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ADOLFO LEÓN ATEHORTÚA ESTADO Y FUERZAS ARMADAS EN COLOMBIA (1886-1953) Capítulo 4: EJÉRCITO, POLICÍA Y PARTIDOS DURANTE LOS

GOBIERNOS LIBERALES. Olaya Herrera: Violencia y Policía: Gobierno de Concentración Nacional 1930-1934: Hubo una tendencia a la dispersión y al fraccionamiento políticos donde el partido Liberal se fraccionó en 2; una fracción conciliadora y una radical, además había una agitación política de los grupos de izquierda. Conflicto Colombo-Peruano: Salvó al Ejército y al gobierno de Olaya que avanzaba hacia su agotamiento político. Hubo una actitud positiva del Liberalismo hacia el ejército en su actuación que calificaron como prudente, imparcial y con espíritu patriótico (Eduardo Santos). Proliferaban los grupos liberales triunfalistas que, bajo el pretexto de lograr un gobierno de partido, consideraban imprescindible el completo control de los aparatos administrativos de las diferentes ramas del poder público, porque pensaban que sólo así podrían desmontar la maquinaria conservadora, eliminar el fraude electoral y despolitizar al Ejército. De ese forcejeo por destruir y construir máquinas de votos y de puestos públicos emergió la violencia en múltiples y pequeñas poblaciones del país. Una novedosa violencia interpartidista coexistente con la violencia social originada en los conflictos agrarios donde la Policía civil armada cumplió un papel central. La visible partidización de la policía se convirtió en el fenómeno que más afectó la profesionalización militar en esta coyuntura. En los orígenes de la violencia no se encontraba, como afirmaban algunos, “la índole del pueblo colombiano”, sino tres causas: 1. Deficiencias en la educación pública. 2. Crisis económica. 3. Exceso en el consumo de bebidas alcohólicas. Sin que ninguna de ellas, ni el concurso de las tres, explicasen satisfactoriamente el fenómeno ya que preexistían a la oleada de crímenes. Finalmente, se encontraba la causa en la conducta de la Policía. Pero, ¿por qué el Ejército no participó en el control o en la promoción del ciclo de nueva violencia propia de la década de los años 30? Débil presencia nacional del Ejército, así como con la falta de vías y medios de comunicación. La historia de un Ejército sin experiencia concreta en la defensa de la soberanía nacional era parte de la historia de un Estado que, a través del tiempo, no había tenido nunca una política orgánica de fronteras. Antes del conflicto con Perú, las Fuerzas Armadas se habían venido anquilosando con unos equipos anticuados y con una situación política bastante disminuida debido a las dificultades inherentes a la crisis capitalista mundial, pero también por los recelos de los liberales frente a la institución militar, para quienes se trataba de un Ejército conservatizando. Durante los dos primeros años, Olaya redujo considerablemente el presupuesto para las Fuerzas Armadas. Aunque la situación fronteriza significó un alivio político y presupuestal para las FFAA, disipado el impacto del suceso no sólo se inició un nuevo descenso en los gastos militares, sino que, diluidos también los apoyos nacionales al gobierno, el Ejército se encontró en una situación política bastante difícil. Desde el interior mismo del Estado se vio confrontado y colocado en situación competitiva con las funciones de la Policía, hacho que se haría más evidente durante los dos gobiernos de López. Los liberales no confiaban en el Ejército dada su configuración institucional básica durante la hegemonía conservadora. La Revolución en Marcha: El Ejército como problema.

2. se ajustase a la nueva situación social. Objetivos: 1. era deber de la institución devolverle a ellas soldados ejemplares capaces de impartir educación no sólo física o militar. López: los esfuerzos durante su primera administración se orientaron. más o menos homogénea.800.000. a la búsqueda de cambios en su composición partidista de altos mandos militares. transición entre el dominio de las viejas aristocracias y el nuevo compromiso político con los nuevos sectores ascendentes de la burguesía. además. cívica. 1. El alegato dominante sustentaba que no había garantías políticas para disputar en las urnas a favor de los ciudadanos. veía en la nacionalización de la policía la forma más eficaz de asegurar un pié de fuerza sobre el cual recayera con plena confianza la acción del gobierno. mirada con muchos activos grupos marxistas. Era una manera efectiva y salomónica de alejar al Ejército de los nervios centrales del poder. comités o asociaciones políticas” constituiría. claramente favorables a los conservadores. El Ejército se encontraban en una difícil e incómoda situación: en tanto que López se esforzaba por . en adelante. Por un lado. en contraste con el recelo que despertaba la Policía. en la orientación de sus políticas y en sus instituciones básicas. Por el otro. si el Ejército se hallaba compuesto por hombres procedentes de todas las regiones del país. Esto obedece a tres razones fundamentales. sino. los conservadores endurecieron sus posiciones hasta declarar la abstención en las elecciones de 1935. muchos oficiales pensaron en el golpe de Estado.4% en 1935 al 15. así como también entre el Estado y algunas franjas de la clase obrera. sin la gestación de grandes contradicciones. 2. que era una de las limitaciones para la constitución del Estado-Nación. Aunque el presupuesto de guerra pasó de $8. En efecto. 4. El Ejército debía cumplir funciones de tipo educativo con un reclutamiento orientado a tareas de alfabetización y de formación cultural. López optó en su segunda administración por apoyarse más firmemente en las fuerzas policiales. causa suficiente para perder las pensiones de que gozaban los oficiales en retiro. El Estado.Gobierno Reformista: dos facciones liberales que acentuaron sus diferencias ideológicas y programáticas. Coyuntura: 1. 2. el Congreso expidió la Ley 63 de 1937 en virtud de la cual se creó el escalafón de los militares que habían adquirido grado antes de 1904. a. con los desarrollos del gobierno de López. cultural y alfabetizadora. El régimen liberal intentó por cuatro vías principales introducir cambios en la composición partidista de los mandos militares y en la ubicación del ejército en el aparato militar. 3. Ya desde 1935 un Legislativo homogéneamente liberal en el Congreso había tratado de frenar el activismo político de los ex oficiales conservadores. Allí quedaron incluidos los revolucionarios de la Guerra de los Mil Días. dentro del presupuesto global bajó porcentualmente del 18. La necesidad de comprometer a las FFAA en la conformación histórica del territorio. La Cámara de Representantes aprobó una Ley según la cual “pertenecer a directorios. b.000 a $12. más que al debilitamiento político del Ejército en su conjunto. Tal como lo plantearon la Misión Chilena. la base política liberal de apoyo al gobierno. c. López les asignaba a las Fuerzas Militares un papel activo en el proceso de información histórica del territorio sobre el cual los gobiernos aspiraba a ampliar y a reforzar su capacidad decisoria. el Ejército emergió como la única institución confiable. 1936: alentados por civiles. 1936: la policía de 8 departamentos fue puesta bajo una dirección centralizada.4% en 1938. APEN. Al fracasar ese intento. al propósito de retribuirle al ciudadano en educación y cultura su contribución financiera al sostenimiento del Ejército. un grupo cada vez más cercano al partido conservador de donde surgió la Acción Patriótica Económica nacional. En esfuerzo por contrabalancear los mandos del Ejército. En esas condiciones. muchos de los cuales estaban convencidos de que el partido liberal sólo podía regresar al poder mediante una guerra civil.950.

en 1944. al dotarla con nuevos y variados recursos. resultaba un personaje molesto para muchos. Los criterios básicos de Santos en materia de ideología militar permanecieron asociados con el mejoramiento de la defensa nacional en las perspectivas más tradicionales. nombró en marzo de 1944 a un militar de su confianza como ministro de guerra. Terminada la Guerra. tuvo más simpatizantes que actores y allí radicó. modificar a favor del partido liberal la composición partidista de los altos mandos militares. Precisamente por ello. grupos de oficiales y ex oficiales aparecieron asociados a acciones conspirativas. condujo a la “pausa de las reformas” como manifestación del avance político de la APEN. en forma explícita y directa. El gobierno aprovechó la circunstancia de la amenaza golpista para acelerar los cambios en los mandos militares. En este nuevo marco desaparecieron las propuestas reformadoras de López con respecto a las funciones y tareas del Ejército. los conservadores los presionaban para que actuaran en contra del gobierno. rompió una larga tradición política que sostenía el predominio de ministros civiles en la cartera de Guerra.contrabalancear la composición partidista de los altos mandos en términos favorables al liberalismo. Su segundo gobierno de caracterizó por una inestabilidad permanente en la que el Ejército desempeñó un papel muy activo. En esas condiciones. el Ejército encontró condiciones más propicias para su recuadre político en cuanto pilar armado básico de la acción del Estado. los altos mandos militares se vieron comprometidos. pues. su debilidad. una válvula de escape frente a la discriminación institucional y al descontento generalizado que venían padeciendo. las FFAA colombianas quedaron atrapadas dentro de los patrones doctrinarios y estratégicos de la política continental de los EEUU. Si antes. En este nuevo ambiente con respecto al papel militar. con el nombramiento de un militar activo como Ministro de Guerra. en los asuntos políticos relacionados con el ejercicio del poder. Fue. ahora. sino que. No sólo pretendió contratar una misión Chilena para tecnificar los servicios de la Policía. la podía colocar por encima del Ejército. . Esa doble y contradictoria presión terminó por descomponer la voluntad profesionalizante. Con la crisis en pleno desarrollo. con la prohibición del voto a los militares activos se pretendió sustraer a las Fuerzas Armadas de las luchas partidistas. con lo que accedieron a la dirección del ejército oficiales de escuela que gozaban de confianza gubernamental. El intento de golpe no fue más allá de ser una expresión incoherente y desarticulada del descontento generalizado entre los militares. Aunque el gobierno de López alcanzó a neutralizar en 1936 las tendencias conspirativas. El propio López. Esa era una puerta de salida. López aprovechó las circunstancias para tomar medidas que fueron percibidas como provocación por el Ejército. no logró. no obstante los cambios en él operados. Santos presentó a la embajada norteamericana su interés por una misión naval para Colombia. El gobierno de Santos o la adscripción a Norteamérica: El espíritu de Santos. Con el Decreto Extraordinario 1640 con el cual se dispuso la convocatoria de consejos verbales de guerra. Además. Este fue el primer paso del nuevo presidente hacia un acercamiento definitivo con los Estados Unidos. buscará durante su segundo gobierno un apoyo más sólido en la Policía. en 1930. los Militares adquirieron competencia para juzgar a la población civil. en un ambiente de tensión general como se llevó a cabo el golpe del 10 de julio de 1944. A principios de 1944. sin embargo. El gobierno buscaba la tecnificación del Ejército. El golpe de Pasto y la Justicia Penal Militar: Para la segunda administración de López. cuando el presidente fue detenido en Pasto. en parte. Para Santos la institución armada podía continuar su trabajo y actividad conforme a los cánones militares tradicionales simplemente al alejarse de los intereses y pasiones partidistas y garantizando su sometimiento disciplinado al gobierno constitucional. paulatinamente logró importantes avances en materia de tecnología militar y en su reorganización institucional a través de múltiples decretos. subsistían las pugnas intrapartidistas.

el Ejército quedó escindido entre partidarios y enemigos del gobierno. por la otra. fue reorganizada la Escuela Militar de Cadetes. . con el redoblado encono conservador y con un Ejército en trance de repolitización. algunos sectores económicos y políticos se cohesionaron alrededor de la tesis sobre la necesidad de frenar y quebrar las tendencias de autonomización. Un militar integrado a la sociedad. para usar el lenguaje de López). El 9 de noviembre de 1945. de sus propias fracciones de partido. la nueva filosofía formativa se regía por un criterio directriz: aunque Colombia era un país en buenas relaciones con sus vecinos y sin ambiciones expansionistas. la rotación constituía un criterio sano para una interacción más rica entre la vida civil y la militar. López llegó a la conclusión de que su presencia en el poder era el principal obstáculo para la reconciliación de los partidos y renunció a la primera magistratura en agosto de 1945. asfixiado por los continuos escándalos y denuncias de corrupción en que se involucraba su familia. Al intuir con claridad el ostensible fortalecimiento político de los militares. al aproximarse el final de los años 40 existía entre los actores dominantes unidad en lo económico pero división en lo político. 2. una importante pregunta estuvo entre las preocupaciones iniciales del presidente: quien debe ser el ministro de guerra. por medio del Decreto 2772. Por una parte. Durante este periodo los partidos ensayaron tres gobiernos de colaboración (más burocrática que orgánica. los militares habían protestado por medios extrainstitucionales. la fiscalización directa del radicalismo laureanista. lo que constituía un aviso a los civiles. Sin bases políticas claras. LAS FUERZAS ARMADAS: ¿UN INSTRUMENTO PARTIDISTA? El retorno del conservatismo Mariano Ospina Pérez inició su gobierno en concordancia con la tesis de López sobre la urgencia de aplicar la política de colaboración partidista.Como resultado del golpe de Pasto. sin dejarse acorralar por los esquemas laureanistas. Por una parte. Triple presión: 1. ¿un civil o un militar? Para Lleras. CAPÍTULO 5. Según Pécault. Ese juego táctico de conflictos. El breve periodo de Alberto Lleras: ¿Qué hacer con los Militares? Lleras abordó por otra vía el problema con los militares. Según Luis Tamayo. que debieron soportar la oposición. aunque fuesen impredecibles las metas hacia las cuales se enrumbaba. Jorge Eliécer Gaitán se mostraba dispuesto a dirigir el movimiento popular democrático reforzando la tendencia autonomista. para unos y otros sobrevinieron dos enormes hechos que habrían de tener incidencia futura. buscó moverse dentro de los límites del equilibrio para diferenciarse del gaitanismo. Por la otra. La conducta ambivalente del oficialismo liberal que. habían adquirido poder sobre la sociedad civil en una materia tan importante como la asociada con el juzgamiento de la conducta política de los opositores a los gobiernos de turno. siempre descontento con la presencia de los liberales en el gobierno. La alianza entre López y los trabajadores empezó a resquebrajarse con el deterioro de los salarios a partir de 1945. de relaciones con las clases subordinadas y contradicciones inter e intrapartidistas le confirió al gobierno de Ospina un carácter inestable. con varios propósitos. Sin embargo. más o menos radical según la coyuntura. La formación de los oficiales constituyó otra de las preocupaciones del gobierno Lleras. requería un Ejército para la defensa de sus fronteras y para su seguridad interior.

Entre ambos sectores existía un grupo de oficiales de más difícil ubicación pero que. Pero. Sectores del alto mando pensaban diferente: la misión el Ejército se encontraba al lado de su jefe supremo como representante de un gobierno legítimo. El movimiento popular democrático que bajo el a veces poco claro liderazgo de Gaitán. Hacia finales de 1946. El segundo gobierno de Unión Nacional: los militares en las gobernaciones. Como puede evidenciarse fácticamente. era saludable porque los militares constituían un magnífico frente para una transición pacífica en las burocracias municipales. el Ejército se comprometía con una de las parte en conflicto: intervinieron activamente en 1947. en el fondo. fueron los civiles. como en 1947. entre agosto y noviembre de 1946. 2. Ospina empezó por esa vía a construirse lealtades desde la propia base de los militares sin herir las susceptibilidades de los altos mandos. la . al recrudecimiento en los fenómenos de violencia. Entre marzo de 1947 y marzo de 1948. Y en esa atmósfera de intensificación de la violencia. Ospina invitó a Gaitán a conformar un segundo gobierno de Unión Nacional. los militares no se atrevieron a dar un golpe de Estado. Esta fracción se hará más partidista y fuerte con el reintegro de los oficiales retirados del servicio por los sucesos del 10 de julio de 1944 y el relevo de otros que. sólo tres meses. se limitó a ofrecerles el Ministerio de Guerra en la persona del General Ocampo. 3. a asumir el control de los ferrocarriles y a ejercer el poder departamental con el nombramiento del general Gustavo Matamoros como gobernador del Norte de Santander en enero de 1948. “rechazaba los intentos conservadores de hacer el ejército un instrumento de partido” El 9 de abril: el Ejército como salvador Entonces. sino que aconsejaron a la dirección civil del gobierno la conformación de una Junta Militar. La tesis sobre la apropiación por los militares del modelo liberal de relación entre civiles y militares ha sido sobrevalorada.3. con el apoyo de la prensa de su partido. al parecer. El primer gobierno de Unión Nacional: los militares como alcaldes. La medida. los alcaldes militares eran más de 200. quien había accedido a la dirección del Partido Luberal. Sin embargo. Corta fue la duración del primer pacto de unión Nacional. cristalizaron distintas posiciones en el seno del ejército con respecto a la política en general y al ejercicio del poder en particular. como sucedía desde la década de los años 30 y como acontecería en los meses y años siguientes al 9 de abril. al observar el proceso seguido por la policía. Ospina. subsistía una franja importante de oficiales que preferían distanciarse de la política.en este caso. Laureano Gómez. El caudillo. la política de orden público durante 1947 y 1948 tuvo una significación estratégica dentro de la acción global del Estado debido. 1947: el torbellino de violencia arreciaba. a saber: 1. el presidente comprometió rápidamente a los militares en tareas de orden público y en el ejercicio de poder a nivel municipal. Fue un año difícil y complejo por la intensificación de la violencia y por las incongruencias de Gaitán. pues vela y desubica otros factores inhibitorios como la debilidad institucional del Ejército. fundamentalmente. se mostraba dispuesto a resistir y enfrentar a los combates de la represión oficial. autorizó “un tipo de colaboración personal sin compromiso ideológico de ninguna naturaleza”. llegando. Entre 1946 y 1948. según Ospina.los que presionaron a los militares para que intervinieran en la resolución de las contradicciones inter e intrapartidistas. no merecían la confianza de los superiores. Pese a la gravedad de la situación. Aquello que Valencia Tobar denomina “el gran dilema de la neutralidad” tenía expresión en sectores concretos. incluso. Ospina nombró civiles en el Ministerio de Guerra.

. El presidente elaboró un proyecto de acuerdo bipartidista merced a la cual se suspendían por cuatro años las elecciones. Fueron esas las condiciones políticas bajo las cuales se gestaron dos situaciones distintas pero conexas: por una parte. sobretodo en los municipios más afectados por la violencia o en los que la policía chulavita no podía entrar. Las Fuerzas Militares tuvieron que multiplicarse ante una oposición armada que empezaba a iniciarse en algunas regiones del país. empezó a resquebrajarse. De todas maneras. La cantidad de alcaldes militares creció con rapidez. Cuatro presidentes. la consolidación de la oposición armada. por lo menos en relación con conductas presumiblemente penalizables por tipificar delitos comunes. Por esa vía. Se construían así unos fundamentos objetivos importantes para la configuración de las Fuerzas Militares como actor político. Hacia el segundo semestre de 1949 el Ejército transformó la función de Estado en una función de partido. Cuanto más se comprometían los militares en las tareas del orden público. Roto el tercer gobierno de la Unión Nacional. preocupado por la situación social y por el evidente predominio de los laureanistas en el gobierno.pobreza y obsolescencia de sus recursos técnicos y la precariedad de su presencia nacional. para el 9 de abril subsistió en el Ejército una franja de militares profesionales. en forma cada vez más patente. los dirigentes gaitanistas y la dirección del partido Comunista. como último recurso de la “resistencia pacífica”. aunque dichos procesos pasarían antes por el tortuoso camino de su instrumentalización partidista. Con el triunfo de los liberales en junio. Controlada la situación en lo militar. se atrincheraron en el Congreso. A raíz de la revuelta del 9 de abril. Luego. Según Lleras Restrepo. La nacionalización de la policía como proceso de instrumentalización partidista. dentro de conflictivas y accidentadas relaciones inter e intrapartidistas. la represión oficial se volcó en forma selectiva sobre la Policía. el presidente inició con rapidez el . Ospina conformó un gabinete homogéneo en el que otorgó amplia participación a los militares. Es por esta vía donde los militares internalizan una cultura del orden que los lleva a pensar la sociedad como la proyección macrosocial de su práctica cotidiana en la institución militar. En los meses siguientes al 9 de abril. la violencia se extendió a todo el país con excepción de la Costa Atlántica. Ospina. Fue entonces cuando la población civil empezó a abstenerse de solicitar su presencia. En la última semana de mayo de 1949. la neutralidad del Ejército frente al ejercicio de la violencia. En 1949. desde 1948 se inició una militarización de la vida social. más nítidamente resbalaban hacia conductas similares a las de la policía. dos de cada partido se rotarían en turnos de un año. todo era producto del plan electoral impulsado por los conservadores laureanistas. los liberales retiraron la candidatura de Darío Echandía y anunciaron que no reconocerían el triunfo conservador. El tercer gobierno de Unión Nacional: los militares como ministros. se constituyó el tercer pacto de unión que. Decretos 1270 y 1271: La Justicia Penal Militar ahora debía juzgar a todas las personas que hubiesen cometido delitos comunes en la revuelta. El desmantelamiento de la policía Nacional permitió finalizar el proceso de conservatización de la institución policial. y por la otra. los liberales. el ejército saturó sus compromisos en el manejo de los conflictos de orden público. propuso un cuarto acuerdo de unión Nacional. dejados los ministerios. la conversión relativa del Ejército en un dispositivo partidista para el arrasamiento de las guerrillas Liberales. Muy pronto la Policía empezó a crearle problemas al gobierno de Ospina. Laureano Gómez fue elegido como presidente bajo la vigilancia de las Fuerzas Armadas. sin encontrar eco entre los dirigentes políticos. situaciones que explican el por qué López Pumarejo logró arrinconar a los militares. Pero cuando se llegó al colmo de participar en una manifestación por las calles de Bogotá en Octubre de 1946. se prolongó hasta el 24 de mayo de 1949.

2. funcionalmente indiferenciados. así. 1952: hasta ese momento. Ese tránsito estuvo atravesado por múltiples dificultades asociadas a la configuración histórica institucional del Ejército. Solo a finales de la década de los años 50 los militares lograrían acoplarse mental y prácticamente a la nueva situación. un aspecto problemático de las dificultades para adaptarse a los condiciones tácticas de la guerra irregular. señala Lleras. la policía salió del control del ministerio de Gobierno y quedó adscrita al de Guerra. institucional y jerárquicamente unificados y. La creación del comando unificado tuvo sus bemoles para las guerrillas que manejaban imaginerías diferentes frentea una y otra institución armada. 2. persecución y ausencia de las autoridades en la protección de los derechos de los ciudadanos. Militares y policía quedaron. se trataba de una iniciativa con genuino sabor partidista. por los liberales en la década de los años 30. Se despojaba al gobierno de instrumentos coercitivos al transformar la policía en un cuerpo cívico sin armas. en donde los liberales constituían la mayoría. En 1951. en lo básico. Si subsistían las guerrillas “era por la naturaleza de los métodos empleados por la naturaleza de las Fuerzas Armadas para intentar debelarlas”. subsistían las razones que habían desencadenado el el movimiento guerrillero: carencia de garantías elementales. El Ejército demoró por lo menos una década en asimilar lo más definitivo de la lucha de contrainsurgencia: la importancia de la población civil que rodea al enemigo. Tres objetivos del proyecto: 1. tecnificar los servicios de la policía. 3. 3. La consigna del ministro Montalvo de defender el gobierno a “sangre y fuego” no se asoció a la defensa del esquema vigente de organización policial. y luego. el Ejército espontáneamente y sobre la marcha. de manera más radical. La banderización del Ejército. la policía fue prácticamente desmantelada. Pese a su progresiva banderización. El Partido Conservador centró en tres puntos las críticas al proyecto liberal: 1. Se trataba de una iniciativa anarquista porque otorgaba a los policías capacidad para vetar las órdenes de sus superiores. La nacionalización fue la apariencia técnica con la que se veló la efectiva instrumentalización partidista de la policía. pues el consejo técnico de la dirección de la policía quedaba adscrito a un Congreso de mayorías liberales. primero en forma relativa. 3. estuvo dado por sus formas de relación con la población civil. se creó entonces el comando general de las Fuerzas Armadas ocupado por el General Rojas Pinilla. el Ejército siempre se sintió incómodo en las acciones combinadas con la policía. los liberales no buscaban con su propuesta sustraer a la policía del dominio conservador para inscribirla en las bases legítimas coercitivas del Estado. Pasado el 9 de abril. sino que trataban de atarla a los caciques nacionales del liberalismo que controlaban el Congreso. Más allá de las intenciones de los objetivos declarados. por los conservadores a partir de 1946. 2. Lo que se cuestionaban los conservadores era como se pretendía despojar al partido de gobierno de un instrumento de fuerza. en que los liberales presentaron un proyecto de ley orientado a la reorganización de la policía. intentó hacer un difícil tránsito para responder a las crecientes exigencias del orden público: de Fuerza Armada de Defensa nacional trató de transformarse en Ejército de Contrainsurgencia. Entre 1949 y 1953. Fue en este contexto. Proteger a los agentes de los abusos de sus superiores.proceso de conservatización de la policía. tenf¡diente a implantar la policía como dispositivo de poder de partido. lo que se buscaba con la iniciativa era sustraer a los agentes no nacionalizados de la influencia conservadora para reinscribirlos jerárquicamente al congreso. Sustraer la institución policial de la influencia partidista. Raíces de la crisis del Estado colombiano en la segunda parte del siglo XX: 1. dejando entre la población residente “la impresión .

La participación en Corea: Corea constituyó para el Ejército una experiencia técnicamente modernizante.de que la acción oficial es más temible. Según el general Valencia Tovar. aunque inadecuada para dinamizar el tránsito a las modalidades de desarrollo del conflicto de violencia bajo las formas de guerra de guerrillas. pues en la circunstancia del conflicto interno que desgarraba al país se habían introducido “nuevas técnicas de operación sin las cuales se hubiera agravado la inferioridad evidenciada por la Fuerza Pública frente a la Guerrilla en las primeras fases de la confrontación”. la experiencia en Corea. . marcó “huella decisiva en la tecnificación del Ejército y la Armada”. más indiscriminada y más injusta que la de las guerrillas mismas”.