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2012

Borrador del Manual del Inspector de Trabajo y de la Seguridad Social
Documento de Trabajo
Rafael Pardo Rueda Ministro De Trabajo David Luna Sánchez Viceministro De Relaciones Laborales e Inspección Patricia Marulanda Calero Directora De Inspección Vigilancia, Control y Gestión Territorial

Autor: José Hernán Muriel Ciceri

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012

Contenido Contenido ........................................................................................................................ 2 Primera Parte: Sistema de
I. II. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4.

Inspección de Trabajo ............................................... 15

Módulo A: Concepto y Componentes .................................................................................. 16 Concepto ..................................................................................................................... 17 Componentes ............................................................................................................... 18 Despacho del Ministro de Trabajo .......................................................................... 19 Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección ........................ 19 Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial........................ 20 Subdirección de Inspección ..................................................................................... 22 Subdirección de Gestión Territorial ........................................................................ 23 Direcciones Territoriales ......................................................................................... 23 Oficinas Especiales ................................................................................................. 26 Inspecciones de Trabajo .......................................................................................... 26 Bibliografía sugerida ............................................................................................... 27

Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social ....................................................... 28 I. II. III. 1. 2. Concepto ..................................................................................................................... 29 Requisitos .................................................................................................................... 30 Principios del ejercicio de su función...................................................................... 31 Administrativos ....................................................................................................... 31 Especiales ................................................................................................................ 32

IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social ..................................... 32 1. 2. 3. 4. Función preventiva .................................................................................................. 33 Función de Policía ................................................................................................... 33 Función Conciliadora .............................................................................................. 40 Función de mejoramiento de la normatividad laboral ............................................. 40

5. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -........................... 40 6. 7. Informe anual .......................................................................................................... 40 Apoyo a la gestión de otras entidades ..................................................................... 41

Módulo C: Procedimientos ................................................................................................... 42 I. 1. 2. De Investigación administrativa .................................................................................. 43 Generalidades .......................................................................................................... 43 Etapas del procedimiento ........................................................................................ 43 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Inicio ............................................................................................................... 43 Creación del expediente .................................................................................. 45 Averiguaciones preliminares ........................................................................... 46 Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio ...... 46 Término para adelantar las averiguaciones preliminares ........................... 46 Auto de Formulación de Cargos y Notificación ......................................... 47 Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos ............ 47 Auto de cierre de la investigación .............................................................. 47 Etapa probatoria ......................................................................................... 48 2

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6. 2.4.7. 2.5. Acto administrativo de decisión ................................................................. 49 Sanción ....................................................................................................... 50

Medios coercitivos administrativos ................................................................. 51 Ejecución subsidiaria.................................................................................. 52 Multa coercitiva.......................................................................................... 52 Coacción inmediata .................................................................................... 53

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 3. II.

Proporcionalidad ............................................................................................. 54 Recursos .......................................................................................................... 54 Caducidad, pérdida de competencia y prescripción de la sanción .................. 54 Acuerdos de formalización laboral.................................................................. 55

Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral ............................................. 57 Atención y Trámites .................................................................................................... 58

1. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C.P.A. y C.A. .. 58 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 2. III. 1. Inicio ............................................................................................................... 58 Contenido ........................................................................................................ 58 Formas de desarrollo ....................................................................................... 58 Audiencias ....................................................................................................... 58 Formación y examen de expedientes ............................................................. 59 Comunicación de actuaciones e intervención de terceros ............................. 59 Saneamiento ................................................................................................... 60 Decisión ........................................................................................................... 61 Actos definitivos .............................................................................................. 61 Discrecionalidad reglada ............................................................................. 61

Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal ............................ 62 Conciliación laboral ................................................................................................. 63 De la conciliación en general ................................................................................... 63 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Protección jurídica efectiva ............................................................................. 64 Mecanismo alterno a la vía judicial ................................................................. 65 Mecanismo especial en materia laboral ......................................................... 65 Límite a la autonomía de la voluntad del particular ....................................... 66

2.

De la conciliación laboral en particular ................................................................... 66 2.1. Generalidades .................................................................................................. 66

2.2. Competencia de los inspectores de trabajo .......................................................... 67 2.3. No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa .............................................................................................................. 68 2.4. Características especiales ................................................................................ 70

2.4.1. Materia de conciliación, derechos inciertos y discutibles ........................... 70 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. Gratuidad .................................................................................................... 74 Carácter de las declaraciones ..................................................................... 74 Concepto..................................................................................................... 75 Calidades del conciliador ........................................................................... 77 Procedimiento de conciliación ................................................................... 77

2.4.6.1. Inicio.................................................................................................... 77 3

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6.2. 2.4.6.3. 2.4.6.4. 2.4.6.5. 2.4.6.6. 2.4.6.7. 2.4.6.8. 2.4.6.9. 2.4.6.10. Solicitud ............................................................................................... 80 Inhabilidades, impedimentos y recusación ......................................... 80 Obligaciones del conciliador ............................................................... 80 Examen del caso .................................................................................. 81 Citación................................................................................................ 82 Audiencia de conciliación .................................................................... 82 Constancias ......................................................................................... 85 Acta de conciliación............................................................................. 85 Registro ............................................................................................. 86

Segunda Parte: Competencias en particular. ............................................................ 88
Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral ...................................... 89 I. 1. Ciudades sede D.T. y O.F. ............................................................................................ 90 De investigación administrativa laboral .................................................................. 90 1.1. En materia de riesgos laborales ...................................................................... 90 Planteamiento ............................................................................................ 90

1.1.1.

1.1.2. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: ............... 96 1.1.2.1. Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales, conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione, modifique o reforme. ...................................... 96 1.1.2.1.1. 1.1.2.1.2. Objetivo ........................................................................................ 96 Disposiciones Generales .............................................................. 96 Accidente de trabajo ............................................................. 96

1.1.2.1.2.1.

1.1.2.1.3 Procedimiento ................................................................................ 100 11.2.1.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................... 102

1.1.2.2. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales. ............................................ 102 1.1.2.2.1. 1.1.2.2.2. 1.1. 1.1. Objetivo ...................................................................................... 102 Disposiciones Generales ............................................................ 102

2.2.3. Procedimiento ........................................................................... 103 2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ......................... 104

1.1.2.3. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica, reubicación laboral, programas de salud ocupacional, realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso, periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. .......................................... 104 1.1.2.3.1. 1.1.2.3.2. 1.1.2.3.3. 1.1.2.3.4. Objetivo ...................................................................................... 105 Disposiciones generales ............................................................. 105 Procedimiento ............................................................................ 106 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 108

1.1.2.4. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico, biológico, físico, ergonómico, ambientales, psicosociales y de seguridad en el trabajo. ............ 108 1.1.2.4.1. Objetivo ...................................................................................... 108

1.1.2.4.2. Disposiciones generales ................................................................ 109 4

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.1.2.4.3. Procedimiento ............................................................................... 109 1.1.2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 110

1.1.2.5. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. ................................................................................... 111 1.1.2.5.1. Objetivo ......................................................................................... 111 1.1.2.5.2. Disposiciones Generales ............................................................ 111

1.1.2.5.2.1. Modalidades de visita ............................................................ 111 1.1.2.5.3. Procedimiento de vigilancia .......................................................... 111 1.1.2.5.4. Consideraciones adicionales ......................................................... 112 1.1.2.4.5. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ............................. 112 1.2. Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios. .. 113 Objetivo .................................................................................................... 114 Disposiciones generales ........................................................................... 114 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 116 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 117

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.

1.3. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical, de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990, respectivamente.......................................................................... 117 1.3.1. 1.3.2. Objetivo .................................................................................................... 117 Disposiciones generales ........................................................................... 117

1.3.2.1. Protección del derecho de asociación sindical .................................. 118 1.3.2.2. Derecho de negociación colectiva ..................................................... 119 1.3.3. 1.3.4. Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 122 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 124

1.4. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. ............................................................................................... 124 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. Objetivo ..................................................................................................... 125 Disposiciones Generales........................................................................... 125 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 131 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 132

1.5. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo, dentro del marco de su competencia. ...................................................................... 132 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. Objetivo .................................................................................................... 132 Disposiciones generales ........................................................................... 132 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 135 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 144

1.6. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. ................................... 144 1.6.1. 1.6.2. Objetivo .................................................................................................... 144 Disposiciones generales ........................................................................... 144 5

.........................10.............................2........................................1.......... Objetivo . Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010.. ....4...........................................................................................E........ 159 1................... Base enunciativa...... ..........................4... Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia........................ 1...3..... 1........... 151 Base enunciativa..................3..............................4.................8......................... ................................... 159 1.......................... 150 Procedimiento.......4...........................1. 2........3............ 150 Disposiciones generales .. convenciones................10........... deducciones.......................... 1......4.. 1............ normativa y jurisprudencial ................3.............. 158 1.. 1................. 156 1................9............... por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.......1.. Disposiciones generales .......... Objetivo ........7........... 160 Procedimiento.................. 156 1.................2...........Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1...........................................7.......................................... 148 Base enunciativa.................................. .......T......................9......................................................9.................................. 2................................. ....... y O.. Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes...... Objetivo ..... 160 2.....................3......3..................................................................... 160 Base enunciativa............1..7......................... 2................ 1................................................................. anticipos........................................7................. Procedimiento...................................8.... 156 Base enunciativa.......11. legal y jurisprudencial ..........2.... incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes........................ 159 1..................4............... 157 1............10...... 1................................................... Objetivo .10.......1...............................4.................. Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales.... 154 1.... 162 6 .. normativa y jurisprudencial...................7..... ......... 1.......................... 160 Disposiciones generales . Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.................... ..8...............2.................................. normativa y jurisprudencial ......... 159 Procedimiento................10...............8.. 157 1.... Objetivo ......................... pactos colectivos y laudos arbitrales......... 1.... 161 Base enunciativa...................................................... 154 Disposiciones generales .................... ................................................2........ 158 1.......................................... respecto de préstamos............................ ............. Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno... 159 Disposiciones generales .... cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral....... Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.............................3..... 160 2................................8................. 158 1........ Disposiciones generales .........6............................................ normativa y jurisprudencial ............... 156 1....... 154 Procedimiento..... normativa y jurisprudencial ............ 150 1......2......... 159 1......................................9....................... 1........................................... 158 1....... Procedimiento.......... 150 1.................. Procedimiento .....1................................9.. 154 1...........................................6..... normativa y jurisprudencial .................. Objetivo ...... 159 II Municipios diferentes a la sede D......... retenciones o compensaciones del salario...... que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren... Base enunciativa..............................

. 1.................. Objetivo ................... Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.......................................3............... 173 3...2... Disposiciones generales ...................... Son competencias de atención y trámite ..... Vigilancia......... 173 3.......... 4............. 169 1........ ............... maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos........ 162 4................................................................................ 4..........................................4..............................................................................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3............ normativa y jurisprudencial ......... 171 2............. por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños.......... 163 4............2............................4.... 165 Restricciones para efectuar determinadas labores ..............................................................2.............. 165 Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo.......................2.......... normativa y jurisprudencial ............................ 163 Planteamiento ........................................................................... 171 2............. 4....................... 168 I.. 171 2........................2........................ 167 Módulo B .... el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes................................. ................................ equipos.. Objetivo ..... prestacionales y otros del menor trabajador ............ ............. locales.......................................... por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.......................................................... 169 1............. 163 4................. 169 Disposiciones Generales.. Control y Gestión Territorial.... inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen... 4......................... 171 2............... ............... normativa y jurisprudencial .......1....................................... Imponer las sanciones a que haya lugar......................................4........................................................................................ 162 4............................................... 173 3......... niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención.3.......... Disposiciones generales ........... Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley......................................................... Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección........................................... 165 Derechos salariales............ 165 Procedimiento de vigilancia ................. y capacidad para contratar ............. ..2....................... Base enunciativa. Disposiciones generales .. 4.......................................................................... 172 2......... ..6.............. 1...............................................4..............................3.......... ........... 173 3..... 168 De atención y trámite...... 166 5......... ................1...........................1.......................................2.2....................... Jornada laboral máxima permitida...............................2................. Otorgar autorización para el trabajo de niñas..................................................................1.................................................... normativa y jurisprudencial . Base enunciativa.. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 .... 4.............. así como el 7 ............................................... Procedimiento. En el acta que se levante de la diligencia.............1....... 169 Procedimiento...............3........................ Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres................ Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar.................5..... 164 4...........................2............. 1............ Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral..3........ 166 Base enunciativa................ Objetivo ......4...... Objetivo ............................. Procedimiento.................................................. 173 3.................. 170 Base enunciativa........2.... 174 4.................

.1............................... Control y Gestión Territorial..................................................4....... 185 9...................... encargada de la custodia de estos documentos................................................................................ 175 5............. 174 4...... Base enunciativa................................................... Vigilancia........................................... Disposiciones Generales .......... Disposiciones Generales ............ 184 9.............4..............1................ 181 7.................................... 177 6.................................. 177 6.................... Objetivo ........ 181 7....................... Procedimiento............ 174 4............................ normativa y jurisprudencial .1...................................................................... Vigilancia................................................................1...................................................... Disposiciones Generales .................................................................................................4................. Base enunciativa.................... Procedimiento... Objetivo ........1.............................. 175 5...Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mantenimiento de semovientes.... 181 7.............. ................................ Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo............................... 184 9..........................................3....... de juntas directivas.....................2.............. .......................3.............. Objetivo .... 183 8....2...... 181 7................................. normativa y jurisprudencial ........2.................................... 187 10.................................4...... 176 5.......................................................................................... Procedimiento.. Objetivo ............................ normativa y jurisprudencial ................... 175 4.. Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección...........2..................... Constatar ceses colectivos de actividades........................2......... 177 6.................... 187 10.............. 187 10................ 180 7...................................... normativa y jurisprudencial ......... 185 9......................................... Control y Gestión Territorial dependencia............... Objetivo .................................................. 174 4................. Objetivo .... .... Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968.......................................... 183 8........3...................................................................................... Efectuar el depósito del acta de constitución............. Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador............................ dependencia encargada de la custodia de estos documentos. Procedimiento.. normativa y jurisprudencial ........................ normativa y jurisprudencial ....3......................................1..................... Disposiciones Generales .............................................. en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990............. 187 10.... Procedimiento........................ 177 6...... Disposiciones Generales ......4..................... ................ 175 5....................1..........................3...........................................................................................4...................................... Base enunciativa............... Objetivo .................................................. Disposiciones Generales .................................. 178 6............ 183 8.......................................... en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997................ Base enunciativa.... 175 5............................. Procedimiento.................. ....................3...... 182 8.... Procedimiento.......................3......................................... 188 8 ........ ....... Base enunciativa................ 183 8....................................................................... ....................................... estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.............................. Disposiciones Generales ....2...... Base enunciativa.........................................2.......... 184 9...............................................................

...........................................................................4....... 192 16.................................... ........ Procedimiento.......2.. interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo..........3........ Objetivo ...................................................... Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos..1.......... 189 12....... normativa y jurisprudencial ................................................ Disposiciones Generales ......................... arrendatarios...... vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida............................................. Base enunciativa........................... 194 17............................................ así como........... psicosociales y de seguridad en el trabajo................ físico............... realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso.......................... 194 17.... intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico.1.................................... Procedimiento.................................................................. 197 I....................................... y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad.............................. 193 16.........1..... 189 11.. 198 II......... actualizar.................................................4................ 196 Módulo C: Funciones de Conciliación ..... 191 16.......................................................... Base enunciativa.................................................. realizar el traslado correspondiente.... 190 12.......... Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas.......... Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección... normativa y jurisprudencial ....3............. Disposiciones generales . 191 15.............. ...................................................... 191 15........... Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación........... ... Procedimiento...........................................................4....... ambientales............... normativa y jurisprudencial ................................. Objetivo ............................. Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización.................................................... . 190 12............................. ............................... 191 15.....................................1........3... 189 12.... Objetivo ... prevención............. Base enunciativa......................... con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo............................................... debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados....................................................... Base enunciativa.................... colonos y similares................................... 190 14............................................................................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 10...3...................................... Objetivo .............. 190 13.......................... 195 17..... Realizar audiencias de conciliación..... Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica...........................2...................................................... 189 12. biológico.... 195 17....... programas de salud ocupacional.......... 192 16..................... empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales......................................... reubicación laboral............................................ aparceros. Procedimiento................ evaluación... normativa y jurisprudencial ............... Base enunciativa.....4........ Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal...................... periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional...... ...... ............. normativa y jurisprudencial ........ 192 16..................................... dentro del marco de su competencia.......................4........................................................................................2.................. .... 198 9 ................... Disposiciones generales ........... 191 15.................. Disposiciones generales .................. .....................2........... Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo..... ergonómico.... 195 17...... 191 15.

..................................................223 Glosario .. 198 Disposiciones Generales .......... 247 Doctrina ............................................ 201 Tercera Parte Modelos de Acta .......... 198 Procedimiento ..... 3.......................... Objetivo ........................................................................................................................................................................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.......................................... 204 Cuarta Parte.................................................................... 239 Jurisprudencia .................................................................................................................... 259 Bases de datos ......................................................................................................................................................... 238 Normatividad .......... 259 10 .. Buenas Prácticas……………………………………………………................. 2........................................................................................................................................................................................................................................................ 226 Bibliografía .......................................... 254 Legislación y jurisprudencia comparada ..............................................................................................................................................

C.T. Ibíd. P.A. SGRL y P. Pl.P. UIE.T.A. Art. DRAE. Acuerdo de Formalización Laboral Administradora de Riesgos Laborales Administradora de Riesgos Profesionales Artículo Código de Procedimiento Laboral Código Penal Convenio Código Contencioso Administrativo Comunidad Andina de Naciones Código General del Proceso Consejero Ponente Constitución Política Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Código de Procedimiento Civil Código Procesal del Trabajo Código Sustantivo del Trabajo Confróntese Dirección Territorial Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española Editorial Editor Entidades Promotoras de Salud Etcétera Gestión Territorial (Misma autora/mismo autor) (Misma autora/mismo autor) Inspector de Trabajo y Seguridad Social Inspección.A. C. p. C. O.: C. cit. cit. O. IVC. ARL.P.E. Rad.S MASC. C. GT. op. EPS.C.P. C. Cf. C. L.T.G.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Abreviaturas AFL. Ley IT y AFL Lit.P. C.P. pp.T. ARP. (1984) CAN. (2011) C. Smmlv TIC. s. SGRL. de P.P. etc. SENA. ej. D. Ref. Nro.I.P. Ed.P.: M. R. M. y C. loc. C. Vigilancia y Control Ley ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ Literal Lugar citado Magistrado Ponente Ministerio de la Protección Social Mecanismos alternativos de solución de conflictos Número Oficinas Especiales Organización Internacional del Trabajo Obra citada Página Por ejemplo Página Resolución Radicado/Radicación Referencia Siguientes Servicio Nacional de Aprendizaje Sistema General de Riesgos Laborales Sistema General de Riesgos Laborales y de Pensiones Salarios mínimos mensuales legales vigentes Tecnologías de la información y Comunicación Unidad de Investigación Especial 11 . Ed. Ibídem IT. C.S.

gr.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 v. verbigracia 12 .

y (C) de conciliación. requisitos. para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. justicia. doctrina 13 . normativa y jurisprudencial. El manual tiene como objeto brindar al inspector de trabajo y seguridad social una herramienta que corresponda a las exigencias de su función esencial de inspección. Adicionalmente. Los contenidos del manual comprenden la normatividad laboral tendiente a satisfacer la necesidad de proporcionar elementos y criterios para el ejercicio de la función de inspector. La forma como está organizado el documento facilita al inspector la resolución de los asuntos que le planteen para obtener actuaciones concordantes en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del país. Para su compresión. memorandos. el manual contiene conceptos actualizados sobre disposiciones legales y reglamentarias. lograr eficacia. Concordantemente. vigilancia y control en todo el territorio nacional. disposiciones generales. empleadores y usuarios del sistema. principios de su ejercicio y funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social y los procedimientos que se desarrollan en sus componentes de investigación administrativa. La segunda parte desarrolla las competencias en particular de la siguiente manera: (A) de investigación administrativa laboral. se aporta un glosario temático de los conceptos centrales del manual. Con este objeto. decisiones jurisprudenciales. circulares. realiza un compendio de los diferentes temas que se desarrollan en la Dirección de Inspección. mejorar su desarrollo. además de proporcionar asesoramiento técnico a los trabajadores. Control y Gestión Territorial para la unificación de criterios y conceptos en los procedimientos a través de argumentos normativos. notas internas y modelos guías relacionados con la gestión de la Entidad. Contenido El manual está organizado en cuatro partes. así como un acápite de bibliografía que resalta la normatividad. atención y tramites. cada función se organiza en un objetivo. Estos módulos explican cada una de las funciones principales del inspector de trabajo y seguridad social en el territorio nacional. y conciliación (C). así como de quien asume con interés el conocimiento jurídico en el marco de las competencias asignadas al Ministerio de Trabajo. para así garantizar la idónea participación del inspector en el cumplimiento de los cometidos estatales. (B) el inspector de trabajo y seguridad social con su definición. Así. Cada módulo se desarrolla por capítulos y temas relevantes para su comprensión y aplicación. se presentan adicionalmente en flujo gramas correspondientes a los contenidos normativos. Los procedimientos de investigación administrativa y atención y trámites. la primera parte esboza el sistema de inspección de trabajo en tres módulos que son: (A) definición y componentes. jurisprudencia. doctrina. y la cuarta parte resalta recomendaciones de mejores prácticas para el ejercicio de la función. La tercera parte presenta modelos y formatos. actos administrativos vigentes del Misterio del Trabajo. equidad y autonomía en el ejercicio de las funciones y competencias asignadas. Vigilancia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Introducción Planteamiento. (B) de atención y trámite. procedimiento y una base enunciativa. las cuales a su vez se estructuran en módulos con objetivos generales y contenidos que permiten su actualización. jurisprudenciales y doctrinales en la consulta cotidiana del inspector de trabajo y seguridad social. conceptos emitidos por la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo.

finalizando con una enunciación de bases de datos de consulta gratuita. legislación y jurisprudencia comparada. 14 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 nacional.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Primera Parte: Sistema de Inspección de Trabajo 15 .

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012

Módulo A: Concepto y Componentes
Objetivo
Indicar elementos del concepto del Sistema del Inspección de Trabajo y sus componentes.

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I. Concepto

El Convenio 81 de 1947 de la OIT1, relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio, y vigente en Colombia por virtud de la Ley 23 de 1967 2 , 3 prevé a la inspección, en sus artículos 1-3, como un sistema. Del mismo modo, es así concebida por el artículo 3 del Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura4, aprobado por la Ley 47 de 1975.

En armonía con el numeral 1, artículo 4 del Convenio 81 y el numeral 1, del artículo 7 del Convenio 129, 5 el órgano rector del sistema de inspección en Colombia, es el Ministerio del Trabajo, 6 en quien está radicada la competencia de su vigilancia y control. De conformidad con el contenido del artículo 3 del Convenio 81 el sistema de inspección está encargado de:
―(a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, tales como las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo de menores y demás disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del trabajo estén encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones; (b) facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales; (c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que no estén específicamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.‖

El contenido y ámbito de acción del sistema de inspección colombiano, es concordante con el contenido de los convenios 81 y 129, y se amplía al determinar el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Trabajo, según el

OIT, ―C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81). Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_I D:312226:NO (27.7.2012). 2 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”. Cf. Cf. OIT, Normlex, Ratificación del C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), en línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27.7.2012). 3 El Decreto 1275 de 1997, promulgó el "Convenio 81 relativo a la Inspección del Trabajo en la Industria y Comercio", adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 11 de julio de 1947.‖, vigente de conformidad con el inciso III de su considerando, desde 13 de noviembre de 1968. 4 OIT, “C129 - Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129) Convenio relativo a la inspección del trabajo en la agricultura (Entrada en vigor: 19 enero 1972)‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (27.7.2012). 5 El inciso III del artículo 53 de la Constitución Política de Colombia establece: ―Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislación interna.‖ En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr001.html#53 (27.7.2012). 6 Sobre la evolución de la inspección del trabajo en Colombia entre otros aspectos, Molina, C. E., La inspección de trabajo en Colombia. Revista Latinoamericana de Derecho Social. Nro. 6, enero-junio de 2008, pp. 65-92. En línea: http://www.journals.unam.mx/index.php/rlds/article/view/21143 (17.11.2012).
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artículo 1 del Decreto-ley 4108 de 20117, , a través ―un sistema efectivo de vigilancia, información, registro, inspección y control‖ así como al establecer el numeral 14 del artículo 2, la función especial del Ministerio de ―Ejercer, en el marco de sus competencias, la prevención, inspección, control y vigilancia del cumplimiento de las normas sustantivas y procedimentales en materia de trabajo y empleo, e imponer las sanciones establecidas en el régimen legal vigente.‖ La naturaleza del sistema de inspección en Colombia, es pública, y de conformidad con su esencia de policía administrativa laboral, pertenece a la estructura de la administración de derecho público, como monopolio administrativo gubernamental 8 . Concordantemente, la racionalidad de la actuación estatal en el sistema de inspección se basa a diferencia de la actuación privada9, en finalidades públicas y se dirige, al cumplimiento de los cometidos del Ministerio de Trabajo, en especial de la salvaguarda del orden público10, a través de la garantía del cumplimiento de la normatividad laboral11 y demás disposiciones sociales. Ello se verifica en el contenido de los artículos 17, 485 y 486 del Código Sustantivo del Trabajo, que radican la competencia de la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones laborales en las autoridades administrativas del trabajo12, y de la vigilancia y control del cumplimiento de sus normas, así como de las demás disposiciones sociales, en el Ministerio de Trabajo13. Para su realización, son establecidas facultades administrativas a sus funcionarios, quienes tienen el carácter de autoridades de policía, y a las que en el ejercicio de su función, les son asignadas legalmente potestades administrativas especiales y una facultad como autoridad de policía, administrativa general y permanente de imposición de multas14, ―según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).‖15 II. Componentes

El Ministerio de Trabajo es la autoridad central del sistema, del cual son componentes: El Despacho del Ministro de Trabajo (1), el Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección (2), la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial (3), las Subdirecciones (3.1) de Inspección (a), de Gestión Territorial (b), las Direcciones Territoriales (3.2), las Oficinas
Decreto 4108 de 2011, ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo.‖, en línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2011/decreto_4108_2011.html (27. 7.2012). 8 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy, a training and operations manual, a code of ethical behavior Budapest, International Labour Office, 2006, Principles and Practice of Labour Inspection, p. 26, en línea: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf (27.7.2012). 9 Cf. Sobre la racionalidad de la actuación estatal frente a la privada, Schmidt-Aßmann, Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee und System, Heidelberg, Ed. Springer-Verlag, 2006, p. 136, número de margen 44, p. 286, número de margen 14. 10 Cf. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Consejero ponente: Gaspar Caballero Sierra, 08.10.1986, Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol", Referencia: Expediente número 89. Recurso de anulación; adicionalmente sobre el concepto de orden público, Schoch, Friedrich, Polizei- und Ordnungsrecht, en: Schmidt-Aßmann, Eberhard (Ed.), Besonderes Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2008, p. 171. 11 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors, op. cit., p. 26. 12 Art 17 C.S.T. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_sustantivo_trabajo.html (27.7.2012). 13 Art. 485, 486 C.S.T. 14 Art. 486 C.S.T. 15 Nro. 2, Art. 486 C.S.T.
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Especiales (3.3.), las Inspecciones de Trabajo (3.4.1.) y el sistema nacional de inspecciones de trabajo (3.4.2.).

1. Despacho del Ministro de Trabajo El Decreto 4108 de 2011 establece en el numeral 15 del artículo 6 como función especial del Despacho del Ministro:
―Dirigir el ejercicio de inspección y vigilancia sobre las entidades, empresas, trabajadores, grupos y demás instancias que participen en la generación, promoción o ejercicio del trabajo y el empleo de acuerdo con lo señalado por la ley.‖

Esta es una competencia general y especial de dirección del ejercicio de la inspección y vigilancia radicada en el Despacho del Ministro de Trabajo, la que es desarrollada para su eficaz cumplimiento, en las competencias funcionales y organizacionales del Ministerio.

2. Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección El artículo 22 del Decreto 4108 de 2011 determina como funciones del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección las siguientes:

―1. Proponer, coordinar y evaluar políticas que promuevan el principio del trabajo decente, relaciones individuales y colectivas del trabajo, libertad sindical, fortalecimiento de los actores sociales, protección de los derechos fundamentales del trabajo, protección laboral de las poblaciones vulnerables, y de inclusión laboral. 2. Proponer políticas en materia de prestaciones y salarios, condiciones de trabajo, y regulación e institucionalidad del mercado de trabajo, formas de vinculación laboral, responsabilidad social empresarial, diálogo social; riesgos profesionales, inspección, vigilancia y control del trabajo.16 3. Preparar, en coordinación con la Oficina Asesora Jurídica y de acuerdo con la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional, los proyectos de ley relacionados con los asuntos de su competencia. 4. Definir estrategias que promuevan la efectividad en el cumplimiento de las normas que protegen los derechos en el trabajo, la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo. 5. Definir estrategias destinadas a garantizar la eficiencia y eficacia de la

inspección, vigilancia y control en materia laboral. 6. Promover el diálogo social en el marco de las relaciones laborales y el fortalecimiento de la protección laboral, y la autocomposición como mecanismo de resolución de conflictos en las relaciones laborales. 7. Recomendar al Ministro del Trabajo y a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores, las acciones pertinentes, con el fin de atender las violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los trabajadores. 8. Promover la concertación para el fortalecimiento de las relaciones empleador-trabajador y el respeto de los convenios y tratados internacionales. 9. Definir los lineamientos técnicos y los estándares para prevenir y mitigar los riesgos en salud y seguridad en el trabajo. 10. Promover políticas y acciones de sensibilización sobre la observancia y práctica de los derechos humanos en el trabajo y apoyar a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores en este proceso.

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Subrayas fuera de texto.

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11. Proponer las decisiones institucionales para la adopción y ratificación de convenios internacionales en el ámbito del trabajo. 12. Asesorar al Ministro en las iniciativas para cumplir los Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos de los trabajadores y los requerimientos de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, u otros organismos internacionales. 13. Convocar los tribunales de arbitramento en los casos previstos en la ley. 14. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. 15. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.‖

8. De conformidad con el inciso IX del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 17, el Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, a través de la Dirección de IVC y GT, ejercerá un poder preferente frente a las investigaciones y actuaciones que se adelanten dentro del Sistema Nacional de Inspección en el sentido del inciso VI del artículo 32 de esta Ley, y en todo el territorio nacional. Para tal efecto le establece la norma:
―expresa facultad para decidir si una Dirección Territorial o los inspectores asignados, continúan y/o terminan una investigación administrativa adelantada por otra Dirección Territorial o si esta es asumida directamente por la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del nivel central.‖

Adicionalmente indica el inciso X del artículo 32, que el Viceministro de Relaciones Laborales, a través de la Dirección de IVC y GT, tiene la potestad de asumir el control de las investigaciones y actuaciones cuando lo considere pertinente, para lo cual prevé la disposición, una Unidad de Investigaciones Especiales - UIE - adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. La articulación y desarrollo de los mecanismos mediante los cuales se genera la intervención oportuna de la UIE, es - de conformidad con el inciso XI del artículo 32-, competencia de la Dirección de IVC y GT, previas instrucciones y lineamientos del Viceministerio de Relaciones Laborales, ―que le permita conocer, iniciar, adelantar y culminar cualquier actuación administrativa dentro del marco de las competencias del Ministerio de Trabajo, así como comisionar y adelantar investigaciones administrativas en riesgos laborales o laboral, con su propio personal o con inspectores o personal multidisciplinario de otras jurisdicciones o Direcciones Territoriales.‖

3. Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial El artículo 27 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial:

Congreso de la República de Colombia, Ley 1562 de 2012, ―por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional‖. En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2012/ley_1562_2012%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=ley%201562%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D2012]%26[Field%20anio%3A%3C% 3D2012]$x=Advanced#LPHit1 (27. 7.2012).
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y orientar planes y programas de intervención en sectores críticos de inspección preventiva en materia de trabajo y seguridad social. 16. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. con las demás dependencias del Ministerio. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. Formular los lineamientos para fomentar la cultura de cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad en el trabajo. vigilancia y control. vigilancia y control de trabajo. las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. Dirigir la organización. 11. en lo de su competencia. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. 6. Dirigir y coordinar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la inscripción de organizaciones sindicales. de conformidad con la ley. 4. Dirigir y coordinar las acciones necesarias para la convocatoria. reglamentarias y convencionales sobre trabajo. Dirigir y orientar los estudios para generar modelos que identifiquen el riesgo laboral en los diferentes sectores económicos. Establecer los lineamientos y las acciones para la autorización. inspección. 3. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Formular. vigilancia y control de trabajo. el desarrollo de las políticas de trabajo y empleo a nivel territorial. e inspecciones de trabajo con métodos y procedimientos unificados. 14. coordinar y evaluar el cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales. 10. Orientar y participar en la aplicación de los mecanismos de solución de los conflictos de trabajo. 13. en coordinación con la Secretaría General del Ministerio. Coordinar y articular. vigilancia. . 8. 7. Dirigir. Coordinar la inspección. 18. para el cumplimiento de las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. elección de juntas directivas. Implementar el modelo operativo de atención al ciudadano en las direcciones territoriales. 5. depósito de estatutos y la cancelación del registro sindical. Conocer y resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales. 17. en lo de su competencia. administración y custodia de la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. 15. Orientar. proyectos y procesos para desarrollar las políticas de prevención. orientar. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. programas. dirigir y evaluar los planes. 9.‖ Adicionalmente la Dirección de IVC y GT deberá cumplir con las competencias asignadas en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 para el ejercicio del poder preferente asignado al Viceministro de Relaciones Laborales así como concordantemente frente a la articulación y desarrollo de los mecanismos para la intervención oportuna de la UEI. inspección. coordinar. 12. Hacer seguimiento y evaluación a la implementación y cumplimiento de la política de prevención. inspección. Resolver los impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.―1.

13. 17. reglamentarias y convencionales. 9. vigilancia y control del trabajo. Subdirección de Inspección De conformidad con el artículo 28 del Decreto 4108 de 2011. en coordinación con las demás dependencias del Ministerio. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Orientar acciones de autorización. Desarrollar los mecanismos para hacer seguimiento a la implementación y cumplimiento de la política en materia de prevención. vigilancia y control del trabajo. con el fin de dar cumplimiento a las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. con otras entidades y dependencias del Ministerio. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. en materia de prevención. inspección. inspección. Proyectar los actos administrativos para resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales. vigilancia. vigilancia y control. inspección. Proyectar los actos administrativos relacionados con los incidentes de impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. inspección. Adelantar los trámites necesarios para la convocatoria. Establecer mecanismos e instrumentos para el seguimiento a las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. Diseñar e implementar planes y programas de intervención en sectores críticos dentro del esquema de inspección preventiva. los convenios y tratados internacionales y las demás disposiciones legales. 12. Diseñar e implementar estrategias de fomento y difusión de una cultura orientada al cumplimiento de las obligaciones legales en materia de trabajo y seguridad social integral de los trabajadores. Coordinar y establecer mecanismos para adelantar acciones de inspección. 3. 15. 14. 18. Coordinar acciones de vigilancia y control de los servicios de prevención de accidentes de trabajo y enfermedad profesional que prestan las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. en lo de su competencia. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. 6. son funciones de la Subdirección de Inspección: ―1. 2. 16. Implementar el esquema de inspección preventiva a la gestión desarrollada por las direcciones territoriales. el desarrollo de programas y actividades de prevención. Elaborar los planes y programas para el desarrollo de políticas de prevención. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. conforme a lo previsto en la Constitución Política. 8. Adelantar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la cancelación del Registro Sindical. vigilancia y control de trabajo. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. 4. Promover la protección y respeto de los derechos laborales individuales y colectivos. 10. inspección. vigilancia y control de trabajo. Gestionar con otras entidades y dependencias del Ministerio. 5. 11. 7.‖ 22 . Diseñar y gestionar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4.

2. Analizar. Organizar. Antioquia. elección de juntas directivas y depósito de estatutos. Hacer seguimiento a la aplicación de los lineamientos de gestión definidos por la Oficina Asesora de Planeación en la implementación de los planes y programas a cargo de las direcciones territoriales y las inspecciones de trabajo. Putumayo. Caldas. Guajira. Analizar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 5. De acuerdo con el artículo 30 del Decreto 4108 de 2011 son funciones de las Direcciones Territoriales: ―1. parámetros o modelos de gestión y seguimiento de información para elaborar los análisis de riesgo laboral por parte de las Direcciones Territoriales y consolidar el mapa de riesgo laboral nacional. San Andrés y Providencia. 12. 5 y 6 de la Resolución 404 de 2012. 5. Nariño. Casanare. inspección. Guaviare. Elaborar. Norte De Santander. Consolidar. diseñar y proponer estrategias y herramientas de apoyo y/o racionalización de procesos enfocadas a mejorar la respuesta al ciudadano en las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. Administrar el sistema de información de prevención. Bolívar. programas y proyectos en estas materias. monitoreo y evaluación del cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. en coordinación con la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación. Atlántico. vigilancia y control del trabajo. TIC.Apartado. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Guainía. Tolima. 8. Risaralda. analizar y elaborar los informes necesarios para el seguimiento. Apoyar a la Secretaría General en la identificación y definición de las necesidades administrativas de las direcciones territoriales y oficinas especiales. Valle Del Cauca. 4. Urabá . Córdoba. 10. 7. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. vigilancia y control de las direcciones territoriales. Vichada. Arauca. Cesar. Caquetá. proyectar y recomendar las acciones que deban adoptarse para el logro de los objetivos de la prevención. de acuerdo con los resultados del mapa de riesgo laboral. Subdirección de Gestión Territorial El artículo 29 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Subdirección de Gestión Territorial: ―1. 3. Huila. 13. Diseñar y proponer mecanismos y herramientas para articular la ejecución de la política del Ministerio en materia de trabajo y empleo a nivel territorial. Magdalena. 9. Quindío. Atender. Boyacá. Santander. Definir los procedimientos para la inscripción de organizaciones sindicales. propuestas de acción para dirigir las labores de inspección laboral. Choco. existen 32 Direcciones Territoriales: Amazonas. inspección. Cauca. Sucre. Establecer los lineamientos. Meta. 6. Direcciones Territoriales A 2012 de conformidad con los artículos 1. Cundinamarca. Así como dos Oficinas Especiales de Barrancabermeja. administrar y custodiar la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. en su jurisdicción. 23 . Vaupés.‖ 1. 11. los asuntos relacionados con trabajo y empleo y participar con los organismos planificadores de orden territorial en la adopción de planes.

vigilancia y control en materia de trabajo. directrices y lineamientos establecidos por el Ministerio del Trabajo. 7. Promover la celebración de acuerdos de cumplimiento y mejora de las relaciones entre empleadores y trabajadores y realizar su seguimiento. 11. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Imponer a las empresas de servicios temporales mediante acto administrativo contra el cual proceden los recursos de reposición y apelación. 9. Imponer multas a las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado o a terceros que contraten con estas en los casos señalados por las normas vigentes. llevar el registro de estas empresas. empleo. 10. en las negociaciones directas que se adelanten en desarrollo de la huelga. Promover en su jurisdicción. y en especial sus peores formas. 8. las investigaciones administrativas sobre el cumplimiento de las empresas con la afiliación y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. 12. 5. en el marco de la Subcomisión Departamental de Concertación de Políticas Salariales y Laborales. en los casos señalados por las normas vigentes. en su jurisdicción. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. Adelantar las investigaciones administrativo-laborales e imponer las sanciones previstas en materia de incumplimiento a las disposiciones legales sobre intermediación laboral. Propiciar y adelantar el proceso de conciliación administrativa laboral en los conflictos de trabajo de carácter individual. 16. Ordenar la suspensión de prácticas ilegales. en los casos señalados por las normas vigentes. sus 24 . Planear. Participar en la implementación de la política nacional para prevenir y erradicar el trabajo infantil. por solicitud de los trabajadores o los sindicatos. y proteger al joven trabajador. 6. por solicitud de las organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores. Presenciar las asambleas y comprobar la votación para la declaración de huelga. principales y sucursales autorizadas o que operen en su jurisdicción. en materia de trabajo. Fomentar y coordinar el diálogo social en el cual se estimule el fortalecimiento institucional y de las relaciones laborales de la región. Sistema General de Riesgos Profesionales. Adelantar. 20. no autorizadas. migraciones laborales. informales e independientes y promover el cumplimiento de las disposiciones legales. multas diarias sucesivas por cada infracción mientras esta subsista. vigilancia y control sobre las empresas de servicios temporales y sobre las usuarias. de conformidad con lo previsto en las normas vigentes y en los temas de su competencia. Ejercer inspección. de acuerdo con las normas vigentes y las políticas. en materia de su competencia. 21. 15. 17. a los trabajadores rurales. sus sucursales y las agencias de colocación de empleo. 14. Desarrollar los planes y programas adoptados por el Ministerio. 4. a efecto de garantizar el cumplimiento de las normas laborales y las que regulan su funcionamiento. Desarrollar acciones que contribuyan a la generación de una cultura de cumplimiento de las obligaciones legales. entre otros. dirigidos. y analizar la información sobre conflictividad y riesgos laborales para planear y ejecutar acciones para mitigarlos y disminuirlos. programar y ejecutar. Intervenir.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. inspección. Otorgar las autorizaciones de funcionamiento de las empresas de servicios temporales. empleo. Suspender o cancelar la autorización de funcionamiento a las empresas de servicios temporales y sus sucursales. o evidentemente peligrosas para la salud o la vida en el ambiente laboral. y cancelar la personería jurídica de estas por ejercer funciones de intermediación o ejercer como patrono. las acciones de prevención. o sancionar a las personas naturales y jurídicas que realizan esta actividad sin la respectiva autorización. la organización de formas asociativas para el fomento del empleo. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. 19. 3. Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales. o en conjunto con las entidades territoriales correspondientes. Vigilar y controlar las empresas asociativas de trabajo. Adelantar visitas de carácter preventivo a los centros de trabajo. 13. 18. 22.

Llevar el registro de las empresas de alto riesgo en los términos del Decreto-Ley 1295 de 1994. Cauca. Córdoba. Las demás que le sean asignadas por ley y las que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 27. Cauca. Nariño. Ministerio del Trabajo. Nariño. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Bolívar. 30. Llevar. Dirigir. y Apartado. 25. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1). 28. Recibir las denuncias de convenciones y pactos colectivos de trabajo y efectuar su depósito. Risaralda y Tolima. Quindío. Meta. Vigilancia y Control (3).‖ La Resolución 404 de 2012 18 establece en su artículo 1. el registro de empresas públicas y privadas. Cesar. de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). Magdalena. en su jurisdicción. de Prevención. así como ordenar el reajuste de las pólizas de garantía de conformidad con las normas vigentes. funciones especiales para las Direcciones Territoriales de Antioquia. Inspección. Santander. El artículo 3 establece en las Direcciones Territoriales de Boyacá. Casanare. 2 y 3 correspondientemente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 socios. de conformidad con la ley. depósito. Guajira. Valle del Cauca. Vigilancia. aprobación. registro. 26. Norte de Santander. Atlántico. Adelantar los trámites de autorización. 29. Chocó. Caldas. Cundinamarca. Boyacá. así como de las sanciones con suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento. Desarrollar y aplicar mecanismos que faciliten el acceso y la debida atención y prestación del servicio al usuario. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1) con las funciones del numeral 1 del artículo 2 de la Resolución 404 y de Prevención. Magdalena. Cesar. encargadas de la gestión del empleo y adelantar el procesamiento de la información estadística sobre oferta y demanda laboral. Atlántico. Caquetá. Risaralda y Tolima. bajo estándares adecuados y dentro del marco de las políticas del Ministerio del Trabajo. ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo‖. Norte de Santander. ejecutar y controlar el cumplimiento de las funciones administrativas que requiera la Dirección Territorial para su funcionamiento. Putumayo y Sucre y de las Oficinas Especiales de Barrancabermeja Urabá. Resolución 404 de 2012. Bolívar. expedición de certificaciones y demás atribuciones. 31. Inspección. Santander y Valle del Cauca. Huila. Guajira. Cundinamarca. y de la personería jurídica de las empresas asociativas de trabajo reconocidas previamente por la Cámara de Comercio en cumplimiento de la Ley 10 de 1991. 24. Córdoba. Huila. y le asigna funciones a cada grupo en los numerales 1. Exigir y mantener en depósito las pólizas de garantías constituidas por las empresas de servicios temporales y hacerlas efectivas en caso de iliquidez de las mismas. Quindío. 18 25 . El artículo 2 crea en la Direcciones territoriales de Antioquia. Caldas. Control y de Resolución de Conflictos – Conciliación (2) con las funciones de los numerales 2 y 3 del artículo 2 de la Resolución 404. representantes legales o administradores. 23. El artículo 4 asigna funciones a los Directores Territoriales de Arauca. Meta.

con una o más inspecciones. vigilancia y control. y el personal de apoyo interdisciplinario. pactos colectivos o laudos arbitrales que comprende a más de una Dirección Territorial. Inspección. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). convenciones. y Sucre y en las Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado. conforman el Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. vigilancia. 3. el Grupo de Prevención. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). seguridad social. su sede y jurisdicción serán determinadas por el Ministro. El artículo 6 asigna funciones a los Directores Territoriales de Amazonas. en conjunto con los inspectores de trabajo. Como regla de competencia territorial.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 5 establece en las Direcciones Territoriales de Arauca. en materia de riesgos laborales y laboral. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la citada Resolución. Adicionalmente. Oficinas Especiales De acuerdo con el artículo 31 del Decreto 4108 de 2011: ―El Ministro podrá organizar Oficinas Especiales de Trabajo para atender los asuntos de competencia del Ministerio en una determinada región. establece en estas Oficinas. Vigilancia. Inspecciones de Trabajo El artículo 32 del Decreto 4108 de 2011 prevé: ―El Ministerio tendrá Inspecciones de Trabajo.‖ Las funciones de las Oficinas Especiales Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado están establecidas en el artículo 4 de la Resolución 404. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la Resolución 404. las cuales desarrollarán las funciones que la ley y el Ministerio les señalen. Vigilancia.‖ Las inspecciones de trabajo son unidades administrativas. Guaviare. Estas. Guainía. las cuales cumplirán las funciones señaladas para las Direcciones Territoriales. 2. Chocó. cuando a su juicio las condiciones políticas. Casanare. los coordinadores de inspección. control y gestión territorial. Putumayo. en el evento de una violación de disposiciones legales sobre trabajo. de acuerdo con el inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. económicas y sociales lo ameriten. Inspección. Caquetá. el Grupo de Prevención. San Andrés. El artículo 5 de la Resolución 404. el artículo 7 determina que la decisión será adoptada por aquella donde se ubique el domicilio principal de la empresa. empleo. el inciso VIII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece una competencia especial al Ministerio de Trabajo para reorganizar las competencias de las Direcciones Territoriales en materia de inspección. que contará con la concurrencia de todas las dependencias de las 26 . Vaupés y Vichada.

A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy. Resolución 404 de 2012. a training and operations manual. (Ley 47 de 1975)  Ley IT y AFL  Decreto 4108 de 2011. relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura.).ilo. International Labour Office. (Ed. A. relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. Principles and Practice of Labour Inspection. ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo. que dentro de sus funciones realicen visitas de inspección “in situ‖ a las diferentes empresas ubicadas en el territorio nacional. (Ley 47 de 1975)  Rice.‖  Ministerio del Trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 diferentes entidades estatales. Bibliografía sugerida  Convenio 81 de 1947 de la OIT. 2006. a code of ethical behavior Budapest. 4. p. ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo´´  Convenio 81 de 1947 de la OIT. en línea: http://www.pdf 27 . 26.

principios del ejercicio de la función del Inspector y las funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social Objetivo Objetivo Identificar el concepto. requisitos. 28 .

Concepto En Colombia de conformidad con el artículo 1 de la Ley “―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ (en adelante Ley de IT y AFL). del nivel profesional..T. 21 Rice. p. y 3. cit. así como desarrollar las relaciones laborales en una forma ordenada y constructiva. y especiales.S. Congreso de la República de Colombia.‖ En línea: http://servoaspr.contenido_gaceta?v_num=940&v_anog=2012 (14. la competencia general de inspección. and their essential purpose is to ensure compliance with all labour protection standards.12. etc. 259 De 2012 Cámara. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. V. disponen de las facultades generales del artículo 486 del C. Beate Andrees & Aurélie Hauchère.co:7778/gacetap/gaceta. A.S. El inspector de conformidad con el Decreto 1227 de 2011 20 es un funcionario del Ministerio de Trabajo..S.gov. Texto Conciliado Al Proyecto De Ley Número 139 De 2011 Senado. op.S.T. as well as develop labour relations in an orderly and constructive way. ej. A Tool Kit for Labour Inspectors. (Ed. y del parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011. y autoridad de policía de acuerdo con el numeral 2 del artículo 486 del C. por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones. 20 Decreto 1227 de 2011. tales como las de los Convenios 81 y 129 de la OIT y de los incisos III.S. 19 Cf. ―Labour inspectors are part of the government administrative system. en el sentido de los artículos 17.T.T. Ginebra: OIT. 2009.imprenta. autoridad administrativa en el sentido del art.. 29 . son un elemento esencial para la realización del sistema de inspección colombiano cuya actividad se dirige al cumplimiento de las normas laborales y de las disposiciones sociales. entre otras. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. Organización Internacional del Trabajo..19 Los inspectores de trabajo y seguridad social. 3.‖ 22 Véase p. y el numeral 2 del artículo 3 de Ley de IT y AFL. 26. El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectores de trabajo. 6 del Convenio 129 de la OIT. 485 y 486 del C.2012).T.”). La OIT en su documento “A Tool Kit for Labour Inspectors”. (Cf. vigilancia y control en materia laboral individual del sector privado y en materia colectiva de los sectores público y privado es asignada a los inspectores de trabajo y seguridad social.”21 Ello es armónico con el contenido del artículo 3 del Convenio 8122 y 6 del Convenio 129 de la OIT. de la Ley de IT y AFL y de los artículos 2. indica como propósito de los inspectores de trabajo “el cumplimiento de todas las normas de protección laboral. quienes definen las funciones de inspección desde el contenido del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT. y el contenido del Decreto 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012. p. ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral. quien para la realización de la función general de vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de éste Código y demás disposiciones sociales según el artículo 485 del C.). 17 C. Gaceta Del Congreso 940 13/12/2012.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. 4. 3 del Convenio 81 de la OIT.

09.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II. y mientras permanezcan en los mismos empleos. 09. los requisitos para las personas que se vinculen a partir de la entrada en vigencia del Decreto. 3). código 2003. grado 12. (Art. código 2004. 14. código 2003. posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional más 7 meses de experiencia profesional relacionada y 30 empleos para personas con título profesional en medicina. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. Concordantemente se estableció que 70 empleos para personas con título profesional en derecho. 16. 21. 23 Decreto 1227 de 2011. el 15 de abril de 2011. (Cf. Y estableció la equivalencia de los empleos: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. 26 Modificado por el artículo 4 del Decreto 4476 de 2007. código 2003. De forma especial. Así. 13. Ello es consecuente con el artículo 4 de la Ley IT y AFL según el cual las Direcciones Territoriales contarán con equipos interdisciplinarios constituidos por profesionales afines a las funciones de las inspecciones para el desarrollo de su misión institucional. 12. a Inspector de Trabajo y Seguridad Social. posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional en los casos reglamentados por la Ley más 7 meses de experiencia profesional relacionada. título de posgrado en la modalidad de especialización y trece (13) meses de experiencia profesional relacionada. 1). el inciso II del parágrafo del artículo 3 estipuló para los empleados públicos que al entrar en vigencia el Decreto 1227 de 2011 24 estuvieran desempeñando empleos de Inspector de Trabajo y Seguridad Social en los grados 09. 24 Esto es. ingeniería industrial.”). Adicionó a la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. grados 11. están previstos en el Decreto 2772 de 200525. grados 23. (Art. (Art. grados 14. las siguientes denominaciones de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones. Quienes integran este equipo interdisciplinario rinden dictámenes en el ejercicio de sus funciones que tienen el carácter de prueba pericial dentro de las actuaciones administrativas de IV y C de conformidad con la Ley. los siguientes: ―Título profesional y título de posgrado en la modalidad de especialización y siete (7) meses de experiencia profesional relacionada. e Inspector de Trabajo y Seguridad Social Especializado. 19. 25 Decreto 2772 de 2005. 2). 20. Frente a ello.‖ La Resolución 2603 de 2012 modificó el manual de funciones y competencias laborales del Ministerio de Trabajo adoptado mediante la Resolución 5280 de 2011 frente a 100 cargos de inspector de trabajo y seguridad social código 2003 grado 12 que se crearon a través del Decreto 1732 de 2012. 10. 10 y 11. código 2003. su artículo 1926 establece como requisitos de los empleos del nivel profesional grado 12. 18. la denominación de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. 30 . la no exigencia de requisitos distintos a los ya acreditados. grados 11. Requisitos El Decreto 1227 de 201123 suprimió de la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. 15. administración de empresas y economía. 17.‖ Adicionalmente. “Por el cual se establecen las funciones y requisitos generales para los diferentes empleos públicos de los organismos y entidades del orden nacional y se dictan otras disposiciones”. 12. para el grado 14: ―Título profesional. 22. 10.

además del principio de legalidad que debe regir permanentemente las actuaciones de los Inspectores de Trabajo. 31 . celeridad.29 y son tal como lo indica la exposición de 27 Cf. tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. 121.. deben ser considerados simultáneamente los principios constitucionales y legales de la función administrativa y los principios de derecho laboral.A.. el empleo público está sometido en su ejercicio en virtud del principio de legalidad. Principios del ejercicio de su función 1. están establecidos especialmente en el artículo 209 de la C. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81. establecido por el artículo 1 de la C. eficacia.P..P. Economía.‖ Concordantemente. establece que las autoridades responsables adelantarán los procesos correspondientes para la vinculación progresiva de los inspectores para al cumplir con el promedio recomendado por la OIT. en especial los de la Organización Internacional del Trabajo ratificados por Colombia y demás normas sobre inspección del trabajo y del ejercicio de la función administrativa. mediante la descentralización. la delegación y la desconcentración de funciones. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. la función del Inspector de Trabajo está al servicio del interés general. y es desarrollada con base en los principios de:        Igualdad. Moralidad. están previstos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 201128 C. Administrativos Dentro del Estado de Derecho. en todos sus órdenes.P. moralidad. a lo que la Constitución y la Ley establezcan (art. En este sentido el artículo 2 de la Ley IT y AFL determina: ―Las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social en el desempeño de sus funciones y competencias se regirán por los principios contenidos en la Constitución Política de Colombia. En este sentido.‖ Los principios constitucionales de la función administrativa. imparcialidad y publicidad.).P.A y C. economía. 90 C. Eficacia.). 122 y s.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De forma positiva el artículo 5 de la Ley IT y AFL. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. los Convenios Internacionales. 6. Imparcialidad27 Y publicidad Los principios legales de la actuación administrativa. La administración pública. siendo responsable el servidor público por su vulneración o por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones (art. C.P. Celeridad. de conformidad con el cual: ―La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. III.

‖. por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Estos principios servirán para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento.secretariasenado. cit. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse en cualquier tiempo de oficio o a petición del interesado. como son los principios generales del título preliminar del C. Especiales Adicionalmente el Inspector debe considerar los principios del derecho laboral. 28 Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. publicidad y contradicción y. y protección de los derechos de los trabajadores. Eficacia. sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario. Las autoridades deberán observar estrictamente los principios consagrados en este artículo al expedir los reglamentos internos de que tratan los artículos 1o. eficacia. se tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad. Gaceta del Congreso 1.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011. removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias. IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social De conformidad con el artículo 3 de la Ley de IT y AFL. loc. deberán darles igualdad de tratamiento.gov. Publicidad Contradicción. de la Ley 58 de 1982 y 32 de este código. y de normas especiales como los artículos 17.2012). En virtud del principio de publicidad. celeridad. y de los Convenios 81 y 129 de la OIT. 486 del C. son funciones principales de las inspecciones de trabajo y seguridad sociales. los interesados tendrán oportunidad de conocer y de controvertir esas decisiones por los medios legales. En virtud del principio de economía.S. respetando el orden en que actúen ante ellos <sic>. suprimirán los trámites innecesarios. p. las autoridades darán a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones. que no se exijan más documentos y copias que los estrictamente necesarios. notificaciones o publicaciones que ordenan este código y la ley. se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones. que se puede imponer de oficio o por queja del interesado. 29 Artículo 3 ―Las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios de economía. deben realizarse en especial de acuerdo con los principios de:       Economía. coactiva o de policía administrativa (2). En este sentido. ni autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa.S. 485. tales como vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones laborales. imparcialidad. conciliadora (3). En virtud del principio de imparcialidad las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. de mejoramiento de la normatividad laboral (4) así como de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos profesionales y de pensiones (5). 30 Proyecto de Ley Numero 198 de 2009 Senado. en general.12. utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que ello releve a las autoridades de la obligación de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados.html#3 (14. la función preventiva (1)..T. que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos.T. por consiguiente. 59. El retardo injustificado es causal de sanción disciplinaria. 2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 motivos del proyecto de Ley del actual Código. en línea: http://www. conforme a las normas de esta parte primera. las actuaciones administrativas de los Inspectores de Trabajo. las autoridades tendrán el impulso oficioso de los procedimientos. Imparcialidad. Celeridad. En virtud del principio de contradicción. una directriz de obligatorio cumplimiento para todos los servidores públicos30.‖ Ley 1437 de 2011. 32 .173 Martes 17 de noviembre de 2009.<Expresión tachada INEXEQUIBLE> En virtud del principio de eficacia. En virtud del principio de celeridad.

Sena. la jurisprudencia ha distinguido entre ―poder de policía”. en el Ministerio de Trabajo y las autoridades administrativas del trabajo. determina: ―Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno.S. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5.‖ Adicionalmente.‖ Es así como los inspectores de trabajo son autoridades de policía en el sentido del numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el numeral 1 del artículo 486 C.T. Ello es armónico con los artículos 17 y 485 del C. adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten posibles conflictos entre empleadores y trabajadores. 33 . no implican en ningún caso. la facultad coercitiva se refiere a la posibilidad de requerir o sancionar a los responsables de la inobservancia o violación de una norma del trabajo. Función de Policía El artículo 1 de la Ley IT y AFL radica la competencia general de los inspectores de trabajo y seguridad social de ejercer “sus funciones de inspección. aplicando siempre el principio de proporcionalidad. La imposición de multas. Función Coactiva o de Policía Administrativa: Como autoridades de policía del trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.T.S. Función preventiva Según el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL la función preventiva “propende porque todas las normas de carácter socio laboral se cumplan a cabalidad. Concordantemente el numeral 2 del artículo 3 de la LI y AFL establece como función principal de las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social una función coactiva o de policía administrativa: ―2. Adicionalmente.S. ―función de policía‖ y ―actividad de policía‖. el numeral 2 del artículo 486 C. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente.T. Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. que establecen la función de vigilancia y control de las normas del C.” 2.S. vigilancia y control. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. vigilancia y control en todo el territorio nacional‖ y conocer ―de los asuntos individuales y colectivos del sector privado y de derecho colectivo del sector público‖.T.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. y demás disposiciones sociales.

Expediente número 893. Jaime Córdoba Triviño. En línea: http://www.gov. la cual tiene varias manifestaciones. Actor: Alirio Uribe Muñoz. 36 Cf. En línea: http://www. Sentencia C-117/06. Sección Primera.alcaldiabogota.: Juan Alberto Polo Figueroa. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos.12. el Presidente de la República.P.: Manuel Gaona Cruz.co/sisjur/normas/Norma1. 35 Cf. La labor del inspector de trabajo y seguridad social en materia de inspección. y en el 31 Cf. Sentencia número 9.html (14.html.secretariasenado. C. Sentencia número 9. Sección Primera.12. Sala Plena.67/SENTENCIAS/SECCION% 2520PRIMERA/1995/CE-SEC1-EXP1995N2881.: Ernesto Rafael Ariza Muñoz. 13 de octubre de 1995. 22 de febrero de 2006.secretariasenado.secretariasenado.: Manuel Gaona Cruz. En línea: http://www. las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales”.gov. 35 Esto es. Autoridades Distritales. P. M. 38 y ―comporta la ejecución coactiva‖39. 22 de febrero de 2006.gov. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo.12.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.secretariasenado..2012). como parte de la protección del orden público.2012). Sala Plena. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. M. Ref.‖37. Expediente número 893. P. 21 de abril de 1982.2012).gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El poder de policía (1). esta función se dirige a hacer cumplir jurídicamente las disposiciones legales a través de actos administrativos y de acciones policivas.24. Corte Suprema de Justicia. M.: Manuel Gaona Cruz.gov.12.P. 21 de abril de 1982. M. Actor: Defensor del Pueblo y Otro.12. 34 Cf.: Manuel Gaona Cruz.2012).html (14.P. Consejo de Estado.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006.html (14.secretariasenado. Sala Plena. ejercida por los miembros de la ―Policía Nacional. En línea: https://docs. ejercido por quienes tienen origen representativo.doc+%22poder+o+facultad+que+tiene+la+administraci%C3%B3n+para+aplicar%22&hl=es&gl=de& pid=bl&srcid=ADGEESgeuUrjm79K3RrJ3rPepNlxO6ksj8SX6QQ6YkYXyjzkgqFv4qSJSu16BhCEz7QhvJPRT94TbiU42ejxaOMcyh60JSmP0tcTQDEgsRpn6RIvhBF8TkNDZtCg 5tl-4mBZvqyhk3B&sig=AHIEtbT0YUSvsMQyd85mR32qYTL28awDNA (14. Consejo de Estado. vigilancia y control que se desarrolla en ejercicio de la función de policía administrativa. de dictar reglamentos de policía.P.html . 21 de abril de 1982.12. Jaime Córdoba Triviño. que en cumplimiento de su obligación de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. 21 de abril de 1982. C-024/94. Ref. En línea: http://www.secretariasenado. Expediente número 893. Corte Suprema de Justicia. M. En línea: http://www. En línea: http://www. En línea: http://www. M..12.2012). Corte Suprema de Justicia. ―con la expedición de disposiciones de carácter singular tales como órdenes.2012). etc. Sentencia número 9.secretariasenado. Alejandro Martínez Caballero. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo.html (14.S. o destinatario de la actuación.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982. aplican diversos medios legítimos para prevenir y conjurar las alteraciones del orden público‖. C.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006. 32 Cf. 33 Cf. En línea: http://www.google. REF: Expediente N° D-350. 37 Corte Constitucional.T. prohibiciones.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1994/c-024_1994. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. adicionalmente.gov. de expedir normas generales. tales como el “Congreso. Sentencia número 9. M. como cuando se limita a expedir una licencia‖ (a) ―o a la definición de una situación concreta y precisa‖ (b). Corte Constitucional..134.gov. está prevista de forma general en el artículo 486 del C. De acuerdo con la Corte Constitucional. Expediente número 893.jsp?i=1184 (14. ha sido comprendido como la facultad asignada de ―hacer la ley policiva. 9 de agosto de 1996. mandatos. 31 La ―Función de policía‖ (2).P. Y la ―actividad de policía‖ (3).2012). resaltada por la Corte Suprema de Justicia32.2012).html (14. 39 Ibídem. reguladoras del comportamiento ciudadano. bien ―en aquellos eventos en los cuales la autoridad administrativa ejerce su relación directa entre administración y administrado. ―el ejercicio de competencias concretas asignadas por este a las autoridades administrativas de policía‖ 36.12. 27 de enero de 1994. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos.. Ref.com/viewer?a=v&q=cache:ZXuC7CvWuk8J:190.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982. Expediente No. Sentencia C-117/06.gov. Corte Suprema de Justicia. el Consejo de Estado 33 y la Corte Constitucional 34 por su carácter reglado. Sentencia No. (14. 38 Corte Constitucional. que tienen que ver con el orden público y con la libertad‖. 3139. ejercida dentro de los marcos impuestos por éste‖. 34 . impersonales y preexistentes. requiere “la gestión administrativa concreta del poder de policía. Sala Plena.P.P. Ref.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.

doc. 43 Ibídem.A..12.T. En línea: 190. derechos o prerrogativas‖.2012). Actor: Ecopetrol S. según el cual “La imposición de multas. dentro del marco estricto del conflicto de intereses. Recurso de apelación. Ese no es su alcance y finalidad. En línea: http://www. y de las demás disposiciones sociales en el sentido de los artículos 17 y 485 del C. Cuando la policía ejerce su poder. o sea. no están facultados ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces. que la función policiva laboral no suple ni debe suplir la función jurisdiccional. En línea: http://www.S. Consejo De Estado.P.: Gaspar Caballero Sierra. vigilancia y control.gov. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.T.43 Consecuentemente: ―La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo.co/. según el caso.P.. no inhibe el correctivo que sea del caso. Sección Segunda.P.P.S.consejodeestado.consejodeestado. Actor: Municipio de Ibagué. M. Cf. el inspector de trabajo debe actuar con medidas administrativas 42 preventivas o sancionatorias. S. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho. Sala Jurisdiccional Disciplinaria.. se hace presente la función policiva. Actor: Bavaria S.S.Proleche. Radicación: 11001-03-25-000-2000-0051-01 (397 -00). Actor: Procesadora de leches S.co/csj/csj.T. Consejo de Estado. Expediente No.‖ para aplicar “medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación”. Consejo De Estado. Sección Segunda. 41 Todo lo contrario.: Javier Díaz Bueno. 10 de diciembre de 2003. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis. 486 C.co/ (14. En línea: http://www. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana.gov.: Ayda Vides Paba.S.T. ante la vulneración de las normas laborales y demás disposiciones sociales.gov.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08. Los que según el numeral 1 del art. C.. Consejo De Estado.A. C.‖ 28.consejodeestado. 16 de octubre de 2003. le ha sido encomendado por el legislador.). Ello exige al inspector adoptar medidas para la vigilancia y control de las normas del C. En línea: http://www. : Ruben Darío Henao Orozco.: Nicolás Pájaro Peñaranda. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados.S. Sección Segunda. : 2002-0852-01.P.134. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho‖ Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho. Recurso de anulación. no implican en ningún caso. cuyo cumplimiento para la conservación del orden público.ramajudicial. Sección Segunda.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 numeral 2 del artículo 3 de la Ley de IT y AFL sobre las inspecciones de trabajo y seguridad social. Consejo Superior de la Judicatura. C.12. Radicación: 82499. 17 y 485 del C. aunque sí para actuar en esos casos como conciliadores‖. 30 de septiembre de 2009. Sección Segunda. El Consejo de Estado ha establecido reiteradamente de conformidad con el numeral 1 del art. 35 . 40 Ello no quiere decir que los inspectores de trabajo no estén facultados ―en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts..T. Referencia 89.‖ 44 40 Cf. C. C.A. 41 42 Ibídem. Consejo De Estado. Referencia: Expediente número 89. aun cuando implique menoscabo directo al trabajador.gov. 486 C.jsp. Radicación: 20032974 01 15. Gaspar Caballero Sierra. 8 de octubre de 1986. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica. 44 Ibídem.24. o por mejor decir. 4 de octubre de 2007. Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol". Lo que es armónico con el inciso II del artículo 486 C.co/ (14. del T. razón por la cual no define ―conflictos jurídicos o económicos inter partes. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias.2012).P. 08 De Octubre De 1986.

que presta mérito ejecutivo. siempre y cuando medie solicitud de parte del sindicato y/o de las organizaciones de segundo y tercer grado a las cuales se encuentra afiliada la organización sindical. diálogo inciso II art. como son: Podrán ―hacer comparecer a sus respectivos despachos a los empleadores. 7 Ley IT y AFL.07. por ende.Convenio sobre la inspección del trabajo. La imposición de multas. Tales medidas tendrán aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos (…)‖ “tendrán las mismas facultades previstas en el presente numeral respecto de trabajadores. los inspectores de trabajo. Así mismo.2012) 47 Ibídem. vigilancia y control. y de la Ley 47 de 1975. para exigirles las informaciones pertinentes a su misión. Cf.S. podrán entrar sin previo aviso. Normlex. Art. 1947 (núm. 486 C.‖ La resolución que impone una multa es por lo tanto una forma de medida policiva administrativa. (1. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5. según la gravedad de la infracción y mientras esta exista. registros. y entre otras facultades.7. la exhibición de libros. proferida por el inspector de trabajo en ejercicio de su función de policía.T. Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno. en ejercicio de la función de policía laboral tienen en todos los casos. serán equivalentes al monto de uno a cinco mil (5. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical. que además de ser instrumentos internacionales son normas nacionales. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias.45 3. y en cualquier momento mediante su identificación como tales. directivos o afiliados a las organizaciones sindicales. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Teniendo presente lo anterior. Sena.2012).T. Villegas Arbeláez.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27. Ratificación del C081 . no implican en ningún caso. para la represión de la violación de normas objetivas del trabajo y demás disposiciones sociales. 81). Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. sus disposiciones tienen carácter 45 46 Cf. que no restituye en caso alguno al sujeto que resulte vulnerado por la conducta antijurídica. Jairo. planillas y demás documentos. en toda empresa con el mismo fin y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. De estas ejecuciones conocerán los jueces del trabajo conforme al procedimiento especial de que trata el capítulo 16 del Código de Procedimiento del Trabajo.47 Las multas que son destinadas al SENA. en virtud de la Ley 23 de 1967 48 . ―Las resoluciones de multas que impongan los funcionarios del Ministerio del Trabajo prestarán mérito ejecutivo. en línea: http://www. 36 .ilo.S. la obtención de copias o extractos de los mismos.000) veces el salario mínimo legal mensual vigente. Ello es complementado con las facultades establecidas al inspector de trabajo por los artículos 12 del Convenio 81 y 16 del Convenio 129 de la OIT. 48 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. OIT. ni dirime o desata la controversia46 que pudiere existir.‖ 2. las establecidas en los numerales 1 a 3 del artículo 486 del C. En este sentido. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección.

a efectos de proteger la confidencialidad ―para obtener la información más fiable‖50. 56 Cf. tales como: Ingreso a los lugares de inspección sin necesidad de orden de registro . al establecer una potestad general de acción sobre “toda empresa y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. p. De requerir y controlar documentos. 2009. ello permite verificar entre muchos otros aspectos.‖.‖ Se trata de medidas que tienen ―aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos.2012). 51 Ibídem.. las falsas promesas o las amenazas injustas de despido‖ entre muchas otros eventos. p. a establecimientos en cualquier momento del día o la noche y a cualquier lugar en el día que consideren sujeto a inspección. Trabajadores –. 54 Adicionalmente. ej. 50 Cf.12. de realizar entrevistas que permiten interrogar solos o ante testigos al empleador o al personal de la empresa – ej. op. etc.ilo. en algunos casos.pdf (14. El trabajo forzoso…. Ginebra: OIT.S.52 La observación directa en el lugar – ―in situ‖ -. Asimismo. cit. de sus familias56‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 vinculante directo y son parte de las competencias del inspector en el ejercicio de su función. evitando así p. Inspección del trabajo en la industria: 49 Cf. 54 Ibídem. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. La intimidación de los trabajadores51. 55 Ibídem. permite ―asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores y. El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectares de trabajo / Organización Internacional del Trabajo. cit. Del mismo modo cuando no existe contrato escrito de trabajo las entrevistas con los trabajadores pueden indicar la existencia de ―engaños. 37 . ej.. En línea: http://www. En este sentido los inspectores de trabajo. tienen la facultad y autorización legal en el ejercicio de sus funciones. 23. 52 Ibídem. Así como verificatorias. acreditando su identidad. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. op. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère.como resalta la OIT49 -. permite evaluar una situación particular y comprobar las declaraciones53. sustancias o materiales utilizados en el lugar de trabajo para su análisis…‖55. el ―tomar o retirar muestras.T. probatorias generales y particulares. de utilizar métodos de inspección. El trabajo forzoso…. p.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--declaration/documents/publication/wcms_107704. 1. la existencia de contratos de trabajo con cláusulas abusivas tales ―como trabajar para pagar las deudas o impedir al trabajador que abandone al empleador. p. tal y como lo establece el numeral 1 del artículo 486 C. 22. 53 Ibídem.

investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente. notifica su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. (iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales. (b) para entrar de día en cualquier lugar respecto del cual tengan motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección. Al efectuar una visita de inspección. (iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante. registros u otros documentos que la legislación 2. en todo sitio de trabajo sujeto a inspección. con el propósito de analizarlos. Al efectuar una visita de inspección. a menos que considere que dicha notificación puede perjudicar el cumplimiento de sus funciones. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. solos o ante testigos. a cualquier hora del día o de la noche.(Convenio 81) ―Artículo 12 1. a cualquier hora del día o de la noche. en todo establecimiento sujeto a inspección. la presentación de libros. Los inspectores del trabajo no podrán entrar en el domicilio privado del productor en aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1 del presente artículo sino con el consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. tratándose de inspección del trabajo en la industria según el convenio 81. Los inspectores del trabajo en la agricultura provistos de las credenciales pertinentes estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. al empleador. y (c) para proceder a cualquier prueba. cuando tengan un motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección. al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales.‖ nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar. a menos que considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito de sus funciones. 2. muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito. para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos. registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar. solos o ante testigos. substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola. y (c) para proceder a cualquier prueba. en particular: (i) para interrogar. investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y. Y en el caso de inspección del trabajo en la agricultura de conformidad con el convenio 129. con el propósito de analizarlos. siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos. (iii) para tomar o sacar muestras de productos.‖ En tales eventos es necesario que el inspector se identifique. siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito. y para obtener copias o extractos de los mismos. (ii) para exigir. En particular. (i) para interrogar. y en particular: (ii) para exigir la presentación de libros. (b) para entrar de día en cualquier lugar. al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales. 3. a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales. Inspección del trabajo en la agricultura: (Convenio 129) ―Artículo 16 1. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. en la forma prescrita por la legislación nacional. La notificación .

frente al personal asignado por el Director Territorial o Director (a) de IVC y GT del nivel central diferente a los inspectores de trabajo.‖ Asunción de otras medidas de policía El convenio 81 de la OIT establece en su artículo 13 la potestad permanente de los Inspectores de trabajo de tomar otras medidas. al realizar una visita. cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida. sin el “consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. A fin de permitir la adopción de dichas medidas.de sus funciones. constituyan razonablemente un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores.‖ El inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 dentro del ámbito del Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. en el montaje o en los métodos de trabajo que.‖ reitera la potestad y deber de procurar ―observar el entorno laboral. Los inspectores del trabajo estarán facultados para tomar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalación. dentro de un plazo determinado. la clausura del lugar de trabajo por la existencia de condiciones que coloquen en riesgo la vida. los inspectores tendrán derecho de dirigirse a la autoridad competente para que ésta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de aplicación inmediata. a ordenar o hacer ordenar: (a) las modificaciones en la instalación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de su presencia tiene excepción únicamente se exceptúa cuando el inspector considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito – esto es. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores‖. junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas. como son: ―Artículo 13 1. integridad y seguridad personal de trabajadores y el ordenar la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. según ellos. casos en los cuales tales funcionarios. el convenio 129 establece como limitación que el inspector no está autorizado para ingresar al “domicilio privado del productor‖ en el caso de ―aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1‖ del artículo 16. en un lapso no superior a 48 horas. que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud o seguridad de los trabajadores. a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir la legislación nacional. o (b) la adopción de medidas de aplicación inmediata. ―para realizar las visitas in situ diferentes a los inspectores del trabajo. 39 . Clausura del lugar de trabajo. En el caso de inspección en la agricultura. los inspectores de trabajo y seguridad social podrán imponer como sanciones adicionales. ―podrán recibir las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes.‖ De conformidad con los artículos 8 y 11 de la Ley IT y AFL. para remitirlas a los inspectores de trabajo. los inspectores del trabajo estarán facultados. Cuando el procedimiento prescrito en el párrafo 2 no sea compatible con la práctica administrativa o judicial del Miembro. el cumplimiento . ―Artículo 8°. en caso de peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores. 3. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán imponer la sanción de cierre del lugar de trabajo. 2. la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores.

se permitirá el acceso de las personas que lo habitan.‖ 5. Función Conciliadora El numeral 3 del artículo 3 de la Ley IT y AFL prevé que “corresponde a estos funcionarios intervenir en la solución de los conflictos laborales de carácter individual y colectivo sometidos a su consideración.‖ ―Artículo 11. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -. pero en él no podrá desarrollarse ningún tipo de actividad laboral por el tiempo que dure la sanción y. hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad. según la gravedad de la violación y mediante la imposición de sellos oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infracción cometida.‖ 3. Los días en que esté clausurado el lugar de trabajo se contarán como días laborados para efectos del pago de salarios. en todo caso. el mejoramiento de la normatividad laboral mediante ―la implementación de iniciativas que permitan superar los vacíos y las deficiencias procedimentales que se presentan en la aplicación de las disposiciones legales vigentes. la sanción a aplicar será el cierre del lugar de trabajo por el término de diez (10) a treinta (30) días calendario y. cuando los Inspectores del Trabajo y de la Seguridad Social así lo requieran. El numeral 5 del artículo 3 de la Ley IT y AFL estipula como función de la inspección de trabajo y seguridad social el acompañar y el ser garante del cumplimiento de las normas laborales del SGRL y de Pensiones. especialmente en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. 40 . prestaciones sociales y vacaciones. las autoridades de policía están en la obligación de prestar su activa colaboración. se impondrán los sellos correspondientes. en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida. para agotamiento de la vía gubernativa y en aplicación del principio de economía y celeridad procesal. en caso de renuencia o de reincidencia en la violación de las normas del trabajo. Una vez aplicada la sanción de cierre. Función de mejoramiento de la normatividad laboral Es una función de la inspección de trabajo en el sentido del numeral 4 del artículo 3 de la Ley IT y AFL.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La sanción a aplicar será por el término de tres (3) a diez (10) días hábiles.” 4. 6. Cuando el lugar clausurado fuere adicionalmente casa de habitación. se podrá proceder al cierre definitivo del establecimiento. Para dar aplicación a lo dispuesto en el presente artículo. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. Informe anual De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL es deber de los inspectores rendir informe anual a la Dirección de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión. Paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas. así como de las recomendaciones que sean pertinentes. de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. En ningún caso el cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a los trabajadores.

Apoyo a la gestión de otras entidades El parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece para el inspector y previa autorización de la Dirección Territorial. organización sindical o al peticionario en aquellos casos en que en razón de las condiciones del terreno. trabajador. requiera su apoyo para acceder al sitio en el cual se ejercerá la IVC. la facultad de solicitar ayuda logística al empleador.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 7. 41 .

y conciliación laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Procedimientos Objetivo Distinguir detalladamente los procedimientos de investigación administrativa de atención y trámites. 42 .

A..A.secretariasenado.. física o jurídica –..A. – y en los aspectos allí no contemplados. 17.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr007. Etapas del procedimiento 2. y al mismo tiempo brinda mayores herramientas a la administración para realice efectivamente el cumplimiento de sus decisiones. el procedimiento administrativo sancionatorio. En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones. de los servidores públicos y de particulares.A. tiene aplicación el procedimiento administrativo sancionador del C. De Investigación administrativa 1. y al de queja.gov.A. 485 y 486 del C. se regula en lo compatible.P. En línea: http://www. – Ley 1437 de 201157 –. gr.En línea: http://www. Anterior Código Contencioso Administrativo Decreto 1 de 1984 “Por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo.A.P. y C.T. Adicionalmente.gov.A.2012).Inicio De conformidad con el inciso II del artículo 47 C.P. en el caso de procedimientos sancionatorios no regulados por leyes especiales.P.P. en el sentido del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT. y C. Ello es concordante con el artículo 6 de la Ley IT y AFL que resalta que las actuaciones administrativas pueden iniciarse de oficio o a solicitud de parte.A. por el Código de Procedimiento Civil. del ejercicio del debido proceso y del derecho de audiencias y de defensa.A. y las de derecho colectivo del Trabajo. El término solicitud es adecuado toda vez que no se trata de un proceso judicial y es equivalente en este contexto. 267.S.P. a través de un procedimiento reglado de forma general por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – C. y C.P.A.A.S. también puede iniciarse en cumplimiento de un deber legal. las investigaciones administrativas laborales tienen como objeto establecer el cumplimiento de las normas de derecho individual del Trabajo de carácter particular. como una forma de actuación administrativa. y C.html# 267 (14. en concordancia con el numeral 3 del artículo 4 C. en el sentido del numeral 1 del artículo 38 C.1. y C. Ley 1437 de 2011‖Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.‖ (Rige a partir del 2 de julio de 2012).secretariasenado. 2.html#306 . al concepto de denuncia. al considerar una mayor cualificación en la protección de los derechos de las partes en aplicación directa del artículo 29 de la C. v.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr009.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. requerimientos y la finalidad del procedimiento. de conformidad con el 306 del C. En este sentido y en concordancia con el artículo 3 del C. Para el procedimiento de investigación administrativa por presunta vulneración de normas laborales o demás disposiciones sociales. exigen la actuación del inspector de trabajo.T. las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o a solicitud de cualquier persona – nacional o extranjera. ante la vulneración de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales.” Art. que se surte según el inciso I del artículo 47 C. Ello además. Cf. 57 43 . y C.A.. y C.P. Generalidades Los artículos 3.A.12. Cf.A.

12.corteconstitucional.P. C.S.P. vigilancia y control en ejercicio de la función de policía administrativa. 08 De Octubre De 1986. Recurso de anulación. y C.A..12. que permite que se realice tanto por escrito como verbalmente y a través de cualquier medio idóneo para la transferencia de datos.A. Lo que materializa el derecho de toda persona de presentar peticiones ante las autoridades.A.A. 60 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M.A.S. y C.A. y C. y C. Sección Segunda.P.. con el objeto que ―el Congreso.P.2011. siendo por lo tanto gratuito su ejercicio.T.P. –. fundada en el artículo 486 del C. del 1. el cumplimiento de la obligación de inspección. La presentación de la solicitud se realizará de conformidad con el artículo 15 C. 486 C. y C. En línea: http://www. E. Normas que facultan en consonancia con el contenido del Decreto 4108 de 2011.A.A. y C. Si inicia el procedimiento en virtud de una solicitud. tramitarla y resolverla) habra la peticionario la posibilidad de acudir al juez de tutela para exigir y obligar a la autoridad correspondiente a dar cumplimiento al deber omitido‖. sin que se requiera para ello abogado. v. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖.. medidas sancionatorias administrativas58.htm (14.S.11.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08. a la solicitud deben acompañarse los documentos e informaciones requeridos por la Ley de forma especial. P. Consejo De Estado. esta actuación puede ser adelantada o promovida por cualquier medio tecnológico o electrónico disponible por el Ministerio. 17 y 485 del C. contemplado en el numeral 1 del artículo 5 C. aún por fuera de las horas de atención al público. 59 Debe considerarse en relación a el segundo inciso del artículo 13 del C.co/relatoria/2011/C-818-11.T.2012).2012).A. como se dijo. Esto es. y C.A.A. los de recibirla. derivado de su efecto general inmediato.P. En línea: 190.T. como son: 58 Cf.: Gaspar Caballero Sierra. Incumplir alguno de los elementos del derecho de petición (siendo éstos.60 y 23 de C.S.A.P.. y C. en el sentido del artículo 13 C.T. a los miembros del sistema de inspección según sus competencias.P. desarrollo y conclusión del procedimiento constituye para los funcionarios del Ministerio del Trabajo. tal como está recogido por el artículo 16 del C.S. lista que tiene como finalidad aclarar al máximo el concepto legal según el cual toda relación que se inicie por un particular en la que solicite algo de una autoridad está regulada por las normas del derecho de petición y goza de la protección judicial propia del hecho de ser un derecho fundamental. declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C. Concordantemente con el inciso II del numeral 1 del artículo 5 C. de acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del art. 17. gr. ha considerado: “Se hace una enumeración no taxativa de solicitudes que pueden hacerse a las autoridades y que hacen parte del derecho de petición.A. Es así como el inicio.P. 485 y 486 del C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En uno u otro caso.A. y establecidos de forma general por el artículo 16 C. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014.A. así como de la Resolución 404 de 2012. esta se tramita como un derecho de petición59 en interés general o particular. para aplicar ante la vulneración de las disposiciones laborales y sociales.. en unión con los artículos 3.P. De conformidad con el inciso II del artículo 15 C.doc (14.T.A.134.gov. lo que Arboleda Perdomo. el inicio del procedimiento se surte en virtud del interés objetivo del cumplimiento de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales.. así como con el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el contenido vigente de los Convenios 81 y 129 de la OIT. Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol". que es la llamada acción de tutela. ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces (…)‖. 16. J. En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones – artículos 3. 44 . y en ningún evento se activa y desarrolla. para la conservación del orden público laboral. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.24. Referencia: Expediente número 89.

A. 2. La designación de la autoridad a la que se dirige.” En línea: http://www.. Tal es el caso de acuerdo con el literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT. 5. y C. 30A. Art. el inspector en el acto de recibo. –61 El inciso IV del art.A. y dejando constancia de lo faltante. Si se trata de documentos que por mandato de la Constitución o de la Ley tienen el carácter de reservados.A. y C.A. 23A.P. acumulando en éste y con el objeto de evitar decisiones contradictorias. quien en todo caso deberá dar trámite a la solicitud. (1961).A. de conformidad con el inciso II del artículo 15 C.‖ El parágrafo del artículo 16 C. 36 C. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo. (1957) Y45A. y C.A. 2. Ley 23 de 1967.P. 40A. El objeto de la petición. y C.P.gov. deberá indicar al peticionario los requisitos o documentos que falten y se consideren necesarios en el sentido del parágrafo del artículo 16 C. 15. A la petición escrita se puede acompañar una copia que autenticada gratuitamente por el funcionario respectivo en los términos del inciso V del artículo 15 C.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_0023_1967.P..2012).A. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado.cancilleria. y C. y obran dentro de un expediente.htm (14. – Ello adicionalmente impide que pueda manifestarse posteriormente al empleador o a su representante que la visita de inspección se ha efectuado por haberse recibido dicha queja. 6. Adicionalmente.P. si es el caso. (1930). establece la obligación de la autoridad de examinar integralmente la petición. cualesquiera otros que se tramiten ante la misma autoridad. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. c).P. (1947). El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. estará obligada a indicar su dirección electrónica.A. 61 . del carácter confidencial del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo. salvo los documentos o cuadernos sujetos a reserva y a obtener copias y certificaciones de los mismos. y C. radicando la petición si el interesado insiste en ello. establece la obligación de organizar en un solo expediente los documentos y diligencias relacionados con una misma actuación. 3.P. adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A. La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.―1. Las razones en las que fundamenta su petición.12..A. la que tendrá el mismo valor del original y se devolverá al interesado.A. con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia.A. en los términos del artículo 14 C. La firma del peticionario cuando fuere el caso.Creación del expediente El inciso I del artículo 36 C. (1937).A. Cf. 4. y C. Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil. Convenio 81 OIT.A. sin que le este permitido determinarla como incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren en el marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.2. establece el derecho de cualquier persona de examinar los expedientes en el estado que se encuentren. se hará un cuaderno separado.A. Lit.

Ley 23 de 1967.gov. 2. 62 Ello se establece del informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley 315 de 2010 Cámara de Representantes y 198 de 2009 Senado.A. (1957) Y45A. se profiere un auto comisorio al inspector que deberá adelantar la investigación. la existencia de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio. pero de acuerdo con la sistemática normativa. Para la comunicación debe tenerse presente el mandato del literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT. a efectos de garantizar el debido proceso – artículo 29 C.A.P.64 2. p.A. deberes y responsabilidades de quien son parte interesada. pueden intervenir con los mismos derechos. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo.P. Convenio 81 OIT. 46 .Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio Si de las averiguaciones preliminares se establece según la segunda frase del inciso II del artículo 47 C.― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖. en virtud del cual.imprenta. y C. éstas se realizarán de conformidad con el artículo 10 de la Ley de IT y AFL. y C. (1961).. 23A.Averiguaciones preliminares A continuación.P. Bogotá: Legis. y C. Lo que se verifica en el contenido del inciso I del artículo 38 C. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. Para tal efecto.A. lo comunicará al interesado.htm (14.A.A. al encontrarse en algunos de los eventos previstos por los numerales 1 a 3 del artículo 38 C. se adicionó en la norma la expresión.co/gacetap/gaceta. ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara. y C..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. Lit.12.4.A. –. que tienen como objeto establecer si existen o no méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio. Interesado es el denunciado. Comentarios al Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.3. o a las existentes al decretar la apertura de oficio del procedimiento. (1937). 198 De 2009 Senado. 15. Arboleda Perdomo. sobre la confidencialidad del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo. 62 Cf. 47. esto es. (1930). actual ley 1437 de 2011 – C. En línea: http://servoaspr. –.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14..P.” En línea: file:///C:/Users/VAIONS~1/AppData/Local/Temp/ley_23_1967. en un término no mayor a diez (10) días hábiles. de modo que desde un inicio de la investigación tenga él conocimiento y no resulte sorprendido por la Administración.P. y C. ―así lo comunicará al interesado‖.63 Ello no es más que la concreción del mandato del artículo 37 C.A. para decretar el auto de formulación de cargos se requiere la existencia de elementos probatorios que permitan cumplir con el contenido exigido por la tercera frase del artículo 47 C. se dará inicio a las averiguaciones preliminares.A. Término para adelantar las averiguaciones preliminares No está estipulado en el artículo 47 el término para adelantar las averiguaciones preliminares. (1947).4.A. Enrique José.1. que establece la obligación de comunicar las actuaciones administrativas a terceros.2012). adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A. referente a los terceros reconocidos en el procedimiento y quienes en tal calidad.12. 30A. c). 64 Cf. y C.P.A. Art.P. 63 Cf.P. Por ello. de conformidad con la segunda y tercera frase del inciso II del artículo 47 C. de requerirse pruebas diferentes a las aportadas con la solicitud. 40A. y C.A. 2011.A en armonía con los artículos 1 – Estado de Derecho – y 29 – Debido Proceso – de la C.P.2012).A.

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Periodo que una vez vencido da lugar a un traslado al investigado por tres (3) días para que presente los alegatos respectivos. Este término para alegar, y la presentación de alegatos también está por lo tanto presente en la fase de averiguaciones preliminares.

2.4.2. Auto de Formulación de Cargos y Notificación Posteriormente, solamente al concluir las averiguaciones preliminares, 65 la tercera frase del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé que si fuere el caso, se formularán cargos mediante acto administrativo que señalará, con precisión y claridad:
―Los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serian procedentes.‖

Este acto administrativo y contentivo de la formulación de cargos, debe ser notificado personalmente a los investigados, frente al cual no proceden recursos, – frase 4, 5 inciso II art. 47 C.P.A. y C.A. –, al tratarse de un auto de trámite. El solicitante, en calidad de denunciante, puede intervenir en el procedimiento de conformidad con el contenido del numeral 1 del artículo 38 C.P.A. y C.A., bien por haber sido presuntamente perjudicado por el hecho investigado, o cuando pueda ayudar al esclarecimiento de los hechos aportando pruebas del objeto de la investigación.66

2.4.3. Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos En virtud del respeto al debido proceso del artículo 29 de la C.P., la primera frase del inciso III del artículo 47 estipula el derecho del investigado a presentar descargos y a solicitar o aportar pruebas, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del auto de formulación de cargos. La segunda frase de la norma en mención, determina la obligación del inspector de rechazar en forma motivada aquellas pruebas inconducentes, impertinentes, superfluas, y no se atenderán las practicadas en contra de la Ley.

2.4.4. Auto de cierre de la investigación El cierre de la investigación, al no considerar procedente la formulación de cargos, conlleva a su archivo. Se trata de un acto definitivo en el sentido del artículo 43 C.P.A. y C.A. Debe considerarse que cualquier clase de pretensión litigiosa como declaración de derechos individuales o de definición de controversias en materia laboral y de demás derechos sociales, debe resolverse ante la vía judicial de conformidad con el numeral 1 del artículo 486 del C.S.T. en unión con los artículos 1 C.P. – Estado de Derecho –, y 229 C.P. – Protección jurídica efectiva por acceso a la jurisdicción–.67

Cf. ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara, 198 De 2009 Senado,― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖. En línea: http://servoaspr.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14.12.2012). 66 Así con razón Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p. 47. 67 Cf.Adicionalmente, Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p.80.
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2.4.5. Etapa probatoria Una vez notificado del auto de formulación de cargos, los investigados podrán dentro de los quince (15) días siguientes presentar descargos y/o solicitar o aportar pruebas. Del mismo modo, el artículo 9 de la Ley IT y AFL concede la potestad del inspector de trabajo y de seguridad social de ordenar y practicar pruebas de oficio antes de la imposición de la sanción. El artículo 10 de la Ley IT y AFL establece un periodo probatorio máximo de diez (10) días hábiles. El cual determina que una vez vencido el término probatorio se dará traslado al investigado por tres (3) días hábiles para que presente los alegatos respectivos. Estos términos especiales del artículo 10 de la Ley IT y AFL desplazan al término general del 48 C.P.A. y C.A. que correspondientemente no tiene aplicación. Por su parte la segunda frase del inciso II del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé el rechazo de las pruebas solicitadas o aportadas que sean inconducentes, impertinentes, superfluas, y adicionalmente, no entrarán en consideración las practicadas de forma ilegal, en armonía con el inciso V del artículo 29 C.P., que indica como ―nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso‖.

Como medios de prueba dentro del procedimiento administrativo laboral que permitan a la autoridad de inspección llegar a través de su valoración al grado de convicción para tomar la correspondiente decisión de fondo, pueden enunciarse con base en el artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C.P.C. – (hasta su vigencia) y 165 del Código General del Proceso – C.G.P. –68:  Declaración de parte  Confesión extrajudicial  Declaración de terceros o testimonio  Documental:  Visita de inspección  Dictamen pericial  Indicios  Cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento de la autoridad de inspección. Adicionalmente con base en el literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y el literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT, los inspectores de trabajo que acrediten su calidad, están facultados:

Cf. Art. 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012, “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”. Concordantemente el artículo 165 C.G.P., entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014), según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.G.P.
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48

Art. 12 Convenio 81, ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales; iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito.‖

Art. 16 1. Convenio 129. ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente, y en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador, al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir, en la forma prescrita por la legislación nacional, la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar, para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para tomar o sacar muestras de productos, substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos, muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito.

En este caso los alegatos correspondientes constituyen alegatos “de cierre‖. Concordantemente, la autoridad administrativa del trabajo dentro del ejercicio de su función y en cada caso en concreto, tendrá presente la crítica razonada de las pruebas, que permite su valoración, como expresa Parra Quijano, J. P., de conformidad p. ej. Con las reglas de la experiencia, la lógica, etc. 69 En este sentido deberá valorar en conjunto las pruebas existentes de conformidad con las reglas de la sana crítica para alcanzar el correspondiente grado de convicción. 70 El correspondiente acto administrativo definitivo deberá expresar como lo indica el artículo 49 C.P.A. y C.A., la normatividad infringida con los hechos probados.

2.4.6. Acto administrativo de decisión Fenecidas las etapas anteriores – v. gr. Inicio de actuación, creación del expediente, averiguaciones preliminares, acto administrativo de formulación de cargos y sucesiva probatoria –, el artículo 49 C.P.A. y C.A. fija un término de treinta (30) días siguientes a la presentación de los alegatos, para dar fin al procedimiento administrativo mediante un acto administrativo definitivo que establece o el archivo del procedimiento o la sanción, en ambos casos con la fundamentación correspondiente, esto es, mediante acto administrativo motivado. Los actos definitivos se comprenden de conformidad con el artículo 43 C.P.A. y C.A. como aquellos ―que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación.‖

69

Cf. Parra Quijano, J., Manual de Derecho Probatorio, La prueba en los procedimientos: civil, penal (ordinario y militar), laboral, contencioso-administrativo, canónico y en el derecho comparado. Bogotá: Ediciones Librería el Profesional, 1998, p. 111, 112. 70 Ibídem.

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El contenido del acto administrativo definitivo está previsto en el inciso II del artículo 49 C.P.A. y C.A., esto es:
―1. La individualización de la persona natural ó jurídica a sancionar. 2. El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sanción. 3. Las normas infringidas con los hechos probados. 4. La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente fundamentación.‖

Ni el trámite del procedimiento administrativo sancionatorio, ni la decisión de archivo o sanción, elimina en caso alguno el derecho del solicitante de acudir a la vía judicial para la protección de derechos subjetivos, para la declaración judicial de derechos individuales o definición de controversias, toda vez que ésta no es la finalidad del procedimiento administrativo del artículo 47 del C.P.A. y C.A. ni del ejercicio de la función de policía laboral, de acuerdo con el numeral 1 del art. 486 C.S.T y el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL.

2.4.7. Sanción De establecerse en el acto definitivo la decisión de sanción, ésta se somete a los criterios de graduación establecidos en el artículo 12 de le Ley IT y AFL que adopta las ocho causales previstas en el artículo 50 C.P.A. y C.A. y adiciona un noveno criterio atinente a la grave violación de los derechos humanos de los y las trabajadoras.
―1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados. 2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero. 3. Reincidencia en la comisión de la infracción. 4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión. 5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar la infracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. 7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente. 8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas. 9. Grave violación a los Derechos Humanos de las y los trabajadores.‖

Las sanciones no son solamente las multas, estas constituyen una forma de sanción. También pueden ser sanciones, la orden de suspensión de actividades, o el cierre definitivo de una empresa. Tales como las sanciones generales establecidas en el artículo 8 y 11 de la Ley IT y AFL y las sanciones especiales en riesgos laborales previstas en el inciso I de la Ley 1562 de 2012. Así, las multas establecidas en la facultad general del numeral 2 del artículo 486 del C.S.T., son la forma general de sanción, que funge como cláusula de absorción ante la ausencia de una norma sancionatoria especial. Su monto será de ―una (1) a cien (100) veces el salario mínimo mensual más alto vigente según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje. SENA.‖

Adicionalmente de forma enunciativa, son formas de sanciones las previstas en el artículo 13 de Ley 1562 de 2012, por razón del incumplimiento a las disposiciones legales sobre el
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Sistema General de Riesgos Laborales, tales como: multas, orden de suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa. El inciso IV del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 prevé una reserva reglamentaria a favor del Ministerio de Trabajo para reglar dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de esta ley – 11 de julio de 2012 –, los criterios de graduación de tales multas y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. En otras palabras, los criterios especiales de graduación de las multas y las garantías a respetar para el debido proceso, serán reglamentados por el Ministerio. El inciso IV no se refiere a las otras formas de sanciones, tales como, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Los criterios generales de las multas proferidas como consecuencia del procedimiento sancionatorio administrativo, son los establecidos por el artículo 50 del C.P.A. y C.A. así como en garantía del debido proceso, los previstos en el artículo 47 C.P.A. y C.A. Estos rigen en este ámbito procedimental de forma general frente a la multa, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Otra forma de sanción es la establecida como multa, de forma genérica por el numeral 2 del artículo 354 del C.S.T. ante cualquier forma en la que una persona atente contra el derecho de asociación sindical, o de forma especial por el numeral 2 del artículo 433 C.S.T., ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones de arreglo directo dentro del término legal.

2.5.Medios coercitivos administrativos El C.P.A. y C.A. permite en este ámbito la aplicación de ―medios coercitivos‖ de la administración que tienen como objeto enfatizar la obligación para que el particular cumpla con ella71. Así artículo 51 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad especial de imposición de multas por renuencia a suministrar información requerida. Por su parte, el artículo 90 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad general de utilizar medios coercitivos por la administración dirigidos al cumplimiento de una obligación no dineraria impuesta por la administración al particular renuente en cumplirla, tales como la imposición de multas sucesivas o el ordenar la ejecución subsidiaria a costo del particular de los actos que es renuente a realizar. Esta competencia especial de la administración, tradicional de otras legislaciones72, permite a través de la ―administración coercitiva‖, como expresa Ruffert, que los ―actos administrativos, no dirigidos a una prestación dineraria, sino a una obligación de hacer, tolerar o no hacer, se ejecuten a través de medios coercitivos, como la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva, y la coacción inmediata.‖73

71

Cf. Maurer, Hartmut, Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Auflage, München: Verlag C. H. Beck, 2004, p. 514; Josef-Franz, Allgemeines Verwaltungsrecht, 10. Auflage, Heidelberg: C.F. Müller, 2011, p . 321. 72 Tales como la Alemana en la que puede encontrarse su raigambre, véase Parágrafo 9 de la Ley de Ejecución Administrativa de Alemania, Verwaltungsvollstreckungsgesetz. En línea: http://www.gesetze-iminternet.de/vwvg/__9.html (14.12.2012). ―§ 9 Zwangsmittel (1) Zwangsmittel sind: a) Ersatzvornahme (§ 10), b) Zwangsgeld (§ 11), c) unmittelbarer Zwang (§ 12). (2) Das Zwangsmittel muß in einem angemessenen Verhältnis zu seinem Zweck stehen. Dabei ist das Zwangsmittel möglichst so zu bestimmen, daß der Betroffene und die Allgemeinheit am wenigsten beeinträchtigt werden.― “Parágrafo 9 Medios coercitivos. (1) Medios coercitivos son: a) Ejecución subsidiaria (§ 10), b) multa coercitiva (§ 11), c) coacción inmediata (§ 12). (2) Los medios coercitivos deben estar en una relación adecuada con su finalidad. En esto el medio coercitivo debe determinarse en lo posible, que el afectado y la generalidad sean perjudicados en lo mínimo. “ 73 Así, Ruffert, Matthias, Verwaltungshandeln und Verwaltungsrechtsverhältnis, en: Erichsen, Hans-Uwe/ Ehlers, Dirk, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13 Auflage, Berlín 2005, p. 680.

51

quien tiene un término de diez (10) días para presentarlas. op. y será hasta de cien (100) smmlv. a realizar personalmente – “personalis‖ – por el obligado... Franz-Josef. y C.. Maurer y F. cit.76 Un caso de ejecución subsidiaria es el contemplado en la segunda alternativa del inciso II artículo 90 C.... Peine... pero también en los casos en los que no procede la ejecución subsidiaria.5. y se presenta ante obligaciones de hacer.2. cit. Allgemeines . Allgemeines.A. para lograr su cumplimiento..1. sino un medio coercitivo 78 . p. esta multa se impone mediante resolución motivada. previo traslado de la solicitud de explicaciones a la persona a sancionar. p.. cit... Multa coercitiva La multa coercitiva tiene como objeto como indican H. tolerar o de no hacer. cuando el obligado permanece renuente. Allgemeines. Maurer y F.A. Maurer y F. Mediante acto administrativo. Allgemeines. Franz-Josef..P. Peine..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. y C. p.. o que no pueda ser ejecutada. Hartmut.... cit. esta multa no es una pena.81 Son por lo tanto multas coercitivas las que facultan para su imposición. gr. op. Hartmut.A. distinto a la reacción a una conducta reprochable perpetrada. p..A. Allgemeines. los oculten.P. Ejecución subsidiaria La ejecución subsidiaria se refiere al evento en el cual el obligado no cumple con su obligación impuesta v. dar énfasis a la obligación 77 . Hartmut.. La multa impuesta será destinada al Tesoro Nacional o a la respectiva entidad territorial. razón por la que la autoridad encomienda su realización a un tercero a costo del obligado.. p. la ejecución subsidiaria se presenta en obligaciones realizables razonablemente a través de un tercero 75.. p. Peine.. de forma especial el artículo 51 C. y C. Peine. según corresponda.A.. el artículo 51 C.. Hartmut. Allgemeines. Allgemeines.-J. cit... 512.5. Allgemeines. o remitan la información solicitada con errores significativos o en forma incompleta. 321. cuando el obligado entretanto a cumplido con su obligación. 74 75 Así Maurer.P. cit. La imposición de la multa no extingue la obligación de suministrar o permitir el acceso a la información o a los documentos requeridos.A. op. cit. op. 514. op.. que se rehúsen a presentar los informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas..P.. 79 Así Maurer. pero no entra en consideración frente a obligaciones de hacer. p.. 80 Así Maurer. 512...P.. y C..-J. p. cit.-J. 321. op. op. op. cit. 78 Así Maurer. 514. de imponer multa a las personas particulares. y es admisible paralelamente a una pena u otra clase de multa. op.80 De ello resulta con H.A. cit. caso en el cual se le imputarán los gastos en que aquella incurra. En el primer caso. 321.. Peine. Allgemeines. p. Hartmut.. Allgemeines .A.. 2. la administración podrá contratar la ejecución material de los actos que corresponden al particular renuente. 321.P.. 52 . 74 Concordantemente como indican H.A.... 514. esa es su finalidad. Allgemeines. y C. y C. p... radica la facultad en la autoridad que realiza el procedimiento sancionatorio. Adicionalmente. Hartmut. 321. o en el caso de obligaciones de no hacer o tolerar. al momento de la ocurrencia de los hechos.A. 514. y de forma general el artículo 90 C. op... 514. Peine. op. que pueda ser impuesta sucesivamente e ir aumentando. p.A.79 Se trata de un medio de la autoridad administrativa para forzar un comportamiento futuro. sean estas naturales o jurídicas. Hartmut. Allgemeines . impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes. Peine. En concordancia con el inciso III del artículo 51 C. Allgemeines .. p. Peine. Franz-Josef. Franz-Josef. De conformidad ella.A. 77 Así Maurer. cit. cit... 512. cit. op. Así Maurer. Hartmut... p.. Franz-Josef. op. 81 Así Maurer. inciso II del artículo 51 C. 76 Así Maurer. este es el caso cuando el obligado no está en la capacidad de asumir los costos su ejecución...

es la sanción una consecuencia directa de la norma citada.. deberá expedirse y notificarse dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del término para dar respuesta a la solicitud de explicaciones. 322.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inciso IV del artículo 51 C.. Peine.. op. y C.A. Finalmente. 49 y 51 C. incluso la utilización de armas de fuego en casos de secuestro. Franz-Josef. Ruffert. Allgemeines. Auflage.. el procedimiento administrativo sancionatorio no solo tiene como objeto el establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. 83 Peine. p.A. siendo considerable también por ejemplo forzar una puerta86. Auflage. 680 85 Así como entre otros. cit. op. siendo el medio coercitivo más agudo y por ello solo entra en consideración como ―ultima ratio‖82. op.. 321. Contra la cual según la norma procede expresamente el recurso de reposición. derribar un edificio 85 .. toda vez que ante el incumplimiento verificado por la autoridad. Maurer y F. y C. y la teleología de estas normas. p.681 53 . Franz-Josef.. y C. tolerar o no hacer o cuando efectúa por sí misma la acción.. 2005. cuando la ejecución subsidiaria o la multa coercitiva resultarán infructuosas o no son factibles83. procedente en caso de renuencia de un particular a cumplir una obligación no dineraria contenida en un acto administrativo. 321.P.-J. M. 13... Allgemeines. M.. 84 Cf. el ámbito de aplicación principal de esta forma de coacción es el derecho de policía 84 ..P. establece la facultad de la administración de realizar directamente la ejecución material de los 82 Así Maurer. 86 Cf. cit. y C. etc. 515. cit. Por su parte la primera alternativa del inciso II del artículo 90 C. Allgemeines. Berlin: de Gruyter Recht. concediéndole plazos razonables para que cumpla lo ordenado....S. Ruffert. 514. Como lo ha indicado Ruffert. Berlin: de Gruyter Recht. p. 2. Allgemeines Verwaltungsrecht. p. al requerimiento realizado por el Ministerio al empleador o al fondo privado de cesantías de realizar el pago parcial de cesantías solicitado por el trabajador con el lleno de los requisitos al haber transcurrido más de cinco (5) días hábiles sin efectuarse. 2005.A. el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la notificación. op. Entre otros ejemplos señalan el remolcar un auto.. p... Franz-Josef.A.. p.A.. cit.A. Las multas podrán oscilar entre uno (1) y quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Coacción inmediata La coacción inmediata se refiere con H. el parágrafo indica que tal actuación no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio que se esté adelantando para establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. Allgemeines.T. Peine. p. son una modalidad especial de multa coercitiva que no requieren el adelantamiento del procedimiento administrativo sancionatorio.A. Adicionalmente. El establecimiento de multas sucesivas es una facultad prevista en el artículo 90 C.P.P. Las multas previstas en el inciso II del numeral 3 del artículo 256 del C. de conformidad con la sistemática de los artículos 47. p. Hartmut. La autoridad que expidió el acto es la competente para imponer al obligado.A. Allgemeines Verwaltungsrecht. Peine a la facultad de la autoridad de constreñir directamente al obligado a la realización de la obligación de hacer.5. sino legales en sentido formal este es el caso de normas laborales y demás disposiciones sociales competencia del sistema de inspección laboral. prevé que la resolución que ponga fin a la actuación por renuencia.. 13. multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía.3. al desacato de una orden administrativa de la autoridad.

A. Recursos El acto administrativo definitivo deberá ser notificado. cual era el de sancionar al oferente por no firmar un contrato.‖ Corte Constitucional Sentencia C-022/96 del 23.2012). A. ‖Es claro que una arista del principio de la buena fe es la proporcionalidad en la sanción o prestación impuesta.2012).A. Jaime Córdoba Triviño. y C.corteconstitucional.7. La Administración en este caso no optó por lo menos restrictivo.A. El inciso I del artículo 90 C.6. Corte Constitucional Sentencia T-209/06 del 17. Carlos Gaviria Díaz. multas coercitivas y de coacción inmediata.P.12. la obligación ya existente de forma permanente en el artículo 44 C. Esto es.secretariasenado.P. y C. necesaria. y C.A.03. serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Proporcionalidad El inciso I del artículo 90 C.htm (19. debe ser adecuada a los fines de la norma que la autoriza.A. pérdida de competencia y prescripción de la El artículo 52 C.co/relatoria/2006/T-209-06. y C. que la misma Administración sabía de antemano que no podía cumplir. y C. apelación y queja en los términos de los artículos 74 a 82 C. en la medida en que el contenido de una decisión de carácter general o particular sea discrecional. 2. y C. A. sino por lo más gravoso. Es este un caso paradigmático en el que el juez constitucional debe apelar al principio de la buena fe para evitar los resultados injustos que a veces ocasiona una rigurosa aplicación de la ley. Sin embargo.01. ―El concepto de proporcionalidad comprende tres conceptos parciales: la adecuación de los medios escogidos para la consecución del fin perseguido.P.96. es claro en fijar un término de caducidad de la facultad sancionatoria.P.. como las enunciadas con anterioridad. sanción Caducidad.‖ 54 . y la proporcionalidad en sentido estricto entre medios y fin. establece que las multas coercitivas. tales criterios no son especiales de las multas coercitivas del inciso I del artículo 90 C. e impuso una sanción superior a las necesarias para cumplir el fin perseguido.gov. y proporcional en sentido estrecho.A. A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 actos que corresponden al particular renuente.P. como particular y concreto.A.A. y C.A. concreta de forma especial. A. 2.06.12. en línea http://www.gov. entre las medidas utilizadas y las necesidades que se tratan de satisfacer. de conformidad con el cual. ante el cual proceden los recursos de reposición. que el de proporcionalidad es también un postulado que informa toda la actividad administrativa y no pretende otra cosa que la adecuación entre medios y fines.P.P. si por ejemplo una medida coercitiva administrativa. uno de pérdida de competencia para resolver los recursos interpuestos 87 Cf. es decir.html (19. que el principio satisfecho por el logro de este fin no sacrifique principios constitucionalmente más importantes. Es decir.P. que no exista otro medio que pueda conducir al fin y que sacrifique en menor medida los principios constitucionales afectados por el uso de esos medios). la necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin (esto es. debe examinarse en el caso concreto. M.A.A. es adecuada.. en http://www. y C.87 2.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1996/c-022_1996.P. de forma personal de acuerdo con los artículos 67 y siguientes C.8. y proporcional a los hechos que le sirven de causa. lo que constituye una infracción al pluricitado principio. Ello se deriva del mandato establecido en el artículo 44 C. Se ejerció en este caso una potestad administrativa cuando la administración conocía plenamente que el proponente no iba poder cumplir el contrato que le imponía formalizar. sino de todas las actuaciones discrecionales de la administración y en especial de la imposición de medidas coercitivas administrativas de ejecución subsidiaria.A. caso en el cual – al igual que en la ejecución subsidiaria – se le imputarán al obligado los gastos en que aquella incurra.

por el término establecido en el propio acuerdo para el cumplimiento de los compromisos allí señalados. Acuerdos de formalización laboral De conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL. materializadas en este artículo. Luis Fernando. so pena de pérdida de competencia. El primero se refiere según el inciso I del artículo 52 C. una vez suscrito el respectivo Acuerdo de Formalización Laboral. los cuales deberán ser decididos. 88 Así Álvarez Jaramillo.En línea: http://190. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización. p.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA. en: Memorias Seminario Internacional de Presentación del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011 . 33. un Acuerdo de Formalización Laboral – AFL –. este término se contará desde el día siguiente a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución. al término de tres (3) años para que proceda la caducidad de la facultad estatal de imponer sanciones. 2.12. La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria.pdf (19. en un término de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición.9. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas. de la conducta u omisión que pudiere ocasionarlas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y otro de prescripción de la sanción. El tenor de la norma establece ante la no resolución de los recursos en el término fijado.2012). Términos derivados de ―las anotaciones jurisprudenciales del Consejo de Estado‖88. Una vez verificado el cumplimiento del Acuerdo de Formalización Laboral. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.P. ―es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. Dentro de este término el acto administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. A. de acuerdo con los plazos y condiciones allí señaladas.134. en cualquiera de las instancias.24. Antecedentes y Presentación General de la Ley 1437 de 2011. A. sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver. Este acto sancionatorio es diferente a los actos que resuelven los recursos..‖ El artículo 16 de la Ley IT y AFL establece que los AFL conceden la potestad al funcionario que conoce de la actuación de averiguación preliminar o investigación administrativa sancionatoria de suspenderla o archivarla de conformidad con las reglas establecidas en sus numerales 1 y 2: 1. La actuación podrá suspenderse en forma condicionada en el estado en que se encuentre. y C. contados a partir del acaecimiento del hecho. el funcionario podrá dar por terminada y archivar la actuación en el estado en que se encuentre. 55 . la conclusión de entenderse fallados a favor del recurrente. El inciso II establece que al tratarse de un hecho o conducta continuada.

Como objetivos de los AFL se resaltan en el artículo 14 de la ley IT y AFL: 1. “Por la cual se establecen los mecanismos para el desarrollo de Acuerdos de Formalización Laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo”. y C. 2. Es requisito esencial de los AFL en el sentido del artículo 17 de la Ley de IT y AFL. Lograr la formalización de las relaciones laborales mediante compromisos eficaces de los empleadores para mejorar las formas de vinculación del personal. esto es a los “mecanismos para el desarrollo de acuerdos de formalización laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.co/sisjur/normas/Norma1.” Por otra parte.A. se dará aplicación a lo establecido en el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011.P. en los términos de la ley. corresponderá al Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. El artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 se refiere a la reducción de la sanción ―(…) cuando voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido. las condiciones y requisitos especiales son establecidos por resolución del Ministro.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año. así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes. Vigilancia y Control que ejercen las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.2012). Ello es concordante con el artículo 13 de la Ley IT y AFL. el salvaguardar “todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores. Cuando se suscriba el Acuerdo de Formalización Laboral después de que exista decisión sancionatoria debidamente ejecutoriada. 3. De conformidad con el artículo 15 de la Ley AT y AFL. 89 56 . referido a las actuaciones administrativas anotadas en la Resolución. y demás normas que regulan la materia. el cual determina que los acuerdos de formalización laboral . buscando la celebración de contratos de trabajo con vocación de permanencia.http://www.‖ De no cumplir el empleador con el AFL. se les reducirá la sanción en un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga.AFL deben tener el previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. Resolución 2272 de 2012. el parágrafo del artículo 16 de la Ley IT y AFL estipula que ello genera la aplicación del proceso administrativo sancionatorio del C.jsp?i=50068 (17. Contribuir al logro de una relación constructiva y de suma de esfuerzos con los empleadores y fortalecer la vigilancia y acompañamiento por parte del Ministerio del Trabajo. el artículo 7 de la Resolución 2272 de 2012 89 establece que el poder preferente establecido en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012.A.2. mediante actuaciones dirigidas a la prevención de conductas que atenten contra la formalización laboral. en especial las previstas en la Ley 1429 de 2010 y las que la modifiquen o adicionen. Hacer eficaz la labor de Inspección.alcaldiabogota.gov.

A. 37.A. Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral INICIO Verbal OFICIO SOLICITUD Persona Natural o Jurídica [Tramita como derecho de petición en interés general o particular art.] Contenido Solicitud art.81 OIT PRUEBAS SUFICIENTES PRUEBAS DIFERENTES A SOLICITUD O DECRETADAS CON LA APERTURA DE OFICIO DEL PROCEMIENTO ETAPA PROBATORIA Art. y C.) AUTO AVÓQUESE [Asumir la comisión] AVERIGUACIONES PRELIMINARES [art. 48 C. Sancionatorio Méritos para adelantar Proc.A. y C. Investigado Solicita o Aporta Pruebas [Art.A.A.P.] ARCHIVO SANCIÓN Medios Coercitivos: Coacción inmediata Multa coercitiva Ejecución subsidiaria 57 . 10 Ley IT y AFL TRASLADO INVESTIGADO 3 dias para alegatos ALEGATOS DE CIERRE 30 días AUTO ADMINISTRATIVO DE DECISIÓN [contenido art. y C.47 C. 74 a 82 C.P.A.P.A.A. “Confidencialidad“Según Conv.47 C.P.P.AC. 38 C.A y C. 15 C.A. 9 Ley IT y AFL DESCARGOS S Art. y C. y C.A. 43 C. Sancionatorio ARCHIVO v AUTO APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Comunicación a Interesado art.A-C.A-C.) No méritos para adelantar Proc. 13 C. 49 CPA] [Notif personal]-[ Recursos art. 10 Ley IT y AFL no ↑10 días hábiles TRASLADO INVESTIGADO 3 días para alegatos AUTO DE CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN [No Recursos] AUTO FORMULACIÓN DE CARGOS [Notificación Personal a investigado(s)] [No Recursos] Art.36 C.A.47 C.P.A. Conlleva a ARCHIVO Acto definitivo art. Escrita DIRECTOR O COORDINADOR AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUTO COMISORIO INSPECTOR DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD SOCIAL Creación de expediente [art. A. A.A.P.P.PA. TRASLADO AL INVESTIGADO 15 días Facultad Imponer y Practicar Pruebas de Oficio por parte del Inspector de Trabajo y Seguridad social Art.A.C.P.A.] ETAPA PROBATORIA no ↑10 días hábiles Art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3.

P.11.3.Formas de desarrollo De conformidad con el artículo 35 C. cit.A.P. y C.A.A.A.” Adicionalmente. El medio electrónico únicamente se permite cuando lo autoricen el Código o la ley. 91 Cf.A.A. y fases.P. y C. op.P.12.2011.A. el ejercicio del derecho de contradicción.A.. la celeridad del procedimiento y la toma de decisiones.90 o según el caso de oficio.co/relatoria/2011/C-818-11.A. dotar de oralidad al procedimiento.P. P. toda vez que 90 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M. y la resolución de los recursos que se presenten. del 1. y C. Ello permite desarrollar eficazmente y en tiempo los procedimientos. 58 . 1.A. y C. y C.2012). Estas solicitudes realizadas por cualquier persona que la norma legitime para su presentación.gov. 1. se inician con un derecho de petición en interés general o particular.A. y se tramitan por el procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 y siguientes del C.A.Audiencias El inciso III del artículo 35 C.P.4. con el objeto que ―el Congreso. p. o en cumplimiento de un deber legal del particular o de oficio 91 hasta la promulgación de actos definitivos en el sentido del artículo 43 C. “Los procedimientos administrativos se adelantarán por escrito.P. 59. 1. común y principal del Código. verbalmente. En línea: http://www. Arboleda Perdomo. y C. gr.Contenido El artículo 34 del C.. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.P. Enrique José. 1..2. al proceder de oficio se exige iniciarlo mediante escrito. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖. v.A.Inicio Los inspectores de trabajo tienen competencias de atención y de resolución de trámites.A.A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II.corteconstitucional.1. declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014. De pruebas entre otras. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C. o por medios electrónicos de conformidad con lo dispuesto en este Código o la ley.A.A. Este procedimiento va desde su inicio en razón de la presentación de un derecho de petición. establece que salvo la existencia procedimientos regulados por leyes especiales. y C.A. Atención y Trámites 1. la facultad de la autoridad de decretar la práctica de audiencias en el curso de las actuaciones requeridas.P. de conformidad con el artículo 13 y siguientes del C. así como por la vía del ejercicio de las audiencias. En lo no previsto en dichas leyes se aplicarán las disposiciones de la Parte Primera del Código. las actuaciones administrativas se sujetarán a un procedimiento administrativo unificado.htm (19. y C. o en cumplimiento de un deber legal en el sentido del artículo 4 C. determina en virtud de la participación ciudadana. sin que ello sea obstáculo para la realización del principio de escritura en el procedimiento administrativo. y C. con el deber de informar de la iniciación de la actuación al interesado para el ejercicio de su derecho de defensa. Comentarios al Nuevo Código….

y C. cuando en una actuación administrativa de contenido particular y concreto la autoridad advierte que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisión. El principio de escritura exige sin excepción.5. La comunicación se remite a la dirección o incluso al correo electrónico del tercero que se conozca de no existir otro medio más eficaz. al intervenir en el procedimiento.A.” Numeral 2.P.P. Los numerales 1 a 3 del artículo 38 del Código establecen los eventos de cuando está legitimado el tercero para intervenir: ´´Numeral 1. sobre la obligación de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros. y C. el objeto de la misma y el nombre del peticionario.” 59 . debe comunicárseles la existencia de la actuación.P.6.‖ 1.A. Primera alternativa: “Cuando hayan promovido la actuación administrativa sancionatoria en calidad de denunciantes. así como el derecho de audiencias y de defensa derivados del principio de Estado de Derecho del artículo 1 y del debido proceso del artículo 29 de la C. Entendiendo por tales. está regulado por el artículo 38 C. irradian el artículo 37 C.A. o a través de cualquier otro mecanismo eficaz. y C. deberes y responsabilidades a los de la parte interesada.A. quienes a ese momento no son parte del procedimiento. la norma exige que la información se divulgue a través de un medio masivo de comunicación nacional o local. que de ello se deje constancia en el expediente.A. según el caso. 1. habida cuenta de las condiciones de los posibles interesados.Formación y examen de expedientes La formación y examen de expedientes están reglados en el artículo 36 C. si lo hubiere. Caso en el cual. o en el caso de terceros indeterminados.Comunicación de actuaciones e intervención de terceros La protección del debido proceso.” Tercera alternativa: Cuando “estén en capacidad de aportar pruebas que contribuyan a dilucidar los hechos materia de la misma. Ello incluye las formas que el desarrollo de la técnica llegue a permitir en concordancia con el objeto y finalidad de la norma. Esta obligación se causa. de ―toda audiencia se dejará constancia de lo acontecido en ella.A.P. Si ello no es posible. Primera alternativa: “Cuando sus derechos o su situación jurídica puedan resultar afectados con la actuación administrativa adelantada en interés particular.” Segunda alternativa: “Cuando la decisión que sobre ella recaiga pueda ocasionarles perjuicios.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 según el tenor de la norma.A.” Segunda alternativa: Cuando “resulten afectados con la conducta por la cual se adelanta la investigación.” Numeral 3. y han sido considerados en la sección anterior. “Cuando la actuación haya sido iniciada en interés general..P. Del tenor literal se establece la igualdad de sus derechos.A. la forma de intervención de tales en las actuaciones administrativas.. que consagra el deber de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros.. a fin de que ellos puedan constituirse como parte y hacer valer sus derechos. En concordancia con el artículo 37 C. y C.

gesetze-iminternet.C.P..G.C. Todos los medios de prueba indicados en el C.. su costo se imputa al solicitante o en caso de ser varios los interesados se distribuirá en cuotas iguales. y C.gesetzeim-internet. y de forma total o parcial para el futuro o con efectos retroactivos. y C. 96 Cf. Cf. el código de procedimiento administrativo alemán VwVfG faculta en su parágrafo 47 la conversión de un acto administrativo con faltas en otro acto administrativo expedido legalmente procedimentalmente y de forma.P. entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014). Así p. ii). J.12. 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012. 94 Cf.P. ni revivirá los términos legales para demandar el acto. debe en virtud del principio de legalidad.C. cit.de/vwvfg/__47.. 1. 112. ej. 30 del 1º de agosto de 2012. de digitación.html (19. Franz-Josep. Allgemeines…. § 47 VwVfG Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes. de transcripción o de omisión de palabras. 95 Es así como p. En línea: http://www. Peine. De acuerdo con su artículo 175. Según este.P.Saneamiento Una institución profiláctica es la del artículo 41 C.G. 92 93 Cf. según el caso.html (19.gesetze-im-internet. ser notificada o comunicada a todos los interesados. Parra Quijano.A.P. Sentencia C-610 de 2012. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). de oficio o a petición de parte. 111. tradicional en otras legislaciones95. las corrija ajustándolas a derecho. existe la potestad de corregir por la autoridad los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos.A.G.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La primera frase del inciso I determina que el acto que resuelve la procedencia de una prueba no admite recursos92.G. Según el inciso II. “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. en cualquier tiempo. según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.12. debido proceso y de publicidad. dentro del término estipulado en el artículo 41 C. – C. son admisibles según su viabilidad. La conversión de un acto administrativo con irregularidades. Por ello el artículo 41 C. la corrección de irregularidades presentadas en la actuación administrativa. para que en cualquier momento anterior a la expedición del acto.P. § 48 Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes.de/vwvfg/__48.T. Cf. en un nuevo acto administrativo expedido con los requisitos legales es por lo tanto admisible. p. absorbe los medios de prueba establecidos en el artículo 175 C.A. y 165 C. que permite a través de un auto-control de la autoridad.7.‖ La corrección del acto administrativo.P.. v. gr.de/vwvfg/__47. op. Comunicado de Prensa No. y adoptando las medidas necesarias para concluirla. ii). El artículo 165 C. y C.P.P.C. Del mismo modo el parágrafo 48 permite revocar un acto administrativo ilegal aún luego de que el este en firme.P. En línea: http://www. 222. así como al contexto del artículo 175 C. Otra institución que permite sanear errores meramente de forma97 es el artículo 45 C.G.A. pueden acudir a las herramientas del inciso I del artículo 486 C. El C.2012).A. En línea: http://www.A. ya sean aritméticos. y C.html . Concordantemente el artículo 165 C. faculta a la autoridad.P. de oficio o a petición de parte. 60 .P. 97 Cf. Manual de Derecho….”.93 En tal sentido las autoridades administrativas del trabajo.2012).A.S. ej. Su correspondiente valoración en conjunto aplica las reglas de la sana crítica para alcanzar el grado adecuado de convicción94.P –. Tal como expresa el tenor de su segunda frase: ―En ningún caso la corrección dará lugar a cambios en el sentido material de la decisión.de/vwvfg/__48.html .gesetze-im-internet. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. Parágrafos 47 y 48 de la Ley de Procedimiento Administrativo Alemán. p. fue derogado según las reglas establecidas en el artículo 267 de la Ley 1564 de 2012 por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. Art. e instituida en beneficio de la legalidad de las actuaciones estatales96.A. a fin de evitar posteriores impugnaciones y recursos. http://www. a los numerales i).

la decisión administrativa en el sentido del artículo 43 C.A. que ha sido considerado en el acápite anterior. y procedente en virtud del derecho de audiencias y de defensa..P. es un acto definitivo de conformidad con el tenor del artículo 43 y la sistemática del C. luego de que los interesados tuvieron oportunidad de expresar sus opiniones. en protección del debido proceso del artículo 29 C. 1. debe ser motivada e integral.P. y C.P.A.8. con base en las pruebas e informes disponibles. Ello es una correcta exigencia del inciso I del artículo 42 C.C.10.A.Decisión La decisión administrativa que define el procedimiento. y C. 1.P.P.C.A. y C. y del Estado de Derecho salvaguardado por el artículo 1 C.A.A.A.Actos definitivos El acto de la administración que decide directa o indirectamente el fondo del asunto o que hace imposible continuar con la actuación. Discrecionalidad reglada El concepto de límite a las decisiones discrecionales y los defectos en el ejercicio del poder discrecional están contemplados en el artículo 44 C.C.9.P.P. y C. La integralidad de la decisión se refiere según el inciso II del artículo 42 C. y C..A. es un acto definitivo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. y C.P.A. 61 . a resolver todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro de la actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos en el sentido del artículo 38 C. Consecuentemente.

A.12.A.E.A y C. SOLICITUD INTERESADO Acto que decida No recursos OFICIO -Libertad protatoria [medios de prueba C. Sala de Consulta y Servicio Civil del C.A.A y C.A y C.P.Medio Masivo de comunicación nacional o local [no posible comunicación o terceros indeterminados] .A y C.Cualquier otro medio eficaz Hayan promovido la actuacion administrativa sancionatoria como: denunciantes. P.P.P. afectado o capacidad aportar pruebas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.] SOLICITUD INTERESADO AUTORIDAD Cualquier momento antes de Acto definitivo Corrección irregularidades en la Actuación Adms.P.2012) 62 .A y C.E. 13 C.] Verbal FORMAS TRAMITACIÓN [art.P.] Documentos y diligencias relacionados con una misma actuación Actuaciones ante distintas autoridades. obtener copias y certificaciones. En línea: http://190.P. Sala de Consulta y Servicio Civil del C.] Resuelve peticiones pedidas oportunamente [peticionario o terceros reconocidos En caso de Decisiones Discrecionales [art.P. 37 C.] Promoción participación ciudadana Facultad autoridad decretar su práctica en curso de las actuaciones Fines Contribuir pronta adopción de decisiones Asegurar derecho de contradicción Un solo expediente y acumularan Salvo: Cuadernos separados para documentos de carácter reservado (98 FORMACIÓN Y EXAMEN DE EXPEDIENTES [art.A.24.pdf (18.A y C. 41 C.A y C.] PROMUEVEN N PERSONA INTERESADA Autoridad 1 considerada incompetente remite a la estimada competente 2. p. 40 C. Consejo de Estado.correo Electrónico (no hay otro medio más eficaz) . 39 C.P.] OFICIO APORTAN. 35 C. deberes y responsabilidades de quienes son parte interesada actuaciones de interés particular: sus derechos o situación jurídica pueden ser afectados / Decisión producirles un perjuicio general Actuación iniciada en interés general Autoridades en Conflicto Dos autoridades del orden nacional Una autoridad de orden nacional y una autoridad del orden territorial Dos autoridades del orden territorial pertenecientes a distintos departamentos Dos autoridades del orden territorial pertenecientes al mismo departamento Autoridad Judicial Sala de Consulta y Servicio Civil del C.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA.E. 29] AUTORIDAD ADVIERTE: Terceros puedan resultar directamente afectados por la decisión COMUNICA (i) existencia y objeto actuación (ii) nombre del peticionario (si hay) -Dirección . Tribunal Administrativo OFICIO CONFLICTOS DE COMPETENCIA [art. Robledo del Castillo.A y C. 39 C.A.] Mismo derechos.P.A.P.A y C. acumulación realiza entidad u organismo donde se realizo primera actuación [oposición de entidad se resuleve por definición de competencias] Cualquier persona derecho a examinar. 44]: general o particular Adecuada fines de la norma que la autoriza Proporcional a los hechos que le sirven de causa ) 98 Cf.A.A y C. INTERVENCIÓN DE TERCEROS [art. 35 C.A.P. Salvo reserva COMUNICACIÓN ACTUACIONES ADMS. Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal Interés General Cualquier Persona [art.] Escrito -Obligatorio cuando es de oficio Medios Electrónicos Solo cuando autorice el Código o la Ley Deber informar inicio de la actuación al interesado AUDIENCIAS [art. Ajustar a derecho y adoptar medidas concluirla Motivada DECISIÓN [art. 38 C.134.A.A. PIDEN O PRACTICAN – CONTROVIERTEN POR INTERESADO Hasta antes profiera decisión de fondo Procedimiento Art. 4 C. 42.P.P. 43 C.A y C.] – [art. A TERCEROS [art.A. F. Autoridad 2 se declara incompetente REMITE A: PRUEBAS [art. 36 C.A y C. SANEAMIENTO [art. Seminario Internacional de presentación del nuevo Código Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011.C].A. 208.) Derecho de Petición Interés Particular INICIO Oficio En cumplimiento de un Deber Legal [art.

la mediación. que tiene efectos de cosa juzgada – “res iudicata 106 ‖ 107 frente a las partes.udea. 101 Fraile Blánquez Agustín. Subsección B. un acto jurídico de decisión final. Marqués. vertido al castellano por Mesía. 175. Sección Segunda. Savigny. ―Constitutional Aspects of Arbitration in Spain―. 2006. Maranus. ―acción de ganar para una causa. 103 Cf. 28609. Sentencia C-893/01. 92.12. Luis Gabriel. De la conciliación.pdf (19. Traducido del Alemán por Guenoux. Tratado sobre Conciliación. 87.alcaldiabogota. Tribunal Administrativo De Cundinamarca – 63 . p.rae. denominados – MASC –103.gov. Acción De Tutela. granjerar o ganar ánimos.gov. p. Zivil. 22 de agosto de 2001.A. p. Sentencia C-893/01.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia.2012). p. Miguel Toro y Gómez. Castaño García.jsp?i=6060 p. 1093 y s. J. Convenção contrato”. Diccionario Latino-Español. Para tal acercamiento ambas partes tienen que ceder dentro de los límites legales y de justicia que imponen las normas laborales y de la seguridad social. 5. José Ignacio. esto es. Deciding Against Conciliation: The Nineteenth-Century Rejection of a European Transplant and the Rise of a Distinctively American Ideal of Adversarial Adjudication 104 Cf. Porto : Ed. 87.es/drae/ . Sobre la historia y concepto de la conciliación en derecho. la transacción. Obtenção. 2004. Radicación No. la conciliación. Actor: Mariela Ruiz De Velásquez. 2006. Barcelona: Ramón Sopena S. 110 Consejo De Estado. Clara Inés Vargas Hernández. Torrinha Francisco.gov. De la conciliación en general La Conciliación. 1897. ajustar los ánimos de quienes estaban opuestos entre sí. que brinda seguridad jurídica108. Corte Suprema de Justicia.P. Diccionario Latino Portugues. 22 de agosto de 2001..udea. 213.. 106 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. C/. Verlag de Gruyter Recht.2012). En línea: http://www. Conciliación laboral 1. 909 y s. Comares. La conciliación en el derecho laboral y de la seguridad social. expresión derivada del latín conciliatĭo. M. Adicionalmente de forma histórica comparada en Estados Unidos. 108 En este sentido frente a la conciliación. CH. En línea: http://lema. 109 Corte Constitucional Sentencia C-902/08.12. 207.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext. 102 Moreno Lovera. 425. 1942. En línea: http://www. componer. C.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia.alcaldiabogota. Acta No. El concepto de la institución de la conciliación puede comprenderse con la Corte Constitucional109 y el Consejo de Estado110 de Colombia como: 99 DRAE. Novísimo Diccionario Español-Latino de Valbuena. Poley. 1961. Sala de Casación Laboral. Hermanos 1921. tiene como acepción las expresiones tales como ―unión‖ 100 . 7 y s. M. En línea: http://www. 2005. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. del 17 de septiembre de 2008.P. 17 de abril de 2007. M. ej. 30.P. 18 De Agosto De 2011. “Sistema del Derecho Romano Actual‖. Cremades. -ōnis99. Festschrift für Norbert Horn. Clara Inés Vargas Hernández. M. Como ejemplos de estos mecanismos pueden indicarse.edu. 107 Cf. p. p.. Víctor Hernando Alvarado Ardila. p.edu. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. Madrid: Saenz de Jubera. la amigable composición y el arbitraje. Se trata de procedimientos de definición de controversias con efecto vinculante. París: Garnier Hermanos Libreros Editores. p.co/sisjur/normas/Norma1.secretariasenado. 100 De Miguel. F. Nilson Pinilla Pinilla. que en el caso v.pdf (19. “4. M. como la acción de: “(…) poner de acuerdo. En línea: http://www. En línea: http://www.html (19. Nuevo diccionario latino-español etimológico. Bernardo. Berlín 2006. M. Conciliación. gr.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008. Granada. p. p. Corte Constitucional. Corte Constitucional.co/sisjur/normas/Norma1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 III. 105 Cf. 11.12. K. Esos límites son los derechos mínimos y los derecho irrenunciables‖102 Se trata de una institución jurídica perteneciente a los mecanismos de solución de conflictos alternativos a la resolución de controversias ante la vía judicial. consecução”. Adicionalmente..jsp?i=6060 p. Isaura Vargas Díaz. Raimundo/De Morante. Bogotá: Editorial Leyer.P. se surte en virtud del aval del conciliador mediante un acta de conciliación 104 o en el arbitraje a través de un laudo arbitral105. para una opinión‖101. D..P.2012). La cual puede comprenderse con Moreno Lovera. Sala De Lo Contencioso Administrativo.

Protección Jurídica Efectiva de Derechos a la Luz de la Normatividad Colombiana de Arbitraje.F.Artículos 229.. 64 . calificado y autorizado para ello. Punzi. José Hernán.2012).. p. Muriel-Ciceri.+calificado+y+autorizado+para+ello. que propone ―fórmulas de Sección Segunda – Subsección C y Otro. loc.-116. 117 Cf. Iprolex. Sentencia C-203 de 2011.google. Heidelberg: C. uno de los mecanismos alternativos a la vía judicial para la resolución de controversias. München: C.H. p.corteconstitucional. III. 2010.+resuelven+directamente+un+asunto+en+el+q ue+se+presenta+desacuerdo+y+que+es+susceptible+de+ser+conciliable%22&hl=es&gl=de&pid=bl&srcid= ADGEESjixPNgecqo6aPBIkOBW7KvcDwe9TRhofwRyIZlNVPXZ4hVR4YGsgT0kZ86YA49rbq7n6BRfJX 08JTQS2jd534ns8DzwaAuxdtZy77PJZuSLh7s76SsA_3NzcuH4ThKa4VcwaZ&sig=AHIEtbROzWdZZNJB PqfwXHbRS7uTgLrs6Q (19.P. Dieter. y no por la decisión final del tercero117 . 5/1998.12. Rimedi alternativi per la risoluzione delle controversie civil. y 116 inciso IV C. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001.67/SENTENCIAS/SENTPROC/F 11001031500020110032001PARAADJUNTARSENTENCIA20110905152310. Carmine.1 de la Convención Americana de Derechos Civiles y Políticos. .P.P.. 115 Cf. Pieroth. 118 Cf. Lorenz. Grundrechte Staatsrecht.P. Vía arbitraje y protección judicial efectiva con base en los artículo 229.24. 2003.com/viewer?a=v&q=cache:gmrZDSachXIJ:190. S.htm . esto es que corresponden a cada persona‖.. cit.. Marco Gerardo Monroy Cabra. loc. En línea: https://docs. Como señala C. ej.y 29 . II. Diritto Romano Comune. Madrid España. garantizada constitucionalmente por el artículo 16 C.1.denominado árbitro contenida en un laudo . acuden a un tercero. . En línea: http://www. Punzi. Madrid España. 759 y s. 16 C. Corte Constitucional. Carmine. 112 Ante todo. La conciliación permite a las partes obtener protección jurídica efectiva con la intervención activa de un tercero imparcial.gov. Müller Verlag. y frente a la transacción en virtud de que ésta se perfecciona por la simple voluntad de las partes118. 114 Cf. 115 A la protección judicial se da apertura cuando entre otros casos se presenta una vulneración de derechos subjetivos. Aspectos de la Nueva Ley de Arbitraje…. Aspectos De La Nueva Ley De Arbitraje En Colombia. Rimedi alternativi . Esta también es procedente cuando en el acuerdo de voluntades que dio lugar al acta de conciliación existió un vicio del consentimiento o se desconocieron derechos ciertos e indiscutibles de los trabajadores. Iprolex. con remisión al artículo 25. Así en alemán B.Protección jurídica efectiva La conciliación es por lo tanto. nº 3. B. 16 y 116 inciso IV de la C.P. Ello no quiere decir que se elimine el acceso de toda persona111 a la protección judicial estatal112.L.113 garantizada constitucionalmente en el artículo 229 de la C.134. 111 „Como derechos de toda persona (―Jedermannsrechte‖) son señalados aquellos derechos fundamentales. Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones.. Manuel José Cepeda Espinosa. cit. Sobre el concepto de protección jurídica efectiva p. M. 113 Cf. . 115. vol.+por+cuyo+medio+las+partes. José Hernán. 115. diferenciandose del arbitraje al ser la conciliación definida directamente por las partes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―un mecanismo alternativo para la resolución de conflictos. Corte Constitucional.P. p. Schlink..co/relatoria/2001/c1195-01. En este sentido en la conciliación. 116 Cf. cualificada y legitimada estatalmente para que estas directamente resuelvan un asunto objeto de discusión que debe tener el carácter de conciliable. 1973. José Hernán. vol. ej. acudiendo directamente a la vía judicial. S. nº 3. quien brinda su ayuda de forma imparcial. las partes en ejercicio libre de su autonomía de la voluntad. 2012. 1. 29.garantía del debido proceso -114. Roma e America. en desarrollo consecuente de su artículo 1. Beck´sche Verlagsbuchhabdlung. con la ayuda de un tercero neutral. Punzi la conciliación. Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones.esto es. por cuyo medio las partes.. resuelven directamente un asunto en el que se presenta desacuerdo y que es susceptible de ser conciliable‖.+con+la+ayud a+de+un+tercero+neutral.DOC+%E2%80%9Cun+mec anismo+alternativo+para+la+resoluci%C3%B3n+de+conflictos. MurielCiceri. Der Rechtsschutz des Bürgers und die Rechtsweggarantie. p. Sentencia C 227 de 2009. Sentencia T-001 de 1993. . no requiere de un tercero imparcial denominado conciliador. III.L. que no prevén alguna delimitación del derecho en perspectiva personal. P. Muriel-Ciceri. es una posición intermedia entre dos polos.Estado de Derecho .

14.udea. 22 de agosto de 2001. Sentencia C-893/01. 87. M.123 Así. En línea: http://www.2012).. 120 Cf. mediante el acta de conciliación120. Rad icación No. Acción De Tutela. paralela y posterior al acto de conciliación. .loc.2012). op. Sentencia C-893/01. en circunstancias dentro de las cuales los interesados suelen tener dificultades para avenirse espontáneamente. 87. atendiendo a los intereses de las partes en busca de un acuerdo armónico.. Guía Institucional de Conciliación en Laboral. 1.sobre la resolución de su controversia. Guía Institucional…. Corte Constitucional Sentencia C-902/08. su ámbito de acción se limita al establecimiento de fórmulas de arreglo 121 . pero sí mantienen disposición de arreglo si un tercero neutral lo promueve. dentro de los cánones constitucionales y legales. Consejo De Estado. permanece vigente.. 122 Cf. la Corte Constitucional y el Consejo de Estado han establecido. M.12. M.co/sisjur/normas/Norma1. 16 C.pdf (19.gov. 12. de forma previa. Sección Segunda.gov.P. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. p.. que coexisten paralelamente a la protección judicial. ni dirime con una sentencia un conflicto. su carácter de instrumento que: ―Procura evitar litigios de larga duración y mejorar las relaciones entre las partes. En línea: http://www.12. 2007. Ac ta No.edu.pdf (19. para el establecimiento y conservación de la paz social y aquí de la paz laboral. p. siempre y cuando ellas no propongan sus fórmulas de arreglo‖.P.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL. en la que el conciliador no es juez. 124 Cf. que se avala por el conciliador a través del acuerdo de las partes dentro del ámbito normativo – artículos 53. Es así como la protección por la vía judicial. Guía Institucional de Conciliación en Laboral.2012). “un instituto jurídico concebido como un acto serio y responsable de quienes lo celebren y como 119 Así Ministerio del Interior y de Justicia. contenida también en la misma disposición constitucional.‖124 En especial.P. Clara Inés Vargas Hernández.. en la medida en que el procedimiento garantice imparcialidad.2..conciliacion. es un mecanismo contra la violencia.12. En línea: http://www.P.2012). 125 Co r te Supre ma d e Ju s tic ia .gov. 24 d e Sep tie mb r e d e 2003. . 115..3.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. Corte Constitucional. En línea: http://www. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. Sala de Casación Laboral. .12. 123 Cf. p. rapidez. cit.alcaldiabogota. 119 y da su aval a la decisión final de éstas dentro de los límites de ley en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. Concordantemente. 121 Así Ministerio del Interior y de Justicia.S.jsp?i=6060 p. Punzi. Mecanismo especial en materia laboral Adicionalmente la conciliación. Ministerio del Interior y de Justicia. 2007. loc. la conciliación o el arbitraje son modalidades de protección jurídica efectiva en el sentido del artículo 229 de la C. 65 . 20871. En línea: http://www. 12.P. Rimedi alternativi.gov.P.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL.jsp?i=6060 (19. verificado en el acta de conciliación 122 . Clara Inés Vargas Hernández. la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia ha expresado que la conciliación laboral es: ―(…) un acto responsable y serio para precaver pleitos o solucionar amigablemente diferencias (…)‖ 125 En otras palabras. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. 1. cit. 64. Subsección B.co/sisjur/normas/Norma1. C.. cit.conciliacion.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 arreglo (…). 22 de agosto de 2001. Sala De Lo Contencioso Administrativo.pdf (19. confiabilidad y reconocimiento del acuerdo logrado. Carmine.Mecanismo alterno a la vía judicial La conciliación es un mecanismo alterno a la jurisdicción estatal. Carlos Isaac Nader. p.alcaldiabogota. Corte Constitucional.

Allgemeiner Teil des BGB. ―Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991. es útil bien para evitar un proceso judicial o para dar fin a éste128. M.co/sisjur/normas/Norma1. se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989. 126 Corte Suprema de Justicia. la Ley 640 de 2001132. Sala de Casación Laboral. La Importancia De La Autonomía Conflictual Para El Futuro Del Derecho De Los Contratos Internacionales.es/CIAN/index.” En línea: http://www. el inciso IV del artículo 116 C.12. el Decreto 2511 de 1998131.12. Sala de Casación Laboral. 21 y 22 del Código Procesal del Trabajo. En línea: http://kusan. Isaura Vargas Díaz.P. Garantía consagrada en el artículo 16 de la C.P.. M. Límite a la autonomía de la voluntad del particular El acudir al mecanismo de la conciliación se realiza en ejercicio de la autonomía de la voluntad del particular. de P.P. Radicación No. De la conciliación laboral en particular 2. la que por su naturaleza y por disposición legal. comprendida con Leible y Stadler como ―la libertad de las partes de configurar sus relaciones privadas libremente y bajo su responsabilidad‖129. 127 Corte Suprema de Justicia. número de margen 3. p. de conformidad con los artículos 53 C.P. Secciones 1. Standler Astrid/ Rüthers Bernd. capítulos 1. Diario Oficial No. Ley 446 de 1998.html (19.2012).T. establece la facultad de investir transitoriamente de la función de administrar justicia a los particulares en la condición de conciliadores o árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad. Rafael Mendez Arango. surte los efectos de cosa juzgada. 19 de septiembre de 2003. se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión. y regulada de forma general por la Ley 446 de 1998130..P. Radicación N° 20530.S.y el Decreto 30 de 2002135. se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil. y en los artículos 19.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 fuente de paz y seguridad jurídica‖126. 14.secretariasenado. sino a los servidores públicos investidos de tal calidad. p. 130 Congreso de la República de Colombia. 16 C. Acta N° 62. Frente a ello. 129 Leible Stefan.2012). Acta No.gov. Cuadernos de Derecho Transnacional (Marzo 2011). 127 Concordantemente con su naturaleza y la jurisprudencia citada.1. en los términos que determine la ley.335 de 8 de julio de 1998. acudir no solamente a los particulares autorizados como conciliadores en el sentido del inciso IV del artículo 116 C. Vol. ―que pone fin a las diferencias que en desarrollo del contrato de trabajo o a su terminación se presentan. eficiencia y acceso a la justicia. Sala de Casación Laboral. la Ley 712 de 2001133. 2 y 3.jsp?i=6539 (19. número de margen 2. 128 Ibídem. la autonomía de la voluntad del artículo 16 C.P. 2. (Diciembre 10). –.4. München: Verlag C. Sentencia 11540 del 11 de marzo de 1999.12.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998. cuando se ha celebrado con el lleno de los requisitos consagrados en los artículos 20 y 78 del C.2012). 26. 66 . 2 y 3 de la Ley 446 de 1998.php/CDT/article/viewFile/1156/555 (19.P..alcaldiabogota. 23 de octubre de 2007. Por su parte. Título I. Beck 2006. Luis Javier Osorio Lopez.‖ En línea: http://www. este mecanismo activado en ejercicio de la autonomía de la voluntad de las partes – artículo 16 C.gov. 43. 131 Presidencia de la República de Colombia. 214. L. Nº 1.Generalidades La conciliación está prevista en el inciso II del artículo 53 C. permite a la partes. que en materia laboral encuentra límite en la vulneración del orden público laboral.P. 31806. “por el cual se reglamenta la conciliación extrajudicial contencioso administrativa y en materia laboral previstas en la Parte III. Citada por Corte Suprema de Justicia. 3. el Decreto 1818 de 1998134.H. como es el caso de los inspectores de trabajo en el sentido del artículo 28 de la Ley 640 de 2001. 1. Decreto 2511 De 1998. .uc3m.. (julio 7)..P. 86. M.

(enero 5). Industria Eléctrica.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008. los agentes del Ministerio Público en materia laboral (…) A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio. se establezca una suerte de permanencia en el ejercicio de dicha función. 20 de abril de 1993. Decreto 1818 De 1998. se deriva además de que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico139 de las normas atinentes a la situación a conciliar. donde el trabajador.12. Competencia de los inspectores de trabajo El numeral 1 del artículo 486 del C. 133 Congreso de la República de Colombia. Nilson Pinilla Pinilla. carece de los medios económicos para acudir a este mecanismo alternativo de solución de conflictos con el objeto de dirimir amigablemente una controversia con su empleador. desde este punto de vista.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Existen en Colombia dos modalidades de conciliación. Ediciones Librería del Profesional. 136 Cf.gov. Corte Constitucional. 43. En: William René Parra Gutíerrez. Ley 712 De 2001. Resoluciones Ministeriales. 410. 138 Cf. El que sea en derecho. Ello es concretado por el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 que radica la competencia entre otros. Joaquín Barreto Ruíz. establece que los funcionarios – del Ministerio de Trabajo –. Sixto. p.. para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los Jueces.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001. 21. pero sí lo están para actuar en esos casos como conciliadores137. En línea: http://www.303 de 24 de enero de 2001. Referencia: Expediente No.‖ (…) ―Pero la onerosidad del servicio que ofrecen los centros de conciliación y los notarios es más inquietante tratándose de los asuntos de índole laboral.A. debe recordarse que por mandato del artículo 116 Superior la conciliación tiene un carácter esencialmente voluntario. así ―La conciliación extrajudicial en derecho en materia laboral podrá ser adelantada. para 132 Congreso de la República de Colombia. M.P. lo cual impide que.co/senado/basedoc/decreto/1998/decreto_1818_1998. inciso I del artículo 3 de la Ley 640 de 2001.secretariasenado.secretariasenado. cit.secretariasenado. Sentencia C-893-01. En línea: http://www.secretariasenado. “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones. Al considerar: ―Para la Corte el cargo está llamado a prosperar.380.html (19. Que declaró inexequible la expresión ―…ante conciliadores de los centros de conciliación…‖ y ―. Referencia: expediente D7216.html (19. Bogotá.12. no están facultados. C. pues en efecto las normas acusadas establecen una delegación permanente de la función de administrar justicia en los particulares.‖ (…) “Aparte de lo anterior. Diario Oficial No.. 40.. En línea: 101. M. 137 Cf. 4527.T. p.gov.‖. porque son las partes las que. Sección Segunda. judicial (1).2012). II. El inciso II de la misma norma establece que la conciliación extrajudicial es en derecho ―cuando se realice a través de los conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias‖ y en equidad ―cuando se realice ante conciliadores en equidad.2012). y extrajudicial (2). y que les autorizaba a actuar en tal calidad.S.2012). La 67 . P. “Por medio del cual se expide el Estatuto de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. Ministerio del Interior y de Justicia. de 22 de agosto de 2001.. contenidas en el artículo 28 de la Ley 640 de 2001. esta conciliación podrá ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.html#1 (19. 44. (diciembre 5). Actor: Volta S. seleccionan en forma espontánea al particular que habrá de hacer las veces de conciliador.gov.html (19.P. los inspectores de trabajo tienen competencia para adelantar conciliaciones extrajudiciales laborales y esta será exclusivamente en derecho. ante la jurisdicción correspondiente según la materia.gov.640 de 8 de diciembre de 2001.12.12. Sánchez Lorenzo. Diario Oficial No. 134 Presidencia de la República de Colombia. Guía Institucional….2012). Ministerio De Justicia Y Del Derecho. del 07 de septiembre de 1998. ante los conciliadores debidamente autorizados por la ley136. En línea: http://www.” En línea: http://www. Corte Constitucional. 1999. En materia arbitral. Arbitraje de Derecho y Arbitraje de Equidad. por lo general. Consejo de Estado. “ 139 Cf. 44.‖138 Concordantemente.” En línea: http://www.html (19. los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0712_2001. desconociendo flagrantemente el texto del artículo 116 de la Carta que expresamente autoriza al legislador para atribuirles dicha función pero en forma transitoria.. Diario Oficial No. Sentencia C-902/08 del 17 de septiembre de 2008.secretariasenado. . “Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo”.gov.ante los notarios. Derecho Administrativo Laboral y de Seguridad Social. en cada caso en concreto. de adelantar la conciliación extrajudicial en materia laboral.P. en el inspector de trabajo. Derecho aplicable al fondo de la controversia en el arbitraje comercial internacional.2. Clara Inés Vargas Hernández.12. (septiembre 7). Ley 640 De 2001. op.2012). 135 Cf.‖. (…) ante los inspectores de trabajo.‖ 2.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001.

html#82 (19. En línea: http://www. 82143. Ministerio del Interior y de Justicia.. Guía Institucional…. al establecer que versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C.140 2. 142 Inexequible.secretariasenado. y cuáles por exclusión naturalmente no admiten el trámite de la conciliación. la cual. algunas de ellas libradas a la apreciación y al criterio subjetivo de los operadores jurídicos. En línea: http://www. Sentencia C-160/99.alcaldiabogota. Cf.3. cit. „ ARTICULO 82.2012). No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa Esta forma de conciliación es de carácter laboral. considerando que el conciliador en equidad incurriría en materia laboral en falta.gov.12.2012). V) que se determine un tiempo preciso durante el cual se debe intentar la conciliación expirado el cual las partes tienen libertad para acceder a la jurisdicción laboral. en cuanto dicho acceso quede garantizado no hay inconveniente en que el legislador vuelva a regular la conciliación laboral prejudicial.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr001.12.” 146 conciliación en materia laboral debe ser en derecho.gov. Cf.12. del 17 de marzo de 1999. Antonio Barrera Carbonell.gov. M. como requisito de procedibilidad. p.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. 141 Corte Constitucional.html#87 (19.P. 44.2012). Por lo tanto. Al considerar: ―a) (…) la ausencia de los instrumentos materiales y personales requeridos para asegurar la operatividad de esta modalidad de conciliación. Cf. Adicionalmente consideró: ―No habría ningún problema en admitir la posibilidad de establecer la conciliación prejudicial en materia laboral. instituida como un requisito de procedibilidad necesario 144 68 . pero argumentando el contenido del artículo 107 de la Ley 446 de 1998. debía someterse a unos requisitos (sic) básicos. al ―darle trámite a asuntos contrarios a su competencia‖.html#68 (19.gov. además.secretariasenado.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. del 17 de marzo de 1999. b) (…) que la conciliación prejudicial como requisito de procedibilidad.P.co/sisjur/normas/Norma1.gov. En línea: http://www. declaró inexequibles los artículos 68142.2012). Las referidas condiciones. 146 Corte Constitucional.jsp?i=4000 (19. Inexequible.P. siempre que se den las siguientes condiciones: I) que se cuente con los medios materiales y personales suficientes para atender las peticiones de conciliación que se presentan por quienes están interesados en poner fin a un conflicto laboral.jsp?i=4000 (19. con miras a asegurar que dicho acceso quedará suficientemente resguardado o garantizado y no sujeto a contingencias inciertas.gov.‖En línea: http://www.P.secretariasenado. que establecían su obligatoriedad como requisito de procedibilidad para acudir a la jurisdicción laboral y radicaba la competencia para su realización en las autoridades administrativas del trabajo o ante los centros de conciliación.12. no es por sí misma inconstitucional. 145 Inexequible.12. para del mismo modo determinar si versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C. c) (…) obedeció no sólo a la ausencia de los mecanismos operativos requeridos para su realización práctica. 85144 y 87145 de la Ley 446 de 1998. en cuanto comportaba una limitación al acceso a la justicia.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. Cf.12. op.2012). “Artículo 85” Ley 446 de 1998. del agotamiento de la via gubernativa se requiere agotar la conciliación.co/sisjur/normas/Norma1.html#85 (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del mismo modo determinar si esta es viable. sino a la circunstancia de que sus prescripciones normativas no contenían los elementos mínimos requeridos para garantizar de manera real y efectiva el principio constitucional de acceso a la justicia. no sólo las finalidades constitucionales que se persiguen con la conciliación laboral prejudicial. como las anotadas. a juicio de la Corte. constituyen las bases mínimas que permiten asegurar. IV) que se establezca que la petición de conciliación. M. Antonio Barrera Carbonell. Sentencia C-160/99. En línea: http://www. interrumpe la prescripción de la acción. “Artículo 87“Ley 446 de 1998.139 140 También hacia la conciliación en derecho. “Artículo 68 “Ley 446 de 1998.secretariasenado.2012). La Corte Constitucional en Sentencia C-160 de 1999141. tratándose de conflictos que involucran a la Nación o a entidades públicas descentralizadas o instituciones o entidades de derecho social sí. 143 Inexequible. o si ésta sustituye el procedimiento no relativo a dicho agotamiento. con miras a realizar los fines constitucionales antes mencionados. ello se deriva en que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico de las normas atinentes a la situación a conciliar. En línea: http://www. III) que se defina.alcaldiabogota. II) que se especifique concretamente cuáles son los conflictos susceptibles de ser conciliados.

‖ 147 Inexequible.html#1 (19.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.‖ 149 .gov. 152 Cf.12.html#1 (19. Ello se deriva de un análisis sistemático y teleológico de las normas constitucionales teniendo presente la argumentación de la Corte al considerar. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-0058801.P. Verificando su armonía constitucional al considerar el desarrollo jurisprudencial de esta institución en materia contenciosa administrativa. la cual ha para dar paso al proceso judicial.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001. como por ejemplo. Clara Inés Vargas Hernández.2012). 36. Marco Gerardo Monroy Cabra. “Artículo 39”. M. En línea: http://www.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001. ante los asuntos conciliables. prevista en el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009153. Acción De Tutela. 38. Sección Segunda – Subsección “A”.152. Congreso de la República. de forma expedita y oportuna a la protección judicial148.corteconstitucional. Cf.o en las normas que lo sustituyan. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo. Corte Constitucional. 286 de 2007 Cámara.2012). Acción De Tutela. 153 Cf.12.: Alfonso Vargas Rincón. la dignidad humana y los derechos de los trabajadores. C.12. el obligar al trabajador a ir a conciliación. Situación distinta es la presentada ante las ―controversias laborales propias de la jurisdicción contencioso administrativa.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008. 151 Cf.gov. Actor: Carmen Rosa Zamora Lombana. C/. En línea: http://www. 13 de Octubre de 2011. actual Ley 1285 de 2009 150 .htm (19. al examinar la constitucionalidad del artículo 13 del proyecto proyecto de ley estatutaria No.secretariasenado.gov. como un requisito de procedibilidad para acudir a la vía judicial laboral – ordinaria –. Tribunal Administrativo Del Tolima Y Otro.12.secretariasenado. sino el fácil y rápido acceso a la justicia. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo Sección Segunda Subsección B.2012). y frente a las acciones previstas en los artículos 85. al obstaculizar el acceso en ejercicio de su voluntad. 1 de Septiembre de 2009.secretariasenado. En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Posteriormente la Corte Constitucional en Sentencia C-893-01 declaró inexequibles entre otros el artículo 39147 de la Ley 640 de 2001. que declaró la exequibilidad de la conciliación prejudicial obligatoria tanto para acudir a la jurisdicción civil y de familia de los artículos 35. Siendo por lo tanto constitucional exigir como requisito de procedibilidad la conciliación prejudicial en materia contencioso administrativa únicamente ante derechos inciertos y discutibles . frente a los asuntos a tramitarse por el procedimiento ordinario laboral.12. Víctor Hernando Alvarado Ardila. la Sentencia C-1195 de 2001151. Radicación Número: 11001-03-15-000-2009-0081700. 023 de 2006 Senado y No.html#30 (19. 148 Cf.P.en consonancia con el inciso II del artículo 53 C. ―por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia‖.P. Manuel José Cepeda Espinosa. que establecía en su inciso I a la conciliación en derecho.2012). irrazonables y desproporcionados contenidos en la respectiva regulación normativa. Concordantemente. ni ser obstaculizado en razón de omisiones del legislador. como particularmente a la contencioso administrativa según los artículos 35.gov.Código Contencioso Administrativo por el artículo 309 de la Ley 1437 de 2011 . 86 y 87 del derogado Decreto 1 de 1984 . Corte Constitucional.2012). 69 . material y contractual de menoscabar la libertad. C.. y especialmente su inciso IV. 37 de la Ley 640 de 2001. 150 Cf. el contenido de los artículos 1 Estado Social de Derecho y 53 C. que igualmente conduzcan a que la normación se torne irrazonable y desproporcionada. Actor: Ismael Enrique Molina Guzmán.P.P. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001. En línea: http://www.. Ley 640 de 2001. 36. M. no es un requisito de procedibilidad la conciliación laboral. referente a la prohibición a la ley formal. Ley 1285 de 2009. inciso I.En línea: http://www.secretariasenado. Considerando como menoscabo.P. Sentencia C-713/08 del 15 de 2008. Sentencia C-893-01.html (19.co/relatoria/2001/c1195-01. tal como lo señala la Corte Constitucional en la Sentencia C-713/08. que establece a la conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa. de 22 de agosto de 2001. Dicho acceso no puede quedar supeditado a la exigencia de requisitos exagerados. dando alcance orientador a los principios que deberán regir el estatuto del trabajo. 149 Corte Constitucional. y 40 de la Ley 640 de 2001. “Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia”.

(…)‖ Así la Corte Constitucional en la Sentencia T-057 de 1995 frente al arbitraje y la conciliación expresó: ―El ámbito de lo transable abarca los objetos . 159 Corte Constitucional. Sentencia T-057 de 1995.Sentencia C-098/01. En línea: http://www.bienes. 31 de enero dos 200.T.P.P.jsp?i=36199 (19. Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación. es lo que determina el carácter de transigible de un derecho o de un litigio. derechos inciertos y discutibles Es un requisito genérico indispensable .12. M. el artículo 75 de la Ley 446 de 1998 y del Capítulo V de la Ley 640 de 2001.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido reglamentada por el Decreto 1716 de 2009 154 .html (19. 157 Cf. Esta forma de conciliación. 20 de febrero de 1995.2012).157 Ello lo establece el artículo 19 de la Ley 640 de 2001 al indicar que: ―Se podrán conciliar todas las materias que sean susceptibles de transacción.co/sisjur/normas/Norma1.gov. esto es sobre derechos disponibles.capacidad legal de disposición -. en esa medida.12.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008.1. 2.html (19.2012).P.corteconstitucional. si esa es la voluntad de las partes.htm (19. el que las declaraciones allí rendidas vinculadas de manera directa con las propuestas conciliatorias no constituyen por regla general confesión. el mandato constitucional y legal de únicamente versar sobre derechos disponibles inciertos y discutibles con el concomitante límite al ejercicio de la autonomía de la voluntad garantizado por el artículo 16 C.‖ 159 Decreto 1716 de 2009. Martha Victoria Sáchica Méndez. Así. Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos.12. 155 Corte Constitucional.12. En línea: http://www.4. 156 Cf.. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos.gov.2012). Sentencia No. como características especiales de la conciliación laboral pueden resaltarse entre otras. se ha entendido que la justicia arbitral sólo puede operar cuando los derechos en conflicto son de libre disposición por su titular. M.gov.alcaldiabogota. EN línea: http://www.sobre los cuales existe capacidad de disposición y de renuncia. en el sentido de los artículos 53 C. Jorge Arango Mejía.P.4.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-ContenciosoAdministrativo/Manual/texto_completo%20v2.secretariasenado. 2.gov. el legislador podría optar por permitir su disponibilidad y. 14 y 16 C.P.co/relatoria/1995/T-057-95.html#1 (19. 158 Corte Constitucional. desistimiento y conciliación. ―Por el cual se reglamenta el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995.htm#_ftnref21 (19.2012). En Línea: http://www.1. Corte Constitucional. es decir.de la conciliación el que verse sobre materias susceptibles de transacción. su gratuidad.secretariasenado. los conflictos que de ellos se susciten someterlos a la decisión de un árbitro.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-098_2001.‖ En línea: http://www. frente a ciertos derechos o bienes. Eduardo Cifuentes Muñoz.2012). Sentencia C-713/08 del 15 de 2008. Esta libertad de renuncia está determinada por la naturaleza misma del derecho y corresponde al legislador establecer en qué casos ésta es posible . que frente a ellos exista la libertad de renuncia en un todo o en parte. 3. Materia de conciliación.12.gov. en la salvaguarda del orden público laboral.2012)..12. Esta capacidad de renuncia o de disposición. derechos y acciones . de conformidad con el artículo 23 de la Ley 640 de 2001. 154 70 . Procuraduría General de la Nación.S.Características especiales Adicionalmente. por parte de sujetos capaces de disponer156.‖158 Del mismo modo la Corte Constitucional en Sentencia C-098/01 atinente al arbitraje y extensible a la conciliación por razón del objeto indicó: ―En este contexto. y el tratarse de una conciliación en derecho. C-294/95 del 6 de julio de 1995.secretariasenado.procuraduria.sine qua non . solamente puede ser adelantada ―ante los agentes del Ministerio Público asignados a la jurisdicción contencioso administrativa‖155. M. En línea: http://www.

p. 93 y s. 340. 13. Ministerio del Interior y de Justicia. 165 Cf.htm#_ftnref21 (19. cit. 14 C.T.  Vacaciones.secretariasenado. (…)  Recargo nocturno y horas extras.gov. al ser derechos ciertos y no discutibles.S. EN línea: http://www.S.12.html (19.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995.12. Moreno Lovera realiza una descripción sobre estos derechos que debe entenderse enunciativamente 163.S.  Los estatus y derechos pensionales a cargo de las entidades de seguridad social o si hubiere tal reconocimiento extralegalmente. p. 172. Ministerio del Interior y de Justicia. Procuraduría General de la Nación. 71 . 37. cit. 343164 C. cit.  Las prestaciones sociales en el sentido del artículo 340 C. Guía Institucional….  Pensión de jubilación.2012). art.T.  Accidente de trabajo y enfermedad profesional cuando el empleador no tiene afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en riesgos profesionales.P. 37. op.S. Cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en pensiones.2012). La conciliación…. 167 Cf. art.S. Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos. Guía Institucional….P. p.T. art.  Descanso dominical y festivo.T. p. el contenido del inciso II del artículo 53 C. 161. 164 Ministerio del Interior y de Justicia. La conciliación…. Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación. Sentencia No.‖ Frente a ello.  Prestaciones sociales.S. 132 C. 37. 3. 53 C. es estricto al concretar que la conciliación en materia laboral únicamente está autorizada a versar sobre derechos inciertos y discutibles. Estos sin embargo están ya incluidos dentro del mandato amplio del inciso II del artículo 53 C.S. en este sentido:  Los derechos laborales y de la seguridad social. art. cit. 37.gov. op.T. Luis Gabriel.P. en 160 Cf.. 161 Cf.. C-294/95 del 6 de julio de 1995. M. art.. 306 C. p. 162 Moreno Lovera. Moreno Lovera se refiere por ello a un límite en la conciliación en los derechos mínimos e irrenunciables162.S. 192. 343 166 C. op.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Ante este requisito genérico de la conciliación160. y 3 Ley 100 de 1993. Jorge Arango Mejía. art.  Auxilios por enfermedad no profesional cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en salud y al de seguridad social en pensiones. debe asumir la pensión en los términos más favorables al empleado cuando cumpla la edad y los años de servicio en condiciones no inferiores a las establecidas en el art.161 armónicamente el artículo 15 del Decreto 2511 de 1998 establece en especial como asuntos conciliables en materia laboral y para efecto del artículo 65 de la Ley 446 de 1998.P. 168 C.  Cesantías  Intereses sobre cesantías  Primas de servicio. Guía Institucional…. op. cit.1. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos. ej. Corte Constitucional. 166 Ministerio del Interior y de Justicia. art. En Línea: http://www. Luis Gabriel. op. (…) ―todos los conflictos jurídicos de trabajo que se tramitan como procesos ordinarios de única o de primera instancia. 145. p. y la Ley 100 de 1993.S:T. cit.  Los salarios según los art.T.T. y 148165 C. Guía Institucional…. op.S. 175 C. 92. p..T.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-Contencioso Administrativo/Manual/texto_completo%20v2.T. 163 Moreno Lovera.procuraduria. 189167 C.

53 de la Constitución Política. Acta No. 26. La conciliación… op. para internarse en el ámbito de una cuestión vinculada a la vigencia y realización efectiva de un derecho fundamental. Nemesio Camacho Rodríguez‖.. La forma de terminación del contrato. La conciliación….corteconstitucional. Jorge Arango Mejía.2012) 173 Corte Constitucional.2012). Guía Institucional….. en principio. Sentencia C-160/99. Eduardo López Villegas. como la pensión de jubilación de un trabajador que ha cumplido con los requisitos legales para su causación. Radicación No. Corte constitucional Sentencia T-184/12.12.P. como p. siendo por consiguiente. op.jsp?i=4000 (19.gov.168  Las demás prestaciones y derecho establecidos como derechos mínimos extralegales en el contrato de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 convención colectiva.12. 39) se vincula íntimamente con el derecho fundamental de asociación sindical. Corte Constitucional. 100 y s. M. cit. Adicionalmente Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. En línea: http://www. 171 Moreno Lovera. 170  Los hechos. 9 de diciembre de 1996.P. ej. p. M. 28 de mayo de 1987. p.gov. primas extralegales. porque el derecho al fuero sindical. por sustracción de materia no se requiere cuando ya se posee un título ejecutivo del cual emana una obligación a cargo de éste que para el trabajador configura un derecho cierto e indiscutible que no se puede renunciar ni negociar. La conciliación…. Sentencia C-710/96.P.htm (27. primas de productividad o eficiencia. reconocido por la propia Constitución (art. La conciliación….12. Camilo Tarquino Gallego. p. op. Luis Gabriel. etc. no parece procedente que se pueda negociar o renunciar un derecho que es esencial para la vigencia efectiva del derecho fundamental de asociación. 17 de marzo de 1999. 93 y s. de naturaleza económica.‖ Otras situaciones en las que la conciliación no es viable. al ser un hecho consolidado y consumado171.. Referencia: Expediente 26266. op.co/relatoria/1996/C-710-96. p. Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. pacto colectivo o laudo arbitral a cargo de los empleadores particulares.P. p.2012). con remisión a la ―Sent.anterior . como lo prevé el art. (José Fernando Aguirre Salazar Vs.‖ Para los asuntos de fuero sindical: ―en cuanto a la garantía que tienen los trabajadores aforados para no ser despedidos o desmejorados en sus condiciones de trabajo o trasladados a otro establecimiento de la empresa. Dr. pacto colectivo o laudo arbitral. el cual no es susceptible de negociación. cit.A. lo cual. es mas en este evento. un aspecto nuclear de éste. 175 168 Sobre la procedibilidad y posiciones frente a la conciliación en temas de pensiones Moreno Lovera. 72 . M. quinquenios. son expresadas en especial por la guía de conciliación en laboral del .. gratificaciones por rendimientos. 32-37. Luis Gabriel. Luis Gabriel. cit.P. Cf. De modo que.como en su cantidad (…)‖169  Los derechos mínimos legales en seguridad social. por aparecer involucrado este derecho el asunto trasciende al simple interés personal del trabajador. en acto bilateral. 7 de julio de dos mil nueve 2009. 100. 174 Ministerio del Interior y de Justicia. 170 Moreno Lovera.corteconstitucional. en los siguientes eventos:174  Derechos adquiridos. En línea: http://www. Luis Gabriel. Electrificadora del Tolima S. 122 y s. 169 Moreno Lovera. M. cit. Sobre la naturaleza del calzado y vestido de labor como prestación. 172 Cf.gov. cit. Sobre estabilidad laboral reforzada en materia de licencia de maternidad.co/relatoria/2012/T-184-12.172 Adicionalmente de conformidad con la Corte Constitucional en Sentencia C160/99173: En los procesos ejecutivos: ―porque en razón de su naturaleza la conciliación busca crear una situación de certeza en cuanto a los derechos laborales que el trabajador reclama al empleador. María Victoria Calle Correa.alcaldiabogota.P.Ministerio del Interior y de Justicia. En línea: http://www. o acto unilateral ―tanto en su entidad – bonificaciones.htm (27.). Acta N° 91. 19 de octubre de 2005. M. Antonio Barrera Carbonell.co/sisjur/normas/Norma1. convención colectiva de trabajo. op. M. o reconocido en el reglamento interno de trabajo. 8 de marzo del 2012. 33124.

frente a la Constitución.P.co/relatoria/2004/T-632-04. Guía Institucional…. en cuanto cumplan las condiciones legales. CH. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad. 22 de agosto de 2001.‖ La conciliación es por lo tanto viable en los casos que están autorizados por el ámbito del artículo 53 C. Su ámbito de aplicación se extiende únicamente a los conflictos individuales de trabajo182. p. M.alcaldiabogota. 182 Ministerio del Interior y de Justicia. vertido al castellano por Mesía. esto es en aquellos atinentes a derechos inciertos y discutibles. op. previsto en el inciso II del artículo 53 C.P. Comares. 175 176 73 . están llamadas a resolver las diferencias entre patronos y trabajadores en aspectos salariales y prestacionales.P. cit. K. Traducido del Alemán por Guenoux. Sentencia T-632/04 del 1 de julio de 2004.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. M. 1093 y s. Poley..pdf (19. 59. No obstante. 87. Guía Institucional…. esto es ―en consonancia de la prevalencia de lo sustancial con lo formal‖177 y en unión con el inciso V de la misma disposición constitucional atinente a que ―La ley.‖. op. “Sistema del Derecho Romano Actual‖. cit. 2005.S. 33 y s. En línea: http://www.P. 53 C. Concordantemente la Corte Constitucional en Sentencia de Tutela 1008/99 estableció: ―En lo referente a las conciliaciones en materia laboral. la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. que no permite su realización frente a evento alguno de derechos ciertos e indiscutibles. op. cit. p. p. 32 179 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. Quienes concilian debe ser las partes directamente o a través de sus apoderados. p. teniendo presente permanentemente el mandato del artículo 21.co/sisjur/normas/Norma1.178  Efectos de cosa juzgada –res iudicata179‖ 180–. que le debe ser reconocida y pagada cuando se cumplan los requisitos de ley para obtenerla. Guía Institucional….udea. cit. J. M. Corte Constitucional.. Clara Inés Vargas Hernández. los contratos. Marco Gerardo Monroy Cabra. a la luz del art. prevalece la más favorable al trabajador.jsp?i=6060 (19. los acuerdos y convenios de trabajo. op.corteconstitucional.C.gov.‖  Derechos de terceros. transacción. Esta enunciación no es restrictiva.. M.T. y del artículo 25 C. para hacer que el trabajador mediante ellas renuncie a derechos suyos ciertos e indiscutibles. Savigny.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Derechos inexistentes. no pueden menoscabar la libertad. laudo arbitral. p. 60.edu.. F. toda vez que la dimensión de los derechos mínimos e irrenunciables debe examinarse en casos adicionales y en particular. como es el caso de la pensión de jubilación.. conciliación. Guía Institucional….12. En línea: http://www. etc. como el acuerdo del pago de semanas de cotización al régimen de pensiones sin existir relación laboral alguna176. por haber sido resuelto el asunto por sentencia. 180 Cf.gov.2012). cit. carecen de fuerza. p. Sentencia C-893/01. 181 Ministerio del Interior y de Justicia.. Ministerio del Interior y de Justicia. p.. 32 Ministerio del Interior y de Justicia.. Guía Institucional…. debe tenerse presente en cada caso.P. 32 177 Corte Constitucional. según el cual: ―En caso de conflicto o duda sobre la aplicación de normas vigentes de trabajo.2012). En línea: http://www.12.. si bien.P. 181 Tampoco procede la conciliación laboral ante los conflictos colectivos de trabajo.2012).12. la aplicación directa del mandato de ―primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales‖. el cual establece que ―Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Granada. op.. 178 Ministerio del Interior y de Justicia.htm#_ftnref13 (19..

co/relatoria/1999/T-1008-99. p. cit. Guía Institucional…. M. al 183 Cf. muchas veces escaso. como no constituyentes de prueba de confesión de los intervinientes. pues. p. Sala Laboral. Camilo Tarquino Gallego. 186 187 2.. Expediente 20530. 188 Cf. número 10832. 186 Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. Sentencia del 27 de enero de 2009. Adicionalmente. Expediente 33717. 9 de diciembre de 1999. al considerar que otra forma de impedir el acceso a la protección judicial laboral. Sentencia T-1008/99. gr. un trámite que le exija al trabajador ―sufragar de su propio peculio. el mutuo consentimiento. Francisco Escobar Henriquez.2. fuerza o dolo. 1508. y sus fundamentaciones. cit. en: Gaceta Jurisprudencial. 185 Cf.corteconstitucional. en cuanto ponen fin a controversias referentes a los derechos laborales de los cuales se trata en sus textos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así. op. citando a la sentencia del Tribunal Superior de Bogotá. con radicación 11434. Corte Suprema de Justicia. la jurisprudencia laboral afirma la procedencia de la nulidad del acta: (…) ―por las mismas razones que cualquier negocio jurídico. Guía Institucional…. el alcance de las conciliaciones es relativo. 15 – Actas de conciliaciónBogotá: Leyer. En línea: http://www. Octubre de 2003. de 22 de agosto de 2001. 2. tiene en principio plena validez. Corte Constitucional. 1513 C.26. Ante el inspector de trabajo. 187 Del mismo modo. el adelantarlo ante los funcionarios públicos facultados para conciliar. p. . Corte Constitucional. pero no pueden extenderse a derechos irrenunciables de los trabajadores. Ello es armónico con el contenido del artículo 4 de la Ley 640 de 2001 que establece como un evento de gratuidad del trámite conciliatorio. Es posible. 184 Cf. Más allá. p. Adicionalmente. Nr. v. al ser realizadas en el ámbito de las ofertas y contrapropuestas conciliatorias. Art. Acta No. 30..2012). 5. Sentencia del 19 de septiembre de 2003. lo siguiente: ―‖‘En la vida del derecho. 19 de febrero de 1999. frente el análisis de la ―validez del acuerdo conciliatorio‖ y citando a la sentencia de la Corte Suprema del 21 de julio de 1982. 17 de abril de 2007.12. Sala de Casación Laboral. op. op..C. M. la Corte Suprema de Justicia ha establecido en Sentencia del 19 de febrero de 1999. 57.4. al establecer en unión a la declaratoria de inexequibilidad de los artículos 30 y 39 de la Ley 640 de 2001 atinentes a la conciliación prejudicial obligatoria. Sala Laboral.htm (19. cit. 43. P. Carácter de las declaraciones Las declaraciones rendidas en la conciliación. Respecto de éstos las cláusulas de renuncia se tienen por no escritas y no pueden oponerse válidamente a las pretensiones del reclamante si lo que éste pide es la efectividad del derecho irrenunciable. entonces. en ningún caso. P. en: Gaceta Jurisprudencial 189. 30. el acto es susceptible de invalidación. es la onerosidad. solicitar la nulidad del acta de conciliación en estos muy especiales eventos y con una sentencia aceptando la petición en ese sentido podría enervarse el efecto de cosa juzgada (…)‖184 185 Adicionalmente. 25.P. M. Bogotá: Editorial Leyer. Radicación No. Guía Institucional…. Corte Suprema de Justicia. 28609. Radicación 11434 Acta No.P..3. han sido comprendidas por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia C-893-01. p. Pero si el consentimiento de alguna de esas personas está viciado por error. Ref. Cf. José Gregorio Hernández Galindo. la fuerza o el dolo no se presumen sino que deben demostrarse plenamente por quien alegue haberlos padecido‘‖. Ref.183 Precisamente. Corte Suprema de Justicia. Ministerio del Interior y de Justicia.gov. M. expensas significativas para poder accionar ante los jueces‖188. Gratuidad La gratuidad de la conciliación laboral ha sido resaltada por la Corte Constitucional en la Sentencia C-893 de 2001. especialmente cuando se presenta un vicio de consentimiento en una de las partes.(…).4. M. Isaura Vargas Díaz. adicionalmente Ministerio del Interior y de Justicia. 35. 74 . p. 6. Ministerio del Interior y de Justicia. o sea el acuerdo de voluntades entre dos o más personas para realizar un negocio jurídico.P. Clara Inés Vargas Hernández.

Berlín. en Zivil. en sentido excepcional Decretos Legislativos.artículo 28 de la Ley 640 de 2001 -. Sala de Casación Laboral. gr.4. J. 190 2. de carácter gratuito.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_.ucm. No.. “Protección efectiva de derechos…‖. alternativo a la vía judicial. las afirmaciones realizadas e integradas al acta conciliatoria.. Ad ic iona lme n te. 189 Sin embargo. v.P. sobre los hechos y razones que fundamentan sus posiciones para reclamar o rechazar un determinado derecho no constituyen confesión. M.69%2Fsentencias%2FLaboral%2F2000%2FDr. 194 Constitución. Francisco Javier Ricaurte Gómez.. siempre y cuando no se encuentren vinculadas de forma directa con las propuestas conciliatorias y reúnan los requisitos de las reglas procesales. Corte Suprema de Justicia. enero-diciembre 2005. “Constitutional Aspects of Arbitration in Spain”. por el temor de ser declarado confeso respecto de puntos que para ellos eran discutibles. y c) en caso de resultar fallida la conciliación. con remisión al art. H. cit. 2006.. Radicación No. J. Ello. Radicación No..2012). “Arbitraje y Jurisdicción: Una interacción necesaria para la realización de la justicia”. Tubinga.doc&ei=GGxSULjhA4_89gTFoDoAw&usg=AFQjCNHah3KBL1CxXZ_YFWq2fhExr6vRUA&sig2=dZ0cVtmyt5KUCa30BVZyQg (19. Verlag De Gruyter Recht.134. se verían ambos constreñidos a hacer renuncias. En múltiples ocasiones se ha sostenido.. En línea: http://www.2012).com.. a todas las ―disposiciones legales que regulan el trabajo humano‖. en Derecho Privado y Constitución. y los artículos 1 a 21 del C. Sala de Casación Laboral. 28 de abril de 2009.16. sobre derechos inciertos y discutibles . Mohr Siebeck. p.. y ahora se reitera.P. M.‖. amplitud y espontaneidad a discutir abiertamente los derechos controvertidos. 53 C. Corte Suprema de Justicia. ninguna de las afirmaciones vertidas en el acta pueden ser esgrimidas como prueba de confesión de los hechos allí declarados por alguno de los intervinientes. 193 Cf.pdf (19. 192 ―Konfliktlösungsinstanz.T. si del texto concreto examinado no se aprecian vinculadas de manera directa con las propuestas mismas.. M.cacccb.google. p.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_. C.cacccb.T. a cuyo objetivo se dirige el acto conciliatorio. 190 Cf. Corte Suprema de Justicia. en aras de propiciar que tanto el uno como el otro asistan con buen ánimo..P . Ley en sentido formal ordinario Congreso.4.es/6573/1/ARBITRAJE_Y_JURISDICCION. Muriel-Ciceri. 28 de abril de 2009. 26 de mayo de 2000. Sala de Casación Laboral. para dado el caso avalar la conciliación en observancia de los límites de la Ley194 y de la voluntad de las partes. En el artículo 53 C. cit. 191 Fernández Rozas. siempre y cuando reúnan los requisitos que las reglas procesales exigen. Festschrift für Norbet Horn. Corte Suprema de Justicia.S. 19. 2005. 32498 Acta No. Carlos Isaac Nader. 32498 Acta No. loc.pdf (19. Se trata de un ―equivalente jurisdiccional” 191 o una instancia de solución de conflictos192‖. 26 de ma yo de 2000.-. 752. adicionalmente Cremades.org.S. 25.P. Rad ic ac ión 13400. y en sentido material las demás normas jurídicas vinculantes tales como Decretos Reglamentarios y otras disposiciones administrativas estatales. 71 y s.2012). en línea: http://eprints. Carlos Isaac Nader. Beulker.12. sí es probable que se constituyan en prueba de confesión. Guía Institucional…. El orden público en materia laboral se extiende de conformidad con el artículo 14 y 16 del C. b) En cambio. p. Francisco Javier Ricaurte Gómez.P. ―a) No todas las afirmaciones hechas por las partes en el discurrir de una conciliación constituyen confesión. 75 .P. es habilitado por las partes en el contexto del artículo 16 C. hasta los convenios 189 Cf. 147.P.16.org. 24 de la Constitución Española y a las Sentencias. En línea: http://www. ―Die Eingriffsnormenproblematik in internationalen Schiedsverfahren: Parallelen und Besonderheiten im Vergleich zur staatlichen Gerichtsbarkeit‖. B. comprendiendo de forma enunciativa no restrictiva. rebajas u ofrecimientos específicos. p.12. siempre que ésta no vulnere el orden público.Art. las declaraciones rendidas en la diligencia conciliatoria por alguno de los intervinientes. 193 donde el conciliador acreditado estatalmente . Concepto Concordantemente.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&sqi=2&ved=0CCUQFjAB&url =http%3A%2F%2F190. que las declaraciones del trabajador o las del empleador en el juego de ofertas y contrapropuestas. pueden llegar a constituir judicialmente tal prueba. del Ministerio del Trabajo.26.Carlos%2520Isaac%2520Nad er%2FSentencias%2F13400(26-05-00).pdf (19. J. La actuación de conciliador es en derecho.12. desde los principios del derecho laboral general contenidos p. 909 y s. p. Radicación 13400.2012). STC 288/t993 y STC 176/1996 con más referencias.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 resultar fallida la conciliación. Ministerio del Interior y de Justicia. contenidas en Resoluciones etc.24. M.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext.P .. ej. de lo contrario. En línea: http://www. la conciliación en materia laboral puede considerarse como un mecanismo de acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 299 C. op. Sala de Casación Laboral.

I. 1093 y s. y que sería en realidad una adhesión a un acto preexistente.corteconstitucional. Granada. 17 de abril de 2007.I. En consecuencia. 22 de agosto de 2001.06.udea. A los convenios de la O.pdf (9. no tienen en absoluto naturaleza contractual. Comares.gov. paz laboral200. M. En línea: http://www. Rimedi alternativi. En línea: http://www.12.gov...T. acatar las reglas establecidas en dichas normas para la aprobación y cumplimiento de los convenios internacionales del trabajo. términos y obligatoriedad que le den las normas del derecho interno. y que para adquirir fuerza legislativa interna solo requieren de un acto condición.htm (9. sino que constituyen "leyes internacionales" adoptadas por un "órgano legislativo internacional".. 28609. Corte Suprema de Justicia. En este orden de ideas. C-562 de 1992. que declaró la exequibilidad del Convenio 174 y la Recomendación 181: ―Tercera. Según la normatividad de la O. M. 199 En este sentido frente a la conciliación. Sala de Casación Laboral.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. los convenios de la O.co/relatoria/1997/C-280-97.T. sí pueden tenerse como tales a pesar de sus diferencias pues son instrumentos de carácter internacional que contienen normas de Derecho. según lo expresado en sentencia No. 198 Cf. M. En definitiva. M.T. J. 87.I. Carmine. Clara Inés Vargas Hernández. CH.I..P. 196 Cf.P. en orden a determinar si se ajustan o no a su ordenamiento jurídico interno. Acta No. deberá declararse su conformidad con la Carta Política.edu. en armonía con el inciso III del artículo 53 C. al efecto de que le de forma de ley o adopten otras medidas. En línea: http://www.I. la Constitución de la O. pues a ello se comprometieron cuando decidieron formar parte de esta Organización.alcaldiabogota. En cuanto a las recomendaciones.I.12.12.. Poley. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 internacionales del trabajo debidamente ratificados 195 . Hernando Herrera Vergara. La Organización Internacional del Trabajo se expresa en el poder legislativo internacional a través de los convenios y las recomendaciones relativos al trabajo humano.jsp?i=6060 (19. como se verá. p. p. Jaime Sanín Greiffestein. Así pues. 22 de agosto de 2001. el acuerdo entre las partes adquiere con el aval del conciliador sobre el acta de conciliación196 efectos de cosa juzgada – “res iudicata197‖ 198. una vez adoptada por la Conferencia la norma internacional. Radicación No. sólo los convenios pueden ser objeto de ratificación y crean una red de obligaciones internacionales provistas de medidas de control.2012).2012). K. 197 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. F. Sentencia C-893/01.2012).pdf (9.T. Y que dadas esas peculiaridades especiales que los caracterizan y distinguen se rigen por las propias normas contenidas en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo y en lo no contemplado en ellas en las normas de Derecho Internacional relativas a los tratados comunes u ordinarios.co/sisjur/normas/Norma1.edu.jsp?i=6060 p. En línea: http://www. dado el carácter de instrumento internacional que compromete la voluntad de los Estados y le impone obligaciones.12. Traducido del Alemán por Guenoux. son convenios internacionales en que participan los sujetos interesados en su adopción en representación de los gobiernos de los Estados participantes. Cabe destacar que un convenio es un tratado internacional con fuerza vinculatoria para los Estados que ratifiquen dicho convenio.udea. Dr.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. si bien es cierto que tales actos no reúnen ni por su forma de adopción ni por su trámite las exigencias establecidas por la Convención de Viena para los tratados que se celebran entre Estados.. por ejemplo. p. 200 Cf. Una recomendación no es más que una guía o aclaración a un convenio internacional y su valor jurídico es el que sirve para la interpretación de los convenios. M. 2005. Sentencia C-893/01. los Estados tienen la obligación de someterlas a la ratificación de las autoridades competentes. 11. “Sistema del Derecho Romano Actual‖.loc. es del caso señalar que ella dependerá de la forma. Así. 30.T. Esto es para que ratifiquen los convenios. Ello produce seguridad jurídica 199 y consecuentemente. 195 Cf. a pesar de que los delegados gubernamentales. p.P. como es la ratificación. Isaura Vargas Díaz.T. cit. adoptadas por un órgano colectivo (Conferencia Internacional del Trabajo) en cuyo seno se encuentran representaciones de los Estados miembros y que solo obligan a quienes los ratifiquen.T. de acuerdo a la competencia del correspondiente Estado. 115.1997. la Conferencia Internacional del Trabajo. Savigny. MP. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. empleadores y trabajadores aprueben en la Conferencia Internacional estas normas contenidas en los convenios. Naturaleza jurídica de los Convenios y Recomendaciones de la O.P. establece la obligación a los Estados de someter el convenio a la autoridad o autoridades a quienes compete el asunto.‖ En línea: http://www. Corte Constitucional. vertido al castellano por Mesía. Clara Inés Vargas Hernández.co/sisjur/normas/Norma1. y en la medida en que ella no desconozca o vulnere ningún precepto de orden constitucional. en el sentido del artículo 66 de la Ley 446 de 1998. Georges Scelle afirma que los convenios de la O. Para la Corte Constitucional. acto que también tiene características distintas.2012). como expresa Nicolás Válticos. Punzi. Corte Constitucional.. Respecto a la cohercibilidad de las mismas.I. corresponde a los Estados miembros de la O.alcaldiabogota. a fin de ponerlas en ejecución por medio de la legislación nacional. 76 .gov. se les ha dado una característica internacional. 87.P. deben ser objeto de control constitucional formal y material por parte de esta Corporación. éstas deberán ser comunicadas a los Estados para su examen.

Calidades del conciliador El conciliador en materia laboral.4. En todo caso. Parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. De forma crítica. p. 485 y 486 C. 203 Cf. 204 Así Ministerio del Interior y de Justicia. v. OIT. La Inspección del Trabajo. el Decreto 2511 de 1998 artículos 15 y s. 46. México: Ediciones Alfa Omega. así como los derechos mínimos e intransigibles.. La imposición y cumplimiento de la ley laboral de forma imperativa203. debe reunir tales calidades. Esta escisión de la función de inspector. que tiene finalidades y objetivos distintos. Esto quiere decir que en ejercicio de la función de conciliación no puede el conciliador entre otras cosas. gr. le permite incluso proponer fórmulas de arreglo dentro del ámbito de la conciliación. Lo anterior tiene también fundamento. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81. cit. imparcialidad201. Sea ello directamente según el procedimiento correspondiente o dando traslado internamente y/o externamente al de su competencia. independencia. -. calificación profesional y destrezas 202 del inspector en ejercicio de funciones de conciliador así como en el ejercicio. 64 Ley 446 de 1998 – Se trata de requisitos objetivos y verificables. 17. op.1. al tiempo que propicia un escenario adecuado para llegar al acuerdo conciliatorio.Inicio El inicio de éste de forma general se surte de conformidad con el artículo 16 de la Ley 640 de 2001: 201 202 Cf. Así Ministerio del Interior y de Justicia. sino que contiene y resalta el deber del conciliador – inspector de ser continuamente diligente en atender su obligación de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. debe ser abogado titulado. p. respetuoso. 21. el inspector de trabajo que funge como conciliador. p.. como p. Manual de Educación Obrera. Lo anterior no obstante. Guía Institucional…. en concordancia con el artículo 5 en unión v. cit.cf. ej. Adicionalmente a su calificación profesional.P.P. ej.6. en el evento que en ejercicio de tal función encuentre él una vulneración ante la cual tiene el deber legal de actuar como inspector p. el conciliador debe tener las aptitudes y actitudes que le permitan: “identificar y neutralizar el conflicto (…). avalar acto alguno contrario al mandato de los artículos 8 de la Ley 640 de 2001 y artículo 53 C. 16. gr. . En el sentido de los artículos 3. en el contenido del numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81 y el numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT.‖. Con el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 –conciliación extrajudicial-. no elimina.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. de los que se deriva la exigencia de la objetividad.4. 46. amable y cordial con las partes..4.Adicionalmente.5.S. neutralidad.T. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. 2. Guía Institucional…. debe ser neutral y calificado – art. 2.―204 Por lo tanto. Procedimiento de conciliación El procedimiento de conciliación se regula principalmente la Ley 640 de 2001. asume nuevamente esta función y actúa de conformidad con su deber legal.‖ y cumplir con su función con ―un ―don de gente‖ distintivo: que lo hagan respetable. 77 .P. 1986. la separación – o escisión – en su función como conciliador.6. op. hacia el acuerdo de las partes dentro de los límites de la ley. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.

Sala de Casación Laboral. p. Peticionario: Fernando Rodas Duque. Radicación No. Es la voluntad del particular la que acciona el procedimiento conciliatorio y el correspondiente acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 229 C.gov. éste ―debe aprobar el pacto y hacer las advertencias sobre los efectos de la cosa juzgada‖209 que se generarían con la conciliación. en: Gaceta Judicial. Gerente Asuntos Legales. 33.P. Luis Javier Osorio López. b) A prevención. p. cuando por mutuo acuerdo acuden conjuntamente al inspector. Ministerio Del Interior Y De Justicia. tratándose de la conciliación judicial y del 31 de marzo de 2006. M. Sala de Casación Laboral. si y solo si. OFICIO: 15798 del 24/11/04. 24/11/2004. Radicación Expediente: 34373. 231-236. 21. en el caso de la conciliación ante un inspector de trabajo. 34234 206 . M. tal aprobación por lo tanto no es automática y sin racionalidad.P. 206 Corte Suprema de Justicia. en: Gaceta Jurisprudencial 185.12. 207 Corte Suprema De Justicia. M. 208 Corte Suprema De Justicia.P. en: Gaceta Jurisprudencial 185. Acta No. o d) ― Por solicitud que haga el requirente ante los servidores públicos facultados para conciliar. 24042. En línea: http://www. debe ex – ante. M. 33. 34. Radicación 4282. 25748.con remisión a Savigny. que expresa: 205 Cf. Tema: Legalidad de realizar conciliaciones en lugares diferentes a las instalaciones de los centros de conciliación.doc. M. toda vez que el inspector en el ejercicio de su función como conciliador.212 En este ámbito la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las sentencias en comento. p.es realmente lo que se acordó entre las partes211. Luis Javier Osorio López. Acta No. c) Por designación que haga el centro de conciliación. 209 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. hace remisión especial a la Sentencia del 12 de marzo de 1973. en: Gaceta Jurisprudencial 185. (235). Archivo Descargable : 29155. p. Sala de Casación Laboral. 34. 212 Corte Suprema de Justicia. el cual se realiza sobre derechos inciertos y discutibles y atendiendo a la normatividad laboral correspondiente. Sin embargo. 25748. considera que lo consignado – en el escrito . Sala De Casación Laboral. 24042 207 . del 7 de abril de 2005 Rad. 211 Corte Suprema de Justicia. Luis Javier Osorio López. 25748 208 .aspx?idl=44 (19. 37.P.A. Luis Javier Osorio López.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―a) Por mutuo acuerdo entre las partes. Radicación 4282213. cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante los centros de conciliación205. En el caso del inspector de trabajo el procedimiento se inicia con base en los literales a) o d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. 7 de abril de 2005. Radicación No. 213 Corte Suprema de Justicia. Sección Primera. Números 2366-2371. Francisco Javier Ricaurte Gómez. Radicación Expediente: 34373.P. 210 Corte Suprema De Justicia. 31 de marzo de 2006. Concepto Conciliación A Prevención. Suramericana de Seguros S. 34. Francisco Javier Ricaurte Gómez. Radicación No. M. en: Gaceta Jurisprudencial 185. Radicación Expediente: 34373. Acta No. 31 de marzo de 2006. El contenido del literal a) permite así que las partes lleguen a un acuerdo antes de acudir al inspector de trabajo para que él examine su viabilidad de conformidad con los requisitos de la normatividad constitucional y legal en sentido formal y material laboral. Rad.P. 21.conciliacion.2012). 78 . Ello ha sido considerado válido por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las Sentencias del 3. examinar el acuerdo y con base en su intervención impartirá su aprobación210. Gustavo José Gnecco Mendoza. 34. Radicación Expediente: 34373. Sala De Casación Laboral. Sala De Casación Laboral. M.co/legislacion_detalle. En este sentido. Sala de Casación Laboral. Esto es.P. p.10. M.2008 Rad.P. o cuando una de las partes solicita el adelantamiento procedimiento ante el inspector de trabajo. ante un acuerdo previo de las partes que no vulnera los derechos ciertos e indiscutibles del trabajador con el que acuden al inspector.P. Alejandro Córdoba Medina.

debe ser impartida la aprobación. frente a lo cual. de las obligaciones. p.P. es que éste tenga las garantías legales. es decir cuando tiene ánimo conciliatorio.P. Gustavo José Gnecco Mendoza. Acta No. en: Gaceta Jurisprudencial 185. más que todo con el propósito de rodear el acto de las garantías legales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Al funcionario se le pueden presentar en el evento que se analiza. ―resultaría ridículo en la práctica. Corte Suprema De Justicia. en: Gaceta Jurisprudencial 185. no puede sin embargo desplazar o modificar la voluntad de las partes que es ejercida dentro de los límites legales. Francisco Javier Ricaurte Gómez. lo será en protección de los derechos laborales. Sala De Casación Laboral. 34. M. Ello es viable dentro del ejercicio de la autonomía del particular. En el segundo evento distinguido en el literal d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. cuando estas alcanzan un acuerdo. 31 de marzo de 2006.P. 24042. 16 C. 24042. Sala de Casación Laboral. Gustavo José Gnecco Mendoza.P. un rol activo para ―reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. porque como bien lo dice el recurrente. M. 25748. En caso contrario. 216 La actividad del inspector en ejercicio de funciones de conciliador. Laborales. no así cuando vulnera los límites de ley. el arreglo convenido por las partes. p. 34. Luis Javier Osorio López. De conformidad con ello. en: Gaceta Jurisprudencial 185. Aquí no hay lugar a presentación de formulas por parte del juez o del inspector. de las obligaciones. 30. Sala De Casación Laboral. dos situaciones bien distintas. Radicación No. Acta No. 37. Corte Suprema de Justicia. Acta No. En el segundo. Sala de Casación Laboral. Radicación Expediente: 34373. un acta de acuerdo contiene un mínimo que no limita la autonomía de las partes dentro del ámbito de ley para determinar la fórmula de arreglo seleccionada y el asunto conciliado en el sentido del artículo 53 C. deberá acogerla y consiguientemente consignará en el acta correspondiente sus términos ― Concordantemente. Sala de Casación Laboral. M. 21. de no ser aprobado el acuerdo.P. M. De ser este aprobado. Otra cosa es que no lo prohíje si considera que es inconveniente por cuanto que burla los derechos de una parte mediante el desconocimiento de las obligaciones de la otra. cuando si lo están. Luis Javier Osorio López. previamente convenida. Radicación Expediente: 34373. v. M. art.P.P. 33. Corte Suprema De Justicia. A continuación y concordantemente con la jurisprudencia en mención215. Corte Suprema De Justicia. esto es. o en cambiar sus términos con lo que se llegaría a entrabar. 7 de abril de 2005. mediante la proposición de fórmulas de arreglo. Radicación No. Sala de Casación Laboral. M. concordante con artículo 66 de la Ley 446 de 1998. y beneficio de la seguridad jurídica214 a través del carácter de cosa juzgada de la conciliación laboral. p. cuando a no ponerlo en peligro. Sala De Casación Laboral.P. Sala De Casación 79 . Francisco Javier Ricaurte Gómez. que el inspector está en la capacidad jurídica y profesional de brindar. 28609. si no existe ánimo conciliatorio por una de las partes. Radicación No. 216 Cf. y en cumplimiento del mandato del artículo 53 C. 21. 37. Isaura Vargas Díaz. Una. p. Acta No. Corte Suprema de Justicia. 11. tal decisión se tomara en protección de los derechos laborales. Radicación No. Radicación Expediente: 34373. Corte Suprema De Justicia. M. M. 33. la labor del funcionario es bien distinta sobre todo cuando las partes se presentan ante él con una fórmula de solución ya acordada. cuando las partes no están dispuestas a reconocimientos y concesiones mutuas y otra. 25748. 31 de marzo de 2006. mediante la proposición de fórmulas de arreglo‖. el sentido de acudir las partes de manera voluntaria ante el inspector con el acuerdo. 215 Cf. por consiguiente. que el funcionario se empeñara en procurar una acuerdo amigable que ya las partes tienen logrado‖. el inspector debe asumir en la audiencia de conciliación. se hace referencia a la solicitud que el interesado hace directamente al inspector de trabajo de iniciar el trámite conciliatorio. e imponer una. Radicación No. 17 de abril de 2007. Corte Suprema de Justicia.P. Pero cuando la solución que los interesados le presentan en justa y equitativa. 7 de abril de 2005. En el primer caso tienen amplia vigencia las normas reguladoras del artículo 20 del CPT y al funcionario le corresponde una labor activa consistente en reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. 33. 34. Acta No. Corte Suprema de Justicia. gr. Corte Suprema De Justicia. Solo en el caso de que el acuerdo de las partes sea legalmente válido. Sala De Casación Laboral. 217 Cf. 217 214 En este sentido frente a la conciliación. el inspector debe dar consecuente trámite a su solicitud. por consiguiente. Luis Javier Osorio López.P.P.

. 21. como servidor público. Radicación No. al prever el parágrafo del artículo 20 la imposibilidad ―de rechazar inicialmente. p. 149 y s.4.6.gov. el inspector-conciliador. 37. Gustavo José Gnecco Mendoza. el conciliador informará al interesado sobre la falta de alguno de ellos. cit. Ministerio del Interior y de Justicia. b) La indicación del lugar en que deban surtirse las notificaciones a las partes. la solicitud por ausencia de cualquiera de los requisitos anteriores‖.Inhabilidades.P. 2.4. C.P. p. como es el caso de los inspectores en ejercicio de su función de conciliación. Radicación No. cit. y C.72. M. prohibiciones. Acta No. 73.A. Corte Suprema De Justicia. Ministerio del Interior y de Justicia. incompatibilidades.C-. Acta No. En el caso de los inspectores de trabajo será el superior jerárquico el competente.6. el artículo 100 de la Ley 446 de 1998 establece que los conciliadores. Adicionalmente.3.Obligaciones del conciliador El artículo 8 de la Ley 640 de 2001 consagra como obligaciones del conciliador: Laboral.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0734_2002. si no lo hiciere se citará para nueva audiencia.‖ En especial. 218 Asimismo.‖ Se trata de requisitos establecidos para que la solicitud pueda ser eficaz.220 2. art..Solicitud El artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 establece que la solicitud de puede formularse de manera verbal o escrita señalando según los literales a) al f)218: ―a) La individualización de las partes y de sus representantes si fuere el caso.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. 24042.A. 25748. Ley 734 de 2002. op. asesor o apoderado de una de las partes intervinientes en la conciliación en cualquier proceso judicial o arbitral durante un (1) año a partir de la expiración del término previsto para la misma. d) Las peticiones. inhabilidades y conflicto de intereses previstos en el Código Disciplinario Único219 y demás normas concordantes.12. Guía Institucional…. „Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”.P. 220 Cf.‖ Se trata por lo tanto de un trámite especial para la conciliación. e) La estimación razonada de la cuantía en que se fundamenta la petición o peticiones.2012). f) Relación de las pruebas o elementos de juicio que desee aportar. Con este objeto radica en el director del centro de conciliación sobre ellas. M. 51. debe atender no solamente a los derechos sino concomitantemente a los deberes.4. c) La síntesis de los hechos. op. según la cual él: ―no podrá actuar como árbitro. ―están impedidos y son recusables por las mismas causales previstas en el Código de Procedimiento Civil‖. Esta prohibición será permanente en la causa en que haya intervenido como conciliador.4. impedimentos. frente al trámite general del C.html (19. 219 Congreso de la República de Colombia. Sala De Casación Laboral. para que subsane la omisión a más tardar el día de la audiencia.6. En línea: http://www. 31 de marzo de 2006. en el que el inspector funge como conciliador.2.P. Guía Institucional…. Así como que ―En este evento. prevista en el inciso I del artículo 17 de la Ley 640 de 2001. 80 . impedimentos y recusación Debe resaltarse que el conciliador está sujeto a la inhabilidad especial.secretariasenado. 7 de abril de 2005. Francisco Javier Ricaurte Gómez.

―por el medio que el conciliador considere más expedito y eficaz. con un límite de ―tres (3) meses siguientes a la presentación de la solicitud. esto es. 81 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―1.6. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley. 2.‖ La utilización de medios electrónicos u otros que el desarrollo de la técnica permita en el futuro es consecuentemente posible. Registrar el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en esta ley. 5.A. si de conformidad con la Ley el asunto es conciliable. . en su criterio. Adicionalmente encuentra aplicación para el inspector. indicando sucintamente el objeto de la conciliación e incluyendo la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. el inspector determina que se trata de derechos inciertos y discutibles.A. Para tal efecto. así como los derechos mínimos e intransigibles‖.5.4. y concordantemente que el asunto de que se trata no es conciliable de conformidad con la ley. Por lo tanto. devolviendo los documentos aportados por los interesados y conservando las copias de las constancias que expidan. el artículo 20 de la Ley 640 de 2001 establece la regla según la cual. 6. en la que se indicará la fecha de presentación de la solicitud. deban asistir a la audiencia. deberá intentar realizar la audiencia en el menor tiempo posible. Con este objeto el inspector-conciliador debe citar a las partes en el sentido del numeral 1 del artículo 8 en unión con el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001. alcance y límites de la conciliación. que no se tramita la audiencia de conciliación.en este caso el solicitante -. Formular propuestas de arreglo. 2. Levantar el acta de la audiencia de conciliación. si del examen establece que el asunto no es conciliable. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. expresando sucintamente el asunto objeto de conciliación.Examen del caso En este sentido y concordantemente con el parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. y C. Hacer concurrir a quienes. Ahora bien. También. esto es ―sin demora‖. el tenor y sentido de la primera parte del inciso I del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 en unión con el artículo 86 de la Ley 446 de 1998 y el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 determinan. dentro de los 10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud. Motivar a las partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia. el parágrafo del artículo 20 de la Ley 649 de 2001 prevé la obligación de prestar ―toda‖ la colaboración de las autoridades de policía al conciliador “para hacer efectiva ―la comunicación de la citación a la audiencia de conciliación. del C. término que únicamente puede ser prolongado por mutuo acuerdo de las partes. PARAGRAFO. al realizar el examen sobre el objeto de la conciliación. el inspector-conciliador. si el asunto es conciliable y a efectos de cumplir con el contenido y término del artículo 20 de la Ley 640 de 2001. 3. 7.P.‖ Para tal efecto puede el inspector solicitar la cooperación de otras autoridades de policía. debe comunicar la citación correspondiente a las partes sobre la audiencia. 4.‖. el capítulo IV artículos 53 y s. la norma especial del numeral 3 del artículo 2 de la Ley 640 de 2001 expresamente consagra la obligación del conciliador de expedir una constancia al interesado.

München: Verlag C. Sobre los criterios de interpretación normativa – constitucional -. en su criterio.6. La Corte precisa que dicha circunstancia no significa que en materia laboral la audiencia de conciliación extrajudicial no pueda realizarse. p.P. pretensiones conciliables y cuantía). deban asistir a la audiencia‖. 223 Corte Constitucional. 66 de la Ley 446 de 1998.Citación Según el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 la citación debe contener sucintamente el objeto de la conciliación y la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. Sin embargo. se busca la eficacia de la conciliación. 222 Ministerio del Interior y de Justicia. sino que ella necesariamente deberá convocarse con el mutuo acuerdo de las partes interesadas en la conciliación.H. no están presentes actualmente. op.4. M. 2. toda vez que este artículo fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03223.html#1 (19.. 221 82 . 76. fecha y hora de realización de la audiencia de conciliación. sin que una parte le pueda imponer a la otra dicha audiencia. Álvaro Tafur Galvis. M.6. razón por la cual el indicar objeto de la conciliación. Firma del conciliador―222 5. Identificación del conciliador y parte(s) solicitante(s) y citada(s). el numeral 2 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 prevé la obligación y potestad del conciliador de “Hacer concurrir a quienes. debe identificarse a las partes. Objeto de la conciliación (hechos. al considerar el desarrollo histórico de la norma221. Auflage. Los efectos de la inasistencia a la audiencia de conciliación extrajudicial en derecho del artículo 22 de la Ley 640 de 2001.‖ (…) Lugar. 3. no se aplican a la materia laboral.P.2012). 77. Cf. aquí en salvaguarda de bienes jurídicos laborales. el cual fue expresamente derogado por el artículo 49 de la Ley 640 de 2001. pues ello significa convertirla en una etapa previa necesaria antes de acudir a la jurisdicción laboral. 2003.P.. p. 6. Adicionalmente la Corte al fijar a inconstitucionalidad del artículo 29 de la Ley 640 de 2001expresó: ―Dado que en materia laboral como lo ha señalado la Corte reiteradamente la audiencia de conciliación extrajudicial no puede establecerse como requisito de procedibilidad. no se limita al asunto a conciliar.4. 22.A.‖ 224 Por su parte.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.2012). El contenido especial de la citación estaba establecido en el artículo 84 de la Ley 446 de 1998 que modificó el artículo 29 de la Ley 23 de 1991. y el inciso II del artículo 3 C.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003.6.html#1 (19. con los artículos 64. Maurer. Álvaro Tafur Galvis. y el debido proceso. En línea: http://www. 224 Corte Constitucional.secretariasenado.secretariasenado. Las consecuencias de la inasistencia a la audiencia de conciliación laboral que establecía el artículo 29 de la Ley 640 de 2001. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003. 2.7. Staatsreecht I. En línea: http://www. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003.P.Audiencia de conciliación En la audiencia de conciliación. cit. Lugar y fecha en la que es elaborada la citación. Guía Institucional….12. la norma acusada contraría la Constitución y en consecuencia debe ser retirada del ordenamiento jurídico.12.A. y C.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003. sino que debe como mínimo contener: ―1.gov.gov. en este punto interpretación histórica. el 29 de la C. Beck. así como con el artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. 3. y la sistemática del inciso II del artículo 20 en unión con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001. Hartmut.

así como los derechos mínimos e intransigibles.  Explica su carácter de cosa juzgada al alcanzar un acuerdo entre éstas. M.gov.12. M. 83 .C. 234-235.. y aún por la aquiescencia tácita de una persona a la gestión de sus negocios por otra‖ (subrayado fuera de texto) Adicionalmente debe considerarse el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001. 234-235.P. exige que éste esté debidamente facultado para conciliar. De ello resulta que por regla general son las partes las únicas legitimadas para conciliar. ―Segundo. 228 225 Cf. lo lógico es que previamente interrogue a las personas interesadas para conocer las causas de sus diferencias y determinar con la mayor precisión los derechos y obligaciones de ellas. sin cuyo conocimiento no podría tener una intervención acertada y exitosa y menos proponer fórmulas de solución que requieren que el funcionario cuente con una información más o menos completa del problema‖. verbalmente o de cualquier otro modo inteligible. por cartas. al declarar la exequibilidad del inciso VI del artículo 39 de la Ley 712 de 2001. la audiencia de conciliación se celebrará con su apoderado. quien se entiende con facultad para conciliar. su excepción es la descrita en el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 atinente a realizar la audiencia por intermedio de apoderado 226 . caso en el cual ―la audiencia de conciliación podrá celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para conciliar.jsp?i=9145 (19. 226 El artículo 2149 del C. por los cargos analizados en esta sentencia las expresiones "cuando en la segunda oportunidad se presente prueba de que existe fuerza mayor para que una de las partes pueda comparecer.P.2012). Sección Primera. bajo el entendido que la norma no impide que las partes puedan restringir las facultades de conciliación del apoderado. Sala de Casación Laboral. aún sin la asistencia de su representado. ej.P. Números 2366-2371. en: Gaceta Judicial. que modificó el artículo 77 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social. Alejandro Córdoba Medina. y en el caso de celebrarse ésta según la ley por intermedio de apoderado debe verificarse que se encuentre facultado para conciliar. Sala de Casación Laboral.‖.‖ Este evento se diferencia de aquellos de la norma sub-examine.‖. Radicación 4282. p. para lograr el cual puede proponer fórmulas de arreglo. Álvaro Tafur Galvis. de conformidad con el parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.‖ Estas facultades para conciliar pueden ser limitadas. en consideración a la autonomía de la voluntad del otorgante225. 227 Corte Suprema de Justicia. Por ello. p.  Procede: ―en la forma más prudente y satisfactoria para obtener un acuerdo amistoso y justo. alcance y límites de la conciliación y las declaraciones allí realizadas. si el legislador hubiere querido que en todos los eventos se pudiere realizar la audiencia por intermedio de apoderado. 228 Corte Suprema de Justicia. que exige que en la audiencia de conciliación celebrada por intermedio de apoderado. admitir hechos y desistir" contenidas en el sexto inciso del artículo 39 de la Ley 712 de 2001.P. aun sin la asistencia de su representado. en: Gaceta Judicial. Alejandro Córdoba Medina. Las partes y apoderados deben identificarse debidamente al inicio de la audiencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001.‖ En línea: http://www.co/sisjur/normas/Norma1.alcaldiabogota. A continuación el inspector-conciliador en concordancia con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y la Corte Suprema de Justicia227:  Tiene el deber permanente y sin excepciones de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. Sección Primera.  Ilustra a los comparecientes sobre el objeto. las ―partes deberán asistir a la audiencia de conciliación y podrán hacerlo junto con su apoderado.. lo hubiera indicado expresamente. Lo indicado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03 11 de marzo de 2003. M. P.Declarar EXEQUIBLES. Números 2366-2371. establece que ―el encargo que es objeto del mandato puede hacerse por escritura pública o privada. conforme a la ley y debidamente avalado por el conciliador. ―en los que el domicilio de alguna de las partes no esté en el Circuito Judicial del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia o alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional. Radicación 4282.

231 Decreto 30 de 2002. 33. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖. Alejandro Córdoba Medina. En línea: http://www. o no se presenta ánimo conciliatorio en las partes o en una de estas. procederá a avalar el acuerdo en el acta que indicará la forma de acuerdo. . o parcial sobre solamente algunos aspectos de éste. su intervención es en el desarrollo de la audiencia de forma externa objetiva.  Levanta el acta de la audiencia de conciliación.‖ 230.P. los documentos se devuelven al interesado con la constancia correspondiente. la cual le permite presentar fórmulas de arreglo cuando ello se requiera. p. conciliación parcial o total. M. 84 .no hay conciliación por inexistencia de ánimo conciliatorio o viabilidad de éste - 229 Cf. Sala de Casación Laboral. ―Si durante el trámite de la audiencia se observare que no es procedente la conciliación.gov.P. se dejará constancia en el acta.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Concordantemente permite la intervención ordenada de las partes. que puede ser total sobre todo el asunto en debate. así como los derechos mínimos e intransigibles. el que entre éstas directamente dialoguen y formulen propuestas y todas las demás técnicas que dentro de los límites de la ley sean proporcionales para la finalidad de la conciliación y en respeto al mandato del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.12. pero no puede desplazar o sustituir parcial o totalmente la voluntad de éstas.  Motiva a las ―partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia―. no hay propuestas de las partes. Radicación 4282. Luis Javier Osorio López. en: Gaceta Judicial. p. y se devolverán los documentos aportados por los interesados.  Si hay acuerdo.‖  Registra el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y el Decreto 30 de 2002.229  Por ello en caso de no existir ánimo conciliatorio formula propuestas de arreglo.co/sisjur/normas/Norma1.. en consonancia con su deber de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. 230 Corte Suprema de Justicia. M. Sala de Casación Laboral. Números 2366-2371. mediante la proposición de fórmulas de arreglo. total o parcial dentro de los límites de Ley. Corte Suprema de Justicia.2012). 2 y/o 3 del inciso II del artículo 2 de la Ley 640 de 2001. y atendiendo adicionalmente el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002. procurando “reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.P.231  En concordancia con el numeral 1. reglada por las normas de orden público laboral:  Acuerdo de las partes dentro de los límites de ley.  Por esta razón.‖. Radicación Expediente: 34373.P. 34. artículos 12 y siguientes. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación. en: Gaceta Jurisprudencial 185. capítulo 3. esto es. de conformidad con el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998.   Ausencia total de acuerdo. Sección Primera. bien para alcanzar la viabilidad de un acuerdo legal entre las partes y de forma más activa cuando.jsp?i=6108 (19. por consiguiente. De conformidad con lo anterior. 231-236.alcaldiabogota. en la audiencia de conciliación puede presentarse: Desde la autonomía de la voluntad. de las obligaciones. (235).

Así. El acuerdo logrado por las partes con indicación de la cuantía. adicionalmente tiene el deber de conservar las copias de las constancias que expida teniendo en cuenta el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002. Identificación del Conciliador.Constancias De la audiencia de conciliación el inspector-conciliador debe expedir.  Se determina por el inspector-conciliador ante la solicitud presentada de conciliación.  A la audiencia no comparecen las partes o una de ellas.Acta de conciliación El acta de conciliación debe contener los requisitos formales exigidos por los numerales 1 a 5 del artículo 1 de la Ley 640 de 2011 como son: ―1. Lugar. el conciliador tiene la obligación de expedir la constancia dentro de los “10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud. 2. que el asunto no es conciliable de conformidad con la ley.  En todos los eventos con la constancia.6. 2. 5.9. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación. tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas. 4. y el inspector – conciliador.  La norma señala que en este evento de asunto no conciliable. el parágrafo 1 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 establece la obligación de entregar a las partes: ―copia auténtica del acta de conciliación con constancia de que se trata de primera copia que presta mérito ejecutivo. Luego en los dos primeros eventos el término está reglado por el artículo 19 del Decreto 30 de 2002. deben devolverse los documentos que fueron aportados por los interesados. 85 .4. Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten a la audiencia.  2. Exposición sucinta del asunto objeto de conciliación.8. la constancia deberá expedirse al vencimiento de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que debió realizarse la audiencia. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo. desde el análisis de la norma:  La existencia de un asunto no conciliable de conformidad con la ley.  ―1. 3. de conformidad con el artículo 2 de la Ley 640 de 2001 constancia al interesado indicando:    Cuando:  No hay acuerdo en la audiencia de conciliación. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia.‖ Fecha de presentación de la solicitud Fecha en que se celebró la audiencia o debió celebrarse. modo. la constancia deberá expedirse inmediatamente en la misma fecha en que concluya la audiencia.‖ Así mismo. fecha y hora de audiencia de conciliación.‖.‖ La cual de conformidad con el parágrafo 4 de la misma disposición no necesita ser elevada a escritura pública.4. 2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Externamente.6.

156.cit. Ultima intervención de las partes: Luego de realizada la liquidación correspondiente a los derechos reconocidos y los conciliados. han designado un apoderado especial (.6. Liquidación realizada por el despacho: Con base en lo aceptado por los interesados. concede el uso de la palabra al citante con el fin de que manifieste si está o no de acuerdo con la liquidación y si acepta las propuestas del citado. indicando si los acepta o no. imprimiéndole el carácter de cosa juzgada. a una libre expresión de la voluntad de personas intervinientes. luego responde el citado todos y cada uno de los requerimientos. pueda realizar el ofrecimiento sobre las formas de pago.. conciliada parcialmente o no conciliada. se concede por última vez. el salario . se determina el número del Acta. Dicha providencia se notifica en estrados y no es susceptible de recursos. El Acta de conciliación no admite recursos. lugar y fecha para hacerlo. Registro El registro del acta de la audiencia de conciliación se realiza según el tenor del numeral 7 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 ―de conformidad con lo previsto 232 233 En el caso de apoderados generales se recomienda también su reconocimiento por medio de auto. 86 .. empieza con el citante para que manifieste fechas. ya que no es ni constituye un acto administrativo. aunque el acta de la audiencia conciliada parcialmente. declarando que dicho acuerdo hace tránsito a cosa juzgada. Auto final: Si la audiencia termina conciliada total o parcialmente se debe dictar al final del acta un auto en el cual se apruebe el acuerdo al que han llegado las partes. en el evento en que sea parcialmente conciliada. El Acta en términos generales debe tener mínimo el siguiente contenido: Encabezamiento: En primer lugar se hace alusión al Ministerio. por consiguiente no debe tener ambigüedades respecto de los derechos conciliados y no conciliados.)232 Intervención de las partes: El Inspector. si se tiene en cuenta que el Acta es considerada como un título que presta mérito ejecutivo. luego de constituir el despacho en audiencia pública concede el uso de la palabra. Auto reconociendo personería jurídica: Este auto procede cuando una de las partes o ambas. los oficios realizados. loc . dejando a salvo el derecho que tiene el citante de acudir ante la justicia laboral ordinaria en procura del reconocimiento de los derechos que quedaron pendientes. incluyendo las fechas de los períodos a que corresponda. la consigna en el acta en forma detallada.10. el uso de la palabra a los interesados pero invirtiendo el orden con el fin de que el citado. clase de contrato y los derechos reclamados los que deben ser anotados todos sin excepción. la actividad económica. Cf. Cierre del Acta: Se dejará constancia de que el acta fue leída.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Adicionalmente debe considerarse: ―El acta de conciliación ante Inspector del Trabajo no es un acto administrativo. los hechos ocurridos en la relación laboral y los derechos que reclama. p. A continuación vamos a señalar unos lineamientos para optimizar procedimientos y sobre todo. la clase de contrato. es simplemente un acuerdo de los interesados. la clase de relación que se trata. según el rubro a que pertenezca. se denomina el Acta como conciliada totalmente. El valor probatorio del Acta es preciso..4. no difiere mucho.‖233 2. Manual del Inspector…. El modelo anterior opera íntegramente para las audiencias conciliadas totalmente. es que se consignen los hechos sobre los cuales se concilia y los hechos sobre los cuales no se concilia. a la Dirección Territorial y al Inspector que realizó la audiencia. el funcionario realiza la respectiva liquidación. pues lo único que se debe tener siempre presente por el funcionario. aprobada y firmada por quienes intervinieron en la diligencia. por cuanto un Acta en materia laboral no hace más que reconocer y dar fe. se ponen los valores o el monto conciliado. Finalmente.

En el caso de que el conciliador deje de prestar el servicio.co/sisjur/normas/Norma1. “por cualquier razón.234 El procedimiento para la corrección de errores ―en que se haya incurrido al realizar el registro o las anotaciones en los libros‖. En este sentido. la norma aplicable es el artículo 15 de la Ley 640.2012). así como la designación de otro funcionario en caso de que el de facultado para conciliar.12. 234 87 .‖ Decreto 30 de 2002. artículos 12 a 18. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖.alcaldiabogota.‖ está regulado en los artículos 20 a 23 del Decreto 30 de 2002. la obligación de ―archivo de las constancias y las actas y antecedentes de las audiencias de conciliación que celebren. capítulo 3. En línea: http://www.‖ Este reglamento es el Decreto 30 de 2002.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 en esta ley‖.jsp?i=6108 (19. deje de prestar el servicio de conciliación. tratándose de inspectores – conciliadores. de conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional expida para el efecto.gov. designará a otro funcionario o notario para que conserve sus archivos y libros de control. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación. el inciso III del artículo 23 del Decreto 30 de 2002 contempla que “el jefe de la entidad a la que pertenezca el funcionario o el Superintendente de Notariado y Registro. que establece en su inciso I. según el caso. deterioro y de documentos.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Segunda Parte: Competencias en particular. C Objetivos: 88 .

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral Objetivo Conocer los contenidos de las competencias en materia de investigación administrativa laboral. 89 .

dll/Normas/Leyes/2002/ley_776_2002#ver_135126 (6. la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.1.htm$q=[Field%20numero%3A1295]$x=Advanced#LPHit1 (6. siendo Colombia de conformidad con el artículo 1. En línea: http://juriscol.‖ En línea: http://www. se consideran: 1. entre otras disposiciones. 1562 de 2012 y 776 de 2002235.gov. En línea: http://juriscol. 48 y 53 de la Carta Magna. Es así como la Constitución se profiere de acuerdo con su preámbulo en garantía de un orden social justo.12. que ratifica la competencia especial sobre la vigilancia y control del cumplimiento de las normas del Código y demás disposiciones sociales en el Ministerio de Trabajo. como un derecho irrenunciable y es su garantía un principio mínimo fundamental. 236 Decreto 1295 de 1994. 237 Ministro de Trabajo y Seguridad Social. en el Decreto-ley 1295 de 1994236 así como en las resoluciones 1016 de 1989237 y 404 de 2012. La protección a los riesgos Ley 776 de 2002.2012). que radica la competencia en las autoridades administrativas del trabajo para la vigilancia de las disposiciones sociales así como del artículo 485 C.co:8080/contenidos. Resolución 1016 de 1989. en la Constitución de la OIT y en los Convenios 81 y 129 OIT. que desarrolla ―las facultades extraordinarias conferidas por el numeral 11 del artículo 139 de la Ley 100 de 1993. un Estado Social de Derecho..banrep. se concretan en el artículo 486 C. 235 90 .gov. Las facultades de inspección.gov.T.jsp?i=5412 (6.S.banrep.co/contenidos. La protección de las personas sobre los riesgos laborales debe comprenderse en la sistemática constitucional. administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales‖. De investigación administrativa laboral 1. Ello se deriva en primer lugar del contenido del artículo 17 C. vigilancia y control en esta materia.2012).T.co/sisjur/normas/Norma1.F.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I.En materia de riesgos laborales 1. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais.S.1. Ciudades sede D. en las leyes IT y AFL.T. Este postulado se concreta en la conexión de los artículos 25. Ministro de Salud.dll/Normas/Decretos/1994/decreto_1295_1994?f=templates$fn =document-frameset. Planteamiento El cumplimiento de las disposiciones en materia de riesgos profesionales es una de las funciones del Ministerio de Trabajo.S.alcaldiabogota. fundado en el respeto a la dignidad humana. y O. en el trabajo.12.T.2012). ―Por la cual se reglamenta la organización.. ―por la cual se dictan normas sobre la organización. En el sentido de que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que está garantizado a todos los habitantes del territorio colombiano.12. Como competencias en el caso de los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales.‖.1. en armonía con el Decreto-ley 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012.

‖.corteconstitucional. 16 C. instrumento andino de seguridad social y salud en el trabajo -. op. H. p.co/RELATORIA/2012/T-721-12. tiene como fundamento en que el término “laboral” es más cercano al de ―trabajo‖.15. Cámara de Representantes de Colombia.pdf (06. Sentencia C-1141 de 2008 del 19. ante todo Ministerio de Trabajo. García. Pontificia Universidad Javeriana.uaemex. H.09. 1 Decreto 1295 de 1994: “El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas. Adicionalmente.2012).htm (06. Humberto Antonio Sierra Porto.co/relatoria/2012/C-336-12. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. extiende su ámbito de aplicación a los efectos de enfermedades y accidentes que puedan presentarse sea con ocasión o como consecuencia del trabajo desarrollado243.co/relatoria/2012/C-336-12.05. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo. el artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 establece los objetivos del Sistema de Riesgos Profesionales.P Luis Ernesto Vargas Silva. 14. El Sistema General de Riesgos Profesionales vigente en Colombia – Una visión interna y desde la Decisión 584. Junio.P.gov.2012. Adicionalmente. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.2012).corteconstitucional. el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. 243 Cf. 240 García. Concordantemente el Sistema General de Riesgos Laborales.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales.2012. Así mismo. Arenas Monsalve. Torres Corredor. C. Corte Constitucional. A. número 105.biz/ (06. normas y procedimientos.. art. En línea: http://www.art.htm (08. En línea: http://www. 238 Torres Corredor.htm (06. N° 13. Corte Constitucional.mx/src/inicio/ArtPdfRed.html (06.. En línea: http://www. Sentencia T-721/12. El Sistema General ….12. en el sentido de su artículo 33. International Law Revista Colombiana de Derecho Internacional. Sistema General….pdf (5. En línea: http://www. y expresión del derecho a la seguridad social.2012 M.05. p. 224. 951 del 07. como norma de orden público . M.12. Estos son aplicables al Sistema de Riesgos Laborales. Sentencia C-336 de 2012 del 09. p. atinente a “aquellos que ostentan una profesión”242. normas y procedimientos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 laborales es uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social Integral 238 .htm (06. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo.. p. M. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.12.gov. En línea: http://www.2012).jsp?iCve=85102208(5. A. En línea: http://redalyc. es establecido por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 como: ―(…) el conjunto de entidades públicas y privadas. como son: ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora. Ponencia para primer debate al Proyecto de Ley Número 67 De 2010 Senado. en virtud del cual se expidió la Ley 100 de 1993 239 . El Sistema de Seguridad Social Integral. Corte Constitucional. En línea: http://www.2012). noviembre de 2008.2012). En línea: http://www. Bogotá: 2009. 67 de 2010 Senado.2012).gov. Síntesis sobre el desarrollo normativo desde la Ley 100 de 1993 en materia de riesgos profesionales hasta el Sistema de Riesgos Laborales de la Ley 1562 de 2012.12. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. C. en comparación con el término ―profesionales‖.co/relatoria/2008/C-1141-08. cit. Gaceta del Congreso No. p.12.587 y s.12. 242 Cf.lexbase. Vniversitas. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. 241 Cf.corteconstitucional. destinados a prevenir.ejrlb. inciso I.11. La Ley 1562 de 2012 modifica el término del Sistema General de Riesgos Profesionales por Sistema General de Riesgos Laborales 241 .12.co/juridicas/pub_rev/documents/6Garcia_002. cit. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana.2012). que complementada con el Decreto-ley 1295 de 1994. Sentencia C-336 de 2012 del 09.2012) 91 .mintrabajo.co/riesgos-laborales.P.P.2008.T. en virtud de no estar en contra del contenido de la Ley 1562 de 2012245. 245 Cf. establecieron el ―subsistema General de Riesgos Profesionales‖240.‖ En este sentido.gov.2012) 244 Corte Constitucional. hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.33. 2003.4.javeriana. Abecé de Ley de Riesgos Laborales.12.12.corteconstitucional.edu..gov. 224. Como la Corte Constitucional en la Sentencia C-336/12 ha resaltado244. destinados a prevenir. M.-.2012. loc. lo que de conformidad con la ponencia para primer debate al Proyecto de Ley No. G. p. 18.S.12. 239 Cf. Consejo Superior de la Judicatura. En línea: http://www.

con el cual se financian las prestaciones anotadas-.. Las correspondientes prestaciones a cargo están establecidas en los artículos 5 –asistenciales-. 83 y s. Corte Constitucional. El Sistema de Seguridad….gov. así como asumir el 246 Cf.2002.03.ejrlb. b) Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.P.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01.corteconstitucional.. Torres Corredor.pdf (07.2012). Bogotá: 2009.12. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.pdf (06. 250 Cf. op.2012). En línea: http://www. Sentencia T-216 de 2009 del 27. Álvaro Tafur Galvis.gov.htm (06. universalidad y solidaridad 246 . deben ocuparse de brindar a los trabajadores la prestación de los servicios de salud que requieran. H. biológicos. estas actúan: ―(…) bajo un esquema de aseguramiento. ergonómicos.corteconstitucional.ejrlb.P. Sentencia C-336 de 2012 del 09.P. 247 Cf. Osorio López. Estas entidades son de conformidad con la Ley 1562 de 2012 – v.2012). Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.06. En línea: http://www.115.P. p. En línea: http://www. Humberto Antonio Sierra Porto.en el que las cotizaciones o primas. este régimen encuentra su fundamento en ―la teoría del riesgo creado en la que no se toma en cuenta la culpa del empleador sino que se establece una responsabilidad objetiva por cuya virtud resulta obligado a reparar los perjuicios que sufre el trabajador al desarrollar su labor en actividades de las que el empresario obtiene un beneficio‖ 248 . p. Castro Díaz. En línea: http://www.. c) Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo.de los servicios de salud.2012). M.corteconstitucional.05. Adicionalmente. Corte Constitucional..htm#_ftnref21 (06.2009. que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional. M. Corte Constitucional.P. 109 y s.2012). Humberto Antonio Sierra Porto..F. Aspectos Básicos del Sistema General de Riesgos Profesionales.htm (06.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos.y 7 – económicas – del Decreto Ley 1295 de 1994250.. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009. el Sistema Colombiano de Riesgos Profesionales se basa por regla general en el ―régimen objetivo de responsabilidad247‖.12. M. Sala Administrativa. J.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. químicos.12.gov.co/relatoria/2009/T-216-09. 249 Cf.12.2012). 6 . Osorio López. entiéndase SGRL.2012. En línea: http://www.ejrlb. En línea: http://www.P. psicosociales. Consejo Superior De La Judicatura. los empleadores tienen el deber de efectuar las cotizaciones obligatorias al SGRP.12. 92 . Módulo De Aprendizaje Autodirigido. p. En línea: http://www. Obligaciones y Responsabilidades…. para ―trasladar ese riesgo a entidades especializadas en su administración‖. de saneamiento y de seguridad.gov.12. De acuerdo con la Corte Constitucional en la Sentencia C-453/02.2012). generan una mutualidad o fondo común.15. Como la jurisprudencia y la doctrina constitucional a bien han establecido. las Administradoras de Riesgos Laborales –ARL –.co/relatoria/2009/T-216-09.pdf (06. M.12. cit.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. El cual está regido por los principios de eficiencia. Consejo Superior de la Judicatura. Corte Constitucional. op.htm#_ftnref21 (06. En línea: http://www. p. 248 Cf..corteconstitucional.03. Álvaro Tafur Galvis.2009.. Es así como el accidente ocurrido en virtud de la relación laboral ―es responsabilidad del empleador‖249.12. Adicionalmente.06.gov.co/relatoria/2002/C-453-02. Sentencia C-453 de 2002 del 12. gr. No obstante en protección de los trabajadores por las contingencias o daños derivados de la relación laboral. Como lo ha establecido la Corte Constitucional frente a las antes denominadas ARP. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.co/relatoria/2012/C-336-12. Corte Constitucional. L. se extiende al Sistema de Riesgos Laborales.co/relatoria/2002/C-453-02. J. Art. desde la perspectiva histórica. J.2002.corteconstitucional.htm (06. cit. que el empleador entrega al sistema por cada uno de los trabajadores afiliados. Sentencia C-453 de 2002 del 12. M.2012). d) Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales‖. 5 –. La radiación de los principios de la seguridad social consagrados en el inciso I del artículo 48 C. Sentencia T-216 de 2009 del 27. Obligaciones y Responsabilidades en el Sistema General de Riesgos Profesionales. L.

Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: 1. modo y lugar en que se realiza dicha prestación.P.htm#_ftnref21 (06. como son: ―Artículo 2°. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional. Corte Constitucional. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior. y promover y divulgar programas de medicina laboral.corteconstitucional.06. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley.12. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución. de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social. 2. tales como contratos civiles. al tiempo que deben realizar actividades de prevención. La Ley 1562 de 2012. Afiliados. Álvaro Tafur Galvis. las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas.gov. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante. va más allá de la regulación del Decreto 1295 de 1994 y la Ley 776 de 2002. incapacidad permanente parcial. podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección 251 Cf.co/relatoria/2002/C-453-02. M. de conformidad con la normatividad pertinente. Ello se verifica entre otros aspectos. higiene industrial. auxilio funerario-. 3. 4. comerciales o administrativos. en el catálogo de afiliados al SGRL distinguidos en su artículo 2 y beneficiados por el contenido de la Ley de Riesgos Laborales –LRL-. b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales. pensión de invalidez. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros. 7. 6. e involucra un riesgo ocupacional. pensión de sobrevivientes. 93 . 5. el cual quedará así: Artículo 13. incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso). salud ocupacional y seguridad industrial‖251. que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes. diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo . Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios. Sentencia C-453 de 2002 del 12. con una duración superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo. En línea: http://www. Modifíquese el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. asesoría y evaluación de riesgos profesionales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas establecidas en el Decreto Ley 1295 de 1994 –incapacidad temporal. vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos.2012).2002. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Los jubilados o pensionados. vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.

Ingreso base de liquidación. La Ley 1562 de 2012 contiene en su estructura: Artículo 1. (vi) a los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyo trabajo sea fuente de ingreso para estas y (vii) a los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta252. ―Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil.‖ En este sentido y de conformidad con las especificidades de la norma en mención. podrá indicar que las mismas pueden afiliarse al régimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin ánimo de lucro. a) Para accidentes de trabajo b) Para enfermedad laboral Monto de las cotizaciones. el que ello involucre un riesgo ocupacional.gov. salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artículo. el cual quedará así: Artículo 13. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Artículo 13. Afiliados. Artículo 4. inc. Artículo 3. Así como (v) a los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.4. En la reglamentación que se expida para la vinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisión de las situaciones de tiempo. de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta. En línea: http://www. el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliación del contratista al sistema correrá por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista. Ley 1505 de 2012. II art. (ii) a los trabajadores asociados de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.html (07. 3. Afiliados. 252 94 . Artículo 5. por profesión. Definiciones: Sistema General de Riesgos Laborales Salud Ocupacional Programa de Salud Ocupacional Modificatorio del artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. promoción y Salud Ocupacional en general. Para la realización de actividades de prevención. Artículo 6°.2012). oficio o actividad. modo y lugar en que se realiza dicha prestación. Congreso de la República de Colombia. arts.12. Enfermedad laboral. Cf. Adicionalmente. Parágrafo 3°. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Accidente de trabajo. 9. (iv) a los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas quienes deban ejecutar trabajos que adicionalmente a constituir fuente de ingreso para la institución o ser su entrenamiento o actividad formativa requisito para la culminación de sus estudios. bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protección Social. En la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en relación con las personas a que se refiere el literal b) del presente artículo. (iii) a los trabajadores dependientes jubilados o pensionados por invalidez.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población.‖. Parágrafo 1°. Parágrafo 2°. se incluye como (1) afiliados obligatorios: (i) a los prestadores de servicios de instituciones públicas o privadas.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1505_2012. (2) es voluntaria la afiliación de: (i) trabajadores independientes e (ii) informales distintos a los anteriores a quienes les es correspondientemente exigido cotizar también al régimen contributivo en salud. Artículo 2.secretariasenado.

Referente al teletrabajo. Artículo 95 . Artículo 9. Supervisión de las empresas de alto riesgo. Artículo 8. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa y asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales. Impedimentos. Naturaleza. Artículo 20. Adiciónese el artículo 4° del Decreto número 1295 de 1994. Salud Ocupacional del Magisterio. El artículo 42 de la Ley 100 de 1993. Modifíquese el literal d). Artículo 27. Artículo 22. el cual quedará así: Artículo 66. Flujo de recursos entre el Sistema de Riesgos Laborales y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Modifíquese el artículo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. Supervisión. Artículo 24. Artículo 10. del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994 Garantía de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales Inspección. Destinación Específica de los Recursos del Sistema. Servicios de Promoción y Prevención. Artículo 18. Parágrafo. Artículo 16. inspección y control de las Juntas de Calificación de Invalidez. Artículo 13. Artículo 42. Sanciones. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. con el siguiente parágrafo: Modifíquese el literal g) y adiciónese el parágrafo 2 al artículo 21 del Decreto número 1295 de 1994 así: g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. Licencias en Salud Ocupacional. y adiciónese un parágrafo al artículo 22 del Decreto 1295 de 1994 así: d) Cumplir las normas. Adiciónese un inciso al artículo 142 del Decreto número 19 de 2012. (Sobre) Las fuentes de recursos que serán asignados al Instituto Nacional de Salud para investigación en salud laboral. El artículo 43 de la Ley 100 de 1993. Artículo 23. características del Sistema. Honorarios Juntas Nacional y Regionales. vigilancia y control en prestaciones económicas. Artículo 29. Fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en el país. literal a). recusaciones y sanciones. Artículo 30. administración y funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez. Modifíquese el numeral 2. Artículo 21. las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. Artículo 15. Artículo 26. Artículo 19. Artículo 25. Reporte de información de actividades y resultados de promoción y prevención. Artículo 28. Artículo 11. Referente al teletrabajo. (Sobre) El Instituto Nacional de Salud como autoridad científico-técnica en salud. quedará así: Artículo 43. Prescripción. Artículo 17. Artículo 12. Artículo 14. Parágrafo 2°.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo 7.

Disposiciones Generales 1.2012).P.2012). Debe tenerse presente que la declaratoria de inexequibilidad de las disposiciones en mención del Decreto Ley 1295 de 1994 se realizó ―por vulneración de los numerales 10º y 2º del artículo 150 de la Constitución Política.1. Junio. Comisión Especial de Inspectores de Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y Sistema Nacional de Inspectores de Trabajo. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.1.artículo 25 C. Corte Constitucional.2.1. 254 Cf. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana. M.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-858_2006.-.‖ En línea: http://www. Artículo 33. integridad y seguridad personal de los trabajadores. pp. 53 C. 583-633.2.2. En línea: http://www. La segunda. número 105. Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: 1.1. Objetivo Determinar el acaecimiento de accidente de trabajo mortal así como sus causas.Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales.gov. Texto Definitivo Al Proyecto De Ley 256 De 2007 Cámara.1.1.12.html#1 (19. Referencia: corrección Sentencia C-858 de 2006. 255 Congreso de la República de Colombia. Adicionalmente La Ley IT y AFL en sus artículos 8 y 11 establece la competencia a los inspectores de trabajo y seguridad social de imponer sanciones especiales tales como la clausura del lugar de trabajo y la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas. sujetos responsables y medidas correctivas de ser el caso. y el cual es consecuente con el contenido de los derechos al trabajo . 1.1. Jaime Córdoba Triviño. 1.2. Sobre el concepto de accidente de trabajo en el sentido de los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 de 1994.P. La primera por colocar en riesgo la vida.jsp?iCve=85102208 (5. y libertad de asociación en unión con la libertad sindical – art.12. Arenas Monsalve.P.htm (19.secretariasenado.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. En línea: http://www. Jaime Córdoba Triviño.gov. 38.P. conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione. 1. modifique o reforme.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 31. 2003.2. Decreto 1295 de 1994. por exceso de las facultades extraordinarias pero no en razón de su contenido. 39 C. Accidente de trabajo El artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 define qué se debe entender por accidente de trabajo. Artículo 32.12. Auto 051/07.2. Concepto que supera las restricciones previstas en el Decreto Ley 1295 de 1994253 en sus artículos 9 y 10.1.secretariasenado. ―por la cual se dictan disposiciones relacionadas con el sistema general de riesgos 253 96 .co/relatoria/Autos/2007/A051-07. en razón de la inobservancia de la normatividad en prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.2012). En línea: http://redalyc. del 18 de octubre de 2006. el ―Ministerio de Presidencia de la República. Pontificia Universidad Javeriana. M. Sentencia C-858/06.2012).mx/src/inicio/ArtPdfRed. dignidad humana – art.1. Vniversitas. Cámara de Representantes..-. declarados inexequibles por la Corte Constitucional 254 .gov.C. 1.-.uaemex.12.1. 21 de febrero de 2007.1.2.P. Bogotá D.‖. Vigencia y derogatorias. (19. En virtud del vacío legal generado y que a ese momento no se había aprobado el proyecto de Ley 256 de 2007255. G. Sentencia De Constitucionalidad-Corrección de parte resolutiva.html . Esto es.corteconstitucional.

“En línea: http://servoaspr.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. aun fuera del lugar y horas de trabajo. el concepto de accidente de trabajo.gov. Por su parte. Castro Díaz. 99. adoptó provisionalmente la definición del ―literal n del artículo 1 de la Decisión 584 de 2004‖256 sustitutiva de la Decisión 547. sea este ejercido de forma dependiente o independiente. ―todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo.ejrlb. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”. Sala Administrativa. Consejo Superior De La Judicatura. no empleados.. sino también del contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad.co/gacetap/gaceta. aún fuera de lugar y horas de trabajo. p. cit. es determinado por la Ley 1562 de 2012. Determinación del origen. En línea: http://www. con la salvedad del accedente que ocurra “durante la ejecución de actividades relacionadas con el ejercicio del derecho de asociación realizada durante permisos sindicales. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.imprenta. García.” 256 Cf. Nota del Editor de senado. que fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional. cit.2012). Módulo De Aprendizaje Autodirigido. Sobre la Decisión 584 CAN..co:7778/gacetap/gaceta.pdf (07.12. 97 . una perturbación funcional. op.12.gov. Proyecto de Ley 67 de 2010.‖ Ampliando el concepto de accidente de trabajo. En línea: http://servoaspr.html (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 la Protección Social‖ en ―Boletín de Prensa No 055 de 2007 de 20 de junio de 2007‖. considerándoles como trabajadores. una invalidez o la muerte‖. quienes ―viven de su actividad física y mental‖ hacia la consolidación del ―trabajo digno‖.‖ 258 Senado de la República.F. el inciso I del artículo 3 establece como tal.gov.‖ El artículo 2 por su parte. una invalidez o la muerte. la generación en el trabajador no solamente de una lesión orgánica. no solo a que éste se produzca durante la ejecución de órdenes del empleador. J.‖. tomaba en esencia nuevamente los eventos de excepciones del artículo 10 del Decreto 1295 de 1994.. y al evento de traslado habitual y directo del trabajador ―dos horas antes y dos después de la jornada laboral o cuando el transporte lo suministre el empleador‖. 259 Ibídem. quienes históricamente han estado excluidos del sistema.mostrar_documento?p_tipo=10&p_numero=256&p_co nsec=16181 (19. extendiendo las normas sociales a estas modalidades contractuales.2012). Se trata de un cambio esencial en la comprensión del concepto de accidente de trabajo. Estableciendo una reserva reglamentaria del gobierno sobre ―los casos fortuitos que se puedan presentar.co al artículo 10 del Decreto 1295 de 1994. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009.2012). Castro Díaz. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. con consecuencias que atentaren contra su salud y su vida. cual exigía tuviere ―estudio técnico y financiero que garantice la sostenibilidad de largo plazo del Sistema General de Riesgos Profesionales. 257 ―n) Accidente de trabajo: (…) todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo. a que se presentare en cumplimiento de las funciones del trabajador y producto de una actividad terrorista. una perturbación funcional sino también de una perturbación psiquiátrica.secretariasenado. una perturbación funcional o psiquiátrica. Proyecto que contenía en especial en el artículo 1 del proyecto de 2007 una ampliación del ámbito de aplicación del concepto de accidente de trabajo.12. 128. De forma general y como cláusula de absorción. el inciso II del artículo 3. amplía en estipulación legal formal. favorable a la protección de derechos fundamentales del contratista. Aspectos Básicos….2012). Adicionalmente. Sin embargo establecía una reserva sobre la ampliación de cobertura. A.imprenta. o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad.216 y s. denominada: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones – CAN-257. Qué se entiende por accidente de trabajo. C. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica. p.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19.12. Tal como su exposición de motivos en el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado258 expresó.. se busca a través de ello ―garantizar la seguridad social en riesgos profesionales al sector de los trabajadores independientes. en una ―relación jurídica de carácter laboral o de una relación civil o comercial‖. J. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01. 131. En línea: http://www.F. p. El Sistema General de Riesgos…loc.gov. pérdida de la capacidad laboral y Juntas de Calificación de Invalidez.. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica.259 profesionales y se dictan otras disposiciones‖.

Proyecto de Ley 67 de 2010.: 36922. En un primer evento. Así lo explicó la Sala en la sentencia de la Sección Segunda del 20 de septiembre de 1993.artículo 55 C. e impone correlativamente la carga de la prueba al contratante de ―demostrar (más allá de la forma) que el trabajador se encontraba realizando actividades completamente ajenas a sus funciones‖.12. en otros eventos. 263 Ibídem.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19.T. pues no rompen el nexo de causalidad con el trabajo. porque. –.com.12. tienen relación de causalidad con él. de suerte que pueden entenderse vinculadas al trabajo. En línea: http://www. dentro del ejercicio de la relación laboral existen ciertas actuaciones que no están relacionadas con las obligaciones laborales. Se trata de actividades o comportamientos que no pueden deslindarse de la ejecución del trabajo.S. 98 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Asimismo. cuando el trabajador sufre un accidente ejecutándolas. C. -. de forma laudable elimina las excepciones previstas en el artículo 10 . Rad.2012). en unos casos. son constitutivas de un accidente de trabajo. corresponden a la atención de necesidades personales o físicas del trabajador.P. 261 Senado de la República.imprenta. guardan una estrecha relación con la prestación del servicio y le son inherentes. y pese a ello.gov. diferentes y adicionales para las cuales fue originariamente contratado. 50 y s. incluyéndolas como eventos de accidentes de trabajo260. como el traslado del trabajador desde y hacia la empresa o el ingreso a ella. ni la ejecución de órdenes del empleador. debe considerarse que dicho accidente fue por causa del trabajo.2012). ni pueden confundirse con las que normalmente desarrolla el trabajador. Diapositivas.. L. Así ellas se adelanten fuera de la empresa. Ayala Cáceres.declarado inexequible . “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.263 A este camino mucho más amplio y en protección de los principios laborales se dirigía la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en la Sentencia del 16 de marzo de 2010. 262 Normativa que está en armonía con el principio de ―primacía de la realidad sobre formalidades‖ – inciso II artículo 53 C.del Decreto Ley 1295 de 1994. al proteger al trabajador o contratista en las actividades diferentes para las que fue contratado indicando el inciso I del artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 que el accidente de trabajo sobreviene por causa o con ocasión del trabajo. así: ―Como lo ha explicado esta Sala.saludocupacional. 262 Ibídem. radicación 5911. Medellín 2 de noviembre de 2011. En línea: http://servoaspr. Por esa razón. en los siguientes términos: 260 Sobre el concepto de accidente de trabajo hasta el proyecto de ley 067 de 2010. Nro. lo que incluye de conformidad con la génesis de la norma. supera las limitaciones que el artículo 10 del Decreto Ley 1295 de 1994 establecía a la protección de la seguridad social en riesgos profesionales por accidente de trabajo. las labores impuestas al contratista por el contratante . y.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala. Este avance resaltado por el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado261. necesariamente deben darse para que se pueda prestar el servicio. pero que éste debe adelantar aunque no implican el estricto cumplimiento de sus funciones.co/gacetap/gaceta.pdf (6. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales.

Acta No. desapareciendo. o en cualquier actividad que estrictamente no pudiera considerarse como una de ‘sus actividades normales‘ o ‗funciones propias de su empleo‘. M. que entre nosotros se produjo con la Ley 57 de 1915. Corte Suprema de justicia. en cuanto allí. En línea: http://servoaspr. por ejemplo.P. 38 C. o en fin ejecutando cualquier otra acción diferente a la labor para la cual fue contratado. se refiere al producido en el traslado de trabajadores o contratistas.‖ y ―eje constitutivo de todas las demás relaciones sociales…. 99 . lugar de construcción de las identidades individuales y colectivas‖. sino también. Corte Constitucional. del 16 de marzo de 2010. en el sentido de la exposición de motivos al proyecto de Ley 67 de 2010 Senado266. bastaría entonces que el trabajador no obstante hallarse a disposición del patrono estuviese ocupado en una faena distinta a la suya propia.01. se entiende también como ―escenario de la relación laboral… relación social fundamental. Rad No. verbigracia el desarrollo de actividades extraordinarias exigibles en circunstancias excepcionales. doctrinario y jurisprudencial que se ha recorrido desde las primeras manifestaciones de amparo al trabajador.art. precisó: ―Acerca del alcance que deba darse dentro de la definición al término ‗trabajo‘. 39. El inciso IV del artículo 3. Gustavo José Gnecco Mendoza. o también a actividades de capacitación o de otra índole impuestas en ejercicio de la potestad subordinante. Y en este orden de ideas tampoco ha de perderse de vista que el vínculo contractual laboral lo deben ejecutar las partes de buena fe y por ende no obliga sólo a lo que en el acuerdo formal se expresa. 1 y 53 C. 36922. aún si se trata de permiso sindical. a todas las cosas que emanan precisamente de la prestación de los servicios.imprenta. 265 Cf. se refiere al accidente acaecido durante el ejercicio de la función sindical. es claro que no sólo se refiere a la actitud misma de realizar la labor prometida. ―la ejecución de actividades recreativas. por ende. sino a todos los comportamientos inherentes al cumplimiento de la obligación laboral por parte del operario sin los cuales ésta no podría llevarse a cabo como la locomoción de un sitio a otro dentro del establecimiento. bajando o subiendo unas escaleras después de terminada su labor habitual.co/gacetap/gaceta. Y en la del 18 de septiembre de 1995. radicación 7633.gov. Finalmente en el inciso IV del artículo 3.12. para que dejara de considerársele como dedicado a una de ‗sus actividades normales‘. Antonio Barrera Carbonell. sería desandar todo lo que en esta materia se ha avanzado para colocarse en una época anterior a tal ley‖. que ocurre de modo exclusivo cuando el trabajador se encuentra ‗dedicado a sus actividades normales‘ o a las ‗funciones propias de su empleo‘. protegiendo por lo tanto. como.P. en salvaguarda consecuente de la realización constitucional de la libertad sindical . …donde se construye tejido social‖. Sentencia C-797/00 del 29 de junio de 2000. deportivas o 264 Cf. el accidente de trabajo por faltar uno de los elementos que lo configuran. si están ligadas con éste.P. en lo que hace al trabajador. o sea. sujeto a la condición de que el transporte sea suministrado por el empleador. Aunque esos discernimientos fueron expuestos en relación con la definición de accidente de trabajo contenida en el Código Sustantivo del Trabajo. Sobre el concepto de libertad sindical. se establece que es accidente de trabajo el que se presenta ―por causa o con ocasión del trabajo‖. las cuales. de modo que son generadoras de riesgos profesionales‖. Proyecto de Ley 67 de 2010. -265.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. si bien no hacen parte usual del trabajo comprometido. Desde luego que este entendimiento de la norma implicaría un notorio retroceso en el proceso legislativo. ―desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa‖. resultan aplicables respecto de la consagrada en el artículo 9 del Decreto 1295 de 1994.2012). entrando en la empresa o saliendo de ella. 266 Senado de la República.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―No está por demás anotar que si se considerara que únicamente queda cobijado como accidente de trabajo el suceso imprevisto y repentino. como radiación del concepto de trabajo digno contenido en los artículos 25.264 El evento previsto en el inciso III del artículo 3. Sala de Casación Laboral. al igual que en el estatuto sustantivo. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”. no querido por la víctima ni tampoco provocado por grave culpa suya. M.P.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 culturales.12.saludocupacional. Para tal efecto.1. 268 Cf. Medellín 2 de noviembre de 2011. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. L. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del concepto por la Administradora lo (sic) de Riesgos Profesionales. las enfermedades que se consideran como laborales. a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. según sea el caso. en forma periódica. Enfermedad laboral. Sobre el concepto de enfermedad profesional hasta el proyecto de ley 067 de 2010 Ayala Cáceres.co:8080/contenidos.gov. en un plazo no superior a quince (15) días hábiles. determinará. a la Dirección Regional o Seccional de Trabajo.‖ 1. Art.2012). pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral. La Dirección Técnica de riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en cualquier tiempo podrá solicitar los informes de que trata este artículo. El Ministerio de la Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo. en los formatos que para tal fin ésta determine.‖ Presidencia de la República. según sea el caso.2. dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala.com.2012). Recibida la investigación por la Administradora. El Gobierno Nacional.banrep. 50 y s. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales.12. 4 Ley 1562 de 2012. ésta lo evaluará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente. El Gobierno Nacional. y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el empleador. “Por El Cual Se Reglamentan Parcialmente La Ley 100 De 1993 Y El Decreto-Ley 1295 De 1994. determinará. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. En este caso. La interpretación sistemática del artículo 3 de la Ley 1295 de 1994 en unión con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 extiende el ámbito de aplicación normativo no solamente al accidente de trabajo y enfermedad laboral268 que conlleven la muerte del trabajador sino también del contratista. en forma periódica. previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales. ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador referente al accidente de trabajo o del evento mortal.‖ (Subrayas fuera de texto).3 Procedimiento Cuando como consecuencia del accidente de trabajo sobrevenga la muerte del trabajador o contratista. En línea: http://www.pdf (6. los cuales deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo (…). Decreto Numero 1530 de 1996. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos Laborales. una investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la Administradora correspondiente. Parágrafo 2°. C. ―Artículo 4°. Parágrafo 1°.” En línea: http://juriscol. los inspectores competentes adelantarán la correspondiente investigación administrativa laboral de conformidad con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996267.. Diapositivas. Nro. a efecto que se adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que hubiere lugar. el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 establece un procedimiento especial que el empleador . junto con el comité paritario de Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional.1. 267 100 .htm$q=decreto%201530%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D1996]%26[Field%20anio%3A% 3C%3D1996]$x=Advanced#LPHit1 (19.o contratante –: “deberá adelantar.dll/Normas/Decretos/1996/decreto_1530_1996?f=templates$fn =documentframeset.

Delegatario De Funciones Presidenciales. establece que en el evento de muerte del trabajador por accidente de trabajo. La Dirección de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo puede en todo caso y en cualquier tiempo solicitar los informes de que trata el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996.S. es competencia de los directores regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo imponer las sanciones establecidas en este artículo. el ―notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado. 16 C. ni superior a mil (1. teniendo las normas laborales naturaleza de orden público – artículos 14. Ministerio De Justicia Y Del Derecho. para que adelante la investigación correspondiente y establezca las sanciones pertinentes.P. ―La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones sociales está encomendada a las autoridades administrativas del trabajo. tal como lo establece el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.‖. Si un accidente de trabajo mortal se presenta y el trabajador fallecido no estaba afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales. En este sentido. se genera el deber legal de actuar e iniciar de oficio la correspondiente investigación administrativa laboral. 101 .html#1 (19.12.gov. la competencia general del Ministerio del Trabajo de la vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de este código y demás disposiciones sociales –artículo 485 C.-.-.‖ En línea: http://www. tiene el inspector conocimiento del hecho.‖ En línea: http://www. y estando radicada. la administradora de riesgos laborales –ARL-.secretariasenado. en todo caso debe tenerse presente que de conformidad con el artículo 17 C. los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales‖. Por ello.2012).T. remite su concepto.12.T. ―Por el cual se suprimen y reforman regulaciones.secretariasenado.T. que les permite ordenar en caso de 269 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia. si por otro mecanismo legal como un derecho de petición de un tercero. según la competencia. El inciso II del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012. y ―en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias.2012). Decreto 2150 de 1995. el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y los artículos 485 y 486 C. La investigación se inicia por lo tanto de oficio. el Ministerio de Trabajo debe imponer multa ―no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En particular el literal e) del artículo 21 del decreto 1295 de 1994 establece como obligación del empleador. modificado por el artículo 155 del Decreto 2150 de 1995270.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales‖. Decreto 1295 de 1994 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. luego del procedimiento previo.co/senado/basedoc/decreto/1995/decreto_2150_1995..‖ la norma establece un arbitrio adicional a favor Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo.S.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994_pr002.T. y de ser el caso.A y C. a la Dirección Territorial o a la Oficina Especial del Ministerio. la investigación y copia del informe del empleador sobre el accidente de trabajo mortal. entre otros. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.gov. de conformidad con el C.A.html#91 (19.S. la apelación se surte ante el Director de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo. 270 Presidencia de la República. De conformidad con el inciso I del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994269.S.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la ARL o el Ministerio de Trabajo. 39. 1 Literal n).271.2. y C. el Sistema General de Riesgos Laborales . y C. en garantía del debido proceso.A.2. 16.htm#_ftnref17 (19. Constitución Política. 1. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Objetivo Establecer la existencia de vulneraciones al cumplimiento de obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en salud ocupacional y riesgos laborales. frente a los criterios de imposición de las multas.P. C. y C.1.A.2.P.  Corte Constitucional.gov. 102 . Ley 153 de 1887. 4. 29.. Decisión 584 de 2004 CAN.P. expresó: 271 Corte Constitucional.‖ En tanto ello se surte.  Art.P. Sentencia C-858/06. art. 25. Ello previa verificación de las circunstancias y en observancia del debido proceso del artículo 29 C. 17.A. 38. y C.1.A. y el artículo 47 C.A.2012).del cual son componente esencial las Administradoras de Riesgos Laborales – ARL -. 13. Esta regulación establece de conformidad con su artículo 1. 53. 486.  Art 8.12. el artículo 50 C. del artículo 3 C. para que reglamente ―los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. tiene aplicación de forma general en armonía con el artículo 8 de la Ley 153 de 1887.P.S. La Corte Constitucional en la Sentencia T-176/11 frente a las antes denominadas Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP .A.C.P. M. 91.1. Sentencia T-176/11 del 14 de marzo de 2011.2.corteconstitucional. Auto 051/07.  Art. El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece un plazo de un año al Ministerio contado a partir de la expedición de la ley. y del numeral 1.co/relatoria/2011/T-176-11.A. 11.  Art. Decreto 1295 de 1994. C. 3.4. la suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa.2. 485. C797/00. 14. 1. y 29 C.  Inciso 1 y 2. C-858 de 2006. 1. 1. Ley 1562 de 2012.Base enunciativa. modifica el sistema de riesgos laborales y dicta otras disposiciones en materia de salud ocupacional. 2.SGRL .  Art. 47.1.A. Disposiciones Generales La Ley 1562 de 2012.2. En línea: http://www.Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales.  Art 3.T.1.P.2. Decreto 1530 de 1996. normativa y jurisprudencial  Art.2.

Ley 776 de 2002. 1°.3. modificó en su artículo 2 el artículo 13. a su vez.1. y (iii) asegurar el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas a que hubiere lugar (Decreto 1295 de 1994. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del sector minero – parágrafo art. el parágrafo 2 al artículo 21. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. 274 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. 103 . se le atribuye. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. subsección A. las cuales. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. (iv) suscribir los correspondientes convenios con las Entidades Promotoras de Salud[17] (EPS). 10 -. un parágrafo al artículo 22. a servicios de promoción y prevención – art. En línea: http://www.jsp?i=47053 (19. 11 –. También le compete a tales entidades. Además prevé obligaciones especiales para las ARL. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994274 y así mismo el artículo 22 de la Ley 776 de 2002275. Radicación número: 08001-23-31-000-2001-02384-01(2030-09). 24 -. 273 Consejo De Estado. 275 Modificó en su artículo 12 el artículo 22 de la Ley 776 de 2002. del 23 de febrero 2012. atinentes entre otras a los efectos por el no pago de aportes al SGRL – Art. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. el numeral 2 literal a.2012).2. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. son las encargadas de prestar los servicios de salud derivados de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional. al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas – art. parágrafo 2°).‖273 1. modificó en su artículo 2 el artículo 13. 7 -. no puede ni debe la Administradora de Riesgos Profesionales reemplazar o asumir de manera directa o indirecta las responsabilidades del empleador en materia de Salud Ocupacional. Subseccion "A". literal a.gov.co/sisjur/normas/Norma1.‖ Adicionalmente el Consejo de Estado en sentencia 2030-09 de la sección segunda. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. (ii) garantizar la prestación de los servicios de salud de sus afiliados. el literal g) del artículo 21.12. y en consideración al contenido del Decreto 1295 de 1994272 ha establecido: ―Las entidades administradoras de riesgos profesionales. por delegación del Estado. (i) la de afiliar y registrar a los trabajadores -previa solicitud del empleador-.2.alcaldiabogota. En ese contexto. art. y a la inspección. a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional. art 80. 66 -. literal a. ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―… son las entidades especializadas encargadas de manejar los aportes del empleador y asegurar su correcta utilización. al flujo de recursos entre el SGRL y el Sistema General de Seguridad Social en Salud – art. 272 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. entre otras funciones. deben acogerse a lo normado en la ley. Las diferentes actividades que preste la entidad Administradora de Riesgos Profesionales. Seccion Segunda. excepto en los casos de rehabilitación profesional y los servicios de salud ocupacional. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. 32 -. que podrán ser prestados directamente por las ARP. Sala De Lo Contencioso Administrativo. Procedimiento La Ley 1562 adicionó el artículo 4. el literal d) del artículo 22. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. a la supervisión de empresas de alto riesgo – art. y modificó el artículo 13.

1. Radicación número: 08001-23-31-000-200102384-01(2030-09).S. 43 Ley 100 de 1993  Decreto 1295 de 1994  Ley 776 de 2002  Ley 1562 de 2012  Corte Constitucional. Las correspondientes sanciones en este ámbito del inciso III. de conformidad con el inciso II del artículo 15 de la Ley 1562 de 2012. Evento que no elimina ―la competencia de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por violación a las normas en riesgos laborales‖. es obligación de las Direcciones Territoriales del Ministerio. relacionadas con el no pago o dilación del pago de las prestaciones económicas de riesgos laborales‖.DRL -. Adicionalmente.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.2. Subsección “A”. reubicación laboral. informes o pruebas producto de sus visitas. 25. 1. ―Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias. prevé la obligación de los inspectores de realizar visitas periódicas y permanentes a las ARL y a las empresas afiliadas al SGRL. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. del 23 de febrero 2012.‖.2.1.‖ Sin perjuicio de lo anterior. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. adicionalmente y de conformidad con el inciso XII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. quienes en ejercicio de su función están ―facultados para requerir a las distintas administradoras y empresas para efectos del cumplimiento cabal de las normas y disposiciones del sistema y demás concordantes‖.3.T. Art 42. la Unidad de Investigaciones Especiales UEI adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. La potestad general de imposición de multas del numeral 2 del artículo 486 del C. Base enunciativa.Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.2. Sección Segunda. programas de salud ocupacional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Más allá. conocerá así como fallará en primera instancia los asuntos relacionados con riesgos laborales y conocerá y decidirá en segunda instancia la Dirección de Riesgos Laborales. 53 C. es complementada por la facultad especial del artículo 30 de la Ley 1562 de 2012. 104 .1.  Consejo De Estado. Sentencia T-176/1.P. referente a la imposición de ―multa de hasta mil (1.4. la remisión a la Superintendencia Financiera de las ―quejas. normativa y jurisprudencial   Art. Sala De Lo Contencioso Administrativo. el inciso III del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. serán impuestas por el Director Territorial y su segunda instancia se ejecutará ante la Dirección de Riesgos Laborales . y las comunicaciones. y dentro del ámbito de su competencia establecida.

3. que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico.pdf (08. Normas. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional.2012) 105 . 54 y 52 del mismo Estatuto Fundamental. a las cuales tiene la obligación de atender el inspector en el ejercicio de su función: 276 Cf. En especial. b).1. En línea: http://www. 1. Actualizado a 26 de octubre de 2007.1. así como de la salud en el trabajo en unión con el artículo 49. Jurisprudencia y Doctrina del Sistema General de Riesgos Profesionales.co/portal/LEGISLACIONVPRL/CodigoARPOctubre_WEB. las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales así como el mejoramiento de las condiciones de trabajo.2. la aplicación. reconocer. Protección Laboral. 48 y 53 de la Constitución.iss. 2. d). mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.2. h) y en sus dos parágrafos.2. protección y atención de ―los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. Seguro Social. e). En virtud del cual éste tiene como objeto la prevención. Objetivo Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. reubicación laboral.‖ A este sistema se integran las ―disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo. Sistema General de Riesgos Profesionales. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. 25.gov. g). irradian el Sistema General de Riesgos Laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. c).3. programas de salud ocupacional.12. Disposiciones generales La protección del trabajo desde la sistemática de los artículos 1. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo. la organización. Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. así como la salud en el trabajo. la planificación.1. definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo. Los conceptos de salud ocupacional y del Programa de Salud Ocupacional son del mismo modo establecidos por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012: ―Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo. ARP. la evaluación. la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar. 47. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas. basado en la mejora continua y que incluye la política. Bogotá: 2007. Ello es concordante con las obligaciones del empleador establecidas en el artículo 21 del Decreto 1295 de 1994276 en los literales a). evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo‖. Decreto 1295 de junio 22 de 1994.‖ Adicionalmente hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.

‖ (modificado por el inciso I del artículo 26 de la Ley 1562 de 2012) ―h) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que está afiliado. 1925 (núm.ilo. En línea: http://www.ilo.‖ Estas obligaciones del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 constituyen un catálogo no cerrado a cumplirse en su conjunto. C 25. dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo). C 18.12.―Artículo 21. 16).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C159 (08. 1993 (núm. O. C 3.T.ilo. c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. Esta función se ejecuta ―especialmente en la aplicación del Programa de Salud Ocupacional según el Sistema de Garantía de Calidad. O. ―Parágrafo 2°. O.12.12. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. 3).ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C016 (08.‖ ―(…) g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. d) Programar. atinente a la supervisión conjunta de las ARL y el Ministerio de Trabajo a las empresas de alto riesgo. Resolución 1016 de 1989. O.I.2012).ilo.2012). Ello incluye disposiciones tales como las convenciones vigentes de la OIT277 y la Resolución 1016 de 1989278 entre otras. En línea: http://www.ilo.T.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C174 (08. 174). la Ley 1562 de 2012 modificó a través de su artículo 9 el artículo 66 del Decreto 1295 de 1994. ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa. C 19. 278 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social/Ministerio de Salud.I.‖ En línea: http://www. 161). las vinculaciones y retiros.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C019 (08.12. Además el inciso II del artículo 9 estipula que ―las empresas donde se procese.ilo. O.I. Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo). artículos 309 al 339. O.I.12. En línea: http://www.ilo. 167).jsp?i=5412 (9. las novedades laborales de sus trabajadores. 1983 (núm.12. el cual se complementa con las demás normas del SGRL.3. 1988 (núm.2012). C 161. 25). Convenio sobre las enfermedades profesionales. 1919 (núm.I.2012). Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria). 1.I.12.12. O. incluido el nivel de ingreso y sus cambios. Convenio sobre la protección de la maternidad.T.T. En línea: http://www.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C018 (08.ilo. lo que se realiza en forma prioritaria y directamente o a través de terceros idóneos. 1927 (núm. O.2012) . C 174. y procurar su financiación.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C161 (08.I. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades 277 Por ejemplo los Convenios de la OIT ratificados por Colombia en la materia: O. Código Sustantivo del trabajo. Parágrafo.alcaldiabogota. b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente.co/sisjur/normas/Norma1.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C167 (08. Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto‖.12. C 167. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. 19). 1985 (núm.2012).2012). En línea: http://www. los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.ilo.T. ―Por la cual se reglamenta la organización. C 24. En línea: http://www.2012).2012).I. 18).12. En línea: http://www.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C024 (08.I. 24). e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.2012). los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promoción y Prevención‖. Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. 1921 (núm. Referente al teletrabajo. En línea: http://www. C 159.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12148:NO (08. El empleador será responsable: a) Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio.T.T. Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas). Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura). En línea: http://www.T. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. O. 1925 (núm.12.T. 159).T..3.2. Procedimiento En particular.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C025 (08. 1927 (núm. En línea: http://www.I. C 16. Obligaciones del Empleador.gov.1.

Las facultades del inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 son genéricas y atinentes al apoyo interdisciplinario y al deber de concurrencia de las demás entidades públicas para las visitas de inspección “in situ‖ a las empresas del territorio nacional. para remitirlas a los inspectores de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley.S. Contenido que la Inspección de Trabajo dentro del ejercicio de su función deberá tener en cuenta. el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 prevé el establecimiento de la Comisión Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo que tiene como objeto la prevención y promoción en materia de riesgos laborales. Se trata de una comisión con competencia nacional que puede ―crear de manera temporal o permanente junto con las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. Otra de las funciones que asigna la Ley 1562 de 2012 en su artículo 14 es la realización de visitas de verificación del cumplimiento de los estándares mínimos establecidos en el Sistema de Garantía de Calidad las cuales se realizarán en forma directa o a través de terceros idóneos seleccionados por el Ministerio de acuerdo con la reglamentación correspondiente. junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas‖. 107 . Asimismo prevé la facultad de recibir por ellos. al ejecutar el Ministerio de Trabajo la función de inspección en materia de riesgos laborales sobre las Pyme. su inciso III resalta la función de los inspectores de realizar visitas periódicas a las ARL y a las empresas afiliadas al sistema así como radica en ellos la facultad de requerirlas en salvaguarda del cumplimiento de las normas y disposiciones del SGRL y demás normas concordantes.T. deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social‖. 485 y 486 C. en unión con el Decreto 4108 de 2011 – Ministerio del Trabajo y sus funcionarios -. Más allá. Por otra parte. 2). buenas prácticas tales como observar el entorno laboral. Se trata de una potestad especial apoyada por el contenido de los artículos 17 – autoridades administrativas de trabajo .. El inciso VII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece el deber de los inspectores de trabajo de la jurisdicción respectiva o aquellos que sean designados por el Director (a) de IVC y GT del nivel central de ―presentarse al lugar donde existan indicios sobre presuntas irregularidades en el cumplimiento de la norma de riesgos laborales o laboral o en donde se detectaron las falencias que originaron las observaciones dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de la queja. resalta el deber para el personal asignado por el Director Territorial o el Director (a) del IVC y GT diferente a los inspectores de trabajo de procurar en las visitas “in situ‖. Subcomisiones Regionales o Inspectores de Trabajo Delegados para los fines de prevención y promoción en materia de riesgos laborales y demás fines pertinentes en materia de salud ocupacional y seguridad industrial‖ (inc. debe considerar el contenido del artículo 10 de la Ley 1562 de 2012 que estipula el llamado al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en esta categoría de empresas y asigna una responsabilidad especial a las ARL para el fortalecimiento de las actividades de promoción y prevención en aquellas en las que se presenta una alta siniestralidad o están calificadas como de alto riesgo. en un lapso no superior a 48 horas. I). si así se requiere‖. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores. ―las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes. Para los fines previstos en el artículo 32 en mención. la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el aseguramiento del cumplimiento y observancia de las normas de salud ocupacional y seguridad industrial (inc. Por su parte el inciso VI del artículo 32.

1. Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria). Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo). normativa y jurisprudencial  Art. 49. son sanciones adicionales las establecidas en la el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012. biológico. 12 Ley 1562 de 2012. ergonómico. 17. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. físico. 25. 309-339 C. 2. 52. de normas de salud ocupacional y de aquellas obligaciones propias del empleador previstas en el SGRL.4. ambientales. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. evaluación. prevención.  Decreto 1295 de 1994  Resolución 1016 de 1989 1. 108 . Finalmente el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece como forma de sanción ante el incumplimiento de programas de salud ocupacional.1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 También el parágrafo del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. 47.  OIT. ambientales. 1 Ley 1562 de 2012 -.4. 53.2.1. Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas). Base enunciativa. 1. 486. Convenio sobre las enfermedades profesionales.S. Art. evaluación. psicosociales y de seguridad en el trabajo.T. 48. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo). 1.  Art. 485.3. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. Convenio sobre la protección de la maternidad.4. Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura). En caso de reincidencia o de incumplimiento debidamente demostrado de los correctivos que deban adoptarse y formulados por la ARL o el Ministerio. ergonómico. La IVC de la aplicación de normas de seguridad minera está a cargo de la agencia nacional de minería del Ministerio de Minas y Energía. prevención.1. 1. biológico. Objetivo Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. 279 Cf. psicosociales y de seguridad en el trabajo. Atinentes estas a la potestad de ordenar la suspensión de actividades hasta por 120 días o el cierre definitivo de la empresa. físico. la imposición de multa hasta de 500 smlmv con destino al Fondo de Riesgos Laborales279.2. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.2. resalta la competencia de IVC del Ministerio de Trabajo en el SG-SST del sector minero para la verificación del cumplimiento de normas del SGRL – art. 54 de la Constitución.  Ley 1562 de 2012.Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación.

d).htm (9. 25.1997. así como la responsabilidad para los empleadores de determinar las instalaciones expuestas a los riesgos de accidentes mayores y señalar la 109 ..2012).y su Recomendación 181 283 -. h) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994. la prevención. 48 y 53.1.‖ (entiéndase artículo 4 de la Ley 1562). protección y atención de los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. de ―cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social. 282 Cf.‖ Más allá de la función de supervisión de las empresas de alto riesgo como uno de los sectores del ámbito laboral. Procedimiento El inciso I del artículo 66 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 1562 de 2012 establece la obligación del Ministerio en conjunto con las ARL de supervisión de forma prioritaria y directa o a través de terceros idóneos sobre las empresas de alto riesgo. intervenir y monitorear de forma permanente la exposición de los trabajadores a los factores de riesgo de orden químico. así como su asidero enunciativo legal entre otras disposiciones.‖ El contenido obligacional es más amplio y encuentra su fundamento constitucional especialmente en los artículos 1.ilo. g). de accidentes mayores que involucren sustancias peligrosas. De ello se deriva un deber de acción del empleador en el cumplimiento de los deberes de riesgos laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. biológico. Disposiciones generales De conformidad con el inciso I del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 es objeto del Sistema General de Riesgos Laborales.06. evaluar. En línea: http://www. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. psicosociales. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley. 47.2012). 2. el inspector en el ejercicio de su función debe constatar el cumplimiento de las obligaciones del empleador de identificar.1.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12319:NO (9. físico.2. d) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 y en los literales c). psicosocial y de seguridad en el trabajo.4.3. Estas exigencias son armónicas con la obligación establecida en el literal c) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 atinente al deber del empleador de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. de saneamiento y de seguridad. Corte Constitucional.Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. de prevenir a los trabajadores.corteconstitucional. biológicos. Sentencia C-280/97 del 5.P. 281 Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Simultáneamente deben considerarse los Convenios de la OIT ratificados por Colombia280 como por ejemplo el Convenio C174 sobre la prevención de accidentes industriales mayores 281 . C174 .2.2. 49. 1997. e).12.4. ambiental. a la población y al medio ambiente.12. Hernando Herrera Vergara.P. ―lo fundamental del Convenio es el compromiso por parte de los empresarios y organismos gubernamentales que están encargados de velar por la seguridad de la comunidad. y la limitación de las consecuencias de dichos accidentes. químicos.P. M. prevenir. En línea: http://www. ergonómicos. el Convenio 170 sobre la 280 Cf. 54 y 52 C. Congruentemente el inciso II del artículo 66 impone la obligación a las ―empresas donde se procese. 282 .06.gov. mediante la adopción de medidas y procedimientos que permitan identificar los lugares más expuestos a riesgos de accidentes mayores. ergonómico. en los literales a). en el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. OIT. Hernando Herrera Vergara.‖ 1. M. protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos. Adicionalmente el literal a) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 estipula como uno de los objetivos del Sistema General de Riesgos (Profesionales) ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora.co/relatoria/1997/C-280-97.

ilo. al igual que ocurre con la totalidad de las instituciones que dan forma al ordenamiento jurídico colombiano. En línea:  OIT. En línea: http://www.Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12312:NO (9. 288 Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo284. 1986.06. C018 .‖291 1.12.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_180285. Corte Constitucional. C174 . OIT.pdf (9.gov.htm (9. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5.P. Nº 2).ilo.corteconstitucional. OIT. 286 Cf.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12281:NO (9. 110 .2012).Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.2012). Por esta razón.Convenio sobre el benceno.  Decreto 1295 de 1994.12. En línea: http://www.12.2012). En línea: http://www. C167 . OIT.2. 1988. C162 Convenio sobre el asbesto. como lo expresó Corte Constitucional en la Sentencia C-1141/08. En línea: http://www.  Corte Constitucional. (Serie: Bibliografías Temáticas Digitales OIT. 1925.co/relatoria/2008/C-1141-08. Cf.12.Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. se determina. C136 Convenio sobre el benceno. C167 .co/relatoria/1997/C-280-97. Sentencia C-280/97. Salud y seguridad en el trabajo: fuentes de información de la OIT.ilo.2012).co/relatoria/1997/C-280-97.‖ En línea: http://www. 1925. 1988.Convenio sobre los productos químicos. el Convenio 167 sobre seguridad y salud en la construcción285. En línea: http://www. Humberto Antonio Sierra Porto.Convenio sobre el asbesto.Convenio sobre las enfermedades profesionales.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12163:NO (9. En línea: http://www. 284 Cf.2012). 1971. el Convenio 17 a la indemnización por accidentes del trabajo289.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12315:NO (9.2008. 1990. a partir de las disposiciones constitucionales. C017 . Base enunciativa. debe tenerse presente que: ―el alcance de la protección frente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no se restringe a las normas legales y reglamentarias que lo regulan.12.12. responsabilidad de las autoridades competentes en la ejecución de planes y procedimientos de emergencia para la debida protección del ambiente y de la población. Sentencia C-1141/08 del 19. normativa y jurisprudencial  Ley 1562 de 2012.htm (9.ilo.ilo. En línea: http://www. el Convenio 18 relativo a la indemnización por enfermedades profesionales 288 . OIT.corteconstitucional.  OIT.1997.290 Con todo. (Documento de actualización permanente). C-1141/08.gov. OIT.  OIT.P.11. Lima: OIT. 291 Cf.12.Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo. Bibliográficamente de forma adicional. C170 . 285 Cf. el Convenio 162 sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad286.4.OIT.12.12. 290 Cf.12. C162 . etc.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12162:NO (9.  OIT. C170 .  OIT.  OIT. 283 Cf.gov.htm (9. C136 .Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo. 1986. 289 Cf.2012). M.1.2012).2012).2. Hernando Herrera Vergara. 1990. M. el Convenio 136 relativo a la protección contra los riesgos de intoxicación por el benceno 287 .2012). 287 Cf.2012). En línea: http://www.ilo.ilo. En línea: http://www. 1971. 1925. abril 2012.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12307:NO (9. Red Regional De Bibliotecas OIT Para América Latina y El Caribe.corteconstitucional. C017 .Convenio sobre los productos químicos. los eventuales vacíos o contradicciones que comprenda deberán solucionarse a través del texto constitucional y su interpretación.

higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. señalar al empleador los plazos que se otorguen para obtener el cumplimiento de las disposiciones o en su defecto. Ministerio de la Protección Social.. p. Ministerio de la Protección Social. 1998.2. p. 71. 296 El acta debe ser firmada por todos y cada una de las personas que intervinieron en la diligencia identificándose con el número de cédula. Manual del Inspector de Trabajo. a través de un acta de compromiso determinar los requerimientos y plazos definitivos. Modalidades de visita A petición del trabajador. 111 .. cit. 297 El comité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacional.293 a) General Cuando se abordan todos los procesos que cumple una empresa. en caso de no dar cumplimiento se deja constancia en el acta. con el fin de prevenir la ocurrencia o detectar violaciones a las normas y anomalías en la ejecución de los programas de salud ocupacional. op. el inspector debe adelantar la visita e informará sobre tal circunstancia a su inmediato superior para que tome las medidas del caso. Disposiciones Generales 1. debe vigilar el desarrollo del compromiso. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda. Guía del Inspector de Trabajo.2. 166-167.5. de oficio o a solicitud de otra autoridad pública dentro del ámbito de su competencia. op.2. Bogotá: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.1. 296 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.3. Procedimiento de vigilancia Los inspectores de trabajo están facultados para practicar inspecciones a los centros y sitios de trabajo. op. Podrán además. p. 298 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.5. Ministerio de la Protección Social. 167.5.2. 298 292 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 295 Ibídem. op. p. 1. 297 Ibídem. En ejercicio de su función.1. p.. 2005. En caso de no estar conformado el comité o el vigía dentro de la empresa. 166. cit. Bogotá: Cargraphics S. Manual….1. 293 Ibídem.A. cit. 70.1. Guía….1. Manual…. Objetivo Preservar y mantener la salud física y mental.2.1. cit.5.2. 294 b) Específica Se solicitan los antecedentes y realiza la diligencia en el área objeto de la investigación. 70.292 1. que se consignarán en un acta de visita de inspección. que debe ser remitida al Ministerio de Trabajo. 295 1.1.2. p.5. prevenir accidentes y enfermedades profesionales y lograr condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus diferentes actividades. Guía…. realizarán los dictámenes pertinentes. 294 Ibídem. pueden presentarse dos modalidades de visita de inspección a los centros y lugares de trabajo.

OIT. que establece como obligaciones del empleador en general.P. En línea: http://www.pdf (19. 111.4. En línea: http://www. la cual puede permitir la verificación de tales hechos. 98-100 Ley 9 de 1979. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo.ilo. y 56 C.1.5.T. ii).2012).C.P. Ley 9 De 1979. 302 Cf. 304 OIT. Del mismo modo se encuentra ello en concordancia con el literal c del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994.12. ―Por la cual se dictan Medidas Sanitarias‖. 301 OIT. 53 C.upbbga.gov.ilo. op. así como al contexto del artículo 175 C. Art.co/legislacion/Res. Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91. 56.2. Una de la reglas de acción del inspector de trabajo es libertad probatoria que le debe permitir alcanzar el grado adecuado de convicción sobre los hechos materia de investigación de conformidad con las reglas de la sana crítica299. 2003.2012). no se limita únicamente a la realización de visitas de inspección. 53 C.306 Decreto-Ley 614 de 1984. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo. Adicionalmente. la Constitución de la OIT establece como principios en su preámbulo.12. atinente a la seguridad social como servicio público irrenunciable.html#1 (19. ii). Parra Quijano.304 1. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Concepto 359469 del 30-11-2010.S.ilo.2012). 25.edu. Resolución 2400 de 1979.P. la protección y seguridad para con los trabajadores. p.P.‖ En línea: http://copaso. Esta es tan solo una de las formas de actuación del inspector como autoridad administrativa de policía dentro del ámbito de la investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda.12. En línea: http://www. En línea: http://www.4.P. 80-89.1.ª reunión. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT.pdf (19. 303 OIT. que impone al empleador la obligación de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo‖302.5.org/global/standards/subjects-covered-byinternational-labour-standards/occupational-safety-and-health/lang--es/index. número de margen 23. 2003. así como en armonía con la estrategia global de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo303 sobre el aumento de las capacidades de los sistemas de control e inspección como forma de mejorar las condiciones de trabajo en las empresas. de los trabajadores vulnerables y de los trabadores por cuenta propia. y en tal sentido acudir entre otras a las herramientas del inciso I del artículo 486 C.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span. 112 .2.G.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.S.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span.ilo. sobre la protección especial del Estado al trabajo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:62:1078247372602615::NO::P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907 #A1 (19. Ministerio de la Protección Social.co/senado/basedoc/ley/1979/ley_0009_1979. Base enunciativa. Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91.secretariasenado. y 165 C. p. a los numerales i). C.2012). normativa y jurisprudencial      299 300 Art. el mejoramiento de las condiciones de protección al trabajador contra las enfermedades y contra los accidentes del trabajo300.305 Resolución 2400 de mayo 22 de 1979. Art. 48 C.2012).. 348 y s.12.pdf (19. 306 Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social.ª reunión. Asunto: Consulta..T. 53. 48. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i).P.307 Cf.htm (19. Constitución. Seguridad y salud en el trabajo. Consideraciones adicionales Esta función y las demás a ejercer por el inspector de trabajo en el ejercicio de su deber legal.2012). 305 Congreso de la República de Colombia. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. 112.301 Ello es armónico con el contenido de los artículos 25 C. 12. ―Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda. En línea: http://www. J. Manual de Derecho….S.2400-1979. sobre la garantía a la seguridad social y la protección especial a trabajadores vulnerables. cit.12.T. Radicado N° 317200.

alcaldiabogota.fasecolda.12.‖ En línea: http://www. Decreto 614 De 1984.2012).12. 308 Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud.313 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987.12. En línea: http://www.alcaldiabogota. En línea: http://www. Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo‖.co/sisjur/normas/Norma1. reunión.pdf (19.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994.2012). En línea: http://www.secretariasenado.co/sisjur/normas/Norma1. Decreto Numero 1335 De 1987.12.jsp?i=5411 (19. (“Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012. ―Por El Cual Se Desarrolla La Ley 82 De 1988. 314 Presidente de la República de Colombia.jsp?i=14931 (19. 319 Congreso de la República de Colombia. Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios.308 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987. 317 Presidente de la República.html (19.co/sisjur/normas/Norma1.alcaldiabogota.secretariasenado. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas‖.co/sisjur/normas/Norma1. 313 Presidente de la República de Colombia.” En línea: http://www.‖. suscrito con la organización internacional del trabajo.2012).gov.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987.315 Ley 361 de 1997. Resolución 02013 De 1986.318 Ley 1438 de 2011.alcaldiabogota.co/sisjur/normas/Norma1. Decreto 1295 De 1994.pdf (19.gov.co/sisjur/normas/Norma1. ―Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comtés de Medicina. aprobatoria del convenio numero 159.312 Decreto 2177 de 1989.gov. 318 Presidente De La República De Colombia.gov.alcaldiabogota.jsp?i=8464#37 (19. Adicionada por la Ley 1287 de 2009”). ―por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país.gov. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas.gov. Decreto 2566 De 2009 “Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.gov. http://www.‖ En línea: http://www.2012). Decreto 2177 de 1989.co/sisjur/normas/Norma1. Ginebra.12.2. 311 Presidente de la República de Colombia.co/senado/basedoc/decreto/2009/decreto_2566_2009.html (19.alcaldiabogota.309 Ley 82 de 1988. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su 69a. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. Sobre Readaptacion Profesional Y El Empleo De Personas Invalidas‖.12. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Presidente de la República de Colombia. 1983‖. el funcionamiento y la red de los comités nacional.secretariasenado.314 Decreto 1295 de 1994.2012). Resolución 1016 De 1989 “Por la cual se reglamenta la organización. Ministro de la Protección Social.12.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012              1. sobre readaptacion profesional y el empleo de personas invalidas. 312 Ministros De Trabajo Y Seguridad Social Y De Salud.html 316 Ley 361 de 1997. 315 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia.2012).319 Ley 1562 de 2012.gov. Delegatario De Funciones Presidenciales.co/sisjur/normas/Norma1.12. En línea: http://www.gov. "Por el cual se reglamenta la integración.316 Decreto 16 de 1997. Ley 82 de 1988. Decreto 16 De 1997.jsp?i=5412 (19. ―Por el cual se desarrolla la ley 82 de 1988.fasecolda. Ley 1438 De 2011.2012).” En línea: http://www. Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1538 de 2005.2012). 310 Congreso de la República de Colombia. En línea: http://www.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1438_2011. ―Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.alcaldiabogota.2012). 307 113 . seccionales y locales de salud ocupacional".317 Decreto 2566 de 2009.12. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones”.‖. Aprobatoria Del Convenio Numero 159.2012).12. En línea: http://www.jsp?i=343 (19.2012).310 Decreto 2177 de 1989.gov.alcaldiabogota.12. Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social.jsp?i=10813 (19. ―Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”. En línea: http://www. En línea: http://www. Suscrito Con La Organizacion Internacional Del Trabajo. Resolución 02013 De 1986.2012).311 Resolución 1016 de 1989. 309 Presidente de la República de Colombia.jsp?i=10813#0 (19. Decreto 2177 De 1989.gov.jsp?i=1357 (19. Decreto Numero 1335 De 1987.

P.I. 127 establece de forma general sus elementos integrantes y el 128 aquellos pagos que no constituyen salario. O. y de conformidad con la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia 30520.secretariasenado.T. 172. En línea: http://www. y del trabajador en particular. Acta No. se distingue en que remunera directamente el servicio”324. op. 95).T.S. 323 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.secretariasenado. 321 Cf. Objetivo La protección del salario de conformidad con la normatividad laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. de conformidad con el tenor literal del artículo 140 C. Ministerio de la Protección Social.. 1949 (núm. 4.2. En línea: http://www..2. Alfredo Beltrán Sierra. Adoptados Por La Conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 20ª. Sala de Casación Laboral. cuya cesión total o parcial a título gratuito u oneroso está prohibida por el mandato del artículo 142 C.gov. Manual….co/portal/page/portal/IMPRENTA/Productos/Diario_Oficial Promulgado por el Decreto 1264 de 1997. Sentencia C-072/03 del 4 de febrero de 2003. proporcional a la cantidad y la calidad de trabajo 320 . Carlos Gaviria Díaz. En línea: http://www.imprenta.T. En línea: http://www.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index.323. op.oitcinterfor. 322 Cf. pues no cabe duda de que parte de la eficacia sobre la que se apoya la vigencia del ordenamiento jurídico -expresado en la Constitución y las leyes-. 76.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2000/c-330_2000. el art.T. Guía…. Corte Constitucional.2012). sí han gozado de plena protección judicial a través de la jurisdicción constitucional. Sentencia C-330-00 de 22 de marzo de 2000. el salario es en Colombia una consecuencia directa del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C. no establece “expressis verbis‖ una definición de salario.12.2. 1. Siendo el salario irrenunciable. como actividad que dignifica la existencia humana.. depende de la protección del trabajo en general. p. Corte Suprema de justicia. Si bien el C.1..previsto como fundamental –322. Concepto N° 160894 del 11 de junio de 2008. cit.2012).12. P.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19. cit. Corte Constitucional.10. Ministerio de la Protección Social.1.85. 114 . Aprobado por la Ley 54 de 1962. Constitucionalmente además.html (26. Elsy Del Pilar Cuello Calderón 325 Cf. En línea: http://temp. la existencia de una remuneración mínima vital y móvil.12. “Por La Cual Se Aprueban Varios Convenios Internacionales Del Trabajo. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. Para la Corte ha sido evidente la relevancia que.2012). ―durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun cuando no haya prestación del servicio por disposición o culpa del empleador‖. C 95.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003. el artículo 53 va más allá de lo dispuesto en el artículo 1 del Convenio 95 de la OIT 321 . .30520. Rad No. Convenio sobre la protección del salario. M.gov.ilo. M.2012). que se refiere al concepto básico de salario.htm (19. Disposiciones generales La Constitución Política en su artículo 53 establece como principio mínimo fundamental. si bien no han sido compilados en un estatuto laboral de la manera como lo previó el constituyente -en el artículo 53 Superior-.html (19. M. como figura central del proceso de producción.S. En este sentido. 324 Cf. ha ganado el derecho laboral dentro de la configuración de un orden social y económico justo y más cercano a la realida (sic):‖. 32ª 34ª Y 40ª‖. p.2.325 La Corte Constitucional en Sentencia C-521/95 326 sobre los elementos o factores que componen la noción de salario estableció: 320 Sobre la vigencia de los principios mínimos fundamentales del artículo 53 desde la perspectiva constitucional.P.gov. del 30 de octubre de 2007.P.S. Nro. Adicionalmente. a partir de la Constitución del 91. según el cual: "Todos estos principios.

329 A contrario sensu. en este sentido: 326 Corte Constitucional. 115 . 150. Nro. los descuentos prohibidos están establecidos en el art. pueden hacerse deducciones. Alfredo Beltrán Sierra. (…) 9. ni lo que recibe en dinero en especie no para su beneficio ni para enriquecer su patrimonio. ni los pagos que según su naturaleza y por disposición legal no tienen carácter salarial. Jorge Arango Mejía. 2. 150.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Teniendo en cuenta las reformas hechas por la Ley 50 de 1990 a los arts.gov. la Corte Constitucional.T. Sentencia C-072/03. 3. cuando por disposición expresa de las partes no tienen el carácter de salario. Corte Constitucional. 53.S. Ministerio de la Protección Social.2012). En línea: http://www. y el C. las previstas en los numerales 1. fija o variable sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación o retribución directa y onerosa del servicio. Coordinadora Grupo de Consulta. sin autorización previa escrita de éstos para cada caso.P. Concordantemente. o sin mandamiento judicial.1996. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales. ni las prestaciones sociales. 149 C.P. 151. no a título gratuito o por mera liberalidad del empleador. Son distintas las clases de descuentos que el empleador puede hacer sobre los salarios de sus trabajadores328. y que ingresan real y efectivamente a su patrimonio. Estos están regidos de forma general por los artículos 113.12. Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones.corteconstitucional.S. Concepto 8786 13 de enero de 2009. Nelly Patricia Ramos Hernández.12. es decir.html (19. Respeto (sic) de salarios. 153 y 400 C. 151. 127. retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores. v. retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artículos 113. Deducir. Nelly Patricia Ramos Hernández... acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. ni los pagos o suministros en especie.S. 152. Ministerio de la Protección Social. b). son prohibiciones para los empleadores. para cubrir sus créditos. Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo.12.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003. 327 Cf. 152 y 400. en la forma y en los casos en que la ley las autorice.S. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones. o lo tienen en alguna medida para ciertos efectos. artículo 127 y s. Sentencia C-710 de 1996 del 9. 2. conforme lo acuerden las partes. Ministerio de la Protección Social.htm (15. Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo. Ligia Rodríguez Rodríguez. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008.T. Ministerio de la Protección Social.2012).T. la regla general es que constituye salario no sólo la remuneración ordinaria.secretariasenado. 128. 3 y 9 del art 59 C. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificación para que se le admita en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de éste. con efectos en la liquidación de prestaciones sociales‖. sintetizó las clases de descuentos que el empleador puede realizar. Concepto 8786 13 de enero de 2009. gr327: ―1. 329 Cf. 129. Concordantemente. entre otras. Ligia Rodríguez Rodríguez. Obligar en cualquier forma a los trabajadores a comprar mercancías o víveres en almacenes o proveedurías que establezca el empleador.‖ El salario es por lo tanto una garantía protegida por la Constitución Política especialmente en sus artículos 25.1. En línea: http://www. 328 Cf. M.gov. 4 de febrero de 2003.T.T.co/relatoria/1996/C-710-96. en Sentencia C-710 de 1996.S. con excepción de los siguientes: a). 4. 130 y 132 del C.2. Coordinadora Grupo de Consulta. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad. M.

19 En línea.ilo.org/global/standards/information-resources-andpublications/publications/WCMS_087344/lang--es/index.ilo. Guía para los Trabajadores. la prohibición a los empleadores de limitar en alguna forma la libertad de disposición del salario por parte del trabajador.‖. 332 Un eximente de responsabilidad del empleador. op. C 95..org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index. cit.pdf (19. El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia. cuando vencido el plazo estipulado para el pago de los salarios. 172. se comprende el evento en el cual.2. los autorizados por el trabajador. 485 y 486 del C. 2 de junio de 2008. Autorización que siempre debe constar por escrito. de conformidad con el literal a) numeral 1 artículo 3 del Convenio 81 y el literal a) numeral 1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. op. Convenio sobre la protección del salario. En línea: http://www. Ministerio de la Protección Social.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19.oitcinterfor. 334 Cf. 332 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social...S.htm (19. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional.12. p.I.T. Guía…. Manual….htm (19. Manual…. promulgada por el Decreto 1264 de 1997.3. OIT. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo‖. y cuando la deuda no exceda tres veces el monto de su salario. Concordantemente. Guía sobre las normas internacionales del trabajo (2008). Departamento de Normas Internacionales del Trabajo y Centro Internacional de Formación de la OIT. 1949 (núm. Índice sobre los contenidos de los convenios y las recomendaciones de la OIT. deberá ser correspondientemente acreditado ante el despacho del Inspector de Trabajo.ilegal por el empleador de salarios debidos de los trabajadores. La segunda. La tercera. p.12. 331 OIT. p.333 En particular.o disminución colectiva e .. op. 2. O.2012).‖ El convenio 95 de la OIT330 establece en su artículo 6. es una función especial del sistema de inspección.12. Inspección Del Trabajo:Lo Que Es Y Lo Que Hace. como retención . el artículo 9 exige establecer la prohibición de realizar ―cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador. 76. Guía…. LAB / ADMIN. 95). Procedimiento de vigilancia 330 Cf.org/wcmsp5/groups/public/@ed_dialogue/@lab_admin/documents/instructionalmaterial/wcms _152883. 333 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a salarios.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―La primera. En línea: http://temp.2012).ilo. todos los descuentos que autorice el juez laboral. 92-9049-459-1[ISBN]. este no se efectúa. p.T. 116 . cit. cit. siempre y cuando no se afecte el monto del salario mínimo legal o convencional ni la porción de éste considerada inembargable. Aprobado por la Ley 64 de 1963. 76.2012). op.331 Ahora bien. 172. los descuentos autorizados por la ley. Del mismo modo. En línea: http://www. cit. p. Ministerio de la Protección Social.12.334 1. pues la intervención de este funcionario garantiza los derechos del trabajador. lo que es armónico con el contenido de los artículos 17. el artículo 10 establece que ―1.2012). http://www.

.3. comprobantes de pago.S.. 172. 76. op.. 113. 1.337 1.. 25. 95. Guía…. 76.. p.2. 1. p. 59. op.3. cit.  Corte Constitucional.  Corte Suprema de Justicia Casación Laboral. Ministerio de la Protección Social. p. normativa y jurisprudencial  Art. C-330-00. y solicitar al empleador la exhibición de documentos entre otros:335 a) ―Reglamento de trabajo. de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990. Manual…. Sentencias C-072/03. Manual…. el inspector debe permitir la intervención de los jurídicamente interesados. C-710/ 96. c) Las demás que el funcionario considere necesarias tales como certificaciones bancarias. cit. 77 y s.. 5. p. 337 Cf. 336 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.. 140. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical. cit. cit. y/o contratos de trabajo para verificar los períodos de pago.4. 1. cit. Guía…. p. op. 338 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 335 117 .  Convenio 81. 127.T.T. Objetivo Vigilar y controlar para su garantía. dada la categoría de la infracción e imponer la sanción del inciso II del artículo 486 C. p. op. 153.. 128 y s. 400. b) Constancia de pago del último período que demuestre los salarios recibidos. 79y s.3. op. cit. Ministerio de la Protección Social. cit. op. nóminas etc. 129 OIT. Manual del Inspector …. 179 y s.2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Dentro del procedimiento administrativo que culmina con sanción o archivo de la investigación según sea el caso. 486 C. p. Base enunciativa. 142.  Art 17. corresponde al funcionario correspondiente pronunciarse dentro del término legal. Ministerio de la Protección Social. 172.‖ 336 Constatada plenamente la retención o disminución colectiva o ilegal de salarios. el cumplimiento de las normas de protección del derecho de asociación sindical y del derecho de negociación colectiva338. Disposiciones generales Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.P.. 53 C. 1. Sentencia 30520 del 30 de octubre de 2007.S.. 485. 173 y s. respectivamente. op. Manual….1. 150. 152. Guía…. 151. 263.

DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19. Adicionalmente. 5.oas. concreta de forma especial la protección del derecho de asociación sindical. 342 Cf.jsp?i=33215 (19.134. en Nueva York.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos. Müller Verlag.12.12. gremiales. “por la cual se aprueban los “Pactos Internacionales de Derechos Económicos.67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29. Víctor Hernando Alvarado Ardila. por consiguiente. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.gov. Grundrechte Staatsrecht II.banrep.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). Congreso de la República de Colombia.340 Su contenido comprende el derecho de constituir sindicatos o asociaciones. el derecho de 339 Cf. En línea: http://www.2012).org/es/documents/udhr/ 346 ONU. firmado en San José. En línea: http://www. Su estatus como derecho humano es concretado en el numeral 4 del artículo 23 en unión con el artículo 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos345. “por medio de la cual se aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica".co/sisjur/normas/Norma1. José. Grundrechte Staatsrecht II. 727. El derecho de asociación es un ejercicio democrático que coadyuva a forjar identidades locales y prepara para la plena participación ciudadana. el derecho de asociación sindical está garantizado por los artículos 8 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 184. Costa Rica. p. el origen nacional de las personas para que puedan gozar del referido derecho. En línea: https://docs.2012). Antonio Barrera Carbonell.” En línea: http://juriscol.gov. 2010.ohchr.P343. Ley 74 de 1968. ―Dentro de las libertades que consagra la Constitución Política se destaca de modo preeminente la libertad de asociación.co/contenidos. Cf. p. se erige en una práctica que realiza una forma elevada de construcción de lazos entre lo público y lo privado.1. p. vecinales. Por el artículo 16 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos344.htm$q=[Field%20numero%3A74]%26[Field%20anio%3A1968]$x=Advanced#LPHit1 (19.kas. 72. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José). de Derechos Civiles y Políticos. Cf. Müller Verlag.3. Sala De Lo Contencioso Administrativo. Pieroth.S. Corte Constitucional.12. Sociales y Culturales. Heidelberg: C. reconocida a los ciudadanos como elemento fundamental para auspiciar el espíritu de solidaridad.2012). Bernhard. Mariana/Aníbal Cagnoni..12. En línea: http://www.htm.dll/Normas/Leyes/1972/ley_16_1972?f=templates$fn=documentframeset.F. el derecho al ingreso. Bodo/Schlink. Código De Derechos Humanos. Nro.11.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. es decir.un.banrep. http://www2. Sociales y Culturales.gov. de conformidad con el artículo 39 especial y 38 general de la C. 340 Cf. En consonancia con la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10. 346 y como una obligación de garantía de los Estados Partes del Pacto Internacional de Derechos Económicos.‖ 341 Cf.htm (19. Sección Segunda.12. p. universal. 190. así como el Protocolo Facultativo de este último.2012). p. participación y permanencia en una organización sindical – libertad positiva de asociación – así como de no tomar parte.alcaldiabogota.pdf?100908184413 (19. el 22 de noviembre de 1969".F.P.” En línea: http://juriscol.google.2012). Consejo De Estado. 754 y s. étnicas y en general de expresiones gregarias que permitan agenciar legítimos intereses y ejercer la representación de grupos e intereses necesitados de protección. el 16 de diciembre de 1966".2009. 345 ONU. Declaración Universal de Derechos Humanos. Congreso de la República de Colombia. Heidelberg: C. Subsección B. a todas las personas que tengan la condición de trabajadores para que puedan agruparse en organizaciones que representen los intereses que son comunes a todas ellas en el ámbito laboral.dll/Normas/Leyes/1968/ley_74_1968?f=templates$fn=documentframeset.‖ 343 Blengio Valdés.co/contenidos.org/spanish/law/ccpr. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social. Nro. Pieroth.de/wf/doc/kas_20305-1522-1-30. o de dimisión – libertad negativa de asociación -341. C.2012). 5. 344 OEA. 11. Bodo/Schlink.En línea: http://www.Protección del derecho de asociación sindical El derecho de asociación sindical es un derecho fundamental y un derecho de libertad339.2000. Se trata de un derecho humano342 protegido a través del artículo 93 C. en su artículo 8. El artículo 354 C.04.P. ―a) El derecho fundamental de asociación sindical se reconoce como derecho humano. ej. 118 . con miras a desarrollar actividades comunitarias. pues lo relevante es que se trate de trabajadores. Sentencia C-385/00. sobre la libertad de asociación laboral.T. Bernhard. Nada interesa. Ley 16 de 1972. Uruguay: Fundación Konrad Adenauer.2.24. Nro. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga.htm$q=[Field%20numero%3A16]%26[Field%20anio%3A1972]$x=Advanced#LPHit1 (19.12. 37. aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en votación unánime.

Sentencia T-251/10 del 16. contra el Ministerio de la Protección Social y la Sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.co/relatoria/2008/c-063-08.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190.‖ En línea: http://www. Como la Corte Constitucional en Sentencia C-063/08 ha expresado. M. ya que de una parte es un derecho individual que comporta la facultad de trabajadores y empleadores para constituir los organismos que estimen convenientes. C. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). Sentencia C-063/08 del 30.P.2.P. económicos y culturales. que coincide en ser restringible legalmente. y colectivo frente a éstas.corteconstitucional. tal y como la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10 estableció.P.12.corteconstitucional. Del contenido del artículo 55 C. Corte Constitucional.P. esto es: ―…cuando su vulneración implica la amenaza del derecho al trabajo o de asociación sindical.gov. Sección Segunda. correspondiente al capítulo II sobre los derechos sociales. y el segundo como derecho colectivo. Sentencia T-251/10 del 16.htm (19.htm (19. Metalúrgica.12.04. puede comprenderse en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones. 350 Con Pieroth.P. 5.134.351-.P. ésta tiene derecho a regir su destino independientemente. A. Concordantemente.2010. que encuentra su concreción en el artículo 55 C. 351 Corte Constitucional.3. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social.2012). Corte Constitucional.gov. afiliarse o desafiliarse y solicitar su disolución cuando lo estimen pertinente. en el derecho alemán adicionalmente puede comprenderse la libertad general de asociación y la libertad de coalición del artículo 9 de la Ley Fundamental. Pieroth. y colectivo frente a éstas. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga. Villegas Arbeláez. Adicionalmente con Pieroth.A. ―Acción de tutela instaurada por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Metal-Mecánica. Sala De Lo Contencioso Administrativo. Consejo De Estado.Derecho de negociación colectiva El derecho de negociación colectiva esta previsto en el artículo 55 C. ej. es resaltada por la Sección Segunda Subsección C del Consejo de Estado en Sentencia 8327-2005349. Subsección B. se deriva que el derecho de negociación colectiva es un componente principal del ejercicio del derecho de asociación sindical. en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones.P.. Es por ello que no obstante no tener el derecho de negociación colectiva ―prima facie‖ el carácter de fundamental. 352 Corte Constitucional. Como derecho colectivo puede presentarse por cualquier persona demanda para su protección.12. M. como si se presenta en el de asociación sindical.353 Del mismo modo.2. 348 La protección de las organizaciones creadas en ejercicio del derecho de asociación sindical.A y C. ―La libertad sindical es un concepto bivalente. Transportadora y Comercializadora del Sector (SINTRAIME). 718. Siderúrgica. Metálica. Electrometálica. como ―elemento esencial de la libertad sindical‖ 352.‖. Bodo/Schlink. el derecho de negociación colectiva es un derecho diferente al de asociación. pues una vez constituida la organización. el derecho de negociación colectiva si puede adquirir esta carácter.12. el derecho de negociación colectiva es componente esencial del derecho de asociación sindical.co/relatoria/2010/T-251-10.gov. 347 119 . dentro de los límites del artículo 55 I C. y C.DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19. Jairo. existiendo expresamente una cláusula de reserva legislativa en materia de negociación colectiva. constituye un derecho de carácter colectivo. el cual contiene la garantía institucional del régimen de negociación colectiva. Clara Inés Vargas Hernández. 350 1.co/relatoria/2008/c-063-08.google. Ferroviaria. Sentencia C-063/08 del 30.2008. en concordancia con la Cf. 182 Nro.1.A.corteconstitucional. En línea: http://www.2012).24.P. la protección jurídica efectiva es atinente a la vulneración de un derecho subjetivo. Bernhard.04. Bodo/Schlink. p. Bernhard.htm (19. p.P.2012).2008. En línea: https://docs. Grundrechte…. el primero como derecho individual. 353 Cf.67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29.347 Como derecho individual.2010. dando apertura a la vía judicial en el sentido del artículo 144 C. y de otra. y Schlink.1.A. Víctor Hernando Alvarado Ardila.2009. 348 Sobre la aplicación del artículo 144 C.11.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asociación sindical tiene dos componentes de protección.P. En línea: http://www.2012). Clara Inés Vargas Hernández. en unión con los artículos 39 y 38 C. 349 Cf. FENOCO.

2008. relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva.1. 1981 (núm. Sentencia C-063/08 del 30.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. 87).2012).co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976. la defensa de los intereses comunes entre las partes involucradas en el conflicto económico laboral.gov. 360 Cf.gov. convenio que ha servido en otras oportunidades de parámetro normativo 120 . Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES). OIT.gov. que expresamente indica que es parte del bloque de constitucionalidad. OIT.html (19.gov.1. adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.12. 355 Corte Constitucional. 154. En línea: http://www.P. la garantía de que los representantes de unos y otros sean oídos y atendidos. En línea: http://www. 154.P.‖. 362 El Convenio 154 OIT. En línea: http://www.358 son parte del bloque los convenios 87359 y 98360 OIT.co/relatoria/2008/c-063-08.html (19.2012).corteconstitucional. OIT.P. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 OIT.secretariasenado.Convenio sobre la negociación colectiva.361 La posición que planteaba la sentencia C-063/08 sobre la no pertenencia del Convenio 154.ilo. 355 Lo anterior está en concordancia con el artículo 2 del Convenio 154 OIT sobre la negociación colectiva356 357en unión con el artículo 55 C.P. C087 . 361 Corte Constitucional.12.2012). así como la consolidación de la justicia social en las relaciones que se den entre los empleadores y los trabajadores‖.‖ Nro. Sentencia C-466/08 del 14. OIT. Congreso de la República de Colombia. Congreso de la República de Colombia. Ley 26 de 1976. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. C098 .gov.354 El derecho de negociación colectiva de acuerdo con la Corte Constitucional: ―no se limita a la presentación de los pliegos de peticiones y a las convenciones colectivas. En línea: http://www. 1948 (núm.12. 2011. En línea: ftp://ftp.camara.ilo.htm (19.12. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949)‖. Ginebra. OIT. M.corteconstitucional.12. En línea: http://www. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva".corteconstitucional.camara. 362 Corte Constitucional. 3.gov. Procedencia: Corte Suprema de Justicia.co/relatoria/2008/c-063-08. 154). Congreso de la República de Colombia. M. 1949 (núm.. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES). se trata de ―un instrumento al servicio de la justicia social‖. M. relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación adoptado por la Trigésimaprimera Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1948)‖. Clara Inés Vargas Hernández. 357 Cf.co/relatoria/2010/T-251-10.ilo.htm (19.12. En línea: ftp://ftp. En línea: http://www. Según lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia C-063/08. concreta el contenido del artículo 55 C. Sala de Casación Laboral. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. C154 .htm (19.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 (19. Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE).pdf (19. Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE).05. 98).2012). p.P.corteconstitucional.P.2012). En línea: http://www.co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0026_1976.1.co/senado/basedoc/ley/1999/ley_0524_1999. Clara Inés Vargas Hernández. 354 Cf. Clara Inés Vargas Hernández.12.12.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19. con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981). 359 Cf. Sentencia C-063/08 del 30.2012). Jaime Araújo Rentería.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--dialogue/documents/publication/wcms_172300.htm (19.12.ilo.2008.12. sino que incluye todas las formas de negociación que se den entre trabajadores y empleadores y que tengan el fin de regular las condiciones del trabajo mediante la concertación voluntaria.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12232:NO (19.2012).gov.html (19. En línea: http://www.2012).2012).2012). unido para su existencia a “la garantía de la libertad sindical y de asociación‖. Sentencia C-063/08 del 30.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. M.2012). Ley 524 de 1999. 2011 358 Corte Constitucional.2008. 356 Cf. Ley 27 de 1976.co/relatoria/2008/c-063-08. 6.2008. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm.1.12. En línea: http://www. ―Es claro también para la Sala que el Convenio 154 de la OIT hace parte del bloque de constitucionalidad por tratar de disposiciones sobre el derecho a la negociación colectiva que afectan de manera directa la libertad sindical y el derecho de asociación sindical. fue superada por la Sentencia C-466/08.

<Artículo modificado por el artículo 27 del Decreto 2351 de 1965.S.12. Corte Constitucional. Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego. <Numeral modificado por el artículo 21 de la Ley 11 de 1984. de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 11 de 1984. de conformidad con la segunda frase del inciso II.T.2012). Se ha interpretado que “el empleador no está obligado a iniciar conversaciones entre otros. están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. que subrogó el artículo 376 del Código Sustantivo del Trabajo.P. fueron declarados inexequibles los numerales 1 y 3 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965. El nuevo texto es el siguiente:> El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora.2012). Sentencia C-063/08 del 30. 364 que subrogó el artículo 357 del C.‖ c. 2.corteconstitucional. En línea: http://www. conforme a los artículos 478 y 479 del Código Sustantivo del Trabajo.2012).corteconstitucional. Sentencia C-567/00 del 17.1. b.S.co/relatoria/2000/C-567-00.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El tenor del artículo 433 C.‖ d.‖ En este sentido.‖ En línea: http://www. avisándolo así a los trabajadores.htm#_ftnref3 (19. El nuevo texto es el siguiente:> 1. INICIACION DE CONVERSACIONES. al ejercicio de la asociación sindical y de la autonomía sindical por parte de sindicatos minoritarios y a la negociación colectiva. 365 Cf. 363 En este caso. en los siguientes casos: ´´ a. En todo caso.S. la interposición de los recursos legales contra la resolución. Adicionalmente.htm (19. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento. establece la obligación del empleador o su representante de recibir a los delegados de los trabajadores para iniciar las conversaciones de arreglo directo: ―ARTICULO 433. Cuando el pliego de peticiones no fue presentado dentro de los dos meses siguientes a su adopción.2008. El patrono o la representante. Alfredo Beltrán Sierra. la autoridad de trabajo tiene la potestad sancionatoria con multas en los términos establecidos en el inciso II363. ―Cuando el pliego de peticiones no fue aprobado en asamblea general o sin el quórum requerido para tal fin‖.12.corteconstitucional. Clara Inés Vargas Hernández. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. el numeral 2 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965 fue declarado inexequible por la Sentencia C-063/08 de la Corte Constitucional 365 .12. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa..gov. M.P. Las prohibiciones y limitaciones que establecían estas disposiciones y hacían nugatorios los derechos a la coexistencia de sindicatos. han para las decisiones de constitucionalidad de esta Corporación[3]. Cuando la convención colectiva de trabajo no se denunció dentro de los 60 días inmediatamente anteriores a la expiración de su término. exige consignar previamente su valor. la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego.gov. Debe tenerse presente que de conformidad con la Sentencia C-567/00 de la Corte Constitucional. 121 .co/relatoria/2008/c-063-08.5.htm (19. 364 Cf. ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones vulnerando la obligación establecida en el inciso I del artículo 433 C. ―Cuando no se ha entregado el pliego de peticiones al empleador.T. Corte Constitucional.2000.gov.T. En línea: http://www. M.co/relatoria/2008/C-466-08.

alcaldiabogota. Adicionalmente.T.htm (19. En línea: http://www.corteconstitucional. Sentencia C-622/08 del 25. 55 C. M.co/relatoria/2008/C-668-08. Si de hecho existieren varias vigentes.html#16 (19. Ministerio de Protección Social. referente a los “numerales 2 y 3 del Artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966”.co/relatoria/2010/T-251-10. que declaró INEXEQUIBLE el numeral 2° del artículo 432 del C.12. a través de sus propios representantes.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0584_2000.2008.12.. Concepto 42729 2011-02-16.2012). 368 Cf.html#1 (19. Corte Constitucional.04. Ello en armonía con el contenido de los artículos 39.corteconstitucional. Sentencia T-251/10 del 16. ―discutir con el empleador las condiciones de trabajo.gov. 367 De esta forma los sindicatos pueden cada uno.368 El artículo 1 del Decreto 904 de 1951.P.” En línea: http://www. 122 .jsp?i=8585 (19. Sentencia T-251/10 del 16. 5. S. T.2012).04. M.12. Concepto 42729 2011-02-16. Cf.‖ Ministerio de Protección Social.12.co/relatoria/2010/T-251-10.3. fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-622/08 al determinar: ―ESTARSE A LO RESUELTO en sentencia C-797 de 2000 (junio 29).7. y mediante el cual se establecían ―limitaciones legales para la selección de representantes en la negociación colectiva‖.12. Corte Constitucional.T. 369 Decreto 904 de 1951. 371 Cf. 372 Cf. En línea: http://www.2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido consecuentemente eliminadas366. En línea: http://www. se entenderá que la fecha de la primera es la de la convención única para todos los efectos legales.3.secretariasenado. Sentencia C-668/08 del 2.secretariasenado.2012).‖ 369 Lo que armónicamente puede interpretarse con la Sentencia T-251/10 de la Corte Constitucional que por su parte determinó: ―(…) es importante aclarar que en una misma empresa pueden existir más de dos sindicatos y por ende varias convenciones colectivas. Procedimiento de vigilancia Se ha considerado que frente al derecho de asociación sindical deberán considerarse los siguientes elementos probatorios: 366 Cf.P. 370 Cf. así como del Convenio 87 y del literal a) del numeral 2 del artículo 5 del Convenio 154 de la O.3. el artículo 16 de la Ley 584 de 2000371 que modificó el inciso II del artículo 432 C. Congreso de la República de Colombia. Mauricio González Cuervo. En línea: http://www. „Por el cual se dicta una disposición sobre convenciones colectivas de trabajo”. según la jurisprudencia y la ley para así salvaguardar el derecho a la asociación sindical y la libertad de creación de las mismas‖370 Finalmente.gov. “Por la cual se derogan y se modifican algunas disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo. lo cual implica presentar pliegos de peticiones y negociarlos de manera libre. cuyo contenido fue reproducido en lo esencial por el artículo 16 de la Ley 584 de 2000…‖ 372 1.2010.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-622_2008.2012).P. Nilson Pinilla Pinilla.gov. Concepto 42729 2011-02-16. Concordantemente. no tiene vigencia el artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966 por medio del cual se reglamentó el artículo 26 del Decreto extraordinario 2351 de 1965 367. salv o estipulación en contrario.S.2008. establece adicionalmente que: ―No puede existir más de una convención colectiva de trabajo en cada empresa.I.2010.2012).gov. Las posteriores convenciones que se hubieren firmado se considerarán incorporadas en la primera.htm (19. Ley 584 de 2000.gov.co/sisjur/normas/Norma1. Nro.06.corteconstitucional.12. En línea: http://www.htm (19. Corte Constitucional. Cf. Ministerio de Protección Social.gov.

―373 Tratándose del derecho de negociación colectiva: ―se deben seguir las siguientes pautas en las actuaciones administrativas que se originen cuando un empleador se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo. b). p. todo acto por parte del empleador tendiente a menoscabar los derechos. En ningún caso. dentro del término señalado en el artículo 433 del CST. p. al trabajador que intervino en la investigación administrativa. deberá seguir el procedimiento descrito en el numeral anterior. cit. cit. Artículo 27 del Decreto 2351 de 1965 6. Ministerio de la Protección Social. Guía…. En cumplimiento de la función de Inspección y Vigilancia el funcionario administrativo del trabajo que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de infracción al artículo 292 del Código Penal (artículo 200 de la Ley 599 de 2000 ). De igual manera. Si el funcionario llega al convencimiento de que no existen razones válidas. Recuerde que la cuantía de la multa es aplicable por cada día de renuencia a negociar. 79. dentro de estas actuaciones podrán los funcionarios dictar un auto de requerimiento. sin perjuicio de la investigación administrativa que está obligado a adelantar. en aras de evitar una dilación innecesaria dentro de la respectiva investigación. Manual…. 78. (…) 1. castigar. y d) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990. b) En el evento de que se aleguen los literales a). El Inspector deberá citar a las partes a una audiencia pública. 7. que se siente a negociar y procederá a remitir el expediente con el proyecto de resolución al funcionario competente según sea el caso. Si se hace necesario practicar pruebas para aclarar los hechos. 174. 373 123 .. estas deberán practicarse antes de celebrarse la segunda y definitiva audiencia. la cual tendrá como finalidad conocer las causales que se alegan por parte del empleador para negarse a iniciar las conversaciones. 2. 374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En la misma diligencia. p. se advertirá a las partes sobre el deber de sentarse a negociar y de las sanciones pecuniarias que acarrea esta actitud cuando no está fundamentada en razones de orden legal.79. Ministerio de la Protección Social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a) Podrá “Oír a los interesados en audiencia pública. las pruebas a practicar” podrán ser “en primer término. 3. que lleve a comprobar la violación al derecho de asociación. op. op. los testimonios y posteriormente.175. 5. ―d) Cuando se invoca la causal e) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990.. cit. Guía…. En estos casos. c) Cuando se alega la negativa a negociar pliego de peticiones. se le informará que el Artículo 39 de la Ley 50 de 1990 que modificó el artículo 354 del CST. deberá entenderse por represión contra los trabajadores.80. debe remitirse a la función” correspondiente. cit. ―374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. vilipendiar. Las multas sucesivas que se impongan como consecuencia de la negativa a negociar. considera como acto atentatorio contra el derecho de asociación “ Negarse a negociar con las organizaciones sindicales que hubieren presentado sus peticiones de acuerdo con los procedimientos legales”. op. serán a partir de la fecha en que se emita la resolución. etc. Manual…. 4. el Inspector en la misma diligencia deberá exigirle al empleador. por parte del empleador. op. p. 180. deberá dar noticia inmediata a la autoridad competente. la inspección si es del caso. discriminar.

467 y s.Convenio sobre la inspección del trabajo. C081 . 485. Ley 23 de 1967.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. 39. En línea: http://www. “Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio”.dll/Normas/Leyes/1999/ley_524_1999?f=templates$fn=docume nt-frameset. 98376.12.  Corte Constitucional.gov. 23a. 376. con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981).secretariasenado. 1949 (núm.ilo.2012). C129 . Ley 524 de 1999. (1961).12.co:8080/contenidos. Sentencias C-385/00. 151). 81).co/camara/basedoc/ley/1975/ley_0047_1975. 1978.ilo. “por la cual se aprueban varios conveniosinternacionales del trabajo.html (19. (1947). En línea: http://www. C-063/08.12.ilo. 25 C. Víctor Hernando Alvarado Ardila.htm$q=[Field%20numero%3A23]%26[Field%20anio%3A1967]$x=Advanced#LPHit1 (19.banrep.gov. 433.gov. Congreso de la República de Colombia. “Por el cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. En línea: http://www.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (19. C.dll/Normas/Leyes/1967/ley_23_1967?f=templates$fn=documen t-frameset.co/senado/basedoc/ley/1997/ley_0411_1997.co:8080/contenidos.” En línea: http://juriscol. 30a.12.4. adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.gov. Decreto 1469 de 1978. Ley 47 de 1975.2009.secretariasenado.2012). relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva. Ley 27 de 1976.gov.2012). 55.4. En línea: http://www. En línea: http://www. (1957) y45a. OIT. 1981 (núm. 378 OIT. 98). 5. Congreso de la República de Colombia. Congreso de la República de Colombia. En línea: http://www. 380 Presidencia de la República de Colombia. 129377.ilo. 1978 (núm. relativo a la inspección del trabajo en la agricultura.12. Sección Segunda. 129). C154 . Congreso de la República de Colombia. “por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva". Base enunciativa. T-251/10.  Artículo 200 Ley 599 de 2000381.2012). (1937).12. adoptados por laconferencia internacional del trabajo en las reuniones14a.html (19.camara. "Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. 377 OIT.Consejo De Estado.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312296 (19. Ley 411 de 1997.P.12. 379 OIT. C-567/00.2012). C-466/08.gov. 486 CST.2012). 53.2012). Ley 599 de 2000.htm$q=[Field%20numero%3A524]%26[Field%20anio%3A1999]$x=Advanced#LPHit1 (19.” En línea: http://juriscol. normativa y jurisprudencial  Artículos 38.11.camara.Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura).2012). “Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública". 354.banrep.  Artículo 34 Decreto 1469 de 1978380. Sala de lo Contencioso Administrativo.ilo. Subsección B.3. “Por la cual se expide el Código Penal”. 1.P.12. C151 . Ginebra. 375 376 C098 .org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 .  Artículos 17. (1930).” 381 Congreso de la República de Colombia.Convenio sobre la negociación colectiva.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0599_2000_pr007.co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976. 40a.12.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19. Cf. 154).” En línea: http://www. “por el cual se reglamentan algunas disposiciones laborales. adoptado en la 64 Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.  Convenios 81375. 1947 (núm. 1969 (núm.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312226 (19.. 151378 y 154379 OIT. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. C-622/08. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(8327-05).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. En línea: ftp://ftp.html#200 (19.Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública. Ginebra. 124 .2012).” En línea: ftp://ftp. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949).html (19.12. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del trabajo (Ginebra 1969)”.

autorización al Ministerio ante el Inspector de Trabajo o el Director Territorial o de Oficina Especial del Ministerio.‖383 Concordantemente.)389. 2003. Sala De Casación Laboral. M.03.T. Acta No. Derecho Laboral.2000.S. Sentencia T-009/00 del 18. M. 24486.co/colpens/docs/decreto_2164_1959. 1998. 389 Cf. ―Es innegable que antes de proferirse del (sic) Decreto 2164 de 1959. también se prestaba para cometer injusticias.4. 385 Cf. 387 Cf. A través de un listado 388 . Corte Constitucional. El funcionario competente deberá según la Resolución Como Escudero Castro. Sala De Casación Laboral.02. Acta No. 475. Corte Suprema De Justicia. Acta 7. p.S. Sala De Casación Laboral. 10354. pero esta facultad dañinamente usada por el empleador. M. a trabajadores cuya participación en el cese de actividades se dio por condiciones ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro‖. 23832.y las Resoluciones 1064. C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Acta No. Gustavo José Gnecco Mendoza. para el despido de trabajadores de forma individual. despida en las mismas condiciones de quienes participaron activamente o persistieron en el paro una vez declarada su ilegalidad. Disposiciones Generales El Decreto 2164 de 1969 reglamenta los artículos 450 – causales de ilegalidad de la suspensión colectiva del trabajo. . Radicación No. Sala De Casación Laboral. p. 14.02. Radicación No. y sanciones . ej.el artículo 29 387 C. 24.colpensiones. las siguientes: (1) La inmediata intervención con el ―fin impedir que el empleador de manera indiscriminada. que el patrono quedará en libertad de despedir a todos los trabajadores que..P. 382 125 . 24486 de 2005385 y 10354 de 1998386. Declarada la ilegalidad de un paro. declarada la ilegalidad del paro..y 451 – declaratoria judicial de legalidad o ilegalidad de una suspensión o paro colectivo del trabajo – C.12. Rafael Méndez Arango. Corte Suprema De Justicia.2005. 23832. Isaura Vargas Díaz 386 Cf. una vez conocida la declaratoria de legalidad. sin embargo. 19. 1993.P.2005. M. Eduardo Cifuentes Muñoz. 2º artículo 450 C. Corte Suprema De Justicia.09. p. 169. en cuanto se quisiera sancionar la participación e un movimiento que por sus condiciones se consideraba ilegal. Decreto 2164 de 1959. 475.T.P. indicó sobre el origen del Decreto 2164 de 1959. 19. son funciones del Ministerio de Trabajo explicadas por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en sentencias 23832 de 2005384.382 el cual expresamente establece en su artículo 1: ―ARTICULO 1º. 9.P.2005. ―Por el cual se reglamentan los artículos 450 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo.1. de ―autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir..gov.2. Bogotá: Temis. M. 1. 78. Referencia No. (2) En el evento que el empleador de conformidad con . De suerte que para proteger a personas inocentes se produjo el Decreto R.01. Corte Suprema De Justicia. el Ministerio del Trabajo intervendrá de inmediato con el objeto de evitar que el patrono correspondiente despida a aquellos trabajadores que hasta ese momento hayan hecho cesación pacífica del trabajo pero determinada por las circunstancias ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro.‖ En línea: http://normativa.. solicite como es debido. persistieren en el paro por cualquier causa. Radicación No. 388 Cf. Rivera. Es entendido.2012). 24. p. 384 Cf. la facultad concedida por el numeral 2º del artículo 450 al empleador.P. Gustavo José Gnecco Mendoza.htm (19. pudo ser usada con un criterio equitativo y justo. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Corte Suprema De Justicia.P. Sala De Casación Laboral. 2164/59…‖Curso de Derecho Colectivo del Trabajo. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional. S. 383 Cf.4. Objetivo Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen.‖ (Nro. con aquellas personas que siendo ajenas al movimiento lo tuvieron que consentir.

T.. Corte Suprema De Justicia. 14. Acta No. 24. 1998. 23832.ejrlb. ―adelantar la investigación administrativa en el término de quince días hábiles vencidos los cuales se remitirá al Jefe de la Dirección Departamental más próximo al lugar de su sede quien en el término de cinco días hábiles debe emitir el pronunciamiento a que haya lugar esto es señalando qué trabajadores pueden ser despedidos y cuáles no. Sala De Casación Laboral. han interpretado la teleología del artículo 1 del Decreto 2164. Consejo Superior De La Judicatura. D..‖390 (3) Ello sin perjuicio de “la potestad de disponer las medidas preventivas necesarias para evitar la trasgresión de la normatividad laboral relativa a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores‖391 Así como de la potestad general y permanente de los artículos 17. 9.03.P. 485 y 486 del C. F. 19. Sala De Casación Laboral.P. una vez conocida la declaratoria de legalidad. M.P.‖. Rafael Méndez Arango 390 Montoya Millán. M.S. Radicación No. M. Rafael Méndez Arango.S.03. F.pdf 391 Cf.‖392 Concordantemente.03. Acta No. 24486.2005. 14. Acta 7. 270.02. Acta No. para la comprensión del Decreto 2164 de 1969 se remitió a la Sentencia del 31. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia./Vallejo Cabrera. Sala De Casación Laboral. 394 Cf. Práctica Procesal Del Trabajo Y De La Seguridad Social. Sala De Casación Laboral. 9. Referencia No. 450 y 451 C. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. Sala De Casación Laboral./Vallejo Cabrera. Práctica Procesal…. Isaura Vargas Díaz 395 Cf. Corte Suprema De Justicia. 9. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Referencia No.09.P. que establece: Referencia No. M. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia. 14. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia. 78. en el sentido que ―la ‗. Isaura Vargas Díaz.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01.10. 10354.‘.02. Acta No. Isaura Vargas Díaz.. Radicación No. 126 . Radicación No. 24486. 1998. 392 Cf.P. persistieren en el paro por cualquier causa.09. Gustavo José Gnecco Mendoza. 24486. 24486 de 2005394 y 10354 de 1998395. Acta No. 393 Cf. 271. así la Corte Constitucional en Sentencia T-009/00.. frente a los trabajadores ―que. En línea: http://www. p. Rad. Corte Suprema De Justicia. 19.2005. 0236. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. de conformidad con la sistemática normativa de los artículos 1 Decreto 2164 de 1969. Sala De Casación Laboral.2005.2005. Radicación No.P. M.1986. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009. R.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 342 del 9 de febrero de 1977.P. p. R. M. Sala De Casación Laboral. Radicación No.2005. Sala Administrativa. Corte Suprema De Justicia. Rafael Mendez Arango. 78.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado. 10354. Corte Suprema De Justicia.P. 23832. Montoya Millán. Módulo De Aprendizaje Autodirigido. 78. Acta 7. Acta 7. Gustavo José Gnecco Mendoza. M. 24. en sentencias 23832 de 2005393. 10354.09. Ahora bien. 1998. M. D.

―Claro que el patrono puede proceder a despedir a quienes considere implicados y éstos tendrán la acción judicial para demostrar lo contrario y obtener el resarcimiento consecuente con el despido injusto del cual han sido objeto. igualmente se tuvo en cuenta que el Decreto 2164 de 1959 reglamentó dicha disposición junto con el artículo 451 del mismo código. en una situación de suyo conflictiva. El Ministerio evita el despido de unos y deja en libertad al patrono para despedir a otros.. persisten en ella. ―persistieron en el paro por cualquier causa‖. de la que quienes. dirigiendo u orientando el cese de actividades. tal como textualmente lo dice el artículo 1º del Decreto 2164 de 1959‖ Asimismo la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia de Mayo 26 de 1980 aclaró: ―El Ministerio interviene para evitar abusos del patrono. ubicándose en sus extremos la del activista que promueve o dirige el cese de actividades y la del empleado que simplemente acepta la decisión mayoritaria que dispone la suspensión de actividades. no regresan a sus actividades o no acatan la orden de reiniciación de los trabajos. pero no para legalizar despidos. .. Por tanto. el despido fundado en un cese de actividades declarado ilegal.. ―Dentro de tales nociones.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado. en el cual en lo pertinente se dijo: ―. ―c) La de quienes..―Para una mejor comprensión del tema y con el fin de reiterar como jurisprudencia dicha interpretación. No puede pasarse por alto que cuando se hizo la interpretación tomando en consideración el texto en vigor del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. ―b) La del empleado que toma parte en la suspensión de labores en forma pasiva y simplemente como consecuencia de su obligación de acatar la decisión mayoritaria que ha optado por la huelga. ―Ello significa que la participación puede tener diversos orígenes y distintas expresiones. ―. La persistencia no admite distinción sobre el grado de activismo del trabajador implicado en ella. reglamentación cuya finalidad fue precisamente evitar que los patronos por su aplicación inadecuada abusaran de la libertad de despedir a quienes habían intervenido o participado en el paro de trabajo declarado ilegal. hay profundas diferencias en todos los órdenes y naturalmente el tratamiento normativo no puede ser igual. ―Pero naturalmente la determinación del grado de participación no es sencilla y no puede dejarse exclusivamente al arbitrio del patrono.. ―Por ello la intervención del Ministerio del Trabajo para calificar el grado de participación y según el mismo determinar quienes pueden ser despedidos por estar incursos dentro de lo previsto en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo.. la ‗. Es el caso de quienes terminan involucrados en el movimiento sin desearlo e incluso a pesar de haber intervenido disidentemente. promoviendo. y que pudieron haber sido ajenas a su personal voluntad. cuya justa causa debe de todos modos ser demostrada ante la justicia del trabajo. Pero ... declarada la ilegalidad de la suspensión de labores. pero en tal momento ya se ha consolidado el perjuicio que preferiblemente debe evitarse. es de gran importancia pues ello supone la autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. la del participante activo y la del aceptante pasivo o por inercia. diferenciándose por ello en dicho decreto entre la situación de aquellos trabajadores que hasta el momento de producirse la declaración de ilegalidad se limitaron a la cesación pacífica del trabajo determinada por las circunstancias creadas por las condiciones mismas del paro. permite distinguir tres situaciones: ―a) La del trabajador que participa activamente.‘. ―Por ello la distinción correspondiente es necesaria para evitar una aplicación indiscriminada de lo preceptuado en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo que podría conducir a decisiones patronales inequitativas y contrarias al espíritu sancionatorio de la norma que obviamente puede orientarse en contra de la conducta que merece tal efecto punitivo. resulta conveniente transcribir los apartes del fallo de 31 de octubre de 1986. una vez conocida la declaratoria de ilegalidad.

Sentencia SU-036/99 del 27.01.co/sisjur/normas/Norma1. Cf. Corte Constitucional. el trabajador tiene derecho al reintegro.P.. En línea: http://www.2012). Corte Constitucional. Conceptos Básicos Legislación – Jurisprudencia – Doctrina. p.jsp?i=17489 (19. Así. está obligado a agotar un trámite que le permita individualizar y conocer el verdadero grado de participación de la persona que busca despedir. p.2012).01. 398 Cf.co/sisjur/normas/Norma1..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 si el patrono decide despedir lo hace bajo su responsabilidad y debe demostrar la justa causa ante la justicia ordinaria.P. ya que el sentido de la norma es permitir que la otra parte conozca las razones de la finalización unilateral de la relación de trabajo‖ 402 El derecho al debido proceso es concordantemente salvaguardado a través de la concreción del procedimiento de investigación para el establecimiento de la participación en el cese declarado ilegal por el Decreto Reglamentario 2164/59 desarrollado por las Resoluciones 1064.P.. En línea: http://www. Corte Constitucional. en el cese de actividades declarado ilegal. 2011.1. interpretado por la Corte Constitucional en concordancia con la Sentencia SU036/99400. Curso de Derecho Colectivo…. Sentencia SU-036/99 del 27.alcaldiabogota. Eduardo Cifuentes Muñoz.S. Alfredo Beltrán Sierra.‖ 399 Es por lo tanto obligación del empleador respetar el artículo 29 C. 396 397 128 . ej.2000. lo que no obsta para que el empleador. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Eduardo Cifuentes Muñoz. Alfredo Beltrán Sierra. Sentencia T-009/00 del 18. si lo considera conveniente. Corte Constitucional.12. 221.P.gov. Corte Constitucional. Eduardo Cifuentes Muñoz.alcaldiabogota. llegado el caso‖396 La Corte Constitucional p. 402 Cf. 401 Cf. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. M.jsp?i=17489 (19.2000.1. M. M. De no hacerlo. Vanegas Castellanos.P. A. Adicionalmente. Sentencia T-009/00 del 18. en unión con el contenido del parágrafo del artículo 62 C. En sentencia T-009/00397 con remisión a la Sentencia SU036/99398 por su parte ha establecido: ―el empleador. la Sentencia T-009/00 resaltó: Sentencia citada por Escudero Castro. antes de proceder a despedir a los trabajadores. M.12.P. Sentencia T-009/00 del 18. Derecho Individual del Trabajo.1999.gov.1999. pueda agotar el procedimiento previo para proceder a la adopción posterior de la decisión que corresponda.2000. 170.T.401 ―bajo el entendido de que ―no basta con invocar genéricamente una de las causales previstas por la ley laboral para tal efecto sino que es necesario precisar los hechos específicos que sustentan la determinación. M.01. 400 Cf. atinente al debido proceso y derecho de defensa. 399 Cf. S.

obliga al empleador a agotar un procedimiento previo. no exime al empleador de su deber de individualizar y determinar el grado de participación del directivo sindical en la suspensión colectiva de actividades. en tratándose de los directivos sindicales. como lo indicó la Corte[vi]. insistir en su decisión de dar por terminada la relación laboral existente‖. fue activa. la facultad de despedir a los trabajadores que intervinieron o participaron en el cese (artículo 450.‖[viii] La sentencia citada establece con claridad que ―el no agotamiento de esta etapa previa. se podrá dar aplicación a la norma tantas veces mencionada. Dicha declaración confiere al empleador. no constituía prueba suficiente que eximiera de individualizar la participación del trabajador en el mencionado cese. la orden de reintegro. que el artículo 450. por expresa disposición de la ley.‖[v]. previa a la aplicación de esta causal.‖[ix] 11. previa a la observancia del trámite (que corresponda). a través del cual pueda demostrarse la participación del trabajador en la suspensión colectiva de las actividades. En este sentido. Por el contrario. no basta con la simple declaración de ilegalidad del cese de actividades para dar por terminado el contrato o la relación laboral. y si así lo consideran pertinente. 10. numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo). en primer lugar. en la misma decisión. entre otras. establece los casos en que procede la declaración de ilegalidad de una suspensión o paro colectivo de actividades. constituye una violación de los derechos al debido proceso y defensa del empleado. la Corte señaló que el hecho de que los trabajadores despedidos pertenecieran al sindicato y que esta organización hubiere promovido el cese de actividades declarado ilegal. en el que se garantice el derecho de defensa de la parte afectada. no puede ser elemento único y suficiente para la aplicación automática del numeral 2 del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. pues en esta eventualidad. pues la pertenencia al sindicato y.―(…) la Corte advirtió. como el grado de participación en la misma. se requiere igualmente el agotamiento de un procedimiento previo. Pero incluso. numeral primero. con fundamento en jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. en palabras de la Corte ―cuando el empleador opta por hacer uso de esta facultad. sólo busca el restablecimiento del derecho al debido proceso de los actores. Al respecto. resulta ser una sanción. ―no significa que las entidades acusadas no puedan. En criterio de la Corporación. producto de una conducta determinada: participación o intervención de un trabajador en el cese ilegal y colectivo de las actividades laborales. será necesario el agotamiento de un trámite en donde la conducta de cada uno de los trabajadores durante la suspensión de actividades sea objeto de análisis. que requiere demostración previa y la intervención del empleado para controvertir los elementos de juicio en los que el empleador puede fundamentar su decisión de finalizar la relación laboral‖[vii]. Si bien el Código Sustantivo del Trabajo no hace mención a este procedimiento previo. sin desconocer la facultad que el ordenamiento ha reconocido al empleador de dar por terminada la relación laboral . Sin embargo. en la sentencia de la referencia esta Corporación consideró que ―el empleador sólo puede despedir al trabajador cuando la conducta asumida por éste. del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecen el camino a seguir. una vez reincorporados los actores a sus cargos. dando con ello plena aplicación al artículo 29 de la Carta. durante el cese de actividades declarado ilegal. no se requiere solicitar la calificación judicial previa que ampara la garantía del fuero en otras circunstancias. Sin embargo. A juicio de la Corporación. concretamente a su junta directiva. ―(e)l despido. constituye una vulneración del derecho al debido proceso del trabajador y. así tal procedimiento no se encontrara preestablecido en dichas resoluciones. Una vez agotado este procedimiento. El hecho de pertenecer a la junta directiva de un sindicato. en este caso. en este caso. justifica su reintegro. del Código Sustantivo del Trabajo. Para comprobarlo. el Decreto Reglamentario 2164/59. el despido injusto que se configura por el no agotamiento del procedimiento previo mencionado. agotar un procedimiento que permita individualizar y determinar qué trabajadores intervinieron en la suspensión colectiva de las actividades laborales declaradas ilegales. ―la orden de reintegro. Tal facultad abarca incluso la posibilidad de despedir a los trabajadores con fuero sindical. la aplicación directa del artículo 29 de la Constitución. en consecuencia. breve y sumario. en razón al carácter sancionatorio que tiene esta clase de despido‖. la sentencia tantas veces citada indicó: ―es fundamental precisar que. desarrollado por las Resoluciones 1064 de 1959 y 342 de 1977. De otra parte. pues debe.

M.P. Corte Constitucional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando existe una justa causa para ello‖[x]. Sentencia T-009/00 del 18. 130 .2000.01.‖ 403 403 Cf. Eduardo Cifuentes Muñoz.

411. p. el inspector podrá como en todos los casos utilizar cualquier medio que sea útil para obtener el grado de convicción sobre los hechos materia de investigación. 475. p.P.: 1. M. 14.A. Entre otros medios probatorios. ―TERCERO. Adicionalmente. ―El Inspector deberá practicar todas las diligencias probatorias que sean necesarias para esclarecer los hechos materia de investigación determinando el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal y dispondrá para ello de un término de 15 días hábiles‖.. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. y C. y C. los indicios‖. G.S. en el sentido del artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C. Manual del Inspector…. Bogotá: Leyer. 2012.2011. 2003. expida la Ley Estatutaria correspondiente. El empleador debe individualizar a los trabajadores de los cuales solicita autorización de despido. ―por haber participado activamente.A. el inspector adelantará la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen y establecerá concordantemente el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal404.P.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales.-Conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. ii). y C.A.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales405 y el C.4.406 del C. – y 165 del Código General del Proceso – C. Derecho Laboral Aplicado. El trámite se adelantará de conformidad con el Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 en unión con los artículos 13 y s. en concordancia con la nota interna del 2. – . ―La solicitud que hace el empleador. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). Procedimiento de vigilancia El inspector al adelantar la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen.A. Bogotá: Temis.C. (o de Oficina Especial). podrá considerar en especial.P. debe reunir los requisitos mínimos del artículo‖ 16 C.P.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales. C. 270. la declaración de parte. Rivera Campos.A. el dictamen pericial. Nota interna del 2.De conformidad con lo expuesto. y C.11.P. la inspección…. 5. a fin de que el Congreso.3. en: Ministerio de la Protección Social. p. deberá considerar la existencia de los elementos exigidos por la combinación legal de los artículos 1 del Decreto 2164 de 1969. 412. así como los distinguidos en los numerales i). los documentos. según el caso. (Art. La cual resolvió. 404 405 Cf. 270. Manual del Inspector….). Isaza Cadavid.5. el juramento.5. 406 Declarado inexequible por la Sentencia C-818-11 del 1. Cf. o al Director Territorial.5. 269.A. los efectos de la anterior declaración de INEXEQUIBILIDAD quedan diferidos hasta 31 de diciembre de 2014. D. Adicionalmente. ii).A. en: Ministerio de la Protección Social.P.‖ 407 Cf. 4. p. 269. Derecho Laboral. 2. Teniendo presente la libertad probatoria. 3.A. 1. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. promoviendo. ―Finalizada la investigación administrativa el funcionario comisionado deberá remitir el expediente completo al Coordinador …. dirigiendo u orientando el cese de actividades declarado ilegal‖.T. Nota interna del 2. anexando un informe completo de la actuación y el proyecto de resolución‖407 6.P. .G. 450 y 451 C. ―el testimonio de terceros.

Cooperativas de trabajo asociado. como un derecho de cada persona.htm (2.ilo. una ―asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas.‖ Adicionalmente el literal c) del numeral 6 de la Recomendación 193. 10354 de 1998. comprendiendo como tal. para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. En línea: http://www.12. Jorge Iván Palacio Palacio. Sentencias SU-036/99.2012).  Corte Constitucional. Sentencia T-173/11 del 14.5.P..2011. R193 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. normativa y jurisprudencial  Artículo 29 C. 2002 (núm.C.co/relatoria/2011/T-173-11.  Artículos 17. 23832 de 2005. La Recomendación 193 sobre la promoción de las cooperativas de 2002408 asume en su numeral 2.  Artículo 12 Convenio 81 OIT.corteconstitucional.P. T-009/00. 24486 de 2005.  Decreto 2164 de 1959  Resoluciones 1064. realiza el llamado ―appel‖ . y 165 C.11. Disposiciones generales El derecho de libre asociación está garantizado de forma general por el artículo 38 C. 485 y 486 C. En cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y en empresas asociativas de trabajo. C-818-11.2. 62.5. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo. a considerar la adopción de medidas de supervisión de las cooperativas que sean acordes con ―su naturaleza y funciones.1.entre otros aspectos. Base enunciativa. sentencias 0236 de 1986. Cf. 1. 1.  Artículo 16 Convenio 129 OIT.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312531 (25. M.P. sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad conjunta. que respeten su autonomía y 408 OIT.4. y de gestión democrática.P. vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales por parte de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las empresas asociativas de trabajo. dentro del marco de su competencia. Objetivo Ejercer la obligación de inspección.2012).G. 450 y 451. un concepto amplio de ―cooperativa‖.  Artículos 175 del C. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social  Nota interna del 2.P. I.S.3. 193). ej.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales  Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. el cual permite la constitución y participación p. En línea: http://www.T. 132 .gov.5.4.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas. 1.5. Corte Constitucional.

410 Presidente de la República de Colombia. 3 Decreto 4588 de 2006. Las Empresas Asociativas de Trabajo tendrán como objetivo la producción. serán organizaciones económicas productivas.‖ 416 Ley 1233 de 2008.11. y los principios y valores universales promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional. Las Empresas Asociativas de Trabajo.gov. se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. sobre la materia.gov. encaminada al cumplimiento de su naturaleza. autodeterminación y autogobierno. u otros activos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la empresa. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general‖. Adicionalmente. en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales.html#7 (25.secretariasenado. 413 133 . cuyos asociados aportan su capacidad laboral.2012). Adicionalmente la Ley 1233 de 2008416 establece en su artículo 8 que: ―El régimen de trabajo asociado cooperativo se regulará de acuerdo con los postulados. el artículo 1 de la Ley 10 de 1991413 define a las empresas asociativas de trabajo414 y es correspondientemente delimitado su objeto por el artículo 3415.gov. excepto en las siguientes condiciones´´. Cf.co/sisjur/normas/Norma1. 414 ―Artículo 1º. con autonomía.alcaldiabogota.‖ En línea: http://www. comercialización y distribución de bienes básicos de consumo familiar o la prestación de servicios individuales o conjuntos de sus miembros.‖ 415 ―Artículo 3º. ―por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. 5 Decreto 4588 de 2006. En línea: http://www. 412 ―El objeto social de estas organizaciones solidarias es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria. y a las Cajas de Compensación Familiar.2012).11. Asimismo.‖. por tiempo indefinido y algunos además entregan al servicio de la organización una tecnología o destreza. 409 Ley 10 de 1991.co/contenidos. Sena. ACI‖. ―por la cual se regulan las empresas asociativas de trabajo‖. profesionales o intelectuales. al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.dll/Normas/Leyes/1991/ley_10_1991 (19.pdf (25. OIT. la materia cooperativa.jsp?i=22659 (24. En sus estatutos se deberá precisar la actividad socioeconómica que desarrollarán. se fortalece el control concurrente y se dictan otras‖.co/senado/basedoc/ley/2008/ley_1233_2008. Art. con el fin de producir en común bienes. En línea: http://www.409 Concordantemente en Colombia el Decreto 4588 de 2006410 en su artículo 3 define a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado 411 y en el artículo 5 delimita su objeto412.11. principios y directrices de la OIT relativos a las relaciones de trabajo digno y decente. en cuanto a la generación de un trabajo. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas.2012).‖ Art.ilo.org/public/spanish/support/lib/resource/subject/coop/labour_standard_coop. ICBF.banrep. con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sean conformes con la legislación y la práctica nacionales y no menos favorables que las medidas aplicables a otras formas de empresa y de organización social. 411 Como “organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. deberán ser asociados de las mismas. ―Por medio de la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social. ―Guía de recursos sobre las cooperativas Lista de las Normas Internacionales del Trabajo aplicables a las cooperativas‖ julio 2011. En línea: http://juriscol.12. Decreto 4588 de 2006.‖ Así como su artículo 9 establece que aquellos trabajadores que “prestan sus servicios en las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado.2012).

y. 418 Cf. la obligación de perseguir la utilización de esta figura y la creación de pseudo-cooperativas con el propósito de eludir la legislación laboral protectora de los trabajadores. de conformidad con el literal b) del inciso I del numeral 8 de la Recomendación 193 de la OIT. Por el cual se transforma el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL en una Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. garantiza el libre desarrollo del cooperativismo. velando por que la legislación del trabajo se aplique en todas las empresas. sin perjuicio de la concurrencia en la 417 Cf. 2. debe realizarse en salvaguarda estatal de que éstas no se constituyan o utilicen: ―para evadir la legislación del trabajo ni ello sirva para establecer relaciones de trabajo encubiertas. como el respeto en ellas del mínimo de derechos y garantías de los trabajadores. tanto las formas asociativas solidarias a las que acuden los trabajadores. por otro.co/ent_vig/cop_pre_tra_aso. En particular.08.‖ (Subrayas fuera de texto) En este sentido. Precooperativas y empresas asociativas de trabajo.‖. Sentencia C-645/11. para el cumplimiento en ellas de los derechos y garantías de los trabajadores así como para perseguir su utilización en la elusión de las normas laborales y demás disposiciones sociales protectoras de los trabajadores. Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al régimen de trabajo asociado. el inciso II del artículo 2 de la ley 79 de 1988. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y permanentes de la cooperativa. el deber.2012). 31. que violan los derechos de los trabajadores. el Decreto 4122 de 2011. que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa. que resulte indispensable para el cumplimiento de un proyecto o programa dentro del objeto social de la cooperativa. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo se ejerce sobre las Cooperativas. Superintendencia de Economía Solidaria http://www. Ello coincide con la posición de la Corte Constitucional establecida en la Sentencia C645/11417 conforme a la cual: ―(i) las Cooperativas de Trabajo Asociado. 3.co/relatoria/2011/C-645-11.´´1. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. y luchar contra las seudo-cooperativas.supersolidaria. se fija su objetivo y . por un lado.‖ Frente a ello es importante resaltar. Cf.gov. (ii) dichas cooperativas se encuentran sujetas a la legislación laboral que se orienta a garantizar que el trabajo se realice en condiciones de dignidad y (iii) el Estado tiene.corteconstitucional.gov. que la supervisión de las cooperativas y precooperativas así como de las empresas asociativas de trabajo debe entenderse no solamente sobre el ejercicio propio de su objeto social. siempre que la labor sea indispensable para el cumplimiento del objeto social de la cooperativa.11. la función de inspección.php?m=3. vigilancia y control de las ―cooperativas‖ en sentido amplio. asignando en el inciso II del artículo 151 las facultades generales de inspección y vigilancia al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (Superintendencia de Economía Solidaria) 418 . 2011. Corte Constitucional. Adicionalmente. M.htm (25. la competencia de inspección.P. de promover. Para vincular personal técnico especializado. constituyen una opción válida a la luz de la Constitución para que las personas puedan autogenerar trabajo. se encuentre imposibilitado para prestar su servicio. En línea: http://www. Sino que en especial. en un contexto de libertad y autonomía.

En concreto.2012). 2011. así como en especial a la inspección de trabajo en virtud de los Convenios 81 y 129 OIT. 1. En la Sentencia C-645/11419. .gov.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 inspección y vigilancia de otras entidades del Estado.. Corte Constitucional. 419 Cf.ej. Decreto 4369 de 2006. entre otros-. estas modalidades de asociación deben actuar en desarrollo de su objeto de conformidad con los requisitos establecidos en la Ley así como en concordancia con lo expresado por la Corte Constitucional v. en unión con el numeral 6 del artículo 27 del Decreto 4108 de 2011. 1.co/sites/default/files/pagina-basica/pdf/dec4122022011.gov. Procedimiento de vigilancia De forma general el Ministerio de Trabajo dentro de su función de IVC actúa en salvaguarda del cumplimiento de la normatividad laboral y demás disposiciones sociales.alcaldiabogota.htm (25. 39.2012). ejerce su competencia frente a las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado así como sobre las empresas asociativas de trabajo. 25.jsp?i=22390 (25. 2. pero extensible en su concepto a las empresas asociativas de trabajo. 11.gov. 135 . como p.12. 485 y 486 C. 17.11. En línea: http://www. 5. Lo que también está previsto en el artículo 25 de la Ley 10 de 1991. tal como lo indica el inciso III del artículo 151 de la Ley 79 de 1988 atinente a cooperativas. contienen una indicación de la competencia general asignada de forma previa y permanente al Ministerio de Trabajo y a sus funcionarios como autoridades administrativas del trabajo por los artículos 17. En línea: http://www.. M. una intervención autorizada por la Constitución y la Ley para la protección del orden público laboral.S. 420 Cf. art. 19. 26. 9.2012). 10. Lo establece el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006420. 2.3.co/relatoria/2011/C-645-11. Tal es el caso de la inspección. gr. 1.T. 3. 38 y 39 CP. 485 y 486 CST. Adicionalmente. con el correspondiente cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales en prevalencia del interés general y de la dignidad humana etc. ej. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.5.11. De acuerdo con la Corte Constitucional en Sentencia T-111/12: estructura. Se trata de una facultad especial en materia administrativa laboral de IVC. vigilancia y control de éstas por parte del Ministerio de Trabajo en el ámbito de su competencia.dansocial. art. En línea: http://www.co/sisjur/normas/Norma1. Por una parte. frente a las empresas asociativas de trabajo. 8. 21. 12. Sentencia C-645/11. ―por ningún motivo facultad de cogestión o intervención en la autonomía jurídica y democrática de las cooperativas‖.así p. no pueden actuar como empresa de servicios temporales o intermediario. que no implica.corteconstitucional. 14. “por el cual se reglamenta el ejercicio de la actividad de las Empresas de Servicios Temporales y se dictan otras disposiciones”.08. Es entonces.pdf (19. El inciso II del artículo 151 de la ley 79 de 1988 y del artículo 25 de la Ley 10 de 1991. 31. 18. 20.

ausente de subordinación. servicio de vigilancia y mantenimiento (…)‖ La EST es definida por la ley 50 de 1990 en su artículo 71 como: ―aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades. se pueden destacar diferentes elementos. de acuerdo con las reglas previstas en el régimen cooperativo. Dicha figura no puede utilizarse para cumplir funciones de intermediación laboral y permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia.―Las cooperativas de trabajo asociado son organizaciones sin ánimo de lucro que tienen como objeto generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria. en tanto el asociado no se halla en una relación de horizontalidad respecto de los otros cooperados. la cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador. el contenido del artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 establece la prohibición absoluta a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Ministerio de la Protección Social. de ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –. pues dado el origen voluntario de la organización. con autonomía.[46] Vistas así las cosas. en principio. Nelly Patricia Ramos Hernández. así como más allá les está vedada esta actividad a ―las que no estén debidamente autorizadas por el Ministerio de la Protección Social (Ministerio de Trabajo) para el desempeño de esa labor. En particular. Sobre categorías de intermediación laboral .[45] y se caracterizan por agrupar personas naturales que aportan su capacidad de trabajo para desarrollar actividades económicas y/o profesionales en la producción de bienes o prestación de servicios.[47] Y es que el vínculo cooperativo trasformado por la intermediación impulsa la aplicabilidad de la legislación laboral sobre la civil o comercial. es definida por el artículo 1 del Decreto 3115 de 1997422 como: 421 Cf. a una relación vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la otra y por ende se configure un estado de subordinación. entre otros‖. autodeterminación y autogobierno.[48] mediante la cual se afirmó lo siguiente: ―[e]n relación con los elementos que pueden conducir a que la relación entre cooperado y cooperativa pase de ser una relación horizontal. contratadas directamente por la empresa de servicios temporales. impuestos por la misma naturaleza de la organización y el principio de primacía de la realidad sobre las formas. esta forma de asociación excluye. so pena de disolver el acuerdo solidario y radicar en cabeza de la organización y el tercero contratante responsabilidades solidarias por concepto de las prestaciones no canceladas a favor del trabajador. ésta termina sujetándose en todos sus aspectos a lo pactado en el contrato asociativo. como por ejemplo (i) el hecho de que para que se produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado éste haya cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a favor del cual la realizó. (iii) la sujeción por parte del asociado a la designación de la Cooperativa del tercero a favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales trabajará.‖ Respecto de los elementos que permiten identificar cuándo una relación laboral se ha ocultado bajo la figura de un acuerdo cooperativo. Concepto 106859 22 de abril de 2008.‖ De ello resulta que una actividad propia de las EST es la intermediación laboral421. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. Esta modalidad de operación. (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el cooperado. sino que presta sus servicios a un tercero que le impone una relación de subordinación. puede observarse la sentencia T-445 de 2006. mediante la labor desarrollada por personas naturales. Ahora bien. tales como las dedicadas al suministro de alimentación. la libertad reguladora de las cooperativas de trabajo sobre las relaciones con sus asociados cuenta con unos límites. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖. realización de labores de aseo. la aplicabilidad de la legislación laboral.

p. entre otros y su Decreto Reglamentario 4369 de 2006. Así como lo establecido en la presente ley. A su vez el artículo 74 de la Ley 50 establece dos categorías de trabajadores vinculados a las empresas de servicios temporales: ―Trabajadores de planta y trabajadores en misión. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖.2012). “toda persona natural o jurídica que contrate los servicios de las empresas de servicios temporales‖. Del ejercicio sin autorización de las EST y de las Agencias de Empleo puede configurarse frente a la relación laboral. Armando Marío. La intermediación laboral.banrep. entendiéndose como oferentes de mano de obra las personas naturales que están en disposición de ofrecer su fuerza de trabajo en un mercado laboral y. La relación jurídica de las EST está regulada principalmente por los artículos 71 y siguientes de la Ley 50 de 1990. Revista de Derecho Universidad del Norte. Decreto 3115 de 1997.S. p.2012). 83. vigilancia y control. 137 . 423 Cf. la actividad de simple intermediario en el contexto del artículo 35 C.12.pdf (19. De conformidad con el artículo 73 de la Ley 50 de 1990.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022.‖423 Por ello al prohibir el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Rojas Chavez.11..‖ A los trabajadores en misión de conformidad con el artículo 75 de la Ley 50: ―se les aplicará. Revista de Derecho Universidad del Norte.2012). entre otros. en lo pertinente. se denomina usuario.‖ y sus componentes.edu. 187-2010. Armando Marío. lo dispuesto en el Código Sustantivo del Trabajo y demás normas del régimen laboral.uninorte. 2004.uninorte. 2004. realizar la actividad de intermediación en el sentido del artículo 1 del Decreto 3115 de 1997 que aplica por definición a las empresas de servicios temporales y de conformidad con el tenor de su artículo 2.edu. a las Agencias de Colocación o Empleo en el sentido del artículo 4 del mismo Decreto. En línea: http://ciruelo. 187-2010. es competencia del Ministerio de Trabajo de conformidad con sus artículos 82. Adicionalmente Rojas Chavez.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 “la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades. Trabajadores en misión son aquellos que la empresa de servicios temporales envía a las dependencias de sus usuarios a cumplir la tarea o servicio contratado por éstos.pdf (19. el requerimiento de las diferentes unidades económicas para que sus vacantes sean ocupadas por personas calificadas para el desempeño de las mismas. que en tal efecto tampoco les está permitida a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.dll/Normas/Decretos/1997/decreto_3115_1997?f=templates$fn =documentframeset. cuya autorización y concordante inspección. La intermediación laboral.htm$q=[Field%20numero%3A3115]%26[Field%20anio%3A1997]$x=Advanced#LPHit1 (25. En línea: http://ciruelo.gov. En línea: http://juriscol. Los trabajadores de planta son los que desarrollan su actividad en las dependencias propias de las empresas de servicios temporales. como demanda de mano de obra. así como a las Empresas Asociativas de Trabajo. les ha vedado concordantemente. ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –. 88 y 90 a 94.co:8080/contenidos.T. 422 Presidente de la República.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022.

Decreto 4588 de 2006. las ventas de productos o mercancías.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En especial.‖ 427 Cf.‖. la causa originaria del servicio específico objeto del contrato subsiste en la empresa usuaria.11. las Precooperativas de Trabajo Asociado. PROHIBICIONES. en incapacidad por enfermedad o maternidad. o el ―disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión‖ 426. 3.gov.htm$q=[Field%20numero%3A4588]%26[Field%20anio%3A2006]$x=Advanced#LPHit1 (25. 2. por un término de seis (6) meses prorrogable hasta por seis (6) meses más.‖ Lo anterior encuentra relevancia adicional al considerar que concordantemente el artículo 17 del Decreto 4588 de 2000 424 establece como prohibición a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.‖ 426 ―ARTÍCULO 7o. Cuando se trate de las labores ocasionales. Concordantemente el inciso I del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010427 prohíbe en toda institución o empresa cualquiera sea su naturaleza jurídica.banrep. para la prestación de dicho servicio. etc. Correspondientemente la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 en unión con el inciso I de la misma norma establece la facultad del Ministerio de Protección Social – Cf.2012). Para atender incrementos en la producción. como son: ―1. 425 ―Artículo 17.secretariasenado. los períodos estacionales de cosechas y en la prestación de servicios.html#T%C3%8DTULO%20I (25.‖ Como cualquier otra modalidad de vinculación entran en consideración entre otras. esta no podrá prorrogar el contrato ni celebrar uno nuevo con la misma o con diferente Empresa de Servicios Temporales.co:8080/contenidos.11. o remitirlos como trabajadores en misión con el fin de que estos atiendan labores o trabajos propios de un usuario o tercero beneficiario del servicio o permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia con terceros contratantes. Cuando se requiere reemplazar personal en vacaciones. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral. establece los casos en los cuales únicamente las empresas usuarias pueden contratar servicios con las EST. el transporte.” En línea: http://juriscol. actuar como intermediario o empresa de servicios temporales425.2012). “por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. el artículo 6 del Decreto 4369 de 2006 en desarrollo del artículo 77 de la Ley 50 de 1990. pero también otra forma de vinculación. la vinculación de personal “para el desarrollo de las actividades misionales permanentes‖. por ejemplo contractual.dll/Normas/Decretos/2006/decreto_4588_2006?f=templates$fn =documentframeset. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral. En línea: http://www.gov. Ello es también establecido por el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. 1. sea ―a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral‖ o de cualquier ―otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. Ley 1429 de 2010. Si cumplido el plazo de seis (6) meses más la prórroga a que se refiere el presente artículo. 424 138 . accidentales o transitorias a que se refiere el artículo 6° del Código Sustantivo del Trabajo. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a usuarios o a terceros beneficiarios. Prohibición para actuar como intermediario o empresa de servicios temporales. en uso de licencia. Parágrafo. al prohibirles actuar como ―empresas de intermediación laboral‖. ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes.co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010.

―por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010‖. retribuirán a estos y a los trabajadores asociados por las labores realizadas. ante lo que adicionalmente „el contratante deberá soportar los efectos previstos en el numeral‖ tercero. De esta forma Ley 1429 de 2010. cuando en casos excepcionales previstos por la ley tengan trabajadores.‖ Concordantemente con el numeral 4.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_2025_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. de imponer multas hasta de cinco mil (5. constituye causal de disolución y liquidación de las Precooperativas y Cooperativas así como una falta grave para el servidor público que “contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes‖428. automáticamente un contrato de trabajo realidad.htm$q=[Field%20numero%3A2025]$x=Advanced#LPHit1 (1. ―ARTÍCULO 63. a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas. Así.2012). las Precooperativas y Cooperativas de Trabajo Asociado. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes.‖ 429 Decreto 2025 de 2011. sin perjuicio del debido proceso.co:8080/contenidos. frente a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.banrep. se configura tal y como lo establece el tenor de la norma. Adicionalmente. las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado quedarán ―incursas en las causales de disolución y liquidación previstas en la ley.gov. de conformidad con lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo. En línea: http://juriscol. El numeral 3 determina la solidaridad del tercero contratante y de las Cooperativas o Precooperativas de trabajo asociado al verificarse que realizan ―prácticas de intermediación laboral o actividades propias de las empresas de servicios temporales‖. son objeto de las sanciones de ley. Sin perjuicio de los derechos mínimos irrenunciables previstos en el artículo tercero de la Ley 1233 de 2008. impondrá multas hasta de cinco mil (5. las potestades reglamentaria y disciplinaria deben ser únicamente ejercidas por la Precooperativa o Cooperativa de trabajo asociado. ―sin perjuicio de otras consecuencias legales‖.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. El Servidor Público que contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes incurrirá en falta grave.12. Ello es armónico con el contenido del artículo 7 del Decreto 2025 de 2011. Asimismo. Además de la prohibición establecida en el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. y en el caso que éstas llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante. el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 establece que no cumplir con tales disposiciones. El Ministerio de la Protección Social a través de las Direcciones Territoriales. a las instituciones y/o empresas cualquiera sea su naturaleza jurídica que no cumplan con las disposiciones allí descritas. El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las actividades misionales permanentes no podrá estar vinculado a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral o bajo ninguna otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. 428 139 . Los numerales 2 a 4 prevén prohibiciones complementarias.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asumida por el Ministerio de Trabajo de conformidad con el Decreto-ley 4108 de 2011 –. CONTRATACIÓN DE PERSONAL A TRAVÉS DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. Serán objeto de disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas que incurran en falta al incumplir lo establecido en la presente ley. el numeral 2 establece la prohibición de actuación como asociación o agremiación o asociación mutual para la afiliación colectiva de trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social. y les será cancelada la personería jurídica. Sobre la base de la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. el Decreto 2025 de 2011429 reglamenta en su artículo 3 que tanto las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado así como el tercero que contrate con estas y esté involucrado en una o más de las conductas allí previstas.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 concreta enunciativamente y sin perjuicio de lo establecido en normas especiales. Debe tenerse presente que la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 presenta la potestad de imponer multas ―a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas‖.000) smlmv. i) La cooperativa o precooperativa no realice el pago de las compensaciones extraordinarias. previo agotamiento de la investigación según el inciso V de la misma norma. deben imponerse “sanciones consistentes en multas hasta de cinco mil (5. ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten.‖ Lo anterior.´´ A su vez el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 estipula en su inciso I que de llegar a establecerse la realización por parte de una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado de intermediación laboral o de una o más de las conductas descritas en el artículo 3. en el sentido que adicionalmente a las sanciones expresadas en el inciso I. d) La cooperativa o precooperativa tenga vinculación económica con el tercero contratante.000) smlmv. ―las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado que incurran en estas prácticas quedarán incursas en causal de disolución y liquidación. J) La cooperativa o precooperativa que incurra en otras conductas definidas como las faltas en otras normas legales.‖ La competencia para la cancelación de la personería jurídica es radicada en “la Superintendencia de la Economía Solidaria y las demás Superintendencias. de conformidad con lo previsto en el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. b) La cooperativa o precooperativa no tenga independencia financiera. ni de los excedentes o rendimientos económicos de la cooperativa o precooperativa. para el caso de las cooperativas especializadas‖. e) La cooperativa y precooperativa no ejerza frente al trabajador asociado la potestad reglamentaria y disciplinaria. f) Las instrucciones para la ejecución de la labor de los trabajadores asociados en circunstancias de tiempo. sobre la existencia de intermediación laboral o de la concurrencia de ―cualquiera de los otros 140 . razón por la cual en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. ordinarias o de seguridad social. c) La cooperativa o precooperativa no tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción. El inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 es reglamentada por el inciso II del Decreto 2025 de 2011. en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio (…). pero también por el inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 frente al tercero que contrata con una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado “que incurra en intermediación laboral o que esté involucrado en una o más de las conductas descritas en el artículo anterior o que contrate procesos o actividades misionales permanentes‖. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social. Ello es desarrollado por una parte en el inciso I del artículo 4 del Decreto 2025 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. modo y lugar no sean impartidas por la cooperativa o precooperativa. conductas sancionables como son: ―a) La asociación o vinculación del trabajador asociado a la Cooperativa o Precooperativa no sea voluntaria. la multa será impuesta hasta por ―cinco mil (5. g) Los trabajadores asociados no participen de la toma de decisiones. h) Los trabajadores asociados no realicen aportes sociales.‖ El inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 prevé la facultad del inspector de trabajo de reconocer ―el contrato de trabajo realidad entre el tercero contratante y los trabajadores‖.

P.2011. 145. 2011. M.2. Al verificar que entre cooperado y cooperativa no se trata de una relación horizontal en un contrato de asociación..L. El numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 establece que ―de manera automática‖ se configura un contrato de trabajo realidad.1.P. Corte Constitucional. Corte Suprema de Justicia. también se diferencia de la competencia del juez en sede de tutela.gov.12. Sentencia T-556/11 del 12.P.P.corteconstitucional. En línea: http://www.htm 1.co/relatoria/2011/T-173-11.P. 7. y de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral. Referencia No. ―(…) sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso anterior.htm (2.04.P.co/relatoria/2010/t-004-10.4. Vanegas Castellanos A.gov. 433 Cf.36. Sentencia T-287/11 del 14.gov. P. Corte Constitucional.pdf (1.431 para la protección de los derechos fundamentales del trabajador. Jorge Iván Palacio Palacio.htm (1. en unión con los numerales 1 y 6 del artículo 2 del mismo Código.gov.2010.2012). Corte Constitucional.2006. María Victoria Calle Correa. se limita a que previo agotamiento del procedimiento sancionatorio reconocerá la existencia de un contrato realidad entre el trabajador y el tercero.3..432.corteconstitucional. En línea: http://www. Sentencia T-111/12 del 20.2012).gov. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.435.corteconstitucional. M.2012. sino de una situación vertical de subordinación434.4.co/relatoria/2006/T-445-06. del C.06.2012).035. M. Este reconocimiento por parte del inspector de trabajo es distinto a la competencia del juez laboral de declarar la existencia del contrato realidad por la vía del proceso ordinario 430 previsto en los artículos 70 y s.12.12. cuando las potestades reglamentaria y disciplinaria llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante.12. o al salario mínimo vital del artículo 53 C. en especial sobre la protección especial frente a las mujeres en periodo de gestación o lactancia y las personas con discapacidad. En línea: http://www. 435 Cf.2011.htm (2. 434 Cf. Concordantemente la facultad que establece el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 en su inciso III en unión con el inciso V.. En línea: http://www. Sala De Casación Laboral.htm (2.010. Acta No.07. 3.2011.2012).2012). 144. Manuel José Cepeda Espinosa.htm (1.2012). Luis Gabriel Miranda Buelvas. op. o sobre un tercero.corteconstitucional.02.cga.P. Corte Constitucional. cit.‖ 430 Cf.corteconstitucional.P.12. entre otros.5.1. M.corteconstitucional. como es el caso de la garantía del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C. Nro. 3.co/relatoria/2011/T-287-11. Sentencia T-004/10 del 14. Derecho individual…. p. Corte Constitucional. 3. M.co/Corte%20Suprema%20de%20Justicia/presuncion_contrato. En línea: http://www. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖. Ello puede presentarse frente a la cooperativa p. adicionalmente a estos puntos de investigación.12. Sentencia T445/06 del2.co/relatoria/2012/T-111-12. 432 Cf. Sentencia T-173/11 del 14. al advertir que “el tercero contrató con una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado incurriendo en intermediación laboral o que concurren cualquiera de los otros presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖. al verificar la existencia de una relación de subordinación impuesta al trabajador frente a éste. ej. Nro.2012. Tratándose de Precooperativas o Cooperativas de Trabajo Asociado. Corte Constitucional.gov.gov. a través de la declaración judicial en el caso en concreto de la primacía de la realidad en las relaciones laborales433.3. 431 Cf.P.co/relatoria/2011/t-556-11. Ej. M. María Victoria Calle Correa. 5. 141 . En línea: http://www.

aun cuando implique menoscabo directo al trabajador. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis. sobre la existencia de un contrato realidad con los correspondientes efectos sobre la relación laboral.000 smlmv para las cooperativas o precooperativas que actúen ―como asociación o agremiación para afiliación colectiva de trabajadores independientes a la Seguridad Social Integral‖. en este caso. no inhibe el correctivo que sea del caso. Decreto 2025 de 2011. El cual para la restitución de sus derechos subjetivos deberá consecuentemente acudir a la vía judicial. Cuando la policía ejerce su poder. 142 . y por ende no es de recibo que las autoridades del trabajo definan conflictos jurídicos o económicos inter partes. además de establecer que esta competencia la ejerce el inspector de trabajo sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso IV437. 4. Es por ello que la parte final de del inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011. 17 y 485 del C. o por mejor decir. 436 Cf. sino que se limita a advertir su existencia. Con el objeto de reprimir a través de una multa la violación de una norma objetiva de derecho.).S.P.T. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho. se hace presente la función policiva. dentro del marco estricto del conflicto de intereses.com. Sección Segunda. La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo. el inciso III y el inciso V del Decreto Reglamentario 2025 de 2011 así como de acuerdo con la sistemática de esta combinación legal el numeral 1 del artículo 486 C. art.2012) ―Es apenas obvio que la función policiva no puede suplir la jurisdiccional. Gaspar Caballero Sierra. Inciso IV. S. sin restituir de modo alguno al sujeto que resultare lesionado por la conducta antijurídica436.12. ―En caso de reincidencia de los terceros contratantes‖.10. En línea: http://www. o sea. a salvo ―de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral‖. del T. el parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 establece que ―se aplicará en todo caso la multa máxima‖. una multa especial hasta de 5.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDkQFjAC&url=http%3A% 2F%2F190.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad con el tenor del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. Ese no es su alcance y finalidad. M. Referencia Expediente número 89 del 8. apliquen medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación. y su teleología. Consejo de Estado. la facultad del inspector no suple ni desplaza a la competencia judicial para la declaración judicial de derechos individuales o para definir. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho.1986.67%2Fpce%2Fsentencias%2FANALES%25201986%2520LIBRO%252098%2FPROVIDEN CIAS%2F1154-CE-SEC2-1986-1008. El artículo 5 del Decreto 2025 de 2011 establece por su parte. la realiza además.‖ 437 Atinente a que ―Ningún trabajador podrá contratarse sin los derechos y las garantías laborales establecidas en la Constitución Política y en la Ley. dirimir o desatar controversias. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol.24. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana. Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica.google. Pero fenómeno diverso lo constituye la circunstancia de que esas autoridades en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts.doc&ei=RaK7ULHzLoy08ASMsYG4Bg&usg=AFQjCNH2y2qcT0pQUF_8W1wR9VHYazFyaQ (2. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados.134. incluidos los trabajadores asociados a las (Sic) la Ley 149 de 2010‖. derechos o prerrogativas. que en virtud del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 se genera de forma automática.

así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes”. La cuantía de estas multas es establecida de conformidad con los criterios especiales del artículo 9 del Decreto 2025 de 2011. el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 prevé la reducción de la sanción impuesta a “los terceros contratantes que contraten procesos o actividades misionales permanentes prohibidas por la ley” y los cuales “voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido”. Así: “Número total de trabajadores asociados y no asociados De 1 a 25 De 26 a 100 De 101 a 400 De 401 en adelante Valor multa en smmlv De 1.501 hasta 3. La cual aumenta proporcionalmente al número total de trabajadores asociados y no asociados y que de conformidad con el inciso II del artículo 9.000 a 2. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año”. 438 Sobre los acuerdos de formalización laboral en el sentido de la Ley T y AFL. Los cuales de conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL son aquellos suscritos “entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. el artículo 16 de la Ley IT y AFL prevé los efectos de los acuerdos de formalización laboral en los procesos administrativos sancionatorios y concordantemente faculta “al funcionario que conoce de la actuación” para “suspender la misma o archivarla. En este ámbito tiene aplicación el capítulo II de la Ley IT y AFL que regula los acuerdos de formalización laboral. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas”. según el caso”.500 smmlv De 2.000 smmlv― Adicionalmente. en cuantía de “un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga. de investigación administrativa sancionatoria.001 hasta 5. El artículo 17 de la Ley IT y AFL establece en especial que los acuerdos de formalización laboral “mantendrán a salvo todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las multas indicadas en los artículos 4 y 5 del Decreto 2025 de 2011. véase la descripción de la sección primera.001 hasta 4. de conformidad con las reglas allí establecidas. Procedimientos. 143 .438 Lo anterior se realiza sin perjuicio de la existencia “del contrato de trabajo realidad que se configure entre el verdadero empleador y el trabajador. V. como lo establece el artículo 53 de la Constitución Política”. Adicionalmente. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.000 smmlv De 4. El acceso a la vía judicial permanece correspondientemente incólume para de ser el caso se realice allí la correspondiente declaración judicial de derechos individuales y la definición de controversias sobre derechos subjetivos. son destinadas de conformidad con el artículo 6. en el cual se consignan compromisos de mejora en formación. deben imponerse en igual proporción tanto a las cooperativas y precooperativas como a los terceros contratantes.000 smmlv De 3. al SENA.

ilo. la Corte Constitucional en la Sentencia C-898/06 expresó. elevado al nivel de fundamento del Estado y base del ordenamiento y de la actividad de las autoridades públicas.6.36.) y como factor de consenso entre los Estados. un recurso literario u oratorio. 193). M.5.10. 5. 2011. Sección Segunda. Sala De Casación Laboral. 2001. Ello se verifica en el tenor literal del inciso II del artículo 25 C. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol.co/sisjur/normas/Norma1.2006. Referencia Expediente número 89 del 8. es acuñado por el principio de dignidad humana previsto en el artículo 1 del mismo Ordenamiento Fundamental.  OIT. 1.P. de conformidad con el cual es un derecho fundamental de toda persona el trabajo ―en condiciones dignas y justas.1986. 2002 (núm. Base enunciativa.010. T-111/12. Disposiciones generales El derecho al trabajo consagrado en el artículo 25 C. En línea: http://www. 440 Cf.  Ley 1429 de 2010..  Decreto 3115 de 1997. José Gregorio Hernández Galindo.‖ En concordancia.1. T556/11. en el sistema colombiano. Acta No. 93 C.alcaldiabogota.  Corte Constitucional. 1. “No es posible separar el derecho al trabajo de la dignidad humana. T-173/11. Sentencia C-898/06 del 1.6. Manuel José Cepeda Espinosa.  Decreto 4122 de 2011. R193 .  Decreto 4369 de 2006. ―…el concepto de dignidad humana no constituye hoy.11. 1 C. ni un adorno para la exposición jurídica. al ser este principio fundamento del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C. en 144 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. 1.2012).035. Sentencia T-075/01 del 26. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. Objetivo Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. T-004/10. C-645/11. En virtud de la dignidad humana se justifica la consagración de los derechos humanos como elemento esencial de la Constitución Política (art.P. a través de las cláusulas de los tratados públicos sobre la materia (art.6.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas.  Decreto 4588 de 2006.  Ley 1233 de 2008.  Corte Suprema de Justicia.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ ID:312531 (25.2.12.).gov. Corte Constitucional.P. normativa y jurisprudencial  Ley 10 de 1991.P. En línea: http://www.‖439 Lo anterior.  Consejo de Estado.jsp?i=22468 (10. La dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es. P.440 Su respeto como a bien han expresado la 439 Corte Constitucional. M.04. Referencia No.P.4.11.01.2012).P.  Decreto 2025 de 2011. Sentencia T-445/06. sino un principio constitucional.

―definir. M.10. además. 27.‖442 En concordancia con A. 6. Ese concepto se traduce en la idea. trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad cuanto tal. entre otras.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Procuraduría General de la Nación y DeJuSticia ―representa la valoración de las personas únicamente por su naturaleza humana. la persona es "un fin en sí misma".html (12. que reconoce en el ser humano la razón de su existencia y la base y justificación del sistema jurídico. vejámenes. BVerfGE 30. como Seifert.12. maltrato. Revista Latinoamericana de Derecho Social. En línea: http://redalyc.S. En línea: http://www. 443 Asimismo debe considerarse con A. diferencial y específico. p.jsp?iCve=85102208 (12. En línea: http://www. prevenir. 441 Cf.gov.2012). M. 34. Justicia y Sociedad . Sentencia T-881/02 del 17. Eduardo Montealegre Lynett. corregir y sancionar las diversas formas de agresión.procuraduria. M. ―Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir. 5. 443 Cf. En línea: 444 Cf.P. Pero. Muñoz. Colaboradores: Juan Sebastián Muñoz Rivera. En línea: http://www. como una norma general que permite la protección de la dignidad del trabajador y consecuentemente de llegar a vulnerarse pudiere constituir una forma de despido indirecto.gov. En línea: http://www. sino que ella representa un fin en sí misma‖. julio-diciembre de 2007. Nro.12. Núm. nota al pie 3. tal concepto.12. descarta toda actitud despectiva frente a sus necesidades corporales y espirituales.pdf (10. 46. Corte Constitucional.mx/src/inicio/ArtPdfRed. 239. Carolina Bernal Uribe.Bundesverfassungsgericht . Ello significa que bajo ninguna circunstancia puede tratarse a la persona como medio para alcanzar diferentes fines.en Sentencias BVerfGE 30.html (12.ch/dfr/bv030001. 445 Ley 1010 de 2006. 4. que al ser humano le corresponde por razón de ser persona.T. 26. todas las cuales merecen atención en el Estado Social de Derecho.uaemex. acogido por la Constitución.si a un individuo de la especie se lo condena a sobrevivir en condiciones inferiores a las que la naturaleza le señale en cuanto ser humano. corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo‖.12.S. 239. La Nueva Legislación Sobre Acoso Laboral En Colombia (Ley 1010 De 2006). atinente a ―ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad‖. dotado de la racionalidad como elemento propio. prohijada por la Corte. Cf. A. Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas.444 La Ley 1010 de 2006445 salvaguarda asimismo el principio de dignidad humana al establecer como su objeto. El acoso o «mobbing» laboral. El Tribunal Constitucional Federal Alemán . Centro de Estudios de Derecho.co/relatoria/2002/t-881-02. 2. Rojas la prohibición del numeral 9 del artículo 59 C. de que no se garantiza bien ningún derecho de los que la Constitución califica de fundamentales -intrínsecos a la persona.2012). Paulina Duque Gómez.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colombia_%20 Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.corteconstitucional. p. como lo ha repetido la jurisprudencia.‖ Grundgesetz für die Bundesrepublick Deutschland.DeJuSticia Equipo de investigación: Directores de la investigación: Juan Fernando Jaramillo Pérez Rodrigo Uprimny Yepes.T. Muñoz.2012). Investigadores: Sergio Raúl Chaparro Hernández.441 Los ámbitos de protección de la dignidad humana de acuerdo con la Sentencia T-881/02 de la Corte Constitucional ―deberán apreciarse no como contenidos abstractos de un referente natural. Universidad del Norte. 1 Abhörurteil. KH/Hönig D han expresado: ―El ser humano no puede ser expuesto a ningún tratamiento que lo degrade a ser un simple objeto (…) y que fundamentalmente ponga en duda su calidad de sujeto o sea una expresión del menosprecio del valor. (…)‖. único en relación con los otros seres vivos.12. p. Revista de Derecho. A.secretariasenado.unibe.htm (10. Taschenkommentar.2012). M.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1010_2006. 145 . sino como contenidos concretos. Procuraduría General de la Nación.gov. pues.servat.2012). sin tener en cuenta otras consideraciones. 1 Orígenes del concepto de trabajo digno en Colombia: el trabajo en el Estado social de derecho. por lo cual excluye que se lo convierta en medio para lograr finalidades estatales o privadas. 442 Cf. Baden-Baden: 1995. en relación con las circunstancias en las cuales el ser humano se desarrolla ordinariamente. prevén las obligaciones bilaterales de respetar la dignidad humana en el contrato laboral. Rojas Chávez.2002. los artículos 57 y 58 C. p. M.

loc.secretariasenado.10. "El acoso laboral en cuanto violación al derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. la dignidad o la integridad física o síquica de un individuo. 449 Adicionalmente.co/relatoria/2006/T-882-06. y ―a la contratación administrativa. En línea: http://www. “La violencia en el trabajo y el acoso laboral en la Ley 1010 de 2006‖.html#1 (12. gestos y escritos que pueden atentar contra la personalidad. 448 Cf. o que puedan poner en peligro su empleo o degradar el clima del trabajo‖. Corte Constitucional. 8.2012). DRAE.448 La exposición de motivos del proyecto 88/04 Cámara. Proyecto de Ley 88 de 2004. 400 de 2004.12. Sentencia C-960-07 de 14. Corte Constitucional. Exposición de Motivos.2012).co/csj/downloads/UserFiles/File/ALTAS%20CORTES/CONSEJO%20SUPERIOR/ comision%20nacional%20de%20genero/Violencia%20en%20el%20trabajo%20y%20el%20acoso%20laboral. de acuerdo con la Sentencia T-882/06 de la Corte Constitucional450.‖ Gaceta del Congreso Nro. 48)‖. según la cual “―Por acoso en el lugar de trabajo hay que entender cualquier manifestación de una conducta abusiva y. una de las formas del acoso laboral es el denominado por H. cit.‖ De ello deriva el inciso II del artículo 1 de la Ley 1010 de 2006 como bienes jurídicos protegidos ―el trabajo en condiciones dignas y justas. P. M. la honra y la salud mental de los trabajadores. http://lema.‖ El diccionario de la real academia distingue como primera acepción del verbo ―acosar‖ el ―Perseguir. Cámara de Representantes. Temática que exigía un adecuado tratamiento a través de medidas dirigidas ―inicialmente hacia la prevención y corrección de las situaciones de acoso laboral‖. Proyecto de Ley 88 de 2004. continuo y sistemático de la agresión (d).gov.12. p. Exposición de Motivos. Manuel José Cepeda Espinosa. 449 Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública.gov.gov. se aplicará la Ley 1010 de 2006.2012).2012). 451 Cf. En línea: http://www.corteconstitucional. Sentencia T-882/06 del 26.gov.. M. la libertad. deben preverse medidas conminatorias por parte de la autoridad pública y finalmente consagrar unos dispositivos sancionatorios. Huberto Antonio Sierra Porto.htm#_ftnref5 (12. p.P.2007. ―en el entendido de que si en realidad existe una relación laboral. En línea: http://www.imprenta.11.2006. 1999. los comportamientos. sin darle tregua ni reposo. corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.rae.‖ No obstante haber contemplado el parágrafo del artículo 1 en mención la inaplicabilidad de la Ley 1010 frente a ―relaciones civiles y/o comerciales derivadas de los contratos de prestación de servicios en los cuales no se presenta una relación de jerarquía o subordinación‖. la intención de dañar (b). se remite a la definición dada por Marie-France Hirigoyen. actos. quien resalta como elementos del acoso laboral la asimetría de las partes (a).12. y el carácter deliberado. ―por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir. el acoso laboral debía ser reconocido legislativamente como un problema social. que cita a “Marie-France Hirigoyen en la obra El Acoso Moral (Editorial Paidós. especialmente. con ―procedimientos internos y confidenciales en la empresa o institución.12. empleados. 447 Cámara de Representantes.es/drae/?val=acoso (12. 146 . Pero luego.‖446 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 88/04 Cámara447 que dio origen a la actual Ley 1010 de 2006. Leymann como ―mobbing‖.nivel_2 (12.co/gacetap/gaceta. a un animal o a una persona‖.pdf (19. acosar. Barcelona. 450 Cf. complejo.‖. la intimidad.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-960_2007. Consejo Superior de la Judicatura.451 quien se refirió a este concepto como ――atacar en grupo a alguien‖ o terror 446 Cf. palabras. la causación de un daño (c). la armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y el buen ambiente en la empresa." En línea: http://www. la Sentencia C-960/07 de la Corte Constitucional determinó la exequibilidad condicionada de esta disposición.2012).ramajudicial.12.

injusticias (invasión de los derechos de una persona). Muñoz.com/bibliopsiquis/bitstream/10401/465/1/Mobbing%20%20y%20Terror%20Psicol%C3% B3gico. 453 Cf.pdf (12. H.‖ El inciso II del artículo 2 en mención presenta en los numerales 1 a 6 como modalidades de acoso laboral las siguientes: (1) maltrato laboral. ejercida sobre un empleado. M.psiquiatria. a causar perjuicio laboral. Maltrato laboral. Todo acto de violencia contra la integridad física o moral. encaminada a infundir miedo. 2. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral. 5. Leymann. (…) donde la víctima es sometida a una estigmatización sistemática mediante.‖ http://www.‖453 Cf. la libertad física o sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado o trabajador. un compañero de trabajo o un subalterno. (4) entorpecimiento laboral. La Nueva Legislación…. 241 y s. p. Inequidad laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador. Discriminación laboral: todo trato diferenciado por razones de raza.‖ 452 El inciso I del artículo 2 de la Ley 1010 de 2006 define el concepto de acoso laboral como: ―toda conducta persistente y demostrable. toda expresión verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relación de trabajo de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una relación de trabajo de tipo laboral. preferencia política o situación social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral. loc. 4. o inducir la renuncia del mismo. Vanegas Castellanos. generar desmotivación en el trabajo. la carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivación laboral.12. credo religioso. la privación. Persecución laboral: toda conducta cuyas características de reiteración o evidente arbitrariedad permitan inferir el propósito de inducir la renuncia del empleado o trabajador. Por ejemplo. género. 452 147 . 3. trabajador por parte de un empleador.. A. (2) persecución laboral. terror y angustia.. entre otras. cit. que después de algunos años puede significar que la persona en cuestión no está en condiciones de encontrar empleo en su profesión específica... Derecho Individual…. la destrucción o pérdida de información. Entorpecimiento laboral: toda acción tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla más gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. origen familiar o nacional. entre otras cosas. ―1. el ocultamiento de correspondencia o mensajes electrónicos.. (5) inequidad laboral y (6) desprotección laboral. A. 7 y s. 6. mediante la descalificación. (3) discriminación laboral. op. p. intimidación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 psíquico.2012). Los responsables por este trágico destino pueden ser o compañeros de trabajo o la administración. cit. documentos o instrumentos para la labor. un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. Desprotección laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del trabajador mediante órdenes o asignación de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador. ocultación o inutilización de los insumos. ―Mobbing y Terror Psicológico en los lugares de Trabajo.

basados en hechos que pudieran ser constitutivos de acoso laboral‖ (art. Humberto Antonio Sierra Porto.2011. 13).es/drae/?val=reiterada (13. 8). A. sujetos y ámbito de aplicación de la ley (art. multa proferida por el competente para adelantar el procedimiento sancionatorio de la Ley en caso de temeridad de la queja de acoso laboral (art. dirigido a superar las conductas de acoso laboral que ocurran en el lugar de trabajo.rae. 15). 3).6.. Debe resaltarse que el inciso I del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 expresamente establece como medida preventiva y correctiva del acoso laboral.htm#_ftnref8 (14. Procedimiento El inspector de trabajo de conformidad con el inciso II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 interviene en el procedimiento preventivo y correctivo de acoso laboral cuando la víctima coloca en su conocimiento o de los Inspectores Municipales de Policía. los Personeros Municipales y la Defensoría del Pueblo. En línea: http://lema. 5). El término a prevención se refiere. En este sentido y frente al proyecto de Ley 088/04 Cámara. que debe ser ―interno. Rojas Chávez.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Entre los demás elementos regulados en la Ley 1010 de 2006 se resaltan: conductas atenuantes (art.12. En materia por ejemplo de tutela. en el sentido del numeral II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 a la "libertad" de la víctima de elegir la puesta en conocimiento de la situación de acoso laboral ante cualquiera de las autoridades indicadas en este numeral.2012).gov. 14). cit. Auto 109 de 2011 del 26. y caducidad de las acciones derivadas del acoso laboral ―seis (6) meses después de la fecha en que hayan ocurrido las conductas a que hace referencia esta ley‖. circunstancias agravantes (art. graduación sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Disciplinario Único (art. 11). suspensión de la evaluación del desempeño por el tiempo que determine el dictamen médico de la EPS a la cual está afiliado el sujeto pasivo del acoso laboral (art. 10). conciliatorio y efectivo‖.05. conductas que no constituyen acoso laboral (art. En línea: http://lema. confidencial.. 6). M. 12). manifiesta o patente457.co/relatoria/autos/2011/a109-11. conductas que constituyen acoso laboral (art. loc. una situación duradera o permanente456 y clara. A. a prevención 455 . 16). continuar. 18).454 1. tratamiento sancionatorio al acoso laboral. El acoso…. M. procedimiento sancionatorio del artículo 10 de la Ley (art.P. ostensible.3.12. 4). garantías contra actitudes retaliatorias (art. 240. medidas preventivas y correctivas del acoso laboral (art.corteconstitucional. (art. p. llamamiento en garantía al autor de la conducta de acoso. sujetos procesales en la actuación disciplinaria que se adelante por acoso laboral (art. Corte Constitucional. judicial laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos por el Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura (art. 457 DRAE. ―en los procesos relativos a nulidad y restablecimiento del derecho en los cuales se discutan vicios de legalidad de falsa motivación o desviación de poder.rae. 17). competencia para adoptar las medidas sancionatorias del artículo 10 de la Ley 1010 (art.2012). M. 456 DRAE.es/drae/?val=reiterada (13. Esto es. el incluir de forma obligatoria en los reglamentos de trabajo mecanismos preventivos frente a las conductas de acoso y el procedimiento correspondiente. 454 455 148 . la ocurrencia de una situación continuada y ostensible de acoso laboral.12.2012). Rojas Chávez expresó que el ámbito de aplicación del reglamento de trabajo debería constituir un código de conducta bilateral entre el empleador y trabajador. En línea: http://www. 9). Cf. 7).

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Son requisitos de la presentación de la denuncia, el que se detallen en ella los hechos denunciados y el anexar prueba sumaria de los mismos. De conformidad con la Sentencia C282/07 de la Corte Constitucional, la protección del derecho al trabajo trabajo establecida en el artículo 25 C.P. en concordancia con el artículo 53 C.P., es para todos sin discriminación alguna, se trata de un derecho de toda persona. La autoridad que recibe la denuncia en el sentido exigido, debe conminar preventivamente al legislador para que de inicio a los procedimientos confidenciales establecidos en el reglamento de trabajo de acuerdo con el numeral 1 del artículo 9 de esta Ley y ―programe actividades pedagógicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre quienes comparten una relación laboral dentro de una empresa. Para adoptar esta medida se escuchará a la parte denunciada.‖ Adicionalmente, de conformidad la Sentencia C-282/07 de la Corte Constitucional:
―el hecho de que una determinada empresa o entidad no tenga reglamento de trabajo o que, en general, no haya desarrollado los mecanismos preventivos y correctivos de que trata la ley, no impide que con la intervención de alguno de los funcionarios previstos en el artículo 9º, se tomen las medidas correspondientes frente a situaciones concretas de acoso laboral, exista o no reglamento de trabajo‖458.

La actividad del inspector es preventiva y correctiva, la competencia sancionatoria del artículo 10 en unión con el artículo 12 de la Ley 1010 de 2012 no es del inspector, sino de la jurisdicción ordinaria laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos del Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura. 459
458

Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-282/07 del 18.04.2007, M.P. Álvaro Tafur Galvis. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-282_2007.html#1 (14.12.2012). 459 Cf. Ministerio de la Protección Social, Concepto 208114 de 2011. Javier Antonio Villarreal Villaquirán Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. ―Concepto 208114 2011-07-15 La terminación unilateral del contrato de trabajo de la víctima de acoso carecerá de efecto cuando se profieran dentro de los 6 meses siguientes a la queja La autoridad administrativa, judicial o de control competente debe verificar la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, se establecen ciertas garantías, entre otras que la terminación unilateral del contrato de trabajo o la destitución de la víctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios, carecerán de todo efecto cuando se profieran dentro de los seis meses siguientes a la petición o queja, siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. La formulación de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podrá provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Público. En tal caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante sólo podrá ser ejercida por dicho órgano de control mientras se decida la acción laboral en la que se discuta tal situación. Esta garantía no operará cuando el denunciado sea un funcionario de la Rama Judicial. (…) En atención a la comunicación del asunto, donde consulta "Cuando uno pasa una queja de acoso laboral en una empresa privada, lo pueden despedir, al cuánto tiempo, cuál debe ser el procedimiento al respecto", esta Oficina se permite manifestar: Con respecto al asunto de autos, determinan los artículos 9° y 11 de la Ley 1010 de 2006: "Artículo 9°. Medidas preventivas y correctivas del acoso laboral. (…)"Artículo 11. Garantías contra actitudes retaliatorias. (…) Teniendo en cuenta que el objeto de la norma consistió en .. definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública...", le atribuyó dichas competencias a diferentes autoridades, estableciendo para el Señor Inspector de Trabajo, en virtud del numeral 2° del artículo 9° de la

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1.6.4.

Base enunciativa, normativa y jurisprudencial

 Corte Constitucional, Sentencia C-898/06, C-282/07, C-960-07, T075/01, T-881/02, T-882/06 Auto 109/11.  Ley 1010 de 2006.  Cámara de Representantes, Exposición de Motivos, Proyecto de Ley 88 de 2004.

1.7. Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno, incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes, que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren, cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral.

1.7.1. Objetivo

Dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes. 1.7.2. Disposiciones generales

El artículo 13 C.P. establece el principio de igualdad de las personas ante la ley. El cual como la Corte Constitucional en Sentencia T-230/94 estableció, tiene ―un propósito

referida Ley 1010 de 2006, las siguientes: 1. Conocer de la denuncia que formule la presunta víctima de acoso laboral;2. Conminar preventivamente al empleador para que ponga en marcha los procedimientos confidenciales referidos en el numeral 1° del articulo 9°. En dicha comunicación, podrá el Señor Inspector además, sugerir al empleador el traslado del trabajador a otra dependencia; y 3. Escuchar a la parte denunciada. De omitir el empleador adoptar las medidas preventivas y correctivas señaladas por el Señor Inspector de Trabajo, podría entenderse como tolerante de la misma, con las consecuencias dispuestas en los numerales 3° y 4° del artículo 10°, e inciso 2° del artículo 13 de la referida Ley 1010 de 2006. Si bien es cierto que la actividad dispuesta por la norma para el Señor Inspector es netamente preventiva y correctiva, debido a que corresponde al Señor Juez del Trabajo o al Ministerio Público, adelantar las actividades relacionadas con el tratamiento sancionatorio, y que durante el procedimiento dispuesto por el artículo 13, las partes habrán de ser escuchadas, tendrán el valor normativo probatorio dispuesto, los pronunciamientos que el Señor Inspector de Trabajo haya efectuado, en desarrollo de su actuación administrativa, considerando en todo caso, que la misma se limita a lo referido en el numeral 2° del artículo 9° de la citada ley. En cuanto a las actitudes retaliatorias, del numeral 1° en subrayas del artículo 11 de la Ley 1010 de 2006, nace un periodo de estabilidad laboral reforzada, que está supeditada a que "...cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento...", de tal forma que hasta cuando no se produzca dicha decisión, no surge dicha estabilidad. Sin embargo debe tener en cuenta que, de llegarse a dar por terminado el contrato de trabajo del el presunto acosado, y ante el inicio del proceso laboral que pueda iniciar, bien podría el Señor Juez Laboral llegar a discrepar de las resultas de la actividad adelantada por el comité de convivencia, por lo que se podrían dar, las consecuencias normativas dispuestas (…)‖(Subrayas fuera de texto).

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enunciativo y no taxativo‖460. De ello se deriva como se expresó en la Sentencia C-629/11 la ausencia de un ―contenido material específico‖ del principio de igualdad 461 . Esto significa que el principio de igualdad ―puede ser alegado ante cualquier trato diferenciado injustificado‖ 462 . Como parte del contenido del principio de igualdad la Corte Constitucional ha adoptado el postulado atinente a ―tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales‖463. De ello se deriva la legitimidad constitucional de ―dar el mismo trato a supuestos de hecho equivalentes, siempre que no existan razones suficientes para otorgarles un trato diferente,‖ así como “del mismo modo el principio de igualdad también comprende un mandato de tratamiento desigual que obliga a las autoridades públicas a diferenciar entre situaciones diferentes‖ Este postulado permite varias alternativas, la primera referente a “(i) un mandato de trato idéntico a destinatarios que se encuentren en circunstancias idénticas”, la segunda a “(ii) un mandato de trato enteramente diferenciado a destinatarios cuyas situaciones no comparten ningún elemento en común”, la tercera a “(iii) un mandato de trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las diferencias y”, una cuarta que se refiere a “(iv) un mandato de trato diferenciado a destinatarios que se encuentren también en una posición en parte similar y en parte diversa, pero en cuyo caso las diferencias sean más relevantes que las similitudes.”464 La presente función se desarrolla en el ámbito de esta cuarta alternativa que legitima dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes465. 1.7.3. Procedimiento.

Las víctimas del conflicto armado interno colombiano se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad tal y como está resaltado en la Sentencia C-052/12 de la Corte Constitucional466. De ello se genera la obligación del Estado Social de Derecho - artículo 1 C.P. - de ―adoptar medidas positivas en favor de esos colectivos o personas‖, en el sentido

460

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-230 de 1994 del 13.05.1994, M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/t-230-94.htm (15.12.2012). 461 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-629 de 2011 del 24.08.11. M.P. Humberto Antonio Sierra Porto. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-629-11.htm (15.12.2012) 462 Ibídem. 463 Ibídem. 464 Ibídem. 465 Como lo ha expresado Maurer H., con remisión a la Sentencia BVerfGE 87, 1 [36]; del Tribunal Federal Constitucional de Alemania, ―el principio de igualdad es ante todo vulnerado cuando es tratado de otra forma un grupo de destinatarios de la norma en comparación con otros destinatarios de la norma, a pesar de que entre los dos grupos no existe una diferencia de tal forma y de tal peso que ésta pudiere justificar el tratamiento desigual‖. Cf. Maurer H., Staatsrecht I, München: Verlag C.H. Beck, 2003, p. 256, Nro. 12. Bundesverfassungsgericht, Tribunal Federal Constitucional de Alemania, BVerfGE 100, 195. En línea: http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv100195.html (16.12.2012). 466 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-052 de 2012 del 08.02.12, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. En líena: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2012/C-052-12.htm (16.12.2012).

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de la Sentencia T-340 de 2010 de la Corte Constitucional467. Una de estas medidas es el atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral que presenten estas víctimas en garantía de los derechos al trabajo y a la dignidad humana previstos en los artículos 1, 25 y 53 C.P. Ello permite además la efectividad y justiciabilidad del principio de igualdad contenido en el artículo 13 C.P. La Ley 1448 de 2011,468 “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, de conformidad con su artículo 1 tiene por objeto:
―establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales.‖

Por su parte, el concepto de víctimas está definido en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2001, así:

467

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-340 de 2010 del 11.05.2010, M.P. Juan Carlos Henao Pérez. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-340-10.htm (16.12.2012). 468 Cf. Congreso de la República de Colombia, Ley 1448 de 2011, ―por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.‖ En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2011/ley_1448_2011%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=[Field%20numero%3A1448]%26[Field%20anio%3A2011]$x=Advanced#LPHit1 (16.12.2012).

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―ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y la víctima. Parágrafo 1°. Cuando los miembros de la Fuerza Pública sean víctimas en los términos del presente artículo, su reparación económica corresponderá por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al régimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrán derecho a las medidas de satisfacción y garantías de no repetición señaladas en la presente ley. Parágrafo 2°. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no serán considerados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas o adolescentes hubieren sido

desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad. Para los efectos de la presente ley, el o la cónyuge, compañero o compañera permanente, o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley serán considerados como víctimas directas por el daño sufrido en sus derechos en los términos del presente artículo, pero no como víctimas indirectas por el daño sufrido por los miembros de dichos grupos. Parágrafo 3°. Para los efectos de la definición contenida en el presente artículo, no serán considerados como víctimas quienes hayan sufrido un daño en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia común. Parágrafo 4º. Las personas que hayan sido víctimas por hechos ocurridos antes del 1° de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparación simbólica y a las garantías de no repetición previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas. Parágrafo 5º. La definición de víctima contemplada en el presente artículo, en ningún caso podrá interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carácter político sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el daño al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el artículo tercero (3º) común a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le corresponden en virtud de la Constitución, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros actores criminales, no se afectará en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.‖ (Subrayas fuera de texto).

Las víctimas en el sentido previsto en el artículo 3 deben solicitar su registro ante el Ministerio Público 469 , en los términos del artículo 155 de la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, el artículo 156 de la misma Ley asigna a la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la competencia de verificación de los hechos victimizantes y la concesión o denegación del registro a través de acto administrativo. En particular, el Registro Único de Víctimas fue reglamentado por el Decreto Numero 4800 de 2011470. Es así como el inciso III del artículo 156 establece que a
469

Sobre el concepto de víctima adicionalmente, Procuraduría General de la Nación, Martha Isabel Castañeda Curvelo, Procuradora General de la Nación (E), Concepto 5367 del 25.5.2012. En línea: www.procuraduria.gov.co/relatoria/media/file/.../2012/5367.doc (16.12.2012). 470 Cf. Presidencia de la República de Colombia, Decreto Numero 4800 de 2011, ―por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.‖ En línea:

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Objetivo Investigar el uso indebido o injustificado de la figura de “empleo de emergencia”. declaratorio del estado de emergencia.secretariasenado.gov.2.banrep.12.  Decreto Numero 4800 de 2011. Cf.gov. T-340 de 2010.secretariasenado.htm$q=[Field%20numero%3A4800]$x=Advanced#LPHit1 (19. 1.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_4800_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.html (16. C052/12.gov.htm$q=[Field%20numero%3A4580]$x=Advanced#LPHit1 (16.12. atención y reparación a las víctimas que correspondan según el caso.2012).banrep. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010. así como “la declaratoria de inexequibilidad de algunos Decretos Legislativos expedidos en virtud de la emergencia http://juriscol.banrep.  Ley 1448 de 2011.12. Jorge Iván Palacio Palacio.7. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. 471” 472 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado que dio origen a la Ley 1488 de 2011.2012). 471 Cf.co:8080/contenidos. M.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1450_2011_pr003.dll/Normas/Decretos/2010/decreto_4580_2010%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. Ley 1488 de 2011.banrep.‖ En línea: http://juriscol. Adicionalmente.8. En línea: http://juriscol.12. 170. social y ecológica por razón de grave calamidad pública.P.htm$q=[Field%20numero%3A1488]$x=Advanced#LPHit1 (16. si basta ello para que ―las entidades presten las medidas de asistencia. Congreso de la República. 13. Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010‖.‖ Consecuentemente la inclusión en el Registro Único de Víctimas es suficiente para acceder a la atención preferente de las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral. por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.co:8080/contenidos.gov. 154 .4.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2011/c-217_1911. 25 y 53 C.1.co:8080/contenidos. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. ―por el cual se declara el estado de emergencia económica. normativa y jurisprudencial  Corte Constitucional Sentencias T-230/94. Ley 1450 de 2011.dll/Normas/Leyes/2011/ley_1488_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_16_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. ―Por el cual se crea la figura del ´empleo de emergencia´ para los damnificados por la emergencia económica. para la presentación del proyecto se tuvo en consideración. En línea: http://www. Disposiciones generales La Ley 1488 de 2011 creó “el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica. ―por medio de la cual se crea el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica.html#170 (16. pero la Corte Constitucional mediante Sentencia C-217/11 estableció la inexequibilidad del Decreto 016 en razón de haber sido expedido fue expedido por fuera del término establecido en el Decreto 4580 de 2010.2012).05. Presidencia de la República. En línea: http://www.2011. Corte Constitucional. Base enunciativa.htm$q=[Field%20numero%3A16]$x=Advanced#LPHit1 (16.‖ En línea: http://juriscol.gov. Presidencia de la República Decreto Legislativo 016 de 2011. C-629/11. 1. Sentencia C-217/11 del 29. 1.8.12. 472 Esta figura se había establecido previamente por el Decreto Legislativo 016 del 06 de enero de 2011 para los damnificados por la emergencia económica. Congreso de la República. la afectación de la ola invernal y la mitigación de las consecuencias de los desastres naturales. (Inexequible).8. 2010-2014‖. ―Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo. Decreto 4580 de 2010.2012).gov. Art.co:8080/contenidos.2012). 1.2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 pesar de que la inclusión de la persona en el Registro Único de Víctimas no le confiere a ésta la calidad de víctima.  Art. 1.12. Cf.P.

‖ El cual ―además fomenta la focalización en la población más afectada de todas las posibilidades de empleo que se generen en los procesos de reconstrucción. Así mismo prevenir a las personas que serán protegidas de caer en situación de pobreza o pobreza extrema.12. 473 Razón por la cual previó disposiciones “encaminadas a contrarrestar las consecuencias que pueda traer cualquier emergencia creada a partir de un fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida. ―por la cual se crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida. dentro del territorio nacional‖. 473 Cf. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=245&p_co nsec=28567 (16.gov. generando así un incentivo doble para los damnificados de la ola invernal. salud y riesgos profesionales y asignación de la facultad del Gobierno Nacional de reglamentación. reglas de afiliación en pensiones. Los requisitos para acceder a esta forma de empleo son previstos en el artículo 3 de la misma Ley. tales como. construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social.2012).imprenta. mejora de áreas públicas. remuneración.” Estas disposiciones estaban dirigidas entre otros aspectos a establecer: ―un esquema especial de contratación de mano de obra para el periodo de crisis que impulse la generación de ingresos en las localidades afectadas. dentro del territorio nacional. En línea: http://servoaspr.co:7778/gacetap/gaceta. Presidentes de las Comisiones de Emergencia Económica Social y Ambiental. Para efectos de la presente ley. construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social. reconstrucción. mediante este proyecto de ley se hacen extensivas las medidas a cualquier damnificado por un Fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente su forma de vida. de tal manera que permita amortiguar el impacto sobre el flujo de ingresos de los hogares afectados. mitigar las pérdidas económicas producidas como consecuencia de la ola invernal y sus efectos en la posibilidad de mantenerse empleados o de desarrollar actividades productivas por parte de los damnificados.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 invernal”. reconstrucción. El artículo 4 por su parte. del Senado de la República y de la Cámara de Representantes. Senado de la República de Colombia.‖ (Subrayas fuera de texto) En el artículo 2 de la Ley 1481 de 2011 están establecidas las condiciones del empleo de emergencia. impone a las entidades gubernamentales del orden nacional o territorial sus empresas contratistas y demás empleadores privados: ―que ejecuten actividades de rehabilitación. Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado. suscripción sucesiva limitada en el tiempo y no simultánea de contratos de empleo de emergencia. Definición. entiéndase por Empleo de Emergencia la figura que permite a entidades públicas y empleadores privados la contratación excepcional y de carácter temporal de mano de obra damnificada o afectada para realizar y ejecutar actividades de rehabilitación. 155 . asistiéndolos en la vía de recuperación de los activos perdidos y así mismo otorgándoles un ingreso que les permita sustentar algunas de sus necesidades y las de sus familias‖ (…) ―En este sentido y teniendo en cuenta que el fin general de las leyes es mantenerse en el tiempo y ser aplicadas bajo circunstancias y hechos similares. en condiciones de igualdad para sus destinatarios. lo cual empeora su condición ya precaria. económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica. mejora de áreas públicas. temporalidad.‖ Es así como el artículo 1 de la Ley 1481 de 2011 define como empleo de emergencia: ―Artículo 1°.

.  Corte Constitucional. contrataciones. 156 .4. p. afiliaciones al sistema de seguridad social. normativa y jurisprudencial  Ley 1488 de 2011.9. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. desvinculaciones. Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribución Parafiscal de la Protección Social y demás órganos de inspección. incumpla con las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia‖. Ley 1450 de 2011. el Gobierno Nacional podrá reglamentar contenidos adicionales. Base enunciativa. identificación y ubicación de cada beneficiario. o quien haga sus veces. nombre. Manual del inspector… op. ante el Sistema Nacional de Recurso Humano del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o la entidad o entidades que el Gobierno Nacional disponga para tal fin. 474 MPS.‖ Concordantemente.  Proyecto de Ley 245 de 2011. No obstante la anterior enunciación de contenidos. en la ―Autoridad Administrativa del Trabajo.  Art. Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales.8.‖ 1. Sentencia C-217/11 declaró la inexequibilidad del Decreto 016 de 2011. vigencia de contratos. Procedimiento El tenor literal del artículo 5 de la Ley 1488 de 2011 radica la competencia de investigación y susceptible sanción del empleador ―que haga uso indebido o injustificado de la figura de ―Empleo de Emergencia‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica. mediante la figura ―Empleo de Emergencia‖‖ La obligación adicional de: ―realizar un reporte quincenal de vacantes. 1.3. periodicidad y forma de presentación de la información. 1.8. vigilancia y control que resulten competentes. Objetivo Establecer los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. salario devengado.9.1. 205. cit. la investigación a adelantar por el inspector de trabajo tendrá como fundamento el verificar de conformidad con la normatividad vigente. 1. ejercida por las Direcciones Territoriales e Inspecciones de Trabajo del Ministerio de la Protección Social. el uso indebido o sin justificación de esta modalidad de contratación así como adicionalmente de ser el caso el incumplimiento de las obligaciones de reporte de información o su reporte con inconsistencia. 170. cesantías y demás acreencias laborales474. Procuraduría General de la Nación.

hojas de vida y los demás documentos necesarios para establecer descuentos. prestaciones sociales e indemnizaciones se tendrán como gastos pagaderos con preferencia sobre los demás créditos. se levanta y suscribe la correspondiente acta. suspensiones de contrato. licencias. contratos. después de haber sido aceptada por las partes. quedarán así: Prelación de crédito por salarios. libro de horas extras. etc. Procedimiento Como se ha expresado con anterioridad: ―De oficio o a solicitud de la parte interesada.3. libro de vacaciones. teniendo en cuenta las nóminas.9. los salarios.S. tiempo de servicio. La aceptación de la existencia de créditos que se consignen en el acta producirá los efectos señalados en el artículo 36 de la ley 50 de 1990.9. producidos extrajuicio con intervención del Juez laboral o de inspector de trabajo competentes.. 1.T. el Inspector deberá practicar la diligencia. Cuando la quiebra imponga el despido de trabajadores. Federación o Confederación a que pertenezcan. Los artículos 157 y 345 del Código Sustantivo del Trabajo. En los procesos de quiebra o concordato los trabajadores podrán hacer valer sus derechos por sí mismos o por intermedio del Sindicato. Los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. estableciendo la potestad de demostrar los créditos laborales por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley. siempre de conformidad con las leyes vigentes". por quienes en ella intervinieron. ―ARTICULO 36.2. Parágrafo. El Juez Civil que conozca del proceso de concurso de acreedores o de quiebra dispondrá el pago privilegiado y pronto de los créditos a los trabajadores afectados por la quiebra o insolvencia del patrono. embargos.. De no llegarse a un acuerdo. modificados por los artículos 11 y 21 del Decreto ley 2351 de 1965. De todo lo anterior. especificando los conceptos y el monto de cada uno de los créditos. con el fin de obtener el soporte para realizar la correspondiente liquidación. identificando a las partes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Los créditos laborales podrán demostrarse por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley y. 475 Ibidem 157 . Disposiciones generales El artículo 36 de la Ley 50 de 1990 subrogó los artículos 157 y 345 C. la cesantía y demás prestaciones sociales e indemnizaciones laborales pertenecen a la primera clase que establece el artículo 2495 del Código Civil y tienen privilegio excluyente sobre todos los demás. incapacidades. ello incluye aquellos producidos extrajuicio con intervención del inspector de trabajo competente. el funcionario se abstendrá de iniciar las liquidaciones y elaborará el respectivo informe‖475. cuando fuera necesario. prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.

El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia..ilo. el 1º de julio de 1949". anticipos. adoptado por la conferencia general de la Organización Internacional del Trabajo.co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010. los descuentos que afectaran el salario.ops-oms.—1. En este sentido. aunque exista orden escrita del trabajador.T.T. el ―otorgamiento de préstamos.S.12. retenciones o compensaciones del salario.Convenio sobre la protección del salario.col. 10.T. anticipos. ―Por el cual se promulga el "convenio 95 relativo a la protección del salario".P. en las disposiciones sobre prohibición de afectación del salario del Convenio 95 de la OIT477 y en la prohibición de los descuentos señalados en artículo 149 C.T.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (17. que son normas de orden público de conformidad con el artículo 13 C.T. a solicitud conjunta del {empleador} y del trabajador. Base enunciativa. respecto de préstamos.S. 476 tiene límite especialmente en el contenido del artículo 53 C. Decreto 1264 de 1997.S.2012).10. anticipos.‖ 158 . señalando la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional. cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley.12. la libertad del empleador y trabajador de acordar por escrito según el inciso I del artículo 151 C. deducciones. Objetivo El cumplimiento de las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. 6º—Se deberá prohibir que los empleadores limiten en forma alguna la libertad del trabajador de disponer de su salario. respecto de préstamos.2. ART. C095 .org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/Inter/ND126497.2.T. normativa y jurisprudencial  Art. Disposiciones generales La autonomía de la voluntad del trabajador y empleador en materia laboral es limitada a las disposiciones legales que regulan el trabajo humano. y por tal razón eliminó la facultad de los inspectores de trabajo de ―autorizar por escrito.10. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo. En línea: http://www.‖.2012). deducciones. y previa calificación de cada caso‖. 36 de la Ley 50 de 1990 que subrogó los artículos 157 y 345 C. 9º—Se deberá prohibir cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador. el numeral 2 del artículo 149 C. Es así como por ejemplo.S. 1. retenciones o compensaciones del salario.htm (17. expresamente prohíbe realizar la retención o deducción del salario ―sin mandamiento judicial.S. Congreso de la República de Colombia. ―ART. 95). ART.gov. 1949 (núm. deducciones. Cf.html#19 (17. modificó el artículo 151 C.secretariasenado. 477 Cf.. Ministerio de Protección Social. 1.9. Ley 1429 de 2010. Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.4.2. Adicionalmente.2012).‖ En línea: http://www. 1. ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Concepto 85980 del 29 de marzo de 2011. retenciones o compensaciones del salario. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo.‖ Como descuentos permitidos el artículo 150 señala: 476 El artículo 19 de la Ley 1429 de 2010.10.S. En línea: http://www.1.

convenciones. ―acudir ante el inspector de trabajo a efecto de que exija su cumplimiento. Procedimiento En el evento que el empleador modifique las condiciones pactadas en la autorización especial entre trabajador y empleador para la realización de deducciones o compensaciones sobre su salario en el ámbito del artículo 151 C.T. es competencia de las autoridades administrativas del trabajo la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. pactos colectivos y laudos arbitrales. de cuotas con destino al seguro social obligatorio. Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes.S. Ello se concreta en el mandato del artículo 1 de la Ley IT y 159 .2. 151 C. tales como la prevista en el inciso II del artículo 486 C. Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro. 149. 485 y 486 C. Base enunciativa.S. Decreto 1264 de 1997.‖ De ello se deriva la facultad del inspector de requerir al empleador para que cumpla con las condiciones pactadas y en caso de no cumplirlas. autorizadas en forma legal. de aplicar sanciones.‖ 1.S. 19 de la Ley 1429 de 2010.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―ARTICULO 150.4. DESCUENTOS PERMITIDOS.10. normativa y jurisprudencial     Art.T. 1.E.T. II Municipios diferentes a la sede D.Objetivo Protección de las disposiciones legales vigentes. Art. 1.Disposiciones generales De conformidad con el artículo 12.1.T. Son competencias adicionales especiales de los Inspectores de Trabajo de los municipios diferentes a la sede de las Direcciones Territoriales y de las Oficinas Especiales: 1. 1.. convenciones.S. y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado. 1.10. so pena de la imposición de sanciones.11. es potestad del trabajador. y O.3. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Convenio 95 OIT. pactos colectivos y laudos arbitrales. 150.T.

17. Para tal efecto. tiene aplicación el numeral 2 del artículo. exige la vigilancia y control por parte del Ministerio de Trabajo de las normas contempladas en el Código. Ley IT y AFL Consejo de Estado.3.Disposiciones generales El artículo 104 C. Actor: Bavaria S.A. Actor: Bavaria S. En línea: http://www. Consejo de Estado.1. 486 C.A. 160 . 30 de septiembre de 2009. 30 de septiembre de 2009. Radicación: 824-99. 2.P. reprimir policivamente la vulneración de una disposición objetiva de derecho. Radicación: 824-99.      Artículo 53. Sección Segunda. como son los inspectores de trabajo y de seguridad social. dentro de un espíritu de coordinación económica y equilibrio social‖. 1. En particular el artículo 485 C. según el cual los inspectores de trabajo y seguridad social ejercen sus funciones de inspección. 2. la garantía de protección de esta disposición para la realización de la justicia en las relaciones laborales es asignada al Ministerio de Trabajo como guardián de su cumplimiento y de las demás disposiciones laborales. Javier Díaz Bueno.S. C.P. Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010.S. 1.T.2.P.co/ (19. C.consejodeestado..A.S. y C.2012).P. y con este objeto la Ley laboral le reconoce a las autoridades administrativas del trabajo. 25 C.Objetivo Inspección y vigilancia del cumplimento del artículo 17 de la ley 1429 de 2010.. Recurso de apelación.Base enunciativa.T define el reglamento de trabajo como ―el conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el {empleador} y sus trabajadores en la 478 Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AFL. 2.A.gov. Sección Segunda.. y dentro de estas. 486 C.A.S.T.P. el artículo 1 establece como su finalidad primordial “lograr la justicia en las relaciones que surgen entre empleadores y trabajadores. convenciones. Artículo 47 y concordantes C.A. en unión con el artículo 47 y concordantes C. normativa y jurisprudencial.Procedimiento El inspector del trabajo y seguridad social dentro del ámbito de su competencia y ante el conocimiento de una violación a las disposiciones legales. Javier Díaz Bueno. funciones de policía administrativa laboral478. y C. Artículos 1. pactos colectivos y laudos arbitrales debe iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio para establecer la existencia de la vulneración y por lo tanto.T. Concordantemente. vigilancia y control en todo el territorio nacional y conocen tanto de asuntos individuales en el sector privado como de asuntos colectivos en el sector privado y público.12.4. 485.

debe el empleador escuchar a los trabajadores y abrir el escenario propio para hacer efectiva su participación‖. 8. que tiene por fin procurar el orden y la paz. como factores indispensables a la actividad laboral y a la dignidad humana. Condiciones de admisión. expresando que el trabajador o los trabajadores pueden asesorarse del sindicato respectivo. Escala de faltas y procedimientos para su comprobación. regularidad y seguridad en el trabajo. aprendizaje y período de prueba. Corte Constitucional.Procedimiento La normatividad laboral no establece requisito alguno de aprobación por parte del Ministerio de Trabajo para el establecimiento del reglamento en el lugar de trabajo o su entrada en vigencia482. De ello se exceptúa lo ―dispuesto en pacto. Prestaciones adicionales a las legalmente obligatorias. reconocimiento y pago. 6. si existieren. Trabajadores accidentales o transitorios. CONTENIDO. Salario mínimo legal o convencional. Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e instrucciones. Tiempo y forma en que los trabajadores deben sujetarse a los servicios médicos que el {empleador} suministre. vacaciones remuneradas. 17. En empresas mixtas. Cf. horas en que principia y termina cada turno si el trabajo se efectúa por equipos. 9. capataces y vigilantes. Corte Suprema de Justicia.S. de acuerdo con la edad y el sexo de los trabajadores. Sala de Casación Laboral.T. 479 480 Cf. especialmente lo relativo a desempeño de comisiones sindicales. convención colectiva. horas o días de descanso convencional o adicional.09. o más de veinte (20) en empresas agrícolas.P. 11. Sobre esta norma. hora de pagos y período que los regula. impersonal y estable. 161 . escala de sanciones disciplinarias y forma de aplicación de ellas. jefes de sección. día. ―ARTICULO 108. 14. su autorización. Jaime Córdoba Triviño.481 2. determina como obligados a adoptar el reglamento de trabajo: 1. asistencia al entierro de compañeros de trabajo y grave calamidad doméstica.S. Sentencia 11. 16. 18.T. Horas de entrada y salida de los trabajadores. 2. ganaderas o forestales. 15.10. 481 Cf. o más de diez (10) en empresas industriales. Ello es concordante con la Sentencia del 11 de diciembre de 1980 de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. 2.1980. en el sentido que en ―aquellas disposiciones del reglamento de trabajo que afecten directamente a los trabajadores. Lugar. Indicación del {empleador} y del establecimiento o lugares de trabajo comprendidos por el reglamento. Días de descanso legalmente obligatorio. Orden jerárquico de los representantes del {empleador}. la seguridad y la solidaridad. con miras a conseguir la mayor higiene. la Corte Constitucional en Sentencia C-934 de 2004 declaró su exequibilidad condicionada en aplicación del principio democrático de participación en materia de relaciones laborales. tiempo destinado para las comidas y períodos de descanso durante la jornada. Normas especiales que se deben guardar en las diversas clases de labores. para prestar los primeros auxilios en caso de accidente. Prescripciones de orden y seguridad. como son las escalas de sanciones y faltas y el procedimiento para formular quejas. 4. Todo ―{empleador} que ocupe más de cinco (5) trabajadores de carácter permanente en empresas comerciales. Publicación y vigencia del reglamento‖. la obligación de tener un reglamento de trabajo exite (sic) cuando el {empleador} ocupe más de diez (10) trabajadores‖.480 El contenido del reglamento interno está previsto en el artículo 108 C.S. M. 7. Especificaciones de las labores que no deben ejecutar las mujeres y los menores de dieciséis (16) años. Sentencia C-934/04. Horas extras y trabajo nocturno. 12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 prestación del servicio‖. 29.2004. 10. De conformidad con el artículo 106 C. 5. 19. Obligaciones y prohibiciones especiales para el {empleador} y los trabajadores.3. 13. 479 El artículo 105 C. permisos. al igual de otras formas del derecho de propiedad privada. El reglamento debe contener disposiciones normativas de los siguientes puntos: 1. en el proceso económico de una empresa que.T. objetivo e interno. 3. que expresó: ―el Reglamento de Trabajo es el conjunto normativo. La persona o personas ante quienes se deben presentar los reclamos del personal y tramitación de éstos. fallo arbitral o acuerdo con sus trabajadores‖. es facultad del empleador la elaboración del reglamento sin intervención ajena. debe cumplir una función social según exigencia de la misma Constitución Nacional‖.

T.483 Esa competencia general es distinta de la competencia especial del inciso III del artículo 119 C. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara. se tiene como consecuencia que este ya no tiene que ser aprobado por el Ministerio de la Protección Social para que pueda ser establecido en el lugar de trabajo. modificaciones o supresiones conducentes. por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños.T. adquiere la competencia del inspector de adelantar la investigación correspondiente por este hecho.12. “por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo”. ―De igual manera. siguiendo el tenor del artículo 120 del Código Sustantivo del Trabajo‖.4. por lo que con la sola publicación es suficiente.S. Sobre el Reglamento Interno de Trabajo. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar. Sentencia 11. 108. tampoco suprime la competencia del Ministerio de ejercer el control sobre este documento a través del Inspector de Trabajo quien en sus visitas deberá asegurarse que el reglamento no vaya en contravía de la Constitución y/o la ley". Ministerio de Protección Social. 108.1980.3. 105. tiene como objeto la agilidad y oportuna aplicación del reglamento que debe adquirir vigencia en virtud del ―proceso de discusión y concertación que se lleva a cabo con los trabajadores. 117 y 118 del Código Sustantivo del Trabajo que regulan lo concerniente al tema. 2. 112 o 113‖ C. legal y jurisprudencial      3. Corte Constitucional.Base enunciativa. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo.T. El artículo 119 C. señalando como plazo máximo quince (15) días hábiles.nivel_1. Imponer las sanciones a que haya lugar.imprenta. los artículos 116. (17. Art. Art. En línea: http://www. establece que la organización sindical de llegar a existir y los trabajadores no sindicalizados podrán solicitar dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la publicación en la cartelera de la empresa del reglamento interno de trabajo y de la circular interna que les informó del contenido de dicho reglamento. resaltó que ello no excluye la obligación del empleador de elaborar el reglamento ni su puesta en conocimiento a los trabajadores y/o al sindicato.gov. Así. 106. Sentencia C-934 de 2004 Corte Suprema de Justicia. quienes deben aprobar y convenir sus componentes‖.10. ―los ajustes que estimen necesarios cuando consideren que sus cláusulas contravienen los artículos 106.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La exposición de motivos del Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara.T.2012). al cabo de los cuales el empleador realizará los ajustes so pena de incurrir en multa equivalente a cinco (5) veces el salario mínimo legal mensual vigente‖. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 482 Cf. 17 de la ley 1429 de 2010. Sala de Casación Laboral. la norma permite la participación directa de los trabajadores y en el caso de que luego del ejercicio de este derecho no se presente acuerdo entre empleador y trabajadores. 119 C. Así mismo. que dio origen a la Ley 1429 de 2010 indicó que la supresión de la aprobación previa que estaba radicada en cabeza del inspector.S. Concepto 160208 3 de junio de 2011. 4. “formulará objeciones si las hubiere y ordenará al empleador realizar las adiciones. de funciones de Investigación Administrativa Laboral.S.S. 104. Ver numeral 1. 111. 162 . ―con la entrada en vigencia de la Ley 1429 de 2010 que deroga entre otros.co/gacetap/gaceta. 483 Cf.

.1. tiene como objeto de conformidad con su artículo 2. la Convención sobre los Derechos del Niño. más aun con las violaciones a los derechos humanos de los niños. niñas y adolescentes que ha presenciado el país en los últimos años―. así como su restablecimiento.P. ―ARTICULO 44 (C. 44 II. Son derechos fundamentales de los niños: la vida. . La familia. Ello en concordancia con la Constitución Política – p. Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 estableció. Serán protegidos contra toda forma de abandono. 4. el que sea trabajador no autorizado. al que se le amenace su patrimonio. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás..1. 2 C. Objetivo El cumplimiento de las disposiciones sobre el trabajo de niños.2. y la consagración de las garantías suficientes para evitar la vulneración de derechos y el restablecimiento. en la Constitución Política y en las leyes. Dicha garantía y protección será obligación de la familia. 44 C. listado que precisamente deja por fuera de la atención integral a todo el universo de niños. secuestro.2. venta. a: ―atender a los menores de 18 años que incurrieran en una de las nueve situaciones irregulares que el mismo señaló taxativamente. el adicto a sustancias que produzcan dependencia y el infractor a la ley penal. tener una familia y no ser separados de ella. niñas y adolescentes.P. la integridad física. quienes se encuentran en un ―alto grado de vulnerabilidad‖ y poseen ―la condición 163 .). la alimentación equilibrada.Disposiciones generales 4. la sociedad y el Estado‖. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. es una obligación positiva del Estado la protección efectiva de los derechos de los menores de edad – art. explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. art.P. el cuidado y amor. Se trata de una garantía que se integra en el artículo 44 C.los tratados y convenciones internacionales ratificados por Colombia y en especial. su nombre y nacionalidad. Planteamiento El artículo 53 C. como son menor abandonado o expósito. establecer normatividad sustantiva y procesal “para la protección integral de los niños. establece una protección especial – reforzada – al trabajador menor de edad.P.‖ La Ley 1098 de 2006 por la cual se expidió el Código de la Infancia y la Adolescencia. la educación y la cultura. que carezca de representante legal. para la protección y realización de los derechos fundamentales de los niños. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006. la recreación y la libre expresión de su opinión. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución. ej. Art. violencia física o moral. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. En este sentido la Ley 1098 de 2006 va más allá del antiguo Código del Menor que se limitaba de acuerdo con el Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. abuso sexual. la salud y la seguridad social.P.

486 Cf.‖. Concordantemente. y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad486.12.gov.485 El artículo 3 de la Ley 1098 de 2006 establece como sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 años.2012).. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación". niñas y adolescentes son sujetos de protección contra la vulneración a las disposiciones al trabajo.secretariasenado. (ii) la jornada laboral máxima permitida. sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil. En línea: http://www.2012). a aquellos niños. las obligaciones del Estado en sus niveles nacional y territorial para el desarrollo integral de los niños. 182). recreativo y deportivo.corteconstitucional. M.secretariasenado. Entendiéndose. 164 . (iii) las restricciones para efectuar determinadas labores.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1098_2006. Suiza.Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. OIT. el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999). de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley en 484 Cf. Congreso de la República. 485 Ibídem.09.2. En este sentido es deber del inspector de trabajo y de la seguridad social al constatar alguno de los eventos descritos en el citado artículo 51. para la realización del restablecimiento de sus derechos. (v) la función de inspección. Juan Carlos Henao Pérez.htm (18. la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación así como contra las peores formas de trabajo infantil conforme al convenio 182 de la OIT487. Ello se verifica en el contenido del inciso II del artículo 44 C.‖ En línea: http://www. que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. Sentencia T-740-10 de 14.2.2010. los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la Ley 1098 de 2006 establecen la protección de ellos contra el trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realiza puede llegar a afectar la salud.html (20. En línea: http://www. Corte Constitucional.html (18. niñas y adolescentes y el ejercicio integral de sus derechos. 4.P. niñas y adolescentes. los niños.gov. vigilancia y control reforzada que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica. con el fin de que sea expedida la correspondiente autorización de trabajo. cultural. 1999 (núm. Por su parte el artículo 41 consagra de forma enunciativa y no taxativa.2012).12.I. O. que establece la prevalencia de sus derechos frente a otros.2012). adoptado por la Octogésima Séptima (87a. oficiar o conducir antes las autoridades allí descritas. (iv) las condiciones o presupuestos necesarios que deben ser acreditados ante la respectiva autoridad administrativa. y capacidad para contratar El artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 estipula la edad mínima de admisión al trabajo y a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. (i) del límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral.T.12..gov. Como regla general la edad mínima de admisión son quince (15) años. lo atinente a la capacidad para contratar.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0704_2001.co/relatoria/2010/t-740-10. En línea: http://www. Ginebra. Adicionalmente el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006 establece la obligación de las autoridades públicas de informar. C182 . es decir. por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años. Ley 1098 de 2006.P.) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.12. De ello se deriva según la Corte que el trabajo infantil es un ámbito de protección en el que el Estado debe procurar: ―el establecimiento de reglas de juego que den cuenta.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C182 (18. entre otros aspectos. Ley 704 de 2001. actuar dentro del deber de cooperación estatal para la salvaguarda de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de sujetos de especial protección constitucional‖ 484. Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. pueden realizar actividades remuneradas de tipo artístico.ilo. Los menores de quince (15) años excepcionalmente. 487 Cf. En particular.

Jornada laboral máxima permitida. En caso de adolescentes entre los 15 y 17 años tienen aplicación el inciso I del artículo 35 y el artículo 113 de la Ley 1098 de 2006.co/relatoria/2010/t-740-10.‖ Adicionalmente.2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mención.2. Adicionalmente. prestacionales y otros del menor trabajador 488 Sobre la edad para ingresar al mercado laboral Corte Constitucional. 14.co/sisjur/normas/Norma1. sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. sin perjuicio de los derechos consagrados en el Capítulo V del Título VIII del C.gov. Restricciones para efectuar determinadas labores En concordancia con el numeral 32 del artículo 41 de la Ley 1098 de 2006 debe considerarse el artículo 117 de la misma ley.2010.6. 489 Los niños y niñas menores de quince (15) años podrán recibir autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local únicamente para realizar actividades remuneradas de tipo artístico.2012). el contenido de la Resolución 101677 de 2008 del Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Protección Social. 165 .488 Los requisitos del otorgamiento del permiso para trabajar o realizar las actividades remuneradas enunciadas. Si se trata de niños y niñas menores de 15 años los requisitos especiales están establecidos en el parágrafo del artículo 15 de la misma Ley. En línea: http://www.htm (18. La duración máxima de la jornada de trabajo de los adolescentes autorizados para trabajar está sometida a las reglas establecidas en el artículo 114 de la Ley 1098 de 2006. de realizar trabajos que impliquen peligro o sean nocivos para su salud e integridad física o psicológica o los considerados como peores formas de trabajo infantil.alcaldiabogota.12. Sentencia T-740/10.2012). 4. de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006.gov.2. Asimismo. Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. 4.” 4.jsp?i=30364 (18. 489 Cf. Derechos salariales.2. están previstas en artículo 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006 y en su concesión deben considerarse las restricciones para efectuar determinadas labores. el artículo 116 de la misma Ley una protección especial adicional a la adolescente mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años en estado de embarazo. El inspector de trabajo debe verificar la existencia de los requisitos establecidos en los artículos 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006. recreativo y deportivo. el artículo 116 de la Ley 1098 de 2006 establece una jornada especial de trabajo para la mujer adolescente en estado de embarazo mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años. En todos los casos es requisito indispensable la autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local para que los sujetos de protección del Código de la Infancia y Adolescencia puedan trabajar. correspondiente a un máximo “de cuatro horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y durante la lactancia. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. Así: ―1. 2.3.‖ En línea: http://www.09.12. cultural. 4.S.corteconstitucional. ―por la cual se señalan las actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece la clasificación de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad física o psicológica de las personas menores de 18 años de edad. sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde. sin disminución de su salario y prestaciones sociales.5. referente a la prohibición general a los menores de dieciocho (18) años.4.T. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años.

P. Adicionalmente se rige por regulación cooperativa. Por su parte el numeral primero del artículo 21 del la Ley 79 de 1988. cit.3. entre otras. Según el inciso II del artículo 10 del Decreto 4588 de 2006. Manual del inspector….4. de la Ley IT y AFL y en los Convenios 81 y 129 de la OIT. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral.‖. arte.T. 4. 8. 486 C. el valor por concepto de salario en especie no podrá exceder del treinta por ciento (30 %). 485.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Salario: El artículo 115 de la Ley 1098 de 2006 establece que los adolescentes a quienes ha sido concedida autorización para trabajar tienen derecho a un salario de acuerdo a la actividad desarrollada y proporcional al tiempo trabajado. existe una función de inspección. La norma establece que la remuneración en ningún caso puede ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente. 11. las establecidas en los artículos 17. 11. cesantías. Ministerio de Protección Social. 17. 4. 129. de devengar el menor el salario mínimo legal. loc.490 Descanso legal. y en las demás normas complementarias. el trabajo asociado cooperativo se rige por sus estatutos y no le es aplicable la legislación laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente. Vacaciones. 1. niñas y adolescentes.T. De conformidad con el numeral 3 del artículo 129 C. de control y sancionatorias de la ley laboral.T. niñas y adolescentes ―que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica.‖ Trabajo asociado. estipula que los menores de edad que hayan cumplido catorce años pueden ser asociados de las cooperativas. 168. 44.Procedimiento de vigilancia Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 expresó. vigilancia y control reforzada para la protección de los derechos de los derechos de niños. Ibídem. 486 C. p. Ley 1098 de 2006 Art.. Debe tenerse en cuenta el régimen general prestacional.S.491 Capacitación: El inciso II del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 establece el derecho de los adolescentes autorizados para trabajar ―a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. 166 . Prestaciones: Auxilio de transporte. Debe resaltarse que el inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 faculta al inspector de trabajo para que previo agotamiento de la investigación pueda advertir la existencia de un contrato realidad entre un tercero y una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado. normativa y jurisprudencial      490 491 Art.. es la realización de visitas para detectar vulneraciones a las normas laborales. Con este objeto y en consideración a los correspondientes límites del trabajo de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006. los inspectores pueden aplicar la totalidad de las herramientas inspectivas. en los artículos 1. de la Ley IT y AFL Cf. 53 C. 8. Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara Art.S.Base enunciativa. las cuales se consignan en un acta de visita de inspección y tomas las medidas administrativas y policivas pertinentes.T. 485. Una de estas formas de actuación para la protección de los niños.S. intereses sobre cesantías. primas y dotaciones de acuerdo con lo estipulado en el C.S.

182 de la OIT. por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012       Ley 79 de 1988 Decreto 4588 de 2006 Corte Constitucional. Sentencia T-740/10 Convenios 81. Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”. 167 . Ver funciones Investigación Administrativa laboral. 5. Convención de derechos del niño Convención sobre los Derechos del Niño. 129.

Objetivo Describir los contenidos de las competencias en materia de atención y trámites.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B De atención y trámite. Objetivo Objetivo 168 .

169 . Este es el caso por ejemplo.P. Juan Carlos Henao Pérez. en el trabajo. niñas y adolecentes es por lo tanto una obligación pública y un deber social. en congruencia con la Corte Constitucional debe atender a criterios tales como: 492 Cf. siendo niño y niña las personas entres 0 y 12. Otorgar autorización para el trabajo de niñas. las personas menores de 18 de años son sujetos de derecho según el artículo 3 de la Ley 1098 de 2006. son derechos de aplicación inédita. de los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la ley 1098 de 2006. así como el contenido del convenio 182 de la OIT. niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención. Ello encuentra fundamento en la estructura del estado social de derecho colombiano y sus principios fundamentales constitucionales del respeto a la dignidad humana. La protección efectiva de sus derechos y en particular los laborales tienen una garantía constitucional reforzada que activa el aparato constitucional y legal para su realización. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistirles y protegerlos para garantizar su desarrollo armónico e integra y el ejercicio armónico de sus derechos que tiene prevalencia sobre los derechos de los demás. Corte Constitucional. Los derechos fundamentales de los niños previstos en el inciso segundo del artículo 44 constitucional. La protección vulnerabilidad492 de los niños. La familia. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen. niñas y adolecentes como pilar de la sociedad.2. así como los convenios 81 y 129 de la OIT y de la Ley 1098 de 2006. niñas y adolecentes de forma general la integralidad del régimen de protección de sus derechos y en particular las limitación establecidas por la constitución y la ley en su protección. 1. Como se expreso con anterioridad.1. Son competencias de atención y trámite Frente a los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales: 1. niños y adolecentes. Disposiciones Generales Los niños. y adolecente las personas entre 12 y 18 años de edad. El inspector de trabajo y de seguridad social debe de forma consecuente al momento de analizar la procedibilidad de la autorización para el trabajo de niños. la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen. Es por lo tanto interés de la generalidad el salvaguardar a los niños. Setencia T 740/10 M. Objetivo Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normatividad para conceder la autorización de trabajo a las niñas. niñas y adolecentes son sujetos de protección especial constitucional de la declaración de los Derechos del Niño.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. del convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil de la OIT. y ejercer prevención. 1.

3. así como el contenido de la Resolución 01677 de 2008 MPS. por el Ente Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el régimen laboral colombiano. La autorización estará sujeta a las siguientes reglas: 1. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. La autorización establecerá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo.Procedimiento El trámite para autorización del trabajo de niños. La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. A falta del inspector del trabajo la autorización será expedida por el comisario de familia y en defecto de este por el alcalde municipal. en su defecto. 7. a solicitud de los padres. Para obtener la autorización se requiere la presentación del certificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su formación básica. 2.3. la jornada laboral y el salario. El funcionario que concedió el permiso deberá efectuar una visita para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la salud del trabajador. recreativo y deportivo para los niño y niñas menores de 15 años. teniendo en cuenta su orientación vocacional. de forma general y en partícula. La autorización de trabajo o empleo para adolescentes indígenas será conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. 2. 3. arte. cuando se inicie y cuando termine la relación laboral. 4. recreativo y deportivo. la Constitución Política y los derechos y garantías consagrados en este código. para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico. tales como las del artículo 116. En ningún caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales. Para trabajar. cultural. Excepcionalmente. como es el caso del artículo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006. la actividad que va a realizar. 117 y del parágrafo del artículo 35 de la ley 1098 de 2006. El límite de la edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. La jornada laboral máxima permitida. En su defecto. el empleador procederá a inscribirlo y. en el contexto de los eventos previstos en el inicio primero del articulo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 y en el parágrafo del artículo 15 de esta ley. los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva autorización expedida por el Inspector de Trabajo o. los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia. 170 . Artículo 113. o en su defecto del Ente Territorial Local. Autorización de trabajo para los adolescentes. del respectivo representante legal o del Defensor de Familia. Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la autorización para que un adolescente pueda trabajar. de conformidad con las reglas del artículo 114 de la ley 1098 de 2006. 6. Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. niñas y adolecentes se distingue en lo establecido por el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 frente a los adolecentes y el del parágrafo del artículo 35 de la misma ley frente al desempeño de actividades remuneradas de tipo artístico. 5. ―Artículo 35. la autorización será otorgada por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confirió la autorización.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la Inspección de Trabajo. cultural. del articulo 116 correspondiente a jornada especial de trabajo para la mujer adolecente en estado de embarazo mayor de 15 y menor de 18 años. a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso educativo o de formación. 1. PARÁGRAFO. las normas que lo complementan. Las condicione o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. en todo caso. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del adolescente trabajador. 4. Las restricciones legales para efectuar determinadas labores. los términos del contrato de trabajo. Deberá tramitarse conjuntamente entre el empleador y el adolescente. La solicitud contendrá los datos generales de identificación del adolescente y del empleador.

12. los autos de autoridad ejercidos por un funcionario público‖. p.2. normativa y jurisprudencial       Art. 113. Congreso de Colombia. 129 y 182 de la OIT Resolución 01677 de 2008 Sentencia T-740/10 de la Corte Constitucional 2.114.. imprevisibles e irresistibles. En el acta que se levante de la diligencia. seguridad social adolescente‖. Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. 116.1. cit. el apresamiento de enemigos. existe la obligación del empleador de ―dar inmediato aviso al inspector del trabajo del lugar o en su defecto a la primera autoridad política. 20. Ley 95 de 1890. el imprevisto a que no es posible resistir. un terremoto. 491. y educación del 1. Obando Garrido. 8. Objetivo Verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley.4. 493 Cf.alcaldiabogota.Base enunciativa. 16595. Disposiciones generales El Código Sustantivo del Trabajo prevé en el numeral 1 del artículo 51 que la suspensión del contrato de trabajo procede: ―por fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución‖.2012) 494 Cf.jsp?i=12387 (27. Como regla general para la definición de fuerza mayor o caso fortuito se ha acudido por la jurisprudencia de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia..co/sisjur/normas/Norma1.117 y 118 de la Ley 1098 de 2006 Art. 11. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes. Adicionalmente la segunda parte del numeral 2 del artículo 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965 establece que en ―aquellos casos de suspensión de los contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito‖. esto es. Derecho laboral… op. de la Ley IT y AFL Contenido 81. 1. 3. 2. La autorización para trabajar podrá ser negada o revocada en caso de que no se den las garantías mínimas de salud. a fin de que se compruebe esa circunstancia‖.M. al concepto del artículo 1 de la Ley 95 de 1890493. En línea: 171 . http://www. 35. que no se pueden predecir ni oponer494.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Parágrafo. como un naufragio. 2. J.gov. por ejemplo en sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad. Obando Garrido por su parte expresa que una característica esencial de estos eventos es la imposibilidad de realizar el trabajo durante el tiempo de sus efectos como fenómenos inesperados. según el cual: ―Se llama fuerza mayor o caso fortuito. 44 de la Constitución Política Art.

16595500.24.24.05. Sentencia del 21. y que de exceder este lapso deviene en la terminación del vínculo laboral495.150. Sin embargo. Además.2012) 496 Cf.134.P.11.2001. Corte Suprema de Justicia. Acta No.T.134. "de tal manera que cesadas las circunstancias que le dieron origen a la suspensión. en el evento del numeral 1 del artículo 51 y en el del artículo 466 495 Cf. permanece de conformidad con el artículo 71 del Decreto 806 de 1998499 la obligación por parte del empleador de cotización al sistema general de seguridad social integral.2012). 54.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia a su vez en Sentencia 23. M.24.PDF (27. 4246 estableció.134. que ante el caso fortuito o fuerza mayor. Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29. 3879.98.S. Corte Suprema de Justicia. (extracto). Procedimiento El inspector de trabajo deberá verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. Jefe de la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. en cualquiera de los eventos contemplados en el artículo 51 C.: Francisco Escobar Henriquez. ni lo modifica per se.12. si bien la suspensión del nexo laboral no extingue el vínculo. Concepto 85543 del 3. Sala de Casación Laboral.134. Rad. Sentencia del 23. Manuel Enrique Daza Hernández.98 Rad. José Roberto Herrera Vergara.P.12.alcaldiabogota. 499 Presidente de la República de Colombia.11.ASPX (27. Adicionalmente. M. pudiera reanudarse a la prestación del servicio por parte del trabajador"496. En línea: http://190. 11.T. económicas u otras independientes de la voluntad del empleador –este es el caso.10.2012) 172 . 500 Corte Suprema De Justicia.P. MPS. de conformidad con la Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29. la Sala de Casación Laboral ha estipulado que no basta con que el hecho constitutivo de fuerza mayor y caso fortuito sea imprevisible. En línea: http://190.3. La suspensión por fuerza mayor o caso fortuito por el contrario. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes. Decreto 806 de 1998. Referencia: Expediente número 16595 del 28.ASPX (27. Rad. las obligaciones principales de las partes de prestación de servicio y su retribución497.S. la Corte Suprema de Justicia estableció en la sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad.S.91 Rad. 4246.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL. que el caso fortuito o fuerza mayor es distinto a la situación prevista en el numeral 3 del artículo 51 C. En línea: http://190.24.jsp?i=19411 (27. independientemente de que no haya lugar al pago de aportes por parte del afiliado. Sala De Casación Laboral..91. se interrumpen es por el plazo previsto en la ley. 498 A contrario sensu. Sala de Casación Laboral. 2.2012) 497 Corte Suprema de Justicia. entre otros de la suspensión del contrato de trabajo por razón de una grave situación económica de una sociedad-. teniendo presente que al estar suspendido el contrato de trabajo no hay una prestación efectiva del servicio.12.69/busquedadoc/FULLTEXT.PDF (27.12.”. M.2012) 498 Cf.98 Rad. En el acta que se levante de la diligencia. sino que además le coloque en la imposibilidad absoluta de atender las obligaciones contractuales o legales y el que sea temporal o pasajera y no indefinida. ni remuneración.gov.12. en el sentido del numeral 1 del artículo 51 C. no tiene un término establecido. en todo el territorio nacional.T. Del mismo modo.69/busquedadoc/FULLTEXT.co/sisjur/normas/Norma1.150. no hay lugar a realizar cotizaciones al sistema general de pensiones y riesgos profesionales. referente a la suspensión de actividades o clausura temporal de empresas hasta por ciento veinte (120) días por razones técnicas. En línea: http://190.90.04.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL.10. “Por el cual se reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en Salud y como servicio de interés general. 11. En línea: http://www.05.

11. Gobierno en Línea. 13(2): 379-410.jsessionid=62DA7DDA4E871C322B4C63F6B0114209? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclusiv e&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=6663 (27.S.01 Rad..gobiernoenlinea. Objetivo Garantizar el cumplimiento de la obligación legal de depositar las convenciones y pactos colectivos.05. Sentencia del 23. dentro de los 15 días siguientes a su firma 502 y asimismo de presentar las denuncias de estos instrumentos en concordancia con el artículo 479 C. somete la validez de las denuncias para la terminación de una convención colectiva.S.1. 11.T. normativa y jurisprudencial      Arts.2. Art. por la otra. Benrey-Zorro. Base enunciativa.T. julio-diciembre de 2011.. define el concepto de convención colectiva como aquella ―que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales.T. 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965.T.co/pdf/esju/v13n2/v13n2a14.scielo. Más allá el artículo 479 C.co/web/guest/home.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 C. Socio-Juríd.S. 384 y 385. por una parte. Frente a ello el artículo 481 define al pacto colectivo como aquel realizado entre empleadores y trabajadores no sindicalizados. En línea: http://www..4. En línea: http://www. J.12. 3.501 2.2012) 173 .98 Rad. para fijar las condiciones que regirán los contratos de trabajo durante su vigencia‖. Sentencia del 21. Sentencia del 29. 3879. Art.11. p. a su presentación escrita ante el inspector de trabajo del lugar y en su defecto ante el alcalde.10.12. 71 del Decreto 806 de 1998. 3.90.S. es indispensable analizar y ponderar en cada caso o acontecimiento todas las circunstancias que rodearon el hecho de este fenómeno. 16595. Rad.2012) 502 Cf. Control y Gestión Territorial. Estud.gov.91. Análisis de la figura de la suspensión de contrato de trabajo del trabajador particular en Colombia y algunas menciones a la legislación extranjera. Sentencia del 28. establece la obligación de depositar ante el Ministerio de Trabajo la convención colectiva escrita a más tardar dentro de los quince (15) días siguientes a su 501 Cf. 3. Sala de Casación Laboral. y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores. Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. 4246.S. Vigilancia. Corte Suprema de Justicia. Disposiciones generales El artículo 467 C. 51 C.T. Art. 3. 1 de la Ley 95 de 1890.3.S.150.pdf (27. Rad.T. Bogotá (Colombia). Sistema Único de Trámites.org. Procedimiento El artículo 469 C.

El término para la correspondiente presentación se extiende según el artículo 478 C.2.S. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional. establece como requisito para dar por terminada una convención colectiva. 4.1. 209. 4.4. la convención colectiva permanece vigente hasta el momento en el que se firme una nueva convención. b) presentada ante el inspector de trabajo o alcalde y c) entregada a su destinatario504. 481 C. de conformidad con el numeral 2 del artículo 479 C. MPS. que subrogó el artículo 449 del Código Sustantivo del Trabajo introdujo dos aspectos importantes sobre el particular: 1. Naturaleza de la denuncia.T.T. S.S. el presentarla por escrito y triplicado ante el inspector de trabajo y en su defecto ante el alcalde.S. 479. 1993. tiene como objeto el evitar un vacio prestacional entre los dos instrumentos.S. Silvio Escudero manifiesta por ejemplo. Sentencia C-1050 de 2001. efectos. 503 Corte Constitucional. Manuel José Cepeda Espinosa. Objetivo “Evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres. A su vez desglosa como requisitos de validez el que la denuncia sea: a) por escrito.T. Disposiciones Generales Como se ha establecido con anterioridad: ―Efectos jurídicos de la huelga: El Artículo 64 de la Ley 50 de 1990. maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos.P. 467. 188. Base enunciativa. Se trata de una norma aplicable al pacto colectivo por remisión del artículo 481 C. cit.2012). cuando los trabajadores no permitan el ingreso al trabajo de ese personal‖..12. a otras actividades relacionadas con la conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes 2. p.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 firma. así como el mantenimiento de semovientes. equipos. en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990. prorroga. conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes”505. Amplió la cobertura de la prestación del servicio.htm (27. equipos. El funcionario competente puede colocar la nota de presentación expresando la hora.. normativa y jurisprudencial   Arts. No obstante. a 60 días anteriores al término de la convención colectiva. Curso de Derecho Colectivo del Trabajo. 478.gov. Corte Constitucional C-1050/01 4. materias primas. 3.co/relatoria/2001/c-1050-01. día y lugar de ésta. 174 . loc. 505 Cf.. La denuncia en original será entregada al funcionario y las copias se destinan al Ministerio y al denunciante de la convención. 469. Fijó un término perentorio de 48 horas contadas a partir de la solicitud de la empresa. Escudero Castro. En línea: http://www. Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres. tal y como lo resaltó la Sentencia C-1050/01 de la Corte Constitucional503.corteconstitucional. para que el inspector competente autorice la contratación de nuevo personal. Del mismo modo el artículo 479 C. 504 Cf. M. rango constitucional. p.T.S.T. que la validez que protege a la antigua convención hasta la suscripción de la nueva. locales. intervinientes. Manual del inspector….

Y que en todo caso. M. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. 189. Procedimiento “El Inspector debe evaluar las circunstancias aducidas por la empresa y determinar si es procedente acceder a la solicitud. Objetivo Obrar como depositario del acta de constitución. Efectuar el depósito del acta de constitución. estudio la constitucionalidad del artículo 64 de la Ley 50 de 1990. 5. cit. normativa y jurisprudencial   Art. Control y Gestión Territorial. 507 Cf. Vigilancia. de juntas directivas. Disposiciones Generales 506 Corte Constitucional. Pero habrá lugar al pago de salarios y prestaciones cuando ésta sea imputable al empleador. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. no son horas hábiles). Si lo considera necesario. Manual del inspector…. Antonio Barrera Carbonell. 175 . la Corte Constitucional en Sentencia C-1369-00.1. Vigilancia. en consecuencia. MPS. Sentencia C-1369-00 de la Corte Constitucional. 4. jurídicamente exigibles. Sentencia C-1369-00 del 11 de octubre de 2000. Bajo cualquier otro entendimiento las referidas disposiciones son [inexequibles]‖506. la responsabilidad recaerá en el funcionario y responderá inclusive con su patrimonio‖507. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado para su remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.3. 4. Dr.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Al respecto.P. de no ser así. es decir. p.4. en el aparte referido a que “La huelga sólo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure”. de juntas directivas. Control y Gestión Territorial. 64 Ley 50 de 1990. el empleador no tiene la obligación de pagar salarios y demás derechos laborales durante este lapso. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. evento en el cual acogerá el concepto proferido por el correspondiente experto en la materia.2. el inspector se puede asesorar de un perito o de un ingeniero del Ministerio (…). Base enunciativa. La decisión deberá adoptarse por el Inspector dentro de las 48 horas siguientes contadas a partir de la solicitud (estas serán continuas. op.. le sea o no imputable la huelga deberá el empleador garantizar el derecho irrenunciable a la seguridad social de los trabajadores que participaron en el cese de actividades mediante el pago de los correspondientes aportes para salud y pensiones. manifestando lo siguiente: ―(…) bajo el entendido de que la huelga suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure y. por desconocer derechos laborales legales o convencionales. 5. 5.

OIT. c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos.2012) 512 Corte Constitucional. para ello prevé un término de cinco (5) días hábiles. Lo cual ha sido resaltado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-465/08 509 para la protección del derecho de autonomía sindical. autenticados por el secretario de la junta directiva.2012) 176 .org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. En http://www.T. concordantemente el Ministerio actúa como depositario.corteconstitucional.ilo. en la respectiva asamblea constitutiva. Sentencia C-667/08 del 2 6. Procedimiento De conformidad con el artículo 365 C. como lo ha expresado la Corte Constitucional en Sentencia C-734/08510.gov.2008.co/relatoria/2008/C-667-08. Manuel José Cepeda Espinosa.P MAURICIO GONZALEZ CUERVO.corteconstitucional..2012) 511 Corte Constitucional. b) y c) pueden estar reunidos en un solo texto o acta‖. e) Nómina de la junta directiva y documento de identidad.P Alfredo Beltrán Sierra. corresponde al legislador ―la responsabilidad de establecer.2012) 510 Corte Constitucional. Los documentos de que trata los apartes a).12. establece que el reconocimiento jurídico de los sindicatos y asociaciones se produce con la simple inscripción del acta de constitución.12.gov. que nace desde la fecha de su asamblea. Sentencia C-567/00 del 17 5. suscrita por los asistentes con indicación de su documento de identidad. los preceptos que 508 Cf. C087 . estatutos y modificaciones.co/relatoria/2000/c-567-00. cumpla con posterioridad. d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato.2008. con los mismos requisitos del ordinal anterior. Debe resaltarse que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio se realiza únicamente con fines de publicidad. siguientes a la fecha de la asamblea de fundación.htm -(19. Concordantemente son parte de estos requisitos el que a la solicitud de depósito del acta de constitución deban acompañarse los documentos indicados en los literales a-f del artículo 365 C. 5.S.T. En línea: http://www.T.S.corteconstitucional.2000.corteconstitucional. Sentencia C-465-08 del 14.2008.12. la organización sindical se constituye ―por sí y ante sí.P.2012) 509 Corte Constitucional. 1948. f) Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de identidad.5. En línea: http://www.M.htm-(19.htm (19. y con el solo hecho de su fundación. para los efectos mencionados de publicidad. En línea: http://www. la función consiste en realizar exclusivamente el depósito de las actuaciones de las organizaciones sindicales de primer grado relacionadas con el acta de constitución de juntas directivas.htm -(19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 39 de la C. y únicamente por los trabajadores. M. con unos requisitos legales paras (sic) que sea inscrita ante la autoridad correspondiente.12.gov. Esta misma Sentencia aclaró con remisión a la Sentencia C-567/00511 lo siguiente: “el hecho de que en la ley se establezca que la organización sindical recién creada y que ya tiene personería jurídica.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.M. Sentencia C-734/08 del 23 7.P Mauricio González Cuervo.M. Del mismo modo como estableció la Sentencia C-667/08 512 de la Corte Constitucional. seguridad y prueba de su existencia‖. todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de Trabajo. De este modo. Ello fue establecido por la Sentencia C465/08 al examinar el contenido del artículo 370 C. ―a) Copia del acta de fundación. ello es armónico con el contenido del artículo 2 del Convenio 87 de la OIT508. sin intervención del Estado.co/relatoria/2008/C-465-08.3. por medio de la ley.S.P. En línea: http://www. Sin embargo no hay una norma que estipule la imposibilidad de registrar el acta de constitución de forma posterior. en la que naturalmente quedará el acta de constitución‖.co/relatoria/2008/C-734-08.12. Ello es diferente a la adquisición de personería jurídica por parte de la organización sindical.gov. b) Copia del acta de elección de la junta directiva.

htm (19.5. Base enunciativa. normativa y jurisprudencial          Art. En línea: http://www.1. Vigilancia. Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. en el sentido de que el depósito de la modificación cumple únicamente fines de publicidad.P. Objetivo Obrar como depositario de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.P. Sentencia C-734/08 Corte Constitucional. 364 a 368 del C.co/relatoria/2008/C-465-08. Sentencia C-667/08 6. Vigilancia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 desarrollen la garantía de la libertad sindical en aspectos tales como el número de trabajadores que se requieren para constituir una organización sindical‖. Resolución 626 de 2008 Corte Constitucional.corteconstitucional. M.gov.4. Es por ello que la inscripción del acta de constitución y el trámite previsto para tales fines es armónico con el contenido del artículo 39 C. Convenio 87 de la OIT Art.S. Sentencia C-734/08.12. seguridad y prueba de la existencia de la organización sindical.S. Control y Gestión Territorial.P. Manuel José Cepeda Espinosa. 39 C.T. Control y Gestión Territorial dependencia. Sentencia C-465/08 Corte Constitucional.T. 5. Corte Constitucional. esta disposición fue declarada condicionalmente exequible en la Sentencia C-465/08513 de la Corte Constitucional. Sentencia C-465-08 del 14. encargada de la custodia de estos documentos. Disposiciones Generales El artículo 370 C. 6. ante el Ministerio (…)‖. 6.2. mientras no se efectúe su depósito por parte de la organización sindical. establece que ―ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir.2008. y el Convenio 87 de la OIT con fines de publicidad. Interpretación que realizo la Corte a través del 513 Corte Constitucional. Sentencia C-567/00 Corte Constitucional.2012) 177 .

" (…) Del ordenamiento jurídico citado se colige.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. inciso 1°.T.3." (La negrilla es nuestra) Por otra parte es pertinente referirnos a los más recientes pronunciamientos de la Corte Constitucional. el Ministerio no puede negar la inscripción de tales actos y su función se limita a la de depositario. para el caso concreto cabe transcribir apartes de la sentencia C-797 de 2000. establece que: "Toda organización sindical tiene el derecho de redactar libremente sus estatutos y reglamentos administrativos. subrogado por el Art. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal". Procedimiento Para los efectos pertinentes se cita el Concepto 356126/08 del MP El convenio No. del Código Sustantivo del Trabajo. lo siguiente: (. que las organizaciones sindicales gozan de plena autonomía sindical. En igual sentido. ningún sindicato puede actuar como tal. a través de sus estatutos fijar las reglas de juego. Esta interpretación la ha hecho extensiva a la comunicación que se realiza por la vía del artículo 371 y 373 C. mientras no se haya inscrito el acta de constitución en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -hoy de la Protección Social . por lo menos. e igualmente les corresponde. período y funciones de los miembros de la directiva central y de las seccionales en su caso. ni ejercitar los derechos que le correspondan. de los cuales es necesario hacer el siguiente análisis. La obligación de la organización sindical se restringe por lo tanto al simple depósito del acto modificatorio. Dichos estatutos contendrán.. el legislador desbordó el ámbito de su competencia al entrar a regular aspectos del proceso democrático de elección de las directivas de las organizaciones sindicales.. 514 Cf.ilo. reglamento de sus reuniones y causales y procedimiento de remoción. en donde señaló puntualmente: "La norma del artículo 390 es inconstitucional. concernientes con el proceso de elección de los miembros de las juntas directivas.y sólo durante la vigencia de esta inscripción.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Convenio 87 OIT514 y el artículo 53 C.P. lo que significa que en el ejercicio de su fuero interno.12...2012) 178 . En cuanto al tema de la autonomía sindical se ha expresado la Honorable Corte Constitucional en numerosas sentencias. porque de acuerdo con el artículo 3° del Convenio 87 a las organizaciones sindicales les asiste el derecho de elegir libremente sus representantes. OIT. el de elegir libremente sus representantes. 6° de la Ley 584 de 2000. a los cambios totales o parciales de la junta directiva de un sindicato. 1948. 372. modo de integrarlas o elegirlas.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos. los sindicatos han establecido las condiciones de funcionamiento que consideraron pertinentes. el artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo subrogado por el artículo 42 de la Ley 50 de 1990. Correlativamente. por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical.) 5) Número. denominación. en los cuales no le es dable intervenir. C087 . En http://www. 6. ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen. Por consiguiente. 87 de la OIT. así: Conforme a lo dispuesto en el Art. en torno a la intervención del Ministerio de la Protección Social en los asuntos sindicales. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art.S. aprobado mediante la Ley 26 de 1976 artículo 3° señala:. el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.

. Jaime Araujo Rentería advirtió: "22. En este punto es importante resaltar la contradicción que existe actualmente entre los artículos 369 y 370 del CST. Empero. el artículo 49 de la Ley 50 de 1990 disponía que la modificación de los estatutos no tendría validez ni empezaría a regir hasta que no se efectuara su inscripción en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. 369 del CST. lo cual sería contrario a lo dispuesto en el Art. obrará solamente como un depositario de las modificaciones que se produzcan en los estatutos de las organizaciones sindicales. A su vez. subrogado. el artículo 370 estableció que la modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales requería de la aprobación del Ministerio del Trabajo para poder entrar en vigor. pues ella solamente modificó el artículo 370 del CST.T. 6° de la Ley 584 de 2000. del Código Sustantivo del Trabajo. inicialmente. Ley 548 de 2000. el Art. esta corporación declarará exequible en forma condicionada tal expresión. con el objeto de lograr su inscripción en el registro. subrogado por el Art. esta exigencia fue eliminada por el artículo 5 de la Ley 584. e incluso negarla si consideraba que ella era contraria a la Constitución Política o a la ley. con todas las consecuencias que ello implicaba. al hacer la interpretación y el examen de constitucionalidad del artículo 370 del C. teniendo en cuenta que el Art. Si la obligación del sindicato es simplemente la de "depositar" la modificación de los estatutos ante el Ministerio – lo que implica también depositar los documentos que acrediten que la modificación se realizó de acuerdo con las exigencias legales -. 2° del Convenio 87 de la OIT.S. mediante el art. puede ser interpretado en el sentido de que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio de la Protección Social es un requisito de existencia o de validez del sindicato. los aludidos artículos 369 y 370 del Código. para lo cual se seguiría el trámite descrito en el artículo 366." (La negrilla es de la oficina) Del mismo modo el Ministerio de la Protección Social. 1 Esta oposición no se presentaba en el momento de la expedición de la Ley 50 de 1990. La Corte Constitucional al declarar la constitucionalidad del artículo 372 inciso 1 del C. 372..S. atrás transcrito y que modificó el art. Ahora bien. por los cargos examinados en esta sentencia. para lo cual dispuso que "se seguirá en lo pertinente. De esta manera. al expresar: "16. En el nuevo texto del artículo 370 se suprimió toda referencia al registro. el trámite previsto en el artículo 366 de este Código. artículo 49. 39 de la Constitución Política y en el Art. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. Ciertamente. Como se ha indicado. 17." Tal como se ha señalado. respectivamente. 365 ibídem. Del anterior recuento se puede concluir que. en ese punto del tiempo. sin que ello autorice al Ministerio para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma. En su lugar. en el entendido de que la citada inscripción cumple exclusivamente funciones de publicidad. la coordinación entre los dos artículos del Código desapareció con la expedición de la Ley 584. que forma parte del bloque de constitucionalidad.695 del 9 de julio de 2008. De esta manera. así lo advirtió la Corte Constitucional en la Sentencia C-465 de 2008. citado líneas arriba.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así mismo. establece que todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de la Protección Social. los dos artículos coincidían en exigir que las modificaciones de los estatutos fueran inscritas en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. del T. 45 de la Ley 50 de 1990.. mediante la Sentencia C. el cual puede admitirlas. mientras el artículo 369 – el artículo 179 . Este cambio permite concluir que el Ministerio de la Protección Sindical (sic) ya no puede negar la inscripción en el registro de las modificaciones de los estatutos de las organizaciones sindicales que sean depositadas ante él.el Ministerio no puede entrar a juzgar si esas enmiendas se ajustan a la Constitución o a la ley. se estableció que para que la modificación entre en vigor es suficiente con que la organización sindical "efectúe su depósito" ante el mismo Ministerio de la Protección Social. el artículo 48 de la misma Ley. lo cierto es que el artículo 5° de la Ley 584 de 2000 modificó sustancialmente el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. subrogado por el Art. pues mientras el artículo 369 exige que toda modificación de los estatutos sindicales debe ser registrada ante el Ministerio. el Ministerio podía admitir la inscripción de la reforma u objetarla por el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos. estableció los requisitos que debían cumplirse para reformar los estatutos sindicales y fijó la obligación de inscribir los cambios ante el Ministerio. Con base en lo anterior. A su vez. si el Ministerio considera que las reformas introducidas son inconstitucionales o ilegales tendrá que acudir a la jurisdicción laboral para que así lo declare. Ley 50 de 1990. el artículo 370 establece que las modificaciones estatutarias simplemente deben ser depositadas ante el mismo Ministerio. depósito que cumple exclusivamente funciones de publicidad. Modificado. sin que ello autorice al ministerio mencionado para realizar un control previo sobre el contenido del acta de constitución. artículo 5°. Luego. con ponencia del Magistrado Dr. inciso 1°. cuyos artículos 48 y 49 modificaron. lo anterior significaba que los sindicatos debían presentar ante el Ministerio las modificaciones que hubieren acordado para sus estatutos. objetarías o denegarlas. 49 de la Ley 50 de 1990 se dispuso que la enmienda de los estatutos debía inscribirse en el registro que formaba el Ministerio del Trabajo. Sin embargo.

el artículo 370 establece que para que las reformas estatutarias sean válidas es necesario que ellas sean depositadas en el Ministerio. Ello constituiría una injerencia indebida de la administración en la vida interna de las organizaciones sindicales. Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida. (Artículo modificado por el artículo 48 de la Ley 50de 1990). El depósito solo cumple una función de publicidad. el trámite previsto en el artículo 366 de éste Código. en el cual se establecen las condiciones de funcionamiento que las mismas consideran pertinente. en criterio de esta oficina. operando el fuero sindical inmediatamente después de la primera comunicación. el modo de integrar o elegir sus juntas directivas. Si el Ministerio . equivale al decir de la Corte Constitucional en la misma sentencia "al depósito de una información ante él". equivale a enterarlo y cumple exclusivamente funciones de publicidad. // Para el registro. las calidades que deben reunir quienes aspiren a formar parte de éstas al igual que las causales y procedimiento de remoción. las organizaciones sindicales deberán elevar ante el Inspector de Trabajo la solicitud de depósito de dichas modificaciones. Entonces. asuntos en los cuales la intervención estatal no es permitida por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical y que necesariamente dicho reglamento deberá sujetarse al ordenamiento legal. Modificado. Para la Corte es claro que debe ser la norma posterior. 1194 de 1994. debiendo regularse allí entre otros aspectos. por el cargo que fue analizado. sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma estatutaria.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 48 de la Ley 50 de 1990 – exige la inscripción de la modificación de los estatutos y remite para ello al trámite fijado en el artículo 366. art. para efectos del registro correspondiente. Ley 50 de 1990.. toda vez que como lo señaló el alto tribunal "Si el Ministerio — o el empleador -considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". es decir el actual artículo 370 del CST (…) 1 El texto actual de los artículos es el siguiente: "ARTICULO 369. la Corte declarará que el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo es constitucional. art. entenderíamos que una vez ocurridos los cambios parciales o totales en las juntas directivas de los sindicatos. Así las cosas. ante lo cual no sería jurídicamente viable abstenerse o negar la petición.4. ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. "en el entendido de que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad. mientras no se efectué su depósito por parte de la organización sindical. compatible con la autonomía sindical.(Subrogado. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación. contemplada en el artículo 371 también del Código Sustantivo del Trabajo. y de que el fuero sindical opera inmediatamente después de la primera comunicación. lo cual significa que el Ministerio ya no puede negar la inscripción de las mismas. Modificación de los estatutos. pero en todo caso los funcionarios ante quienes se solicita el depósito no pueden entrar a calificar si las designaciones se ajustan o no a la Constitución y a la ley. la comunicación al Ministerio de los cambios totales o parciales que se ocurran en las juntas directivas de los sindicatos.o el empleador considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". como los estatutos de las organizaciones sindicales constituyen su reglamento interno. es por ello. En virtud de las normas y sentencias de constitucionalidad expuestas. que es la que fue dictada a través de la Ley 584 de 2000." "Art. con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes. a fin de acreditar el cumplimiento de las exigencias legales. La pregunta que surge es cuál de las normas debe aplicar el operador jurídico." Así mismo. 6. se seguirá en lo pertinente. Base enunciativa. que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios totales o parciales que ocurran en las juntas directivas sindicales. normativa y jurisprudencial 180 . por ello la Corte declaró la EXEQUIBILIDAD del citado artículo. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. "La administración no puede negarse a inscribir a los miembros de la junta directiva que han sido nombrados con el cumplimiento de los requisitos exigidos." (El resaltado no es del original). Ley 584 de 2000." Ante las divergencias interpretativas y el riesgo de que el requisito del depósito opere como un trámite de control previo administrativo. 49. la Corte declarará la constitucionalidad de la norma acusada en el entendido de que el depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente con e/ fin de darle publicidad a la reforma. anexando para el efecto la documentación contenida en el artículo 2° del Decreto Reglamentario No. 5) Validez de la modificación. 370. pero con un condicionamiento que excluya cualquier interpretación que transforme el depósito en una autorización previa de tipo administrativo. al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

incluso contra la voluntad del patrono.gov. 7. si no existe una causa relevante que justifique el despido.T. Sentencia C-470 /97 del 25.S. por razón de la maternidad‖. Concepto M. expresa que la providencia es provisional y deberá ser revisada por el inspector de trabajo residente en el lugar más cercano.09.T. 181 . Una estabilidad reforzada implica que el ordenamiento debe lograr una garantía real y efectiva al derecho constitucional que tiene una mujer embarazada a no ser despedida. en ningún caso. Procedimiento De conformidad con lo anterior. Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo.T. 7.T.corteconstitucional.P.S. el numeral 3 del artículo 240 C. Dicho despido únicamente es procedente.97.2. Sentencia C-465/08. 39 y 59 C. Disposiciones Generales El artículo 53 de la C. Concordantemente la solicitud de despido por parte del empleador debe fundarse según el numeral 2 del artículo 240 C.12.3. para despedir a una mujer en estado de embarazo o dentro de los tres (3) meses posteriores al parto. M.htm (19.T. de conformidad con el numeral 1 del artículo 240 C.T. y en las causales de terminación del contrato por justa causa. en este sentido la Corte Constitucional en la Sentencia C-470/97515 resaltó la existencia del amparo especial a la estabilidad laboral de las mujeres en estado de gravidez.S.co/relatoria/1997/C-470-97. Convenio 87 OIT.S. el empleador deberá solicitar permiso a las autoridades establecidas en el artículo 240 C. establecidas en los artículos 62 y 63 C. Esta institución “consiste en la garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales.P.P. Objetivo Proteger a la trabajadora en estado de embarazo y en período de lactancia. establece en su numeral primero la prohibición general de despedir a una trabajadora por motivo de embarazo o lactancia.S.2012). 366. En línea: http://www. Alejandro Martínez Caballero. 515 Corte Constitucional.1. Arts. 7. 369. esto es dentro de los tres (3) meses posteriores al parto..S. 370 C. previa autorización del inspector de trabajo o del alcalde municipal en aquellos lugares donde no existiere inspector. 7. En caso de que la autorización hubiere sido concedida por el alcalde municipal.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012      Art.S.S 356126.P. En armonía con lo anterior el artículo 239 C. y el artículo 33 de la Ley 50 de 1990 establecen una protección especial tanto a la mujer como a la maternidad.

lo cual quebrantaría el derecho a la igualdad y afectaría el pleno goce de la maternidad.S.S. la publicidad y la contradicción de las mismas.htm (19.2012).A. La decisión correspondiente del inspector debe ser motivada y contra esta proceden los recursos de ley..htm (19. del 8 de noviembre de 1999.corteconstitucional. En línea: http://www.2012). De forma adicional.P.P. Sentencia T-126/12. M. El certificado médico que constata el estado de embarazo de la trabajadora y contiene los demás requisitos del numeral 3 del artículo 236 C. la que puede ser desvirtuada ante el juez correspondiente. M. op. evento en el cual el empleador debe observar las ritualidades legales previstas como probar la existencia de la causal y solicitar la autorización de la autoridad de trabajo competente. Carlos Gaviria Díaz. más aún cuando la Constitución obliga al Estado y a la sociedad a brindar una protección especial a la mujer en estado de embarazo‖. Por su parte el despido realizado sin la autorización previa exigida por la ley.12. Razón por la cual de acuerdo con la Sentencia T-879/99519 de la Corte Constitucional.gov. "a éste se le deberá garantizar su renovación‖‖. según los artículos 62 y 63 C. en observancia del debido proceso como lo estipula el artículo 29 de la C.P. En línea: http://www. del 23 de febrero d 2012.S.2012). 520 Corte Constitucional. En este sentido se pronuncio la Corte Constitucional en Sentencia C-710/96516 indicando que el inspector deberá permitir la participación de ambas partes y valorar las pruebas recaudadas con fundamento en la sana critica. toda vez que para materializar la protección especial otorgada a las mujeres embarazadas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inspector deberá por lo tanto verificar la existencia de las causales invocadas. p. dando lugar a la indemnización establecida en el numeral 3 del artículo 239 C. “deberá analizarse si las causas que originaron la contratación aún permanecen. Manual del Inspector…. es importante garantizarles que la terminación de su vínculo laboral se produzca por una justa causa. cit.‖ 7.P. Sentencia T-879/99. constituye plena prueba 517 .P.P. la materia del trabajo y si el trabajador cumplió a cabalidad sus obligaciones.12. Alejandro Martínez Caballero.S.T. M.2012).corteconstitucional. En línea: http://www.co/relatoria/2012/t-126-12. 517 MPS. referente a que el despido se efectuó por motivo de embarazo o lactancia. del 18 de agosto de 1998. M. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.htm (19. 182 .unilibrebaq. normativa y jurisprudencial 516 Corte Constitucional.edu.gov.htm (19. no produce efectos jurídicos en concordancia con el artículo 241 C. Base enunciativa. El permiso del inspector es por lo tanto una presunción legal de un despido justo. 519 Corte Constitucional. en Sentencia T-426/98 518 consideró que “el arribo de la fecha de terminación del contrato no siempre constituye terminación con justa causa de la relación laboral.12. pues si a la fecha de expiración del plazo subsisten las causas.A. y no por un acto discriminatorio en razón a su particular estado. que permite por ejemplo en su artículo 40.12. del 9 de diciembre de 1996.4. Es de anotar que la Corte Constitucional en Sentencia T-126/12520 resaltó el cambio de jurisprudencia referente a que “la ausencia de aviso sobre el estado de embarazo no habilita al empleador para desvincular a la mujer gestante (…). a favor afectada y a la presunción del numeral segundo del mismo artículo.corteconstitucional. Principio salvaguardado por el procedimiento administrativo común y principal del C. En línea: http://www. Jorge Arango Mejía.T. la posibilidad de que el interesado controvierta las pruebas aportadas o practicadas hasta antes de que se dicte una decisión de fondo.T.gov. Sentencia C-710/96.co/unilibrebaq-test/pdhulbq/html/Providencias/T-879-99.co/relatoria/1996/C-710-96. pues de responderse afirmativamente no es dable terminar el contrato de trabajo a término fijo. 518 Corte Constitucional...T.co/relatoria/1998/T-426-98. 206. Sentencia T-426/98. y C.

en el sentido de carecer de todo efecto jurídico la terminación del contrato de una persona por razón de su limitación sin que previamente la oficina de trabajo constate la existencia de la justa causa alegada. 521 Corte Constitucional.12. 63. 62. Sentencia C-710/96. C-470 /97. 8.12. M. Álvaro Tafur Galvis.T 62 y 63 C. 240. Sentencia C 531/00 del 10. Ello trae como consecuencia la obligación del juez de presumir un despido discriminatorio cuando la persona en circunstancias de debilidad manifiesta fue desvinculada sin el lleno de este requisito.A. T-426/98. Sentencia T 050/11 del 4. Art. 239. 8.P. 524 Corte Constitucional.2011.P. 183 .1.”Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones.3.S. pueden ser discriminados por ese solo hecho‖ ―están en circunstancias de debilidad manifiesta‖.2000 . Art. procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública“. La disposición del inciso segundo de la misma norma. M. Ley 361 de 1997. modificado por el artículo 137 del Decreto 19 de 2012523. que establece la no exigencia de la autorización previa por parte del Ministerio en aquellos casos en los que el trabajador limitado incurrió en alguna de las justas causas de terminación del contrato de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Corte Constitucional.12.2012). subraya la prohibición de despedir a una persona o terminar su contrato por razón de su limitación sin que medie una autorización del Ministerio de Trabajo. En línea: http://www. la misma jurisprudencia constitucional ha resaltado la prohibición de despedir o terminarle su contrato a una persona por razón de su limitación a menos que exista previamente una autorización del funcionario administrativo de trabajo competente. Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador.02. En línea: (19. 236. Procedimiento El artículo 26 de la Ley 361 de 1997522.corteconstitucional.T C. Decreto 19 de 2012.Marìa Victoria Calle Correa.2012).En línea: (19. Disposiciones Generales Son sujetos de estabilidad reforzada como a bien lo ha expresado la Corte Constitucional en la Sentencia T-050/11521.P.S. y C.P. fue interpretada por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-531/00 524 . 8.2012).gov. Es así como.htm (19. al disponer la exequibilidad condicionada de la norma antes de la modificación. aquellas personas que tengan una afectación en su salud que les ―impida o dificulte sustancialmente el desempeño de sus labores en las condiciones regulares‖ y ―se tema que. 8. T-879/99. 522 Congreso dela República de Colombia.A. en esas condiciones particulares.2. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones―. 240 C.05. 53 C. 523 Presidencia de la República.co/relatoria/2011/T-050-11. en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997. 25. Objetivo Protección de los derechos del trabajador con limitación física.

T 050/11 9.1. certificación o dictamen mediante el cual el tratamiento de rehabilitación culminó. 53 C.2012). regulará el trámite de autorización. no existe un puesto de trabajo para ofrecerle conforme a su estado de salud‖. sicológicas y técnicas con las que debe contar el trabajador que va a desempeñar el cargo. d) Un documento que describa las competencias o funciones de cada cargo o puesto de trabajo relacionado en la nómina. Sentencia C 531/00. Congreso dela República de Colombia. c) La discriminación de cargos en la empresa.12. no existe posibilidad de culminarse o no es procedente. Ley 776 de 2002. y C. b) Estudios de puesto de trabajo con el objeto de determinar si efectivamente en la empresa existe o no un cargo acorde a la salud del trabajador.P. normativa y jurisprudencial Art. 8. al finalizar el periodo de incapacidad temporal siempre y cuando el trabajador recupere su capacidad laboral.‖ En línea: http://www. sea viable los soportes documentales son los siguientes: a) Concepto. 25.co/sisjur/normas/Norma1. aptitudes físicas. Constatar ceses colectivos de actividades. el procedimiento administrativo común y principal del C. 525 184 . empeorarían la condición de salud del trabajador ó que definitivamente con base en las capacidades residuales del trabajador. 9. Objetivo Verificar mediante visita el cese de actividades de sus trabajadores por afectar el giro normal de actividades de la empresa.jsp?i=16752 (19. Base enunciativa. “ por la cual se dictan normas sobre la organización. versus el perfil. e) Cualquier tipo de documento mediante el cual el empleador pruebe haber agotado todas las posibilidades de reincorporación o reubicación laboral mencionados y que en los puestos existentes en la empresa. De conformidad con el concepto 003440 de 2011 del Ministerio de Protección Social: ―Para que una autorización del Inspector de Trabajo. el artículo 8 en unión con el artículo 4 de la Ley 776 de 2002525 establecen la obligación de los empleadores a la reincorporación de éste al trabajo. Ley 361 de 1997 Ley 776 de 2002 Decreto 19 de 2012 Corte Constitucional.P. Concordantemente.A.4.gov. administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tratándose de trabajador incapacitado parcialmente.A.alcaldiabogota.

" "El acta aludida constituye. 2." "Por esta razón.. y dado que las medidas que con base en esta diligencia se adopten. sin que ello desplace las demás competencias de carácter permanente de inspección. pudiendo levantar el acta en otro lugar. 526 MPS. pueden implicar la terminación de los contratos de trabajo y la extinción de las garantías que amparan a ciertos empleados. intervienen cuando se presentan traumatismos en una empresa que alteran la normalidad laboral. en su función de controlar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones sociales. con consecuencias en el ejercicio de los derechos de las partes contractuales laborales. que en ejercicio del poder de instrucción se emite (para los efectos señalados en los artículos 6 y siguientes del decreto 2400 de 1968. operativas. elemento indispensable para acreditar la ocurrencia del cese colectivo de actividades y de su idoneidad probatoria. op. tales como: administrativas. Disposiciones Generales El inspector de trabajo en el ejerció de sus funciones da constancia del cese colectivo de actividades que genera un trastorno en el giro ordinario de las operaciones de la empresa. cuando por cualquier circunstancia no fuere posible realizarla en la empresa. así como también acciones judiciales contra la organización u organizaciones sindicales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 9. identificándolos plenamente. se trata de una labor objetiva de control basada en la constatación de los hechos a verificar. ley 13 de 1984 y decreto 482 de 1985). sino porque constituye un documento público. total o parcialmente. en toda diligencia de verificación de un cese colectivo de actividades el funcionario debe proceder de la siguiente forma: 1. depende que el Ministerio en uso de sus facultades proceda a declarar la correspondiente ilegalidad. pues. dejando constancia de todas las circunstancias que observe. como se ha expresado con anterioridad: ―En consecuencia.3. pero no impide la toma de decisiones administrativas correspondientes. en la diligencia de verificación del cese de labores y en desarrollo del principio de audiencia de las partes. acompañado por las partes y sus voceros. se dejará constancia en el acta. p 216 y217 185 . Procedimiento “El Ministerio de Trabajo en su momento se pronunció acerca del trámite a seguir en lo relacionado con las actas e informes de verificación de ceses colectivos de actividades (…)‖. De otra parte. debe permitirse la participación de representantes o voceros de empleadores y trabajadores. cit. 9. cuando a ello haya lugar. pero a la vez con la mayor precisión" 526. El funcionario se encuentra en la obligación de dejar claramente establecido si se verificó o no el cese de actividades. La presente circular. Procederá a hacer un recorrido por la empresa. etc. vigilancia y control del inspector de trabajo y seguridad social.2. Solicitar la presencia de las partes o voceros de las mismas. Manual del…. 3. es necesario que al levantarse el acta se proceda con gran prudencia. Asimismo. En caso de negativa a participar en la diligencia o de que ellas no se encuentren en el lugar.. 4. no solamente porque en virtud de ella las autoridades administrativas del trabajo. cuando ello fuere posible. "El acta que contiene la verificación del cese de actividades reviste singular importancia. artículo 251 CPC y plena prueba de los hechos de que el funcionario da fe. contiene los lineamientos mínimos que deben observar los funcionarios al verificar ceses de actividades.

Pero si autoridades públicas distintas de las del trabajo. a dichos funcionarios se les ilustrará previamente. según el actor. fecha: 15. 2. expediente 6503. Es cierto también que de conformidad con las disposiciones legales pertinentes. Atender los requerimientos del funcionario que va a verificar el cese de actividades. las funciones públicas son regladas y ningún empleado público puede ejercer aquellas atribuidas por una norma legal a otros funcionarios. como son el Alcalde Municipal de la Calera y el Inspector de Policía que actuó como secretario ad-hoc. Reclamar acta de constatación del cese de actividades. Personeros e Inspectores de Policía. Radicar Carta de Solicitud de visita en la Dirección Territorial o Inspección de Trabajo de su jurisdicción. en caso de no realizarlo en línea 3. mediante la investigación realizada por funcionarios suyos. es que hubieren intervenido o participado en el cese colectivo 527 de actividades" . lo que si habría exigido una investigación administrativa adelantada por funcionario competente. dentro de los términos de la precitada Circular. Requisitos Perfil: Persona Natural y Jurídica 527 MPS. el sistema único de trámites expresa en el caso de constatación de cese de actividades: “Pasos a seguir 1. asunto: Constatación de Cese Colectivo de Actividades. Se limitó a declarar ilegal el paro y a reproducir lo ordenado en disposiciones legales y reglamentarias sobre despido de "los trabajadores. cuyos apartes señalan: "La cuestión de fondo estriba en que. para Bogotá y Dirección Territorial Cundinamarca. deberán solicitar a los Alcaldes. Así mismo.02. es decir. entre otras disposiciones. ello no impide que puedan comprobar un hecho público y notorio como es la cesación colectiva de trabajo en una empresa.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando los mismos se hallen debidamente comprobados o su realización resulte ostensible". ninguna otra autoridad o empleado público puede erogar las facultades que otorga a las del ramo laboral. Lo anterior de conformidad con lo expuesto por el Consejo de Estado. lo único que hicieron fue comprobar la existencia de un cese colectivo de actividades en la empresa y que el acto acusado no imputó responsabilidad alguna a la organización sindical demandante ni a personas determinadas y a nadie impuso sanciones. que subrogó al 486 del Código Sustantivo del Trabajo. el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social violó la ley al fundamentar su decisión en hechos que no comprobó de manera directa. Adicionalmente. Diligenciar y enviar el formato en línea. es de competencia de las autoridades administrativas del trabajo adelantar investigaciones para efectos de su función de vigilancia y control. . la colaboración en tal sentido. mediante Sentencia de fecha mayo 17 de 1983. en cuanto al contenido del acta. no pueden hacer investigaciones respecto del cumplimiento de las normas laborales por parte de patronos y asociaciones sindicales. sólo a los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social compete la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales.. en un caso y el Comandante de la Estación de Policía de Cedritos y un agente de policía. en el otro. el artículo 41 del Decreto 2351 de 1965. como expresamente lo establecen los artículos 17 y 485 del CST. “En el evento de que no cuente con el número suficiente de funcionarios para dicha constatación. Memorando. Para tal efecto.05. 4.. Ciertamente. De igual manera. 186 .Obsérvese que los funcionarios policivos en mención. Desde luego.

Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968. Solicitud por escrito o formulario establecido por el Ministerio del Trabajo Normatividad (…) * Ley 1210 Por la cual se modifican parcialmente los artículos 445 numeral 4 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo y 2 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se crea el artículo 129A del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se dictan otras disposiciones del año 2008 Artículo: 1-6‖.S.529 528 Ministerio del Trabajo. Base enunciativa.P.T.co/web/guest/home. confianza o manejo. pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo. Disposiciones Generales El artículo 161 C. 485 y 486 del C.C. salvo las excepciones previstas en los literales a) al d) referidas a: a) Labores que sean especialmente insalubres o peligrosas. 451.S. 10.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 * Cumplimiento de especificaciones o estándares. Sistema único de Trámites. dirección.. 17. 450. En línea: http://www. Objetivo Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C. contratarlo para la ejecución de dos turnos en el mismo día.528 9. Cese de actividades por parte de los trabajadores que afecte el giro normal de actividades de la empresa o establecimiento.2.S.S.T. b) Adolescentes autorizados para trabajar.jsessionid=BC4D4BCE3B5F50F37184AE65105782A7? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclus ive&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=24625 (19.T.‖ 187 . c) Acuerdo temporal o indefinido entre empleador y trabajador sobre la organización de turnos de trabajo sucesivos.T. normativa y jurisprudencial     Art. 529 El parágrafo del artículo 161 C. * Cumplimiento de especificaciones o estándares.2012). Tema: Constatación de cese de actividades.gobiernoenlinea. 10. 251 del C. salvo en labores de supervisión. establece la regla general sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo en ―ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana‖.4.12. Art.gov. 10. respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado‖.1. caso en el cual ―no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo. Decreto Reglamentario 1469 de 1978 Circular 019 de 1991. d) Acuerdo entre empleador y trabajador de jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas mediante jornadas diarias flexibles de trabajo. establece que ―El empleador no podrá a un con el consentimiento del trabajador.

proseguirse. De acuerdo con la Sentencia Rad. la duración de la jornada puede ampliarse en más de ocho (8) horas. 2551 de 1992 de la Sección Segunda del Consejo de Estado: Cf.S. Decreto 995 de 1968.. comprobará tal hecho ante la Dirección Regional del Trabajo.S. no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana.pdf (17. La norma exige que la comprobación se realice para los fines del artículo 166 C. Cuando la naturaleza de la labor no exija actividad continuada y se lleve a cabo por turnos de trabajadores. o sea por necesidades técnicas.org.S.S. previsto en el artículo 166 C.co/Site/2011/info/archivos/D995.T. TRABAJO POR TURNOS.T. (…)‖ Por su parte los artículos 165 y 166 C. ―ARTICULO 165. Así: ―ARTICULO 4o.12.S. ser atendida sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. corresponde a ampliar el límite máximo de horas de trabajo del artículo 161 en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesitan ser atendidas sin solución de continuidad. El nuevo texto es el siguiente:> También puede elevarse el límite máximo de horas de trabajo establecido en el artículo 161.T.. su numeral 2 prevé que aquellas actividades no exceptuadas el artículo 162 C. o en más de cuarenta y ocho (48) semanales. TRABAJO SIN SOLUCION DE CONTINUIDAD. ―mediante autorización expresa del Ministerio del Trabajo y de conformidad con los convenios internacionales del trabajo ratificados. Procedimiento El artículo 4 del Decreto 995 de 1968530 establece la competencia en la ―dirección regional del trabajo‖. Ante lo cual. regulado por el artículo 165 C. fijan la posibilidad de la ampliación de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo del artículo 161 C.. el que se atienda ―sin ninguna interrupción y deba por lo tanto.T. <Artículo modificado por el artículo 3o. proseguirse. 530 188 .‖ 10. “Por el cual se reglamenta la Ley 73 de 1966. El primero. Esta ampliación no constituye trabajo suplementario o de horas extras. Presidencia de la República.T. ARTICULO 166. para los fines del artículo 166 del Código Sustantivo del Trabajo―.T. los siete (7) días de la semana‖. en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesiten ser atendidas sin solución de continuidad.S. o en su defecto ante la Inspección del Trabajo del lugar. Cuando una empresa considere que determinada actividad suya requiere por razón de su misma naturaleza.2012). incorporada al código Sustantivo del Trabajo mediante Decreto número 13 de 1967”.T. los siete (7) días de la semana. pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por semana. únicamente pueden exceder los límites del artículo 161 C.S. siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un período que no exceda de tres (3) semanas. El segundo.S. por turnos sucesivos de trabajadores. por turnos sucesivos de trabajadores.T.T.S.3. o en su defecto ante la inspección de trabajo del lugar para los fines del artículo 166 C. del Decreto 13 de 1967. ―o sea por necesidades técnicas‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De esta regulación sobre la jornada máxima legal de trabajo quedan excluidos los trabajadores señalados en el numeral 1 del artículo 162 C. En línea: http://incp. para dos eventos distintos. de realizar la comprobación del hecho de una empresa que considera que determinada actividad suya exige por razón de su misma naturaleza. se refiere a la ampliación cuando la naturaleza de la labor no exija una actividad continua dentro de los límites y requisitos allí previstos.

dentro del marco de su competencia. M. sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. proseguirse. M. expresó: ―Esta disposición contempla la posibilidad de incrementar el máximo de horas diarias dispuestas por el artículo 161. J. p. esto es ―por necesidades técnicas‖. Base enunciativa. 2551 del 15. normativa y jurisprudencial    Artículo 161. Ministerio de la Protección Social. 154712 – Jornada laboral – recargos – horas extras. o sea el que la disposición reglamentaria (art. Derecho laboral…. los siete (7) días de la semana532.P. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos.2008.‖ Adicionalmente.12. sean laboradas máximo 56 horas. 189 . 308.4. op. 12. Concepto 84186 del 4.531 Concordantemente. debe en efecto ser atendida “por razón de su misma naturaleza‖. Ministerio de Trabajo. Referencia: Resoluciones Ministeriales.12. Sección Segunda. Obando Garrido. Reynaldo Arciniegas Baedecker.1. aquellas que excedan de las primeras 48. aclarando que en todo caso.2011.11. 532 Cf.2005.. 309. habrán de considerarse como trabajo adicional. 531 Cf. 2007.. la competencia del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 se extiende a verificar que la actividad indicada por la empresa como suya. Ministerio de la Protección Social. empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales. Sección Segunda.1. Objetivo Realizar acciones preventivas para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. 10. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo.11.T. Concepto 17105 del 23. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley/Tunvimor. Rad. Consejo de Estado.2012.2008. 2551 del 15. M. Ministerio de la Protección Social. Reynaldo Arciniegas Baedecker. Concepto 206351 del 21. Derecho Laboral. Referente al artículo 166 C. Concepto 374 del 3. Ver funciones de Investigación Administrativa 12. 162. Interna No. Isaza Cadavid.4. 197. 11.P. con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo.1992. Asunto: Radicado 369956 del 15. cit. Sentencia Rad. Decreto 995 de 1968 Consejo de Estado. Sentencia Rad. G. Referencia: Resoluciones Ministeriales. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo.) define en el sentido de que por necesidades técnicas debe proseguirse los siete (7) días de la semana‖. suplementario o de horas extras. 166 C. siempre y cuando semanalmente. 165.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Tales fines se sugieren en el propio título de esta norma: ―Trabajo sin solución de continuidad‖.S.1992.S. 4º.07. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. p.

Se trata de un derecho de toda persona que establece como umbral de protección el que se realice en condiciones dignas y justas. Base enunciativa. que establecen la potestad de los Estados miembros de determinar el empleo de disposiciones preventivas. 533 MPS. Numeral 1 del art. 25 de la C. prevé al trabajo como un derecho y una obligación social. 17 y 22 del Convenio 129 de la OIT. 12. Arts.. así como en el artículo 17 del Convenio 129 de la OIT.3. así como con los artículos 17 y 485 C. Disposiciones generales El artículo 25 de la C. Guías Metodológicas.T. el desarrollo de programas de asistencia preventiva que mitiguen y disminuyan la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales. Ello está en consonancia con el mandato del artículo 1 de la Ley de IT y AFL. Gobierno de Canadá. que radican la competencia en las autoridades administrativas del trabajo y en particular en los inspectores del trabajo y de la seguridad social.T. permitiendo un mayor entendimiento y colaboración entre trabajadores y empleadores.S. Arts.S. p 52 y 53. que tiene una especial protección del estado. entre otras. programas de salud ocupacional.4.2. realizar advertencias o recomendaciones. etc. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica.P. reubicación laboral. 190 . el propender porque las normas socio-laborales se cumplan a cabalidad adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten conflictos entre empleadores y trabajadores. 17 del Convenio 81 de la OIT. En armonía con esta disposición constitucional el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece como una de las funciones principales de las inspecciones de trabajo y de la seguridad social. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. USAID.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 12. Sistema de Inspección del Trabajo (SIT) Proyecto de Mejora y Fortalecimiento. 17 y 485 C.P. Procedimiento De conformidad con lo anterior hace parte del ejercicio de la competencia del inspector de trabajo y la seguridad social.533 12. una de éstas es la implementación de medidas preventivas. desarrollen una cultura de cumplimiento de la normatividad laboral en sentido amplio. 2009. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. en el artículo 22. Esto es una concreción del desarrollo de las relaciones laborales para la protección del contenido constitucional del derecho al trabajo. del cumplimiento de la normatividad laboral y las demás disposiciones sociales. La salvaguarda del cumplimiento de las disposiciones de esta normatividad de orden público se realiza a través del conjunto de funciones del sistema de inspección de trabajo. Ver funciones de Investigación Administrativa. 3 de la Ley IT y AFL 13. Art. normativa y jurisprudencial      Art. Las acciones preventivas encuentran adicionalmente fundamento en el artículo 17 del Convenio 81 de la OIT.

2. interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo. evaluación. vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida.4. prevención.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 14. Objetivo Presentación de informes en materia de inspección. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. 25 Convenio 129 OIT. ambientales. 15. establecen la obligación a los inspectores de trabajo de presentar a la autoridad central informes periódicos sobre los resultados de sus actividades. actualizar. Es competencia de la autoridad central establecer la forma. 15. Disposiciones generales Los Convenios 81 y 129 de la OIT en sus artículos 19 y 25. 3 Ley IT y AFL. Parágrafo 1. Art.3. 15.1.19 Convenio 81 OIT. Ver funciones de Investigación Administrativa. así como de las recomendaciones pertinentes. en virtud del cual los inspectores de trabajo y seguridad social deben rendir un informe anual a la Dirección Especial de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión. psicosociales y de seguridad en el trabajo. ergonómico. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. art. físico. Procedimiento Esta disposición general se concreta en el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL. así como. 15. biológico. Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección. respectivamente. normativa y jurisprudencial    Art. vigilancia y control para el fortalecimiento del sistema de inspección. materias y frecuencia de estos informes en intervalos que no pueden exceder de un año. 191 . Base enunciativa. 15.

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16. Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización. 16.1. Objetivo

a) Verificar la admisibilidad de la solicitud de autorización para laborar horas extras y de llenar los requisitos legales proceder a su autorización. b) Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. y conceder la autorización. 16.2. Disposiciones Generales De acuerdo con el artículo 159 C.S.T., es trabajo suplementario o de horas extras “el que excede de la jornada ordinaria y en todo caso de la máxima legal‖534. Esta disposición no puede entenderse de forma aislada sino dentro de la sistemática constitucional y legal de protección de los derechos del trabajador, esto es, el principio de dignidad humana del artículo 53 en unión con el artículo 1 C.P. y el artículo 1 del Decreto 995 de 1968. Es así como el artículo del Decreto 995 del 68 fija la prohibición de pactar dentro de la relación laboral excepciones a la jornada máxima legal de trabajo, a menos que exista autorización especial del Ministerio de Trabajo. La autonomía de la voluntad encuentra, por lo tanto, restricciones en los fundamentos del Estado Social de Derecho y en las normas de orden público, como es el artículo 159 C.S.T. Su garantía es por lo tanto encomendada al inspector de trabajo, quien previa verificación de los requisitos legales podrá conceder la autorización solicitada a realizar trabajo suplementario a la jornada máxima legal de trabajo. Concordantemente el numeral 5 del artículo 1 que la vulneración a este postulado, al no mediar autorización expresa del Ministerio, en vulneración del consentimiento del trabajador, es sancionada de conformidad con las disposiciones legales. La Corte Constitucional en Sentencia C-016/98 frente a los límites a la autonomía de la voluntad en materia laboral fijó:

―En efecto, a diferencia de lo que ocurre con el contrato civil, el contrato de trabajo, que como se dijo es la fuente de la relación laboral, cumple una función reguladora complementaria de las condiciones establecidas en la Constitución y en la ley, condiciones que las partes no están en capacidad de transgredir, empeorar o desconocer, pues ello implicaría la nulidad de sus cláusulas. El acuerdo de voluntades que precede la celebración de un contrato laboral, está afectado por "...la existencia de una extensa regulación
534

Cf. González Charry, G. Derecho Laboral Colombiano. Volumen I. Relaciones Individuales. Santa Fé de Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley Ltda. (Novena Edición), 1998. Capítulo XVIII: La Jornada Ordinaria y sus Excepciones, p. 410. “El tiempo en que se rinde diariamente un oficio, así lo convengan las partes o lo establezca la ley, integra la jornada normal. Todo lo que pase de ese límite, bien sea por aquel convenio o por esta imposición, se llama jornada extraordinaria de trabajo‖. Adicionalmente Obando Garrido, J.M. Derecho Laboral. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley – Ediciones Tunvimor, 2007. Segunda Parte: Derecho Laboral Iindividual, Título I, Capítulo IV: La Jornada Laboral, p. 310. ―El trabajo suplementario resulta de la necesidad objetiva de dar culminación a la labor en un tiempo determinado, que se extiende más allá de la jornada normal de trabajo. La prestación del servicio se prolonga debido al aumento de la actividad para obtener los fines empresariales propuestos; de manera que el trabajo que extralimite o exceda la jornada convenida o legal se convierte en suplementario (…)‖ Isaza Cadavid, G. Derecho Laboral Aplicado. Derecho laboral general, individual y colectivo. Seguridad social y pensiones. Procedimiento laboral. Bogotá: Leyer Editores (décima sexta edición), 2012. Segunda Parte. Derecho Laboral Iindividual, Capítulo II: Jornada de Trabajo y Descansos Obligatorios, p. 197. ―Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria, y en todo caso el que excede de la máxima legal. Puede ser diurno o nocturno‖.

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"heterónoma" (leyes, reglamentos, convenios colectivos) que se superponen a la pura autonomía de la voluntad de las partes. Ello, desde luego, se traduce en una restricción al ejercicio de la autonomía individual, restricción que acota el alcance de un acuerdo de voluntades cuando se trata de definir las condiciones en las que se desarrollará una relación laboral, pues tales condiciones estarán supeditadas a la normativa constitucional y legal que rige esa materia específica, la cual presenta como uno de sus objetivos esenciales, brindarle protección al trabajador y tutelar sus intereses, dado que lo reconoce como la parte vulnerable de la relación. Ahora bien, la restricción de la autonomía de las partes para establecer las condiciones que regirán su relación laboral, no implica que ésta se anule por completo, pues en ejercicio de la misma y de la libertad contractual de las cuales son titulares, pueden alcanzar un acuerdo de voluntades que rija una específica situación laboral, y optar para el efecto por una de las alternativas que prevé la ley, siempre y cuando tal acuerdo se establezca acogiendo y respetando, primero los postulados básicos del paradigma de organización jurídico-política por la que optó el Constituyente, el del Estado social de derecho, y segundo, la normativa jurídica de orden públic (sic) que rige ese tipo de relaciones, la cual como se anotó antes prevalece y se superpone a sus voluntades‖.

16.3. Procedimiento.

Según el artículo 1 del Decreto 995 de 1998 la autorización para laborar horas extras procede previo lleno de los requisitos legales a solicitud del empleador. Por regla general el trabajo suplementario no puede exceder los límites establecidos en el artículo 22 de la Ley 50 de 1990, en virtud del cual, “[e]n ningún caso las horas extras de trabajo, diurnas o
nocturnas, podrán exceder de dos (2) horas diarias y doce (12) semanales. Cuando la jornada de trabajo se amplíe por acuerdo entre empleadores y trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podrá en el mismo día laborar horas extras.‖

En especial el numeral 3 del artículo 1 del Decreto 995 de 1968 impone la obligación al empleador de fijar en todos los lugares o establecimientos de trabaja como mínimo hasta que sea resuelto lo pertinente por el Ministerio, copia de la solicitud. En caso de que en la empresa existieren uno o más sindicatos, tiene el Ministerio el deber de solicitarles concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y de notificarles en adelante las providencias que correspondientemente se profieran. Del mismo modo, el artículo 1 de la Ley 73 de 1966 resalta la observancia de los convenios internacionales de trabajo debidamente ratificados en la materia por Colombia y adicionalmente estipula que en las autorizaciones concedidas debe establecerse el número de horas extraordinarias que puedan ser trabajadas, las que no pueden sobrepasar de 12 semanales y se exigirá al patrono llevar un registro diario del trabajo suplementario por trabajador en el cual se especifique su nombre, edad, sexo, actividad desarrollada, número de horas laboradas indicando su naturaleza diurna o nocturna y la liquidación sobre la remuneración correspondiente. Lo anterior es concordante con el literal a del numeral 1 del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT y con el literal a numeral1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT, atinentes a la competencia del sistema de inspección de velar por el cumplimento de las disposiciones sobre horas de trabajo. El artículo 163 C.S.T. establece como excepción a exceder el límite de horas de trabajo previsto en el artículo 161 C.S.T. sin permiso del Ministerio por razón de fuerza mayor, caso fortuito, de amenazar u ocurrir algún accidente o cuando sean indispensables trabajos de urgencia que deban efectuarse en las máquinas o en la dotación de la empresa. Ello está sujeto a la condición de su realización en la medida necesaria para evitar que la marcha
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normal del establecimiento sufra una perturbación grave. La norma impone la obligación correlativa al empleador ―de anotar en un registro, ciñéndose a las indicaciones anotadas en el artículo
anterior, las horas extraordinarias efectuadas de conformidad con el presente artículo‖.

Como se ha expresado con anterioridad:
―Con la solicitud allegada la empresa adjuntará los siguientes documentos: - Certificado de existencia y representación legal de la empresa. - Constancia de la existencia o no de organizaciones sindicales en la empresa. Procedimiento - En el evento que existan organizaciones sindicales en la empresa, el funcionario les solicitará concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y les notificará de ahí en adelante todas las providencias que se profieran, Decreto 995 de 1968, Artículo 1 numeral 3 - Concedida la autorización se exigirá al empleador cumplir con los requisitos señalados en el Artículo 2 del Decreto 995 de 1968, cuyo incumplimiento dará lugar para que se revoque la autorización.

- Contra la providencia que autorice o deniegue la solicitud procederán los recursos de ley. Nota: Quedan excluidos de la jornada máxima legal de trabajo, los trabajadores comprendidos dentro del artículo 162 del CST.‖535

Nota: La comprobación de la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. que trae como consecuencia la correspondiente autorización por el funcionario competente está desarrollada en otra función en particular. 16.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial        

Arts. 1 y 59 C.P Convenio 81 de la OIT Convenio 129 de la OIT Arts. 159, 161, 162, 163 y 166 C.S.T. Art. 22 de la Ley 50 de 1990 Art. 1 de la Ley 73 de 1966 Arts1, 2 y 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 Corte Constitucional en Sentencia C-016/98

17. Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal, debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados; y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad, realizar el traslado correspondiente.

535

MPS, Manual del ..., op. cit., p. 255

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17.1. Objetivo

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones correspondientes al ejercicio del derecho de asociación de los pensionados.

17.2. Disposiciones generales

El artículo 38 de la C.P. consagra la libertad constitucional de asociación, como un derecho de toda persona que incluye a los pensionados, quienes gozan de un estatus y protección especial dentro del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C.P. en unión con el artículo 13 C.P. referente a la prohibición de trato discriminatorio en razón de la edad536 y a la protección de personas en circunstancias de debilidad manifiesta. Es así como dentro del ámbito de protección constitucional ellos están plenamente legitimados para constituir asociaciones. La competencia para el reconocimiento de su personería jurídica y consecuente inspección y vigilancia radica en cabeza del Ministerio, en virtud del contenido del artículo 3 de la Ley 43 de 1984.

17.3. Procedimiento

La naturaleza de las asociaciones de pensionados está regida por la Ley 43 de 1984, la cual establece en sus artículos 4 y 3 que la concesión de su personería jurídica solo puede ser concedida por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos establecidos según el grado de la organización que se trate. Correspondientemente, la inspección y vigilancia de estas asociaciones es también competencia del Ministerio.

Los requisitos para el reconocimiento de la personería jurídica y el registro de estas asociaciones son establecidos por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y los artículos 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985537. Asimismo por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y el artículo 4 del Decreto 1654 de 1985 frente a los componentes de la inspección y vigilancia, para la reforma o modificación de los estatutos, previa aprobación de la asamblea general o federal de la organización de pensionados y finalmente, para la revisión y cancelación de la personería jurídica de estas agremiaciones, previa investigación adelantada de oficio o a solicitud de parte, en los términos de los artículos 5 y 9 del Decreto 1654 de 1985 en congruencia con el parágrafo del artículo 4 de la Ley 43 de 1984.538
536

Así, Defensoría del Pueblo de Colombia, Observatorio de Justicia Constitucional, Protección constitucional y derechos fundamentales de los adultos mayores, En línea: http://www.defensoria.org.co/ojc/pdf.php/4 (27.12.2012). 537 Presidencia de la República, Decreto 1654 de 1985, Por el cual se reglamenta la Ley 43 de 1984, En línea: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=44747 (27.12.2012). 538 Cf. MPS. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo, Concepto 8304 de 22 .10.2003. “Dentro del texto de la normatividad citada, se determina que dichas asociaciones constituyen una manifestación clara del derecho de asociación consagrado en la Constitución Nacional y su reconocimiento lo efectuará el Ministerio de Trabajo ahora de Protección Social, mediante el otorgamiento de personería jurídica y la consecuente aprobación de sus estatutos. Así lo determina el artículo 4º de la citada Ley 43, en los siguientes términos.―Articulo 4º. Dentro de la vigencia de la presente Ley, la personería jurídica de las organizaciones de pensionados, cualquiera que sea su grado según las clasificación establecida por los artículos anteriores, sólo puede ser reconocido por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos fijados al grado de que se trate, y previa aprobación de los respectivos estatutos. Dicho Ministerio queda también facultado para aprobar reformas estatutarias, como para revisar y cancelar la personería, cuando a ello hubiere lugar‖.

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17.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial   

Arts. 1, 13 y 38 de la C.P. Arts. 3 y 4 de la Ley 43 de 1984. Arts. 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985

Así las cosas, es importante aclarar que los estatutos constituyen la regulación por excelencia de una asociación de este tipo. En su contenido, se deben encontrar todas y cada una de las disposiciones que regulen las relaciones de los asociados respecto a la asociación y de ellos entre sí. Así por ejemplo, serán los estatutos los que determinen las funciones, obligaciones y facultades de los órganos de control y administración de la asociación, la forma de elegir sus miembros, así como los periodos de funcionamiento de dichos órganos, los beneficios de los asociados, así como sus obligaciones respecto a la entidad y en general todos aquellos aspectos relativos al funcionamiento y existencia de la asociación individualmente considerada‖.

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197 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Funciones de Conciliación Resaltar los contenidos de las competencias en materia de conciliación.

198 . p. No podrá ser inferior a tres (3) años. convirtiéndose en muchas situaciones en autoridad única para dirimir los conflictos rurales en una forma expedita e idónea. Disposiciones Generales La conciliación es un mecanismo alternativo de la solución de conflictos. II. op. El Inspector de Trabajo frente a los conflictos rurales actuar de dos maneras: como conciliador o como árbitro. cit. sin que medie entre las partes contrato de trabajo alguno. en todo caso siempre buscará el equilibrio entre las partes y el bien común para el bienestar social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Los Inspectores de Trabajo tienen de forma general las competencias de: I. generándose para ambas obligaciones. Extensión 539 En este acápite. Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas. Objetivo Precisar los derechos y las obligaciones que se hayan suscitado entre las partes en conflicto. Si los cultivos son permanentes y semipermanentes este plazo se contará a partir de la fecha en que entren en producción. Manual….. la justicia social y la realización de la paz social. 1. Ley 6 de 1975 La aparcería es un contrato mediante el cual una parte que se denomina propietario acuerda con otra que se denomina aparcero. aparceros. así MPS. sin que se puedan declarar derechos. 2. arrendatarios. (…) ― ―(…) Contrato de aparcería. invitándolas a arreglos y proponiendo fórmulas. explotar en mutua colaboración un fundo rural o una porción de este con el fin de repartirse entre sí los frutos o utilidades que resulten de su explotación. Término de duración. colonos y similares. Ver en detalle Módulo C: Procedimientos. más allá es un instrumento para el acuerdo entre las partes. 189 a 198. Realizar audiencias de conciliación. Como se ha indicado anteriormente:539 ―Entiéndase por conflicto rural la disputa o dificultad que surge con respecto de las distintas formas de explotación de las tierras. Capítulo 17 del CPL.

podrá establecerse que el aparcero participe en tales gastos. 199 . le reconocerá un interés equivalente al bancario anual más alto. Se presenta cuando los contratantes acuerdan. Salvo que lo autorice el Inspector de Trabajo o en su defecto el alcalde municipal. el aparcero no podrá plantar ni permitir que terceros establezcan mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio dado en aparcería. Incumplimiento del propietario que se obliga. lo que éste hubiere invertido en insumos y mano de obra de terceros y luego a favor del propietario. les serán remunerados de conformidad con las normas legales aplicables al acto jurídico que tipifiquen. la rentabilidad de los cultivos y las condiciones económicas de los contratantes. Salvo expresa estipulación en el contrato. Servicios personales ajenos al contrato de aparcería. Los sucesores a cualquier título del propietario estarán obligados a respetar el contrato y quedarán subrogados en los derechos y obligaciones de aquél. El aparcero no podrá ceder el contrato sin autorización del propietario. Cuando el propietario no entregue oportunamente el dinero o los elementos a que se obligó en el contrato. para establecer cultivos de corto rendimiento. el propietario no hubiere expresado su rechazo por escrito a través del inspector de trabajo o en su defecto del alcalde o inspector de policía del lugar. de acuerdo con la Ley 5a. el aparcero los podrá suministrar. podrá estipularse a cargo del aparcero. podrá reclamar los intereses y los gastos que hubiere efectuado en la operación. si necesitó hacer préstamos crediticios. Se determina en el contrato de acuerdo con la clase de cultivo que las partes convengan establecer. con derecho a un plazo adicional para recolectar los frutos pendientes. Cesión del contrato. más un 50% de la misma tasa. En ningún caso. multas. Subrogación de derechos y obligaciones. Del precio de la cosecha. Si lo hubiere. facilidades para su explotación eficiente. los jornales que este hubiere pagado al aparcero y a terceros. El propietario podrá acordar con el aparcero vivienda higiénica y en contraprestación tendrá prioridad a préstamos. se distribuirá entre el propietario y el aparcero conforme a los porcentajes que efectúe el Ministerio de Agricultura. Los servicios que preste el aparcero diferentes a la ejecución del contrato. Suministro de vivienda para el aparcero. La restitución será a la terminación del contrato. Multas o retenciones de bienes. cuando dentro de los tres meses siguientes de su incorporación. El remanente. quedando facultado para pignorar los frutos. Gastos que demande la explotación. de 1973. sin la intervención de la autoridad competente. en cualquier lugar o sitio próximo a la vivienda del aparcero. recibe una porción de tierra para su uso y goce exclusivo. que el aparcero. se tendrá en cuenta la extensión de las tierras. Mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio objeto del contrato de aparcería. cualquier bien perteneciente al aparcero para cubrirse el valor de crédito alguno. Para ello. ni el propietario podrá retener o decomisar por sí mismo. La violación dará derecho al propietario para dar por terminado el contrato y exigir la restitución de la parcela. La cesión no autorizada dará lugar a la terminación del contrato y la restitución del inmueble. Distribución de utilidades. si fuere necesario en cualquier establecimiento de crédito. Así mismo. Se presumirá que existió autorización del propietario. básicos para la alimentación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del predio. En caso contrario. cuando se distribuya en especie se deducirá en primer término a favor del aparcero. Porción de tierra adicional. cuando hubiere sido vendida o del valor asignado a la misma. adicionalmente a la parcela dada en aparcería por el propietario.

se establecerá el valor del cultivo. Frutos pendientes al vencimiento del contrato. Podrá ejercer el derecho de retención sobre el predio y lo que corresponda al propietario por utilidades. El tiempo de goce de la parcela no podrá ser inferior a 2 años. 200 . cuya semilla le entregará en oportunidad el propietario. Irrenunciabilidad de los derechos consagrados en la Ley. Si el contrato termina por estas causales. si ninguna de las partes. para solicitar la terminación del contrato. salario s a terceros o participaciones. Si en tal oportunidad. podrá otorgársele un plazo hasta de 15 días para cumplir con sus obligaciones. su estado actual y los posibles rendimientos de la explotación para determinar previa deducción de los aportes de las partes y del valor de las utilidades a repartir. además de la semilla. Liquidación del contrato por muerte del aparcero o por incapacidad permanente total o gran invalidez. Los contratantes no podrán renunciar al aviso. en garantía del pago de lo que se adeuda por concepto de mejoras. clase de cultivo. mediante el procedimiento de conciliación señalado en el Decreto 291 de 1957. El aparcero no podrá renunciar a tales derechos. Requerimiento por incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales. éste se liquidará así: por acuerdo entre las partes y si no hubiere acuerdo. como contraprestación por el valor de las labores ejecutadas en el fundo y los cultivos plantados. Salvo estipulación contractual. suministro de insumos. El contrato se entenderá prorrogado por el tiempo necesario para el solo efecto de la recolección y beneficio de los mismos. sin que en esa oportunidad haya entrado en producción el cultivo. la parte requerida justifica plenamente la mora en el cumplimiento de su prestación. excepto cuando versen sobre derechos ciertos e indiscutibles del aparcero. Nota: Cuando esta modalidad de contrato contemple el establecimiento de cultivos permanentes o semipermanentes distintos de pastos. deberá entregarla sembrada de pasto. ni estipular en contra del mínimo de derechos que en su favor se establece. el propietario suministrará. teniendo en cuenta la extensión plantada. Podrá ser prorrogado el contrato automáticamente por el término de un año. previo requerimiento del Inspector o alcalde o inspector de policía. Las partes podrán transigir sus diferencias. El cultivador al vencerse el término del goce de la parcela.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Terminación del contrato. Contrato sobre siembra de pastos. el aparcero o sus herederos tendrán derecho al 10% de las utilidades establecidas y al no reintegro de anticipo. a menos que se acuerde continuarlo con sus herederos en dicho contrato d) Por incapacidad permanente total o gran invalidez a menos que se acuerde con los familiares continuarlo e) Por incumplimiento de las obligaciones de las partes Prórroga automática. La parcela que el propietario de en goce exclusivo al cultivador no será inferior a tres hectáreas. Derecho de retención del aparcero. avisa por escrito a la otra su intención de darlo por concluido y así sucesivamente. los costos adicionales en que incurra el campesino para establecer la plantación‖. Dará derecho a la otra parte. con una anticipación no inferior a 3 meses a la fecha de terminación. El cultivador queda facultado solamente para establecer cultivos de pronto rendimiento. El contrato de aparcería termina: a) Por vencimiento del plazo b) Por mutuo acuerdo c) Por muerte del aparcero. para su aprovechamiento exclusivo.

señalando fecha y hora para celebrar la audiencia de conciliación. el cual. el Artículo 97 de la Ley 50 de 1990 (…) que confieren competencia a los funcionarios del Ministerio para imponer sanciones de multas. el Artículo 1 del Decreto 443 de 1969. anulados por el Consejo de Estado. el secretario y demás personas que hayan intervenido en la diligencia y el cumplimiento de lo convenido en ella se llevará a cabo dentro del término estipulado. Procedimiento ―(…) El funcionario hará la citación correspondiente de oficio o a petición de parte. las partes. Si las obligaciones fueren de cumplimiento simultáneo o solicitare la ejecución quien hubiere de cumplir primero. de ello se dejará constancia en el acta redactada por el funcionario. sin avanzar concepto las oirá acerca de los hechos que originen la diferencia. las oirá acerca de los hechos que originaron las diferencias. el funcionario decretará en la misma audiencia de conciliación esta prueba y la practicará el día y hora que para el efecto señale. El acta de conciliación tiene fuerza de cosa juzgada y una vez vencido el término fijado para el cumplimiento del acuerdo contenido en ella. De lo acordado en la diligencia. Si la ejecución implicare lanzamiento. el funcionario sin avanzar conceptos. en el día y hora indicados. su copia prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. y literal a) del artículo 21 de este último decreto. proponiendo fórmulas al respecto. Las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable proponiendo fórmulas al respecto. pero su aplicación será en concordancia con la Ley 6 de 1975 y su Decreto Reglamentario 2815 del mismo año. el funcionario. El Decreto 291 de 1957. se cuenta con el Artículo 41 de Decreto Ley 2351 de 1965. Para la facultad sancionadora de estos funcionarios. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. Decreto Extraordinario 291 de 1957 Para una mejor información. en lo atinente al trámite que debe adelantar el funcionario de conocimiento para estos casos. Presentes las partes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3. Al efecto. 201 . Si para dar cumplimiento a las obligaciones estipuladas en el acta hubiere necesidad de una inspección ocular con intervención de perito evaluador. luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. se dará un plazo de 48 horas. determina el procedimiento en cuanto se refiere a la capacidad conciliadora de los Inspectores de Trabajo. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. más la distancia para la entrega. de él se dejará constancia en acta redactada por el funcionario. El acta será suscrita por el funcionario. de oficio o a petición de parte. el Artículo 24 de la Ley 11 de 1984. Presentes las partes. Intervención de perito. excepto lo consagrado en el literal c) del artículo 7. para lo cual el funcionario les dará un término de media hora. El funcionario hará la citación correspondiente una vez presentada la querella. señalando fecha y hora para verificar la audiencia de conciliación. las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable. De lo acordado en esta acta ninguna de las partes podrá retractarse. quien luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. se transcriben las partes pertinentes del respectivo decreto. Efectos jurídicos. Las partes nombrarán el perito evaluador en la misma diligencia de conciliación. Terminada la diligencia se suscribirá el acta por el funcionario y las partes intervinientes. hará tránsito a cosa juzgada prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. ninguna de las partes podrá retractarse. el demandante deberá pagar previamente ante el respectivo funcionario o acreditar debidamente haber verificado dicho pago. Si llegaren a un acuerdo. Si llegaren a un acuerdo.

Al perito designado por las partes o por el funcionario en la diligencia de conciliación. Recibido el expediente. Al formular las objeciones se pedirán las pruebas que se pretenda utilizar. bajo juramento. Si no alcanzaren a practicarse todas las pruebas. se repondrá la prueba y para tal efecto. desempeñar el cargo según su propio conocimiento. se señalará con tal fin fecha y hora para nueva audiencia. De esta diligencia dejará constancia en un acta que se denominará "Acta de Liquidación". el Inspector. Si a tiempo de practicar la diligencia no compareciere el perito. Cumplido lo anterior. contra esta decisión no cabe ningún recurso. Si prospera cualquiera de las objeciones propuestas. 202 . ser imparcial con las partes y leal con la justicia que exige el concurso de sus luces y experiencias. El inspector decretará la práctica de las que fueren conducentes. será reemplazado por el funcionario. practicará las pruebas decretadas y decidirá de plano. de conformidad con el artículo 6o. una vez recibidas aquellas. en la cual hará las liquidaciones correspondientes y fijará el término definitivo para el cumplimiento de las obligaciones. será reemplazado por el funcionario en el acto mismo. Para resolver sobre las tachas y recusaciones el funcionario convocará para una nueva audiencia. El inspector convocará para nueva audiencia y en ella. del referido decreto. Del dictamen pericial se dará traslado a las partes por el término de tres (3) días dentro del cual estas pueden objetarlo por error grave. Si no presentare su exposición oportunamente. se le conminará con multas. El perito presentará su dictamen dentro del término que el funcionario le hubiere señalado en la diligencia de inspección. el perito hará las aclaraciones o ampliaciones pedidas o fundamentará el dictamen. Contra el perito designado en la forma indicada no caben tachas ni recusaciones. además de los gastos necesarios que resulten comprobados una multa. se decretarán las pruebas conducentes solicitadas por el objetante y las que la otra parte pida en la audiencia. Este nombramiento queda notificado en estrados. El perito tomará posesión antes de la diligencia de inspección o en ella. cuyo dictamen será inobjetable. Cuando no prospere ninguna de las objeciones propuestas. para lo cual convocará nueva audiencia. pero el que las declare infundadas será apelable en el efecto suspensivo. Contra el auto que declara fundadas las objeciones no procede recurso alguno. se decidirán las objeciones. dictar auto para mejor proveer. Artículo 15 del Decreto 291 de 1957. Las tachas y recusaciones contra el perito nombrado por el funcionario y las pruebas en que se fundamente deberán ser propuestas en el acto mismo de la diligencia de conciliación. el funcionario lo designará. se procederá como se establece en el inciso anterior. ampliación o fundamentación del avalúo y se proponen objeciones no se dará curso al incidente mientras no se haya producido el complemento del dictamen. las cuales se practicarán durante el curso de la misma. la que será suscrita por el funcionario y el secretario y. el inspector nombrará otro perito. se le comunicará mediante nota el nombramiento. este remitirá original el expediente al Inspector del Trabajo que venía conociendo del negocio. En ella. de la cual se entregarán copias a las partes. convocará para nueva audiencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Si vencido el término anterior no lo hubieren acordado. El perito designado de común acuerdo por las partes no podrá ser tachado ni recusado. determinándole el día y hora señalados para la práctica de la inspección. El perito procederá a estudiar las cuestiones o puntos a él sometidos y luego extenderá el dictamen expresado con precisión. en la cual. Son causales de recusación y tacha. Si antes de practicarse la diligencia el perito designado no acepta. sin perjuicio de que el Inspector lo reemplace. la cual tendrá lugar dentro de los 3 días siguientes. exactitud y claridad los fundamentos de su concepto y las conclusiones a que llegue. Si a un mismo tiempo se pide aclaración. ante el respectivo juez del trabajo o en su defecto ante el juez del circuito de la jurisdicción donde se practicó la prueba y podrá antes de decidir. según la importancia del asunto. Decidido el incidente por el juez competente. Si no es dable conseguir un experto. para lo cual prometerá ante el funcionario. si la decisión del Juez hubiere sido confirmatoria del auto apelado. aclare o amplíe. las establecidas en el CPC. fuerza o dolo o pedir que el perito lo funde. Para demostrar las que se formulen no será admisible nuevo avalúo pericial. se aprobará el avalúo y será condenado el objetante a pagar a la otra parte.

en cuanto al error numérico cometido. normativa y jurisprudencial       Ley 2351 de 1965 Ley 11 de 1984 Ley 50 de 1990 Ley 6 de 1075 Decreto 443 de 1969 Decreto 291 de 1957 540 Ibídem. Base enunciativa. (…)‖540 4. presta mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. de acuerdo con el procedimiento señalado en el artículo 5 y siguientes del referido decreto.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las actas de liquidación en que hayan incurrido en un error aritmético. Fracasada la conciliación. acompañada de la del acta de conciliación. podrán ser corregidas de oficio o a solicitud de parte. el inspector ordenará su avalúo. El Acta de Liquidación tiene fuerza de cosa juzgada y vencido el término fijado para el cumplimiento de las obligaciones consignadas en ella. su copia. Las costas periciales son de cargo de las partes. por el Inspector que conoció del negocio. en cualquier tiempo. los hechos que las fundamenta y las pruebas que los acredita. Contra esta providencia no procede recurso alguno. Pero si de la discusión de las partes resultare que la diferencia solo se refiere al valor de las mejoras. El Inspector de Trabajo fijará el valor correspondiente. si no hubiere acuerdo entre ellas. consignando previamente las pretensiones de las partes. el inspector levantará un acta en que así lo declare. 203 .

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tercera Parte Modelos de Acta Objetivo Presentar modelos de actas y formatos. 204 .

Iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO A: (NOMBRE) con Nit. informando que contra el presente auto no procede recurso alguno. ___del ___de ___ del ___. ___ representada legalmente por ________________ o por quien haga sus veces con dirección de notificación __________________. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE 205 . 2._______________ En merito de lo expuesto se. se comisionó a:_________________ para adelantar trámite de AVERIGUACIÓN PRELIMINAR a: Concluida la etapa de Averiguación Preliminar considera el Despacho que existe merito para iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO a: ______________ con fundamento a los siguientes hechos: 1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO No._______________ Por presunta violación a las siguientes normas: 1. _______________ 2._______________ 2. Comunicar a (los) investigado (s) el presente Auto de conformidad con el inciso II de artículo 47 de la Ley 1437 de 2011.____ POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Mediante Auto No. DISPONE 1.

radicada con el N° _____ de fecha _______. Contra el presente auto no proceden recursos. en cumplimiento de la comisión impartida por el: (Coordinador o Director). contra: _____________. mediante Auto N° ___del mes de ___de 2___. a los___ días del mes de___del año ___. CÚMPLASE Inspector de Trabajo y Seguridad Social 206 . AVOCA el conocimiento e inicia la correspondiente AVERIGUACION PRELIMINAR de los hechos (ordenada de oficio por la entidad) o contenidos en la petición (verbal o escrita). por presunta violación a:_____________________________________________________________________. el Inspector (a) de Trabajo y Seguridad Social ________________.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO DE AVOCAMIENTO En la ciudad de _____________.

con domicilio en___________departamento____________. integrada como se señala en la parte considerativa de esta providencia. Que en la ciudad de _________ a _____ de __________de ___ la organización Sindical denominada __________________ de primer grado con domicilio en la ciudad de ________________ departamento de _______________ presentó ante este Despacho a través del señor _____________________________con C.A. según acta de Constitución de fecha _______________ Que para los efectos legales anexa la documentación correspondiente. con domicilio en_________departamento______ Artículo Segundo. tal y como lo reitera la citada Resolución 1875 de 2002.Ministerio de la Protección Social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE RESOLUCIÓN DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO SINDICAL541 Resolución de inscripción No. Que el Despacho observa que la documentación allegada se ajusta a las exigencias legales.Inscribir en el registro sindical la organización sindical de primer grado denominada_____________.C.. _______________ expedida en ______. con domicilio en___________departamento____________ 541 Cf... Manual del Inspector de Trabajo. p. razón por la cual procede a efectuar la inscripción en el registro sindical del acta de constitución de la citada organización sindical.Inscribir en el registro sindical los Estatutos de la organización sindical de primer grado denominada__________________. _________ Fecha___________ Considerando. 349-351. Que la Junta Directiva de la citada organización sindical igualmente fue elegida en la Asamblea Constitutiva de fecha ___________________ en la cual fueron designados para ocupar los cargos directivos los siguientes afiliados: Principales Suplentes Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Que los estatutos de la organización sindical fueron aprobados en su totalidad en la asamblea de fecha ________________ y se encuentran contenidos en __ folios que corresponden a _______ capítulos y _______ artículos.Inscribir en el registro sindical la Junta Directiva de la organización sindical de primer grado denominada__________________. RESUELVE Artículo Primero. modificados por el Artículo 6 de la Ley 584 de 2000. 2005. que producirá los efectos de los Artículos 364 y 372 del CST. Artículo Tercero. en su condición de __________________ la solicitud de Inscripción en el Registro Sindical. Bogotá: Cargraphics S. 207 . mediante el radicado número ________ de fecha _____________. No.

. 68 y 69 C. firma y cargo del funcionario competente _______________________ _______________________ ________________________ 208 . y C. Control y Gestión Territorial dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. NOTIFÍQUESE. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en ___________ a los _______ de_________ de _________ Nombre.P. advirtiendo que contra ella proceden los recursos de reposición y apelación. Vigilancia. dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de ejecutoria.A.Un ejemplar del diario donde se efectúa la publicación deberá ser depositado en la Subdirección de Gestión Territorial de la Direción de Inspección... Parágrafo.A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo Cuarto. Artículo Quinto.El presente acto administrativo deberá ser publicado por cuenta de la organización sindical en un diario de amplia circulación nacional..Notificar la presente providencia de conformidad con lo establecido en los Artículos 67.

Servidores del INPEC. cuando cumplen la actividad de custodia vigilancia de internos No.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE ACTA PARA VISITA A EMPLEADORES Razón social:_____________________NIT__________Fecha_____________ Dirección:_________Teléfono______Fax_______Correo Electrónico ______________ Actividad económica reportada _______________ Código A. Trabajadores con Autoliquidación a Salud ________a Pensión ______a Riesgos Profesionales ____ Valor nómina_____ Valor cotización a Salud______ a Pensión _____ a Riesgos Profesionales ____ Valor cotización Fondo Solidaridad a Pensiones______ Fechas de pago últimos tres meses a Salud ____ a Pensiones ____a Riesgos Profesionales Nombre de la ARP______________Clase de Riesgo ________Monto de cotización________________ Fecha afiliación ARP ____________ Cotiza pensión especial de vejez Si ______ No________ CASOS Minería en socavón Expuestos a altas temperaturas Expuestos a radiaciones ionizantes Expuestos a sustancias cancerígenas Controladores de Tránsito Aéreo Cuerpo de bomberos cuando cumplen la actividad de Extinción de Incendios.E.C. ________ Actividad económica constatada _____________ Código AE _________________ Representante legal de la empresa:_______________________ C. TRABAJADORES MONTO COTIZACIÓN Por la empresa ______________ Firma__________ Por el Inspector de Trabajo y de Seguridad Social _____________ Firma _________ 209 . _____________ Número total de trabajadores_______ En nómina______ Contratistas ___________ No.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO GUÍA DEL ACTA DE CONCILIACION Ministerio de Trabajo Dirección Territorial de ___________ ACTA DE CONCILIACIÓN En la ciudad de ___________________a los ______días del mes de___de 20______. con un salario de _______ ($_____). el señor (a) _______________identificado con la C. 210 . por la suma de $_________que se cancelara dentro de la presente diligencia junto con el valor de la liquidación final de las prestaciones sociales. en los términos y para los fines del poder otorgado.___________de _______. No. y que fueron planteados en esta acta. AUTO Como la solicitud es procedente.C. se hicieron presentes el señor inspector de trabajo y de seguridad social. Las partes de mutuo consentimiento han llegado al siguiente acuerdo: ACUERDO CONCILIATORIO Acuerdan conciliar cualquier eventual derecho y beneficio que teniendo naturaleza LABORAL pudieran existir entre las partes.].C. 2. el inspector accede a ella. los cuales se cancelan en la presente audiencia de conciliación. Se reconoce personería a_____________ como apoderado especial de__________. La liquidación final de las prestaciones sociales y demás derechos laborales del señor(a) ________tomando un salario básico de $_______arroja un saldo a pagar de $_______una vez efectuados los descuentos correspondientes que aparecen relacionados en la liquidación final de prestaciones sociales y demás derechos laborales. para atender diligencia administrativo laboral según citación realizada por este Despacho para el día de hoy. en calidad de convocado. NOTIFICADOS EN ESTRADOS Los comparecientes de común acuerdo manifiestan: Hemos llegado a un acuerdo conciliatorio en la forma como a continuación se indica: 1. siendo las _____[am/ p.______de______. No. El señor(a) ___________ingreso a trabajar para __________. en los términos y para los fines del poder otorgado y a _____________ como apoderado especial de__________. y en tal virtud se constituyó en audiencia pública especial de conciliación dentro de la hora señalada para tal fin. desempeñándose en el cargo de _________.m. vinculación laboral que termino el día ______de_____. o cualquiera otro que hubiera podido surgir entre la partes por razón del vinculo laboral que las unió. los cuales el ex trabajador expresamente autorizó a descontar y en la presente acta ratifica. el día___de___de 20___. arrojando un total a pagar de $______. en calidad de convocante y el señor(a) ____________identificado(a) con C.

m.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Por todo lo anterior el ex trabajador manifiesta estar de acuerdo con todos los términos. Se ordena archivar el acta original correspondiente en el Despacho. El inspector de Trabajo y de Seguridad Social _________________ El convocante ______________________ La secretaria ________________ El convocado _______________________ 211 .] y se firma por quienes intervinieron en ella. planteamientos. una vez se hagan los respectivos pagos. conceptos. AUTO Como quiera que con el anterior acuerdo conciliatorio no se lesiona derechos ciertos e indiscutibles del (la) trabajador (a). se expide copia auténtica a cada una de las partes y se advierte que en caso de incumplimiento la primera copia que se expide el (la) convocante prestará merito según lo dispuesto en el artículo 1 Ley 640 de 2001. NOTIFICADOS EN ESTRADOS En este estado el inspector antes de suscribir la presente advierte al convocante de sus derechos y de las consecuencias de la firma de la misma. cuantías y pagos aquí estipulados declarando a PAZ Y SALVO por todo concepto laboral a el(la) señor(a) __________. el inspector le imparte su aprobación y advierte a las partes que este hace tránsito a cosa juzgada al tenor de los preceptuados en el artículo 78 de la Ley 640 de 2001 y 78 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social. No siendo otro el objeto de la presente diligencia y una vez leída y aprobada se da por terminada la audiencia siendo las ___[a.m/p.

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Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Cuarta Parte Buenas Prácticas Objetivo Señalar algunas buenas prácticas para el ejercicio de la función del Inspector de trabajo y Seguridad Social. 223 .

Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. 6. (Cf. Interlocutores Sociales -Organizaciones de trabajadores: Los sindicatos pueden desempeñar un papel clave en la identificación de posibles víctimas. se pasara a la ejecución de la misma por lo cual se deberá tener en cuenta: 1. el número de mujeres trabajadoras. 4. (Cf.pdf.ilo. Lo cual proporcionaría una visión del compromiso general de la empresa de cumplir con las normas legales laborales. y las muertes particulares. Establecer objetivos y metas que puedan cumplirse con la visita. . agotadas las preguntas anteriores y haberse establecido las prioridades de la visita. 9. Ubicación de la empresa y el nombre de la persona de contacto. Existencia de un sindicato en la empresa.12.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. 4. Accidentes de trabajo.2012) en ¿Cómo se pudiere planificar una visita? Preguntas generales que usted debería abordar antes de ejecutar un plan de visita. Actitud general del empleador en medio de la inspección (hostil.Instituciones de seguridad social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Buenas prácticas Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors”: 1. enfermedades durante los últimos (…) años. y las medidas adoptadas para darle solución a sus quejas. 2.40 (19.2012) Cooperación con otras partes interesadas Socios Gubernamentales . ¿Con qué frecuencia se debe realizar la visita para inspección de las empresas sujetas a control? 3. Cartas de queja de los trabajadores contra la gestión. 5. ¿Cuál es la definición legal de empresa? 2. pudieran tenerse en cuenta las siguientes preguntas: 1.Otros entes especializados.ilo.41(19. ¿Dónde están ubicadas las empresas sujetas a inspección? (Cf. ¿Cómo recopilar información en una visita de inspección? 5.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT.OIT. Establecer normas que indiquen calidad de los resultados.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. dando prioridad a los productos químicos.12.. interponiendo quejas que las propias víctimas tienen 224 . aprendices.42(19. 2. . cooperativa). indiferente.Pag. 8. La información de inspección pudiere ser almacenada según las posibilidades en bases electrónicas.ilo. Hacer un balance de la situación.OIT.Autoridades judiciales.12.OIT. y existencia de un convenio colectivo 6. Tener en cuenta medidas de vigilancia en la aplicación del plan. . niveles de estudio. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. La naturaleza del proceso de trabajo y de los productos y servicios finales Las materias primas y equipos utilizados.Pag. para facilitar futuras visitas por parte de los Inspectores. y trabajadores extranjeros. Comparar costos y beneficios por separado antes de la ejecución del plan (visita). “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006.Autoridades policiales.Pag. en http://www. 3. http://www.pdf.pdf. trabajadores jóvenes. en http://www. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. 7. Establecer mecanismos de evaluación después de la visita.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. El número total de trabajadores. etc. 3. Violaciones anteriores de la ley y las medidas tomadas.

“El trabajo Forzoso y la trata de personas”. resaltando puntos como: Resumir el nivel general de las condiciones de trabajo en la empresa.org/sapfl/Informationresources/ILOPublications/WCMS_107704/la ng--es/index.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 temor de presentar. -Organizaciones internacionales. (Cf. Informar al empleador del plazo para la aplicación de medidas que requieren mucho tiempo. Posibilidad de caída de herramientas que caigan de andamios. techos u otros los lugares de trabajo de alto nivel. lo que indica los servicios que puede proporcionar al empleador y los trabajadores. Destacar puntos positivos. 2.htm. 1. 4. 6. concienciación y prevención.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf. sugiere abordar los puntos claves hechas en la inspección.Pag.Organizaciones de empleadores: Los empleadores pueden cooperar y cooperan efectivamente con los inspectores.enhttp://www. Otras pruebas evidentes de prácticas. en http://www. en http://www. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006.2012) 1.31-36 (19. peligrosas. 3.12. trabajo visiblemente inseguro. . Proponer prioridades para mejorar las condiciones de trabajo y el entorno laboral mediante la identificación de tres o cuatro cuestiones importantes.56(19.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. claramente inseguro y otras estructuras de apoyo.¿Cuáles fueron los factores que contribuyeron? 5. Otras organizaciones .org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. ¿Qué sucedió (causa y efecto)? 4.Pag. Pag. insalubres o de otro modo ilegal observadas. Informar a los presentes de la función y el propósito de la inspección del trabajo. La falta de uso de cascos de seguridad. 5. en http://www.12.pdf. y prestando asesoramiento jurídico a los trabajadores. haciendo hincapié en lo que es satisfactorio. 3.50(19. ¿Cómo puede prevenirse accidentes similares? (Cf. 2. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. ¿Qué pudiera contener la inspección periódica sobre las cuestiones de seguridad y salud? Posibles preguntas a llevar a cabo para la investigación en el caso de un accidente de trabajo. guantes y otros de protección personal equipo. las inspecciones sobre cuestiones de seguridad y salud. destacando todos las violaciones aparentes y las posibles consecuencias legales.OIT. informándoles sobre posibles infractores o participando en campañas de sensibilización.ilo. 6. ¿Dónde se produjo el accidente? 2. 7.OIT. pudiere tener en cuenta: La falta de calzado de protección adecuados cuando así se requiera. (Cf.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT.52(19. Determinar el estado de las medidas que deberán ponerse en práctica sin demora. Andamios improvisados. por ejemplo.ilo. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006.ilo. ¿Qué hacer en las sesiones de clausura? 225 . Discutir las condiciones injustas.12.pdf. ¿Quién se lesionó? 3.OIT. las posibles preguntas que se podrían hacer para adelantar las investigaciones de accidentes laborales son : 1. 4.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. pero señalando claramente lo que necesita mejorar para garantizar el cumplimiento de la ley. (Cf. Las escaleras mal posicionados o inseguras 5. Manual para los inspectores del trabajo.ONGs. incluyendo el estado del servicio de limpieza. gafas de protección.Pag.OIT.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Glosario 226 .

2 D. o inducir la renuncia del mismo.P Alfredo Beltrán Sierra).l) 227 . Acuerdo de formalización laboral: Art 13 Acuerdo de formalización laboral es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. encaminada a infundir miedo. ejercida sobre un empleado o trabajador por parte de un empleador. la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito aéreo. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador. Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces. el personal que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios. Así mismo.) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes. Inpec. y que produce en el trabajador una lesión orgánica. (Art 2 L. determinados por las normas técnicas de salud de salud ocupacional. 4. de conformidad con las normas vigentes. 7).1010/2012). Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas. (Art. jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. perturbación funcional o psiquiátrica.3 L. durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. 5). Ley I. con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. M. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.( Art 3. 2090/2003). generar desmotivación en el trabajo. En los Cuerpos de Bomberos. (C. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. deportivas o culturales. 6). invalidez o muerte. intimidación. terror y angustia. 3. o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad.T A. cuando el transporte lo suministre el empleador. un compañero de trabajo o un subalterno. (Art. Acto administrativo: Manifestación de la voluntad de la administración. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrían aplicación en las instituciones o empresas publicas .F. tendiente a producir efectos jurídicos ya sea creando. Actividades de alto riesgo: Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores las siguientes: 1).1562/12). la actividad del personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión carcelaria. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. aún fuera del lugar y horas de trabajo. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 A Acoso laboral: Conducta persistente y demostrable. 2). modificando o extinguiendo derechos para los administrados o en contra de éstos. Const. por encima de los valores límites permisibles.) Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas. la actividad relacionada con la función específica de actuar en operaciones de extinción de incendios. Sentencia C-1436/00. con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública. a causar perjuicio laboral.

T. Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego. 21/1982). el pliego de las peticiones que formulan. avisándolo así a los trabajadores. o que deba ser solucionado mediante el arbitramento obligatorio. (Art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Administradora de riesgos laborales: Las entidades administradoras de riesgos profesionales. 2). 434 C. hasta por veinte (20) días calendario adicionales. cumplen funciones de seguridad social y se hallan sometidas al control y vigilancia del Estado en la forma establecida por la ley. 1). Const.”(C. Asociación sindical (derecho de): Garantía de rango constitucional (especie del género mayor constituido por el derecho de asociación) inherente al ejercicio del derecho al trabajo. ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas. Sentencia T1328/08. 228 . C Cajas de Compensación Familiar: Son personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento. (…) Si al término de la etapa de arreglo directo persistieren diferencias sobre alguno o algunos de los puntos del pliego. (Art. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. (…) Durante esta etapa podrán participar en forma directa en la mesa de negociaciones.1295/1994). M. como asesores. prorroglables de común acuerdo entre las partes. (Art 52 inciso IV D. están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones.T. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa.T. El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora. y articulado como un derecho con dimensiones tanto individuales como colectivas que representa una vía para la realización del individuo dentro de un estado social y democrático como el definido por la Carta Política. 432 C. 39 L. la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego. las partes suscribirán un acta final que registre los acuerdos y dejarán las constancias expresas sobre las diferencias que subsistan. el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarán una delegación de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador).P Manuel José Cepeda Espinosa).S.) / Iniciación de conversaciones. (Art 433 C. En todo caso. por delegación del estado. hasta dos (2) representantes de las asociaciones sindicales de segundo o tercer grado. El patrono o la representante.S.S. o a quien lo represente. Arreglo directo: Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la suspensión del trabajo.) / Duración de las conversaciones: Las conversaciones de negociación de los pliegos de peticiones en esta etapa de arreglo directo durarán veinte (20) días calendario. organizadas como corporaciones en la forma prevista en el Código Civil. (Art.). a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional.

y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores. (Vanegas Castellano Alfonso. Año 2011. 23 C.S.T. cualquiera que sea su forma. los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables. Contrato de prestación de servicios: Por el contrato de prestación de servicios una persona natural o jurídica se obliga a prestar servicios de modo independientes. a cambio de que éste le proporcione los medios para adquirir formación profesional metódica y completa del arte u oficio para cuyo desempeño ha sido contratado.S. c). y le pague el salario convenido. e imponerle reglamentos.). Una vez reunidos los tres elementos (…). Contrato realidad: Presunción de existencia de una relación laboral al margen del nombre asignado al contrato. (C. Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos esenciales: a). Editorial Librería Ediciones del Profesional Ltda. bajo la continuada dependencia o subordinación de la segunda y mediante remuneración. encierra por sus contenidos materiales una verdadera relación laboral en donde se establece el primado de la sustancia sobre la forma. b). Contrato de trabajo: 1). se entiende que existe contrato de trabajo y no deja de serlo por razón del nombre que se le dé ni de otras condiciones o modalidades que se le agreguen. 249 C. (Art.) / Elementos esenciales: 1).T. M.S. para fijar las condiciones que regirán los 229 . en cuanto al modo. por la otra. es decir. como auxilio de cesantía. la cual debe mantenerse por todo el tiempo de duración del contrato. natural o jurídica. (Art. 14 C. quien lo recibe y remunera. 2). un mes de salario por cada año de servicios y proporcionalmente por fracción de año. salario. 2). tiempo o cantidad de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Carácter de Orden Público (de las normas laborales): Las disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden público y.P Manuel José Cepeda Espinosa). Sentencia C-960/07. salvo los casos expresamente exceptuados por la ley. (Art.T.113). Pag. Todo ello sin que afecte el honor. 81 C. lo que ha sido denominado como contrato realidad. Quien presta el servicio se denomina trabajador.). Cesantía (auxilio): Todo empleador está obligado a pagar a sus trabajadores. (Art.S.). La actividad personal del trabajador. (Art. sin subordinación. es decir aquél que teniendo apariencia distinta.T. la dignidad y los derechos mínimos del trabajador en concordancia con los tratados o convenios internacionales que sobre derechos humanos relativos a la materia obliguen al país.S. es decir.T. y la remuneración. realizada por sí mismo. al terminar el contrato de trabajo. en cualquier momento. aun contratante o beneficiario del servicio. por una parte. Convención colectiva: es la que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales. {empleador}. 22 C. por consiguiente. y a las demás personas que se indican en este Capítulo.) Contrato de aprendizaje: Es aquel por el cual un empleado se obliga a prestar servicio a un empleador. Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona. que faculta a éste para exigirle el cumplimiento de órdenes. ―Derecho individual del trabajo‖. Un salario como retribución del servicio. La continuada subordinación o dependencia del trabajador respecto del empleador. por un tiempo determinado. Const.

estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. sentencia T-476/98 M. aplica la Constitución y la ley y. como lo ha precisado esta Corporación. el efectivo acceso a la administración de justicia. susceptible de protección jurídica inmediata a través de mecanismos como la acción de tutela prevista en el artículo 86 superior. Es dentro de este marco que la Corte Constitucional no ha vacilado en calificar al derecho al que hace alusión la norma que se revisa -que está contenida en los artículos 29 y 229 de la Carta Políticacomo uno de los derechos fundamentales. analiza las pruebas. ". 467 C. así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. y se daría paso a la primacía del interés particular sobre el general. / Los trabajadores y empleadores tienen derecho 230 . llega a un libre convencimiento. en cuanto concierne al orden público. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. (Art 1 D. se logra.). Derecho colectivo del trabajo: Garantía de la libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. si es el caso. C. Ahora bien. 353 C. Const. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses.T) Cooperativa: Organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. sin autorización previa. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. el acceso a la administración de justicia se erige en nuestro ordenamiento superior como un derecho fundamental de los individuos. Derecho de asociación: 1). profesionales o intelectuales. contrariando postulados básicos del modelo de organización jurídica-política por el cual optó el Constituyente de 1991. con el fin de producir en común bienes. Así. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes. formando asociaciones profesionales o sindicatos. sin él los sujetos y la sociedad misma no podrían desarrollarse y carecerían de un instrumento esencial para garantizar su convivencia armónica. Fabio Morón Díaz). ese es apenas uno de los componentes de dicho derecho.P). 2). el juez garantiza igualdad a las partes. 4588/08) D Derecho de acceso a la administración de justicia: Se constituye para el individuo en una necesidad inherente a su condición y naturaleza. (Art.S. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. (Art..S. como es la aplicación oportuna y eficaz del ordenamiento jurídico que rige a la sociedad.cuando. dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley. que como tal prevalece y goza de protección especial por parte del Estado.T. Los trabajadores y empleadores.P. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. (C.. la realización de dicho derecho no se agota en la posibilidad real que debe tener cualquier persona de presentar sus solicitudes o de plantear sus pretensiones ante las respectivas instancias judiciales. (Art38.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 contratos de trabajo durante su vigencia. proclama la vigencia y realización de los derechos amenazados o vulnerados.

pero los salarios y prestaciones extralegales que rijan en la principal al momento de declarase la unidad de empresa solamente se aplicarán en las filiales o subsidiarias cuando así lo estipule la respectiva convención colectiva de trabajo. 2). De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses. 194 C. 23 C. E Empresa: 1). tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. a juicio del Ministerio o del juez del trabajo. 231 .P. de oficio o a solicitud de parte y previa investigación administrativa del caso. sólo podrá declararse la unidad de empresa entre aquellas y estas después de un plazo de gracia de diez (10) años de funcionamiento de las mismas.T. además. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión.) / 1). Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes. 3).). planta o factoría para desarrollar actividades similares. así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. (Art. 4).S. 353 C.T).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a constituir sindicatos o asociaciones. Se entiende como una sola empresa. También podrá ser declarada judicialmente. No gozan del derecho de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública. estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. el interés social o la rehabilitación de una región deprimida. (Art 39 C. No obstante lo anterior.P.S. todas cumplan actividades similares. / Los trabajadores y empleadores. las explotaciones. para lograr el cumplimiento de las leyes sociales. cuando una empresa establezca una nueva unidad de producción. sin intervención del Estado. La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo proceden por vía judicial.). formando asociaciones profesionales o sindicatos. en función de fines tales como la descentralización industrial. que correspondan a actividades similares. 2). La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos. toda unidad de explotación económica o las varias unidades dependientes económicamente de una misma persona natural o jurídica. (Art. conexas o complementarias del objeto social de las mismas. sin autorización previa. cuando. conexas o complementarias y que tengan trabajadores a su servicio. Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de constitución. (Art. Derecho de petición: Derecho de toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. conexas o complementarias. podrá declarar la unidad de empresa de que trata el presente artículo. Para gozar de este beneficio el empleador requiere concepto previo y favorable del Ministerio de Desarrollo Económico. o cuando la filial o subsidiaria esté localizada en una zona de condiciones económicas similares a las de la principal. en cuanto concierne al orden público. En el caso de las personas jurídicas existirá unidad de empresa entre la principal y las filiales o subsidiarias en que aquella predomine económicamente.

En efecto. si no existe una causa relevante que justifique el despido. determinará. por ejemplo. el despido Estabilidad laboral: Garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales. en cabeza de los trabajadores. Igualmente. (Art 5 L. 25 y 53 C. Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar. 39).S. Esto sucede. conforme al artículo 53 de la Carta. La doctrina ha entendido entonces que el principio de estabilidad laboral configura.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Enfermedad laboral: 1). estas personas gozan de una estabilidad laboral superior. en función del principio de la estabilidad laboral. 2). . la cual se proyecta incluso en los casos de funcionarios de libre nombramiento y remoción. resulta posible proteger otro valor constitucional. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón de su oficio. (C. bien sea determinado por agentes físicos. por lo cual en tales eventos cabe hablar de un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada. incluso contra la voluntad del patrono. ya que están en juego otros valores constitucionales. M. en especial la propia dignidad del trabajador y la búsqueda de una mayor igualdad entre 232 . La Corte considera que. El Gobierno Nacional.no basta el deseo empresarial para que pueda cesar una relación de trabajo sino que es necesario que se configure una justa causa. Const. debido al especial cuidado que la Carta ordena en favor de los minusválidos (CP art. existen casos en que este derecho es aún más fuerte. químicos o biológicos. y en armonía con los valores constitucionales. un verdadero derecho jurídico de resistencia al despido. en los términos señalados por la ley. en forma periódica. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. como es el derecho de asociación sindical (CP art. el cual es expresión del hecho de que los fenómenos laborales no se rigen exclusivamente por el principio de la autonomía de la voluntad.” (Art 200 C. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. todos los trabajadores tienen un derecho general a la estabilidad en el empleo. pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral.P. la Corte estableció que había una inversión de la carga de la prueba cuando la constitucionalidad de una medida administrativa sea cuestionada por afectar los derechos fundamentales de los minusválidos. por la mujer embarazada tiene un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada. sentencia C470/97. esta Corporación también señaló que. Por ello. 54). en relación con el fuero sindical. y de la especial protección al trabajo – art. pues sólo asegurando a los líderes sindicales una estabilidad laboral efectiva.. en anteriores ocasiones. y sigue siendo.P. pues una de las manifestaciones más claras de discriminación sexual ha sido. Estabilidad laboral reforzada: Si bien. Alejandro Martínez Caballero).T) / Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. 1562/2012) patrono y empleado.

En este. c). M. que podrá coincidir con el domingo. / Jornada máxima: La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana.m. el gobierno puede ordenar la reducción de la jornada de trabajo de acuerdo con dictámenes al respecto. Const.T.S. 160 C. debido a los eventuales sobrecostos o incomodidades que tal fenómeno puede implicar para las empresas. respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado. 405 C. distribuidas en máximo seis días a la semana con un día de descanso obligatorio. / Trabajo ordinario y nocturno: 1).T). pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo. que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solución de continuidad durante todos los días de la semana.P.). d) El empleador y el trabajador podrán acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo. (Art. La duración máxima de la jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis horas (6:00 a.m. sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. En este caso no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo.S. la máxima legal.). Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto. o a falta de convenio. 158 C. Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintidós horas (10:00 p.S. sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde. / Trabajo suplementario: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria.S. El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organización de turnos de trabajo sucesivos. se sujetará a las siguientes reglas: 1). Alejandro Martínez Caballero). J Jornada laboral: Jornada ordinaria: Es la que convengan a las partes. 159 C.m. H Horas extras: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria.).T. salvo las siguientes excepciones: a). el número de horas de trabajo diario podrá repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podrá ser de mínimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningún recargo por trabajo 233 . b). En las labores que sean especialmente insalubres o peligrosas. sin justa causa. previamente calificada por el juez del trabajo. y en todo caso el que excede de la máxima legal. F Fuero sindical: Se denomina "fuero sindical" la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos. siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al día y treinta y seis (36) a la semana. (Art. (C.S. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años.T. Sentencia C-470/97. (Art.) y las seis horas (6:00 a.). (Art 59 C. (Art.T). ni desmejorados en sus condiciones de trabajo. y en todo caso el que excede de la máxima legal.m.) y las veintidós horas (10:00 p.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 injustificado de las mujeres que se encuentran en estado de gravidez.). 2). 2).

desde hace mucho tiempo. (Art. (Art. para asegurar la atención y satisfacción de los intereses generales de la comunidad. Rad. velará por el cumplimiento y observancia de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad industrial.2006 .1562/2012) M Medidas de higiene y seguridad: Todo empleador o empresa están obligados a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores. en los organismos y entidades de la administración pública que conforman la función pública.P) P Pacto colectivo Los pactos entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las disposiciones establecidas en los Títulos II 234 .P Marcel Silva Romero) Inspector de trabajo: Ministerio de Trabajo establecerá una Comisión Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo la prevención y promoción en materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y así mismo. 348 C. N Negociación colectiva: Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales. Esta noción de empleador suele aplicarse a personas particulares y cuando se trata del servicio oficial se distingue entre el vínculo laboral establecido mediante relación contractual. 161 C. C.m.T. 11001 .(Inc.T. con las excepciones que señale la ley. sentencia 29 /03/06. de quienes prestan servicios personales remunerados.T. La denominación „empleador‟ fue incorporada a la legislación por el artículo 107 de la ley 50 de 1990 que dispuso: “La denominación “patrono” utilizada en las disposiciones de trabajo vigentes se entiende reemplazada por el término “empleador”. cuando el número de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.03 . a 10 p. con vinculación legal y reglamentaria.) L Libertad de afiliación.S. tiene entendido como „patrono‟ la persona natural o jurídica que contrata trabajadores.S. sobre los que ejerce la subordinación en la prestación personal de servicios por una remuneración.S. 358 C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 suplementario. En los estatutos se reglamentará la coparticipación en instituciones de beneficio mutuo que hubiere establecido el sindicato con aportes de sus miembros.000 .m. a hacer practicar los exámenes médicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la protección de la vida.1 Art 32 L.00014 00(1715). (Art. Es deber del Estado promover la concertación y los demás medios para la solución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo (ART 55. de conformidad con la reglamentación que sobre el particular establezca el Ministerio del Trabajo. la doctrina.(C.).E. la salud y la moralidad de los trabajadores a su servicio. Los sindicatos son organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores. en cuyo uno de sus extremos se halla el denominado „trabajador oficial‟ y en el otro el „Estado patrono‟.) Empleador: En el Derecho del Trabajo.06 . C.

esto es. Capítulo I. de una disciplina cuya observancia contribuye a la realización de sus cometido. R Reglamento de trabajo: Conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y sus trabajadores en la prestación del servicio. la prueba sumaria es aquella que aún no ha sido controvertida por aquel a quien puede perjudicar. Sentencia C459/11 M.S.(Art481 C. En ese sentido la doctrina ha sido uniforme en señalar que la prueba sumaria suministra al juez la certeza del hecho que se quiere establecer en idénticas condiciones que lo hace la plena prueba. el debate probatorio sobre la titularidad de los derechos y la validez de los documentos aportados se da a plenitud dentro del proceso verbal respectivo ante los jueces competentes de la justicia ordinaria civil. Const. profesionales o intelectuales. su exigencia para el decreto de las medidas. Pruebas Sumarias: Aunque la legislación colombiana no define lo que debe entenderse por prueba sumaria.(Art 3 D.P. y de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. y cuyo fundamento está en la colaboración armónica entre las distintas ramas del poder público. para Antonio Rocha Alvira.P Maria Victoria Calle Correa). que sea pertinente o conducente. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. ni conocimiento o confrontación por la parte contra quien se quiere hacer valer. la prueba sumaria es plena prueba. no vulnera los postulados constitucionales ni menoscaba las posibilidades del debido proceso para el demandante. que sea la adecuada para demostrar un hecho o un acto jurídico concretos. con el fin de producir en común bienes. puesto que siendo las medidas cautelares de carácter preventivo y provisional. pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos. con la diferencia que la prueba sumaria no ha sido sometida a contradicción. en cuanto contribuye a preservar el orden jurídico institucional mediante la asignación de competencias a la administración que la habilitan para imponer a sus propios funcionarios y a los particulares el acatamiento. artículo 113 de la Constitución”(C.T) Precooperativas de trabajo asociado: Son organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. Parte Segunda del Código Sustantivo del Trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y III.Const C 523/09 M. su noción ha sido precisada por la doctrina y la jurisprudencia nacionales. inclusive por medios punitivos.S. lo que quiere decir que debe reunir las mismas condiciones de fondo de cualquier prueba. (C. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. es aquella que reúne las características de plena prueba que aún no ha sido controvertida. Siendo claro que la prueba sumaria. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub). ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.4588/2006) Procedimiento administrativo sancionatorio: un instrumento de autoprotección. (Art 104 C. a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de 235 . Así.T) Reglamento de higiene y seguridad: Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial de higiene y seguridad.

).T). en el orden material. disímiles o inconexas. valor del trabajo suplementario o de las horas extras.T. oficio o especialidad. tales como alimentación.T. De industria o por rama de actividad económica.T. que prestan sus servicios en una misma empresa. para los efectos de la remuneración del descanso dominical. es el promedio de lo devengado por el trabajador en la semana inmediatamente anterior. porcentajes sobre ventas y comisiones. Sistema de seguridad social integral: El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos 236 . elementos de trabajo y otros semejantes.S.S. (Art. c). 129 C.T. sobresueldos. sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación directa del servicio. y solo mientras subsista esta circunstancia. (Art. (…).). valor del trabajo en días de descanso obligatorio. oficios o especialidades. 127 C. Tampoco las prestaciones sociales de que tratan los títulos VIII y IX del C. ni para enriquecer su patrimonio. Sindicatos de trabajadores: Los sindicatos de trabajadores se clasifican así: a). habitación o vestuario. (Art. De oficios varios. 356 C. 176 C. como primas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 labores. medios de transporte. como primas.S. como gastos de representación. moral y cultural. tomando en cuenta solamente los días trabajados. excedentes de las empresas de economía solidaria y lo que recibe en dinero o en especie no para su beneficio. 349 C. si están formados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica. o por unidad de obra. si están formados por individuos de varias profesiones. (Art. si se trata de un nuevo establecimiento.S.T. profesión u oficio en número mínimo requerido para formar uno gremial.S. cuando las partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie. d). bonificaciones habituales. de vacaciones.. Salario en especie: Toda aquella parte de la remuneración ordinaria y permanente que reciba el trabajador como contraprestación directa del servicio. tales como la alimentación. Salarios variables: Cuando no se trate de salario fijo como en los casos de remuneración por tarea. b). / Pagos que no constituyen salario: Las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones. S Salario: Elementos integrantes: Constituye salario no sólo la remuneración ordinaria.) Salario mínimo: El que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia. el salario computable. Gremiales. Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una misma actividad. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. fija o variable. si están formados por individuos de una misma profesión. (Art.T. (Art. sea cualquiera la forma o denominación que se adopte. habitación o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a su familia. participación de utilidades. 128 C. bonificaciones o gratificaciones ocasionales. 145 C.S.S.).T).S. las primas extralegales. si están formados por trabajadores de diversas profesiones. de servicios o de navidad.). De empresa. (Art. a destajo. establecimiento o institución.

T.S. L.100/93) Subsidio Familiar: Prestación social pagadera en dinero. (Art. en proporción al número de personas a cargo. El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad. las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico. que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra. (Art 1508 C.). y cualquiera que sea su finalidad. (Art 1. 21/1982). materia de esta Ley.). 89 C. (Art. 1 L. permanente o transitoria. T Trabajo: Toda actividad humana libre. u otras que se incorporen normativamente en el futuro.S. Trabajo a domicilio: Contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio.T. 5 C. especie y servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. (Art. ya sea material o intelectual. son error.C). siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana. mediante la protección de las contingencias que la afecten. de salud y servicios complementarios. 237 . como núcleo básico de la sociedad. V Vicio de consentimiento: Los vicios de que puede adolecer el consentimiento. fuerza y dolo. sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un empleador. y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el sostenimiento de la familia.

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