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Deben pues cumplirse los procedimientos establecidos para la aprobacin de la reforma constitucional: unos son iguales a los establecidos

para la ley ordinaria y otros especiales para la reforma de la Constitucin. Con laxitud se podra anular la ley de reformas a la Constitucin por incumplimiento de cualquiera de los trmites de procedimiento, pero las cosas no deben ser llevadas a tales extremos. Los trmites que puedan ser causa de nulidad tienen que ser sustanciales. Por ejemplo: la falta de iniciativa; incumplimiento de la doble legislatura; ausencia de qurum legal; hacer reformas totales encubiertas en parciales, siguiendo el procedimiento de stas. En nuestro medio su procedencia era dudosa. Se argumentaba en contra de su procedencia alegando que no estaba contemplado expresamente y que la supresin del recurso por vicios procesales de la ley ordinaria al derogarse la Constitucin de 1948, que lo regulaba expresamente, es una muestra de su no aceptacin; el recurso de inconstitucionalidad de la ley o reglamento slo cabe cuando se violan derechos fundamentales consagrados en la Constitucin21 y, como consecuencia, al no consagrar las normas de procedimiento legislativos derechos fundamentales de las personas, es improcedente el recurso. No obstante antes de dicha reforma, con criterio amplio de respeto a la Constitucin se argumentaba a favor del recurso alegando las razones siguientes: la Constitucin para conceder el recurso de inconstitucionalidad, no distingue entre violacin de leyes materiales y de procedimiento legislativo (instrumentales) como puede verse en los arts. 164 inc. 4 y 182Cn; solamente para el recurso de amparo se exige la violacin de los derechos establecidos en la Constitucin22; en realidad, se estara violando el derecho de la seguridad jurdica establecido en el art. 25 inc. 2 Cn. y eventualmente otros como el derecho de defensa, el principio de publicidad del acto legislativo; se rompe la rigidez constitucional establecida en el art. 182 Cn. y otros; el art. 164 inc. 3 de la Ley de Amparo, que exige la violacin de derechos constitucionales para interponer el recurso de inconstitucionalidad de la ley no tiene validez frente a la Constitucin, de jerarqua superior. No obstante, la Corte Suprema de Justicia, siguiendo mi criterio, expuesto en varios estudios, acepta el recurso de inconstitucionalidad por cuestiones de forma23 en contra de la jurisprudencia sentada de los aos de 1928 y 1929 que lo rechazaban24. Se admite tambin el recurso de inconstitucionalidad cuando existen artculos o principios declarados irreformables en forma expresa. Ejemplo: no cambiar el sistema de gobierno republicano25, no contradecir los principios que integran la

Art. 5 LA. Art. 164 inc. 3 Cn. 23 S. 11:00 a.m. del 24 de noviembre de 1992, B.J. p. 254). 24 Cfr. Ivn Escobar Fornos. Constitucin y Derechos Humanos. Editorial UCA. 1996, pag. 83 y sigts. 25 Art. 139 Cn. italiano).
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