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GABRIEL RESTREPO FORERO

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Evaluación y construcción de democracia
COLOMBIA
Presentación
Agradezco a Daniel Bogoya y a los/as organizadores/as de este Primer Seminario Internacional de Evaluación de la Educación por la invitación a participar en este evento, de importancia para mí porque me permite alternar con un maestro y amigo a quien admiro por su lucha por los derechos humanos y la educación, Abrahám Magendzo, director de mi tesis doctoral. Mi intervención rondará dos temas: el primero, exaltar la extraordinaria confianza que la sociedad colombiana expresa por la educación como plataforma para construir escenarios democráticos. El segundo, enriquecer una propuesta que formulé hace ya casi diez años, dirigida a la organización de un sistema nacional de evaluación e investigación democrático que sirva como apuesta por una educación para la democracia, en el marco de una democracia para la educación, y aún como una forma de plebiscito indirecto para la aceleración del fin del conflicto.

La confianza social en la educación como oportunidad histórica para un salto en la educación
Cuatro encuestas de los últimos ocho años reflejan una tendencia en apariencia sorprendente y esperanzadora: la población confía en la educación más que en ninguna institución o persona. La primera fue la encuesta del World Values Survey. Realizada en 66 países del mundo en 1997; un estudio que la analizó señaló que: “es evidente la preponderancia que los colombianos le asignan a la educación. Dentro de un listado de cinco opciones...la educación ocupa de lejos el primer lugar (37%)...” (CUELLAR, 2000: 410). La segunda, organizada en 2003 por el Centro Nacional de Consultoría, incluyó comparaciones importantes: 81% de la población confiaba en la educación, contra 58% en 1993. Era un porcentaje mayor que el promedio de 67% de América Latina; superior a la confiabilidad en Fuerzas Armadas, 76%; Iglesia, 68%; empresa privada y bancos, 63%; Policía, 57%; sindicatos, 32%; Congreso, 22%;

Miembro de la colegiatura de ciencias sociales del ICFES Intervención en el panel Evaluación y calidad de la educación: una perspectiva social, en el Primer Seminario Internacional de Evaluación de la Educación: evaluar para construir. El autor sintetiza y recrea en este breve ensayo reflexiones y propuestas que datan de más de tres lustros, algunas de las cuales figuran en su proyecto de tesis doctoral, dirigida por Abrahám Magendzo, Energía y Sabiduría: la formación social de los saberes. Tales reflexiones han sido inducidas por oportunidades académicas abiertas antes y ahora por el ICFES y otras entidades de orden nacional, pero también por encuentros regionales con maestras y maestros de educación formal y no formal, entre los cuales quiere destacar los realizados en Santa Cruz de Lorica, Sibundoy y Cauca, a los cuales reconoce como fuente importante de inspiración.
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1981).. son las educativas. porque decían que en la casa de Calmécac había buenas costumbres y doctrinas y ejercicios y áspera y casta vida. si se aprecia que el grado de confianza interpersonal es el penúltimo en los 66 países evaluados por el World Value Survey. 1990) es un espacio con muchos conflictos pequeños. “les enseñaban todos los versos de canto para cantar. en los mitos de Viracocha. todo ello posible porque se reconoció la igualdad de las almas “De estos resultados se desprenden conclusiones un tanto ambivalentes. este factor pudiera pensarse como propio de una larga duración. porque la educación es Gift : veneno. porque son el niño y niña los que reciben lo peor de la violencia o de la herencia de injusticia social a través de estado. sociedad. en material de valores la sociedad colombiana no solo no está evolucionando rápidamente. 12% (EL TIEMPO. no encuentra soporte en la confianza que en ella tiene la sociedad”. en los Kogui (REICHEL DOLMATOFF. quizás el rasgo de mayor continuidad en América Latina y por tanto ideable como utopía regional. pese a la parte de verdad de la leyenda negra. Allí indican que “Tal como se ha registrado tradicionalmente. así favorezca el que el proceso de cambio sea gradual. La tercera fue realizada en 2005 por el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional y la empresa Estadística S. “54 de los niños nacidos en los últimos cinco años fueron no deseados” . 26 de septiembre 2005. luego del empleo. las instituciones reinas . Este es un rasgo que debe obligar a repensar el valor que este sector desempeña en la construcción nacional” (EL TIEMPO. Tunupa (KUSCH. Era su intención que allí se criasen para que fuesen ministros de los ídolos. cursiva de Gabriel Restrepo). Y más. 2 La confianza social en la educación es una reserva estratégica en la construcción del futuro. fue un designio con vocación educadora en su formulación ideal.. 1976: 106-1093). la cual por lo demás. demostrada en ejemplos extraordinarios como el Colegio de Tlatelolco de los franciscanos en México (MARTÍNEZ. 1999).” 72. y haráuec. noviembre 21 de 2005) pero también lo mejor de la esperanza de redención personal y colectiva por la educación. pero también don y remedio. 1967.. llamados amauta. J2 . familia y escuela (por ejemplo.. o viejos ancianos. Sin embargo. les enseñaban la astrología Indiana y las interpretaciones de los sueños y la cuenta de los años” 75. como se ve en los amautas (GARCILASO. Que no es cosa pasada. Una cuarta encuesta revela que. medianos y grandes. Quetzalcóatl (LITTERSCHEID. Bochica. el tema que más preocupa a los colombianos es la educación (El TIEMPO. El proyecto colonizador español. Algo que se puede nombrar como “síndrome Burundanga” y “efecto Muchilanga” según la canción de Celia Cruz. los cuales versos estaban escritos en sus libros por caracteres. que es poeta. Su posición ambivalente frente a la libertad y conservadora y jerarquizada en los más diversos ámbitos. El asunto es sorprendente. 1993). diciembre 18 2005)..EL TIEMPO. no permite avizorar un amplio espacio para que éste se produzca dentro del marco de la estructura social vigente. se lee por la intensidad de la iniciación chamánica.. Pese a acentuarse la confianza en la educación en los últimos quince años. 1985) o por las demandas de etnoeducación. por cuanto sugieren la existencia de una población poco dispuesta a la apertura política y en la que las jerarquías todavía forman parte del ideario y de la idiosincracia. que es casa de enseñanza. Muchilanga. sino que aparece como una sociedad estancada. Además. que es filósofo .A. porque el llamado “campo de la educación” (BOURDIEU. los cuales eran muy estimados de los Incas y de todo el Imperio” 4 “Los señores o principales. Las comunidades indígenas valoraban la educación. 23 de marzo de 2003). la Iglesia Católica y el Presidente de la República alcanzan un alto grado de confianza. ofrecían a sus hijos a la casa que se llamaba calmécac. Vivían en él los sabios y maestros de aquella República. si se toma en cuenta que la sociedad colombiana es bastante resistente al cambio de valores (CUELLAR: 8892) y si aceptamos que el establecimiento de confianza generalizada es condición de modernidad.partidos politicos. con mayor razón en Colombia (DÍAZ.. por ejemplo. 3 “En indio dicen Yacha Huaci. según se indica en la progresión de las encuestas. 19854). que se llamaban divinos cantos.

Rodríguez y Bolívar. 1997). “Colombia tuvo un crecimiento de su cobertura mayor que cualquier país latinoamericano en el período . creación de la Universidad Nacional por los positivistas radicales. 1991: 885).8% del PIB a un alto 5% en el 2. con su segregación radical (RESTREPO. saber y poder. no pudo conjurar las insuficiencias de cobertura o calidad. 1995).la esperanza de educación de la población se mantuvo sin crecimiento alguno en 1. Simón Bolívar alcanzó cumbres mundiales en el discurso inaugural del Congreso de Angostura. la separación de los dos simones . Como se ha señalado. a. 1976). En cambio. 1995. Colombia era el país que registraba el mayor atraso relativo en educación de América Latina. página 88. ese impulso se perdió. No obstante. Como metáfora. en buena medida alentado por los reformadores españoles y sus difusores. nuestra emancipación fue antes un proyecto pedagógico que militar. como José Celestino Mutis. J3 . la educación y el desarrollo (allí se concedió el voto a la mujer y se aumentó el presupuesto de educación). 6 A partir de 1950 y hasta 1988. 1997. 2005: 50). y tan sólo fue superada a nivel mundial por el Congo. Nepal y Togo” (DNP . con toda su violencia subordinante.PANEL: Evaluación y calidad de la educación: una perspectiva social para participar en lo que Angel Rama denominó Ciudad Letrada (RAMA. 1990). generó estrategias de relevancia mundial como la Escuela Nueva (SCHIEFELBEIN. 1991: 89-90). Nuestro orden de castas. con el libreto de El Emilio de Rousseau. potenciado en discípulos que se tornaron maestros en la interpretación de su mundo. años por persona desde comienzos de siglo hasta los años cincuenta”. 7 El gasto público en educación se ha elevado de modo progresivo y constante desde 1990 a 2004 de cerca de 1. Si se mira bien. como las de 4. Un ejemplo de la historia reciente bastará para mostrar estas oscilaciones: hasta 1952 el promedio de educación de Colombia era de poco más de un grado por persona y la educación era la más inequitativa de América Latina (DNP . b . superior a todo promedio histórico y equivalente al que dedican los países de mayor riqueza7.el descuido de la educación por parte del poder .4.004 (PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. 1984). cinco patrias. incluso con altas tasas de gasto social público. proyectos modernizadores liberales o conservadores o frentenacionalistas en el siglo XX (RESTREPO. Colombia fue pionera en el mundo de la planeación de la educación (DÍEZ. en los cuatro cuatro lustros siguientes la educación en Colombia creció a una de las tasas más altas del globo (DNP . El ímpetu generado por la Constitución de 1991.incluyendo Nicaragua-. 1998). la cobertura de educación primaria era de 50% y apenas 1 de cada 130 niños colombianos llegaba a la Universidad. ideal de lo práctico en los conservadores decimonónicos (SAFFORD. 2005). no logró saldar la brecha en educación. huérfanos. en una pedagogía anclada en la naturaleza del trópico. 1996) y en el campo de la evaluación estableció uno de los sistemas de selección más antiguos de América Latina. prefiguraron. El analfabetismo alcanzaba el 43%. Dos simones. la unión de los dos simones. con Chile y Brasil (RESTREPO. condición para apuntalar la soberanía política en la educación del soberano (BOLÍVAR. entre las razones de la deriva de la educación cabe destacar la ausencia de instituciones apropiadas para dirigir el cambio que.3% del PIB de algunos años de la década pasada. factor asociado a las altas tasas de violencia.. 1958). otro plebiscito por la paz. cuando habló de la educación como cuarto poder público. 1987.. que fue un plebiscito por la paz. agravadas por el peso del clientelismo (DUARTE.1984). Colombia ocupa un dramático undécimo puesto del mundo con mayor inequidad (EL 5 “Hasta los años cincuenta. cifrará los momentos más fecundos de la vida republicana: Comisión Corográfica.. Escuela de Minas en 1888 como cantera de la industria (MAYOR. SARMIENTO. Desde el plebiscito del primero de diciembre de 1957. 368). 19916).enseñará letargo y violencias entre intermitencias áureas de la historia republicana. fue radicalmente opuesto al sistema de castas hindú (WEBER.

como también a la tierra (LONDOÑO. el inicio de los ECAES. cuando se abrió paso con las pruebas SABER . La mayor riqueza de recursos naturales y la más alta concentración de la tierra ayudan a explicar una parte no desdeñable del exceso de desigualdad.partía de algunas formulaciones que aparecían aquí y allá en el Servicio Nacional de Pruebas del ICFES. 1995). en el fondo. después de analizar los datos de 124 países. Debido a muchas restricciones. pero hoy se ha confirmado con la realización de pruebas en 5o y 9o en distintas áreas. consistía en la creación de un sistema de evaluación que según el modelo del Educational Testing Service (E. como descubrí (RESTREPO. cuando pensaron en un sistema integral de evaluación y no solo de selección. 1989: 819).tiene un coeficiente Gini aproximadamente 15 puntos mayor que el promedio del resto de países del mundo. septiembre 88). Las preguntas que formulo en el presente de Colombia son las siguientes: ¿cómo se puede potenciar esta extraordinaria confianza social en la educación en un proyecto que fortalezca la educación para la democracia y la democracia para la educación? ¿Qué papel puede cumplir una evaluación democrática en este proyecto?¿De qué modo la educación y la evaluación pueden ser cruciales no solo en un escenario postconflicto sino como un medio cuasi plebisicitario para apresurar la negociación del conflicto?¿Qué nuevas instituciones de evaluación pueden imaginarse para apresurar el paso de la Ciudad Letrada a la ciudad democrática al filo de los bicentenarios de la declaración de independencia. 1995. La arquitectura inicial del Servicio.del modelo de Bloom al discurso de las competencias-. respondían al gran diseño que los fundadores del Servicio habían esbozado hacia 1964.TIEMPO. lo más importante de la propuesta que entonces formulara consistía en acompañar la evaluación con la investigación básica y Transformaciones posibles del sistema nacional de evaluación para sellar la vocación por la democracia y por la paz Cuando propuse.U. Por tanto.y en el contexto de la renovación política de la Constitución de 1991 y de la Ley General de Educación de 1994 . lenguaje y educación cívica. realizara pruebas continuas de evaluación de la calidad en todos los ciclos de educación. La intensidad del capital físico es similar que en el resto del mundo. el Servicio se limitó al Examen de Estado hasta 1990. en buena medida causado por las fallas de acceso o calidad de la educación. J4 . pero que. en La Misión de Modernización de la Universidad Pública. la participación en pruebas internacionales de ciencia y matemática. 2005). Este tránsito tomó una década de vaivenes entre 1990 y el 2000.la necesidad de pasar de un sistema simple de selección a otro más complejo de evaluación. El bajo nivel de educación de la fuerza de trabajo y la altísima varianza de los activos educativos resultan ser así los principales factores generadores de la inusualmente alta desigualdad del ingreso del continente”. inspirada en la vocación democrática y pacífica de la primera etapa del Frente Nacional. el cambio del paradigma de evaluación . en buena parte sale por otro como deserción (CAJIAO. y la especialización funcional del ICFES en objetivos de evaluación. en 1994. Mayores esfuerzos en la organización de los recursos debidos a la racionalización han producido ampliaciones notorias de cobertura. pero son no poco contrarrestadas porque lo que entra por un lado.dice . ECAES . la organización de un sistema nacional de evaluación para las universidades oficiales que introdujera los exámenes de Estado al cabo de 8 Colombia ocupa el puesto número 11 por la mala distribución del ingreso. 2005). la modificación de los exámenes de Estado (con el impresionante paso de 26. Indicadores de capital humano de América Latina y de Colombia frente al mundo corroboran ese atraso (GIMÉNEZ.un antecedente de los Exámenes de Calidad de la Educación Superior. 9 “Latinoamérica .).253 bachilleres examinados en 1968 a más de medio millón en este año). No obstante. 2010 y de la constitución del Estado autónomo en el 2019? la formación universitaria . casi todo el exceso de desigualdad de ingreso en América Latina radica en las características del capital humano.

en lo cual deberíamos atrevernos a innovar en el mundo. enriquecida por muchas meditaciones. el género y la región con los rendimientos escolares o universitarios? ¿De qué modo una economía escolar puede favorecer los procesos de aprendizaje del alfabeto tan complejo de la economía contemporánea? Las preguntas pueden extenderse al infinito. hallándola viable porque. El discurso de la evaluación de competencias es apenas un buen comienzo y merece complementarse con muchas estrategias. evaluación y. o con sondeos en relación al tema tan crucial del afecto. Dicha Corporación Mixta pudiera nacer mediante esa hipotética suscripción de Acciones por Colombia con un fondo fiduciario de gran cuantía (por lo menos 1% del PIB) que pudiera concebirse como Fondo Bicentenario por la Educación y la Democracia. Añadiendo que ayer y hoy en Colombia dicha investigación es. afines de evaluación. como la indagación de estrategias de enseñanza y aprendizaje que se ensaya en Bogotá. a todas luces. de investigación y de participación democrática. 1993. porque tenemos capacidad para hacerlo si hay decisión. Que la evaluación deba complementarse de modo fuerte con la investigación básica y aplicada no necesita de mucha demostración. insuficiente. Establecerla como una Corporación Mixta. pero pensando sus nexos con la educación no formal e informal y con el plano laboral. J5 Luego comprendería que esta propuesta se ajustaba al diseño genial de Bolívar cuando imaginó la educación como cuarto poder público y a la audaz arquitectura de la Ley General de Educación de 1994 cuando pensó la educación como un poder autoinstituyente a través del gobierno escolar y los foros educativos locales. 1995) y que hoy. Rastreando la historia de la educación. por . había podido descubrir lo que llamaría el síndrome de “cabeza de ratón y cuerpo de elefante”: La educación había crecido en masa. no ha ocurrido lo mismo con la investigación y la participación democrática. Para mencionar unos pocos ejemplos. 2000. pero no en forma. 1999. si se piensa que el poder del siglo XXI es el conocimiento a través de la educación. el estrato. 2003 )? ¿Qué relaciones guardan la etnicidad. vuelvo a presentar de modo sumario. o con aproximaciones etnográficas de fondo. en la cual el Estado participe con un 51% a través de las distintas ramas del poder público y de los gobiernos locales y regionales. A remediar este vacío se dirigió otra propuesta que formulé luego. tanto más. la especialización funcional del ICFES allana el camino. entretanto. Aunque los cinco primeros aspectos han encontrado soluciones satisfactorias. gestión. 1998). hace nueve años (RESTREPO. o con exámenes más finos de factores asociados al logro.PANEL: Evaluación y calidad de la educación: una perspectiva social aplicada y en urgir una dimension colegial y democrática en los procesos de evaluación e investigación. ¿qué significa el paradigma de las inteligencias multiples en términos de los procesos de evaluación? ¿Qué podemos aprender de perspectivas de la psicología cognitiva como las que ha llevado a cabo Christian Hederich en relación a los estilos cognitivos y a los ritmos de aprendizaje (HEDERICH. porque faltaban sistemas racionales de asignación de recursos. y la sociedad civil con un 49% a través de suscripciones de lo que he llamado Acción por Colombia (con las debidas restricciones para que ninguna persona jurídica pueda controlar más de un 3% de las acciones) puede servir al doble propósito de capitalizar la confianza colectiva por la educación con un fondo fiduciario considerable para promover la evaluación y la investigación y al mismo tiempo democratizar estas funciones. Se trataba de transformar el Servicio Nacional de Pruebas en una Corporación Mixta encargada de las funciones de evaluación y de investigación en toda la educación formal. información. planeación. afianzando en todo el país una cultura de evaluación democrática. regionales y nacionales: encontré en estos indicios un motivo para pensar en la educación como vía de oro para refundar la democracia en la conmemoración en los bicentenarios de la independencia (RESTREPO. sobretodo.

. como la concurrencia de multiples instancias de evaluación (la propia evaluación. yo me evalúo. un juicio (y muy a menudo. un pre/juicio).. sino un poco menos injustos. DELEUZE. Una visión pesimista de la historia incluso llegaría a admitir que alcanzar justicia es algo así como una rara proeza. mal hace instruyendo en la heteronomía mediante estilos de dirección que muchas veces caen en tradiciones tayloristas. yo soy evaluado y así en todas las personas del singular y del plural). de region. no son valores. son los valores los que suponen valoraciones. Por lo mismo. premiar a instituciones y personas que se destaquen por contribuciones de punta en los procesos de enseñanza y aprendizaje articulados al logro. investigación y desarrollo de innovaciones pedagógicas formando equipos regionales y locales. formación del carácter. afinar las estrategias de discriminación o de intervenciones remediales. La evaluación es. sirviendo precisamente de principios a los valores en relación a los cuales juzgan”. la evaluación debe incluir tanto la evaluación plural (yo evalúo. Si la educación se propone construir ciudadanía y democracia. La evaluación se define como el elemento diferencial de los valores correspondientes: a la vez elemento crítico y creador. con toda seguridad que la evaluación. ‘puntos de vista de apreciación’.El concepto de valor. Gilles 1994 (1967). Sin necesidad de ser tan escéptico. Y éste es el otro fiel de la balanza de mi propuesta. mediante esa participación de la sociedad civil en la soñada Corporación Mixta. Y como se sabe desde Nietzsche. incluyendo por supuesto los directivos. de aula.. si aceptamos que toda elección implica una selección. en relación a ese dato escalofriante ya mencionado de 54% de niños/as menores de cinco años que nacieron como no deseados. o sea. la menos mencionada de todas. Una cultura de evaluación también supone un empeño más fuerte en descentralizar las tareas de evaluación. quizás el menos comprensible y para mí el más urgente: la necesidad de democratizar los procesos de evaluación e investigación y por ellos los de gestión de la educación en su conjunto. Para ser óptima. Las valoraciones.implica una inversión crítica. lo cual es uno de los peores efectos del síndrome Muchilanga. Pero. es decir. de país. la valoración de la cual procede el valor. el problema de su creación. papel del afecto en el éxito en el aprendizaje. de que nuestros prejuicios causen perjuicios.ejemplo. J6 . puede afirmarse sí. sino maneras de ser modos de existencia de los que juzgan y valoran. Deleuze dice: “El proyecto más esencial de Nietzsche consiste en esto: introducir en filosofía los conceptos de sentido y de valor. por tanto.. El problema crítico es el valor de los valores. contribuir con los sistemas de información y de gestión a afinar los mecanismos de accountability o rendición de cuentas de todos los agentes del proceso de educación. oportunidades. de los que deriva su valor intrínseco. como a veces ocurre cuando los necesarios criterios de racionalización y eficiencia o de evaluación se enfocan de modo agonista o antagonista. pero también la combinación de distintos modos o estrategias (cualitativas. y como en todo juicio humano. de mundo). evaluar es también retirar valor a algo o a alguien. referidas a su elemento. los valores aparecen o se ofrecen como principios: una valoración supone valores a partir de los cuales ésta aprecia los fenómenos. 10 Comentando a Nietzsche. de municipio. Por una parte. promover la excelencia en la formación pedagógica articulada a la investigación y a la evaluación. de escuela. Toda la filosofía contemporánea gira en torno a la complejidad de los valores. Y al mismo tiempo. una perspectiva de investigación y desarrollo relacionada con la evaluación es necesaria para favorecer la transferencia o difusión de innovaciones pedagógicas entre escuelas y regiones. en la medida en que puede de modo muy fácil lesionar intereres es algo que preocupa y que entre más públicos y dialogales sean los actos de evaluación se podría llegar a una situación en la cual los juicios sean acaso no tanto más justos. siempre existe la posibilidad de ser injusto. o con el seguimiento de una muestra de cohortes a través de varios años para examinar la relación entre inteligencias. por otra parte y con mayor profundidad. La preocupación se desprende de muchas meditaciones: evaluar es otorgar o no valor a algo o a alguien. el concepto de valor es algo que es susceptible siempre de interrogación y de puesta en duda10.

acciones de carácter fiduciario como apuesta por la educación. sino también como un elemento de aceleración política para con/vencer de lo imperativo de una solución negociada del conflicto. pero es más urgente desde una perspectiva política. 2005). no sólo como un horizonte en el postconflicto (algo que ni siquiera suele hacerse). por el camino de la educación. como se propone con la Corporación Mixta. se convertiría en un enorme factor de presión para demostrar la inutilidad de una contienda que mina la esperanza. no deja de ser desesperanzador que en la propuesta oficial . niños y niñas. la metaevaluación. no quiere que ese legado sea el que deje en su paso por la tierra a hijos e hijas. La convocatoria a la sociedad colombiana para suscribir Acciones por Colombia. nacionales e internacionales). el 2010.PANEL: Evaluación y calidad de la educación: una perspectiva social cuantitativas. En buena hora se ha propuesto el debate en torno a la visión de un país posible a mediano plazo. así como también. como modo de canalizar la enorme confianza de la sociedad colombiana en la educación y de poner en escena esta prioridad. pronunciado en la inauguración de esa casa en el aire que fuera el Congreso de Angostura. J7 . Así. Pero para quien ha vivido como yo y como muchos/as compatriotas sesenta años de agonía por causa de las distintas violencias. es decir. La creación de esta posible entidad es viable desde el punto de vista jurídico e institucional. el 2019 (PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. seis meses antes de la batalla de Boyacá. seremos merecedores del sueño de Simón Bolívar. la evaluación de la evaluación. se abra un escenario de una convivencia en la paz a través de un pacto por la justicia. y de modo crucial. Y aunque uno intenta consolarse cuando recuerda que la democracia surgió en una Grecia que vivió en guerra más tiempo que en paces efímeras. muestrales. censales. 2005: 277).se fije el año del 2016 como fin del conflicto (PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Y esto sólo puede ocurrir si la organización de la institución encargada de las funciones de investigación y de evaluación es de composición plural y refleja los distintos intereses de la nación.que es una propuesta para la discusión. Es necesario mover toda la imaginación y la voluntad para que antes del bicentenario de la declaración de independencia.

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