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ECOS DE BARILOCHE:

Conclusiones, Recomendaciones y
Directrices de Acción
El Segundo Congreso
Latinoamericano de Parques
Nacionales y Otras Áreas
Protegidas tuvo como objetivo
evaluar, valorar y proyectar la
contribución de las áreas protegidas
a la conservación y el desarrollo
sostenible de la región. Trató temas
tan diversos como la conservación
de la biodiversidad, los servicios
ambientales, los derechos de
pueblos indígenas, las estrategias
de alivio a la pobreza y los procesos
de integración regional entre los
países de América Latina. Fue el
mayor evento en la historia sobre la
conservación de naturaleza a escala
regional.

En el Congreso Latinoamericano de • El manejo de especies exóticas


Áreas Protegidas (Bariloche, 2007) se invasoras;
ratificó el rol de las áreas protegidas • El aumento de las buenas practicas
como una herramienta efectiva para la en actividades productivas;
conservación. Se nota que hay • El involucramiento responsable del
elementos nuevos en la gestión de las sector empresarial;
áreas protegidas como son: • El desarrollo de nuevos mecanismos
• La institucionalización de la de financiamiento a largo plazo,
participación de actores locales en la como los Fondos Fiduciarios;
toma de decisiones; • El involucramiento directo de los
• La planificación integral de las áreas pueblos y territorios indígenas en la
protegidas y sus espacios gestión de áreas protegidas.
circundantes, institucionalizados a • El aumento del uso efectivo de las
diferentes niveles administrativos; prácticas y conocimiento tradicional
• El impacto de las obras de para la gestión de las áreas
infraestructrura vial y productiva a protegidas;
nivel regional; • La importancia de las iniciativas de
• La gestión en ámbitos de paisaje y conservación privada asociadas a las
de corredor; áreas protegidas, territorios
• El respecto a los valores culturales y indígenas y otros mecanismos de
sociales de las áreas protegidas; conservación;
• El reconocimiento de la importancia • El aumento de métodos de
de las áreas protegidas marinas en evaluación de efectividad de manejo;
el equilibrio y funcionamiento de los • El rol que cumplen las áreas
ecosistemas a nivel global; protegidas en la contribución a la
reducción de la pobreza;

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El congreso permitió un proceso rico de de las áreas protegidas y la
discusión del cual se releva las importancia del conocimiento
conclusiones más importantes: empírico que poseen. A la vez, existe
la necesidad de fortalecer sus
• La conservación de áreas protegidas capacidades para enfrentar los
reconoce la compleja relación nuevos paradigmas en la
natural, cultural y social existente en conservación de áreas protegidas.
la configuración y evolución de los • Los resultados de las evaluaciones
espacios protegidos y sus contextos de efectividad de manejo deberían
regionales. Existen muchos ejemplos ser objeto de seguimiento y
de Sistemas Nacionales de Areas aplicación al interior de los sistemas
Protegidas en la región, que integran nacionales de áreas protegidas y en
estas variables. otras instancias de la administración
• Son evidentes los avances de la pública.
aplicación del enfoque ecosistémico • El ordenamiento territorial es una
en la vinculación entre conservación herramienta fundamental para
y desarrollo, en experiencias planificar a diferentes escalas
relacionadas con la valoración y temporales y espaciales.
compensación por servicios
• Los enfoques biorregional y
ecosistémicos, en la adaptación al
ecosistémico permitirán la integridad
cambio climático y en la función de la
de los procesos de planificación,
regulación hídrica.
promoviendo una mejor vinculación
• Hay una fuerte sub-representación entre los objetivos de conservación y
de áreas protegidas marinas y de de desarrollo.
agua dulce en los sistemas
• No todas las áreas naturales
nacionales.
protegidas serán beneficiarias
• Existen limitaciones para el manejo directas de la compensación por
de los recursos tangibles e servicios ecosistémicos; por lo tanto,
intangibles del patrimonio cultural se debe mantener la responsabilidad
dentro y fuera las áreas protegidas. financiera de los gobiernos.
• La conservación de la biodiversidad • Hasta ahora, los Sistemas
es una responsabilidad compartida Nacionales de Áreas Protegidas no
con los pueblos indígenas, por lo que reconocen de forma óptima la
es necesario integrar el conocimiento contribución, complementariedad y
tradicional con el conocimiento logros de conservación que ocurren
científico. en territorios indígenas, áreas
• Se reconoce el rol de los comunitarias y en propiedades
guardaparques en el manejo efectivo privadas.

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En los 80 talleres y mesas de trabajo, organizados en 16 simposia del congreso, los 2300
participantes acordaron por consenso las siguientes recomendaciones:

Conservación de biodiversidad aplicadas de manera sistemática, a


• Profundizar en la promoción de diferentes escalas, en coordinación con
sistemas regionales y avanzar en la las autoridades de las áreas
consolidación de sistemas nacionales protegidas.
de áreas protegidas continentales y • Para la evaluación de efectividad de
marinas. manejo en áreas terrestres y marinas
• Disminuir los vacíos de conservación se requiere de herramientas sencillas y
mediante estrategias y herramientas de de bajo costo con el fin de facilitar la
manejo de recursos naturales en los auto-evaluación y la incorporación de
programas de conservación nacionales, los resultados en un marco de manejo
con la participación de distintos actores adaptable.
que no estén basadas únicamente en
la implementación de las categorías de
Áreas Protegidas Privadas
manejo recomendadas por la UICN.
• Insertar el tema de las áreas protegidas • En el proceso de re-definición de las
en las políticas públicas de diferentes categorías de manejo de la UICN se
sectores. debe hacer más explícita la inclusión y
• Utilizar el ordenamiento territorial como la participación de diferentes actores.
instrumento político y jurídico para Además, se debe abordar el tema de
facilitar la solución de conflictos socio- conservación privada, comunitaria y de
ambientales en torno a las áreas áreas urbanas.
protegidas. • Generar un proceso de diálogo a nivel
• Visibilizar las amenazas que nacional con el fin de llegar a un
representan las especies exóticas en consenso frente a aspectos claves
cada reserva y en los sistemas de relacionados con la conservación
áreas protegidas. Garantizar la privada, tales como: tensión entre uso-
implementación de estrategias de conservación, tenencia de la tierra,
manejo que comprendan acciones de perpetuidad- temporalidad, y seguridad
educación, prevención, priorización, jurídica.
control y erradicación. • Fomentar el desarrollo de instrumentos
legales, alianzas y redes de áreas
Gestión de Áreas Protegidas protegidas privadas, propiciando la
composición de un tejido social que
• La gestión de las áreas protegidas
permita posicionar a la conservación
debe integrar tanto los valores
privada como un instrumento
materiales como los intangibles
significativo para complementar los
permitiendo el encuentro de distintas
esfuerzos de conservación del Estado.
cosmovisiones.
• Realizar evaluaciones nacionales
participativas de los modelos de Áreas Marinas Protegidas
gobernanza en relación con su • Ampliar la cobertura de las Áreas
capacidad para lograr las metas de Marinas Protegidas y priorizar el
conservación y de desarrollo en establecimiento de redes funcionales y
ecosistemas terrestres y marino- resilientes, contemplando áreas de uso
costeros y áreas de alto valor de múltiple y de preservación estricta, que
conservación. en conjunto generen beneficios
• Definir claramente los roles y las ambientales, sociales y económicos.
competencias de diferentes entidades • Las Áreas Marinas Protegidas y el
públicas y privadas en la planificación y manejo ecosistémico son dos
la gestión de las áreas protegidas. herramientas complementarias que
deben ser parte integral de los planes
nacionales y regionales de
Evaluaciones de Efectividad del Manejo
ordenamiento pesquero.
• Las herramientas de las Evaluaciones
• Las Áreas Marinas Protegidas deben
de Efectividad de Manejo deben ser
ser reconocidas como herramientas
adaptadas para reflejar las
que proveen servicios ecosistémicos,
necesidades del país y deben ser

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económicos y sociales indispensables conformidad con el marco jurídico
para la sociedad.. internacional y nacional vigentes.
• Fomentar el uso de tratados y • Crear y establecer mecanismos de
convenios internacionales como una acceso de los pueblos indígenas y
herramienta para la creación de redes comunidades locales a recursos
de Áreas Marinas Protegidas técnicos y financieros, para consolidar
regionales y transzonales. las capacidades de manejo de la
• Priorizar programas de investigación biodiversidad, los recursos naturales y
ecológica, social y económica que territoriales.
sustenten la toma de decisiones para
establecer y gestionar Áreas Marinas Valores Espirituales de las Áreas
Protegidas y sus redes. Protegidas
• Garantizar el acceso a la información • Los organismos gubernamentales, no
pública de las actividades productivas gubernamentales, la academia y la
que se desarrollan en el mar y, en tecnología deben desempeñar un rol de
especial, los registros pesqueros. facilitadores en la promoción de las
• Se debe identificar áreas oceánicas experiencias de trabajo en valores
potenciales, dentro y fuera de la zona culturales, sociales y espirituales de las
económica exclusiva de los países, áreas protegidas, vinculadas
para la conservación de recursos principalmente con pueblos originarios
pesqueros y especies amenazadas. y comunidades locales.

Participación comunitaria Investigación


• Promover el involucramiento y diálogo • Asegurar un mayor involucramiento de
entre los diferentes sectores para pueblos indígenas, afrodescendientes,
mejorar la funcionalidad del paisaje e comunidades locales y guardaparques
identificar con ellos las medidas en proyectos de investigación.
necesarias de protección, mitigación, • Asegurar que la investigación sobre el
restauración y compensación funcionamiento y el manejo de áreas
ambiental. protegidas responde a preguntas
• Informar a tomadores de decisión no actuales y urgentes.
vinculados directamente con el manejo • Promover mayor esfuerzos de
de Áreas Protegidas, pero cuyas investigación interdisciplinaria.
decisiones puedan tener impactos
• Establecer mecanismos financieros
sobre los SNAP.
innovadores para la investigación
• Informar y acordar el manejo de cada científica aplicada a las áreas
área protegida en primer instancia con protegidas.
los habitantes del área.
• Incrementar iniciativas para la
transferencia de tecnología que permita
Conocimientos tradicionales – temas mejorar el monitoreo de cambios en la
indígenas biodiversidad dentro de áreas
• Respetar la declaración de las protegidas.
Naciones Unidas sobre los derechos de
pueblos indígenas en el diseño y la Información y Gestión del Conocimiento
gestión de las áreas protegidas.
• Promover espacios accesibles que
• Promover mecanismos para el diálogo mejoren la divulgación e intercambio de
de saberes tradicionales y científicos y información científica.
su aplicación integrada.
• Promover interacción entre
• Respetar los sistemas sui géneris de proveedores de información y gestores
conservación y protección de de áreas protegidas.
conocimientos tradicionales sobre la
• Impulsar que los gobiernos de la región
biodiversidad.
destinen recursos financieros y
• Promover políticas y acciones dentro humanos necesarios para una gestión
de la gestión de las áreas protegidas estratégica del conocimiento en áreas
que garanticen el ejercicio pleno del protegidas, para mejorar su efectividad
derecho de los Pueblos Indígenas, de

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de manejo, de acuerdo con los planes • la diversidad de actores con
nacionales directores. responsabilidades y competencias
• Fortalecer el diálogo de saberes inter e compartidas en la gestión de áreas
intra generacionales para la protegidas
conservación de la diversidad biológica. • las destrezas que demandan las
nuevas formas de gobernanza
• Integrar las acciones de investigación,
(comunicación, negociación,
ensayo, extensión, monitoreo y
facilitación, articulación de actores y
educación ambiental para el desarrollo
manejo de conflictos)
de las experiencias en un marco de
manejo adaptativo. • Crear y consolidar programas de
formación en la planificación y gestión
• Identificar y sistematizar experiencias y
de la protección, innovación y
buenas prácticas de gestión de áreas
desarrollo de los conocimientos
protegidas con especial atención en
tradicionales y ancestrales en las áreas
programas y actividades del sector
protegidas; en el fortalecimiento de
turístico, pesquero y forestal, entre
capacidades de negociación
otros del ámbito productivo.
pedagógica con los pueblos indígenas
• Acelerar el intercambio de y comunidades.
conocimientos sur-sur, norte-sur y
comunidades de aprendizaje, a través
del uso intensivo de los mecanismos y Lucha contra la pobreza
herramientas existentes. • Determinar el nivel de contribución
efectiva de las áreas protegidas a la
reducción de la pobreza, mediante
Capacitación
procesos de análisis, desarrollo de
• Fortalecer vínculos e intercambio entre información y mecanismos compartidos
programas académicos y de de aprendizaje.
capacitación técnica.
• Desarrollar un trabajo articulado entre
• Fijar metas a largo plazo para medir el autoridades de turismo y ambiente,
impacto de los programas de gestores de parques y áreas
capacitación y facilitar los procesos de protegidas, emprendedores turísticos,
seguimiento. autoridades locales, ONGs y los
• Promover procesos de fortalecimiento pobladores locales para desarrollar un
de capacidades que incorporen: enfoque sistémico entre turismo, áreas
protegidas y lucha contra la pobreza.

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¿Qué hacer ahora?
Los asistentes del congreso se comprometieron a trabajar según las siguientes
DIRECTRICES DE ACCIÓN

Gestión y Manejo de Áreas Protegidas los ecotonos marinos de interface


• Utilizar las herramientas de identificar la vulnerabilidad de las áreas
seguimiento a la implementación de los protegidas al cambio climático y
acuerdos y directrices internacionales establecer medidas de mitigación y
para lograr un efectivo manejo de áreas adaptación.
protegidas de la región. • Formular una propuesta
• Incorporar a los procesos de latinoamericana para ser el Fondo
planificación de sistemas de áreas Mundial para el Medio Ambiente (GEF)
protegidas el enfoque ecosistémico y con la finalidad de monitorear el
los resultados de las aplicaciones impacto del cambio climático en áreas
periódicas de evaluación de la protegidas vulnerables y para proponer
efectividad de manejo de las mismas. políticas y medidas de adaptación.

Áreas Marinas Protegidas Valores Culturales y Espirituales de las


Áreas Protegidas
• Generar directrices para el
establecimiento de sistemas nacionales • Implementar normativas específicas
y regionales de áreas protegidas, con para la conservación de los valores
especial énfasis en las áreas marinas culturales, sociales y espirituales de las
protegidas y el mejoramiento de la áreas protegidas con la participación de
calidad de vida. pueblos originarios y otros actores
relacionados.
• Declarar el período 2008-2018 como la
Década de las Áreas Marinas • Fortalecer e implementar espacios de
Protegidas valor especial, categorías de manejo o
zonificación de los sistemas de áreas
• Solicitar a los gobiernos ampliar hasta
protegidas nacionales, cuya
el 2012 la cobertura de Áreas
importancia y objetivos sean
Protegidas Marinas en ecosistemas
identificados a partir de aspectos
marino costero prioritarios.
culturales, sociales y espirituales.
• Consolidar la red regional de
especialistas de la CMAP-Marina con la
misión de formular un Plan de Trabajo Mecanismos de intercambio de información
para la Década de las AMP (2008- • Compatibilizar la información científica
2018), que priorice acciones disponible sobre biodiversidad en áreas
focalizadas al cumplimiento de las protegidas de la región
metas del 2012. latinoamericana, a través de redes sub-
• Incidir en las cumbres presidenciales regionales, hemisféricas y mundiales.
de la región para que se refuerce el • Proponer a la UICN la creación de una
compromiso y aceleren los procesos revista técnico-científica que recoja de
tendientes a lograr las metas del 2012. forma permanente y sistemática el
• Preparar e implementar programas de esfuerzo de investigación aplicada a las
educación para involucrar a las nuevas áreas protegidas en la región
generaciones en conservación marina. latinoamericana.
• Propiciar la creación en América de un
mercado regional de experiencias de
Cambio Climático
Ordenamiento Territorial para el
• Promover el diseño de sistemas de manejo de áreas protegidas y cuencas
áreas protegidas que permitan lograr hidrográficas por medio de PNUD,
una mayor adaptación al efecto del PNUMA, OEA y FAO.
cambio climático, especialmente en
• Realizar un inventario de redes de
ecosistemas claves que podrían verse
investigación aplicada a áreas
afectados por eventos catastróficos.
protegidas actualmente existentes en
• En base a procesos de investigación América Latina.
científica en páramos, humedales y en

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• Establecer procesos de análisis, • Incentivar y promover, desde el sector
desarrollo de información y público y privado, la consolidación de la
mecanismos compartidos de Red Latinoamericana de
aprendizaje para establecer estrategias Guardaparques a través de una
que logren el aporte efectivo de las plataforma virtual de intercambio
áreas protegidas a la reducción de la experiencias, aprendizaje y generación
pobreza. de capacidades.

Reuniones, Foros, Plataformas Evaluación de efectividad de manejo


• Solicitar a las instancias pertinentes la • Hacer un seguimiento a los
realización de un foro para actualizar planteamientos de la Meta 2010 del
las políticas y los protocolos de CDB sobre la evaluación de al menos
investigación en áreas protegidas. el 30% de áreas protegidas.
• Convocar reuniones periódicas a nivel • Unificar criterios, indicadores y
nacional entre las Comisiones de la metodologías de Evaluación de
UICN, los servicios de áreas protegidas Efectividad de Manejo y de Análisis de
y las comisiones nacionales de ciencia Vacíos de Conservación hasta el 2010.
y tecnología. • Al menos un 50% de los Servicios
• Organizar, durante el 2008, un taller Nacionales de Áreas Protegidas de la
regional sobre conocimiento tradicional Región Latinoamericana deberá contar,
y científico (un diálogo de saberes) en hasta el 2010, con un programa de
biodiversidad (terrestre y marina) y Monitoreo y Evaluación de la
áreas protegidas que posibilite la Efectividad de Manejo de sus Áreas
alineación de prioridades para la Protegidas.
gestión de AP.
• Construir una plataforma virtual de fácil Compensación por servicios ambientales
acceso para el intercambio de
• Sistematizar y/o producir estudios de
información sobre fortalecimiento de
valoración económica y social de los
capacidades, con el fin de asegurar el
bienes y servicios que prestan las
contacto permanente entre
áreas protegidas.
proveedores, usuarios y financiadores.
• Promover mecanismos y acuerdos
nacionales e internacionales que
Mecanismos de financiamiento faciliten la retribución a las áreas
• Fortalecer la gestión de los Fondos protegidas por los servicios que
Ambientales como actores para la prestan, en especial pero no limitado,
identificación de nuevos mecanismos en temas de carbono, agua, turismo y
financieros y canalización de nuevos deforestación evitada.
recursos a las áreas protegidas, • Establecer portafolios de proyectos
promoviendo su capitalización y pilotos de retribución por beneficios
escalamiento de los fondos fiduciarios. ambientales y desarrollar instrumentos
• Incorporar activamente al sector jurídicos y económicos que posibiliten
privado empresarial en el su desarrollo.
financiamiento de las áreas protegidas,
mediante el desarrollo de novedosos
mecanismos financieros.

Capacidades de los gestionadores y Mayor información:


responsables de las Áreas Protegidas UICN – Oficina Regional para América del
• Incorporar los nuevos paradigmas de la Sur
conservación (enfoque ecosistémico, samerica@sur.iucn.org
ordenamiento territorial, adaptación al
cambio climático) en la capacitación de
www.sur.iucn.org
guardaparques y administradores de
áreas protegidas.