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SEMINARIO “GAS PARA LA PAZ”

Carmen Crespo Fernández

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LA SITUACION ANTERIOR LA SITUACION ACTUAL PROPUESTA

MINISTERIO CABEZA DE SECTOR: NORMADOR OPERADORES: PREFERENTEMENTE PRIVADOS REGULADOR: INDEPENDIENTE

Normas legales base de la actividad: Resoluciones Ministeriales emitidas el año 1993 y anteriores. Primer reglamento de Distribución de Gas Natural por Redes: DS 28291 de agosto de 2005 Regulación tarifaria transitoria

Operador YPFB EMCOGAS

Poblaciones La Paz, El Alto , Viacha, Oruro, Potosí, Camiri Cochabamba, Cliza, Punata

Propiedad 100% pública

• •

Compañía Cochabambina de Inversiones – CCI, un consorcio de doce inversionistas locales, 94.78% Alcaldía Municipal de Cochabamba, 2.73% YPFB, 2.49% Privados (69,5%) Universidad San Francisco Xavier (17,6%) Alcaldía de Sucre (7,3%) Prefectura de Chuquisaca (5,6%). Privados (71%) Municipio de Santa Cruz (14,5 %) YPFB (14,5%) Prefectura del Departamento (66,72%), YPFB (31,05%), Municipios de Tarija, Villamontes Yacuiba, juntos 2,23%.

EMDIGAS

Sucre

• • • •

SERGAS

Santa Cruz, Warnes, Minero, Montero, La Bélgica, Portachuelo, Saipina Tarija, Yacuiba, Bermejo, Villamontes, Entre Ríos, San Lorenzo, Caraparí, Concepción, Padcaya, e Iscayachi.

• • •

EMTAGAS

• • •

y

COSERMO

Monteagudo

Cooperativa

Contratos firmados con YPFB para operar hasta las siguientes fechas:
SERGAS 25 de febrero de 2009 EMDIGAS 28 de abril de 2009 EMCOGAS 28 de julio de 2009 EMTAGAS tenía un contrato vigente hasta el 14 de octubre de 1996, y posteriormente no se renovó.

Los operadores no lograron adecuarse

YPFB no tiene contabilidad separada para la actividad La Superintendencia de Hidrocarburos no conoce los estados financieros de los operadores. La Superintendencia de Hidrocarburos no realiza análisis financiero

Categoria

Disposicion

Comercial (YPFB: Camiri) Comercial (YPFB: La Paz, Potosi, Oruro) Comercial I (Sergas) Comercial II (Sergas) Comercial (Emtagas) Comercial (Emdigas) Comercial (Emcogas) Domestica (YPFB: Camiri) Domestica (YPFB: La Paz, Potosí, Oruro)

SSDH N°490,97 R.S. N° 04.0.0.102/94 R.S. N° 04.0.0.42/94 SSDH N°598/2001 R. M. N°112/93 R.M. N°155/94 SSDH N°490/97 R.S. N° 04.0.0.102/94

Precio Precio Cobrado Máx Cargo Cargo ($us/M Fijo $us/MPC Fijo PC) $us Bs. 10,51 80,00 4,50 2,37 10,51 80,00 4,32 2,37 2,50 5,37 5,00 4,27 5,60 5,17 5,20 5,48 1,05 1,05 1,31 1,31 3,00 4,50 5,17 2,92 2,92 4,40 5,60 5,60 3,00 5,00 5,17 1,50 1,70 8,00 8,00 10,00 10,00 21,00 22,83 27,00 -

Bs/MPC

Observacion < 4.5 MPC/mes > 4.5 MPC/mes < 4.5 MPC/mes > 4.5 MPC/mes < 1 MMPC/mes > 1 MMPC/mes

18,00 18,00 19,03

22,83 34,25 39,34 22,22 22,22 33,52 42,65 42,65 22,83 38,05 39,34 11,42 12,94 < 0,360 MPC/mes > 0,360 MPC/mes < 0,360 MPC/mes > 0,360 MPC/mes < 0.441 MPC/mes Entre 0.441 y 0.882 (MPC/mes) (**) Entre 0.882 y 1.324 (MPC/mes) (***) > 1.324 MPC/mes < 0.720 MPC/mes > 0.720 MPC/mes < 0.700 MPC/mes > 0.700 MPC/mes

Domestica (Emdigas)*

R.M. N°112/93

5,60

2,76 3,00

Domestica (Emtagas) Domestica (Sergas) Domestica (Emcogas) Industrial (Emtagas) Industrial (Emcogas, Emdigas, Sergas, YPFB)

SSDH N°598/2001 R.S. N° 04.0.0.42/94 R.M. N°155/94 SSDH N°598/2001 SSDH N°560/97

4,27 5,37 5,17 1,50 1,70

3,55 -

Año

Rentabilidad sobre Patrimonio EMCOGAS EMDIGAS 5,58 9,10 5,03 N/D 6,6 SERGAS 8,48 6,96 12,99 17,06 11,4

2002 2003 2004 2005 Promedio

-8,22 9,12 15,67 11,0

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LA SITUACION ANTERIOR LA SITUACION ACTUAL PROPUESTA

Constitución Política del Estado, Art. 20 I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social.

Concluye el plazo de los contratos de los operadores

Oportunidad para definir qué tipo de operadores se desean en el mercado

Constitución Política del Estado
“Artículo 365. Una institución autárquica de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del Ministerio del ramo, será responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrialización, en el marco de la política estatal de hidrocarburos conforme con la ley”.
Oportunidad para redefinir al Regulador

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LA SITUACION ANTERIOR LA SITUACION ACTUAL PROPUESTA

Constitución Política del Estado Artí Artículo 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: 29. Empresas públicas departamentales. 33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las entidades nacionales del sector.

“Artículo 361. I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una Artí empresa autárquica de derecho público, inembargable, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, en el marco de la política estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la única facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercialización. Artí Artículo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representación, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución o pago por sus servicios. La suscripción de estos contratos no podrá significar en ningún caso pérdidas para YPFB o para el Estado II. Art. 363 II YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta para la ejecución de las actividades de exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contará obligatoriamente con una participación accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social”.

Artí Artículo 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: 29. Empresas departamentales. públicas

Artí Artículo 302 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 26. Empresas municipales. públicas

33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las entidades nacionales del sector.

43. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.

YPFB YPFB suscribe contratos de servicios con empresas privadas, cooperativas, comunales YPFB suscribe contratos de servicios con empresas departamentales y/o municipales YPFB se asocia con empresas públicas departamentales y/o municipales YPFB se asocia con otros tipos de empresas

ENAREDES (Empresa Nacional de Redes de Gas), Empresa subsidiaria de YPFB, parte de la Corporación YPFB YPFB es el socio mayoritario Otro socio: sociedad anónima de gobiernos municipales.

Regulador energético (hidrocarburos y electricidad) Máximo nivel de decisión colegiado (no una sola persona) Su fuente de financiamiento no debe ser la tasa regulatoria. Es preferible que dependa del TGN. Redefinición de roles de los gobiernos subnacionales.

La Paz, 14 de mayo de 2009