RECURSOS HUMANOS PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL E DO TRABALHO PSICLOGO IVAN VILELA DA SILVA JUNIOR

Assdio Moral: Preveno

Evoluo,

Desenvolvimento

O fortalecimento da autoridade fiscal e seus benefcios para a sociedade ASSDIO MORAL: EVOLUO, DESENVOLVIMENTO E PREVENO Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil Roberto de Andrade ativo Tel. 19. 8197-4721 3451-0177

e-mail: rde.andra@bol.com.br Antonio Altafim Aposentado Tel. 19. 3434-7597 e-mail: antonio.altafim@terra.com.br Delegacia Sindical em Limeira/SP Getlio Silva Aposentado Tel. 19 3576-1456 e-mail payage@vivax.com.br Delegacia Sindical em Piracicaba/SP

1. INTRODUO Esta tese tem o objetivo de chamar a ateno sobre o assdio moral, ao englobar suas caractersticas, evoluo e reflexos na Receita Federal do Brasil e na sociedade, alm de mostrar os contornos sutis que se manifestam por meio a coao, humilhao e do constrangimento, nem sempre percebidos pelas vtimas como ato de violncia, e levar o assunto compreenso, identificao e preveno aos auditores-fiscais. O assdio moral, ou tirania nas relaes de trabalho, como chamado nos Estados Unidos, atinge milhes de trabalhadores. Pesquisa pioneira realizada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 1996 constatou que pelo menos 12 milhes de europeus sofrem desse drama. O assunto passou a ser tratado pela doutrina e chegou aos tribunais do trabalho no Brasil, sendo que a primeira deciso que reconheceu a ocorrncia de assdio moral foi dada em 2002, em Vitria (ES). Atualmente, possvel encontrar farta jurisprudncia sobre o tema. A magistrada Alice Monteiro de Barros advertiu, com relao empresa, que o assdio moral afeta tambm os custos operacionais da empresa, com baixa produtividade da advinda, absentesmo, falta de motivao e de concentrao que aumentam os erros no servio. 2. ASSDIO MORAL 2.1. CONCEITO

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O assdio moral a exposio, de forma repetitiva e prolongada, de trabalhadores s situaes humilhantes e constrangedoras durante a jornada de trabalho ou at mesmo fora dela, dependendo das funes desempenhadas. Pode tambm ser conceituado como conduta abusiva, com gestos, palavras, comportamento ou atitudes que atentem contra a dignidade ou a integridade psquica ou fsica da pessoa. 2.2. EVOLUO O desenvolvimento no sistema de trabalho ocorrido nas ltimas dcadas muitas vezes propicia a prtica de atitudes hostis no empregador que, na nsia de obter lucros e benefcios maiores para si, esquece que, por detrs do trabalhador, est um ser humano munido de sentimentos, vontades e direitos que devem ser respeitados. Nesse contexto, o assdio moral ganha espao e destri o trabalhador. Muitas vezes, h um tratamento que considera como objetos descartveis aqueles cuja importncia cada vez maior dentro do cenrio de desenvolvimento econmico. O avano gradativo dessa relao faz despontar o assdio moral coletivo, que no admite a conivncia e convivncia do fenmeno em quaisquer organizaes. Expe os seus membros s irradiaes nocivas da psquica-violncia no trabalho, o que traz um prejuzo no apenas sade do trabalhador, mas tambm compromete sua qualidade de vida, item sagrado do homem espiritual. A mdica especialista em trabalho Margarida Barreto defendeu uma tese, na Pontficie Universidade Catlica (PUC-SP), na rea de psicologia social, com o tema: Assdio moral: a vtima sutil. O trabalho ressalta que a humilhao do chefe a seus subordinados mais prejudicial sade do que se imagina. Os reflexos no profissional so significativos e vo desde a baixa-estima a problemas de sade, como depresso, angstia, estresse, distrbios do sono, hipertenso, alterao da libido e pensamentos ou tentativas de suicdio. No quadro a seguir esto algumas marcas nefastas desse comportamento. RAIO X DA VIOLNCIA MORAL A pesquisa conduzida pela professora Margarida Barreto consultou 42.000 trabalhadores em todo o pas. Um quarto deles disse ter passado por algum tipo de humilhao ou situao vexatria. QUANDO ACONTECE 50% Vrias vezes por semana 27% Uma vez por semana 14% Uma vez por ms

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9% Raramente

QUEM PRATICA 90% Chefe 6% Chefes e colegas 2,5% Colegas 1,5% Subordinado contra chefe

O RESULTADO 82,5% Perda de nimo e memria 75% Sensao de enlouquecer 67,5% Baixa auto-estima 60% Depresso Fonte: Tese de Doutorado Assdio Moral: a violncia sutil PUC/SP - 2005 2.3. FRASES QUE MACHUCAM Diversos comportamentos do agressor podem caracterizar o assdio moral, como a prtica muitas vezes de atos ou omisses, que combinam no abalo da moral do trabalhador. Problemas que no so encarados de frente podem levar a debilidade da sade dos empregados. Abaixo seguem exemplos de frases que machucam: melhor voc desistir! muito difcil e isso para quem tem garra! No para gente como voc! A Se empresa voc no no quer lugar para doente. porque Aqui d voc lugar s atrapalha! outro? filho! monte para a trabalhar! fora!

trabalhar,

no

para

Teu filho vai colocar comida na sua casa? Voc no pode sair. Escolha, ou trabalha ou toma Lugar Pessoas de doente como conta voc no hospital! tem um do Aqui

Voc mole! Se voc no tem capacidade para trabalhar, ento fique em casa! V para a casa lavar roupa! melhor voc pedir demisso! Voc est doente, est indo muito ao mdico? Como voc pode ter um currculo to extenso e no consegue fazer essa coisa to simples? Eu no preciso de gente incompetente igual a voc!

Voc mesmo difcil! No consegue aprender as coisas mais simples, at uma criana faz isso!

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Com o receio de no atender as expectativas do empregador, o funcionrio passa a se colocar numa espcie de competio humana, pois v o colega de trabalho como um concorrente. bom lembrar que a ameaa de perder o emprego aflige todos os trabalhadores, temor que acentua, de forma geral, o individualismo. A falta de regras internas claras no ambiente de trabalho favorece o assdio moral. Em virtude dessa situao, o superior hierrquico perde o controle; o trabalhador no tem clareza do que pode ou no fazer. O chefe passa a exercer seu poder diretivo sobre o subordinado, e no sobre a fora de seu trabalho, como seria o correto. 2.4. CARACTERSTICAS Entre as vrias atitudes, possvel elencar exemplos que caracterizam o assdio moral: gritar; xingar; apelidar; contar piadas para rebaixar moralmente o funcionrio; ridicularizar; humilhar; ordenar tarefas impossveis ou incompatveis com a capacidade profissional; sonegar informaes indispensveis ao desempenho de uma funo; repetir crticas e comentrios improcedentes ou que subestimem os esforos; isolar a pessoa num corredor ou em uma sala com apenas uma cadeira, sem mvel ou telefone. Importante ressaltar que a freqncia de forma repetitiva desses atos fundamental para caracterizao do assdio moral. Como conseqncias aos assediados, constatam-se: danos integridade psquica e fsica e a auto-estima do trabalhador; prejuzos aos servios prestados e a carreira do atingido; rompimento de laos afetivos de colegas de trabalho seja por medo, vergonha, competitividade ou individualismo; surgimento de uma espcie de pacto de tolerncia ou silncio coletivo, alm de dificuldades de concentrao e desequilbrio emocional. O agressor hbil em humilhar sem perder a pose, agressivo e perverso com palavras, sempre acha que tem razo. A violncia usada conscientemente como estratgia. H tambm o tipo carrasco, que bajula os superiores e adoram caoar dos subordinados; o falso bonzinho, que ganha confiana do empregado para depois rebaix-lo, demiti-lo ou exigir produtividade; e o incompetente, que adotam grosserias para conquistar respeito, gosta de contar vantagem e colhe sozinho os louros de projetos bem-sucedidos. A maneira como o chefe trata seus subordinados diz muito sobre ele e pode culminar no assdio moral. O modo como as pessoas lidam com os cargos que ocupam reflete muitas facetas de sua personalidade. O poder embriaga e muitas pessoas no sabem lidar com isso. O chefe, que gentil, respeitoso e amigvel com seus funcionrios, tende a ser autoconfiante, complacente, generoso, expansivo e preocupado com o modo como os

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outros o percebem. O chefe que trata seus subordinados como empregados inseguro, dominador, insensvel e sem cuidados, no apenas no trabalho, mas tambm nas outras reas de sua vida. Por outro lado, a atitude do subordinado com relao a seu chefe to reveladora quanto a do patro diante dos empregados, e tambm denota o assdio moral. Alguns funcionrios so rabugentos, amargos, ressentidos, insatisfeitos com suas vidas, bravos, frustrados e at invejosos. Outros so ansiosos por agradar, s vezes at o ponto de bajular, o que indica falta de sinceridade, personalidade manipuladora e exigncia da necessidade de aprovao. Outros ainda so respeitosos, responsveis e cooperativos, o que reflete segurana, autoestima elevada e aceitao de seu papel no trabalho. Normalmente, as pessoas que esto vontade com sua profisso tambm esto, de modo geral, satisfeitos com suas vidas. 2.5. ELEMENTOS DE PROVA Muitos tribunais trabalhistas do pas comearam a aceitar como provas, alm de testemunhas, gravaes de agresses e xingamentos, o que configuram estratgias de defesa dos assediados. Outras provas: filmes de circuito interno de TV, advertncia documentada por escrito, excesso comprovado de carga horria, detalhes por escrito das humilhaes sofridas (dia, ms, local, nome do agressor e testemunhas), alm de documentos de registros de centros de referncia de sade do trabalhador ou profissionais que tenham consultado. Como forma de proteo, o Sindicato dos Bancrios de Pernambuco elaborou em 2005, dentro do trabalho denominado Projeto Assdio Moral na categoria bancria: uma experincia no Brasil, uma cartilha, em conjunto com outras entidades, contendo orientaes que podem ser teis aos assediados: resistir, evitar conversa sem testemunha com o agressor, exigir por escrito explicaes do ato do agressor e manter cpia da carta enviada ao RH e da eventual resposta, se possvel, mandar a carta registrada pelos Correios guardando o recibo, procurar o sindicato e relatar o fato para diretores e demais instncias, como mdicos e advogados, contar ao mdico, assistente social ou psiclogo dos centros de referncia em sade do trabalhador humilhao sofrida, buscar apoio aos familiares, amigos e colegas, pois o afeto e a solidariedade so fundamentais para recuperao da auto-estima, da dignidade e da cidadania. 2.6. CASOS LEVADOS AOS TRIBUNAIS

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a) Empregado que sofre exposio humilhante e vexatria, colocado em ociosidade, em local inadequado apelidado pejorativamente de aqurio pelos colegas, alm de alcunha de javali (j vali alguma coisa) atribuda aos componentes da equipe dos encostados. (TRT 15 R. RO 2229-2003-092-15-00-6 (53171/05) 11 C. Rel. Juiz Edison dos Santos Pelegrini DOESP 04.11.2005 p. 129). b) Empregado que colocado em indisponibilidade indefinidamente por mais de ano, embora remunerada; sofre tortura psicolgica pela forma reiterada e prolongada a que esteve exposto a situaes constrangedoras e humilhantes, minando a sua auto-estima e competncia funcional, depreciando a sua imagem e causando sofrimento psicolgico. (TRT 15 R. RO 2142-2003-032-15-22-5 (42274/05) 11 C. Rel. Juiz Edison dos Santos Pelegrini DOESP 09.09.2005 p. 62). c) Empregado que era submetido, rotineiramente e na presena dos demais colegas de trabalho, por ato do superior hierrquico, por no ter atingido a meta de produo, a usar vestes do sexo oposto, inclusive desfilar com roupas ntimas, alm de sofrer a pecha de irresponsvel, incompetente, fracassado, dentre outros. (TRT 6 R. Proc. 00776-2002-006-06-00-5 1 T. - Rel. Valdir Jos Silva de Carvalho DOEPE 03.04.2004). d) A dispensa de comparecimento empresa, ainda que sem prejuzos de salrio, constitui degradao das condies de trabalho e faz com que o trabalhador sintase humilhado perante os colegas, a famlia e o grupo social. Esse ataque dignidade profissional grave e no permite sequer cogitar de que os salrios do perodo de inao compensem os sentimentos negativos experimentados. (TRT 9 R. Proc. 03179-2002-513-09-00-5 )RO 10473-2003) Rel. Juza Marlene T. Fuverki Suguimatsu SJPR 1.04.2004). e) Empregado que confinado em uma sala, sem ser-lhe atribuda qualquer tarefa, por longo perodo, existindo grande repercusso em sua sade, tendo em vista os danos psquicos por que passou. (TRT 17 R. RO 1142.2001.006.17.00.9 Rel. Juiz Jos Carlos Rizk DOES 15.09.2002). 3. PROPOSTAS DE PREVENO AO ASSDIO MORAL DO UNAFISCO SINDICAL PARA A RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3.1. POLTICAS SINDICAIS DE PREVENO

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Podemos dizer que a preveno a primeira e mais efetiva forma de defesa do assdio moral, pois o problema no do indivduo, mas das condies de trabalho que permite aos superiores mais espao para agir. O Conselho de Delegados Sindicais do Unafisco Sindical (Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal) se reuniu em maro de 2007 e constatou, pelas denncias verbais trazidas pelos delegados sindicais, que em algumas delegacias e inspetorias da Receita Federal do Brasil poderiam estar ocorrendo indcios de assdio moral. Por isso, como ato de solidariedade e apoio dos delegados presentes, foi aprovada proposta indicando o dia 15 de maio como o Dia Nacional de Combate ao Assdio Moral. Na poca, a Direo Nacional do Unafisco apoiou a iniciativa e publicou no site www.unafisco.org.br o banner (propaganda) do assdio moral. Com essa medida, o internauta pode consultar as resolues aprovados nos ltimos Congressos dos AuditoresFiscais da Receita Federal (CONAFS) que tratavam de temas relacionados ao assdio moral. Alm disso, textos, cartilhas, lei estadual aprovada, sempre esclarecendo e auxiliando os auditores-fiscais sobre este assunto. At o dia 8 de agosto de 2008, foram realizados nove seminrios sobre assdio moral pelas seguintes Delegacias Sindicais: Recife (PE), Salvador - 2 (BA), Campinas (SP), Fortaleza (CE), Bauru (SP), Porto Alegre (RS), Limeira/Piracicaba (SP) e Rio de Janeiro/Niteri (RJ). Os eventos contaram com as presenas de especialistas no assunto como: psiclogos, antroplogos, psiquiatras e advogados, ainda as presenas de procuradores do Ministrio Pblico Federal do Trabalho. A maior parte foi realizada em parceria com as delegacias sindicais do Sindicato Estaduais dos Auditores-Fiscais da Receita Federal pregressos da Receita Previdenciria, que alm de participarem colaboraram para que pelo menos 5 (cinco) DVD fossem gravados. A Diretoria Executiva Nacional (DEN), por meio da Diretoria de Defesa Profissional e o Departamento Jurdico, participaram nos eventos, apoiaram financeiramente parte deles e assessoraram os colegas de outras localidades. No dia 29 de julho, como resultado da pesquisa feita pela internet no site do Unafisco (www.unafisco.org.br), mostrou um alto ndice de assdio moral. O levantamento apontou que 76,52% dos internautas foram assediados e que 84% presenciaram casos de assdio moral. 3.2. PROPOSTAS DE PREVENO PARA A INSTITUIO

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Os efeitos do assdio moral pode ser devastadores para a Receita Federal do Brasil caso no seja feito um processo de conscientizao. Os auditores so, de forma direta, os mais atingidos pelo assdio moral. Com isso, a Receita Federal perde na imagem e na eficincia, com possibilidade de aumento de acidentes e doenas no trabalho, reputao e at nas relaes com a sociedade, que acaba se tornando a grande vtima. A Receita Federal do Brasil tomou conhecimento das denncias efetuadas pelos auditores-fiscais durante o seminrio realizado. Por isso, necessrio ter atitudes efetivas, coletivas e solidrias para prevenir o assdio moral e preservar os direitos humanos. Entre as iniciativas, esto planejamento e organizao do trabalho, levando em considerao a autodeterminao de cada servidor, possibilitando o exerccio de sua responsabilidade funcional e profissional, dando a ele diversas atribuies, atividades ou tarefas funcionais, assegurando ao auditor a oportunidade de contato com seus superiores e outros servidores, ligando tarefas individuais de trabalho e oferecendo treinamentos e informaes sobre exigncia do servio de acordo com suas atribuies legais, garantindo assim, 4. CONCLUSO fundamental que a Receita Federal do Brasil elabore formas de preveno do assdio moral, pois os auditores-fiscais podem ser vtimas dos sistemas que ditam esse comportamento. Esta tese poder auxiliar na regulamentao da Lei Orgnica do Fisco ou Legislao Federal que defina o assdio moral como crime no servio pblico. A Frana foi o pas pioneiro na implantao da pena para o assdio moral, seguida por Noruega, Sucia e Austrlia. Portugal, Sua, Blgica, Itlia, Alemanha, Inglaterra, Japo e Estados Unidos j tm projetos de lei em discusso para combat-lo. No Brasil, a primeira lei contra o assdio moral foi implantada em Iracempolis (SP), em 2001. A partir da, a lei contra o assdio moral j foi instituda em algumas regies do Brasil, como nas cidades de So Paulo, Campinas, Americana, Guarulhos, Cascavel e Natal e nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro. As penalidades para o autor do assdio vo desde advertncia, suspenso, multa e at exonerao do servidor. No Congresso Nacional tramita uma srie de projetos de lei sobre o assdio e a coao moral. O mais recente o PL n 2.369/03, de autori a do ex-deputado Mauro Passos, relatado pelo atual deputado Vicentinho (PT). Foi aprovado pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara, em 28 de abril de 2005. sua dignidade.

Enquanto no existir uma lei especfica que institua pena para o assdio moral no servio

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pblico federal, busca-se resguardo nos princpios existentes no Regime Jurdico nico do funcionalismo Pblico Federal (Lei 8.112/90 - ttulo IV) principalmente nos artigos 116, incisos II, IX, XI; V, XV do 117, e da Constituio Federal, que erigiu o trabalho e a dignidade humana como pilares do Estado Democrtico de Direito (CF/88, art. 1 , inciso III e IV) e, na evoluo do fenmeno das decises dos magistrados nos nossos tribunais. O que se objetiva tambm com essa tese, alm de subsidiar parmetros para a pretendida Lei Orgnica dos Auditores-Fiscais da Receita Federal, fazer valer direitos, aprender a reagir e a denunciar, no se manter refm do assdio moral, bem como exigir da instituio a garantia do bem-estar fsico e mental, empenhando-se em coibir todos os excessos. Portanto, necessrio que a Receita Federal do Brasil reconhea a importncia do tema, bem como suas conseqncias, evitando assim, o abuso de poder e possveis manipulaes perversas na instituio, onde a transparncia, respeito ao outro, dignidade, ajuda mtua e companheirismo seja a marca fundamental para o fortalecimento da autoridade fiscal e seus benefcios para a sociedade. 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARROS, Alice Monteiro de, Assdio Moral in Jris Sntese n 52, mar/abril. 2005, edio em CD ROM no paginado HIRIGOYEN, Marie France. Assdio Moral: A violncia perversa no cotidiano. Editora tica: So Paulo, 2003. SENGE, Peter M. A Quinta Disciplina (16 edio), Editora Nova Cultural Ltda: So Paulo, 2004. DIMITRIUS, J-Ellan Decifrar Pessoas: Decifrar pessoas, 30 edio, Editora

Campus/Elsevier, 2003. INTERNET www.assediomoral.org.br www.leiaassediomoral.com.br www.unafisco.org.br Folders Seminrios sobre Assdio Moral, realizados no ano de 2008 pelas Delegacias Sindicais de Campinas em Jundia/SP, Bauru/SP, Porto Alegre/RS, Limeira em conjunto com a DS Piracicaba/SP e Delegacia Sindical do Rio de Janeiro conjunto com a DS/Niteri. DVDs Assdio Moral nas Relaes do Trabalho gravado pelas Delegacias Sindicais do Unafisco: Campinas/SP em 29/04/2008, Bauru/SP em 10/06/2008 e Limeira/SP, 30/06/2008.

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Cartilha Assdio

Moral

ilegal

imoral

Recife: Assessoria de Comunicao do Sindicato dos Bancrios de Pernambuco Outubro/2005, tiragem 12 mil exemplares. Tribunais Regionais do Trabalho 6., 9., 15., e 17.