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Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.

Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03

AULA

03:

Princípios

e

Ética

na

Administração Pública

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO À AULA 03 2. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2.1 PRINCÍPIOS BASILARES 2.2 PRINCÍPIOS DO ART. 37, CAPUT, DA CF. 2.3 OUTROS PRINCÍPIOS CONSAGRADOS. 3. NOÇÕES GERAIS DE ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO 3.1 3.2 3.3 REGRAS DEONTOLÓGICAS DEVERES FUNDAMENTAIS CONDUTAS VEDADAS 2 2 3 6 15 22 25 30 36 43 46 50 60 63

4. COMISSÕES DE ÉTICA 4.1 PROCEDIMENTO

5. RESUMO DA AULA 6. QUESTÕES COMENTADAS 7. REFERÊNCIAS

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1. Introdução à aula 03
Nessa nossa Aula 03 estudaremos: “ 3 Ética no setor público. 3.1
Decreto n.º 1.171/1999 (Código de Ética Profissional do Serviço Público.”.

Entretanto, apesar de não previsto expressamente na ementa do nosso curso, não podemos encerrá-lo sem ministrar uma matéria fundamental que cai em todos os concursos: os Princípios Básicos da Administração Pública! Assim, primeiramente falaremos dos princípios – inclusive o da moralidade – em seguida entraremos no estudo do Código de Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Sem mais delongas, vamos à luta! Rumo à aprovação!

2. Princípios da Administração Pública
Vamos iniciar o nosso estudo falando dos princípios que regem à Administração Pública, afinal esses princípios devem ser considerados em qualquer situação da Administração Pública, principalmente quando o assunto é ética. A primeira coisa que você deve saber sobre os princípios da Administração Pública é que o regime jurídico administrativo está fundado, basicamente, sobre dois princípios: o da supremacia do interesse público sobre o privado (ou princípio do interesse público) e o da indisponibilidade, pela administração, dos interesses públicos. O segundo ponto que você deve saber sobre os princípios da Administração Pública é a palavra LIMPE, ou seja, a sigla que designa os princípios constitucionais expressos no caput do art. 37 da Constituição, assim redigido:

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Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

Assim, LIMPE = Princípios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência. Vistos os pontos fundamentais, que você não pode esquecer nem por decreto, passamos agora para a análise de cada um dos princípios do direito administrativo.

2.1

Princípios basilares
Como vimos, os princípios basilares são o da supremacia do

interesse público sobre o particular (ou princípio do interesse público) e o da indisponibilidade. Pelo primeiro, entendemos que sempre que houver conflito entre interesse público e o particular deve prevalecer o interesse público, que representa a coletividade. A supremacia do interesse público orienta todo o regime jurídico administrativo. Em decorrência desse princípio, a Administração Pública goza de poderes e prerrogativas especiais com relação aos administrados, o que faz com que o poder público possa atuar imediata e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a vontade geral sobre a vontade individual. Diz-se, portanto, que a relação entre Estado – indivíduo é de verticalidade. As ordens do Estado se impõem aos indivíduos de forma unilateral. Isso não quer dizer que os entes públicos podem fazer o que bem entendem com os indivíduos. A supremacia não é absoluta, deve respeitar os direitos individuais e coletivos previstos na Constituição (p.

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O interesse público primário coincide com a realização de políticas públicas voltadas o para o bem estar social. o Pode ser da compreendido como próprio interesse interesse coletividade como um todo. Se ele abusar. devido processo legal.br Facebook: Daniel Mesquita . 239).: liberdade. Esses interesses existem e devem conviver no contexto dos demais interesses individuais.Marcelo Alexandrino 2010.br 4 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. em prol do bem-estar da coletividade” . ALERTA MÁXIMO! ALERTA MÁXIMO! Nunca se esqueça: o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado é limitado também pela proporcionalidade. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos. ou seja. O interesse público secundário decorre do fato de que o Estado também é uma pessoa jurídica que pode ter interesses próprios. De regra. Além disso. Por fim. propriedade.com. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 ex. Prof. é em razão dele que se diz que o poder público tem a seu dispor as cláusulas exorbitantes e pode desapropriar bens particulares. É em razão do que existe o poder de polícia (que é “o poder de que dispõe a administração pública para condicionar ou restringir o uso de bens e o exercício de direitos ou atividades pelo particular. o interesse secundário tem cunho patrimonial.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. o princípio da supremacia não vai proteger esse administrador. moradia. particulares. meus caros.com. leia com atenção. tomar uma medida gravosa ao administrado e desnecessária ou se escolher um meio inadequado. p. saúde etc) e devem ser exercidas sempre visando o interesse público. social. o ato praticado pelo administrador só será legítimo se o meio utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido. não é a toa que o princípio da supremacia do interesse público é um princípio basilar do direito administrativo. Você já ouviu falar em interesse público primário? Existe interesse público secundário? Existe sim.

Por isso. da isonomia. nem mesmo “o próprio órgão administrativo que os representa não tem disponibilidade sobre eles. Continua o autor. manifesta-se preponderância princípio supremacia do interesse público. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Vamos agora ao princípio da indisponibilidade do interesse público? Não esmoreça. Nas palavras de Bandeira de Melo (2010. da proporcionalidade. no sentido de que lhe incumbe apenas curá-los – o que também é um dever – na estrita conformidade do que predispuser a intentio legis”. da finalidade. É a partir da indisponibilidade do interesse público que surgem os princípios da legalidade. afirmando que a noção de administração opõe-se à ideia de propriedade. guerreiro! Esse princípio decorre da ideia de que os interesses da Administração não são de uma pessoa ou de um agente. Importante ter em mente.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. do controle dos atos administrativos. da publicidade e da inalienabilidade dos interesses públicos.com. da razoabilidade. concorrencial.br Facebook: Daniel Mesquita . Questão de concurso 1. p. pois não pertencem a ninguém de forma específica.com. O titular desses interesses é o Estado. todo poder emana do povo. Prof. como vimos. que a Administração não é titular de qualquer interesse público. eles não podem ser apropriados ou alienados por ninguém.estrategiaconcursos. da continuidade do serviço público. 74).br 5 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. (CESPE-2011-STM-Analista Judiciário) Em situações em que explorando atividade a econômica em do um mercado da a administração participa da economia. da responsabilidade do Estado. na qualidade de Estadoempresário. mas de toda a coletividade. Daniel Mesquita www. pois este é constituído pelo povo e. da motivação.

Se esse interesse não pode ser alienado pela Administração. Diferentemente das ações privadas dos indivíduos. no princípio da legalidade da Prof. tratado. justamente. 2. promovido.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Item errado.br Facebook: Daniel Mesquita . o que faz com que o poder público possa atuar imediata e diretamente em defesa do interesse coletivo. cuidado. É por isso que o art.. em que ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (autonomia da vontade). quando o Estado está explorando atividade econômica em um mercado concorrencial. dispõe que “as empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado”.estrategiaconcursos. E como o povo confere limites aos atos da Administração? Por meio da edição de leis! É por isso que o princípio da legalidade significa a subordinação da Administração às imposições legais. Como vimos. da CF. para consagrar o princípio da indisponibilidade do interesse público. ele deve ser curado. Passemos agora a tratar dos princípios do LIMPE. O princípio da legalidade existe. § 2º. sob pena de acabar com as demais empresas do ramo e violar o princípio da livre concorrência garantido na Constituição. ele não goza dessa supremacia. 173. nos termos da vontade geral e nos limites conferidos pelo povo. em decorrência do princípio da supremacia do interesse público. Entretanto.2 Princípios do art. caput. a Administração Pública goza de poderes e prerrogativas especiais com relação aos administrados. da CF. 37.com.com. fazendo prevalecer a vontade geral sobre a vontade individual. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Na situação descrita. Daniel Mesquita www. a Administração deverá concorrer em igualdade com o particular.br 6 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.

o que está sendo cobrando. o princípio da proporcionalidade se aplica). Num Estado de Direito. Mas e se a lei não define exatamente como o administrador deve agir? Nesse caso.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Ele não pode realizar o ato de modo ilógico ou incongruente. por meio de leis aprovadas pela vontade geral.br 7 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Entretanto. o gestor deve observar as demais fontes do direito administrativo. no MS 26. esta só pode realizar.955. no sentido de que os princípios basilares são a supremacia do interesse Prof.br Facebook: Daniel Mesquita . é a posição de Bandeira de Mello. Deve se pautar nos princípios gerais da Administração para agir de modo razoável. Na jurisprudência do STF. ou seja. o Tribunal decidiu que “a alteração de atribuições de cargo público somente pode ocorrer por intermédio de lei formal”. encontramos casos clássicos em que se decidiu com fundamento no princípio da legalidade. Daniel Mesquita www.com. Se a banca afirmar que esses são os princípios basilares do direito administrativo. Toda competência conferida por lei deve obedecer a certo fim. como vimos acima. pois estará adotando a posição de Di Pietro. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Administração Pública. a alternativa não estará errada. Tamanha a importância do princípio da legalidade para a Administração Pública que Di Pietro (2009. escolhendo a melhor opção dentre as hipóteses oferecidas na legislação (princípio da razoabilidade). as ações da Administração são definidas e autorizadas previamente pelo povo. deve haver uma correlação entre os meios adotados e os fins almejados (mais uma vez. fazer ou editar o que a lei expressamente permite. Por isso o agir da Administração deve ser adequado ao que se pretende atingir.estrategiaconcursos. 63) afirma que os princípios fundamentais do direito administrativo são o da legalidade e o da supremacia do interesse público sobre o particular.com. Dentre eles. p.

Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 público sobre o particular e a indisponibilidade do interesse público, pois é deste último que surge o princípio da legalidade. Vamos treinar um pouco? Questão de concurso 2. (CESPE-2011-TJ-ES-Analista Judiciário) O princípio da

legalidade está relacionado ao fato de o gestor público agir somente de acordo com a lei. No âmbito da Administração Pública, em razão da própria indisponibilidade dos interesses públicos, o princípio da legalidade assume um teor mais restritivo, no sentido de que o administrador, em cumprimento ao princípio da legalidade, "só pode atuar nos termos estabelecidos pela lei." Item correto. Passemos agora à análise dos demais princípios constitucionais do LIMPE. Segundo o princípio da impessoalidade a Administração não pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar alguém, nem a atender o interesse do próprio agente, o agir deve ser impessoal, pois os agentes públicos devem visar, tão somente, o interesse público. Por isso que se diz que o princípio da impessoalidade se confunde com o da finalidade, pois ato administrativo que não visa o interesse público viola tanto o princípio da impessoalidade como o da finalidade. Também se diz que o princípio da impessoalidade se confunde com o da isonomia, pois ao tratar todos de forma impessoal a Administração não promove qualquer distinção. Todo cidadão é tratado de forma igual, com os mesmos direitos e deveres.

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Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Entretanto, outro aspecto do princípio da impessoalidade é exclusivo e inconfundível: esse princípio também informa que os atos realizados no âmbito da Administração não são praticados por Fulano, Beltrano ou Cicrano, mas pelo órgão ao qual o agente se vincula. As regras constitucionais que impõem a realização do concurso público para provimento de cargos na Administração Pública (art. 37, II) e a que determina que as contratações devem ser precedidas de licitação (art. 37, XXI) decorrem do princípio da impessoalidade. Não podemos concluir o princípio da impessoalidade sem informarmos a vedação constitucional de se utilizar a publicidade institucional do Estado para realizar promoção pessoal. Essa proibição encontra previsão expressa no art. 37, §1º, da CF, assim expresso:
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.

Desse modo, a publicidade deve ter caráter educativo, mas, em atenção ao princípio da impessoalidade, deve ser rechaçada toda forma de utilização de publicidade institucional para promoção pessoal de políticos. Esse princípio vem sendo muito cobrado em concursos. Vejamos as seguintes: Questões de concurso 3. (CESPE/2011/TJ-ES/Analista Judiciário) O princípio da

impessoalidade trata da incapacidade da administração pública em ofertar serviços públicos a todos os cidadãos. Meu caro, o princípio da impessoalidade dispõe que a Administração não pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar alguém, nem a atender o interesse do próprio agente, o
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Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 agir deve ser impessoal, pois os agentes públicos devem visar, tão somente, o interesse público. Não existe essa definição dada pelo examinador. Item errado. 4. (CESPE-2011-PC-ES-Perito Papiloscópico) O concurso

público para ingresso em cargo ou emprego público é um exemplo de aplicação do princípio da impessoalidade. Se num concurso público a Administração busca selecionar o melhor preparado, sem observar se ele é o sujeito A ou o B, o item está correto. Depois de praticarmos, vemos como os itens vão ficando fácil. Alternativa correta. Caro amigo, nesse momento você deve ligar o SINAL DE ALERTA! Pois vamos tratar de um dos princípios mais cobrados nos últimos concursos: o princípio da moralidade! O princípio da moralidade impõe ao administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-fé e ética. Além de obedecer aos limites da lei, o gestor deve verificar se o ato não ofende a moral, os bons costumes, os princípios de justiça, de equidade e, por fim, a ideia de honestidade. O tema que mais vem sendo cobrado em concursos quanto ao princípio da moralidade é a Súmula Vinculante 13 do STF, que veda a prática do nepotismo na Administração Pública. A partir da edição dessa súmula restou consagrado o entendimento de que não é preciso de lei em sentido formal para se punir um indivíduo por nomear parentes para cargos públicos. Isso porque, essa prática viola frontalmente os princípios constitucionais da moralidade e da impessoalidade. Pela importância da SV nº 13, transcrevemos a sua redação:

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A súmula considera prática imoral a nomeação de parentes colaterais em até terceiro grau. de confiança ou de função gratificada em qualquer órgão de quaisquer dos poderes e de quaisquer dos entes estatais. companheiro ou parente da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica para exercício de cargo em comissão. Beltrano.” Como se vê. também. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 “A nomeação de cônjuge. Muita atenção nesse ponto: após a edição da Súmula Vinculante em comento. até o terceiro grau. chefia ou assessoramento. Prof. é nomeado para exercício de cargo em comissão na FUNASA.com. em face de sua natureza eminentemente política. Daniel Mesquita www. e que.com. ou seja. o Supremo Tribunal Federal afirmou que “a nomeação de parentes para cargos políticos não implica ofensa aos princípios que regem a Administração Pública. do Distrito Federal e dos municípios.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.br Facebook: Daniel Mesquita . nos termos da Súmula Vinculante 13. ainda. em qualquer dos Poderes da União. dos Estados.estrategiaconcursos. que é parente do presidente do INSS. inclusive. companheiro ou parente em linha reta. viola a Constituição Federal. de função gratificada na Administração Pública direta e indireta. a súmula vinculante impede a nomeação de cônjuge. que é presidente da FUNASA. a SV nº 13 veda a nomeação de um parente de Fulano. para o exercício de cargo em comissão ou de confiança. as nomeações para cargos políticos não estão compreendidas nas hipóteses nela elencadas” (RCL 6650. ou. compreendido o ajuste mediante designações recíprocas. para o exercício de um cargo em comissão no INSS enquanto. divulgado no Informativo STF 524). ao mesmo tempo. o nepotismo cruzado ao informar que a súmula alcança as “designações recíprocas”. colateral ou por afinidade. da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica.br 11 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. O texto veda. por exemplo. investido em cargo de direção.

o Superior Tribunal de Justiça entende que “os prefeitos podem ser processados por seus atos pela Lei nº 8. julgado em 13. apropriação. função. da CF). dolosa ou culposa. 9º). meus amigos: não ofende o princípio da moralidade a nomeação de parentes para o exercício de cargo político. Apesar da redação clara da lei e da Constituição. 11).2007). desvio.429/92 responde essa questão ao afirmar que constitui ato de improbidade: (a) auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo.br Facebook: Daniel Mesquita enfoque do princípio da moralidade é que a sua inobservância constitui ato de improbidade administrativa (art. que não excluem qualquer autoridade das sanções pela prática de improbidade. imparcialidade. num julgamento pouco moralizador. o Supremo Tribunal Federal entendeu que o Presidente da República e os Ministros não respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.2011).06. mandato.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. 37. Ministro.estrategiaconcursos. Outro 4º. 10). (c) qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade.429/92 (RCL 2138: divulgado no Informativo STF nº 471. vale apreciar as seguintes questões: Prof. julgado em 21. Daniel Mesquita www. (b) qualquer ação ou omissão. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Portanto. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres de entidades públicas (= causam prejuízo ao erário – art.com. emprego ou atividade (= enriquecimento ilícito – art. § . Sobre o princípio da moralidade.br 12 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Por outro lado. legalidade. olho aberto. etc. como o de Secretário de Estado. presidente de autarquia.429/92” (RESP 12433779 – AgRg.com. que enseje perda patrimonial. e lealdade às instituições (= atentam contra os princípios da Administração Pública – art.06. Mas o que seriam “atos de improbidade”? A Lei nº 8.

Foi isso o que decidiu o STF na RCL 6702 – AgRg na Cautelar. às nomeações para o cargo de conselheiro do Tribunal de Contas Estadual. 45).br 13 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www. (CESPE/IPOJUCA/Procurador/2009) A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática. conforme abordamos acima: não é necessária a expedição de lei formal para coibir o nepotismo. A sua primeira parte está correta. em frente. item correto. 6. (CESPE-2011-TRE-ES-Técnico Judiciário) Contraria o princípio da moralidade o servidor público que nomeie o seu sobrinho para um cargo em comissão subordinado de nepotismo. pois o cargo de conselheiro de tribunal de contas não é político. a assertiva está errada. uma vez que ele não participa direta ou indiretamente das funções governamentais. a questão se torna errada em sua segunda parte. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Questões de concurso 5.estrategiaconcursos.com. Nas palavras de Zannoni (2011. Essa questão é de alto grau de dificuldade. não se aplica a proibição de nomeação de parentes pelo Governador do Estado. companheiro ou parente até o 3º grau para ocupar cargo em comissão ou exercer função de confiança. É uma situação de nepotismo. ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas em lei”. Lembra da súmula que estudamos? “se a autoridade nomear seu cônjuge.br Facebook: Daniel Mesquita . por ser de natureza política. uma vez que decorre diretamente dos princípios contidos na CF. passamos agora ao princípio da Prof.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Por isso. Contudo. sob pena de ineficácia. No entanto. Vamos publicidade.” Portanto. p. o princípio da publicidade impõe “transparência aos atos administrativos.com.

Daniel Mesquita www. em certos casos. LXXII. 5º. XXXIV). Outro regramento constitucional relacionado ao princípio da publicidade é o direito dos indivíduos de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obtenção de certidões em repartições públicas. ou de interesse coletivo ou geral. 37. da Constituição Federal. Com se percebe da redação do dispositivo.com. Esse princípio consagra a busca de resultados positivos. o indivíduo poderá se valer do habeas data perante o Poder Judiciário. constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público.todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular.br Facebook: Daniel Mesquita . 5º. para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. o princípio da eficiência. X) e para promover a segurança da sociedade e do Estado. São eles: para proteger a intimidade do indivíduo (art. em certos casos a CF impõe o sigilo. não forem fornecidas. a própria Constituição impõe o dever do sigilo. da CF). 5º. nada mais lógico do que dar a mais ampla publicidade aos atos editados pela Administração Pública. para que este intervenha e determine o fornecimento da informação (art.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Se todo poder emana do povo. 5º. pelo diário oficial ou mesmo pela internet. que deve exercer suas funções da melhor Prof. XXXIII: XXXIII .estrategiaconcursos.br 14 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Se as informações relativas à pessoa do solicitante. seja por meio de boletins internos. seja sob o enfoque do agente público. caput. É por isso que a Constituição traz em seu bojo o art. Como assim? A própria Constituição impõe o sigilo? Isso mesmo. sob pena de responsabilidade.com. por certidões. que serão prestadas no prazo da lei. Passemos então ao derradeiro princípio expresso no art. tudo isso independentemente do pagamento de taxas (art.

adequação e efetividade. Devem atingir os objetivos e metas. Isso quer dizer que os serviços públicos devem ser prestados com presteza. agilidade. utilizando um mínimo de recursos para obter o máximo de resultados. Passemos agora a outros princípios consagrados da Administração Pública. 37 apenas com a reforma administrativa de 1998 (EC nº 19). perfeição.br Facebook: Daniel Mesquita . focado na persecução de resultados. mas é aplicável a toda atividade da administração pública. de modo que ele deixasse de ser um Estado burocratizado e passasse a ser um Estado gerencial. Começamos pelo princípio da finalidade.com.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.3 Outros princípios consagrados. Item errado. 37 com a reforma administrativa de 1998 (EC nº 19). seja sob enfoque da própria estrutura administrativa. Essa emenda constitucional não só inseriu o princípio da eficiência na Constituição. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 forma possível. Já falamos que esse princípio foi inserido no caput do art. caput. Questão de concurso 7. mas que não estão insertos no art. 2. que deve sempre buscar prestar os melhores serviços públicos.com. com os recursos disponíveis. Prof. (CESPE-2011-PC-ES-Perito Papiloscópico) O princípio da eficiência não está expresso no texto constitucional. buscou promover uma reforma administrativa do Estado. 37.estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www.br 15 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Conforme informamos acima. esse princípio foi inserido no caput do art. muito embora alguns deles tenham previsão constitucional em outros dispositivos.

Mais uma vez retomamos ao fundamento de nosso Estado de Direito: a finalidade perseguida pelo gestor é aquela conferida previamente pelo titular do poder – o povo – através das leis. Pelo princípio da razoabilidade. A autoridade age dentro dos limites da sua competência. Seja a finalidade concebida em sentido amplo (interesse público).com.com. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Segundo esse princípio. que decorrem daquele. o ato não pode ser sanado. a Administração deve atuar. com bom-senso.br 16 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Por essa razão. devendo ser extirpado do mundo jurídico pela anulação. mas o ato não atende ao interesse público ou ao fim visado na norma.br Facebook: Daniel Mesquita . pois o primeiro corresponde à aplicação da lei tal que ela é. seja a concebida em sentido estrito (definida por lei). Segundo Meirelles (1998. ou seja. o princípio da finalidade se confunde com o da impessoalidade. Voltemos aos princípios! Ao falarmos do princípio da legalidade. ambas decorrem da vontade geral. É por isso que Bandeira de Mello afirma que o princípio da finalidade está contido no princípio da legalidade. Daniel Mesquita www. obedecendo critérios aceitáveis do ponto de vista racional. 87-88). na medida em que ambos caminham para a concretização do que exige a lei e o interesse público e não a fins pessoais.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. demos uma pincelada nos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.estrategiaconcursos. Você sabia que há um nome específico para aquele que age em desvio de finalidade (que age buscando fim diverso do interesse público ou do fim previsto em lei)? Há sim chamamos isso de desvio de poder. p. todas as ações da Administração devem ser praticadas visando o interesse público. no exercício dos atos discricionários (atos que a lei tenha dado certa margem de liberdade ao administrador). prudência e Prof.

br 17 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 racionalidade. ou seja. Nesse enfoque. esse princípio é um dos limites do ato . O princípio da razoabilidade ganhou previsão constitucional com a Emenda Constitucional 45 – que tratou da reforma do Poder Judiciário – ao inserir. a Administração só deve promover algum ato se houver uma necessidade real para a sua edição. Como vimos acima. Esse juízo de conveniência e oportunidade é chamado de mérito administrativo. a Administração deve editar seus atos na medida necessária para alcançar os fins legais. Daniel Mesquita www. Não pode o poder público. comprar armas de fogo para exterminar os ratos de um prédio público. o Poder Judiciário não pode interferir no juízo de discricionariedade do administrador. 5º. Os meios utilizados devem ser os estritamente necessários para se promover a alteração buscada pelo poder público. ou seja.com.br Facebook: Daniel Mesquita Assim. por exemplo.com. a proporcionalidade também é apurada sob o enfoque da proporcionalidade em sentido estrito. no art.estrategiaconcursos. A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado (exigível ou necessário). Outro limite para a discricionariedade que também decorre do princípio da legalidade é o da proporcionalidade. a relação lógica entre o que se busca e o instrumento que se edita para o resultado. pela avaliação entre o meio utilizado e o fim almejado. Se a lei conferiu alguma margem de liberdade para a prática de determinado ato administrativo é o gestor quem deve fazer um juízo de conveniência e oportunidade para preencher a lacuna e praticar o ato. Prof. construir uma ponte em um local onde não há estrada que leve um veículo até a ponte.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Em regra. por exemplo. Não se podem tolerar gastos excessivos para a execução de pequenas tarefas. A Administração não pode. discricionário. Noutro giro. determinação para que os processos tenham duração razoável no âmbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).

e 37. o princípio da motivação exige que a Administração Pública indique os fundamentos de fato e de direito de suas decisões. Daniel Mesquita www. não são? Pois é.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. caput. 80). Embora represente a melhor técnica.com. justificando-as. Segundo Di Pietro (2009. o cidadão pode impugnar o ato perante o Poder Judiciário ou questionar o gestor acerca de suas decisões. contudo. Assim. 5º.estrategiaconcursos.br Facebook: Daniel Mesquita . a motivação é um instrumento necessário para que o controle dos atos administrativos seja exercido. p. Tanto o princípio da razoabilidade como o da proporcionalidade decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. o Poder Judiciário. As decisões judiciais não fundamentadas serão nulas. verificando tratar-se de caso esdrúxulo. São muitos os princípios. A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionários como nos atos vinculados. pode realizar um critério de proporcionalidade e de razoabilidade para avaliar o ato discricionário do administrador e retirá-lo do mundo jurídico. 93. transporemos esse muro juntos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Em situações excepcionais. Em suma. assinale correto. LIV. se em sua prova o examinador afirmar que razoabilidade é a adequação entre meios e fins. alguns doutrinadores apresentam os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade como sinônimos. Através da motivação. venha comigo para os últimos princípios! A doutrina destaca também o princípio da motivação. caso ele seja desproporcional ou desarrazoado. porquanto o titular do poder – o povo – tem o direito de saber quais as razões que estão ensejando a edição de atos pelo poder público. Prof.br 18 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. X). a vida de concursando é dura! Não se preocupe. A motivação encontra previsão na CF para os julgamentos do Judiciário (art. da CF).com.

br 19 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. quando eivados de vícios que os tornam ilegais. Esse princípio dispõe que a Administração deve exercer o controle interno de seus próprios atos. do contraditório. Indispensável. decorrente dos princípios da administrativos. nesse ponto. porquanto é a motivação o elemento que ensejará o controle dos atos administrativos. p. porque deles não se originam direitos. mas um dever. ou revogá-los. Súmula 473: A Administração pode anular seus próprios atos. princípio constitucional é omissa em relação aos julgamentos implícito. do acesso à justiça e do Estado Democrático de Direito. a doutrina entende que a autotutela não é uma faculdade. e ressalvada. respeitados os direitos adquiridos. Assim. da ampla defesa.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. 2010.estrategiaconcursos. a apreciação judicial. entende-se que o princípio da motivação é um legalidade. Daniel Mesquita www.br Facebook: Daniel Mesquita . 2009. Importante consignar. que a motivação deve ser prévia ou concomitante à edição do ato. 403-404). em todos os casos. por fim.com. Muito embora as súmulas digam que a Administração “pode” anular os atos eivados de vícios de legalidade. A doutrina majoritária entende que a motivação é obrigatória em todos os atos administrativos (Di Pietro. por motivo de conveniência ou oportunidade. Vamos tratar agora do princípio da autotutela. a transcrição das Súmulas nºs 346 e 473. 81 e Bandeira de Mello. onde está escrito “pode”. Mas será que todo ato ilegal será anulado? Prof. ambas do STF: Súmula 346: A Administração Pública pode declarar a nulidade de seus próprios atos.com. quando eivados de ilegalidade. por razões de conveniência e oportunidade (=mérito). Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 A CF. você deve ler “deve”. anulando-os. p. Por isso. entretanto. ou revogando-os.

Esse ponto será de suma importância. pelo Poder Judiciário. Com isso.br Facebook: Daniel Mesquita . de modo geral.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. o art. Alguns autores informam que esse é o princípio do controle judicial dos atos administrativos. Para que não passe em branco outros princípios – que quase nunca são cobrados em concursos – vou apresentar os conceitos de cada um deles de forma bem direta: Princípio causado no da responsabilidade em razão da objetiva atividade ou da ampla responsabilidade do Estado: a Administração deve reparar o dano administrado administrativa. Prof. 55 da Lei 9. desde que este seja provocado e que. Há também o controle exercido pelo Poder Legislativo. com o auxílio do TCU e o controle jurisdicional. consagra-se a boa-fé e a confiança depositada pelos indivíduos no comportamento do Estado. Daniel Mesquita www. da CF). Ele veda a aplicação retroativa de nova legislação ou de sua interpretação. independentemente da existência de dolo ou culpa do agente (art. de modo a prejudicar terceiros.br 20 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.784/99. 37. se alegue vício de legalidade. uma vez que apresentaremos e comentaremos a redação da Súmula Vinculante nº 3 – QUE CAI EM TODOS OS CONCURSOS PÚBLICOS! Obviamente. a qualquer tempo.com. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Não. 5º. Como o Brasil adota a jurisdição una (só o Judiciário dá a palavra final).784/99 prevê o instituto da convalidação.com. 2º da Lei nº 9. não é necessário esperar o fim de um processo administrativo que avalie a legalidade de um ato administrativo para se ingressar perante o Poder Judiciário questionando o mesmo ato. XXXVI) e também está previsto no art. a autotutela não é a única espécie de controle dos atos administrativos no Brasil. § 6º. Lembramos que os atos administrativos podem ser revisados. resguarda-se a estabilidade das relações.estrategiaconcursos. Princípio da segurança jurídica: esse princípio tem previsão constitucional expressa (art.

Princípio da tutela ou do controle: esse princípio decorre do princípio da especialidade.br Facebook: Daniel Mesquita . Princípio da continuidade  Não é possível cortar energia. (ERESP 845982). serviços de segurança pública etc. mediante aviso prévio (AG 1200406 – AgRg). Decorrem desse princípio institutos como a decadência e a consolidação dos efeitos dos atos praticados há muito tempo. de prédios públicos que prestam serviços públicos essenciais. contudo. desde que tenha aviso prévio. Em razão disso. observando o princípio da continuidade do serviço público. como em escolas. Daniel Mesquita www. Ao analisar a possibilidade do corte da energia elétrica em razão do não pagamento. a partir dela. Prof. eles não podem ser interrompidos. Princípio da continuidade do serviço público: os serviços públicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do Estado Social de prover os serviços básicos à população. ao cidadão é conferida uma calculabilidade e uma previsibilidade com relação aos efeitos jurídicos dos atos administrativos.com. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Com relação à confiança. pois dispõe que a Administração Pública direta fiscaliza as atividades exercidas pela Administração indireta. hospitais. entende-se que. o STJ entendeu que a concessionária pode interromper o fornecimento do serviço.estrategiaconcursos.br 21 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.  é possível cortar energia elétrica por falta de pagamento. Princípio da especialidade: as entidades da administração indireta não podem se desviar de seus objetivos definidos em lei instituidora. por falta de pagamento.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. A Corte Superior. não autoriza o corte de energia elétrica em unidades públicas essenciais.com. Repare bem: o princípio da tutela ou do controle está mais ligado ao princípio da especialidade do que ao princípio da autotutela ou do controle judicial dos atos administrativos.

da ampla defesa e do devido processo legal: ao administrado é assegurado o direito de ser informado dos atos de um procedimento. Esse princípio é de suma importância.com. É com a noção de juridicidade que se abandona um conceito primário de legalidade. Princípio da juridicidade: o administrador não deve ater-se apenas à letra fria da lei.com. 3. Mas o que afinal é ética? Não pense você que ética é algo novo. de se manifestar em prazos razoáveis. Não! Muito pelo contrário a ética vem do grego “ETHOS” que significa modo de ser. a ética tornou-se indissociável do costume.br Facebook: Daniel Mesquita . Parte-se em busca da observância íntegra do direito. mas sim à análise de todo o ordenamento constitucional. recente. Já o devido processo legal deve ser entendido sob o seu aspecto formal (regularidade do procedimento) e material (justiça da decisão). Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Princípios do contraditório. bem como as regras específicas do ordenamento. vamos ao estudo da ética no serviço público. Daniel Mesquita www. que significa costume. segundo a qual: “É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo”. Prof.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Quando os romanos fizeram a tradução do “ethos” para o latim “mos”. indicar provas e recorrer. pois ele (e o direito de petição) fundamenta a Súmula Vinculante nº 21.estrategiaconcursos. o caráter. compreendido este como um conjunto de normas dentre as quais se incluem os princípios expressos e implícitos. satisfeito com o cumprimento nominal e simplista de regras isoladas. Noções gerais de ética no serviço público Agora que você já tem o panorama geral dos princípios da Administração Púbica.br 22 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.

códigos que orientam o exercício da ética no Serviço Público. Distritais ou Municipais NÃO se sujeitam a esse código. autarquias e fundações. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. em sessenta dias. Prof. servidores dos Poderes Legislativo ou Judiciário. Dentre os códigos instituídos pela Administração Pública está o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal criado em 1994.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. podemos entender que o ser humano é responsável pela ética na Administração Pública. Determinou a implementação das regras de conduta em 60 dias.br 23 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www. Mas ainda hoje é um tema atual. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 O estudo da ética vem desde os séculos VII e VI a. inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. integrada por três servidores titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.estrategiaconcursos. mediante Decreto nº 1. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. tendo em vista que a ética é inerente ao ser humano. incluindo as empresas públicas. O decreto foi enfático ao não deixar que as regras éticas ficassem só no papel. pelo menos na teoria! Para dar eficácia a esse conceito.com. servidores dos Poderes Executivos Estaduais. a Administração Pública instituiu normas.com. Observe: Art. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. Dessa forma.br Facebook: Daniel Mesquita . abrangendo a Administração Direta e Indireta.C.171. Os militares. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão. as sociedades de economia mista. Parágrafo único. Fique atento! Pelo nome do código de ética em estudo “Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal” você já deve considerar que essa norma aplica-se de forma exclusiva aos servidores do Executivo. tendo em vista que a ética é indissociável do seu ser. inclusive com a constituição de uma Comissão de Ética. não podendo de forma alguma ser dissociada da moral.

O serviço prestado pode ser permanente. as fundações públicas. ainda que sem retribuição financeira. não fugiremos do que o examinador irá cobrar: a literalidade da lei. preste serviços de natureza permanente. Veja: Servidor público.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Como o nosso foco é concurso. E mais! Até mesmo aqueles vinculados às entidades paraestatais ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado estão sujeitos ao Código de Ética.com. Prof. quanto a apuração do comprometimento ético. as entidades paraestatais que exerçam atribuições delegadas pelo poder público. temporário ou excepcional. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 IMPORTANTE que você adentre no estudo do Código de Ética com a definição de “servidor público” trazida no decreto em mente. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. Pode ser prestado de forma gratuita ou onerosa. como as autarquias.br 24 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.br Facebook: Daniel Mesquita .171. Como a minha meta é a sua aprovação irei destacar os pontos mais relevantes da norma afim que você acerte todas as questões sobre o tema. temporária ou excepcional. contrato ou de qualquer ato jurídico. Perceba que o conceito é amplíssimo! Aborda aquele que presta serviço em decorrência de ato jurídico ou contrato.com. Apresentadas essas lições introdutórias. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. por força de lei. vamos entrar agora no estudo dos dispositivos do Decreto 1. é todo aquele que. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos. O servidor pode estar ligado até mesmo indiretamente a qualquer órgão da administração direta ou indireta.

Como bem explicado pelo professor Wagner Rabello Jr: Prof. ainda que sem retribuição financeira. por força de lei. é todo aquele que. contrato ou de qualquer ato jurídico. (CESPE . coloque o texto do decreto 1. E como vimos: Servidor público.INSS .1 Regras Deontológicas Primeiramente o que vem a ser deontologia? No contexto em estudo deontologia quer dizer o conjunto de regras e princípios que regulamentam a atividade do Servidor Público do Poder Executivo. as entidades paraestatais que exerçam atribuições delegadas pelo poder público. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. quanto a apuração do comprometimento ético. mais especificamente aquelas relacionadas aos seus deveres. preste serviços de natureza permanente. como as autarquias. entende-se como servidor público todo aquele que ocupa cargo efetivo na administração pública.estrategiaconcursos.com. Gabarito: Errado.Engenheiro Civil ) Para fins de apuração do comprometimento ético. Vamos lá? Questão de concurso 8. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Contudo. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.br 25 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.2010 .br Facebook: Daniel Mesquita .com. as fundações públicas.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. 3. Pessoal. temporária ou excepcional.171 ao lado da aula para você não deixar passar nada em branco. para responder as questões de ética SEMPRE adote os conceitos trazidos pelo decreto. Daniel Mesquita www.

Seus atos. quando disse que a deontologia seria a ‘ciência do que é justo e conveniente que o homem faça. seja no exercício do cargo ou função. Afinal. ou fora dele. portanto. assim. www. em 1834.br). p. honra. Daniel Mesquita www. boa vontade.estrategiaconcursos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 “Deontologia é a ciência ou tratado dos deveres de um ponto de vista empírico. cortesia. O termo foi utilizado pela primeira vez pelo filósofo inglês Jeremy Bentham. lista uma série de “regras deontológicas” que. Prof. decoro. sempre pelos servidores públicos no desempenho de suas atividades funcionais. Percebe como o estudo dos princípios é importante? O princípio da moralidade. boa-fé e ética. zelo.com. cidadão ou profissional. Lembre-se que está atrelada a honestidade. o conjunto de regras e princípios que ordenam a conduta do homem.com. Designa. 16. bem comum. etc. na verdade. consciência dos princípios morais. 2009).estrategiaconcursos. já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Tais valores são: dignidade.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. como vimos.br 26 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Eles representam o padrão ético desejável na Administração Pública Federal. quais são as regras ou os valores éticos? Vamos a eles: I . é a ciência que trata dos deveres a que são submetidos os integrantes de uma profissão” (curso de ética profissional para o Senado. eficácia. são valores que se espera que sejam buscados.com. o Zelo. dos valores que decorrem do dever ou norma que dirige o comportamento humano’. O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. respeito ao cidadão. o Decoro. honestidade. a Eficácia e a Consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. impõe ao administrador o dever de sempre agir com lealdade. (Morais.br Facebook: Daniel Mesquita .A Dignidade.

V . erigindo-se. Assim. e § 4°. Como a norma determina que a moralidade esteja presente em todos os atos do servidor.O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. o oportuno e o inoportuno. o Decoro. na conduta do servidor público. Assim. Adiante: II . O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. que a moralidade administrativa se integre no Direito. se integra na vida particular de cada servidor público. da Constituição Federal.A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. em que o legislador atentou-se em destacar que o servidor público paga tributos e a sua remuneração é paga por tributos que o próprio servidor contribui. como conseqüência.O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. 37.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos. Perceba como a ética e a moral estão enraizadas a conduta do servidor público e como a moralidade deve estar presente na aplicação do direito. o próprio texto menciona que ela é fator de legalidade. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Assim. em fator de legalidade. VI . já que. IV.com. da leitura do inciso I extraem-se as seguintes palavras de ouro no estudo da ética: Dignidade. a Eficácia e a Consciência dos princípios morais. devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum.br Facebook: Daniel Mesquita . o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. especialmente na finalidade do ato.br 27 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. como contrapartida. portanto. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. Prof. Daniel Mesquita www. III . os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. o justo e o injusto. como cidadão. o conveniente e o inconveniente.com. Quero chamar a sua atenção para o inciso IV. e por isso se exige. integrante da sociedade.A função pública deve ser tida como exercício profissional e. Seguimos. o Zelo.estrategiaconcursos. consoante as regras contidas no art. até por ele próprio. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. caput.

IX .Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. a violação dos deveres do funcionário pode ocorrer por faltas cometidas fora do serviço.estrategiaconcursos. refletir-se no prestígio da função pública. a boa vontade. evitando a conduta negligente. nos termos da lei. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. pois o que ele realiza para o serviço público é revertido para ele mesmo em benefícios sociais.com.A cortesia. 84). XI . seu tempo. imputável a quem a negar. da opressão ou da mentira. o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. velando atentamente por seu cumprimento. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo Prof. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. por ressonância.br 28 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. podendo o servidor ser punido disciplinarmente pela má conduta fora do cargo. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço.O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. por descuido ou má vontade. a ponto de. Vejamos. na medida em que interfere no serviço. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. pode interessar à Administração. mas que repercutam sobre a honra e a consideração do agente. com atenção. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. VII . permitindo a formação de longas filas. assim. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso.Toda pessoa tem direito à verdade. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. Daniel Mesquita www. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.com. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. X . O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. Os repetidos erros. VIII . outros incisos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Repare: o maior patrimônio do servidor é o êxito de seu trabalho. deteriorando-o.Salvo os casos de segurança nacional. não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. Como bem observa José Cretella Júnior (1999. às vezes. Da mesma forma. o dispositivo anota que a vida privada do funcionário. p. Com relação ao inciso VI.br Facebook: Daniel Mesquita . e. suas esperanças e seus esforços para construí-los.

Vamos a mais questões de concurso sobre o tema. destacamos que. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 imprudência no desempenho da função pública. Prof. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. pois todos os cidadãos têm direito à verdade. Daniel Mesquita www.br Facebook: Daniel Mesquita .Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. o servidor deve tratar com urbanidade e respeito aqueles que pagam seus vencimentos indiretamente. se o servidor violar o princípio da publicidade. XIII . incorrerá em infração ética. Mesmo que o ato praticado tenha sido um equívoco. Desses incisos.com. este não pode ser escondido. confira.estrategiaconcursos.br 29 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com. Vejam um exemplo de infração ética! Imagem extraída do: http://www.com. Por isso.alagoastempo.Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. XII . respeitando seus colegas e cada concidadão. deixando de divulgar informações não sigilosas. O simples “tratar mal” o cidadão – inclusive fazê-lo esperar em grandes filas ou atrasar a prestação de um serviço – enseja dano moral a ele.br Também incorrerá em falta ética o servidor que deteriora o patrimônio público. Outro fato que enseja a infração ética é a ausência injustificada ao serviço.O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. colabora e de todos pode receber colaboração.

Assim. imputável a quem a negar.2 Deveres fundamentais Para que toda essa ideologia de valores seja alcançada.A função pública deve ser tida como exercício profissional e.2008 . Como acabamos de estudar: VII .EBC – Técnico) Fatos e atos relativos à conduta do servidor no dia a dia de sua vida privada não podem ser considerados para acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. (CESPE . os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. (CESPE . Gabarito: Errado. Gabarito: Certo 10.TST . Prof. em razão de terem ocorrido ou sido praticados fora do local de trabalho.br Facebook: Daniel Mesquita . a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. Vimos que: VI .Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. portanto. se integra na vida particular de cada servidor público.com. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso.br 30 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.Técnico Judiciário) É dever do servidor público guardar sigilo sobre assuntos da repartição que envolvam questões relativas à segurança da sociedade.estrategiaconcursos. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Questões de concurso 9.2011 .com. o Código de Ética prevê qual é a forma de agir ideal do Servidor Público. Daniel Mesquita www. 3. nos termos da lei.Salvo os casos de segurança nacional.

demonstrando toda a integridade do seu caráter. condição essencial da gestão dos bens. perfeição e rendimento. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias.fazenda.estrategiaconcursos. disponibilidade e atenção. com o fim de evitar dano moral ao usuário.br Facebook: Daniel Mesquita .br/esafsite/biblioteca/livraria_dn_arquivos /Etica_e_conflito_de_interesses. cor.pdf. sexo. ter urbanidade. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça.gov. idade.com. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. a tempo. disponível em http://www. leal e justo. função ou emprego público de que seja titular.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Daniel Mesquita www. quando estiver diante de duas opções. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. as atribuições do cargo. g) ser cortês. em obra editada pela ESAF. h) ter respeito à hierarquia. cunho político e posição social. nacionalidade. c) ser probo. escolhendo sempre. dessa forma.esaf. abstendo-se. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. reto.com.br 31 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Oliveira Morais. faz a divisão dos deveres fundamentais do servidor da seguinte forma: São deveres que refletem a integridade da função pública e a busca dos valores que norteiam seu exercício: a) desempenhar. de causar-lhes dano moral. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. b) exercer suas atribuições com rapidez. Prof. religião. d) jamais retardar qualquer prestação de contas.

com. q) manter-se atualizado com as instruções. Prof. tendo por escopo a realização do bem comum. exigindo as providências cabíveis. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. u) abster-se.estrategiaconcursos. com critério.br Facebook: Daniel Mesquita . v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. de contratantes. as tarefas de seu cargo ou função. ilegais ou aéticas e denunciá-las. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. de exercer sua função.br 32 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. segurança e rapidez. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. Daniel Mesquita www. de forma absoluta. no exercício do direito de greve. j) zelar. mantendo tudo sempre em boa ordem. tanto quanto possível. r) cumprir. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva.com. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. estimulando o seu integral cumprimento. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções.

faço-lhe a seguinte pergunta: É considerado ético o servidor público entrar e permanecer em greve? O Decreto em estudo afirma que a greve não afronta a ética. verificará que neles estão contidos todos os deveres até aqui apresentados. divulgar o Código de Ética Se você ler esses pontos com atenção. no exercício do direito de greve. podemos traduzir todos esses deveres nos seguintes pontos:  eficiência no trabalho (cumprindo ordens com rapidez e segurança) e na prestação dos serviços públicos (não retardar). estudar (para melhorar o serviço e para manter-se atualizado).estrategiaconcursos. mas o servidor deve zelar. Há apenas um dever que não foi representado nesse resumo. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Para que você não se perca no estudo. resistir às ordens dos superiores contrárias à ética e denunciá-las. Ou Prof.com. Contudo. Daniel Mesquita www. cautela ao exercer prerrogativas. facilitar a fiscalização e o controle na Administração.com.br 33 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.         bom caráter.br Facebook: Daniel Mesquita . “dedurar” atos contrários ao interesse público.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Você sabe que o servidor público tem o direito à greve. cortesia e respeito (ao cidadão e ao chefe). observar nas atividades o interesse público e a legalidade. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. o item “j”.

l) ser assíduo e frequente ao serviço. que falta ao serviço. passemos aos deveres que refletem as “boas maneiras” no ambiente de trabalho: e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços. mas éticos! Imagem extraída do: http://mundodaclo. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. (CESPE .com.com. a vida e a segurança pública não podem ser ameaçadas no exercício do direito de greve do servidor.br 34 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www.Técnico Judiciário) O servidor público deve abster-se de exercer sua função.TST . seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição.estrategiaconcursos.blogspot. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 seja. refletindo negativamente em todo o sistema. Vistos os deveres que refletem a integridade da função pública.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. poder ou autoridade com Prof.com. aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público.br Facebook: Daniel Mesquita . mal vestido e porcalhão no ambiente de trabalho está violando diversos deveres não só de educação e higiene.html Questões de concurso 11.br/2010/12/area-de-trabalho.2008 . Percebam: o servidor grosso com os usuários dos serviços públicos. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho.

(CESPE . o servidor não pode alegar desconhecimento de uma norma.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Prof.EBC – Técnico) O servidor que.br Facebook: Daniel Mesquita . Ao assim proceder. de forma absoluta. É dever do servidor público: q) manter-se atualizado com as instruções.com. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções!!! Por isso. 12. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. (CESPE . de exercer sua função.2011 . mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. 13. poder ou autoridade. mesmo que a finalidade da ordem por ele recebida seja estranha ao interesse público. mesmo não cometendo qualquer violação expressa à lei. Gabarito: Errado. Gabarito: Errado. Essa acabamos de responder! Mais uma vez: u) abster-se.br 35 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. pratica ato de acordo com normas e legislações já alteradas não age em desacordo com o referido código de ética. ele fere sim o Código de Ética. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 finalidade estranha ao interesse público. Gabarito: Certo.2011 .com. o servidor não poderá abster-se de exercer sua função. vimos: u) abster-se. de exercer sua função.estrategiaconcursos. Entre os deveres que refletem a integridade da função pública e a busca dos valores que norteiam seu exercício. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. de forma absoluta. por desconhecimento das atualizações legais.EBC – Técnico) Para obedecer a seus superiores.

Daniel Mesquita www. o servidor age de acordo com o que dispõe o mencionado código de ética. 15.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão público onde exerce suas funções.com. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. a atitude de Jane é aceitável.com. irritada com o fato de uma colega ter sido designada para fiscalizar o seu trabalho. Vejamos cada uma das condutas previstas no inciso XV do Decreto nº 1.br 36 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. na verdade. Nessa situação. por leis que vedam atos de improbidade ou por leis que cuidam da disciplina do servidor. Jane não pode mesmo prejudicar o trabalho de seu colega. ele deve sim facilitar a fiscalização e o controle na Administração.171/94. acrescidos dos pertinentes comentários feitos por Prof. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 14. Gabarito: Certo.3 Condutas vedadas As condutas vedadas são. Pessoal. O servidor não pode simplesmente ficar neutro diante dessa situação.estrategiaconcursos. Nesse caso. mas deve facilitar! Gabarito: Errado. Por isso. as questões vão se repetindo! Como você acabou de ler: É dever do servidor público manter-se atualizado com as instruções. visto que não há qualquer obrigação da sua parte em facilitar o trabalho de fiscalização. um apanhado geral de condutas já reprovadas por leis penais. 3. (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da Informação) Jair sempre procurou manter-se atualizado com as instruções.br Facebook: Daniel Mesquita . (CESPE 2011 FUB Analista de Tecnologia da Informação) A servidora pública Jane. não fez nada para prejudicar ou facilitar o trabalho de fiscalização.

e de outros comentários próprios. Vamos lá! É vedado ao servidor: a) o uso do cargo ou função. p. resultar em ação de indenização por danos morais. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. 317 do Código Penal. ao usar o cargo para favorecer a si próprio ou a outrem estará violando o dever de imparcialidade. o crime de prevaricação (art.estrategiaconcursos. difamação e injúria) e. ou praticá-lo contra disposição expressa de lei. também. amizades. posição e influências. para satisfazer interesse ou sentimento pessoal). Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 José Leovegildo Oliveira Morais.com. c) ser. facilidades. previsto no art. Prof. pois o agente público. 319 do Código Penal: Retardar ou deixar de praticar. essa conduta pode configurar o crime de corrupção passiva previsto no art. ato de ofício. Daniel Mesquita www.com. Acrescento que essa conduta pode ensejar. Além disso. publicados pela ESAF (2009.br Facebook: Daniel Mesquita . José Morais: “conforme as circunstâncias. cuja responsabilidade pode ser imputada ao poder público ou ao próprio servidor. 11 da Lei nº 8.”. é evidente que essa vedação representa também um ato de improbidade.br 37 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. para obter qualquer favorecimento. em função de seu espírito de solidariedade. para si ou para outrem. tempo.429/92.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. José Morais: “essa conduta pode configurar crime contra a honra (calúnia. indevidamente. também.” Acrescento que a norma visa proteger tanto o cidadão quanto outros servidores. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. 113).

quando lhe falte competência. José Morais: “essa conduta pode configurar crime de prevaricação previsto no art. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. indevidamente. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 José Morais: “essa conduta pode configurar o crime de condescendência criminosa previsto no art. II.br Facebook: Daniel Mesquita . por indulgência.” Também está expresso no dispositivo que o lesado poderá buscar do Estado reparação do dano moral ou material causado se o seu direito foi retardado ou dificultado pelo servidor. Prof. disciplinar.estrategiaconcursos. Se o servidor dispõe de meios tecnicamente adequados para a prestação do serviço. causando-lhe dano moral ou material. caro aluno. o ato de improbidade estará presente. que esse dispositivo decorre diretamente do princípio da eficiência. José Morais: observado. pois violado o dever de imparcialidade. 11 da Lei nº 8.br 38 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Também representa ato de improbidade. Mais uma vez. se não configurar infração de natureza administrativa Observe. ato de ofício” (art.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.” Esse crime é assim previsto no CP: Deixar o funcionário.429/92). uma vez que o servidor estará violando o seu dever de lealdade à instituição (art. 320 do Código Penal.” pode “trata-se de um dever do servidor que. constitui-se em ato de improbidade “retardar ou deixar de praticar.429/92). a não utilização desses recursos representa conduta eticamente vedada. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. Além disso. Daniel Mesquita www.com.com. de responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou. 11. 319 do Código Penal. não levar o fato ao conhecimento da autoridade competente. da Lei nº 8.

Daniel Mesquita www. surge também o ato de improbidade (art. constitui ato de improbidade – que importa em enriquecimento ilícito – “receber. 11. familiares ou qualquer pessoa.estrategiaconcursos. dinheiro. A percepção de qualquer auxílio do particular representa. a título de comissão. em última análise. Violado o dever de imparcialidade. Pode configurar. dependendo das circunstâncias.” Na hora da prova. da Lei nº 8. violação ao princípio da impessoalidade. 9º. solicitar. José Morais: “essa conduta pode configurar crime de corrupção passiva previsto no art. para si ou para outrem. lembre-se sempre: o interesse buscado pelo servidor é o interesse público. prêmio. gratificação. doação ou vantagem de qualquer espécie. percentagem.” O servidor público percebe vencimentos do Estado para executar seu trabalho com imparcialidade. Prof. I. para si. simpatias.br Facebook: Daniel Mesquita .com. gratificação ou presente de quem tenha interesse. pois a missão do servidor não estará sendo cumprida de forma isenta e imparcial. José Morais: “essa conduta reflete o princípio da impessoalidade no serviço público. 319 do Código Penal.com.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. provocar. 317 do Código Penal. antipatias. direto ou indireto. caput.br 39 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.429/92). Além disso. crime de prevaricação previsto no art. que possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público” (art. o agir deve ser impessoal. g) pleitear. bem móvel ou imóvel. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 f) permitir que perseguições. ou qualquer outra vantagem econômica. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim.429/92). Além disso. caprichos. da Lei nº 8. comissão. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. direta ou indireta. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira.

de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. inciso XIII. veículos.112/1990. 11. constitui ato de improbidade “praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. 11 da Lei no 8. máquinas.” Na verdade. da Lei nº 8. o ato de improbidade que corresponde a esse ato aético é o previsto no art. da Lei no 8. inciso XVI. prevista no art.br 40 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. Veja o que diz o dispositivo: “ utilizar.br Facebook: Daniel Mesquita . Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. José Morais: “essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa previsto no art. 299 do Código Penal.” (art. I. da Lei no 8.429/1992.com. da referida lei). José Morais: “essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa previsto no art. 117. IV.429/1992 e infração disciplinar de natureza grave.com. equipamentos ou material de qualquer natureza. na regra de competência.” i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos.estrategiaconcursos. 9º. bem como o trabalho de servidores públicos. em obra ou serviço particular. 1° desta lei. 10.429/92 (ato que importa em enriquecimento ilícito). José Morais: “essa conduta pode configurar crime de falsidade ideológica previsto no art. Daniel Mesquita www. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular.” Prof.” Isso porque. empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

ainda que não prevista essa conduta no rol dos atos de improbidade. Além disso.” Importante observar que é ato de improbidade “usar. bens. teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria. da Lei nº 8. l) retirar da repartição pública.com. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. Daniel Mesquita www. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente.estrategiaconcursos.112/1990. José Morais: “essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa previsto no art. inciso VII. em proveito próprio. sem estar legalmente autorizado. 9º. Prof. rendas.br Facebook: Daniel Mesquita .” Esse inciso da lei de improbidade assim prevê: “revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro.429/1992. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Perceba que a utilização de trabalho de servidor público para interesse particular enseja enriquecimento ilícito por parte do servidor. antes da respectiva divulgação oficial. 1° desta lei.429/1992 e 8. deixando assim de desembolsar dinheiro seu para a atividade privada. pois ele está se valendo de recursos do Estado. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.br 41 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. inciso XII. inciso II. de amigos ou de terceiros. José Morais: infração disciplinar “essa conduta pode configurar ato de improbidade prevista no art. qualquer documento. bem ou serviço”. o uso de informações privilegiadas em benefício próprio implica em grave violação ao dever de lealdade às instituições. 11. da Lei nº 8. 117. em benefício próprio.” m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. de parentes. da Lei nº administrativa previsto no art.com.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.

essa conduta poderia representar “incontinência pública” a ensejar a demissão do servidor. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. em seu ambiente de trabalho.112/90. cópias de CDs e DVDs. desse estatuto. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 José Morais: “essa conduta pode configurar justa causa para rescisão do contrato de trabalho quando se tratar de servidor regido pela Consolidação das Leis do Trabalho. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral.2008 . não pode estar envolvido com o jogo do bicho ou com fazendas que exploram o trabalho escravo. nos termos do art. conforme art. Um servidor do Ministério do Meio Ambiente não pode se associar àquele que explora madeira ilegalmente.” Na Lei nº 8. mas fora do horário normal de expediente. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. vamos à seguinte questão: Questões de concurso 16. comercializa. da lei.Técnico Judiciário) Cláudio é servidor público e.br 42 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. (CESPE . Esses são apenas alguns exemplos em que o servidor estaria incorrendo em vedação ética ao ligar seu nome a instituição que atenta contra a moral ou ao exercer atividade profissional aética. letra “f”. Nessa situação.com.TST . por exemplo. Com base nesses ensinamentos. para aumentar a sua renda. aética ou ligar o seu nome a Esses são típicos exemplos de atos da atividade privada que influenciam na imagem do sujeito como um servidor público.br Facebook: Daniel Mesquita . V.estrategiaconcursos. 132.com. a conduta de Cláudio não pode ser considerada Prof. 482.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Daniel Mesquita www. Um delegado de polícia.

(CESPE .171. Daniel Mesquita www. Como estudado em aula. ainda que motivado por seu espírito de solidariedade e com a intenção de corrigir equívoco de forma ou de conteúdo.com. 17. facilidades.029/2007. Gabarito: Errado. para si ou para outrem. Algumas peculiaridades sobre aplicação encontram-se no Decreto Lei 6. Gabarito: Certo. Tal conduta pode ainda configurar crime de falsidade ideológica previsto no art.2011 . É vedado ao servidor: b) o uso do cargo ou função.com. pois envolve uma atividade que não guarda relação direta com as atribuições de seu cargo. O artigo 5º desse decreto estipula que cada Comissão de Ética de que trata o Decreto no 1. de 1994. o que proibido por lei. O servidor não pode usar do seu cargo para obter favorecimento em seu comércio. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 imprópria ao serviço público. Comissões de Ética Em todos os órgãos da Administração Pública Federal que exerçam atividades delegadas pelo poder público devem existir uma Comissão de Ética.EBC – Técnico) É vedado ao servidor público alterar o teor de documentos recebidos e que devam ser encaminhados para providências. amizades.br Facebook: Daniel Mesquita . tempo. 299 do Código Penal.estrategiaconcursos. 4. é vedado ao servidor: h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. será Prof. para obter qualquer favorecimento.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. posição e influências. sem contar que ele está vendendo cópias de CD e DVD.br 43 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.

os registros sobre sua conduta ética. Resumindo: • 3 titulares + 3 suplentes • Servidores/empregados do quadro permanente • Designação do dirigente máximo • Mandatos não coincidentes = 3 anos FORMAÇÃO DA COMISSÃO DE ÉTICA O Decreto nº 1. As principais competências da Comissão de Ética.171/94 prevê apenas uma competência da Comissão de Ética. E essa apuração pode ser iniciada tanto de ofício ou a partir do recebimento de uma denúncia. para mandatos não coincidentes de três anos. a de fornecer. escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente.com. Prof. Daniel Mesquita www. aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. entretanto. Também não podemos deixar de mencionar a competência de acompanhar o desenvolvimento de ações objetivando a disseminação.estrategiaconcursos. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 integrada por três membros titulares e três suplentes. Outra importante competência dessa comissão é a sua atuação como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade ou para dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e deliberar sobre casos omissos.029/07.br 44 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. e designados pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão. estão previstas no Decreto nº 6.com. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. capacitação e treinamento sobre as normas de ética e disciplina. A primeira que devemos destacar é a de apurar condutas em desacordo com as normas éticas.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. qual seja.br Facebook: Daniel Mesquita .

assinado por todos os integrantes da Comissão de Ética.171. o desenvolvimento de ações objetivando a disseminação. sendo facultativa nos órgãos da administração indireta. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Essas atribuições.com. 2o: I . devendo: a) submeter à Comissão de Ética Pública propostas para seu aperfeiçoamento. Assim. com ciência do faltoso.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.2012 .Analista Ministerial) A instituição de comissão de ética é obrigatória em todos os órgãos da administração direta do Poder Executivo federal. de 1994. 7o Compete às Comissões de Ética de que tratam os incisos II e III do art.representar a respectiva entidade ou órgão na Rede de Ética do Poder Executivo Federal a que se refere o art. não se esqueça que a Comissão de Ética também funciona como instância consultiva! Na sua atividade de apuração de condutas em desacordo com normas éticas. conduta em desacordo com as normas éticas pertinentes. acrescidas de outras. b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e deliberar sobre casos omissos. e IV . no âmbito do órgão ou entidade a que estiver vinculada. (CESPE . capacitação e treinamento sobre as normas de ética e disciplina. A fundamentação para a aplicação dessa penalidade constará do respectivo parecer.atuar como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade. Prof. c) apurar. aprovado pelo Decreto 1.MPE-PI . Daniel Mesquita www. III .com. e d) recomendar.br 45 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. estão previstas no art. II .029/07. 9o.estrategiaconcursos.171/94 autoriza a Comissão de Ética a aplicar apenas a pena de censura.aplicar o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal.supervisionar a observância do Código de Conduta da Alta Administração Federal e comunicar à CEP situações que possam configurar descumprimento de suas normas. Questão de concurso 18. mediante denúncia ou de ofício. 7º do Decreto 6.br Facebook: Daniel Mesquita . assim redigido: Art. a Comissão de Ética pode aplicar sanção? ATENÇÃO PARA ESSE PONTO! O inciso XXII do Decreto nº 1. acompanhar e avaliar.

proteção à identidade do denunciante. Contudo.029/07. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Eu disse que em todos os órgãos da Administração Pública Federal que exerçam atividades delegadas pelo poder público devem existir uma Comissão de Ética. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. destacamos que o trabalho da Comissão de Ética deve ser célere e. melhor pecarmos pelo excesso do que pela falta de conteúdo – você também deve pensar assim. Mas confira o que diz o Código de Ética: XVI . 4. pois o edital não prevê a cobrança do Decreto 6. deve observar os seguintes princípios:    proteção à honra e à imagem da pessoa investigada. É bem provável que esse ponto não seja cobrado em sua prova. e imparcialidade dos que seus deverá membros ser na mantida sob reserva. Prof. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público.br Facebook: Daniel Mesquita apuração dos fatos. como o tema está relacionado à ética do servidor público. para não ficar “na mão” do examinador. 10 do Decreto 6. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura.com.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. se este assim o desejar.Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. e independência Decreto. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. Gabarito: Errado.029/07.br 46 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.estrategiaconcursos.com. com as garantias asseguradas neste . deverá ser criada uma Comissão de Ética. Daniel Mesquita www. Primeiramente.1 Procedimento Não podemos encerrar esse tópico sem apresentarmos alguns aspectos procedimentais do trabalho da Comissão de Ética na apuração de prática supostamente aética. nos termos do art. indireta autárquica e fundacional.

não há culpado até que se ultime o devido processo legal. mesmo que ainda não tenha sido notificada da existência do procedimento investigatório. repetimos que ele começa de ofício ou em razão de denúncia fundamentada. mas também o órgão ou setor específico de ente estatal. agora. em última análise.estrategiaconcursos. Interessante notar que poderá figurar como investigado não só o servidor ou o agente público. de forma efetiva no procedimento. com a participação do acusado.029/07: Art. não quer dizer que o processo é sigiloso para o próprio investigado. 14. Pelo contrário! Ele pode saber de tudo! Confira o seguinte dispositivo do Decreto nº 6. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor. Além disso. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 A proteção à honra. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é assegurado o direito de saber o que lhe está sendo imputado. Daniel Mesquita www.br 47 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com. contudo. de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos. ao dever de probidade ou à dignidade.com. no recinto das Comissões de Ética. Assim. Entrando. Isso. numa fase investigatória. que poderá oferecer defesa e produzir provas. Prof. Essa denúncia pode ser oferecida por qualquer cidadão. pessoa jurídica de direito privado. se o servidor praticou ato contrário à moral.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. não haverá declaração de ocorrência de ato aético até que se ultime o procedimento. Por isso o processo deve seguir com a chancela de “reservado”. agente público. Parágrafo único. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. associação ou entidade de classe. à imagem e à identidade do denunciante se justifica na medida em que uma apuração de infração ética investigará. não se pode divulgar o nome do servidor envolvido. até que esteja concluído.br Facebook: Daniel Mesquita . Se não há essa conclusão no curso do processo.

Concluída a instrução processual. O Decreto nº 6.029/07 autoriza a Comissão de Ética a tomar as seguintes medidas:  Se o investigado é ocupante de cargo ou função de confiança. Eu falei que a única sanção aplicável diretamente pela Comissão de Ética é a censura. Mas é só isso que a Comissão pode fazer. Se a Comissão concluir pela falta ética. Sempre que juntados aos autos algum documento pela Comissão de Ética. meu amigo. Além da manifestação por escrito nesse prazo. mas como bem observa MORAIS (2009. solicitar parecer de especialista. “existem fatos que somente podem provados mediante prova testemunhal. professor? E se verificou-se que o servidor recebeu dinheiro para editar um ato administrativo.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. o investigado deve ser notificado a se manifestar sobre ele também no prazo de 10 dias. Prof. podendo. Contudo.com. o investigado será notificado para se manifestar. o investigado poderá também produzir provas documentais. poderá aplicar apenas a sanção de censura. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Em respeito ao contraditório e à ampla defesa. atém mesmo. no prazo de 10 dias. garantias que esse mesmo Decreto afirma devam ser asseguradas”. a Comissão pode encaminhar sugestão de exoneração do mesmo à autoridade superior.br Facebook: Daniel Mesquita . A Comissão de Ética.com. 120). Daniel Mesquita www.029/07 não prevê a possibilidade de produção de prova testemunhal. tem autonomia para requisitar documentos que entender necessários à instrução probatória. ele vai ficar impune? Calma. p. sob pena de violação do contraditório e da ampla defesa. a prova testemunhal há de ser admitida. por outro lado. a Comissão de Ética proferirá decisão conclusiva e fundamentada. por escrito.estrategiaconcursos. por certo.br 48 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. o Decreto nº 6. como vimos acima. Nessas hipóteses.

ato de improbidade administrativa ou infração disciplinar. configurem infração de natureza ética. independentemente naturezas”. também.br 49 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. 2009.029/2007). também. veja o que a obra publicada pela ESAF conclui (MORAIS.com.estrategiaconcursos. ilícitos de outras Prof. 17 do Decreto no 6. Isso significa dizer que as Comissões de Ética devem sempre apurar os fatos submetidos à sua apreciação que. a Comissão. deve encaminhar cópia dos autos às autoridades competentes para apurar infrações dessa natureza. em tese. por ato próprio. Daniel Mesquita www. sem prejuízo das medidas de sua competência (art. configurem infração de natureza ética. A esse respeito. para exame de eventuais transgressões Repare bem para o que foi dito na parte final do quadro: “as Comissões de Ética devem sempre apurar os fatos submetidos à sua apreciação que.com. em tese. em tese. se o fato for grave. se a questão afirmar que não será apurado o fato supostamente aético pela Comissão de Ética se esse fato já estiver sendo apurado por uma comissão disciplinar em um processo administrativo disciplinar. Assim. se a gravidade da conduta assim o exigir. recomendar a abertura de processo administrativo. disciplinares. ilícitos de outras naturezas. Como se vê. p. ilícito de natureza penal ou civil.br Facebook: Daniel Mesquita . Contudo. só pode aplicar a censura. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03  Encaminhamento do processo à Controladoria-Geral da União ou às unidades específicas de correição nos órgãos ou Ministérios. 118): Quando uma Comissão de Ética constatar que os fatos submetidos à sua análise configuram. independentemente de configurarem.  Recomendação de abertura de procedimento administrativo. a questão estará errada! de configurarem.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. ela pode encaminhar os autos à autoridade competente para inaugurar o processo disciplinar ou recomendar a exoneração do ocupante de cargo em comissão ou. ainda.

O segundo ponto que você deve saber sobre os princípios da Administração Pública é a palavra LIMPE. você vai refrescar o seu cérebro e toda a matéria apresentada nessa aula virá como um raio na hora de responder as questões do concurso. o agir deve ser impessoal. 37 da Constituição. Quanto aos princípios. dos interesses públicos. Prof.br 50 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. ou seja. A Administração Pública só pode realizar. O princípio da impessoalidade se confunde com o da finalidade e da isonomia (=igualdade). basicamente. Segundo o princípio da impessoalidade a Administração não pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar alguém.com. o interesse público. sobre dois princípios: o da supremacia do interesse público sobre o privado (ou princípio do interesse público) e o da indisponibilidade.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. pela administração. a sigla que designa os princípios constitucionais expressos no caput do art. O princípio da supremacia do interesse público sobre o privado é limitado pela proporcionalidade. Siga essa dica e sucesso! Agora. se você ler esse resumo na semana que antecede a prova. se você não estudou nossa aula e acha que vai passar lendo só esse ponto da aula: boa sorte. Daniel Mesquita www. tão somente. pois os agentes públicos devem visar. fazer ou editar o que a lei expressamente permite. o ato praticado pelo administrador só será legítimo se o meio utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 5. ou seja.com. nem a atender o interesse do próprio agente.br Facebook: Daniel Mesquita . não se esqueça: o regime jurídico administrativo está fundado.estrategiaconcursos. Resumo da aula Meu caro. O princípio da legalidade significa subordinação da Administração às imposições legais.

Cuidado: há vedação constitucional de se utilizar a publicidade institucional do Estado para realizar promoção pessoal. Princípio da eficiência: consagra a busca de resultados positivos. colateral ou por afinidade. 5º. boa-fé e ética. compreendido o ajuste mediante designações recíprocas. inclusive. viola a Constituição Federal. O princípio da finalidade se confunde com o da impessoalidade. Não se esqueça da súmula vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 O princípio da moralidade impõe ao administrador o dever de sempre agir com lealdade. da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica. ou.com.com. investido em cargo de direção.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.br Facebook: Daniel Mesquita . ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas em lei”. sob pena de ineficácia. há também a proporcionalidade em sentido estrito. Em certos casos a CF impõe o sigilo.br 51 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. a relação lógica entre o que se busca e o instrumento que se edita para o resultado. para o exercício de cargo em comissão ou de confiança. ou seja. de função gratificada na Administração Pública direta e indireta. Prof. A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado (exigível ou necessário). companheiro ou parente em linha reta. chefia ou assessoramento. São eles: para proteger a intimidade do indivíduo (art. na medida em que ambos caminham para a concretização do que exige a lei e o interesse público e não a fins pessoais. X) e para promover a segurança da sociedade e do Estado. ainda. até o terceiro grau.estrategiaconcursos. focado na persecução de resultados. Passagem de um Estado burocratizado para um Estado gerencial.” Princípio da publicidade: impõe “transparência aos atos administrativos. Além disso. do Distrito Federal e dos municípios. Princípio da finalidade: todas as ações da Administração devem ser praticadas visando o interesse público. dos Estados. Princípio da proporcionalidade: a Administração deve editar seus atos na medida necessária para alcançar os fins legais. Daniel Mesquita www. em qualquer dos Poderes da União.

ou revogando-os. Daniel Mesquita www. Vamos agora ao resumo de ética! Pelo nome do código de ética em estudo “Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal” você já deve considerar que essa norma aplica-se de forma exclusiva aos servidores do Executivo.br 52 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. sempre pelos servidores públicos no desempenho de suas atividades funcionais. as sociedades de economia mista.estrategiaconcursos. é todo aquele que. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. quando eivados de ilegalidade. incluindo as empresas públicas. contrato ou de qualquer ato jurídico. na verdade. por razões de conveniência e oportunidade (=mérito). Veja: Servidor público. ainda que sem retribuição financeira.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. como as autarquias.br Facebook: Daniel Mesquita . temporária ou excepcional. IMPORTANTE que você adentre no estudo do Código de Ética com a definição de “servidor público” trazida no Decreto 1. as fundações públicas. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Princípio da autotutela: a Administração deve exercer o controle interno de seus próprios atos. autarquias e fundações. anulando-os.com. são valores que se espera que sejam buscados. as entidades paraestatais que exerçam atribuições delegadas pelo poder público. Prof. preste serviços de natureza permanente. abrangendo a Administração Direta e Indireta.171/94 em mente. servidores dos Poderes Legislativo ou Judiciário. servidores dos Poderes Executivos Estaduais.com. Os militares. Distritais ou Municipais NÃO se sujeitam a esse código. por força de lei. O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal lista uma série de “regras deontológicas” que. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. quanto a apuração do comprometimento ético.

mas principalmente entre o honesto e o desonesto. 37. como cidadão. como conseqüência. IV. o conveniente e o inconveniente. como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade.com. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. Prof. quais são essas regras ou os valores éticos? Vamos a eles: I . é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. II .A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos. integrante da sociedade. que a moralidade administrativa se integre no Direito. na conduta do servidor público. Assim. III . já que.O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. se integra na vida particular de cada servidor público. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. em fator de legalidade. Daniel Mesquita www. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Afinal. Assim. da Constituição Federal. e por isso se exige.com. portanto. o zelo. caput. até por ele próprio. já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. o justo e o injusto.br Facebook: Daniel Mesquita . o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum.A função pública deve ser tida como exercício profissional e.br 53 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.A dignidade. ou fora dele. e § 4°. V . como contrapartida.O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bemestar. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. consoante as regras contidas no art. erigindo-se. seja no exercício do cargo ou função. o decoro.estrategiaconcursos.A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. Seus atos.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. o oportuno e o inoportuno. VI .

Toda pessoa tem direito à verdade. a boa vontade. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. da opressão ou da mentira. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. VIII . permitindo a formação de longas filas. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causarlhe dano moral. por descuido ou má vontade. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. imputável a quem a Prof. de eficácia e moralidade.com. nos termos da lei.br 54 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. IX . causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. deteriorando-o. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito negar. suas esperanças e seus esforços para construí-los.Salvo os casos de segurança nacional. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro.Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções.br Facebook: Daniel Mesquita . Da mesma forma. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. seu tempo. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.com. X .A cortesia. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. Daniel Mesquita www. VII .estrategiaconcursos.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.

cautela ao exercer prerrogativas. resistir às ordens dos superiores contrárias à ética e denunciá-las.         bom caráter. colabora e de todos pode receber colaboração.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. cortesia e respeito (ao cidadão e ao chefe). respeitando seus colegas e cada concidadão. estudar (para melhorar o serviço e para manter-se atualizado). pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação.br 55 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. e. às vezes. observar nas atividades o interesse público e a legalidade. XIII . velando atentamente por seu cumprimento. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 XI . Daniel Mesquita www.br Facebook: Daniel Mesquita . facilitar a fiscalização e o controle na Administração.com. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. lembramos que eles são divididos entre os que refletem a integralidade da função pública e os que refletem as boas maneiras no ambiente de trabalho.estrategiaconcursos. “dedurar” atos contrários ao interesse público.com.0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. XII . difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se. Com relação aos deveres fundamentais.Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. divulgar o Código de Ética Prof. assim. evitando a conduta negligente. Os do primeiro grupo estão relacionados aos seguintes pontos:  eficiência no trabalho (cumprindo ordens com rapidez e segurança) e na prestação dos serviços públicos (não retardar). Os repetidos erros.0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores.

Lembremos agora do estudo das condutas vedadas. mas o servidor deve zelar. l) ser assíduo e frequente ao serviço. na verdade. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. para si ou para outrem. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. no exercício do direito de greve. por leis que vedam atos de improbidade ou por leis que cuidam da disciplina do servidor.com. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Não se esqueça que o Decreto em estudo afirma que a greve não afronta a ética. facilidades. amizades. tempo. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função.E vedado ao servidor público.estrategiaconcursos. a) o uso do cargo ou função. para obter qualquer favorecimento. XV . Daniel Mesquita www.br 56 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. que são. c) ser. refletindo negativamente em todo o sistema. em função de seu espírito de solidariedade. Com relação aos deveres do grupo das boas maneiras no ambiente de trabalho. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Ou seja.com.br Facebook: Daniel Mesquita . Prof. a vida e a segurança pública não podem ser ameaçadas no exercício do direito de greve do servidor. um apanhado geral de condutas já reprovadas por leis penais. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. temos: e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços. aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. posição e influências.

sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. familiares ou qualquer pessoa. comissão.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. prêmio. caprichos. de parentes.br Facebook: Daniel Mesquita desviar servidor público para atendimento a interesse . a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. em benefício próprio.estrategiaconcursos. Daniel Mesquita www. l) retirar da repartição pública. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. j) particular. f) permitir que perseguições. simpatias. de amigos ou de terceiros. solicitar. antipatias.com. sem estar legalmente autorizado. g) pleitear.br 57 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. gratificação. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos.com. doação ou vantagem de qualquer espécie. causando-lhe dano moral ou material. provocar. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. para si. qualquer documento. Prof. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências.

Prof. Daniel Mesquita www. Não podemos encerrar esse tópico sem apresentarmos alguns aspectos procedimentais do trabalho da Comissão de Ética na apuração de prática supostamente aética. capacitação e treinamento sobre as normas de ética e disciplina. A primeira que destacamos é a de apurar condutas em desacordo com as normas éticas. no recinto das Comissões de Ética. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor. Também não podemos deixar de mencionar a competência de acompanhar o desenvolvimento de ações objetivando a disseminação. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Com relação à Comissão de Ética. contudo. O processo deve seguir com a chancela de “reservado”. para mandatos não coincidentes de três anos. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é assegurado o direito de saber o que lhe está sendo imputado.com. Parágrafo único. Isso. será integrada por três membros titulares e três suplentes.com. de 1994. escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente. mesmo que ainda não tenha sido notificada da existência do procedimento investigatório.029/07. até que esteja concluído. Outra importante competência dessa comissão é a sua atuação como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade ou para dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e deliberar sobre casos omissos.171. E não se esqueça: O inciso XXII do Decreto nº 1.171/94 autoriza a Comissão de Ética a aplicar apenas a pena de censura.br Facebook: Daniel Mesquita . não quer dizer que o processo é sigiloso para o próprio investigado. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. vimos que cada Comissão de que trata o Decreto no 1. 14.br 58 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. As principais competências da Comissão de Ética estão previstas no Decreto nº 6. Pelo contrário! Ele pode saber de tudo! Art.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.estrategiaconcursos. de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos. e designados pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão.

br 59 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. segundo a doutrina. atém mesmo. Sempre que juntados aos autos algum documento pela Comissão de Ética. tem autonomia para requisitar documentos que entender necessários à instrução probatória. Daniel Mesquita www. repetimos que ele começa de ofício ou em razão de denúncia fundamentada. as seguintes medidas:  Se o investigado é ocupante de cargo ou função de confiança. Se a Comissão concluir pela falta ética. podendo. para exame de eventuais transgressões Prof.br Facebook: Daniel Mesquita . por escrito.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Poderá figurar como investigado não só o servidor ou o agente público. solicitar parecer de especialista. a Comissão de Ética proferirá decisão conclusiva e fundamentada. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Entrando. o investigado será notificado para se manifestar. ainda. a Comissão pode encaminhar sugestão de exoneração do mesmo à autoridade superior. o investigado poderá também produzir provas documentais e. de forma efetiva no procedimento. poderá aplicar apenas a sanção de censura. Concluída a instrução processual.  Encaminhamento do processo à Controladoria-Geral da União ou às unidades específicas de correição nos órgãos ou Ministérios. no prazo de 10 dias. A Comissão de Ética.estrategiaconcursos. O Decreto nº 6. se a gravidade da conduta assim o exigir.029/07 autoriza a Comissão de Ética a tomar. agora. Além da manifestação por escrito nesse prazo. o investigado deve ser notificado a se manifestar sobre ele também no prazo de 10 dias.  Recomendação de abertura de procedimento administrativo. como vimos acima.com. disciplinares.com. testemunhais. Em respeito ao contraditório e à ampla defesa. por outro lado. mas também o órgão ou setor específico de ente estatal.

Questões comentadas 1. também. (CESPE-2011-TRE-ES-Técnico Judiciário) Contraria o princípio da moralidade o servidor público que nomeie o seu sobrinho para um cargo em comissão subordinado de nepotismo. manifesta-se preponderância Judiciário) princípio princípio supremacia do interesse público. 6. por ser de natureza política. às nomeações para o cargo de conselheiro do Tribunal de Contas Estadual. 2.com. ilícitos de outras naturezas. uma vez que decorre diretamente dos princípios contidos na CF. (CESPE-2011-TJ-ES-Analista legalidade está relacionado ao fato de o gestor público agir somente de acordo com a lei. as Comissões de Ética devem sempre apurar os fatos submetidos à sua apreciação que. independentemente de configurarem.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Daniel Mesquita www. (CESPE/IPOJUCA/Procurador/2009) A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática.br Facebook: Daniel Mesquita . (CESPE/2011/TJ-ES/Analista Judiciário) O princípio da impessoalidade trata da incapacidade da administração pública em ofertar serviços públicos a todos os cidadãos. em tese.br 60 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.estrategiaconcursos. 5. Prof. na qualidade de Estadoempresário. configurem infração de natureza ética. No entanto.com. não se aplica a proibição de nomeação de parentes pelo Governador do Estado. (CESPE-2011-STM-Analista Judiciário) Em situações em que explorando atividade a econômica em do O um mercado da da a administração participa da economia. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 Por fim. 6. 4. 3. concorrencial. (CESPE-2011-PC-ES-Perito Papiloscópico) O concurso público para ingresso em cargo ou emprego público é um exemplo de aplicação do princípio da impessoalidade.

TST . as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão público onde exerce suas funções.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Prof.EBC – Técnico) Para obedecer a seus superiores. 13. Nesse caso. mesmo que a finalidade da ordem por ele recebida seja estranha ao interesse público.br 61 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.2010 . Daniel Mesquita www. (CESPE-2011-PC-ES-Perito Papiloscópico) O princípio da eficiência não está expresso no texto constitucional.EBC – Técnico)Fatos e atos relativos à conduta do servidor no dia a dia de sua vida privada não podem ser considerados para acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. (CESPE .2008 . (CESPE .se de exercer sua função. 8. em razão de terem ocorrido ou sido praticados fora do local de trabalho.2011 . (CESPE .com. 10. 12. (CESPE . mesmo não cometendo qualquer violação expressa à lei.TST .estrategiaconcursos. o servidor não poderá abster. por desconhecimento das atualizações legais. 9. (CESPE 2011 FUB Analista de Tecnologia da Informação) Jair sempre procurou manter-se atualizado com as instruções. 11.Técnico Judiciário) É dever do servidor público guardar sigilo sobre assuntos da repartição que envolvam questões relativas à segurança da sociedade.EBC – Técnico) O servidor que.2008 . mas é aplicável a toda atividade da administração pública. entende-se como servidor público todo aquele que ocupa cargo efetivo na administração pública.2011 .Técnico Judiciário) O servidor público deve abster-se de exercer sua função. pratica ato de acordo com normas e legislações já alteradas não age em desacordo com o referido código de ética.com. 14.INSS . (CESPE . (CESPE .br Facebook: Daniel Mesquita .Engenheiro Civil ) Para fins de apuração do comprometimento ético. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. o servidor age de acordo com o que dispõe o mencionado código de ética. poder ou autoridade. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 7.2011 .

3. Gabarito: 1. mas fora do horário normal de expediente. 12. (CESPE .br Facebook: Daniel Mesquita . 13. cópias de CDs e DVDs. 14.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel.2011 . Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 15.com. Daniel Mesquita www. 5.Analista Ministerial) A instituição de comissão de ética é obrigatória em todos os órgãos da administração direta do Poder Executivo federal. 18. em seu ambiente de trabalho. E 2. 4. visto que não há qualquer obrigação da sua parte em facilitar o trabalho de fiscalização. (CESPE 2011 FUB Analista de Tecnologia da Informação) A servidora pública Jane. para aumentar a sua renda.MPE-PI .2012 . a atitude de Jane é aceitável. C E C E C E 8. a conduta de Cláudio não pode ser considerada imprópria ao serviço público. comercializa. 6. irritada com o fato de uma colega ter sido designada para fiscalizar o seu trabalho. não fez nada para prejudicar ou facilitar o trabalho de fiscalização.EBC – Técnico) É vedado ao servidor público alterar o teor de documentos recebidos e que devam ser encaminhados para providências. Nessa situação. ainda que motivado por seu espírito de solidariedade e com a intenção de corrigir equívoco de forma ou de conteúdo. E C E C E E C Prof. 9. (CESPE . sendo facultativa nos órgãos da administração indireta. 10.estrategiaconcursos. Nessa situação. 7. (CESPE .com.br 62 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.TST . 11. pois envolve uma atividade que não guarda relação direta com as atribuições de seu cargo.Técnico Judiciário) Cláudio é servidor público e. 17. 16.2008 .

18ª Ed.. 2005. Direito Administrativo Brasileiro. . São Paulo. Ed. CRETELLA JÚNIOR. 13ª Ed. Jus Podivm. GASPARINI. Belo Horizonte. Hely Lopes. Direito Administrativo. CARVALHO. Brasília: ESAF. MELLO. 3ª Edição. BRESSER-PEREIRA. José Leovegildo Oliveira.br 63 de 64 Twitter: @danielmqt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos. São Paulo. Intervenção no VI Fórum da Reforma do Estado. Fórum. Antonio Princípios Carlos Fundamentais Manual de de Direito processo Administrativo. Direito Administrativo. Ética e conflito de interesse no serviço público. Fernanda. Lumen Juris Editora. 2010. CARVALHO FILHO. 2009. Alencar. 1998. Vicente.estrategiaconcursos. 2ª Ed. 27ª Ed. José. 2011. São Paulo. 18. São Paulo.br Facebook: Daniel Mesquita Marcelo. Diogenes. Revista dos Tribunais. 2008. Rio de Janeiro. Curso de Direito Administrativo. 13ª Ed. 1977. Prof. Maria Sylvia Zanella. MEIRELLES. 3ª Ed. Editora Atlas. 22ª Ed. José dos Santos. Tomo I. Editora Saraiva.. Malheiros Editores. 16. Direito Administrativo. Celso Antônio Bandeira de. Prática de processo administrativo. Método. Rio de Janeiro.Ética no Serviço Público p/ Analista e Técnico – Anatel. Manual de Direito Administrativo. DI PIETRO. E E 17. Teoria e exercícios comentados Prof Daniel Mesquita – Aula 03 15.. Daniel Mesquita www.. 23ª ed. Rio de Janeiro. São Paulo: Malheiros Editores. Direito Administrativo Descomplicado. CAETANO. Marcelo. Forense. de outubro de 2007. 1º. administrativo disciplinar e sindicância. MARINELA. São Paulo. 2009. MORAIS. C E 7. PAULO.com.com. Referências ALEXANDRINO.. 2007. Luiz Carlos. Salvador. 2010.

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