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PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Normativa de Seguridad e Higiene en el Puesto de Trabajo

EDITORIAL

Prevencin de riesgos laborales

Prevencin de riesgos laborales


Normativa de seguridad e higiene en el puesto de trabajo

Autor
Vctor Manuel Cabaleiro Portela (Vigo, 1967) es titulado en Ingeniera Tcnica de Telecomunicacin por la Universidad de Alcal de Henares. Ha realizado estudios de postgrado en Prevencin de Riesgos Laborales por la Universidad de Vigo, y en Medio Ambiente y en Calidad por la Universidad de Les Heures. En la actualidad, cursa las licenciaturas de Ciencias Polticas y Derecho por la UNED. Inici su carrera profesional como tcnico de prevencin de riesgos laborales en una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Actualmente, compagina su empleo en la Sociedad de Prevencin de FREMAP con su labor docente. Su importante experiencia profesional le ha permitido reunir los conocimientos necesarios para ser el autor de la primera y segunda edicin de Prevencin de riesgos laborales, del mdulo de Prevencin de riesgos laborales y del manual Prevencin de riesgos laborales en educacin infantil, todos ellos editados por Ideaspropias Editorial.

Ficha de catalogacin bibliogrfica


Prevencin de riesgos laborales. Normativa de seguridad e higiene en el puesto de trabajo 3. edicin Ideaspropias Editorial, Vigo, 2010 ISBN: 978-84-9839-228-9 Formato: 17 x 24 cm Pginas: 244

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. NORMATIVA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL PUESTO DE TRABAJO.


No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. DERECHOS RESERVADOS 2010, respecto a la tercera edicin en espaol, por Ideaspropias Editorial. ISBN: 978-84-9839-228-9 Depsito legal: VG 250-2010 Autor: Vctor Manuel Cabaleiro Portela Impreso en Espaa - Printed in Spain Ideaspropias Editorial ha incorporado en la elaboracin de este material didctico citas y referencias de obras divulgadas y ha cumplido todos los requisitos establecidos por la Ley de Propiedad Intelectual. Por los posibles errores y omisiones, se excusa previamente y est dispuesta a introducir las correcciones pertinentes en prximas ediciones y reimpresiones.

NDICE 1. Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo .................. 1.1. Introduccin ............................................................................... 1.2. Trabajo y salud: riesgos laborales ............................................... 1.2.1. Qu es un riesgo laboral?................................................. 1.2.2. Factores de riesgo laboral ................................................. 1.3. Daos derivados del trabajo ....................................................... 1.3.1. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ........ 1.3.2. Otras repercusiones en la empresa derivadas de los accidentes ................................................................... 1.4. Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos laborales ......................................................................... 1.5. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin ............... EJERCICIOS 1 ................................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 1.6. Resumen de contenidos ............................................................. AUTOEVALUACIN 1.................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 2. Riesgos generales y su prevencin .................................................... 2.1. Introduccin............................................................................... 2.2. Riesgos materiales ligados a las condiciones de seguridad en el trabajo.................................................................................... 2.2.1. Riesgos en el lugar y en la superficie de trabajo ................ 2.2.2. Riesgos de incendio y explosin ....................................... 2.2.3. Sealizar la seguridad. Normas. Seales pticas, acsticas, olfativas y tctiles ............................................. 2.2.4. Riesgos en el almacenamiento, el transporte y la manipulacin................................................................ 2.2.5. Riesgos de contacto con la corriente elctrica ................. 2.2.6. Riesgos ergonmicos y organizativos: turnicidad, nocturnidad, microclima y edificio enfermo .................... 2.3. Riesgos ligados al medio ambiente en el trabajo ........................ 2.3.1. Contaminantes fsicos ...................................................... 2.3.2. Contaminantes qumicos ................................................. 2.3.3. Contaminantes biolgicos ................................................ 2.4. Carga de trabajo, fatiga e insatisfaccin laboral ......................... 2.4.1. Carga de trabajo ............................................................... 2.4.2. Fatiga: esfuerzos fsicos y posturales ................................. 1 1 1 2 4 5 5 6 7 13 15 17 19 21 23 25 25 25 25 34 38 40 46 47 54 55 68 78 88 88 90

2.4.3. Fatiga visual: utilizacin de pantallas de visualizacin de datos....................................................... 2.4.4. Insatisfaccin laboral ........................................................ 2.5. Sistemas elementales de control de riesgos ................................ 2.5.1. Tipos de protecciones: proteccin colectiva y proteccin individual ....................................................... 2.6. Planes de emergencias y evacuacin .......................................... 2.6.1. Evaluar el riesgo................................................................ 2.6.2. Medios de proteccin ....................................................... 2.6.3. Plan de emergencias ......................................................... 2.6.4. Implantacin del plan de emergencias.............................. 2.6.5. Planes de actuacin en caso de emergencias .................... 2.7. Control de la salud en los trabajadores....................................... EJERCICIOS 2 ................................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 2.8. Resumen de contenidos ............................................................. AUTOEVALUACIN 2.................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 3. Elementos bsicos de gestin de prevencin de riesgos .................... 3.1. Introduccin ............................................................................... 3.2. Organismos pblicos relacionados con la seguridad de los trabajadores .......................................................................... 3.2.1. Organismos internacionales ............................................. 3.2.2. Instituciones y organismos nacionales .............................. 3.2.3. Organismos de carcter autonmico ................................ 3.3. Organizacin del trabajo preventivo: la gestin de prevencin de riesgos laborales .................................................. 3.4. Fases de la gestin del riesgo ...................................................... 3.4.1. Evaluacin de riesgos ........................................................ 3.4.2. Planificacin de la actividad preventiva ........................... 3.4.3. Responsabilidades ............................................................. 3.4.4. Formacin......................................................................... 3.4.5. Documentacin ................................................................ 3.4.6. Auditoras ......................................................................... 3.5. Modalidades de recursos humanos y materiales para el desarrollo de las actividades preventivas ................................ 3.6. Documentacin: recogida, elaboracin y archivo ...................... EJERCICIOS 3 ................................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 3.7. Resumen de contenidos..............................................................

92 94 96 96 100 100 100 101 101 101 104 107 111 115 117 119 121 121 121 121 122 122 122 123 123 128 129 130 130 130 131 132 135 137 139

AUTOEVALUACIN 3.................................................................. 141 SOLUCIONES ................................................................................. 143 4. Primeros auxilios .............................................................................. 4.1. Introduccin ............................................................................... 4.2. Definicin de primeros auxilios ................................................. 4.3. Actuacin ante una emergencia ................................................ 4.3.1. Conocimientos mnimos de primeros auxilios para actuar ante una emergencia ............................................. 4.4. Accidentes de trfico ................................................................. 4.5. Reanimacin CardioPulmonar (RCP) ....................................... 4.5.1. Tcnica de respiracin artificial........................................ 4.5.2. Tcnica de masaje cardaco .............................................. 4.5.3. Cmo actuar ante un proceso de reanimacin ................. 4.6. Alergias ...................................................................................... 4.7. Dificultad respiratoria o asfixia .................................................. 4.8. Contusiones ............................................................................... 4.9. Lesiones oculares........................................................................ 4.10. Hemorragias ............................................................................. 4.10.1. Hemorragia nasal .......................................................... 4.10.2. Hemorragia en el odo ................................................... 4.11. Quemaduras ............................................................................. 4.12. Insolacin ................................................................................. 4.13. Agotamiento ............................................................................ 4.14. Esguinces .................................................................................. 4.15. Luxaciones ............................................................................... 4.16. Fracturas................................................................................... 4.17. Cuerpos extraos ...................................................................... 4.18. Intoxicaciones .......................................................................... 4.19. Embriaguez ............................................................................... 4.20. Prdida de conocimiento.......................................................... 4.21. Electrocucin............................................................................ 4.22. Heridas ..................................................................................... EJERCICIOS 4 ................................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 4.23. Resumen de contenidos ........................................................... AUTOEVALUACIN 4.................................................................. SOLUCIONES ................................................................................. 145 145 145 146 146 147 147 147 148 148 148 149 149 149 150 151 151 151 152 152 152 152 153 153 153 154 154 155 156 157 159 163 165 167

RESUMEN .......................................................................................... 169

EXAMEN ............................................................................................ 171 ANEXO I ............................................................................................. 177 ANEXO II............................................................................................ 221 BIBLIOGRAFA ................................................................................. 225

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Prevencin de riesgos laborales

Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

1.1.

Introduccin

La publicacin de la Ley 31/95 de prevencin de riesgos laborales en el ao 1995, y su reforma bajo la Ley 54/2003, pone en jaque el mandato constitucional que conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de prevencin de los riesgos laborales en todos los mbitos del trabajo. Por otro lado, el aumento de accidentes, producidos como consecuencia del enorme desarrollo industrial experimentado, hace necesaria la elaboracin de tcnicas de trabajo que los eviten o disminuyan. Fruto de estas circunstancias, se plantea el reto de alcanzar que cada empresario logre en sus empresas y en el entorno laboral que las rodea, un lugar en el que el trabajador se sienta seguro. Como primer paso para conseguirlo se presenta este manual de prevencin en el que se desarrollan los aspectos bsicos relacionados con la seguridad y la salud, los riesgos generales y su prevencin, los elementos de gestin de la prevencin de riesgos laborales en la empresa, etc. Todo ello debe contribuir a un nico objetivo que es la integracin de la prevencin en la actividad diaria de la empresa. En esta unidad didctica nos centraremos en los conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo desde un punto de vista normativo.

1.2.

Trabajo y salud: riesgos laborales

Trabajo y salud estn ntimamente relacionados. Por tanto, se hace necesario detectar las causas existentes en el mbito laboral que puedan provocar un

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riesgo para la salud del trabajador. El riesgo existente en el mbito laboral se puede materializar en: - Un accidente laboral. - Una enfermedad relacionada con el trabajo. - Una enfermedad profesional. - Una situacin causante de fatiga mental. - Insatisfaccin laboral. - Estrs, etc. Por todo ello, el empresario debe aplicar las medidas necesarias en materia de seguridad y salud en el trabajo, para garantizar el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz.

1.2.1.

Qu es un riesgo laboral?

La Ley de prevencin de riesgos laborales define riesgo laboral como toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cuando esta posibilidad se materialice en un futuro inmediato y suponga un dao grave para la salud de los trabajadores, hablaremos de un riesgo grave e inminente. Por lo tanto, es necesario desarrollar un conjunto de actividades y medidas a las que llamaremos prevencin, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. La materializacin del riesgo laboral puede derivar en un dao a la salud del trabajador, que se puede manifestar mediante una enfermedad, una patologa o una lesin.

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Como ejemplo, se muestran a continuacin los resultados de un estudio de siniestralidad en el sector laboral del comercio: - Los agentes materiales causantes de las lesiones han sido:

- La forma de ocurrencia de estas lesiones ha sido:

- El tipo de lesin sufrida por el trabajador:

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1.2.2.

Factores de riesgo laboral

Como consecuencia de las condiciones en las que se trabaja aparecen los llamados factores de riesgo laboral que dan lugar a diferentes tipos de accidentes, enfermedades profesionales y efectos para la salud, tales como fatiga, estrs, etc. Se clasifican en cuatro grupos: Factores de seguridad: se refieren a las condiciones materiales que influyen en los accidentes laborales como, por ejemplo, los pasillos y las superficies de trnsito, los equipos y los aparatos de elevacin, los vehculos de transporte, las mquinas, las herramientas, los espacios en los que se trabaja, las instalaciones elctricas, etc. Entre las consecuencias ms habituales que se producen por la existencia de este tipo de factores de riesgo encontramos las lesiones del trabajador originadas por los elementos mviles de las mquinas, golpes, atrapamientos, cortes, cadas de materiales, lesiones por herramientas manuales o mecnicas, lesiones oculares, esguinces, aplastamientos, cadas, vuelcos de la maquinaria, quemaduras, asfixia, paro respiratorio, contactos elctricos, etc. Factores derivados de las caractersticas del trabajo: contemplan los esfuerzos, la manipulacin de las cargas, las posturas de trabajo, los niveles de atencin requerida, la carga mental, etc., asociados a cada tipo de actividad. Las consecuencias pueden ser: irritabilidad, falta de energa y voluntad, depresin, dolores de cabeza, mareos, insomnio, problemas digestivos, etc. Factores derivados de la organizacin del trabajo: se incluyen las tareas que integran el trabajo, los trabajadores asignados a ellas, los horarios, las relaciones jerrquicas, la velocidad de ejecucin, etc. Las consecuencias pueden ser: fatiga, insatisfaccin, estrs, problemas psicolgicos, etc. Factores de origen fsico, qumico o biolgico: los factores de origen fsico hacen referencia a contaminantes fsicos como el ruido, las vibraciones, la iluminacin, la temperatura, la humedad, las radiaciones, etc. Los factores de origen qumico son los que estn presentes en el medio ambiente de trabajo

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en forma de gases, vapores, nieblas, aerosoles, humos, polvo, etc., y que se combinan con el aire respirable. Los contaminantes biolgicos estn constituidos por bacterias, virus, hongos, protozoos, etc., causantes de las enfermedades profesionales. Las consecuencias de su existencia pueden ser sordera, aumento del ritmo cardaco, deshidratacin, golpes de calor, quemaduras, hemorragias, irradiacin, cataratas, conjuntivitis, destruccin de tejidos, irritacin de las mucosas y la piel, alteracin pulmonar, cncer, malformaciones del feto, ttanos, tuberculosis, hepatitis, pie de atleta, etc.

1.3.

Daos derivados del trabajo

Segn lo visto hasta el momento, la existencia del riesgo laboral y la posibilidad de que el trabajador sufra sus consecuencias, se podr transformar en una enfermedad, una patologa o una lesin para el trabajador, dando lugar a los llamados daos derivados del trabajo.

1.3.1.

Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Un accidente de trabajo es todo suceso, no esperado ni deseado, que conlleva prdidas de la salud o lesiones en los trabajadores, en el desarrollo de su actividad laboral. Un concepto que debe quedar claro de manera previa, es el denominado accidente in itinere. Es aqul que sufre el trabajador desde que sale de su domicilio hasta que llega al centro de trabajo o viceversa. Es necesario que el traslado se realice por el recorrido habitual y en el tiempo que normalmente tarda en realizarlo, atendiendo, por supuesto, a todo tipo de circunstancias como por ejemplo el trfico. Los accidentes laborales pueden derivar o no en una baja laboral.

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Las enfermedades profesionales son aqullas contradas como consecuencia de los riesgos a los que est expuesto el trabajador en su medio laboral. As, se consideran enfermedades profesionales exclusivamente aqullas incluidas en el Real decreto 1299/2006, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificacin y registro. Toda enfermedad que tenga un origen laboral y que no est incluida en el citado real decreto, ser considerada como enfermedad relacionada con el trabajo o accidente laboral.

1.3.2.

Otras repercusiones en la empresa derivadas de los accidentes

El accidente laboral repercute negativamente en la contabilidad de las empresas. Algunas de las repercusiones que conlleva un accidente para la empresa son: - Gastos derivados de los daos materiales y patrimoniales. - Tiempos perdidos como consecuencia del accidente. - Cargas sociales. - Gastos de atencin sanitaria. - Defectos de calidad. - Defectos de atencin a los clientes. - Demoras en las entregas. - Desmoralizacin en el trabajo. - Contratacin de mano de obra en sustitucin del trabajador accidentado. - Posibles sanciones por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). La ITSS, si se trata de un accidente grave, investigar las causas del accidente, de tal forma que es posible que exija la documentacin relativa a la Ley de

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prevencin de riesgos laborales, como la evaluacin del puesto de trabajo, la formacin recibida por el trabajador, la entrega de Equipos de Proteccin Individual (EPI), etc. 1.4. Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos laborales

Es numerosa la normativa aplicable en materia de prevencin de riesgos laborales. Segn su valor jerrquico, clasificamos las normas del siguiente modo: - La Constitucin. - Las leyes. - Los decretos. - Las rdenes ministeriales. - Las ordenanzas. Partiendo del orden jerrquico, en la cspide est la Constitucin, nuestra norma suprema, mientras que en el nivel inferior se encuentran las leyes, los decretos y las rdenes ministeriales. Tambin es necesario tener en cuenta las directivas comunitarias, que pretenden armonizar la legislacin en los pases miembros de la Unin Europea (UE). As, como consecuencia de ello, se van incorporando a nuestra legislacin nacional las leyes que emanan de estas directivas, como es el caso de la Ley de prevencin de riesgos laborales. A continuacin, veremos la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales: Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales: nace de la Directiva marco 89/391/CEE de seguridad. En ella, se establece el marco jurdico para desarrollar los requisitos de seguridad y salud en el trabajo. Se estructura en siete captulos con el siguiente contenido: - Captulo I: determina el carcter, el objeto y el mbito de aplicacin. Establece una serie de definiciones tales como prevencin, riesgo laboral, daos derivados del trabajo, etc.

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- Captulo II: regula los objetivos, las normas y la actuacin de la administracin. - Captulo III: desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas obligaciones de los empresarios. - Captulo IV: hace referencia a los servicios de prevencin. - Captulo V: regula la consulta y la participacin de los trabajadores en materia de prevencin. - Captulo VI: se refiere a las obligaciones de los fabricantes con respecto a las mquinas, equipos, productos y tiles de trabajo. - Captulo VII: se refiere a las sanciones y responsabilidades derivadas del incumplimiento de la ley. Las sanciones pueden oscilar entre los 300 y los 600.000 , segn se trate de sanciones de grado mnimo o de sanciones muy graves, esto es, de grado mximo. Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la Ley de prevencin de riesgos laborales: establece como objetivos combatir la siniestralidad laboral, fomentar una autntica cultura de prevencin, integrar la prevencin en los sistemas de gestin de la empresa y, por ltimo, mejorar el cumplimiento de la normativa. Ley 25/2009 de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley mnibus): modifica la Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales en los siguientes trminos: - Se aade un nuevo apartado 5, artculo 5, con la siguiente redaccin:
La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales deber promover la integracin eficaz de la prevencin de riesgos laborales en el sistema de gestin de la empresa. Igualmente, la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo tendr en cuenta las necesidades y dificultades especficas de las pequeas y medianas empresas. A tal efecto, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones de carcter general en materia de prevencin de riesgos laborales deber incorporarse un informe sobre su aplicacin en las pequeas y medianas empresas que incluir, en su caso, las medidas particulares que para stas se contemplen.

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- Se incorpora un nuevo apartado 2 bis, artculo 16, con la siguiente redaccin:


Las empresas, en atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos laborales, la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reduccin del nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores y en los trminos que reglamentariamente se determinen.

- El apartado 5, artculo 30, queda modificado en los siguientes trminos:


En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podr asumir personalmente las funciones sealadas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en funcin de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere el artculo 6.1.e) de esta Ley.

- Se aade un nuevo apartado 7, artculo 30, con la siguiente redaccin:


Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de auditora del sistema de prevencin habrn de contar con una nica autorizacin de la autoridad laboral, que tendr validez en todo el territorio espaol. El vencimiento del plazo mximo del procedimiento de autorizacin sin haberse notificado resolucin expresa al interesado permitir entender desestimada la solicitud por silencio administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada proteccin de los trabajadores.

- El apartado 3, artculo 31, queda modificado en los siguientes trminos:


Los servicios de prevencin debern estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a: a) El diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales que permita la integracin de la prevencin en la empresa. b) La evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los trminos previstos en el artculo 16 de esta Ley. c) La planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia. d) La informacin y formacin de los trabajadores, en los trminos previstos en los artculos 18 y 19 de esta Ley. e) La prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.

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f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del trabajo. Si la empresa no llevara a cabo las actividades preventivas con recursos propios, la asuncin de las funciones respecto de las materias descritas en este apartado slo podr hacerse por un servicio de prevencin ajeno. Lo anterior se entender sin perjuicio de cualquiera otra atribucin legal o reglamentaria de competencia a otras entidades u organismos respecto de las materias indicadas.

- El apartado 5, artculo 31, queda modificado en los siguientes trminos:


Para poder actuar como servicios de prevencin, las entidades especializadas debern ser objeto de una acreditacin por la autoridad laboral, que ser nica y con validez en todo el territorio espaol, mediante la comprobacin de que renen los requisitos que se establezcan reglamentariamente y previa aprobacin de la autoridad sanitaria en cuanto a los aspectos de carcter sanitario. Entre estos requisitos, las entidades especializadas debern suscribir una pliza de seguro que cubra su responsabilidad en la cuanta que se determine reglamentariamente y sin que aquella constituya el lmite de la responsabilidad del servicio.

- Se aade un nuevo apartado 6, artculo 31, con la siguiente redaccin:


El vencimiento del plazo mximo del procedimiento de acreditacin sin haberse notificado resolucin expresa al interesado permitir entender desestimada la solicitud por silencio administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada proteccin de los trabajadores.

- La letra a), apartado 1, artculo 39, queda modificada en los siguientes trminos:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, la eleccin de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestin realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacin de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin a que se refiere el artculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.

- Se aade una Disposicin adicional decimosexta, con la siguiente redaccin:


Disposicin adicional decimosexta. Acreditacin de la formacin. Las entidades pblicas o privadas que pretendan desarrollar actividades formativas en materia de prevencin de riesgos laborales de las previstas en la Disposicin transitoria

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tercera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, debern acreditar su capacidad mediante una declaracin responsable ante la autoridad laboral competente sobre el cumplimiento de los requisitos que se determinen reglamentariamente.

Reglamento de los servicios de prevencin (Real decreto 39/1997): determina los procedimientos de evaluacin de riesgos para la salud de los trabajadores, las modalidades de organizacin de la prevencin en la empresa, el funcionamiento y control de los servicios de prevencin, y las capacidades y aptitudes que deben cumplir las personas o entidades designadas para el desarrollo de la actividad preventiva. Real decreto 604/2006 por el que se modifican el Real decreto 39/1997 y el Real decreto 1627/1997: introduce importantes novedades tanto en el mbito de las auditoras de prevencin de riesgos laborales como en otros aspectos relacionados con el reglamento de los servicios de prevencin. Entre dichas novedades destacan el mayor hincapi en la integracin de la actividad preventiva y la importancia de disponer de la figura de recursos preventivos en la empresa, as como la variacin de la periodicidad de las auditoras de prevencin. Reglamentacin especfica: los gobiernos regulan, a travs de reglamentaciones especficas, los requisitos que deben cumplirse para garantizar las condiciones de trabajo, con unos niveles de proteccin adecuados. En este sentido, las reglamentaciones especficas ms importantes que se aplican en la prevencin de riesgos laborales en las empresas son las siguientes: - Lugares de trabajo (Real decreto 486/97): establece las condiciones mnimas de seguridad y salud que deben reunir los lugares en los que se desarrolla el trabajo; esto es, la estructura de las instalaciones, los espacios, las superficies, los accesos y las condiciones ambientales (iluminacin, temperatura y ventilacin). - Equipos de trabajo (Real decreto 1215/97): regula las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin de los equipos de trabajo empleados por los trabajadores, como son las mquinas, las herramientas, los aparatos o las instalaciones utilizadas en el trabajo. Este real decreto ha sido modificado por el Real decreto 2177/2004, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.

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- EPI (Real decreto 773/97): recoge las disposiciones que deben cumplir los EPI, los riesgos en los que corresponde utilizarlos, su clasificacin y su uso obligatorio en determinadas actividades. - Sealizacin (Real decreto 485/97): trata sobre las disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. - Manipulacin de cargas (Real decreto 487/97): recoge las disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. - Pantallas de visualizacin (Real decreto 488/97): establece las disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin. - Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin (REBT) e Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITC). - Proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes (Real decreto 783/2001): aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes. - Sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas (Real decreto 1802/2008): por el que se modifica el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el Real decreto 363/1995. - Clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (Real decreto 255/2003): por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos. - Proteccin contra incendios (Real decreto 1942/1993): por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios. - Riesgo elctrico (Real decreto 614/2001): establece las disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico.

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1.5.

Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin

Como en toda relacin de trabajo por cuenta ajena existen dos partes bien diferenciadas, el empresario y el trabajador. Ambos habrn de conocer sus derechos, obligaciones y responsabilidades desde la perspectiva de la aplicacin de la Ley de prevencin de riesgos laborales. El artculo 14 de la citada ley, establece los derechos de los trabajadores frente a los riesgos laborales, declarando los siguientes principios:
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, tienen el derecho de informacin, consulta, participacin, formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud. El empresario realizar la prevencin de riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, cumpliendo las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los trabajadores.

Por otro lado el artculo 29, establece las obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos, en base a los siguientes principios:
Corresponde al trabajador velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional. Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario, debern: - Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad. - Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario. - No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar. - Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin,

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acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. - Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. - Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

El incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos a los que se refieren los apartados anteriores, tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el Estatuto de los Trabajadores.

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EJERCICIOS 1
1. Cmo define la Ley de prevencin de riesgos laborales el riesgo laboral?

2. Cules son los factores de riesgo laboral?

3. Defina accidente in itinere.

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SOLUCIONES

EJERCICIOS 1: 1. El riesgo laboral se define como toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. 2. Los factores de riesgo laboral son: factores de seguridad, factores derivados de las caractersticas del trabajo, factores derivados de la organizacin del trabajo y factores de origen fsico, qumico o biolgico. 3. El accidente in itinere es aqul que sufre el trabajador desde que sale de su domicilio hasta que llega al centro de trabajo o viceversa. Es necesario que el traslado se realice por el recorrido habitual y en el tiempo que normalmente tarda en realizarlo.

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1.6.

Resumen de contenidos

Existe la necesidad de desarrollar una poltica de prevencin de riesgos laborales en todos los centros de trabajo, no slo porque la Ley 31/95 de prevencin de riesgos laborales as lo contempla, sino porque el nmero de accidentes laborales ha crecido considerablemente. De este modo, se hace necesario elaborar tcnicas de trabajo que los eviten o disminuyan, para que los trabajadores se sientan seguros en su puesto de trabajo. La aplicacin de la normativa especfica desarrollada como consecuencia de la aparicin de la Ley de prevencin de riesgos laborales, garantiza el cumplimiento de la ley y, por lo tanto, debe ser conocida e implantada en todas aquellas tareas que requieran de la adopcin de medidas de proteccin especial para garantizar unos niveles de seguridad que eviten la aparicin de daos en la salud del trabajador.

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PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

La publicacin de la Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales y su reforma bajo la Ley 54/2003 impulsan la necesidad de desarrollar una poltica de prevencin de riesgos en todos los mbitos del trabajo. El aumento de los accidentes laborales conlleva la elaboracin de tcnicas de trabajo que los eviten o disminuyan. Fruto de estas circunstancias se plantea el reto de que cada empresario logre, en su empresa y en el entorno laboral que le rodea, un lugar donde el trabajador se sienta seguro. As, el principal objetivo de este manual es la integracin de la prevencin en la actividad diaria de cualquier organizacin. Ideaspropias Editorial presenta este material didctico con el fin de que el lector adquiera los conocimientos bsicos necesarios sobre seguridad e higiene en el puesto de trabajo, as como sobre los elementos de gestin en materia de prevencin de riesgos laborales y primeros auxilios.

ISBN 978-84-9839-228-9

EDITORIAL

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