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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

VICE-RECTORADO DE INVESTIGACION FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES INSTITUTO DE INVESTIGACION

INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO EN LA CONSTITUCION DE 1993: ANALISIS CRITICO DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE INVESTIGADOR

MG. ECO. ROGELIO CESAR CACEDA AYLLON

RESOLUCION RECTORAL Nº 334-2010-R 01/03/2010 – 29/02/2012

2012
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INDICE

RESUMEN INTRODUCCION MARCO TEORICO

4 5 11

CAPÍTULO I LA ECONOMÍA DE MERCADO
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Adam Smith David Ricardo Karl Marx El Keynesianismo El Neoliberalismo

15 24 29 33 37

CAPITULO II REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y CONTENIDO ESENCIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO 2.1 La Economía Social de Mercado en las Constituciones de 1979 y 1993 2.2 El contenido esencial de la Economía Social de Mercado en la doctrina constitucional alemana 2.3 El libre mercado y la igualdad material 2.3.1 El libre mercado y los valores de la libertad 2.3.2 La igualdad material, los valores de la democracia y el estado social de derecho 43 47 48 51

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2

CAPÍTULO III LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN EL CONSTITUCIONALISMO COMPARADO 3.1 3.2 3.3 3.4 El origen constitucional alemán La recepción del Principio en España El libre mercado y la igualdad material en la Constitución de Chile La economía social de mercado en la Constitución de Colombia 53 55 58 61

CAPÍTULO IV LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PERUANO EN MATERIA DE ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO 4.1 El contenido esencial en la Sentencia 008-2003-AI/TC y su problemática 4.2 Pronunciamientos jurisprudenciales promotores de la igualdad material 4.3 El contenido esencial de la economía social de mercado en nuestra propuesta MATERIALES Y METODOS RESULTADOS DISCUSION REFERENCIALES APENDICE Cuadro de Análisis del Contenido Esencial de la Economía Social de Mercado en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional 113 102 103 104 106 112 98 99

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Se culmina con el desarrollo de nuestra propuesta. En el Capítulo II se estudia la forma como fue recogido en nuestro ordenamiento constitucional el contenido esencial de la economía social de mercado. descuidando el aspecto de la compensación social. al derecho comparado y al examen analítico de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano. Finalmente. privilegiando la libertad del mercado. pues en base a lo regulado en torno a este principio. En el Capítulo IV se analiza críticamente los pronunciamientos jurisprudenciales del Tribunal Constitucional peruano en materia de economía social de mercado. En el Capítulo III se analiza comparativamente la economía social de mercado en el derecho constitucional de Alemania.RESUMEN El presente trabajo aporta una definición del contenido esencial del principio de la economía social de mercado. Para esta investigación se estudiaron las normas que regulan la economía social de mercado dentro de la Constitución Peruana de 1993. se llegó a la conclusión que el Tribunal Constitucional mantiene un margen considerable de ambigüedad en su jurisprudencia sobre el contenido esencial del concepto de la economía social de mercado. se afecta a todo el régimen económico constitucional. desconociendo la conexión entre el desarrollo de la productividad laboral individual y el funcionamiento adecuado 4 . como una propuesta para solucionar los problemas generados cuando el Tribunal Constitucional se pronuncia ambigua y contradictoriamente. Chile y Colombia. los principios del libre mercado y la igualdad material. Así mismo se recurrió a la doctrina nacional y extranjera. España. En el Capítulo I se desarrollan los aspectos conceptuales del modelo de la economía social de mercado.

afectando de esta manera bienes constitucionales como la seguridad jurídica. La solución al problema mencionado y por tanto el aporte del presente trabajo. Economía Social de Mercado. que equilibre la libre concurrencia con la igualdad material.ARMACK. Alfred y otros. proponer una definición del contenido esencial del principio de la economía social de mercado. la protección social a los sectores más desfavorecidos o el libre mercado. al carecer de un manejo adecuado del contenido esencial del principio de la economía social de mercado. La Economía Social de Mercado se originó en las propuestas que el Partido Demócrata Cristiano Alemán formulara para la reconstrucción de la Alemania derrotada después de la Segunda Guerra Mundial 1. 1 MULLER . será. Buenos Aires: CIEDLA. se pronuncia ambigua y contradictoriamente. el rol económico del estado. por lo que se ubicaban dentro de un complicado equilibrio entre las libertades económicas y la seguridad social o más precisamente tratando de conjugar una economía de mercado con un sistema centralizado de protección social para los sectores económicamente débiles que al mismo tiempo transformara la productividad mundial en progreso social. Estas propuestas buscaban diferenciarse del dirigismo económico soviético y del liberalismo económico clásico. los derechos de propiedad. Un Proyecto Económico y Político Alternativo. p. 24 .25. 1983.de la economía social de mercado INTRODUCCIÓN El presente trabajo se propone solucionar el problema que se genera cuando el Tribunal Constitucional. 5 . produciendo incertidumbre en su actuación jurisdiccional. evitándose así que la jurisprudencia constitucional continúe adoleciendo de la ambigüedad que hemos destacado líneas arriba.

La Constitución comentada 1979. 6 . verdadero implementador de esta propuesta en su rol de ministro de economía. como nos recuerda Ruiz Eldredge 2. Franz Oppenheimer y. 184186. 3 EGUIGUREN. puesto que para algunos era simplemente una economía de libre mercado y para otros algo así como el estado keynesiano de bienestar. Este modelo. Lima: Perú 21. en destacadísima posición. 1980. producidas por la derrota de Alemania en la Segunda Guerra Mundial. sosteniendo que "no son un simple juego de palabras ni significan lo mismo a pesar de que quieran hacerlo creer muchos fundamentalistas neoliberales que colocan en nuestra constitución lo que ella no dice" 3 Sin embargo. Wilhelm Ropke. en un reciente artículo. Y. penúltima en la historia peruana. Ludwig Erhard. es conveniente puntualizarlo. p. Francisco Eguiguren delimita y confronta los conceptos de Economía de Mercado y Economía Social de Mercado. FRANCISCO. Desde aquellos años hasta la actualidad apreciamos aún confusión y ambigüedad alrededor de este concepto por parte de muchos operadores jurídicos. en el debate de la Asamblea Constituyente que elaboró dicha Constitución. Lima: Editorial Atlantida.Sus principales exponentes fueron los alemanes: Walter Eucken. De allí que. puesto que con este principio de organización de la actividad económica ha 2 RUIZ ELDREDGE. respondía a las características muy específicas de igualación social. Economía de mercado y social de mercado. 27 de marzo de 2008. no se tuvo claro allí cuál era en definitiva el contenido preciso de este principio de organización de la actividad económica. y por la convicción ideológica que sus autores tenían respecto a los efectos. Esta propuesta llegó al Perú con la carta constitucional de 1979. Alberto. socialmente perniciosos del liberalismo económico a ultranza y del dirigismo económico de tipo soviético. considero que no son únicamente los neoliberales quienes adolecen de confusión.

sucedido lo mismo que con otras muchas instituciones importadas de Europa por nuestros constituyentes: Problemas de adaptación. p. La cita anterior revela un gran prejuicio contra la economía social de mercado. "la llamada economía social de mercado que recoge nuestra constitución. Perú: Constitución y Sociedad Política. p. M y E. por ejemplo. pero también de comprensión. Ibídem. que empobrece cada vez más al país como conjunto frente a los países desarrollados y que. que impide el control del Estado y la promoción de un verdadero desarrollo en base a nuestros propios recursos y posibilidades. 1981. se reflejaron también en una mejor atención de las necesidades más urgentes de la mayoría de esos países. en nuestro medio. que secundariamente beneficia a los sectores intermediarios (y minoritarios dentro del país). E. es un sistema que beneficia centralmente al capital extranjero. puesto que al inicio de su incorporación a nuestro sistema constitucional en la Constitución de 1979 muchos no la diferenciaban de otras variantes de la economía de mercado o neoliberal. institución que en el contexto de la constitución de 1979. pretendía conciliar la justicia social con las libertades económicas en donde el 4 5 RUBIO. Así apareció el aspecto social de la economía de mercado convirtiéndose en "economía social de mercado" 4 Ambos autores sostenían asimismo que. BERNALES. Lima: Desco. 452 7 .451. es más una economía de mercado que una "economía social de mercado" 5. A inicios de los años 80. Rubio no diferenciaban entre la propuesta socialcristiana de la segunda post guerra mundial. El modelo. tenía un gran contenido social y auspiciaba más bien un modelo económico muy diferente al allí criticado. y las políticas expansivas del gasto de corte keynesiano con las que el capitalismo enfrentó la Gran Depresión del 1929-1933: "Pero los efectos de la Gran Depresión (y de las luchas obreras en todos los países de la época). por las limitaciones financieras que el mismo modelo impone. Bernales y M.

con ocasión del coloquio PeruanoAlemán del año 1979. "(.) se mantenía al margen de las connotaciones ideológicas 6 Economía Social de Mercado. gravitaran con igual importancia que los principios de solidaridad y promoción social. pero es obvio que adquiere o define su contenido esencial en el marco constitucional a través de una interpretación sistemática. Lima: Fundación Konrad Adenauer. 1979. fue preciso también al decir que.Coloquio Peruano Alemán. las fuerzas del mercado creasen las bases del progreso social y la seguridad social.mercado y la competencia. por lo que al sustituirse en 1993 la carta del 79 por la que produjo el fujimorismo. junto a la iniciativa privada libre. p. posibilite y garantice la funcionalidad y la persistencia del mercado” 6. conjugando los principios de libre mercado con los de igualdad material. al decir que "se trataba más bien de lograr una auténtica síntesis entre la economía de mercado y la seguridad social. 1979. 57 8 .30 7 Ibidem. en el contexto de la constitución de la cual forma parte. y se concretiza adquiriendo sus perfiles precisos con la interpretación dinámica del Tribunal Constitucional a través de su jurisprudencia. a su vez... síntesis en la cual. se hizo necesario repensar el concepto de la economía social de mercado en cuanto principio de organización del régimen económico constitucional. Ronald Clapham. en el mismo evento. Desde el punto de vista constitucional. Tempranamente lo precisó así Hans Tietmeyer. la Economía Social de Mercado como principio de organización de la actividad económica. "La diferencia entre la Economía Social de Mercado y la Economía Capitalista de Mercado radica en que la primera ubica los objetivos sociales en el mismo nivel que los objetivos económicos de la eficiencia” 7. en un análisis comparado.. debe ser entendida por lo tanto. dice de la Constitución actual que si la constitución de 1979. Así Enrique Bernales. p.

será preciso que el órgano jurisdiccional cuente con el instrumental hermenéutico que le posibilite equilibrar en su resolución los valores constitucionales en juego. La Constitución de 1993. p 57. Enrique. valora el uso hermenéutico que sería posible efectuar del principio de la economía social de mercado a fin de reperfilar el matiz neoliberal que percibe como predominante en el régimen económico de la actual constitución. Marcial Rubio por su lado.y se concentraba en dejar enunciadas las orientaciones pertinentes a la consecución del desarrollo nacional y el estado de bienestar. Segunda Edición. Pues bien. 1999. pero requiere ser equilibrado con instituciones sociopolíticas específicas para ese fin. Lima: PUCP. en mi opinión. tiene que haber un componente social que busca el equilibrio y que contiene medidas institucionales para propiciar la cooperación social. se deberán equilibrar los efectos sociales del funcionamiento del libre mercado. 9 . 304. Estudio de la Constitución de 1993. El mercado es en su sentido amplio una política social. la actual opta resueltamente por disposiciones en las que el perfil ideológico del neoliberalismo resulta visible" 8. rectamente interpretado. la expresión economía social de mercado. Pero ¿qué 8 9 BERNALES. es claro que hoy en día al surgir conflictos económicos de naturaleza constitucional que busquen su solución por la vía de la jurisdicción constitucional. sobre la economía social de mercado. sobre la economía social de mercado dice ahora que. p. introducir correctivos del libre juego del mercado que orienten toda la actividad hacia objetivos no solo individuales sino también colectivos" 9. Ibidem. que "Para que exista no basta con el mercado aunque éste es un elemento indispensable. que es el que nos corresponde exponer. 248. Tomo III. sin embargo. Marcial. p. Es decir que ahora este autor considera que gracias a este principio organizador de la actividad económica. Lima: ICS editores. el mercado debe ser corregido en sus extremos" 10 . 1996. Es decir que Bernales. En otras palabras. 10 RUBIO. permite en el plano constitucional. "desde el punto de vista normativo constitucional. hoy en día dice.

tan esclarecido está el tema de la Economía Social de Mercado en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional?. considero necesario sistematizar y organizar los pronunciamientos del Tribunal Constitucional en este terreno a fin de precisar. aunque manteniendo en mi opinión un importante margen de ambigüedad a la vez que. Por todo esto. en otras sentencias tales como la N° 4637-2006-AA ó la Nº 034-2004PI/TC. habida cuenta de que a nivel doctrinario todavía encontramos sólo generalidades y hasta confusiones como la que nos recuerda Francisco Eguiguren al inicio de este trabajo. ha precisado lo que entiende por este principio de organización de la actividad económica. regulación o corrección de fallas del mercado y en relación a otros aspectos vinculados a los derechos de los agentes económicos. en la resolución de casos concretos que se le presentan a su consideración: ¿cuál es el contenido esencial de la economía social de mercado regulado por la Constitución actual en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional? 10 . que se refiere a los pases libres y medios pasajes y otras que podrían referenciarse no parece mantener un criterio uniforme o por lo menos predecible en cuanto a la precisión en casos concretos del rol que el Estado cumple en una economía social de mercado en materia de supervisión. El Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 008-2003-AI/TC. en términos doctrinarios.

Considero un reto.MARCO TEORICO Es importante establecer el contenido esencial del principio de la economía social de mercado ante la presencia de ambigüedades e imprecisiones que en este aspecto perturban el trabajo jurisdiccional del Tribunal Constitucional generándose así complicaciones de tipo hermenéutico que deben superarse a fin de resolver conflictos de naturaleza económica constitucional que requieren en algunas circunstancias intervenciones positivas y correcciones en el funcionamiento del mercado y en algunas otras. la presente investigación es especialmente atractiva por cuanto se despliega dentro del terreno del derecho constitucional y de la economía política. Enmarcado en lo dicho. por el contrario posturas abstencionistas del Estado. 11 . Cuando este principio se incorporó en la Constitución se pensaba en el aspecto social de la economía de mercado. impidiendo el control del Estado y la promoción de un verdadero desarrollo en base a recursos propios y posibilidades. Ambas materias han atraído mi interés desde tiempo atrás. a pesar de que no es abundante la doctrina nacional que desarrolla este tema. la economía social de mercado constituye una propuesta de organización económica a favor de los sectores más pobres y necesitados de nuestro país. cubrir este vacío bibliográfico nacional que está en contradicción con la importancia indudable que tiene toda la materia vinculada a la regulación constitucional del marco institucional dentro del cual se desarrolla la actividad económica. Muy especialmente me interesa hacer notar que. pero fue entendido como un sistema para beneficiar centralmente al capital extranjero y secundariamente a los sectores intermediarios (y minoritarios dentro del país). contrariamente a lo que creen mayoritarios sectores de la izquierda política.

es la única que garantiza un desarrollo social sostenido compatible con los valores del Estado social democrático de derecho. La protección social para los sectores económicamente débiles debe priorizarse en una sociedad que como la nuestra presenta graves fenómenos de exclusión social que amenazan recurrentemente la estabilidad democrática. 12 .Sin embargo. con protección social para los sectores económicamente débiles. debe propiciar preferentemente que los sectores socialmente más débiles desarrollen progresivamente su productividad individual para mejorar el funcionamiento social del libre mercado. la transformación de la productividad individual en progreso social. que el Tribunal Constitucional debe mantener un criterio uniforme del contenido esencial de la Economía Social de Mercado priorizando el aspecto de la igualdad material que es consustancial al modelo. Es por ello. El Tribunal Constitucional. La transformación de la productividad laboral individual en progreso social. lo cual afecta el funcionamiento de los diversos mercados en los que se genera la producción y se tranzan distintos bienes y servicios y además incide directamente sobre el rol económico que se le asigna al Estado. En base a lo regulado en torno a la economía social de mercado. La competencia económica libre debe ser garantizada constitucionalmente como una forma de preservar la libertad individual que podría verse afectada por políticas estatales controlistas. se afecta a todo el régimen económico constitucional. el contenido esencial del principio de la Economía Social de Mercado debe ser: aquel orden equilibrado en donde se asegure la competencia y al mismo tiempo. en sus pronunciamientos en materia de economía social de mercado.

la protección social a los sectores más desfavorecidos o el libre mercado. las políticas tributarias. se pronuncia ambigua y contradictoriamente produciendo incertidumbre en su actuación jurisdiccional. al estudiar las normas que regulan la economía social de mercado dentro del capítulo económico de la Constitución Peruana de 1993. dentro del cual se 13 . los derechos de propiedad. el propósito es solucionar el problema que se genera cuando el Tribunal Constitucional. Posteriormente haciendo uso del método dogmático. Para esta investigación se ha empleado inicialmente las herramientas del método exegético. un perfil definido del principio de la economía social de mercado en cuanto pauta de organización de la actividad económica en nuestro marco constitucional y contribuye a proponer una línea de interpretación de dicho principio. La relevancia jurídica del presente trabajo de investigación radica en que se orienta a construir a través de la normatividad secundaria que establece la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. que equilibre la libre concurrencia con la igualdad material. fiscales y monetarias y el aprovechamiento de los recursos naturales. se estudió la naturaleza jurídica de la economía social de mercado. es proponer una definición del contenido esencial del principio de la economía social de mercado. Así. en cuanto principio de organización institucional. El aporte del presente trabajo. afectando de esta manera bienes constitucionales como la seguridad jurídica. que sea compatible con los valores que rigen al estado social y constitucional de derecho.También se afecta la propiedad. evitándose así que la jurisprudencia constitucional continúe adoleciendo de la ambigüedad que se ha destacado líneas arriba. el rol económico del estado. al carecer de un manejo adecuado del contenido esencial del principio de la economía social de mercado.

14 .desarrolla la actividad económica nacional. Finalmente se recurrió a la doctrina nacional y extranjera. al derecho comparado y en forma muy extendida al examen analítico de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano.

los sociólogos y los filósofos especialmente las cuestiones de la ética. anticipos del liberalismo clásico en la literatura económica cien años antes de la publicación de la obra Wealth of Nations de Smith”. 2006. Concordando con los autores Landreth y Colander. Las últimas fases de una era intelectual siempre producen pensadores que se alejan de la doctrina aceptada. el fin del mercantilismo inglés y el comienzo del clasicismo se produjeron en un dilatado periodo de tiempo. la retórica. pues. Observó. La economía como ciencia moderna se gesta a partir del estudio sobre la riqueza de las naciones de Adam Smith. los politólogos. p. p. ocupándose “… de las importantes conexiones que existen entre muchas áreas de la sociedad cosas que hoy estudian los economistas. 75 15 . por lo que puede decirse que “Smith no fue un teórico estrictamente técnico sino un concienzudo estudioso que tenía una gran visión de la interdependencia de la sociedad 12 . Hubo. Historia del Pensamiento Económico.11 Sus conferencias cubrieron el campo de la ética. COLANDER David. la existencia de importantes conexiones 11 LANDRETH Harry. por ejemplo. Madrid: Editorial Mc Graw Hill. 75 12 Ibídem. la jurisprudencia y la economía política. “La obra de Adam Smith (17231790) fue decisiva en el desarrollo de las ideas económicas.”. Aunque Smith es el primero del grupo de autores que se conocen con el nombre de economistas clásicos.CAPÍTULO I LA ECONOMÍA DE MERCADO 1.1 ADAM SMITH Los hechos económicos se observan primeramente desde ópticas morales y éticas y han preocupado a muchos estudiosos a lo largo de los siglos.

Landreth y Colander comentan que Adam Smith “compartía con Hutcheson su firme rechazo de las ideas de Bernard Mandeville […]. Madrid: Editorial Mc Graw Hill. 2006. donde ocupó las cátedras de Lógica y Filosofía Moral. p. en el sentido de que no fue exclusivamente un economista. 75. ¿cómo se formaban intelectualmente en la época de de Smith? 13 LANDRETH Harry. COLANDER David. por lo que estaba justificada la intervención del Estado en la economía”. en parte. Francis Hutcheson (1694-1746). que generalmente eran hombres de negocios” 14. la cual abarcaba teología natural. por la preocupación por las consecuencias de sus actos para los demás” 13. cuya presentación de la postura mercantilista había tenido una gran aceptación gracias a su estilo satírico. Adam Smith fue profesor en la Universidad de Glasgow. Mandeville y Smith partieron del mismo supuesto sobre la naturaleza egoísta de los seres humanos. por el interés personal y. siendo de alguna manera. Adam Smith fue “… un ejemplo clásico de los primeros autores económicos. Para Mandeville. jurisprudencia. para su formación en la teoría ética y del filósofo liberal Bernard Mandeville (1670-1733) en el desarrollo de su teoría económica. p. Historia del Pensamiento Económico. 76 16 . y economía política. ética. pero llegaron a conclusiones opuestas. p. del filósofo David Hume (1711-1776). en parte. entre los derechos de propiedad privada y un Estado justo y entre los individuos que actúan movidos. Fue un académico y eso le permitió tener un cierto grado de imparcialidad y objetividad del que carecían los autores mercantilistas. Recibe la influencia de su profesor de Filosofía Moral. 75 15 Ibídem. hoy desarrolladas dentro de las ciencias sociales y humanidades. 76 14 Ibídem.entre la libertad económica y la libertad política. 15 Pero. el precursor de su idea de laissez-faire. la búsqueda del interés personal tenía muchas consecuencias sociales y económicas negativas.

. las colonias de América. Para que la élite intelectual que se dedicaba a esos campos de investigación tuviera una buena formación. 76. p. además. COLANDER David. p. disciplinas opuestas. en 1759. que adquiriera la variedad más amplia posible de conocimientos humanos más que especializarse en un campo como la economía o la ciencia”. las ciencias sociales y la ética se consideraban todas ellas facetas de un único corpus de verdad. no disciplinas independientes y no. declaran su independencia. marca un derrotero importante en su vida. Madrid: Editorial Mc Graw Hill. Ese libro fue considerado desde los primeros momentos como 16 LANDRETH Harry. desde luego. era necesario. la ciencia. acabando con la explotación de una de las regiones coloniales más importantes. ¿Por qué Adam Smith es considerado el padre de la economía? Quizá porque “ […] fue capaz de integrar en una única obra una visión global de las fuerzas que determinan la riqueza de las naciones. Es en esta circunstancia que se publica Una Investigación de la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones. una formulación de las medidas correctas para promover el crecimiento y el desarrollo económicos y un análisis de la forma en que millones de decisiones económicas son coordinados eficazmente por las fuerzas del mercado”. sostén de un sistema sobre el que descansaba gran parte del pensamiento mercantilista. como ocurre hoy a veces. Nos preguntamos enseguida. 17 “La publicación de la Teoría de los Sentimientos Morales.“En primer lugar.78 17 . los Estados Unidos. no existía una clara línea divisoria entre los distintos campos de investigación: la filosofía. 2006. 16 ¿Cómo era la organización económica y política donde desarrolló sus ideas? En el campo de la producción se presencia el inicio de la Revolución Industrial. 77 17 Ibídem. Historia del Pensamiento Económico.

cada hombre es. México D. dejársele libertad de satisfacerlo a su manera. por naturaleza. Estudio Preliminar (Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones. como también se le conoce. Hay que destacar que “Los economistas como se llamaba a los partidarios de la escuela fisiocrática. 20 “Según Smith. 148 18 . tras la fama. Tomo I. el resultado es un conjunto sistemático de conocimientos. Dados estos resortes de la conducta. la conducta humana es movida naturalmente por seis motivaciones: el egoísmo. Historia de las Doctrinas Económicas. Le consagra intelectualmente y. 18 FRANCO. Su metodología de investigación resulta una compleja mezcla de muchos factores pero. RYNDINA Y OTROS. puede calificarse de inductiva. 1981. VIII 19 Ibidem. p. parten del interés personal en la formulación de sus máximas políticas y en el estudio de las motivaciones individuales. de la voluntad de las personas y de la legislación estatal. Grijalbo. permutar y cambiar una cosa por otra. mientras que Smith arranca de la naturaleza y de sus últimos fines” 19. Si se le deja en libertad. el sentido de la propiedad. Adam Smith. no solo conseguirá su propio provecho. 155 21 ROLL.F. el mejor juez de su propio interés y debe. asimismo. 1964. México D. cuando este proceso proporciona resultados favorables a las tesis provisionales. En la Riqueza de las Naciones.F. Las fuerza económicas espontáneas son […] más potentes que las leyes del Estado”.). incluso. el deseo de ser libre. Smith “opinaba que el orden natural se va abriendo camino de forma espontánea. p. México D. va en aumento el número de estudiantes ansiosos de oír sus explicaciones” 18.XVI 20 KARATAEV. p. El economista inglés. 1978. Gabriel. por lo tanto. p. en último término. Eric. si éstas le ofrecen dificultades.: Fondo de Cultura Económica.F. en contra. el hábito del trabajo y la tendencia a trocar.: Fondo de Cultura Económica. sino que también impulsará el bien común” 21.:Ed. la conmiseración.una obra maestra. aboga porque las hipótesis obtenidas deban ser sometidas a verificación de manera que. Historia de la Doctrinas Económicas.

esta teoría dio a la conducta de los futuros líderes de la actividad económica un sello de inevitabilidad”. 1978. Sus amplios conocimientos de historia y de cómo se comportan los individuos en la práctica. un planificador de medidas económicas por excelencia. Puesto que existe un orden natural mediante el cual el egoísmo luminoso de todos los hombres se agrega para conseguir el máximo bien de la sociedad. El propósito de Smith. “Era. sus monopolios y privilegios. puesto que existe una mano 22 LANDRETH. Eric. p. México D. aplicó los principios del naturalismo a la política económica socavando la aún sólida estructura de la política mercantilista sobre el comercio exterior. era descubrir cómo enriquecer al Estado. hicieron de él un maestro del arte de la economía”. En esa época “[…] la clase de los capitalistas industriales aún no había madurado bastante para gozar de respetabilidad.F.Adam Smith no sólo era un teórico abstracto. por el contrario. Por el análisis de la actividad económica sobre un fondo de filosofía naturalista. 22 La Riqueza de la Naciones revolucionó el mundo de los hombres de negocios y de los políticos que ansiaban acabar con las restricciones del mercado y de la oferta de trabajo. 2006. Harry y COLANDER. p. Historia de la Doctrinas Económicas.: Fondo de Cultura Económica.79 23 ROLL. Smith ofreció a esa clase una teoría que le proporcionaba lo que aún le faltaba. Historia del Pensamiento Económico. David. pero llega al convencimiento de que es condición previa el enriquecimiento de los individuos. 23 La nueva doctrina que introduce con su obra es la del liberalismo económico y de la libertad de toda interferencia gubernamental. […]. que se basa en dos postulados: el hombre es un buscador de su propio lucro y existe un “orden natural” por el cual un individuo al perseguir su propio interés contribuye finalmente al bienestar social “La conclusión que Smith extrajo de estos postulados es bastante simple. Madrid: Editorial Mc Graw-Hill. 151 19 . como el de los fisiócratas y los mercantilistas. y éste es el meollo de su obra.

24 LERNER. 1981. 24 En La Riquezas de las Naciones. el dinero. Desarrolla su análisis con el propósito de encontrar las leyes que determinan el valor de cambio de las mercancías.). la consecuencia clara es que el Gobierno resulta superfluo. XXXVIII 20 . para contribuir al bienestar social. al analizar los elementos que determinan el grado de división del trabajo. en el libro III. que se potencia a través de la división del trabajo. La mejor política económica es la que brota de la acción espontánea e imperturbada de los individuos”. Max. trata de la división del trabajo. trata sobre la naturaleza y divisiones del capital como causa de la riqueza de las naciones. y. Introducción (Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones. en el libro V. Adam Smith. en el libro IV. Smith plantea que la clave del bienestar social está en el crecimiento económico. Adam Smith. En el libro I. concluye que está limitado por la extensión del mercado. estudia acerca del progreso de la opulencia reseñando la historia económica de algunas naciones con el fin de ilustrar las teorías antes presentadas. constituyó un gran paso en el desarrollo de la economía política.divina que guía a cada hombre a la obtención de su propio lucro. ya sea directamente o mediante dinero. que dan lugar a que determinada cantidad de una mercancía se cambie por determinada cantidad de otra. México D. examinando los gastos de lo que hoy llamaríamos hacienda pública. el salario. trata de los ingresos del Soberano o de la República. se ocupa de dos sistemas diferentes de la economía política. desarrollando la historia del pensamiento y la práctica económicos del mercantilismo y la fisiocracia.: Fondo de Cultura Económica. El mejor Gobierno es el Gobierno que gobierna menos. los precios. entendida como especialización de tareas para la reducción de costos de producción. El reconocimiento de la división del trabajo.F. p. y la renta de la tierra. salvo para mantener el orden y realizar ciertas funciones de rutina. en el libro II.

No hay nada más útil que el agua. p. Al primero lo podemos llamar valor en uso.7 26 Ibídem. Smith consideraba al trabajo como la fuente de riqueza y al capital como la fuerza que ponía en movimiento el trabajo. segunda. se debe a “[…] tres circunstancias distintas: primera. y al segundo. destreza y sensatez con que éste se aplica o dirige. y por último. p.F.: Fondo de Cultura Económica.30 21 . 1981. Por el contrario. capacidad que se deriva de la posesión del dinero.Dice Smith: “El progreso más importante en las facultades productivas del trabajo. Define al capital como un medio de producción en el 27 Esta comparación va a dar lugar a la doctrina de la 25 SMITH. utilidad marginal. capacitando a un hombre para hacer la labor de muchos”. las que tienen un gran valor en cambio no tienen muchas veces. o ninguno.11 27 Ibídem. y por el contrario. de la mayor destreza de cada obrero en particular. de la invención de un gran número de máquinas. valor en cambio. que facilitan y abrevian el trabajo. pero generalmente se puede adquirir. 25 Observa que un incremento de la producción de un mismo número de personas. sino un pequeño valor en uso. una gran cantidad de otros bienes”. del ahorro de tiempo que comúnmente se pierde al pasar de una ocupación a otra. al advertirnos “[…] que la palabra valor tiene dos significados diferentes. México D. y gran parte de la aptitud. Smith hace una diferenciación clara entre valor de uso y de cambio. parecen ser consecuencia de la división del trabajo”. a cambio de él. y. pues a veces expresa la utilidad de un objeto particular. 26 A. pero con ella apenas se puede comprar cosa alguna ni recibir nada en cambio. Las cosas que tienen un gran valor en uso tienen comúnmente escaso o ningún valor en cambio. la capacidad de comprar otros bienes. p. Adam. por doquier. otras. Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones. el diamante apenas tiene valor en uso.

pues se consumiría toda la producción anual. los miembros de la nueva clase industrial. Smith plantea que el precio de los artículos se divide en ingresos o rentas de los obreros (salarios). distinguiéndolo del trabajo improductivo. El trabajo productivo es aquel que crea valor y un excedente que es la ganancia. al esforzase en obtener beneficios y acumular capital para aumentar su riqueza por medio del ahorro y la inversión. Harry y COLANDER. quedando excluidas las actividades que realizan servicios. p. David. Señaló. por lo tanto. tales como las actividades que producen bienes materiales. 84 22 . “Smith aportó varios conceptos importantes sobre el papel del capital en el proceso de producción de riqueza y en el desarrollo económico. Historia del Pensamiento Económico. llegando 28 LANDRETH.28 Según él. ya que sin eso el crecimiento económico no era posible. o que no se emplean como fuente de adquisición de dinero.que hay acumulado trabajo. La acumulación de capital como fuente de desarrollo económico depende por completo del trabajo productivo. que la riqueza de un país depende de la acumulación de capital. una enorme importancia social. Smith llegó a la conclusión de que la acumulación de capital también lleva al desarrollo económico”. 2006. De allí concluye que la distribución desigual de la renta a favor de los capitalistas tenía. 83. con el nivel de salarios para satisfacer únicamente el consumo inmediato no se puede acumular capital. el beneficio de los capitalistas y la renta del terrateniente. En cambio.. son los benefactores de la sociedad. el trabajo improductivo es el que no produce objetos particulares susceptibles de ser vendidos. ya que ésta es la que determina la división del trabajo y la proporción de la población dedicada al trabajo producción: En segundo lugar. en primer lugar. Madrid: Editorial Mc Graw-Hill.

David. de tal manera que habría una movilización de recursos hacia el sector donde el precio de mercado sea superior al precio natural y los rendimientos sean superiores. 82 23 . p. Historia del Pensamiento Económico. Smith construyó fácilmente sus argumentos en contra del monopolio y de la intervención del Estado. “Una vez establecida la superioridad de los mercados competitivos. Madrid: Editorial Mc Graw-Hill. sino que expresa las rentas en que se divide. los 29 LANDRETH.a la conclusión de que el valor de cambio de los artículos no refleja el trabajo empleado en su fabricación. Establece que el precio natural o real se identifica con el trabajo que se incorpora en las mercancías antes de ser llevadas al mercado. Obsérvese que la defensa que hizo Adam Smith del laissez faire supone la existencia de mercados competitivos”. Harry y COLANDER. 29 Adam Smith descubrió una notable propiedad de las economías de mercado competitivas. destacando que este precio se desenvuelve en el proceso productivo y el precio comercial se identifica como el precio de los productos en dinero. Smith plantea dos clases de precios: uno natural o real y otro comercial o de mercado. hasta que prevalezca el precio natural y los consumidores consigan lo que desean al costo más bajo posible con la tasa máxima de crecimiento. En condiciones de competencia perfecta sin fallas del mercado. Para él. Con esto establece la superioridad de los mercados competitivos. reconoció que los monopolistas extraen un precio más alto limitando la producción. 2006. Reconoció el deseo de los hombres de negocios de monopolizar el comercio aunando fuerzas y aunque no fue capaz de especificar cuál sería el precio monopolístico. En su análisis de la formación de los precios y de la asignación de los recursos. un gran número de propietarios que conoce la información del mercado. y. un mercado competitivo supone muchos vendedores. un libre movimiento entre industrias.

nació en Holanda y su familia se trasladó a Inglaterra antes de su nacimiento. aunque complejo de leer. DAVID RICARDO David Ricardo (1772-1823). prosperando bastante rápido y amasando una fortuna considerable. En la Cámara de los Comunes sus opiniones gozaban de autoridad. que contiene probablemente la formulación más sistemática y coherente de todo el pensamiento económico clásico. después de leer a Adam Smith. 24 . Principios of Economía Política y Tributación. retirándose de los negocios a los 40 años. lo que le permitió dedicarse a trabajos intelectuales. ocupando el lugar de Riqueza de las Naciones de Adam Smith. Se especializó en la negociación de valores públicos.2. Su principal obra. Fue publicada en 1817.mercados extraen de los recursos existentes el mayor número posible de bienes y servicios útiles. como empleado de su padre. la contaminación u otros fallos semejantes del mercado se generalizan. En 1819 fue elegido miembro del Parlamento. A los catorce años ingresó a trabajar en la London Stock Exchange (Bolsa de Londres). dejando en claro que era uno de los economistas más capacitados de Inglaterra. pueden quedar destruidas las notables propiedades de eficiencia de la mano invisible. 1. es un libro relativamente breve. acerca de la devaluación de la moneda y sobre el alto precio de los lingotes. que era la obra aceptada sobre cuestiones económicas. publicando sus primeras opiniones en forma de cartas a la prensa firmadas como "R". reteniendo el cargo hasta su muerte. Desarrolló su interés por los problemas de la teoría económica. Hacia 1815 publica otros ensayos sobre la controversia de la Ley del Trigo. para convertirse en terrateniente. Pero en los casos en los que los monopolios.

las maquinarias y las relaciones laborales. Fue sin duda el resultado de la revolución industrial. Ricardo explica que aquellos sucesos habían sido causados por una emisión excesiva de papel moneda. por lo general. y los ejemplos. 30 Las ideas de D. sin que la circulación de monedas de oro sea obligatoria. Eric. Hay el supuesto del homo economicus que lucha siempre por lograr la mayor satisfacción posible. 1978. David Ricardo destacó por su razonamiento abstracto basado en el método deductivo. Ricardo se desarrollan en un ambiente social caracterizado por un gran ímpetu del capitalismo en Inglaterra. sobre los lingotes. 176 25 . la reducción del número de billetes y la instauración del patrón oro. por lo cual propone la modificación del sistema de circulación fiduciaria. donde producto del gran viraje industrial en la transformación e innovación de la producción. “El riguroso método deductivo que con frecuencia se atribuye a Ricardo. empeoraba la situación del obrero asalariado. A consecuencia de las guerras. depreciación del papel moneda y alza de precios.Mientras Adam Smith usaba el método deductivo para analizar la economía de su tiempo y hacía exposición descriptiva de las instituciones contemporáneas e históricas. Hay mucho razonamiento a priori en los Principios. No obstante. En general el lector de libro respira el aire muy enrarecido de la abstracción”. tales como la existencia de la competencia. el país se transformó en un gran abastecedor de artículos para todo el mundo.F. se presentaron trastornos monetarios que provocaron la suspensión de pagos en metálico. hay postulados acerca de la estructura social. reemplazó a la mezcla de deducción e historia.: Fondo de Cultura Económica. Historia de la Doctrinas Económicas. a medida que se desarrollaba el capitalismo industrial. mucho menos austera que había practicado Smith. p. México D. Con su primera publicación. son hipotéticos y no históricos. 30 ROLL.

Historia de la Doctrinas Económicas. El equipo empleado en la producción representa tanto trabajo acumulado que como entra en el valor del producto a medida que se le usa. pertenezca este último al trabajador o no. las herramientas. La única diferencia está en que. en el último caso. se deriva de la escasez o del trabajo. Ricardo amplió lo que dejó A. no afecta al resultado. Smith sobre los dos significados de la palabra valor. Eric. El valor sigue siendo determinado por el trabajo presente y el acumulado. sino también el pasado. es decir de las condiciones sociales concretas de producción. El valor en cambio. “admite que es esencial la utilidad para que una mercancía tenga valor en cambio. a Ricardo le interesaba determinar las leyes que regulan la distribución de la renta entre los terratenientes. el valor del producto que se apropia el 31 ROLL. En la sección 3 del capítulo I afirma que el valor lo determina no sólo el trabajo presente. 178 26 . que le lleva a un sistema económico capitalista señalado por la no intervención del Estado en la economía. p.: Fondo de Cultura Económica. los capitalistas y los trabajadores: Su postulado fundamental es la defensa de la libertad. La cuestión de la propiedad. Sobre la teoría del valor. sin embargo.F. etc. México D.” 31 “Ricardo trata de demostrar que el trabajo crea el valor tanto en las condiciones de producción capitalista como en las primitivas.En comparación con Adam Smith a quien le interesaba las fuerzas que determinan la riqueza de las naciones. pero la rechaza como medida de ese valor. la teoría del valor y la distribución fue el principal aporte de Ricardo a la ciencia económica. los edificios. incorporado en los instrumentos. 1978. La estructura de su obra principal está con un razonamiento mal ordenado sin un plan lógico. el comercio internacional libre de aduanas y la determinación de precios por relación entre oferta y demanda. Señala Eric Roll.

le queda un beneficio. que cuanto mayor es el salario menor será el beneficio. compartió con Malthus el principio de que la población tiende a crecer con el aumento de los medios de subsistencia.capitalista se divide en dos partes. Ricardo la excluye de la creación del valor y presenta las reivindicaciones de los terratenientes como económicamente injustificadas.: Fondo de Cultura Económica. no habría renta. Eric. 1978. 32 ROLL. Según su teoría. México D. era para Ricardo. instrumentos. al que luego de deducirle el salario. En lo que toca a la determinación de la renta de la tierra. p. y la renta agraria era el excedente descontados el salario y el beneficio. desarrollándose una relación inversa. el beneficio era la diferencia entre el valor de la mercancía menos el salario. Historia de la Doctrinas Económicas.F. entonces habrá un aumento de la población trabajadora. el valor de los medios de subsistencia del trabajador y su familia. obtenida de tierras fértiles. si se produce una subida de los salarios reales. El salario. las mercancías se venden a un valor determinado por el tiempo de trabajo empleado. una que cubre los salarios del trabajador. es decir. (Cuando señala sección y capítulo. materias primas que se traslada a la nueva mercancía.” 32 El mérito de este planteamiento es que determina el valor mediante el trabajo concreto incluyendo también al trabajo empleado con anterioridad en máquinas. Esto es. y. El sostenía que si hubiera tierra fértil en mayor cantidad que la necesaria para producir alimentos requeridos por una población en aumento o si el capital se empleara indefinidamente en la tierra sin que su rendimiento decreciera. Con respecto a los salarios del trabajador. se refiere a Principios de Economía Política y Tributación) 27 . Afirma que el valor del trabajo comprado por el capitalista está determinado por la cantidad de trabajo incorporado en las mercancías que constituyen las subsistencias del trabajador. y otra que forma las utilidades del capitalista. 179. viceversa.

al aumentar la cantidad de mercancías. propone introducir mejoras tecnológicas en los procesos productivos. la especialización significa la potenciación de la capacidad de producción y consumo de las naciones. Es en este punto que desarrolla su teoría de las ventajas comparativas en el comercio internacional. el comercio exterior aunque no tiene ningún efecto sobre el valor. Simplificando. Sin embargo. Al llegar a ese momento. Según Ricardo. “Lo que demostró Ricardo con su teoría de la ventaja comparativa es que el comercio o los intercambios voluntarios entre dos partes pueden beneficiar a las dos. para retrasar la llegada de ese momento. eliminando aranceles a su importación. ya que la producción total es mayor como 28 . pues estaba convencido que lo único que se puede hacer para retrasar el estado estacionario es el laissez faire internacional. de tal manera que los capitalistas estarán incentivados a sustituir trabajadores por maquinaria. al decir que la tendencia al alza de los salarios supone la tendencia a la baja de los beneficios. tanto de bienes agrícolas como industriales a fin de que haya un encarecimiento de la mano de obra. hasta alcanzar un estado estacionario. por la misma cantidad de trabajo.Su teoría de los beneficios la formula como consecuencia de las teorías de salarios y de rentas. Se dice entonces que la nación A tiene una ventaja comparativa respecto a la nación B. En este caso. cesará la acumulación de capital y el crecimiento de la población y casi todo el producto quedará en manos de los terratenientes. si la nación A produce una mercancía a un menor costo que la nación B. conviene más a esta última comprar dicha mercancía que producirla. Otra forma sería reduciendo el precio de los alimentos. Reseñando a Landreth y Colander. permite el incremento de los beneficios de una manera indirecta.

Se dedicó al periodismo. Su tesis doctoral Las Diferencias entre la Filosofía de la Naturaleza de Demócrito y Epicuro. donde puso en práctica su método de análisis político el materialismo histórico. la cual duraría toda la vida. Por ese tiempo escribía sus Manuscritos Económico Filosóficos (1844). Ese mismo año participó en la revolución alemana y ante su derrota. La Lucha de Clases en Francia de 1848 a 1850 (1850). puede decirse que la teoría de la ventaja comparativa dio un enorme impulso al desarrollo del comercio internacional. fue polémica. Por sus opiniones radicales. Se casó con Jenny von Westphalen. lo que motivó que la presentara en la Universidad de Jena. El 18 Brumario de Luis Bonaparte (1852) y posteriormente La Guerra Civil en Francia (1871). KARL MARX Karl Heinrich Marx nació el 5 de mayo de 1818.consecuencia del aumento que experimenta la eficiencia gracias a la especialización en el producto en el que una de ellas tiene una ventaja comparativa”. 33 LANDRETH. 33 Como conclusión. con F. Historia del Pensamiento Económico. De familia judía de alta clase media. Engels. Prusia. 2006. 141 29 .3. Harry y COLANDER. p. además de El Manifiesto Comunista (1848). trasladándose a París donde estrechó su amistad con Federico Engels. 1.: Editorial Mc Graw-Hill. De allí fue expulsado y se estableció en Bruselas. Estudió en la Universidad de Bonn y posteriormente en la de Berlín. La Sagrada Familia (1845) y La Ideología Alemana (1845-1846).tales como Trabajo Asalariado y Capital (1849). México D. debió abandonar Colonia. donde le otorgaron el doctorado en Filosofía. aristócrata y de familia de pensamiento liberal.F. se trasladó de manera definitiva a Londres. en Tréveris. David. Escribió diversos obras.

Eric. acudimos a Eric Roll: “El hombre. en última instancia. investigó el proceso de la acumulación de capital. los tomos II y III se publicaron terminados por Engels después de la muerte de su autor. Buscó entonces la contradicción que produciría el conflicto y que llevaría al 34 ROLL. Examinó cómo se produjo la aparición y desarrollo del capitalismo.F. Su obra es filosófica. Salario. es un productor social de sus medios de subsistencia. 254. y. Historia Crítica de la Teoría de la Plusvalía (Tomos I y II). escribiendo Contribución a la Crítica de la Economía Política (1859). 34 Marx consideraba que el capitalismo era sólo un eslabón de una cadena donde las relaciones de propiedad eran tan transitorias como las que habían pertenecido al pasado. su obra cumbre. Para resumir mejor estas doctrinas. dice Marx. se dedicó a realizar profundos estudios de Economía Política. Historia de la Doctrinas Económicas. Esas relaciones sociales constituyen la estructura económica de la sociedad. Rasgos Fundamentales de la Crítica de la Economía Política. la estructura económica existente. la manufactura y la gran producción fabril. México D.: Fondo de Cultura Económica. estableció y analizó la existencia de tres fases en su desarrollo como la cooperación simple. hay que estudiar la estructura económica que les ha dado nacimiento”. 1978. Precio y Ganancia (1865). La producción social implica ciertas relaciones sociales cuyo carácter dependerá del grado de desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. El Capital Tomo I (1867). Para comprender esas instituciones e ideas en su forma existente y en sus cambios constantes. La base ideológica de su análisis económico es la interpretación económica de la historia y la teoría de las clases y de la lucha de clases. sobre la cual se construye una superestructura de instituciones políticas y jurídicas. que reflejan.Ya en otra etapa. p. 30 . política y económica. de ideas y modos de pensar.

que consideraba que eran el elemento más importante del sistema capitalista. p. p. David. “[…]. Es la lucha entre el capital y la fuerza de trabajo. 258 31 . En su obra máxima. de las leyes 35 LANDRETH. 2006. Lo que le interesaban eran los salarios. Marx hace un análisis exhaustivo económicas del modo capitalista de producción. Eric. El Capital. explicando sobre el trabajo según la concepción de Marx: “[…].: Fondo de Cultura Económica. 141 36 ROLL.movimiento del cambio. México D. Historia del Pensamiento Económico.”35 Citando nuevamente a E. Esta contradicción la ubicó en el antagonismo de los dueños de los medios de producción y los dueños de su fuerza de trabajo. De acuerdo con Landreth y Colander. Este es en esencia el rasgo que caracteriza el análisis económico marxista. Madrid: Editorial Mc Graw-Hill. Roll. por sus cualidades materiales y valor de cambio.F. El valor de uso es inseparable de las cualidades concretas del objeto: valores de uso diferentes coinciden con diferencias en las cualidades materiales de las mercancías. el trabajo produce objetos que satisfacen necesidades humanas. porque se ha invertido en estas cualidades una porción de trabajo social. en otras palabras. en la producción capitalista todos los bienes tienen un doble carácter: valor de uso.”36 Para Marx. ya que revelaban la existencia de una contradicción que ayudaría a explicar las leyes del movimiento del sistema capitalista. Para él. Marx no estaba interesado principalmente en desarrollar una teoría de los precios relativos. objetos que poseen valor de uso. Historia de la Doctrinas Económicas. la teoría del valor del trabajo era un medio para llegar a un fin más amplio: comprender la evolución de la sociedad. Harry y COLANDER. 1978.

Es decir que desde la perspectiva Marxista el problema del Desarrollo Económico y del Desarrollo en general. Roll lo reseña con el siguiente comentario: “A medida que el capitalismo avanza en el cumplimiento de su visión histórica. Finalmente. vendría a ser una relación cuantitativa. Marx trata del desarrollo económico a través del pronóstico que realiza sobre la evolución del capitalismo. obligando a los obreros a trabajar más laboriosamente. determinó que el capitalista se apropia del trabajo del obrero generando una acumulación de capital o excedente. mejoras de los procesos de producción. sólo conservaremos su cualidad de ser producto del trabajo. La plusvalía absoluta se obtiene cuando se aumenta la productividad promedio de la mano de obra. La concentración del capital y el creciente carácter social del trabajo se hacen incompatibles con la continuación de la 32 . ni modificaciones al modelo. al que denomina plusvalía. Si prescindimos del valor de uso. ya sea aumentando la jornada de trabajo. la cual se presenta como: plusvalía absoluta y plusvalía relativa. es decir la proporción en que se cambio un valor de uso de una clase por otro. no radica en el hecho de realizar ajustes al sistema. E.El valor de cambio. tal como sucedió como los modos anteriores. menos capaz es su base social de sostener su aparato productivo. La plusvalía relativa se logra aumentando la productividad del trabajo mediante el desarrollo de la división del trabajo. sino mas bien en que el propio sistema tiene dentro de si una semilla de autodestrucción que le llevaran a su fin. Marx al afirmar que el trabajo es el que crea valor y se lo transfiere al producto. reduciendo los salarios o elevando los precios de los productos de la empresa. nuevas maquinarias o tecnología avanzada o capacitación de los trabajadores. consistente en desarrollar el dominio del hombre sobre la naturaleza.

publicado en 1936 como respuesta a la gran depresión en los años 30 y que rompió con el pensamiento económico del liberalismo clásico influyendo decisivamente en las políticas económicas seguidas por los países occidentales después de la Segunda Guerra Mundial.” 37 Landreth y Colander comentan lo siguiente con respecto a estas teorías: “Aunque los historiadores del pensamiento económico discrepan sobre la importancia relativa de las distintas teorías de las crisis de Marx.apropiación individual de la plusvalía que nace de la propiedad privada de los medios de producción. el capitalismo desaparece a su vez.” 38 1.4 EL KEYNESIANISMO El keynesianismo es una escuela de pensamiento macroeconómico basada en las ideas de John Maynard Keynes. Eric.: Fondo de Cultura Económica. La propiedad privada capitalista es expropiada y se establece un sistema de producción basado en la propiedad común de los medios de producción. 210 33 . coinciden en general en que explicó de tres formas distintas las fluctuaciones de la actividad económica: el descenso de la tasa de beneficios. p. 37 ROLL. 1978. 284 38 Ibídem.F. México D. p. En los escritos de Marx también se insinúa aún más vagamente una explicación de las fluctuaciones económicas basada en el subconsumismo. la introducción irregular de nueva tecnología y las desproporcionalidades que surgen en un sector de la economía y se difunden provocando una disminución del nivel general de actividad económica. plasmadas en su libro Teoría General sobre el Empleo el Interés y el Dinero. Historia de la Doctrinas Económicas. Pero si las fuerzas productivas de la sociedad han de seguir desarrollándose. pero no se desarrolla nunca. La producción capitalista trae consigo la expropiación de los productores individuales cuya propiedad privada se basaba en su propio trabajo.

una parte del ingreso que no se consume tampoco se invertirá y la demanda efectiva se reducirá. p. Esta fue la época en que se desarrollaron los instrumentos modernos de la política monetaria (control de las tasas de interés) y fiscal (control de los gastos del gobierno e impuestos). 139 34 . Londres: Ed. Keynes desarrolló los conceptos de propensión a consumir. por lo que la economía se contraerá y el nivel de 39 PALLEY. postulando que el equilibrio al que teóricamente tiende el libre mercado no conlleva necesariamente al pleno empleo de los medios de producción. From Keynesianism to Neo-liberalism: Shifting Paradigms in Economics. en contra de lo sostenido por la doctrina del laissez faire. multiplicador de la inversión. La teoría macroeconómica keynesiana es claramente intervencionista. Durante los 25 años posteriores a la Segunda Guerra Mundial (1945-1970). demostrando que el sistema económico puede hallarse en equilibrio en una situación de subempleo y permanecer en ella indefinidamente si el Estado no interviene. eficiencia marginal del capital y preferencia por la liquidez. Thomas I. Pluto Press.39 Para tratar de entender el funcionamiento real de la economía y sus diferencias con los esquemas formales del dogma clásico. La propensión marginal a consumir o consumo marginal es la relación entre una variación en el ingreso y la modificación correspondiente en el gasto en consumo. 2004. y se amplió el estilo del New Deal de las instituciones de seguridad social y de regulación. el keynesianismo constituyó el paradigma dominante para entender la determinación de la actividad económica.La economía keynesiana se centró en el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. Si la propensión a consumir es débil y las oportunidades de inversión no son atrayentes. Fue también un período en el cual la cobertura de los sindicatos se elevó a máximos históricos. Johnston & Saad Filho (eds).

el Estado puede financiar esos gastos de tres maneras: incrementando los impuestos. el abandono definitivo del oro como moneda y su reemplazo con el sistema de divisa. en la medida que ponen en peligro sus proyecciones políticas.empleo descenderá. su propuesta era que el Estado debe jugar en general un papel contracíclico en la economía: estimulando la demanda en momentos de recesión y restringiéndola en momentos de auge. financistas o capitalistas. En otras palabras. De manera que como el ahorro y la inversión no siempre están en equilibrio. Algunos economistas observan que estos planteamientos ofrecen remedios poco aceptables para la inflación. usada y exacerbada por la acción de los especuladores. sea eliminada con dos medidas fundamentales: por un lado. Esta propuesta produjo que la situación de escasez del dinero. a través de la acumulación que les permite demandar altas tasas de interés por su uso. poner al Banco Central en el rol de emisor del dinero y controlador de la tasa de interés en el Estado. Estas medidas fueron generalmente adoptadas a nivel mundial con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial después de los Acuerdos de Bretton Woods. y por el otro. restringir el circulante. Keynes consideraba más apropiado financiar el incremento del gasto fiscal a través del endeudamiento si se orientaba al aumento de la inversión pública y de la demanda. que se podría llamar dinero fiduciario. De esta manera. como medida complementaria. dedicando los impuestos recaudados al pago posterior de la deuda. 35 . Para los teóricos keynesianos. ya que para los gobernantes es difícil --en épocas de prosperidad-. al estado le corresponde actuar para asegurar el nivel de inversión necesario para multiplicar la actividad económica y garantizar el pleno empleo. controlar precios y salarios. los ciclos económicos se aminoran y no se transforman en crisis.poner en práctica las políticas anticíclicas que el modelo sugiere. tales como: aumentar las tasas de interés. imprimiendo más dinero y endeudándose.

etc. lo que enfatiza el papel de los fundamentos microeconómicos en el consumo y 36 . existencia (o falta) de infraestructuras.También se le critica al Keynesianismo no haber demostrado efectividad en la solución de los problemas de desarrollo económico. Con el desarrollo de la teoría económica se formó una corriente de “síntesis neoclásica” o escuela neokeynesiana. Los neokeynesianos buscaron también integrar sus teorías microeconómicas a las percepciones macroeconómicas de Keynes. Desde esta aproximación se originó una de las versiones de la Nueva Economía del Bienestar. han hecho lo suficiente como para demostrar que la mera presencia o transferencia de capitales no es suficiente para producir ese desarrollo. que llevó a una conciliación del keynesianismo con la escuela neoclásica. a partir de una propuesta de Samuelson. Los nuevos keynesianos aceptan el concepto neoclásico de racionalidad y de un equilibrio en el largo plazo pero da un papel central a la demanda agregada en el corto plazo. basado en la percepción de que “ningún sistema de precios descentralizado puede servir para determinar óptimamente los niveles de consumo colectivo” lo que ocasiona la “imposibilidad de una solución espontánea descentralizada” a los cálculos envueltos para establecer un uso óptimo de esos bienes. A pesar de que los países desarrollados no han sido muy eficientes en cumplir los compromisos adquiridos. Elementos tales como instituciones y cultura política.por parte de los keynesianos los conocidos Paul Samuelson. considerado el padre de la Economía del Bienestar . siendo sus representantes más reconocidos Léon Walras y Arthur Pigou. Alvin Hansen y Franco Modigliani. personal capacitado. John Hicks. basándose en el trabajo de Alfred Marshall acerca de un equilibrio parcial. también tienen un papel importante.

Olivier Blanchard. John B. EL NEOLIBERALISMO El Neoliberalismo es un conjunto de ideas políticas y económicas que no corresponde a ninguna escuela bien definida. defendiendo el libre mercado como garantía del equilibrio institucional y el crecimiento económico de un país. y Michael Woodford. Paul Davidson. El Neoliberalismo se va gestando después de la Segunda Guerra Mundial. Desde esta percepción se originó la otra rama de la "Nueva Economía del Bienestar" 1. pero es con la crisis estructural de los años setenta que se marca el inicio de esta nueva etapa.5. Taylor. y otros. quienes enfatizan el papel que la incertidumbre tiene en asuntos económicos. cuando estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo académico y político porque dieron respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestión de la crisis del petróleo en 1973 Luego de esta crisis que afectó a todo el sistema capitalista. Jordi Galí. Nobuhiro Kiyotaki. Los representantes más conocidos de esta escuela son: Gregory Mankiw. Se cuentan además. Los partidarios de esta escuela se ven como proveyendo soluciones microeconómicas para algunos de los problemas más difíciles en la concepción de Keynes. con el desarrollo de los postulados neoclásicos.la inversión. Joseph E. es más bien un término político e ideológico. Stiglitz y Ben Bernanke. Piero Sraffa. El "postkeynesianismo" se originó con el aporte de Joan Robinson. Nicholas Kaldor. ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades económicas. que se usa para hacer referencia a una política económica con énfasis tecnocrático y macroeconómico que pretende reducir al mínimo la intervención estatal en materia económica y social. se comenzó a debatir sobre las funciones que había llevado a cabo hasta entonces el Estado como garante 37 . especialmente los relacionados con inversión. Michal Kalecki. David Romer.

Políticas fiscales restrictivas: Que se traducen en aumento de los impuestos sobre el consumo y reducción de los impuestos sobre la producción y la renta. para la protección de sectores vulnerables de la economía y la población. Tampoco se reconoce que el gasto público es necesario. este Estado. buscando el bienestar de toda la sociedad. y para la estabilidad social y económica en general. Las políticas neoliberales se caracterizan por recomendar: Políticas monetarias restrictivas: Lo que significa aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero. debía ser reformulado. denominado en el periodo 1930 – 1970 como “Estado de Bienestar”. eliminación de regímenes especiales. a la reducción de los gastos del Estado. Con ello se supone que se incentiva la inversión. ya que estas últimas funciones hacían que el Estado elevara considerablemente su presupuesto dejando sin ganancias a las grandes empresas. basado en las teorías económicas de Keynes. no solo como controlador sino también como generador y distribuidor de riquezas. No obstante. de tal manera que unos pueden pagar más impuestos que otros. disminución del gasto público. Con ello se busca disminuir la inflación y reducir el riesgo de una devaluación. para la salida de la crisis. se sanean las finanzas públicas y se fortalece la efectividad del Estado. se retrae el crecimiento económico ya que al disminuir el flujo de exportaciones se prolonga el nivel de deuda interna y externa. De esta forma se ponía en lugar central. no se hace una distinción entre los niveles de ingreso de los contribuyentes. es decir. Sin embargo. el Estado debía dejar de intervenir en la economía. tanto para el crecimiento como para el desarrollo. deprimiéndose así la demanda. Para los neoliberales. 38 .del funcionamiento del sistema. si bien se busca apoyar la oferta. y se grava a las mayorías mientras que se exime a las minorías.

Desregulación: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad económica y que su reducción a un mínimo necesario propicia un mayor dinamismo de los agentes económicos. el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transporte y del proteccionismo).Liberalización: Liberalización para el comercio y las inversiones para incentivar el crecimiento y la distribución de la riqueza. que por su propia dinámica convoca al total de los integrantes de la sociedad. el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata o potentes infraestructuras). y el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado. con situaciones de equilibrio y utilidades marginales). los teóricos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribución de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total de la producción nacional. Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser más productivos y eficientes que los públicos y que el Estado debe reducirse para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generación de riqueza. permitiendo una participación más amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oligopolios). 39 . Se debe garantizar sobre todo el régimen de propiedad y de la seguridad. la generación de economías de escala (mayor productividad). En todos los casos.

El proceso no fue igual en todo momento ni en todos los lugares.” 40 Refiriéndose a los principios generales del régimen económico. surgió una nueva manera de ver la macro-economía. y un poco tardía. en todo caso. fuera menos grave que con las medidas recesivas tradicionales. Lima: PUCP. esta podía crecer y equipararse nuevamente con la oferta. Marcial Rubio señala: “[…] son las grandes normas directrices que. Lord Keynes había ya antes sostenido que si en el momento en que empezaba el ciclo descendente de la economía el Estado inducía a la demanda. la Constitución de 1979 fue una expresión completa.1 LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993 Respecto de este punto Marcial Rubio dice: “A raíz de la gran depresión iniciada el año 1929 y de la consiguiente búsqueda de soluciones. de manera que la crisis no se hiciera presente o. de todo este proceso. También ello ocurrió en el Perú.Tomo III. Para llevarlo a la realidad. En realidad. el Estado tuvo que irrumpir en la actividad económica de muchas y diversas maneras. Estudio de la Constitución Política de 1993. serán desarrolladas en las 40 RUBIO CORREA. 1999. luego. Marcial. El keynesianismo reinó en el mundo casi cuarenta años y produjo un crecimiento sin precedentes.CAPITULO II REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y CONTENIDO ESENCIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO 2. pero se extendió prácticamente a todos los países. 178 40 . p.

diferentes disposiciones de rango legislativo e inferior para organizar económicamente a la sociedad.” 41 Luego comparando los principios que distinguen la Constitución de 1979 de la Constitución de 1993, dice: “La diferencia de principios entre la Constitución de 1979 y la de 1993 es significativa no tal vez tanto en los detalles, como en la orientación general: la Constitución de 1979 optó por un Estado que regulaba e intervenía directamente en la economía.”
42

“La Constitución de 1993, en cambio opta por un

estado neoliberal y policía […]” 43 El Artículo 115 de la Constitución de 1979 establecía que “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el interés social.” La Constitución de 1993, en su Artículo 58 establece que “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.” Comenta Marcial Rubio: “Ambas Constituciones establecen que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economía social de mercado. Sin embargo, mientras la Constitución de 1979 establecía que el Estado estimula y reglamenta el ejercicio de la iniciativa privada libre para armonizarlo con el interés social, en la Constitución de 1993 se da al Estado el carácter de orientador del desarrollo del país y le asigna

41

RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitución Política de 1993.Tomo III. Lima: PUCP. 1999, p. 195 42 Ibidem, p.196 43 Ibidem, p.197 41

ciertas áreas de actuación que tienen que ver con asuntos sociales esenciales […] . En esta Constitución el Estado no interviene en la libre iniciativa.” 44 La iniciativa privada libre, como bien dice M. Rubio “[…] quiere decir que las personas son libres de realizar las actividades económicas que mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su capitalización.”45 No obstante, el 08 de noviembre de 1991, a través de la Ley Marco para la Inversión Privada en el Perú (Decreto Legislativo 757), se señala en su artículo 3 que: “Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda persona natural o jurídica a dedicarse a la actividad económica de su preferencia, que comprende la producción o comercialización de bienes o la prestación de servicios, en concordancia con lo establecido por la Constitución, los tratados internacionales suscritos por el Perú y las leyes.”, definición que a juicio de M. Rubio, es genérica y sin demasiadas precisiones. Con respecto a la economía social de mercado, M. Rubio dice que: “[…] es un principio de organización de la vida económica del país que tiene un contenido jurídico y una significación hermenéutica dentro de lo que contemporáneamente se llama Constitución económica […]”46. Parafraseando a Ronald Clapham, autor citado por Marcial Rubio, “La combinación del mercado con el equilibrio social es lo que caracteriza la Economía Social de Mercado.”47 “La política de equilibrio social tiende hacia una distribución más equitativa de ingresos y de bienes. Obedece al principio de distribución justa de acuerdo al rendimiento […]”48. Finalmente, sobre el rol del Estado, las constituciones de 1979 y la de 1993, M. Rubio comenta que “[…] reconocen el pluralismo económico y lo entienden como la
44

RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitución Política de 1993.Tomo III. Lima: PUCP. 1999, p. 198 45 Ibidem, p. 199 46 Ibidem, p. 202 47 Ibidem, p. 204 48 Ibidem, p. 205 42

coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.”49, y concluye que “[…] el Estado no se halla ausente de la economía social de mercado y que puede intervenir en ella, si bien respetando y estimulando hasta donde sea posible la libre iniciativa privada y el derecho a la competencia.”50

2.2 EL CONTENIDO ESENCIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL ALEMANA.
Al analizar la situación de la economía en la constitución alemana, Horst Ehmcke dice: “En la doctrina alemana del Estado de Derecho hay dos momentos que emergen con preferencia, la protección de los derechos individuales y la atención al principio de legalidad. Estos dos momentos centrales en las correspondientes concepciones occidentales de la Constitución liberal del Estado, sin embargo, no cobran una importancia similar en el desarrollo alemán, y aquí radica uno de los puntos débiles del desarrollo de la doctrina alemana del Estado de derecho.” 51 Reseña Rolf Stober: “Mientras en la Constitución de la República de Weimar se preveía un capítulo que se titulaba de la realidad económica , el cual comprendía los artículos 151 a 165, la Ley Fundamental no dedica ningún capítulo expresamente dedicado a la ordenación de la economía. Nuestra Constitución federal no ha prescrito un determinado sistema económico (con lo que éste no tiene la forma de un principio constitucional). Teniendo esto en cuenta es dudoso si la Ley Fundamental contiene una determinada Constitución económica.” 52

49

RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitución Política de 1993.Tomo III. Lima: PUCP. 1999, p. 233 50 Ibidem, p. 205 51 EHMCKE, Horst. Economía y Constitución. Bonn:. http://www.ugr.es/~redce/REDCE5/articulos/ 13horstehmke.htm. 2006, ref. (63) 52 STOBER,Rolf. Derecho Administrativo Económico. España: Ministerio para las Administraciones Públicas. Colección Estudios. 1992, p. 61 43

Después de la Segunda Guerra Mundial publicó. Ehmcke señala lo siguiente: “El concepto de Constitución económica se desarrolló por los sociólogos bastante antes de la Ley Fundamental de Bonn. aunque la Ley Fundamental de Bonn no contiene un precepto análogo. 2006. al comentar sobre la economía de mercado en la Constitución española.Tomo III. como único sistema económico admisible.htm. y configurar esa vida económica como la correcta. Lima: PUCP. del derecho de autoría y de competencia y del derecho laboral.Por su parte. con un enérgico contenido social. además de aportar de forma significativa al desarrollo del derecho constitucional en todos estos campos. Marcial. Fernández Segado. 207 44 . p.” 53 Al respecto. […]. un manual sobre la teoría y práctica de los derechos fundamentales (“Handbuch der Theorie und 53 EHMCKE. Economía y Constitución. entiende que del citado texto se desprende un sistema de economía social del mercado.ugr. refiere que: “[…] en Alemania. justo en un momento histórico en el que la ciencia económica ha ganado su autonomía.” 54 Hans Carl Nipperdey.es/~redce/REDCE5/articulos/ 13horstehmke. Estudio de la Constitución Política de 1993. fue un jurista alemán que trató todos los aspectos del derecho civil. la economía del mercado en su forma de economía social de mercado es decir. Bonn: http://www. En el concepto de Constitución económica se ve un esfuerzo de la economía política por comprender la unidad de los elementos económicos creados por el capitalismo. Nipperdey ha llegado aún más lejos al sostener que la Bonner Grundgesetz impone a la República Federal. junto a otros juristas. Horst. la doctrina. en parte desde la perspectiva histórico-sociológica. generalizadamente. Se aplicó inicialmente con distintos significados. en parte desde el punto de vista económico. (6) y (8) 54 RUBIO CORREA. del derecho mercantil y económico. ref. […]. 1999.

relevantes para el sistema económico. la libertad de profesión (Art. de efectos de los derechos fundamentales sobre el sistema económico. caracterizada por el principio social del Estado. porque evidencian que la neutralidad de la Ley Fundamental no es absoluta. sin lugar a dudas. la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania (Grundgesetz/GG) debía contener principios constitucionales básicos sobre economía –a pesar de no existir párrafos específicos sobre el sistema económico– que garantizaran en su totalidad. párr. SCHNEIDER Hermann. la libertad asociativa y de coalición (Art. 53 45 . 1 GG). en principio. 1 GG). la economía social de mercado. 14 párr. siendo vigentes hasta la fecha. los derechos fundamentales de la legislación. imponen límites y garantizan. 1 y 3 GG) y la garantía a la propiedad (Art. 2 párr. p. de tal forma que se pueda hablar. 1. 1 GG que la 55 HASSE Rolf H.Praxis der Grundrechte”). Diccionario Economía Social de Mercado. Al contrario. en el sentido de que el Estado no podría pasar arbitrariamente hacia formas de economía de gobierno central y coordinación de planificación centralizada (socialismo). 2004. 9 párr. lit. en transacciones del derecho privado. Su tesis sobre la eficacia de los derechos fundamentales frente a terceros. 1 GG). “Sus reflexiones sobre los contenidos de los derechos fundamentales en relación con el sistema económico conservan aun su importancia. 20. 28. un ordenamiento descentralizado de atribuciones en el campo económico. WEIGELT Klaus. De éstos se desprendería la economía de mercado como principio constitucional.” 55 “En opinión de Nipperdey. 12 párr. descrito en el Art. y la garantía constitucional de la economía social de mercado fueron los temas más retomados por la literatura y la jurisprudencia. México: Fundación Konrad Adenauer. tratando especialmente los temas “dignidad humana“ y “libre desarrollo de la personalidad“.. particularmente sobre ciertos derechos fundamentales como la libertad general de actuación (Art.

QUAAS.” 56 Como lo indica el Dr. 2004. Así pues.modificaría. p. Diccionario Economía Social de Mercado. 160. Su objetivo principal fue “combinar el principio de la libertad en el mercado con la compensación social” (Alfred Müller. 52 57 . Economía Social de Mercado: Principios Económicos y Modo de Funcionamiento 46 . Los padres de la economía social de mercado sabían muy bien por qué no había que fijarla con demasiados detalles cuando formaron este orden económico. para convertirla en una economía social de mercado. “[…] una de las características principales de la economía social de mercado.Ibídem.Armack) para crear y asegurar el “bienestar para todos” (Ludwig Erhard). Müller-Armack insistió en que la economía social de mercado sea concebida como un “sistema abierto“. WEIGELT Klaus. Ref. equilibrada y madura. Friedrun Quaas en su artículo Economía Social de Mercado: Principios Económicos y Modo de Funcionamiento 57 . Fiedrun. a su vez. Por ello. Acerca de cómo se gestó la Economía Social de Mercado en Alemania. a mi entender el esfuerzo más serio que se ha realizado hasta nuestros días en este sentido de intentar llegar a una concepción coherente del orden político-económico. el estudioso Ignacio Miralbell nos reseña: “…. p. cabría afirmar que la Economía Social de Mercado de Erhard -vigente aún hoy en Alemania como marco constitucional de su política económica quizás sea la respuesta teórico-práctica más acertada y más sólidamente fundamentada que se ha producido 56 HASSE Rolf H. Nipperdey no pudo hacer prevalecer su opinión. en cuanto a los aspectos relacionados con el sistema económico. ya que el Tribunal Federal Constitucional (Bundesverfassungsgericht/BVerfG) y la literatura mayoritaria al respecto preveen la neutralidad de la GG. y alejada tanto de los radicalismos ideológicos extremos […]. es que no puede tener una concepción política fija. SCHNEIDER Hermann. México: Fundación Konrad Adenauer. garantizadora del Estado de Bienestar. Sin embargo. lo encontramos en […] la Economía Social de Mercado de Ludwig Erhard..

Instituto Empresa y Humanismo.3 EL LIBRE MERCADO Y LA IGUALDAD MATERIAL Al referirse a la libre iniciativa privada establecida en la Constitución.Tomo III. al cual se le considera el padre del milagro económico alemán de la postguerra. Marcial. La Economía Social de Mercado de Ludwig Erhardt y el Futuro del Estado de Bienestar. 2002. Con la creación de la República Federal de Alemania (RFA) en 1949. que son más precisas y.” 59 De las reflexiones de Luca Mezzetti que vincula la libre iniciativa privada con la libertad de competencia y de César Ochoa Cardich que considera que la libre iniciativa privada y la libertad de empresa contenida en el artículo 59 de la Constitución de 1993. Ignacio. p. 201 47 . Estudio de la Constitución Política de 1993. M. son el mismo derecho. en la manera de ejercitar el derecho a la libertad de empresa. más rigurosas.en el siglo XX ante el vacío de concepción provocado por el antagonismo errático entre liberalismo y socialismo. 2. España: Cuadernos Nº 62. Rubio saca las siguientes conclusiones:  La libre iniciativa privada es un derecho protegido por las garantías constitucionales establecidas. Marcial Rubio comenta: “Para nosotros.” 58 Ludwig Erhard fue un político alemán de tendencia liberal. puesto que desempeñará hasta la salida de éste del gobierno en 1963. 1999. tal vez. Siempre hay ciertas reglas de juego. la vinculación es evidente. la empresa es un mundo que efectivamente se halla dentro de la libre iniciativa pero tiene ciertas reglas particulares que se caracterizan por la interacción del ser humano y la persona jurídica que constituye la empresa. se convierte en Ministro de Economía en el gobierno de Konrad Adenauer. que contiene un elemento de libertad y otro de 58 MIRALBELL. aunque ésta sea unipersonal. Sin embargo. 5 59 RUBIO CORREA. Lima: PUCP. Es el responsable principal de los rápidos avances económicos de la RFA gracias a la economía social de mercado que se establece. p. sobre todo en materia patrimonial.

 La libre iniciativa comprende entre otras a la libertad de empresa. Rubio este concepto “Es una definición genérica y no contiene demasiadas precisiones.3. pero permite mantener los elementos que hemos señalado antes sin conflicto alguno. Lima: PUCP. Para precisar el concepto de libre iniciativa privada.Tomo III. p. en una descripción muy resumida dice que éste se basa en el principio del individualismo que postula la libertad del 60 RUBIO CORREA. Ronald Clapham. la cual tiene que ver con la relación entre el ser humano y la persona jurídica que es la empresa. Marcial. literal a) de la Constitución de 1993). en concordancia con lo establecido por la Constitución. en su artículo 3. Para M.1 EL LIBRE MERCADO Y LOS VALORES DE LA LIBERTAD Sobre el liberalismo económico.ejercicio de actividad económica y que su regla general es que nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. 1999. Estudio de la Constitución Política de 1993. inciso 24). el 08 de Noviembre de 1991 mediante el Decreto Legislativo 757 que contiene la Ley Marco para la Inversión Privada en el Perú. los tratados internacionales suscritos por el Perú y las leyes. 202 48 .  La libre iniciativa privada guarda un estrecho vínculo conceptual con la libertad de competencia en la medida que la libre iniciativa de todos acude a competir en el mismo mercado. se define lo siguiente: Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda persona natural o jurídica a dedicarse a la actividad económica de su preferencia. que comprende la producción o comercialización de bienes o la prestación de servicios. ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe (Artículo 2.” 60 2.

sino las orientaciones políticas.. por ello el modelo de la Economía Social de Mercado como un sistema que combina la competencia sobre la base de la iniciativa libre de los individuos con la seguridad social y el progreso social. en equilibrio dinámico con la libertad. y en el principio de la competencia al que se le considera como instrumento rector.hombre y comprende el derecho de disponer libremente de la propiedad privada. Al respecto Gallegos Molina señala que “[. Milagros K. Así. Vol.Doctrina. Fundamentos constitucionales de la economía social de mercado en la economía peruana. pero cuyo fundamento teórico de ordenamiento económico se enmarca en la coordinación económica del mercado. Lima: Revista de Investigación Jurídica .. IUS. El creador del término. la Economía Social de Mercado se ha configurado a través de cinco pilares: Fomento de la Iniciativa privada. pero para que ello sea así debe funcionar de tal forma que permita. 6 49 . la economía social de mercado aparece como una idea social que trasciende cosmovisiones. los valores y las relaciones de poder.. Alfred Müller-Armack decía que no eran las leyes espontáneas. las causantes del nacimiento de cierto tipo de convivencia económica y social. pues no son leyes naturales las que gobiernan o determinan su operatividad. protección de la propiedad. desde la perspectiva de la paz social. Comenta M. II. que tenga a la justicia como valor rector. p. Ello implica organizar el mercado y la competencia. Sólo así los beneficios alcanzarán a la mayoría y podrá limitar los factores de poder económico local y mundial […]” 61. fundamentando en ambos la construcción de una sociedad con mayores niveles de equidad.] Es función del Estado compatibilizar el interés privado con el interés social. en las cuales el ser humano no puede casi influir. implementación de sistemas de OLIVOS. la concurrencia libre y competitiva de los agentes económicos. Olivos: “Desde sus inicios. El mercado […] es el más eficiente asignador de recursos. 61 defensa de la Competencia. Surge.

el “sentido de la economía social de mercado” es la “combinación del principio de la libertad del mercado con el principio de la compensación social”. Esta fórmula permite medir hasta qué punto la evolución teórica y los resultados de la política práctica siguen siendo compatibles con el concepto original de la economía social de mercado. Marcial. “Tratar de precisar el significado de este concepto es importante por el valor hermenéutico que tiene: servirá luego como criterio para tomar determinaciones en la solución de problemas jurídico-económicos. Milagros K. p. Fundamentos constitucionales de la economía social de mercado en la economía peruana. 203 50 . El marco referencial es el concepto ideal de la libertad del hombre complementada por la justicia social. 1999.. cuando las demás variables del problema no permitan delimitar adecuadamente la significación jurídica de la solución a darse. II. Christian Otto Schlecht señala que: “Según la definición de Müller-Armack. el concepto de la economía social de mercado tiene una fuerza integradora que junta las 62 OLIVOS. Vol. Todos ellos orientados a la búsqueda de correcto funcionamiento de los mercados.Tomo III. Lima: Revista de Investigación Jurídica . Estudio de la Constitución Política de 1993. como también las filosofías sociales de orientación ética que transmiten un conocimiento básico de la justicia social.Doctrina.responsabilidad individual y reconocimiento de libertades económicas.” 62 Para Marcial Rubio. el Dr.” 63 En su artículo Economía Social de Mercado: Introducción. de la vida económica social y del bien común. Entre las fuentes históricas y teóricas de la economía social se deben mencionar las teorías de orientación social del liberalismo con su concepto fundamental de libertad. 7 63 RUBIO CORREA. Lima: PUCP. IUS. Sobre la base de un amplio reconocimiento de los valores fundamentales. entre ellos no sólo la libertad y justicia sino también la seguridad y dignidad del hombre. p.

Lima: Revista de Investigación Jurídica . la actuación subsidiaria del Estado en la economía. Christian Otto. 3 51 . Rolf H. II. la libertad de empresa. la Libre iniciativa privada. a fin de evitar que dicho poder degenere en un abuso del mismo. regulación de los derechos de los consumidores y los usuarios. reconocimiento de la dignidad de la persona humana.3. En tal sentido el poder económico tiene que ser limitado por la Constitución. SCHLECHT.diferentes ideologías en el sentido de la paz social. Fundamentos constitucionales de la economía social de mercado en la economía peruana. Diccionario Economía Social de Mercado.” 65 “Estas interrelaciones entre un Estado Social y Democrático de Derecho.Doctrina. IUS. p. la libertad de trabajo. 157. Vol. sino que es un instrumento al servicio de la persona humana y de su dignidad”. el reconocimiento de libertades patrimoniales que garantizan el régimen económico tales como: el derecho a la propiedad. 13 66 Ibídem. Economía Social de Mercado: Introducción 65 OLIVOS.. LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO De acuerdo a lo planteado por José María Gimeno Feliú.”66 64 HASSE. la libertad de comercio y la libertad de industria. o llamado también marco jurídico de la economía son: Reconocimiento del Estado peruano como un Estado social y democrático de derecho. el derecho a la libre contratación. ref. aunado a un régimen económico de Economía Social de Mercado ponen de manifiesto que “la economía no constituye un fin en sí mismo.. la Economía Social de Mercado. “[…] los principios constitucionales que informan al modelo económico peruano. Milagros K. presencia y autonomía de organismos reguladores. la Igualdad. integrantes de una red soporte y responsable del desarrollo de la Economía de un país.” 64 2.2 LA IGUALDAD MATERIAL. Hermann y WEIGELT. SCHNEIDER. Todos. p. México: Fundación Konrad Adenauer. garantista y corrector.. presencia de un Estado vigilante. p. Klaus. 2004.

su programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización. De ahí que se mantiene la fusión de los componentes social y liberal en la unidad de la Constitución. Derecho Constitucional Económico.” 68 67 KRESALJA Baldo. Lima: Fondo Editorial PUCP.” 67 En el análisis del estado social de la Constitución de 1993. p. el artículo 44 desarrolla el techo ideológico del Estado Social de Derecho al prever como sus deberes primordiales: «garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación». dentro del Título III «Del Régimen Económico». Kresalja y Ochoa afirman lo siguiente: “En esa dirección. p. el artículo 77 de la Norma Suprema prevé los deberes presupuestarios del Estado: el presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos. promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.En síntesis. proteger a la población contra las amenazas contra su seguridad. Dentro de ese mismo Título. 239 68 Ibídem. OCHOA César. “[…]. en el Estado Social de Derecho los poderes públicos asumen la responsabilidad de proporcionar a la generalidad de los ciudadanos las prestaciones y servicios públicos adecuados para atender sus necesidades vitales. El rol social del estado como «Principio General» del Régimen Económico aparece explícito en el artículo 59 que declara que el Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren desigualdad. que reconoce la libre iniciativa dentro del sistema económico de economía social de mercado. 2009. 245 52 . en tal sentido. El carácter social del Estado de Derecho —aún cuando sólo nominalmente— se reafirma en el artículo 58.

CAPÍTULO III LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN EL CONSTITUCIONALISMO COMPARADO 3. primero en la terminología y luego en la sustancia. en el sentido de un “orden jurídico completo del ámbito social de la economía”. en este espacio fronterizo entre la economía política y la ciencia jurídica. p. ninguna de las dos se ha sentido competente para realizar un análisis crítico del concepto de Constitución económica. Ref. FRITZ. México: Fundación Konrad Adenauer.ugr. 341 71 HASSE. hubiera sido la liberación frente a una Constitución económica decisionista tanto más necesaria que una comprensión imparcial del ordenamiento de la economía como unidad de elementos diversos y opuestos.. el concepto de Constitución económica inoculó confusión en el ámbito problemático de la Economía y la Constitución. Economía y Constitución. Lo importante era que el concepto afrontaba uno de los problemas esenciales de la modernidad: la constitución jurídica de la economía y su relación con el Estado. 340 70 Ibídem. Gernot. 120. 2004. p. Bonn: http://www. SCHNEIDER. la Ley Fundamental alemana 69 EHMCKE. Horst.” 69 “[…]. Su posterior uso ha contribuido decisivamente a que la discusión sobre el problema de la Constitución y la Economía se encuentre hoy material y metodológicamente en una situación. No obstante. que amenaza con poner en cuestión toda la confianza científica. para el tratamiento del problema del ordenamiento de la economía. Rolf H. Derechos Fundamentales.”70 Al respecto Gernot Fritz comenta: 71 “Formalmente. 119. p. Klaus. Ley Fundamental y Economía Social de Mercado 53 . Diccionario Economía Social de Mercado.1 EL ORIGEN CONSTITUCIONAL ALEMÁN Horst Ehmcke comenta: “[…] a menudo. Hermann y WEIGELT.htm. 2006.es/~redce/REDCE5/articulos/ 13horstehmke.

” Marcial Rubio expresa sus inquietud así: :72 “De manera que.permite todo tipo de orden económico siempre y cuando respete la Ley Fundamental y especialmente los derechos fundamentales. debemos preguntarnos en torno a ella por el equilibrio que en relación a […] [los componentes de Libertad. Es por esto que los objetivos sociales y distributivos se ubican en el mismo nivel que la eficiencia económica. no son compatibles con un sistema de planificación centralizada (socialismo/economía centralizada) porque este último exige una asignación diferenciada de las funciones económicas y derechos según el plan central. libre circulación. señala lo siguiente: “Para la economía de mercado socialmente comprometida. “ Citando a Clapham. guarda la organización económica de la sociedad en sus diferentes momentos. libertad de asociación. cuando menos desde la perspectiva alemana de la economía social de mercado. Competencia. muchas veces llamado (debido al Art. 1999. 20 inciso 1) Estado social en su versión abreviada. igualdad ante la ley.Tomo III. obligaciones y redistribución de ingresos y bienes. libertad profesional y el derecho a la propiedad privada con plena capacidad dispositiva también de los medios de producción. 72 RUBIO CORREA. Justicia Social y Seguridad Social]. Implica correcciones estatales de los derechos y datos en cuyo marco se desarrolla el proceso de mercado. Estudio de la Constitución Política de 1993. 28 inciso 1). p. Los derechos fundamentales de libertad de acción. Marcial. […] La Ley Fundamental alemana establece al mismo tiempo el Estado social de derecho (Art. la dimensión social es una parte integrante. Lima: PUCP. Es decir que la Ley Fundamental contiene los dos componentes de la economía social de mercado: el mercado libre basado en la competencia y la seguridad social. 204 54 .

2 LA RECEPCIÓN DEL PRINCIPIO EN ESPAÑA Marcial Rubio comenta: 74 “El caso español es especialmente interesante porque la Constitución de dicho país habla no de una economía social de mercado sino. Dice el artículo 38 de la Carta española: Constitución Española. 208 55 . bien mediante mecanismos de planificación de naturaleza indicativa y no centralizada. p. así como también de medidas de tipo institucional para propiciar la cooperación social. Marcial. p. directamente.Tomo III. de la planificación. sin embargo se precisa de normas e instituciones socio-políticas específicas que contribuyan a la solución del problema social en la sociedad. dice Marcial Rubio: 73 RUBIO CORREA. artículo 38. en su caso. “De manera tal que aún la concepción de economía de mercado que tiene España.” 75 Analizando los artículos 128 y 131 de la Constitución española.Los problemas sociales en una sociedad no pueden solucionarse únicamente con un mercado que funciona bien.Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. puede ser regulada bien con la intervención de la actividad económica del Estado. con un orden monetario estable o con una política de estabilidad y crecimiento que esté acorde con el mercado. p. Lima: PUCP. 206.” 73 3. 1999. Su solución precisa igualmente de medidas complementarias para lograr el equilibrio social. de acuerdo con las exigencias de la economía general y. La combinación del mercado con el equilibrio Social es lo que caracteriza la Economía Social de Mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad. de una economía de mercado. Si bien es cierto que toda política económica de mercado es al mismo tiempo en el sentido más amplio una política de carácter social. 204 74 Ibídem.. 207 75 Ibídem. Estudio de la Constitución Política de 1993.

1. podrá planificar la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas. de regulación por mano invisible del mercado. como ya vimos se hacía en el caso alemán. especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere el interés general. de acuerdo con las exigencias de la economía general y. El Estado. 2.  El artículo 128 establece que toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general. El interés general tiene una clara tonalidad de consideración de los intereses sociales.1. “Podemos apreciar que en la concepción de economía de mercado española. A tal fin se constituirá un Consejo. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general. 2.Constitución Española. Los principales elementos españoles son los siguientes:  El artículo 38 exige que los poderes públicos garanticen y protejan el ejercicio de la libertad de mercado en defensa de la productividad. empresariales y económicas. artículo 128. mediante ley. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales. equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución. también aplica instrumentos de control de equilibrio y de redistribución. Si bien la economía de mercado española resalta la competencia y la iniciativa libre. artículo 131. hay que añadir necesariamente las normas de los artículos 128 y 131 para tener una visión completa y sistemática del tratamiento del tema. de la planificación. Mediante ley se podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales. A la definición general del artículo 38. cuya composición y funciones se desarrollarán por ley. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. en su caso. Es 56 . Constitución Española. no hay un tinte exclusivamente liberal y decimonónico.

en su economía de mercado. bien una economía con intervención 76 RUBIO CORREA. Fernández Segado concluye diciendo: “En definitiva.  Se puede establecer mecanismos de planificación que. el propio Tribunal Constitucional español considera que. Marcial. a pesar de que la economía es de mercado a secas. Lima: PUCP. p. aunque el término no haya sido incorporado para adjetivar el sistema de «economía de mercado». de forma indicativa. puede perfecta mente hablarse en nuestro código constitucional de una «economía social de mercado». puede existir intervención de empresas por interés general. es decir. buscarán atender a las necesidades colectivas. es claro. deja abiertos márgenes lo suficientemente amplios como para canalizar ese carácter «social» que nuestra economía de mercado indiscutiblemente debe tener. que la Constitución opta de modo muy rotundo por el marco socio-económico de la economía de mercado. 1999. proclamado incluso con mayor rotundidad de lo que es habitual en otros textos constitucionales de la segunda postguerra.” 76 En la misma reseña.Tomo III. 210 57 . p. pueden existir bien una economía plenamente liberal. el interés general está presente en la definición constitucional.decir. la posibilidad de reservar por ley al sector público determinadas ramas de actividad económica. existe iniciativa pública en la actividad económica. De hecho. a nuestro modo de ver. Inclusive. según la cita de Ruiz. 210 77 Ibídem.  Según el mismo artículo 128. al unísono. si bien.” 77 Marcial Rubio concluye su análisis sobre el régimen económico en la Constitución española diciendo: “Es muy importante recordar que. 209. Estudio de la Constitución Política de 1993. equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución.

Derecho Constitucional Económico. El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. Marcial. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación.”80 Así mismo. gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. el inciso 24° asegura el derecho de propiedad y sus limitaciones: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. p. de usar. la seguridad 78 RUBIO CORREA.” 78 3. y bien una economía indicativamente planificada. asimismo. como la peruana. Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad. Lima: PUCP.3 EL LIBRE MERCADO Y LA IGUALDAD MATERIAL EN LA CONSTITUCIÓN CHILENA El derecho de propiedad privada y de libre iniciativa en el campo económico quedó plasmado en el Capítulo III (De Los Derechos y Deberes Constitucionales). 170 80 Ibídem. p. respetando las normas legales que la regulen.”79 Recuerdan que en la Declaración de Principios del Gobierno de Chile de 1974 se expresaba: “El respeto al principio de subsidiariedad supone la aceptación del derecho de propiedad privada y la libre iniciativa en el campo económico. al orden público o a la seguridad nacional. 1999. es no sólo de mercado sino también social (de mercado). 170 58 . Lima: Fondo Editorial PUCP. 212 79 KRESALJA Baldo. OCHOA César. sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley. esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares. de quórum calificado Kresalja y Ochoa comentan sobre este inciso: “Se trata de una declaración implícita del principio de subsidiariedad restringido a la iniciativa pública empresarial.estatal. inciso 21 declara que la Constitución asegura a todas las personas: El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral. p. Estudio de la Constitución Política de 1993. 2009. la que deberá ser. que en su Artículo 19. En tal caso.Tomo III. Ello será tanto más aplicable a una economía que.

tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión. Su régimen de amparo será establecido por dicha ley. ser privado de su propiedad. y en caso de caducidad. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extinción del dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos. los salares. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. exclusivo. la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesión. comprendiéndose en éstas las covaderas. la indemnización deberá ser pagada en dinero efectivo al contado. Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. el afectado podrá requerir de la justicia la declaración de subsistencia de su derecho. los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de la indemnización. sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional. decretar la suspensión de la toma de posesión. la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental. podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas. la explotación y el beneficio de dichas minas. a falta de acuerdo. En todo caso. A falta de acuerdo. El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número. o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación. El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado. La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. las arenas metalíferas. dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesión. Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración. la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. en caso alguno. El Estado tiene el dominio absoluto. Nadie puede. la que.nacional. inalienable e imprescriptible de todas las minas. el juez podrá. con excepción de las arcillas superficiales. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiación. Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extinción de tales concesiones. con los 59 . calificada por el legislador. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese. será determinada provisionalmente por peritos en la forma que señale la ley. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. con el mérito de los antecedentes que se invoquen. del bien sobre que recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio. La exploración. Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente. no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas.

CHANAME. al orden público o la seguridad nacional. para cada caso.  Señala que el estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es 81 82 GUTIERREZ.” 81 Finalmente. conforme a la ley. sólo en algunos ámbitos como salud. 2007. otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos. Walter Gutiérrez comenta: “Puntualmente en Chile hoy se hace una Economía Social de Mercado. en zonas que. En otros se deja que el Libre Mercado actué sin interferir en nada. se determinen como de importancia para la seguridad nacional. 64 (Nº 1 – Nº 2). en todo o en parte. reconocidos o constituidos en conformidad a la ley. educación. p. 1 inc. en cualquier tiempo. sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda. Al respecto. 2006. Exégesis de la Constitución Económica. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados. vivienda. Lima: Revista de Derecho y Ciencia Política – UNMSM.requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije. Vol. a las concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. aun cuando el costo social sea enorme. Raúl Chanamé expone lo siguiente sobre el régimen económico establecido por la Constitución chilena: 82  Establece el principio de subsidiaridad reconociendo y amparando a los grupos intermedios de la sociedad y garantizándoles una adecuada economía (art. Los derechos de los particulares sobre las aguas. La Constitución comentada. Tomo I. Raúl. esta Constitución es la más restrictiva para la expropiación. señalan que en materia de derecho de propiedad. Walter y otros. por decreto supremo. 101 60 . Lima: Gaceta Jurídica. Kresalja y Ochoa. haciendo una síntesis.  Garantiza a las personas naturales y jurídicas el desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral. El Presidente de la República podrá poner término.3).

p. OCHOA César. tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. de manera especial. la Constitución colombiana. conforme al artículo 334 que proclama que: La dirección general de la economía estará a cargo del Estado.4 LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN LA CONSTITUCIÓN DE COLOMBIA Al respecto citamos a Kresalja y Ochoa 83 . la distribución equitativa de oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. En materia de derecho de propiedad. 173 61 . intervendrá para dar empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas. dedica su Título XII al «Régimen Económico y de la Hacienda Pública». Derecho Constitucional Económico. distribución. garantiza los derechos adquiridos y a su vez declara que la propiedad es una función que implica obligaciones: 83 KRESALJA Baldo. y en los servicios públicos y privados. La rectoría del Estado dentro del Régimen Económico es categórica. en su artículo 58. en la producción. quienes opinan que: ˝La Constitución colombiana de 1991. 172. en particular las de menos ingresos. en el uso del suelo.promover el bien común.  Tiene una concepción neoliberal limitando severamente la intervención del estado como actor empresarial. en la explotación de los recursos naturales. una de las más progresistas entre los recientes textos fundamentales latinoamericanos. Este intervendrá. utilización y consumo de los bienes. por mandato de la ley. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo económico de las regiones.  La expropiación sólo es autorizada por causa de utilidad pública o de interés nacional. Lima: Fondo Editorial PUCP. 2009. El Estado. así mismo el expropiado tiene derecho a la indemnización el mismo que será pagado en dinero efectivo al contado 3. para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. no serán controvertibles judicialmente. Por otro lado.Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles. La Economía Social de Mercado ¿Un Concepto de Ordenamiento para América Latina? Selección de Ensayos. la adopción de una economía social de mercado debería hacerse en países de ingresos medios a altos debido a la posibilidad de caer en trampas de pobreza. Como tal le es inherente una función ecológica. Hay aun grandes esfuerzos por hacer en la consolidación de redes de 84 RAMIREZ. Para una economía en desarrollo debe ser clara la inquietud adicional sobre qué clase de desarrollo se quiere. el legislador. Santiago de Chile: Fundación Konrad Adenauer. sujeta a posterior acción contenciosa administrativa. 36 62 . invocados por el legislador. se puede hablar de una economía con correctivos sociales. podrá haber expropiación mediante sentencia judicial o indemnización previa. 2012. Las razones de equidad. Jaime. dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa. los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Con todo. por razones de equidad. Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador. Desarrollo y Economía Social de Mercado y algunas lecciones para Colombia. p. […] Si se observa el caso colombiano. resultaren en conflicto los derechos particulares con la necesidad por ella reconocida. el interés privado deberá ceder al interés público o social. si crecimiento con equidad o crecimiento simple y llano de las capacidades productivas. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. así como los motivos de utilidad pública o de interés social. mediante el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. La propiedad es una función social que implica obligaciones. podrá determinar los casos en que no haya lugar al pago de indemnización. En los casos que determine el legislador. incluso respecto del precio. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad pública o interés social.“ Jaime Ramírez 84 opina que “el establecimiento de la economía social de mercado como modelo económico y de organización de la sociedad debe ser consensuado.

Hay avances significativos en regulación financiera pero existe el temor que los vientos cambien y esta se reduzca. Esta mejora de la calidad del empleo y de la consiguiente reducción de la informalidad llevara que los sistemas de seguridad social tengan recursos para una mejor viabilidad financiera y la ampliación de los planes de beneficios.seguridad social pero también en el aumento de los ingresos de los hogares y de sus capacidades. El mercado de trabajo debe mejorar en el sentido de empleo de mayor calidad y de alta productividad. La agencia regulatoria de la competencia debe ser fortalecida y alejada de cualquier interés político o de tráfico de influencias.” 63 . La relación entre ecología y extrema pobreza puede ser dual en el sentido que la extrema pobreza puede estar relacionada con baja explotación de recursos ambientales pero también hay casos donde estas mismas técnicas pueden llevar a la depredación de los ecosistemas. También habría que cerrar la deuda de paz colombiana y pensar en que sociedad queremos si una sociedad que motive al logro individual y que ayude a aquellos más débiles o cualquier otro tipo de sociedad.

Bardelli Lartirigoyen. 64 .1 EL CONTENIDO ESENCIAL EN LA SENTENCIA 008-2003-AI/TC Y SU PROBLEMÁTICA CONTENIDO DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: 85 EXP. así como los derechos fundamentales a la libre iniciativa privada. a los 11 días del mes de noviembre de 2003. interponen acción de inconstitucionalidad contra el artículo 4° del Decreto de Urgencia N. ASUNTO Acción de inconstitucionalidad interpuesta por don Roberto Nesta Brero. Alegan que la disposición fue expedida sin cumplir los supuestos habilitantes previstos en el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. Revoredo Marsano. con fecha 16 de julio de 2003.000 ciudadanos. en representación de 5.º 0008-2003-AI/TC LIMA MÁS DE 5.728 ciudadanos.000 CIUDADANOS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima. no existía ninguna situación extraordinaria o de excepcional gravedad en el país en el sector 85 Sentencia del Tribunal Constitucional. dado que. Aguirre Roca. ANTECEDENTES Los recurrentes. con la asistencia de los señores Magistrados Alva Orlandini. en los días de su promulgación. Rey Terry. consagrados en la Constitución Política vigente.° 140-2001. Gonzales Ojeda y García Toma.° 140-2001. con los fundamentos singulares de los magistrados Aguirre Roca y Bardelli Lartirigoyen. Vicepresidente. contra el artículo 4° del Decreto de Urgencia N. por considerar que vulnera el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional. Expediente N° 008-2003 Al. a la libertad de contratación y a la propiedad. Lima: Roberto Nesta Brero y más de 5. a la libertad de empresa.CAPÍTULO IV LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL TC PERUANO EN MATERIA DE ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO 4. pronuncia la siguiente sentencia. Presidente. N.

. pues los precios de dicho servicio ya no pudieron fijarse libremente de acuerdo a la oferta y la demanda. sino que éstos únicamente han reglamentado la norma. y. toda vez que “(. El Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales de la Presidencia del Consejo de Ministros y apoderado especial del Poder Ejecutivo.° 140-2001 no ha vulnerado derechos fundamentales. todos los contratos de transporte sufrieron la intromisión del Estado. y que en el contenido de la norma no se hace alusión a ningún evento o circunstancia extraordinaria. Asimismo. que el Decreto de Urgencia N. FUNDAMENTOS §1. y solamente los ha limitado.económico o financiero. refieren que el artículo 4° de la norma impugnada permite que mediante decreto supremo se puedan fijar tarifas mínimas para la prestación del servicio de transporte terrestre nacional e internacional de pasajeros y carga. que dicha delegación ha sido asumida por el Decreto Supremo N. refieren que la disposición cuestionada contraviene diversos dispositivos constitucionales que consagran el modelo económico adoptado por la Carta Fundamental. con su expedición. publicado el 14 de mayo de 2003.° 140-2001. ni libertad de empresa. impone las condiciones contractuales en variables tan importantes como el precio o el valor de los bienes y servicios. alegando que éste fue expedido fuera de los supuestos establecidos en el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. estableciendo una barrera mínima obligatoria a partir de la cual se fija el precio del transporte libremente. sin una motivación razonable. y mucho menos economía de mercado. Asimismo..° 021-2003-MTC.no existía ninguna situación extraordinaria o excepcional en materia económica o financiera que lo justifique.. si es el Estado quien impone las condiciones contractuales en aspectos tan importantes como el precio o valor de los bienes y servicios (. lo cual resulta razonable. el Estado afrontaba una emergencia económica motivada por el bloqueo de carreteras y una huelga en el sector transporte. Delimitación del petitorio 1. pues en todo momento precisa que las medidas adoptadas serán extraordinarias y basadas en estudios técnicos. contesta la demanda manifestando que la norma impugnada es constitucional. dado que –según afirman.. 65 .)”. que estableció precios mínimos para el transporte. que. Los recurrentes interponen la presente acción de inconstitucionalidad contra el artículo 4° del Decreto de Urgencia N. lo que supone una delegación de facultades prohibida por la Constitución. que los derechos constitucionales de contenido económico son afectados si es el Estado quien. finalmente. que. en virtud de ello. y que la disposición cuestionada no ha efectuado ninguna delegación normativa en los decretos supremos.) no existe libre competencia.

§2.. Y aunque no se expone de manera categórica. y. así como el excesivo poder político del Estado ha sido siempre un riesgo para la libertad humana. No es ajeno a este Colegiado el hecho de que cierto sector de la doctrina y de la propia comunidad económica cuestione la conveniencia de incluir en el texto constitucional normas orientadas a establecer las pautas básicas sobre las que debe fundarse el régimen económico de una sociedad.° IV. y más difícilmente extirpable: la “no libertad” como sumisión al aparato productivo y a las grandes organizaciones del consenso y del disenso que la sociedad corporativa inevitablemente genera en su seno (.) por debajo de la “no libertad”. no sólo es saludable. señalan que la norma cuestionada está viciada de inconstitucionalidad por permitir que un decreto supremo sea el instrumento jurídico mediante el cual se decidan medidas extraordinarias. (Citado por Pedro de Vega en: Neoliberalismo y Estado. La Constitución como unidad.)”. El Tribunal Constitucional estima que.. 34). 3. Al respecto. de la misma forma el poder privado propiciado por una sociedad corporativa constituye una grave y peligrosa amenaza para la regencia del principio de justicia. consolidar al más alto nivel jurídico y político las reglas macro que procuren una economía orientada hacia un Estado social y democrático de derecho. sino imprescindible. §3. Año. no es difícil deducir que en dichas críticas subyace el temor al supuesto riesgo de restar flexibilidad a un régimen que. resulta pertinente analizar el modelo económico consagrado por la Constitución. N.. Adicionalmente. Interpretación institucional y social 66 ... desde tal perspectiva. debe estar sometido al imperio del mercado. destacar la importancia que reviste la inclusión de un régimen económico en la Carta Fundamental. Por ello. hay una “no libertad” más profunda . a la libertad de contratación y a la propiedad. por razones de distinta índole. como sujeción al poder del príncipe. tal como aparece planteada la cuestión controvertida. es necesario enfatizar que el verdadero riesgo sería que la recomposición de las desigualdades sociales y económicas quede librada a la supuesta eficiencia de un mercado que. N. En: Pensamiento Constitucional. Norberto Bobbio precisa que “(.° 4. La “Constitución económica” 2. 1997.. pág. se instituye desde una indiscutible disparidad entre los distintos agentes y operadores de la economía. ante todo. En efecto.Sostienen que no existe sustento ni justificación razonable para que el Poder Ejecutivo desconozca las libertades y derechos constitucionales a la libertad de empresa.

Por ello la pertinencia en proceder. la que. Zaragoza. segunda reimpresión. los métodos literal. en una de cuyas vertientes principales se sitúa el régimen económico constitucional. En efecto. las normas constitucionales no pueden ser comprendidas como átomos desprovistos de interrelación. conviene precisar que si bien es posible aplicar a la Norma Fundamental los criterios interpretativos propiamente aplicables a las normas de rango legal (a saber. por otra. debe considerar a la persona humana como el prius ético y lógico del Estado social y democrático de derecho. 79). sin duda. histórico y sociológico). “eficacia integradora” y “concordancia práctica”. pues. 5. dado que incorpora no sólo reglas imperativas de exigencia o eficacia inmediata o autoaplicativa. a cargo de M. deben sumarse aquellos que permitan concretar de mejor manera los principios que inspiran los postulados político-sociales y políticoeconómicos de la Carta. como afirma Manuel García Pelayo. que no son sino muestras de un criterio de interpretación institucional superior. desde luego. 2001). La interpretación institucional permite identificar en las disposiciones constitucionales una lógica hermenéutica unívoca. a una social. Consideraciones sobre las cláusulas económicas de la Constitución. por una parte. A tal propósito coadyuvan los principios interpretativos institucionales de “unidad de la Constitución”. de la distinción a la que alude Robert Alexy. Previamente al análisis hermenéutico del modelo económico constitucional. sino la racionalidad y voluntad objetivas que se desprenden del texto. en buena cuenta. a una interpretación institucional de sus cláusulas y. no es menos cierto que la Constitución posee también un importante contenido político. Entonces. pues ello comportaría conclusiones incongruentes. sistemático. permiten inferir lo que Peter Häberle denomina las “cristalizaciones culturales” subyacentes en todo texto jurídico. “lo significativo para la interpretación no es la razón instrumental o la voluntad subjetiva del constituyente. pág. Dichos principios. su sistemática interna obliga a apreciar a la Norma Fundamental como un todo unitario. Por el contrario. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. sino también un cúmulo de disposiciones que propugnan el “programa social” del Estado. 1979. como una suma de instituciones poseedoras de una lógica integradora uniforme. Ramírez. M.4. Por ello es necesario sustraerse de las posiciones subjetivas que pretendan glosar la Carta Fundamental. se encuentran contenidas también en la Constitución Personal. las que. En la obra colectiva Estudios sobre la Constitución española de 1978. Se trata pues. 67 .” (García Pelayo. a los clásicos criterios de interpretación. cuando subraya la existencia de “normas constitucionales regla” y “normas constitucionales principio” (Teoría de los Derechos Fundamentales.

2000. Peter. obliga a los Estados a actuar de manera individual y conjunta para alcanzar la efectividad de los derechos que dicho texto reconoce. sociales y culturales en los hechos concretos. 34-35). desarrollarlos y ubicarlos en el contenido esencial de todos y cada uno de los derechos fundamentales. para lograr progresivamente. puede soslayar que la Norma Fundamental encierra todo un complejo cultural. Traducción de Emilio Mikunda. hasta el máximo de los recursos de que disponga. El artículo mencionado establece que “(. Madrid: Tecnos. Los fundamentos axiológicos de la Constitución -cuyo presupuesto ontológico es la dignidad de la persona humana (artículo 1º)-. Consecuentemente. el punto de encuentro entre los valores básicos de la comunidad... Teoría de la Constitución como ciencia de la cultura. no aparezcan como una mera declaración de buenas intenciones. sino como un compromiso con la sociedad dotado de metas claras y realistas. “la Constitución no se limita a ser un conjunto de textos jurídicos o un mero compendio de reglas normativas. más allá de la materia concreta sobre la que versen. en el que es posible identificar un “mínimo común axiológico”. de modo tal que las normas programáticas.. por todos los medios apropiados. poco tendrá siquiera de “derecho”. la interpretación social permite maximizar la eficiencia de los derechos económicos. el núcleo duro de los derechos fundamentales. Así. que la erigen como la letra viva que plasma la propia esencia cultural de nuestra sociedad. Sociales y Culturales. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. la plena efectividad de los derechos 68 . 6. (Häberle. será un imperativo de este Colegiado identificar los contenidos valorativos dispuestos en la Carta Fundamental. espejo de su legado cultural y fundamento de sus esperanzas y deseos. Y es que un derecho fundamental desprovisto de la raigambre ética que debe transitar nuestro sistema cultural. Es menester recordar que el artículo 2.) de todo un pueblo. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. Por su parte. En efecto..).. (. y al margen de la técnica ponderativa que pueda aplicárseles.) Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. y la necesidad inexorable de reconocerlos. especialmente económicas y técnicas.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos. pues estará condenado al repudio social. y que son el fundamento tanto para reconocer las dificultades y contingencias del presente como para avizorar las eventuales soluciones a futuro. sino la expresión de un grado de desarrollo cultural. en cuya concreción reside la clave del bien común. De ahí que los propios textos de la Constitución deban ser literalmente “cultivados” (la voz “cultura” como sustantivo procede del verbo latino cultivare) para que devengan auténtica Constitución.”. son la expresión y la propia proyección de nuestra comunidad. esto es.Ninguna sociedad que se precie de mantener una sólida identidad con el bien común. un medio de autorrepresentación (.. pp. está imbuido de los valores superiores de nuestro orden constitucional. De ahí su importancia.

se repite en el artículo 26° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Para ello. en lo sustancial. y cuyo propósito es que la actuación del Estado y los ciudadanos sea coherente con la naturaleza y los fines del Estado social y democrático de derecho. De ahí que el fundamento para la inserción de temas de carácter económico dentro de una Constitución.g. Como resulta evidente.aquí reconocidos. es preciso determinar previamente los principios básicos de la estructura del sistema constitucional económico. separación de las funciones supremas del Estado y reconocimiento de los derechos fundamentales.”. La interpretación interdependiente de la institucionalidad constitucional permitirá aprehender adecuadamente el contenido y la finalidad del modelo económico establecido en la Constitución. el artículo 28º). el principio de economía social de mercado (artículo 58º). la finalidad de tal incorporación normativa es enfatizar la idea de que toda economía colectiva debe cumplir mínimos supuestos de justicia. §4. sino también en el ejercicio de los derechos económicos y sociales (v. sea el sometimiento al valor de la justicia de las decisiones económicas que incidan en la vida social. §4. Así se concluye de un análisis conjunto de los artículos 3° y 43° de la Ley Fundamental. Asimismo. amén del bien común. es primordial “integrar” el contenido social de la República (artículo 43º la Constitución). En buena cuenta. el principio de igualdad. se sustenta en los principios esenciales de libertad. el principio de soberanía popular (artículo 3º y 43º). valor por excelencia de nuestro orden constitucional. y en el caso más concreto de la economía. propiedad privada. de lo que es ejemplo incuestionable el artículo 35º de la Ley Fundamental. ningún ámbito de la Carta Fundamental es ajeno a los criterios interpretativos expuestos. El Estado peruano definido por la Constitución de 1993. menos aún las normas que dan forma y sustancia a lo que se ha convenido en denominar “Constitución económica”. presenta las características básicas de Estado social y democrático de derecho. 8. en la promoción y tuitividad de los derechos fundamentales de la persona. Sobre los principios constitucionales que informan al modelo económico 9. seguridad. especialmente en su vertiente sustancial. 7. El enunciado de dicho artículo. soberanía popular. el material ético del principio democrático. y en el aseguramiento del bien común. Principios de 69 . bajo la directriz de la dignidad de la persona humana. Desde tal perspectiva. contenida de manera manifiesta en el artículo 59º. Y es que dichas disposiciones suponen el establecimiento de un plexo normativo que tiene como finalidad configurar el ámbito jurídico en el cual se desarrollará la actividad económica de nuestro país.1 El Estado peruano como Estado social y democrático de derecho 10. presente no sólo como presupuesto de los derechos políticos.

26). fundamenten el sistema jurídico estadual y sustenten sus funciones. y se configuran en un marco de condiciones vitales mínimas y de una posición estadual vigilante a través de órganos autónomos y transparentes que promuevan el desarrollo del país en un marco de libre competencia e. 1980. sino que debe ejercerse en armonía con el bien común. Las transformaciones del Estado contemporáneo. su reconocimiento es una condición para el ejercicio de la libertad. asume los fundamentos de éste. Así. pretende conseguir su mayor efectividad. a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradictorias. Hayek. Ed. dotándolos de una base y un contenido material. §4. §4. la propiedad privada y la igualdad ante la ley. sino dos términos en implicación recíproca. pág. la seguridad.A. lo que exige una 70 . no hay posibilidad de materializar la libertad si su establecimiento y garantías formales no van acompañados de unas condiciones existenciales mínimas que hagan posible su ejercicio real (García Pelayo. y dentro de los límites de la ley.1. Manuel.los que se deriva la igualdad ante la ley y el necesario reconocimiento de que el desarrollo del país se realiza en el marco de una economía social de mercado. La seguridad jurídica y la igualdad ante la ley. Madrid 1991. tales como la libertad.1. entendida como aquella condición humana según la cual ninguna persona se halla sujeta a coacción derivada de la voluntad arbitraria de los demás (F. Madrid: Editorial Alianza. El Estado social y democrático de derecho no obvia los principios y derechos básicos del Estado de derecho. son condiciones necesarias para el funcionamiento del Estado social y democrático de derecho. Unión. igualmente.b Aspectos teleológicos del Estado social y democrático de derecho 12. pero además le imprime funciones de carácter social. la propiedad privada no sólo debe ser inviolable. velen por el respeto de la dignidad de las personas. Por ejemplo. Los fundamentos de la libertad. 26). Y es que la libertad reclama condiciones materiales mínimas para hacer factible su ejercicio. siendo la dignidad humana el presupuesto de todos los derechos fundamentales. como alternativa política frente al Estado liberal. La seguridad e igualdad jurídicas requieren de una estructura económica adecuada que haga posible estos principios. antes bien. El Estado social y democrático de derecho. Pretende que los principios que lo sustentan y justifican tengan una base y un contenido material. Ahora bien. a su vez. pág.a Fundamentos ideopolíticos del Estado social y democrático de derecho 11. lo que supone la existencia de un conjunto de principios que instrumentalicen las instituciones políticas. La configuración del Estado social y democrático de derecho requiere de dos aspectos básicos: la existencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos.

y la identificación del Estado con los fines de su contenido social. que. Por ello debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de la libertad y la justicia. económicas y organizativas. el respeto a la propiedad. b) Mercado libre.1. A tal efecto está caracterizada. con sus nuevos y complejos problemas. (Las transformaciones. es el intento de adaptación del Estado tradicional o Estado Liberal Mínimo a las condiciones sociales de la civilización industrial y post-industrial. políticos y jurídicos. a la iniciativa privada y a una libre competencia regida. Nros. por un lado. por la oferta y la demanda en el mercado. tanto nacional como internacional. 39-40). y. con criterio prudente. Las nuevas funciones del Estado moderno tienen que ver con aspectos económicos. a) Supuestos económicos La economía social de mercado es una condición importante del Estado social y democrático de derecho. García Pelayo asevera que esta modalidad estadual. §4.). lo que supone.. 18).. que encuentra en el bien común (que es idéntico al interés de la sociedad) su ratio fundamental. lo que debe traducirse en empleos productivos. en un contexto de respeto a los derechos fundamentales. (Es necesario establecer) un orden jurídico. pero también con sus grandes posibilidades técnicas. fundamentalmente. prima facie. el combate a los oligopolios y monopolios. tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención. (Iters. La exégesis del régimen económico constitucional a la luz del principio del Estado social y democrático de derecho (artículo 43° de la Constitución). por los tres elementos siguientes: a) Bienestar social. evitando tornarse en obstáculo para el desarrollo social. sociales. de forma tal que pueda evaluar. Ibid.relación directa con las posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal. bajo el influjo rector de la justicia social y por medio de un cuadro de instituciones públicas o privadas.. trabajo digno y reparto justo del ingreso. según la cual: “En materia económica es indispensable que toda actividad sea regida por la justicia y la caridad como leyes supremas del orden social. 71 . por otro.c Supuestos fundamentales de nuestro Estado social y democrático de derecho 13.. permita a los hombres dedicados a las tareas económicas armonizar adecuadamente su propio interés particular con el bien común”. históricamente. (. pág. bien puede ser traducida en la expresión contenida en la Encíclica Mater et magistra.

b) Supuestos sociales Se trata del Estado de la integración social. hasta llegar. el principio democrático no sólo garantiza una serie de libertades políticas. desde el ejercicio de las libertades políticas. Al respecto. García Pelayo sostiene que la unidad entre el Estado social y la comunidad nacional hace posible otra característica de dicho tipo de Estado. por contrapartida. hace del principio democrático uno que trasciende su connotación primigeniamente política. De este forma. De modo que. sino que transita e informa todo el ordenamiento jurídico-político.. Cit. se trata de una economía que busque garantizar que la productividad individual sea.c) Un Estado subsidiario y solidario. a saber. La democracia. es decir. sin perjuicio de la capacidad de autodeterminación de las partes (Las Transformaciones. Op. de manera tal que las acciones estatales directas aparezcan como auxiliares. consiguiéndose la estabilidad del Estado en todos sus elementos. pág. c) Supuestos políticos El Estado social y democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad. y alcanzándose las metas propuestas en el modelo social. complementarias y temporales. el hecho de que exista una remisión al Estado democrático de derecho como una fuente de interpretación y también de identificación de los derechos fundamentales de la persona (artículo 3° de la Constitución). Así. sinónimo de progreso social. aun cuando nuestra Constitución no lo establezca expresamente. dado que la satisfacción razonable de las condiciones de existencia de la persona determina y condiciona la voluntad legítima de la nación sobre el sistema estadual. dado que se busca conciliar los intereses de la sociedad. pasando por la libertad de elección propia del libre desarrollo de la personalidad. 72 . el proceso constante. y mecanismo para conseguir el principio de igualdad en el ámbito social. nuestra Carta Fundamental lleva implícito el reconocimiento de una democracia económica. método de elección y nombramiento de sus operadores. La vigencia de los principios democráticos asume vital importancia. para extenderse a todo ámbito de la vida en comunidad. Desde esta perspectiva. desterrando los antagonismos clasistas del sistema industrial. su capacidad para producir la integración de la sociedad nacional. la democracia ostenta una función dual: método de organización política del Estado. social y cultural. por ello. En suma. 45). incluso. constituye un elemento imprescindible del Estado. al seno mismo del núcleo duro de todos y cada uno de los derechos fundamentales... renovado. así como la democratización del Estado. o sea. de conversión de una pluralidad en una unidad.

Ésta se encuentra consagrada en el artículo 1º del texto constitucional.. pues la persona no puede ser un medio para alcanzar una economía estable sino. aquellos de contenido económico. desde luego. El Estado debe ser el ente integrador del orden político y social. que asegure el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas d) Supuestos jurídicos En el Estado social y democrático de derecho. y apareja la exigencia de que sus contenidos axiológicos se plasmen en la vida cotidiana. De este modo. de forma tal que la ley. por el contrario. que no puede limitar su actividad sólo a garantizar la seguridad interior y exterior del país.3 Igualdad 15.) el principio de igualdad en el Estado Constitucional. sino como una de connotaciones sociales. debe ser la que auspicie la consecución de un fin superior para el Estado y la sociedad.La historia de la humanidad demuestra que el Estado no puede agotarse en sus funciones jurisdiccionales. tenga una vocación necesaria por la 73 . de policía y de defensa del territorio. a saber.. y el regulador de la estructura social. el fenómeno jurídico no puede ser concebido como una regulación de características estrictamente formales. N. §4. reconocido en el inciso 2) del artículo 2° de la Constitución.° 0003-2002AI/TC).2 Dignidad de la persona humana 14. Acums. Sobre el particular. cuya sucinta expresión es ‘tratar igual a los que son iguales’ y ‘distinto a los que son distintos’. El sistema jurídico derivado de esta modalidad estadual trasciende la regulación formal. §4.)”.) La vinculación negativa podrá elucidarse desde la ya consolidada jurisprudencia de este Colegiado. este Tribunal precisó que “(. “(... presupuesto ontológico de todos los derechos fundamentales. asimismo.. el libre desenvolvimiento de la personalidad y el despliegue más acabado de las potencialidades humanas sobre la base del principio de libertad. no serán constitucionalmente adecuadas la explicación y solución de la problemática económica desde una perspectiva alejada de la dignidad humana. como tal. Dicha concepción presupone los valores de justicia social y de dignidad humana. la consolidación de la dignidad del hombre. El orden constitucional económico debe ser interpretado también a la luz del principio de igualdad. exige del legislador una vinculación negativa o abstencionista y otra positiva o interventora (. como regla general. incluyendo. cuyo tenor es que la dignidad de la persona humana es el valor superior dentro del ordenamiento y.° 0001-2003-AI/TC y N.. en el Caso Colegio de Notarios de Lima (Exps. esto es. los cuales propenden la realización material de la persona.

Dicho juicio. La economía social de mercado. Debe reconocerse también una vinculación positiva del legislador con los derechos fundamentales. En: Constitución y Economía. emprender la interpretación del derecho a la igualdad desde un criterio decimonónico. de los poderes públicos y de la colectividad en general. a la implantación de una mecánica en la que "el proceso de decisión económica está descentralizado y la coordinación de los múltiples poderes individuales se hace a través de las fuerzas automáticas de la oferta y demanda reguladas por los precios". Madrid: 1977). el artículo 58° de la Carta preceptúa que aquél se ejerce en una economía social de mercado. Universidad de Buenos Aires. pues. amén de estimular un diversificado sistema de protección social para los sectores económicamente débiles …" (El orden del futuro. y. De allí que L. el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas orientadas a brindar oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad (artículo 59°). a contracorriente de las aspiraciones constitucionales. La economía social de mercado es representativa de los valores constitucionales de la libertad y la justicia. 1981). En ésta imperan los principios de libertad y promoción de la igualdad material dentro de un orden democrático garantizado por el Estado. en el que. dotar de sustancia al principio de igualdad reconocido en la Constitución”. quedando proscrita la posibilidad de que el Estado. §4. Donges. lo que es lo mismo. por ende. la transformación de la productividad individual en progreso social. es compatible con los fundamentos axiológicos y teleológicos que inspiran a un Estado social y democrático de derecho. Herhärd y Alfred Muller Armack afirmen que se trata de un orden “en donde se asegura la competencia. por mandato expreso de la Norma Fundamental. Alude. supondría reducir la protección constitucional del principio de igualdad a un contenido meramente formal. de forma tal que los poderes públicos sean capaces de revertir las condiciones de desigualdad o. e ingresando de manera más concreta en la determinación solidaria y social en la que se inspira el régimen económico de la Constitución. Es decir. es aplicable también al ámbito económico. razón por la cual es deber de este Colegiado. reponer las condiciones de igualdad que pudieran estarse manifestando en la realidad social.4 Economía social de mercado 16. beneficiando a todos. desde luego. a través del legislador. Sistema económico y Constitución alemana. y al mismo tiempo. la economía 74 .generalidad y la abstracción. A modo de conjunción de los principios expuestos. Empero. tanto como se opone a la economía de planificación y dirección central. pueda ser generador de factores discriminatorios de cualquier índole. (Juergen B.

Y es que. respecto de lo que se considera como “privativo” de la autodeterminación de los particulares. Año. dicho derecho tiene un contenido de libertad y otro de actuación económica. 1999). afectando o destinando bienes de cualquier tipo a la producción y al intercambio económico con la finalidad de obtener un beneficio o ganancia material. los cuales se encuentran resguardados por una pluralidad de normas adscritas al ordenamiento jurídico. Como expone Marcial Rubio Correa. con el mismo énfasis debe precisarse que dicho ordenamiento protege la libre iniciativa contra la injerencia de los poderes públicos.y un ordenamiento menor -que pueden ser las 75 . Otro principio que informa a la totalidad del modelo económico es el de la libre iniciativa privada. la actividad económica de su preferencia. De ello se colige que toda persona natural o jurídica tiene derecho a emprender y desarrollar.5 Libre iniciativa privada 17. los tratados internacionales y las leyes sobre la materia.6 La actuación subsidiaria del Estado en la economía 19. vale decir. en donde el Estado no puede ni debe inmiscuirse en el proceso económico. por la Constitución. Perspectiva de una doctrina constitucional del mercado: siete tesis de trabajo. con autonomía plena. el Estado no puede permanecer indiferente a las actividades económicas. 18. 25). pág. Incursus. como presupuesto consustancial del Estado Constitucional aparece como una “tercera vía” entre el capitalismo y el socialismo . §4.” (Peter Häberle. cuya expresión es “que las personas son libres de realizar las actividades económicas que mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su capitalización” (Estudio de la Constitución Política de 1993. en la vida económica de la Nación. 4. Empero. PUCP.° IV. N... el cual establece el derecho fundamental de toda persona a participar. La subsidiariedad vertical se refiere a la relación existente entre un ordenamiento mayor -que puede ser una organización nacional o central. §4. dado el carácter "social" del modelo económico establecido en la Constitución vigente. Este principio puede concebirse en dos sentidos: vertical y horizontal. La iniciativa privada puede desplegarse libremente en tanto no colisione los intereses generales de la comunidad. lo que en modo alguno supone la posibilidad de interferir arbitraria e injustificadamente en el ámbito de libertad reservado a los agentes económicos. N°.social de mercado se opone también a la economía del leissez faire. artículo 2° del mismo texto. prescrito en el artículo 58° de la Constitución y que se encuentra directamente conectado con lo establecido en el inciso 17). Fondo Editorial. ya sea en forma individual o asociada. “La economía social de mercado. Lima 1997. En: Pensamiento Constitucional.

se entiende como la potestad que tienen los entes legitimados y competentes para la adopción del acto de normar en forma autónoma y exclusiva. conseguir los efectos jurídicos deseados. c) El tercero. respetando la autonomía y la libre determinación de los individuos. Por tanto. en suma. Dicha orientación guarda estrecha relación con los servicios públicos y el desarrollo económico-social. y tiene como fin la reestructuración del equilibrio entre lo público y lo privado según una adecuada flexibilización que acentúa la concepción democrática del ordenamiento estatal. b) El segundo está relacionado con la teoría de las fuentes del derecho objetivo. que tiene algunos elementos en común con la materia de fuentes. la subsidiaridad horizontal está referida a la relación existente entre el Estado y la ciudadanía. Ahora bien. sino como momentos de una única esencia que caracteriza la configuración del ordenamiento estatal. la subsidiariedad en el Derecho Constitucional está condicionada a la forma del Estado 76 . reduce la intervención pública a lo esencial. por sí solo. entre iniciativa privada y poder impositivo del Estado. según la cual el primero de ellos sólo puede intervenir en aquellos ámbitos que no son de competencia del ordenamiento menor. salvo en aquellos casos en los que el acto-fuente no logre. en la cual el cuerpo político. Está vinculado a la descentralización administrativa estructurada sobre la base de una articulación diferente de las relaciones entre el ordenamiento mayor y el ordenamiento menor. la misma que supone la titularidad del poder de normación en el Estado-persona o bien en entes dotados de soberanía. del principio de subsidiariedad entendido en sentido vertical. situaciones en las cuales existe la posibilidad de que la ley estatal intervenga. Consecuentemente. entre libertad y autoridad. el principio de subsidiariedad surge en el constitucionalismo moderno como una técnica decididamente útil para lograr la pacificación social o la resolución de los conflictos mediante el respeto absoluto de los derechos y libertades individuales. En efecto. en cuanto principio que inspira un proceso de socialización de los poderes públicos. el principio de subsidiariedad se constituye en un elemento de vital importancia para el Estado democrático de derecho.organizaciones locales o regionales-. Entre los usos pragmáticos que el término subsidiariedad puede tener en el ámbito constitucional se tiene los tres siguientes: a) El primero tiene que ver con el sentido horizontal del principio y está referido a la relación clásica entre sociedad y Estado. es el que concierne a la organización administrativa o a los diversos niveles de expresión de las funciones y competencias públicas. 20. Por su parte. Se trata. estos usos no se consideran separados los unos de los otros. ubicándose entre la esfera de la descentralización institucional y la autonomía de lo social. A través de ambos sentidos.

que se justifica por la inacción o defección de la iniciativa privada. el Estado emerge como garante final del interés general. no se funda en una concepción "opositiva" de la relación entre Estado y sociedad. el principio de subsidiariedad. a la organización vertical del Estado. entre lo público y lo privado. complementaria o de reemplazo. que se distribuye según formas mayores de descentralización administrativa a favor de los ordenamientos menores. desde el momento en que su tarea consiste en la intervención directa para satisfacer una necesidad real de la sociedad. no están en condiciones de hacerlo. de la libre iniciativa privada.y a las relaciones entre gobernantes y gobernados. las acciones del Estado deben estar vinculadas al fomento. el "principio de subsidiariedad" de la actuación del Estado en la economía. Sólo autorizado por ley expresa. reguladas en el ámbito de la disciplina económica y de la producción de los actos normativos -no ordenados desde una óptica jerárquica sino. 22. y se plantea el reconocimiento de la existencia de una función supletoria del Estado ante las imperfecciones u omisiones de los agentes económicos. En ese orden de ideas. Se consagra así. se recomponen armónicamente en un proceso que gradualmente desciende desde el individuo hasta el Estado a través de las formaciones sociales intermedias. también. coordinación. cuyas partes. desde una estructura diversificada sobre la base axiológica y valorativa-. resulta ser un instrumento para la conciliación de conflictos. que no establecía claramente la subsidiariedad de la intervención de los poderes públicos en la economía. mediante vínculos de tipo subsidiario. Sin perjuicio de lo expuesto. De este modo. por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional …". complementación. 77 . por el contrario. se orienta a valorarlo. en vía supletoria. sino en una visión "integradora" y "consensual" del cuerpo social. 23. directa o indirecta. más que un mecanismo de defensa contra el Estado. procediendo a una redefinición y a una racionalización de los roles en la dinámica de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. Desde la perspectiva de una organización social inspirada en el principio de subsidiariedad. más bien. el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial. La subsidiariedad se manifiesta como el acto accesorio o de perfeccionamiento en materia económica. a los cuales corresponde en primer lugar la labor de intervenir. integración o sustitución. cuando la colectividad y los grupos sociales. debe quedar claro que. el principio de subsidiariedad no pone en discusión el papel y la importancia del Estado. en aras del bien común. A diferencia de la Constitución de 1979. aunque se postule el respeto de las libertades de los individuos y de los grupos. la actual Constitución prescribe expresamente en su artículo 60° que "…. y. 21. estimulación.

Libertades patrimoniales que garantizan el régimen económico 26. En efecto. ha de garantizar la expansión de esa libre iniciativa”. es concebido como el poder jurídico que permite a una persona usar. educación. Este régimen de paridad al que se someten tanto las empresas públicas como las privadas. sino que. Asimismo. disfrutar. Así. lo cual implica que los sistemas económicos permitan y faciliten a cada ciudadano el libre y provechoso ejercicio de las actividades de producción. la persona propietaria podrá servirse directamente de su bien. constituye una garantía para el desenvolvimiento del tipo de mercado establecido en la Constitución y la optimización de los principios y valores que fundamenten el Estado democrático de derecho. disponer y reivindicar un bien. este principio debe ser interpretado en concordancia con otro de equivalente importancia. §5. Entre ellos hay que incluir el derecho y la obligación –de cada persona.” (Encíclica Mater et Magistra. a) El derecho a la propiedad Establecido en los incisos 8) y 16) del artículo 2° de la Constitución. seguridad. y la de los derechos esenciales de la persona humana. normalmente. percibir sus frutos y productos. que se ha desarrollado bajo el concepto de igualdad jurídica entre los competidores. 78 . Tras la sumaria reseña de los principios fundamentales sobre los que debe inspirarse el ejercicio hermenéutico aplicado al marco económico establecido en nuestra Carta Fundamental. 25. el Estado. servicios públicos e infraestructura. por el contrario. Iter N.Debe enfatizarse que “la intervención de las autoridades públicas en el campo económico. asume roles sociales en áreas tales como el de la promoción del empleo. cabe ahora detenerse en las libertades económicas reconocidas en el mismo texto. la primera responsable de su propia manutención y de la de su familia. y que constituye uno de los pilares del derecho de la competencia.° 55) 24. el modelo económico consignado en la Constitución exige el reconocimiento y defensa de una pluralidad de libertades de carácter patrimonial. cuya configuración binaria y simultánea es la de derechos subjetivos y garantías institucionales. no sólo no debe coartar la libre iniciativa de los particulares. e incluso podrá recuperarlo si alguien se ha apoderado de él sin derecho alguno. y darle destino o condición conveniente a sus intereses. como es del pluralismo económico (primer párrafo del artículo 60° de la Constitución). Dentro del marco establecido por el principio de subsidiariedad y en el ejercicio de su actividad económica. por dilatada y profunda que sea.de ser. siempre que ejerza tales actividades en armonía con el bien común y dentro de los límites establecidos por la ley. salud. tal y conforme lo dispone el artículo 58°.

así como también transmitirlos por donación o herencia. El funcionamiento del sistema económico en armonía con los principios constitucionales depende de que los bienes sean destinados a los fines económicos y sociales que su naturaleza exige. a todos los seres humanos. sino también un deber: la obligación de explotar el bien conforme a la naturaleza que le es intrínseca. Tal como refiere Haberle. amplia los contenidos que le confiere el derecho civil.es indispensable”. Gregorio Badeni (Instituciones de Derecho Constitucional. que impulsa al individuo a ubicar bajo “su” ámbito de acción y autoconsentimiento. Acorde con la Constitución.1997) comenta que “incluye tanto a las cosas como a los bienes e intereses estimables económicamente que puede poseer una persona. es la que permite reconocer la función social que el orden reserva a la propiedad. uso y disposición de sus bienes tangibles e intangibles . Comprende no solamente el dominio sobre las cosas. En lo esencial. Así. quedando éstos habilitados para usar y disponer autodeterminativamente de sus bienes y de los frutos de los mismos. al margen de su vida y libertad de acción”. Al respecto. sino que abarca y se extiende a la pluralidad in totum de los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio de una persona y que. Incorporando la 79 . más aún. Buenos Aires: AdHoc. mientras que en este último el objeto de la propiedad son las cosas u objetos materiales susceptibles de valoración. pues sólo de esa manera estará garantizado el bien común. sino también la potestad de adquisición. utilización y disposición de diversos bienes de carácter patrimonial. el bien común –idéntico al interés público. La propiedad no sólo supone el derecho del propietario de generar con la explotación del bien. el concepto constitucional de la propiedad difiere y. Ello requerirá la utilización de los bienes conforme a su destino natural en la economía. por ende. Tal como se estableció en el histórico caso “Campbell vs Holt”. se trata de un derecho cuyo origen no reside en la voluntad política del legislador estatal. su propio beneficio individual. son susceptibles de apreciación económica.. 2001) “en la democracia pluralista. por naturaleza. la referencia al bien común establecida en el artículo 70° de la Constitución. Ahora bien. Así. Como tal. México: UNAM. para el derecho constitucional la propiedad no queda “enclaustrada” en el marco del dominio y de los derechos reales. los intereses apreciables económicamente que puede poseer el hombre fuera de sí mismo.. deviene en el atributo más completo que se puede tener sobre una cosa. el proceso de adquisición. es fundamental que el propietario reconozca en su propiedad la funcionalidad social que le es consustancial. (El Estado Constitucional.Dicho derecho corresponde. en la propiedad no sólo reside un derecho. Tampoco se restringe a aceptar la existencia de límites externos que impidan al titular de los bienes utilizarlos en perjuicio de terceros. sino en la propia naturaleza humana.

nunca podrían sustituir a la persona humana como titular de la libertad. sin embargo. simultáneamente.necesaria referencia al bien común en el desarrollo de la institución de la propiedad. Dicho concepto obliga a que se armonice el interés del propietario con el de la comunidad. es decir. en la sentencia STC/37/1987. sino que se despliega hasta lograr una misión social. a que el Estado modere su ejercicio a través de la reglamentación. el Tribunal Constitucional español. las que. del poder de emplear su bien en procura de lograr la satisfacción de sus expectativas e intereses propios y los de su entorno familiar. El propietario dispondrá. es decir. 1980) precisa que “la función social de la propiedad se traduce constitucionalmente en limitaciones al ejercicio de este derecho y en obligaciones a cargo del propietario. Pablo Ramella (Los Derechos Humanos. pero también y al mismo como un conjunto de deberes y obligaciones establecidos de acuerdo con las leyes. impuestas unas y otras en beneficio del bien común”.. La exigencia de funcionalidad social surge de la aplicación del principio de justicia. 80 . para tal efecto. y el deber de encauzar el uso y disfrute del mismo en armonía y consonancia con el bien común de la colectividad a la que pertenece. nuestra Constitución reconoce a la propiedad no sólo como un derecho subjetivo (derecho individual). Ahora bien. dentro del Estado democrático y social de derecho. a la finalidad o utilidad social que cada categoría de bienes objeto de dominio esté llamado a cumplir (. la propiedad no se agota en un cometido individual. la propiedad se encuentra sujeta a las limitaciones impuestos por el interés general. Al respecto. procediéndose. por cuanto ésta debe ser usada también para la constitución y ensanchamiento del bien común. en atención a valores o intereses de la colectividad. debido a que. En efecto. de un “instituto” constitucionalmente garantizado. tal como en su momento fueron concebidas en la Francia revolucionaria. sino también como una garantía institucional (reconocimiento de su función social).. Buenos Aires: Depalma. ha precisado que: “La Constitución reconoce un derecho a la propiedad privada que se configura como haz de facultades individuales. en efecto. pues ello parte de la errónea idea de que aquellos son sólo una nueva categorización de las libertades públicas. así como tampoco imponer trabas intensas a su ejercicio que desconozcan la indemnidad de dicho derecho. Se trata. dicha libertad fundamental se convierte en parte integrante del interés público.)”. al igual que los restantes derechos y libertades que dignifican al ser humano. De modo que no puede aceptarse la tesis que concibe a los derechos fundamentales como derechos exclusivamente subjetivos.la propiedad privada no es ni puede ser en modo alguno absoluta. en el sistema constitucional personalista -caso de nuestra Constitución.

Jorge Avendaño (El derecho de propiedad en la Constitución. Al respecto. es necesario que el Estado cree las garantía que permitan institucionalizar el derecho . Evidentemente. dicha función social tan sólo es aplicable a los bienes de producción o a los bienes de servicio público. en cuyo caso bastará abstenerse de aplicar la propiedad en perjuicio de la comunidad. sino que su defensa y promoción se constituyen en garantía institucional para el desarrollo económico . regular. El derecho de propiedad individual con el ejercicio de las restantes libertades individuales. El ejercicio del derecho a la propiedad no es absoluto.° 30. las consecuencias económicas que a ella le son consustanciales. la concepción de la propiedad privada como una garantía institucional. Las limitaciones a la propiedad son hoy tan importantes. 81 . en los que sólo es reconocible una utilidad estrictamente personal. como crecientes en extensión y número. ha sido también defendida por el Tribunal Constitucional en el Caso Colegio de Notarios de Junín... no es suficiente saberse titular del mismo por una cuestión de simple convicción. 1994) sostiene que “la propiedad tiene limitaciones. Lima. Dicho vínculo -fruto de la concertación de voluntades. tener fines lícitos y no contravenir las leyes de orden público. en la cual argumentó que “el derecho a la propiedad no sólo adquiere la categoría constitucional de derecho fundamental. para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los términos que nuestra Constitución le reconoce y promueve. e importa limitaciones legales que tienen por finalidad armonizar: El derecho de propiedad individual con el ejercicio del mismo por parte de los demás individuos. impuestas por diversas razones. y ello en relación directa de la estimación del interés público y del concepto social del dominio”. la propiedad no mantiene más la condición de derecho absoluto..debe versar sobre bienes o intereses que poseen apreciación económica. mas no así a los bienes de consumo o a los bienes de utilidad estrictamente privada. a su vez. N. se concibe como el acuerdo o convención de voluntades entre dos o más personas naturales y/o jurídicas para crear. b) El derecho a la libre contratación Establecido en el inciso 14) del artículo 2° de la Constitución.La doctrina del reconocimiento de la propiedad como una garantía institucional.. Empero. sino que es imprescindible poder oponer su titularidad frente a terceros y generar. En: Thémis.. Por cierto. deben ser instauradas a efectos de reconocer al propietario las facultades de oponibilidad del derecho. Y es que. no implica el desconocimiento de las garantías que. Es decir. a partir de la seguridad jurídica que la oponibilidad otorga. modificar o extinguir una relación jurídica de carácter patrimonial. al igual que la gran mayoría de derechos fundamentales. El derecho de propiedad individual con el orden público y el bien común.

a condición de que sea lícita. para satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios. tal atributo se extiende a la potestad de posteriormente cambiar o cesar en dicha labor. se ejecutan también otros derechos tales como la libertad al comercio. la salud y el interés público.Tal derecho garantiza. dicha libertad debe ser ejercida con sujeción a la ley -siendo sus limitaciones básicas aquellas que derivan de la seguridad. La Constitución asegura el derecho de optar. la libertad al trabajo. c) La libertad de trabajo Establecida en el inciso 15) del artículo 2° de la Constitución. por alguna actividad de carácter intelectual y/o física. etc. con el objeto directo o indirecto de obtener un provecho material o espiritual. La libertad de empresa tiene como marco una actuación económica autodeterminativa. e) La libertad de comercio 82 . la moralidad o la preservación del medio ambiente-. así como de cambiarla o de cesar de ella. se define como la facultad de poder elegir la organización y efectuar el desarrollo de una unidad de producción de bienes o prestación de servicios. de común acuerdo. lo cual implica que el modelo económico social de mercado será el fundamento de su actuación. la seguridad nacional. A lo expuesto debe agregarse que la libertad contractual constituye un derecho relacional. y su ejercicio deberá respetar los diversos derechos de carácter socio-económico que la Constitución reconoce. disfrutando de su rendimiento económico y satisfacción espiritual. la higiene. pues. Consecuentemente. Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden público. así como la potestad de elegir al co-celebrante. se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional que cada persona desee o prefiera desempeñar. la materia objeto de regulación contractual. d) La libertad de empresa Consagrada por el artículo 59° de la Constitución. prima facie: Autodeterminación para decidir la celebración de un contrato. con su ejercicio. y simultáneamente le impondrá límites a su accionar. Autodeterminación para decidir. dicha facultad autodeterminativa deberá ser ejercida con sujeción a la ley. Para tal efecto.

se trata de una persona natural o jurídica que adquiere. productos y servicios. §6. establece un 83 . las cuales tienen como correlato la actuación del Estado para garantizar su correcto desenvolvimiento. así como dedicarse a la prestación de servicios al público no sujetos a dependencia o que impliquen el ejercicio de una profesión liberal. 29. distribuye. El proveedor seria aquella persona natural o jurídica que. al consumidor o el usuario. en el ámbito de la actividad económica cuyo objeto es la realización de un conjunto de operaciones para la obtención y/o transformación de uno o varios productos. la condición de consumidor o usuario no es asignable a cualquier individuo o ente. con igual énfasis protege al individuo generador de demanda. En puridad. vale decir. sea en calidad de receptor o beneficiario de algún producto. 28. sea en calidad de destinatario de alguna forma de servicio. para satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios.es el fin de toda actividad económica. El consumidor –o usuario. es la facultad de elegir y obrar. Los derechos de los consumidores y los usuarios 27. En consecuencia. La Constitución prescribe en su artículo 65° la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios. comercio e industria. Así como la Constitución protege a los agentes económicos encargados de establecer la oferta en el mercado. es quien cierra el círculo económico satisfaciendo sus necesidades y acrecentando su bienestar a través de la utilización de una gama de productos y servicios. vende arrienda o concede el uso o disfrute de bienes. es decir. es decir. f) La libertad de industria Establecida en el artículo 59° de la Constitución. Es indudable que la condición de consumidor o usuario se produce a través de la relación que éste entabla con un agente proveedor -independientemente de su carácter público o privado-. a partir del ejercicio de los derechos de libre empresa. sino a aquel vinculado a los agentes proveedores dentro del contexto de las relaciones generadas por el mercado. 30. según propia determinación. a través de un derrotero jurídico binario. Tal libertad presupone el atributo de poder participar en el tráfico de bienes lícitos. habitual o periódicamente. utiliza o disfruta determinados productos (como consumidor) o servicios (como usuario) que previamente han sido ofrecidos al mercado. Debe ejercerse con sujeción a la ley. ofrece. se trata de la facultad de elegir la organización y llevar a cabo una actividad ligada al intercambio de mercaderías o servicios.Establecida en el artículo 59° de la Constitución.

suficientes. la Constitución reconoce la facultad de acción defensiva de los consumidores y usuarios en los casos de transgresión o desconocimiento de sus legítimos intereses. los derechos de acceso al mercado. sino que ha comprendido a otros de naturaleza análoga para los fines que contrae el artículo 65° de la Constitución. salud y seguridad. a la reparación por daños y perjuicios y a la defensa corporativa del consumidor. Bajo tal premisa. Es de verse que en la Constitución existe una pluralidad de casos referidos a ciertos atributos que. Por ello. Así. Ahora bien. es decir. simultáneamente. el artículo tiene la dimensión de una pauta básica o postulado destinado a orientar y fundamentar la actuación del Estado respecto a cualquier actividad económica. a través de la Ley de Protección al Consumidor (Decreto Legislativo N. estos no son los únicos que traducen la real dimensión de la defensa y tuitividad consagrada en la Constitución. suponen un numerus apertus a otras expresiones sucedáneas. a la protección de los intereses económicos. a saber: a) Garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que estén a su disposición en el mercado. el propio Estado. allí expuesta y sustentada. se erigen también en derechos fundamentales reconocidos a los consumidores y usuarios. siendo genéricos en su naturaleza. Así. 31. no sólo ha regulado los derechos vinculados con la información. De acuerdo con lo establecido por el artículo 65° de la Constitución.° 716). incluyendo la capacidad de acción contra el propio proveedor. apropiados y fácilmente accesibles. 32. el artículo 3° de la Constitución prevé la individualización de "nuevos" derechos. en función de la aplicación de la teoría de los “derechos innominados”. consagra un derecho subjetivo. y admitiendo manifestaciones objetivamente incorporadas en el mismo texto fundamental. En lo primero. 84 . el Estado mantiene con los consumidores o usuarios dos obligaciones genéricas. pese a que existe un reconocimiento expreso del derecho a la información y a la protección de la salud y la seguridad de los consumidores o usuarios. el juicio estimativo y el juicio lógico derivado de la conducta del Estado sobre la materia.principio rector para la actuación del Estado y. Ello implica la consignación de datos veraces. apareja el atributo de exigir al Estado una actuación determinada cuando se produzca alguna forma de amenaza o afectación efectiva de los derechos de consumidor o usuario. tienen como horizonte tuitivo la defensa de los intereses de los consumidores y los usuarios. En lo segundo. b) Vela por la salud y la seguridad de las personas su condición de consumidoras o usuarias.

y el respeto al contenido esencial de las libertades económicas. Estado vigilante. básicamente. La proyección de cualquier actividad económica hacia el bien común. Ello. garantista y corrector 35.implican el reconocimiento de la libertad de decidir no sólo la creación de unidades económicas y su actividad en el mercado. c) La igualdad de los competidores ante la ley. si bien la Constitución garantiza el ejercicio de las libertades patrimoniales. teniendo siempre en consideración que la actividad empresarial debe ejercerse con pleno respeto a los derechos fundamentales de los "otros" y con sujeción a la normativa que regula la participación en el mercado. De lo expuesto. La autodeterminación para elegir las circunstancia. concomitantemente. sino también el establecimiento de los propios objetivos de éstas. respecto del mercado.33. se suman aquellos que garantizan el interés comunitario. al que debe atenerse el accionar del Estado. Ello. 34. A estos requisitos que determinan conjuntamente las garantías de defensa de los intereses individuales en la economía. vender o hasta permutar en el mercado. límites al poder estatal. y. En suma. así como también impidan a los operadores económicos privados diseñar su propia estrategia para ofrecer. es preciso que las restricciones legales adoptadas no enerven esa legítima autonomía. presuponen necesariamente tres requisitos: a) b) La autodeterminación de iniciativas o de acceso empresarial a la actividad económica. a saber: a) b) c) La sujeción a la Constitución y a las leyes. sin duda. es consecuencia de que. se desprende que la libre iniciativa privada y. así como planificar y dirigir sus actividades de acuerdo a sus propios recursos y a las condiciones del mercado. adquirir. constituyen. una función supervisora y correctiva o reguladora. y. sin perjuicio de reconocer que incluso las medidas estatales que pretendan operar sobre el ámbito de las libertades económicas deben ser razonables y proporcionadas. Si embargo. modo y forma de ejercitar la actividad económica. la Constitución reserva al Estado. en el marco de una economía social de mercado -donde estos derechos operan como garantías institucionales. El respeto de los derechos fundamentales. así como existe consenso en torno a las garantías que deben ser instauradas para reservar un ámbito amplio de libertad 85 . Si bien el principio de subsidiariedad. §7. El ejercicio de toda actividad económica puede limitarse. la libre competencia y demás libertades patrimoniales consagradas en la Constitución y ejercitadas en el seno del mercado.

a costa de extraer recursos del consumidor o usuario. servicios públicos e infraestructura …" Por su parte. asimismo. 36. cit. Op. Se ejerce en una economía social de mercado. así como el abuso de las posiciones dominantes o monopólicas. el artículo 61° confiere al Estado el deber de proscribir y combatir toda práctica que limite la libre competencia. siempre que éstas guarden directa relación con la 86 . etc. (Neoliberalismo y Estado. esto es.para la actuación de los individuos en el mercado. Bajo este régimen. conviene con Pedro de Vega cuando puntualiza que “el mercado no funcionó nunca sin los correctivos y los apoyos del Estado”. le permitiría determinar el precio y la cantidad de bienes o servicios a ofertarse. Asimismo. la existencia de escenarios económicos en los que aparezca un agente con capacidad de actuación independiente. salud. procurando que se materialice el componente social del modelo económico previsto en la Constitución. el desarrollo tecnológico. De esta forma. pág. El Estado debe. mantenga su función garantizadora y heterocompositiva. sustancialmente. 38. es decir. 37. De este modo y dentro del respeto a la libre iniciativa privada.. existe también la certeza de que debe existir un Estado que. y que. con opción de prescindencia de sus competidores. nada tiene de particular que se haga imprescindible recurrir al Estado como instrumento de regulación y control. evitar la instauración de posiciones dominantes. 39. “ante la amenaza de conflictos sociales que el mercado no puede resolver ni soportar. 34-35). el Estado orienta el desarrollo del país. y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo. cuyo tenor es que "la iniciativa privada es libre. pues ello. las siguientes características: a) el Estado puede formular indicaciones. compradores y clientes o proveedores en función a factores tales como la participación significativa de las empresas en los mercados respectivos. por ser la única instancia capaz de crear las condiciones para que el sistema económico obtenga la mínima “lealtad de las masas”. Dicha función orientadora presenta. La función reguladora del Estado se encuentra prevista en el artículo 58° de la Constitución. y ante el riesgo permanente del caos interno. el artículo 59° establece que el Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo. seguridad. Este Colegiado. en tal sentido. la función orientadora del Estado tiene como propósito el desarrollo del país. aunque subsidiario en la sustancia. nuestro texto fundamental no admite que un solo productor satisfaga la demanda de todos los consumidores o usuarios. comercio e industria. las peculiares características de la oferta y la demanda de los bienes o servicios. En coherencia con tales imperativos se justifica la existencia de una legislación antimonopólica y de desarrollo de los marcos regulatorios que permitan mayores niveles de competencia. educación. en los hechos.

de una supervisión de las actividades “post. el absoluto abstencionismo estatal frente al desenvolvimiento del mercado. tendrá como deber intervenir en aquellas circunstancias en que 87 . que aparecen como un poder-deber. desarrollando al mismo tiempo mayores niveles de bienestar para los usuarios de los servicios bajo su supervisión. Sabido es que nuestra legislación.° 27332). Tal como ha quedado dicho. ha conferido a los organismos reguladores de la inversión privada en los sectores públicos. Se trata. Por tal razón. asimismo. Acerca del rol de los organismos reguladores 41. además. c) el Estado debe estimular y promover la actuación de los agentes económicos. que pretenden convertir al egoísmo en una virtud y ae la solidaridad un vicio. configurando de esta manera la vocación finalista por el bien común. A dichos organismos autónomos compete. 4° de la Ley N. §8. b) los agentes económicos tienen la plena y absoluta libertad para escoger las vías y los medios a través de los cuales se pueden alcanzar los fines planteados por el Estado. Así.º 674. 40. bajo la premisa de que la mejor regulación de la economía es la “no regulación”. dentro de sus correspondientes ámbitos sectoriales. pues. una función específica: la responsabilidad de supervisar las actividades efectuadas al amparo del Decreto Legislativo N. o quebranten las reglas de mercado que garantizan una competencia eficiente y leal. así como el ingreso de nuevos operadores. previo convencimiento de la función social que ella cumple en la sociedad. la supervisión. actuar con eficiencia en la solución de toda controversia que pudiera presentarse en el sector que les compete.º 27632. una misión de especial trascendencia para el correcto desenvolvimiento del mercado. La ley ha conferido a dichos organismos. Por ende. en caso de que los oferentes de servicios contravengan las disposiciones legales y técnicas que regulan su labor. aquellos casos en los que existan privatizaciones o concesiones por parte del Estado a favor de empresas privadas (art. es decir. el papel de los organismos reguladores puede resumirse en la función de suministrar el marco regulador necesario a fin de promover nuevas inversiones.privatización”. es una falacia propia de las ideologías utilitaristas. 42. Deben. se justifica porque el Estado no es sólo una organización que interviene como garantía del ordenamiento jurídico. sino porque determina o participa en el establecimiento de las "reglas de juego".º 27332. el Estado actúa como regulador y catalizador de los procesos económicos. y. así como la aplicación de las sanciones a que hubiere lugar. regulación y fiscalización de las empresas que ofrecen servicios al público. El reconocimiento de estas funciones estatales. parcialmente modificada por la Ley N. principalmente a través de la Ley N.promoción del desarrollo del país. Es por ello que al Estado le compete supervisar el correcto desenvolvimiento de la economía.

informándose acerca de sus derechos. 43. de calidad y a un costo razonable. sea mediante acciones ex ante -regulaciones previas-. la acción proactiva y efectiva en el cuidado del medio ambiente y la competencia técnica. A los usuarios compete. N. En buena cuenta. el control de los estándares de calidad del servicio. pierde legitimidad si no se condice con la calidad y el costo razonable de lo ofertado. la razonabilidad del precio que se le asigne. En efecto. sino la inevitable consecuencia de haber brindado un servicio digno. De la eficiente labor en sus respectivos sectores depende. Estos organismos tienen la obligación de asumir la delicada misión que les ha sido asignada bajo principios de transparencia e imparcialidad. ante todo. Los organismos reguladores deben hacer del usuario un partícipe de su funcionalidad. Este Colegiado ya ha tenido oportunidad de precisar que existe una percepción de que los órganos reguladores no están defendiendo apropiadamente los derechos de los usuarios y consumidores (Exp. la obligación de hacerse respetar en el círculo económico. el desarrollo sostenido del sector. este Colegiado convino en exhortar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo.° 005-2003-AI/TC). lo que redundará en beneficio de los usuarios. Allí radica la especial función que cumplen los organismos reguladores. 44. 45. que se genere verdadera competencia entre los distintos agentes económicos. brindándole una atención personalizada y capacitándolo en el ejercicio de los derechos que le son inherentes. en su calidad de pilar de la economía. Los organismos reguladores no pueden funcionar aisladamente en la labor que les ha sido encomendada. en gran medida. legal y cívico de adecuar cada una de sus actividades a los designios de una economía social de mercado. Y a las empresas que ofrecen servicios al público les corresponde el deber constitucional. a efectos de que asuman las medidas necesarias para que OSIPTEL asuma un efectivo control de las actividades que puedan ser atentatorias de la libre competencia en el 88 . o ex post sanciones ejemplares que disuadan tanto al infractor como a los distintos competidores de atentar contra los valores de un mercado eficiente y humano-. Son ampliamente conocidas las distintas denuncias existentes respecto a los continuos abusos cuyas víctimas son los usuarios de servicios públicos otorgados en concesión a diversas entidades privadas. En la sentencia precitada. son conductas que deben ser asumidas por los organismos reguladores. en las cuales su beneficio personal no sea el punto de partida y finalidad de su actividad.los encargados de servir al público hubiesen olvidado que el beneficio individual que les depara la posesión y explotación de un medio de producción o de una empresa de servicio. es menester enfatizar que la satisfacción de las necesidades del consumidor y del usuario es el punto de referencia que debe tenerse en cuenta al momento de determinar el desenvolvimiento eficiente del mercado.

Fund.). respecto de entidades como OSIPTEL e INDECOPI (Exp. Análisis de la constitucionalidad del artículo 4° del Decreto de Urgencia N. Expuestos los principios y derechos que informan al régimen económico. es una intervención directa en el funcionamiento del mercado.° 0005-2003-AI/TC.° 140-2001 46. OSITRAN y SUNASS. por otro.)”.). sin duda.”.) podrá fijar tarifas mínimas para la prestación del servicio de transporte terrestre nacional e internacional de pasajeros y carga (. Esta intervención tendrá carácter extraordinario y su plazo será determinado en el Decreto Supremo respectivo. Jur.° 140-2001.. Ante tales circunstancias. a fin de que estas entidades funcionen y actúen adecuadamente en la defensa de los derechos de los usuarios y consumidores. este Colegiado estima importante reiterar la exhortación que en su momento se hiciera tanto al Poder Ejecutivo como al Legislativo.. establece que.° 140-2001 contraviene alguno de dichos principios y derechos. lo que. 48. el Estado mediante Decreto Supremo (.. autoriza al Estado a fijar el precio mínimo del servicio de transporte de pasajeros y carga. N. como es de verse. por razones de interés nacional o necesidad pública. §9. consagrados expresamente por nuestro ordenamiento jurídico. corresponde ahora precisar si el artículo 4° del Decreto de Urgencia N. preservar la salud y la seguridad de los usuarios de los servicios de transporte de pasajeros y mercancías..mercado y que repercutan negativamente en la satisfacción de las necesidades de los usuarios. planificada o interventora. Este dispositivo. Tal como ha quedado dicho. no sólo se suscitan en el sector de las telecomunicaciones.° 41). 49. Del análisis de los considerandos del Decreto de Urgencia sub exámine... y hacerla extensiva a organismos como OSINERG.. esto es. Adicionalmente. y. uno de los principios rectores que informan al régimen económico de la Constitución es la función reguladora supletoria del Estado. sino también en otros sectores en los que determinadas empresas privadas hacen caso omiso de las distintas quejas que los usuarios formulan. por un lado. El artículo 4° del Decreto de Urgencia N. los abusos presentados como consecuencia de determinadas posiciones dominantes en el mercado. establece que “(. N. de empresas que no cuentan con la autorización correspondiente para brindar el servicio y/o incumplen obligaciones de carácter tributario. Ello porque la economía social de mercado no puede ser confundida con los regímenes de economía mixta. “excepcionalmente. 89 . Empero. se colige que los fines de la norma son.. recomienda la adopción de las medidas legales y administrativas necesarias. no pudiendo ser mayor a seis meses. corregir las distorsiones que afecten la competencia del mercado formal por la presencia masiva de empresas informales. En tal sentido. 47. (.

Puede presumirse. no asumen el precio mínimo tarifario como una obligación. 51. en beneficio de los usuarios y consumidores. por una situación en la que el libre juego de la oferta y la demanda y el régimen de libre competencia impidan alcanzar una asignación eficiente de recursos. así como la defensa de la libre competencia. Con el propósito de evaluar la adecuación de la medida a los fines perseguidos. en lo que al funcionamiento de regular del mercado se refiere. Cuando su fijación no es artificial. se genera una desincentivación hacia la formalización. Su intervención. Por otra parte. la información contenida en la fijación del precio en un mercado libre incentiva a las empresas a aumentar su eficiencia. por aquellas que. desenvolviéndose en la ilegalidad.La labor del cuerpo político. debe configurarse como excepcional. 90 . el precio no es sino el resultado de las decisiones racionales adoptadas por ofertantes y usuarios. no puede ser asociada a la idea de que tenga por regla incidir en la esfera de libertad de los agentes económicos. sino estricta consecuencia del intercambio fluido de bienes y servicios. En efecto. En circunstancias comunes. en el contexto de un Estado social y democrático de derecho. que generará un aumento promedio de los precios en el mercado. el precio brinda información valiosa a los agentes económicos. es decir. Y es que toda regulación estatal debe justificarse por la presencia de una falla del mercado. debe tenerse en cuenta que toda fijación mínima de precios prevé implícitamente. y una sustitución en el mercado de las opciones formales por las informales. lesionando intereses públicos. que ello producirá una reducción de la demanda. así como analizar la necesidad que impulsó la asunción de dicha medida. ello no basta para concluir la constitucionalidad de la disposición impugnada. y su importancia decisiva para el adecuado desenvolvimiento del mercado. Resulta imprescindible determinar la adecuación de la medida adoptada (fijación de precios mínimos) a los referidos fines. 52. asimismo. como un efecto práctico. como a las condiciones de la oferta y la demanda. si bien tanto la protección de la salud y de la seguridad de los usuarios. debe ser evaluada a la luz del test de proporcionalidad. a reducir sus costos y a mejorar la calidad de los productos que ofrece. no puede soslayarse que dado que para las autoridades competentes resulta más sencillo fiscalizar a las empresas formalmente autorizadas que a aquellas informales. Este Colegiado considera que la constitucionalidad o inconstitucionalidad del artículo 4º del Decreto de Urgencia Nº 140-2001. Del mismo modo. tanto en lo que respecta a la escasez relativa de los recursos. esto es. el papel de los precios de los bienes y los servicios. asimismo. constituyen fines constitucionalmente legítimos. 50. Debe tenerse en cuenta. pues se asume que ello reduciría la capacidad de establecer precios por debajo de los márgenes fijados administrativamente.

pues entienden que la norma cuestionada ha sido dictada fuera de los 91 . el Tribunal Constitucional considera que el artículo 4º del Decreto de Urgencia N. para recién luego adoptar medidas bastante más proporcionales a efectos de proteger distintos bienes constitucionales. son medidas menos limitativas de las libertades económicas. puesto que toda duda razonable obliga a este Colegiado a presumir la constitucionalidad de la ley. prefiriéndose la adopción de medidas sumamente restrictivas de la libre competencia. iniciando con ello un agresivo programa de empadronamiento de vehículos.Todo lo dicho permite abrigar dudas razonables respecto de la idoneidad de medidas como la fijación de precios mínimos en los servicios en aras de evitar la informalidad y la baja calidad de los mismos. una de las condiciones imprescindibles que debe comportar toda medida limitativa de la libre competencia. determinar si no existían medidas que.º 026-2003-MTC. lo que a todas luces resulta arbitrario. es aquella referida al “mínimo costo”. siendo. sino también desde un punto de vista formal. e incluso más adecuadas. el hecho de que. inconstitucional.º 040-2001 vulnera el principio de proporcionalidad que debe informar a todo acto que restrinja derechos fundamentales. con fecha 31 de mayo del presente año. 53. 55. no resultaban siendo menos restrictivas de los derechos fundamentales de contenido económico. Por tales razones. a efectos de proteger la salud y la seguridad ciudadana y defender la libre competencia. Corresponde. Se pueden extraer conclusiones bastante más categóricas si se procede a determinar la necesidad de la medida adoptada. una intensificación en las acciones de fiscalización tributaria. por ello. Decretos de urgencia y Estado Constitucional 56. Al respecto. así como una severa política sancionadora de la informalidad y el incumplimiento de los requisitos mínimos de calidad en el servicio de transporte. un programa de revisión técnica de unidades. A mayor abundamiento. Empero. §10. siendo igualmente adecuadas a efectos de conseguir los objetivos constitucionalmente legítimos. los recurrentes no sólo han cuestionado la constitucionalidad del Decreto de Urgencia N. permite afirmar a este Tribunal que no existió una política razonable y progresiva emprendida por el Estado con el propósito de revertir la situación de informalidad existente. que reabrió el Registro Nacional de Transporte Terrestre de Mercancías para personas naturales y jurídicas dedicadas a este servicio. el Poder Ejecutivo haya expedido el Decreto Supremo N. Por otra parte. pues. esta circunstancia analizada en sentido abstracto y no a la luz de un caso concreto no permite sancionar la inconstitucionalidad de la norma. En efecto. una definición clara de estándares de calidad mínimos. es evidente que un programa de empadronamiento de vehículos. 54.° 140-2001 desde un punto de vista estrictamente material.

92 . siempre que sea llevada a cabo conforme con las reglas que. expresado en la mutua fiscalización y colaboración. esto es. En el caso de los decretos de urgencia. Del análisis de autos. pues. hoy se reconoce que esta garantía no supone una férrea impenetrabilidad entre los poderes estatales. que el principio de la división de poderes (reconocido en el tercer párrafo del artículo 43° de la Constitución) no se condice más con una tesis monovalente de las funciones correspondientes a cada uno de los poderes del Estado. del análisis de la materia que regula y de las circunstancias externas que justifiquen su dictado. En cuanto al primer tópico. pues. bajo cargo de quebrantar el principio de independencia y autonomía de los poderes estaduales que sirve de garantía contra la instauración del Estado absoluto. Corresponde. es posible concluir que el Decreto de Urgencia N. resulta de particular relevancia la evaluación de su constitucionalidad formal. para dicho efecto. en concordancia con el procedimiento contralor a cargo del Parlamento.supuestos que el inciso 19) del artículo 118° exige para su legitimación. de su compatibilidad con los requisitos de orden material exigidos por la Ley Fundamental. el propio inciso 19 del artículo 118° de la Constitución establece que los decretos de urgencia deben versar sobre “materia económica y financiera”. mientras que el requisito ex post lo constituye la obligación del Ejecutivo de dar cuenta al Congreso de la República. 59. de acuerdo con lo previsto por el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución.° 140-2001 ha sido expedido en observancia de las reglas formales constitucionalmente previstas en nuestro ordenamiento. no sea. 57. es decir. el requisito ex ante está constituido por el refrendo del Presidente del Consejo de Ministros (inciso 3 del artículo 123° de la Constitución). según la cual. analizar dicho este extremo de la demanda. En lo que respecta a los criterios sustanciales. En efecto. Así. Es un lugar común reconocer. Así. además de la evaluación de su constitucionalidad sustancial. contraria al Estado social y democrático de derecho. de su adecuación a los criterios de índole procedimental establecidos en la propia Constitución. dentro de la teoría constitucional. De ahí que el ejercicio de la función legislativa (por antonomasia. contemple la propia Carta Fundamental. sino un equilibrio entre los mismos. a cada uno de ellos corresponde una función específica no susceptible de ser ejercida por los demás. tratándose de la impugnación de normas con rango legal expedidas por el Ejecutivo. 58. per se. los requisitos formales son tanto previos como posteriores a su promulgación. parlamentaria) por parte del ejecutivo. contemplado en la norma de desarrollo constitucional contenida en el artículo 91° del Reglamento del Congreso. la legitimidad de los decretos de urgencia debe ser determinada sobre la base de la evaluación de criterios endógenos y exógenos a la norma. es decir.

que los mismos devengan en irreparables.J.° 3). Asunto distinto. la materia tributaria (párrafo tercero del artículo 74° de la Constitución). pudiera impedir la prevención de daños o. exige que dicha materia sea el contenido y no el continente de la disposición. sin embargo. además. en todo caso. en última instancia. aprobación y sanción). Empero. quedando. De dicha interpretación se desprende que el decreto de urgencia debe responder a los siguientes criterios: a) Excepcionalidad: La norma debe estar orientada a revertir situaciones extraordinarias e imprevisibles. 60. Ello sin perjuicio de reconocer. F. pocas son las cuestiones que. sino de datos fácticos previos a su promulgación y objetivamente identificables. fundamentalmente sociales. desde luego. deberán ser de naturaleza tal que el tiempo que demande la aplicación del procedimiento parlamentario para la expedición de leyes (iniciativa. por imperativo del propio parámetro de control constitucional. es determinar si las circunstancias fácticas que. pues en el común de los casos la adopción de medidas económicas no es sino la vía que auspicia la consecución de metas de otra índole. 93 . debate. N.que “en principio y con el razonable margen de discrecionalidad. es competencia de los órganos políticos determinar cuándo la situación. la norma trata sobre la materia constitucionalmente exigida. b) Necesidad: Las circunstancias. con el propósito de alcanzar mejoras en la seguridad y proteger la salud de los usuarios del transporte público. El análisis conjunto de las disposiciones del Decreto de Urgencia N. tal como lo hiciera el Tribunal Constitucional español -criterio que este Colegiado sustancialmente comparte.Este requisito. requiere el establecimiento de una norma” (STC N. condiciones que deben ser evaluadas en atención al caso concreto y cuya existencia. interpretado bajo el umbral del principio de separación de poderes. sirvieron de justificación a su promulgación. respondían a las exigencias previstas por el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. c) Transitoriedad: Las medidas extraordinarias aplicadas no deben mantener vigencia por un tiempo mayor al estrictamente necesario para revertir la coyuntura adversa. escaparía a los criterios de razonabilidad exigir que el tenor económico sea tanto el medio como el fin de la norma. en su caso. pues. permite concluir que éste versa sobre materia económica. En tal sentido. en sentido estricto. aunque ajenas al contenido propio de la norma. proscrita. no sean reconducibles hacia el factor económico. por consideraciones de extraordinaria y urgente necesidad.° 29/1982. no depende de la “voluntad” de la norma misma.° 140-2001. pues adopta medidas que inciden en el mercado (suspensión de importación de vehículos de determinadas características y establecimiento de tarifas mínimas). interpretado sistemáticamente con el inciso c) del artículo 91° del Reglamento del Congreso.

. Acums. muy especialmente aquellas que.. c) Y. como son los decretos supremos. b) Ello. puede admitir excepciones. supone la irrazonabilidad de afirmar que.° 6 y ss. 61. ella. independientemente de su contenido. sino por el contrario. pues de ellas difícilmente podrá predicarse la justificación de la extraordinaria y urgente necesidad” (STC N. pues ello sería incongruente con una supuesta situación excepcionalmente delicada. este Tribunal comparte el criterio de su homólogo español cuando afirma que la facultad del Ejecutivo de expedir decretos de urgencia no le autoriza a incluir en él “cualquier género de disposiciones: ni aquellas que por su contenido y de manera evidente. alcanza especial relevancia en el caso de los decretos de urgencia. las cuales se encuentran constitucionalmente 94 . deben alcanzar a toda la comunidad. demuestra que éste es inconstitucional por los siguientes motivos: a) Aun cuando este Colegiado reconozca que la situación del transporte público nacional requiere de medidas orientadas a su formalización y a la mejora de la calidad y la seguridad del servicio brindado al usuario. En tal sentido. la regulación de medidas extraordinarias.° 29/1982. F.° 3). a su vez. por su estructura misma.° 140-2001. principalmente. resulta constitucionalmente inadmisible que el artículo 4° de la norma impugnada delegue en normas de inferior rango. en el particular caso que nos ocupa. Nros.) con la situación que se trata de afrontar ni. 00012003-AI/TC y 0003-2003-AI/TC.J. debe ser el “interés nacional” el que justifique la aplicación de la medida concreta.). menos aún. de delegaciones normativas. Ello quiere decir que los beneficios que depare la aplicación de la medida no pueden circunscribir sus efectos en intereses determinados. pues tal como lo prescribe el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. dista mucho de ser una que ostente las características de excepcionalidad. Las medidas extraordinarias y los beneficios que su aplicación produzcan deben surgir del contenido mismo del decreto de urgencia y no de acciones diferidas en el tiempo o. en este caso. N. N.J. e) Conexidad: Debe existir una reconocible vinculación inmediata entre la medida aplicada y las circunstancias extraordinarias existentes. conforme se ha tenido oportunidad de precisar en el Caso Colegio de Notarios de Lima (Exps. no guarden relación alguna (. imprevisibilidad y urgencia a las que se ha hecho referencia. constituía un eventual peligro esperar la aplicación del procedimiento parlamentario para regular las medidas idóneas orientadas a revertir la situación. La aplicación de estos criterios al caso del Decreto de Urgencia N. F.d) Generalidad: El principio de generalidad de las leyes que. no modifican de manera instantánea la situación jurídica existente.

inconstitucional el Decreto de Urgencia N.° 140-2001. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN REY TERRY AGUIRRE ROCA REVOREDO MARSANO GONZALES OJEDA GARCÍA TOMA 95 .reservadas como contenido del propio decreto de urgencia. FALLA Declarando FUNDADA la presente demanda de inconstitucionalidad. Dispone la notificación a las partes. Exhorta al Poder Ejecutivo a proceder conforme a lo expresado en el Fundamento N. en consecuencia. supra.. dada su calidad de “norma excepcional” con rango de ley.° 45. SS. Esta sentencia no afecta las atribuciones que. en uso de las atribuciones que le confieren la Constitución Política del Perú y su Ley Orgánica. 62. su publicación en el diario oficial El Peruano y la devolución de los actuados. el Tribunal Constitucional. de acuerdo a ley. le corresponden a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. Por estos fundamentos.

EXP.N° 008-2003-AI/TC LIMA ROBERTO NESTA BRERO

FUNDAMENTO SINGULAR DEL MAGISTRADO MANUEL AGUIRRE ROCA
Concordando con el FALLO o parte dispositiva de la Sentencia de autos, cúmpleme precisar, con el debido y recíproco respeto por la opinión de mis distinguidos colegas, que mis fundamentos son, básica y principalmente, los que aparecen en sus FUNDAMENTOS N
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(donde se resumen las consecuencias de la vulneración del principio de proporcionalidad) y 61, en sus apartados a), b) y c); dejando expresa constancia de que tales FUDAMENTOS recogen los homólogos de la demanda —que también hago míos— esto es, en síntesis, los corrientes en sus parágrafos 5.1 y ss.(respecto de los llamados presupuestos habilitantes del Decreto de Urgencia impugnado); 5.2 y ss. y concordantes (respecto de las violaciones sustantivas de los artículos 58°, 59°, 62° y 70° de la Constitución); y 5.3 (respecto de la delegación de facultades constitucionalmente indelegables). En lo que se refiere al extenso preámbulo filosófico-jurídico, que cubre 25 de las 31pp. de la Sentencia, no obstante simpatizar, a grandes rasgos, con su perspectiva y enfoque, me abstengo, ahora, de emitir opinión. SR AGUIRRE ROCA
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EXP. N°. 0008-2003-AI/TC LIMA MÁS DE 5000 CIUDADANOS

FUNDAMENTO SINGULAR DEL MAGISTRADO JUAN BAUTISTA BARDELLI LARTIRIGOYEN
Si bien concuerdo con el sentido del fallo, con el debido respeto a mis honorables colegas, debo precisar que, en mi concepto, las razones fundamentales por las que la demanda debe ser estimada, residen en el hecho de que el Decreto de Urgencia N.° 140-2001 ha sido expedido sin que exista circunstancia alguna de carácter extraordinario o excepcional que lo justifique, presupuesto que se constituye en elemento sine qua non para la legitimidad de todo Decreto de Urgencia, tal como lo estipula el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución. Esta inconstitucionalidad se hace aún más evidente desde que la propia norma con rango de ley impugnada, delega en normas infralegales la adopción de las supuestas “medidas extraordinarias”, delegación que deviene en proscrita si nos atenemos a una adecuada interpretación de la disposición constitucional aludida. S. BARDELLI LARTIRIGOYEN

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4.2 PRONUNCIAMIENTOS JURISPRUDENCIALES PROMOTORES DE LA IGUALDAD MATERIAL
Encontramos contenido el referido tema en los siguientes pronunciamientos del Tribunal Constitucional:  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 034-2004-Al. Lima: Luís Nicanor Maraví Arias y más de 5,000 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 001-2005-Al. Lima: José Alfredo Chinchay Sánchez.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 008-2003-Al. Lima: Roberto Nesta Brero y más de 5,000 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 018-2003-Al. Lima: 5,000 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 020-2003-Al. Lima: Colegio Químico Farmacéutico Departamental de Lima.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 001-2004-Al. Lima: Carlos Guillermo Repetto Grand y más de 5,000 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 017-2004 Al. Lima: Hugo Norberto Bravo Cotos y más de 5,186 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 042- 2004-Al. Lima: Luís Alejandro Lobatón Trias y 5,000 ciudadanos.  Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 048-2004-Al. Lima: José Miguel Morales Dasso y más de 5,000 ciudadanos.

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000 ciudadanos. Marcial. como instrumentos institucionales indispensables para la puesta en práctica de una economía de mercado. hecha por un grupo importante de constitucionalistas de dicho país en el Congreso de la Asociación de los Constitucionalistas Italianos. El Estado Peruano según la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El ordenamiento jurídico reconoce y tutela. Lima: Colegio de Abogados del Callao y más de 5. Expediente N° 051-2004-Al. con la intención de precisar mejor el significado de la economía social de mercado. 1. 41. la propiedad privada extendida a los medios de producción. sostenido en Ferrara durante el 11 y 12 de octubre de 1991. 99 . Lima: PUCP. la libertad de trabajo y de ejercicio de la profesión que elegidos y el principio de libre competencia. (La economía social de mercado). 4. La producción de bienes y servicios. Sentencia del Tribunal Constitucional. 2.3 EL CONTENIDO ESENCIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN NUESTRA PROPUESTA Haciendo referencia a Marcial Rubio encontramos que:86 a) Como conclusión del estudio de estos aspectos de la economía social de mercado.. Dice: b) Los artículos 41 a 47 de la Constitución son sustituidos por los siguientes: c) Art. 2006. 86 RUBIO CORREA. la libertad de contrato. la asignación de los recursos y la distribución de la riqueza producida se conforman a los principios y a las exigencias de una economía social de mercado. es interesante transcribir una propuesta de modificación del artículo 41 de la Constitución italiana.

Se atiene a una economía social de mercado. f) La economía de mercado debe proteger la seguridad. respetando los principios enunciados en los dos párrafos precedentes así como las normas de la Constitución relevantes para la materia. las leyes y las medidas económicas y financieras del Estado y de los demás órganos públicos territoriales. deben contribuir al mantenimiento de la estabilidad de los precios y a un alto nivel de ocupación. El ordenamiento jurídico puede prever nuevas restricciones de las instituciones del mercado y nuevos límites a las operaciones autónomas del mismo. El Estado adopta las medidas correctivas necesarias cuando aparecen fenómenos que amenazan el equilibrio o el desarrollo del sistema económico. busca lograr el desarrollo equilibrado de la economía nacional.La política económica de la República. la libertad de trabajo y la libertad de trabajo. Concilia en sí misma las exigencias de desarrollo con aquellas del respeto al ambiente y de la conservación de los recursos naturales. La regulación jurídica de la economía de mercado prevé que ella no se desarrolle de manera que cause daño a la seguridad. d) . . 4. También se debe proteger 100 . Cuando sea necesario. con lo que se requiere contrapesos al mercado que equilibren adecuadamente estos aspectos esencialmente sociales. la libertad. la autonomía contractual. a la salud ni a la dignidad humana. la salud y la dignidad humana.3. así como la competencia. en la medida que ello sea necesario para la protección de otros valores de rango constitucional. e) El proyecto tiene las siguientes características: . a la libertad.Protege la propiedad privada de los medios de producción.

g) Consideramos que estas ideas son sumamente interesantes de discutir y adaptar a nuestra realidad. ha sido la de postergar en los textos no en el sistema jurídico globalmente considerado. la estabilidad de los precios y una tasa de alta ocupación. pero no prevalece sobre otros principios constitucionales igualmente importantes. Sería más fácil hacerlo con una Constitución más equilibrada. las normas que permitan redireccionar y corregir los defectos de las puras fuerzas invisibles. La autoridad pública deberá intervenir en la economía para lograr un equilibrio entre la libertad de mercado y estos otros principios constitucionales cuando colisiones. lleven a una concepción de la economía de mercado que privilegie las clásicas fuerzas invisibles sobre todo otro principio. en nuestro entender. que si bien tiene la ventaja de liberar las fuerzas de la iniciativa privada y del mercado. cuando menos. que el que se ha puesto en ejecución durante los años noventa. no sólo en lo que contiene o no como sistema. se pueda diseñar un sistema más equilibrado. tiene la seria desventaja de no buscar equilibrios en un país de muchos pobres y postergados. es que la manera de plasmar estos principios en la Constitución de 1993. sobre todo para evitar que los sesgos ideológicos de extremos. La economía debe buscar el desarrollo equilibrado nacional. h) Pero lo más grave. para garantizar estos elementos del proceso económico nacional. debiendo la autoridad pública buscar los equilibrios necesarios a través de sus decisiones.el ambiente y la conservación de los recursos. Tal vez reestudiando y discutiendo la forma de plasmar la economía de mercado en la Constitución. sino en lo que dice o no dice expresamente. 101 . aspectos que corresponden a derechos humanos de última generación totalmente pertinentes. por humano y solidario que sea. El libre mercado es un principio constitucional que se debe proteger.

se cuantificó en la medida de lo posible. Finalmente. las sentencias contradictorias del Tribunal Constitucional en relación a las vulneraciones del orden económico constitucional generadas a partir de 1993. En segundo lugar se hizo uso del método dogmático. se recurrió a la doctrina nacional y extranjera. para estudiar la naturaleza jurídica de la economía social de mercado. debido al manejo confuso del concepto analizado. 102 .MATERIALES Y METODOS El Universo El universo de la investigación es el análisis del contenido esencial de la Economía Social de Mercado en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. al derecho comparado y en forma muy extendida al examen analítico de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano. Técnica de Recopilación de Datos En esta investigación la obtención de datos ha seguido una triple metodología: En primer lugar se empleó inicialmente las herramientas del método exegético al estudiar las normas que regulan la economía social de mercado dentro del capítulo económico de la Constitución peruana de 1993. en cuanto principio de organización institucional. desde su regulación por la Constitución peruana de 1993. dentro del cual se desarrolla la actividad económica nacional. Técnicas Estadísticas Luego de revisar críticamente la información recogida.

descuida el aspecto de la compensación social. de los resultados encontrados. Se ha observado que el Tribunal Constitucional. más bien. Se ha comprobado que el Tribunal Constitucional mantiene un margen considerable de ambigüedad en su jurisprudencia en la determinación del contenido esencial del concepto de la economía social de mercado 2.RESULTADOS 1. la libre competencia económica debe ser garantizada constitucionalmente y definida con perfiles precisos a través de la interpretación dinámica del Tribunal Constitucional. se concluye que el Tribunal Constitucional no tiene compromiso con el desarrollo de la productividad laboral individual. en sus pronunciamientos. privilegiando. Se ha demostrado que para preservar la libertad individual que podría verse afectada por políticas estatales controlistas. la libertad del mercado 3. 4. desconociendo su conexión con el funcionamiento adecuado de la economía social de mercado 103 . Finalmente.

a pesar de que quieran hacerlo creer muchos fundamentalistas neoliberales que colocan en nuestra Constitución lo que ella no dice”. sosteniendo que era un sistema que beneficiaba principalmente al capital extranjero y secundariamente a los sectores intermediarios. ya sea por problemas de adaptación o de comprensión. adquieren o definen su contenido en el marco constitucional a través de una interpretación sistemática. a través de su jurisprudencia. se hizo necesario repensar el concepto de la Economía Social de Mercado en cuanto principio de organización del régimen económico constitucional. 104 . muchos juristas revelaron un gran prejuicio. Es así que los principios de libre mercado con los de igualdad material. apreciamos aún confusión y ambigüedad alrededor del concepto de libre mercado por parte de muchos operadores jurídicos. convirtiéndose en Economía Social de Mercado. debido a que nuestros constituyentes no diferenciaban la propuesta socialcristiana de la post-guerra de las políticas expansivas keynesianas post-gran depresión. impidiendo la promoción de un verdadero desarrollo. Pero esta confusión ha ocurrido también con muchas otras instituciones importadas de Europa. en el contexto de la Constitución de la cual forma parte y se concretiza adquiriendo sus perfiles precisos con la interpretación dinámica del Tribunal Constitucional. Sin embargo. al sustituirse la Constitución de 1979 por la de 1993.DISCUSION Cuando Francisco Eguiguren delimita y confronta los conceptos de economía de mercado y economía social de mercado sosteniendo que “no son un simple juego de palabras ni significan lo mismo. Al aparecer el aspecto social de la economía de mercado.

Por ello. se busque la solución por la vía de la Jurisdicción Constitucional. es claro que al surgir conflictos económicos de naturaleza constitucional.Hoy en día. ya que precisa en términos doctrinarios. 105 . regulación o corrección de fallas del mercado y en relación a otros aspectos vinculados a los derechos de los agentes económicos. lo que entiende por este principio de organización de la actividad económica. es importante la Sentencia 008-2003-AI/TC del Tribunal Constitucional. donde no parece mantener un criterio uniforme o por lo menos predecible en cuanto a la precisión en casos concretos del rol que el Estado cumple en una economía social de mercado en materia de supervisión. aunque. en mi opinión. mantiene un margen de ambigüedad en comparación con otras sentencias. y para ello es preciso que el órgano jurisdiccional cuente con el instrumental hermenéutico que le posibilite equilibrar en sus resoluciones los valores constitucionales en juego.

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APENDICE 112 .

El TC no se compromete con el desarrollo de la productividad laboral.¿El TC en sus pronunciamientos jurisprudenciales pondera adecuadamente el aspecto de la compensación social inherente a la Economía Social del Mercado? 2.-Evaluar si el TC contribuye al Proceso de transformación de la productividad laboral individual Principal El TC mantiene ambigüedad en la determinación del contenido esencial. OBJETIVOS Secundario: 1.Promueve al TC con su jurisprudencia la transformación de la productividad laboral individual en progreso social.-El TC descuida la compensación social 2. Histórico o Legal Conceptual Teórico Antropológico MARCO TEORICO Tema de posición: El investigador cuestionaba jurisprudencia ambivalente del TC Principal: Propiciar un debate que finalmente derive en empleo univoco de la Economía Social de Mercado. Explicativa: HIPÓTESIS Jurisprudencia del TC. 2..ANÁLISIS DEL CONTENIDO ESENCIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Problema principal: Existe ambigüedad en el empleo del concepto de la Economía Social de Mercado en la Jurisprudencia del TC? Revisión de la literatura 120 textos bibliográficos PROBLEMA Estado del arte: Se recoge estudios críticos de la jurisprudencia del TC Secundario: 1. 113 ...Verificar la inconstancia del problema de la compensación social. Explicado: Contenido esencial.. Variables: Secundario: 1.