. quienes postulan en lista completa. Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados Artículo 1.Recursos de las Municipalidades de Centro Poblado Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las municipalidades de centros poblados de su jurisdicción.

Artículo 137. funciones y atribuciones inherentes a dichas funciones. así como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia técnica. una vez concluido el proceso de adecuación.Participación en el fondo de desarrollo de fronteras Las municipalidades de frontera participan de la distribución de los recursos del Fondo de Desarrollo de Fronteras. asentamientos humanos y cualquier otro núcleo poblacional que la comprende. mantienen las competencias.Transferencias a las municipalidades de centros poblados Las municipalidades provinciales y distritales transfieren a las municipalidades de centros poblados los recursos a que se refiere el artículo 133 de la Ley Nº 27972.Limitaciones No se pueden dictar ordenanzas de creación de municipalidades de centro poblado durante el último año del período de gestión municipal.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 134. 153 . Artículo 135. con el objeto de promover el intercambio de experiencias sobre la gestión municipal y planes de desarrollo conjunto.Responsabilidad en el uso de los recursos La utilización de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y regidores de los centros poblados. centros. la cual establece la forma en que se financia. por lo cual no puede tener la condición de municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga esa condición aun cuando pertenezca a la misma región. CAPÍTULO II LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS SUBCAPÍTULO ÚNICO DEFINICIÓN. caseríos. Ley Orgánica de Municipalidades.Integración Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de integración entre sí y con sus similares nacionales.. su régimen de administración interna. e internacionales. Artículo 3.. en este último caso con participación del Ministerio de Relaciones Exteriores. Las municipalidades de centros poblados que con recursos propios o aportes de la comunidad ejecutan y sostienen obras de diversa índole o prestan servicios públicos locales. el número de pobladores que se verán beneficiados con el servicio de legado y la acreditación del eventual sostenimiento de los servicios públicos locales cuya delegación de competencias y funciones solicitan. y que tiene por finalidad prioritaria la implementación de planes de desarrollo sostenido de las fronteras. que se crea por ley. villas.Definición Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o los distritos limítrofes con un país vecino. con la asistencia técnica del Consejo Nacional de Descentralización... PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN Artículo 136... Artículo 138. educativos o de salud. conforme a Ley.Gobierno y Administración Pública . _________ anexos. Las municipalidades provinciales brindarán el apoyo técnico necesario a las municipalidades de centros poblados para que cumplan con lo dispuesto en la presente Ley.

. Artículo 141. particularmente el desarrollo rural sostenible.Órgano de Control Interno Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con órganos de control interno a efectos del control gubernamental. tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo. Tienen a su cargo la promoción del desarrollo integral. en el marco de los planes de desarrollo concertado. agua..Roberto Jiménez Murillo TÍTULO XI LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES CAPÍTULO ÚNICO DEFINICIÓN.Estructura Administrativa Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no están obligadas a adoptar la estructura administrativa básica que señala la presente ley. Artículo 144.Competencias y Transferencias Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales. además de las condiciones especiales que establece el presente título... atribuciones. las competencias. además de las competencias básicas.Definición Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya población urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su población total.. De154 . flora. funciones. vecinales o comunales. La condición de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto de la distribución del FONCOMUN. las municipalidades ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones sociales de base.. Artículo 143. COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES Artículo 139. según el caso. derechos. responsabilidades.participación vecinal Para efectos de la participación vecinal. canon u otras transferencias de recursos a favor de ellas. respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones. en lo que les sea aplicable. Artículo 142. Artículo 140. fauna. deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y distritales. sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones previstas. deberán sujetarse a las disposiciones específicas que para tal efecto emita la Contraloría General de la República.Competencias Adicionales Las municipalidades ubicadas en zonas rurales. biodiversidad. con la finalidad de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la generación de empleo. en el marco del respeto a los derechos humanos. y a las comunidades nativas y afroperuanas.

Artículo 147. vecinales o comunales.Gobierno y Administración Pública . así como para alcanzar un manejo eficiente de los recursos públicos.Transparencia Fiscal y Portales Electrónicos Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos públicos. Amazónicos y Afroperuano Artículo 2.. TÍTULO XII LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 148. emisoras radiales u otros medios similares. dichas normas constituyen un elemento fundamental para la generación de confianza de la ciudadanía en el accionar del Estado..Ley Orgánica de Municipalidades ben igualmente asesorar a los vecinos.Asignación prioritaria y compensatoria de FONCOMUN Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignación prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de Compensación Municipal. siempre que se pueda probar que se cumplió con la publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.Publicación de normas municipales Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito a través de carteles. Artículo 146.. defensa. 155 . se aprobarán normas complementarias que establezcan mecanismos efectivos para la rendición de cuentas. bajo responsabilidad. los comités de autodefensa y las comunidades campesinas. incluyendo la educación y el ejercicio de los derechos humanos(219). investigación y afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos. nativas y afroperuanas. Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos. así como de coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecución de los proyectos y programas dirigidos a la promoción. a sus organizaciones sociales y a las comunidades campesinas en los asuntos de interés público. _________ (219) Ley N° 28495.. Para tal efecto. Las municipalidades garantizarán la convocatoria a las comunidades nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal.Definición del INDEPA El INDEPA es el organismo rector de las políticas nacionales encargado de proponer y supervisar el cumplimiento de las políticas nacionales. Amazónicos y Afroperuano.Seguridad Ciudadana Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones sociales. las rondas urbanas y campesinas. Artículo 145..

tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin interferencias ni presiones.. conforme a ley. de conformidad con el artículo 198 de la Constitución. Los alcaldes y regidores presentarán. bajo responsabilidad. están prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de obtener ventajas de cualquier orden. a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma auténtica. Igualmente. están prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral durante los procesos electorales en los horarios de oficina. así como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el lugar. incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Público y los recursos directamente recaudados como los provenientes de las agencias de cooperación internacional. se cumplirá con publicar periódicamente la información respectiva a través de otro medio de comunicación social. dentro del marco constitucional y legal que regula la materia. TÍTULO XIII LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 151. cualquiera sea su condición laboral.. dentro de esos horarios no podrán asistir a ningún comité u organización política. 156 . En los lugares en que no se cuente con presupuesto para implementar los portales de transparencia. competencias y funciones específicas irrestrictas de carácter local metropolitano y regional. su declaración jurada de bienes y rentas. Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. Esta prohibición se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de fuentes de financiamiento de dicha cooperación. en armonía con el artículo 198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley Nº 27783. Ley de Bases de la Descentralización. espontánea y libre. Artículo 149. Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Artículo 150. están obligados a actuar imparcialmente y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona natural o jurídica. está absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines.Régimen Especial La capital de la República tiene el régimen especial del presente título.Neutralidad Política Los alcaldes y regidores..Roberto Jiménez Murillo Los gobiernos locales deberán contar con portales de transparencia en Internet. Asimismo. así como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. ni hacer propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato en los horarios y ocasiones indicados. Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales para realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de propaganda política a favor o en contra de organizaciones políticas o de candidatos.Transparencia Funcional Los alcaldes y regidores. Asimismo. bajo responsabilidad.

Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza. Artículo 157.Sede y Jurisdicción La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima.Gobierno y Administración Pública ... Artículo 155. Son órganos de asesoramiento: La Junta de Planeamiento. Artículo 154. vigencia y preeminencia metropolitana. la que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales. y Las Comisiones Especiales de Asesoramiento. Artículo 153. con las limitaciones comprendidas en la presente ley y las que se establezcan mediante ordenanza metropolitana. 2.Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 152. El Concejo Metropolitano.. En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación provincial.Municipalidades Distritales La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicción. así como por la autonomía política. 1. de la presente ley de desarrollo constitucional. Velar por el respeto de la Constitución. 2. en concordancia con las competencias y funciones metropolitanas especiales. dentro de su ámbito territorial. sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la provincia de Lima..Atribuciones Compete al Concejo Metropolitano: 1. 3.Órganos Metropolitanos Son órganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima: 1. la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales.Conformación El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los regidores que establezca la Ley de Elecciones Municipales. Se rigen por las disposiciones establecidas para las municipalidades distritales en general. en las materias de su competencia. CAPÍTULO II EL CONCEJO METROPOLITANO Artículo 156.. económica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima. 157 . La Alcaldía Metropolitana. La Junta de Cooperación Metropolitana. de las ordenanzas que dicte. 2. La Asamblea Metropolitana de Lima. y 3.Aplicación de Disposiciones Generales Las demás disposiciones de la presente ley rigen también para la Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdicción en todo aquello que no se oponga expresamente al presente título. las cuales tendrán alcance.. 3.

Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y urbanístico. 10. modificación. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro Histórico de Lima. 15. 8. conservación de monumentos. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo Municipal Metropolitano. 7. Los planes y programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación deberán contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura. de personas jurídicas de derecho público. vivienda. de acuerdo al régimen especial que le confiere la Constitución Política. Crear. cuyo objeto social corresponda a la implementación de las funciones y al cumplimiento de los fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 12. 158 . 9. recreación. circulación. 6. seguridad ciudadana. planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la capital de la República. modificar y suprimir contribuciones. protección del medio ambiente. del Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana. 5. en general. la Junta de Cooperación Metropolitana y las Comisiones Especiales de Asesoramiento. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes Directores de los distritos. comercialización de productos. Aprobar la participación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en empresas mixtas. ampliación y liquidación de empresas municipales y. de la Economía y Hacienda Municipal. turismo. del Proyecto de la Costa Verde.Roberto Jiménez Murillo 4. abastecimiento. 16. así como reglamentar su funcionamiento. Aprobar la creación. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecución. y de otras que lo requieran. transporte. cultura. Aprobar normas necesarias para implementar la integración de las Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad Metropolitana de Lima. 17. deporte. tasas. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicción. así como controlar la preservación del medio ambiente. Aprobar mediante ordenanza la organización y funciones de la Junta de Planeamiento Metropolitano. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y comercializables en el mercado de valores nacional e internacional. arbitrios. tránsito y participación ciudadana. dedicadas a la prestación de servicios públicos locales y a la ejecución de actividades municipales metropolitanas. infraestructura urbana. salud. así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. población. 14. de acuerdo al desarrollo de los planes y programas metropolitanos en forma integral y armónica. licencias y derechos municipales. 11. 13. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos provinciales. educación. Acordar el régimen de organización interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de sus órganos de gobierno y aprobar la remuneración del alcalde metropolitano y las dietas de los regidores.

sin aprobación previa o ratificación de otro organismo. por ordenanza municipal podrán asignarse otras competencias. 19.3. la atención de los servicios que no administre directamente. Aprobar empréstitos internos y externos. 23. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes. funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 1. CAPÍTULO III LA ALCALDÍA METROPOLITANA Artículo 158.4. Aprobar el régimen de administración de bienes y rentas de la Municipalidad Metropolitana de Lima. La presente enumeración no es limitativa. y 1. 25. Formular y ejecutar el presupuesto anual. 159 . Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima.Gobierno y Administración Pública . de acuerdo a ley. 21. y 26. 1. 22. a los organismos públicos descentralizados municipales.Ley Orgánica de Municipalidades 18.5. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana. siempre que correspondan a la naturaleza y funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima como órgano del gobierno local de la capital de la República e instrumento fundamental de la descentralización del país. cuyo titular es el alcalde metropolitano.1. 24. Contratar. con la cooperación de la Policía Nacional. 1.Alcaldía La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana de Lima. En materia de administración económica y financiera: 1. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana.. Regular la cooperación de la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de las competencias. Promover y organizar la activa participación de los vecinos en el gobierno de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la integran. 20. a los entes municipales metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad Metropolitana de Lima. Artículo 159. 1. Regular el funcionamiento de la Policía de Tránsito. a las empresas municipales. Regular el funcionamiento del transporte público.2. aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Alcaldía.6. la circulación y el tránsito metropolitano. mediante ordenanza. de Turismo y de Ecología. Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de ingresos y rentas. así como la organización de los servicios públicos locales de carácter metropolitano. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas.Competencias Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana: 1.. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad. El concejo metropolitano.

Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación.3. y Resolver. 4. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento. En materia de saneamiento ambiental: 4.2. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional. Promover las actividades artísticas y culturales. en última instancia administrativa. En materia de planificación y urbanismo: 2. así como controlar la preservación del medio ambiente. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones. capacitación.Funciones La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo las siguientes funciones: Regular y promover el desarrollo de las organizaciones.1. 2. nacionales o extranjeros. 3. urbanos. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana. estudios e investigación con universidades y centros de investigación públicos y privados. asociaciones y juntas de vecinos. Formular el Plan de Desarrollo Educativo.Roberto Jiménez Murillo 2.5. Formular los planes ambientales en su jurisdicción.1. 3. .1. eriazos y ribereños de su propiedad con fines urbanos. En materia de planificación.4. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica Artículo 160. los asuntos derivados del ejercicio de sus funciones..3. en coordinación con la Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones correspondientes. y 3. 3.2. desarrollo urbano y vivienda 1. 2. 4..Competencias y Funciones La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones metropolitanas especiales: 1. cultural y recreacional: 3. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana. En materia educativa. CAPÍTULO IV LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES Artículo 161. Disponer la delegación de funciones específicas a sus municipalidades distritales.3.1. 5. 160 1. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli. Celebrar convenios de asesoría. 4. 3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen los poderes públicos. 4. 3. 1.2. 2.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales.

1.7.2.1.4. 1. En materia de promoción del desarrollo económico social: 2. En materia de industria. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales. Firmar contratos de concesión con empresas de servicios públicos locales. Constituir. integrado por parques zonales existentes. Autorizar la ubicación y disponer la reubicación de plantas industriales.Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica de Municipalidades 1. 4.5. sancionando la especulación. 3. 2. mantener y señalar la nomenclatura de la red vial metropolitana y mantener el sistema de señalización del tránsito. 4. Autorizar la realización de ferias industriales y comerciales. 4. Definir. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano.5.1. capacitación y recalificación laboral. 4. Controlar el acopio. de conformidad con la zonificación aprobada. 1. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de alimentos y de bebidas. y 1. 1. organizar y administrar el sistema metropolitano de parques.6. en forma directa o a través de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesión. parques zoológicos. Fomentar la inversión privada en proyectos de infraestructura metropolitana que impulsen el empleo. jardines botánicos. de servicios turísticos y de actividades profesionales. y 3.4. Promover y controlar los centros de formación. 161 . 1. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y renovación urbana. así como el falseamiento de las pesas y medidas.Promover y controlar la prestación de servicios en casos de conmoción civil o desastre. bosques naturales y áreas verdes ubicadas en el Cercado de Lima.2. almacenamiento y distribución de los alimentos básicos.8. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios. 3. 3. comercio y turismo: 4.4. Promover y regular la comercialización mayorista y minorista de productos alimenticios.2. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcción. Supervisar los procesos de fijación de tarifas de los servicios públicos locales.9.10. promoviendo la inversión y habilitación de la infraestructura necesaria de mercados y centros de acopio.4. 2. remodelaciones y demoliciones. 4. 1.3.3.3. y 2. En materia de abastecimiento de bienes y servicios básicos: 3.3. adulteración y acaparamiento de los mismos. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio. artesanales. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadísticas del empleo. 2. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoción de la micro y pequeña empresa industrial. Promover el desarrollo de empresas. y 1.5. 3.

monumental y urbanístico. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se desarrollan en su circunscripción. Colaborar con los organismos competentes. Promover y organizar campañas de salud preventiva y control de epidemias.8.6.1. 5. En materia de saneamiento ambiental: 6. En materia de población y salud: 5. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios. Construir. educativos. Formular y ejecutar programas de apoyo y protección a niños y personas adultas mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de abandono. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminación de Residuos Sólidos. los sistemas de señalización y semáforos.8.Roberto Jiménez Murillo 4. regular y gestionar el transporte público. autorizaciones y permisos de operación para la prestación de las distintas modalidades de servicios públicos de transporte de pasajeros y carga. 7. en coordinación con el Ministerio de Salud. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genéricos. 7. 5. 7.3. Otorgar las concesiones. 7. en la identificación y conservación del patrimonio histórico . en coordinación con los órganos de gobierno competentes. firmar contratos de concesión de servicios. de ámbito urbano e interurbano. en coordinación con el Ministerio de Salud y ESSALUD. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulación y control en la tenencia de animales domésticos.4. así como controlar su eficaz funcionamiento. así como de las instalaciones conexas. 4. 5. 5.2. Planificar. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en establecimientos industriales.4.1. en coordinación con el Ministerio de Salud.9. 7. y 5. 5. Supervisar la acción de las entidades privadas que brinden servicios de asistencia y rehabilitación social a grupos en riesgo. equipar o administrar establecimiento de salud primaria. Planificar. 5.2. recreacionales y en otros lugares públicos.3. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento. 5. limpieza pública y actividades conexas. En materia de transportes y comunicaciones: 7. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrópoli.6.5.3. 6. Planificar. Establecer.4.7. 6. regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y vehículos. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de salud públicos. comerciales. y 6. 6. 6. y 4.5.5. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica. Promover la realización de proyectos de evaluación del nivel nutrición y de apoyo alimentario a los sectores de bajos recursos. regular.7. fomentar y administrar parques y centros industriales. 5. 162 .1.2. organizar y mantener la red vial metropolitana.

la coordinación para la eficiente ejecución de las funciones. dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana. reglamentará la participación de estos últimos. Crear y desarrollar. 163 .. 8. el Plan Metropolitano de Contingencia.Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica de Municipalidades 7. triciclos y otros de similar naturaleza. 8. Crear.6. a través de revisiones técnicas periódicas(220) . integrado por el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta Vecinal. CAPÍTULO V LA ASAMBLEA METROPOLITANA Artículo 162.3.1.7.2. La integrarán también los delegados de las juntas vecinales comunales. Crear el sistema de promoción del deporte comunal y distrital. de acuerdo a la norma municipal respectiva. El reglamento de organización interior de la municipalidad determina su organización y funcionamiento. le corresponden.. las funciones del Consejo de Coordinación Regional como órgano consultivo y de coordinación y las que norme la Ley. desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la Municipalidad Metropolitana. taxis. Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los representantes de más alto nivel de las reparticiones públicas relacionadas con las competencias y funciones específicas municipales. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores. para la prevención y atención de situaciones de emergencia y desastres. _________ (220) Numeral derogado por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29237. Regular la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados. publicada el 28 de mayo de 2008. normar. con arreglo a la ley de la materia. CAPÍTULO VI LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO Artículo 163. conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil. y 7.Junta de Planeamiento Metropolitano La Junta de Planeamiento es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la formulación y evaluación de la planificación del desarrollo integral de la jurisdicción y en la gestión de los servicios públicos a su cargo. tales como mototaxis. La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde Metropolitano e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la provincia. En materia de Seguridad Ciudadana: 8. El Concejo Metropolitano de Lima. y 8. La ausencia de acuerdos por consenso en este órgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente.Conformación La Asamblea Metropolitana de Lima es el órgano consultivo y de coordinación de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

2.Roberto Jiménez Murillo Artículo 164.. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET). a través de sus oficinas registrales. según cada caso. El íntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan dentro de su jurisdicción. CAPÍTULO VI LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES Artículo 166. se entenderán referidas a COFOPRI. en lo que resulte pertinente. 3.Comisiones Especiales de Asesoramiento Las comisiones especiales de asesoramiento son los órganos de asesoría ad-honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos metropolitanos que estime necesarios. además de las contenidas en la presente ley. sea directamente o por convenio con otras entidades públicas. El reglamento de organización interior de la municipalidad determina su organización y funcionamiento. funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo. Las acciones antes indicadas serán desarrolladas progresivamente y de oficio.PETT con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal . Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los representantes de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperación Internacional. lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 032-99-MTC. 164 .SUNARP -. procederán a la regularización administrativa del tracto sucesivo o a la prescripción adquisitiva de dominio de los bienes inscritos.. Su organización y funcionamiento se rigen con arreglo al acto administrativo que las constituye.COFOPRI. que aprueba la fusión por absorción del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . Artículo 165. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera. correspondiéndole a este último la calidad de entidad incorporante. Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que no se oponga a las acciones de formalización de la propiedad a cargo del Programa Especial de Titulación de Tierras(221) _________ (221) Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA.La Superintendencia Nacional de Registros Públicos .Rentas Metropolitanas Especiales Son rentas municipales metropolitanas.PETT o a las competencias. Las demás que determine la ley. tomando en consideración... disponiéndose que una vez concluido el proceso de fusión. de conformidad con los reglamentos que para dichos efectos emita. así como las empresas municipales y organismos descentralizados que la conformen. toda referencia al Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural .Junta de Cooperación Metropolitana La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo integral de la jurisdicción a su cargo. salvo los supuestos de tramitación a pedido de parte que dispongan los reglamentos. las siguientes: 1.

Segunda.El Poder Ejecutivo. Tercera.Principio de Buena Fe Registral El tercero que de buena fe adquiere a título oneroso algún derecho de persona que en el registro aparece con facultades para otorgarlo.... mediante decreto supremo... Ley de Bases de Descentralización. siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del Código Civil(222). Quinta. Cuarta. en coordinación con los sectores. La buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conocía la inexactitud del registro.La asignación de competencias a las municipalidades provinciales y distritales a que se refieren los artículos 73 y siguientes. se incrementarán en cada ejercicio fiscal. el Poder Ejecutivo constituirá. 165 . esta participación se incrementará anualmente hasta alcanzar no menos del 12% (doce por ciento) del total del Presupuesto del Sector Público. presididas por los viceministros de los sectores correspondientes. A partir del año 2005. una participación no menor al 6% (seis por ciento) del total del Presupuesto del Sector Público. rescinda o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no consten en los registros públicos.. aunque después se anule. Los gobiernos locales adoptarán acciones administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en función a lo que se disponga en la Ley de Descentralización Fiscal. así como de los programas sociales de lucha contra la pobreza.. iniciará en el año 2003 el proceso de transferencia de funciones a los gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales. 5 y 14 de la Ley Nº 27783. y por un lapso de 4 (cuatro) años. Sétima. Comisiones Sectoriales de Transferencia. a propuesta de la Contaduría de la Nación. acervo. mantiene su adquisición una vez inscrito su derecho. neutralidad y de provisión contenidos en los artículos 4.En concordancia con los principios y criterios de gradualidad. dentro del marco del proceso de descentralización. se realizará de manera gradual de acuerdo a la normatividad de la materia. la Contraloría General de la República. dictará normas especiales acordes a la realidad de las municipalidades rurales que no cuentan con los recursos humanos y económicos para aplicar las normas vigentes. y cualquier otro que correspondan. de acuerdo al avance del proceso de descentralización. así como el Ministerio de Justicia. _________ (222) Artículo 2014°. Para el ejercicio fiscal 2004.El Consejo Nacional de Descentralización. respetando las particularidades de cada circunscripción. dentro de los 10 (diez) primeros días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley.Gobierno y Administración Pública .Las competencias y funciones específicas contempladas en la presente ley que se encuentren supeditadas al proceso de descentralización establecido en la Ley de Bases de Descentralización.Ley Orgánica de Municipalidades y de COFOPRI. las transferencias de recursos económicos del gobierno nacional a los gobiernos locales. se cumplirán progresivamente conforme se ejecuten las transferencias de la infraestructura.Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma progresiva y ordenada. recursos humanos y presupuestales. el incremento de las transferencias permitirá a los gobiernos locales. Sexta.

. Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo previsto en la presente Ley. hasta el último día útil del mes de febrero de cada año. Décimo Segunda. con el voto favorable del Consejo de Ministros. en lo que sea pertinente. bonos u otras modalidades que garanticen su recuperación real. Décima.Las municipalidades de centros poblados creadas a la vigencia de la presente ley adecuan su funcionamiento. Décimo Primera. el mismo que será presentado para su aprobación por decreto supremo.. alcantarillado sanitario y pluvial. siempre que no se encuentren inscritos a favor de terceros. recepcionará dicha infraestructura con carácter de contribución reembolsable. El período de los alcaldes y regidores de los centros poblados existentes se adecua a lo previsto en la presente ley.Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia regional se determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales..La ejecución de obras e instalación de servicios de agua potable. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa localidad. disposición sanitaria con excretas y electrificación hecha con aportes de la población. a las normas dispuestas en la presente ley. En este único supuesto.Roberto Jiménez Murillo Las comisiones sectoriales de transferencia propondrán. Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el Consejo Nacional de Descentralización evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará la formulación del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a las municipalidades. constituyen patrimonio de la municipalidad donde se ejecutaron las mismas. manteniendo su existencia en mérito a la adecuación respectiva y las ordenanzas que sobre el particular se expidan. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. la regularización de la titularidad municipal estará exonerada del pago de derechos registrales. Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones. siempre que se efectúe en el plazo de un año a partir de la vigencia de la presente ley. se reputarán como válidos los pagos efectuados al municipio de la jurisdicción a la que corresponda el predio según inscripción en el registro 166 . bajo responsabilidad... se aprobará el listado de las municipalidades rurales. Novena. Octava. los mismos que serán presentados al Consejo Nacional de Descentralización.Tratándose de predios respecto de los cuales dos o más jurisdicciones reclamen para sí los tributos municipales que se calculan en base al valor de autovalúo de los mismos o al costo de servicio prestado. Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberán ser utilizados en obras dentro de su jurisdicción. Décimo Tercera..Mediante decreto supremo.Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicación de la presente ley se inscriben en el Registro de Predios por el sólo mérito del acuerdo de concejo que lo disponga. los planes anuales de transferencia.

deberán priorizar el pago oportuno de sus pensiones pendientes o por generarse.Para la implementación de los portales electrónicos el Consejo Nacional de Descentralización diseñará un software con una estructura uniforme para todas las municipalidades. de manera tal que a partir del año siguiente a aquél en que se defina el conflicto de límites. podrán regularizar su situación. Décimo Cuarta.Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de construcción y/o en terrenos sin habilitación urbana... con un plazo no menor a los cuatro años ni mayor a los diez años.. Décimo Octava. conforme a lo anterior. publicada el 28 de diciembre de 2004. deberán disponer de hasta el diez por ciento de los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). Décimo Quinta. sobre la base de la propuesta técnica elaborada por el Consejo Nacional de Descentralización. se reputarán como válidos los pagos efectuados a cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto. para tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas con los otros ingresos de sus presupuestos.. hasta el 31 de diciembre de 2005. tendrá vigencia hasta que se defina el conflicto de límites existente. Décimo Sexta. se deberá tributar al municipio a cuya jurisdicción se haya atribuido el predio. a la sola acreditación por el contribuyente de los pagos efectuados de acuerdo a los párrafos precedentes de este artículo. Los términos y condiciones del fraccionamiento especial a favor de los municipios.Las deudas provenientes de aportes a las diferentes entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de 2002 podrán reprogramarse. se determinará por libre acuerdo entre las partes..Ley Orgánica de Municipalidades de propiedad inmueble correspondiente. 167 .Las municipalidades determinarán espacios de concertación adicionales a los previstos en la presente ley y regularán mediante ordenanza los mecanismos de aprobación de sus presupuestos participativos. _________ (223) Disposición Complementaria modificada por el artículo 1 de la Ley N° 28437.. A partir del día de publicación de la presente norma. La validación de los pagos. mediante el procedimiento de regularización de edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas reglamentarias(223). Décimo Novena. Incurren en responsabilidad los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente párrafo. En caso de predios que no cuenten con inscripción registral. sin pago de multas ni otras sanciones.Las municipalidades que tengan a su cargo beneficiarios del Decreto Ley Nº 20530. con votación calificada. refinanciarse o reestructurarse. Décimo Sétima. a elección del contribuyente.Gobierno y Administración Pública . se dejará sin efectos todo proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios ubicados en zonas de conflicto de jurisdicción. hasta el 31 de diciembre de 2003.El sistema de acreditación de los gobiernos locales es regulado por ley.

Vigésimo Tercera. Vigésimo Cuarta. Vigésimo Segunda.Cuando la gestión financiera y presupuestaria de los gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconómica del país. con el objeto de hacer las reformas... En Lima.Hasta la entrada en vigencia de la Ley de Descentralización Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por concepto del Fondo de Compensación Municipal no podrán ser inferiores al monto equivalente a 8 UIT vigentes a la fecha de aprobación de la Ley Anual de Presupuesto.. cambios o reorganizaciones que fueran necesarias para optimizar sus recursos y funciones. en lo que corresponda. a los veintiséis días del mes de mayo del año dos mil tres. Vigésimo Quinta. con acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del concejo municipal.. podrán dictarse medidas extraordinarias en materia económica y financiera conforme inciso 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. Dado en la Casa de Gobierno. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros 168 . respetando los derechos laborales adquiridos legalmente. AMPE. a los seis días del mes de mayo de dos mil tres. sus normas legales complementarias y toda disposición legal que se oponga a la presente ley.En concordancia con el artículo 125 de la presente Ley. podrán declararse en emergencia administrativa o financiera. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la República JESÚS ALVARADO HIDALGO Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla.Roberto Jiménez Murillo Vigésima.Las municipalidades provinciales o distritales..Los fondos municipales de inversión se mantienen vigentes y se rigen por su ley de creación. Vigésima Primera.. se mantiene la vigencia de la Asociación de Municipalidades del Perú. por un plazo máximo de noventa días. en Lima.Derógase la Ley Nº 23853 que aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades. por única vez.

Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES 169 .

Roberto Jiménez Murillo 170 .

(225) Ley N° 27783.Objeto La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización. tributaria y fiscal.. competencias y funciones de los gobiernos regionales. organización. correspondiente al Gobierno Nacional. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 1. _________ (224) Artículo 188° de la Constitución Política. 171 . que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática.. en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralización administrativa. financiera.La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado. económica. descentralizada y desconcentrada.. Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto de la República se descentralizan de acuerdo a ley. Define la organización democrática.Objeto y contenido de la Ley La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura. de carácter obligatorio. El proceso de descentralización se realiza por etapas. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. productiva. que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución(224) y a la Ley de Bases de la Descentralización(225).Gobierno y Administración Pública . Ha dado la Ley siguiente: LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY Nº 27867 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

y. 172 ..Contenido La presente Ley establece la finalidad. Artículo 3. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. Vicepresidente. comunidades campesinas y nativas.. constituyendo. económica y administrativa en asuntos de su competencia. El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. objetivos y criterios generales del proceso de descentralización. La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género. fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales. promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes. los Presidentes de los Gobiernos Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva.. distritos y los centros poblados. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma forma y por igual período. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales. de acuerdo a ley..El territorio de la República está integrado por regiones.Finalidad Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible. miembro del Parlamento Nacional o Alcalde. un Pliego Presupuestal(226).. con las funciones y atribuciones que les señala la ley. Artículo 4. en los términos que establece la Constitución y la ley. y pueblos originarios en los Consejos Regionales. para su administración económica y financiera. Para postular a Presidente de la República. _________ Artículo 2. con excepción de los casos previstos en la Constitución. y puede ser reelegido. regionales y locales de desarrollo.Los gobiernos regionales tienen autonomía política. conforme a Ley. como órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades. principios. (226) Artículo 191° de la Constitución Política. regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.Jurisdicción Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales(227). regula la conformación de las regiones y municipalidades. El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25).. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. por sufragio directo por un período de cuatro (4) años. debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto. El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente. regional y local. de acuerdo con los planes y programas nacionales. e irrenunciable. La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.Roberto Jiménez Murillo Artículo 2. con autonomía política. siguiendo un criterio de población electoral. departamentos. y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil.Legitimidad y naturaleza jurídica Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. (227) Artículo 189° de la Constitución Política. conforme a ley. provincias y distritos. Son personas jurídicas de derecho público. el Presidente como órgano ejecutivo. El mandato de dichas autoridades es revocable.

compartidas(228) y delegadas. programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica. de conformidad con los principios y procedimientos señalados en la Constitución Política y las leyes de la materia.Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes: (. para consolidar el desarrollo nacional descentralizado.. Artículo 8.. (230) Ley N° 26300. fiscal. cultural y ambiental. orientados al proceso de integración y conformación de regiones y de coordinación en espacios macrorregionales(229). _________ (228) Ley N° 27783. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 35.Misión del Gobierno Regional La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas. Artículo 7. cultural. presupuestos y proyectos regionales(230) .Competencias exclusivas Artículo 36..Definición de Incentivos Los Incentivos contenidos en la presente Ley se refieren a políticas de Estado orientadas a que los Gobiernos Regionales ejecuten acciones encaminadas a la integración física. de conformidad con el artículo 30 y la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783. social y política para la conformación de Regiones.) 173 . Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Artículo 1.Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración regional La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales. Artículo 2.Objeto de la Ley La presente Ley establece las políticas de incentivos para la integración y conformación de Regiones.La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación. orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.Gobierno y Administración Pública . Ley Orgánica de Bases de la Descentralización...Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social.La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y control de ciudadanos de conformidad con la Constitución. poblacional. el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional.. Artículo 2. seguimiento. Participación. en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. y de éstos con los otros niveles de gobierno. para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.. económica.Principios rectores de las políticas y la gestión regional La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios: 1. Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones Artículo 1. a través de planes...Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 5.. fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes..Competencias compartidas (229) Ley N° 28274... Artículo 6.

. precisa y sobre materia específica. e) otros mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente. como un sistema de información en Internet sobre los procedimientos. la Presidencia del Consejo de Ministros designará una Comisión de Trabajo interinstitucional para su desarrollo..Créase el “Portal del Estado Peruano” como un sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet. 174 .PEP. requisitos y derechos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos . Cada interrogante es planteada en forma clara.Mediante la Rendición de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso recursos propios. para el desarrollo e implementación del “Portal del Estado Peruano”.El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con los temas previstos en el artículo anterior.Ámbito de aplicación de la norma La presente norma será de aplicación a todas las entidades públicas.ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros. Los fondos a que se refiere el Artículo 170 de la Constitución están sujetos a rendición de cuentas conforme a la ley de la materia.Roberto Jiménez Murillo 2. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción. Decreto Supremo N° 032-2006-PCM.INEI. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM) Artículo 1. Artículo 32. (231) Ley N° 27806.Alcance de la Ley La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú.. presupuestos. Ley del Procedimiento Administrativo General.pe El PSCE es administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática . Crean el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet Artículo 1. Transparencia.). el cual proporcionará un servicio de acceso unificado sobre los servicios y procedimientos administrativos que se realizan ante las diversas dependencias públicas.. Artículo 2.Los planes.PSCE Créase el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas .TUPA de las entidades públicas del Estado. con excepción de las referidas en el inciso 8) y las empresas privadas con participación del Estado.. metas y resultados del Gobierno Regional serán difundidos a la población. Artículo 2. objetivos. a través del Instituto Nacional de Estadística e Informática .Todas las Entidades de la Administración Pública. A efectos de la implementación de este nuevo servicio. y..serviciosalciudadano. _________ d) iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales. El Portal del Estado Peruano es administrado por la Presidencia del Consejo de Ministros.PSCE Artículo 1...Creación del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas . coordinarán y prestarán el apoyo solicitado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática .INEI. al mismo que se podrá acceder a través de la siguiente dirección electrónica: www. a fin de facilitarle dicha información al administrado. (. Decreto Supremo N° 060-2001-PCM. La implementación de portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806(231). Crean el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas ...gob.PSCE adscrito al Portal del Estado Peruano . Para los fines de la presente norma se entenderá por “entidad pública” a aquellas referidas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444. La autoridad está obligada a dar respuesta. Artículo 31.

. los mismos que quedarán redactados en los siguientes términos: (.. La Audiencia Pública será una de ellas. 4. 119. Ley Orgánica de Elecciones Artículo Único.. 118.Finalidad de la Ley 175 . de jóvenes.. Ley General de Educación Artículo 8. con relación a la utilización de los bienes y recursos públicos.Gobierno y Administración Pública . política y cultural. Los titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.Principios de la educación La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Ley General de la persona con discapacidad Artículo 1. Ley Orgánica de Elecciones. conforme a lo señalado en el Art. Se sustenta en los siguientes principios: c) La inclusión. logros. impidiendo la discriminación por razones de etnia. por lo menos uno de los candidatos debe ser varón o mujer. (234) Ley N° 27387. y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias.El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 3. marginados y vulnerables. la exclusión y las desigualdades.. Gestión moderna y rendición de cuentas. 116. religión..La Administración Pública Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una evaluación de desempeño. que asume como riqueza la diversidad cultural. (233) Ley N° 28044. dificultades y perspectivas de su gestión(232).. contribuyendo así a la eliminación de la pobreza. (235) Ley N° 27050. sexo u otra causa de discriminación. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. social.. En las circunscripciones en que se inscriban listas con tres candidatos. así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro sustento. que aprueba la Directiva Nº 04-2007-CG/ GDES “Rendición de Cuentas de los Titulares” 1. sin distinción de etnia. personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado.Las listas de candidatos al Congreso en cada Distrito Electoral deben incluir un número no menor del 30% de mujeres o de varones. rinda cuentas de manera homogénea y oportuna. a fin de asegurar la transparencia que guía la gestión pública. (.. 120 y 121 de la Ley Nº 26859. en adelante “la Ley”.) Artículo 116. Inclusión. religión o género(234) y toda otra forma de discriminación(235). grupos sociales excluidos.) f) La interculturalidad.Objeto de la Ley Modifícanse los Artículos 17. 82 de la Constitución Política del Perú concordante con lo dispuesto en el artículo 22 inciso u) de la Ley Nº 27785. 115. que incorpora a las personas con discapacidad. étnica y lingüística del país. nutriéndose de sus perspectivas y aportes(233). _________ (232) Resolución de Contraloría N° 332-2007-CG. Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances. principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas. especialmente en el ámbito rural. Ley que modifica la Ley Nº 26859. Objeto Establecer los procedimientos para que todo Titular de una entidad sujeta al Sistema Nacional de Control.. 21. para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. Estas acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables.

La gestión regional promociona. 6.Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo regional concertados. cuando creen obligaciones. para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social.Los Gobiernos Regionales garantizan la imparcialidad 236 y neutralidad en la actuación de la Administración Pública. a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.La política y la gestión regional se rigen con criterios de eficiencia. _________ La presente Ley. tiene por finalidad establecer el régimen legal de protección.. se rigen por la Constitución y la presente Ley Orgánica. con la cooperación de la Policía Nacional del Perú. evitando la duplicidad de funciones(237). Las competencias de cada nivel de gobierno. Subsidiariedad. económica y cultural. desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana.. nacional. 176 .Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestión regional.1. Eficacia. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 14. Sostenibilidad. o establezcan restricciones a los administrados. seguridad social y prevención... al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y de público conocimiento. apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional. 10. (236) Artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444...El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. conforme a ley.Las decisiones de la autoridad administrativa. Por consiguiente. califiquen infracciones. 9. (237) Ley N° 27783. Eficiencia. sin discriminación. regional y local.La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo. previsto en el Artículo 7 de la Constitución Política del Estado. la defensa del medio ambiente y la protección de la biodiversidad.Las municipalidades promueven.4.) 1. no deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales.Criterios para la asignación y transferencia de competencias 14. Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento.. deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar.. 7. Ley Nº 29392. 8. trabajo. Artículo 197° de la Constitución Política..Principios del procedimiento administrativo 1. de atención de salud. impongan sanciones. sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (.. Principio de razonabilidad. el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos. Imparcialidad y neutralidad. educación.Roberto Jiménez Murillo 5.. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios. rehabilitación. Equidad.. a su vez.

la ampliación de mercados y la exportación(240). formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para la ampliación del mercado interno y externo de éstas. impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado. Concertación.. evitándose la duplicidad y superposición de funciones. diseñando una visión compartida y planes multianuales. lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas. c. Concordancia de las políticas regionales. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado..La organización de los gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines.. en el marco del proceso de promoción del empleo. Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente Artículo 1.Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por objetivo la promoción de la competitividad. funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores. evitándose en cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas gerencias u oficinas(239). no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales. instituciones y organizaciones sociales. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Artículo 5. por lo tanto. 177 . y.Gobierno y Administración Pública . Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad. se elimina la duplicidad o superposición de competencias. (239) Ley N° 27658. b.. entre otras acciones. La asignación y transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales se efectúa gradualmente bajo los siguientes criterios: a) Criterio de subsidiaridad. por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales. toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos.Definición de Políticas Nacionales Se entiende por política nacional. Descentralización. que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Artículo 1. 12. con el propósito de definir objetivos prioritarios. estratégicos y sustentables.Las políticas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado(238).Principales acciones El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: a. El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función. Competitividad. (240) Decreto Legislativo N° 1086.El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad regional. para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones.. Para ello promueve un entorno de innovación. y éstos a su vez.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 11. (238) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. el fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas. d. _________ 14. Especialización de las funciones de gobierno. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. inclusión social y formalización de la economía. la prestación de los servicios públicos.2. 13.. junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos. mejorando. facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos.

vialidad.. La gestión regional es parte de la gestión pública del Estado. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. provincias y distritos. lo cual implica el redimensionamiento gradual del gobierno nacional. la coordinación y complementariedad respecto de las competencias compartidas. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura. licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. turismo.Roberto Jiménez Murillo 14. la transferencia continua de competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función. y la creciente integración espacial de ejes de desarrollo. educación. en los términos que establece la Constitución y la ley. agroindustria. Integración. 178 . en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. comercio. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.). regional y local.. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. la gestión debe orientarse a la formación de acuerdos macrorregionales que permitan el uso más eficiente de los recursos.Competencias constitucionales(242) Los gobiernos regionales son competentes para: Aprobar su organización interna y su presupuesto.. minería. Regular y otorgar las autorizaciones. industria. Dictar las normas inherentes a la gestión regional. con la finalidad de alcanzar una economía más competitiva. Administrar sus bienes y rentas.El territorio de la República está integrado por regiones. pesquería. energía. departamentos. conforme a Ley. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) _________ (241) Artículo 189° de la Constitución Política. conforme a ley. (. comunicaciones.La gestión regional promueve la integración intrarregional e interregional.. (242) Artículo 192° de la Constitución Política. fortaleciendo el carácter unitario de la República(241). De acuerdo con este principio. fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos. salud y medio ambiente. el respeto en materia de sus competencias constitucionales y exclusivas.. las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de evaluación en el Informe Anual presentado por el Presidente Regional. Artículo 9. Fomentar la competitividad.

Gobierno y Administración Pública .Ámbito de aplicación La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades: 1. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado(244) y las Leyes Anuales de Presupuesto(245). Artículo 2. Competencias Exclusivas Son Competencias Exclusivas. establece los principios..Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitución.. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno.Gobierno Local Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados. (245) Ley N° 29289. comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional. Ley de Bases de la Descentralización Artículo 13.Objeto de la Ley La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. .Ley Nº 28112. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada. b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. (244) Ley N° 28411. 2.3. 13. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley.Las Entidades del Gobierno General. en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo. en adelante Ley General...Gobierno Regional Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados. así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.Tipos de competencias 13. así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público .) . Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009. 13.2.1. 179 .. de acuerdo al artículo 35 de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783.. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. Gobierno Regional y Gobierno Local: (. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el período de la delegación. _________ (243) Ley N° 27783. de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 10. las siguientes: a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Artículo 1. la Ley de Bases de la Descentralización(243) y la presente Ley. 1. La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia...Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. en concordancia con los artículos 77 y 78 de la Constitución Política. que comparten fases sucesivas de los procesos implicados.

competitividad. (247) Decreto Legislativo N° 885. 2. h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo(248). _________ (246) Ley N° 27293. oportunidades de inversión privada. Artículo 4. b) Contribuir al proceso de descentralización.Ámbito de aplicación de la Ley 2. energética. de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.Objetivos de la política estatal Son objetivos de la política del Estado en materia turística: a) Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible del turismo a través del mantenimiento de un producto turístico competitivo.3 La incorporación de los gobiernos locales al ámbito de aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública será de forma progresiva.Ambito de aplicación La presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística. f) Propiciar la investigación. los mismos que serán establecidos en el Reglamento. sólo para los fines de la presente Ley. de acuerdo a sus potencialidades(247). d) Dotar de infraestructura básica para el desarrollo de los recursos turísticos.1 Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres niveles de gobierno.Roberto Jiménez Murillo d) Promover y ejecutar las inversiones públicas(246) de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial.. mediante el establecimiento de principios. (248) Ley N° 26961. formación y capacitación técnica y profesional. f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. la agroindustria. 180 .. corredores económicos y de ciudades intermedias.Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley del Sistema Nacional de Innovación Agraria Decreto Legislativo N° 1090. la artesanía. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Artículo 1. metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. con estrategias de sostenibilidad.. Artículo 2. con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión. procesos. e) Garantizar la libre iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura complementaria y para la prestación de servicios turísticos. 2. Ley de Promoción del Sector Agrario. la actividad forestal y otros sectores productivos. en concordancia con las disposiciones específicas de la materia. Decreto Legislativo N° 1060. e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas. dinamizar mercados y rentabilizar actividades.. de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas. g) Fomentar la conciencia turística. c) Proteger al turista. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. que ejecuten Proyectos de Inversión con Recursos Públicos. Ley para el desarrollo de la actividad turística Artículo 1.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno.

de conformidad con la normatividad vigente y lo establecido en el reglamento de la presente Ley. aprobada por la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 044-2008-PCM/SD. 181 i) . en situación de continuar con dicho proceso de transferencia. Los predios del Estado.-Transferencia de funciones del Artículo 62 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. por el plazo de ciento veinte (120) días. y demás normas complementarias y reglamentarias. las funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado. articuladas con las tareas de educación.1 Autorícese al Ministerio de Vivienda. social y ambiental. Ley de bases de la descentralización. el mismo que se encuentra en su etapa final de efectivización. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización Artículo 11.Gobierno y Administración Pública . j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción.Alcances de la transferencia En los casos de transferencia de competencias. I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. 11. en materia de Administración y Adjudicación de Terrenos de propiedad del Estado. deróguese lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 025-2008PCM. la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. con excepción de los terrenos de propiedad municipal(249). k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. por el cual se prorrogó el plazo para la transferencia a los Gobiernos Regionales de las funciones previstas en el Artículo 62 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.SBN y/o de la entidad pública titular del bien o responsable del proyecto. empleo y a la actualización e innovación tecnológica(251). permanecerán bajo competencia de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales . las acciones conducentes a la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. quedando. comprenden también aquellos que cuenten con edificaciones. 11. (250) Ley N° 27795. en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-2008-VIVIENDA. Decreto Supremo N° 019-2003-PCM. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Primera Disposición Complementaria. Ley de Demarcación Territorial.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico. Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente. identificados como de alcance nacional.. que aprueba Directivas referidas a la demarcación territorial. (251) Decreto Legislativo N° 1086. Resolución Ministerial N° 100-2003-PCM. y los comprendidos en proyectos de interés nacional. Ley de Demarcación Territorial. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad. en el marco del proceso de descentralización. Decreto Supremo N° 047-2009-PCM. por el cual se declaró en reorganización a dicho ente rector. en mérito a esta disposición. Reglamento de la Ley N° 27795. por excepción. conforme a la ley de la materia(250). Construcción y Saneamiento a realizar. en materia de Administración y Adjudicación de Terrenos de propiedad del Estado. a que hace referencia el inciso j) del artículo 35 de la Ley Nº 27783. _________ (249) Ley N° 29151.2 Por lo tanto. normado y regulado por la Directiva Nº 003-2008-PCM/SD.

primaria. indus_________ (252) Artículo 192° de la Constitución Política Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional. 2.. Ley N° 29062. secundaria y superior no universitaria. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. correspondientes a los sectores agricultura(255).. administradas directamente por este o por aquellas entidades que mantienen convenios de acuerdo a lo que señale la ley. las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora. las siguientes: a) Educación. publicada el 10 de noviembre de 2010. Técnico Productiva y de las instancias de gestión educativa descentralizada. 182 . c) Promoción. gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel. Decreto Legislativo para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario Artículo 1.Roberto Jiménez Murillo m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad.Objeto y ámbito de aplicación La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano..Alcance La Carrera Pública Magisterial tiene carácter nacional y gestión descentralizada.) 9. Ley General de Educación Artículo 1. nacionales o extranjeras. actividades y servicios públicos de su responsabilidad. de acuerdo al artículo 36 de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783. Ley que modifica la Ley N° 29010.. con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo(253). la reconversión y la modernización del Sector Agrario. en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Ley General de Salud.Objeto El presente Decreto Legislativo establece el marco normativo para promover la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural con la finalidad de ampliar el acceso al crédito agrario y fomentar la competitividad. Son competentes para: (. desarrolladas por personas naturales o jurídicas. fomentan las inversiones. Competencias Compartidas(*) Son Competencias Compartidas. (253) Ley N° 28044. b) Salud pública(254). Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. bajo responsabilidad del sector público. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional. (254) Ley N° 26842. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial. (*) Texto modificado por el artículo 2° de la Ley N° 29611. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer recursos a favor de de la Policía Nacional del Perú y la Ley N° 27867. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. (255) Decreto Legislativo N° 1020. públicas o privadas. Están comprendidos en las disposiciones de la presente Ley los profesores que prestan servicios en Instituciones y Programas Educativos de Educación Básica.. Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial Artículo 2. pesquería (256). y proponer las iniciativas legislativas correspondientes(252). o) Otras que se le señale por ley expresa.

. comunicaciones(264) y medio ambiente(265).Presentación de iniciativas Pueden presentar iniciativas para efectuar proyectos de inversión de servicios turísticos en inmuebles del patrimonio cultural de la Nación: a) Los gobiernos regionales y las municipalidades de la jurisdicción donde se encuentra el bien inmueble del patrimonio cultural. minas(262). Asimismo. _________ (256) Decreto Ley N° 25977. Decreto Legislativo de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables. Ley del Procedimiento Administrativo General. Decreto Legislativo N° 1002. energía(260). Ley N° 28832. Ley que precisa los alcances de las Leyes Números 29164. Ley General de Industrias Artículo 2. Decreto Legislativo que modifica diversas normas del Marco Normativo Eléctrico. en concordancia con los objetivos de la presente Ley y la Constitución del Estado. (260) Decreto Ley N° 25844. empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos.. transportes(263). Artículo 2. turismo(259). Ley General de Aduanas. b) Las instituciones públicas vinculadas al desarrollo de la actividad turística o a la promoción de inversión privada. Artículo 46.La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promo ver su desarrollo sostenido como fuente de alimentación. Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los Bienes Inmuebles. (258) Decreto Legislativo N° 1053. en armonía con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación Artículo 5. Ley General del Turismo. serán otorgados a nivel nacional.. 183 .Definición El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales. autorizaciones. considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. En consecuencia. Ley N° 27506. Ampliación o Remodelación de Establecimientos de Hospedaje. c) Los privados. a través de la municipalidad de la jurisdicción donde se encuentra el bien inmueble del patrimonio cultural. Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles. Decreto Legislativo N° 1041.Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú. normar. Ley General de Pesca Artículo 1. para que sean tramitadas (Inciso modificado por el artículo 2° de la Ley Nº 29202). (257) Ley N° 23407. comercio(258).. Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales tria(257).Gobierno y Administración Pública . Ley N° 29408. corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos. Ley N° 29202. consultando y compatibilizando criterios y estimulando el diálogo y la participación de los mismos. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. La iniciativa para proyectos de inversión del sector privado tiene el carácter de petición de gracia a que se refiere el artículo 112 de la Ley Nº 27444. Ley de Canon Artículo 1.. promover y proteger el desarrollo de la industria nacional. hidrocarburos(261).Es función del Estado planificar. Ley de Concesiones Eléctricas.. por el Ministerio de Pesquería. y 29167. (259) Ley N° 29164. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley N° 28749. el Estado armoniza la política industrial con la de los distintos sectores. optimizando los beneficios económicos.Las concesiones. Ley General de Electrificación Rural. permisos y licencias.

. Decreto Legislativo N° 1013.. Ley N° 27377. Ley General del Patrimonio Cultural. Ley que dispone medidas de protección que debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de obras en bienes culturales inmuebles. TÍTULO II ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CAPÍTULO I ESTRUCTURA ORGÁNICA Artículo 11. Decreto Supremo N° 013-93-TCC. g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles. Ley de promoción para el desarrollo de Industria Petroquímica. Decreto Supremo N° 014-92-EM. Ley N° 27181. Artículo modificado por el artículo único de la Ley N° 29053. Artículo 2. alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. Ley Orgánica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional Artículo 1. Ley General del Ambiente. Ley de Actualización en Hidrocarburos. concertando los recursos públicos y privados. modificada por el artículo 1° de la Ley N° 29611. 184 . Artículo 191° de la Constitución Política. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales(268). Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Ley N° 26834. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.(**) j) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley. Ley de Areas Naturales Protegidas. elegidos por sufragio directo por un pe (261) (262) (263) (264) (265) (266) (267) (268) (269) (270) (**) _________ Ley N° 26221. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer recursos a favor de de la Policía Nacional del Perú y la Ley N° 27867. Ley N° 29010. Ley N° 28611.. Ley N° 29163. Ley N° 26821. Está integrado por los Consejeros Regionales. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 28296.Roberto Jiménez Murillo d) Gestión sostenible de los recursos naturales(266) y mejoramiento de la calidad ambiental.El Estado promueve el desarrollo de las actividades de Hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad económica con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional. i) Seguridad ciudadana. publicada el 10 de noviembre de 2010. Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.Estructura básica(269) Los gobiernos regionales tienen la estructura orgánica básica siguiente(270) : EL CONSEJO REGIONAL es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Ley N° 27580.La presente Ley Orgánica norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional. publicada el 26 de junio de 2007. h) Participación ciudadana. e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales(267).

. pudiendo delegar tal función en el Vicepresidente Regional. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Las organizaciones de la sociedad civil que podrán participar son. entre otras: organizaciones de productores. comunidades campesinas y nativas. Representantes de la sociedad civil Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente. según corresponda. Para registrarse deberán acreditar personería Jurídica y un mínimo de 3 años de actividad institucional comprobada. agrarios y vecinales. por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel regional y provincial. Los Alcaldes Provinciales de la Región. Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deberá corresponder a instituciones de empresarios y productores. Artículo 11-A. pero revocable conforme a Ley. en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los miembros plenos. Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel provincial y regional. El mandato es irrenunciable. b. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente. EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL es un órgano consultivo y de coordinación del gobierno regional con las municipalidades. por un período de 2 años. que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto el Gobierno Regional. gremios empresariales. El Consejo Regional invitará a los alcaldes distritales y representantes de la sociedad civil.Gobierno y Administración Pública . 2. con excepción de los casos previstos en la Constitución. con excepción de los casos previstos en la Constitución. El Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un periodo de cuatro (4) años. universidades. profesionales. El Presidente Regional quien lo preside. Está integrado por los alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad civil. mesas de concertación y organizaciones de mujeres y jóvenes. LA PRESIDENCIA REGIONAL es el órgano ejecutivo del gobierno regional. El mandato es irrenunciable. 3. con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. pero revocable conforme a Ley.Composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación Regional El Consejo de Coordinación Regional tendrá la composición y funcionamiento siguiente: a. iglesias. Composición El Consejo de Coordinación Regional está conformado por: 1. laborales. 185 .Ley Orgánica de Gobiernos Regionales riodo de cuatro (4) años. La proporción de los alcaldes provinciales y la sociedad civil será de 60% y 40% respectivamente.

sus acuerdos se toman por consenso.. Se complementa con los órganos de línea. Anualmente los Consejeros Regionales eligen. conforme lo determine cada Gobierno Regional.Roberto Jiménez Murillo c. (272) Artículo incorporado por el Artículo 3 de la Ley N° 27902.Funciones del Consejo de Coordinación Regional(271) Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva.El Consejo Regional(273) Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. debiendo oportunamente presentar los documentos para su análisis. concertando entre sí. Régimen de sesiones El Consejo de Coordinación Regional se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional.. Los representantes del Consejo de Coordinación Regional en ningún caso perciben dietas. de acuerdo a los límites presupuestales asignados para su gasto corriente. b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado.. publicada el 26 de junio de 2007. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional actuará como secretaría técnica. sobre: a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir sobre lo pertinente. a un Consejero Delegado que convoca y preside las Sesiones del Consejo Regional. lo representa y tramita sus acuerdos. Le corresponden las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas. c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado. CAPÍTULO II CONSEJO REGIONAL Artículo 13. Artículo 11-B. _________ (271) Artículo incorporado por el Artículo 3 de la Ley N° 27902. (273) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 29053. entre ellos. Puede ser convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo su naturaleza la concertación y la consulta. apoyo. d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional. viáticos u otro tipo de asignación del Gobierno Regional. publicada el 01 de enero de 2003. asesoramiento y control que establece el reglamento correspondiente. publicada el 01 de enero de 2003. Está integrado por los Consejeros Regionales. No hay reelección del Consejero Delegado. 186 . El Consejo de Coordinación Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional(272) El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Artículo 12.

Gobierno y Administración Pública . a. así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 14. el Consejero de mayor edad toma juramento al Presidente. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos. A través del portal electrónico del Gobierno Regional se difunde a la ciudadanía la agenda y las actas de las sesiones. Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. de acuerdo a lo que establece su Reglamento. permanentes o temporales de las entidades. el funcionamiento interno de los órganos colegiados. modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional. En la sesión de instalación. concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales. racional.Sociedad Civil. salvo excepciones por razones de seguridad nacional y/o regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional.Sesiones a. c. Las sesiones son públicas. organiza su trabajo en Comisiones. _________ (274) Ley N° 27444. (276) Ley N° 27245. Ley marco del presupuesto participativo Artículo 1.Definición El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa. concertadas con el Consejo de Coordinación Regional. eficiente.. en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la República y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal 276.Régimen de los órganos colegiados Se sujetan a las disposiciones del presente apartado. Para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y normativas. eficaz y transparente de los recursos públicos. d. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo 275. 187 . incluidos aquéllos en los que participen representantes de organizaciones gremiales. Artículo 15. Adicionalmente se convocará a solicitud de un tercio del número legal de consejeros. (275) Ley N° 28056.Atribuciones del Consejo Regional Son atribuciones del Consejo Regional: Aprobar. Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 95º. Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo. Régimen de sesiones(274) El Consejo Regional se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias.. b. b. sociales o económicas no estatales. Deberá reunirse como mínimo en una sesión ordinaria al mes.. acto seguido. que fortalece las relaciones Estado . Sesión de instalación El Consejo Regional es convocado para sesión de instalación el 1 de enero por el Presidente Regional elegido. el Presidente Regional toma juramento al Vicepresidente y los consejeros..

hasta un máximo de cinco y media URSP. cuyo monto será fijado por el Poder Ejecutivo.. modificación o supresión de tributos regionales o exoneraciones. Fijar la remuneración mensual del Presidente. que servirá como referencia para el pago de las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado. e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneración mensual. 188 e. bienes y/o activos regionales. Artículo 4. f. dentro de ello. que es fijada por el Consejo Regional correspondiente.. antes de la presentación del proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público del año en que tendrá vigencia. m..Creación de la Unidad Remunerativa del Sector Público Créase la Unidad Remunerativa del Sector Público . _________ (277) Ley N° 28212. venta. por todo concepto.Régimen de remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado señaladas en el artículo 2 se rigen por las siguientes reglas: (. Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Gobierno Regional(278). conforme a la Constitución y la Ley. las operaciones de crédito interno y externo incluidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente Regional. llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de interés público regional. En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente. j. Autorizar. y Vicepresidente y las dietas de los Consejeros(277).. d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneración mensual. en proporción a la población electoral de su circunscripción hasta un máximo de cuatro y un cuarto URSP.URSP.. Aprueba el Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. conforme a la Constitución y la Ley.De las Dietas (. (278) Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Vicepresidente y los Consejeros. h. i. Proponer la creación.) c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneración mensual. que es fijada por el Concejo Municipal correspondiente. . I. según el monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales. Aprobar la creación.. conforme a Ley. Artículo 5.. equivalente a cinco y media URSP. disolución de sus empresas y otras formas empresariales. Las operaciones de crédito externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento Público. concesión o contratos.) 5.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente dietas. Fiscalizar la gestión y conducta pública de los funcionarios del Gobierno Regional y. de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas. por todo concepto. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Artículo 3. por todo concepto. Declarar la vacancia y suspensión del Presidente. Proponer ante el Congreso de la República las iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. en proporción a la población electoral de su circunscripción. k.Roberto Jiménez Murillo Aprobar su Reglamento Interno. g.

abogado.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales n. apoderado. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones correspondientes con derecho a voz y voto. en acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Comisiones y otros órganos colegiados que cumplen una función pública o encargo del Estado. d. Las demás que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional. Integrar las comisiones ordinarias. investigadoras o especiales. Proponer y desarrollar acciones de integración fronteriza de conformidad con los Convenios y Tratados Internacionales. mandatario. de suministro o de aprovisionamiento. e. Definir la política permanente del fomento de la participación ciudadana. – Con la condición de gerente.. r. Artículo 16.Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales: Proponer normas y acuerdos regionales. s. Artículo 17. titulares. han accedido a información privilegiada o relevante. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. Fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración del Gobierno Regional u otros de interés general. funcionarios o servidores con encargos específicos que. a. p. accionista o miembro del directorio de empresas o de instituciones que tienen con el Gobierno Regional contratos de obras. sin tener reserva legal expresa. empleándola en su beneficio o de terceros y en perjuicio o desmedro del Estado o de terceros. altos funcionarios. miembros de Consejos Consultivos. Tribunales Administrativos. así como los asesores. Aprobar el plan de competitividad regional. administran rentas públicas o prestan servicios públicos(279). representante. Tampoco podrán divulgar ni utilizar información que. c. Aprobar el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales. Las demás que les corresponda de acuerdo a Ley.Objeto de la ley Los directores. b. 189 . así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual Artículo 1. los directores de empresas del Estado o representantes de éste en directorios.. q. _________ (279) Ley N° 27588.Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros Regionales a) El cargo de Consejero Regional es incompatible: – Con el ejercicio de cualquier otra función pública proveniente de elección popular. pudiera resultar privilegiada por su contenido relevante. por el carácter o naturaleza de su función o de los servicios que brindan.Gobierno y Administración Pública . Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa de desarrollo institucional. los acuerdos de cooperación con otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales. están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresa tengan dicho carácter.. o. o cuya opinión haya sido determinante en la toma de decisiones.

en cuyo caso gozarán de licencia durante el tiempo que dure su cargo. Reglamento del Decreto Legislativo N° 276 Artículo 110. Por función edil de acuerdo con la Ley 23853 (Ley Orgánica de Municipalidades. Se abonan por cada período efectivo de sesiones en el transcurso del mes. 190 . son renunciables y excluyentes de cualquier otra bonificación o asignación de similar concepto.. hasta por 80 horas mensuales. b. – Individualmente.. padres.Roberto Jiménez Murillo – Con cargos similares en empresas que.Secretaría del Consejo Regional El Consejo Regional contará con una Secretaría para el ordenamiento de su trabajo y el cumplimiento de sus funciones. Artículo 18. de acuerdo a la capacidad económica del Gobierno Regional. durante el mandato de los Consejeros Regionales. obtengan concesiones de los Gobiernos Regionales. El monto de la dieta por el período mensual de sesiones no puede exceder de una y media (1. por los actos violatorios de la Ley. No tienen carácter remunerativo. con goce de haber. por los acuerdos que adopten salvo que dejen expresa constancia de su voto en contra. hijos o hermanos.Dietas y licencias Dietas Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas. b) Los Consejeros Regionales son responsables: – Solidariamente. Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados sin su expreso consentimiento.. en el ejercicio del cargo. militar o policial. La norma que los aprueba y los montos de las dietas. Licencias Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de trabajo. Los Consejeros Regionales no pueden intervenir a favor de terceros en causas pendientes con el Gobierno Regional. a. Por gravidez. Por citación expresa: judicial. Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada ejercicio anual. Los Consejeros Regionales no pueden ejercer cargos en el Gobierno Regional. Artículo 19. El Presidente Regional y el Vicepresidente Regional no tienen derecho a dietas. Por fallecimiento del cónyuge. así como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros. a las que haya asistido el consejero.Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son: b) Con goce de remuneraciones: Por enfermedad.5) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que las aprueba. para cumplir con las obligaciones de su función. Por capacitación oficializada. salvo que hayan sido elegidos siendo trabajadores. _________ (280) Decreto Supremo N° 05-90-PCM. se publican obligatoriamente. mientras ejercen función regional(280). actualmente derogada).

n. Presentar la Memoria y el Informe de los Estados Presupuestarios y Financieros del Gobierno Regional al Consejo Regional. Percibe una remuneración mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. m. servicios y/o activos cuya titularidad corresponda al Gobierno Regional. j. k. con la sola excepción de la función docente. Suscribir convenios o contratos con la cooperación técnica internacional. l.. Disponer la publicación mensual y detallada de las estadísticas regionales. prestación de servicios y demás acciones de desarrollo conforme a la Ley de la materia y sólo respecto de aquellos bienes.Gobierno y Administración Pública . recae en el Presidente Regional. b. e. contratos. c. i. convenios y acuerdos relacionados con la ejecución o concesión de obras. Dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por su cumplimiento. en el marco de su competencia. 191 . quien es la máxima autoridad de su jurisdicción. administrativos y técnicos. Presentar su Informe Anual al Consejo Regional. proyectos de inversión. Convocar y presidir las sesiones del Consejo de Coordinación Regional(281). Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales. a. en representación del Gobierno Regional. Celebrar y suscribir. supervisar. Dirigir.Atribuciones El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones: Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus órganos ejecutivos. Aprobar las normas reglamentarias de organización y funciones de las dependencias administrativas del Gobierno Regional. _________ 281 Inciso modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28968. Artículo 21. El Presidente Regional desempeña su cargo a dedicación exclusiva. con el apoyo del Consejo Nacional de la Descentralización. coordinar y administrar las actividades y servicios públicos a cargo del Gobierno Regional a través de sus Gerentes Regionales. Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el Consejo Regional.De la Presidencia Regional La Presidencia Regional es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional. así como nombrar y cesar a los funcionarios de confianza. f. publicada el 24 de enero de 2007. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales CAPÍTULO III PRESIDENCIA REGIONAL Artículo 20. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional. h.. y de otras entidades públicas y privadas. g. d. representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional. siendo obligatoria la publicación de la norma que la aprueba y su monto.

Las demás que le señale la Ley(284). 4) El Programa de Competitividad Regional. Presentar al Consejo Regional: 1) El Plan de Desarrollo Regional Concertado. 3) El Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales. que no puede superar los 45 días naturales al año. son suscritos con el Gerente General Regional y/o los Gerentes Regionales. r. sin derecho a dietas(285). Promover y participar en eventos de integración y coordinación macrorregionales. según el monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales. (285) Ley N° 28212. 5) El Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas. _________ (282) Literal modificado por el artículo Único de la Ley N° 29053. 192 o.. Proponer. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Artículo 5. Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crédito interno y externo aprobadas por el Consejo Regional. por suspensión o vacancia.) 5. Proponer al Consejo las iniciativas legislativas.Vicepresidencia Regional El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia concedida por el Consejo Regional. por ausencia o impedimento temporal. Asistir a las sesiones del Consejo Regional cuando lo considere necesario o cuando éste lo invita. ejecutar las estrategias y políticas para el fomento de la participación ciudadana. q. (284) Literal adicionado por el artículo Único de la Ley N° 29053. (283) Literal modificado por el artículo Único de la Ley N° 29053. publicada el 26 de junio de 2007. s. v.De los actos del Presidente Regional El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos Regionales.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente dietas. u..Roberto Jiménez Murillo Promulgar las Ordenanzas Regionales o hacer uso de su derecho a observarlas en el plazo de quince (15) días hábiles y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional(282). universidades y centros de investigación públicos y privados para realizar acciones de capacitación. 7) Las propuestas de acuerdos de cooperación con otros gobiernos regionales y de estrategias de acciones macrorregionales. asistencia técnica e investigación. Artículo 23. w. publicada el 26 de junio de 2007. Percibe la remuneración correspondiente a su cargo. Artículo 22.De las Dietas (. 2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual. Cumple funciones de coordinación y aquellas que expresamente le delegue el Presidente. de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas.. publicada el 26 de junio de 2007. Promover y celebrar convenios con instituciones académicas. .. t. los actos administrativos que correspondan. En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente.. p. con las prerrogativas y atribuciones propias del cargo. 6) El Programa de Desarrollo Institucional. con derecho a voz(283).

publicada el 01 de enero de 2003. minería.Gerencias Regionales Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales. El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los acuerdos que adopten y. Infraestructura. comercio. en las que dará cuenta de los logros y avances alcanzados durante el período. CAPÍTULO IV GERENCIA REGIONAL Artículo 25..Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales en los sectores industria. artesanía. de su ejecución.. turismo.Gerencias Regionales Se constituirán las Gerencias Regionales de: Desarrollo Económico. Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto con el Presidente Regional. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 193 . El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente Regional. _________ (286) Artículo incorporado por el artículo 3 de la Ley N° 27902.Sesiones y acuerdos Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional...Coordinación de las gerencias regionales El Gerente General Regional coordina la acción de los diferentes Gerentes Regionales..Audiencias públicas regionales El Gobierno Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al año. una en la capital de la región y otra en una provincia.. Artículo 28.Gerente General Regional El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 24.. pesquería.. además de las establecidas expresamente por Ley: 1. Recursos naturales y gestión del medio ambiente. en cuanto corresponda. Artículo 27. 1) 2) 3) 4) 5) Artículo 29-A. energía e hidrocarburos y agricultura.Gobierno y Administración Pública . Artículo 29.Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales 286 Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se señalan a continuación. Artículo 26. Desarrollo Social. Gerencia de Desarrollo Económico. Planeamiento.

Vacancia El cargo de Presidente. hasta un máximo de ciento ochenta (180) días en la región o. por dos tercios del número legal de sus miembros. La vacancia es declarada por el Consejo Regional. recreación. trabajo. 3. . Gerencia de Desarrollo Social. 4. tributación y ordenamiento territorial...Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales de educación. La decisión puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones dentro de los 8 días siguientes de la notificación. 2. salud. su fallo es inapelable e irrevisable. Gerencia de Planeamiento. medio ambiente y defensa civil.. Gerencia de Infraestructura. saneamiento.Roberto Jiménez Murillo 2. transportes. telecomunicaciones y construcción y demás funciones establecidas por Ley. población. CAPÍTULO V VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS Artículo 30. Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca por las causales siguientes: 1. administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado. pequeña y microempresa. por un término igual al máximo permitido por Ley. para el caso de los Consejeros Regionales.. el Consejo Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Fallecimiento. Dejar de residir. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva.Le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de planificación estratégica prospectiva. Inasistencia injustificada al Consejo Regional. comunicaciones. Esta causal es aplicable únicamente a los Consejeros Regionales(287). dando observancia al debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa. de manera injustificada.Le corresponde atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas. publicada el 26 de junio de 2007. a tres (3) sesiones consecutivas o cuatro (4) alternadas durante un (1) año. inversiones. cultura. 5. para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente Regional. 4. El Jurado Nacional de Elecciones acredita a los consejeros accesitarios. presupuesto. vivienda. _________ (287) Párrafo modificado por el artículo Único de la Ley N° 29053. 5. 194 3. De producirse la vacancia simultánea del Presidente y Vicepresidente. ciencia y tecnología. y de la mayoría del número legal de sus miembros. desarrollo social e igualdad de oportunidades. promoción del empleo. Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.. Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el organismo competente y declarada por el Consejo Regional. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.Le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de vialidad. para hacer uso de licencia. deportes.

_________ (288) Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley N° 28961.Gestión regional La gestión de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo. el titular reasume su cargo de pleno derecho.Gobierno y Administración Pública . aprobados de conformidad con políticas nacionales y en cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente. publicada el 24 de enero de 2007. dando observancia al debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa. Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de conectividad e intercambio de información y experiencias de gobierno valiosas para la gestión. y. caso contrario. En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que haya lugar. no siendo exigible su presentación para la interposición del recurso a que se contrae el párrafo siguiente. CAPITULO VI GESTIÓN REGIONAL Artículo 32. asume temporalmente el cargo el Consejero que elija el Consejo Regional. Vicepresidente y Consejero se suspende por: 1. por mayoría del número legal de miembros. Mandato firme de detención derivado de un proceso penal. entre los gobiernos regionales y entre éstos y el gobierno nacional y gobiernos locales. Una vez extinguida la causa de suspensión. Contra el acuerdo del Consejo Regional que aprueba o rechaza la suspensión procede recurso de reconsideración.. haciendo uso de las herramientas tecnológicas disponibles.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 31. por un período no mayor de ciento veinte (120) días en el caso de los numerales 1 y 2. En los casos de suspensión simultánea del Presidente y Vicepresidente Regionales o impedimento de este último. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con pena privativa de la libertad. La suspensión es declarada en primera instancia por el Consejo Regional. en el caso del numeral 3 hasta que en el proceso penal no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo del Consejo Regional que aprueba o rechaza la suspensión. así como el Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional. El recurso de apelación se interpone ante el Consejo Regional. Tal nombramiento no requiere investidura de los accesitarios a consejeros. Incapacidad física o mental temporal. el suspendido reasumirá el cargo.Suspensión del cargo(288) El cargo de Presidente. 3. De ser absuelto en el proceso penal. 195 . acreditada por el organismo competente y declarada por el Consejo Regional. el Consejo Regional declarará su vacancia. 2. En todo caso. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable. o resuelve su reconsideración. El Consejo Regional lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles.. la suspensión no podrá exceder el plazo de la pena mínima prevista para el delito materia de sentencia. dentro de los ocho (8) días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo.

Roberto Jiménez Murillo Artículo 33. no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro Gobierno Regional ni de los otros niveles de gobierno. En el marco de sus competencias. organización. Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones estipuladas en los respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a Ley. La supervisión de los actos de administración o administrativos que ejecuten los gobiernos regionales conforme a los sistemas administrativos nacionales a cargo del gobierno nacional. La dirección del Gobierno Regional está a cargo de la Presidencia Regional y las funciones ejecutivas y administrativas corresponden al Gerente General Regional y los Gerentes Regionales.Generalidades Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento jurídico nacional.Administración.. Para cumplir con las funciones establecidas en los párrafos precedentes los Gobiernos Regionales están facultados para solicitar asesoría técnica y financiera especializada.Contrataciones y adquisiciones regionales Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos regionales se sujetan a la Ley de la materia 289. se regula por las disposiciones legales del sistema correspondiente. en cuanto a la capacidad de los gobiernos regionales para regular los servicios de su responsabilidad. dirección y supervisión La administración regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la planificación estratégica.. _________ (289) Decreto Legislativo N° 1017. siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional. evaluación y control. Ley de Contrataciones del Estado. ejecución. Artículo 35..Promoción de la inversión privada en proyectos y servicios Los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico regional conforme a ley. según lo establecido en la presente Ley Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Consejo Regional. en concordancia con la Constitución.. 196 . Artículo 34. dirección. promoviendo la actividad empresarial regional. dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales. se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas legales establecidas. La regulación de los mercados de servicios públicos corresponde al Gobierno Nacional a través de los organismos reguladores. otorgan concesiones y celebran cualquier otra modalidad contractual. TÍTULO III ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL CAPÍTULO I RÉGIMEN NORMATIVO Artículo 36.

Artículo 38. Los órganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus funciones y nivel que señale el Reglamento respectivo. Artículo 41. salvo plazo distinto expresamente señalado en la 197 . Se expiden en segunda y última instancia administrativa. la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia..Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los principios de exclusividad. c) Gerencial Regional.. legalidad y simplificación administrativa..Gobierno y Administración Pública . emitida por el Gerente General Regional.Resoluciones Regionales Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo.Publicidad de las normas regionales La norma regional de alcance general es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. El Reglamento del Consejo Regional podrá acordar otras mayorías para aprobar normas. Los Niveles de Resoluciones son: a) Ejecutiva Regional. de interés público. ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.Ordenanzas Regionales Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general. Artículo 40. emitida por el Presidente Regional. Artículo 42. con acuerdo del directorio de Gerencias Regionales. b) Gerencial General Regional. dictan las normas y disposiciones siguientes: a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional. emitida por los Gerentes Regionales. Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional. Los Acuerdos Regionales serán aprobados por mayoría simple de sus miembros..Normas y disposiciones regionales Los Gobiernos Regionales.Acuerdos del Consejo Regional Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional. Articulo 37. sancionan los procedimientos necesarios para la Administración Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés ciudadano.. b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales..Decretos Regionales Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las Ordenanzas Regionales. territorialidad. Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia Regional para su promulgación en un plazo de 10 días naturales. a través de sus órganos de gobierno. Artículo 39.

En el caso de las Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales y en general. regula. debiendo publicarse además en el diario encargado de las publicaciones judiciales en la capital de la Región. cuando resuelvan un procedimiento administrativo específico.Objeto del Reglamento El objeto del presente Reglamento es: 1. Deben incluirse además en el portal electrónico del Gobierno Regional(290)... en la vía correspondiente(291).2 Regular la publicación de las normas legales de carácter general en el Diario Oficial El Peruano. sea para el cumplimiento de una disposición o para la generación de una consecuencia jurídica.) Artículo 3. y 198 .Ordenamiento Jurídico Nacional Para los fines del presente Reglamento.. no serán materia de publicación obligatoria en el Diario Oficial El Peruano..Legitimación La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona. Código Procesal Constitucional Artículo 84. (291) Ley N° 28237... cuando la norma objeto de la acción popular es de carácter regional o local. las resoluciones administrativas indicadas en el presente artículo.. modifica.. conforme a ley. de cuyo texto se derive un mandato genérico. objetivo y obligatorio. declare o extingue derechos u obligaciones de carácter general. publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General Artículo 1..) 9. Son competentes: 1) La Sala correspondiente. se deben publicar obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano: (. (. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. el ordenamiento jurídico nacional constituye un sistema orgánico de normas legales de carácter general o con efectos vinculantes. las que se integran según su propia jerarquía normativa y efectos legales. _________ (290) Decreto Supremo N° 018-97-PCM. Las normas de carácter general emitidas por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales. Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de acuerdo al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal electrónico. que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano. respectivamente. Artículo 4. vinculando a la Administración Pública y a los administrados. salvo disposición de norma legal expresa que disponga su publicación.Alcance del concepto de las normas legales Para efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento. cuando una ley o norma reglamentaria así lo disponga o también cuando se cumplan las condiciones y alcances establecidos en el presente reglamento. por razón de la materia de la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor. 1.Competencia La demanda de acción popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial. Decreto Supremo N° 001-2009-JUS. entiéndase por norma legal de carácter general a aquella que crea. En tal sentido. Artículo 85.1 Regular la publicación obligatoria de las normas legales de carácter general que conforman el ordenamiento jurídico nacional.Roberto Jiménez Murillo misma. Artículo 43..Garantías del ordenamiento regional Las Ordenanzas y Decretos Regionales pueden impugnarse mediante los mecanismos de acción de inconstitucionalidad y acción popular.

... publicada el 01 de enero de 2003.Gobierno y Administración Pública . dirigir.. de acuerdo a Ley. con arreglo a ley(292).. Ley N° 27444. conforme a ley(294). podrán mantener dicho régimen. (. las cuales se formulan considerando los intereses ge (292) (293) (294) (295) _________ 2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima. según corresponda. a nivel del Gobierno Regional. Los demás trabajadores se regirán por las normas del Sistema Nacional de Pensiones o del Sistema Privado de Pensiones..Competencia y Legitimación La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y sólo puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203 de la Constitución. Artículo 98.Régimen laboral Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración pública. conforme a ley. normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales. Ley N° 28175.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Las Resoluciones Regionales pueden impugnarse en vía administrativa y contenciosoadministrativa. Ley Marco del Empleo Público. Los trabajadores que se encuentren incorporados al régimen del Decreto Ley Nº 20530. Ley del Procedimiento Administrativo General. Artículo 99. 199 ..Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales 295 a) Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional y políticas sectoriales Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir. Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley N° 27902. Ley que regula el proceso contencioso administrativo.) Los Presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional o los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo. en los demás casos. Ley N° 27584. CAPÍTULO II RÉGIMEN LABORAL Artículo 44. TÍTULO IV FUNCIONES CAPÍTULO I FUNCIONES GENERALES Artículo 45. El régimen pensionario aplicable a los trabajadores señalados en el párrafo anterior se regula por la legislación específica de la materia. por medio de apoderado nombrado especialmente para el efecto. se rigen por el ordenamiento jurídico de la República(293). actúan en el proceso por sí o mediante apoderado y con patrocinio de letrado. Los procedimientos administrativos en general.) El órgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la norma impugnada..Representación Procesal Legal (.

3. Función normativa y reguladora. b) Funciones Generales Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución. 5. dirigen y gestionan sus políticas regionales y ejercen sus funciones generales y específicas en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.Diseñando políticas...Elaborando y aprobando normas de alcance regional y regulando los servicios de su competencia. los planes regionales y la calidad de los servicios. Los Gobiernos Regionales definen.. orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin. 200 .Contexto de las funciones específicas Las funciones específicas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las políticas regionales.. Función administrativa y ejecutora. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los activos.Roberto Jiménez Murillo nerales del Estado y la diversidad de las realidades regionales. prioridades. norman. Función de promoción de las inversiones. conforme a la Ley de Bases de la Descentralización y a la presente Ley. Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinación Interregional pueden administrar activos. dirigiendo y ejecutando los recursos financieros. activos y capacidades humanas. la Ley de Bases de la Descentralización y demás leyes de la República: 1. previa opinión técnica del Consejo Nacional de Descentralización. la que se aprobará mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Función de supervisión. programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa. concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República. fomentando la participación de la sociedad civil.Fiscalizando la gestión administrativa regional.. necesarios para la gestión regional. estrategias. Función de planeamiento..Organizando. 4. bienes. el cumplimiento de las normas. Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que establece la Ley. evaluación y control. regional o local. 2. empresas y proyectos de alcance nacional. si poseen capacidades acreditadas para ello y con arreglo a convenios específicos acordados con el Gobierno Nacional. las cuales se formulan en concordancia con las políticas nacionales sobre la materia. empresas y proyectos por su alcance nacional.Incentivando y apoyando las actividades del sector privado nacional y extranjero. CAPÍTULO II FUNCIONES ESPECÍFICAS Artículo 46.

en lo económico. en coordinación con los Gobiernos Locales. ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional. deporte y recreación(298) a) Formular. a la mejora en la productividad y competitividad de la región. primaria. en concordancia con la política educativa nacional. (299) Inciso modificado por el artículo 9 de la Ley N° 27902. en coordinación con el Ministerio de Educación. Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).. c) Diversificar los currículos nacionales. tecnología(297).Funciones en materia de educación(296). conjuntamente con los gobiernos locales. d) Promover una cultura de derechos. en coordinación con los Gobiernos Locales. b) Diseñar. Ley General del Deporte. evaluar y administrar las políticas regionales de educación. ejecutar. ciencia y tecnología. deporte y recreación de la región. f) Modernizar los sistemas descentralizados de gestión educativa y propiciar la formación de redes de instituciones educativas. en función del desarrollo regional. regular. incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural. j) Promover e incentivar la investigación. de paz y de igualdad de oportunidades para todos. así como promover la declaración por los organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos que se encuentren en la región(299). en coordinación con el Gobierno Local y en armonía con la política y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la población. a propiciar la igualdad de oportunidades. aprobar. secundaria y superior no universitaria. cultura. en coordinación con los Gobiernos Locales y los organismos correspondientes. al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad. y en lo cultural. _________ (296) Ley N° 28044. la integración y la inclusión a nivel regional. (297) Ley N° 28613. la extensión en las universidades y en otras instituciones educativas de nivel superior. l) Proteger y conservar. Ley General de Educación. incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación inicial. 201 . m) Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento. k) Promover y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones artísticas y culturales de la región. el patrimonio cultural nacional existente en la región. al afianzamiento de los mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas en los distintos niveles de gobierno.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 47. h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una política integral orientada. productiva y ecológica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. ciencia y tecnología y el programa de desarrollo del deporte y recreación de la región. económica. en lo político. los programas de desarrollo de la cultura. e) Promover.Gobierno y Administración Pública . g) Ejecutar y evaluar. los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales. i) Promover permanentemente la educación intercultural y el uso de las lenguas originarias de la región. ciencia. Ley del Consejo Nacional de Ciencia. publicada el 01 de enero de 2003. (298) Ley N° 28036. cultura. en lo social.

capacidad de innovación y funcionamiento democrático. y apoyo a las iniciativas empresariales. promoción del empleo. asesorar y monitorear en el campo pedagógico y administrativo a las unidades de gestión local. empleadores y sectores de la sociedad vinculados. así como la articulación intersectorial y la pertenencia a redes. promoviendo su autonomía. promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa. la instalación de empresas en la región y la iniciativa privada en actividades y servicios regionales. con participación de la sociedad. e) Promover mecanismos de prevención y solución de conflictos laborales. en materia de trabajo. t) Articular. experimentación e innovación educativa que aporten al desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad de servicio educativo. aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley en el ámbito de su competencia. b) Incorporar la promoción del empleo productivo en los planes de desarrollo regional concertados. así como contribuir al desarrollo de la política de acreditación y certificación de la calidad educativa en el ámbito de su competencia.. promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa. evaluar. g) Promover e incentivar el desarrollo y formalización de pequeñas y microempresas con criterios de flexibilidad y simplificación. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. capacitación y actualización del personal docente y administrativo de la región. c) Formular y ejecutar los planes de promoción de la pequeña y micro empresa. _________ (300) Ley N° 28015. q) Fomentar y participar en el diseño. control e inspección de las normas de trabajo. f) Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisión. p) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región en materia educativa y apoyar las acciones de evaluación y medición que desarrolla el Ministerio de Educación. en concordancia con el plan nacional de formación continua. promoción del empleo y la pequeña y microempresa(300) a) Formular. ejecutar. d) Promover el diálogo y la concertación con las organizaciones representativas de los trabajadores.Funciones en materia de trabajo. formación profesional y fomento de la micro y pequeña empresa. a las instituciones educativas. r) Desarrollar los procesos de profesionalización. controlar y administrar las políticas en materia de trabajo. u) Impulsar y articular la participación de las universidades. dirigir.Roberto Jiménez Murillo n) Identificar. empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecución de los planes de desarrollo regional. implementar y promover el uso de nuevas tecnologías eficaces y eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educación en sus distintos niveles. con la política general del gobierno y los planes sectoriales. o) Desarrollar e implementar sistemas de información y ponerla a disposición de la población. defensa legal y asesoría gratuita del trabajador. difusión de la normatividad. ejecución y evaluación de proyectos de investigación. Artículo 48. que incidan en la mejora de la calidad del empleo de estas unidades económicas. 202 . s) Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales. aprobar.

_________ (301) Ley N° 26842. aprobar. dirigir. i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de promoción del empleo. provisión de información y transferencia tecnológica. r) Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a la constitución de empresas en su jurisdicción.Funciones en materia de salud(301) a) Formular. Artículo 49. q) Llevar los registros administrativos en el ámbito de su competencia. capacitación y formación profesional. en los procedimientos administrativos que tratan sobre materias de trabajo. concertando con entidades públicas y privadas. m) Coordinar la oferta de formación profesional y los programas de orientación laboral y ocupacional que brindan las entidades públicas y privadas. e) Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y prevención de la salud. b) Formular y ejecutar. hacer cumplir las normas de prevención y de protección contra riesgos ocupacionales. promoviendo la normalización y certificación de competencias laborales. evaluar. asimismo. la productividad y competitividad a través de actividades de capacitación. d) Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud de conformidad con la legislación vigente. Del mismo modo. concertadamente.Gobierno y Administración Pública . el Plan de Desarrollo Regional de Salud. promoción del empleo y fomento de la micro y pequeña empresa. Ley General de Salud.. j) Elaborar y difundir información en materia de trabajo. en aplicación de la normatividad vigente. n) Conducir y ejecutar en la región la política de fomento de la pequeña y micro empresa. c) Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional. controlar y administrar las políticas de salud de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. f) Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del Estado que brindan servicios en la región. p) Resolver como Instancia Regional de Trabajo. promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa. en coordinación con los Gobiernos Locales.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales h) Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y bienestar social. o) Promover la provisión de servicios financieros y de desarrollo empresarial a la pequeña y micro empresas. supervisar los sistemas de intermediación laboral en la región y su articulación con el sistema de formación profesional. ejecutar. 203 . en el marco de la política nacional. k) Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. por parte del sector privado. I) Fomentar la formación profesional de los recursos humanos de las empresas de la región como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos. así como con organizaciones representativas de la región.

I) Planificar. Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribución territorial de la población en función a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos migratorios. en coordinación con los Gobiernos Locales.Roberto Jiménez Murillo g) Organizar. Generar alternativas a la emigración rural a través del fortalecimiento de capacidades productivas. (304) Inciso modificado por el artículo 9 de la Ley N° 27902. en coordinación con los Gobiernos Locales. que permitan la atención a las necesidades de la población rural dispersa y aislada.. la redistribución espacial de la población y la atención al envejecimiento demográfico(303). m) Poner a disposición de la población. coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo para la vida y la salud. publicada el 01 de enero de 2003. en especial la reversión de los saldos migratorios negativos provinciales. comercialización. Formular. k) Promover y preservar la salud ambiental de la región. o) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región en materia sanitaria. protección. 204 . acciones efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la población de la región. promoviendo el desarrollo tecnológico en salud en el ámbito regional. recuperación y rehabilitación en materia de salud. dirigir. distribución y consumo de productos farmacéuticos y afines. p) Ejecutar. en coordinación con los Gobiernos Locales. implementar y mantener los servicios de salud para la prevención.Funciones en materia de población(302) Formular. Promover la educación e información en materia de población. en concordancia con la política y plan nacional de población. capacitación y el desarrollo de los recursos humanos y articular los servicios de salud en la docencia e investigación y proyección a la comunidad. contribuyendo a consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores sociales. c) d) e) f) _________ (302) Decreto Legislativo N° 346. aprobar. información útil sobre la gestión del sector. financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento. n) Promover la formación. a) b) Artículo 50. i) Conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y desastres. publicado el 01 de enero de 2003. ejecutar. así como de la oferta de infraestructura y servicios de salud. en coordinación con los Gobiernos Locales de la región. j) Supervisar y controlar la producción. en coordinación con los Gobiernos Locales. hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los problemas de población. Ley de Política Nacional de Población. h) Supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados. Promover la incorporación de criterios y previsiones demográficos en los planes y programas de desarrollo urbano y regional. evaluar y controlar los programas en materia de población a nivel regional. garantizando el pleno respeto de los derechos constitucionales de las personas(304). (303) Inciso modificado por el artículo 9 de la Ley N° 27902. el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los centros poblados.

Entidades responsables de la transferencia de función específica contenida en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867. Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) _________ (305) Decreto Legislativo N° 1020. inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas(306). la elaboración de planes y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial. gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad agraria. Nº 074-2007-PCM para la transferencia a los Gobiernos Regionales de la función prevista en el Art. Promover. Promover. Administrar y supervisar la gestión de actividades y servicios agropecuarios. dirigir. asesorar y supervisar el desarrollo. Promover la transformación.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 51. manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos.. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Precísese que corresponde al Ministerio de Agricultura. con énfasis en las micro. con la participación de actores involucrados. del desarrollo de cultivos y de crianzas y ganadería. en coordinación con el gobierno nacional la mejora de los servicios de comercialización agropecuaria.Gobierno y Administración Pública . Construcción y Saneamiento.. controlar y administrar los planes y políticas de la región en materia agraria en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales. aprobar. 51. (306) Decreto Supremo N° 088-2008-PCM. promover y concertar con el sector privado. ejecutar.Funciones en materia agraria(305) Formular. Fomentar la investigación y transferencia de tecnológica y extensión agropecuaria. conservación. Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación. Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción. evaluar. manejo. Fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma. Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria. mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos. de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria. a través del Organismo de Formalización de la Propiedad 205 .S. mejoramiento de riego. literal n) de la Ley Nº 27867 y precisan entidades responsables de la transferencia Artículo 1. conjuntamente con el Ministerio de Vivienda. Planificar. Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad agropecuaria. exportación y consumo de productos naturales y agroindustriales de la región. supervisar y controlar. en armonía con la política y normas de los sectores correspondientes y las potencialidades regionales. Supervisar y administrar el servicio de información agraria en la región. comercialización. la que operará en armonía con el sistema nacional de información agraria. pequeñas y medianas empresas y las unidades productivas orientadas a la exportación. Planear. la cual podrá contar con una red de información provincial y distrital. Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la región. cautelando el carácter imprescriptible. Decreto Legislativo para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario. camélidos sudamericanos y otras especies de ganadería regional. norma que prorroga plazo a que se refiere el D.

de acuerdo a la Ley de la materia. Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA.COFOPRI. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Prorróguese el plazo establecido en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2007-PCM.COFOPRI. PYMES y unidades productivas orientadas a la exportación. evaluar. f) Promover. en áreas al interior de la región.Funciones en materia pesquera(307) a) Formular.Roberto Jiménez Murillo q) Otorgar permisos. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. a excepción del control y vigilancia de las normas sanitarias sectoriales. correspondiéndole a este último la calidad de entidad incorporante. funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo. controlar y administrar el uso de los servicios de infraestructura de desembarque y procesamiento pesquero de su competencia.Plazo de transferencia de la función prevista en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867. c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción.. d) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la región. h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para la preservación y protección del medio ambiente.PETT con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal . aprobar. Artículo 52. se entenderán referidas a COFOPRI. dirigir.. (307) Decreto Ley N° 25977. así como ejercer labores de promoción y fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional. que aprueba la fusión por absorción del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . así como de la identificación y cuantificación de los recursos asociados con esta función. de acuerdo con la normativa vigente sobre la materia. corresponderá a COFOPRI en coordinación con el Ministerio de Agricultura y se ejecutará en la oportunidad prevista en la tercera Disposición Complementaria Transitoria del citado dispositivo. La transferencia de las competencias previstas en el Decreto Legislativo Nº 1089. la transferencia a los Gobiernos Regionales de la función específica considerada en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867 . controlar y administrar los planes y políticas en materia pesquera y producción acuícola de la región.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. autorizaciones y concesiones forestales. disponiéndose que una vez concluido el proceso de fusión. supervisar y fiscalizar la gestión de actividades y servicios pesqueros bajo su jurisdicción. Ley General de Pesca 206 .PETT o a las competencias. ejecutar. e) Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la población información útil referida a la gestión del sector. g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre control y fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y acuícolas. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. toda referencia al Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . en todas las etapas de las actividades pesqueras. en armonía con las políticas y normas del sector. para la transferencia a los Gobiernos Regionales de la función específica prevista en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867. con énfasis en las medianas. hasta el 30 de junio 2009. _________ Informal . b) Administrar. Artículo 2.

La regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes. ejecutar. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental 207 . (. Vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal y su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. objetivos.. debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas. Ley General del Ambiente Artículo 1. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. estrategias. así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente. siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales..Gobierno y Administración Pública . en materia ambiental. normas e instrumentos de gestión. organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional.. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. así como en sus normas complementarias y reglamentarias.. hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. metas. conforman el medio en el que se desarrolla la vida. dirigir. son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica. Artículo 53.2 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales. 2.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional.Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 14. así como sus componentes. en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. subsuelo. así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental.). entre otros.Del ámbito 2. aprobar.. controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial. el dominio marítimo. para los efectos de la presente Ley. en materia ambiental. el cual comprende el suelo. la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos. 2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales i) j) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas técnicas en materia de pesquería. Artículo 2. Artículo 8. lacustre.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. 14. 14.. pública o privada.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos. Artículo 14. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. en forma individual o asociada.De la Política Nacional del Ambiente 8. regional y local. normas e instrumentos de gestión ambiental.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política. que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos. (309) Ley N° 28245. así como las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil. contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que. órganos y oficinas de los distintos ministerios. y del sector privado y de la sociedad civil. dentro del territorio nacional.. evaluar. con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. _________ (308) Ley N° 28611. regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.Funciones en materia ambiental (308) y de ordenamiento territorial(309) a) Formular. programas e instrumentos de carácter público.3 Entiéndase.

Promover la provisión de servicios financieros a las empresas y organizaciones sociales productivas de la región. j) Preservar y administrar. g) Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macrorregiones. así como para los niveles regional y nacional. Ley General de Industrias. dentro del marco de la estrategias nacionales respectivas.Roberto Jiménez Murillo b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental. (311) Ley N° 23407. por parte del sector privado. dirigir. así como los territorios insulares. las reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente dentro de su jurisdicción.. y la mejora en la productividad y competitividad de sus unidades económicas y el aprovechamiento de las potencialidades regionales. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos. conforme a Ley(310). en coordinación con los Gobiernos Locales. evaluar. d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. ejecutar. Organizar ferias regionales y promover la participación de la región en eventos similares de nivel internacional. contratos. en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. en coordinación con las comisiones ambientales regionales. desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas. h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas. 208 . e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles.Funciones en materia de industria(311) Formular. proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales. Identificar las oportunidades de inversión y promover la iniciativa privada en proyectos industriales. implementar y poner a disposición de la población sistemas de información relevante y útil para las empresas y organizaciones de la región. en su respectiva jurisdicción. aprobar. _________ (310) Inciso modificado por el artículo 9 de la Ley N° 27902. f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial. Desarrollar. c) Formular. coordinar. en armonía con las políticas y normas de la materia. a) b) c) d) e) f) g Artículo 54. conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático. publicada el 01 de enero de 2003. i) Formular planes. con énfasis en las medianas y PYMES y las unidades productivas orientadas a la exportación. con énfasis en las PYMES y las unidades productivas orientadas a la exportación. controlar y administrar los planes y políticas en materia de industria de la región. Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a las empresas en su jurisdicción.

de acuerdo a los dispositivos legales sobre la materia.Funciones en materia de comercio(312) Formular. provisión de información y transferencia tecnológica..Gobierno y Administración Pública . Ley N° 27943. _________ (312) Ley N° 28015. en coordinación con las entidades del sector público competentes en la materia. Promover la provisión de servicios financieros a las empresas y organizaciones de la región. h) Regular. evaluar. Ley N° 27261.Funciones en materia de transportes(313) a) Formular. de acuerdo a la normatividad vigente. por parte del sector privado. Ley de Aeronáutica Civil del Perú. Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. controlar y administrar los planes y políticas en materia de comercio de la región. administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional. 209 .. aprobar. Identificar oportunidades comerciales para los productos de la región y promover la participación privada en proyectos de inversión en la región. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional. e) Desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional. fiscalizar y controlar la prestación de servicios de transporte interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los gobiernos locales. Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora en la productividad y competitividad de las unidades económicas de la región. Asimismo promover la inversión privada. (313) Ley N° 26917. no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural. nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte. b) Planificar.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 55. supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir. ejecutar. Ley N° 27181. ejecutar. coordinando con la Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley. a través del organismo pertinente. a través de actividades de capacitación. dirigir. c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con las regulaciones técnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través del organismo pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos legales sobre la materia. a) b) c) d) e) Artículo 56. aprobar. dirigir. evaluar. Ley del Sistema Portuario Nacional. en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo. de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales. licencias y permisos para la prestación de los servicios portuarios marítimos. PYMES y las unidades productivas orientadas al comercio y a las exportaciones. g) Autorizar. controlar y administrar los planes y políticas en materia de transportes de la región. Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de la oferta exportable y de promoción de las exportaciones regionales. supervisar. debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional. d) Otorgar las autorizaciones portuarias. fluviales y lacustres de alcance regional. con énfasis en las medianas.

e) Participar en los proyectos de comunicaciones a cargo del gobierno nacional. se efectúa en las condiciones señaladas en la presente Ley y las normas internacionales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. ejecutar. Ley de Radio y Televisión Artículo 1. b) Promover. c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicación regional y de una red pública de comunicaciones en la Región. así como la representación del Estado ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones... Artículo 11. Asimismo. _________ (314) Decreto Supremo N° 013-93-TCC. promover la inversión privada en proyectos de telecomunicaciones.. Corresponde al Ministerio la administración. en armonía con las políticas y normatividad nacional(315) y los convenios internacionales. Su utilización y otorgamiento para la prestación del servicio de radiodifusión. aprobar. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. Ley N° 28579. establecerá mecanismos de desconcentración. Ley N° 26638. Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH). sea sonora o por televisión de señal abierta. en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales. 210 . y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. Sexta Disposición Complementaria Final.Pautas de descentralización El Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ley N° 27829.Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto normar la prestación de los servicios de radiodifusión. en concordancia con la normatividad nacional y los convenios internacionales. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de vivienda y saneamiento. la atribución. mediante mecanismos de financiamiento con participación del sector privado. de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales. Ley de conversión del Fondo Hipotecario de la Vivienda .Del espectro radioeléctrico El espectro radioeléctrico es un recurso natural de dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio de la Nación. Ley General de Servicios de Saneamiento. Artículo 58.Funciones en materia de telecomunicaciones(314) a) Formular. el control y en general cuanto concierne a la gestión del espectro atribuido a dicho servicio. ejecutar y concesionar los proyectos regionales de telecomunicaciones de su competencia.Funciones en materia de vivienda y saneamiento(316) a) Formular. controlar y administrar los planes y políticas en materia de telecomunicaciones de la región. la asignación. de acuerdo a la ley de la materia. d) Coordinar con el Gobierno Nacional las autorizaciones de las estaciones de radio y televisión regional y el Gobierno Nacional otorga las licencias correspondientes. de conformidad con lo establecido en el inciso d) del artículo 57 de la Ley Nº 27867.. así como la gestión y control del espectro radioeléctrico atribuido a dicho servicio. (315) Ley N° 28278..Roberto Jiménez Murillo Artículo 57. (316) Ley N° 26912. Ley de Promoción del acceso de la población a la propiedad privada de vivienda y fomento del ahorro. dirigir.Fondo MIVIVIENDA a Fondo MIVIVIENDA S. en coordinación con los Gobiernos Regionales.A. evaluar.

otorgar concesiones para minicentrales de generación eléctrica. y los Decretos Supremos Nºs. aprobar. Artículo 2. Asimismo.Autorización de contratos de comodato Autorizar la celebración de los contratos de comodato de bienes entre el Ministerio de Energía y Minas y los Gobiernos Regionales. así como evaluar su aplicación. controlar y administrar los planes y políticas en materia de energía. evaluar. dirigir. _________ (317) Decreto Supremo N° 039-2004-PCM. f) Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de servicios de saneamiento. así como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la región. 211 . e) Conducir. investigación científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. b) Promover las inversiones en el sector. ejecutar. c) Incentivar la participación de promotores privados en los diferentes programas habitacionales. ejecutar. en coordinación con los gobiernos locales. e) Ejecutar acciones de promoción. h) Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales. 27867 y 28273. capacitación. con las limitaciones de Ley. supervisar y cooperar en programas de electrificación rural regionales. y la ulterior transferencia de dichos bienes a los Gobiernos Regionales. Artículo 59. y la utilización de los terrenos del gobierno regional y materiales de la región. una vez que se hayan acreditado y transferido a éstos las competencias respectivas. asistencia técnica. Decreto Supremo N° 056-2009-EM. c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a Ley. Decreto Supremo que aprueba Convenios de Cooperación con Gobiernos Regionales Artículo 1.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales b) Promover la ejecución de programas de vivienda urbanos y rurales. en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales... minas e hidrocarburos(317) a) Formular.. en el marco del Plan Nacional de Electrificación Rural. 021-2004-PCM y 038-2004-PCM.Aprobación de los Convenios de Cooperación Aprobar los Convenios de Cooperación a ser celebrados entre el Ministerio de Energía y Minas y los Gobiernos Regionales a los que se refiere la parte considerativa del presente Decreto Supremo.Funciones en materia de energía. de conformidad con lo establecido en las Leyes Nºs. canalizando los recursos públicos y privados. g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas técnicas vigentes sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones. norma que dispone adecuar competencia de los Gobiernos Regionales para el otorgamiento de concesiones definitivas de generación con recursos energéticos renovables.Gobierno y Administración Pública . d) Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano rurales. minas e hidrocarburos de la región. derivados de los Convenios de Cooperación a los que se refiere el artículo precedente. fiscalizar. para programas municipales de vivienda. d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificación de vivienda.

(319) Inciso modificado por el artículo 9 de la Ley N° 27902.Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades(318) a) Formular. 212 . investigación y afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos. norma que regula el Sistema de Derechos Mineros y Catastro .. los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales.Definición del INDEPA El INDEPA es el organismo rector de las políticas nacionales encargado de proponer y supervisar el cumplimiento de las políticas nacionales. dirigidos a la promoción.. con énfasis en la calidad de los servicios. publicada el 01 de enero de 2003. brindando la asesoría y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas. dirigir. la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. Amazónicos y Afroperuano Artículo 2. administración y vigilancia de los programas de desarrollo e inversión social en sus diversas modalidades. así como de coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecución de los proyectos y programas dirigidos a la promoción. d) Promover la participación ciudadana en la planificación. implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes. ejecutar. en concordancia con la política general del gobierno nacional. c) Formular políticas. h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripción. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política. elabora y aprueba los programas y proyectos. defensa.. g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de hidrocarburos regionales. defensa. defensa. afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos. Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos. Artículo 10. Decreto Supremo N° 084-2007-EM. aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia. afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos. Artículo 60. El Gobierno Nacional coordina el cumplimiento de la ejecución por los Gobiernos Regionales de lo que les competa de las políticas y programas señalados en el presente inciso(319). Amazónicos y Afroperuano. Amazónicos y Afroperuano. de alcance nacional. promover. familiar y sexual.Roberto Jiménez Murillo f) Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de alcance regional. b) Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado. Amazónicos y Afroperuano.Elaboración y ejecución de los programas y proyectos El INDEPA. _________ (318) Ley N° 28495. Los Gobiernos Regionales en concordancia con el artículo 45 y 60 de la Ley Nº 27867.SIDEMCAT y modifican normas reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de regionalización. regular. elaboran programas y proyectos dirigidos a la promoción.

ejecutar. supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional. personas con discapacidad. c) Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas. 438 y 439. controlar y administrar las políticas regionales en materia de Defensa Civil y seguridad ciudadana. Cuarta Disposición Final. en concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales y locales. Modifícase la denominación del Decreto Legislativo Nº 743. 9°). a) Formular. salvo sus artículos 25 al 27. Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM. evaluar. aprobar. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer recursos a favor de de la Policía Nacional del Perú y la Ley N° 27867. publicada el 10 de noviembre de 2010. d) Promover y facilitar la formación y equipamiento de Compañías de Bomberos Voluntarios en la región. ejecutar. dirigir. en concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad. e) Promover y apoyar la educación y seguridad vial y ciudadana. Artículo 61. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. denominándose en adelante Ley que modifica los Decretos Legislativos Núms. g) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas a la inclusión. _________ (320) Ley N° 28478.Gobierno y Administración Pública . de conformidad con la legislación vigente y el sistema de bienes nacionales.Funciones en materia de Defensa Civil(320) y Seguridad Cuidadana(***) a) Formular. evaluar. Ley que modifica la Ley N° 29010. 18°). dirigir. 213 . Transferencia de funciones en materia de Administración y Adjudicación de Terrenos de propiedad del Estado (Artículo 11°)..Ley Orgánica de Gobiernos Regionales e) Gestionar y facilitar el aporte de la cooperación internacional y las empresas privadas en los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social. b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana. f) Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades. mujeres. jóvenes. f) Planear. 29 al 45 y la Primera Disposición Final.Funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado(321). (***) Texto modificado por el artículo 2° de la Ley N° 29611. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Art. (321) Ley Nº 29151. Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. priorización y promoción de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su jurisdicción. h) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños. adolescentes. Reglamento de la Ley Nº 29151.. programar. ejecutar y formular directivas.. 437. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Art. aprobar.Norma derogatoria y modificación del nombre del Decreto Legislativo Nº 743 Deróganse todos los artículos del Decreto Legislativo Nº 743. Artículo 62. controlar y administrar las políticas en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.

Formular concertadamente. en coordinación con otros organismos públicos y privados. Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la actividad turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de servicios turísticos de la región. convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas. con excepción de los terrenos de propiedad municipal. Suscribir contratos. relacionadas con la actividad turística. evaluar. Ley para el desarrollo de la actividad turística Artículo 1. así como ejecutar campañas regionales de protección al turista y difusión de conciencia turística. aprobar. con excepción de los de propiedad de los gobiernos locales y del Gobierno Nacional.. Promover el desarrollo turístico mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales. n) o) p) _________ (322) Ley N° 26961.. Proponer y declarar zonas de desarrollo turístico prioritario de alcance regional. Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios turísticos.Funciones en materia de turismo(322) Formular. en concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales. así como aplicar las correspondientes sanciones en caso de incumplimiento.Ambito de aplicación La presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística. de acuerdo con la normatividad vigente. Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas. Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de recursos naturales de la región. controlar y administrar las políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional. Declarar eventos de interés turístico regional. Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística. enajenación. así como criterios técnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la política nacional de turismo.Roberto Jiménez Murillo b) Realizar los actos de inmatriculación saneamiento. Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de alcance regional. en el ámbito regional. Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región. calendarios de eventos y el inventario de recursos turísticos. aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo turístico de la región. adquisición. así como promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos turísticos. ejecutar. dirigir. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Artículo 63. de acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR. c) Establecer los mecanismos aplicables al registro. Calificar a los prestadores de servicios turísticos de la región. 214 . Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística. Fomentar la organización y formalización de las actividades turísticas de la región. administración y adjudicación de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción. de conformidad con la normatividad vigente. inscripción y fiscalización de los bienes de propiedad estatal. de acuerdo con las normas legales correspondientes.

. evaluar. Artículo 11. difundiendo y promoviendo sus técnicas y procedimientos de elaboración. teniendo en cuenta la calidad. Artículo 9. así como otros mecanismos que permitan la organización empresarial y asociativa que coadyuven al crecimiento sostenible de la artesanía.1 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo . son competentes los gobiernos regionales. y creando conciencia en la población sobre su importancia económica. valor cultural y utilidad.3 En el ámbito local. Artículo 10. ejecutar. orientación y regulación de la artesanía de acuerdo a la Ley Nº 27790. regional y local. las entidades del sector público y privado que tengan vinculación directa o indirecta con la actividad artesanal. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.2 En el ámbito regional. Fomentar y autorizar ferias y exposiciones regionales. mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.Gobierno y Administración Pública . 215 . normas y procedimientos específicos. programas u otros mecanismos para promover la competitividad y productividad de la actividad artesanal en la región.Ente rector 10. controlar y administrar las políticas en materia de desarrollo de la artesanía. que regula el desarrollo sostenible. la investigación. de acuerdo a sus correspondientes ámbitos de competencia nacional.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales q) Organizar y conducir las actividades de promoción turística de la región en coordinación con las organizaciones de la actividad turística y los gobiernos locales. preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones. con la participación de entidades públicas y privadas. la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades. 10. estableciendo mecanismos para incentivar la inversión privada. en concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales.Objeto de la Ley La presente Ley establece el régimen jurídico que reconoce al artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales.. propias de cada lugar.Rol promotor del Estado El Estado promueve y facilita el desarrollo de la actividad artesanal a través de los diversos sectores y niveles de gobierno. dirigir. Fomentar y promover la organización y formalización de los productores artesanales y fortalecimiento gremial en la región. aprobar. Ley Orgánica de Municipalidades.Entidades involucradas Se encuentran involucradas en el establecimiento de medidas conducentes al cumplimiento de los distintos lineamientos y mecanismos de promoción y desarrollo artesanal. así como declarar eventos de interés artesanal orientados a promover el desarrollo de la artesanía de la región.MINCETUR es la entidad competente para ejecutar la promoción. a) b) c) d) e) f) g) Artículo 64.Funciones en materia de artesanía(323) Formular. la Ley Nº 27902. Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal Artículo 1. los entes competentes son las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a la Ley Nº 27972. y su modificatoria. r) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo regional. la producción. 10. el acceso a los mercados interno y externo. Planificar concertadamente y ejecutar el desarrollo de la actividad artesanal de la región. Fomentar y desarrollar proyectos. Supervisar y evaluar el desarrollo de la actividad artesanal y la aplicación de las políticas. ejerciendo las funciones establecidas en la Ley Nº 27867. representatividad.. Promover el desarrollo de productos artesanales orientados a la exportación y al mercado turístico... _________ (323) Ley N° 29073. social y cultural. el rescate y la difusión cultural. tradición.

la que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales. l) Promover la calidad. en lo que le resulte aplicable.Sede y jurisdicción La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima. preservación. el valor agregado. la imagen y la diferenciación de los productos artesanales de la región. 216 . régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidades. i) Promover mecanismos e instrumentos para el desarrollo de la actividad artesanal en la región. asimismo.La Capital de la República no integra ninguna región. la cual posee autonomía política. Ley N° 27972.. económica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación provincial. aprovechando sus ventajas comparativas y promoviendo la exportación de artesanías.Régimen Especial La capital de la República tiene el régimen especial del presente título. en armonía con el artículo 198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley Nº 27783.. la productividad. Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima. TÍTULO V REGÍMENES ESPECIALES CAPÍTULO I RÉGIMEN ESPECIAL DE LIMA METROPOLITANA Artículo 65. j) Identificar oportunidades de inversión. vinculados a la actividad turística. Artículo 152..Capital de la República(324) La capital de la República no integra ninguna región. Tiene régimen especial en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades.Roberto Jiménez Murillo h) Propiciar la conservación. la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima. k) Fomentar la innovación. Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 151. se entiende también hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima. de conformidad con el artículo 198 de la Constitución. Toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos regionales. difundir y promover el crecimiento de las inversiones en la actividad artesanal en la región. competencias y funciones específicas irrestrictas de carácter local metropolitano y regional. Ley de Bases de la Descentralización. la transferencia de tecnologías y la formación de artesanos. _________ (324) Artículo 198° de la Constitución Política. desarrollando instrumentos que posibiliten la generación y el acceso de las empresas artesanales de la región a nuevas tecnologías. En la provincia de Lima las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima. rescate y desarrollo de las técnicas de producción tradicional artesanal en la región. Las municipalidades de frontera tienen..

para impulsar. (326) Inciso modificado por el artículo 2 de la Ley N° 27902. previa opinión concertada en la Asamblea Metropolitana de Lima(327). a la que corresponden las competencias y funciones del Consejo de Coordinación Regional.Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial de Lima Metropolitana(325) Para el ejercicio de sus competencias y funciones regionales la estructura orgánica básica de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la siguiente: a) El Concejo Metropolitano de Lima. conforme a Ley. concertar y promocionar actividades productivas y de servicios. e) Aprobar la ejecución de las inversiones públicas de ámbito regional metropolitano en proyectos de infraestructura. i) Autorizar las operaciones de crédito regional interno y externo. c) La Asamblea Metropolitana de Lima. c) Dictar las normas que regulen o reglamenten las competencias y funciones regionales a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima. b) La Alcaldía Metropolitana de Lima.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 66. g) Aprobar la formación de sistemas integrales y de gestión común para la atención de los servicios públicos de carácter regional en áreas interregionales. consorcios y unidades económicas metropolitanas. d) Determinar el ámbito de las áreas interdistritales e instancias de coordinación y planificación interregional. f) Autorizar y aprobar la ejecución de programas de tratamiento de cuencas y corredores económicos en coordinación con las regiones correspondientes en cada caso. como órgano consultivo y de coordinación de la Municipalidad Metropolitana de Lima. j) Las demás que le corresponden. y las que norme la Ley Orgánica de Municipalidades para su campo específico. La ausencia de acuerdos por consenso en este órgano. al que corresponden las competencias y funciones del Consejo Regional.Gobierno y Administración Pública . que deberá incorporar un criterio descentralista de elección.. previamente concertado en la Asamblea Metropolitana de Lima(326). Está integrado por el Alcalde Metropolitano y los Regidores elegidos conforme a la legislación electoral correspondiente. h) Aprobar programas regionales de promoción de formación de empresas. publicado el 01 de enero de 2003. b) Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima Metropolitana.. Artículo 67.Competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima a) Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana. Su composición es la que define la Ley Orgánica de Municipalidades. 217 . como órgano normativo y fiscalizador y las que norme la Ley Orgánica de Municipalidades. no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente. _________ (325) Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley N° 27902. a la que corresponden las competencias y funciones de la Presidencia Regional como órgano ejecutivo y las que norme la Ley Orgánica de Municipalidades. (327) Inciso modificado por el artículo 2 de la Ley N° 27902. que lleve a cabo el Gobierno Nacional.

educación. Artículo 71..Comisión de transferencia de competencias regionales Las transferencias de competencias. publicada el 01 de enero de 2003. en el marco de lo establecido en los artículos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley. que serán transferidos por el Gobierno Nacional en materia de agricultura.Roberto Jiménez Murillo Artículo 68. o por el Alcalde de Lima Metropolitana y/o promovidas por el Consejo Nacional de Descentralización se crearán Comités de Coordinación Interregional. _________ (328) Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley N° 27902. TÍTULO VI REGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO REGIONAL Artículo 72. los generados por los permisos. minería. 218 . comunicaciones. vialidad.Gestión común de los servicios públicos regionales En caso de existir continuidad con regiones colindantes. deben ser gestionados por Regímenes de Gestión Común en base a los criterios de proporcionalidad a la demanda de servicios por atender y a los aportes financieros que cada organismo público debe aportar. con voz y sin voto... presentes en su circunscripción.. comercio.. funciones y recursos. en el marco de la jerarquización y la gradualidad establecidos en los artículos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley. salud y medio ambiente. así como de proyectos de inversión. autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversión pública en ejecución. CAPÍTULO II LAS ARTICULACIONES INTERREGIONALES Artículo 70.Pliego Presupuestal La Municipalidad Metropolitana de Lima constituye un pliego presupuestal cuyo titular es el Alcalde Metropolitano. pesquería. Artículo 69. energía. los servicios públicos regionales. los recursos financieros transferidos correspondientes a todos los proyectos de inversión de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administración Regional. También lo son. Está conformado por dos representantes de cada instancia de gobierno y un miembro del Consejo Nacional de Descentralización. agroindustria.De los Comités de Coordinación Interregional Por iniciativa del Presidente del Gobierno Regional del Callao.Recursos de los Gobiernos Regionales(328) Son recursos de los Gobiernos Regionales los señalados en la Ley de Bases de la Descentralización y las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripción que transferirá el Gobierno Nacional. como órganos intergubernamentales de carácter regional para la coordinación y planificación de los servicios públicos e inversiones interregionales. licencias. integrada por cuatro representantes del Consejo Nacional de la Descentralización y cuatro representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima conforme a lo establecido por la presente Ley. turismo. industria. se realizan a través de una Comisión Bipartita de Transferencia. de alcance regional.

Los criterios para el concurso se establecen en una normativa elaborada por el Consejo Nacional de Descentralización.1 La presente Ley establece las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacional de Endeudamiento. concesiones y otras modalidades contractuales vinculadas a la administración de activos de alcance nacional propiedad del Estado. Asimismo. Los recursos de este fondo fomentarán el desarrollo regional. prudencia. capacidad de pago y centralización normativa y descentralización operativa. la integración de las regiones y la realización de proyectos que involucren a varios niveles de gobierno.Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE)(329) El Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE).Objeto de la Ley 1. norma las garantías que otorgue o contrate el Gobierno Nacional para atender requerimientos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones.Fondo de Compensación Regional. transparencia y credibilidad. 1. contribuciones y demás pagos a los organismos financieros internacionales a los cuales pertenece el Perú. obtiene sus recursos del 30% de los fondos captados por el proceso de privatización. bienes y activos conforme a Ley. responsabilidad fiscal.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos. FONCOR.2 En adición. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Artículo 1. publicada el 01 de enero de 2003.3 Asimismo. (330) Ley N° 28563. regula los aspectos relativos a la representación. con el objeto de que la concertación de operaciones de endeudamiento y de administración de deuda pública se sujeten a los principios de eficiencia. El FIDE es un fondo sostenible y concursable destinado exclusivamente al financiamiento y cofinanciamiento de proyectos.. con aval o garantía del Estado.. Artículo 73. administrado por el Consejo Nacional de Descentralización. Este Fondo se constituye inicialmente con el 30% de los recursos generados por la privatización y concesiones. 219 . FONCOR El Fondo de Compensación Regional. previa aprobación del Gobierno Nacional. aportes.Operaciones de endeudamiento Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de endeudamiento.. 1.Gobierno y Administración Pública . suscripción de acciones. sólo podrán celebrar operaciones de endeudamiento externo. Asimismo. Las referidas operaciones deben sujetarse a los procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento(330) y los límites establecidos _________ (329) Artículo incorporado por el Artículo 6 de la Ley N° 27902. emisión de bonos y titulación de cuentas. forma parte de los recursos financieros destinados a los gobiernos regionales. Artículo 74. Artículo 73-A. Los fondos son integramente utilizados para financiar proyectos de inversión regional que hayan cumplido con las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversión Pública.. podrá recibir fondos provenientes de cooperación no reembolsable y operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete el Gobierno Nacional.

Roberto Jiménez Murillo en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y la norma que se emita sobre descentralización fiscal(331). supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos. TÍTULO VII CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL CAPÍTULO I CONTROL Artículo 75. 2. 220 . Tribunal Constitucional. la Contraloría General de la República. toda otra persona jurídica o relación jurídica o fideicomiso. norma lo relativo a las asunciones de deuda por el Gobierno Nacional. las correspondientes entidades descentralizadas. (331) Decreto Legislativo N° 955. conforme a ley y al Reglamento del Consejo Regional. del Consejo Regional y la ciudadanía.. los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones. a fin de asegurar el cumplimiento de los servicios y funciones de su competencia. que incluye a las entidades y organismos representativos de los Poderes Ejecutivo.. La fiscalización se ejerce con arreglo a los principios de gestión pública regional señalados en la presente Ley. Artículo 2. el Consejo Nacional de la Magistratura.Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.. Fiscalización El Gobierno Regional está sujeto a la fiscalización permanente del Congreso de la República. Legislativo y Judicial.Objeto Es objeto del presente Decreto Legislativo: a) Regular la asignación de recursos a los Gobiernos Regionales y Locales. donde el Estado posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos.4 Igualmente. d) Estimular el proceso de integración territorial para conformar Regiones competitivas y sostenibles.2 No se encuentra dentro de los alcances de esta norma el Banco Central de Reserva del Perú.Ámbito de aplicación de la Ley 2. la Defensoría del Pueblo. b) Establecer mecanismos de gestión e incentivos al esfuerzo fiscal para lograr un aumento y mayor eficiencia en la recaudación tributaria y el uso eficiente de los recursos públicos. así como al Ministerio Público.1 La presente Ley es aplicable a las entidades y organismos señalados en el artículo 2 de la Ley Nº 28112 .Régimen de fiscalización y control a. de conformidad con el artículo 84 de la Constitución Política del Perú. conjuntamente con el nivel de Gobierno Nacional. c) Implementar reglas de responsabilidad fiscal aplicables a las Circunscripciones Departamentales o Regiones y Gobiernos Locales para que contribuyan. con la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de las finanzas públicas. Ley de Descentralización Fiscal Artículo 1. los Gobiernos Locales. _________ 1. así como también los Gobiernos Regionales a través de sus organismos representativos. las universidades públicas. sus empresas y organismos públicos descentralizados e igualmente las personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras.

Ley N° 28716. unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local.Informes El Jefe del Órgano de Control Regional emite informes anuales al Consejo Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control del uso de recursos y fondos públicos. Las observaciones. arbitrajes y conciliaciones. Ley de Control Interno de las entidades del Estado.El Jefe del Órgano de Control Regional El Órgano de Control Regional está bajo la Jefatura de un funcionario seleccionado y nombrado por la Contraloría General de la República. Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de Defensa Jurídica del Estado. militar. CAPÍTULO II DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO Artículo 78. en sede judicial. Artículo 76. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del Gobierno Regional y todos los actos y operaciones conforme a Ley(333).Ley Orgánica de Gobiernos Regionales b. mediante concurso público de méritos. supranacional e internacional. conclusiones y recomendaciones de cada acción de control se publican en el portal del Gobierno Regional. previo concurso público de méritos.De la creación y finalidad El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer.De la evaluación y propuesta de los Procuradores Públicos que asumen la defensa jurídica del Estado a Nivel Nacional 221 . Artículo 77.Defensa Judicial de los intereses del Estado(334) La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Público Regional. Estos informes son públicos.. (333) Resolución Nº 549-2005-CG. arbitral. nombrado por el Presidente Regional. Control El control a nivel regional está a cargo del Órgano Regional de Control Interno. Artículo 10.Gobierno y Administración Pública . la que está a cargo de los Procuradores Públicos. _________ (332) Ley N° 27785. regional. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.. nacional. cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado... órganos administrativos e instancias de similar naturaleza. Tribunal Constitucional. el cual depende funcional y orgánicamente de la Contraloría General de la República conforme a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República(332). (334) Decreto Legislativo N° 1068. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado Artículo 1. Aprueban Directiva “Estructura y Contenido del Informe Anual Emitido por los Jefes de los Órganos de Control Regional y Local ante el Consejo Regional o Concejo Municipal..

El Procurador Público Regional guarda relaciones de coordinación y cooperación con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. La fusión indicada se realiza bajo la modalidad de fusión por absorción. en lo que le sea aplicable. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068 Artículo 50. las atribuciones y obligaciones contenidas en la Ley y en el presente Reglamento. denunciante. El Consejo podrá celebrar con los Gobiernos Regionales convenios de cooperación en materia de apoyo. sin perjuicio de lo establecido en el artículo 78 de la Ley Nº 27867.3.Del Procurador Público Regional El Procurador Público Regional. _________ (. supervisión y planeamiento en temas relativos a la defensa jurídica del Estado.. Decreto Supremo N° 017-2008-JUS.1 Apruébese la fusión del Consejo Nacional de Descentralización . .) 10.CND o a las competencias. 222 . 1. 1. TÍTULO VIII PROCESO DE TRANSFERENCIA CAPÍTULO I CONFORMACIÓN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN(335) Artículo 79.Elección de representantes al Consejo Nacional de Descentralización Los Presidentes Regionales. eligen a sus 2 representantes ante dicho organismo. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. demandado. la calidad de entidad incorporante. convocados por la Presidencia del Consejo Nacional de Descentralización.CND con la Presidencia del Consejo de Ministros. dentro de los 30 días siguientes a su instalación. del estado de las acciones judiciales en defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel regional y anualmente formula la memoria de su gestión.. capacitación.Roberto Jiménez Murillo El Procurador Público Regional ejercita la representación y defensa en los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional actúe como demandante.. correspondiéndole a la Presidencia del Consejo de Ministros. (335) Decreto Supremo N° 007-2007-PCM. denunciado o parte civil. tiene.Fusión por absorción. pudiendo prestar confesión en juicio en representación del Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Resolución Ejecutiva Regional. La designación y/o nombramiento de los Procuradores Públicos Regionales y Municipales se norma por su respectiva Ley Orgánica.. con una votación de dos tercios. funciones y atribuciones que venía ejerciendo. se entenderá como hecha a la Presidencia del Consejo de Ministros. Informa permanentemente al Consejo Regional.2 Toda referencia normativa al Consejo Nacional de Descentralización .CND con la Presidencia del Consejo de Ministros como entidad incorporante Artículo 1. con acuerdo de los Gerentes Regionales. Aprueban la fusión por absorción del Consejo Nacional de Descentralización . Sus informes son públicos.

Gobierno y Administración Pública .Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Los alcaldes provinciales. atribuciones. por mayoría de dos tercios de los asistentes.Inventario. la auditoría financiera y de gestión realizada por la Contraloría General de la República. para elegir a su representante ante dicho organismo.Gradualidad del proceso El proceso de transferencia de competencias. Inmediatamente de producida la transferencia. Artículo 82. a fin de evaluar y coordinar la marcha del proceso de descentralización. (Actualmente. Artículo 80. 223 . desarrollarán asambleas provinciales. por una votación de dos tercios de los asistentes. a efectos de que sean transferidos a los gobiernos regionales con su acervo documental y patrimonio debidamente certificados. Los alcaldes distritales. El ejercicio de las funciones específicas indicadas en la presente Ley Orgánica se realizará respetando estas etapas. registro y entrega de activos y pasivos El ordenamiento. quien asume las funciones de coordinación del proceso de descentralización). además de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783. dentro de los 30 días de instalados. convocados por el Presidente del Consejo Nacional de Descentralización.CND con la Presidencia del Consejo de Ministros como entidad incorporante.Coordinación del Consejo Nacional de Descentralización con Presidentes Regionales Como mínimo dos veces al año La Presidencia del Consejo Nacional de Descentralización convoca a los Presidentes Regionales. es gradual y se realiza por etapas. conforme a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización. es la Secretaría de Descentralización de la PCM. En este mismo acto se elegirá al representante de los alcaldes distritales ante el Consejo de Coordinación Regional. saneamiento y entrega de los activos.. El Consejo Nacional de la Descentralización(336) es el responsable de normar y monitorear las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas del proceso. pasivos y patrimonio de los Consejos Transitorios de Administración Regional a los gobiernos regionales se regirá. _________ (336) Decreto Supremo N° 007-2007-PCM. CAPÍTULO II PROCESO DE TRANSFERENCIA Artículo 81. El Consejo Nacional de Descentralización en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros realizarán el inventario y registro de los activos y pasivos de los Consejos Transitorios de Administración Regional. convocados por el Presidente del Consejo Nacional de Descentralización se reunirán dentro de los 30 días de instalados. Aprueban la fusión por absorción del Consejo Nacional de Descentralización . para elegir un delegado que los representará en una asamblea nacional de delegados de alcaldes distritales en la que se elegirá.. funciones. así como de los recursos y presupuesto asignados al Gobierno Regional. El sistema electoral prestará su apoyo técnico para los efectos de esta elección. los Gobiernos Regionales con el apoyo del Consejo Nacional de Descentralización recibirán durante el año 2003. a su representante ante el Consejo Nacional de Descentralización. a fin de culminar el proceso de transferencia. por las siguientes reglas: a.. la presente Ley Orgánica y las disposiciones que sobre el particular dicte el Poder Ejecutivo a través del Consejo Nacional de la Descentralización.

Una vez proclamados los Presidentes Regionales por el Jurado Nacional de Elecciones. el 1 de enero del año 2003.. Artículo 83. el mismo que será presentado para su aprobación por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. La capacidad de gestión de cada Gobierno Regional para ejercer las competencias y funciones asignadas por ley.Organización de la transferencia Para asegurar que el proceso de transferencias se realice en forma progresiva y ordenada conforme lo dispone la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783. c. e. Las reglas de prudencia y transparencia fiscal y las normas técnicas de los sistemas administrativos del Estado. La adopción de medidas que favorezcan la promoción de inversiones. programas. el Poder Ejecutivo constituirá. presididas por un Viceministro del sector correspondiente. planes anuales de transferencia. La inclusión de las actividades. designarán Comisiones de Transferencia para coordinar todo lo referente a la entrega de activos y pasivos. en concordancia con lo dispuesto por la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783. proyectos de inversión y fondos sociales que les correspondan recibir en los planes de desarrollo regional. Las Comisiones Sectoriales de Transferencia propondrán.Roberto Jiménez Murillo b. dentro de los 10 primeros días hábiles de entrar en vigor la presente Ley. 224 . Comisiones Sectoriales de Transferencia.. hasta el último día útil del mes de febrero de cada año. f. En aplicación de la Tercera y Cuarta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización cada Gobierno Regional recibirá formalmente del Consejo Nacional de Descentralización y de la Presidencia del Consejo de Ministros. En la elaboración de dichos Planes el Consejo Nacional de Descentralización deberá cumplir los siguientes criterios: a.Criterios para la elaboración de los Planes Anuales de Transferencia Para la elaboración de los Planes Anuales de Transferencia el Consejo Nacional de Descentralización se regirá por las disposiciones que establezca. d. activos y acciones del Estado del ámbito regional. un “Acta de Transferencia de Activos y Pasivos”. c. Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el Consejo Nacional de Descentralización evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará la formulación del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales. presentándolos al Consejo Nacional de Descentralización. Artículo 84. Evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto. con el inventario y registro de los activos y pasivos que le sean transferidos del Consejo Transitorio de Administración Regional. Se incluyen además empresas. La compatibilización de los planes de desarrollo regionales con las políticas nacionales de desarrollo. b.

crédito. CAPÍTULO III PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL REGIONAL Artículo 86. Actualización y simplificación de los textos únicos de procedimientos administrativos (TUPAS). tesorería. personal. a fin de facilitar la participación ciudadana en la fiscalización de los gobiernos regionales.Sistema de acreditación de los gobiernos regionales El sistema de acreditación de los gobiernos regionales es regulado por ley(337). con la finalidad de mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de transferencias. Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto.Contenidos fundamentales El Plan de Capacitación en Gestión Pública para las regiones incluirá. y optimizar la calidad de los servicios públicos. el cual será refrendado por el Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo. Artículo 2. contabilidad. para garantizar la transferencia de competencias. forma parte integrante del presente Decreto Supremo. procedimientos y normas necesarios para determinar la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales y Locales. fundamentalmente los siguientes aspectos: a.. 225 . (338) Decreto Supremo Nº 004-2010-PCM. asistencia técnica y el conjunto de criterios. numeral 2. en Anexo. b. funciones. _________ (337) Ley N° 28273.de la Ley de Bases de la Descentralización. Artículo 2 De la Articulación hacia la Política de Desarrollo de Capacidades Las instituciones públicas y privadas que desarrollen capacidades para los gobiernos regionales y/o locales deberán articular proyectos y programas con los objetivos del Plan.De la Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales.. sobre la base de la propuesta técnica elaborada por el CND. instrumentos. Artículo 87. Ley Nº 27972 y en concordancia con el artículo 14. que aprueba el "Plan Nacional de Desarrollo Capacidades para la Gestión Pública y buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales" Artículo 1. contrataciones y adquisiciones e inversión pública.. literal b -Criterio de selectividad y proporcionalidad. Apruébese el "Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales".Definición del Sistema de Acreditación El Sistema de Acreditación comprende la capacitación...Planes de capacitación y asistencia(338) El Consejo Nacional de Descentralización formulará y aprobará el Plan de Capacitación en Gestión Pública a nivel regional. atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales. entre otros. La acreditación asocia el proceso de transferencia de competencias y recursos con el avance efectivo en la conformación de regiones y con el redimensionamiento del Poder Ejecutivo y la constitución del Gobierno Nacional. Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales Artículo 1.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 85. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Decimoquinta Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Municipalidades..Objeto y alcance de la Ley La presente Ley regula el Sistema de Acreditación.Gobierno y Administración Pública . con votación calificada. en adelante el Plan. para recibir y ejercer las funciones materia de transferencia. el mismo que.

b. La reglamentación de estos mecanismos corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas. d. dentro de las normas del Sistema Estadístico Nacional. Para tal fin realizará las siguientes acciones: a. 2. 3. el cual contendrá por lo menos los siguientes aspectos: 1.Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad La no observancia por dos años consecutivos de las reglas fiscales establecidas para los gobiernos regionales en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal generará la suspensión temporal a las transferencias del FIDE y FONCOR.Optimización de recursos para la capacitación El Consejo Nacional de Descentralización homogenizará los contenidos de los programas de capacitación que se lleven a cabo y optimizará la utilización de recursos actualmente destinados a ese fin.. y Fortalecimiento de las capacidades de formulación y evaluación de los proyectos de inversión. Artículo 90... convocando asimismo a las universidades y centros de investigación. con opinión del Consejo Nacional de Descentralización en todo lo referente a los gobiernos regionales. La suspensión será por un máximo de 90 días con el voto aprobatorio de los 2/3 de los integrantes del CND. Apoyar a los gobiernos regionales para que al aprobar su organización interna tengan en cuenta la situación de las sub regiones preexistentes y la posible integración de regiones. en un Plan Nacional de Capacitación en Gestión Pública para las regiones.Mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de descentralización La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal establece los mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de descentralización. CAPÍTULO IV MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD FISCAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Artículo 89. Formular el Plan de Asistencia Técnica a los gobiernos regionales.Roberto Jiménez Murillo c. Apoyar la elaboración de un banco de datos e indicadores regionales que permitan la evaluación del desarrollo regional y el monitoreo de la gestión regional. para su aprobación por Decreto Supremo. a fin de que los mismos constituyan guías efectivas para su acción. Convocar a las diversas fuentes de cooperación internacional no reembolsable para integrar sus actividades concordantes con este fin. 226 . Adopción de sistemas electrónicos de procesamiento de información que permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y administración. Artículo 88. actualización y evaluación de sus planes de desarrollo y proyectos de inversión. Formulación.

los recursos aportados por el Gobierno Nacional.. de conformidad con el artículo 30 y la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783. g) Evaluar el proceso de integración desarrollado y.Juntas de Coordinación Interregional A iniciativa de los Gobiernos Regionales o del Consejo Nacional de Descentralización. los recursos de cooperación técnica internacional y las donaciones para su inversión en los proyectos de integración regional..Objeto de la Ley La presente Ley establece las políticas de incentivos para la integración y conformación de Regiones. que se ejercen en el ámbito de las jurisdicciones de los gobiernos regionales involucrados. las funciones de las Juntas de Coordinación Interregional. c) Gestionar los recursos aportados por los gobiernos regionales integrantes. conforme a ley.. El Congreso tomará conocimiento de dichas medidas y adoptará las decisiones que le correspondan. social y cultural.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 90-A. publicada el 01 de enero de 2003. infraestructura y servicios para la integración regional y la constitución de regiones sostenidas. solicitar al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) convocar el referéndum respectivo. las cuales se materializan a través de convenios de cooperación. f) Articular el funcionamiento de sus entidades públicas correspondientes. d) Gestionar estratégicamente la competitividad territorial conjunta. La unidad ejecutora de la Junta de Coordinación Interregional está a cargo de uno de los gobiernos regionales y se establece en su estatuto. por común acuerdo. planes y acciones conjuntas.. con el acuerdo de los gobiernos regionales correspondientes. administrando los proyectos y programas de desarrollo interregionales.Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal(339) Se dictan medidas temporales y extraordinarias en materia económica y financiera. Ley Nº 27867. h) Otras que defina su estatuto. con la finalidad de consolidar los futuros espacios macrorregionales(340). _________ (339) Artículo incorporado por el artículo 6 de la Ley N° 27902. Juntas de Coordinación Interregional como espacios de coordinación de proyectos. 227 . los Gobiernos Regionales podrán establecer. son las siguientes: a) Fijar objetivos. (340) Ley N° 28274. para consolidar el desarrollo nacional descentralizado. procurando la consolidación de corredores económicos y ejes de integración y desarrollo. conforme al inciso 19 del artículo 118 de la Constitución. de acuerdo a la Constitución y la Ley. sobre la base del sistema de cuencas y corredores económicos. metas. b) Formular y aprobar su Plan de Integración Regional. TÍTULO IX COORDINACIÓN INTERREGIONAL Artículo 91. Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones Artículo 1. Ley Orgánica de Bases de la Descentralización. Las Juntas de Integración Regional son entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. cuando los indicadores de desempeño financiero y/o presupuestario de los Gobiernos Regionales comprometan los estándares de gestión previamente establecidos y exista grave riesgo de la economía nacional y del proceso de descentralización. e) Promover la integración económica.Gobierno y Administración Pública . plazos y las orientaciones estratégicas necesarias para la integración regional. Artículo 7.Funciones Además de lo señalado en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

turismo. pasivos. el mismo que contará con el informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización.. programas sociales de lucha contra la pobreza. programas y proyectos de los Consejos Transitorios de Administración Regional de las respectivas regiones. 228 . en lo que se refiere a los Gobiernos Regionales. a los planes de desarrollo regional que aprueben concertadamente para dicho año.Reglamento Interno de organización y funciones Los gobiernos regionales en sus tres instancias. Asimismo. en coordinación con los sectores. publicada el 01 de enero de 2003. (342) Disposición modificada por el artículo 8 de la Ley N° 27902. a los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en las respectivas leyes orgánicas de los fondos y proyectos sociales. El Consejo Nacional de Descentralización. Culminan la recepción de todos los activos. El 1 de enero del año 2004 se inicia la transferencia de las funciones y servicios en materia de agricultura. no podrán ser partidas habilitadoras las vinculadas al pago de planillas del personal activo y pensionistas. comercio. TERCERA. inician el ejercicio de sus competencias exclusivas asignadas por Ley.Formulación de los Planes Anuales de Transferencia a partir de 2002(342) Los Planes Anuales de Transferencias de Competencias Sectoriales.Transferencia para el año 2003(341) Los Gobiernos Regionales una vez instalados. los gobiernos regionales adecuarán la gestión administrativa del 2003 a las asignaciones presupuestarias aprobadas en la Ley de Presupuesto del Sector Público. SEGUNDA. agroindustria. establece los proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales para que sean incorporados al presupuesto de 2003. _________ (341) Disposición modificada por el artículo 7 de la Ley N° 27902. y los proyectos de inversión de infraestructura productiva de alcance regional. De requerir modificaciones presupuestarias. CUARTA..Plan y Presupuesto Regional 2003 Los gobiernos regionales adecuarán sus presupuestos asignados para el ejercicio 2003. aprobarán mediante Ordenanza Regional su propio Reglamento de Organización y Funciones con arreglo a la presente Ley Orgánica. publicada el 01 de enero de 2003. dentro de los 60 días siguientes de su instalación..Roberto Jiménez Murillo DISPOSICIONES TRANSITORIAS. pesquería. COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA. en lo que sean aplicables. con excepción de aquellas regiones que tienen sus presupuestos participativos aprobados por el MEF.. en coordinación con los sectores. industria. Tampoco se podrán transferir partidas de gasto de capital a gasto corriente. inicia la transferencia según las funciones y atribuciones que le corresponda. En tanto culmina su elaboración mantienen su vigencia las normas de gestión vigentes al 31 de diciembre del 2002. contendrán cronogramas detallados de la transferencia hacia los Gobiernos Regionales. El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia será aprobado por Decreto Supremo antes del 31 de marzo de 2003. El Consejo Nacional de Descentralización.

. como parte de una propuesta integral de reforma tributaria. el Poder Ejecutivo. educación y salud. de contratación de personal y servicios no personales se hará respetando obligatoriamente y bajo responsabilidad de sus autoridades. SÉTIMA. tiene un plazo máximo de tres años a partir de haber asumido la competencia respectiva. 229 . _________ (343) Disposición modificada por el artículo 1 de la Ley N° 28968.. a que se refiere el artículo 51. cultura. vivienda.Gobierno y Administración Pública . recreación y deporte.Saneamiento de propiedad agraria Los Gobiernos Regionales para culminar el saneamiento físico legal de la propiedad agraria. literal n) de la presente Ley. conservación de monumentos arqueológicos e históricos. NOVENA. QUINTA.. las normas de austeridad establecidas en la Ley de Presupuesto y la legislación sobre la materia.Recepción de bienes de los gobiernos regionales Dentro de cinco días hábiles de entrar en vigencia la presente Ley. OCTAVA.. saneamiento.Anualmente los Consejeros Regionales eligen entre ellos a un Consejero Delegado que convoca y preside las Sesiones del Consejo Regional.Normas de Austeridad La ejecución del presupuesto de los Gobiernos Regionales en materia de gastos corrientes. al que se le otorga fuerza de ley. presentará al Congreso de la República el proyecto de Ley de Descentralización Fiscal.Evaluación por el Congreso de la República La Comisión de Descentralización y Regionalización del Congreso de la República evalúa anualmente el desarrollo del proceso de descentralización en base al Informe que hace llegar al Congreso el Consejo Nacional de Descentralización. publicada el 24 de enero de 2007. DÉCIMA. los Consejos Transitorios de Administración Regional designarán un comité de transferencia de sus activos y pasivos a los gobiernos regionales. minería.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales energía. medio ambiente. SEXTA. el cual es elegido por mayoría simple.. sustentabilidad de los recursos naturales..Medidas tributarias a favor de las regiones En concordancia con el artículo 38 de la Ley de Bases de la Descentralización.. con la participación de los Presidentes de los Gobiernos Regionales. UNDÉCIMA(343). transporte. lo representa y tramita sus acuerdos.Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza Las Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza seguirán cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el Decreto Supremo Nº 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo Nº 014-2001-PROMUDEH-. comunicaciones. el mismo que considerará los tributos regionales cuya recaudación y administración será de cuenta directa de los gobiernos regionales. dentro de los 180 días de vigencia de la presente ley.

asumirán transitoriamente la facultad contenida en el artículo 5 de la Ley Nº 26338.. que se inscriban en las Zonas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.Saneamiento legal de bienes(345) Declárase de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de los Consejos Transitorios de Administración Regional que serán transferidos a los Gobiernos Regionales. autorízase a éstos y a los Comités de Transferencia de sus activos y pasivos a proceder al saneamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de su propiedad y que están siendo transferidos a los Gobiernos Regionales. estarán exonerados de cualquier pago por derecho de inscripción u otros correspondientes. de conformidad con lo establecido en el literal f) del artículo 58 de la presente Ley.. Ley General de los Servicios de Saneamiento. (345) Disposición incorporada por el artículo 8 de la Ley N° 27902. declaradas en insolvencia. En estos casos. 230 . desde la entrada en vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2003. DUODÉCIMA. DECIMO CUARTA. con arreglo a los artículos 5. los Gobiernos Regionales. DÉCIMO TERCERA. Su designación y cese corresponde al Presidente Regional a propuesta del respectivo Gerente Regional. 45 y 46 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y cuentan con los órganos sectoriales que determine cada gobierno regional. El Presidente y Vicepresidente Regional tienen voz más no voto en el Consejo Regional. En consecuencia. Están a cargo de los Directores Regionales que son funcionarios de confianza.. incluyendo el pago de derechos municipales. Tienen a su cargo las funciones específicas de un sector en el ámbito del gobierno regional. _________ (344) Disposición modificada por el artículo 2 de la Ley N° 28926. Esta disposición rige para el período 2007-2010. Los actuales Directores Regionales culminan su labor en la fecha de término de su designación.Reflotamiento de empresas municipales de saneamiento Los Gobiernos Regionales en coordinación con los Gobiernos Locales y el Gobierno Nacional. mediante concurso de méritos. y el Gobierno Nacional llevará a cabo las acciones necesarias para obtener los recursos y/o mejorar la situación patrimonial de dichas empresas. podrán contribuir a reflotar a las Empresas Municipales Prestadoras de Servicios de Saneamiento. y evitar riesgos inminentes para la salud pública. Los actos y derechos registrales. a fin de garantizar la prestación ininterrumpida de los servicios de saneamiento. publicada el 08 de diciembre de 2006.Régimen Transitorio de las Direcciones Regionales Sectoriales(344) Las Gerencias Regionales son responsables de las políticas regionales que tienen asignadas para su gestión integrada en el ámbito de su jurisdicción. necesarios para cumplir con el saneamiento legal de los bienes muebles e inmuebles a que se refiere la presente disposición.Roberto Jiménez Murillo El Consejero de mayor edad convoca y preside la sesión de instalación del Consejo Regional. Para ser Director Regional se requiere acreditar ser profesional calificado y con experiencia en la materia sectorial respectiva. publicada el 01 de enero de 2003. Las Direcciones Regionales Sectoriales son órganos dependientes de las Gerencias Regionales correspondientes.

Dado en la Casa de Gobierno. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. el Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias necesarias para la aplicación de la presente disposición. DECIMO SEXTA(347). Para el año 2003. publicada el 27 de junio de 2003. en Lima. publicada el 01 de enero de 2003. Los representantes de la sociedad civil elegidos para este período culminarán su mandato con la elección de los nuevos representantes a los Consejos de Coordinación Regional que se realice en los plazos establecidos en el párrafo anterior. Posteriormente. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros _________ (346) Disposición incorporada por el artículo 8 de la Ley N° 27902.Ley Orgánica de Gobiernos Regionales En un plazo de 30 días a partir de entrar en vigencia la presente Ley. 231 .Institución del Consejo de Coordinación Regional Dentro de los primeros sesenta días naturales del año correspondiente se realizará la elección de los representantes de la sociedad civil y la instalación de los Consejos de Coordinación Regional. En Lima..Gobierno y Administración Pública .. el plazo máximo para instalar los Consejos de Coordinación Regional será el 30 de junio de dicho año. a los ocho días del mes de noviembre de dos mil dos. en su caso.Disposición derogatoria y modificatoria Quedan derogadas y modificadas. publicada el 27 de junio de 2003. todas las normas que se opongan a la presente Ley Orgánica. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la República GUSTAVO PACHECO VILLAR Quinto Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. (347) Disposición incorporada por el artículo 2 de la Ley N° 28013. DECIMO QUINTA(346). a los dieciséis días del mes de noviembre del año dos mil dos. modificada por el artículo 2 de la Ley N° 28013.

Roberto Jiménez Murillo 232 .

Gobierno y Administración Pública .Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ÍNDICE DE NORMAS LEGALES 233 .

Roberto Jiménez Murillo 234 .

Sistema Nacional de Abastecimiento. Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 26889. Ley N° 27658. Ley Marco de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos. Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. que autoriza la aplicación del Sistema Nacional de Cargos.Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO ÍNDICE DE NORMAS LEGALES CONEXAS CON LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DECRETOS LEYES • • • Decreto Ley N° 18160. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley N° 27806.Gobierno y Administración Pública . Ley General de la persona con discapacidad. Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD). Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley N° 27444. Ley N° 27245. Ley N° 27050. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. Ley N° 27588. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Decreto Ley N° 20009. Ley N° 27332. que establece el Sistema Nacional de Clasificación de cargos en todas las dependencias del Sector Público Nacional. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley N° 27170. Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N° 27293. Ley N° 27785. Decreto Ley N° 22056. Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos. Ley N° 27056. Ley N° 27594. 235 • • • • • . Ley N° 27783. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual. Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa. LEYES • • • • • • • • • • Ley N° 26300.

Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Ley N° 27867. Ley N° 28273. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 27972. Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado. Ley N° 28212. Ley Orgánica de Municipalidades. Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento. Ley N° 28059. Improcedencia del indulto. DECRETOS LEGISLATIVOS • • • • • • Decreto Legislativo N° 817. Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado. Ley de Control Interno de las entidades del Estado. Ley Nº 29392. Ley del Presupuesto para el Sector Público para el año 2009. Ley N° 28704. 236 . Ley N° 29465. Norma que dispone la creación del Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo. Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales. Ley que dispone la creación del Ministerio de Cultura. Ley N° 28411. Ley N° 28478. Decreto Legislativo N° 1013. Decreto Legislativo N° 1012. Decreto Legislativo N° 1031. conmutación de la pena y derecho de gracia: secuestro. Ley N° 29151. conmutación de pena y derecho de gracia: violación.Roberto Jiménez Murillo • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley N° 27815. Ley N° 28983. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil. Ley N° 28760. Ley N° 29289. Decreto Legislativo Nº 1023. Reglamento del Congreso de la República. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley N° 28716. rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. Improcedencia del indulto. extorsión. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas. Ley del Presupuesto para el Sector Público para el año 2010 Ley N° 29565. Decreto Legislativo N° 1014. Ley del Código de Etica de la Función Pública. Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28112.

Decreto de Urgencia N° 099-2009. que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano. Decreto Supremo N° 032-2006-PCM. norma que establece como días hábiles para el cómputo de determinados plazos administrativos a los días sábados. 237 • • • • • • • • • • • . aprueba normas de austeridad y racionalidad en el gasto público. Decreto Supremo N° 066-2006-PCM. Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. Decreto Supremo N° 008-2006-JUS. DECRETOS SUPREMOS Decreto Supremo N° 059-96-PCM.Gobierno y Administración Pública .PSCE. Decreto Supremo N° 018-97-PCM. Decreto Supremo N° 023-2004-PCM.Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo • • Decreto Legislativo N° 1068. que aprueba la jerarquización de los bienes del Estado por su alcance Nacional.CAP de las Entidades de la Administración Pública. Crean el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas . que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública. Decreto Supremo N° 016-2005-JUS. Decreto Legislativo N° 1088. Crean el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet. Regional y Local. Decreto Supremo N° 060-2001-PCM. en el Marco del Proceso de la Descentralización. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. Reglamento de la Ley N° 26889. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico DECRETOS DE URGENCIA • • Decreto de Urgencia N° 020-2006. que aprueba lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal . Reglamento interno de la comisión de conmutación de la pena. Decreto Supremo N° 043-2004-PCM. Aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones . que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. domingos y feriados no laborables.

que aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos para la Administración Pública. que aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública RESOLUCIONES SUPREMAS • • Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP. Decreto Supremo que dicta disposiciones para la aprobación de las matrices de delimitación de competencias y distribución de funciones de los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas. Ley del Procedimiento Administrativo General y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en portales institucionales. Decreto Supremo N° 049-2009-PCM. que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29091 . Resolución Suprema N° 010-77-PM/INAP-DNR. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. que aprueba el Reglamento sobre Transparencia. que aprueba el Clasificador Funcional del Sector Público. Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.Ley que modifica el párrafo 38. 068.Ley que modifica el párrafo 38. que establece disposiciones relativas al período de designación de los miembros de los Consejos Directivos de OSITRAN. Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM. publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General. que aprueba el Reglamento del Concurso Público para la designación de los miembros de los Consejos Directivos de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos.3 del artículo 38 de la Ley Nº 27444. Decreto Supremo que aprueba la calificación de organismos públicos de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 29158.Roberto Jiménez Murillo • Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM. Decreto Supremo N° 063-2010-PCM. • • • • • • • • • • 238 . 069 y 070-2008-PCM.Final del formulario Decreto Supremo N° 034-2008-PCM. Decreto Supremo N° 063-2007-PCM. que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la PCM. Decreto Supremo N° 014-2008-PCM. SUNASS y OSIPTEL que sean propuestos por las Comisiones de Selección designadas por RR. Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM. 067. que aprueba la normatividad para la Clasificación de Cargos en instituciones públicas descentralizadas y Concejos Municipales. Nºs. que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29091 . Decreto Supremo N° 068-2008-EF. Ley del Procedimiento Administrativo General y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en portales institucionales. Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.MM. Decreto Supremo N° 022-2008-PCM. OSINERGMIN.3 del artículo 38 de la Ley Nº 27444.

• 239 .Gobierno y Administración Pública . que aprueba la Directiva Nº001-95INAP/DNR. Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM. que aprueba la Directiva Nº 04-2007CG/GDES “Rendición de Cuentas de los Titulares”.Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo RESOLUCIONES VARIAS • • • Resolución de Contraloría N° 332-2007-CG. que aprueba las normas para la formulación de los Manuales de Procedimientos en la Administración Pública. Directiva Nº 002-77-INAP/DNR. sobre normas para la formulación de los Manuales de Organización y Funciones en la Administración Pública. Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR. Aprueba Directiva “Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”.

Roberto Jiménez Murillo 240 .

Normas generales de organización Artículo 4...Funciones del Poder Ejecutivo Artículo 7.Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales Artículo 6.Gobierno y Administración Pública .Presidente de la República Artículo 8.Atribuciones del Consejo de Ministros Artículo 17.Presidencia del Consejo de Ministros Artículo 18.Principio de competencia Artículo 1.Potestad reglamentaria Artículo 14.Del Despacho Presidencial Artículo 10...Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ÍNDICE DEL ARTICULADO .Principio de servicio al ciudadano Artículo III.Principio de participación y transparencia Artículo V.......Facultad normativa del Presidente de la República Artículo 12.Objeto de la Ley Artículo 2.Comisiones Interministeriales 241 Ministros ...Principio de Inclusión y Equidad Artículo IV..Presidente del Consejo de Ministros Artículo 19.LOPE Artículo I...Principio de organización e integración Artículo VI.Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo Artículo 5....Consejo de Ministros Artículo 16..Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Artículo 20.Funciones del Presidente de la República Artículo 9.....Conformación del Poder Ejecutivo Artículo 3..Vicepresidentes de la República Artículo 11..Participación ciudadana Artículo 15..Principio de legalidad Artículo II.Iniciativa legislativa del Presidente de la República Artículo 13.

Requisitos para la creación de Organismos Públicos Artículo 30..Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos Artículo 48..Viceministros Artículo 27....Definición Artículo 44..Roberto Jiménez Murillo Artículo 21....Secretaría General Artículo 28.Comisiones Sectoriales y Multisectoriales Artículo 37.Funciones de los Ministerios Artículo 24.Estructura orgánica de los Ministerios Artículo 25.Naturaleza y formalización Artículo 42...Naturaleza Artículo 40.Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Artículo 22...Comisiones Consultivas Artículo 38.....Instrumentos de evaluación estratégica sobre los Organismos Públicos Artículo 35..Normas sobre organización Primera DC.Régimen del sector empresarial del Estado que se encuentra dentro del ámbito nacional Artículo 43.Secretaría General y Órganos de línea de la PCM Tercera DC..Sistemas Funcionales Artículo 46.....Definición y constitución Artículo 23.Ministros de Estado Artículo 26..Organismos Técnicos Especializados Artículo 34..Expresión de Igualdad de Oportunidades 242 .Programas y Proyectos Especiales Artículo 39.Sistemas Administrativos Artículo 47.Organismos Reguladores Artículo 33.Régimen de Organización Artículo 41.Objeto de las Comisiones Artículo 36.Organismos Públicos Especializados Artículo 32..Competencias compartidas Quinta DC.....Entes Rectores Artículo 45.Naturaleza Artículo 29.Organismos Públicos Ejecutores Artículo 31.Funcionarios con rango de Ministro Segunda DC...Organismos Reguladores Cuarta DC..

Derogatoria 243 .Relación de Ministerios Segunda DF.Gobierno y Administración Pública ..Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Primera DT..Plazo para Reglamentar Leyes Primera DF....De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Cuarta DT.De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Tercera DT..Clasificador Funcional Programático Octava DT.De los Organismos Públicos Descentralizados Sétima DT..Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios Segunda DT..Competencias del Poder Ejecutivo Quinta DT...De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional Sexta DT.

Roberto Jiménez Murillo 244 .

Gobierno y Administración Pública .LOPE “C” • Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo (Segunda DT) • Clasificador Funcional Programático (Sétima DT) • Comisiones Interministeriales (Artículo 20) • Comisiones – Comisiones Consultivas (Artículo 37) – Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal (Artículo 36) – Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artículo 36) – Comisiones Sectoriales (Artículo 36) – Objeto de las Comisiones (Artículo 35) • Competencias compartidas (Cuarta DC) • Competencias del Poder Ejecutivo (Cuarta DT) • Consejo de Ministros – Conformación (Artículo 15) – Atribuciones (Artículo 16) “E” • Entidades Administradoras de Fondos Intangibles (Artículo 39) – Fondo Consolidado de Reservas Previsionales .Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ÍNDICE ANALITICO .ESSALUD (Artículo 39) • Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. Adecuación (Tercera DT) • Empresas de Propiedad del Estado – Naturaleza y formalización (Artículo 41) – Régimen del sector empresarial estatal de ámbito nacional (Artículo 42) • Expresión de Igualdad de Oportunidades (Quinta DC) 245 .FCR (Artículo 39) – Régimen de Organización (Artículo 40) – Seguro Social de Salud .

Adecuación (Quinta DT) Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios (Primera DT) “M” • Ministerios – Alta Dirección (Artículo 24) – Definición y constitución (Artículo 22) – Estructura orgánica (Artículo 24) – Funciones (Artículo 23) – Órganos de administración interna (Artículo 24) – Órganos de Control Institucional (Artículo 24) – Órganos de línea (Artículo 24) – Secretaría General (Artículo 27) • Ministerios. Relación de (Primera DF) – Ministerio de Agricultura – Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – Ministerio de Cultura (inducido por Ley Nº 29565) – Ministerio de Defensa – Ministerio de Economía y Finanzas – Ministerio de Educación – Ministerio de Energía y Minas 246 .Roberto Jiménez Murillo “F” • Facultad normativa del Presidente de la República (Artículo 11) – Dictado de Decretos Legislativos (Artículo 11) – Decretos de Urgencia (Artículo 11) – Decretos Supremos (Artículo 11) – Resoluciones Supremas (Artículo 11) • Funcionarios con rango de Ministro (Primera DC) “I” • Iniciativa legislativa (Artículo 12) “L” • • • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Objeto de la Ley (Artículo 1) Ley Orgánica de Poder Ejecutivo.

objetivos y estrategias (Artículo 32) – Política de gasto de acuerdo con política general de Gobierno (Artículo 32) – Remoción de integrantes del Consejo Directivo (Artículo 32) • Organismos Técnicos Especializados – Adscripción a un Sector (Artículo 33) – Consejo Directivo (Artículo 33) – Condiciones para su creación (Artículo 33) 247 . Tercera DC) – Lineamientos técnicos.Gobierno y Administración Pública . Construcción y Saneamiento – Ministerio del Ambiente (Incluido por Decreto Legislativo N° 1013) Ministros de Estado – Delegación de funciones no privativas (Artículo 25) – Funciones (Artículo 25) – Rango (Primera Disposición Complementaria) – Responsable político del sector (Artículo 25) • “O” • Organismos Públicos – Adscripción a un Ministerio (Artículo 28) – Naturaleza (Artículo 28) – Instrumentos de evaluación estratégica (Artículo 34) – Organismos Públicos Ejecutores (Artículo 30) – Organismos Públicos Especializados (Artículo 31) – Organismos Reguladores (Artículo 31) – Organismos Técnicos Especializados (Artículo 31) – Requisitos para la creación de Organismos Públicos (Artículo 29) • Organismos Públicos Descentralizados (Sexta DT) • Organismos Reguladores – Adscripción a la Presidencia del Consejo de Ministros (Artículo 32) – Consejo Directivo (Artículo 32) – Finalidad (Artículo 32) – Funciones (Artículo 32.Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ministerio del Interior – Ministerio de Justicia – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – Ministerio de la Producción – Ministerio de Relaciones Exteriores – Ministerio de Salud – Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Ministerio de Vivienda.

P.P.) – Principio de organización e integración (Artículo V del T.Roberto Jiménez Murillo “P” • Potestad reglamentaria (Artículo 13) • Participación ciudadana en propuestas normativas (Artículo 14) • Poder Ejecutivo – Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo (Artículo 4) – Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales ( Artículo 5) – Conformación del Poder Ejecutivo (Artículo 2) – El Consejo de Ministros (Artículo 2) – Entidades Públicas del Poder Ejecutivo (Artículo 2) – Funciones del Poder Ejecutivo (Artículo 6) – La Presidencia de la República (Artículo 2) – La Presidencia del Consejo de Ministros (Artículo 2) – Los Ministerios (Artículo 2) – Normas generales de organización (Artículo 3) • Presidente de la República – Concepto (Artículo 7) – Despacho Presidencial (Artículo 9) – Facultad Normativa (Artículo 11) – Funciones del Presidente de la República (Artículo 8) – Funciones en calidad de Jefe de Estado (Artículo 8) – Funciones en calidad de Jefe del Poder Ejecutivo (Artículo 8) • Presidencia del Consejo de Ministros – Definición y alcances (Artículo 17) – Secretario General (Artículo 21) Presidente del Consejo de Ministros – Definición y alcances (Artículo 18) – Competencias o funciones (Artículo 19) • Principios de la Ley – Principio de competencia (Artículo VI del T.) – Principio de participación y transparencia (Artículo IV del T.) • Programas Especiales (Artículo 38) • Proyectos Especiales (Artículo 38) 248 .P.P.) – Principio de legalidad (Artículo I del T.) – Principio de servicio al ciudadano (Artículo II del T.P.P.) – Principio de inclusión y equidad (Artículo III del T.

Índices Ley Orgánica del Poder Ejecutivo “S” • Secretaría General y Órganos de línea de la PCM (Segunda DC) • Sistemas – Atribuciones de Entes Rectores de los Sistemas Administrativos (Artículo 47) – Definición (Artículo 43) – Entes Rectores (Artículo 44) – Normas sobre organización (Artículo 48) – Sistemas Administrativos (Artículo 46) – Sistemas Funcionales (Artículo 45) “V” • Viceministros (Artículo 26) • Vicepresidentes de la República (Artículo 10) 249 .Gobierno y Administración Pública .

Roberto Jiménez Murillo 250 .

251 • . Ley contra el Nepotismo. Dictan disposiciones referidas a la administración de las áreas verdes de uso público. Ley de Regularización de Edificaciones. que autoriza la aplicación del Sistema Nacional de Cargos. Decreto Ley N° 20009. LEYES • • • • • • • • • • • • Ley N° 24059. Ley N° 26702. Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. que establece el Sistema Nacional de Clasificación de cargos en todas las dependencias del Sector Público Nacional. Ley N° 26300. Decreto Ley N° 22095. Ley N° 26771.Gobierno y Administración Pública . Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Ley N° 26977. del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común. Ley de Elecciones Municipales. Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley N° 26338. Ley N° 26834. Crean el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provinciales de la República. Ley N° 26664. Ley de Playas. Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27117. Ley N° 27314. Ley N° 27157. Ley de Areas Naturales Protegidas. Ley N° 26856. Ley que establece la conformación de comisiones de transferencia de la administración municipal. Ley de represión contra el tráfico ilícito de drogas.Índices Ley Orgánica de Municipalidades LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ÍNDICE DE NORMAS LEGALES CONEXAS CON LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES DECRETOS LEYES • • • Decreto Ley N° 18160. Ley General de Expropiaciones. Ley N° 26864.

Roberto Jiménez Murillo • • • Ley N° 27444. Ley N° 28458. Ley General del Ambiente. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento. Ley Marco del Empleo Público. Ley N° 28212. Ley N° 27783. Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 28719. Ley marco del presupuesto participativo. Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley N° 28495. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley que establece plazo para la adecuación de las Municipalidades de centros poblados a la Ley Nº 27972. Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 252 . Ley del Boleto Turístico Ley N° 28750. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. Ley N° 28237. Ley Marco del Sistema Nacional de gestión ambiental. Ley N° 28687. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 27867. Ley N° 28112. Código Procesal Constitucional. Ley N° 27933. Ley N° 27658. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley N° 28440. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. Ley de Canon Ley N° 27588. Ley N° 28015. Ley N° 28611. Ley de Control Interno de las entidades del Estado. Ley N° 28716. Ley que precisa que recursos obtenidos por imposición de papeletas provenientes de convenios entre municipalidades y PNP. Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 27506. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28056. Ley N° 28563. Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N° 28221. Amazónicos y Afroperuano. Ley N° 28245. Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades. Ley N° 27785. Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos. Ley N° 28411. Ley N° 28175. acceso al suelo y dotación de servicios básicos. se incorporan en el pliego Ministerio del Interior.

Ley que crea la central de información de promotores inmobiliarios y/o empresas constructoras de unidades inmobiliarias. Ley para optimizar la gestión de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Ley que modifica el párrafo 38. y 29167. Ley N° 29151. Ley que establece la emisión de documentos cancelatorios para el pago del impuesto general a las ventas (IGV) que grave las obras de saneamiento.3 del Artículo 38 de la Ley Nº 27444. Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de los beneficiarios. Ley Nº 29227. pavimentación de pistas y veredas. Ley N° 28938. Ley de Promoción para la Fusión de Municipios Distritales. Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N° 29164. y electrificación que realicen las municipalidades distritales. Ley de la Mancomunidad Municipal. Ley N° 29090. Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los Bienes Inmuebles. Ley N° 29021. Ley que establece la facturación y forma de pago de servicios de energía y saneamiento para inmuebles de uso común. Ley que modifica el artículo 21 de la Ley Nº 28687. acceso al suelo y dotación de servicios básicos. Ley N° 28976. Ley del Procedimiento Administrativo General. y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y Ley N° 27444.Gobierno y Administración Pública . Ley N° 29030. Ley N° 29158. Ampliación o Remodelación de Establecimientos Hospedaje. Ampliación o Remodelación de Establecimientos de Hospedaje. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. Ley N° 29203. Ley N° 29029. Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separación Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notarías. Ley N° 29320. Ley Marco de licencia de funcionamiento. Ley N° 29091. Ley N° 29128. Ley que precisa los alcances de las Leyes Números 29164. Ley Nº 28923. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal.Índices Ley Orgánica de Municipalidades • • • Ley N° 28870. Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 29167. Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos. Ley N° 29202. Ley N° 29073. 253 • • • • • • • • • • • • • • • • . integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.

Decreto Legislativo N° 1026. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral. Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal. Ley de Tributación Municipal. Ley N° 29338. Ley sobre tráfico ilícito de drogas. Decreto Legislativo N° 276. Decreto Legislativo N° 1014. Ley N° 29332. Decreto Legislativo Nº 1062. aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957. Decreto Legislativo N° 1012. Decreto Legislativo N° 1017. Ley que implementa y difunde la Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos. así como la del Artículo 260 del Código Procesal Penal. DECRETOS LEGISLATIVOS • • • • • • • Decreto Legislativo N° 122. referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito. Ley de Recursos Hídricos. Decreto Legislativo N° 501. Decreto Legislativo N° 1031. norma por la cual se regulan los pasivos de los Gobiernos Regionales y Locales generados en el marco de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones. Ley de Bases de la Carrera Administrativa del Sector Público. Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado. Ley General de Superintendencia de Administración Tributaria. DECRETOS DE URGENCIA • Decreto de Urgencia N° 009-2007. respectivamente. Ley N° 29372.Roberto Jiménez Murillo • • • • Ley N° 29325. Decreto Legislativo N° 824. • • • • • • 254 . Decreto Legislativo N° 776. Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana. Decreto Legislativo N° 1068. Ley de Lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Decreto Legislativo N° 696. Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura. Ley que modifica el Artículo 259 y su entrada en vigencia. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.

Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. Nº 026-2004-EF Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA. publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General.PETT con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal . funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo. Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes. 255 • • • • .COFOPRI. Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. que aprueba Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones .S. Reglamento de la Ley N° 29151. Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N° 728. Decreto Supremo N° 059-96-PCM. norma que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. TUO del Código Tributario. Decreto Supremo N° 017-2008-JUS. norma que establece disposiciones aplicables a Convenios de Gestión que se suscriban entre el Ministerio y los Gobiernos Locales acreditados en el marco del D. que aprueba la fusión por absorción del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . Decreto Supremo N° 199-2007-EF. Ley Nº 26338. correspondiéndole a este último la calidad de entidad incorporante. Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA.Gobierno y Administración Pública .Índices Ley Orgánica de Municipalidades DECRETOS SUPREMOS • • • • • • • • • • • • • Decreto Supremo N° 05-90-PCM. Reglamento del Decreto Legislativo N° 276. Decreto Supremo N° 003-2004-MIMDES. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. toda referencia al Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . Aprueban la política y estructura remunerativa de las cajas municipales de ahorro y crédito. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068. Decreto Supremo N° 003-97-TR. Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA. se entenderán referidas a COFOPRI. Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. disponiéndose que una vez concluido el proceso de fusión. Decreto Supremo N° 025-2007-PCM.ROF por parte de las entidades de la Administración Pública. Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Decreto Supremo N° 135-99-EF. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1017. Decreto Supremo N° 018-97-PCM. Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.PETT o a las competencias. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. Decreto Supremo N° 184-2008-EF. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

que regula el régimen de constitución y administración de bienes de uso público en la provincia de Lima. ORDENANZAS Ordenanza N° 292. que aprueba las normas para la formulación de los Manuales de Procedimientos en la Administración Pública. que regula el régimen de constitución y administración de bienes de uso público en la provincia del Callao. Resolución Nº 549-2005-CG. Ordenanza N° 097. Ordenanza N° 005. RESOLUCIONES VARIAS • Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR. que aprueba la normatividad para la Clasificación de Cargos en instituciones públicas descentralizadas y Concejos Municipales. que aprueba el Régimen del Patrimonio Inmobiliario de la Municipalidad Provincial del Callao. que aprueba el Régimen Inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Aprueban Directiva “Estructura y Contenido del Informe Anual Emitido por los Jefes de los Órganos de Control Regional y Local ante el Consejo Regional o Concejo Municipal. sobre normas para la formulación de los Manuales de Organización y Funciones en la Administración Pública. que aprueba la Directiva Nº001-95INAP/DNR.Roberto Jiménez Murillo RESOLUCIONES SUPREMAS • • Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP. que establece aportes reglamentarios para habilitaciones urbanas en la provincia de Lima. Directiva Nº 002-77-INAP/DNR. que aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos para la Administración Pública. Ordenanza N° 296. Resolución Suprema N° 010-77-PM/INAP-DNR. • • • • • • • 256 . Ordenanza N° 000015.

..Promoción del desarrollo económico local Artículo VII.Aplicación de leyes generales y políticas y planes nacionales Artículo IX.. impedimentos y derechos de los Regidores Artículo 12..Origen Artículo IV.Quórum Artículo 17.. regional y local Artículo VIII.Objeto de la ley Artículo 2.La Alcaldía Artículo 7..Gobiernos locales Artículo II.Promoción del desarrollo integral Artículo 1..Gobierno y Administración Pública ...LOM Artículo I.Administración municipal Artículo 9...Planeación Local Artículo X.Jurisdicción y regímenes especiales Artículo 4.Órganos de coordinación Artículo 8..Concejo municipal Artículo 6.Atribuciones del Concejo Municipal Artículo 10..Número legal y número hábil 257 .Estado democrático.Índices Ley Orgánica de Municipalidades ÍNDICE DEL ARTICULADO .Aplazamiento de sesión Artículo 16...Derecho de información Artículo 15..Autonomía Artículo III...Régimen de dietas Artículo 13.Responsabilidades..Relaciones entre los gobiernos nacional... descentralizado y desconcentrado Artículo VI.Finalidad Artículo V.Sesiones del Concejo Municipal Artículo 14..Tipos de municipalidades Artículo 3.Atribuciones y obligaciones de los Regidores Artículo 11...Los órganos de los gobiernos locales Artículo 5.Acuerdos Artículo 18.....

Acciones judiciales Artículo 53.Ordenanzas Artículo 41..Sanciones Artículo 47.Clausura.Decomiso y Retención Artículo 49..Administración municipal Artículo 27.Contabilidad Municipal Artículo 55.Régimen laboral Artículo 38.Reemplazo en caso de vacancia o ausencia Artículo 25.. retiro o demolición Artículo 50.Actividad empresarial municipal Artículo 36.Procuradurías Públicas Municipales Artículo 30..Suspensión del cargo Artículo 26.....Atribuciones del Alcalde Artículo 21..Vacancia del cargo de Alcalde o Regidor Artículo 23...Contrataciones y Adquisiciones Locales Artículo 35.Normas municipales Artículo 40..Estructura orgánica administrativa Artículo 29...Resoluciones de Alcaldía Artículo 44..Decretos de Alcaldía Artículo 43.Disposiciones de interés particular Artículo 46....Reconsideración de Acuerdos Artículo 52.Agotamiento de vía administrativa y excepciones Artículo 51.....Notificación Artículo 20....Modalidades para la prestación de servicios Artículo 33......Gerencia Municipal Artículo 28.Ordenamiento jurídico municipal Artículo 39.Acuerdos Artículo 42.Procedimiento de declaración de vacancia del cargo de Alcalde o Regidor Artículo 24.Publicidad de las normas municipales Artículo 45...Derechos.Otorgamiento de concesión Artículo 34. obligaciones y remuneración del alcalde Artículo 22.Fiscalización Artículo 32.Multas Artículo 48..Órganos de auditoría interna Artículo 31.Presupuesto de los Gobiernos Locales Artículo 54.Desarrollo económico local Artículo 37.Patrimonio Municipal 258 ...Roberto Jiménez Murillo Artículo 19...

Donación de bienes municipales Artículo 65......Cesión en uso o concesión Artículo 66.Gobierno y Administración Pública .Restricciones de contratación Artículo 64.Índices Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 56.Bienes de propiedad municipal Artículo 57..Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo Artículo 80...Otros servicios públicos Artículo 88. Defensa y Promoción de Derechos Artículo 85..Promoción del Desarrollo Económico Local Artículo 87.Creación de Cajas Municipales Artículo 72...Tránsito..Seguridad Ciudadana Artículo 86..Destino de los bienes donados Artículo 69.Avocación Artículo 78.Conservación de Zonas Monumentales Artículo 92.....Uso de la propiedad inmueble Artículo 89...Transferencia de tierras públicas Artículo 61...Disposición de bienes municipales Artículo 60.Programas Sociales.. Vialidad y Transporte Público Artículo 82....Ejercicio de las Competencias y Funciones Artículo 76.Aprobación del Concejo Municipal Artículo 67..Funciones Específicas Municipales Artículo 75. Cultura.Aprobación por consulta popular Artículo 68..Obras Inmobiliarias Artículo 91...Rentas Municipales Artículo 70.Materias de competencia municipal Artículo 74.Petición de adjudicación de tierras al Estado Artículo 62...Margesí de Bienes Municipales Artículo 58. Salubridad y Salud Artículo 81.Delegación de competencias y funciones específicas Artículo 77.Inscripción de bienes municipales en el Registro de la Propiedad Artículo 59.Licencia de Construcción 259 .Condición de bienes públicos Artículo 63..Destino de suelos urbanos Artículo 90..Sujeción a las Normas Técnicas y Clausura Artículo 79.Ámbito territorial de las Cajas Municipales Artículo 73.Saneamiento.Educación....Abastecimiento y Comercialización de Productos y Servicios Artículo 84..Sistema Tributario Municipal Artículo 71. Deportes y Recreación Artículo 83.

Iniciativa en la formación de dispositivos municipales Artículo 115...Relaciones entre Municipalidades Artículo 125....Relaciones de los Gobiernos Locales Artículo 124....Definición y Composición Artículo 107...Requisitos para la creación de una Municipalidad de Centro Poblado 260 ..Delegado Vecinal Artículo 110.Causas de Necesidad Pública Artículo 97..Derecho de Referéndum Artículo 116.Participación Vecinal Artículo 113...Derecho de denunciar infracciones y a ser informado Artículo 119..Funciones Artículo 105..Comités de Gestión Artículo 118..Sesiones Artículo 109.Participación Local del Sector Empresarial Artículo 121..Conflictos de las Municipalidades Artículo 128.Revocatoria del mandato Artículo 123.Instalación y Sesiones Artículo 104.Instituto de Fomento Municipal Artículo 127..Instalación y Sesiones Artículo 100..Representación de las Municipalidades Artículo 126.Cabildo Abierto Artículo 120..Funciones Artículo 108...Plan de Desarrollo Municipal Concertado Artículo 98...Reglamento del Consejo Artículo 106.Expropiación sujeta a legislación Artículo 95.Regulación Artículo 111.Facultades Especiales de las Municipalidades Artículo 94..Expropiación a través del Poder Ejecutivo Artículo 96..Definición y Composición Artículo 103.Ejercicio del Derecho de Participación Artículo 114...Roberto Jiménez Murillo Artículo 93....Funciones Artículo 101.Naturaleza Artículo 122.Reglamento del Consejo Artículo 102..Creación de Municipalidades de Centros Poblados Artículo 129.Juntas Vecinales Comunales Artículo 117.Definición y Composición Artículo 99....Participación y Control Vecinal Artículo 112..

Índices Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 130..Competencias y Funciones Artículo 162........Gobierno y Administración Pública ..Competencias Artículo 160...Recursos de las Municipalidades de Centro Poblado Artículo 134.Definición Artículo 140.Transparencia Fiscal y Portales Electrónicos Artículo 149.Limitaciones Artículo 136.Seguridad Ciudadana Artículo 146..Período de Alcaldes y Regidores de Centros Poblados Artículo 131..Designación de Autoridades Artículo 132.....Publicación de normas municipales Artículo 148.Sede y Jurisdicción Artículo 153.Municipalidades Distritales Artículo 155..Competencias y Transferencias Artículo 141.Rentas Metropolitanas Especiales 261 ...Responsabilidad en el uso de los recursos Artículo 135...Transparencia Funcional Artículo 150.Comisiones Especiales de Asesoramiento Artículo 166.Órgano de Control Interno Artículo 144.....Junta de Cooperación Metropolitana Artículo 165.Definición Artículo 137.Procedimiento para la elección del Alcalde y Regidores de un Centro Poblado Artículo 133..Atribuciones Artículo 158..Conformación Artículo 163....Participación vecinal Artículo 145.Competencias Adicionales Artículo 142...Alcaldía Artículo 159.Junta de Planeamiento Metropolitano Artículo 164.Neutralidad Política Artículo 151.Conformación Artículo 157.Funciones Artículo 161...Órganos Metropolitanos Artículo 154.Aplicación de Disposiciones Generales Artículo 156...Estructura Administrativa Artículo 143.Participación en el fondo de desarrollo de fronteras Artículo 139.Asignación prioritaria y compensatoria de FONCOMUN Artículo 147.Integración Artículo 138.Régimen Especial Artículo 152.

Roberto Jiménez Murillo 262 .

P.P.P. obligaciones y remuneración del alcalde (Artículo 21) Reemplazo en caso de vacancia o ausencia (Artículo 24) Suspensión del cargo (Artículo 25) Vacancia del cargo de Alcalde (Artículo 22) Alcaldía (Artículo 6) – – – Alcaldía (Artículo 158) Competencias (Artículo 159) Funciones (Artículo 160) • Alcaldía Metropolitana • • • • Aplicación de leyes generales (Artículo VIII del T.) Aplicación de políticas nacionales (Artículo VIII del T. 26) Agotamiento de vía administrativa (Artículo 50) Alcalde – – – – – – – • Atribuciones del Alcalde (Artículo 20) Alcalde de Centro Poblado (Artículo 132) Declaración de vacancia del cargo de Alcalde (Artículo 23) Derechos.) Asamblea Metropolitana.Índices Ley Orgánica de Municipalidades ÍNDICE ANALITICO .Gobierno y Administración Pública .LOM “A” • • • • • • • • Abastecimiento y Comercialización de Productos (Artículo 83) Abastecimiento y Comercialización de Servicios (Artículo 83) Acciones judiciales (Artículo 52) Actividad empresarial municipal (Artículo 35) Acuerdos (Artículo 41) Administración municipal (Artículos 8. Conformación (Artículo 162) Autonomía Municipal (Artículo II del T.) 263 .

retiro o demolición (Artículo 49) Contabilidad Municipal (Artículo 54) Contrataciones y Adquisiciones Locales (Artículo 34) Comisiones Especiales de Asesoramiento (Artículo 165) Competencias y Funciones Metropolitanas Especiales (Artículo 161) • • • • • • • 264 .Roberto Jiménez Murillo “B” • Bienes Municipales – De propiedad de las municipalidades (Artículo 56) – Margesí de Bienes Municipales (Artículo 57) – Inscripción registral (Artículo 58) – Disposición de bienes municipales (Artículo 59) – Transferencia de tierras públicas (Artículo 60) – Petición al Estado de adjudicación de tierras (Artículo 61) – Condición de bienes públicos (Artículo 62) – Restricciones de contratación (Artículo 63) – Donación de bienes municipales (Artículo 64) – Cesión en uso o concesión (Artículo 65) – Aprobación de actos de disposición por el Concejo Municipal (Artículo 66) – Donación de inmuebles previa aprobación por consulta popular (Artículo 67) – Destino de los bienes donados (Artículo 68) “C” • • Cabildo Abierto (Artículo 119) Cajas Municipales – Creación (Artículo 71) – Ámbito territorial (Artículo 72) Centros Poblados – Creación (Artículo 128) – Limitaciones para la creación (Artículo 135) – Período de Alcaldes (Artículo 130) – Período de Regidores (Artículo 130) – Procedimiento para elección de autoridades (Artículo 132) – Recursos (Artículo 133) – Responsabilidades de los recursos (Artículo 134) Clausura de edificios y establecimientos (Artículo 78) Clausura.

Gobierno y Administración Pública .Índices Ley Orgánica de Municipalidades • Competencias Municipales – – – – – • Avocación (Artículo 77) Materias de competencia municipal (Artículo 73) Funciones Específicas Municipales (Artículo 74) Ejercicio de las Competencias y Funciones (Artículo 75) Delegación de competencias y funciones específicas (Artículo 76) Concejo Municipal – – – Atribuciones del Concejo Municipal (Artículo 9) Conformación (Artículo 5) Sesiones del Concejo Municipal (Artículo 13) Conformación (Artículo 156) Atribuciones (Artículo 157) Composición (Artículo 98) Instalación y Sesiones (Artículo 99) Funciones (Artículo 100) Reglamento (Artículo) Composición (Artículo 102) Instalación y Sesiones (Artículo 103) Funciones (Artículo 104) Reglamento (Artículo 105) • Concejo Metropolitano – – • Consejo de Coordinación Local Provincial – – – – • Consejo de Coordinación Distrital – – – – • • • “D” • • • • • Conflictos de las Municipalidades (Artículo 127) Control vecinal (Artículo 121) Creación de Municipalidades de Centros Poblados (Artículo 128) Decomiso (Artículo 48) Decretos de Alcaldía (Artículo 42) Desarrollo económico local (Artículo 36) Designación de Autoridades (Artículo 131) Destino de suelos urbanos (Artículo 89) 265 .

Roberto Jiménez Murillo • Disposiciones de interés particular (Artículo 45) “E” • Educación, Cultura, Deportes y Recreación (Artículo 82) • Expropiación – Causas de Necesidad Pública (Artículo 96) – Sujeta a legislación general (Artículo 94) – Trámite a través del Poder Ejecutivo (Artículo 95) “F” • Fiscalización (Artículo 31) “G” • Gerencia Municipal (Artículo 27) • Gobiernos Locales – Naturaleza Jurídica (Artículo I del T.P.) – Demarcación Territorial (Artículo III del T.P.) – Estado democrático, descentralizado y desconcentrado (Artículo V del T.P.) – Órganos (Artículo 4) – Relación con el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales (Artículo VII del T.P.) – Representación del vecindario (Artículo V del T.P.) – Tipos (Artículo 2) “I” • Instituto de Fomento Municipal (Artículo 126) “J” • Junta de Delegados Vecinales Comunales – Composición (Artículo 106) – Delegado Vecinal (Artículo 109) – Funciones (Artículo 107) – Regulación (Artículo 110) – Sesiones (Artículo 108) • Junta de Planeamiento Metropolitano (Artículo 163) • Junta de Cooperación Metropolitana (Artículo 164) “L”
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Gobierno y Administración Pública - Índices Ley Orgánica de Municipalidades • • • • Ley Orgánica de Municipalidades, Finalidad ( Artículo 1) Leyes generales aplicables a municipalidades (Artículo VIII del T.P.) Licencia de Construcción (Artículo 92) Limitaciones para creación de Centros Poblados (Artículo 135)

“M” • Modalidades para la prestación de servicios (Artículo 32) • Multas (Artículo 47) • Municipalidades – Creación de Municipalidades de Centros Poblados (Artículo 128) – Conflictos de competencias (Artículo 127) – Distrital (Artículo 4) – Estructura orgánica administrativa (Artículo 28) – Facultades Especiales (Artículo 93) – Jurisdicción y regímenes especiales (Artículo 3) – Municipalidad de Centro Poblado, Requisitos de creación (Artículo 129) – Municipalidad de Centro Poblado, Requisitos de creación (Artículo 129) – Provincial (Artículo 4) – Tipos de municipalidades (Artículo 2) • Municipalidades Fronterizas – Definición (Artículo 136) – Integración (Artículo 137) – Participación en el fondo de desarrollo de fronteras (Artículo 138) • Municipalidad Metropolitana – Órganos Metropolitanos (Artículo 153) – Régimen Especial (Artículo 151) – Sede y Jurisdicción (Artículo 152) • Municipalidades Distritales – Aplicación de Disposiciones Generales (Artículo 155) – Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana (Artículo 154) • Municipalidades en zonas rurales – Asignación prioritaria y compensatoria de FONCOMUN (Artículo 146) – Definición (Artículo 139).– Competencias y Transferencias (Artículo 140) – Competencias Adicionales (Artículo 141) – Estructura Administrativa (Artículo 142) – Órgano de Control Interno (Artículo 143)
267

Roberto Jiménez Murillo – – – Participación vecinal (Artículo 144) Publicación de normas municipales (Artículo 147) Seguridad Ciudadana (Artículo 145)

“N” • Neutralidad Política Municipal (Artículo 150) • Notificación de acuerdos (Artículo 19) • Normas municipales (Artículo 39) “O” • Obras Inmobiliarias (Artículo 90) • Ordenamiento jurídico municipal (Artículo 38) • Ordenanzas (Artículo 40) • Órganos de auditoría interna (Artículo 30) • Otorgamiento de concesión (Artículo 33) • Órganos de coordinación (Artículo 7) • Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo (Artículo 79) • Otros servicios públicos (Artículo 87) “P” • Participación y Control Vecinal – Cabildo Abierto (Artículo 119) – Comités de Gestión (Artículo 117) – Control Vecinal (Artículo 111) – Derecho a denunciar infracciones (Artículo 118) – Derecho de Referéndum (Artículo 115) – Ejercicio del Derecho de Participación (Artículo 113) – Iniciativa en la formación de normas municipales (Artículo 114) – Juntas Vecinales Comunales (Artículo 116) – Participación Vecinal (Artículo 112) – Participación Local del Sector Empresarial (Artículo 120) • Patrimonio Municipal (Artículo 55) • Plan de Desarrollo Municipal Concertado (Artículo 97) • Planeación Local (Artículo IX del T.P.) • Portales Electrónicos (Artículo 148) • Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos (Artículo 84) • Promoción del Desarrollo Económico Local (Artículo 86)
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Gobierno y Administración Pública - Índices Ley Orgánica de Municipalidades • • • • Presupuesto de los Gobiernos Locales (Artículo 53) Procuradurías Públicas Municipales (Artículo 29) Promoción del desarrollo económico local (Artículo VI del T.P.) Publicidad de las normas municipales (Artículo 44)

“Q” • Quórum (Artículo 16) “R” • Reconsideración de Acuerdos (Artículo 51) • Recursos de las Municipalidades de Centro Poblado (Artículo 133) • Regidores – Acuerdos (Artículo 17) – Aplazamiento de sesión (Artículo 15) – Atribuciones y obligaciones de los Regidores (Artículo 10) – Centro Poblado, Elección (Artículo 132) – Derecho de información (Artículo 14) – Dietas (Artículo 12) – Número legal y número hábil (Artículo 18 ) – Procedimiento de vacancia (Artículo 23) – Quórum (Artículo 16) – Responsabilidades, impedimentos y derechos de los Regidores (Artículo 11) – Vacancia (Artículo 22) • Régimen laboral (Artículo 37) • Relaciones entre los Gobiernos - GN, GR, GL (Artículo VII del T.P.) • Relaciones de los Gobiernos Locales (Artículo 123) • Relaciones entre Municipalidades (Artículo 124) • Rentas Metropolitanas Especiales (Artículo 166) • Rentas Municipales (Artículo 69) • Representación de las Municipalidades (Artículo 125) • Resoluciones de Alcaldía (Artículo 43) • Responsabilidad en el uso de los recursos (Artículo 134) • Retención (Artículo 48) • Revocatoria de autoridades ediles (Artículo 122) “S” • •

Sanciones (Artículo 46) Sistema Tributario Municipal (Artículo 70) – Saneamiento, Salubridad y Salud (Artículo 80) – Seguridad Ciudadana (Artículo 85)
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Roberto Jiménez Murillo “T” • Tipos de municipalidades (Artículo 2) • Tránsito, Vialidad y Transporte Público (Artículo 81) • Transparencia Fiscal (Artículo 148) • Transparencia Funcional (Artículo 149) “U” • Uso de la propiedad inmueble (Artículo 88) “Z” • Zonas Monumentales, conservación (Artículo 91) • Final del formulario

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Gobierno y Administración Pública - Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
ÍNDICE DE NORMAS LEGALES CONEXAS CON LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES DECRETOS LEYES • • Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas. Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca. LEYES • • • • • • • • Ley N° 23407, Ley General de Industrias. Ley N° 26221, Ley Orgánica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional. Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Ley N° 26638, Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ley N° 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas. Ley N° 26842, Ley General de Salud. Ley N° 26912, Ley de Promoción del acceso de la población a la propiedad privada de vivienda y fomento del ahorro, mediante mecanismos de financiamiento con participación del sector privado. Ley N° 26917, Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo. Ley N° 26961, Ley para el desarrollo de la actividad turística. Ley N° 27050, Ley General de la persona con discapacidad. Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Ley N° 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley N° 27377, Ley de Actualización en Hidrocarburos. Ley N° 27387, Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones. Ley N° 27506, Ley de Canon.
271

• • • • • • • • • •

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley N° 28245. Ley N° 27829. Ley N° 27588. Ley N° 28237. Ley N° 27783. Ley N° 27943. Ley N° 28478. Ley N° 27795. Ley N° 27658. Ley que regula el proceso contencioso administrativo. Ley de conversión del Fondo Hipotecario de la Vivienda . Ley N° 28274.Roberto Jiménez Murillo • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley N° 27580. Ley de Bases de la Descentralización. Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. Ley N° 27584. Ley N° 28579. Ley General de Educación. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental Ley N° 28273. Ley N° 28036. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer recursos a favor de de la Policía Nacional del Perú y la Ley N° 27867. Ley de Radio y Televisión. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley General del Patrimonio Cultural. Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos. Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas. Ley General del Deporte. Ley N° 29010. Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH). Ley N° 28563. Ley N° 27785. Ley N° 28611. Ley Marco del Empleo Público. Ley de Demarcación Territorial. Ley del Sistema Portuario Nacional. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Ley General del Ambiente. Ley que dispone medidas de protección que debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de obras en bienes culturales inmuebles. Ley N° 28015. Ley N° 28296. Ley N° 28175. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 28044. 272 . Ley N° 27806.Fondo MIVIVIENDA a Fondo MIVIVIENDA S.A. Ley Orgánica de Municipalidades. Amazónicos y Afroperuano. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual. Ley N° 28212. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento. Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones. Código Procesal Constitucional. Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales. Ley N° 28278. Ley N° 28495. Ley marco del presupuesto participativo. Ley N° 28056. Ley N° 27972.

Decreto Legislativo N° 1020. Ley N° 29151. Ley General del Turismo. Decreto Legislativo N° 1002. Decreto Legislativo N° 1017. Ley N° 29408. Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Legislativo N° 885. Ley de Descentralización Fiscal. Decreto Legislativo N° 1041. Decreto Legislativo N° 1053. Ley del Consejo Nacional de Ciencia. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley General de Electrificación Rural. Decreto Legislativo N° 955. DECRETOS LEGISLATIVOS • • • • • • • • • Decreto Legislativo N° 346. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación. Ley General de Aduanas. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28749. Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica.Gobierno y Administración Pública . Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009. Ley N° 29163. Ley que precisa los alcances de las Leyes Números 29164. Ley N° 29062. Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles. Decreto Legislativo para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario. Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal. Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los Bienes Inmuebles. Ampliación o Remodelación de Establecimientos de Hospedaje. Ley N° 29164. Ley N° 29073. Ley N° 28716. Ley N° 28832. Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación. Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Ley de Control Interno de las entidades del Estado. Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). Ley de Promoción del Sector Agrario. y 29167. Decreto Legislativo que modifica diversas normas del Marco Normativo Eléctrico. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. 273 • • • . Ley de Política Nacional de Población. Ley Nº 29392. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación Ley N° 29202. Decreto Legislativo N° 1013. Ley N° 29289. Ley N° 28411. Ley N° 28611. Ley General del Ambiente. Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento. Ley de promoción para el desarrollo de Industria Petroquímica. Decreto Legislativo de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables.Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • • • • • • • • • • • • Ley N° 28613.

que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. Decreto Supremo N° 007-2007-PCM. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente. Ley del Sistema Nacional de Innovación Agraria Decreto Legislativo N° 1068. Decreto Supremo N° 013-93-TCC. Decreto Legislativo N° 1086. Reglamento de la Ley N° 27795.PSCE. norma que regula el Sistema de Derechos Mineros y Catastro . Decreto Supremo N° 014-92-EM.PETT con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal .PETT o a las competencias. Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. correspondiéndole a este último la calidad de entidad incorporante. Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA. Decreto Supremo N° 039-2004-PCM. Aprueba el Reglamento de la Ley Gene- • • • 274 .COFOPRI.SIDEMCAT y modifican normas reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de regionalización. disponiéndose que una vez concluido el proceso de fusión.CND con la Presidencia del Consejo de Ministros como entidad incorporante. Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado. Crean el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas . Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad. Reglamento del Decreto Legislativo N° 276. Decreto Supremo N° 060-2001-PCM. Decreto Legislativo N° 1090. Aprueban la fusión por absorción del Consejo Nacional de Descentralización . que precisa el régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el Diario Oficial El Peruano. Decreto Supremo N° 084-2007-EM. Decreto Supremo que aprueba Convenios de Cooperación con Gobiernos Regionales. Ley de Demarcación Territorial. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. Decreto Supremo N° 018-97-PCM. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. se entenderán referidas a COFOPRI. DECRETOS SUPREMOS • • • • • • • • • • Decreto Supremo N° 05-90-PCM. aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. que aprueba la fusión por absorción del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo. toda referencia al Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural . Crean el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet. Decreto Supremo N° 032-2006-PCM.Roberto Jiménez Murillo • • • • Decreto Legislativo N° 1060. Decreto Supremo N° 019-2003-PCM.

Aprueban Directiva “Estructura y Contenido del Informe Anual Emitido por los Jefes de los Órganos de Control Regional y Local ante el Consejo Regional o Concejo Municipal. publicación de Proyectos Normativos y difusión de normas de carácter general.S. Resolución de Contraloría N° 332-2007-CG. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068. que aprueba la Directiva Nº 04-2007CG/GDES “Rendición de Cuentas de los Titulares”.Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ral del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Decreto Supremo N° 088-2008-PCM. 51. norma que prorroga plazo a que se refiere el D. Decreto Supremo N° 001-2009-JUS. RESOLUCIONES VARIAS • • • Resolución Ministerial N° 100-2003-PCM. literal n) de la Ley Nº 27867 y precisan entidades responsables de la transferencia. Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad. que aprueba Directivas referidas a la demarcación territorial. Resolución Nº 549-2005-CG. Decreto Supremo N° 004-2009-PCM. Decreto Supremo N° 056-2009-EM. • • • • • • 275 . norma que dispone adecuar competencia de los Gobiernos Regionales para el otorgamiento de concesiones definitivas de generación con recursos energéticos renovables. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización. Decreto Supremo N° 047-2009-PCM.Gobierno y Administración Pública . Nº 074-2007-PCM para la transferencia a los Gobiernos Regionales de la función prevista en el Art. que aprueba el "Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades. Decreto Supremo N° 017-2008-JUS. para la gestión Pública y Buen Gobierno Regionales y Locales".

Roberto Jiménez Murillo 276 .

Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración regional Artículo 8..El Consejo Regional Artículo 14.Desarrollo regional Artículo 7.Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional Artículo 13.Misión del Gobierno Regional Artículo 6...Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ÍNDICE DEL ARTICULADO ..Legitimidad y naturaleza jurídica Artículo 3...Objeto y contenido de la Ley Artículo 2.Gerente General Regional 277 ...Competencias constitucionales Artículo 10.. Artículo 20.Atribuciones Artículo 22.....Audiencias públicas regionales Artículo 25.Secretaría del Consejo Regional.Principios rectores de las políticas y la gestión regional Artículo 9..De los actos del Presidente Regional Artículo 23.LOGR Artículo 1.Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros Regionales Artículo 18....Funciones del Consejo de Coordinación Regional Artículo 12..Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización Artículo 11.De la Presidencia Regional Artículo 21.. Artículo 19..Composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación Regional Artículo 11-B.Finalidad Artículo 5...Estructura básica Artículo 11-A.Sesiones Artículo 15.Atribuciones del Consejo Regional Artículo 16..Vicepresidencia Regional Artículo 24.Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales Artículo 17...Gobierno y Administración Pública .Jurisdicción Artículo 4..Dietas y licencias...Gerencias Regionales Artículo 26.

.Funciones en materia pesquera Artículo 53....Publicidad de las normas regionales Artículo 43...Sesiones y acuerdos Artículo 29.Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales Artículo 46.. ciencia. dirección y supervisión Artículo 34.Gestión regional Artículo 33. deporte y recreación..Funciones en materia de energía... minas e hidrocarburos Artículo 60.Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial Artículo 54.Administración..Decretos Regionales Artículo 41.Roberto Jiménez Murillo Artículo 27.Vacancia Artículo 31.Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales Artículo 30.Gerencias Regionales Artículo 29-A.Resoluciones Regionales Artículo 42. Artículo 48.Contrataciones y adquisiciones regionales Artículo 36..Contexto de las funciones específicas Artículo 47.Funciones en materia de industria Artículo 55...Funciones en materia de telecomunicaciones Artículo 58..Promoción de la inversión privada en proyectos y servicios Artículo 35.....Funciones en materia de comercio Artículo 56..Funciones en materia de población Artículo 51.Normas y disposiciones regionales Artículo 38.Ordenanzas Regionales Artículo 39.Funciones en materia de transportes Artículo 57.Garantías del ordenamiento regional Artículo 44....Funciones en materia de salud Artículo 50.Funciones en materia de trabajo..Generalidades Artículo 37.Funciones en materia de educación.Funciones en materia agraria Artículo 52... tecnología.Suspensión del cargo Artículo 32...Régimen laboral Artículo 45..Coordinación de las gerencias regionales Artículo 28..Acuerdos del Consejo Regional Artículo 40.Funciones en materia de vivienda y saneamiento Artículo 59.Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades 278 ..... cultura. promoción del empleo y la pequeña y microempresa Artículo 49..

FONCOR Artículo 73-A.Defensa Judicial de los intereses del Estado Artículo 79.Funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado Artículo 63..Funciones en materia de Defensa Civil Artículo 62.Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial de Lima Metropolitana Artículo 67.Capital de la República Artículo 66...Funciones en materia de turismo Artículo 64.Competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima Artículo 68.Coordinación del Consejo Nacional de Descentralización con Presidentes Regionales Artículo 81...Inventario..De los Comités de Coordinación Interregional Artículo 71.Planes de capacitación y asistencia Artículo 87.....Gobierno y Administración Pública .Juntas de Coordinación Interregional Primera DTCF...Organización de la transferencia Artículo 84.Funciones en materia de artesanía Artículo 65..Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 61..Contenidos fundamentales Artículo 88.....Fondo de Compensación Regional...Mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de descentralización Artículo 90.Comisión de transferencia de competencias regionales Artículo 70...Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE) Artículo 74...Elección de representantes al Consejo Nacional de Descentralización Artículo 80.Reglamento Interno de organización y funciones 279 .Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad Artículo 90-A.Operaciones de endeudamiento Artículo 75.Gradualidad del proceso Artículo 82.. registro y entrega de activos y pasivos Artículo 83.Gestión común de los servicios públicos regionales...Régimen de fiscalización y control Artículo 76.Pliego Presupuestal Artículo 69.El Jefe del Órgano de Control Regional Artículo 77.Informes Artículo 78.Sistema de acreditación de los gobiernos regionales Artículo 86.Criterios para la elaboración de los Planes Anuales de Transferencia Artículo 85....Recursos de los Gobiernos Regionales Artículo 73.Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal Artículo 91. Artículo 72....Optimización de recursos para la capacitación Artículo 89..

Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza Novena DTCF.Disposición derogatoria y modificatoria 280 .....Institución del Consejo de Coordinación Regional Décimo Sexta DTCF.Saneamiento de propiedad agraria Undécima DTCF.Elección anual del Consejero Delegado Duodécima DTCF.Reflotamiento de empresas municipales de saneamiento Décimo Cuarta DTCF....Roberto Jiménez Murillo Segunda DTCF..Plan y Presupuesto Regional 2003 Tercera DTCF.Normas de Austeridad Octava DTCF..Régimen Transitorio de las Direcciones Regionales Sectoriales Décimo Tercera DTCF..Evaluación por el Congreso de la República Décima DTCF.Medidas tributarias a favor de las regiones Sétima DTCF.Saneamiento legal de bienes Décimo Quinta DTCF.....Formulación de los Planes Anuales de Transferencia a partir de 2002 Quinta DTCF.Recepción de bienes de los gobiernos regionales Sexta DTCF..Transferencia para el año 2003 Cuarta DTCF.

Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ÍNDICE ANALITICO .Gobierno y Administración Pública .LOGR “A” • • • • “C” • Capacitación a nivel regional – Contenidos fundamentales (Artículo 87) – Optimización de recursos para la capacitación (Artículo 88) – Planes de capacitación y asistencia (Artículo 86) Competencias – Exclusivas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases (Artículo 10) – Competencias compartidas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases (Artículo 10) Consejo de Coordinación Regional – Composición y funcionamiento (Artículo 11-A) – Funciones (Artículo 11-B) Consejo Regional – Atribuciones (Artículo 15) – Definición y Alcances (Artículo 13) – Secretaría del Consejo Regional (Artículo 18) – Sesiones (Artículo 14) Consejeros Regionales – Derechos y obligaciones funcionales (Artículo 16) – Dietas y licencias (Artículo 19) – Incompatibilidades de los Consejeros Regionales (Artículo 16) – Responsabilidades de los Consejeros Regionales (Artículo 16) 281 Actos de la Presidencia Regional (Artículo 22) Acuerdos del Consejo Regional (Artículo 39) Audiencias públicas regionales (Artículo 24) Atribuciones del Consejo Regional (Artículo 15) • • • • .

promoción del empleo y la pequeña y microempresa (Artículo 48) – Transportes (Artículo 56) – Telecomunicaciones (Artículo 57) Defensa Judicial de los intereses del Estado (Artículo 78) Desarrollo regional (Artículo 6) Consejo Nacional de Descentralización (Entidad absorbida por PCM) Coordinación con Presidentes Regionales (Artículo 80) – Elección de representantes (Artículo 79) Contrataciones y adquisiciones regionales (Artículo 35) • 282 . ciencia.Roberto Jiménez Murillo • • • “D” • • “F” • • Fiscalización y control (Artículo 75) Funciones Generales – Función normativa y reguladora (Artículo 44) – Función de planeamiento (Artículo 44) – Función administrativa y ejecutora (Artículo 44) – Función de promoción de las inversiones (Artículo 44) – Función de supervisión. minas e hidrocarburos (Artículo 59) – Industria (Artículo 54) – Pesquera (Artículo 52) – Población (Artículo 50) – Salud (Artículo 49) – Trabajo. evaluación y control (Artículo 44) Funciones Específicas – Contexto de las funciones por materias (Artículo 46) – Administración y adjudicación de terrenos estatales (Artículo 62) – Agraria (Artículo 51) – Ambiental y de ordenamiento territorial (Artículo 53) – Artesanía (Artículo 64) – Comercio (Artículo 55) – Defensa Civil (Artículo 61) – Desarrollo social e igualdad de oportunidades (Artículo 60) – Educación. cultura. deporte y recreación (Artículo 47) – Energía. tecnología.

Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (Artículo 29-A) – Sesiones y acuerdos (Artículo 28) Gestión Regional – Administración.Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – – “G” • • Garantías del ordenamiento regional (Artículo 43) Gerencias Regionales – Definición y Alcances (Artículo 25) – Coordinación de las gerencias regionales (Artículo 27) – Gerencias Regionales (Artículo 29) – Gerencia de Desarrollo Económico (Artículo 29-A) – Gerencia de Desarrollo Social (Artículo 29-A) – Gerencia de Infraestructura (Artículo 29-A) – Gerente General Regional (Artículo 26) – Gerencia de Planeamiento. dirección y supervisión (Artículo 33) – Definición y Alcances (Artículo 32) – Promoción de la inversión privada (Artículo 34) Gobiernos Regionales – Competencias constitucionales (Artículo 9) – Estructura básica (Artículo 11) – Legitimidad y naturaleza jurídica (Artículo 2) – Jurisdicción (Artículo 3) – Misión del Gobierno Regional (Artículo 5) Turismo (Artículo 63) Vivienda y saneamiento (Artículo 58) • • “I” • • • “J” • • Juntas de Coordinación Interregional (Artículo 91) Jurisdicción de los Gobiernos Regionales (Artículo 3) 283 Incompatibilidades de los Consejeros Regionales (Artículo 16) Informes de control (Artículo 77) Inventario. registro y entrega de activos y pasivos (Artículo 82) .Gobierno y Administración Pública .

Acuerdos del Consejo Regional (Artículo 39) .Generalidades del ordenamiento (Artículo 36) .Roberto Jiménez Murillo “L” • Ley de Gobiernos Regionales – Objeto y contenido (Artículo 1) – Finalidad (Artículo 4) Lima Metropolitana – Capital de la República (Artículo 65) – Comisión de transferencia de competencias regionales (Artículo 69) – Comités de Coordinación Interregional (Artículo 70) – Competencias y funciones especiales del Concejo Metropolitano (Artículo 67) – Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial (Artículo 66) – Gestión común de los servicios públicos regionales (Artículo 71) – Pliego Presupuestal (Artículo 68) • “M” • Mecanismos de sostenibilidad fiscal (Artículo 89) – Alcances (Artículo 89) – Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad (Artículo 90) – Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal (Artículo 90-A) “O” • Ordenamiento Normativo Regional .Garantías (Artículo 43) .Resoluciones Regionales (Artículo 41) Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional (Artículo 12) Órgano de Control Regional.Publicidad de las normas regionales (Artículo 42) .Normas y disposiciones regionales (Artículo 37) .Definición y Alcances (Artículo 20) 284 .Ordenanzas Regionales (Artículo 38) . Jefe (Artículo 76) • • “P” • Presidencia Regional .Actos del Presidente Regional (Artículo 22) .Atribuciones (Artículo 21) .Decretos Regionales (Artículo 40) .

registro y entrega de activos y pasivos (Artículo 82) – Organización de la transferencia (Artículo 83) – Planes Anuales de Transferencia (Artículo 84) Procurador Público Regional (Artículo 78) Publicidad de las normas regionales (Artículo 42) • • “R” • • • • • “S” • • “V” • Régimen laboral (Artículo 44) Relaciones de cooperación y coordinación regional (Artículo 7) Resoluciones Administrativas Regionales – Ejecutiva Regional (Artículo 41) – Gerencial General Regional (Artículo 41) – Gerencial Regional (Artículo 41) Régimen económico y financiero – Fondo de Compensación Regional.Índices Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • • • Políticas sectoriales y funciones generales (Artículo 45) Principios rectores de las políticas y la gestión regional (Artículo 8) Proceso de Transferencia – Gradualidad del proceso (Artículo 81) – Inventario. FONCOR (Artículo 73) – Fondo Intergubernamental para la Descentralización .Gobierno y Administración Pública .FIDE (Artículo 73) – Operaciones de endeudamiento (Artículo 74) – Recursos de los Gobiernos Regionales (Artículo 72) Reglamento Interno de organización y funciones (Primera DTCF) Sistema de acreditación de los gobiernos regionales (Artículo 85) Suspensión del cargo (Artículo 31) Vacancia del cargo (Artículo 30) 285 .

Roberto Jiménez Murillo 286 .

Gobierno y Administración Pública .Anexo I Constitución Política ANEXOS 287 .

Roberto Jiménez Murillo 288 .

los magistrados supremos. y otros servidores públicos que señala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilícito. y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes. 289 .Carrera Administrativa La ley regula el ingreso a la carrera administrativa. Artículo 41. ministros de Estado.Funcionarios y trabajadores públicos Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. formula cargos ante el Poder Judicial. el Fiscal de la Nación. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado.. en razón de sus cargos.Gobierno y Administración Pública . La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. con excepción de uno más por función docente. de acuerdo a ley. deberes y responsabilidades de los servidores públicos. El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado. por denuncia de terceros o de oficio. así como el plazo de su inhabilitación para la función pública. en ese orden. miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura.. el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo.Anexo I Constitución Política ANEXO I CONSTITUCIÓN POLÍTICA (Parte pertinente) CAPITULO IV DE LA FUNCION PUBLICA Artículo 39. perciben los altos funcionarios. La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos. Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y.. por todo concepto. No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta. los representantes al Congreso.Declaración Jurada de bienes y rentas Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos. durante su ejercicio y al cesar en los mismos. y los derechos. Artículo 40. en igual categoría.

Artículo 91. El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria. accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras. excepto la de Ministro de Estado. Artículo 92. 290 .Impedimento para ser elegido congresista No pueden ser elegidos miembros del Parlamento Nacional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes de la elección: 1. Los miembros del Tribunal Constitucional. y 5. incompatible con la condición de gerente. 4. durante las horas de funcionamiento del Congreso. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. el Contralor General. Incompatibilidades La función de congresista es de tiempo completo.. La función de congresista es. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad..Roberto Jiménez Murillo Artículo 42. le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso. del Poder Judicial. del Ministerio Público. TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPITULO I PODER LEGISLATIVO Artículo 90. de comisiones extraordinarias de carácter internacional. Los ministros y viceministros de Estado. y el desempeño. así como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. 3.Derechos de sindicación y huelga de los Servicios Públicos Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos. el Superintendente de Banca.. 2. o que administran rentas públicas o prestan servicios públicos. del Consejo Nacional de la Magistratura. El Presidente del Banco Central de Reserva. el cual consta de Cámara Única. No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección. haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. ni el Defensor del Pueblo. asimismo. El número de congresistas es de ciento veinte. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento. de suministro o de aprovisionamiento. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función pública. previa autorización del Congreso. representante.Función y mandato del congresista.Unicameralidad El Poder Legislativo reside en el Congreso. del Jurado Nacional de Elecciones. mandatario. Los demás casos que la Constitución prevé. apoderado. abogado.

excepto por delito flagrante.. ante las comisiones encargadas de tales investigaciones.Anexo I Constitución Política La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que. establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios. Artículo 96. por requerimiento..Reglamento del Congreso El Congreso elabora y aprueba su Reglamento. Es obligatorio comparecer. al Banco Central de Reserva. gobierna su economía. a la Superintendencia de Banca.. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.Inmunidad Parlamentaria Los congresistas representan a la Nación.Gobierno y Administración Pública .. nombra y remueve a sus funcionarios y empleados. desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones. a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la ley. No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones. sanciona su presupuesto. No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente. caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas. obtengan concesiones del Estado. Artículo 93. durante el mandato del congresista.Función Fiscalizadora El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. al Contralor General. a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento. El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.. elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones. que tiene fuerza de ley. Artículo 94. 291 . así como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca. y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Artículo 95.Facultad de solicitar información a las Entidades Públicas Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensión de funciones no pueden exceder de ciento veinte días de legislatura. bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria. los informes que estime necesarios.Irrenunciabilidad del Mandato Legislativo El mandato legislativo es irrenunciable. excepto la información que afecte la intimidad personal. Artículo 97. Para el cumplimiento de sus fines. al Jurado Nacional de Elecciones. dichas comisiones pueden acceder a cualquier información.

Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. a los miembros del Tribunal Constitucional. a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. en este trámite. suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función pública hasta por diez años. 3. En caso de resolución acusatoria de contenido penal. 4. Las demás que le asigna la Constitución y las que le señala el Reglamento del Congreso. a los representantes a Congreso. sin participación de la Comisión Permanente. a propuesta del Presidente de la República. No pueden delegarse a la Comisión Permanente materias relativas a reforma constitucional.. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto. Su número tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del número total de congresistas.. al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas. El acusado tiene derecho.Atribuciones de la Comisión Permanente Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos por éste. Artículo 99. Artículo 101. Artículo 100. 5. a los fiscales supremos. Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República. a los Ministros de Estado.. leyes orgánicas. durante el receso parlamentario. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca. Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucción no pueden exceder ni reducir los términos de la acusación del Congreso. Designar al Contralor General. 2..Roberto Jiménez Murillo Artículo 98. o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. a la defensa por sí mismo y con asistencia de abogado ante la Comisión Permanente y ante el Pleno del Congreso. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorización de su propio Presidente. a los vocales de la Corte Suprema.Ante-Juicio Constitucional Corresponde al Congreso. el Fiscal de la Nación formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco días.Inviolabilidad del recinto parlamentario El Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso. Son atribuciones de la Comisión Permanente: 1.Acusación por infracción de la Constitución Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República. 292 . El Vocal Supremo Penal abre la instrucción correspondiente. ni a la aprobación de tratados internacionales. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos políticos.

se procede a una segunda elección. con los mismos requisitos y por igual término. Dar leyes y resoluciones legislativas. de conformidad con la Constitución. no hay reelección inmediata. dos vicepresidentes. Junto con el Presidente de la República son elegidos.Gobierno y Administración Pública . declarada por el Congreso. 3. así como interpretar. Muerte del Presidente de la República. el ex presidente puede volver a postular. tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. de la misma manera. siempre que no afecte. Aprobar los tratados. conforme a la Constitución. entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas. 8. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.. Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano por nacimiento. CAPITULO IV PODER EJECUTIVO Artículo 110. 293 . 7. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta. Artículo 112. 4. 2.. 10.Elección del Presidente de la República El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Los votos viciados o en blanco no se computan.” Artículo 113. y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República. 2. la soberanía nacional. 9..Vacancia de la Presidencia de la República La Presidencia de la República vaca por: 1.Atribuciones del Congreso Son atribuciones del Congreso: 1.5. Artículo 111. Autorizar empréstitos. como mínimo. dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales.. 6.Duración del mandato presidencial El mandato presidencial es de cinco años.Anexo I Constitución Política Artículo 102. sujeto a las mismas condiciones.El Presidente de la República El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación. Ejercer el derecho de amnistía. Su permanente incapacidad moral o física. en forma alguna. Transcurrido otro período constitucional.. modificar o derogar las existentes.

Dirigir la política general del Gobierno. Artículo 115. por disolver el Congreso.Excepción a la inmunidad presidencial El Presidente de la República sólo puede ser acusado. ante el Congreso.Atribuciones del Presidente de la República Corresponde al Presidente de la República: Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados. el Segundo Vicepresidente. Artículo 114. el Primer Vicepresidente se encarga del despacho.Impedimento temporal o permanente del ejercicio de la Presidencia Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República. por traición a la Patria. Artículo 116.Asunción del cargo presidencial El Presidente de la República presta juramento de ley y asume el cargo. o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. asume sus funciones el Primer Vicepresidente. Representar al Estado. salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución. Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional.Suspensión del ejercicio de la Presidencia El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por: 1. Incapacidad temporal del Presidente. regionales o municipales. 6. parlamentarias. al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Artículo 117. 3. el decreto de convocatoria.. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.. 4. 5. Por impedimento de ambos.. el 28 de julio del año en que se realiza la elección. 5. por impedir las elecciones presidenciales. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente.Roberto Jiménez Murillo 3. dentro y fuera de la República. durante su período. Y Destitución. Hallarse éste sometido a proceso judicial. 2. 7. Aceptación de su renuncia por el Congreso. 294 . y firmar. Si el impedimento es permanente. tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de la Constitución. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y refor- 1. leyes y demás disposiciones legales. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado. o 2. conforme al artículo 117 de la Constitución. así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley. en forma personal y por escrito. lo hace el Segundo Vicepresidente. declarada por el Congreso. 4. y por impedir su reunión o funcionamiento. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a Congreso.. En su defecto. En defecto de éste. el Presidente del Congreso. en ese caso. Artículo 118. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.. el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.

con aprobación del Consejo de Ministros. y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones. 22. y organizar. 17. Administrar la hacienda pública. 11. 15. con cargo de dar cuenta al Congreso. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros.. Conceder indultos y conmutar penas. distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. y celebrar y ratificar tratados. son aprobados por el Consejo de Ministros. con acuerdo del Consejo de Ministros. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales. Negociar los empréstitos. cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.Anexo I Constitución Política mas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. CAPITULO V DEL CONSEJO DE MINISTROS Artículo 119. 21. salvo el primero de ellos.Dirección y gestión de los Servicios Públicos La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros. Los mensajes del Presidente de la República. 23. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. 24. 18. Regular las tarifas arancelarias. Dictar medidas extraordinarias. y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. . 14. con autorización del Congreso. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales. 13. Y Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le encomiendan. Artículo 120. mediante decretos de urgencia con fuerza de ley. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación. en materia económica y financiera. 9. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. 20. Declarar la guerra y firmar la paz.Gobierno y Administración Pública . 295 8. 16. dictar decretos y resoluciones. de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.. 10. Presidir el Sistema de Defensa Nacional. 12.Refrendación Ministerial Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de refrendación ministerial. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios. y. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria. 19. dentro de tales límites.

Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa.Consejo de Ministros Los ministros. El Presidente de la República puede encomendar a un ministro que. La ley determina su organización y funciones. y consta en acta.. 3. se encargue de otra por impedimento del que la sirve.. a propuesta y con acuerdo.Atribuciones del Consejo de Ministros Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.. se requiere ser peruano por nacimiento. 296 . Artículo 123. los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley. quien puede ser ministro sin cartera.Acuerdos del Consejo de Ministros Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría de sus miembros. Artículo 124. forman el Consejo de Ministros. excepto la legislativa.. Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. 1. 2.. reunidos. Ser. Los ministros no pueden ejercer otra función pública. El Consejo de Ministros tiene su Presidente. con retención de su cartera. 2. Coordinar las funciones de los demás ministros. respectivamente. 4..Atribuciones del Presidente del Consejo de Ministros y demás Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser ministros. el portavoz autorizado del gobierno. le corresponde: 1. Refrendar los decretos legislativos. Y Las demás que le otorgan la Constitución y la ley. del Presidente del Consejo.Encargo de la Función Ministerial No hay ministros interinos. sin que este encargo pueda prolongarse por más de treinta días ni trasmitirse a otros ministros. ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni asociaciones privadas. después del Presidente de la República.. ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco años de edad. Artículo 122. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República.Nombramiento y remoción del Presidente del Consejo de Ministros y demás Ministros El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Artículo 127. Deliberar sobre asuntos de interés público.Roberto Jiménez Murillo Artículo 121. Nombra y remueve a los demás ministros. Artículo 126. así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley. 3. Artículo 125.Requisitos para ser Ministro de Estado Para ser Ministro de Estado.

. Cuestión de Confianza Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones.Concurrencia de Ministros al Congreso El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios. se requiere el voto del tercio del número de representantes hábiles. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros. Artículo 131. aunque salven su voto. por lo menos. la votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión. salvo la de votar si no son congresistas. Plantea al efecto cuestión de confianza.Exposición de la Política General del Gobierno. Si el Congreso no está reunido. mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestión de confianza. o contra cualquiera de los ministros. Esta última sólo se plantea por iniciativa ministerial. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo. a no ser que renuncien inmediatamente. Concurren también cuando son invitados para informar. Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni después del décimo. El Presidente del Consejo o uno. Artículo 129. CAPITULO VI DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO Artículo 130..-Voto de censura o rechazo de la cuestión de confianza El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros.. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. o de los ministros por separado. en compañía de los demás ministros. de los ministros concurre periódicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estación de preguntas.Anexo I Constitución Política Artículo 128.Responsabilidad de los Ministros Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan.Interpelación a los Ministros Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros. cuando el Congreso los llama para interpelarlos.. el Presidente del Consejo concurre al Congreso. 297 . o de cualquiera de los ministros. Para su admisión. La interpelación se formula por escrito. El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación. el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria. Debe ser presentada por no menos del quince por ciento del número legal de congresistas. Artículo 132. para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión.Gobierno y Administración Pública . debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación.

o si renuncia o es removido por el Presidente de la República. el Congreso no puede ser disuelto. una vez que éste se instale. después de que el Presidente del Consejo haya expuesto ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario.Restitución de facultades del Congreso disuelto Si las elecciones no se efectúan dentro del plazo señalado. salvo que haya hecho cuestión de confianza de la aprobación. El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso.Roberto Jiménez Murillo El Consejo de Ministros. puede censurar al Consejo de Ministros. Si la confianza le es rehusada. el Congreso disuelto se reúne de pleno derecho.. Bajo estado de sitio.. y destituye al Consejo de Ministros. La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir. No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario. No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. 298 . o si es censurado. Control difuso La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.Instalación del nuevo Congreso Reunido el nuevo Congreso. Artículo 134. o negarle la cuestión de confianza. Ninguno de los miembros de éste puede ser nombrado nuevamente ministro durante el resto del período presidencial. CAPITULO VIII PODER JUDICIAL Artículo 138. recobra sus facultades. El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos horas siguientes. la cual no puede ser disuelta. debe renunciar. se produce la crisis total del gabinete. En ese interregno. el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia. Disuelto el Congreso. incluida la Comisión Permanente.Disolución del Congreso El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros. sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente. y completa el período constitucional del Congreso disuelto. Artículo 133.. de los que da cuenta a la Comisión Permanente para que los examine y los eleve al Congreso.Crisis total del gabinete El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del Consejo.. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolución. El Congreso extraordinariamente así elegido sustituye al anterior. se mantiene en funciones la Comisión Permanente. Artículo 136.Administración de Justicia. Artículo 135.. o el ministro censurado.

con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos. ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto. La indemnización. 11. ni cortar procedimientos en trámite. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. El principio de no ser condenado en ausencia. el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada. Igualmente. deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.Principios de la Administración de Justicia Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1. 299 . 6. son siempre públicos. interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno. y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitución. 9. 13.. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada. 5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias. La pluralidad de la instancia. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. el indulto. 4. 10. 7. En tal caso. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales. salvo disposición contraria de la ley. los jueces prefieren la primera. Artículo 139. sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos. en la forma que determine la ley. No hay proceso judicial por comisión o delegación. La publicidad en los procesos. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada.Gobierno y Administración Pública . El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos. sin embargo. No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente. prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior. excepto los decretos de mero trámite. La amnistía. 2. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley. ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias. 8. 3. de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal.Anexo I Constitución Política En todo proceso. El principio de no ser penado sin proceso judicial. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. cualquiera sea su denominación. con excepción de la militar y la arbitral. cuyo ejercicio no debe. 12. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso.

El principio de que toda persona debe ser informada. o en última instancia. bajo responsabilidad. Artículo 142.Organos Jurisdiccionales El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nación.. Artículo 141. 15. para todos. 17. 16. rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. conoce en casación las resoluciones del Fuero Militar. en los casos que la ley señala. conforme a las leyes y a los tratados de los que el Perú es parte obligada. La Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano máximo de deliberación del Poder Judicial.. y. Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine su ley orgánica. Artículo 144. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea requerida.. Artículo 143.Roberto Jiménez Murillo 14.Presidencia del Poder Judicial. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación. conforme a ley. y el de terrorismo. con las limitaciones que establece el artículo 173.Pena de muerte La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de traición a la Patria en caso de guerra. 18. inmediatamente y por escrito. 20. Sala Plena El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados. 19.. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley. 300 .Casación Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación.Resoluciones no revisables por el Poder Judicial No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. y por órganos que ejercen su gobierno y administración. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitución o la ley. 22. de las causas o razones de su detención. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y sentencias judiciales. 21. Artículo 140. con las limitaciones de ley. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y ratificación de jueces.. Asimismo. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión del cargo.

Requisitos para ser Magistrado de la Corte Suprema Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere: Ser peruano de nacimiento.Ejercicio de la función jurisdiccional por las comunidades campesinas y nativas Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas.Y 4. 2. Artículo 148.. que tiene como objetivo fundamental _________ (*) Capítulo modificado por la Ley Nº 27680.Acción contencioso-administrativa Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. 1. 301 . pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario. El Estado garantiza a los magistrados judiciales: 1. Ser mayor de cuarenta y cinco años.. Artículo 149.Gobierno y Administración Pública . La inamovilidad en sus cargos. Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asigna el Presupuesto y las provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas por la ley. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial. Su independencia.Exclusividad de la Función Jurisdiccional La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pública o privada. mientras observen conducta e idoneidad propias de su función. o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante quince años.Anexo I Constitución Política Artículo 145. 3. publicada el 07 de marzo de 2002.. Artículo 146. TÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPÍTULO XIV(*) DE LA DESCENTRALIZACIÓN Artículo 188.La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado. 3.Presupuesto del Poder Judicial El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso. con excepción de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo. Artículo 147. Su permanencia en el servicio. siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. Ser ciudadano en ejercicio.. Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y jerarquía. 4. Sólo están sometidos a la Constitución y la ley. de carácter obligatorio. 2.. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez años.. con el apoyo de las Rondas Campesinas. No pueden ser trasladados sin su consentimiento.

conforme a ley. La ley determina las competencias y facultades adicionales.. Artículo 189. publicada el 04 de octubre de 2005. La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. de las regiones así integradas.Los gobiernos regionales tienen autonomía política. Artículo 191(*). de acuerdo a ley. por sufragio directo por un período de cuatro (4) años. miembro del Parlamento Nacional o Alcalde.Roberto Jiménez Murillo el desarrollo integral del país. conformando unidades geoeconómicas sostenibles. conforme a ley. administrativa y económicamente.Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica. los Presidentes de los Gobiernos Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva. El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripción regional. _________ (*) Artículo modificado por la Ley Nº 28607. distritos y los centros poblados. El mandato de dichas autoridades es revocable. Estos gobiernos son gobiernos regionales. Vicepresidente. e irrenunciable. el Presidente como órgano ejecutivo. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias. departamentos. El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. Mientras dure el proceso de integración. regional y local.. en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto. y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma forma y por igual período. Artículo 190. dos o más gobiernos regionales podrán crear mecanismos de coordinación entre sí. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. cultural. siguiendo un criterio de población electoral. y puede ser reelegido. 302 . así como incentivos especiales. El proceso de descentralización se realiza por etapas.. con las funciones y atribuciones que les señala la ley. como órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades. Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para constituir una región. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. provincias y distritos. Para postular a Presidente de la República. con excepción de los casos previstos en la Constitución. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente.El territorio de la República está integrado por regiones. La ley determinará esos mecanismos. en los términos que establece la Constitución y la ley. Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto de la República se descentralizan de acuerdo a ley. El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25).

Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional. comunicaciones. 7. publicada el 04 de octubre de 2005.Anexo I Constitución Política La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género. pesquería.. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. conforme a ley. que tiene carácter redistributivo. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. minería. 4. salud y medio ambiente. en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional. actividades y servicios públicos de su responsabilidad. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales. 1. y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras. Son competentes para: 1. 6. energía. incluyendo aquellas que realicen con el aval del Estado. 6. 2. _________ (*) Artículo modificado por la Ley Nº 28607. industria. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. Los demás que determine la ley. Regular y otorgar las autorizaciones. comunidades campesinas y nativas. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. 4. 3. Artículo 192. agroindustria.. 5. 8. conforme a ley. Administrar sus bienes y rentas. conforme a ley. 8. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura. turismo.. vialidad. educación. Los recursos asignados por concepto de canon. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función. Aprobar su organización interna y su presupuesto. 303 . 10.Son bienes y rentas de los gobiernos regionales: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Artículo 194(*). fomentan las inversiones. 3. 9. 5. concesiones y servicios que otorguen. comercio. Los tributos creados por ley a su favor. Tienen autonomía política.Gobierno y Administración Pública . las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. conforme a ley. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones. 7. conforme a ley. licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto. 2. Fomentar la competitividad. Artículo 193.

Artículo 195. Los recursos asignados por concepto de canon. 4. Su mandato es revocable. por un período de cuatro (4) años. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo. con las funciones y atribuciones que les señala la ley.. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función. Las contribuciones. conforme a ley. conservación de monumentos arqueológicos e históricos. las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local. medio ambiente. Artículo 196.Roberto Jiménez Murillo La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo. Para postular a Presidente de la República. 3. Fomentar la competitividad. Vicepresidente. licencias y derechos creados por Ordenanzas Municipales. tasas. Organizar. 5. conforme a ley. Pueden ser reelegidos. licencias y derechos municipales.Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local. conforme a ley. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto. incluyendo la zonificación. 9. salud. reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. recreación y deporte. conforme a ley.Son bienes y rentas de las municipalidades: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. 7. Son competentes para: 1. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal. 1. 2. concesiones y servicios que otorguen. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva. 8. transporte colectivo. e irrenunciable. miembro del Parlamento Nacional o Presidente del Gobierno Regional. cultura. tasas. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones. 3.. urbanismo y el acondicionamiento territorial. arbitrios. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. 7. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones. 2. 5. en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. 4. 10. Aprobar su organización interna y su presupuesto. modificar y suprimir contribuciones. Administrar sus bienes y rentas. Crear. conforme a ley. circulación y tránsito. turismo. 6. arbitrios. conforme a ley. conforme a ley. y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad. con excepción de los casos previstos en la Constitución. que tiene carácter redistributivo. Los tributos creados por ley a su favor. sustentabilidad de los recursos naturales. 304 . 6. vivienda. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación. saneamiento.

apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local.. Tiene régimen especial en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades.Gobierno y Administración Pública .Anexo I Constitución Política 8. conforme a ley. incluyendo aquellas que requieran el aval del Estado. conforme a ley.. régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidades. y están sujetos al control y supervisión de la Contraloría General de la República. Artículo 198. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima. la que organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución. Los demás que determine la ley.Las municipalidades promueven. anualmente. 9. asimismo..” 305 . Los recursos provenientes de sus operaciones financieras. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana.La Capital de la República no integra ninguna región. bajo responsabilidad. Las municipalidades de frontera tienen.Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal. Artículo 197. Artículo 199. conforme a ley. con la cooperación de la Policía Nacional del Perú.

Roberto Jiménez Murillo 306 .

Contenido La presente Ley establece la finalidad. TÍTULO II FINALIDAD.Finalidad La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral. regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno. Ha dado la Ley siguiente: LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN TÍTULO I OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY Artículo 1. productiva. principios. descentralizada y desconcentrada.. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN CAPÍTULO I FINALIDAD Artículo 3. mediante la separación de competencias y funciones. y. Artículo 2.Gobierno y Administración Pública .. fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales. armónico y sostenible del país. económica. regula la conformación de las regiones y municipalidades. correspondiente al Gobierno Nacional. 307 . en beneficio de la población. tributaria y fiscal.Objeto La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización. Asimismo define las normas que regulan la descentralización administrativa. objetivos y criterios generales del proceso de descentralización.. financiera. que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización ANEXO II LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN LEY Nº 27783 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

económica y socialmente más justo y equitativo. b) Transparencia y predictibilidad. Es irreversible: El proceso debe garantizar. así como de los medios e instrumentos para su consolidación. conforme a criterios que permitan una adecuada y clara asignación de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.Principios específicos de la descentralización fiscal Los principios específicos de la descentralización fiscal son los siguientes: a) Competencias claramente definidas. regional y local. ambientalmente sostenible. así como las actividades privadas en sus diversas modalidades. Organismos Constitucionales Autónomos y al gobierno en su conjunto. administrativo y financiero. Es gradual: El proceso de descentralización se realiza por etapas en forma progresiva y ordenada. de carácter obligatorio. Es democrática: Es una forma de organización democrática del Estado que se desarrolla en los planos político. mediante el establecimiento de reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral del país. efectividad y control de la población si se efectúan descentralizadamente. Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor eficiencia. promueve la integración regional y la constitución de macro regiones. social. poblacionalmente mejor distribuido. cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado. Se debe tener una distribución clara y precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional. así como políticamente institucionalizado. a) b) c) d) e) f) g) Artículo 5. espacialmente mejor organizado. económico. con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios de cada uno de ellos. un país.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II PRINCIPIOS Artículo 4. 308 . seguimiento y evaluación de los fines y objetivos. en el largo plazo. basada en la participación y concertación en la gestión de gobierno.. sea equilibrada y adecuada a la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad. se ejecuta en forma gradual por etapas. cultural. La subsidiariedad supone y exige que la asignación de competencias y funciones a cada nivel de gobierno. así como propiciar e incentivar la rendición de cuentas de los gobernantes. Exige una constante sistematización.Principios generales La descentralización se sustenta y rige por los siguientes principios generales: Es permanente: Constituye una política permanente de Estado. evitando la duplicidad. y la relación Estado y Sociedad. previendo la adecuada asignación de competencias y la transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo humano en cada ámbito. Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional.. Se debe contar con mecanismos transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos subnacionales. Es dinámica: Es un proceso constante y continuo.

309 . d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado. regional y local. CAPÍTULO III OBJETIVOS Artículo 6.. compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal para el gobierno nacional. autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del país. constituidos por elección democrática. con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la descentralización. c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada región y localidad. Se debe establecer un programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros. e) Potenciación del financiamiento regional y local. d) Endeudamiento público externo. d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales. a lo largo de su desarrollo. Es competencia exclusiva del gobierno nacional y debe concordar con el límite del endeudamiento del sector público y las reglas de transparencia y prudencia fiscal que señala la ley. OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO: a) Desarrollo económico. y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración estatal. emitir bonos y titulizar cuentas con el aval o garantía del Estado. c) Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la Inversión en las diferentes circunscripciones del país. evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto. en base a su vocación y especialización productiva. OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO: a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos. b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional.Objetivos La descentralización cumplirá. b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio nacional. con los siguientes objetivos: OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO: a) Unidad y eficiencia del Estado. e) Responsabilidad fiscal. es decir. Los gobiernos regionales y locales sólo pueden asumir endeudamiento público externo. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas de endeudamiento y de límites de aumento anual de gasto para los gobiernos subnacionales. mediante la distribución ordenada de las competencias públicas. El gobierno nacional no podrá reconocer deudas contraídas por los gobiernos subnacionales.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización c) Neutralidad en la transferencia de los recursos.Gobierno y Administración Pública .

El territorio de la República está integrado por regiones. reconociendo la interculturalidad.Roberto Jiménez Murillo b) Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales. c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza. 7. desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. la competitividad nacional e internacional.1. El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con preferencia del interés público. distritos y centros poblados. gobierno y jurisdicción 7. regular y administrar los asuntos públicos de su competencia.. b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social. preservando la unidad e integridad del Estado y la nación. OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL: a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel nacional. 310 . b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. c) Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos.Las autonomías de gobierno La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres niveles. conforme a sus competencias y autonomía propias.. El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo el territorio de la República. GOBIERNO. departamentos. c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas. regional y local. Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus circunscripciones. de normar. los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva circunscripción territorial.Territorio. y superando toda clase de exclusión y discriminación. 7. La autonomía se sujeta a la Constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.2. provincias. en el marco de la unidad de la nación.3. TÍTULO III ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN CAPÍTULO I TERRITORIO. OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL: a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano. Artículo 8. JURISDICCIÓN Y AUTONOMÍAS Artículo 7. regionales y locales. y la elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios.

Ordenamiento jurídico y publicidad de las normas 11.Carácter y efecto de las normas 10. contrataciones y adquisiciones. 311 . y los sistemas administrativos del Estado. Autonomía administrativa: es la facultad de organizarse internamente. Las normas de carácter general deben ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano. asimismo deben ser difundidas a través del Portal o Página Web del Estado Peruano. decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. 10.Dimensiones de las autonomías 9. Las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos. crédito público.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización Artículo 9.. en el diario de avisos judiciales o el de mayor circulación de la región o localidad. 11. aprobar y expedir sus normas.1. 9. CAPÍTULO II NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS Artículo 10. pero están obligadas a difundir sus normas en las tablillas de sus locales municipales. personal y control..2. se sujeta al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución y las leyes de la República. tesorería. sin cuyo requisito no surten efecto alguno. Autonomía económica: es la facultad de crear. Artículo 12.. 9.3.Procedimientos administrativos Los procedimientos y trámites administrativos en asuntos de competencia de los gobiernos regionales y locales son sustanciados conforme a la ley de la materia.2. Las municipalidades de las zonas de pobreza y extrema pobreza están exceptuadas del pago de publicación en el diario oficial. 11.3. 10. y se agotan en la respectiva jurisdicción regional o municipal. no pueden afectar ni restringir las competencias constitucionales exclusivas de los gobiernos regionales y locales. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias. Autonomía política: es la facultad de adoptar y concordar las políticas. Artículo 11. son de cumplimiento obligatorio en sus respectivas jurisdicciones.Gobierno y Administración Pública .1. inversión pública.. planes y normas en los asuntos de su competencia. referidos a presupuesto.1. y en su caso. por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. La normatividad expedida por los distintos niveles de gobierno. La normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el marco de sus atribuciones y competencias exclusivas.3. contaduría.2. recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad.

312 . materiales y humanos directamente vinculados a los servicios transferidos. La transferencia de competencias tomará en cuenta la capacidad de gestión efectiva. no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales. b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. Las competencias de cada nivel de gobierno. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno. También aplicarán como criterios las externalidades. que trasciende el ámbito específico donde se ubica el ejercicio de determinada competencia o función. nacional. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley. regional y local.Tipos de competencias 13. La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia. d) Criterio de concurrencia.1. nacional. La asignación y transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales se efectúa gradualmente bajo los siguientes criterios: a) Criterio de subsidiaridad. por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales.. El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función. 13. Será gradual y progresiva.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO III TIPOS DE COMPETENCIAS. que será determinada por un procedimiento con criterios técnicos y objetivos. que comparten fases sucesivas de los procesos implicados.1. evitándose la duplicidad y superposición de funciones. y éstos a su vez. y la necesidad de propiciar y aprovechar economía de escala..2. cumpliendo a cabalidad las acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los demás. empezando con las relativas a inversión pública a nivel regional y la ejecución del gasto social a nivel local. que aseguren su continuidad y eficiencia. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. regional y local.3. 13. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada. Artículo 14. técnicos. y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el período de la delegación. 14. En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente. Toda transferencia o delegación de competencias deberá ser necesariamente acompañada de los recursos financieros.Criterios para la asignación y transferencia de competencias 14. CRITERIOS DE ASIGNACIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Artículo 13. de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley.2. c) Criterio de provisión. se rigen por la Constitución y la presente Ley Orgánica.

Gobierno y Administración Pública .Presupuesto nacional descentralizado 19..1. y promoción de las inversiones.Distribución de competencias Las competencias exclusivas y compartidas de cada nivel de gobierno son las establecidas en la presente Ley de conformidad con la Constitución Política del Estado. La planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada. así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta. 17. se resuelven ante el Tribunal Constitucional. y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación.Planes de desarrollo 18. CAPÍTULO IV PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 17. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado. la participación de los ciudadanos se canaliza a través de los espacios de consulta.1. distinguiendo las funciones de nomatividad. de Gobiernos Regionales y de Municipalidades. 18... Artículo 16. teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local. y entre estos últimos en forma indistinta. respectivamente. CAPÍTULO V PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTOS Artículo 18. de acuerdo a su Ley Orgánica. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública. Las funciones y atribuciones se distribuyen y precisan a través de las Leyes Orgánicas del Poder Ejecutivo. planeamiento.. distin313 . y en la gestión pública. Artículo 19. ejecución.. 18. evaluación y rendición de cuentas. coordinación.3.Solución de conflictos de competencia Los conflictos de competencia que se generen entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales o los gobiernos locales.1. concertación.Participación Ciudadana 17. El presupuesto anual de la República es descentralizado y participativo. que garanticen la estabilidad macroeconómica. control. debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos.2. supervisión y control.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización Artículo 15. de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. concertación y vigilancia existentes. la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel. Sin perjuicio de los derechos políticos que asisten a todos los ciudadanos de conformidad con la Constitución y la ley de la materia. administración.2. con las excepciones que señala la ley. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo. regulación. Se formula y aprueba conforme a la Constitución y las normas presupuestarias vigentes.

aprobación. respetando las competencias de cada nivel de gobierno.. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios. y establece criterios mínimos y comunes para la gestión y control de los gobiernos regionales y locales. TÍTULO IV CONDUCCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Artículo 22. formulación. y en concordancia con los planes de desarrollo concertados.2. Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional y el Concejo Municipal respectivamente. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión.3. para los fines de control concurrente y posterior.Roberto Jiménez Murillo guiendo los tres niveles de gobierno. z21. 20.4. sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. dependen funcional y orgánicamente de la Contraloría General de la República.Presupuestos regionales y locales 20. CAPÍTULO VI FISCALIZACIÓN Y CONTROL Artículo 21.Fiscalización y control 21.Conducción del proceso La dirección y conducción del proceso de descentralización está a cargo del Consejo Nacional de Descentralización que se crea por la presente Ley. evaluación y control de los presupuestos.. El auditor interno o funcionario equivalente de los gobiernos regionales y locales. 21. La Contraloría General de la República se organiza con una estructura descentralizada para cumplir su función de control. El Ministerio de Economía y Finanzas dictará en forma anual las directivas que regulan la programación. acorde a la realidad y tipologías de cada una de dichas instancias. ejecución. y complementariamente con los recursos transferidos dentro de los límites establecidos en la ley..3. 314 . conforme a sus atribuciones propias. 19. Artículo 20. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley.1. Están sujetos al control y supervisión permanente de la Contraloría General de la República en el marco del Sistema Nacional de Control.2. Los gobiernos regionales y locales aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y demás normatividad correspondiente. 20. los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley. en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. que se desarrollará y descentralizará progresivamente en el ámbito regional y local.1.

Anexo II Ley de Bases de la Descentralización Artículo 23. 315 . c) Coordinar los planes de desarrollo nacional. Transitoriamente. monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales. Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes de los gobiernos locales respectivos. que son las siguientes: a) Conducir. La fusión indicada se realiza bajo la modalidad de fusión por absorción. 23. El Presidente del CND tiene rango y condición de Ministro de Estado. la calidad de entidad incorporante. El personal del CND se sujeta al régimen laboral de la actividad privada. El Consejo Nacional de Descentralización será presidido por un representante del Presidente de la República y estará conformado por dos (2) representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros. elegirán a sus representantes dentro de los treinta (30) días siguientes a su instalación.2. El Consejo Nacional de Descentralización tiene autonomía técnica. b) Capacitar y preparar en gestión y gerencia pública a nivel regional y municipal. Todos los miembros del CND son acreditados por sus respectivas entidades y son designados por Resolución Suprema para un período de cuatro (4) años. _________ (348) El Decreto Supremo N° 007-2007-PCM.CND con la Presidencia del Consejo de Ministros. g) Desarrollar y conducir un sistema de información para el proceso de descentralización. para la primera designación de los miembros del CND. respectivamente. correspondiéndole a la Presidencia del Consejo de Ministros. 23. 23. aprueba la fusión del Consejo Nacional de Descentralización . h) Promover la integración regional y su fortalecimiento. El CND contará con una Secretaría Técnica y aprueba su Reglamento de Organización y Funciones.4.1..6. 23.Consejo Nacional de Descentralización(348) 23. los representantes del Poder Ejecutivo serán designados por dos. 24. f) Brindar asistencia técnica y financiera no reembolsable en materia de inversiones y concesiones. Créase el Consejo Nacional de Descentralización (CND) como organismo independiente y descentralizado. 23. y con calidad de Pliego Presupuestario. en coordinación con los organismos especializados del gobierno nacional. dos (2) representantes del Ministerio de Economía y Finanzas.3.Gobierno y Administración Pública . tres y cuatro años.1. ejecutar.Funciones del CND 24. publicado el 25 enero de 2007. administrativa y económica en el ejercicio de sus funciones. adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.5. dos (2) representantes de los gobiernos regionales. un (1) representante de los gobiernos locales provinciales y un (1) representante de los gobiernos locales distritales. con arreglo a la presente Ley. cuyo titular es el Presidente de dicho Consejo. d) Canalizar y apoyar la cooperación técnica nacional e internacional..2. dentro de los treinta (30) días siguientes a su instalación Artículo 24. e) Coordinar y articular políticas y planes de gestión descentralizada. regional y local.

TÍTULO VI EL GOBIERNO REGIONAL CAPÍTULO I CONFORMACIÓN DE LAS REGIONES Artículo 28. ambiental y culturalmente.Definición de regiones Las regiones son unidades territoriales geoeconómicas.2. Banca y Seguros. su Ley Orgánica y la presente Ley. Artículo 27. de acuerdo a la Constitución Política. sociales e institucionales. 27..2.. integradas histórica. en la forma y plazos establecidos en la presente Ley. Su sede es la Capital de la República.1. que comportan distintos niveles de desarrollo. d) Orden Interno. con diversidad de recursos.Competencias exclusivas 26. sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales. naturales. conforme a la Constitución Política del Estado. No son objeto de transferencia ni delegación las funciones y atribuciones inherentes a los sectores y materias antes señaladas. policía nacional. l) Otras que señale la ley. administrativa. j) Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad. k) Regulación y gestión de la Infraestructura pública de carácter y alcance nacional. Son competencias exclusivas del gobierno nacional: a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales. Artículo 26. b) Defensa. f) Moneda. de fronteras y de prevención de delitos.. Las competencias compartidas del gobierno nacional se rigen por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las Leyes específicas de organización y funciones de los distintos sectores que lo conforman.Competencias compartidas 27.. El gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a los gobiernos regionales y locales. g) Tributación y endeudamiento público nacional.Roberto Jiménez Murillo TÍTULO V EL GOBIERNO NACIONAL CAPÍTULO ÚNICO COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL Artículo 25. h) Régimen de comercio y aranceles. e) Justicia. 26.1. especialización y competitividad productiva. Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas. 316 . i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial.Gobierno nacional y sede El gobierno nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo. c) Relaciones Exteriores. económica.

La propuesta de integración se aprueba mediante referéndum convocado para tal fin. conforme a Ley. Regionalización. 29. 30. Surten efecto cuando alcanzan un resultado favorable de cincuenta por ciento (50%) más uno (1) de los electores de la circunscripción consultada.5 Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente elección regional. Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros. infraestructura y servicios básicos. La regionalización se orienta a la constitución de regiones sostenidas. 29. 317 .2 Las provincias y distritos contiguos a una región creada pueden cambiar de circunscripción regional mediante referéndum que apruebe la propuesta de incorporación.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización Artículo 29. Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República el cumplimiento de lo dispuesto en el presente numeral. Artículo 30. podrán solicitar la convocatoria de referéndum respectivo. articulación espacial.1 La creación de regiones requiere la integración de dos (2) o más circunscripciones departamentales contiguas. en base al sistema de cuencas y corredores económicos naturales. que estén de acuerdo con conformar una región.3. 29.Conformación de regiones 29.4 Aprobada la creación de la región. generación efectiva de rentas. y que reúnan los elementos y requisitos señalados en los Artículos 28 y 29 de esta Ley. formular dicho Plan Nacional en el plazo de ciento veinte (120) días hábiles e informar a la Comisión de Descentralización. a través de la Secretaría de Descentralización y en coordinación con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). 29. 29. Por Ley especial se fijan los incentivos especiales para la integración y conformación de regiones.Proceso de regionalización 30.10 La capital de la República no integra ninguna región(349).9 Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el Plan Nacional de Regionalización.6 No procede un nuevo referéndum para la misma consulta de conformación de regiones. publicada el 13 de junio de 2009. el Poder Ejecutivo remite el proyecto de ley correspondiente al Congreso de la República para su aprobación en un plazo no mayor de treinta (30) días.Gobierno y Administración Pública .8 Dos (2) o más gobiernos regionales que forman una Junta de Coordinación Interregional. 29. El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos regionales en los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.1. _________ (349) Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley N° 29379. El referéndum para cambio de circunscripción se convoca por única vez.7 Los gobiernos regionales de la región creada constituyen comisiones de integración de las administraciones regionales. 29. 29.. 29.. sino hasta después de cuatro (4) años. que es aprobado mediante decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros.2.3 Los referéndum son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y organizado y conducido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). 30.

Sede regional La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo..Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana En el ámbito de la provincia de Lima. son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima.2 Por la naturaleza excepcional antes señalada. se entiende también hecha a dicha municipalidad. Toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos regionales.. El saldo restante será distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el otro 50%. del total de los recursos provenientes de la Renta de Aduanas conforme al artículo 3 de la Ley Nº 27613 se asignará el 10% para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao.. En el ámbito de la Provincia Constitucional del Callao.Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao 34. CAPÍTULO III REGÍMENES ESPECIALES Artículo 33. Asimismo. proporcionalmente. _________ (350) Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28543. Artículo 32. y ejercerán las competencias y funciones que les corresponda conforme a Ley. la presente Ley y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II GOBIERNO REGIONAL Artículo 31. en lo que resulte aplicable... entre las municipalidades de la jurisdicción(350).1. 34. la ejecución de obras de inversión en infraestructura estará a cargo de dicha Municipalidad o de las municipalidades distritales respectivas.Gobierno regional El gobierno regional es ejercido por el órgano ejecutivo de la región. 318 . CAPÍTULO IV COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Artículo 35. la sede del gobierno regional es la capital de la provincia de mayor población.Competencias exclusivas a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. publicada el 16 de junio de 2005. de acuerdo a las competencias. En el caso del departamento de Lima. el gobierno regional y la municipalidad provincial mantendrán excepcionalmente la misma jurisdicción. Artículo 34. atribuciones y funciones que le asigna la Constitución Política. previo convenio con el sector correspondiente. las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional. con arreglo a lo previsto en la presente ley.

y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad. e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales. correspondientes a los sectores agricultura. Artículo 36. d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles. e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas. turismo. primaria. social y ambiental. industria.Competencias compartidas a) Educación. articuladas con las tareas de educación. o) Otras que se le señale por ley expresa. k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. la artesanía.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. 319 . la agroindustria. competitividad. con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo. comunicaciones y medio ambiente. secundaria y superior no universitaria. h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. energía. b) Salud pública. concertando los recursos públicos y privados. la actividad forestal y otros sectores productivos. i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley. con estrategias de sostenibilidad. conforme a la ley de la materia. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico. gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel.Gobierno y Administración Pública . minas. hidrocarburos. d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial. corredores económicos y de ciudades intermedias. transportes. de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial. c) Promoción. empleo y a la actualización e innovación tecnológica. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. comercio. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura. con excepción de los terrenos de propiedad municipal. energética. oportunidades de inversión privada. pesquería. de acuerdo a sus potencialidades. l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. h) Participación ciudadana. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción. g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles. dinamizar mercados y rentabilizar actividades.

Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO V BIENES Y RENTAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES a. comercio. ubicación fronteriza. de acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposición Complementaria de la presente Ley.1. previendo la transferencia de los recursos en la forma y plazos establecidos. Las asignaciones y transferencias específicas para su funcionamiento. vialidad. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos regionales con criterios de equidad y compensación. Los gobiernos regionales podrán suscribir convenios con las administraciones tributarias como la SUNAT y ADUANAS. Sus ingresos propios y otros que determine la ley. población. turismo. pesquería.Bienes y rentas regionales Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen. propone al Congreso para su aprobación. los tributos regionales cuya recaudación y administración será de cuenta directa de los gobiernos regionales. b) Los recursos provenientes del proceso de privatización y concesiones. Los tributos creados por Ley a su favor. 39. y se sujetan a la ley de endeudamiento público. con sujeción a lo dispuesto en el presente artículo. educación. 320 . que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. conforme al principio de neutralidad y responsabilidad fiscal. Artículo 38. Artículo 39.Tributos regionales 38. Las operaciones de crédito externo requieren el aval o garantía del Estado. con criterios de equidad y compensación considerando factores de pobreza. industria. y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto. aprueba los índices de distribución del FONCOR. f. salud y medio ambiente. orientados a mejorar la fiscalización y la recaudación de los tributos. bajo responsabilidad. agroindustria. d. El Fondo de Compensación Regional (FONCOR) se constituye inicialmente con: a) Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de inversión de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administración Regional..2.2. energía. El Ministerio de Economía y Finanzas con la opinión favorable del Consejo Nacional de Descentralización. 38. y a todos los proyectos de inversión pública de alcance regional en materia de agricultura. presentes en su circunscripción. comunicaciones. aporte tributario al fisco e indicadores de desempeño en la ejecución de inversiones. Artículo 37.1.. b. considerando factores de pobreza. c. g.Fondo de Compensación Regional 39.. necesidades insatisfechas. e. h. Los recursos asignados por concepto de canon. El producto de sus operaciones financieras y las de crédito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. El Poder Ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la política de descentralización fiscal. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional. minería.3. 39.

competencias y funciones que les asigna la Constitución Política..Asignación de competencias a las municipalidades Las competencias que se asignarán a las municipalidades serán las siguientes: Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales y provinciales. acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. sin diferenciación de su ubicación. Competencias diferenciadas para las municipalidades con regímenes especiales. 6. 4. población. 321 1. incluyendo los recursos correspondientes. la Ley Orgánica de Municipalidades y la presente Ley. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales y provinciales. capacidad de gestión o recursos. Delegación de competencias y funciones a las municipalidades de centros poblados.. con las atribuciones. CAPÍTULO II COMPETENCIAS MUNICIPALES Artículo 42.Gobierno y Administración Pública . c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo gradualmente mediante convenio. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad. 5. f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local. En la capital de la República el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. Funciones de competencias ejercidas en mancomunidades de municipalidades.Competencias exclusivas a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción. 7. d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. b) Normar la zonificación.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización TÍTULO VII EL GOBIERNO LOCAL CAPÍTULO I CONFORMACIÓN DE MUNICIPALIDADES Artículo 40.. 3. . Artículo 41. y ejecutar los planes correspondientes. 2. concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal. En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales. g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación. urbanismo.Definición de municipalidades Las municipalidades son órganos de gobierno local que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del país.

ejecución. los que constituyen sus ingresos propios. se distribuyen en la Ley Orgánica de Municipalidades.Obras de carácter local Las obras de carácter local de cualesquier naturaleza. 44. d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales. b) Salud pública. compete a cada municipalidad. c) Cultura. supervisión y control. g) Transporte colectivo. e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas.Bienes y rentas municipales a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Las competencias municipales señaladas en los artículos precedentes. Artículo 45. ejecución. están obligados a convenir su ejecución con las municipalidades respectivas. c) Las contribuciones. recreación y deportes. CAPÍTULO III BIENES Y RENTAS MUNICIPALES Artículo 46.Competencias compartidas a) Educación.. b) Los tributos creados por Ley a su favor.2. i) Atención y administración de programas sociales. h) Vivienda y renovación urbana. f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos. e) Seguridad ciudadana. circulación y tránsito urbano. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia. Artículo 44. precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad.. Los organismos públicos de nivel nacional o regional que presupuesten obras de alcance local. en sus fases de autorización.Roberto Jiménez Murillo h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. Artículo 43. provincial o distrital. j) Gestión de residuos sólidos. licencias y derechos creados por su Concejo Municipal. supervisión y control. administración. k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley. e incluye la obligación de reponer las vías o servicios afectados. tasas. promoción. según la jurisdicción provincial o distrital. 322 . La misma Ley asigna un régimen especial a la Municipalidad Metropolitana de Lima.Distribución de competencias municipales 44. d) Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal. turismo. la defensa y protección del ambiente.. arbitrios. y las que señale la Ley.1.. i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias. regulación.

Artículo 47. y contratos de cualesquier naturaleza para fines comunes determinados. para su creación.Fondo de Compensación Municipal A partir del ejercicio presupuestal del año 2003. y rentas para su operación y funcionamiento. El gobierno regional no puede interferir en la acción y competencias de las municipalidades de su jurisdicción. TÍTULO VIII RELACIONES DE GOBIERNO Artículo 49.Relaciones de coordinación y cooperación 49. y se sujetan a la ley de endeudamiento público. articulando el interés nacional con los de las regiones y localidades. elección de sus autoridades.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización f) Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto. El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen relaciones de coordinación. Las operaciones de crédito externo requieren el aval o garantía del Estado. los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) que perciban las municipalidades serán utilizados para los fines que acuerde el respectivo Concejo Municipal acorde a sus propias necesidades reales.. con arreglo a Ley. determinándose los porcentajes de aplicación para gasto corriente e inversión y los niveles de responsabilidad correspondientes.Gobierno y Administración Pública . ámbito.3. g) Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y las de crédito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. un porcentaje de sus recursos propios y/o transferidos por el Estado. dentro del ejercicio de su autonomía y competencias propias. cooperación y apoyo mutuo.1. Las municipalidades de los centros poblados se rigen por las normas que establezca la Ley Orgánica de Municipalidades.Relaciones con el Congreso de la República Los gobiernos regionales y locales se relacionan con el Congreso de la República. Los gobiernos regionales y locales proporcionan la información requerida para mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y financieros organizados a nivel nacional. Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las municipalidades de centros poblados de su jurisdicción.Régimen de las municipalidades de centros poblados 48. competencias y funciones delegadas. 49. y de 323 .. Artículo 50.1.. para cumplir con las funciones delegadas y la prestación de los servicios municipales. a través de los Congresistas y sus Comisiones de Descentralización y Regionalización. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en forma mensual. en forma permanente y continua. bajo responsabilidad del Alcalde y del Director Municipal correspondientes. Artículo 48. h) Los demás que determine la Ley. 49.2. convenios de colaboración mutua y recíproca.. Puede celebrar y suscribir en forma indistinta. para atender los servicios descentralizados. 48.2.

3. TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera. en asuntos de iniciativa legislativa.. En el caso específico de financiamiento externo con aval o garantía del Estado. 51. y los recursos humanos y financieros que les transfiera el Ministerio de la Presidencia.2. 51. y las normas establecidas en la presente Ley. publicada el 31 de octubre de 2007. Tienen asimismo el derecho y obligación de participar en el proceso de sustentación y aprobación de sus presupuestos institucionales. Los gobiernos regionales y locales pueden promover y mantener relaciones de cooperación técnica y financiera con organismos internacionales... TÍTULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. Artículo 53. 324 . intercambio de información y fiscalización.1. Artículo 52. estando facultados para celebrar y suscribir convenios y contratos vinculados a los asuntos de su competencia.2.Relaciones con organismos internacionales 51. destinado a promover el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de desarrollo compartido entre los distintos niveles de gobierno. normatividad. mediante convenios suscritos por ambas partes. la factibilidad de optimizar la prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Créase el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE). acervo documentario. la coparticipación en el desarrollo de las mismas.Implementación del Consejo Nacional de Descentralización El Consejo Nacional de Descentralización (CND) y su Secretaría Técnica se organizan e implementan con los bienes.Fondo Intergubernamental para la Descentralización 53.Roberto Jiménez Murillo Gobiernos Locales. Artículo 51. _________ (351) Artículo derogado por la Única Disposición Derogatoria de la Ley Nº 29125. de acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposición Complementaria de la presente Ley(351). con arreglo a Ley.1. El FIDE se constituye inicialmente con los recursos provenientes del proceso de privatización y concesiones.. los convenios o contratos se sujetan al procedimiento establecido en la Ley. funciones de su competencia. cuya administración estará a cargo del Consejo Nacional de Descentralización. sujetos a las capacidades de gestión requeridas para ello. El gobierno nacional facilita y apoya la celebración de convenios promovidos por y en favor de los gobiernos regionales y locales. 53.Delegación de funciones del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales. incluyendo los asignados a la Secretaría Técnica para el proceso de la descentralización. en forma general o selectiva.

constituyen recursos públicos. según corresponda. no menos del 50% de los recursos asignados al FIDE y al FONCOR. c) El veintiocho por ciento (28%) al Tesoro Público. deberá destinarse al financiamiento de proyectos de inversión en beneficio de la población de la región donde se encuentra el activo o empresa materia del proceso de privatización o concesión. luego de deducir los gastos imputables directa o indirectamente a la ejecución de los mismos. Con la finalidad de garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido en los párrafos precedentes. d) El dos por ciento (2%) al Fondo de Promoción de la Inversión Privada (FOPRI). 325 . e) El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilización Fiscal (FEF)(353). distribución o mecanismo de similar efecto con respecto a los recursos públicos contenidos en las leyes anuales de presupuesto. en función de las capacidades de gestión de cada gobierno regional o local. (353) Conforme a la Sexta Disposición Final de la Ley N° 28927.. publicada el 12 de diciembre 2006. comprende los recursos provenientes de los nuevos procesos de privatización y concesiones. Los recursos provenientes de los nuevos procesos de privatización y concesiones que realice el gobierno nacional. Asimismo. de los programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversión e infraestructura productiva de alcance regional. se inicia la transferencia a los gobiernos regionales y locales.Gobierno y Administración Pública .Transferencia de programas sociales y proyectos de inversión productiva regional En aplicación de la presente Ley. se distribuirán de la siguiente manera: a) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local(352). y también los recursos provenientes de subastas. y las obligaciones asumidas por el Estado para sanear las empresas privatizadas. como consecuencia de los procesos de privatización y concesiones. queda sin efecto a partir del 1 de enero del año 2003. a partir del ejercicio fiscal 2003. El Poder Ejecutivo queda facultado para realizar todas las acciones administrativas. Tercera. toda disposición que establezca un destino. según los literales a) y b) precedentes. la distribución prevista en el segundo párrafo de la presente Disposición Complementaria. b) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensación Regional (FONCOR). posteriormente se incorporan los representantes de los gobiernos regionales y locales.Definición y distribución de los recursos de la privatización y concesiones Todos los recursos que efectivamente se perciban. para efectos de financiar los gastos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. _________ (352) Inciso modificado por el artículo 12 de la Ley Nº 29125. concursos o licitaciones correspondientes a procesos iniciados con anterioridad a la presente Ley.. en su primera etapa. dentro de los treinta (30) días de la vigencia de la presente Ley.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización El CND se instala. presupuestarias y financieras necesarias en relación a los pliegos y unidades ejecutoras de los programas y proyectos objeto de transferencia. a partir del Año Fiscal 2007. Segunda. provenientes de cada proceso de privatización y concesiones. publicada el 31 de octubre de 2007.

(II) Inventario. (IV) Ley de Ordenamiento y Demarcación Territorial. (iii) Continuación del Plan de capacitación y asistencia técnica a nivel regional y municipal. (ii) Transferencia y recepción de programas y proyectos a que se refiere la Segunda Disposición Complementaria de esta Ley. Primera Etapa: INSTALACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES (i) Transferencia y recepción de activos y pasivos de los CTARS a los gobiernos regionales. Segunda. Contrataciones y Adquisiciones. (V) Plan de Capacitación a nivel regional y municipal. Personal. e Inversión Pública. elegidas en la primera elección regional. en materia de gastos de inversión.. conforme a las siguientes etapas: Etapa Preparatoria: Período Junio-Diciembre de 2002 El Congreso de la República debatirá y aprobará preferentemente las leyes siguientes: (I) Nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (iv) Apoyo y asistencia técnico-administrativa que requieran los gobiernos regionales y locales. (VII) Fortalecimiento de los sistemas administrativos de gestión a nivel nacional. 326 . regional y local: Presupuesto.. Tesorería. registro y valorización de los activos y pasivos de los Consejos Transitorios de Administración Regional. El Poder Ejecutivo se encargará de lo siguiente: (I) Realización de la operación piloto para el planeamiento y programación participativa del presupuesto.Roberto Jiménez Murillo CAPÍTULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. (IV) Elaboración del Plan de Transferencia de los proyectos de inversión pública de alcance regional hacia los gobiernos regionales. (VI) Promoción y difusión de ventajas e incentivos especiales para la integración regional y consolidación del proceso de regionalización.Etapas del proceso de descentralización El proceso de descentralización se ejecuta en forma progresiva y ordenada. Contabilidad. (III) Desactivación del Ministerio de la Presidencia. conforme a la Tercera Disposición Transitoria de la presente Ley. se instalan y asumen sus cargos. (III) Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. (V) Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones.Instalación de las autoridades de gobierno regional Las autoridades de los primeros gobiernos regionales. (II) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Crédito. el 1 de enero del año 2003. previo juramento. y. a efectos de su transferencia a los futuros gobiernos regionales.

pesquería. las municipalidades. hacia los gobiernos regionales y locales. por lo que procederá a transferir a otras entidades del gobierno nacional. se desactivan y quedan extinguidos para todos sus efectos. minería. Las transferencias correspondientes son aprobadas por Decreto Supremo..Gobierno y Administración Pública . según corresponda. En esta etapa se hará la transferencia de las funciones y servicios en materia de educación y salud. hacia los gobiernos regionales y locales. que deberá realizarse a más tardar el 31 de diciembre del año 2002. _________ (354) Etapa modificada por el artículo 2 de la Ley N° 29379. publicada el 13 de junio de 2009. comunicaciones. brindar la asistencia respectiva.. según las competencias fijadas en la presente Ley. agroindustria. medio ambiente. sustentabilidad de los recursos naturales. Cuarta Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIÓN DE COMPETENCIAS SECTORIALES EN EDUCACION Y SALUD. a través de la Secretaría de Descentralización. según corresponda. recreación y deporte. saneamiento. los programas y organismos correspondientes del Sector. turismo. a más tardar el 31 de julio del año 2002. a los Consejos Transitorios de Administración Regional. El Consejo Nacional de Descentralización es el responsable directo de todas las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas del proceso. 327 . Tercera. conservación de monumentos arqueológicos e históricos.Desactivación y extinción de los Consejos Transitorios de Administración Regional Los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTARS) en funciones. Tercera Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIÓN DE COMPETENCIAS SECTORIALES En esta etapa se hará la transferencia de las funciones y servicios en materia de agricultura. circulación y tránsito. energía. Cuarta. vivienda. una vez concluida la transferencia de sus activos y pasivos a los respectivos gobiernos regionales. cultura. Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros. y el Consejo Nacional de Descentralización. turismo.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización Segunda Etapa: Consolidación del Proceso de Regionalización(354) (I) Formulación de un Plan Nacional de Inversión Descentralizada que se aprueba por decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros. comercio. de sus ventajas y beneficios para el desarrollo regional y nacional. para cuyo efecto hace las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecución con los respectivos sectores del Poder Ejecutivo. transporte. (III) Promoción y asistencia técnica para la conformación de regiones sostenibles. industria. (II) Difusión amplia del Plan Nacional de Regionalización y de las propuestas y alternativas de regiones.Desactivación y extinción del Ministerio de la Presidencia El Ministerio de la Presidencia se desactiva y queda extinguido para todos sus efectos.

Las transferencias de funciones. Quinta. tiene a su cargo las transferencias antes señaladas hasta su formalización definitiva mediante la suscripción de actas de entrega y recepción. Organismos Públicos Descentralizados.Formalidad y ejecución de las transferencias. Proyectos Especiales y demás organismos y programas que desarrollan actividades y prestan servicios en el ámbito de las regiones y municipalidades.Derogación de normas y vigencia de la Ley.. Los gobiernos regionales al momento de aprobar su organización interna.Situación de las subregiones preexistentes Las subregiones preexistentes mantienen su vigencia. 328 . incluyendo la titularidad y dominio de los bienes correspondientes. Segunda.. comprenden el personal. acervo documentario y los recursos presupuestales correspondientes. tendrán en cuenta la situación de las mismas. Dichas transferencias alcanza a los Consejos Transitorios de Administración Regional. CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALES Primera. La Superintendencia de Bienes Nacionales les brinda el apoyo correspondiente. Las transferencias de recursos serán aprobadas por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 015-2001-PRES y 1072001-PCM. pasan a depender de la Presidencia del Consejo de Ministros. El Consejo Nacional de Descentralización en coordinación con cada uno de los sectores del Poder Ejecutivo.. Derógase la Ley Nº 26922 y demás normas legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.Roberto Jiménez Murillo A partir del 1 de agosto y hasta el 31 de diciembre del presente año. y déjase sin efecto los Decretos Supremos Núms. Sexta.Normas reglamentarias El Poder Ejecutivo aprobará por Decreto Supremo las normas reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación de las acciones a que se contraen las disposiciones complementarias y transitorias de la presente Ley. El ordenamiento y saneamiento de los activos. estructura y competencias administrativas conforme a las normas de su creación. programas y organismos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. pasivos y patrimonio estará a cargo de cada CTAR y del respectivo gobierno regional en su oportunidad. conforme a las etapas del proceso de descentralización que precisa la presente Ley. Ministerios. que se encuentren directamente vinculados al ejercicio o desarrollo de las funciones o servicios transferidos.. los Consejos Transitorios de Administración Regional en funciones.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. a los veintiséis días del mes de junio de dos mil dos.Anexo II Ley de Bases de la Descentralización La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación. En Lima. Dado en la Casa de Gobierno. en Lima. a los diecisiete días del mes de julio del año dos mil dos. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la República HENRY PEASE GARCÍA Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros 329 .Gobierno y Administración Pública .

Roberto Jiménez Murillo 330 .

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ÍNDICE GENERAL 331 .Gobierno y Administración Pública .

Roberto Jiménez Murillo 332 .

.....................................................................Gobierno y Administración Pública ................................................................................. 263 Indice de normas legales conexas con la LOGR.................................................................. 245 Indice de normas legales conexas con la LOM............................................................. 257 Indice analítico de la LOM..................................................................... 251 Indice del articulado de la LOM.......................... 277 Indice analítico de la LOGR.......................... 307 333 ............................ 25 (Concordancias legislativas y reglamentarias) Ley Orgánica de Municipalidades......... 271 Indice del articulado de la LOGR....................................... 235 Indice del articulado de la LOPE..............................................................................................................Ley Orgánica del Poder Ejecutivo INDICE GENERAL – – – – – – – – – – – – – – – Presentación................................................................. 77 (Concordancias legislativas y reglamentarias) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales................................... 241 Indice analítico de la LOPE............................. 289 (Parte Pertinente) Anexo II : Ley de Bases de la Descentralización............................................................................................................. 7 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo................................................................................................................................................ 171 (Concordancias legislativas y reglamentarias) Indice de normas legales conexas con la LOPE......................................... 281 Anexo I : Constitución Política de 1993.................................

Roberto Jiménez Murillo 334 .

Gobierno y Administración Pública .A.San Borja Teléfono: 710-7101 ✤ 335 .Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ✤ Este Libro se terminó de editar el 11 de noviembre de 2010 en los Talleres Gráficos de Editorial Tinco S. San Borja Sur 1170 . Av.

Roberto Jiménez Murillo 336 .