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Interpretacin del Rgimen laboral especial de construccin civil (Primera Parte)

1. Rgimen de construccin civil 1.1. La actividad de construccin civil Define la actividad de construccin a travs de la remisin que hace a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU) 1.2. Caractersticas de la actividad de construccin civil El desarrollo de la actividad de construccin civil ha determinado una muy particular forma de organizar dicha actividad, y por ende, tambin una particular forma de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como la necesidad de especializacin, capacitacin y habilitacin, el desplazamiento o la ubicacin relativa y el tiempo de duracin de los servicios. De estos aspectos, los que caracterizan con mayor propiedad la actividad de construccin y el trabajo que en ella se presta son: La eventualidad. Que se explica por el carcter temporal de la relacin laboral en construccin civil. Relacin que no es permanente, pues dura mientras se ejecute la labor para la cual se ha contratado al trabajador o mientras dure la ejecucin de la obra. Ubicacin relativa. En tanto que no existe un lugar fijo y permanente donde se realicen las labores de construccin, ellas se desenvuelven en diversos sitios, sin ubicacin absoluta. 1.3. El rgimen laboral especial de construccin civil Las particulares caractersticas de la actividad de construccin civil han determinado que la prestacin de servicios en este sectorconstituya un rgimen especial, donde las distintas instituciones y esferas del derecho laboral comn han tenido que ser replanteadas sobre la base de la eventualidad en la prestacin de servicios. Este rgimen especial es de aplicacin a los trabajadores obreros que prestan servicios en la actividad constructora. La determinacin del campo de aplicacin del rgimen especial de construccin civil pasa por la constatacin de la prestacin de servicios dentro de las actividades que hemos descrito. Pero es necesario considerar que la aplicacin del rgimen laboral de la actividad privada se aplica en dos vas: a. En va supletoria En todos los aspectos que se desprenden de la relacin de trabajo, y que no hayan sido contemplados por el rgimen especial de construccin civil, se aplicarn las normas del rgimen laboral del sector privado. b. En va de exclusin En aplicacin del D. Leg. N 727, Ley de Fomento a la Inversin Privada en la Construccin, se ha dispuesto la aplicacin del rgimen laboral de la actividad privada, y por lo tanto la exclusin del rgimen especial de construccin civil, de los trabajadores que presten servicios para: Las Empresas Constructoras de Inversin Limitada que ejecuten obras cuyos costos individuales no excedan de 50 UIT. Para determinar qu empresas se encuentran en este supuesto,se deber tener en cuenta:

Cuando se trate de la ejecucin de un conjunto de obras se tomar en cuenta el costo individual de cada obra. Para establecer el costo individual de cada obra se tomar en cuenta todos los gastos, incluyendo las remuneraciones y los materiales. Las personas naturales que construyan directamente sus propias unidades de vivienda, siempre que la obra no supere el lmite de 50 UIT. 2. Trabajadores de construccin civil 2.1. Definicin Se considera trabajador del rgimen de construccin civil a toda persona natural que realiza una labor de construccin para otra persona natural o jurdica dedicada a la actividad de la construccin, con relacin de dependencia y a cambio de una remuneracin. 2.2. Categoras de trabajadores a. Operarios As se le denomina a los albailes, carpinteros, fierreros, pintores, electricistas, gasfiteros, plomeros, almaceneros, choferes, mecnicos y dems trabajadores calificados en una especialidad en el ramo. Son considerados tambin operarios, los maquinistas que desempean las funciones de operarios, mezcladores, concreteros, wincheros y obreros dedicados a la instalacin de redes sanitarias, de aire acondicionado y ascensores. b. Oficiales o ayudantes Son los trabajadores que desempean las mismas ocupaciones pero que laboran como auxiliares del operario que tenga a su cargo la responsabilidad de la tarea y que no hubieran alcanzado plena calificacin en la especialidad. Tambin se consideran como oficiales a los guardianes, tanto si prestan sus servicios a propietarios, como a contratistas o sub-contratistas de construccin civil. c. Peones Son los trabajadores no calificados que son ocupados, indistintamente, en diversas tareas de la industria.

3. El contrato de trabajo 3.1. Formalidades El contrato de trabajo dentro del rgimen de construccin civil no requiere de ninguna formalidad como escrituralidad, comunicacin, autorizacin ni registro por y ante la AAT. 3.2. Extincin del contrato de trabajo El contrato de trabajo en la construccin civil se extingue por las mismas causas que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. As, recurrimos a la LPCL, para determinar las causas de extincin. 3.3. Estabilidad y despido en la construccin civil La presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construccin civil, sobre todo la temporalidad, han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa, en ese sentido slo, se garantiza la estabilidad laboral de los trabajadores de construccin civil, mientras dure la labor para la que el trabajador fue contratado.

R.S.D. N 92-77 (16.05.77) y R.S.D. N 531-81 (24.07.81) Esta posicin es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construccin civil por la naturaleza eventual de su actividad, no estn sujetos a las normas de estabilidad laboral, limitndose ese derecho durante la ejecucin de la labor especfica que realizan. R.T.T. de 15.12.78, Exp. 313-78 Perodo de prueba Como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza tambin temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construccin civil, no les son aplicables las normas sobre el perodo de prueba del rgimen laboral comn, no habindose previsto tampoco, en el rgimen especial de construccin disposicin alguna sobre este tema.

4. R emuneraciones del trabajador de construccin civil

4.1. Jornal bsico En el sector construccin civil existe un jornal bsico que tiene carcter de remuneracin mnima por ocho horas de trabajo, el cual fue originalmente establecido a travs del D.S. del 2 de marzo de 1945. 4.2. Dominical y feriados a. Remuneracin del dominical y del feriado La remuneracin del da de descanso semanal obligatorio y del da feriado se determina segn las reglas correspondientes del rgimen laboral de la actividad privada dispuestas en el D.Leg. N 713 (08.11.91). b. Caso de catstrofe En los casos fortuitos, tales como terremotos, maremotos o aluviones, el propietario de la obra proporcionar a la empresa o ingeniero constructor, el jornal y dominical que correspondan al da en que ocurriera la catstrofe, para ser pagados a los trabajadores. De tal manera que si por estos hechos se interrumpiera el trabajo, el trabajador no ve afectado el jornal del da de descanso. Acta del 26.02.75, punto 15, aprobado por R.S.D. N 604-75 (08.04.75) c. Trabajo durante el descanso semanal y el da feriado El trabajo durante estos das es compensado segn las reglas previstas para el rgimen laboral de la actividad privada, es decir, aplicando una sobretasa del 100%. 4.3. Turno corrido

a. Diurno Los trabajadores que laboren en turnos corridos diurnos, percibirn 8 horas y media de salario por 8 horas de labor, con un descanso intermedio de media hora para que el trabajador pueda tomar sus alimentos. Artculo 18, R.M. N 480 (20.03.64) b. Nocturno Los trabajadores que laboren en el turno de noche, es decir a partir de las 11 p.m., percibirn una bonificacin del 20% sobre el jornal bsico previsto para la jornada de 8 horas diarias. Se debe tener en cuenta que el personal que trabaje en este turno, no percibir la media hora de salario sealado para el turno diurno, en la medida en que el refrigerio se tomar dentro de la jornada nocturna. Artculo 7, R.S.D N 16/72-SDNC (05.04.72) y artculo 6, R.D. N 100-72-DPRTESS (13.04.72) 4.4. Horas extras a. En horario partido En los casos en que se trabaje en 2 medias jornadas, el trabajador que labore durante las 2 horas intermedias tendr derecho al pago de una sobretasa del 100% por esas 2 horas de labor. b. Hasta la dcima hora de la jornada y hasta las 11 p.m. Si la labor extraordinaria no supera las 10 horas, incluida la labor ordinaria, y siempre que stas se ubiquen antes de las 11 p.m., sern remuneradas con una sobretasa del 60%,sobre el valor de la hora ordinaria. c. Despus de la dcima hora y hasta las 11 p.m. Si la labor extraordinaria supera las 10 horas, incluida la labor ordinaria, y siempre que stas se ubiquen antes de las 11 p.m., sern remuneradas con una sobretasa del 100% sobre el valor de la hora ordinaria. d. Despus de las 11 p.m. En el caso en que la jornada extraordinaria se verifique luego de las 11 p.m., la remuneracin ser fijada en forma convencional. Punto 3 del Acta del 02.06.46 aprobada por el D.S. de 14.07.46 y punto 1 del pacto del 08.05.51 4.5. Bonificaciones a. BUC La Bonificacin Unificada de Construccin (BUC) rene dentro de s a varias otras bonificaciones: La bonificacin por desgaste de herramientas y ropa. La bonificacin por alimentacin. La bonificacin por agua potable

(esta bonificacin reemplaza la