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SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0895/2003- R Sucre, 02 de julio de 2003 Expediente: 2003-06573-13-RAC Distrito: Santa Cruz Magistrado Relator: Dr.

Jos Antonio Rivera Santivaez En revisin la Resolucin de 23 de abril de 2003, cursante de fs. 27 vta. a 28, pronunciada por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Santa Cruz dentro del recurso de amparo constitucional interpuesto por Jaime Antonio Rivera Taboada contra Alan Nuez Rojas y Walter Roca Chirino, Juez Primero de Instruccin en lo Penal (Cautelar) y Fiscal de materia, respectivamente; alegando la vulneracin de los derechos a la dignidad, a la seguridad jurdica, al debido proceso y a la defensa, consagrados en los arts. 6-II, 7-a) y 16 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE). I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURIDICA I.1. Contenido del recurso Por memorial presentado el 21 de abril de 2003, cursante de fs. 9 a 12 de obrados, el recurrente asevera lo siguiente: I.1.1 Hechos que motivan el recurso Que, el 28 de enero de 2003 Eduardo Duabyakosky Aguirre en representacin legal de Ramona Mirza Aez Gutirrez Vda. de Tineo sent denuncia contra Jos Cuellar Algaraaz y su persona, por la supuesta comisin de los delitos de homicidio culposo, aborto y otros, habiendo sido citado para el 8 de marzo de 2003, con el fin de que preste su declaracin informativa policial, por lo que luego de cumplir con dicho acto, el 10 del mismo mes y ao, pidi al Juez Cautelar d cumplimiento a la SC 1036/2002-R de 29 de agosto y al Auto complementario 52/2002-ECA de 9 de septiembre, conminando al representante del Ministerio Pblico para que presente imputacin formal en su contra, si consideraba que exista un hecho antijurdico y suficientes indicios de su participacin en el mismo, a fin de que pueda asumir defensa en la forma establecida por la Constitucin y las leyes, a cuyo efecto, el Juez pidi informe al Fiscal de materia co-recurrido, quien seal que en aplicacin del art. 301-2) CPP dispuso la complementacin de Diligencias Policiales otorgando el plazo de 120 das, que deban correr desde el vencimiento de los cinco das adicionales a la investigacin preliminar, por lo que en conocimiento de dicho informe reiter su pedido de conminatoria al representante del Ministerio Pblico para que formule la imputacin formal y se rechace el plazo complementario fijado; pero el Juez le neg su petitorio amparado en la SC 1188/2002-R, que es slo una ratificacin de lo expresado en la SC 1036 citada. Que, el plazo complementario para las diligencias, no puede ser superior al principal, pues si la investigacin preliminar debe realizarse en el plazo de cinco das la ampliacin no puede exceder ese plazo, empero al haber determinado una ampliacin en 120 das, los recurridos atentan contra sus derechos de imputados "sospechosos" mantenindolo en la incertidumbre, porque hasta la fecha no conoce qu hecho se le imputa y eso le impide saber de qu va a defenderse, al margen de ello, al estarse vulnerando el principio de celeridad, se le est negando una justicia pronta y vulnerndose su dignidad de profesional mdico. I.1.2 Derechos y garantas supuestamente vulnerados Derechos a la dignidad, a la seguridad jurdica, al debido proceso y a la defensa, consagrados en los arts. 6-II, 7-a) y 16 CPE.

I.1.3 Autoridades recurridas y petitorio Con esos antecedentes plantea recurso de amparo constitucional contra Alan Nuez Rojas y Walter Roca Chirino, Juez Primero de Instruccin en lo Penal (Cautelar) y Fiscal de Materia, respectivamente; pidiendo que sea declarado procedente, disponindose la nulidad de la ampliacin del plazo por 120 das de la investigacin preliminar y que el Fiscal resuelva en una de las formas establecidas en el art. 301 CPP. I.2 Audiencia y Resolucin del recurso Instalada la audiencia pblica el 23 de abril de 2003, en ausencia del Juez recurrido, tal como consta en el acta de fs. 25 a 27, ocurri lo siguiente: I.2.1 Ratificacin y ampliacin El abogado del recurrente ratific los fundamentos de la demanda. I.2.2 Informe de la autoridad recurrida El Juez recurrido no present informe, habiendo acreditado su personal subalterno que se encontraba con licencia. Por su parte, el Fiscal recurrido se remiti a la lectura de su informe cursante de fs. 21 a 22 en el que aleg: a) que el 28 de enero del ao en curso, se present denuncia y querella contra el recurrente y otro, por el delito de homicidio culposo y otros, pero al no haberse reunido los requisitos legales para imputar conforme al art. 301-1) CPP, dispuso la complementacin de las diligencias de polica judicial fijando un plazo adicional de 120 das, teniendo en cuenta la carga de trabajo y la limitacin de medios del Ministerio Pblico y la PTJ; pues imputar un delito sin contar con las exigencias legales, sera un acto irresponsable porque despus podra darse el sobreseimiento con la responsabilidad civil y tambin sera irresponsable rechazar la denuncia sin haber investigado y b) que su actuacin es objetiva y no ha violentado ningn derecho del recurrente estando su determinacin dentro de los trminos previstos por el procedimiento penal y la SC 1036/2002-R, por la que se establece que no es exigible al Fiscal en la generalidad de los casos formular la imputacin formal en el momento sealado en el art. 301-1) CPP, sino en aquellos en que existan indicios suficientes; y que en ningn caso deber exceder al establecido en el art. 134 CPP, y en su caso al no existir las condiciones, fij un plazo complementario razonable que es de conocimiento del Juez Instructor. I.2.3 Resolucin Concluida la audiencia, la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz de acuerdo con el dictamen Fiscal declar improcedente el recurso con el fundamento siguiente: a) que en el caso no existe imputacin formal que dara lugar al cmputo de los plazos previstos por ley para la conclusin del proceso encontrndose vigente la investigacin en la que el Fiscal ha dado aplicacin al art. 301-2) CPP; b) que ampli el plazo por 120 das, considerndolo prudente por la complejidad del asunto ya que se investiga la muerte de una persona y tomando en cuenta la carga de trabajo de los Fiscales y la limitacin de medios del Ministerio Pblico y la Polica, pues hubiera sido irresponsable que se impute como tambin que se disponga el archivo de obrados; c) que el juez recurrido para estar de acuerdo con la ampliacin seguramente consider todos los elementos sealados y d) que no se viol ninguna norma procesal ni la Ley del Ministerio Pblico. II. CONCLUSIONES

Que, luego del anlisis y minuciosa compulsa de los antecedentes, se establecen las siguientes conclusiones: II.1 Que, el 28 de enero de 2003, Eduardo Duabyakosky Aguirre en representacin legal de Ramona Mirza Aez Gutirrez Vda. de Tineo formul denuncia contra el recurrente, Jos Cuellar Algaraaz y Juan Carlos Cabrera Mndez, por la supuesta comisin de los delitos de aborto, homicidio culposo y otros (fs. 1). II.2 Que, el 10 de marzo de 2003, el recurrente solicit al Juez recurrido, otorgue plazo al representante del Ministerio Pblico "para que de conformidad al art. 301 CPP y no ms all de los cinco das" presente imputacin formal en su contra, si consideraba que el supuesto hecho ilcito denunciado estaba demostrado y si su persona haba participado en el mismo (fs. 2). II.3 Que, ante dicha peticin, el Juez solicit informe al Fiscal, quien present el mismo el 13 de marzo, sealando que como en el caso se investigaba la muerte de una persona en aplicacin del art. 301-2) CPP orden la ampliacin de las diligencias de polica, otorgando el plazo de 120 das adicionales a partir del vencimiento de los cinco das de la investigacin preliminar (fs. 3). En conocimiento de dicho informe, el recurrente solicit se rechace la ampliacin y se conmine al Fiscal para resolver la investigacin en una de las formas previstas en el CPP, "dentro de un plazo no mayor a los cinco das como plazo complementario", pero el Juez recurrido decret no haber lugar a lo solicitado y que el solicitante deba remitirse a la SC 1188/2002-R (fs. 5 vta.). Contra esta resolucin, el recurrente formul reposicin, que fue rechazado por decreto de 4 de abril (fs. 6-7 y vta.). III. FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL FALLO Que, el recurrente solicita tutela a sus derechos a la dignidad, a la seguridad jurdica, al debido proceso y a la defensa, consagrados en los arts. 6-II, 7-a) y 16 CPE, denunciando que han sido vulnerados por los recurridos, pues el fiscal ampli la investigacin por 120 das ms, cuando en todo caso slo poda hacerlo por un plazo igual al de la investigacin preliminar que segn previsin legal es de 5 das, determinacin que indebidamente tambin fue confirmada por el Juez Cautelar. En consecuencia, en revisin de la resolucin del Tribunal de amparo, corresponde dilucidar si tales extremos son evidentes y si constituyen un acto ilegal lesivo de los derechos fundamentales referidos, a fin de otorgar o negar la tutela solicitada. III.1 Que, el art. 300 CPP seala que la investigacin preliminar efectuada por la Polica, debe concluir en el plazo de cinco das de iniciada la prevencin. Por otra parte el art. 301 CPP, dispone que recibidas las actuaciones policiales, el Fiscal analizar su contenido para: 1) imputar formalmente del delito atribuido, si se encuentran reunidos los requisitos legales; 2) ordenar la complementacin de las diligencias policiales, fijando plazo al efecto; 3) disponer el rechazo de la denuncia, la querella o las actuaciones policiales y, en consecuencia su archivo y 4) solicitar la juez de la instruccin la suspensin condicional del proceso, la aplicacin de un criterio de oportunidad, la substanciacin del procedimiento abreviado o la conciliacin. III.2 Que, el Cdigo de Procedimiento Penal regula las actuaciones que la polica debe cumplir autnomamente cuando recibe denuncia de un ciudadano o cuando, por alguna circunstancia, toma conocimiento de la ocurrencia de un hecho delictivo. Para estos casos se faculta a la Polica para que sin necesidad de orden previa, desarrollen tareas de averiguacin y recoleccin de pruebas. Estas facultades consistentes en recibir denuncias del pblico, prestar auxilio a la vctima, aprehender al imputado en situacin de flagrancia, resguardar el sitio del suceso, identificar testigos y consignar declaraciones que se presten en forma voluntaria, a cuya conclusin, los funcionarios policiales estn obligados a informar al fiscal de haber dado inicio a la actividad de investigacin y hacerle entrega de todos los antecedentes recopilados con el fin de que dicha autoridad tome las decisiones pertinentes,

debiendo, cuando los datos de la investigacin preliminar son insuficientes, disponer la complementacin de las diligencias policiales, resultando obvio que para tomar esta determinacin deber considerar varios elementos a fin de fijar el plazo prudencial para complementar las diligencias, pues la norma al no establecer un plazo especfico no es que tenga un vaco legal o que deba interpretarse a decir del recurrente, sino que con mucho acierto el legislador, deja al director de las diligencias tomar esta decisin de acuerdo a las circunstancias que se den en cada caso particular, debiendo esta medida tambin ser de conocimiento del juzgador a cargo del control jurisdiccional, quien examinado los antecedentes deber avalar el plazo, modificarlo o conminar al fiscal para que presente su imputacin en los casos en que considere que no es necesaria una ampliacin, o en su caso, fijar el plazo complementario. Que, ese entendimiento ya ha sido establecido por la jurisprudencia constitucional en lo fundamental, pues la falta del plazo expreso y la incertidumbre que ello acarreaba fue salvada a travs de la interpretacin realizada de las normas legales citadas por el Tribunal Constitucional en la SC 1036/2002-R, que dice: "Oportunidad de la presentacin de la Imputacin formal. Si bien el Cdigo de Procedimiento Penal no establece de manera explcita el plazo en que la imputacin formal debe ser presentada por el fiscal; del contenido del art. 300, 301 y 302 CPP, se entiende que la misma debe emitirse a la conclusin de los actos iniciales de investigacin, cuando, obviamente, existan indicios suficientes sobre la existencia del hecho y la participacin del imputado; sin embargo, del contenido del art. 301.2 CPP, en el que se concede al Fiscal la facultad de "Ordenar la complementacin de las diligencias policiales, fijando un plazo para el efecto", se extrae que, en el sentido de la ley, al fiscal no le es exigible presentar la misma en la generalidad de los casos en el momento sealado; sino slo en aquellos supuestos en los que existen indicios suficientes." "Esto no significa, sin embargo, que el fiscal carezca en absoluto de plazo para presentar la imputacin formal; pues, tal entendimiento no guardara sujecin al mandato constitucional de celeridad procesal consagrado por el art. 116.X CPE, de lo que se extrae que el fiscal est impelido a presentar la imputacin formal en un plazo que debe ser fijado por el juez, atendiendo la complejidad del asunto, en los casos en que el fiscal no lo haga en un plazo razonable; plazo que en ninguna circunstancia, puede exceder al establecido por el art. 134 CPP, para la conclusin de la Etapa Preparatoria". III.3 Que, en el caso presente, el Fiscal recurrido luego de haber recibido los antecedentes de la polica despus de la investigacin preliminar, dispuso la complementacin de las diligencias en aplicacin del art. 301-2) CPP, otorgando un plazo de 120 das (cuatro meses) que corran desde el vencimiento del plazo para la investigacin preliminar (cinco das). En los hechos, son 125 das a cuya conclusin el Fiscal deber resolver si imputa o no, plazo que se encuentra dentro del mximo previsto por la SC 1036/2002-R. Que, como se advierte el citado plazo no superior a los seis meses fijados por el art. 134 CPP, tambin ha sido determinado tomndose en cuenta que la investigacin requera de informes de otros distritos y otras circunstancias emergentes de las limitaciones para el desarrollo de la investigacin, de modo que si bien el recurrente solicit al Juez co-recurrido conmine al Fiscal a presentar la imputacin formal porque haba transcurrido ms de un mes de la investigacin prelimar, esta autoridad, previo el informe del Fiscal tambin recurrido declar no haber lugar a lo solicitado por el recurrente, decisin que al igual que la del Fiscal, al contrario de lo que manifiesta el recurrente, se ajusta estrictamente a la lnea jurisprudencial en la SC 1036/2002-R, cuya sub-regla pertinente al caso ha sido referida en el punto III.2 precedente. Que, de lo expuesto se establece que las autoridades recurridas, no han incurrido en ningn acto ilegal lesivo de los derechos citados por el recurrente, pues nicamente han hecho uso de la facultad

que les otorga la norma jurdica aplicable al caso puesto en su conocimiento, por lo que no corresponde otorgar la tutela solicitada. Que, en consecuencia el Tribunal del Recurso, al haber declarado improcedente el amparo ha dado correcta aplicacin al art. 19 CPE. POR TANTO El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdiccin y competencia que le confieren los arts. 19-IV y 120.7 CPE y los arts. 7-8 y 102-V LTC en revisin APRUEBA la Resolucin de 23 de abril de 2003, cursante de fs. 27 vta. a 28, pronunciada por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz. Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional. No intervienen los Magistrados, Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas, por estar con licencia y el Dr. Rolando Roca Aguilera, por no haber conocido el asunto. Fdo. Dr. Ren Baldivieso Guzmn PRESIDENTE Fdo. Dr. Willman Ruperto Durn Ribera DECANO Fdo. Dr. Felipe Tredinnick Abasto MAGISTRADO Fdo. Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez MAGISTRADO