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Brasilien in den BrasilienNachrichten die Zeitschrift fr Brasilien-Interessierte

Brasilien und das Ethanolprogramm in der aktuellen Diskussion


Lula: „Das erfolgreiche Ethanolprogramm in Brasilien half, bestimmte Mythen zu zerstren. Ethanol gefhrdet nicht direkt die tropischen Regenwlder, da sich der Boden im Amazonasgebiet gar nicht zum Anbau von Zuckerrohr eignet. Genauso wenig stellt es die Nahrungsmittelproduktion in Frage.“ (Washington Post, 30.03.2007)

Jean Ziegler, UNO-Sonderberichterstatter fr das Recht auf Nahrung: Biotreibstoffproduktion ist ein „Verbrechen gegen die Menschheit“ und ein „Rezept fr Katastrophen“ (Associated Press, 27.10. 2007) OXFAM: „Die gegenwrtigen Biotreibstoffpolitiken der reichen Lnder sind weder eine Lsung der Klima-, noch der lkrise, sondern tragen zu einer dritten, der Nahrungsmittelkrise bei.“ (Bericht „Another Inconvenient Truth.“ Juni 2008) BUND: „’Biosprit’ – den man Agrosprit nennen muss – ist ein groer Etikettenschwindel, der in erster Linie wirtschaftlichen Interessen der Agrarkonzerne dient.“ (Bund fr Umwelt und Naturschutz Deutschland e.V., August 2008) Chavez: „Wenn Du den Tank eines Fahrzeugs mit Ethanol fllst, verwendest Du Energie, fr die eine Menge Erde und Wasser gebraucht wurden, die ausgereicht htte, um 7 Personen zu ernhren,“ dies sei unmoralisch. (El Nuevo Mundo 14.Mrz 2007) Seit den 70iger Jahren existiert in Brasilien ein massives Substitutionsprogramm von Benzin durch Treibstoff auf Ethanolbasis (Zuckerrohr). In den letzten Jahren wurde dieses Programm ausgeweitet und von der Regierung Lula international als ein Lsungsansatz zur Verminderung der Erderwrmung propagiert. Auch mit den Vereinigten Staaten von Amerika schloss Brasilien diesbezgliche Kooperationsabkommen ab. Seither entwickelte sich eine sehr polarisierte Diskussion zwischen den Befrwortern und Gegnern der Bio-Treibstoffe (von Ethanol und Biodiesel), die beinahe den Charakter von Glaubenskmpfen erreicht hat: Rettung der Erde vor berhitzung durch Biosprit versus das genaue Gegenteil: Biotreibstoffe als Klimakiller, die auerdem Nahrungsmittelknappheit, Hunger und Verelendung zur Folge haben. Bevor im Folgenden diese Diskussion in ihren verschiedenen Aspekten im Hinblick auf Brasilien dargestellt wird, folgt eine kurze Beschreibung der in Brasilien hergestellten Biokraftstoffe und ihrer Produkte.Biokraftstoffe Biokraftstoffe werden aus organischem Material hergestellt. Die beiden wichtigsten Treibstoffe sind Ethanol und Biodiesel. Die heute vorherrschende Form von Ethanol, die erste Technik-Generation, wird aus zucker- oder strkehaltigen Nahrungs- und Futterpflanzen wie Zuckerrohr, Zuckerrben, Mais, Gerste Weizen, Reis, Kartoffeln oder Maniok gewonnen. Brasilien und die USA sind in der Ethanolkraftstoffproduktion fhrend, die sich 2006 auf etwa 40 Mrd. Liter belief. 46% wurden in den USA, vor allem auf der Basis von Mais, 42% in Brasilien auf der Basis von Zuckerrohr hergestellt. Im Gegensatz zu Bioethanol wird Biodiesel auf der Basis von lpflanzen wie Soja, Raps, Palmen, Sonnenblumen, Rizinus, Jatropha oder Baumwolle produziert. 2006 wurden etwa 6,5 Mrd. Liter Biodiesel erzeugt, 75% davon in der Europischen Union. Beide Kraftstoffe knnen fossile Treibstoffe fr Kraftfahrzeuge und auch stationre Dieselmotoren partiell oder ganz ersetzen. Sie knnen rein (100%) oder beigemischt zu mineralischen Treibstoffen verwendet werden. Bei relativ geringen Beimischungen (etwa 5 – 6%) mssen die herkmmlichen Motoren nicht verndert werden. In der EU liegt die Quote bei 5,75%, bis 2020 soll sie auf 10 % erhht werden. Die USA wollen sogar 20% bis 2017 erreichen. Weltweit wird von dem aus Biomasse produzierten Ethanol etwa 35% als Alkohol fr Getrnke, Lebensmittel, Medizin und die Industrie, 65% zur Nutzung als Kraftstoff erzeugt. Eine 2. Generation von Agrarkraftstoffen, die die Biomasse zellulosehaltiger Rohstoffe zu nutzen versucht, ist noch nicht marktreif. Wegen seiner Bedeutung fr Brasilien liegt im Folgenden der Schwerpunkt auf der Diskussion von Ethanol, und erst in zweiter Linie von Biodiesel.Brasiliens Biokraftstoffproduktion Ethanol Brasilien hat im Vergleich zu anderen Lndern eine lange Tradition in der Ethanolproduktion. Bereits in der Folge der Erdlkrise der ersten Hlfte der 70iger initiierte die brasilianische Regierung ab 1975 das Nationale Alkohol Programm (Programa Nacional do Alcool – Pr-Alcool). Es zielte darauf ab, schrittweise den Treibstoff fr Autos von fossiler Basis auf Bio-Basis umzustellen. Der Alkoholanteil am Benzin wurde schrittweise erhht und liegt heute bei 25%. Wurde anfnglich noch die Ethanolproduktion subventioniert, ist dies heute nicht mehr notwendig; wirtschaftlich gesehen, hat sie sich durchgesetzt. Bei einem Erdlpreis von etwa 43 US $ pro Barrel Erdl ist die Herstellung von Ethanol auf der Basis von Zuckerrohr in Brasilien wettbewerbsfhig. Seit 1979 kamen auch Autos auf den Markt, die ausschlielich ethanolgetrieben fuhren. In der 80iger Jahren war mehr als die Hlfte der Neuwagen ethanolgetrieben. Seit 2003 gibt es auch Autos, die alternativ mit Benzin oder mit Ethanolkraftstoff betankt werden knnen, sog. Flex-Treibstoff-Autos. Im Juli 2008 machten sie 88% des Verkaufs von Neuwagen aus. Die landwirtschaftliche Flche, auf der Zuckerrohr angebaut wird, betrug Ende der 1970iger Jahre etwa 2 Mio. ha. Seit den 90iger Jahre stieg sie um etwa 85% und betrgt heute 7,8 Mio. ha. Entsprechend stieg die Verarbeitung von Zuckerrohr 140 Mio. t 1980 auf 493 Mio. t an. Seit den 90iger Jahren wuchs sie um 121%. Die Ethanolproduktion stieg von 3,4 Mrd. Liter Ende der 70iger Jahre bis heute auf etwa 22 Mrd. Liter. Seit den 90iger Jahren vermehrte sich die Ethanolproduktion um mehr als das Doppelte. Die Produktion von Zucker stieg um mehr als das Vierfache in dieser Zeit und betrgt heute 30 Mio. Tonnen (CONAB Versorgungsgesellschaft des
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Landwirtschaftsministeriums MAPA, NICA Vereinigung der Zuckerindustrie). 2008 wird etwa 62% des weiterverarbeiteten Zuckerrohrs fr Ethanol, und 38% fr die Produktion von Zucker verwendet. Nach Unterlagen der CONAB, knnen heute 276 Mio. ha Flche in Brasilien landwirtschaftlich genutzt werden, davon sind 72% Weide (199 Mio. ha) und 28% Ackerland (77 Mio. ha), von dem 7.8 Mio. ha. zur Zuckerrohrproduktion bearbeitet werden. Bereits 2003 war etwa 35% der Zuckerrohrproduktion mechanisiert. Heute ist der Mechanisierungsgrad im Bundesstaat So Paulo auf 47% gestiegen. Nach Untersuchungen des IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) und von CONAB werden beim Zuckerrohranbau weniger Insektizide und Herbizide verwendet als bei Zitrusfrchten, Soja, Mais und Kaffee. Fungizide kommen kaum zum Einsatz. Fortschritte in der Verwendung von Dnger und natrlichen Pestiziden sowie die zunehmende Mechanisierung ersetzen die bisherige Praxis, die Felder abzubrennen. Die Hauptanbaugebiete liegt in den Bundesstaaten So Paulo (60%), Paran, Minas Gerais (Sdosten), sowie im Nordosten (Alagoas, Pernambuco) und im zentralen Westen (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois). Zwischen 1992 und 2004 stieg die Produktion in Zentral- und Sdbrasilien um 60%, 94 % davon wurde auf bereits bestehenden Anbauflchen erwirtschaftet und 6% wurde auf neu erschlossenem Land produziert. Im zentralen Westen stieg die Anbauflche in den letzten 4 Jahren um 37% (139 Tausend ha.). Fr Brasilien insgesamt sind dies 2% der gesamten Anbauflche. Auch in den nchsten Jahren besteht die Perspektive der Ausweitung der Zuckerrohrproduktion im Westen des Bundesstaates von So Paulo, sowie im zentralen Westen. Weideland wird zum Zuckerrohranbau umgewandelt. Brasilien produziert Ethanol wirtschaftlich und ohne Subventionen. Bei einem Rohlpreis von US$ 43 pro Barrel ist Ethanol auf der Basis von Zuckerrohr mit Benzin konkurrenzfhig. 50% des Benzinverbrauchs wird durch Ethanol substituiert. Die Produktionskosten sind im internationalen Vergleich niedrig. Es fielen Devisenersparnisse in Milliardenhhe seit 1976 durch Rohlsubstitution an. Mittlerweile ist zwar Brasilien weitgehend autark, was Erdl betrifft, und die im letzten Jahr gefundenen Lagersttten knnten es zu einem bedeutenden Erdlexporteur machen, noch immer muss es jedoch leichtes Rohl 2007 im Wert von R$ 5,8 Mrd. importieren. Die Ethanolexporte sind auch Devisenbringer. Ein Teil der Gesamtproduktion, 3,43 Mrd. Liter, wurde 2006 exportiert. Das weitaus wichtigste Abnehmerland sind die USA, in die 63% der Exporte gingen, danach die Niederlande mit 10%, Japan und Schweden mit etwa je 6%. Biodiesel Ende 2004 schuf die Regierung Lula das Biodieselprogramm (Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel PNPB). Seit Januar 2008 wird dem Diesel in Brasilien 2% Biodiesel hinzu gegeben, was einer Produktionsmenge von 1 Mrd. Liter Biodiesel entspricht. Laut MAPA wird Biodiesel in Brasilien zu 90 % aus Soja hergestellt. Da eines der Ziele des PNPB in der sozialen Inklusion besteht, sollen von buerlichen Familienbetrieben lfrchte produziert werden, Rizinus im Nordosten und lpalmen im Norden. Die Produktion und der Verkauf aus kleinbuerlicher Produktion soll besonders durch steuerliche und Weiterbildungsmanahmen, durch Produktionsbeihilfen und die Einfhrung eines Gtesiegels gefrdert werden. Noch spielt Biodiesel bisher eine untergeordnete Rolle als Biokraftstoff im Vergleich zum Ethanol. Allerdings ist jetzt schon abzusehen, dass in Zukunft die Biodieselproduktion massiv ansteigt. Bis 2013 ist eine Pflichtbeimischung von 5% (B5) geplant, die eine Biodieselproduktion von 2,4 Mrd. Liter erforderlich macht. 2007 wurden 402 Mio. Liter Biodiesel produziert, fr 2008 rechnet man mit einer Produktion von mehr als 1 Mrd. Litern. Momentan findet eine massive Ausweitung der Sojaproduktion zur Biodieselproduktion vor allem im zentralen Westen (Cerrado) statt. (Dazu in den nchsten BrasilienNachrichten ausfhrliche Berichte.) Was die Energiebilanz betrifft, schneidet Biodiesel schlechter ab als Ethanol. Das Verhltnis von eingesetzter fossiler Energie und in Form von Kraftstoff gewonnener Energie betrgt bei Soja lediglich 1,4, das heit eine Einheit fossiler Energie reicht lediglich aus, um 1,4 Einheiten neuer Energie zu produzieren. Bei Palml bzw. Rizinus sind die Werte 3,5 und 2,9. Dies hngt damit zusammen, dass bei der Produktion von Biodiesel mehr erdlbasierte Inputs verwendet werden mssen als dies bei Zuckerrohr der Fall ist, wo das Verhltnis 8,3 ist. Wie stellt sich nun die im Zusammenhang mit der Biokraftstoffproduktion gefhrte Diskussion ber Klima, Hunger, Umwelt, Arbeitsbedingungen und Landvertreibungen im Kontext von Brasilien dar?Klima – Energiebilanz – Landnutzung Abholzen des Regenwaldes Um ein weiteres Ansteigen der Temperaturen weltweit zu verhindern, ist es unbedingt erforderlich, die Treibhausgasemissionen zu senken. Dies ist ein globales Problem, das nicht durch Brasilien bzw. die dortige Biokraftstoffproduktion auf der Basis von Zuckerrohr und Soja gelst werden kann. Brasilien ist wegen der Gre seiner verfgbaren landwirtschaftlichen Nutzflche und wegen der gnstigen Bedingungen des Zuckerrohranbaus ein Sonderfall, der nicht auf andere Lnder bertragen werden kann. Es kann jedoch durch die Ethanolproduktion einen Beitrag dazu leisten, dass der Aussto sowohl in der Brennstoffproduktion als auch im Verbrennungsprozess durch Automotoren wesentlich verringert wird. Die Luftqualitt hat sich in den Grostdten bereits verbessert. In Metropolen wie So Paulo ist dieser Punkt sicherlich besonders wichtig: Hier hat der Gebrauch von Ethanolfahrzeugen zu einer bedeutenden Schadstoffreduzierung gefhrt. Von allen Pflanzen, die zur Herstellung von Ethanol verwendet werden, hat das Zuckerrohr aus Brasilien die gnstigste kobilanz: mit einer Einheit fossiler Energie knnen 8,3 Einheiten Energie geschaffen werden. Eine weitere Attraktion des Zuckerrohrs liegt darin, dass es auch im Vergleich zu anderen Nahrungs-, Futter- und lpflanzen, die zur Biokraftstoffherstellung verwendet werden, gegenber fossilen Treibstoffen eine sehr viel hhere Treibhausgasreduktion, nmlich um 90% erreichen kann. Bei Biodiesel auf der Basis von Soja liegen sie bei 33%. Bei dem auf Mais basierten Ethanol aus den USA erreichen die Reduktionen lediglich 20 Prozent.
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Voraussetzung ist allerdings, dass die Produktion auf bereits landwirtschaftlich genutzten Lndereien gettigt wird. Beim aktuellen Biospritboom erwartet man, dass sich die Zuckerrohr - Anbauflchen von 7,8 auf 14 Mio. ha vergrern. Auch wenn die Produktion auf bereits kultivierten Flchen weit vom Regenwald entfernt vor allem im Bundesstaat So Paulo und den anderen Bundesstaaten des Sdostens ausgeweitet wird, drfte es andere landwirtschaftliche Produkte, vor allem Soja und die Viehwirtschaft, weiter in Richtung zentralen Westen (Cerrado) und Amazonien und dort auf bisher nicht als Acker- und Weideland genutzte Flchen verschieben. Die Ausweitung der Sojaproduktion zur Biodieselherstellung findet bereits statt. Diese Umwandlung in neues Ackerland bedeutet jedoch einen zustzlichen Treibhausgasaussto, der erst nach langer Zeit durch die Emissionsreduktionen, die die Biokraftstoffproduktion bewirkt, wieder wettgemacht werden kann. Diese Rckzahlungsschuld ist sehr unterschiedlich bei den verschiedenen Biokraftstoffen, je nach der zugrunde liegenden Pflanze. Nach neueren Berechnungen betrgt der gnstigste Fall bei der Umwidmung in bisher landwirtschaftlich nicht genutzten Lndereien zu Zuckerrohr Ethanol im Cerrado immer noch 17 Jahre, zu Soja Biodiesel dagegen sind es 37 Jahre. Um eine Klimakatastrophe zu vermeiden, mssten die globalen Treibhausemissionen in Laufe der nchsten 10 – 15 Jahre ihren Hhepunkt berschritten haben und sinken. In dieser Zeit trgt die Ausweitung der Biokraftstoffproduktion im Cerrado jedoch noch zu einer Erhhung der Emissionen bei. Bei einem Landnutzungswechsel zu Sojadiesel im Regenwald Amazoniens beliefe sich die Rckzahlungszeit sogar auf 320 Jahre (OXFAM). Eine solche Umwidmung ist daher zu vermeiden. Eine Alternative wre, die Produktivitt der Viehwirtschaft von einer Kuh auf 1,4 Khe pro Hektar Weideland zu erhhen, wie dies schon in verschiedenen Gebieten erfolgt ist. Allein durch diese Manahme knnten 50 bis 70 Millionen Hektar ehemaliges extensives Weideland freigesetzt werden. Diese Flche knnte die Ausweitung des Zuckerrohr- und Sojaanbaus ohne nennenswerte Steigerungen von Treibhausgasemissionen durch nderung der Landnutzung absorbieren. Hierzu msste der Staat allerdings eine entsprechende Landnutzungspolitik betreiben, Zonen bestimmen, in denen die Umwidmung von bisher landwirtschaftlich nicht genutzter Flche in Ackerland verboten wird, und entsprechende Anreize und Auflagen bei der Viehzucht erlassen. Die Zertifizierung der Produktion nach kologischen und sozialen Kriterien knnte auch ein Weg sein. In Anstzen gibt es dieses bereits bei in Familienbetrieben angebautem Biodiesel und wird als Selo Combustivel Social (Soziales Treibstoffsiegel) bezeichnet. Mit der Umstellung auf Rizinus oder sonstige lpflanzen knnen jedoch diese vorher unabhngig produzierenden Betriebe von einem einzigen Abnehmer, der die le zu Biodiesel verarbeitet, abhngig werden. Das Vertrauen in die Wirksamkeit solcher Zertifikate oder Siegel ist nicht gro – trotzdem ist es ein Ansatz. Inwieweit die Abholzung des Regenwaldes in Amazonien mit der Ausweitung der Biokraftstoffproduktion zusammenhngt, ist nicht eindeutig, wird jedoch angenommen. Nach Untersuchungen der Weltraumforschungsagentur Inpe wurden in den letzten 20 Jahren, seitdem es eine Satellitenberwachung von Amazonien gibt, 360 Tausend Quadratkilometer des Regenwaldes abgeholzt, ein Gebiet von der Gre der Bundesrepublik Deutschland. Von Mitte 2004 bis Mitte 2007 fand eine Verlangsamung statt, aber seit August des vergangenen Jahres hat sich dieser Prozess wieder beschleunigt. Um diese Entwicklung zu bremsen, wurde im Juni 2008 ein Gesetz verabschiedet, das den Verkauf von Soja auf illegal abgeholzten Lndereien in Amazonien verbietet. Das Verbot soll auch auf Holz und Viehzucht ausgeweitet werden. Nur Bauern mit genehmigtem Landbesitz sollen ihre Produkte auf den Markt bringen knnen. Das soll verhindern, dass Produkte aus nicht genehmigten landwirtschaftlichen Nutzflchen verkauft werden knnen. Ob die Regierung eine solche Umweltpolitik auch wirklich durchsetzen kann, sei dahingestellt. Bisher war dies nicht der Fall.Ansteigen der Nahrungsmittelpreise, Ausweitung von Hunger und Unterernhrung Weltweit ist ein Ansteigen der Nahrungsmittelpreise festzustellen. Dies traf in einer Reihe von Lndern vor allem die rmsten und hatte dort seit letztem Jahr z. B. in Mexiko, Haiti, Indonesien, gypten, Elfenbeinkste und anderen afrikanischen Lndern Hungeraufstnde zu Folge. Die momentanen Preissteigerungen werden zu einem wesentlichen Ausma der rasch steigenden Biokraftstoffproduktion zugeschrieben, die eine entsprechende nderung der Landnutzung von vorher zur Produktion von Nahrungsmitteln genutzten Flchen impliziert. Nach einem Weltbankbericht vom Juli 2008 hat die Produktion von Biotreibstoffen die Steigerung der Nahrungsmittelpreise um 75% zur Folge gehabt. Ohne diesen Anstieg der Agrartreibstoffe wren die Weizen- und Maisbestnde nicht so gesunken und die Preissteigerungen wren geringer ausgefallen. So hat die Biospritproduktion die Nahrungsmittelmrkte in dreifacher Form beeinflusst: Nahrungsmittel und le wurden nicht zu Nahrung sondern fr Biokraftstoff verwendet. ber ein Drittel des in den USA produzierten Mais wird zur Produktion von Ethanol und etwa die Hlfte der Pflanzenle in der EU werden zur Produktion von Biodiesel genutzt. Ferner wurden Bauern dazu ermutigt, Land zur Agrartreibstoffproduktion zu verwenden. Und drittens wurde die Finanzspekulation in Getreide angeregt, was die Preise weiter nach oben trieb. Diese Fakten haben unterschiedliche Auswirkungen in verschiedenen Regionen und Lndern. Die Nahrungsmittelknappheit knnte sich durch die weitere Ausweitung der Biokraftstoffproduktion noch insofern verstrken, als diese in Konkurrenz mit dem Nahrungsmittelanbau um gute Bden und Wasser tritt. Dieser Wettlauf gefhrdet nicht nur die Ernhrungssicherheit in den Anbaugebieten, sondern auch in den Lndern, die auf Lebensmittelimporte angewiesen sind. So zeichnen sich fr die Zukunft ein dsteres Perspektiven ab: Die Verwendung von Nahrungs- und Futtermitteln fr Bioenergie knnte in Zukunft zu einem globalen Nahrungsmitteldefizit fhren und die bisher nie vllig gelsten Verteilungsprobleme noch verstrken. Wie oben bereits beschrieben hat Brasilien gengend Land, um sowohl den Anbau von Zuckerrohr und Soja als auch von Nahrungsmitteln auszuweiten. Der neueste Preisanstieg ist auch eine Folge des Anstiegs der Erdlpreise und der gestiegenen Nachfrage nach Nahrungsmitteln in China, Indien und anderen Entwicklungslndern. Daher kann davon ausgegangen werden, dass die brasilianische Biokraftstoffproduktion einen allenfalls geringen Einfluss auf die Nahrungsmittelpreise hat. Es bestehen allerdings auch in Brasilien Befrchtungen, dass die steigende Zuckerrohrproduktion zwecks
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Weiterverarbeitung zu Ethanol zwischenzeitlich eine Reduzierung der Flchen nach sich zieht, in denen vorher der Nahrungsmittel hergestellt wurden, und es so zu Engpssen in der Nahrungsmittelproduktion kommen kann. Arbeitsbedingungen, Mechanisierung, Landkonflikte Von der Zucker- und Alkoholindustrie leben direkt 1 Mio. und indirekt 6 Mio. Menschen, etwa 60 % von ihnen sind in Grobetrieben, 40% in kleinen und mittleren unabgngigen Betrieben ttig. Die Arbeitsbedingungen im Zuckerrohranbau stellen sich sehr unterschiedlich dar, je nach Herkunft der Information und auch nach der Region, die untersucht wird. So liegen die Durchschnittslhne von ungelernten Arbeitern in der Zuckerwirtschaft von So Paulo um 86% hher als in anderen Bereichen der Landwirtschaft, um 46% hher als in der Industrie und 56% hher als die Lhne des Dienstleistungssektors. Die Zucker und Alkohol produzierenden Betriebe unterhalten landesweit mehr als 600 Schulen, 200 Tagessttten und 300 Gesundheitsstationen. Aus einer Studie ber 50 Unternehmen der Zucker- und Ethanolbranche, die fr 60% der Zuckerrohrernte verantwortlich sind, geht hervor, dass ber 90% dieser Unternehmen Kantinen und Kindertagessttten besitzen, ber 80% bieten Unterknfte fr Arbeitskrfte von auen und beteiligen ihre Mitarbeiter am Unternehmensgewinn. Das deutet daraufhin, dass in einigen Bereichen eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen stattgefunden hat. Von Regierungsseite wird versucht, die Arbeitsbedingungen zu berwachen und menschenunwrdige Bedingungen und Zwangsarbeit zu bekmpfen. Nach Unterlagen des Arbeitsministeriums wurden 2006 mehr als 2600 Betriebe besucht, davon 779 im Bundesstaat So Paulo, in denen 745.000 Arbeiter beschftigt waren. ber 12.000 Arbeiter waren illegal ttig, und wurden noch im Zuge der Kontrollen legal angemeldet. Gegenber solchen Darstellungen von Regierungsseite gibt es Berichte ber unmenschliche Lebensbedingungen in der Zuckerrohrproduktion: Niedrige Akkordlhne, ausbeuterische und sklavereiartige Arbeitsverhltnisse, speziell bei den etwa 200.000 Wanderarbeitern, deren Lage speziell von den Grogrundbesitzern ausgenutzt wird. Sie mssen teilweise Schichten von 12 Stunden machen und sind in winzigen und berfllten Unterknften untergebracht, fr die sie dann auch noch berhhte Preise zu zahlen haben. Amnesty International prangerte in den Bundesstaaten So Paulo, Mato Grosso do Sul und Par verschiedene Flle von Zwangsarbeit und unmenschlichen Arbeitsbedingungen im vergangenen Jahr an. Insgesamt sind die Beschftigungseffekte aufgrund der starken Mechanisierung gering, in Zukunft ist zumindest im Bundesstaat So Paulo mit einer starken Verminderung zu rechnen. Das Landesumweltministerium und die Zuckerrohrproduzenten haben sich darauf geeinigt, bis 2014 die Ernte auf Flchen, auf denen Maschinen eingesetzt werden knnen, auch maschinell zu betreiben. Viele kleine und mittlere Bauern knnen die Kosten der Mechanisierung nicht aufbringen und wandern daher in andere Regionen ab. Auch Wanderarbeiter bleiben nach Meinung des Prsidenten von Coplacana (Zuckerrohrbauernkooperative von So Paulo) ohne Beschftigung. Schon dieses Jahr wurden 8000 Arbeitsstellen wegen der zunehmenden Mechanisierung abgebaut, gegenber 1500 neu geschaffenen Arbeitspltzen im mechanisierten Zuckerrohranbau. Die Tendenz geht dahin, dass auf der einen Seite Arbeitspltze vernichtet werden, auf der anderen Seite die Qualitt der neuen Stellen besser sein wird. Dieser Konzentrationsprozess fhrt zu einer Strkung des Agroindustriellen Komplexes und festigt die bisherige ungleiche Struktur des Landbesitzes. Neben diesen Lebensbedingungen der in der Zuckerrohrwirtschaft Ttigen fhrt die Ausweitung dieses Sektors zunehmend auch zu Landkonflikten. Um die Plantagen zu vergrern, werden Kleinbauern, die hufig ohne Besitztitel die vorher ungenutzten Lndereien der Grogrundbesitzer bewirtschaftet hatten, zum Teil mit Gewalt verjagt. Auch dies fhrt zu einer Zementierung der bestehenden Landbesitzstrukturen. Gtesiegel - Zertifikate mit Nachhaltigkeitskriterien Bereits seit Mitte letzten Jahres spricht die brasilianische Regierung von der Schaffung eines Zertifikats fr Biokraftstoffe, die eine nachhaltige Produktion dieser Treibstoffe unter Umwelt-, sozialen und technischen Kriterien garantieren soll. Sie reagierte hiermit auf die Vermutung, dass die Tropenwaldrodung in Verbindung mit der Ausweitung der Biotreibstoffproduktion steht. Bisher wurde jedoch ein solches Gtesiegel noch nicht kreiert. Es gibt lediglich einzelne Initiativen, die darauf hin arbeiten. Ferner ist man auf Landesebene, z. B. des Bundesstaates von So Paulo, wo die Zuckerrohrproduktion und –verarbeitung konzentriert ist, dabei, eine Zoneneinteilung vorzunehmen, wo die landwirtschaftliche Produktion und auch die industrielle Weiterverarbeitung erlaubt, bzw. verboten ist. Auf europischer Seite wurde eine NRO Plattform eingerichtet mit dem Ziel, durch Zertifizierung mit Nachhaltigkeitskriterien die Risiken der Produktion und des Handels mit Agrokraftstoffen vermindern zu knnen. Als Kriterien sollen Energie- und Arbeitsplatzbilanzen, die Nachhaltigkeit der landwirtschaftlichen Produktion und die sozialen Wirkungen dienen. Es wird erwartet, dass durch ein solches europisches Zertifikat fr nachhaltig erzeugte Bioenergietrger Rahmenbedingungen geschaffen werden knnen, die eine nachhaltige Entwicklung auch in den Anbaulndern zur Folge haben. Die Wirksamkeit solcher Manahmen ist zweifelhaft – die Erfahrungen mit Gtesiegeln etwa im Bereich der Erhaltung der Tropenwlder sind keineswegs gut, andere Beispiele wie etwa die Fair Trade Siegel sind positiv zu werten. Insgesamt ist festzuhalten, dass die Zertifizierungen in die richtige Richtung gehen und es ermglichen, die Weltffentlichkeit zu sensibilisieren, Missstnde anzuprangern und auch zu ihrer Abschaffung beizutragen.Schlussbemerkungen Aufgrund seiner besonderen Situation kann Brasilien kein Modell fr die Welt sein. Es hat Voraussetzungen zur Produktion von Biokraftstoffen, wie sie kein anderes Land besitzt. Das Problem ist, sie in einer nachhaltigeren Form zu nutzen. Die kobilanz von Ethanol auf Zuckerrohrbasis ist positiv, die von Biodiesel auf der Basis von Soja weniger. Hier findet eine geringere Reduktion von Treibhausgasen statt. Bei der Produktion von beiden agrarischen Treibstoffen ist die Voraussetzung einer positiven kobilanz, dass bei ihrer Produktion keine Umwidmung von vorher landwirtschaftlich
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ungenutzter Flche stattfindet. Bei der Ethanolherstellung knnten die kritischen Punkte hinsichtlich Umwelt und sozialen Bedingungen gelst werden, wenn die Produktion entsprechend reguliert, kontrolliert und die bestehenden Gesetze befolgt wrden. Dies ist ohne Zweifel schwierig, aber die bereits existierenden Zoneneinteilungen und die Anstze von Zertifikaten und Gtesiegeln mit sozialen und kologischen Kriterien knnten als Voraussetzung zur Verkaufserlaubnis eine Basis dafr sein, dass die zivilgesellschaftlichen Organisationen auf die Einhaltung dieser Kriterien achten und Missbrauch national und international anprangern. Die Ethanolproduktion kann unter diesen Umstnden einen positiven Beitrag zur Reduktion von Treibhausgasen und auch fr die Luftqualitt in Brasilien leisten. Perspektiven in Richtung auf Belieferung der Welt mit Bioethanol in grerem Umfang sind demgegenber kritisch zu sehen. Hier mssten Obergrenzen der Produktion fr den Export definiert werden. Im brasilianischen Kontext kann davon ausgegangen werden, dass die Biokraftstoffproduktion selbst keine nennenswerte und langfristige Erhhung der Nahrungsmittelpreise zur Folge hat. Bisher hat der kleinbuerliche Sektor immer etwa 70% der Grundnahrungsmittel produziert, und davon kann auch in Zukunft ausgegangen werden. Die Systemfrage lsst sich im Zusammenhang mit der Biokraftstoffdiskussion sicherlich nicht stellen. Die bestehende Landbesitzstruktur wird allenfalls gefestigt, der agroindustrielle Komplex wird gestrkt. Die Tendenz zur weiteren Mechanisierung sowie der Ausweitung der Zuckerrohrproduktion zur Ethanolherstellung hlt an. Dies hat durchaus auch insofern positive Zge, als die Arbeitsbedingungen der in der mechanisierten Zuckerrohrwirtschaft Ttigen besser sein drften als es die der Zuckerrohrschneider waren und sind. Andererseits werden hierdurch Arbeitskrfte freigesetzt, fr die neue Arbeitspltze zu schaffen sind. Auch die Sojaproduktion zur Biodieselherstellung wird ausgeweitet. Ob die Inklusion des kleinbuerlichen Sektors zur Produktion von Biodiesel auf der Basis von andern lfrchten in nennenswertem Umfang gelingt, ist unklar. Die Durchsetzung der vorgesehenen Manahmen sollte in jedem Fall von der Regierung eingefordert werden; wobei die Regierung Lula sicherlich eher ansprechbar fr soziale Belange ist als fr solche im Umweltbereich. Die Schaffung von Gtesiegeln mit sozialen und kologischen Kriterien ist ein Schritt in die richtige Richtung.

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