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Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.

Rodrigo Rennó – Aula 02

Aula 2: Reformas Administrativas – Processo de Modernização da Administração Pública
Olá pessoal, tudo bem? Na aula de hoje iremos cobrir os seguintes itens:  Experiências de reformas administrativas; O processo de modernização da Administração Pública. Irei trabalhar com muitas questões da ESAF, mas incluirei algumas questões da FGV, da Cespe ou da FCC quando não tiver questões da ESAF do tema trabalhado, ok? Espero que gostem da aula!

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Sumário
Reformas Administrativas........................................................................ 3  Getúlio Vargas e a criação do DASP. ........................................................ 3  Administração para o Desenvolvimento – Governo JK e a administração paralela. ........ 8  A Reforma de 1967 – DL nº200/67. ........................................................ 10  A Constituição de 88 – o retrocesso burocrático e o Governo Collor/Itamar.............. 15  A Reforma de 1995. ......................................................................... 21  Questões Extras Comentadas .................................................................. 45  Lista de Questões Trabalhadas na Aula........................................................ 55  Gabarito ........................................................................................ 71  Bibliografia ..................................................................................... 71 

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Reformas Administrativas.
Getúlio Vargas e a criação do DASP.
Até o governo de Getúlio Vargas, a administração pública era dominada pelo patrimonialismo e pelo clientelismo, com a política do país controlada por grupos oligárquicos, principalmente de Minas Gerais e São Paulo (a conhecida política do “Café com Leite”). Desta maneira, o Estado brasileiro era dominado por uma elite que garantia privilégios indevidos dentro da máquina do governo para seus amigos e aliados. Com isso, a maior parte da população era excluída e não tinha participação na política do país. Até a revolução de 1930, a oligarquia agrária dominava o cenário político1. A maior parte da população vivia no campo e a política era dominada pelos “coronéis” regionais. O poder central tinha um peso muito menor do que apresenta hoje, com uma maior autonomia dos estados. Com a tomada do governo após o golpe revolucionário de 1930, outras classes se apoderaram do governo federal, sendo dominantes alguns setores das forças armadas2. Na esteira deste movimento, o Estado Novo buscou centralizar o poder no governo federal, tirando poder e autonomia dos estados. Na visão de Flávio Resende3: “até 1930, o Estado brasileiro era um verdadeiro mercado de troca de votos por cargos públicos; uma combinação de clientelismo com patrimonialismo”. Na época da revolução de 1930, o cenário nacional era de grande crise econômica, pois o “carro chefe” da economia brasileira no momento era a cultura do Café e o mercado para o produto tinha despencado após a crise da Bolsa de Nova York. Com o “crash” da Bolsa, os mercados consumidores do produto, particularmente os Estados Unidos e a Europa, entraram em uma grande recessão. Isto fez com que o preço do café despencasse no mercado internacional.

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(Torres, 2004) (Bresser Pereira, 2001) (Resende, 2004) apud (Paludo, 2010)

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Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. pois o mercado interno passava a ser protegido da concorrência internacional. Os recursos da venda do café no mercado exterior chegaram a representar mais de sessenta por cento das divisas que entravam no país. Como vimos. os empresários brasileiros passaram a ter um grande incentivo para investir. Portanto. começa também a ocorrer um crescimento da massa urbana de trabalhadores. as saídas para a crise foram o protecionismo e o intervencionismo econômico. Vargas iniciou seu governo retirando poder dos governos estaduais. inclusive a admissão mediante concurso público e a capacitação técnica 4 (Costa. Getúlio Vargas então procurou fechar a economia e buscar alternativas econômicas. 2008) Prof. Com as barreiras aos produtos estrangeiros. Isto deu um grande impulso à nascente industrialização brasileira. e os consumidores não tinham mais acesso aos produtos estrangeiros a preços competitivos.br 4 de 72 . a economia rural perdeu força e seus trabalhadores passaram a ver as cidades como um local mais atraente e com melhores e maiores oportunidades. com a aceleração da industrialização.com. O Estado teve de se estruturar pra exercer estas funções. depois transformado em 1938 no Departamento Administrativo do Serviço Público – DASP. saindo de um papel mais passivo para outro mais ativo na promoção do desenvolvimento econômico. com a missão de definir e executar a política para o pessoal civil. Além disso. Com a queda dos preços agrícolas. Rodrigo Rennó www. O governo federal iniciou também uma maior intervenção econômica. centralizando o poder na União. voltando-se então para o mercado interno através de incentivos à industrialização e da modernização da máquina estatal.estrategiaconcursos. O velho modelo patrimonialista da administração pública não era mais adequado a uma economia industrial cada vez mais complexa e competitiva! Foi nesse contexto que se criou o Conselho Federal do Serviço Público Civil em 1936. principalmente a segunda. Rodrigo Rennó – Aula 02 Sem as divisas do Café. introduzindo outros “atores” no processo político. De acordo com Lustosa da Costa4: “O Dasp foi efetivamente organizado em 1938. Alguma resposta teria de ser dada pelo novo governo. a economia brasileira não tinha como pagar as importações de produtos que a sociedade demandava.

os principais objetivos do DASP eram: A racionalização de métodos. assim. Rodrigo Rennó www.” A criação do DASP deve ser visto. Foi uma ação deliberada e ambiciosa no sentido da burocratização do Estado brasileiro. Rodrigo Rennó – Aula 02 do funcionalismo. de compra de materiais 5 (Costa. Visava constituir uma administração pública mais racional e eficiente. que seriam a base política do governo Getúlio Vargas. que pudesse assumir seu papel na condução do processo de desenvolvimento..  algumas bancas consideram  correto 1936! Esta foi uma reforma ambiciosa.com.estrategiaconcursos. o sistema de mérito.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Aviso:  • apesar de boa parte dos autores  considerarem 1938 como o ano  em que o DASP foi instituído. que buscava introduzir no aparelho administrativo do país a centralização. que tinha como modelo a Burocracia profissional de Weber. 2008) Prof.br 5 de 72 . promover a racionalização de métodos no serviço público e elaborar o orçamento da União. Segundo Lustosa da Costa. a impessoalidade. O Estado deveria ser mais eficiente e imparcial em seu papel de incentivar e conduzir o crescimento econômico e na oferta de novos serviços e direitos aos trabalhadores urbanos. o primeiro esforço sistemático de superação do patrimonialismo.” 5 Desta forma. a definição da política de recursos humanos.. como uma exigência da entrada do Estado brasileiro em uma nova era de industrialização e de desenvolvimento capitalista. processos e procedimentos. a hierarquia. portanto. a separação entre o público e o privado. foi a primeira tentativa sistemática de superar o modelo patrimonialista que tivemos na administração pública brasileira: “A reforma administrativa do Estado Novo foi.

2006) A reforma administrativa empreendida pelo DASP. foram utilizados para “nortear” a padronização e divisão do trabalho.  Preparo – selecionar e treinar os empregados de acordo com suas aptidões e treiná-los para que atinjam um melhor resultado. pois o modelo racional-legal (ou Burocrático) já havia sido implantado nos países desenvolvidos décadas antes. na década de 30 do século passado.MDS / TECNICO SUPERIOR . 6 7 (Bresser Pereira.estrategiaconcursos.(CESPE. bem como a profissionalização dos servidores. Rodrigo Rennó www. Com a introdução do modelo burocrático na administração pública brasileira. Rodrigo Rennó – Aula 02 e finanças e a centralização e reorganização da administração pública federal6. Planejar o método a ser utilizado. de maneira à disciplinar a execução das tarefas. em que os servidores passaram a ser selecionados mediante concurso público e promoção baseada em avaliações de desempenho7. Os princípios da Administração Científica eram os seguintes:  Planejamento – substituir a improvisação pela ciência. Veja como esse tema já foi cobrado: 1 .Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.br 6 de 72 . Dentro deste âmbito. Portanto. a reforma esteve sim alinhada aos princípios da administração científica. a atuação do DASP ocorreu em três dimensões diferentes:  Criação de órgãos formuladores de políticas públicas. promovida pelo DASP.  Execução – distribuir as atividades e responsabilidades. de Frederick Taylor. foi inovadora por não estar alinhada aos princípios da administração científica presentes na literatura mundial da época. A reforma administrativa que foi implantada no Brasil nos anos 30 não foi inovadora. fortaleceu-se o princípio da meritocracia. Ao contrário do que está descrito na questão. que seriam responsáveis por formar “consensos” dentro da sociedade sobre diversos temas.com. os princípios da Administração Científica. como os conselhos. 2010) Prof. Assim sendo.  Controle – supervisionar o trabalho para que os resultados sejam atingidos. 2001) (Paludo. a frase está errada.

com. com nomeações políticas. o DASP foi utilizado como instrumento políticoadministrativo (pois ocorreu uma grande centralização administrativa e política).br 7 de 72 . como o do Trabalho). De acordo com Torres8: “Assim.” Apesar disso. como ministérios e agências de fiscalização (neste governo foram criados diversos ministérios. carreiras consideradas estratégicas para o sucesso deste novo Estado (como a dos diplomatas) eram valorizadas – tendo um treinamento mais completo. O Estado se preparava então para atuar de forma mais ativa no desenvolvimento econômico. sociedades de economia mista e autarquias (a Companhia Vale do Rio Doce e a CSN – Companhia Siderúrgica Nacional foram criadas nesta época!). salários defasados e promoções somente por tempo de serviço. Com o final da segunda guerra 8 9 10 (Torres. Dentro deste cenário. outras carreiras de nível mais baixo continuaram sob as práticas patrimonialistas e clientelistas.estrategiaconcursos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.  Expansão das atividades empresariais do Estado. de forma que a administração pública se tornasse capaz de dar sustentação ao regime ditatorial. as mudanças não alcançaram toda a administração pública9. com a criação de empresas estatais. sem considerar a repressão política dura e autoritária. Para certas carreiras foram introduzidos os concursos públicos. O movimento reformista de Vargas não conseguiu disseminar por completo as novas práticas. Com isso. Rodrigo Rennó www. o poder reformador do DASP dependia do apoio de Getúlio e seus poderes autoritários. o DASP foi o órgão que formulou e executou as mudanças na administração pública no período Vargas. 2004) (Bresser Pereira. Certos órgãos conseguiram uma maior profissionalização. Entretanto. garantias legais e salários competitivos10. 2004) Prof. Rodrigo Rennó – Aula 02  Expansão de órgãos da administração direta. promoção por mérito e salários adequados. ao invés deste instrumento ser somente uma relação detalhada de despesas e receitas previstas. Entretanto. a Burocracia convivia com o patrimonialismo! Foi também introduzida nesta época a noção de planejamento no orçamento público. fundações públicas. Ou seja. 2001) (Torres. De certo modo. o governo Vargas tinha ainda dois pilares importantíssimos de sustentação política: o controle da administração pública e a nomeação dos dirigentes das províncias.

Com a saída de Getúlio.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. O governo Juscelino Kubitschek ficou marcado pelo que se chamou de Administração Paralela11. Naturalmente. o departamento perdeu muitas de suas funções e passou a fazer um trabalho mais rotineiro. muitas das práticas patrimonialistas ganharam força com a barganha política entre o presidente e o novo congresso. Com a volta do regime democrático. O Brasil tinha “cerrado fileiras” com os aliados (Estados Unidos.estrategiaconcursos. com a instalação de grandes multinacionais no país e a construção de Brasília. voltamos a ter uma constituição democrática e tivemos a eleição de Dutra para a Presidência da República.com. Rodrigo Rennó – Aula 02 mundial. Rodrigo Rennó www. Administração para o administração paralela. passou a existir uma demanda maior por democracia e liberalização por parte da sociedade brasileira. inserida no plano de metas do governo JK. portanto quando tinha um problema a resolver ele preferia criar outra estrutura estatal (normalmente uma autarquia) do que reformar ou extinguir alguma já existente. Após esse momento. nem tampouco foi revertida. Os principais fatores deste período foram: o aumento da intervenção do Estado e uma descentralização do setor público através da criação de várias autarquias e sociedades de economia mista (que teriam mais autonomia e flexibilidade do que a Administração Direta). Ao final. O próprio regime ditatorial começou a mostrar seu desgaste após 15 anos de existência. 11 (Martins. 1997) Prof. Desenvolvimento – Governo JK e a O período que se iniciou com a redemocratização em 1946 e terminou com o golpe militar de 1964 se caracterizou pela preocupação dos governantes com o desenvolvimento nacional. o resultado da reforma foi o seguinte: a reforma não se completou. Nesta fase ocorreu um grande crescimento econômico. o DASP perdeu muito de sua força modernizadora com a saída de Vargas do poder em 1945. Inglaterra e União Soviética) e os conceitos de liberdade e democracia passaram a ser cobrados pelos cidadãos. Seu estilo era voltado a evitar ao máximo os conflitos.br 8 de 72 .

1998) (Costa. Rodrigo Rennó www. a administração do plano de metas do governo JK foi executada desta forma.com. e a administração descentralizada (autarquias. Desta forma. Rodrigo Rennó – Aula 02 Com isso ele “contornava” a administração direta. que nem tinha sido completamente instalado em toda a administração pública. cada vez mais. ele preferiu criar novos órgãos (paralelos aos existentes) para resolver os problemas. A coordenação das ações fazia-se por meio de grupos executivos escolhidos diretamente pela Presidência da República. preferencialmente entre os formados em think thanks especializados. 12 13 (Junior. remunerando-os em termos compatíveis com o mercado. com realidades muito diferentes e distâncias continentais. Constituíram-se assim ilhas de excelência no setor público voltadas para a administração do desenvolvimento. como o excesso de “papelada” e lentidão12.br 9 de 72 .Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. evitando-se os órgãos convencionais. aos ditames de normas rígidas e controles. enquanto se deteriorava o núcleo central da administração. mostrava-se então inadequado para uma sociedade cada vez mais complexa e para um país imenso.” O modelo burocrático. dotados de maior autonomia gerencial e que podiam recrutar seus quadros sem concursos. bem como as disfunções da Burocracia que já se mostravam presentes. tendo ocorrido inclusive um “trem da alegria” em 1946 – a Constituição promulgada neste ano incorporou como servidores efetivos inúmeros funcionários que haviam entrado no governo sem concurso público). institutos e grupos especiais ad hoc). Os órgãos existentes não eram adequados aos desafios de seu governo. empresas. 2008) Prof. que eram contratados por mérito e recebiam salários muito maiores do que os da administração direta) no processo de desenvolvimento nacional que ocorreu naquela época. De acordo com Lustosa13: “Esse período se caracteriza por uma crescente cisão entre a administração direta. entregue ao clientelismo e submetida. Em vez de reformá-los. evidenciou-se o papel fundamental das chamadas “ilhas de excelência” (órgãos que contavam com funcionários mais capacitados. Portanto. evitando ter de lidar com a ineficiência gerada pelas práticas patrimonialistas e clientelistas (que continuavam existindo.

portanto. O governo militar assumiu com uma proposta modernizadora do Estado. Antes de iniciar uma análise mais profunda da reforma em si. com o objetivo de coordenar estudos para uma reforma do modelo administrativo no Brasil. ficou evidente a necessidade de reformas em seu modelo. destacamos: a restrição do crédito e dos aumentos salariais. Existia uma análise de que a inflação era causada pelos aumentos salariais acima do aumento da produtividade e por gastos excessivos do governo15. através do Decreto-Lei nº200 do mesmo ano14. Assim. a administração pública brasileira se mostrava cada vez menos adequada aos desafios de um país em desenvolvimento acelerado.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.com. A economia estava desequilibrada e a inflação estava aumentando. começou a se formar um consenso de que o modelo burocrático deveria ser reformado. a instituição da correção monetária nos contratos. Ainda no governo de João Goulart.br 10 de 72 . Todavia. Desta forma.estrategiaconcursos. 1998) (Resende. a criação do Sistema Nacional da Habitação e do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS). Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 02 Desta forma. temos de entender o contexto que existia na época. Dentre outras medidas. uma série de iniciativas modernizadoras foram implementadas buscando criar um ambiente mais propício ao crescimento econômico e a uma administração pública mais moderna e eficiente. como uma resposta às dificuldades que a máquina pública tinha com o modelo burocrático que vinha desde os anos 30. Neste contexto. a criação do Banco Central (para administrar a emissão de moeda). formou-se a Comissão Amaral Peixoto. 2010) Prof. De acordo com Andrews e Bariani16: 14 15 16 (Junior. algumas ideias foram aproveitadas na reforma de 1967. A Reforma de 1967 – DL nº200/67. O plano econômico que buscava estabilizar a economia foi chamado de Programa de Ação Econômica do Governo (PAEG). A reforma de 67 apareceu. O golpe militar de 1964 abortou essa iniciativa. 1990) (Andrews & Bariani. uma reforma tributária (que reduziu impostos em cascata).

” Desta forma. o Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP). o diagnóstico era de que as ações do Estado não eram planejadas. A excessiva centralização do governo e a falta de planejamento tornavam a administração pública ineficaz. De acordo com o DL200. Esta descentralização foi feita com a transferência de responsabilidades dos órgãos centrais para a administração indireta. abriu espaço para a participação do capital privado em sociedades de economia mista e esvaziou um dos emblemas do Estado populista. Dentre os “gargalos” que tinham de ser solucionados para que este planejamento pudesse ocorrer. Além da descentralização.com. controlar e coordenar as ações e programas governamentais. distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos. buscou-se flexibilizar para a administração indireta certos procedimentos burocráticos que existiam na administração direta. quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio. podemos incluir: a falta de profissionais capacitados no governo. mediante contratos ou concessões. Os órgãos centrais teriam de ser liberados da execução das tarefas para poderem planejar. c) da Administração Federal para a órbita privada. os proponentes da reforma se baseavam em uma noção de que haveria uma defasagem cada vez maior entre as demandas de um país em desenvolvimento e as capacidades da máquina pública. buscou-se uma maior descentralização das ações governamentais. Desta maneira. um sistema de controle insuficiente e a falta de supervisão das atividades do governo. b) da Administração Federal para a das unidades federadas. Assim. ineficiente e irresponsável17. a descentralização ocorreria em três planos principais: “a) dentro dos quadros da Administração Federal. O planejamento passou a ser encarado como uma condição imprescindível para que a Administração Pública alcançasse uma maior racionalidade em seus programas e ações.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. 2010) Prof. Rodrigo Rennó – Aula 02 “A reforma de 1967 introduziu na administração pública procedimentos gerenciais típicos do setor privado.br 11 de 72 .” 17 (Andrews & Bariani.

possibilitando assim uma maior flexibilidade na contratação temporária e na gestão de pessoal. Portanto. a reforma “cortou” muitas das atribuições do antigo DASP. III .planalto. Rodrigo Rennó www.com. Foi sem dúvida uma reforma pioneira. O Decreto n°200 criou em seu lugar o Departamento Administrativo do Pessoal Civil (com a mesma sigla – DASP). De acordo com o Decreto Lei n° 20018: “Art.gov. que trazia aspectos ligados à descentralização administrativa (apesar da forte centralização política que ocorreu). o próprio DASP foi extinto.Delegação de Competência. passaram a ser desempenhadas pelo Ministério do Planejamento e Coordenação Geral19. 18 19 http://www. Portanto.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del0200. IV . As funções de planejamento. a descentralização envolveria a transferência de atribuições “dentro” da própria administração direta (mediante a delegação de poderes e responsabilidades para os níveis inferiores – nível operacional). Dentre algumas mudanças incluídas na reforma.” Além disso.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.Coordenação. não existiria mais a estabilidade no emprego para os empregados das empresas e órgãos da administração indireta.htm (Andrews & Bariani. ao planejamento e à autonomia.Contrôle. Rodrigo Rennó – Aula 02 Portanto. a transferência de atividades para os estados e municípios e até mesmo da Administração Pública para a iniciativa privada (através de concessões e contratos). foi permitido que os órgãos da Administração Indireta contratassem por meio da CLT. Desta forma. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais: I . por exemplo.Planejamento.Descentralização.estrategiaconcursos. tornando-o um mero “setor de pessoal”. buscando mais agilidade e eficiência da máquina pública. V . Outro aspecto importante foi a inclusão da descentralização e do planejamento como princípios da Administração Pública. 2010) Prof. II .br 12 de 72 . esta reforma foi uma tentativa de se superar a rigidez do modelo burocrático e é considerada por algumas bancas como a primeira iniciativa da administração gerencial no Brasil.

a sistematização.com. Rodrigo Rennó – Aula 02 Aviso:  • o aspecto mais cobrado  desta reforma em concursos  é a descentralização para a  Administração Indireta! De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado PDRAE20: “A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei 200. a reforma de 67  foi a primeira tentativa de  implantar o modelo gerencial  no Brasil! Desta forma.estrategiaconcursos. empresas públicas e sociedades de economia mista.” Aviso:  • para o PDRAE. Mediante o referido decretolei. realizou-se a transferência de atividades para autarquias. podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. tendo facilidades em sua gestão que não existiam na administração direta. constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática. a tentativa de reunir competência e informação no processo decisório. podendo contratar sem concursos públicos. Instituíram-se como princípios de racionalidade administrativa o planejamento e o orçamento. o descongestionamento das chefias executivas superiores (desconcentração/descentralização). entretanto.br 13 de 72 . 1995) Prof. 20 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. fundações. neste período a administração indireta ganhou uma grande autonomia. a coordenação e o controle. a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio da descentralização funcional. Rodrigo Rennó www.

Esta autonomia dada à administração indireta levou a uma grande expansão da intervenção do Estado na economia. preferindo criar novas estruturas com outro modelo mais flexível. Isto ocorria porque a administração direta pagava menos e oferecia menos oportunidades aos seus servidores. De acordo com Andrews e Bariani21: “a diferenciação entre administração direta e indireta flexibilizou os controles burocráticos. Infelizmente a reforma não atingiu seus objetivos e levou a consequências desagradáveis. A questão está certa. – 2010) As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n. A reforma foi focada principalmente na administração indireta. Esta realidade levou a um enfraquecimento do núcleo estratégico do Estado e a uma constante tensão entre os órgãos centrais e as empresas e autarquias da administração indireta. que continuava com práticas clientelistas aliadas a um modelo rígido da burocracia que se somava a baixos salários.da administração direta. pois os militares (a exemplo do governo JK) não queriam se “indispor” com o corpo burocrático existente.br 14 de 72 . Rodrigo Rennó www.AGENTE ADM. Rodrigo Rennó – Aula 02 Entretanto. A maior autonomia dada à administração indireta tornou mais fácil a continuação de práticas clientelistas e patrimonialistas. O gabarito é frase correta.estrategiaconcursos. criou novas oportunidades para a captura do Estado por interesses privados. mas.” 21 (Andrews & Bariani. Isso levou a uma crescente diferenciação entre a administração direta e a indireta.o 200/1967 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central. apesar de buscar a maior eficiência da administração pública. que estavam ligados a estes mesmos órgãos públicos (onde eram mal pagos e tinham diversas “amarras” em sua gestão).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. mais ágil e flexível .(CESPE – AGU. acabava gerando uma situação de conflito com os empregados das autarquias e fundações. criando cada vez mais um fosso que separou a administração indireta – mais capacitada. 2010) Prof. o que possibilitou a coexistência de núcleos de eficiência e de competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. sociedades de economia mista e autarquias. Logo. a reforma não alterou os procedimentos básicos da administração direta. Veja como este tema já foi cobrado: 2 . com a criação de diversas empresas públicas.com.

Com isso. Segundo Bresser22: “A reforma administrativa embutida no Decreto-Lei 200 ficou pela metade e fracassou. o primeiro civil desde 64. aconteceram iniciativas visando rever algumas distorções do modelo burocrático. Rodrigo Rennó – Aula 02 Em certo momento. A Constituição de 88 – o retrocesso burocrático e o Governo Collor/Itamar. Portanto.estrategiaconcursos. que se inicia já em meados dos anos 70. que levaria depois à criação do Ministério da 22 (Bresser. já em 1979. tomar dinheiro emprestado ficou muito difícil. Sem o crescimento econômico que sustentava a lógica do sistema. que já vinha desde os anos 50. já no governo militar. o Estado. em grave crise fiscal e administrativa. em 1973 e 1979. A administração indireta cresceu excessivamente até o fim da década de 70. O processo de endividamento público. existiram novas tentativas de alterar o modelo burocrático. os governos militares perderam o controle da máquina pública.br 15 de 72 .Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. na medida que a burocracia estatal é identificada com o sistema autoritário em pleno processo de degeneração” As crises do Petróleo. 1996) apud (Costa. Rodrigo Rennó www. Em 1979 foi criado o Programa Nacional de Desburocratização. Este primeiro governo de transição. Desta forma. agrava ainda mais a situação da administração pública. que “empurrava” os investimentos públicos na economia passou a ser insustentável.com. ocorreu com a vitória de Tancredo Neves sobre Paulo Maluf na eleição indireta (através do colégio eleitoral) em 1985. Os juros internacionais subiram muito nesta época e a liquidez do mercado financeiro internacional caiu muito. teria cada vez menos condições de ser o indutor do crescimento nacional. acabaram inviabilizando a administração para o desenvolvimento. com a criação de inúmeras subsidiárias das empresas públicas e a atuação do Estado em áreas que não deveriam ser prioritárias. 2008) Prof. os governos militares iniciaram uma distensão política que acabaria por levar a uma anistia dos perseguidos políticos e à transição para o primeiro governo civil. No plano da administração pública. A crise política do regime militar.

23 24 25 26 (Martins. o que lhe forneceu condições inéditas de sustentabilidade. a atuação administrativa centralizada. Rodrigo Rennó www. O modelo desenvolvimentista “fazia água”. Esta ação foi focada principalmente nas áreas onde havia superposição e duplicidades26. assim. procurando retomar alguns procedimentos tradicionais da rotina administrativa. caracterizou-se (A) pela retomada dos conceitos contidos no Decreto-Lei no 200. Veja algumas questões que comentam este tema? 3 . Desta forma. Iniciou-se também o processo de privatizações. (C) pela implementação por meio de uma sólida base parlamentar de apoio. de 1967.estrategiaconcursos.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Programa Nacional de Desburocratização. 2010) (Paludo. 2010) (Junior. sem.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. idealizado pelo Ministro Hélio Beltrão. não necessariamente alinhados com a eficiência. ou seja. chegava ao seu limite. (B) pela diminuição do peso das instituições burocráticas no serviço público. Beltrão buscava redirecionar a máquina pública para o atendimento das demandas dos cidadãos. Além disso.br 16 de 72 . buscando a saída do Estado de áreas que claramente não deveria estar presente (têxteis. Desta forma. o Brasil se via cada vez mais incapacitado de induzir o crescimento econômico. Rodrigo Rennó – Aula 02 Desburocratização. Sob o comando de Helio Beltrão. buscando. destinatário de toda a atividade do Estado”. pela primeira vez aparece em um programa governamental a noção de que se deveriam voltar as atenções do Estado para o atendimento dos cidadãos25. 1997) (Beltrão) apud (Paludo. deixar de lado a dimensão política do governo. Cabe lembrar que este período foi marcado pela crise da dívida dos países latino americanos. por exemplo). o enxugamento da máquina pública também foi proposto. implantado no início dos anos 80. 1998) Prof. Além disso. no entanto.com. De acordo com Beltrão24: “deve-se retirar o usuário da condição colonial de súdito para investi-lo na de cidadão. o programa visava à simplificação e racionalização de métodos. em busca de tornar os órgãos públicos menos rígidos23.

Estes controles somente tornavam a vida da população mais difícil sem gerar nenhum ganho efetivo ao Estado. Não estávamos em uma democracia. Rodrigo Rennó www. Desta maneira. mas o contrário. Portanto. A letra D está correta e é nosso gabarito. A criação do Ministério da Desburocratização foi uma tentativa de reformar o Estado visando dar mais agilidade e flexibilidade à máquina pública. pois Beltrão não buscou uma centralização administrativa. pois o Programa de Desburocratização buscava uma reforma administrativa. A centralização administrativa e a lentidão da administração em tomar decisões e resolver problemas eram vistos como os principais problemas na administração pública. Uma das ideias inovadoras foi a noção de que era necessário “tirar o contribuinte da situação de súdito para colocá-lo na situação de cidadão.br 17 de 72 .(CESPE . Prof. Já a letra E está incorreta. Rodrigo Rennó – Aula 02 (D) por focalizar o usuário do serviço público e divulgar amplamente seus princípios norteadores. O gabarito é questão certa. Cabe lembrar que este foi um período em que o Brasil era comandado por um governo militar. conseguindo. no setor público.com.TCE-AC / ACE ADMINISTRAÇÃO . a ampla adesão de empresas estatais e dos principais grupos financeiros do País. assim. Nosso gabarito é a questão D. A letra C também está incorreta. A letra B não faz nenhum sentido e está incorreta. pois um dos objetivos do Programa era conter a expansão da Administração Indireta. ou seja. (E) pela introdução. destinatário de toda a atenção do Estado”. de alguns estilos gerenciais baseados nos modelos e princípios administrativos do setor privado.estrategiaconcursos. tratar o cidadão com respeito. não contou com o apoio das empresas estatais. concentrando-se na produção de mudanças no comportamento e na atuação da burocracia pública. e não política. registrou-se uma nova tentativa de reformar o Estado na direção da administração gerencial.2006) No início dos anos 80 do século passado. o Estado deveria oferecer melhores serviços e acabar com diversos controles ineficazes. 4 . pois a eficiência foi sim um objetivo e não foram retomados procedimentos tradicionais da rotina administrativa (o objetivo foi exatamente rever estes procedimentos).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. A alternativa A está errada. com a criação do Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de Desburocratização.

Seria um Estado que seguisse uma política econômica keynesiana (de investimento pesado na economia. seu vice. a democratização trazia seu custo. Desta forma. Esse maior poder levará a grandes mudanças na estrutura estatal na assembléia constituinte.estrategiaconcursos. pois levou a um aumento do populismo e a um voluntarismo político – a percepção da sociedade de que só faltava “vontade” para que a realidade fosse alterada. José Sarney. a base de déficits públicos). a Constituição acabou seguindo nesta linha. foi empossado em seu lugar. Com a redemocratização. Desta forma. tornando a revisão de vários de seus dispositivos uma necessidade na década que se seguiu. ele utilizou a máquina pública para “assentar” várias correntes que apoiaram a sua coligação na eleição indireta. a doença saiu vitoriosa e Tancredo não chegou a governar. inchando mais uma vez a estrutura governamental.com. o poder político volta a se descentralizar. Assim sendo. Apesar da crise econômica e fiscal que o Estado se via naquele momento. de retorno à vida política de personagens políticos que tinham sido perseguidos por muitos anos. que o processo democrático resolveria todos os problemas27. e refletiu esse contexto de forças. O velho “troca troca” político voltava a mostrar sua cara.br 18 de 72 . No plano administrativo. Sarney teria de governar com a “equipe” escolhida por Tancredo.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. O país passou então dias lutando a beira da televisão ao seu lado. O primeiro problema que ocorreu foi que o ministério tinha sido escolhido por Tancredo. Tancredo não chega a assumir a presidência. Ele acabou ficando doente na véspera da posse. Desta forma. Rodrigo Rennó – Aula 02 Apesar de eleito. A Constituição Federal de 1988 foi concebida em um ambiente de crise econômica. que promoveria o crescimento nacional. Estes fatores não eram tão visíveis nos governos militares. Assim sendo. 27 (Bresser Pereira. ganhando força os governos estaduais e até as prefeituras. a Constituição:  Levou à centralização administrativa. 2001) Prof. praticamente igualando as condições entre administração indireta e direta. Rodrigo Rennó www. a sociedade ainda via como ideal um Estado desenvolvimentista. Infelizmente.  Limitou enormemente a autonomia da administração indireta.

TCU / ACE . cujo ímpeto descentralizante se manifesta. 28 29 (Bresser Pereira.  Criou privilégios descabidos para servidores. 2001) (Bresser Pereira. A centralização que ocorreu no período militar (1964-85) levou ao ímpeto descentralizador da Assembleia Constituinte. Esta questão do Cespe reflete corretamente o caráter descentralizador da Constituição Federal de 1988. no plano administrativo foi considerada um retrocesso28. O gabarito é questão correta. como aposentadorias integrais sem a devida contribuição e estabilidade para antigos celetistas. Vamos ver algumas questões sobre este tema? 5 .com.  Criou o Regime Jurídico único. foram concedidos diversos benefícios (alguns extremamente caros) sem que houvesse a preocupação com a capacidade real do estado de cumprir com esses gastos. Assim.(CESPE . na Constituição de 1988. Rodrigo Rennó – Aula 02  Retomou os ideais burocráticos da reforma de 1930 administração pública volta a ser hierárquica e rígida.estrategiaconcursos. foi uma reação aos vinte anos de centralização política na União. Uma das razões para esse retrocesso foi a noção (equivocada). 2001) Prof. se no plano político a Constituição Federal de 88 foi um avanço. Desta forma.2008) A estruturação da máquina administrativa no Brasil reflete a forte tradição municipalista do país. de que uma das razões da crise do Estado estaria na excessiva descentralização e na autonomia concedida à administração indireta através do DL20029. incorporando diversos celetistas como estatutários e engessando a situação (“status quo” é mantido).br 19 de 72 . pois a máquina estatal foi engessada e voltou a aplicação de normas rígidas e inflexíveis para toda a administração direta e indireta. Além disso. a CF/88. Rodrigo Rennó www. muito comum na época.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. de certa forma. marcadamente caracterizado pela associação entre autoritarismo e centralização. reforçado pela longa duração do período transcorrido entre 1964 e 1985.

muito pelo contrário.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó www. A CF88 engessou a administração pública ao conceder estabilidade a milhares de celetistas. concorreu tendo como slogan “acabar com os marajás” do serviço público. ocorreu um aumento administrativa. Collor não reajustou os salários dos servidores. mais de cem mil servidores (muitos depois conseguiram ser readmitidos judicialmente).   A Constituição de 88 não concedeu mais flexibilidade ao aparelho estatal. De acordo com Torres32: “A rápida passagem de Collor pela presidência provocou.com. Esse cenário vai levar a uma hiperinflação no final da década de 80. de viés neoliberal (visando a um estado dito mínimo). Neste processo.2006) A Constituição de 1988 promoveu um avanço significativo na gestão pública. 2001) (Costa. buscou-se um forte ajuste fiscal31.br 20 de 72 . 2004) 30 31 32 Prof. na administração pública. quando aconteceu a primeira eleição para presidente da República em três décadas30. da centralização Estas mudanças ocorridas com a nova Constituição acabam gerando um número muito maior de demandas para o Estado brasileiro. tendo como objetivo a diminuição do tamanho do Estado. A percepção da sociedade naquela época era extremamente ruim do papel do Estado e dos servidores públicos. levando a um grande arrocho salarial (a inflação era imensa na época). ou postos em disposição. Rodrigo Rennó – Aula 02 6 .TCE-AC / ACE ADMINISTRAÇÃO . O gabarito é questão errada. Dentre diversas mudanças econômicas (troca de moeda. foram demitidos.(CESPE . 2008) (Torres. O vencedor. congelamento e bloqueio de dinheiro em contas bancárias). A reforma de Collor. O processo de privatização foi acelerado. desejava reduzir a presença do Estado na vida social e econômica da nação. A CF/88 gerou despesas para o Estado sem se preocupar com o financiamento destas. concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal. Desta forma.estrategiaconcursos. uma desagregação e um estrago cultural e psicológico (Bresser Pereira. ao passar a exigir os mesmo procedimentos burocráticos da administração indireta que já eram cobrados da administração direta e ao retirar sua autonomia (principalmente em gestão de pessoas e no processo de compra). Collor.

o sucessor Itamar Franco teve uma atuação tímida. pois não era aceita como legítima pela população. o presidente Itamar Franco conseguiu eleger seu sucessor. mas com eficiência. antes do PDRAE não havia ainda uma proposta consistente de reforma.com. com os servidores descendo aos degraus mais baixos da auto-estima e valorização social. A reforma administrativa não havia sido uma promessa de campanha de Cardoso.br 21 de 72 . tendo readmitido alguns servidores e revertido algumas das ações de Collor. Cardoso. Estas propostas foram apresentadas no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE)33. que desejava que o Estado continuasse provendo os antigos serviços públicos do Estado de Bem-Estar Social.     A Reforma de 1995. Após a introdução do primeiro plano econômico a “domar” a hiperinflação (o Plano Real). 1995) (Bresser Pereira. nomeou para o Ministério da Administração e Reforma do Estado o exministro da Fazenda de Sarney. como a percepção de que a globalização diminuía a importância dos Estados e a capacidade de exercer suas funções. De acordo com Bresser34: “Não estava interessado em discutir com os neoliberais o grau de intervenção do Estado na 33 34 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Fernando Henrique Cardoso. Rodrigo Rennó – Aula 02 impressionantes. depois de serem alvos preferenciais em uma campanha política altamente destrutiva e desagregadora” Após o impeachment de Collor.estrategiaconcursos. por sua vez. mas ele autorizou Bresser a fazer um diagnóstico dos problemas da Administração Pública brasileira e a propor reformas à sociedade. O retrocesso burocrático que ocorreu na Constituição Federal de 1988 estava levando o Estado a perder sua capacidade de governança. 2001) Prof.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. A administração pública sentiu profundamente os golpes desferidos pelo governo Collor. apenas idéias gerais. Bresser Pereira. Entretanto. A ideia de estado mínimo tampouco era vista como a solução do problema. Rodrigo Rennó www.

ou seja. entretanto. 2008) Prof.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.  A inovação dos instrumentos de política social. com vistas a aumentar sua “governança”. na medida em que sua capacidade de implementar as política públicas estava limitada pela rigidez e ineficiência da máquina administrativa” De acordo com Lustosa. Enfrenta. então. 1995) (Costa. Rodrigo Rennó – Aula 02 economia.  A reforma do aparelho de Estado. garantissem a concorrência interna e criassem condições para o enfrentamento da competição internacional.estrategiaconcursos. sua capacidade de implementar de forma eficiente políticas públicas. Segundo o PDRAE. corretora. buscou nas experiências internacionais algumas ideias que pudessem reposicionar o Estado brasileiro e desenvolver nele a capacidade de enfrentar os novos desafios. mas sim de governança35: “O governo brasileiro não carece de “governabilidade”. O Plano Diretor tinha como meta implantar a administração gerencial na administração pública brasileira. o projeto de reforma do Estado tinha como pilares36:  Ajustamento fiscal duradouro. de poder para governar. proporcionando maior abrangência e promovendo melhor qualidade para os serviços sociais.com. dada sua legitimidade democrática e o apoio com que conta na sociedade civil. 35 36 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.br 22 de 72 . já que acredito que hoje já se tenha chegado a um razoável consenso sobre a inviabilidade do Estado mínimo e da necessidade da ação reguladora. A experiência inglesa de reforma da administração pública foi das mais relevantes para que ele e sua equipe montassem o PDRAE. ou seja. acompanhadas de uma política industrial e tecnológica. o Estado não carecia de governabilidade.  Reformas econômicas orientadas para o mercado que. e estimuladora do Estado. Rodrigo Rennó www.” Bresser Pereira.  A reforma da previdência social. um problema de governança.

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A reforma administrativa em particular era o foco do PDRAE. De acordo com Bresser37, a reforma tinha os seguintes objetivos:  A descentralização dos serviços sociais para estados e municípios;  A delimitação mais precisa da área de atuação do Estado, estabelecendo-se uma distinção entre as atividades exclusivas que envolvem o poder do Estado e devem permanecer no seu âmbito, as atividades sociais e científicas que não lhe pertencem e devem ser transferidas para o setor público não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado;  A distinção entre as atividades do núcleo estratégico, que devem ser efetuadas por políticos e altos funcionários, e as atividades de serviços, que podem ser objeto de contratações externas;  A separação entre a formulação de políticas e sua execução;  Maior autonomia e para as atividades executivas exclusivas do Estado que adotarão a forma de "agências executivas";  Maior autonomia ainda para os serviços sociais e científicos que o Estado presta, que deverão ser transferidos para (na prática, transformados em) "organizações sociais", isto é, um tipo particular de organização pública não-estatal, sem fins lucrativos, contemplada no orçamento do Estado (como no caso de hospitais, universidades, escolas, centros de pesquisa, museus, etc.);  Assegurar a responsabilização (accountability) através da administração por objetivos, da criação de quase-mercados, e de vários mecanismos de democracia direta ou de controle social, combinados com o aumento da transparência no serviço público, reduzindo-se concomitantemente o papel da definição detalhada de procedimentos e da auditoria ou controle interno – os controles clássicos da administração pública burocrática – que devem ter um peso menor. Desta maneira, o Estado passaria a cumprir um papel na sociedade mais de regulador e promotor do desenvolvimento econômico do que um papel de executor. E a gestão passa então a buscar os princípios da administração gerencial. De acordo com o PDRAE38: “o paradigma gerencial contemporâneo, fundamentado nos princípios de confiança e de

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(Bresser Pereira, 2001) (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)

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descentralização da decisão, exige formas flexíveis de gestão, horizontalização de estruturas, descentralização de funções, incentivo à criatividade. Contrapõe-se à ideologia do formalismo e do rigor técnico da burocracia tradicional. À avaliação sistemática, à recompensa pelo desempenho, e à capacitação permanente, que já eram características da boa administração burocrática, acrescentam-se os princípios da orientação para o cidadão cliente, do controle por resultados, e da competição administrada.” Portanto, após anos de debates nacionais e no Congresso Nacional, a reforma foi aprovada em 1998. O PDRAE, entre os pontos principais, definiu os quatro setores do Estado39:  Núcleo estratégico – Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É portanto o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.  Atividades exclusivas – É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes, etc.  Serviços não-exclusivos – Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas”

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relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.  Produção de bens e serviços para o mercado – Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessário no caso de privatização, a regulamentação rígida. Assim sendo, o tipo de propriedade ideal de cada um dos setores e o tipo de gestão que deveria ser buscado também foram estabelecidos no Plano Diretor. De acordo com o PDRAE40:  Núcleo estratégico – A propriedade deve ser necessariamente estatal. Sua gestão deve ser um misto de administração burocrática e gerencial;  Atividades exclusivas – A propriedade também deve ser somente estatal. Sua gestão deve ser gerencial;  Serviços não-exclusivos – Neste caso a propriedade ideal é a pública não-estatal. O tipo de gestão recomendado também é o gerencial;  Produção de bens e serviços para o mercado – A propriedade privada é a regra. O tipo de gestão também é o gerencial. Decorrente desta análise, o Estado procurou reduzir sua presença na execução direta dos serviços públicos (serviços de água, energia, telefonia, etc.). Vários destes serviços foram privatizados ou licitados às empresas privadas. Esse esforço teria de ser acompanhado de instituições que fiscalizassem os novos concessionários privados. Isto levou à criação das agências reguladoras.

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patrimonialismo. Rodrigo Rennó – Aula 02 O Estado também buscou. Controle de processos ou  procedimentos = controle a  priori Controle de  resultados = controle  a posteriori Vamos ver algumas questões sobre este tema? 7 . cultura etc. de modo a fornecer mais autonomia aos órgãos e às instituições da administração indireta que se comprometessem com o alcance de metas.) e passar a uma atividade de fomento da iniciativa privada sem fins lucrativos (público não-estatal). Pedro II o ponto de partida para a implantação do modelo burocrático. c) a implantação do modelo gerencial.com. consolida o caráter burocrático-weberiano do aparelho do Estado. foi necessária a criação de duas novas figuras administrativas: os contratos de gestão e as agências executivas. b) em um ambiente onde impera o gerencialismo.estrategiaconcursos. notadamente na administração direta. de educação. em fins do século passado. Prof. através da reforma. Rodrigo Rennó www. sendo o reinado de D. deixar de ser o executor de alguns dos serviços públicos de interesse coletivo (como serviços de saúde.(ESAF – SUSEP – ANALISTA . Este movimento levou à criação das organizações sociais (OSs) e das organizações das sociedades civis de interesse público (OSCIPs).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.br 26 de 72 . burocracia e gerencialismo convivem em nossa administração contemporânea. não há espaço para o modelo burocrático. Em relação à mudança na gestão. d) de certa forma. saindo de um controle de procedimentos e passando gradativamente a uma cobrança de resultados.2010) Uma adequada compreensão do processo evolutivo da administração pública brasileira nos revela que: a) o patrimonialismo se extingue com o fim da dominação portuguesa.

Além disso. d) Nos anos 30. Não existe modelo de gestão “puro” em aplicação na prática. a letra C está equivocada. Rodrigo Rennó – Aula 02 e) a importância do modelo gerencial se expande a partir do momento em que a administração direta se robustece. Prof. muitas práticas atuais da Administração Pública e de seus agentes se enquadram neste modelo. em paralelo à crescente industrialização do país. enquanto outros consideram a reforma de 1995. Infelizmente. a) A era Vargas caracterizou-se pelo patrimonialismo do serviço público. Deste modo. c) Durante o regime militar dos anos 70.estrategiaconcursos. e) A reforma da década de 90 tem como um dos seus focos o princípio do mérito e o estabelecimento de regras rígidas e universalmente válidas.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. pois o patrimonialismo não foi extinto com a fim da dominação portuguesa no Brasil. b) Antes da década de 40 do século passado. sendo considerado por muitos autores como uma evolução deste.(ESAF – MTE – AFT – 2006) Selecione a opção correta. Rodrigo Rennó www. nos anos 1950. regido pelo regime celetista.com. a letra E está errada.br 27 de 72 . A letra B tem uma “pegadinha” muito comum: a afirmação de que os modelos de gestão não coincidem. Já a letra D está correta e é o nosso gabarito. pois o modelo gerencial não se iniciou na década de 50. prevalecia na administração pública o modelo weberiano de administração pública. por exemplo. O Estado brasileiro. tendo como paradigma a avaliação de desempenho. Entretanto. apresenta características dos três modelos (patrimonialismo. o modelo gerencial “aproveitou” diversos elementos do modelo burocrático. A implantação do modelo gerencial não tentou consolidar o modelo burocrático weberiano. e sim alterá-lo. estabelecendo como forma de acesso a cargos do governo o processo discricionário de seleção. Muitos autores consideram o DL200 como o primeiro passo do modelo gerencial no país. prevalece o crescimento da administração indireta e com ela a profissionalização de seu alto escalão. o modelo burocrático só terá seu ponto de partida com o governo de Getúlio Vargas. Além disso. A primeira opção está errada. 8 . burocracia e gerencialismo). a criação do DASP marca a implantação do modelo burocrático na administração pública.

da autonomia e o controle de resultados (e não de procedimentos) que caracterizam o modelo gerencial. b) ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como males. 200/67 são exemplos de processos democráticos de reformismo baseados no debate. A última opção também está correta. muitas empresas estatais foram criadas e estas puderam contratar e remunerar profissionais mais gabaritados. A letra D também está errada. O Decreto-Lei 200/67 fortaleceu a Administração Indireta. A letra A está errada. é correto afirmar: a) a implantação do DASP e a expedição do Decreto-Lei n. Com isso. a frase está equivocada. pois tanto a criação do DASP (pelo governo de Vargas) quanto a reforma de 1967 (pelo regime militar) foram conduzidas Prof. pois o modelo burocrático é que ficou caracterizado neste período. sendo hoje mais importante que as agendas fiscal ou econômica. A letra D está errada. o Programa Nacional de Desburocratização propunha uma engenharia institucional capaz de estabelecer um espaço público não-estatal. pois como a criação do DASP ocorreu no final da década de 30. c) o caráter ‘neoliberal’ do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado foi a mola propulsora de seu amplo sucesso e da irrestrita adesão pelo corporativismo estatal. Com a criação do DASP em 1936/38. Já a letra C está correta. Rodrigo Rennó www. a agenda da gestão pública tem sido continuamente enriquecida. d) já nos anos 1980. pois a avaliação de desempenho é mais associada com o modelo gerencial do que com o modelo burocrático. não poderíamos considerar que o modelo burocrático já era predominante no país naquele tempo. Assim. com uma maior flexibilidade e autonomia. a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o privado. pois o princípio do mérito já existia no modelo burocrático e as regras universalmente válidas não são coerentes com o aumento da flexibilidade.com. na negociação e em um modelo decisório menos concentrador. o gabarito é mesmo a letra C. e) desde os anos 1990.(ESAF – MTE / AFT – 2010) Sobre as experiências de reformas administrativas em nosso país. Rodrigo Rennó – Aula 02 A primeira alternativa é bastante tranquila. que eram regulados pela CLT. 9 . Assim.br 28 de 72 . alguns alicerces do modelo weberiano podem constituir uma alavanca para a modernização. com a incorporação das Organizações Sociais. os concursos públicos foram institucionalizados.estrategiaconcursos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.

b) a tentativa de modernização do aparelho de Estado. O modelo burocrático puro nunca foi totalmente aplicado e consolidado no Brasil.com. Rodrigo Rennó www. caminhamos rumo a uma nova administração pública. especialmente a da década de 1960. o modelo de nova gestão pública. A letra C está errada. pois o PDRAE não recebeu apoio irrestrito dos servidores públicos na época – muito pelo contrário. accountability e controle social. assim. Já a letra C está perfeita. pois o governo tinha como objetivo primordial a estabilização econômica e a queda da inflação.estrategiaconcursos. No caso da letra B. o Brasil nunca chegou a ter um modelo de burocracia pública consolidada. Já a letra E está equivocada. Já a letra B este perfeita e é o nosso gabarito. a letra B. de caráter gerencialista. As reformas da década de 30 foram o “pontapé” do modelo burocrático no Brasil. Prof. acertadamente. em detrimento da administração indireta. Rodrigo Rennó – Aula 02 em processos e regimes autoritários e foram centralizadoras. adotado a partir dos anos 1990.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.br 29 de 72 . visando consolidar o ideário keynesiano e o estado do bem-estar social. e não com o Plano Nacional de Desburocratização nos anos 80. No caso da letra D. c) no sentido weberiano do termo. O gabarito é. Assim. a saber: participação. foi encarado com bastante receio e combatido por diversas áreas e sindicatos. d) ao contrário de outros países. e não com o modelo burocrático. da accountability e do controle social são relacionados com o modelo gerencial. 10 . a letra A está errada. Os princípios da participação. teve como consequência o fortalecimento da administração direta. possuiu inspiração autóctone e em nada se valeu das experiências britânica e estadunidense. o que ocorreu na reforma de 67 foi exatamente o contrário – o fortalecimento da Administração Indireta em relação com a Direta. Como o plano tocava em diversos benefícios e práticas arraigadas dos servidores. a incorporação de Organizações Sociais e a noção de espaço público não-estatal ocorreu na reforma de 95. que: a) a retórica da reforma dos anos 1930 avançou do ponto de vista dos princípios políticos que a orientaram. e) a partir da década de 1990. pois nos anos 90 as agendas fiscal e econômica eram predominantes em relação à agenda social.(ESAF – RFB – AFRF – 2009) O estudo das experiências de reformas administrativas havidas em nosso país permite concluir.

Rodrigo Rennó – Aula 02 A letra D está equivocada. pois o modelo gerencial não se relaciona com o keynesianismo e com o Estado de bem estar social. A letra B também está errada.com. sendo sua aplicação proibida. o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. o Poder Judiciário e o Ministério Público). qualquer que seja a circunstância d) por tentar superar a rigidez burocrática. 11 . podendo ser adotados de maneira indistinta. no poder executivo. ao Presidente da República. portanto. O que ocorreu na CF/88 foi uma descentralização política.estrategiaconcursos. responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas” O poder de legislar está inserido no Núcleo Estratégico (que abrange o Presidente da República e seus Ministérios. Do mesmo modo.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Considerando o marco teórico adotado pelo Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado. pois o núcleo estratégico. É o setor que define as leis e as políticas públicas. 200/1967 se constitui em um primeiro momento da administração pública gerencial em nosso país. b) ao Núcleo Estratégico do Estado cabe desenvolver as atividades em que o "poder de Estado".Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. o momento iniciado pela Constituição de 1988 indica um processo de descentralização administrativa. o Poder Legislativo. é exercido.br 30 de 72 . Rodrigo Rennó www. a reforma iniciada pelo Decreto-Lei n. ou seja. e cobra o seu cumprimento. aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos. c) a forma de administração burocrática é completamente indesejada. a letra C. é correto afirmar: a) com a expansão da administração indireta. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário. o poder de legislar e tributar. Entretanto. em sentido lato. de acordo com o PDRAE: “Corresponde ao governo. A Constituição Federal de 1988 não fortaleceu a Administração Indireta e sim retirou sua flexibilidade. portanto. O gabarito é. o poder de tributar Prof. pois o modelo gerencial aplicado no Brasil foi sim inspirado nas experiências britânicas e americanas dos anos 80. não uma descentralização administrativa. e) os conceitos de publicização e privatização se equivalem. a letra E está errada. ao Ministério Público e. É.

política das mais interessantes na área social. a administração pública ainda carrega tradições seculares de características semifeudais e age como um instrumento de manutenção do poder tradicional. e sim das atividades exclusivas do Estado. 12 .br 31 de 72 . pois estas entidades não estatais continuam prestando serviços públicos.(ESAF – MTE / AFT – 2010) A correta análise da modernização da Administração Pública brasileira. com a retomada e o reforço de sua versão centralizadora e tecnocrática adotada no regime militar. Rodrigo Rennó – Aula 02 não faz parte do Núcleo Estratégico. como o núcleo estratégico do Estado (como afirma o PDRAE).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. como entidades que prestam serviços públicos e não têm fins lucrativos. c) uma das ações mais significativas na gestão pública foi a incorporação do governo eletrônico. havida nas últimas décadas. No caso da letra C.com. Desta forma. A única opção que “salta aos olhos” é a letra D. sem fins de obter lucro e recebem auxílio do Estado para isso. previstas na Constituição de 1988. tiveram origem nos governos subnacionais e não na União. O PPA e a ideia de planejamento atual não são baseados em uma visão “tecnocrática” e centralizadora. Rodrigo Rennó www. b) não obstante as qualidades das medidas em prol da profissionalização do serviço público. d) constituiu-se uma coalizão em torno do Plano Purianual . o modelo burocrático não é considerado totalmente indesejado. na verdade. parte dessa legislação resultou. e) os programas de renda mínima acoplados a instrumentos criadores de capacidade cidadã.estrategiaconcursos. Muitos autores consideram a reforma de 1967 como o primeiro passo do modelo gerencial no Brasil. A letra D está certa.PPA e da ideia de planejamento. pois a publicização não se equivale à privatização. Isto não é o mesmo que o conceito de privatização (venda de empresas públicas para a iniciativa privada com fins lucrativos). O conceito é de Prof. exceto: a) a despeito de tudo. A questão pede a alternativa incorreta. A publicização está ligada ao processo de transferências de atividades não exclusivas para setores não estatais. o gabarito é a letra D. permite chegar às seguintes conclusões. Existem áreas em que ele pode e deve ser aplicado. em aumento do corporativismo estatal. Já a letra E está equivocada.

a letra D. Cada país introduziu as reformas mais adaptáveis ao seu sistema político. mas manteve as “amarras” da Administração Direta.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Portanto. isto ocorreu na reforma de 1967. A letra A está claramente errada.com.(ESAF – MPOG / APO – 2010) A análise da evolução da administração pública brasileira. Além disso. a crise fiscal e a redemocratização. deu-se a ampliação e a consolidação da administração direta. dadas a falência do estado do bemestar social. o gabarito é a letra B. O plano de metas de JK e sua administração paralela não foram identificados como um primeiro passo do modelo gerencial. as reformas do aparelho do Estado passaram a seguir uma estratégia única e homogênea. representaram a pedra fundamental do que viria a ser a adoção do gerencialismo no serviço público.br 32 de 72 . a partir dos anos 1930. 200/67 propugnou pela descentralização funcional do aparelho do Estado mediante delegação de autoridade aos órgãos da administração indireta para a consecução de muitas das funções e metas do governo. o que está errado é o conceito de que as respostas às crises foram homogêneas e padronizadas. d) a partir dos anos 1980. permite concluir acertadamente que: a) com o Estado Novo e a criação do DASP. sendo descontinuadas as práticas do clientelismo e da indicação por apadrinhamento. Rodrigo Rennó – Aula 02 que deve existir uma participação da sociedade e dos representantes políticos nos debates e nas decisões. pois a reforma de 1967 fortaleceu a Administração Indireta.estrategiaconcursos. Prof. assim. pois o instituto do concurso público só foi universalizado na Constituição de 1988. no período JK. e) os '50 Anos em 5' e a construção de Brasília. Entretanto. com o desenvolvimentismo. a letra C está equivocada. O gabarito é. b) a reforma trazida pelo Decreto-Lei n. 13 . principal gestora das políticas públicas implementadas pela administração indireta. No caso da letra D. as práticas clientelistas e patrimonialistas ainda persistem no Brasil. Rodrigo Rennó www. c) a partir de meados do século XX. no regime militar. Já a letra B está correta e é o nosso gabarito. De acordo com Bresser. a admissão ao serviço público passou a ser feita exclusivamente por meio de concurso público.

MPOG .br 33 de 72 . Ainda existem diversas empresas estatais em funcionamento. não todo o setor de produção de bens e serviços. pois as agências reguladoras (e não autônomas) não desenvolvem as políticas e sim regulam o funcionamento dos setores econômicos regulados. No caso da letra D. executar e controlar as políticas públicas. c) O setor de produção de bens de serviços foi privatizado. devido a sua importância social.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. d) Os serviços não-exclusivos. 15 . tendo autonomia para gerir seu orçamento. pois algumas empresas estatais foram privatizadas. Assim. Quem desenvolve a política normalmente é o Ministério da área (Exemplo: Ministério da Saúde. e) No núcleo estratégico. Rodrigo Rennó – Aula 02 14 . os serviços não exclusivos nunca foram executados apenas pelo setor público (já existiam escolas e hospitais privados. b) O núcleo estratégico do governo passou a concentrar a responsabilidade de implementar. com a venda de empresas públicas. esta opção está incorreta.(ESAF – MPOG / APO – 2005) A Reforma do Aparelho de Estado de 1995 procurou redefinir as atividades dos quatro setores do Estado.(ESAF . composto pelas forças armadas. as agências autônomas podem desenvolver políticas públicas para seu setor. Do mesmo modo. no caso da Anvisa). é aquele onde o “poder de Estado” é exercido. por exemplo). Já a letra B está errada. Sua responsabilidade é definir estas políticas e controlar as mesmas. estenderam-se também ao público não-estatal. pois o núcleo estratégico não costuma implementar e executar as políticas públicas. como as telefônicas. A letra C está incorreta. é possível estabelecer algumas conclusões sobre os resultados das iniciativas Prof.com. desde 1930. entre outros. a) O setor de “atividades exclusivas de Estado”. Rodrigo Rennó www. a letra E está errada. indique a opção correta. que eram realizados apenas pelo setor estatal.APO – 2008) A história recente mostra que a reforma administrativa sempre esteve presente na agenda de políticas governamentais. Sobre as mudanças em cada setor. A primeira letra está correta e é o nosso gabarito. O gabarito é a letra A. Com base na literatura que analisa as várias reformas administrativas.estrategiaconcursos. em diversas áreas.

consequentemente. em quase 41 (Junior. Em todo e qualquer regime (autoritário. interpenetrada e convivendo com um alto teor de patrimonialismo administrativo. Independentemente de regime político e de governo. típicos de final de administração. Examine os enunciados abaixo e assinale a resposta correta.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. que afirmou: “A revisão aqui feita das experiências reformistas da administração pública brasileira. de transição e democrático) e. tentada várias vezes. a) Somente o enunciado número 1 está incorreto. 2. permite o estabelecimento de proposições que. d) Somente o enunciado número 2 está incorreto. 3. Contrapondo-se a essa administração. nunca se logrou implantar uma burocracia do tipo weberiano no Brasil. Esta questão da ESAF se baseou em um artigo de Olavo Junior41. se aplicam também a experiências semelhantes em outros países: 1. c) Somente o enunciado número 4 está incorreto. creio. autoritário-militar. 4. de planos salariais especiais e de “trens da alegria”. razoavelmente imunes ao processo político e caracterizadas pela elevada competência de seus membros.br 34 de 72 . e) Todos os enunciados estão corretos. o Brasil sempre conviveu com segmentos dispersos de uma burocracia weberiana em vários níveis da administração. b) Todos os enunciados estão incorretos. A efetiva profissionalização do servidor.estrategiaconcursos. quasedemocrático. com ênfase na sua natureza. 1998) Prof. destacavam-se as “ilhas de excelência”. Rodrigo Rennó – Aula 02 governamentais nessa área. já que até então a administração pública sempre conviveu com a multiplicidade de cargos. quando implementadas. e de seus resultados. A despeito das diversas tentativas. 1. Rodrigo Rennó www.com. essencialmente amorfa. porque os textos legais que mais se aproximaram desse ideal abriam brechas que se contrapunham ao espírito da burocracia racional-legal ou propunham a superação desta. só veio a se realizar no Brasil após a Constituição Federal de 1988.

O gabarito é. 16 . A partir da Comissão Amaral convergência de diagnósticos e de mudanças que são recorrentemente por vezes. incorporados a “novos” propostas e instrumentos legais. Na esmagadora maioria das vezes. 2. fez diminuir ainda mais a arrecadação. contribuíram para a diminuição do ritmo do crescimento econômico. portanto.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Segundo Abrúcio (1998). a) As duas crises do petróleo. Rodrigo Rennó – Aula 02 todos os governos. ou porque foram retiradas pelo Executivo do Congresso Nacional. Peixoto. há propostas de lembrados e. As reformas oscilam entre o fortalecimento da administração direta e a descentralização administrativa. 4. b) A crise fiscal dos tax payers. mas a quarta afirmação está errada. tentada várias vezes. nunca ocorreu e sempre conviveu com a multiplicidade de cargos. 3. 7. 5. foram propostas medidas que visavam reformar a administração pública federal. as reformas não tiveram sequência e não obtiveram os resultados desejáveis em decorrência de erros de estratégia política. Rodrigo Rennó www. típicos de final de administração. Do ponto de vista substantivo. a letra C. colocando em xeque o modelo de intervenção estatal até então vigente. As três primeiras afirmativas estão corretas. entre os fatores que ajudaram a desencadear a crise do Estado.com. diagnósticos. Com frequência foram abortadas. as propostas sempre foram globais e gerais. 6.br 35 de 72 .estrategiaconcursos. que não enxergavam uma relação direta entre o acréscimo de recursos governamentais e a melhoria dos serviços públicos. ou porque não chegaram a se consubstanciar em anteprojetos de lei. em 1973 e 1979. A efetiva profissionalização do servidor. e não específicas e incrementais como ocorreu apenas no governo Sarney. pois o autor afirmou que esta efetiva profissionalização do servidor nunca ocorreu (e não que tenha ocorrido na Constituição Federal de 1988).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Prof. de planos salariais especiais e de “trens da alegria”. indique a opção incorreta.

contrário à continuidade do modelo de Bem-estar. b) na criação de Agências Reguladoras. e não por denúncias de corrupção. e não sua redução. uma “ingovernabilidade de sobrecarga”.com. O modelo de bem estar social foi repensado em muitos países por causa da crise fiscal. mitigando em grande parte sua capacidade de ditar suas políticas macroeconômicas. menos a letra C..br 36 de 72 . a criação de uma administração indireta com procedimentos próprios de contratação e gestão de funcionários e de processos de compras públicas são características presentes . Selecione a opção que completa corretamente a frase acima. c) na formação do Estado brasileiro. por parte dos movimentos sociais organizados. Rodrigo Rennó – Aula 02 c) Denúncias de corrupção envolvendo funcionários públicos de países centrais geraram um movimento. Rodrigo Rennó www. e) A incapacidade do governo de responder às demandas sociais crescentes durante esse período gerou.. 1997) Prof. segundo alguns cientistas políticos. 42 (Abrucio. a) na criação do DASP.. Deste modo.. Todas as opções estão corretas. o gabarito é a letra C. A ESAF se baseou no texto do Fernando Abrúcio42: "O impacto do modelo gerencial na Administração Pública: Um breve estudo sobre a experiência internacional recente". afirmar que os movimentos sociais organizados seriam contrários ao modelo de bem estar social (que busca oferecer condições mínimas de saúde.. Além disso. a União tem promovido reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de industrialização e à crise fiscal do Estado. educação e moradia a todos os cidadãos) é outro erro.. A modernização da administração pública por meio do uso de instrumentos próprios da gestão de empresas privadas.(ESAF – CGU – AFC . 17 .estrategiaconcursos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.2008) Apesar da heterogeneidade de situações que caracterizam a administração pública brasileira nos diferentes níveis de governo. A questão pede a alternativa incorreta. Estes movimentos sempre foram favoráveis à ampliação do modelo de bem estar. d) A globalização enfraqueceu os Estados nacionais no que tange ao controle dos fluxos financeiros e comerciais.. Os governos simplesmente não conseguiam mais arcar com os custos de manutenção do modelo.

os controles financeiros e orçamentários não foram. prestando serviços públicos essenciais. e não no modelo gerencial. e) no alinhamento ao Estado mínimo. hoje. e) o Estado tinha por objetivo atuar mais como regulador e promotor dos serviços públicos. a letra D. como o controle por resultados. Prof. pelo Brasil. revela que: a) em sua forma original. O gabarito é. a letra B está errada também. bastante difundido entre os principais autores da área. d) no plano federal. A letra A está errada.RFB – AFRF – 2009) Uma correta análise da adoção da chamada Nova Gestão Pública. portanto. sendo mais próximos dos instrumentos da gestão privada. teve maior flexibilidade e agilidade. Rodrigo Rennó www. a Administração Indireta ganhou instrumentos bem diferenciados dos da Administração Direta. Além disso.br 37 de 72 .com. a Constituição Federal de 1988 já disponibilizava a base legal suficiente para a implementação daquele novo modelo de gestão. sem a necessidade de reformas. c) com o aumento da descentralização. havendo.estrategiaconcursos. razão pela qual foram descontinuados alguns mecanismos de controle financeiro e orçamentário até então existentes. de que o modelo gerencial teve seu início na reforma de 1967 (que foi institucionalizada pelo Decreto-Lei n°200). Nesta reforma. muitas mudanças constitucionais foram necessárias (e ainda o são) para que o modelo gerencial pudesse ser implantado. a descentralização. milhares delas espalhadas pelo país. a implementação das Organizações Sociais sagrou-se vitoriosa. a desburocratização e o aumento da autonomia de gestão. b) toda a máquina pública passou a adotar o controle por resultados. Assim. descontinuados.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Nem todos os órgãos e entidades da máquina pública adotaram os princípios e instrumentos gerenciais. 18 .(ESAF . visava-se reduzir o nível de accountability a que se submeteriam os órgãos reguladores. nem podem ser. A ESAF cobrou aqui o entendimento. pois a Constituição Federal de 1988 teve inspiração no modelo burocrático weberiano. buscando. Desta maneira. Rodrigo Rennó – Aula 02 d) nas ações implementadas a partir do Decreto-Lei 200. com processos de contratação de pessoal e materiais próprios. Desta maneira. preferencialmente. Esta questão é bastante interessante.

a letra D está incorreta. pois o período do Marquês de Pombal foi conhecido por um aumento da racionalidade no Estado Português. o Brasil passou a empreender um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado. que existia antes do governo de Getúlio. pois toca em temas pouco cobrados da história da Administração Pública – os períodos coloniais. Finalmente. Assim. Com isso. o processo que permeia a formação do Estado nacional e da administração pública se revela pelas seguintes constatações. A letra A está perfeita. Como a banca pede a opção incorreta. a letra B está certa. a letra E está perfeita e é o nosso gabarito. ao promover grandes alterações na estrutura do governo. formalismo e morosidade. logo podemos perceber que a alternativa E está errada. poderíamos “matar” a questão somente com os conhecimentos sobre a reforma burocrática de 1930. em grande parte. com todo o aparato necessário à afirmação da soberania e ao funcionamento do autogoverno. b) a partir da administração pombalina. em 1808. c) a transferência da corte portuguesa. Prof. No caso das Organizações Sociais. decorrentes. o empirismo paternalista do absolutismo tradicional foi sendo substituído pelo racionalismo típico do despotismo esclarecido. estas não tiveram muito sucesso no plano federal. Da mesma forma.br 38 de 72 . a letra C também está equivocada. pouco a pouco. e não sua redução. e a consequente elevação do Brasil a parte integrante do Reino Unido de Portugal constituíram as bases do Estado nacional. exceto: a) a administração colonial se caracterizou pela centralização. O modelo institucional que “vingou” foi o das OSCIPs. e) a República Velha. Assim. Rodrigo Rennó – Aula 02 O aumento da descentralização visa o aumento da accountability. ainda era caracterizada pelo patrimonialismo. do vazio de autoridade no imenso território. A reforma de Getúlio Vargas (através da criação do DASP) foi a que lançou o país no modelo burocrático. Entretanto.estrategiaconcursos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. d) a partir da Revolução de 1930. pois a imensidão de nosso país levava a Administração a ter estas características citadas. 19 . Existem poucas OSs em vigor atualmente. a República Velha.com.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Em nosso país. Esta questão da ESAF é bastante aprofundada. lançou a economia rumo à industrialização e a administração pública rumo à burocracia weberiana. Rodrigo Rennó www.

200 anos de administração pública. garantindo a profissionalização do serviço público em toda a sua extensão. bem como as suas experiências de reforma. d) a reforma burocrática de 1936 apoiou-se.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Considerando a evolução da administração pública em nosso país. ele também incluía entre seus objetivos o enxugamento da máquina estatal. como um de seus objetivos. Portanto. Esta questão foi baseada de um texto do Lustosa da Costa: “Brasil: 200 anos de Estado. Já a letra B está errada. 200 anos de reformas”43. deu-se a primeira experiência radical de reforma administrativa. a letra A está correta e é o nosso gabarito. o da desburocratização privilegiava o usuário do serviço público. b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o fosso que separava as burocracias instaladas nas administrações direta e indireta. já que recomendava a eliminação de órgãos pouco úteis ou cuidava para impedir a proliferação de entidades com tarefas pouco definidas ou já desempenhadas em outras instituições da administração direta e indireta”. em três dimensões: formas de propriedade. Com isso. já que nenhum outro antes dele fora dotado de caráter social e político. Rodrigo Rennó www. 20 . pois não ocorreu a profissionalização de todo o serviço 43 (Costa. o Programa Nacional de Desburocratização marcou pelo ineditismo.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. é correto afirmar que: a) ao privilegiar o usuário do serviço público. Mas. em resposta às mudanças econômicas e sociais que levavam o país rumo à industrialização. Rodrigo Rennó – Aula 02 A letra D também reflete corretamente a evolução da gestão pública no Brasil no século passado. conceitualmente. tipos de administração pública e níveis de atuação do Estado. o gabarito é mesmo a letra E.estrategiaconcursos. De acordo com o autor: “Diferentemente dos outros programas. c) a reforma dos anos 1990 visava.com. porque nenhum outro programa antes era dotado de caráter social e político. 2008) Prof. Daí o seu ineditismo.br 39 de 72 . e) com a República Velha. fortalecer o Estado de modo a torná-lo responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social.

c) Agências reguladoras estão sujeitas à mudança de governo. A letra D tem uma “pegadinha”. A reforma dos anos 90 visou exatamente uma revisão do modelo de atuação do Estado. Assim sendo. são criadas por determinação do b) As atividades das agências executivas são definidas por Lei pelo Congresso Nacional. A letra A está errada. De acordo com o PDRAE: “Objetivos para as Atividades Exclusivas: . com este deixando de ser responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social.estrategiaconcursos.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Segundo o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995. a) Agências reguladoras Presidente da República. Assim. instituiu-se novos modelos organizacionais visando à modernização da gestão da administração pública: agências executivas e agências reguladoras. e não da reforma da década de 30. do ponto de vista conceitual. Selecione. pois seus dirigentes servem por prazo fixo e não podem ser exonerados sem uma justificativa. o gabarito é mesmo a letra A. o dirigente escolhido pelo Ministro Prof. pois estas são criadas através de Lei. Rodrigo Rennó – Aula 02 público. pois estas dimensões fazem parte da reforma dos anos 90. e) Os dirigentes das agências reguladoras são de livre nomeação e exoneração do Presidente da República. Da mesma forma.br 40 de 72 . Rodrigo Rennó www.com. No caso da letra B. administradas segundo um contrato de gestão. as privatizações foram um dos instrumentos de mudança do modelo. a opção correta. a qualificação das agências executivas ocorre com a assinatura do contrato de gestão.Transformar as autarquias e fundações que possuem poder de Estado em agências autônomas.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. e não na república Velha. tampouco houve a redução do fosso entre a Administração Direta e a Indireta. O Gabarito é a letra D. d) A finalidade das agências executivas é prestar serviços públicos exclusivos do Estado. Este processo de exoneração deve ser transitado em julgado. pois estas mudanças ocorreram somente no governo de Vargas. Nesta época. a letra C está equivocada. 21 . a letra E está errada. A letra C está equivocada.

rígida. b) Organizações não-Governamentais. mas a ESAF acabou anulando a questão. Rodrigo Rennó – Aula 02 segundo critérios rigorosamente profissionais. a letra E está errada. voltada para o controle a priori dos processos. terá ampla liberdade para administrar os recursos humanos. a) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público.. d) Organizações Sociais de Classe. 22 ..(ESAF – CGU / AFC – 2008) No âmbito da Reforma do Aparelho do Estado de 1995... e) Organizações a Serviço do Interesse Público. por sua iniciativa. materiais e financeiros colocados à sua disposição. O gabarito preliminar da questão era mesmo a letra D. visando ao fortalecimento da esfera pública não estatal e o aumento do estoque de capital social são características inerentes a .Fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privilegiem a participação popular tanto na formulação quanto na avaliação de políticas públicas.” Finalmente. Escolha a opção correta.. Prof. c) Organizações Sociais. baseada no controle a posteriori dos resultados e na competição administrada. foram previstas instituições privadas. desde que atinja os objetivos qualitativos e quantitativos (indicadores de desempenho) previamente acordados. mas não necessariamente de dentro do Estado. pois como vimos os dirigentes não podem ser exonerados livremente e a nomeação destes deve passar por uma sabatina no Senado Federal. As entidades do terceiro setor que firmam Termos de Parceria com a Administração Pública são as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIPs. . pela administração pública gerencial... substituir a administração pública burocrática.com..br 41 de 72 . viabilizando o controle social das mesmas.. sem fins lucrativos com finalidade pública...Para isto.estrategiaconcursos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. . A qualificação de uma organização por meio de Termo de Parceria. Rodrigo Rennó www.

pois apesar do modelo burocrático ser ainda presente.estrategiaconcursos. d) deve-se mais à política do café-com-leite que ao início do processo de industrialização. o Gabarito é mesmo a letra B.(ESAF – MPOG – EPPGG . Rodrigo Rennó www. enquanto nos demais setores. portanto anterior à criação do DASP. até nossos dias. Por fim.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. a alternativa E está errada. Rodrigo Rennó – Aula 02 Estas entidades atuam em parceira com o Poder Público em atividades não exclusivas do Estado.2003) Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmações acerca da redefinição do papel do Estado no contexto da transição da administração pública burocrática para a administração pública gerencial. o gabarito é a letra A. Já a alternativa D troca os fatores que impulsionaram a introdução do modelo burocrático. A política do café-comleite vigorou até a Revolução de 1930. sendo esta a razão da falência do modelo gerencial.com. com a instalação do Ministério da Desburocratização. não causou falência alguma do modelo gerencial. pelo modelo gerencial A alternativa A está incorreta. o modelo de administração burocrática: a) atinge seu ápice ao final da década de 1950. 24 . b) emerge nos anos 1930.br 42 de 72 . pois o Ministério da Desburocratização apenas foi criado em 1979.(ESAF – PREF RIO / FISCAL ISS – 2010) No Brasil. Esta é uma “pegadinha” recorrente em concursos públicos! Portanto. c) permanece arraigado. em sua forma weberiana. A alternativa C está incorreta. O modelo gerencial busca ser uma evolução do modelo burocrático. sendo seu grande marco a criação do DASP. A criação do DASP nos anos 30 foi realmente o primeiro passo para introduzir o modelo burocrático no Brasil. A alternativa B está correta. 23 . pois o modelo gerencial não substituiu completamente o modelo burocrático. ( ) No núcleo estratégico da administração pública devem prevalecer os princípios da administração pública gerencial. e) foi completamente substituído implantado ao final do século XX. Desta maneira. Foi o processo de industrialização um dos fatores que motivaram a introdução do modelo burocrático. onde o requisito da eficiência é Prof.

estrategiaconcursos.com. F. V d) V. ( ) No setor dos serviços não exclusivos do Estado. F. F e) F. A capacitação não deve ser feita de forma “padrão” ou condicionada às etapas de uma carreira – como postula o modelo burocrático. dado o grande número de servidores e de cidadãosclientes ou usuários envolvidos. devendo a lógica do setor privado comandar todo o processo decisório do setor público. Rodrigo Rennó – Aula 02 fundamental. deve ser voltado para as reais necessidades e desafios. V. pois os objetivos continuam sendo públicos. A princípio. Prof. estando também submetido à supervisão do órgão de controle interno e do Tribunal de Contas ou órgão similar. F. a) V. V c) V. V. Já a segunda afirmação está correta. F. que passa também a contar com os mesmos objetivos e forma de mensuração de desempenho do setor privado. o peso do modelo burocrático deve diminuir em direção à Administração Indireta. Escolha a opção correta. V.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. os erros são muitos. ao invés de subordinar-se às etapas de uma carreira. O treinamento. V. V. a lógica privada não irá comandar o processo decisório. F. o peso da administração pública burocrática deve ir aumentando até chegar ao ponto máximo nas empresas estatais. F b) F. V. a propriedade deve ser em princípio pública não estatal. F. principalmente nos casos das empresas estatais. Além disso. Além disso. não existe essa indistinção entre o público e o privado – característica do patrimonialismo. Não cabe ser estatal porque não envolve o uso do poder de Estado. ( ) O controle dos recursos estatais postos à disposição da organização social dar-se-á cada vez mais por meio do contrato de gestão. no modelo gerencial. como requer a visão burocrática. F. V. F A primeira frase está incorreta. ( ) O público passa a ser cada vez mais indistinto da esfera privada. pois o núcleo estratégico deve contar com um misto de gestão burocrática e o modelo gerencial. No caso da terceira frase. Rodrigo Rennó www.br 43 de 72 . V. mas deve ser pública para justificar os subsídios recebidos do Estado. ( ) O treinamento do funcionário público deve estar prioritariamente relacionado com as necessidades e os programas do novo Estado que se quer implantar.

O problema é que não existe no Plano Diretor a ideia de que os serviços exclusivos sejam privatizados e sim publicizados. e a produção de bens e serviços para o mercado. mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades. 1995. a última frase está perfeita e está de acordo com o PDRAE. Câmara da Reforma do Estado.com. a ideia Prof. de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos. A frase está claramente correta. A privatização seria uma alternativa ao setor de produção de bens e serviços para o mercado. Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. o gabarito é mesmo a letra B.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. ou seja. a) Aumentar a governança do Estado. Esta questão apresenta vários dos objetivos do PDRAE. Brasília: Presidência da República. 25 .(ESAF – SFC – AFC .estrategiaconcursos. os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal. aquela que não se apresenta como um dos objetivos globais da reforma acima mencionada. reorganizando e fortalecendo os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem privatizados. entre as opções abaixo. p. Rodrigo Rennó www. e) Transferir para o setor público não-estatal os serviços nãoexclusivos através de programas de privatizações. o que é verdade. e o controle interno e externo que deve existir seja qual for o modelo de gestão.br 44 de 72 . d) Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional. voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos. b) Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias. Com isso. Já no caso dos serviços não exclusivos. A única alternativa que está incorreta é a letra E. Rodrigo Rennó – Aula 02 Já a quarta frase apresenta o contrato de gestão como um instrumento importante do modelo gerencial. reservando. sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência. c) Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.2000) “Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo. é necessário reconstruir o Estado. 55) Indique. Finalmente.” (Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”. em princípio. de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União.

Prof. as agências executivas e as agências reguladoras.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) Constitui exemplo do enrijecimento burocrático sofrido pela Administração Pública contemporânea. (B) a transferência maciça de atribuições e recursos a Estados e Municípios.(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) O Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado de 1995 definiu novos modelos de organização para a Administração Pública Federal. Rodrigo Rennó www. (E) as agências executivas. (C) a subordinação dos entes descentralizados às mesmas regras de controle formal utilizadas na Administração direta. a alternativa D está correta e é nosso gabarito. as agências executivas e as agências reguladoras. (C) as organizações sociais.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. autarquias executivas. da regra do concurso público. Assim sendo. após a edição da Constituição Federal de 1988. as fundações e as organizações públicas não-estatais. 27 . (D) a obrigatoriedade de isonomia salarial entre os diversos poderes. O gabarito é mesmo a letra E.br 45 de 72 . (B) os consórcios públicos. Desta forma. as autarquias e as fundações. nosso gabarito é a letra D. Dentre as inovações trazidas pela reforma de 1995 se encontram as organizações sociais.com. São eles: (A) as parcerias público-privadas. as as organizações agências federais e e as as reguladoras (D) as organizações sociais. em relação aos mesmos.estrategiaconcursos. a chamada publicização. Rodrigo Rennó – Aula 02 seria a transferência para entidades privadas sem fins lucrativos. parcerias público-privadas. As autarquias e fundações já existiam nesta época e as parcerias público-privadas não se enquadram em um modelo de organização para o Estado. Questões Extras Comentadas 26 . (A) a generalização do procedimento licitatório também para os entes descentralizados. não obstante a exclusão.

Estados e Municípios. mas atividades-fim. A banca.(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) Sobre a redefinição do papel do Estado. a alternativa A está errada. As Agências Reguladoras passaram a regular parte importante dos setores econômicos privatizados. sem aporte de recursos orçamentários. os serviços nãoexclusivos constituem um dos setores correspondentes às atividades-meio. O Estado brasileiro deixou gradualmente de se orientar para a intervenção direta. que Prof. A transferência de recursos e atribuições a municípios e estados não se relaciona com o enrijecimento burocrático. 29 . deixando que as atividades econômicas e as políticas sociais fossem operadas por mecanismos típicos de mercado baseados na livre concorrência. entretanto.2008) De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995). Portanto. A letra C está perfeita. pelo contrário. Rodrigo Rennó www. o gabarito é questão incorreta. Esta questão trouxe uma “pegadinha” do Cespe. A letra E também se relaciona com a reforma política e não com o enrijecimento burocrático. que deveriam ser executadas apenas por organizações privadas. não considerou desta forma. III. iniciada com as reformas administrativas do governo Fernando Henrique Cardoso:D) (E) I.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. relativos a setores como os de Educação e Saúde. A Constituição de 1988 não retirou a exigência de concursos públicos. Desta forma. Alguns autores ligam esta isonomia salarial entre os poderes como um exemplo de enrijecimento da máquina pública. Os serviços não exclusivos não são atividades-meio (como a função de Recursos Humanos. a letra E está errada e nosso gabarito é a letra C.TCU / ACE .estrategiaconcursos. a frase também está incorreta. 28 . Desta forma.br 46 de 72 . II. Rodrigo Rennó – Aula 02 (E) a não delimitação das atribuições e competências da União.(CESPE . ou seja. exceto pela aquisição de bens e serviços produzidos. Desta maneira.com. gerando sobreposição de órgãos nas diversas esferas de governo. por exemplo). A principal inovação proposta pelo Plano Diretor de Reforma do Aparelho de Estado foi a criação das Agências Executivas. A alternativa D descreve uma das mudanças trazidas pela CF/88.

(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) A ideia de reengenharia do setor público conjuga as noções de reforma do Estado e reforma do Aparelho do Estado. a banca considerou esta afirmação como correta. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III. impostas aos ministérios da Saúde. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. A quinta afirmação está incorreta. O Núcleo Estratégico foi revalorizado através de políticas de recomposição salarial e concursos dirigidos às carreiras de estado. (A) o núcleo estratégico. Dentro desse conceito. IV.com. substituíram as Autarquias e Fundações. ambas presentes no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Terceira frase é questionável. (B) o núcleo estratégico. assim considerado o governo. As Organizações Sociais. regulação. Rodrigo Rennó www. cabe distinguir. pois as OS´s não foram impostas aos ministérios. V.br 47 de 72 . a quem cabe definir as políticas públicas dos setores de regulamentação. pois a reforma não teve como um dos seus objetivos que as políticas sociais fossem operadas por mecanismos de livre mercado. A primeira frase não está correta. nem substituíram as autarquias e fundações. IV e V. onde se exercem as atividades de definição de políticas públicas. Rodrigo Rennó – Aula 02 iriam substituir as estruturas de implementação de políticas públicas subordinadas aos ministérios. sendo imprescindível a atuação direta do setor público em ambos os setores. em sentido lato. III e IV. Já a quarta afirmação é perfeita. pois as agências reguladoras efetivamente passaram a regular diversos setores (como o telefônico) que passaram pelo processo de privatização. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I. no denominado Aparelho do Estado. Nosso gabarito é mesmo a letra C.estrategiaconcursos. fiscalização e fomento dos setores de atuação exclusiva do estado. 30 . sendo mais adequado Prof. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. como os de prestação de serviços de grande relevância social. II e V. O núcleo estratégico foi reforçado e as carreiras de Estado voltaram a receber concursos de forma mais constante. A alternativa B esta correta. De qualquer maneira. Educação e Cultura. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II. fiscalização e fomento. a partir de 1995. pois não consideramos a criação da agências executivas como a principal inovação proposta pela reforma de 1995.

dos setores de atuação preferencial do setor privado. pois as atividades não exclusivas não são destinadas preferencialmente ao setor privado. Perfeito. Rodrigo Rennó – Aula 02 para a gestão das atividades deste último o estabelecimento de parcerias com a iniciativa privada. A letra B também está incorreta. O gabarito é questão correta. como. nem o setor privado deve ter atuação exclusiva na intervenção no domínio econômico. onde o Estado atua simultaneamente com organizações públicas não-estatais e privadas. a substituição do modelo patrimonialista pela administração burocrática no Brasil. como objetivo primordial. pois o núcleo estratégico não se relaciona com as atividades de regulação. A letra E está errada também está equivocada. pois o núcleo estratégico não abrange todas aquelas atividades. Estas atividades estão ligadas ao setor de atividades exclusivas. A criação do DASP por Getúlio Vargas na década de 30 teve. (C) os setores de atividades exclusivas. fiscalização e fomento. dos setores de serviços não exclusivos. Desta forma. (D) os setores próprios da atuação do Estado. 31 . cabendo ao Estado também fomentar a atuação do privado na função de agente regulador. onde se exerce o poder extroverso do Estado − de fiscalizar e regulamentar −.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. consistente na intervenção direta no domínio econômico e desempenho de serviços públicos não-exclusivos. A alternativa A está errada. Prof.com. A alternativa D está absurda. Rodrigo Rennó www. nosso gabarito é mesmo a letra C.(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) A instituição. regulação.estrategiaconcursos. pois além dos motivos já citados. fiscalização e prestação de serviços públicos − dos setores que devem ser reservados à atuação exclusiva do setor privado. denominado núcleo estratégico. (E) os setores de atuação preferencial do estado. em 1936. do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP) teve como objetivo principal suprimir o modelo patrimonialista de gestão. denominado núcleo estratégico − definição de políticas públicas. nas áreas da saúde e educação. o núcleo estratégico não deve buscar a parceria com a iniciativa privada na execução de suas atividades específicas. por exemplo.br 48 de 72 . A letra C está correta e é o nosso gabarito. como o de intervenção direta no domínio econômico.

Nosso gabarito é mesmo a letra B. Da mesma maneira. Rodrigo Rennó www. A gestão por resultados foi um dos principais pontos buscados pelo PDRAE. Prof.(FCC – TRE/RN – ANALISTA ADM – 2011) O principal objetivo do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado. teve. muito pelo contrário. o controle de processos não era um dos objetivos do PDRAE. elaborado pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE). A primeira frase não faz nenhum sentido. fortalecendo os sistemas de controle a posteriori da ação governamental. (E) fortalecer os órgãos centrais de planejamento estratégico do Estado. ampliando os sistemas de controle de processos.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. publicado em 1995. (D) propor a substituição do modelo patrimonial pela administração pública. transferindo os instrumentos de coordenação e regulação do Aparelho de Estado federal para os governos estaduais. é necessário que se deixe de controlar os procedimentos para que se possa controlar os resultados. a alternativa A está incorreta. (C) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. A letra B está correta. Assim sendo. (B) implantar a gestão por resultados. A alternativa D também está equivocada. fortalecendo as funções de coordenação e regulação. Os controles burocráticos não foram reforçados. Desta maneira. O objetivo era o controle de resultados. pois o PDRAE não objetivava aumentar a participação direta do Estado na economia.br 49 de 72 . reforçando os sistemas de controles burocráticos. Rodrigo Rennó – Aula 02 32 . não uma descentralização política. com foco no cidadão. (A) propiciar a reforma do Aparelho do Estado. implementado nos anos 90. 33 . Para que este modelo funcione.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. foi (A) reduzir o planejamento centralizado. entre seus principais objetivos e diretrizes.com. a letra E também está errada. proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE). A letra C está incorreta. pois o PDRAE buscava uma mudança no aparelho do Estado. estabelecendo condições para que o Governo possa aumentar sua governança.

privilegiando e fortalecendo os sistemas de controle a priori da atividade administrativa. A letra B está incorreta.(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil nos anos de 1930 a 1967. o tipo de administração que se buscava implantar era a administração burocrática. o que. O que “importa” é que o funcionário cumpra os regulamentos e leis. pois a reforma de 95 não buscava acabar com o controle a posteriori. o controle ocorre em torno dos procedimentos que devem ser seguidos. Nestas reformas. que se guia pelo formalismo e “legalismo”. Portanto.estrategiaconcursos. (C) a profissionalização dos setores estratégicos da Administração e a ampliação da participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. acima de tudo. (D) a reforma do Estado. julgue o item a seguir. ou seja. Rodrigo Rennó – Aula 02 (B) aumentar a eficiência da gestão pública. Esta questão está correta. ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos.   A alternativa A está correta e é nosso gabarito. Nesse período.br 50 de 72 . a letra C também está equivocada. Com isso. com foco no cidadão. O PDRAE não buscou a ampliação da participação do Estado na economia. ok? Já a letra E também afirma que o PDRAE amplia o controle de processos (ou a priori). ou seja. com a modernização das estruturas organizacionais. não existe tanta preocupação com os processos e com os resultados dentro deste modelo de administração. A letra D tem uma “pegadinha”. Rodrigo Rennó www. assim. não ocorreu! Nosso gabarito é mesmo a letra A. Prof. a preocupação governamental direcionava-se mais ao caráter impositivo das medidas que aos processos de internalização das ações administrativas. (E) o fortalecimento do núcleo estratégico do Estado. de sistemas de controles a priori e a posteriori.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. controles de resultados. o gabarito é questão correta. 34 . somente o controle a priori. Assim.com. Desta forma. prescindindo. mediante a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial. pois os controles que foram fortalecidos foram os “a posteriori”. o servidor deve cumprir as normas. como já vimos acima.

Mais uma vez a FCC inverte os conceitos de controle a priori e controle a posteriori para confundir os candidatos. Esta questão tem uma “pegadinha”. com foco no cidadão. principalmente. A primeira alternativa não se relaciona a uma diferença entre a reforma de 1967 e a de 1995. a letra C está incorreta.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. (E) enfatizar o fortalecimento do núcleo estratégico do Estado. coordenação e regulação do aparelho de Estado federal sobre a administração indireta e fundacional.(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavamse estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados. Os controles reforçados em 95 foram os controles de resultados (controle a posteriori). Vargas e Juscelino. típicos de uma nação em desenvolvimento. A reforma de 1995 não buscou ampliar a participação direta do Estado na economia. implantada nos anos 90. Este período dos anos 50. (D) propor a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial. reforçando os sistemas de controles a priori. nosso gabarito é a letra B.(FCC – TCE/RO – AUDITOR – 2010) A Reforma do Aparelho do Estado. A letra B está correta e é nosso gabarito.com. desta forma. que teve. (B) priorizar a eficiência e a flexibilização da gestão pública e fortalecer a posteriori os sistemas de controle da atividade administrativa. (C) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. a letra D está incorreta.br 51 de 72 . estando. ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos. A letra E está igualmente incorreta pelo mesmo motivo da letra D. Rodrigo Rennó – Aula 02 35 . Rodrigo Rennó www. não é classificado como um período autoritário.estrategiaconcursos. Prof. Assim sendo. proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE). Desta maneira. Portanto. diferenciouse da reforma proposta pelo Decreto Lei no 200 de 1967 ao (A) recuperar a capacidade de planejamento. incorreta. 36 . os governos de Dutra.

é considerado um avanço na busca de superação da rigidez burocrática e é tido como um marco na introdução da administração gerencial no Brasil. que embasou a reforma administrativa de 1967. necessitava de estruturas mais ágeis. as reformas não se guiavam por princípios autoritários.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Decreto-Lei no 200.br 52 de 72 . o gabarito é questão errada. Portanto.(CESPE – MCT / ANALISTA PLENO . B) desencadeou um movimento de centralização progressiva das decisões no executivo Federal. flexíveis e que tivessem uma maior facilidade em trocar informações e coordenar os trabalhos. O estilo de JK era voltado a evitar ao máximo os conflitos. Juscelino compreendeu que. Quando tinha um problema a resolver. em vez de reformá-los. C) introduziu uma política desenvolvimentista. parcerias com o setor privado. das estruturas federais que existiam no Rio de Janeiro. 38 . A administração paralela foi chamada assim não por causa de uma cópia de estruturas que existiam no Rio de Janeiro na nova capital – Brasília. para atingir seus objetivos. em Brasília. 37 . evitando ter de lidar com suas ineficiências. ele “contornava” a administração direta. O referido diploma legal A) estabeleceu mecanismos de controle de resultados e avaliação de desempenho dos entes descentralizados. Prof. O gabarito é questão errada. fundada em D) promoveu a multiplicação de órgãos de planejamento junto às Administrações Públicas federal.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Portanto.2004) A administração paralela do governo JK assim se denominava devido à replicação. liberdade de expressão etc. Assim. estadual e municipal. com o objetivo de formularem planos regionalizados de fomento à indústria. Com isso. ele preferia criar outra estrutura estatal (normalmente uma autarquia) do que reformar ou extinguir alguma já existente. ele preferiu criar novos órgãos (paralelos aos existentes) para resolver os problemas. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 02 Existiam eleições livres.estrategiaconcursos.com.

fundações. 39 . A letra C não constitui um dos aspectos da reforma de 67.(FCC – MP/SE – ADMINISTRADOR – 2009) A Reforma Administrativa de 1967.com. o processo de centralização da atuação (C) introduziu mecanismos de parceria com instituições privadas sem fins lucrativos. com a transferência de atividades a autarquias. fundações. pois o Decreto 200/67 fez exatamente o contrário. portanto está incorreta. A segunda alternativa também está incorreta. não nas esferas dos estados e municípios. tampouco buscou formular planos regionalizados de fomento à indústria.   A primeira frase não está correta. (A) cerceou a autonomia das entidades integrantes da Administração indireta. Já a letra D está errada.estrategiaconcursos. empresas públicas e sociedades de economia mista. implementada pelo Decreto-lei federal no 200. a alternativa B está incorreta. A parceria que ocorreu foi com a iniciativa privada com fins Prof. A reforma foi sim uma tentativa de adaptar a máquina pública a esta política desenvolvimentista.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 02 E) possibilitou a transferência de atividades para autarquias. como licitações e concurso público. pois houve uma descentralização administrativa. pois o Decreto lei 200 teve abrangência somente no plano Federal. A alternativa E está correta e é nosso gabarito. (D) desencadeou um movimento de descentralização da atuação estatal. visando a alcançar descentralização funcional.   A primeira alternativa está errada. A terceira frase está incorreta.br 53 de 72 . empresas públicas e sociedades de economia mista. (E) priorizou a atuação do Estado no fomento e regulamentação dos setores produtivos e a sua retirada como prestador direto de serviços públicos. submetendo-as às mesmas regras previstas para a Administração direta. O que ocorreu foi uma descentralização e não uma centralização. ampliou a autonomia destas entidades integrantes da Administração Indireta. Pelo mesmo motivo. e não o contrário. ou seja. (B) retomou administrativa. pois a reforma não trouxe a avaliação de desempenho como um dos seus aspectos. Rodrigo Rennó www. pois a reforma não introduziu uma política desenvolvimentista.

Em provas do Cespe. Rodrigo Rennó www.com. Já a alternativa E está equivocada. portanto. através das sociedades de economia mista (que contém capital público e privado). Nosso gabarito é.2008) A reforma iniciada pelo Decreto n. O que ocorreu foi uma descentralização administrativa. Rodrigo Rennó – Aula 02 lucrativos. Prof.estrategiaconcursos.(CESPE .br 54 de 72 .Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.TCE-AC / ACE . 40 . pois o Estado não se retirou da prestação direta de serviços públicos. portanto. a alternativa D. aceitem como correta esta afirmação do PDRAE. A letra D está correta. A questão foi considerada correta.º 200/1967 foi uma tentativa de superação da rigidez burocrática. e pode ser considerada como o começo da administração gerencial no Brasil. apesar de nem todos os autores concordarem como válida a afirmação de que a reforma de 67 pode ser considerada o começo da administração gerencial no Brasil.

Rodrigo Rennó – Aula 02 Lista de Questões Trabalhadas na Aula. concentrando-se na produção de mudanças no comportamento e na atuação da burocracia pública.(CESPE – AGU.2006) A reforma administrativa empreendida pelo DASP. (C) pela implementação por meio de uma sólida base parlamentar de apoio.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. implantado no início dos anos 80. o que lhe forneceu condições inéditas de sustentabilidade. 2 . – 2010) As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n. (E) pela introdução. assim. cujo ímpeto Prof.estrategiaconcursos.MDS / TECNICO SUPERIOR . deixar de lado a dimensão política do governo. de alguns estilos gerenciais baseados nos modelos e princípios administrativos do setor privado.TCU / ACE . 5 . no entanto. a ampla adesão de empresas estatais e dos principais grupos financeiros do País. idealizado pelo Ministro Hélio Beltrão. assim.TCE-AC / ACE ADMINISTRAÇÃO . registrou-se uma nova tentativa de reformar o Estado na direção da administração gerencial.br 55 de 72 .(CESPE . caracterizou-se (A) pela retomada dos conceitos contidos no Decreto-Lei no 200.(CESPE . conseguindo.o 200/1967 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central. 4 . com a criação do Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de Desburocratização. o que possibilitou a coexistência de núcleos de eficiência e de competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. não necessariamente alinhados com a eficiência. 1 . no setor público. (B) pela diminuição do peso das instituições burocráticas no serviço público. a atuação administrativa centralizada. buscando. sem. procurando retomar alguns procedimentos tradicionais da rotina administrativa. foi inovadora por não estar alinhada aos princípios da administração científica presentes na literatura mundial da época.2006) No início dos anos 80 do século passado. Rodrigo Rennó www.2008) A estruturação da máquina administrativa no Brasil reflete a forte tradição municipalista do país. na década de 30 do século passado.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Programa Nacional de Desburocratização.(CESPE. (D) por focalizar o usuário do serviço público e divulgar amplamente seus princípios norteadores.com.AGENTE ADM. 3 . de 1967.

consolida o caráter burocrático-weberiano do aparelho do Estado. patrimonialismo. tendo como paradigma a avaliação de desempenho.br 56 de 72 . Pedro II o ponto de partida para a implantação do modelo burocrático.(ESAF – MTE – AFT – 2006) Selecione a opção correta. Rodrigo Rennó www.com. prevalecia na administração pública o modelo weberiano de administração pública. em fins do século passado. notadamente na administração direta. 8 . 6 . reforçado pela longa duração do período transcorrido entre 1964 e 1985. e) a importância do modelo gerencial se expande a partir do momento em que a administração direta se robustece. marcadamente caracterizado pela associação entre autoritarismo e centralização. sendo o reinado de D. a criação do DASP marca a implantação do modelo burocrático na administração pública. b) em um ambiente onde impera o gerencialismo. c) Durante o regime militar dos anos 70. e) A reforma da década de 90 tem como um dos seus focos o princípio do mérito e o estabelecimento de regras rígidas e universalmente válidas. b) Antes da década de 40 do século passado.(ESAF – MPOG – SUSEP – 2010) Uma adequada compreensão do processo evolutivo da administração pública brasileira nos revela que: a) o patrimonialismo se extingue com o fim da dominação portuguesa. estabelecendo como forma de acesso a cargos do governo o processo discricionário de seleção. prevalece o crescimento da administração indireta e com ela a profissionalização de seu alto escalão. em paralelo à crescente industrialização do país. 7 . d) de certa forma.estrategiaconcursos. burocracia e gerencialismo convivem em nossa administração contemporânea. Prof.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.2006) A Constituição de 1988 promoveu um avanço significativo na gestão pública.(CESPE .TCE-AC / ACE ADMINISTRAÇÃO . Rodrigo Rennó – Aula 02 descentralizante se manifesta. na Constituição de 1988. regido pelo regime celetista. concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal. a) A era Vargas caracterizou-se pelo patrimonialismo do serviço público. d) Nos anos 30. c) a implantação do modelo gerencial. não há espaço para o modelo burocrático. nos anos 1950.

adotado a partir dos anos 1990. d) ao contrário de outros países. Rodrigo Rennó – Aula 02 9 .estrategiaconcursos. e) desde os anos 1990. na negociação e em um modelo decisório menos concentrador. 200/67 são exemplos de processos democráticos de reformismo baseados no debate. 10 . c) no sentido weberiano do termo. que: a) a retórica da reforma dos anos 1930 avançou do ponto de vista dos princípios políticos que a orientaram. de caráter gerencialista. é correto afirmar: Prof. a agenda da gestão pública tem sido continuamente enriquecida. em detrimento da administração indireta. sendo hoje mais importante que as agendas fiscal ou econômica. a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o privado. especialmente a da década de 1960. o Programa Nacional de Desburocratização propunha uma engenharia institucional capaz de estabelecer um espaço público não-estatal. b) ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como males. é correto afirmar: a) a implantação do DASP e a expedição do Decreto-Lei n. accountability e controle social.br 57 de 72 .(ESAF – MTE / AFT – 2010) Sobre as experiências de reformas administrativas em nosso país. Rodrigo Rennó www.com. c) o caráter ‘neoliberal’ do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado foi a mola propulsora de seu amplo sucesso e da irrestrita adesão pelo corporativismo estatal. d) já nos anos 1980. e) a partir da década de 1990. a saber: participação.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. o modelo de nova gestão pública. caminhamos rumo a uma nova administração pública. com a incorporação das Organizações Sociais.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Considerando o marco teórico adotado pelo Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado. visando consolidar o ideário keynesiano e o estado do bem-estar social. 11 . alguns alicerces do modelo weberiano podem constituir uma alavanca para a modernização. possuiu inspiração autóctone e em nada se valeu das experiências britânica e estadunidense. acertadamente. b) a tentativa de modernização do aparelho de Estado.(ESAF – RFB – AFRF – 2009) O estudo das experiências de reformas administrativas havidas em nosso país permite concluir. teve como consequência o fortalecimento da administração direta. o Brasil nunca chegou a ter um modelo de burocracia pública consolidada.

o momento iniciado pela Constituição de 1988 indica um processo de descentralização administrativa. 200/1967 se constitui em um primeiro momento da administração pública gerencial em nosso país. b) a reforma trazida pelo Decreto-Lei n. a partir dos anos 1930. 12 . em aumento do corporativismo estatal. a reforma iniciada pelo Decreto-Lei n. é exercido.(ESAF – MTE / AFT – 2010) A correta análise da modernização da Administração Pública brasileira. havida nas últimas décadas.br 58 de 72 . b) não obstante as qualidades das medidas em prol da profissionalização do serviço público.PPA e da ideia de planejamento. política das mais interessantes na área social.com. sendo descontinuadas as práticas do clientelismo e da indicação por apadrinhamento. o poder de legislar e tributar. e) os conceitos de publicização e privatização se equivalem. sendo sua aplicação proibida. a administração pública ainda carrega tradições seculares de características semifeudais e age como um instrumento de manutenção do poder tradicional. permite chegar às seguintes conclusões. permite concluir acertadamente que: a) com o Estado Novo e a criação do DASP. e) os programas de renda mínima acoplados a instrumentos criadores de capacidade cidadã. Rodrigo Rennó www. a admissão ao serviço público passou a ser feita exclusivamente por meio de concurso público. 200/67 propugnou pela descentralização funcional do aparelho do Estado mediante delegação de Prof.(ESAF – MPOG / APO – 2010) A análise da evolução da administração pública brasileira. d) constituiu-se uma coalizão em torno do Plano Purianual . parte dessa legislação resultou. podendo ser adotados de maneira indistinta. com a retomada e o reforço de sua versão centralizadora e tecnocrática adotada no regime militar.estrategiaconcursos. tiveram origem nos governos subnacionais e não na União. exceto: a) a despeito de tudo. b) ao Núcleo Estratégico do Estado cabe desenvolver as atividades em que o "poder de Estado". qualquer que seja a circunstância d) por tentar superar a rigidez burocrática. na verdade. c) a forma de administração burocrática é completamente indesejada. 13 . Rodrigo Rennó – Aula 02 a) com a expansão da administração indireta. c) uma das ações mais significativas na gestão pública foi a incorporação do governo eletrônico.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. ou seja. previstas na Constituição de 1988.

o Brasil sempre conviveu com segmentos dispersos de uma burocracia weberiana em Prof. desde 1930. deu-se a ampliação e a consolidação da administração direta.br 59 de 72 . é possível estabelecer algumas conclusões sobre os resultados das iniciativas governamentais nessa área. d) a partir dos anos 1980.APO – 2008) A história recente mostra que a reforma administrativa sempre esteve presente na agenda de políticas governamentais. principal gestora das políticas públicas implementadas pela administração indireta. 15 . 2. é aquele onde o “poder de Estado” é exercido. com o desenvolvimentismo. a) O setor de “atividades exclusivas de Estado”. porque os textos legais que mais se aproximaram desse ideal abriam brechas que se contrapunham ao espírito da burocracia racional-legal ou propunham a superação desta. a crise fiscal e a redemocratização. tendo autonomia para gerir seu orçamento. representaram a pedra fundamental do que viria a ser a adoção do gerencialismo no serviço público. Rodrigo Rennó www. Examine os enunciados abaixo e assinale a resposta correta. Rodrigo Rennó – Aula 02 autoridade aos órgãos da administração indireta para a consecução de muitas das funções e metas do governo. as reformas do aparelho do Estado passaram a seguir uma estratégia única e homogênea. devido a sua importância social. e) os '50 Anos em 5' e a construção de Brasília. Independentemente de regime político e de governo. que eram realizados apenas pelo setor estatal. Sobre as mudanças em cada setor. com a venda de empresas públicas. c) a partir de meados do século XX. A despeito das diversas tentativas.com. executar e controlar as políticas públicas. as agências autônomas podem desenvolver políticas públicas para seu setor.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.(ESAF . Com base na literatura que analisa as várias reformas administrativas.MPOG . no período JK. como as telefônicas. nunca se logrou implantar uma burocracia do tipo weberiano no Brasil. dadas a falência do estado do bem-estar social. e) No núcleo estratégico. 1. estenderam-se também ao público não-estatal. b) O núcleo estratégico do governo passou a concentrar a responsabilidade de implementar. indique a opção correta. composto pelas forças armadas. 14 . d) Os serviços não-exclusivos.estrategiaconcursos.(ESAF – MPOG / APO – 2005) A Reforma do Aparelho de Estado de 1995 procurou redefinir as atividades dos quatro setores do Estado. c) O setor de produção de bens de serviços foi privatizado. entre outros.

indique a opção incorreta. b) A crise fiscal dos tax payers.estrategiaconcursos. A Prof. mitigando em grande parte sua capacidade de ditar suas políticas macroeconômicas.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. fez diminuir ainda mais a arrecadação. Rodrigo Rennó – Aula 02 vários níveis da administração. uma “ingovernabilidade de sobrecarga”. típicos de final de administração. essencialmente amorfa. d) Somente o enunciado número 2 está incorreto. interpenetrada e convivendo com um alto teor de patrimonialismo administrativo. 16 . A efetiva profissionalização do servidor.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Segundo Abrúcio (1998). contribuíram para a diminuição do ritmo do crescimento econômico. a) As duas crises do petróleo. razoavelmente imunes ao processo político e caracterizadas pela elevada competência de seus membros. por parte dos movimentos sociais organizados. Contrapondo-se a essa administração.(ESAF – CGU – AFC . Rodrigo Rennó www. destacavam-se as “ilhas de excelência”. só veio a se realizar no Brasil após a Constituição Federal de 1988. colocando em xeque o modelo de intervenção estatal até então vigente. em 1973 e 1979.br 60 de 72 . c) Denúncias de corrupção envolvendo funcionários públicos de países centrais geraram um movimento. 3. entre os fatores que ajudaram a desencadear a crise do Estado. 4. e) Todos os enunciados estão corretos. de planos salariais especiais e de “trens da alegria”.2008) Apesar da heterogeneidade de situações que caracterizam a administração pública brasileira nos diferentes níveis de governo. a) Somente o enunciado número 1 está incorreto.com. e) A incapacidade do governo de responder às demandas sociais crescentes durante esse período gerou. já que até então a administração pública sempre conviveu com a multiplicidade de cargos. contrário à continuidade do modelo de Bem-estar. que não enxergavam uma relação direta entre o acréscimo de recursos governamentais e a melhoria dos serviços públicos. a União tem promovido reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de industrialização e à crise fiscal do Estado. d) A globalização enfraqueceu os Estados nacionais no que tange ao controle dos fluxos financeiros e comerciais. tentada várias vezes. segundo alguns cientistas políticos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado número 4 está incorreto. 17 .

visava-se reduzir o nível de accountability a que se submeteriam os órgãos reguladores. Rodrigo Rennó www. c) na formação do Estado brasileiro. o empirismo paternalista do absolutismo tradicional foi sendo substituído pelo racionalismo típico do despotismo esclarecido. Selecione a opção que completa corretamente a frase acima. hoje. a) na criação do DASP. e) no alinhamento ao Estado mínimo.(ESAF . em grande parte. 18 . a desburocratização e o aumento da autonomia de gestão. b) a partir da administração pombalina.. Rodrigo Rennó – Aula 02 modernização da administração pública por meio do uso de instrumentos próprios da gestão de empresas privadas. preferencialmente. formalismo e morosidade. a implementação das Organizações Sociais sagrou-se vitoriosa.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. razão pela qual foram descontinuados alguns mecanismos de controle financeiro e orçamentário até então existentes. sem a necessidade de reformas.RFB – AFRF – 2009) Uma correta análise da adoção da chamada Nova Gestão Pública. do vazio de autoridade no imenso território. d) no plano federal. b) na criação de Agências Reguladoras.br 61 de 72 . c) com o aumento da descentralização. d) nas ações implementadas a partir do Decreto-Lei 200.. decorrentes.com.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Em nosso país.estrategiaconcursos. havendo. 19 . a descentralização. Prof.. pouco a pouco. e) o Estado tinha por objetivo atuar mais como regulador e promotor dos serviços públicos.. milhares delas espalhadas pelo país. buscando. revela que: a) em sua forma original.. b) toda a máquina pública passou a adotar o controle por resultados. a Constituição Federal de 1988 já disponibilizava a base legal suficiente para a implementação daquele novo modelo de gestão.. prestando serviços públicos essenciais. a criação de uma administração indireta com procedimentos próprios de contratação e gestão de funcionários e de processos de compras públicas são características presentes .. exceto: a) a administração colonial se caracterizou pela centralização. pelo Brasil. o processo que permeia a formação do Estado nacional e da administração pública se revela pelas seguintes constatações.

Prof.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Selecione. e) a República Velha. fortalecer o Estado de modo a torná-lo responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social. tipos de administração pública e níveis de atuação do Estado. lançou a economia rumo à industrialização e a administração pública rumo à burocracia weberiana. a) Agências reguladoras são criadas por determinação do Presidente da República. com todo o aparato necessário à afirmação da soberania e ao funcionamento do autogoverno.com. em 1808.estrategiaconcursos. o Brasil passou a empreender um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado. bem como as suas experiências de reforma. d) a reforma burocrática de 1936 apoiou-se. já que nenhum outro antes dele fora dotado de caráter social e político. b) As atividades das agências executivas são definidas por Lei pelo Congresso Nacional. em três dimensões: formas de propriedade. conceitualmente. c) a reforma dos anos 1990 visava.br 62 de 72 . e a consequente elevação do Brasil a parte integrante do Reino Unido de Portugal constituíram as bases do Estado nacional. b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o fosso que separava as burocracias instaladas nas administrações direta e indireta. é correto afirmar que: a) ao privilegiar o usuário do serviço público. c) Agências reguladoras estão sujeitas à mudança de governo. e) com a República Velha. a opção correta. como um de seus objetivos. instituiu-se novos modelos organizacionais visando à modernização da gestão da administração pública: agências executivas e agências reguladoras. do ponto de vista conceitual. 21 . ao promover grandes alterações na estrutura do governo. garantindo a profissionalização do serviço público em toda a sua extensão. d) a partir da Revolução de 1930.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Considerando a evolução da administração pública em nosso país. o Programa Nacional de Desburocratização marcou pelo ineditismo.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Segundo o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995. Rodrigo Rennó – Aula 02 c) a transferência da corte portuguesa. Rodrigo Rennó www. em resposta às mudanças econômicas e sociais que levavam o país rumo à industrialização. deu-se a primeira experiência radical de reforma administrativa. 20 .

. foram previstas instituições privadas. Escolha a opção correta.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. enquanto nos demais setores.(ESAF – PREF RIO / FISCAL ISS – 2010) No Brasil.. por sua iniciativa.com.2003) Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmações acerca da redefinição do papel do Estado no contexto da transição da administração pública burocrática para a administração pública gerencial. até nossos dias. d) Organizações Sociais de Classe.. em sua forma weberiana. Rodrigo Rennó – Aula 02 d) A finalidade das agências executivas é prestar serviços públicos exclusivos do Estado. e) Organizações a Serviço do Interesse Público.. sendo esta a razão da falência do modelo gerencial. 24 . o modelo de administração burocrática: a) atinge seu ápice ao final da década de 1950.. 22 ..(ESAF – MPOG – EPPGG . 23 . onde o requisito da eficiência é fundamental.. visando ao fortalecimento da esfera pública não estatal e o aumento do estoque de capital social são características inerentes a . e) foi completamente substituído pelo modelo gerencial implantado ao final do século XX. a) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público. ( ) No núcleo estratégico da administração pública devem prevalecer os princípios da administração pública gerencial. c) Organizações Sociais.(ESAF – CGU / AFC – 2008) No âmbito da Reforma do Aparelho do Estado de 1995. c) permanece arraigado.. d) deve-se mais à política do café-com-leite que ao início do processo de industrialização.. b) emerge nos anos 1930. A qualificação de uma organização por meio de Termo de Parceria. com a instalação do Ministério da Desburocratização. o Prof. dado o grande número de servidores e de cidadãos-clientes ou usuários envolvidos.. sendo seu grande marco a criação do DASP. sem fins lucrativos com finalidade pública. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos..br 63 de 72 . e) Os dirigentes das agências reguladoras são de livre nomeação e exoneração do Presidente da República. b) Organizações não-Governamentais.

V. de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos. a propriedade deve ser em princípio pública não estatal. ou seja. Brasília: Presidência da República. a) V. ao invés de subordinar-se às etapas de uma carreira. sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência. é necessário reconstruir o Estado. voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos. p. 55) Indique. F. F. V. V. b) Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias. Rodrigo Rennó www.br 64 de 72 . F 25 . Rodrigo Rennó – Aula 02 peso da administração pública burocrática deve ir aumentando até chegar ao ponto máximo nas empresas estatais. como requer a visão burocrática. em princípio. 1995. V. V. que passa também a contar com os mesmos objetivos e forma de mensuração de desempenho do setor privado. a) Aumentar a governança do Estado. F e) F. Prof. F.2000) “Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo. Não cabe ser estatal porque não envolve o uso do poder de Estado.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. ( ) O controle dos recursos estatais postos à disposição da organização social dar-se-á cada vez mais por meio do contrato de gestão. V c) V. mas deve ser pública para justificar os subsídios recebidos do Estado. V. F. aquela que não se apresenta como um dos objetivos globais da reforma acima mencionada. mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades. V.com. estando também submetido à supervisão do órgão de controle interno e do Tribunal de Contas ou órgão similar. os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal.(ESAF – SFC – AFC . Escolha a opção correta. Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. F. F. ( ) No setor dos serviços não exclusivos do Estado.” (Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”. e a produção de bens e serviços para o mercado. devendo a lógica do setor privado comandar todo o processo decisório do setor público. entre as opções abaixo. ( ) O treinamento do funcionário público deve estar prioritariamente relacionado com as necessidades e os programas do novo Estado que se quer implantar. ( ) O público passa a ser cada vez mais indistinto da esfera privada. reservando.estrategiaconcursos. F b) F. V d) V. Câmara da Reforma do Estado. V. F.

d) Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional.TCU / ACE . as agências reguladoras e as parcerias público-privadas. as autarquias e as fundações. 26 .com. as fundações e as organizações públicas nãoestatais. e) Transferir para o setor público não-estatal os serviços não-exclusivos através de programas de privatizações. (E) a não delimitação das atribuições e competências da União. (A) a generalização do procedimento licitatório também para os entes descentralizados. São eles: (A) as parcerias público-privadas.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. da regra do concurso público.(CESPE . (B) os consórcios públicos. gerando sobreposição de órgãos nas diversas esferas de governo. (B) a transferência maciça de atribuições e recursos a Estados e Municípios. em relação aos mesmos. as agências executivas e as agências reguladoras. (C) a subordinação dos entes descentralizados às mesmas regras de controle formal utilizadas na Administração direta. reorganizando e fortalecendo os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem privatizados. Estados e Municípios. os serviços não-exclusivos Prof. as organizações federais e as autarquias executivas. (D) as organizações sociais. (C) as organizações sociais. 28 . não obstante a exclusão. Rodrigo Rennó – Aula 02 c) Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União. 27 .2008) De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995).br 65 de 72 . (E) as agências executivas. após a edição da Constituição Federal de 1988.(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) O Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado de 1995 definiu novos modelos de organização para a Administração Pública Federal. (D) a obrigatoriedade de isonomia salarial entre os diversos poderes.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) Constitui exemplo do enrijecimento burocrático sofrido pela Administração Pública contemporânea. de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.

fiscalização e fomento dos setores de atuação exclusiva do estado. O Estado brasileiro deixou gradualmente de se orientar para a intervenção direta. Educação e Cultura. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II. O Núcleo Estratégico foi revalorizado através de políticas de recomposição salarial e concursos dirigidos às carreiras de estado. 29 . exceto pela aquisição de bens e serviços produzidos.br 66 de 72 .(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) A ideia de reengenharia do setor público conjuga as noções de reforma do Estado e reforma do Aparelho do Estado. As Organizações Sociais. em sentido lato.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. sem aporte de recursos orçamentários. Rodrigo Rennó – Aula 02 constituem um dos setores correspondentes às atividades-meio. (B) o núcleo estratégico. ambas presentes no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. V. substituíram as Autarquias e Fundações. a partir de 1995. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. sendo imprescindível a atuação direta do setor público em ambos os setores. II. IV e V. II e V. cabe distinguir. Prof. iniciada com as reformas administrativas do governo Fernando Henrique Cardoso:D) (E) I. que iriam substituir as estruturas de implementação de políticas públicas subordinadas aos ministérios. (A) o núcleo estratégico. IV.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. 30 . Dentro desse conceito. que deveriam ser executadas apenas por organizações privadas. III e IV. no denominado Aparelho do Estado.(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) Sobre a redefinição do papel do Estado. As Agências Reguladoras passaram a regular parte importante dos setores econômicos privatizados. a quem cabe definir as políticas públicas dos setores de regulamentação. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II.com. III. A principal inovação proposta pelo Plano Diretor de Reforma do Aparelho de Estado foi a criação das Agências Executivas. impostas aos ministérios da Saúde. deixando que as atividades econômicas e as políticas sociais fossem operadas por mecanismos típicos de mercado baseados na livre concorrência. como os de prestação de serviços de grande relevância social. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III. regulação. onde se exercem as atividades de definição de políticas públicas. assim considerado o governo.

denominado núcleo estratégico. cabendo ao Estado também fomentar a atuação do privado na função de agente regulador. como o de intervenção direta no domínio econômico. onde o Estado atua simultaneamente com organizações públicas não-estatais e privadas. 32 .(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) A instituição.(FCC – TRE/RN – ANALISTA ADM – 2011) O principal objetivo do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado. publicado em 1995. em 1936.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.br 67 de 72 . regulação. fiscalização e prestação de serviços públicos − dos setores que devem ser reservados à atuação exclusiva do setor privado. sendo mais adequado para a gestão das atividades deste último o estabelecimento de parcerias com a iniciativa privada. (B) implantar a gestão por resultados. (E) fortalecer os órgãos centrais de planejamento estratégico do Estado. nas áreas da saúde e educação. transferindo os instrumentos de coordenação e regulação do Aparelho de Estado federal para os governos estaduais.estrategiaconcursos. por exemplo. dos setores de atuação preferencial do setor privado. 33 . consistente na intervenção direta no domínio econômico e desempenho de serviços públicos não-exclusivos. foi (A) reduzir o planejamento centralizado. (C) os setores de atividades exclusivas. reforçando os sistemas de controles burocráticos. ampliando os sistemas de controle de processos.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP) teve como objetivo principal suprimir o modelo patrimonialista de gestão. elaborado pelo Ministério da Administração Federal e Prof. com foco no cidadão. (D) propor a substituição do modelo patrimonial pela administração pública. onde se exerce o poder extroverso do Estado − de fiscalizar e regulamentar −. proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE). (D) os setores próprios da atuação do Estado. como. Rodrigo Rennó www. dos setores de serviços não exclusivos. 31 . fortalecendo os sistemas de controle a posteriori da ação governamental. (C) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. denominado núcleo estratégico − definição de políticas públicas.com. Rodrigo Rennó – Aula 02 fiscalização e fomento. (E) os setores de atuação preferencial do estado.

reforçando os sistemas de controles a priori. Nesse período. (D) a reforma do Estado. (D) propor a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial. estabelecendo condições para que o Governo possa aumentar sua governança. ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos. (A) propiciar a reforma do Aparelho do Estado.(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil nos anos de 1930 a 1967. 35 . com foco no cidadão.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. (C) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia.(FCC – TCE/RO – AUDITOR – 2010) A Reforma do Aparelho do Estado. de sistemas de controles a priori e a posteriori. (B) aumentar a eficiência da gestão pública.estrategiaconcursos. ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos. implantada nos anos 90. Rodrigo Rennó – Aula 02 Reforma do Estado (MARE). coordenação e regulação do aparelho de Estado federal sobre a administração indireta e fundacional. Prof. Rodrigo Rennó www. (E) enfatizar o fortalecimento do núcleo estratégico do Estado. fortalecendo as funções de coordenação e regulação. teve. a preocupação governamental direcionava-se mais ao caráter impositivo das medidas que aos processos de internalização das ações administrativas. privilegiando e fortalecendo os sistemas de controle a priori da atividade administrativa. mediante a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial. implementado nos anos 90. (B) priorizar a eficiência e a flexibilização da gestão pública e fortalecer a posteriori os sistemas de controle da atividade administrativa. com a modernização das estruturas organizacionais. diferenciou-se da reforma proposta pelo Decreto Lei no 200 de 1967 ao (A) recuperar a capacidade de planejamento. prescindindo.com.br 68 de 72 . com foco no cidadão. (E) o fortalecimento do núcleo estratégico do Estado. 34 . entre seus principais objetivos e diretrizes. assim. proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE). julgue o item a seguir. (C) a profissionalização dos setores estratégicos da Administração e a ampliação da participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia.

com.br 69 de 72 . E) possibilitou a transferência de atividades para autarquias. típicos de uma nação em desenvolvimento. empresas públicas e sociedades de economia mista.estrategiaconcursos. (C) introduziu mecanismos de parceria com instituições privadas sem fins lucrativos. empresas públicas e sociedades de economia mista. com a transferência de atividades a autarquias.2004) A administração paralela do governo JK assim se denominava devido à replicação. (B) retomou o processo de centralização da atuação administrativa. visando a alcançar descentralização funcional. fundações. fundações.Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.(CESPE – TRE-ES / ANAL ADM – 2011) As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados.(FCC – ISS-SP – AFTM – 2007) O Decreto-Lei no 200. implementada pelo Decreto-lei federal no 200. submetendo-as às mesmas regras previstas para a Administração direta. Prof. estadual e municipal. das estruturas federais que existiam no Rio de Janeiro. Rodrigo Rennó www. 37 . (A) cerceou a autonomia das entidades integrantes da Administração indireta. 39 . que embasou a reforma administrativa de 1967. (E) priorizou a atuação do Estado no fomento e regulamentação dos setores produtivos e a sua retirada como prestador direto de serviços públicos. C) introduziu uma política desenvolvimentista. B) desencadeou um movimento de centralização progressiva das decisões no executivo Federal. com o objetivo de formularem planos regionalizados de fomento à indústria. fundada em parcerias com o setor privado. (D) desencadeou um movimento de descentralização da atuação estatal. D) promoveu a multiplicação de órgãos de planejamento junto às Administrações Públicas federal. 38 . Rodrigo Rennó – Aula 02 36 . em Brasília. como licitações e concurso público. O referido diploma legal A) estabeleceu mecanismos de controle de resultados e avaliação de desempenho dos entes descentralizados.(CESPE – MCT / ANALISTA PLENO . é considerado um avanço na busca de superação da rigidez burocrática e é tido como um marco na introdução da administração gerencial no Brasil.(FCC – MP/SE – ADMINISTRADOR – 2009) A Reforma Administrativa de 1967.

Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. e pode ser considerada como o começo da administração gerencial no Brasil. Rodrigo Rennó www.br 70 de 72 .com.TCE-AC / ACE .º 200/1967 foi uma tentativa de superação da rigidez burocrática.(CESPE .2008) A reforma iniciada pelo Decreto n. Rodrigo Rennó – Aula 02 40 . Prof.

Costa. sucessos e fracassos. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 02 Gabarito 1. Junior. C. D  4. D  12. L. E  29. 222-259). C  17. Andrews. C  16. B. O impacto do modelo gerencial na Administração Pública: Um breve estudo sobre a experiência internacional recente. (Set/Out de 2008). D  40. 5-32. C  6. Revista de Administração Pública. & Bariani. Abrucio. D  27. Prof. C  Bibliografia (1995). C  30. (Abr/Jun de 1998). Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. B  10. C  31. Revista do Serviço Público. E  20. E  2.estrategiaconcursos. 200 anos de reformas. E  7. C.br 71 de 72 . C  11. São Paulo: Cia das Letras. C  28. Brasil: um século de transformações (pp. 52. E  38. B  24. D  22. W. 42(5). A  34. Brasília: Presidência da República. C  32. C  35. B  36. B  25. A  21.com. Brasil: 200 anos de Estado. D  8. (2010). Pinheiro. Bresser Pereira.. Do Estado Patrimonial ao Gerencial. (2001). L. C  5. As reformas administrativas no Brasil: modelos. A  15. F. E  39. E. L. 200 anos de administração pública. F. In: W. E  37. D  18. B  33. C  3. B  14. E  19. Ano 49(2). E  26. e. São Paulo: Unifesp. Administração Pública no Brasil: breve história política. A  23. C  9. Caderno ENAP n°10. O. D  13. (1997).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. 829-874.

(1990).Administração Pública p/ AFT Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó atualmente no site! Acesse http://www.br http://www. L. democracia e administração pública no Brasil (1° Ed. Bons estudos e sucesso! Rodrigo Rennó rodrigorenno@estrategiaconcursos. D.com. Por hoje é só pessoal! Estarei disponível no e-mail abaixo para qualquer dúvida. Rio de Janeiro: Elsevier. V. Administração pública: teoria e questões (1° ed. Rio de Janeiro: FGV. A. A Ordem do Progresso: cem anos de política econômica republicana (pp.com/rrenno99 Conheça outros cursos do Prof. ed. Estabilização e Reforma: 1964 .com.estrategiaconcursos.br/professores/2800/cursos Prof. (1997). Resende. Reforma da Administração Pública e cultura política no Brasil: uma visão geral. n° 8. Estado. Rodrigo Rennó – Aula 02 Martins. (2010). Paludo. Torres.1967. Rodrigo Rennó www. Abreu.com. Caderno Enap.br 72 de 72 .facebook. A. L.). In: M. (2004). 213-232).).estrategiaconcursos. Rio de Janeiro: Campus. M.com/rodrigorenno99 http://twitter. d.