ANALISIS TERRITORIAL E IDENTIFICACION DE BARRERAS Y OBSTACULOS EN LA TEMATICA DE TENENCIA SEGURA DE LOS ASENTAMIENTOS EN EL DISTRITO 9

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3 3 Página Introducción …………………………………………….1 2.…………………………………………………………3 Análisis ………………………………………………….………………………….………………………………………………………………5 Institucional ……………….…..11 2 .INDICE Contenido 1 2 2.…………………………………….10 Alternativa y Propuestas ………………………………………………….……..2 2.…………………………………………………………………5 Territorial …………………………………………………………………………………………………………………8 Normativa y Género …………………………………………………………………………………………….

es comprometido por el loteador o colono a regularizar el suelo y brindar servicios básicos en un futuro. incrementando los niveles de hacinamiento e inseguridad legal de la tenencia del suelo. que han quedado relegadas a un segundo plano. sin importar las características del mismo.1. 3 . esta ilegalidad es propiciada por los propietarios del suelo (Colonos. la necesidad de tenencia del suelo. sin participar ni tener conocimiento. Es necesario. Es importante partir de la aseveración que el sistema inmobiliario en zonas no urbanas es ilegal y sujeto a sanciones penales por los delitos de estelionato. genera el agio especulativo de un recurso y necesidad global del derecho a un suelo y vivienda propia. especulando y aprovechando de la falta de conocimiento de las personas. no sólo tomar conciencia del problema. Introducción El incremento poblacional y la situación creciente de pobreza a nivel global tiene entre sus principales incidencias la apropiación y ocupación irregular del suelo en progresiones aritméticas y en tiempos acelerados. Los altos precios del suelo imposibilitan el acceso y tenencia segura de la misma a la población de más escaso recurso. riesgo y vulnerabilidad de los asentamientos peri-urbanos o irregulares. ex colonos y agrarios) quienes en persona o por intermedio de loteadores fraccionan el suelo en lotes y venden a personas de bajos recursos que desconocen el uso y situación legal del terreno que compran. alejando cada vez más. especulación y devastación del medio ambiente que nos afecta directamente a todos los que habitamos este planeta. sin mencionar el tema de la mujer jefa de hogar y las familias desprotegidas. sino también empezar a generar políticas y normativas que permitan mitigar y solucionar los problemas que conllevan los asentamientos irregulares. esta transacción ilegal se concreta con la intervención de un tercer actor (Gobierno Municipal) el cual. estafa y otros que correspondan según artículo 17 (tráfico y venta de tierras de comunidad) de la Ley INRA Nº 1175 y el párrafo 31 del Artículo Nº 44 y el Artículo Nº 135 de la Ley Nº 2028 de Municipalidades. aludiendo la tradición de regularización y expansión de asentamientos irregulares sobre suelo destinado a otro uso. éste fenómeno repercute en aspectos de deforestación. la posibilidad de tenencia segura del suelo y de la vivienda. El contexto general y la situación Latinoamericana de pobreza ha incrementado la situación de precariedad. La Especulación de Suelo: El suelo es el valor más preciado en la actualidad no por su calidad o sus características geomorfológicas sino por su alta rentabilidad y constante valorización por el tiempo y el grado de consolidación y mejoramiento de la zona. erosión.

incrementa el precio de los predios y define áreas verdes sin ningún criterio técnico dejando espacios de suelo con afloramiento rocoso y pendientes de más de 60% para este fin. todos estos aspectos no son generados por el propietario (loteador.El suelo no se comercializa ni se valora solo por su superficie. El Plan Director. Es primordial proteger al ciudadano en tenencia segura del suelo y generar alternativas y propuestas de normativas. agua de carro cisterna) actualización de minutas. colono y agrario) de manera económica y afecta directamente al ciudadano que se encuentra asentado en el lugar debido a que invierte los escasos recursos con los que cuenta para la compra del terreno y la construcción de su cuarto. gobierno municipal y los mismos asentados quienes por iniciativa e inversión propia mejoran su barrio e incrementan el valor del suelo para beneficio únicamente del propietario (loteador. en 1981 ha delimitado el sector urbano dejando sectores irregulares o de rebalse urbano la misma fecha de su 4 . transporte. invierte recursos económicos costeando el precio que significa vivir en zonas clasificadas como irregulares. grado de consolidación. servicios básicos. colono o loteador el eterno beneficiado. a pesar de toda esta inversión económica la situación legal y administrativa del suelo sigue siendo irregular y no permite al dueño acceder al título de propiedad de su lote. resoluciones y leyes que permitan el acceso al suelo y vivienda de las mujeres jefas de hogar y las familias desprotegidas. aprobado hace treinta años con una población de 100000 habitantes aproximadamente. aporte dirigencial para el trámite de regularización y mejoramiento del barrio. esto es: transporte. Todo este proceso beneficia únicamente al propietario (loteador. colono y agrario) sino por instituciones. siendo el agrario. de actual vigencia como instrumento de planificación. es más valorado por otras características generadas por el entorno. seguridad y entorno. servicios básicos (costo de línea piloto de electricidad. generando un plus valor por su ubicación. colono y agrario) quien pone precio a su firma por la actualización de minutas. apertura y material de sus vías.

4. la mayoría del occidente (paceños.2 y 0. estos procesos fueron aplicados en algunos municipios del país (La Paz.7) es baja debido al coeficiente de utilización del terreno que se encuentra entre el 0. resultado de los procesos políticos y dinámicas urbanas de expansión y asentamiento masivo. Sucre y Santa Cruz de la Sierra) mediante acuerdos de Responsabilidad Compartida . ciertos sectores del distrito denominados perímetros territoriales que aprobando planimetrías en base a la priorización de criterios como ser la alta consolidación territorial1 dejando. En mayo del 2002 se promulgó la Ley Nº 2372 y la Ley Nº 2717 de 28 de mayo del 2004 con su reglamentación mediante Decreto Supremo 27864 que estaban destinadas a establecer procesos masivos de regularización de la propiedad urbana. que han encontrado en el distrito 9 una zona amplia para especular con el suelo. Es desde el año 20062 que la expansión de asentamientos humanos fue creciendo. Cochabamba. de manera excepcional. en el municipio de Cochabamba se aplico en el distrito 9 y cambió el uso de suelo de agrícola a residencial regularizando. potosinos y orureños). nuevamente áreas territoriales perimetrales ya subdivididos en lotes.45 %) sin embargo la densidad actual y la proyectada al 2015 (132.aprobación. El Alto.ARCO entre el Vice Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y los Gobiernos Municipales. El distrito 9 presenta una tasa de crecimiento mayor al resto de los demás distritos del municipio de Cochabamba (12. primero en el entorno de los perímetros de ARCO y luego en zonas totalmente aisladas generando “islas urbanas” sin servicios básicos y sin la seguridad de tenencia al ser irregulares y no contar con documentación legal que respalde la adquisición y propiedad del lote. aunque no habitados. 1 2 Personas que habitaban físicamente el lote o predio Año de culminación de la delimitación de perímetros urbanos de la Ley ARCO 5 . este crecimiento acelerado es promovido por los especuladores del suelo que habilitan terrenos y engañan a la gente migrante.

06 44.812.5 6 .647.49 2.07 81.00 515.175.19 86.00 25.44 22.924.10 72.00 60.184.22 30.76 663.90 1.784.858.067.01 592.123.17 48.99 39.02 102.00 21.882.Distrito Población urbana 2001 Población urbana 2005 Tasa crecimiento % Superficie urbanizada (Has) Densidad neta 2001 Densidad neta 2005 Densidad esperada al 2015 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Total 26.71 8.00 40.00 50.10 85.53 64.062.00 29.00 50.54 53.75 42.00 6.86 87.36 60.96 12.848.11 139.00 27.00 56.56 49.05 163.70 77.00 2.70 400.86 117.81 40.451.11 132.53 -0.93 207.00 62.06 53.00 41.49 2.20 737.393.00 7.380.84 61.53 127.43 19.44 74.341.96 71.52 23.748.630.89 582.66 65.53 772.479.56 82.033 54.314.41 32.84 270.46 -1.99 41.30 88.78 26.95 175.10 101.34 135.18 56.51 480.51 3.93 62.35 37.20 9.134 60.880.26 460.43 56.47 135.10 0.130.36 -0.00 30.56 6.49 48.503.47 1.97 65.065.00 14.209.882.919.52 1.85 54.864.58 631.05 8.06 70.46 99.00 3.332.636.103.00 30.838.65 64.10 122.68 22.99 11.03 1.98 800.06 76.29 845.042.23 63.627.

Proceso de urbanizaciones irregulares en un sector del distrito 9 7 .

1.2. se debe reconocer que es una solución a mediano o largo plazo. Esta falencia de un instrumento de planificación actualizado se ha convertido en excusa. entre otras competencias. Análisis 2. justificable o no. el cual se encuentra desactualizado para del Sistema Nacional de Planificación por su caducidad (1981)..Institucional El distrito 9 se encuentra administrado por la Comuna Itocta. Los límites administrativos urbanos para el distrito 9 se resumen al rebalse urbano identificado por el Plan Director y los cinco perímetros de la Ley ARCO. Andrés Loza Director de Planeamiento. el cual tiene por obligación elaborar un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) dentro de la Ley Nº 2028 de Municipalidades. “no se puede considerar a los asentamientos irregulares que se encuentran fuera de los perímetros de ARCO para ningún estudio o análisis”3 La nueva gestión municipal4 tiene una visión integral que pretende analizar la problemática y encontrar los conductos de conciliación para incorporar a los asentamientos irregulares a la mancha urbana en la propuesta del PMOT que se pretende reelaborar integrando todos los conceptos. sin embargo el único instrumento de planificación con el que cuenta el municipio es el Plan Director. para que el gobierno municipal no tenga presencia institucional en estos sectores y se desconozca la incidencia que ejercen sobre el territorio. considerando que la elaboración de un instrumento de la magnitud del PMOT lleva un tiempo de dos años para concluirlo. Si bien las nuevas autoridades del gobierno municipal tienen la predisposición y reconocen a los asentamientos irregulares como un problema que requiere de atención y soluciones integradas a la realidad territorial mediante el estudio y elaboración de un PMOT. quedando el resto del territorio con uso de suelo agrícola donde la institución municipal no tiene competencia administrativa. instrumento de planificación que permite organizar y proyectar los asentamientos territoriales. visiones y enfoques de una nueva forma de planificar. sin contar 3 4 Técnico municipal de Ordenamiento Territorial en entrevista grupal Posesionada en Mayo de 2010 8 . sub-alcaldía descentralizada del gobierno municipal de Cochabamba.Hasta la fecha se han elaborado cuatro PMOT. todos con observaciones y por circunstancias políticas no han logrado su aprobación. por lo que el Plan Director sigue siendo el instrumento aplicado a nivel institucional por todos los funcionarios y técnicos municipales. según el Arq.

El Gobierno Nacional ha incorporado en la nueva Constitución Política del Estado un artículo (Nº 19) referente a la competencia de los gobiernos municipales sobre la vivienda y el derecho de todo ciudadano al acceso una vivienda digna. No interviene hasta que la instancia municipal defina los usos de suelo actualizados en su jurisdicción. sin embargo la mencionada Ley ha impuesto de oficio que el HCMC instruya al Ejecutivo municipal elaborar un Plan Especial a Detalle PED de las juntas vecinales que contempla la Ley para su incorporación a la mancha urbana (regularización). como es el Distrito 9. 9 . agrarios. por la dificultad de requisitos que presenta las normativas en áreas urbanas del municipio de Cochabamba. colonos y adjudicatarios y se encuentra en constante requerimiento a los municipios de sus PMOT’s para poder intervenir en áreas ya definidas por el municipio como agrícolas o de pastoreo. Fundación u otro. Como institución Departamental no cuenta con una resolución o normativa para el acceso a la vivienda o tenencia segura del suelo.el tiempo que llevaría su aprobación en el Honorable Concejo Municipal de Cochabamba (HCMC) y posterior Homologación por el Vice . etc. apertura de vías. esta intervención es de manera inmediata y se atribuye al acceso de dirigentes con la Cámara Plurinacional o presiones sociales en la Sede de Gobierno (La Paz). La Gobernación Departamental de Cochabamba no interfiere en éstas zonas salvo solicitud de una de las dos instituciones mencionadas anteriormente para brindar apoyo coercitivo o de represión (policía). servicio de transporte. en diciembre del año 2009 promulgó una Ley Nacional Nº 4145 que cambia el uso de suelo de agrícola a residencial de un sector que contempla a 33 juntas vecinales que representa un 15% del total del territorio del distrito. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) tiene la potestad de intervenir en terrenos considerados agrícolas. con luz eléctrica. es considerada por los técnicos de la municipalidad como una intromisión que agrava y acrecienta la problemática de los asentamientos irregulares.Ministerio de Planificación a nivel Nacional. Tiene un Programa de acceso a vivienda que se va aplicando todavía en áreas rurales. La intervención de cualquier institución. puesto que al constatar asentamientos consolidados. esto. si es aprobado por el (HCMC) que es el órgano legislativo donde se encuentran los cuatro instrumentos anteriormente elaborados. ONG. sin embargo va realizando saneamiento de acuerdo a solicitudes de los interesados. Con referencia a la intervención del Estado Nacional sobre el distrito 9 existe un referente reciente.

Plan Director aprobado en 1981 Lagunas de Tratamiento Botadero de K’ara K’ara 10 .

.2.Territorial 11 .Suelo Salino Área urbana Serranías con pendientes >60% Área con actividad agropecuaria Mapa de uso PMOT 2009 Área de asentamientos irregulares Asentamientos irregulares con solicitud de regularización 2.

vegetación y clima existente gracias a los canales de riego.oeste del distrito (La Maica) que representa en superficie un 38% del distrito 9.Polígono establecido por la Ley Nº 4145 que en la actualidad se encuentra en un proceso de elaboración del Plan Especial a Detalle (PED) por el Órgano Ejecutivo para determinar una planimetría final y adecuación de los asentamientos a la Normativa existente. hacia el año 1999 a 2002 los asentamientos masivos de migrantes provocan que se aprueben cinco perímetros con la Ley ARCO. sobre todo en el sector este del distrito que presenta características más áridas de suelo. es así que tenemos: . los cuales se los ha ubicado en base a trabajo de campo (recorridos por el territorio) socialización del proyecto. de manera espontánea sin ninguna planificación y mucho menos proyección urbana. 12 . éste sector carece de la capacitación y seguimiento de su proceso de regularización en base al PED. proceso que dura hasta el 2006. desde 1981. El proceso de expansión de los asentamientos irregulares se ha producido inicialmente en torno al área considerada como mancha urbana y la vía interprovincial que comunica con el municipio de Santibáñez. sin embargo la relación e incorporación de la dirigencia a la Central Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba ejerce presión social significativa y se opone a un cambio de uso de suelo para el distrito 9. Las características territoriales de pendientes (0 a 80%). sin importar aspectos como pendientes o geomorfología del suelo. expandiéndose en un principio de norte a sur de la mancha urbana y en la actualidad a capricho de los loteadores quienes “planifican” el territorio reticulando el suelo. . desde entonces que los asentamientos se han expandido alrededor de éstos perímetros consolidando una sola mancha continua. la zona identificada de producción agropecuaria se encuentra al nor . con el objetivo de obtener la mayor cantidad de lotes e incrementar de esta manera sus ganancias.El territorio del distrito 9 ha sido ocupado. Existe presencia de agropecuarios que subsisten de la crianza de ovinos y venta de leche a la Planta Industrializadora de Leche PIL ubicada a 15 Km del sector. Se ha identificado tres sectores de intervención dentro de toda la zona de asentamientos irregulares existentes en el distrito 9. participación e interés de los mismos dirigentes y población en general en participar y presentar documentación requerida de la junta vecinal.Zonas del perímetro ARCO que por razones de tipo personal o económica no han podido regularizar sus predios. extensión superficial del distrito 9 y la conectividad con un municipio establecido como zona industrial (Santibáñez) ha provocado que la migración en mayor porcentaje elija el distrito 9 como sitio para su asentamiento.

las cuales no tienen uno de los requisitos fundamentales que es el cambio de uso de suelo en el cual habitan. siempre y cuando se respeten las servidumbres5de los canales de riego. este proceso requiere de la inversión de mayor tiempo y trabajo con las mencionadas juntas vecinales. quienes no se oponen a los asentamientos humanos ni al crecimiento de la mancha urbana. que en la mayoría de los casos no son respetadas y los canales de riego son 5 Fajas de seguridad. Fajas de seguridad y servidumbres La actividad agrícola y agropecuaria del distrito 9 en los años 1970 se desarrollaba en toda la planicie del territorio.- Juntas vecinales que se encuentran fuera de los perímetros de la Ley ARCO y anexiones a la misma. dejando las serranías para uso forestal y pastoreo. espacio de protección de los canales de riego 10 metros desde el eje a cada lado (mínimo) 13 . esta actividad fue abastecida de riego por los canales de riego con sus cuatro ramales troncales que cruzan el distrito llegando a municipios vecinos (Colcapirhua y Quillacollo) En la actualidad existen en funcionamiento tres de los cuatro ramales principales que son protegidos y preservados por la Asociación de Riegos 1 de la Angostura.

Existe también en el territorio del distrito 9.utilizados como basureros o vaciados de aceites y aguas negras que contaminan el agua de riego. donde queda totalmente prohibido el asentamiento residencial. Las serranías existentes en el sector sur del distrito 9 generan quebradas y torrenteras que se extienden hasta las planicies del territorio. que de acuerdo a las características de pendiente y suelo varían las distancias desde el eje pudiendo comprender desde 10 metros hasta 70 metros ambos lados del eje. colonos y loteadores provoca el engaño hacia los migrantes en la venta de estas zonas de riesgo o fuera de normativa. dejando un total de seis metros. éstas quebradas y torrenteras son protegidas por una faja de seguridad por normativa y Ley 2028. por parte de los migrantes asentados. de la normativa y de las zonas de riesgo ocasiona que existan asentamientos dentro estas fajas de seguridad o sobre las servidumbres de vía o protección y la especulación y aprovechamiento de la máxima superficie territorial por parte de los agrarios. torres de transporte de alta tensión de electricidad que tienen una servidumbre de 15 metros del eje de la torre a cada lado. 14 . La falta de conocimiento. Existe también en el distrito 9 una red enterrada de transporte de gas que tiene una servidumbre de tres metros del eje a cada lado.

Área agropecuaria Río Rocha Canales de riego Río Tamborada Torrenteras Normativa municipal 15 .

las normativas municipales son reglas.Fuera de las zonas de riesgo y servidumbres mencionadas anteriormente que se encuentran dentro de normativas nacionales e internacionales que resguardan la vida de las personas de acuerdo al lugar donde residen. éstas normativas son elaboradas y aplicadas por el gobierno municipal para el desarrollo equilibrado y ordenado del territorio. Planimetría de la junta vecinal o urbanización. entre las cuales podemos mencionar: El Decreto Ley Nº 18412 de 1981 que aprueba el Plan Director que plantea la habilitación de un perímetro para uso urbano-residencial (Plan de Extensión Parcial) ubicado en el borde externo del río Tamborada y su intersección con el camino Lacma – Santiváñez. para la convivencia armónica y para alcanzar una óptima calidad de vida..3. imposibilitando la aprobación de la actividad residencial. 2. 16 . Superficie de sesiones del 44% de superficie útil para el uso de áreas verdes. El Decreto Supremo Nº 24447 de 1996 que reconoce la categoría de área urbana al asentamiento que cumpla con la condición de contar con una población de 2000 o más habitantes. por parte de la sociedad inmersa en una jurisdicción municipal. de las cuales muy pocas han sido aplicadas. de cumplimiento obligatorio. La Ordenanza Municipal Nº 2042/97 que aprueba el Plan de Desarrollo Distrital del distrito 9 el cual define los radios urbanos y usos de suelo en el distrito. En el distrito 9. La Ley Nº 556 de 1983 que determina áreas agrícolas a los terrenos del Valle Bajo (incluido el distrito 9) exceptuando el área definida residencial por el Plan Director. fuera de los perímetros de ARCO y la zona aprobada por el Plan Director de 1981. Cumplimiento de las servidumbres y fajas de seguridad. La Ley Nº 1669 de 1995 que faculta a los gobierno municipales que delimiten su radio urbano para su posterior homologación. equipamiento y vías. también debería proyectar las áreas de crecimiento. Documentos legales que acrediten la propiedad del terreno.Normativa y el enfoque de género Existen varias disposiciones normativas sobre el distrito 9. entre las principales normativas de cumplimiento para regularizar los asentamientos irregulares están: Certificación de uso de suelo residencial. uno de los principales obstáculos que presentan los asentamientos irregulares es el uso de suelo asignado que denomina y zonifica a la zona como agrícola.

El convenio ARCO autorizado por Resolución Municipal Nº 3580/02 para la aplicación del saneamiento físico – legal de los asentamientos del distrito 9 consolidados hasta la fecha. Equidad de género La representación y participación de la mujer en el nivel ejecutivo de la Honorable Alcaldía Municipal de Cochabamba es mínima e inexistente en los cargos de poder y toma de decisiones. en la mayoría de los casos por la intimidación masculina y poca auto estima de las mujeres de la zona. La Ordenanza Municipal Nº 2860/02 que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio Cochabamba en la cual se plantea en una de sus directrices. sin embargo.- La Ley Nº 2028 de Municipalidades que establece como competencia municipal la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial que determine usos de suelo y proyecte áreas de crecimiento urbano. sus tres Direcciones y sus ocho Departamentos son dirigidos por personas del sexo masculino y la representación femenina sólo se encuentra en funcionarios con cargos técnicos (20%) y las secretarias de las unidades. con servicios adecuados y un hábitat digno y saludable”. sin la expresión de sus necesidades o requerimientos para ellas y sus hijos. La participación de la mujer se resume al mecanismo de presión utilizada por los dirigentes para buscar beneficios políticos o personales sin considerar las verdaderas necesidades y requerimientos que no son expresadas a las instancias de poder. La representación femenina en el sector dirigencial en el distrito 9 es aún menos representativa puesto que no existe una sola presidencia de junta vecinal dirigida por una mujer (en la actualidad) y la participación de las mismas en reuniones y talleres son de relleno o en representación del compañero. dentro de la Oficialía Mayor de Planificación. La Ley Nº 2372 de Regularización del Derecho Propietario que establece procedimientos excepcionales para la regularización masiva de asentamientos. agradable. para evitar la falta a las mismas. . Todas estas normativas e instrumentos legales tienen por objeto intervenir en el territorio buscando mejorar la administración y el uso del mismo. La Ordenanza Municipal Nº 3433/02 que aprobó las Políticas de Desarrollo Humano que tiene como objetivo específico “construir en el Municipio una estructura urbano – rural organizada para ofrecer mejor calidad de vida. en ninguna hace referencia específica a buscar el equilibrio de género ó la preferencia hacia las jefas de hogar o familias excluidas al acceso o garantía de la tenencia segura del suelo. funcional. resolver de manera concertada el problema de los asentamientos irregulares en los distritos 9 y 13 del Municipio. 17 .

se menciona el derecho a la vivienda en la CPE pero no establece que instancia debe aplicar ni los mecanismos para ejecutarla. 3.. desconocimiento de la normativa gubernamental y territorial sobre los asentamientos territoriales. loteadores o comunarios sin el apoyo o capacitación de una persona entendida en la materia con dificultades territoriales de calle a contra-pendiente. Entre las alternativas posibles para lograr el acceso a la tenencia segura del suelo en el distrito 9 podemos trabajar territorialmente sobre tres directrices: 18 . etc.Falta de control y planificación del gobierno municipal de Cochabamba sobre el distrito 9 y la necesidad de intervención inmediata sobre la temática de los asentamiento irregulares.. No existe ninguna normativa.Uso de suelo agrícola en todo el distrito 9. Intitucional. Territoriales. falta de respeto a las servidumbres.. Se tiene más de 40000 habitantes viviendo en la irregularidad y las características que representa como la falta de servicios básicos. áreas saneadas por el INRA que imposibilitan su fraccionamiento para el uso de suelo residencial.Ausencia o insuficiencia de documentos legales. Normativas. falta de seguridad de la tenencia segura de los predios habitados. Presencia del INRA como institución de mayor tuición sobre territorio considerado como agrícola. Ley ni ordenanza que priorice. falta de vías adecuadas para la accesibilidad. donde el apoyo e integración representativa machista se impone desde la tradición cultural que se mantiene desde los lugares de origen de los asentamientos migrantes del distrito 9. situación de riesgo por la ubicación dentro de fajas de seguridad y servidumbres. asentamiento en fajas de seguridad. duplicidad de minutas de venta.Otro de los obstáculos encontrados en el distrito 9 es la falta de capacitación que genera una falta de seguridad ante la representación y participación activa de la mujer. proteja e incentive el acceso al suelo y tenencia segura de la mujer y grupos desprotegidos. Ley o reglamento que permita la regularización y el acceso a la tenencia segura del suelo y menos de la vivienda.. Falta de sesiones y respeto a la servidumbres.Ausencia de una normativa. Alternativa y propuestas En base a los obstáculos y barreras encontrados en el distrito 9 concerniente a los asentamientos irregulares y su condición de inestabilidad en tenencia segura de la vivienda podemos categorizarlos en: Legales. Procesos de asentamiento emplazados por dirigentes.

las leyes y procedimientos existentes sobre asentamientos urbanos y las restricciones urbanas existentes. en base al mapa generado que demuestra territorialmente la ubicación de todos los asentamientos irregulares. una vez obtenido el cambio de uso de suelo en los sectores de identificados por el proyecto. Capacitar. 19 . educar y promocionar la participación de las mujeres del distrito 9 en la temática de la normativa.- Promover una ordenanza. resolución o Ley Nacional que permita incidir en las autoridades de los niveles de gobierno para permitir el acceso a la tenencia segura del suelo y la vivienda que priorice una incidencia mayor en mujeres jefas de hogar y familias excluidas del Estado. Zonificar e identificar los asentamientos irregulares en el distrito 9 y elaborar los estudios territoriales que permitan complementar el trabajo del ejecutivo municipal y acorte el tiempo de regularización.

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