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LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES EN LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO DE NACIN DEL SIGLO XXI

INSTITUTO DE ADMINISTRACIN PBLICA


DE HIDALGO

MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA CON NFASIS EN POLTICAS PBLICAS


TALLER DE SOCIEDAD Y PROYECTO DE NACIN

LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES EN LA


CONSTRUCCIN DEL PROYECTO DE NACIN DEL SIGLO XXI
DOCENTE: ESTUDIANTE: DR. ADRIN GALINDO CASTRO HERNNDEZ JIMNEZ LOURDES

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INTRODUCCIN El papel de la mujer en la sociedad 1930-1960 La historia de la mujer en la sociedad mexicana, ha sido una lucha constante por no ser maltratada, discriminada y anulada en sus derechos ms elementales, es un largo camino de esfuerzos para lograr ocupar un papel dentro de la escuela, el trabajo, la comunidad, e incluso su propia familia. La situacin de la mujer a principios del siglo XX, no era muy diferente a la que viva al inicio de la independencia, donde se consideraba a las mujeres como receptoras, necesitadas, con baja capacidad reflexiva, pasivas y circunscritas nicamente a las labores de madres y amas de casa, su principal funcin era la reproductora, sin siquiera el derecho a decidir sobre el nmero de hijos que quera tener (Ana Mara Tepichin, 2010). El potencial de la mujer para generar riqueza era menospreciado, en el trabajo fueron colocadas junto con los menores de edad, entre los ms dbiles sectores obreros segn palabras de Adolfo Lpez Mateos (Ana Mara Tepichin, 2010) Por lo que se refiere a las mujeres indgenas, su situacin era ms compleja, los derechos bsicos de todo ser humano eran totalmente inexistentes, no tenan derecho siguiera a expresar sus opiniones y mucho menos podan decidir con quin casarse, no podan ir a la escuela por considerar que no les servira para las labores domsticas que tenan que desarrollar segn las costumbres, muchas veces tampoco se les facilitaba el acceso a la salud. 2

El papel de la mujer en la sociedad 1960-2000 En este periodo, hubo acciones orientadas a mejorar la situacin de las mujeres, se establece del derecho legal al control de la natalidad, en la Ley General de
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Poblacin de 1974, sin duda un precedente importante para la emancipacin de la mujer, en esta poca el uso de las pastillas anticonceptivas aument entre las mujeres (Kuri, 2004). En la dcada de los ochenta, se empiezan a generar acciones para la capacitacin de la mujer con la finalidad de integrarla al sector laboral, y a la par de esto se empezaron a crear espacios para el cuidado de los hijos de madres trabajadoras, en apoyo para facilitar su acceso al mercado de trabajo, aunque estas eran muy limitadas, y solo se encontraban en zonas de trabajo donde hubiera ms de 50 mujeres trabajadoras. Es importante destacar, que este incipiente apoyo a las mujeres para incorporarse al trabajo extra domstico, no estaba enfocado desde una perspectiva de equidad de gnero, donde las mujeres tuvieran las mismas oportunidades de desarrollo que los hombres, ms bien obedecan a un esfuerzo por ocupar la fuerza de trabajo femenina en un intento por superar las crisis econmicas que sufri el pas en esa dcada. Segn la Encuesta Nacional de Empleo (ENOE) 2012, la poblacin 3

econmicamente activa femenina era de 19.48 millones de mujeres, esto quiere decir que un alto porcentaje de mujeres est desempeando actividades extra domsticas, pero aunque esto significa que estn teniendo mayor acceso a la actividad laboral, por otro lado tambin quiere decir que las mujeres estn desarrollando dobles y hasta triples jornadas, pues el hecho de que laboren fuera del hogar, no las releva del trabajo en sus propios hogares, y por si esto fuera poco, enfrentan ahora otros problemas: la inequidad en el ingreso percibido respecto a los hombres desarrollando el mismo trabajo y la falta de espacios para el cuidado de los hijos en el caso de las madres trabajadoras. Respecto al sector de las mujeres indgenas, tambin se observan algunos avances, sobre todo desde la aparicin del EZLN, donde tuvieron presencia las

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mujeres y se establecieron algunos derechos elementales en la llamada Ley Revolucionaria de mujeres, aunque en algunos temas se tratara de un doble discurso solamente. La mujer en la poltica Las mujeres han sido parte importante en cada una de las etapas de construccin del pas, desde la gestacin de la independencia tuvieron una activa participacin, a pesar de los prejuicios de la poca, fueron mensajeras, espas e incluso combatientes, aunque no siempre su labor fue reconocida o valorada. La historia nos recuerda los nombres de algunas criollas de posicin acomodada como: Mara Josefa Ortiz de Domnguez, Leona Vicario, Mara Rodrguez de Toro, Gertrudis Bocanegra, Rita Prez de Moreno, Mara Catalina Gmez de Larrondo, Mara del Rosario Balderrama y muchas otras que pertenecan a grupos menos privilegiados, las causas que pudieron haber originado su participacin van desde el simple apoyo a sus hermanos, padres o maridos, cuestiones ideolgicas, patriotismo, sentimientos de injusticia entre otros (Zapatero, 2010). Si bien, durante el movimiento de Independencia, las mujeres realizaron importantes labores que iban ms all de preparar los alimentos, cuidar de los enfermos y heridos, llevar agua a los soldados, siempre se referan a ellas con expresiones como: india varonil, comandaba varonilmente, etc., lo que negaba capacidad intrnseca al sexo femenino (Alamn, 1969). Peor an, algunas veces cuando eran capturadas, utilizaban los prejuicios de la sociedad patriarcal como estrategia defensiva de su inocencia, alegando encontrarse ah en contra de su voluntad, o invocando a su debilidad, poca reflexin e incapacidad para atender asuntos polticos (Zapatero, 2010). Durante el gobierno de Porfirio Daz, las mujeres empiezan a tener un incipiente acceso al mercado de trabajo y a la educacin, pero esta tena que ser adaptada a la posicin de la mujer en la sociedad, por lo que, seguan siendo educadas para 4

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ser madres, esposas e hijas principalmente, no obstante

su papel durante la

revolucin fue muy importante, pues desde organizaciones de trabajadoras vinculadas al Partido Liberal Mexicano, desarrollaron labor poltica en contra del rgimen, muchas fueron perseguidas y encarceladas. En la revolucin, destacaron activistas polticas, pensadoras y escritoras, hubo coronelas como Carmen Alans o Juana Gutirrez de Mendoza, adems de las muy conocidas soldaderas llamadas adelitas. Carmen Serdn y Dolores Jimnez y Muro, fueron otras importantes mujeres que a diferencia de las que participaron en el movimiento independentista, tenan ms conciencia de su papel poltico, muchas participaron como telegrafistas, despachadoras de trenes, farmacuticas, oficinistas, reporteras, editoras de peridicos y hasta acadmicas (Hernndez, 2010). Hermila Galindo por ejemplo fue una distinguida oradora poltica del movimiento feminista, fundadora de la revista La mujer moderna, fue ella quin solicito el voto femenino al constituyente de 1916 (Aunque algunos autores como Ana Mara Portugal, sealan que la primera peticin de voto femenino fue en 1821), y es considerada como la primera candidata a un puesto de diputacin (Hernndez, 2010). Pero esto fue solo el inicio de un largo camino en la lucha por sus derechos polticos, de los que haba estado relegada desde el inicio de la vida independiente del pas. Un logro importante ocurri en octubre de 1953, cuando con la reforma al artculo 34 constitucional, durante la administracin del presidente Adolfo Ruz Cortines, las mujeres tuvieron derecho a votar por primera vez a nivel federal, pues a nivel municipal, ya contaban con ese derecho desde 1947. En el camino hacia el reconocimiento de sus derechos polticos, las mujeres tuvieron otros importantes logros, el 31 de diciembre de 1959 en Zitcuaro 5

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Michoacn, la profesora Martha Eufemia Manjarrez Coln, fue electa la primera presidenta municipal del pas y de Amrica latina (Michoacn, 2013). Mientras que el primero de noviembre de 1979, Mxico tena la primera gobernadora de su historia; la escritora y poltica Griselda lvarez Ponce de Len, quien gobern el Estado de Colima (Colima, 2013). 6 Sin embargo, aunque estos acontecimientos resultaban esperanzadores, a ms de treinta aos de estos hechos, hoy no existe ninguna mujer que ocupe un cargo de gobernadora en nuestro pas. Solamente seis mujeres han ocupado este cargo en todo este tiempo y de estas, dos de ellas fue en sustitucin a un gobernador electo y no como resultado de una eleccin popular, como son los casos de Dulce Mara Sauri Riancho que sustitua a Vctor Mancilla en Yucatn y Rosario Robles en el Distrito Federal que sustitua a Cuauhtmoc Crdenas en 1998. Por lo que respecta al nmero de presidentas municipales hoy en da apenas llega al 5%. Esta situacin no aplica para el congreso, debido a que el nmero de mujeres que lo conforman ha ido a la alza, pues en la actual legislatura de los 500 escaos en la cmara de diputados, 184 son ocupados por mujeres, mientras que de los 128 escaos en la cmara de senadores, 43 escaos los representa una mujer, lo cual significa que en promedio 34% de estos espacios legislativos son ocupados por mujeres, sin embargo estas cifras an son insuficientes si los comparamos con la participacin en los pases nrdicos donde es de casi el 42% (Torres, 2012). Este aumento, se debe principalmente al establecimiento de cuotas de gnero, cuyo objetivo es abrir espacios a las mujeres para que ocupen posiciones polticas, pero ha sido solo despus de casi veinte aos, pues este lineamiento quedo instituido legalmente en el Cdigo Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales desde 1996 (Torres, 2012).

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La postulacin de mujeres a ocupar cargos pblicos, muchas veces nada tiene que ver con sus capacidades intelectuales ni polticas, pues tiene que ver precisamente con esas cuotas, lo que no quiere decir que no existan mujeres preparadas para desempear dichos cargos, pero su participacin resulta anulada cuando por medio de estrategias se impide que se desempeen en los puestos, como por ejemplo los casos en que las mujeres que ganaban puestos polticos pedan licencia, y de esta manera sus puestos eran ocupados por hombres, por lo que las mujeres solamente eran un instrumento que permita el engao de la cuota de gnero. Por lo que respecta a la participacin de las mujeres en el gabinete del gobierno Federal, de las 25 Secretarias de Estado, solo tres son ocupadas por mujeres, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Salud y Secretaria de Turismo (Gonzlez, 2013). La mujer indgena en la poltica Las ltimas dos dcadas son un referente importante por lo que se refiere a los derechos ciudadanos de los pueblos indgenas, el surgimiento del EZLN en enero de 1994, puso sobre la mesa, el tema de las mujeres indgenas como parte importante en la construccin del pas, tal y como lo muestra una entrevista realizada por Violeta Zylbergbeg Panebianco a Mara Anglica, una mujer tzeltal de la comunidad de San Francisco en Chiapas: Anteriormente cuando no ramos zapatistas nosotras no nos alterbamos de nada, estbamos como siempre. No sabamos si podamos o tenamos este valor de participar o de hacer algn trabajo o de hacer algn colectivo. Pero ya cuando empez la lucha, ah fue como que las mujeres empezamos a saber cmo se puede hacer, cmo se puede tener libertad o cmo nos podemos tratar con los hombres. 7

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Dentro de los logros ms importantes del movimiento zapatista a favor de las mujeres indgenas, destaca la Ley Revolucionaria de Mujeres, que se dio a conocer en enero de 1994, con otra versin para 1996 y el discurso pronunciado por la comandanta Esther en el Congreso de la Unin el 28 de Marzo de 2001, en el que manifestaba: as que aqu estoy yo, una mujer indgena. Nadie tendr por qu sentirse agredido, humillado o rebajado porque yo ocupe hoy esta tribuna y hable. Quienes no estn ahora ya saben que se negaron a escuchar lo que una mujer indgena vena a decirles y se negaron a hablar para que yo los escuchara. Mi nombre es Esther, pero eso no importa ahora. Soy Zapatista, pero eso tampoco importa en este momento. Soy indgena y soy mujer, y eso es lo nico que importa ahora El avance de las mujeres indgenas ha sido ms lento que para el resto de la poblacin femenina, pues tienen que enfrentar una mltiple lucha: sus derechos como seres humanos, como mujeres, como indgenas y como ciudadanas, se enfrentan al machismo en su mxima expresin que cuestiona el que una mujer ocupe cargos pblicos, pero adems tiene que enfrentar y superar sus propios miedos, pese a todos los obstculos que la mujer indgena tiene que sortear, ya ha logrado acceder a cargos pblicos, ya sea mediante elecciones institucionales o bien por usos y costumbres, tal es el caso de Macrina Ocampo, una indgena chinanteca que fue presidenta municipal de San Juan Lanana, Oaxaca en 1986, o Mara Gloria Snchez Gmez quien fue presidenta municipal de Oxchuc Chiapas en 2004, entre otros casos (Paloma Bonfil Snchez, 2008). Prospectiva En un primer escenario podramos plantear que si se contina con esta tendencia a la baja respecto a la participacin poltica de las mujeres, ya sea ocupando cargos pblicos de eleccin popular, o bien ocupando puestos en los diferentes rganos de gobierno, cuyas causas van, desde la resistencia principalmente 8

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cultural en la que los hombres son los que deciden, hasta el hecho de que se siga permitiendo que los partidos que postulen mujeres a cargos pblicos, sean solo aquellos que no tienen oportunidad real de ganar una eleccin (con excepcin del caso del PAN, que postulo a Josefina Vzquez Mota en la contienda presidencial de 2012) se corre el riesgo de un retroceso en las conquistas polticas de las mujeres, que relegara sus derechos polticos nicamente a leyes y discursos sin aplicacin prctica y delegndoles nicamente un papel de sacrificio, al postularlas en escenarios donde no tendran posibilidad alguna de ganar y ser ellas las que sufran el desgaste de una campaa nacida para perder cosa que un hombre no aceptara, tal como lo afirmo Dulce Mara Sauri (Becerril, 2012). En un segundo escenario, sera indispensable afinar los lineamientos, o mejor an implantar nuevos como por ejemplo la paridad en lugar de la cuota de gnero, lo que permitira una participacin poltica real de las mujeres ms equitativa, pues es una realidad que la proporcin de mujeres en el pas supera el 50%, por lo que sera justo que en la representacin fuera ms equilibrada. El concepto de paridad surge en 1989, en un coloquio realizado en la ciudad de Estrasburgo, lo cual planteaba la igualdad poltica entre hombres y mujeres, surgiendo la expresin democracia paritaria (Torres, 2012). En este contexto, la probabilidad de que todos los rganos de gobierno estn representados equilibradamente, sera ms alta, lo que aumentara tambin el nmero de gobernadoras electas, y solo as tal vez en un futuro Mxico tendra a su primer Presidenta de la Repblica. Por ltimo, de acuerdo a las tendencias actuales, se deber tratar de cumplir los lineamientos legales actuales y ampliar su cobertura, a la vez que se establecen legalmente las sanciones aplicables, para quien los infringa, tratando en la medida de lo posible subsanar los vacos que permiten, realizar estrategias que propicien el cumplimiento disfrazado de la normatividad. 9

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Conclusiones Los derechos fundamentales de las mujeres: libertad, autonoma, seguridad, vida sin violencia, an son vulnerables en una sociedad en la que las mujeres ya no se conforman con el papel de reproductora y principal encargada del hogar y la familia, es verdad que ahora las aspiraciones de las mujeres son ms complejas, son Directoras, Gerentes, Presidentas, Polticas, Astronautas y a la par de esas aspiraciones, los problemas que las rodean tambin se tornan complejos. En lo referente a la participacin de la mujer en la poltica, evidentemente es un tema que todava tiene muchos pendientes por resolver, por lo que se tiene que seguir buscando esos espacios que permitan acercarse a la paridad en los cargos pblicos, de todos los niveles de gobierno. Por cuanto corresponde a las mujeres indgenas, el reto es mayor, debido a que adems de sus derechos polticos, tienen que lograr que se respeten sus derechos sociales, culturales y econmicos, evitando aplicar la distincin de mujer indgena, a sus derechos, pues es solo una caracterstica de su identidad, y sus derechos se tienen que respetar de igual manera como los de todas las mujeres, pues su participacin en el desarrollo del pas tambin es valiosa.

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