Madame Michle Saint Marc

Les relations entre le commerce extrieur et le dveloppement (le cas de la zone franc)
In: Revue conomique. Volume 18, n4, 1967. pp. 576-595.

Citer ce document / Cite this document : Saint Marc Michle. Les relations entre le commerce extrieur et le dveloppement (le cas de la zone franc). In: Revue conomique. Volume 18, n4, 1967. pp. 576-595. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1967_num_18_4_407777

LE

ROLE

DU

COMMERCE

EXTERIEUR

DANS Le

LE

DEVELOPPEMENT de la zone franc

cas

Les dernires annes ont vu la tentative de relier les problmes de dveloppement ceux des relations internationales. Dans une premire tape de la recherche, on a tudi les effets de la croissance sur le commerce extrieur entre pays riches. C'est ce sujet que se rapportent les contributions de Henri Denis Com merce extrieur dans les pays industrialiss (Cahiers de l'I.S.E.A.), de Johnson dans un article de la Manchester School sur Economie expansion and international trade , de Jean Weiller dans L'cono mie internationale depuis 1950 et le trs rcent ouvrage de B Sderstens A study o[ economic growth and international trade. Ce dernier, dans un modle de thorie pure du commerce international, introduit la croissance comme variable autonome incidence sur le commerce extrieur. Les effets de la croissance sur le commerce extrieur entre pays riches et pays sous-dvelopps n'ont t tudis qu'incidemment. Le prcurseur en la matire est vraisemblablement un Franais : Isaac Gervaise, dont la thorie du commerce date de 1720 et tient largement compte des pays qu'il appelle pauvres . Aprs lui, les classiques anglais, Smith et Stuart Mill, voient dans le commerce extrieur un adjuvant la croissance. Les no-classiques, Alfred Marshall, Robertson, entrevoient que le commerce peut tre un moteur de la croissance. Et de nos jours, Kindleberger, Nurkse, Myrdal, Meier, Rostow, consacrent ce thme une partie de leurs recherches. Une excellente thse de doctorat 1 d'Aix-en-Provence fait le point de la thorie en cette matire et on ne veut pas, ici, exposer, en tentant d'tre exhaust if, les efforts thoriques des diffrents auteurs nomms et de tous ceux qu'on aurait d nommer. A partir de l'observation de la zone 1. Par Jean Said.

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franc, on veut faire la dmarche inverse. Il s'agit d'analyser comment le commerce extrieur est un facteur de dveloppement en recherchant les changements des structures productrices et sociales d'un pays qui sont causs par les importations et les exportations et qui vont dans le sens de l'amlioration des conditions de vie souhaites par l'e nsemble de la population. Ceci peut prter controverse sur deux points : sur la notion de causalit en conomie qui a t creuse notamment par Andr Marchai dans ses travaux sur les Systmes et structures conomiques 2 et sur la notion de dveloppement qui est entendue comme l'amlioration des conditions de vie. Ce qui largit le simple niveau de vie en englo bant les biens immatriels que les peuples pauvres souhaitaient sou vent obtenir ou conserver. Cette extension de la notion constitue une option semblable celle que Jean Lhomme3, port par un courant de pense contemporain, a bien claire quand il distingue soigneuse ment la valeur exemplaire qui s'attache l'conomie occidentale et non pas sa civilisation et quand il dnonce 1' conomisme c'est-dire la subordination de toutes les valeurs aux seules valeurs cono miques. Les fonctions de dveloppement des importations et des exportat ions seront exposes tour tour en prenant comme terrain de rflexion la zone franc situe au Sud du Sahara, c'est--dire les pays des anciennes fdrations d'A.O.F. (moins la Guine), d'A.E.F. et Madag ascar. Parfois la dmonstration statistique manquera pour certains Etats, notamment pour la Mauritanie, le Niger et le Dahomey. Que l'on y voit non pas un dsintressement ou un oubli mais plutt une force majeure due l'absence de donnes exactes 4. Ces Etats sont d'ailleurs entirement concerns par les conclusions auxquelles mne cette tude 5.

2. Paris, P.U.F., 1961. (Coll. Thmis.) Voir aussi Gabe, The problem of causality in economics , Kyklos Basel, oct. 1964. 3. Revue conomique 5, 1966. 4. Les donnes statistiques sont celles de l'I.N.S.E.E. et notamment de ses principales publications Donnes statistiques et Compendium des donnes statis tiques du commerce extrieur des pays africains et malgache. 5. Abrviations : RCA : Rpublique de Centre Afrique ; CI. : Cte d'Ivoire ; Cam. : Cameroun ; Mg : Madagascar ; H.V. : Haute-Volta ; To : Togo ; Ma : Mali ; G. : Gabon ; Cg : Congo ; S. : Sngal ; Tch. : Tchad.

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I LES IMPORTATIONS

Les importations participent au dveloppement en remplissant cinq fonctions : la fonction de production, de justification du march, d'int gration de l'conomie nationale, la fonction budgtaire et la fonction de compensation de l'offre locale. Avant de les tudier il y a lieu tout d'abord de classer les achats extrieurs selon leur affectation. Les importations d'nergie, de matires premires et demi-produits, d'quipement forment le premier groupe: celui des importations productives. Dans le second sont groupes les importations de consommation parmi lesquelles on dis tingue les achats de produits alimentaires. Il est alors ais de comparer la structure des importations des Etats de la zone franc et de la reprsenter. Le graphique 1 reprsente des histogrammes juxtaposs et classs selon la proportion d'importations productives telle qu'elle ressort en 1965. En chaque histogramme sont reprsents du haut en bas les achats extrieurs d'nergie, de matires premires et demi-produits, d'quipement, de consommation non alimentaire et d'alimentation. La structure des importations peut tre apprhende aussi sous la forme d'un graphique triangulaire ou l'axe des A reprsente, en pourcentage du total, les importations productives, l'axe des B les importations de consommations non alimentaires, et l'axe des C les importations alimentaires (graphique 2).

A)

La fonction de production des importations

Elle repose toute entire sur le principe du quasi-monopole ext rieur des biens de production. Celui-ci rsulte de la pnurie des biens productifs qui dfinit l'tat mme de sous-dveloppement. La pnurie est d'autant plus sensible que l'on est proche du dbut de l'industrialisation du pays et d'autant moins que se multi plient les units de production dans le pays. Le quasi-monopole extrieur des biens de production s'estompe donc en mme temps que le pays se dveloppe. Il est trs tendu, il va des capitaux productifs

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aux lments de la chane de production et jusqu' la main-d'uvre qualifie. Du monopole extrieur sur les biens de production dcoulent deux effets sensibles aux importations productives : un effet initial d'entranement et un effet cyclique d'acclration. 1 L'effet d'entranement initial des importations productives.

Parmi les achats extrieurs, il y a les importations entranantes et les importations entranes. Les premires entranent l'achat des secondes. Par exemple, l'achat d'un mtier tisser entrane les achats d'nergie, de fil ou de coton, de bobines etc.. Les achats d'quipement entranent les achats de matires premires, demi-produits et d'nergie. Le plus souvent, un des chanons de la chane de production existe sur place. C'est pourquoi on a parl de quasi-monopole des biens de production. C'est l'existence mme de ce bien de production, le plus souvent la matire premire en Afrique noire, qui justifie l'i mplantation d'une nouvelle industrie locale. Il en est ainsi du bois au Gabon, du coton au Tchad et au Niger, de l'arachide au Sngal, des denres alimentaires pour les conserveries sngalaises et ivoi riennes. Ce sont les achats d'quipement qui mesurent la volont de dveloppement d'un Etat. Une courbe type (graphique 3) reprsente cet effet d'entranement qui a t observ dans les divers Etats de la zone franc. En tn l'effet d'entranement s'estompe, il est moins fort qu'en to car l'Etat com mence produire les demi-produits ou l'nergie qui lui sont ncess aires. L'effet d'entranement est donc initial et non cyclique. 2 L'effet d'acclration cyclique des importations product ives.

L'effet d'acclration cyclique des importations productives est diffrent du prcdent car il est cyclique et amorc par un accroisse ment de la consommation. Le mcanisme interne de l'acclration est prsent tous les esprits. A une variation de la consommation finale, correspond une variation de mme sens anticipe et de plus grande amplitude des achats de biens de production qui se trouvent en amont de cette consommation. Si l'on ouvre les frontires, l'effet d'accl ration s'exporte et se traduit, tant donn le quasi-monopole ext rieur, sur les biens de productions en une acclration des import ations productives. L'acclrateur des importations productives a pu tre observ dans les Etats de la zone franc. Ayant traduit les variations du P.I.B. et

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des importations productives en taux d'accroissement afin de pouvoir les comparer sur le mme graphique malgr leur valeur absolue trs diffrente, on obtient le graphique-type n 4. Il rsume les obser vations effectues dans les Etats ayant effectu un gros effort de dveloppement depuis leur indpendance : le Gabon, la Cte-d'Ivoire et le Cameroun. 3 La fonction productive des importations de consommation.

La fonction productive des importations de consommation est remplie travers l'homme-producteur par lequel elles sont consom mes.En levant son niveau de vie, elles lui permettent un meilleur rendement. Pour que les importations de consommation soient pro ductives, il faut donc qu'elles remplissent deux conditions dont la premire doit tre vrifie bien qu'elle semble nave : qu'elles soient consommes par le producteur et qu'elles contribuent un meilleur rendement. L'observation de la zone franc rvle que les importations de consommation ne sont pas un facteur de dveloppement, car aucune de ces conditions n'est remplie. Afin d'tre mieux observes, les importations alimentaires tout d'abord, ont t divises en aliments ncessaires (laits, sucres, cra les), utiles (lgumes et fruits) et ngatifs (alcools, auxquels on joint le tabac qui, bien qu'il ne soit pas alimentaire, est consomm et achet souvent au mme rythme que la nourriture). Les ayant values pour chaque Etat, on a cherch connatre leur intgration l'c onomie nationale. Pour les importations ncessaires, il existe une corr lation fort nette entre le nombre d'trangers et leur volume. On a mme pu calculer ce que l'on a appel le panier de provision de l'assistant technique . Les importations alimentaires de fruits et lgu mes sont trs importantes, sauf en Cte d'Ivoire et au Cameroun. Quant aux achats de tabacs et d'alcools, il n'y a aucune corrlation entre leur volume et le nombre d'trangers. Il semble, aussi trange que cela paraisse, que l'on puisse en conclure que les importations alimentaires ncessaires et utiles sont consommes par les trangers et les Africains qui leur sont assimils, tandis que les tabacs et les alcools sont consomms surtout par les Africains... Lorsque l'appareil statistique dont on dispose se sera amlior, une recherche ultrieure serait opportune afin de confirmer cette conclusion. Ces rserves tant faites, si ces achats de tabacs et alcools on ajoute les noix de cola, la Haute-Volta leur a consacr en 1964 le tiers de ses achats extrieurs

ROLE DU COMMERCE EXTERIEUR alimentaires et 9 % de ses importations totales. C'est dire tance de ces achats ngatifs quant au dveloppement. Les importations de consommation non alimentaires telles textiles, articles de cuir, etc. ne participent pas la fonction duction des importations, mais elles remplissent un autre rle

581 l'impor que les de pro :

B)

La fonction de justification du march

Elle est remplie surtout par les importations de consommation non alimentaires. Quand un poste de la nomenclature des importations est rgulirement pourvu, cela prouve la permanence d'un march que l'appareil local de production peut essayer de satisfaire. Dans la zone franc, la part des textiles dans les achats extrieurs est trs forte. En 1964, elle reprsente 30 % des importations du Niger, ce qui est la proportion maximum et 11 % en Haute-Volta (minimum). Les projets de cration de combinats textiles dans les Etats producteurs de coton apparaissent donc justifis par l'existence d'une demande locale. Les objets de cuir, les ustensiles mnagers semblent aussi devoir tre rapidement produits sur place, car leur march est justifi par la rgularit de leurs importations.

C)

La fonction d'intgration de l'conomie nationale

Les importations participent au dveloppement quand elles int grent l'quipement national et les diverses couches de la population. L'observation doit porter successivement sur les diverses catgories d'importations. 1 L'intgration par les importations productives.

Un exemple pose le problme de faon claire : en 1962, la Maurit anieimporte de fortes quantits d'quipement ; va-t-elle participer au dveloppement, c'est--dire modifier les structures conomiques et sociales de la Mauritanie en les rendant plus productives ? Ou bien cela va-t-il seulement accrotre les bnfices des groupes financiers qui ont cr la MIFERMA, tant bien entendu que l'un n'empche pas l'autre ?

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Pour mesurer l'intgration par les achats extrieurs productifs, on peut essayer d'tablir le nombre de salaris africains et la quant it d'entreprises locales que ce nouvel quipement a suscite. La corrlation entre le nombre de salaris africains et la quantit d'qu ipement import indiquerait qu'une distribution de salaire supplment aire entrane une montarisation plus complte de ces ouvriers qui pratiqueraient non plus seulement un troc talonn par la monnaie mais une multilatralisation des changes. La monnaie pourrait leur servir de rserve de valeur. Cette meilleure montarisation est une condition indispensable pour que le dmarrage d l'accroissement des demandes individuelles se gnralise. Il a t dmontr ailleurs6 qu'elle est ncessaire pour la mise en route des processus cumulatifs de dveloppement sur lesquels repose la bonne marche des plans de dveloppement des Etats africains. Cependant, il est impossible d'obtenir aujourd'hui le nombre de salaris africains par Etat. Plusieurs recherches l'I.N.S.E.E. ont t formelles sur ce point. On pourrait alors essayer de connatre les entreprises locales qui ont t cres en amont et en aval d'une nouvelle grande unit de production. Mais ce critre est bien incertain et les causes de la cration d'une nouvelle entreprise sont trop varies pour qu'on puisse les simplifier ainsi. Pour chaque cas, il conviendrait de procder par enqute afin de connatre l'intgration de l'entreprise l'conomie nationale. On peut tre plus affirmatif pour les importations de petit matriel agricole. Elles sont intgres car seule la main-d'iuvre locale est susceptible de l'utiliser. Une enqute dans le registre unique existant l'I.N.S.E.E. et qui relve toutes les importations de toute la zone franc a permis d'ailleurs de constater que ces achats sont trs faibles. En rgle gnrale, ce sont les importations faible degr capitalistique qui ont le plus de chance d'tre intgres aux conomies nationales. Les outils mains, les charrues, les motoculteurs, le matr ielmnager, ont toutes les chances d'tre diffuss chez les Afri cains et non chez les cadres et commerants trangers qui travaillent en Afrique. 2 L'intgration par les importations de biens de consommation.

L'intgration par les importations de biens alimentaires ne se fait que par les achats de produits ngatifs quant au dveloppement : 6. Voir de l'auteur : Zone franc et dcolonisation, Paris, S.E.D.E.S., 1964, pp. 100 sqq.

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les alcools, tabacs et noix de cola. Pour les produits de consom mation non alimentaires, au contraire, les observateurs notent que l'usage accru des textiles amliore les conditions de vie. On observe mme au Gabon que le vlomoteur tend remplacer la bicyclette elle-mme trs rpandue dans la population. C'est donc la diffusion des importations qui mesure leur rle dans l'intgration nationale. On peut trouver toute une varit de situations. Ou bien la diffusion est bonne et les achats extrieurs sont utiles au dveloppement (ex. charrues), ces importations sont alors trs favorables au dveloppement et doivent tre encourages. Ou bien, au contraire, il s'agit soit de produits bien diffuss mais nuisibles (alcools par exemple), soit de produits mal diffuss, utiles ou nuisibles ; dans ces trois derniers cas, les importations ne sont pas des facteurs de dveloppement.

D)

Fonction budgtaire

Dans les pays sous-dvelopps, il y a plus de taxes (fiscales ou, douanires) aux importations qu'aux exportations. Pour ces dernires, l'coulement est dj assez problmatique sans que, en plus, les gou vernements ne les taxent. Ce sont donc les importations qui fournis sent une part importante des recettes budgtaires. En des pays o le revenu par tte est par dfinition trs bas, c'est le commerce ext rieur qui, l encore, remplace la production nationale. Pour l'ensemble des Etats africains et malgache, la proportion des droits et taxes sur les changes extrieurs par rapport aux recettes totales passe de 45,8 !% en 1962 42,7 % en 1965. Cette lgre baisse est compense par les taxes intrieures qui passent de 14,7 19,1 % et par les impts directs qui passent de 17,2 19,6 %. Selon les Etats, les proportions varient. En 1965, en Cte d'Ivoire, les recettes douanires reprsentent 55 % du total, 30 % au Mali et en Haute-Volta, 20 % en R.C.A., 75% au Togo. Les recettes budgtaires issues du commerce extrieur ont donc des proportions variables selon l'importance du commerce extrieur dans le dveloppement. Elles sont plus leves dans les Etats mari times et dans ceux o l'quipement est important. Elles sont plus faibles dans les Etats continentaux. Ce contraste se retrouve dans l'importance des budgets d'qui pement. Il n'y a de budgets rels d'quipement que dans des Etats

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maritimes, tels que la Cte d'Ivoire (budget d'quipement = 12 mil liards en 1965 et budget de fonctionnement = 31,5 milliards), le Sngal (6,7 milliards et 34 milliards), le Cameroun (5 milliards et 28 milliards) et le Gabon (4,3 milliards et 8 milliards). Ainsi, la fonction budgtaire n'est vraiment remplie en zone franc que dans les Etats maritimes en voie d'industrialisation.

E)

Fonction de compensation de l'offre par les importations

A court terme, les variations cycliques ont tendance s'exporter l'extrieur dans les conomies large secteur externe. Cela est positif pour le dveloppement quand c'est la crise ou la hausse des prix qui s'exporte. On a constat un effet cyclique d'acclration des importations. Au moment o la demande nationale flchit, on com mence par diminuer les achats extrieurs. La mvente est transfre l'tranger. Au moment o la production nationale baisse ou demeure stagnante, alors que la demande nationale s'accrot, on augmente les importations pour viter la hausse des prix. L'exportation de la crise et de la hausse des prix est un outil prcieux contre la rcession. A l'inverse, cette fonction est contraire au dveloppement, quand c'est la croissance qui se transmet de l'outremer vers le pays riche. On a dj vu que l'existence d'un monopole extrieur des biens de pro duction transmet l'tranger les mouvements cycliques dus l'acc lrateur. Dans une conomie peu industrialise, on peut calculer un multiplicateur des importations qui mesure l'accroissement des achats extrieurs rsultant d'une augmentation de revenu national. Dans ce cas, la production locale reprsente les fuites... A long terme, l'volution de la structure et du volume des impor tations de consommation dpend de l'offre et de la demande locale de produits de consommation. Selon ce que l'on a appel les lois de Engel, on peut rsumer l'volution de la demande individuelle dans les termes suivants : - quand le revenu augmente, la part de revenu consacre aux dpenses alimentaires diminue ; la part des dpenses d'habillement, logement, chauffage, etc. reste constante quelles que soient les variations du revenu ; la part des autres dpenses crot avec le revenu. Cette approximation lmentaire de la connaissance de la demande pourrait tre affine par l'tablissement d'une chelle linaire des

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prfrences tablie selon une tude des prfrences. Dans le cas de la zone franc et des pays sous-dvelopps, cela se traduit par le graphique 5. Soient les revenus en ordonne et le temps en abscisse. OA reprsente les revenus montaires, ONB la demande alimentaire montarise. Celle-ci existe avant mme les revenus montaires et OMN reprsente l'auto-consommation qui peut se montariser. Au temps T. l'auto-consommation qui peut se montariser l'est compl tement, niais il reste toujours une part d'auto-consommation qui demeure mme en conomie de march (surface comprise entr les droites OA et OPD). Cette demande de biens de consommation tant esquisse dans le long terme, il faut l comparer l'offre locale pour connatre les importations (graphique 6). La production locale varie videmment selon les Etats. On peut prendre l'exemple du Sngal, en sousquilibre vivrier structurel et l'industrialisation de consommation diversifie. Les importations prcdent la production locale, car elles jouent la fonction de justification du march, telle que celle-ci a t analyse quelques pages plus haut. Elles ne commencent qu'en ti et t2 alors que la demande, mme faible, se manifeste ds t0. L'importance des importations de produits divers augmente propor tionnellement au temps. La compensation de l'offre par les importations joue ainsi un rle court terme en supprimant les variations cyclique dans l'approv isionnement des biens de production et des biens de consommation. A long terme, l'volution de l'offre locale dtermine l'volution des importations de biens de consommation.

II LES EXPORTATIONS

Les ventes extrieures jouent un rle plus subtil dans le dve loppement que celui des importations. Alors que ces dernires, lors qu'elles ne sont pas destines la consommation, participent avec vidence la production sinon au dveloppement, les exportations jouent, sous l'aspect de ce que l'on a appel un voile, le rle d'un distributeur de revenu. En plus de cette fonction-revenu, les ventes extrieures remplissent une fonction compensatoire. Pourquoi parler de compensation des importations par les exportations plutt que

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d'quilibre commercial ? Car dans une conomie de sous-dveloppe ment o rgne par dfinition la pnurie, il ne peut y avoir d'quilibre que de stagnation et non de dveloppement.

A)

La fonction-revenu

En montarisant le producteur national, les exportations en font un demandeur national. Cette nouvelle demande nationale peut const ituer un dmarreur d'un processus de croissance dont la nature et l'importance dpendent de la diffusion du revenu. Les variations de la demande trangre dterminent la demande montaire nationale. Si demain, les pays d'Europe de l'Est se mettent consommer du caf dans les mmes proportions que les consom mateurs occidentaux, les cours monteront, la production pourra s'ten dre et les revenus des Africains et de bien d'autres s'lveront. C'est, en effet, la demande trangre qui dtermine si telle production est en excs ou en dfaut, surestime ou sous-estime. C'est tout le pro blme de la stabilit des cours des produits tropicaux, problme trop complexe pour tre trait rapidement. On peut seulement remarquer que les moyens varis pour rgulariser les cours ne russissent que lorsque les variations ne sont ni trop longues ni trop accentues pour ne pas puiser les volants rgulateurs institus. La demande tran gre dtermine long terme le prix, c'est--dire les revenus distr ibus aux producteurs. Le degr de diffusion sociale mesure l'intgration des exportat ions l'conomie nationale. Il est des productions trs disperses qui sont cultives dans les exploitations familiales, telles que le coton, le caf, etc. Le rle des intermdiaires (ramasseurs de produits) est des plus importants dans la fonction-revenu. Il doit tre neutre par rapport la valeur des produits et ne varier que selon leur volume: car c'est le volume qui dtermine la quantit de travail effectu par l'intermdiaire. Sinon, il absorbe son profit l'augmentation du prix des exportations et celle-ci ne pouvant se rpercuter jusqu'au pro ducteur ne joue plus son rle de dmarreur du processus de crois sance. A titre d'exemple, on peut noter qu'en Cte d'Ivoire, le caf tait cultiv en 1958 par 1 600 000 personnes regroupes en 153 000 exploitations et tablir la cascade diffrentielle des prix depuis le producteur jusqu' sa valeur F.O.B. Elle montre la diffusion sociale du revenu d'exportation.

ROLE DU COMMERCE EXTERIEUR En pourcentage et pour la campagne 1962 : Producteur et intermdiaire-ramasseur ...... Rmunration de l'usinage et sacheric Etat et port maritime Intermdiaires et frais financiers Commerce intrieur autre que transports .... Transport intrieur 61,7 3,3 20,2 6,9 4,4 3,5 rr c,t% % % %

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100,0 % En France, pour la viande de buf dont l'importance dans l'c onomie franaise est comparable celle du caf pour l'conomie ivoi rienne, le producteur peroit environ 60 c/c du prix vendu au dtail lant. Mais les 40 ;% restants sont rpartis entre divers demandeurs franais (marchand de bestiaux, grossiste, dtaillant, transporteur et Administration (par le canal fiscal). Ils ne sont pas une fuite au sens keynsien. Au contraire, en Cte d'Ivoire, les 60 % sont rpartis entre le producteur et le ramasseur. Pour ce dernier, les marges de bnfices sont larges et constantes. Bien que l'ancien systme colonial de la traite se soit bien attnu, de nombreux frais d'intermdiaires remontent encore jusqu'en France. Ces fuites montrent l'impor tancede la nationalit des intermdiaires dans l'apprciation de la diffusion sociale des revenus d'exportations. La fonction-revenu est mal remplie quand les ventes extrieures sont produites par des exploitations peu nombreuses ou trangres. Les exemples sont nombreux dans la zone franc. Il s'agit des exploi tations minires qui ne touchent l'Etat que du bout de leurs foreuses et de leurs royalties. Le nombre d'Africains employs est rduit et leur emploi mal rmunr. A l'extrme, certaines ventes ne sont mme pas produites dans l'Etat. On songe aux diamants du Congo-Brazza. 70 % de ses exportations sont composs de diamants qu'il importe clandestinement de son voisin le Congo-Kinshasa. Il fait penser, bien que son conomie soit encore moins complexe, l'Espagne du xvne. Gorge de l'or amricain, le potentiel conomique espagnol s'affai blissait rapidement derrire une apparence de prosprit qui n'tait que de l'affairisme. De mme, le Congo-Brazza n'a pas commenc son dveloppement malgr les richesses en diamants que draine son conomie. Le dmarrage par le revenu extrieur se fait par la diffusion du supplment de revenu extrieur qui entrane divers effets de crois sance. Si celui-ci est trs diffus et dans une couche de population pauvre, les lois de Engel dj voques dterminent le secteur st imul. D'autant plus qu'on sait que dans les populations pauvres, et

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africaines en particulier, la propension consommer est trs leve : suprieure 1, c'est--dire que le consommateur a tendance con sommer plus qu'il ne le peut et emprunter. Un dmarrage a donc lieu dans les secteurs de consommation dtermins par la diffusion des revenus et leur montant. Dans ce cas, cette nouvelle demande est satisfaite soit par la production locale qui se dveloppe, soit par l'accroissement des importations qui jouant leur fonction de justif ication de march, laisseront bientt la place la production locale. La production locale de biens de consommation prend un essor nou veau, tandis que la production locale de biens d'exportation s'accrot, attire par ces perspectives encourageantes. On assiste un processus cumulatif de dveloppement dmarreur externe semblable celui dcrit par Myrdal en conomie ferme. Pour fixer l'importance des revenus d'exportation dans les co nomies nationales, on peut calculer partir de la production intrieure la part qui revient aux exportations. Elle est de 20 % au Cameroun, 33 % en Cte d'Ivoire, 16 % au Sngal, 14 % Madagascar, moins de 10 % dans les autres Etats de la zone franc. Ceux justement qui n'ont pas encore fourni un srieux effort d'quipement. C'est dire que la fonction-revenu des exportations est primordiale pour le dveloppement.

B)

La fonction compensatoire

En quoi l'quilibre ou le dsquilibre commercial influence-t-il le dveloppement ? Dans ces conomies rgne, par hypothse, la pnurie. Quand on est dmuni, il est normal qu'on reoive plus qu'on ne cde. Le dsquilibre commercial est donc la rgle et l'quilibre l'exception. Ce sont les exportations qui dterminent par leur fonction com pensatoire et compte tenu de la balance des paiements de pays, la part des flux financiers extrieurs qui est consacre, soit combler le dficit extrieur, soit tre investie dans le secteur productif. Il y a lieu de dfinir ce qu'on entend par dsquilibre extrieur de dveloppement. Il y a dsquilibre extrieur de dveloppement quand les importations en sous-quilibre sont productives et diffusent du revenu. La notion d'quilibre de croissance n'est pas nouvelle. Vers 1955, Scitovsky et Arthur Lewis ont clairci le rle de l'quilibre dans la demande. En 1960, Hirshman et Myrdal ont fait, l'inverse, du dsquilibre de croissance un moteur de la croissance. C'est l'appa-

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rition de profits, la cration d'conomies externes et une demande non satisfaite qui constituent les principaux dsquilibres crateurs de croissance. Si l'on passe d'une conomie ferme une conomie pauvre qui s'ouvre sur des conomies riches, que se passe-t-il ? D'un ct la pnurie, une productivit trs basse, une forte demande ; de l'autre, des affluent conomies la recherche des occasions investir et o la demande est superficiellement maintenue par une publicit douteuse. Tout accroissement de la demande du pays pauvre pro voque une augmentation des importations de consommation, puis d'quipement. Plus l'quipement est intgr, plus il diffuse de la monn aie une demande qui peut s'exprimer conomiquement. L'offre nationale ne rpond que progressivement la demande nationale. Il y a donc toutes les raisons pour que le dsquilibre commercial s'accroisse et aucune pour que spontanment les exportations s'adap tent au rythme des achats extrieurs. Reprenant la progression allant de pays pauvres pays riches des classements d'Akermann et de Kindleberger, selon le niveau capitalistique et la balance des paiements, on peut classer les Etats selon le rle de leur commerce extrieur dans le dveloppement. On repr sente donc , la fois, la structure de leurs importations et leur balance commerciale (voir le tableau). Chaque Etat de la zone franc peut tre class dans ce cadre et chacun part de son niveau national. La Cte d'Ivoire, par exemple, partirait d'un balance commerciale cr ditrice car. mme en tat de stagnation, ses exportations sont sup rieures en valeur ses importations. La Haute-Volta partirait au contraire d'une position dbitrice. L'volution ultrieure est uniforme pour tous les Etats mais plus ou moins rapide. Les achats extrieurs alimentaire constituent une proportion constante dtermine par l'quilibre vivrier. Les degrs de dveloppement sont situs dans des aires afin de tenir compte de l'existence d'enclaves plus ou moins modernes au sein d'conomies nationales sous-dveloppes. O en sont les Etats de la zone franc ? Il est possible de con fronter leur balance commerciale avec leurs importations productives. Pour les Etats comme le Congo et le Dahomey dont la droite de corrlation est de pente-type A, les achats productifs engendrent un dficit commercial gal leur accroissement. Les achats de consom mation semblent gels. Pour les Etats, comme la Haute-Volta, de pente-type N, le dficit commercial est moins que proportionnel l'accroissement des importations productives. Pour accrotre l'quipe ment, on diminue les achats de consommation. Il s'agit d'un dsquiRevue Economique N 4 1967 38

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REVUE ECONOMIQUE

libre extrieur, facteur de dveloppement. Pour les Etats comme le Sngal ou la R.C.A. de pente-type M, le dficit commercial s'accrot indpendamment des importations productives. Ce n'est pas un dficit de croissance (graphique 7). On a essay de montrer comment les importations et les expor tations participent au dveloppement. On espre avoir clair leur rle et peut-tre a-t-on contribu laborer la notion de ce qui pourrait s'appeler le commerce extrieur de dveloppement par opposition au commerce extrieur de stagnation ou de croissance . Peut-tre aussi serait-il utile et possible de construire un indice capable de calculer si telle importation ou telle exportation est facteur de dve loppement, et dans quel degr ? Cet indice permettrait d'tablir un ordre des priorits donner aux importations et aux productions exportables. Michle SAINT MARC

Etape de dveloppement de Denr ditionnel es Stagnation 10 Subsistance Consommation de luxe

Production nationale

Structure des importations

Indice des M

Aire de 1er degr de dveloppement (prise de conscience) 10 Aire de 7K degr de dveloppement (c onomie agricole) Alimentaire + consom mation non alimentaire 30 Consom. aliment. + consom. non aliment. + quipement lger Consom. aliment. + consom. non aliment. + quipement lger + quipement moyen 40 Consom. non alim. + quipement lger + quipement moyen + quipement lourd Biens de consom. non courante + quipement lger + quipement moyen + quipement lourd 10 + 5 + 15 + 5 5 + 15 + 15 + 5 Denr + n 10 + 10 + 10 Aire de 3e degr de dveloppement (dbut d'industrialisation) Presque tous les biens de consommation + quipement lger Aire de 4" degr de dveloppement (i ndustrialisation lgre) Tous les biens de consom. courante + quipement lger + quipement moyen Tous biens de consom. + quipement nces saire pour produire les biens de consom. (pas de recherche) Aire de 5e degr de dveloppement (i ndustrialisation lourde)

Alimentaire

Consommation aire

aliment

35

Diver spcia nivea intraAugm produ its 5 + 5 + 10 + 15 35

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Graphique I

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Graphique II

Temp Graphique III

Graphique IV

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o Graphique V

Temps

Importations Habillement Offre f logement |

Produits divers

Alimcn-I t. t. Graphique VI Temps

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S. S 1c Importations productives tS (milliards CFA)

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Sngal. H.I

Graphique Vil