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Anlisis de Coyuntura

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Diplomacia se deriva del verbo diplo, que significa plegar. Los romanos fueron los primeros en otorgar pasaportes a sus ciudadanos con la finalidad de controlar su trnsito dentro de las posesiones del imperio. El uso del trmino diplomacia para referirnos a las relaciones internacionales es relativamente nuevo y se remonta a 1796 en Inglaterra, cuando Edmund Burke propuso que se le diera este. El congreso de Viena de 1815 reconoci la creacin del servicio diplomtico como profesin. El reglamento emanado del Congreso de Viena y la subsecuente Conferencia de Aquistrn, se encargaron de categorizar y definir el servicio diplomtico. Se realizaron cuatro distinciones bsicas entre los diplomticos: Embajadores legados y nuncios apostlicos Enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios Ministros residentes Encargados de negocios.

Pero no fue sino hasta la Convencin de Viena de 1961 que se establecieron las funciones contemporneas de la diplomacia, entre las que se encuentran: la representacin de un Estado, la proteccin de los intereses del Estado que representa, negociar ante el gobierno que se est acreditado, observar por los medios lcitos aquellas cuestiones que permitan fomentar las relaciones e intercambios y cooperacin entre su gobierno y el Estado husped. La diplomacia es una herramienta que sirve para representar los intereses de un pas en sus relaciones con el exterior. La diplomacia es el motor de las relaciones internacionales el ejercicio inteligente de la actividad diplomtica supone claridad de objetivos en materia de poltica exterior. La representacin diplomtica es una forma de reconocimiento recproco entre los Estados como entes del derecho internacional. Los Estados de acuerdo a su soberana interna tiene la competencia de nombrar a sus agentes diplomticos. Un pas puede elegir indudablemente, a quien le parezca mejor para representarlo en el extranjero; pero es indiscutible, asimismo, que las autoridades del gobierno que van a recibirle pueden, en virtud de igual derecho, no aceptarlo en su territorio. La actividad diplomtica puede desarrollarse conforme al derecho internacional. De tal manera, los Estados que se desenvuelven en la esfera

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diplomtica hacen uso del derecho de legacin o jus legatio. El derecho de legacin es la facultad que tienen los Estados conforme al derecho internacional para enviar o recibir emisarios oficiales en representacin de sus gobiernos. La proteccin diplomtica es una de las tareas ms arduas. La proteccin diplomtica tiene dos vertientes: abarca tareas de informacin a connacionales, as como, la defensa de los intereses de estos. El derecho internacional establece que un diplomtico solamente podr interponer sus buenos oficios en defensa de sus connacionales en casos muy especficos. La proteccin diplomtica es permitida cuando se haya incurrido en denegacin de justicia en contra de sus connacionales, tambin se permite en los casos de violacin de los derechos humanos. Diferentes Formas para Desempear la Tarea Diplomtica Las formas en las que se realizan los acercamientos diplomticos entre los Estados son sumamente complejas. Los Estados emplean determinadas formas o patrones de acercamiento con otros Estados considerando sus intereses nacionales y sus prioridades en la agenda internacional. La diplomacia personal es la diplomacia que practican directamente los Jefes de Estado. Es una forma de diplomacia al ms alto nivel que requiere de una ardua labor de los agentes diplomticos. Los encuentros entre los Jefes de Estado muchas veces son decisivos para el buen entendimiento de las naciones, para la solucin de controversias, para fomentar proyectos de cooperacin, as como para promover intercambios econmicos y culturales. La diplomacia multilateral es tambin conocida como la diplomacia de los organismos e instituciones internacionales. La diversificacin de las relaciones internacionales ha llevado a que los Estados tengan intereses comunes. Los organismos internacionales representan para los Estados foros de discusin y solucin de la problemtica comn. La diplomacia de bloques regionales es una forma de la prctica diplomtica que se ha popularizado en las ltimas dcadas. La diplomacia por bloques regionales permite un acercamiento entre Estados vecinos para buscar soluciones y mecanismos de concertacin que les favorezcan en conjunto. La diplomacia regional fomenta el dialogo entre los Estados de una determinada zona geogrfica. La Diplomacia en un Mundo Globalizado Un factor de cambio en la prctica diplomtica, ha sido la creciente importancia del comercio internacional. En cierto sentido se puede decir que no es nuevo que la diplomacia se ocupe del comercio exterior, ya que como

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profesin organizada debe cumplir con intereses polticos y comerciales. Sin embargo, el nacimiento de la diplomacia comercial, busca exclusivamente cumplir con intereses comerciales. Sus representantes son actores privados y no exclusivamente son los Estados como establece la diplomacia tradicional. Carcter Internacional Del Jefe De Estado El artculo 80 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que "se deposita el ejercicio del supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos" (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos). El Presidente es el rgano supremo del Estado en materia de relaciones internacionales. Le corresponde al Presidente representar en el exterior al pas. A su vez, el Presidente es la principal figura diplomtica. Las actividades que realice en el exterior el Jefe de Estado son consideradas actividades diplomticas. Por lo tanto, cualquier actividad realizada por el Presidente con carcter internacional es considerada un acto de Estado. Las tareas diplomticas realizadas directamente por el presidente son: llevar a cabo la direccin de las actividades de negociacin internacional, diversificar las relaciones internacionales de Mxico mediante el acercamiento con otros Jefes de Estado, fomentar el acercamiento con los Estados que se tienen relaciones diplomticas, entre otras. Carcter Internacional de la secretara de Relaciones Exteriores El Servicio Exterior es el rgano encargado de llevar a la prctica las acciones que se establezcan en la poltica exterior, es decir es el encargado de ejecutar la poltica exterior. El Servicio Exterior depende del Ejecutivo Federal y de la Secretaria de Relaciones Exteriores la cual se encarga de su direccin y administracin. Elementos Diplomticos en la Poltica Exterior de Mxico Los miembros del Servicio Exterior Mexicano son considerados como servidores pblicos, razn por la cual deben de actuar con apego a la ley, respetando los reglamentos del pas ante el cual se encuentren acreditados. Un miembro del Servicio Exterior acreditado ante otro Estado debe de observar las buenas costumbres sociales de Mxico y desempear con legalidad la prctica de la diplomacia internacional. Principios e Intereses Nacionales de la Poltica Exterior Las metas y los intereses de un Estado al interior determinan la poltica interna, de la misma forma, las condiciones internas de un Estado pueden establecer sus intereses hacia el exterior. Las condiciones externas influyen directamente en la poltica exterior de un Estado, ya que le permiten

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jerarquizar sus intereses y los beneficios que obtendr de la interaccin social con otros Estados. Los intereses de un Estado pueden definirse como la suma de las condiciones internas y externas. Los Estados como actores del sistema internacional definen sus capacidades en trminos de poder, las preferencias y los intereses de los Estados se definen mediante maximizar estas capacidades. La Seguridad Nacional El concepto de seguridad nacional se encuentra ligado a la poltica exterior, en la medida en que ambos tienen como referente principal al sistema internacional. A partir de la formacin del sistema de Estado nacin, la seguridad nacional se entendi como la garanta de continuidad e inviolabilidad territorial del Estado, en el contexto de un orden mundial que se caracteriza por la ausencia de una autoridad central con facultades para asegurar la estabilidad de los miembros que lo forman.

Hacia una Nueva Poltica Exterior Hablar de una poltica exterior independiente carece de realismo poltico, para un pas interdependiente como Mxico. En una poca regida por la dinmica de la expansin de los mercados comerciales, los flujos de informacin y tecnologa as como la celebracin de Tratados en diversas materias tales como ambientales, de lucha contra el narcotrfico, de inversin extranjera, etc. La poltica exterior de Mxico debe conjuntar de forma pragmtica sus intereses nacionales, la situacin actual de su poltica interna e indiscutiblemente su vecindad con los Estados Unidos de Amrica as como su interdependencia compleja con ste. Mxico tiene un especial inters en la seguridad nacional por razones tan simples como su situacin geopoltica y geoeconmica. Mxico es un pas altamente dependiente de Estados Unidos, est situacin no es fortuita y en gran medida se debe a su realidad geopoltica y geoeconmica. Estados Unidos es el primer consumidor a nivel mundial de materias primas, lo cual ha generado que el comercio de Mxico se vea monopolizado hacia su vecino del norte.